TEORIA DA CONSTITUIO

SENTIDOS/CONCEPES DA CONSTITUIO
1 - Ferdinand Lassale: Sentido sociolgico - soma dos
fatores reais de poder que regem uma determinada nao; Vunesp2015

2 - Hans Kelsen: Sentido jurdico - teoria pura ou norma

jurdica pura; Hans Kelsen concebe dois planos distintos do direito: o
jurdico-positivo, que so as normas positivadas; e o lgicojurdico, situado no plano lgico, como norma fundamental
hipottica pressuposta, criando-se uma verticalidade hierrquica
de normas.
3 - Carl Schimitt: Sentido poltico - As normas jurdicas
podem
ser
classificadas
como
normas
materialmente
constitucionais e normas formalmente constitucionais. A
constituio, como deciso poltica fundamental, ir cuidar
apenas de determinadas matrias estruturantes do Estado,
como rgos do Estado, e dos direitos e das garantias
fundamentais, entre outros. Para o referido autor, mesmo as leis
ordinrias, caso tratem de matria constitucional, so definidas
como normas materialmente constitucionais. Vunesp/FCC-2015 As
leis constitucionais, por sua vez, seriam os demais dispositivos
que, apesar de inseridos no documento constitucional, no
contm matria constitucional. essa definio que ampara a
separao de constituio no sentido material e formal.
Funiversa/Q502922

4 - Konrad Hesse: princpio da fora normativa da

Constituio - na soluo de conflitos, deve-se dar primazia mxima
efetividade
das
normas
constitucionais
(concepo
normativa/culturalista);
5 - Meirelles Teixeira: Sentido cultural - combinao de
todos os pensamentos acima;
6 - Jos Joaquim Gomes Canotilho: Concepo Ideal Documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e
se fixam os limites do poder poltico.
CLASSIFICAO CONSTITUCIONAL
1) QUANTO AO CONTEDO:

a) Material: So normas constitucionais escritas ou

costumeiras, inseridas ou no num documento escrito,
que regula a estrutura do Estado, a organizao de seus
rgos e os direitos e garantias fundamentais;
As normas que integram uma constituio escrita possuem
hierarquia entre si (erro), de modo que as normas
materialmente constitucionais ostentam maior valor
hierrquico
que
as
normas
apenas
formalmente
constitucionais. CESPE/Q483168
b) Formal: Conjunto de normas escritas, hierarquicamente
superior ao conjunto de leis comuns.
2) QUANTO ORIGEM OU POSITIVAO:
a) Outorgadas: so constituies impostas de maneira
unilateral pelo arbtrio de governantes, que no
receberam o mandato do povo para atuar em nome dele
(exemplo: Constituies brasileiras de 1824, 1937, 1967)
b) Promulgadas: tambm denominadas de democrticas
FCC/2015 ou populares, nascem do trabalho de uma
Assemblia
Nacional
Constituinte
livremente
escolhida pelo povo para em nome dele atuar (exemplo:
Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988).
3) QUANTO AO MODO DE ELABORAO:
a) Dogmtica: fruto de um trabalho legislativo
especfico. Tem esse nome por refletir os dogmas de
um momento da histria. CESPE/2015
* Todas as constituies brasileiras foram dogmticas.
b) Histrica: fruto de uma lenta evoluo histrica.
4) QUANTO FORMA:
a) Escrita: A Constituio escrita pode ser codificada,
quando todas as normas so reunidas em um nico
texto legal, a Constituio, ou no codificada, quando as
normas fazem parte de diferentes documentos
legais. A FCC entende que a constituio codificada apresenta
incompatibilidade
FCC/Q544583

com

ideia

de

bloco

de

constitucionalidade.

b) No escrita (ou costumeira, ou consuetudinria): a

Constituio cujas normas no constam de um documento
nico e solene, mas se baseia principalmente nos
costumes, na jurisprudncia e em convenes e em
textos constitucionais esparsos.

5) QUANTO ESTABILIDADE ou mutabilidade:

a) Flexvel: aquela que no determina em seu texto
nenhum requisito para a sua alterao, no possuindo,
assim, grau de dificuldade para a sua modificao que se
dar da mesma maneira que as leis comuns. Pode ser mais
estvel no tempo do que uma Constituio tecnicamente
rgida. FCC/Q531819
b) Rgida: Para a modificao do seu texto, exige-se um
processo legislativo especial. Dispensa clusulas
ptreas FCC/Q511228.
c) Semirrgida: considerada semirrgida porque
d) apenas as matrias propriamente constitucionais e
assim apontadas pelo texto constitucional exigiam
modificao com as formalidades inerentes rigidez
constitucional, ficando as demais matrias ao alcance da
lei comum. FCC/2015 Ex.: A Constituio do Imprio do
Brasil, de 1824.
A rigidez (ou a flexibilidade) da Constituio decorre
to somente do processo exigido para a modificao
do seu texto. Uma Constituio poder ser rgida e
no possuir clusulas ptreas (todos os seus
dispositivos podero ser abolidos, desde que haja
obedincia ao procedimento especial, mais dificultoso, por
ela estabelecido). Pode-se, diversamente, ter uma
Constituio flexvel que possua clusulas ptreas
(admite alterao de seus dispositivos por meio do
processo legislativo simples, mas h um ncleo insuscetvel
de
abolio).
(V.
Paulo;
M.
Alexandrino.
Direito
Constitucional Descomplicado. Rio de Janeiro: Forense; So
Paulo: MTODO 2015 [pg. 19])
6) QUANTO EXTENSO:
a) Concisa
(ou
sinttica):
Abrange,
de
forma
sucinta, principios constitucionais gerais ou enuncia
regras bsicas de organizao e funcionamento do
sistema jurdico estatal, deixando a parte de
pormenorizao legislao complementar.
b) Prolixa (ou analtica): aquela Constituio que trata de
mincias de regulamentao, que melhor caberiam em
normas ordinrias.
7) QUANTO FINALIDADE:
a) Constituio garantia (constituio
negativa,
abstencionista): Busca garantir a liberdade e limitar o poder.
Ex: EUA de 1787.

b) Constituio dirigente (analtica,

programtica):
Estabelece um projeto de Estado para o futuro. Tem, entre
seus objetivos, a transformao social a partir do direito,
tendo em vista que vinculam o estado com programas que
devem ser seguidos e objetivos que devem ser alcanados.
FCC/2015

c) Constituio balano: Descreve e registra a organizao

poltica atual, estabelecida. Ex: constituies soviticas. Nem
garante, nem dirige, apenas registra a organizao poltica
atual.

8) QUANTO DOGMTICA
a) Ortodoxas: Quando reunirem uma s ideologia. Ex.:
Constituio Sovitica de 1977
b) Eclticas: Quando conciliarem vrias ideologias em seu
texto. Ex.: Constituio Brasileira de 1988.

CLASSIFICAO
LOEWENSTEIN:

ONTOLGICA

SEGUNDO

KARL

a) Semntica: aquela que est voltada para um

contingente restrito de pessoas, em que ela se utiliza
do poder poltico em benefcio de uma pequena parte
da populao. FCC/ Q544583
b) Normativas: Regulam efetivamente o processo
poltico do Estado, por correspondem realidade poltica
e Social, ou seja, limitam, de fato, o Poder. Ex: 1891, 1934 e
1946;
c) Nominativas: Buscam regular o processo poltico do
Estado, mas no conseguem realizar este objetivo,
por no atenderem realidade Social. So constituies
prospectivas, que visam, um dia, a sua concretizao.
Loewenstein entende que a deciso que levou a sua
promulgao foi prematura.

A CF, elaborada por representantes legtimos do povo,

exemplo de Constituio outorgada (erro).
CESPE-2015

Para se classificar a CF/88 existe o seguinte macete:

PEDRA FORMAL
Onde:
P: Promulgada E: Escrita D: Dogmtica R: Rigida A:
Analtica Formal.

CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

TEORIA TRIPARTIDA Jos Afonso da Silva

1) Normas Constitucionais de Eficcia Plena: So as
normas constitucionais que, a partir da entrada em
vigor, produzem ou tm possibilidade de produzir
todos os efeitos normativos que preveem, sem
margem a outras restries normativas por parte
das fontes de direito infraconstitucional.
2) Normas Constitucionais de Eficcia Contida: So
aquelas normas em que o legislador constituinte
regulou suficientemente os interesses relativos a
determinada matria, mas deixou margem
atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do Poder Pblico, nos termos que a
lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais
nelas enunciados. Parcela importante da doutrina
prefere denomin-las de normas de eficcia
relativa restringvel. FCC/Q525532
Ex.: Artigo 5, XIII: " livre o exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes
profissionais
que
a
lei
estabelecer"
3) Normas Constitucionais de Eficcia Limitada ou
Reduzida: So as normas constitucionais
desprovidas dos pressupostos mnimos que lhes
permitam incidir no plano das relaes concretas e
surtir todas as consequncias jurdicas pretendidas
pela Constituio. Possuem eficcia mnima. A EC
n 88/2015, conhecida como PEC da Bengala,
classificada como norma de eficcia limitada.
FCC/Q537473

So igualmente chamadas, por parte da doutrina, de

normas de eficcia relativa dependente de
complementao legislativa.

Importante Atributos da eficcia mnima das

normas constitucionais de aplicabilidade mediata:
a) eficcia conformadora: impe o exerccio das
competncias dos rgos pblicos (legislativas,
executivas ou jurisdicionais) em conformidade com
os fins e objetivos estabelecidos pela norma
constitucional;
b)
eficcia
interpretativa:
direciona
a
interpretao das demais normas jurdicas;
c) eficcia redutora da discricionariedade:
reduz a margem de discricionariedade que os rgos
pblicos possuem em relao matria abordada na
norma; e
d) eficcia invalidatria: impede a recepo de
normas infraconstltucionais pr-constitucionais, bem
como serve de parmetro para declarar a
inconstitucionalidade
das
normas
infraconstitucionais editadas posteriormente
norma constitucional.
Divide-se em dois grupos:
a) De princpio institutivo (organizatrias) cria
rgo, funes, institutos, que devem ser
regulamentados pelo poder pblico;
b) De princpio programtico: via de regra se
associam aos direitos sociais. FCC-Q483774
PODER CONSTITUINTE
1) Poder Constituinte Originrio
No caso brasileiro, a partir da sua manifestao na modalidade
originria, que no encontra na ordem jurdica anterior
qualquer controle, inaugura-se uma nova ordem jurdica, para a
qual o relacionamento com a ordem anterior pode ser regulado
mediante o conceito de recepo. FCC-2015
Segundo a Suprema Corte, a CF tem retroatividade mnima
podendo incidir sobre os efeitos futuros de atos passados. (STF RE: 161320).
Para alguns adeptos da teoria positivista do direito, o poder
constituinte originrio no absolutamente ilimitado,
esbarrando em alguns limites materiais. Consoante o professor Jorge
Miranda trs so os limites:
a) Limite transcendente: Advindos do direito natural, com a
consequente proibio de retrocessos;
b) Limite imanente: Referem-se soberania ou a forma de
Estado;

c) Limite heternomo: So os advindos de tratados e

normas de direito internacional.
O poder constituinte de reforma est sujeito a limitaes
materiais que podem estar presentes nas denominadas clusulas
ptreas implcitas.
CESPE-2015

Somente o Poder Constituinte Originrio tem o poder de

suprimir Clusulas Ptreas. FCC-2015

2) Poder Constituinte Derivado

Classifica-se em:
a) Reformador: Tambm denominado Poder Constitudo,
Institudo ou de Segundo Grau, consiste em um meio
oriundo do Poder Constituinte Originrio para reformular
os dispositivos constitucionais sempre que for
conveniente e necessrio, mediante emendas
constitucionais.
Sobre Tratados Internacionais e o conceito jurdico de
Hans Kelsen:
1 - Se o Tratado Internacional versar sobre direitos
humanos e se for aprovado no procedimento de emenda
constitucional - nas duas casas, em 2 turnos e qurum
qualificado de 3/5 ser considerada Emenda Constitucional;
2 - Agora se o Tratado Internacional versar sobre direitos
humanos
e
NO
for
aprovado
como
Emenda
Constitucional, ser considerada como norma supralegal;
3 - Se o Tratado Internacional NO versar sobre direitos
humanos, ser considerada Lei Ordinria.
b) Decorrente:
ESTRUTURAR
MEMBROS E
autonomia:
autogoverno e

A
misso
do
poder
decorrente

A CONSTITUIO DOS ESTADOSDO DF. Isso porque os Estados tm

capacidade
de
auto-organizao,
autoadministrao.

3) Poder Constituinte Difuso: Para Lenza, o poder

constituinte difuso o processo informal de mudana da
Constituio (mutao constitucional), alterando-se o
seu sentido interpretativo, no o seu texto, que permanece
intacto e com a mesma literalidade.
Para Novelino trata o poder difuso como espcie do
poder constituinte originrio, em contraposio ao
concentrado. Nesse sentido, pode ser CONCENTRADO (o

surgimento da Constituio resulta da deliberao formal

de um grupo de agentes, como ocorre no caso das
Constituies escritas) ou DIFUSO (processo informal em
que a criao de suas normas ocorre a partir da tradio de
uma determinada sociedade, como ocorre com as
Constituies consuetudinrias).
Para a FCC (Q525924) partindo-se das premissas de que a
Constituio feita para durar (estabilidade), mas que a
imutabilidade absoluta um risco sua legitimidade,
especialmente
perante
as
geraes
futuras
(adaptabilidade), tem-se que o mecanismo institucional
que, de maneira informal, permite a modificao do
sentido e do alcance do texto constitucional positivado a
mutao constitucional.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Por meio da aplicao do princpio da
proporcionalidade, cobem-se excessos que afrontem os direitos
fundamentais e exigem-se mecanismos que os efetivem.
CESPE-2015