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SUMRIO
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APRESENTAO E CRONOGRAMA.............................................................. 1
1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988 ..........................................................13
2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988.................................20
3. LEI ORAMENTRIA ANUAL .................................................................25
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC ................................36
MEMENTO 0 ..........................................................................................69
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................72
GABARITO.............................................................................................91
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CONTEDO
Plano Plurianual: caracterizao, finalidade, estrutura bsica,
prazos.
Integrao
planejamento-oramento.
Planejamento
governamental e
oramento
pblico:
viso histrica e
contempornea. Planejamento na Constituio. A Lei de Diretrizes
Oramentrias: caracterizao, contedo e prazos. A Lei
Oramentria Anual: caracterizao, contedo, prazos. A LOA na
Lei n 4.320/1964.
Processo Legislativo oramentrio: Emendamento, discusso,
participao, votao e aprovao das leis de natureza
oramentria.
Ciclos
legislativos
oramentrios.
Execuo
oramentria e financeira. Controle e avaliao da execuo
oramentria. O sistema de controle interno. O controle externo e
o papel do Tribunal de Contas da Unio. O ciclo oramentrio
ampliado: PPA, LDO e LOA. O ciclo na Lei n 4.320/1964.
Aula 2
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Aula 3
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Crditos adicionais.
Aula 4
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Aula 6
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Aula 7
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Aula 8
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Aula 9
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Aula 10
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Descentralizao oramentria.
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suas
alteraes
Lei
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suas
alteraes
Lei
de
suas
alteraes
Lei
de
suas
alteraes
Lei
de
Questes FCC e
de outras bancas
para a fixao do
contedo
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No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau
Como eu fao ou no Eu vou tentar fazer. Repare que j a metade da
escada! E talvez j seja a metade mais difcil!
Como motivao, separei algumas frases:
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O PPA no se confunde
com o mandato do chefe
do Executivo.
Plano Plurianual
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
(DOM) da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
Assim como a LDO, inovao da CF/1988.
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PRINCIPAIS CONCEITOS
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Explicando a deciso do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer hiptese
do 1 do art. 169 da CF/1988) subordinado existncia de dotao
oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias no est sujeita aferio de constitucionalidade por meio de
controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a
inobservncia das restries constitucionais relativas autorizao
oramentria no induziria inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a
sua execuo no exerccio financeiro respectivo. Exemplo: caso uma lei
conceda um aumento a servidores sem dotao suficiente na LOA ou sem
autorizao na LDO, ela no ser declarada inconstitucional. A nica restrio
que ela no poder ser aplicada naquele exerccio financeiro. Caso no exerccio
seguinte exista dotao na LOA e autorizao na LDO, a lei que concedeu o
aumento poder ser aplicada.
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Resposta: Errada
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Resposta: Certa
20) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) Os quadros que
contm os planos de aplicao dos fundos especiais no integram a lei
oramentria anual.
Acompanharo a Lei de Oramento:
_ Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais.
_ Quadros demonstrativos da despesa.
_ Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em
termos de realizao de obras e de prestao de servios.
Os quadros mencionados devem apenas acompanhar a LOA, sem, no entanto,
integr-la.
Resposta: Certa
4. VISO HISTRICA
4.1 Origens
Historicamente, a Carta Magna, outorgada no incio do sculo XIII pelo Rei
Joo Sem Terra, considerada o embrio do oramento, por meio de seu art.
12:
Nenhum tributo ou auxlio ser institudo no Reino seno pelo seu conselho
comum, exceto com o fim de resgatar a pessoa do Rei, fazer seu primognito
cavaleiro e casar sua filha mais velha uma vez, e os auxlios sero razoveis
em seu montante.
Veja que esse artigo no trata da despesa pblica, mas aparece como a
primeira tentativa formal de controle das finanas do Rei, ou trazendo para a
atualidade, do Legislativo sobre o Executivo. E olha que interessante: j nasce
com excees! Veja que a ideia permanece a mesma do nosso conceito atual!
O oramento elaborado pelo Executivo e aprovado previamente pelo
Legislativo, sendo que hoje tambm h excees. Por exemplo, temos os
crditos extraordinrios, os quais so destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em casos de guerra ou calamidade pblica, e por isso
so abertos pelo executivo antes da autorizao do Poder Legislativo. Neste
tipo de crdito, a comunicao ao Legislativo deve ser feita imediatamente
aps a abertura do crdito.
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Resposta: Letra E
30) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) A Constituio
Federal de 1988 estabelece que a Lei Oramentria Anual
compreender trs tipos de oramentos:
(A) Oramento das receitas e despesas, de Investimento em obras e
instalaes, em compatibilidade com o Plano Plurianual, e da
Previdncia Social.
(B) Oramento da Administrao Direta e Indireta, de Investimento
em obras e instalaes, em compatibilidade com a Lei de Diretrizes
Oramentrias, e da Previdncia Social.
(C) Oramento fiscal, de Investimento das Empresas Estatais, e da
Seguridade Social.
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Resposta: Letra D
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45) (FCC - Analista Judicirio Apoio Especializado - TRT- 18 Regio2008) A Constituio Federal, no captulo das Finanas Pblicas e na
seo dos oramentos, prev que leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecero:
I. o plano plurianual;
II. as diretrizes oramentrias;
III. os oramentos anuais.
correto o que consta em
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do
os
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56) (FCC - Analista de Controle Externo Oramento e Finanas TCE/AP 2012) Conforme o artigo 165 da Constituio Federal "a lei
[...] estabelecer, de forma regionalizada, [...] objetivos e metas da
administrao pblica federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada", cujos princpios bsicos devem incluir a identificao
clara dos objetivos e das prioridades do governo, garantia de
transparncia e gesto orientada para resultados. No ciclo
oramentrio tal lei ser a:
a) de Diretrizes Oramentrias.
b) do Oramento Anual.
c) do Plano Plurianual.
d) do Plano de Desenvolvimento Nacional.
e) do Plano de Acelerao do Crescimento.
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MEMENTO 0
PPA
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da
administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso,
sob pena de crime de responsabilidade.
Assim como a LDO, inovao da CF/1988.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio
sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.
LDO
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na
legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou
autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra
determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de
cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
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LOA
A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
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Complemento do aluno
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43) (FCC Assistente de CE- TCE/AM 2008) A lei oramentria anual deve
compreender o oramento
(A) do Poder Executivo, somente.
(B) dos Poderes Executivo e Judicirio, somente.
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