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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Lunes 16 de enero de 2012
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

DECRETO por el que se expide la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, y se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; la Ley de Expropiacin; la Ley General de Bienes
Nacionales y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS, Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS;
LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO; LA LEY DE
EXPROPIACIN; LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES Y EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS
CIVILES.
Artculo Primero. Se expide la siguiente:

Ley de Asociaciones Pblico Privadas
Captulo Primero
Disposiciones Preliminares
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular los esquemas para el desarrollo
de proyectos de asociaciones pblico-privadas, bajo los principios de los artculos 25 y 134 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Artculo 2. Los proyectos de asociacin pblico-privada regulados por esta Ley son aquellos que se
realicen con cualquier esquema para establecer una relacin contractual de largo plazo, entre instancias del
sector pblico y del sector privado, para la prestacin de servicios al sector pblico o al usuario final y en los
que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado con objetivos que aumenten
el bienestar social y los niveles de inversin en el Pas.
En los trminos previstos en esta Ley, los proyectos de asociacin pblico-privada debern estar
plenamente justificados, especificar el beneficio social que se busca obtener y demostrar su ventaja
financiera frente a otras formas de financiamiento.
Artculo 3. Tambin podrn ser proyectos de asociacin pblico privada los que se realicen en los
trminos de esta ley, con cualquier esquema de asociacin para desarrollar proyectos de inversin productiva,
investigacin aplicada y/o de innovacin tecnolgica. En este ltimo caso, las dependencias y entidades
optarn en igualdad de condiciones, por el desarrollo de proyectos con instituciones de educacin superior
y centros de investigacin cientfica-tecnolgica pblicas del pas.
A estos esquemas de asociacin pblico privada les resultarn aplicables los principios orientadores del
apoyo a la investigacin cientfica, desarrollo Tecnolgico e Innovacin previstos en la Ley de Ciencia y
Tecnologa. Estas asociaciones se regirn por lo dispuesto en esta ley y en lo que les resulte aplicable por la
Ley de Ciencia y Tecnologa.
Con el propsito de promover el desarrollo de estos esquemas de asociacin se constituir un Fondo para
Inversiones y Desarrollo Tecnolgico en los trminos previstos por el Captulo III, Seccin IV de la Ley de
Ciencia y Tecnologa. El objeto de este Fondo ser impulsar los esquemas de asociacin pblica privada a
que se refiere este artculo. Al efecto, podr preverse anualmente la asignacin de recursos destinados a este
Fondo en los trminos previstos en esa ley, a fin de que el mismo cumpla con su objeto.
Los proyectos de inversin productiva se sujetarn a las disposiciones aplicables a la materia especfica
que comprenda.
Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a proyectos de asociaciones
pblico-privadas que realicen:
I. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal;
II. Fideicomisos pblicos federales no considerados entidades paraestatales;
III. Personas de derecho pblico federal, con autonoma derivada de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, las cuales aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, slo en lo
no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos, en cuyo
caso quedarn sujetas a sus propios rganos de control, y,
IV. Las entidades federativas, municipios y los entes pblicos de unas y otros, con recursos federales, de
conformidad con los convenios que celebren con dependencias o entidades de la Administracin
Pblica Federal.
Para estos efectos, se entender que los proyectos se realizan con recursos federales, cuando las
aportaciones de las entidades federativas, municipios y entes pblicos de unas y otros, en su conjunto, sean
inferiores en relacin con las aportaciones federales. Para efectos de dicho cmputo no quedan comprendidos
los recursos federales correspondientes a los fondos previstos en el captulo V de la Ley de
Coordinacin Fiscal.
Artculo 5. En caso de proyectos de asociaciones pblico-privadas a que se refiere la fraccin IV del
artculo 4 inmediato anterior, en los convenios para la aportacin de recursos federales, en numerario o en
especie, deber pactarse expresamente que a las entidades federativas o municipios -segn se trate- les
sern aplicables, en relacin con dichos proyectos, las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 6. La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales.
Artculo 7. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sus reglamentos y disposiciones que de ellas
emanen, no sern aplicables a los proyectos de asociaciones pblico-privadas, salvo en lo que expresamente
la presente Ley seale.
Artculo 8. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico estar facultada para interpretar la presente Ley
para efectos administrativos, para lo cual deber requerir y considerar la opinin de la dependencia o entidad
interesada. Tratndose de asuntos relacionados con el rgimen de propiedad inmobiliaria federal, avalos y
de responsabilidades de los servidores pblicos, la interpretacin de esta Ley corresponder a la Secretara
de la Funcin Pblica.
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Artculo 9. A falta de disposicin expresa en esta Ley, sern aplicables de manera supletoria,
en el orden siguiente:
I. El Cdigo de Comercio;
II. El Cdigo Civil Federal;
III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y
IV. El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 10. Los esquemas de asociacin pblico-privada regulados en la presente Ley son opcionales y
podrn utilizarse en relacin con actividades cuya legislacin especfica prevea la libre participacin del sector
privado, o bien, mediante el otorgamiento de permisos, autorizaciones o concesiones, para la prestacin de
los servicios correspondientes y en ningn caso podrn referirse a:
I. En las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, y
II. En los dems casos en los que las disposiciones aplicables sealen que no pueda intervenir el
sector privado.
Artculo 11. La Secretara de la Funcin Pblica incluir en el sistema electrnico de informacin pblica
gubernamental CompraNet, por secciones debidamente separadas, la informacin relativa a los proyectos de
asociacin pblico-privada federales, as como de los proyectos no solicitados que reciban las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, a que se refiere la presente Ley. Este sistema ser de
consulta gratuita y constituir un medio por el cual podrn desarrollarse procedimientos de contratacin.
La informacin en CompraNet, deber contener los datos necesarios para identificar plenamente
las operaciones realizadas a travs del esquema de asociaciones pblico-privada, y permita realizar
anlisis sobre la viabilidad del proyecto. Deber adems, contener informacin para identificar los
programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de
desarrolladores, en los trminos en que los establezca el Reglamento de esta Ley; el registro de
desarrolladores sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a
cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y
apertura de proposiciones y de fallo; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las
adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado,
y las notificaciones y avisos correspondientes.
Este sistema ser operado por la Secretara de la Funcin Pblica, la que establecer los controles
necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin.
Artculo 12. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Asociacin pblico-privada: Cualquier esquema de los descritos en los artculos 2 y 3 de esta Ley;
II. Autorizaciones para el desarrollo del proyecto: Autorizaciones para la ejecucin de la obra, as como
para la prestacin de los servicios, de un proyecto de asociacin pblico-privada;
III. Autorizaciones para la ejecucin de la obra: Permisos, licencias, concesiones y dems autorizaciones
que, en su caso, se requieran conforme a las disposiciones aplicables, para la ejecucin de las obras de
infraestructura de un proyecto de asociacin pblico-privada;
IV. Autorizaciones para la prestacin de los servicios: Permisos, concesiones y dems autorizaciones que,
en su caso, se requieran conforme a las disposiciones aplicables para el uso o explotacin de bienes pblicos
o prestacin de servicios por parte del desarrollador en un proyecto de asociacin pblico-privada;
V. CompraNet: El sistema electrnico de informacin pblico gubernamental sobre adquisiciones,
arrendamientos y servicios del sector pblico federal, as como de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas, que lleva la Secretara de la Funcin Pblica;
VI. Concursante: Persona que participa en algn concurso que tenga por objeto la adjudicacin de un
proyecto de asociacin pblico-privada;
VII. Convocante: Dependencia o entidad que convoque a un concurso para adjudicar un proyecto de
asociacin pblico-privada;
VIII. Dependencias: Las dependencias centralizadas de la Administracin Pblica Federal y la Consejera
Jurdica del Ejecutivo federal;
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IX. Desarrollador: Sociedad mercantil mexicana, con objeto exclusivo de desarrollar un determinado
proyecto de asociacin pblico-privada, con quien se celebre el contrato respectivo y a quien se otorguen, en
su caso, las autorizaciones para desarrollar el proyecto;
X. Entidades: Las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal, los fideicomisos pblicos
federales no considerados entidades paraestatales, personas de derecho pblico federal con autonoma
derivada de la Constitucin, as como las entidades federativas y municipios;
XI. Entidades Federativas: Los Estados de la Federacin, el Distrito Federal, as como sus entes pblicos;
XII. Ley: La presente Ley de Asociaciones Pblico-Privadas;
XIII. Municipios: Los municipios y sus entes pblicos;
XIV. Nivel de desempeo: Conjunto de especificaciones y parmetros de desempeo y calidad que deban
satisfacerse en la prestacin de un servicio, o en la construccin y ejecucin de la infraestructura, que se
realicen bajo el esquema de asociacin pblico-privada;
XV. Promotor: Persona que promueve, ante una instancia del sector pblico, un proyecto de asociacin
pblico-privada; y
XVI. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley.
Captulo Segundo
De la Preparacin e Inicio de los Proyectos
Seccin Primera
De la Preparacin de los Proyectos
Artculo 13. Para realizar proyectos de asociacin pblico-privada se requiere, en trminos de la
presente Ley:
I. La celebracin de un contrato de largo plazo, en el que se establezcan los derechos y obligaciones del
ente pblico contratante, por un lado y los del o los desarrolladores que presten los servicios y, en su caso,
ejecuten la obra, por el otro;
II. Cuando as sea necesario, el otorgamiento de uno o varios permisos, concesiones o autorizaciones
para el uso y explotacin de los bienes pblicos, la prestacin de los servicios respectivos, o ambos; y
III. En el caso de los proyectos referidos en el artculo 3, vinculados a innovacin y desarrollo tecnolgico,
se requerir adems, la previa aprobacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico previsto en la Ley de
Ciencia y Tecnologa. Para el anlisis y aprobacin de estos proyectos el Foro Consultivo Cientfico y
Tecnolgico deber ajustarse a los principios orientadores del apoyo a la Investigacin Cientfica, Desarrollo
Tecnolgico e Innovacin previstos en esa ley.
Artculo 14. Para determinar la viabilidad de un proyecto de asociacin pblico-privada, la dependencia
o entidad interesada deber contar con anlisis sobre los aspectos siguientes:
I. La descripcin del proyecto y viabilidad tcnica del mismo;
II. Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto;
III. Las autorizaciones para el desarrollo del proyecto que en su caso, resulten necesarias;
IV. La viabilidad jurdica del proyecto;
V. El impacto ambiental, la preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y, en su caso, afectacin
de las reas naturales o zonas protegidas, asentamientos humanos y desarrollo urbano del proyecto, as
como su viabilidad en estos aspectos; por parte de las autoridades competentes. Este primer anlisis ser
distinto a la manifestacin de impacto ambiental correspondiente conforme a las disposiciones
legales aplicables;
VI. La rentabilidad social del proyecto;
VII. Las estimaciones de inversin y aportaciones, en numerario y en especie, tanto federales y de los
particulares como, en su caso, estatales y municipales;
VIII. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y
IX. La conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de asociacin pblico-privada, en
el que se incluya un anlisis respecto de otras opciones.
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La informacin anterior deber ser publicada en internet y ser presentada ante la Cmara
de Diputados.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico coordinar y publicar un registro para efectos
estadsticos con la informacin relativa a los proyectos de asociacin pblico-privada, previstos en la
fraccin I a la IX del presente artculo. Asimismo, publicar de manera sistemtica
la informacin siguiente:
a) Nombre del proyecto;
b) Nmero de licitacin y/o registro del sistema electrnico de informacin pblica gubernamental
CompraNet;
c) Nombre del convocante;
d) Nombre del desarrollador;
e) Plazo del contrato de asociacin pblico-privada;
f) Monto total del proyecto;
g) Monto de los pagos programados y ejecutados durante el ciclo de vida del proyecto;
h) Indicadores asociados a la rentabilidad social, financiera y econmica del proyecto, en los
trminos que determine el Reglamento;
i) Resultado de la evaluacin de la conveniencia a que se refiere el artculo 14 fraccin IX;
j) Otra informacin que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico considere relevante.
Dicha informacin ser de carcter pblico, a excepcin de aqulla de naturaleza reservada o
confidencial, en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y dems disposiciones aplicables.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, al presentar el proyecto de Presupuesto de Egresos
de la Federacin deber incluir, en trminos de los artculos 24 de esta Ley, y 41 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, una evaluacin del impacto de los proyectos de
asociacin pblico-privada en las finanzas pblicas durante su ciclo de vida.
Asimismo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico reportar en los Informes Trimestrales sobre
la Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica, en los trminos de las
disposiciones aplicables, la descripcin de cada uno de los proyectos autorizados, montos erogados
o por erogar conforme a las proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecucin y
calendario as como el monto de los pagos comprometidos.
Artculo 15. En los estudios previos para preparar los proyectos de asociacin pblico-privada, las
dependencias y entidades considerarn:
I. Los anlisis de las autoridades competentes sobre el cumplimiento de las disposiciones de proteccin
ambiental, preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico en los mbitos federal, estatal y municipal, as
como los efectos sobre el ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras, con sustento en la evaluacin
del impacto ambiental previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y dems
disposiciones aplicables.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma
equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que
corresponda a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y dems autoridades federales,
estatales y municipales que tengan atribuciones en la materia;
II. El cumplimiento de las disposiciones de asentamientos humanos y desarrollo urbano, y en materia de
construccin, en los mbitos federal, estatal y municipal;
III. El cumplimiento de las dems disposiciones que resulten aplicables, en los mbitos federal, estatal y
municipal; y
IV. En el marco del sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, la congruencia con el
Plan Nacional de Desarrollo y el programa sectorial, institucional, regional o especial que corresponda.
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Artculo 16. El anlisis sobre los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto,
mencionado en la fraccin II del artculo 14 de esta Ley, deber referirse a los aspectos siguientes:
I. Informacin del o de los registros pblicos de la propiedad de ubicacin de los inmuebles necesarios
para el desarrollo del proyecto, relativa a la titularidad, gravmenes y anotaciones marginales
de tales inmuebles;
II. Factibilidad de adquirir los inmuebles y, en su caso, los dems bienes y derechos de que se trate;
III. Estimacin preliminar por la dependencia o entidad interesada, sobre el posible valor de los inmuebles,
bienes y derechos necesarios para desarrollar el proyecto;
IV. Anlisis preliminar sobre el uso de suelo, sus modificaciones y problemtica de los inmuebles de que
se trate; y
V. Una relacin de los dems inmuebles, construcciones, instalaciones, equipos y otros bienes que
resultaran afectados y el costo estimado de tales afectaciones.
Artculo 17. Para evaluar la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante esquemas de asociacin
pblico-privada conforme a lo dispuesto en la fraccin IX del artculo 14 de esta Ley, la dependencia o entidad
interesada aplicar los lineamientos que al efecto determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
La evaluacin deber incorporar un anlisis de costo-beneficio, la rentabilidad social del proyecto,
la pertinencia de la oportunidad del plazo en que tendr inicio, as como la alternativa de realizar otro
proyecto o llevarlo a cabo con una forma distinta de financiamiento.
Artculo 18. El Reglamento sealar el contenido y dems alcances de los estudios a que se refiere el
artculo 14 de esta Ley, sin que puedan establecerse requisitos adicionales.
Artculo 19. Los proyectos de asociacin pblico-privada sern preferentemente integrales, pero, cuando
as resulte conveniente y necesario, podrn concursarse por etapas, si ello permite un avance ms ordenado
en su implementacin.
Artculo 20. Las dependencias y entidades podrn contratar la realizacin de los trabajos previstos en el
artculo 14 de esta Ley, cualesquiera otros estudios, y el propio proyecto ejecutivo, necesarios para la
ejecucin de un proyecto de asociacin pblico-privada, as como servicios para la adquisicin de los
inmuebles, bienes y derechos, igualmente necesarios para tales proyectos.
La contratacin de los trabajos y servicios antes mencionados se sujetar a lo previsto en la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, sin que para estos efectos resulte aplicable lo
dispuesto en el artculo 19 de dicha Ley.
La dependencia o entidad podr optar por celebrar contratos citados a travs de invitacin a cuando
menos tres personas, o mediante adjudicacin directa, en adicin a los supuestos previstos en la citada Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
No ser necesaria la autorizacin del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico de la dependencia o entidad contratante, siempre que el monto de los honorarios pactados no exceda
del equivalente al cuatro por ciento del costo total estimado del proyecto, ni del equivalente a nueve millones
quinientas mil Unidades de Inversin, lo que resulte menor.
Seccin Segunda
Inicio de los Proyectos
Artculo 21. Con base en los anlisis mencionados en el artculo 14 de esta Ley, la dependencia o entidad
decidir si el proyecto es o no viable y, de serlo, proceder a su implementacin y desarrollo, previo anlisis
y autorizacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin,
para los efectos de los artculos 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y
24 de esta Ley.
Artculo 22. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal darn prioridad a los
proyectos a desarrollarse mediante esquemas de asociacin pblico-privada, en la valoracin y trmites
respecto del cumplimiento de los requisitos de las disposiciones de proteccin ambiental, asentamientos
humanos, desarrollo urbano, construccin, uso de suelo y dems que resulten aplicables, en el mbito federal.
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En relacin con las autorizaciones federales previas necesarias para iniciar la ejecucin de un proyecto de
asociacin pblico-privada, si la autoridad competente no contesta en un plazo de sesenta das hbiles
contados a partir de la fecha en que recibi la solicitud, se entender que la autorizacin ha sido concedida.
En caso de autorizaciones previstas en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el
plazo ser el previsto en el artculo 35 bis de la propia Ley.
En el caso del prrafo anterior, tratndose de la autorizacin en materia de impacto ambiental, la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, notificar a la convocante o desarrollador las
condicionantes a que se sujetar la realizacin del proyecto, dentro de los diez das hbiles siguientes a que
haya vencido el plazo de resolucin sealado en la ley de la materia.
Para que opere la afirmativa ficta sealada en este artculo, al solicitar cada una de las autorizaciones
respectivas, los promoventes debern sealar que la autorizacin se refiere especficamente a un proyecto de
asociacin pblico - privada.
Artculo 23. Para iniciar el desarrollo de un proyecto de asociacin pblico-privada, las dependencias y
entidades debern contar con los anlisis mencionados en el artculo 14 anterior, totalmente terminados, sin
que requieran cumplir algn otro requisito distinto a los previstos en la seccin primera del presente captulo.
Seccin Tercera
Otras Disposiciones sobre la Preparacin e Inicio de los Proyectos
Artculo 24. El gasto pblico federal que, en su caso, sea necesario para el desarrollo de un proyecto de
los previstos en la presente Ley, se ajustar a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendara, al Presupuesto de Egresos de la Federacin y dems que resulten aplicables.
Los compromisos presupuestarios futuros que en su caso llegaren a originar los proyectos de asociacin
pblico-privada que se prevea iniciar, acumulados o aquellos de los proyectos que ya hubieran iniciado algn
procedimiento de contratacin o que ya estuvieran operando, sern acordes con las posibilidades agregadas
de gasto y de financiamiento del sector pblico federal.
Para tal efecto, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con base en las proyecciones
macroeconmicas utilizadas en la programacin del Gobierno Federal, elaborar una estimacin preliminar de
los montos mximos anuales de inversin para tales proyectos, a fin de atender la inversin requerida tanto
de los nuevos proyectos que pretendan iniciar las dependencias o entidades durante el siguiente ejercicio
fiscal, como de aqullos ya autorizados, incluyendo, en su caso, las actualizaciones de stos ltimos.
Los proyectos de asociacin pblico-privada que se pretendan realizar, y los proyectos en proceso
o en marcha que se pretendan incorporar a dicho esquema, sern analizados y autorizados por la
Comisin Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y Desincorporacin, para los efectos del
artculo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de determinar la
prelacin y su inclusin en un captulo especfico del proyecto de Presupuesto de Egresos, as como
su orden de ejecucin, considerando, en el marco del sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional, la congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el programa sectorial,
institucional, regional o especial, de acuerdo a lo determinado por la dependencia o entidad
correspondiente conforme al artculo 15, fraccin IV de esta Ley.
En el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de cada ejercicio se deber prever, en un
captulo especfico y por sector, los compromisos plurianuales de gasto que deriven de los proyectos
de asociacin pblico privada para que, en su caso dichos compromisos sean aprobados por la
Cmara de Diputados a fin de proceder a la contratacin y ejecucin de los proyectos. Asimismo, se
deber presentar la descripcin de cada uno de los proyectos, montos erogados o por erogar
conforme las proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecucin y calendario, as
como el monto de los pagos anuales comprometidos.
En los informes trimestrales que el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico presente al Congreso de la Unin, se debern sealar los montos asignados para la
etapa de preparacin de los proyectos.
Artculo 25. Cuando por las condiciones especiales del proyecto se requiera la intervencin de dos o ms
dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de los trabajos que le correspondan, sin
perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la
planeacin, programacin y presupuestacin en su conjunto.
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Captulo Tercero
De las Propuestas no Solicitadas
Artculo 26. Cualquier interesado en realizar un proyecto de asociacin pblico-privada podr presentar su
propuesta a la dependencia o entidad federal competente.
Para efecto de lo anterior, las dependencias o entidades podrn sealar, mediante acuerdo publicado en el
Diario Oficial de la Federacin y en su pgina en Internet, los sectores, subsectores, mbitos geogrficos, tipo
de proyectos y dems elementos de las propuestas que estn dispuestas a recibir. En estos casos, slo se
analizarn las propuestas que atiendan los elementos citados.
Artculo 27. Slo se analizarn las propuestas de proyectos de asociacin pblica-privada que cumplan
con los requisitos siguientes:
I. Se presenten acompaadas con el estudio preliminar de factibilidad que deber incluir los aspectos
siguientes:
a. Descripcin del proyecto que se propone, con sus caractersticas y viabilidad tcnicas;
b. Descripcin de las autorizaciones para la ejecucin de la obra que, en su caso, resultaran necesarias,
con especial mencin a las autorizaciones de uso de suelo de los inmuebles de que se trate, sus
modificaciones y la eventual problemtica de adquisicin de stos;
c. La viabilidad jurdica del proyecto;
d. La rentabilidad social del proyecto;
e. Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, tanto federales y de los
particulares como, en su caso, estatales y municipales, en las que se haga referencia al costo estimado de
adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el proyecto;
f. La viabilidad econmica y financiera del proyecto; y
g. Las caractersticas esenciales del contrato de asociacin pblico-privada a celebrar. En el evento de
que la propuesta considere la participacin de dos o ms personas morales del sector privado, las
responsabilidades de cada participante de dicho sector;
II. Los proyectos se encuentren en los supuestos sealados en los acuerdos que, en su caso, la
dependencia o entidad competente haya expedido conforme al segundo prrafo del artculo 26 inmediato
anterior; y
III. No se trate de proyectos previamente presentados y ya resueltos.
El Reglamento sealar los alcances de los requisitos mencionados en las anteriores fracciones, sin que
puedan establecerse requisitos adicionales.
Si la propuesta incumple alguno de los requisitos, o los estudios se encuentran incompletos, la propuesta
no ser analizada.
Artculo 28. La dependencia o entidad competente que reciba la propuesta contar con un plazo de hasta
tres meses para su anlisis y evaluacin. Este plazo podr prorrogarse hasta por otros tres meses
adicionales, cuando la dependencia o entidad as lo resuelva en atencin a la complejidad del proyecto.
Artculo 29. En el anlisis de las propuestas, la dependencia o entidad podr requerir por escrito al
interesado aclaraciones o informacin adicional, o podr ella misma realizar los estudios complementarios.
Asimismo, podr transferir la propuesta a otra dependencia o entidad del sector pblico federal, o invitar a
estas y otras instancias del mbito estatal y municipal a participar en el proyecto.
Para la evaluacin de la propuesta debern considerarse, entre otros aspectos, que se refiera a un
proyecto de inters pblico y rentabilidad social congruente con el Plan Nacional de Desarrollo y con los
programas sectoriales y regionales que, en su caso, correspondan.
Artculo 30. Transcurrido el plazo para evaluacin de la propuesta y, en su caso, su prrroga, la
dependencia o entidad emitir la opinin de viabilidad que corresponda, sobre la procedencia del proyecto y
del concurso o bien sobre la adquisicin o no de los estudios presentados.
La aludida opinin se notificar al promotor y deber publicarse en la pgina de Internet de la dependencia
o entidad y en CompraNet, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que haya sido emitida, sin
incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo 31. Si el proyecto es procedente y la dependencia o entidad decide celebrar al concurso, ste se
realizar conforme a lo previsto en el captulo cuarto de la presente Ley y las disposiciones siguientes:
I. La dependencia o entidad convocante entregar al promotor del proyecto un certificado en el que se
indicar el nombre del beneficiario, monto, plazo y dems condiciones para el reembolso de los gastos
incurridos por los estudios realizados, para el evento de que el promotor no resulte ganador o no participe en
el concurso. Este reembolso ser con cargo al adjudicatario del contrato, en los trminos que se indiquen
en las bases del concurso.
Contra entrega de este certificado, todos los derechos relativos a los estudios presentados pasarn al
dominio de la dependencia o entidad convocante;
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II. El promotor suscribir declaracin unilateral de voluntad, irrevocable, en la que se obligue a:

a. Otorgar sin limitacin alguna toda la informacin relativa al proyecto, que le sea solicitada por cualquier
postor en el concurso, incluyendo hojas de trabajo y dems documentos conceptuales o proyectos alternos; y
b. Ceder los derechos y otorgar las autorizaciones en materia de derechos de autor y propiedad industrial,
as como cualquier otra para que el proyecto pueda desarrollarse en el evento de que el ganador del concurso
sea distinto al mismo promotor;
III. La dependencia o entidad podr contratar con terceros, conforme al artculo 20 de esta Ley, evaluacin
de los proyectos o la realizacin de estudios complementarios que se requieran para convocar al concurso;
IV. La convocatoria al concurso se realizar siempre y cuando se hayan cumplido todos los requisitos de la
seccin primera del captulo segundo de esta Ley y de las fracciones I y II del presente artculo.
Si el concurso no se convoca por causa imputable al promotor, ste perder en favor de las dependencias
o entidades convocantes todos sus derechos sobre los estudios presentados -incluso si el proyecto se
concursa- y se har efectiva la garanta de seriedad en los trminos que determine el reglamento;
V. El promotor que present la propuesta con base en la cual se realiza el concurso, tendr un premio en
la evaluacin de su oferta, que se establecer en las bases y que no podr exceder del equivalente a un diez
por ciento en relacin con los criterios sealados para adjudicar el contrato. El Reglamento establecer
mtodos y procedimientos para calcular este premio;
VI. En el evento de que en el concurso slo participe el promotor, podr adjudicrsele el contrato, siempre
que haya cumplido con todos los requisitos previstos en las bases del citado concurso, y
VII. En caso de que se declare desierto el concurso y que la dependencia o entidad convocante decida no
adquirir los derechos sobre los estudios presentados, se proceder a cancelar el certificado a que se refiere la
fraccin I del presente artculo y a devolver al promotor los estudios que ste haya presentado.
Artculo 32. Si el proyecto se considera procedente, pero la dependencia o entidad decide no celebrar el
concurso, en su caso podr ofrecer bajo su responsabilidad al promotor adquirir, previa autorizacin
escrita e indelegable del titular de la dependencia o entidad debidamente motivada y justificada, los
estudios realizados, junto con los derechos de autor y de propiedad industrial correspondientes, mediante
reembolso de todo o parte de los costos incurridos. La motivacin y justificacin deber acreditar, de
manera expresa, la congruencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los
programas que de ste derivan.
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a lo establecido en el presente artculo
sern sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo
Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 33. En los supuestos de los artculos 31, fraccin I y 32 de esta Ley, el promotor deber justificar
los gastos realizados y su monto. El monto a reembolsar ser determinado por un tercero acordado por
ambas partes, contratado especficamente para ello y previo el respectivo estudio de mercado.
Artculo 34. Si el proyecto no es procedente, por no ser de inters pblico, por razones presupuestarias o
por cualquier otra razn, la dependencia o entidad as lo comunicar al promotor. En todo caso, el promotor
estar a lo dispuesto en el artculo 36 siguiente.
Artculo 35. Cuando se presenten dos o ms propuestas en relacin con un mismo proyecto y ms de una
se consideren viables, la dependencia o entidad resolver en favor de la que represente mayores beneficios
esperados y, en igualdad de condiciones, en favor de la primera presentada.
Artculo 36. La presentacin de propuestas slo da derecho al promotor a que la dependencia o entidad
las analice y evale. La opinin de viabilidad por la cual un proyecto se considere o no procedente, no
representa un acto de autoridad y contra ella no proceder instancia ni medio de defensa alguno.
Artculo 37. En caso de que durante el plazo de evaluacin, el interesado no proporcione la informacin
solicitada sin causa justificada o bien, promueva el proyecto con alguna otra entidad o de alguna otra manera,
o ceda su propuesta a terceros, se dar por concluido el trmite y el interesado perder en favor del Ejecutivo
federal todos sus derechos sobre los estudios presentados, incluso si el proyecto se concursa, previa garanta
de audiencia.
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Captulo Cuarto
De la Adjudicacin de los Proyectos
Seccin Primera
De los Concursos
Artculo 38. Las dependencias y entidades que pretendan el desarrollo de un proyecto de asociacin
pblico-privada convocarn a concurso, que deber llevarse a cabo conforme a los principios de legalidad,
libre concurrencia y competencia, objetividad e imparcialidad, transparencia y publicidad y, con las
particularidades del artculo 31 de esta Ley, en igualdad de condiciones para todos los participantes.
En tales concursos se buscar adjudicar los proyectos en las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las dependencias y entidades podrn contratar los servicios de un agente para que, por cuenta y orden de
aqullas, celebre el concurso de un proyecto de asociacin pblico-privada. Para estas contrataciones,
resultar aplicable lo dispuesto en el artculo 20 anterior. En todo caso, los servidores pblicos siempre sern
responsables del cumplimiento de las bases del concurso en trminos del sexto prrafo del artculo 134 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 39. No podr realizarse la convocatoria correspondiente sin contar con las autorizaciones
presupuestarias que, en su caso, se requieran.
La dependencia o entidad convocante tomar en cuenta las recomendaciones que, en su caso, la
Comisin Federal de Competencia emita en trminos de la Ley Federal de Competencia Econmica.
Artculo 40. En los trminos que sealen las bases, los actos del concurso podrn realizarse a travs de
medios electrnicos, con tecnologas que resguarden la autenticidad, confidencialidad e inviolabilidad de la
informacin, siempre que tales tecnologas, con las caractersticas citadas, se encuentren certificadas por
tercero especializado de reconocida experiencia que la convocante contrate.
Los medios de identificacin electrnica que se usen con las caractersticas antes citadas, producirn los
mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos con firmas autgrafas y, en consecuencia, tendrn el
mismo valor probatorio.
Las notificaciones mediante correo electrnico tendrn los mismos efectos que las notificaciones
personales, cuando cumplan los requisitos que el Reglamento establezca.
Artculo 41. En los concursos podr participar toda persona, fsica o moral, nacional o extranjera, que
cumpla los requisitos establecidos en la convocatoria, las bases y en las disposiciones aplicables al proyecto
de que se trate, con las excepciones sealadas en el artculo 42 siguiente.
En caso de personas fsicas, debern obligarse a constituir, de resultar ganadoras, una persona moral en
trminos del artculo 91 de esta Ley.
Dos o ms personas podrn presentar, como consorcio, una propuesta conjunta, en cuyo caso tambin
debern obligarse a constituir, de resultar ganadores, una o ms personas morales, en los trminos del
artculo 91 de esta Ley, as como designar a un representante comn para participar en el concurso.
Artculo 42. No podrn participar en los concursos, ni recibir adjudicacin para desarrollar un proyecto de
asociacin pblico-privada, las personas siguientes:
I. Aquellas en las que algn servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, o bien de las que pueda resultar algn beneficio
para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o civil, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de
las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos
previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;
II. Las personas condenadas, mediante sentencia firme dentro de los tres aos inmediatos anteriores a la
fecha de la convocatoria, por incumplimiento de contratos celebrados con dependencias o entidades
federales;
III. Aquellas que, por causas imputables a ellas mismas, alguna dependencia o entidad federal les hubiere
rescindido administrativamente un contrato, dentro del ao calendario inmediato anterior a la convocatoria;
IV. Las que por causas imputables a ellas mismas se encuentren en situacin de mora en el cumplimiento
de sus obligaciones en contratos celebrados con dependencias o entidades federales;
V. Las que se encuentren inhabilitadas por la Secretara de la Funcin Pblica en los trminos del ttulo
sptimo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, del ttulo sexto de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, o de la seccin cuarta del captulo dcimo
primero de la presente Ley;
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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VI. Las que contraten servicios de cualquier naturaleza, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos por s o
por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la
contratacin,
VII. Las que hayan sido declaradas en concurso mercantil, ni
VIII. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de Ley.
Artculo 43. Cualquier persona podr asistir a los diferentes actos del concurso, en calidad de observador,
previo registro de su participacin ante la convocante. Los observadores se abstendrn de intervenir en
cualquier forma en el concurso.
El Reglamento de esta Ley establecer la figura de testigos sociales y prever los trminos de su
participacin en el procedimiento de concurso.
Seccin Segunda
De la Convocatoria y Bases de los Concursos
Artculo 44. La convocatoria al concurso contendr, por lo menos, los elementos siguientes:
I. El nombre de la convocante, y la indicacin de tratarse de un concurso y un proyecto de asociacin
pblico-privada, regidos por la presente Ley;
II. La descripcin general del proyecto, con indicacin de los servicios a prestar y, en su caso, de la
infraestructura a construir;
III. Las fechas previstas para el concurso, los plazos de la prestacin de los servicios y, en su caso, de la
ejecucin de las obras de infraestructura, as como las fechas estimadas para el inicio de una y otra; y
IV. Los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn adquirir las bases del concurso.
La publicacin de la convocatoria se realizar a travs de la pgina de difusin electrnica -Internet- de la
dependencia o entidad convocante, en el Diario Oficial de la Federacin, en CompraNet, en un diario de
circulacin nacional y en otro de la entidad federativa en donde se vaya a desarrollar el proyecto.
En proyectos conjuntos con entidades federativas y municipios, tambin debern publicarse en los medios
de difusin oficiales de cada uno de stos.
La adquisicin de las bases ser requisito indispensable para participar en el concurso.
Artculo 45. Las bases del concurso contendrn, por lo menos, los elementos siguientes:
I. Los necesarios para que los participantes estn en posibilidad de elaborar sus propuestas, que
comprendern, por lo menos;
a. Las caractersticas y especificaciones tcnicas, as como los niveles mnimos de desempeo de los
servicios a prestar; y
b. En su caso, las caractersticas y especificaciones tcnicas para la construccin y ejecucin de las obras
de infraestructura de que se trate.
En caso de informacin que no pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que la
misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que seale la convocante;
II. Los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto y, en su caso, el
responsable de su obtencin;
III. El plazo de la prestacin de los servicios y, en su caso, de la ejecucin de las obras de infraestructura,
con indicacin de las fechas estimadas de inicio de una y otra;
IV. En su caso, los trminos y condiciones en que los trabajos y servicios podrn subcontratarse;
V. El proyecto del contrato, con los derechos y obligaciones de las partes, as como la distribucin de
riesgos del proyecto;
VI. Los proyectos de autorizaciones que, en su caso, se requieran para el desarrollo del proyecto de
asociacin pblico-privada que corresponda otorgar a la convocante;
VII. La forma en que los participantes acreditarn su capacidad legal, experiencia y capacidad tcnica,
administrativa, econmica y financiera, que se requieran de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud del proyecto;
VIII. La obligacin de constituir la persona moral en trminos del artculo 91 de esta Ley, si participa una
persona distinta a las mencionadas en el citado artculo;
IX. Las garantas que los participantes deban otorgar;
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
X. Cuando procedan, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los trabajos;
XI. La fecha, hora y lugar de la o las juntas de aclaraciones, de la presentacin de las propuestas, de la
apertura de stas, de la comunicacin del fallo y de la firma del contrato;
XII. El idioma o idiomas, adems del espaol, en que en su caso las propuestas podrn presentarse;
XIII. La moneda o monedas en que, en su caso, las propuestas podrn presentarse;
XIV. La relacin de documentos que los concursantes debern presentar con sus propuestas,
XV. Los criterios, claros y detallados, para la evaluacin objetiva de las propuestas y la adjudicacin del
proyecto, de conformidad con lo sealado en los artculos 52 y 54 de esta Ley. En estos criterios se sealar
el coeficiente de integracin de producto nacional que debern cumplir los participantes de conformidad con el
tipo de proyecto de que se trate, procurando la mayor integracin de contenido nacional posible, respetando lo
dispuesto en los tratados internacionales.
XVI. Las causas de descalificacin de los participantes; y
XVII. Los dems elementos generales, estrictamente indispensables, que el Reglamento establezca, para
que los concursos cumplan con los principios mencionados en el artculo 38 anterior.
Artculo 46. Ninguna de las condiciones contenidas en la convocatoria, en las propias bases y sus anexos,
ni en las propuestas de los participantes, sern objeto de negociacin, salvo lo dispuesto en el captulo octavo
de la presente Ley.
Artculo 47. No podrn establecerse requisitos que tengan como resultado limitar el proceso de
competencia y libre concurrencia. En su caso, la convocante tomar en cuenta las recomendaciones de la
Comisin Federal de Competencia.
Las garantas que, en su caso, los participantes deban otorgar no debern exceder, en su monto conjunto,
del equivalente al diez por ciento del valor estimado de las inversiones a realizar.
Artculo 48. Las modificaciones a las bases del concurso que, en su caso, la convocante realice debern
ajustarse a lo siguiente:
I. nicamente tendrn por objeto facilitar la presentacin de las propuestas y la conduccin de los actos
del concurso;
II. No debern implicar limitacin en el nmero de participantes en el concurso;
III. Debern notificarse a cada uno de los participantes, a ms tardar el dcimo da hbil previo a la
presentacin de las propuestas. De ser necesario, la fecha sealada para la presentacin y apertura de las
propuestas podr diferirse; y
IV. Darn oportunidad a los participantes de retirarse del concurso, sin que ello implique incumplimiento o
hacer efectiva garanta alguna.
Las modificaciones as realizadas formarn parte de la convocatoria y bases del concurso, por lo que
debern ser consideradas por los concursantes en la elaboracin de sus propuestas.
Seccin Tercera
De la Presentacin de las Propuestas
Artculo 49. Para facilitar el concurso, previo al acto de presentacin y apertura de las propuestas, la
convocante podr efectuar el registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares
a la documentacin distinta a la referida al importe de la oferta econmica.
Artculo 50. Los concursos tendrn una o ms etapas de consultas y aclaraciones, en las que la
convocante contestar por escrito las dudas y preguntas que los participantes hayan presentado. Entre
la ltima junta de aclaraciones y el acto de presentacin de las propuestas deber existir plazo suficiente para
la presentacin de las posturas. De ser necesario, la fecha sealada en la convocatoria para la presentacin
y apertura de las propuestas podr diferirse.
Artculo 51. El plazo para la presentacin de propuestas no podr ser menor a veinte das hbiles,
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Las propuestas se presentarn en sobres cerrados, de conformidad con lo establecido en el Reglamento y
en las bases del concurso y sern abiertas en sesin pblica.
En cada concurso, los concursantes slo podrn presentar una propuesta, con su oferta tcnica y su oferta
econmica. Las propuestas se presentarn en firme, obligan a quien las hace y no sern objeto de
negociacin, sin perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los concursantes aclaraciones o informacin
adicional, en trminos del artculo 52 siguiente.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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Iniciado el acto de presentacin y apertura de propuestas, las ya presentadas no podrn ser retiradas
o dejarse sin efecto por los concursantes.
Para intervenir en el acto de presentacin y apertura de las propuestas bastar que los participantes
presenten un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con las facultades
suficientes para ello, sin que sea necesario que acrediten su personalidad.
Seccin Cuarta
De la Evaluacin de las Propuestas y Fallo del Concurso
Artculo 52. En la evaluacin de las propuestas, la convocante verificar que cumplan con los requisitos
sealados en las bases, y que contengan elementos suficientes para desarrollar el proyecto.
Slo debern considerarse los criterios establecidos en las propias bases, siempre que sean claros y
detallados y permitan una evaluacin objetiva que no favorezca a participante alguno.
En la evaluacin, podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes, criterios de costo-beneficio, o
cualesquiera otros, siempre que sean claros, cuantificables y permitan una comparacin objetiva e imparcial
de las propuestas.
No ser objeto de evaluacin cualquier requisito cuyo incumplimiento por s mismo no afecte la validez y
solvencia de la propuesta. La inobservancia de dichos requisitos no ser motivo para desechar la propuesta.
En ningn caso podrn suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas presentadas.
Artculo 53. Cuando para realizar la correcta evaluacin de las propuestas, la convocante tenga necesidad
de solicitar aclaraciones o informacin adicional a alguno o algunos de los concursantes, lo har en trminos
que indique el Reglamento.
En ningn caso estas solicitudes debern dar lugar a cambiar la propuesta originalmente presentada, ni
vulnerar los principios sealados en el artculo 38 de esta Ley.
Artculo 54. Hecha la evaluacin de las propuestas, el proyecto se adjudicar al participante que haya
presentado la propuesta solvente, por cumplir los requisitos legales, tcnicos y econmicos, conforme a los
criterios establecidos en las bases del concurso y, por tanto, garantiza su cumplimiento.
Si resultare que dos o ms propuestas son solventes por satisfacer los requisitos solicitados, el proyecto
se adjudicar a la propuesta que asegure las mejores condiciones econmicas para el Estado, conforme a lo
previsto en los propios criterios de evaluacin sealados en las bases del concurso.
Si persiste la igualdad de condiciones, la convocante optar por el proyecto que ofrezca mayor empleo
tanto de los recursos humanos del pas, como la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y
los propios de la regin de que se trate.
En caso de un concurso con base en un proyecto de los previstos en el captulo tercero de esta Ley, se
estar a lo previsto en el artculo 31, fraccin V, del citado captulo.
La convocante podr optar por adjudicar el proyecto, aun cuando slo haya un concursante, siempre y
cuando ste cumpla con los requisitos del concurso y su propuesta sea aceptable para la dependencia o
entidad convocante.
Artculo 55. La convocante elaborar un dictamen que servir de base para el fallo, en el que se har
constar el anlisis de las propuestas, las razones para admitirlas o desecharlas, la comparacin de las
mismas, y los elementos por los cuales la propuesta ganadora es la que ofrece las mejores condiciones para
el Estado.
El fallo en el que se adjudique el proyecto o se declare desierto el concurso deber incluir las razones que
lo motivaron. No incluir informacin reservada o confidencial en trminos de las disposiciones aplicables.
El fallo se dar a conocer en junta pblica a la que libremente asistan los concursantes y se publicar en la
pgina de difusin electrnica -Internet- de la convocante as como en CompraNet, dentro del plazo previsto
en las bases del concurso.
Artculo 56. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o de
cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada, la convocante proceder a su
correccin, mediante escrito que notificar a todos los concursantes.
Si el error no fuere susceptible de corregirse conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, la correccin
-debidamente motivada- deber autorizarla el titular de la convocante, en cuyo caso se dar vista al rgano
interno de control de la correspondiente.
Artculo 57. Sern causas de descalificacin, adems de las que se indiquen en las bases:
I. El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases, con las salvedades sealadas
en el artculo 52 de esta Ley;
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
II. Las que hayan utilizado informacin privilegiada;

III. Si iniciado el concurso sobreviene una causa de inhabilitacin prevista en el artculo 42 de esta Ley; y
IV. Si alguno de los participantes acuerda con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro
acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja indebida sobre los dems participantes.
Artculo 58. La convocante proceder a declarar desierto el concurso, cuando todas las propuestas no
renan los requisitos solicitados en las bases, o cuando sus ofertas econmicas no fueren aceptables.
La convocante podr cancelar un concurso:
I. Por caso fortuito o fuerza mayor;
II. Cuando se modifiquen sustancialmente las condiciones para el desarrollo del proyecto;
III. Cuando se extinga la necesidad de ejecutarlo, o
IV. Cuando se presenten circunstancias que, de continuarse con el procedimiento, pudieren ocasionar un
dao o perjuicio a la propia convocante.
Salvo por las cancelaciones sealadas por la fraccin I, la convocante cubrir a los licitantes, los gastos no
recuperables que, en su caso, procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento.
Artculo 59. Contra el fallo que adjudique el concurso proceder, a eleccin del participante interesado:
I. El recurso administrativo de revisin, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo; o
II. El juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Contra las dems resoluciones de la convocante emitidas durante el concurso no proceder instancia ni
medio ordinario de defensa alguno y, en caso de alguna irregularidad en tales resoluciones, sta podr ser
combatida con motivo del fallo.
Seccin Quinta
De los Actos Posteriores al Fallo
Artculo 60. La formalizacin del contrato de asociacin pblico-privada se efectuar en los plazos que las
bases de concurso sealen.
En el evento de que el contrato no se suscriba en el plazo sealado, por causa injustificada imputable al
ganador, se harn efectivas las garantas correspondientes. En este supuesto, el proyecto podr adjudicarse
al segundo lugar y, de no aceptar, a los subsecuentes lugares, siempre y cuando cumplan con todas las
condiciones previstas en las bases del concurso.
Artculo 61. Las propuestas desechadas durante el concurso podrn destruirse o ser devueltas a los
concursantes que lo soliciten una vez transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la fecha en
que se d a conocer el fallo, salvo que exista algn procedimiento en trmite, en cuyo caso proceder su
destruccin o devolucin despus de la total conclusin de dicho procedimiento.
Artculo 62. Los medios de defensa, ordinarios o extraordinarios, mediante los cuales se pretenda
impugnar el fallo, solamente suspendern el concurso o la obra en curso, cuando concurran los requisitos
siguientes:
I. Que la solicite el agraviado;
II. Que no se afecte el inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
Se considera, entre otros casos, que se siguen esos perjuicios o se realizan esas contravenciones,
cuando:
a) El proyecto involucre la prestacin de un servicio pblico de necesidad inminente, o
b) Se ponga en riesgo la rentabilidad social del proyecto o su ejecucin misma.
III. Que sean de difcil reparacin los daos o perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin
del acto.
La suspensin slo ser procedente si el solicitante otorga garanta suficiente sobre los daos y perjuicios
que la misma pudiere ocasionar.
Dicha garanta no deber ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la propuesta
econmica del inconforme y cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto autorizado para
la contratacin de que se trate.
Cuando no haya sido procedente la suspensin del fallo y la resolucin final favorezca al recurrente, ste
solamente tendr derecho al pago de los daos y perjuicios causados.
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(Primera Seccin)
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Artculo 63. Si realizado el concurso la dependencia o entidad convocante decide no firmar el contrato
respectivo cubrir, a solicitud escrita del ganador, los gastos no recuperables en que ste hubiere incurrido.
Los reembolsos slo procedern en relacin con gastos no recuperables, que sean razonables,
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el concurso de que se trate.
El Reglamento sealar los procedimientos para determinar los montos y efectuar los pagos a que el
presente artculo hace referencia.
Seccin Sexta
De las Excepciones al Concurso
Artculo 64. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn adjudicar proyectos de
asociacin pblico-privada, sin sujetarse al procedimiento de concurso a que se refiere el presente captulo, a
travs de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:
I. No existan opciones suficientes de desarrollo de infraestructura o equipamiento, o bien, que en el
mercado slo exista un posible oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad exclusiva de
patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos;
II. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin mediante concurso
ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos de las leyes de la materia;
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, cuantificables y
comprobables;
IV. Se haya rescindido un proyecto adjudicado a travs de concurso, antes de su inicio, en cuyo caso el
proyecto podr adjudicarse al concursante que haya obtenido el segundo o ulteriores lugares, siempre que la
diferencia en precio con la propuesta inicialmente ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratndose de
concursos con puntos y porcentajes para la evaluacin, se podr adjudicar a la propuesta que siga en
calificacin a la del ganador;
V. Se trate de la sustitucin de un desarrollador por causas de terminacin anticipada o rescisin de un
proyecto de asociacin pblico-privada en marcha; y
VI. Se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las dependencias y entidades
con personas morales dedicadas a la ingeniera, la investigacin y a la transferencia y desarrollo de
tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones tecnolgicas en la infraestructura nacional.
La adjudicacin de los proyectos a que se refiere este artculo se realizar preferentemente a travs de
invitacin a cuando menos tres personas, salvo que las circunstancias particulares ameriten realizarlas
mediante adjudicacin directa.
No proceder la adjudicacin directa tratndose de proyectos no solicitados a que se refiere el captulo
tercero de la presente Ley.
Artculo 65. El dictamen de que la adjudicacin se encuentra en alguno de los supuestos del artculo 64
anterior, de la procedencia de la contratacin y, en su caso, de las circunstancias particulares que ameriten
una adjudicacin directa, ser responsabilidad del Titular de la dependencia o entidad que pretenda el
desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada.
Artculo 66. Los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa
deber realizarse conforme a los principios de legalidad, objetividad e imparcialidad, transparencia e igualdad
de condiciones, as como prever las medidas para que los recursos pblicos se administren con eficiencia,
eficacia, transparencia y honradez.
A estos procedimientos les sern aplicables lo dispuesto en los artculos 39, 40, y 42 de la presente Ley.
En todo caso, se cuidar que en estos procedimientos se invite a personas con posibilidad de respuesta
adecuada, que cuenten con la capacidad financiera, tcnica, operativa y dems necesarias para dar
cumplimiento a sus obligaciones.
Captulo Quinto
De los Bienes Necesarios para los Proyectos
Seccin Primera
De la Manera de adquirir los Bienes
Artculo 67. La responsabilidad de adquirir los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la ejecucin
de un proyecto de asociacin pblico-privada podr recaer en la convocante, en el desarrollador o en ambos,
segn se seale en las bases del concurso y se convenga en el contrato respectivo. En todo caso, las bases
siempre debern considerar los montos necesarios para cubrir la adquisicin de los inmuebles, bienes y
derechos necesarios, cuidando que no se generen ventajas indebidas a los desarrolladores que puedan ser
previamente propietarios de los inmuebles destinados a la ejecucin del proyecto.
La adquisicin de tales inmuebles, bienes y derechos se har a travs de la va convencional o mediante
expropiacin.
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Artculo 68. Para proceder a la adquisicin a travs de la va convencional o, en su caso, a la expropiacin

de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el proyecto de asociacin pblico-privada, se solicitar
avalo de los mismos al Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales o a las instituciones de
crdito del pas que se encuentren autorizadas, o a corredores pblicos o profesionistas con postgrado en
valuacin, en los trminos que indique el Reglamento.
Los avalos citados podrn considerar, entre otros factores:
I. La previsin de que el proyecto a desarrollar generar, dentro de su zona de influencia, una plusvala
futura de los inmuebles, bienes y derechos de que se trate;
II. La existencia de caractersticas en los inmuebles, bienes y derechos por adquirir que, sin reflejarse en
su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo del proyecto de que se trate;
III. La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles, bienes o derechos del cual forme parte la
fraccin por adquirir; y
IV. Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los afectados sustituyan los
inmuebles, bienes y derechos por adquirir, cuando sea necesaria la emigracin de los afectados.
La aplicacin de los factores citados en las fracciones anteriores se har en trminos que el Reglamento
seale.
En ningn caso el valor de adquisicin o de expropiacin ser menor al valor fiscal de los inmuebles y, en
su caso, bienes y derechos de que se trate.
Los avalos tendrn una vigencia de un ao, vencido el cual, proceder su actualizacin.
Seccin Segunda
Del Procedimiento de Negociacin
Artculo 69. La dependencia o entidad responsable podr adquirir los inmuebles, bienes y derechos
necesarios para el proyecto aprobado, por la va convencional con el o los legtimos titulares.
Las negociaciones podrn incluir a titulares de otros derechos reales, arrendatarios, derechos posesorios,
derechos litigiosos y cualquier otro derecho que conste en ttulo legtimo.
Artculo 70. La dependencia o entidad podr cubrir, contra la posesin del inmueble, bien o derecho,
anticipos hasta por el equivalente a un cincuenta por ciento del precio acordado.
Asimismo, una vez en posesin, la dependencia o entidad podr cubrir anticipos adicionales con cargo al
precio pactado, para pagar por cuenta del enajenante los costos derivados de la enajenacin.
Artculo 71. En el evento de varias negociaciones con distintas contrapartes en relacin con un mismo
inmueble, bien o derecho, en los supuestos sealados en el segundo prrafo del artculo 69 de esta Ley, los
montos que se cubran por la va convencional no podrn exceder, en su conjunto, del importe determinado en
trminos del artculo 68 de esta Ley para el mismo inmueble, bien o derecho de que se trate.
Artculo 72. Cuando se expropie parte de un inmueble y la explotacin o aprovechamiento de la superficie
restante resulte inviable econmicamente para el propietario, ste podr solicitar a la autoridad, dentro los
quince das hbiles siguientes a la notificacin del decreto o a la segunda publicacin de ste en el Diario
Oficial, que adquiera dicha superficie, aportando los elementos de prueba que estime acrediten dicha
circunstancia.
La autoridad resolver al respecto en un plazo mximo de diez das hbiles, con notificacin personal al
afectado.
Artculo 73. La dependencia o entidad responsable llevar un expediente de las negociaciones de cada
proyecto, en el que consten los avalos y documentos relativos a las mismas que el Reglamento seale.
Artculo 74. Quienes enajenen los inmuebles, bienes y derechos conforme a los procedimientos de
negociacin a que la presente seccin se refiere, quedarn obligados al saneamiento para el caso de
eviccin, independientemente de que se seale o no en los documentos correspondientes.
Artculo 75. Si las negociaciones se realizan por el particular desarrollador del proyecto, se estar a la libre
voluntad de las partes y no resultarn aplicables los artculos de la presente seccin.
En estos supuestos, para efectos de cmputo de los montos de inversin en el proyecto de que se trata,
se estar a los trminos y condiciones pactados en el contrato de asociacin pblico-privada, con
independencia de las sumas que el desarrollador pague por las adquisiciones que realice.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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Seccin Tercera
De la Expropiacin
Sub Seccin Primera
De la Declaracin de Utilidad Pblica
Artculo 76. Son causas de utilidad pblica, adems de las previstas en la Ley de Expropiacin, en la Ley
Agraria y en otras disposiciones aplicables, la adquisicin de inmuebles, bienes y derechos necesarios para la
realizacin de un proyecto de asociacin pblico-privada en trminos de la presente Ley.
Para acreditar la existencia de la utilidad pblica bastar el dictamen de la dependencia o entidad en que
se demuestre la factibilidad tcnica y rentabilidad social del proyecto de asociacin pblico-privada.
La dependencia responsable proceder a hacer la declaracin de utilidad pblica. En el caso de una
entidad, solicitar la declaratoria a la dependencia coordinadora de sector.
Artculo 77. La declaratoria de utilidad pblica se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en el
rgano oficial de la localidad respectiva y se notificar personalmente a los titulares de los inmuebles, bienes y
derechos de que se trate.
De ignorarse quines son los titulares, su domicilio o localizacin, surtir efectos de notificacin personal
una segunda publicacin de la declaratoria en el mismo Diario Oficial de la Federacin y en el rgano oficial
de la localidad respectiva. Entre la primera y segunda publicaciones debern transcurrir no menos de cinco ni
ms de veinte das hbiles.
Los interesados tendrn un plazo de veinte das hbiles, a partir de que surta efectos la notificacin, para
manifestar lo que a su derecho convenga y presentar las pruebas correspondientes.
Transcurrido dicho plazo, la autoridad tendr, a su vez, diez das hbiles para resolver sobre los
argumentos y pruebas presentados. La autoridad podr confirmar, modificar o revocar la declaratoria.
Artculo 78. La resolucin sobre la declaracin de utilidad pblica a que se refiere el artculo 77 inmediato
anterior, no tendr medio ordinario de defensa y slo podr impugnarse mediante juicio de amparo.
En su caso, la autoridad judicial revisar que el dictamen sobre la factibilidad tcnica y rentabilidad social
conforme al cual se realiz la declaracin de utilidad pblica se encuentre completo y rena los requisitos de
ley.
Artculo 79. La declaratoria de utilidad pblica tendr una vigencia de un ao, contado a partir de la fecha
en que haya quedado firme.
Sub Seccin Segunda
De la Expropiacin
Artculo 80. La expropiacin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para un proyecto de
asociacin pblico-privada slo proceder despus de que la correspondiente declaracin de utilidad pblica
haya quedado firme y se encuentre vigente, en trminos de la sub seccin primera inmediata anterior.
La previa negociacin en trminos de la seccin anterior no es requisito para proceder a la expropiacin.
Artculo 81. La expropiacin se llevar a cabo conforme a las disposiciones siguientes:
I. La dependencia responsable tramitar el expediente de expropiacin, en el que conste la declaratoria de
utilidad pblica a que se refiere la sub seccin primera inmediata anterior. En caso de una entidad, solicitar la
tramitacin del expediente a la dependencia coordinadora de sector.
En el supuesto de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, el expediente de expropiacin ser
tramitado por la Secretara de la Reforma Agraria;
II. En el caso de inmuebles, bienes y derechos objeto de registro, iniciado el procedimiento de
expropiacin, la dependencia que tramite el expediente podr solicitar al respectivo registro que realice la
anotacin preventiva correspondiente;
III. El Ejecutivo federal llevar a cabo la expropiacin, mediante decreto en el que aluda a la declaracin
de utilidad pblica y seale el monto de la indemnizacin correspondiente;
IV. El importe de la indemnizacin se fijar con base en el avalo mencionado en el artculo 68
de esta Ley;
V. El decreto de expropiacin se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en el rgano oficial de la
localidad respectiva y se notificar personalmente a los titulares de los inmuebles, bienes y derechos
expropiados.
23
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
De ignorarse quienes son los titulares, su domicilio o localizacin, surtir efectos de notificacin personal
una segunda publicacin del decreto en el mismo Diario Oficial de la Federacin y en el rgano oficial de la
localidad respectiva. Entre la primera y segunda publicaciones debern transcurrir no menos de cinco ni ms
de veinte das hbiles;
VI. La autoridad administrativa proceder a la ocupacin de los inmuebles, bienes y derechos expropiados
y, en su caso, dar posesin de los mismos al desarrollador del proyecto, a partir del da de notificacin del
respectivo decreto de expropiacin.
En caso de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, stos slo podrn ser ocupados previo pago o
depsito del importe de la indemnizacin, que se har de preferencia en el Fondo Nacional de Fomento Ejidal
o, en su defecto, mediante garanta suficiente;
VII. La indemnizacin deber pagarse, a ms tardar, dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes
a la fecha de publicacin del decreto de expropiacin.
Cuando se trate de bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, la indemnizacin deber pagarse de
inmediato, una vez publicado el decreto de expropiacin, y
VIII. El procedimiento previsto en el presente artculo ser aplicable en el rgimen de propiedad privada,
comunal o ejidal de los inmuebles, bienes y derechos expropiados.
Cuando la expropiacin verse sobre bienes sujetos al rgimen comunal o ejidal, prevalecer lo dispuesto
en la presente ley y slo en lo no previsto por la misma, se aplicarn de manera supletoria las disposiciones
en materia de expropiacin contenidas en la Ley Agraria y su Reglamento.
Artculo 82. Si los inmuebles, bienes y derechos expropiados tienen algn gravamen hipotecario o
cualquier otro de naturaleza real, la indemnizacin se consignar ante la autoridad competente, a fin de que
sta determine la parte que corresponda a cada uno de los titulares de los derechos que resulten afectados.
En estos casos, de la indemnizacin al propietario se disminuir la que corresponda al gravamen de que
se trate, de manera que el importe de ambas no exceda del valor que el bien hubiere tenido libre de
gravamen.
En todo caso, los inmuebles, bienes y derechos expropiados pasarn al adquirente libre de todo
gravamen.
Artculo 83. En el evento de litigio en relacin con la titularidad de los inmuebles, bienes y derechos
expropiados, o que exista embargo, el importe de la indemnizacin quedar a disposicin de la autoridad
competente, para que la destine en los montos y a quienes corresponda.
Artculo 84. En contra del decreto de expropiacin no proceder instancia ni medio ordinario de defensa
alguno.
Dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del decreto correspondiente, los interesados
podrn acudir al juicio ordinario civil, el cual slo ser procedente para controvertir la titularidad del bien o
derecho, el monto de la indemnizacin y, en su caso, exigir el pago de daos causados.
De cuestionarse la titularidad del bien o derecho expropiado, la indemnizacin correspondiente ser
puesta a disposicin de la autoridad judicial que conozca del juicio ordinario civil, para que la asigne a quienes
resulten titulares legtimos, en los montos que corresponda.
En caso del juicio de amparo, no proceder la suspensin de la expropiacin ni de la ocupacin de los
inmuebles, bienes o derechos expropiados.
Artculo 85. La adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos mediante expropiacin no requerir de
escritura pblica. Cuando proceda, los decretos respectivos se inscribirn en el Registro Pblico de la
Propiedad Federal y, en su caso, en el registro pblico de la propiedad que corresponda.
Los inmuebles, bienes y derechos expropiados pasarn al adquirente en firme y de manera definitiva.
En el evento de que, hecha la expropiacin, alguien demuestre un mejor derecho en relacin con el de
quien recibi la indemnizacin, no proceder devolucin alguna. Quien haya recibido la indemnizacin ser
responsable por los daos y perjuicios a favor de quien haya demostrado judicialmente su mejor derecho.
Artculo 86. Si dentro de un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha del decreto respectivo, los
inmuebles, bienes y derechos expropiados no fueren destinados total o parcialmente al proyecto que dio
origen a la expropiacin, los afectados podrn solicitar a la autoridad que tramit el expediente, la reversin
total o parcial, o el pago de los daos y perjuicios causados.
La solicitud de reversin deber presentarse:
I. Dentro del ao inmediato siguiente al vencimiento del plazo de cinco aos mencionado en el primer
prrafo del presente artculo, o bien;
II. Dentro del ao inmediato siguiente a la fecha en que los inmuebles, bienes y derechos expropiados se
destinen a un fin distinto, cuando ello suceda dentro del plazo de cinco aos antes citado.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
24
La autoridad que tramit el expediente dictar resolucin dentro de los cuarenta y cinco das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud.
De proceder la reversin, total o parcial, el Reglamento indicar los elementos para determinar el importe y
actualizacin de la indemnizacin que el interesado deber devolver, as como la cantidad que el propio
interesado tiene derecho a recibir por concepto de los daos que le hayan sido originados.
Captulo Sexto
De las Asociaciones Pblico-Privadas
Seccin Primera
De las Autorizaciones para la Prestacin de los Servicios
Artculo 87. Cuando en un proyecto de asociacin pblico-privada el uso de bienes pblicos o la prestacin
de los servicios por parte del o de los desarrolladores requieran de permisos, concesiones u otras
autorizaciones, stos se otorgarn conforme a las disposiciones que los regulen, con las salvedades
siguientes:
I. Su otorgamiento se realizar mediante el procedimiento de concurso previsto en la presente Ley; y
II. La vigencia de cada una de las autorizaciones para la prestacin de los servicios se sujetar a lo
siguiente:
a) Cuando el plazo inicial mximo que establezca la ley que regula la autorizacin sea menor o igual al
plazo de cuarenta aos, aplicar ste ltimo;
b) Cuando la ley que rige la autorizacin establezca un plazo inicial mximo mayor al de cuarenta aos,
aplicar el plazo mayor, y
c) Independientemente del plazo inicial por el que se otorgue la autorizacin, su duracin, con las
prrrogas que en su caso se otorguen conforme a la ley de la materia, no podr exceder el plazo mximo
sealado por dicha ley.
Artculo 88. Las autorizaciones antes citadas que, en su caso, sea necesario otorgar, contendrn
nicamente las condiciones mnimas indispensables que, conforme a las disposiciones que las regulan,
permitan al desarrollador el uso de los bienes o la prestacin de los servicios del proyecto.
Los dems trminos y condiciones que regulen la relacin del desarrollador con la dependencia o entidad
sern objeto del contrato a que se refiere la seccin segunda inmediata siguiente.
Artculo 89. Los derechos de los desarrolladores, derivados de la o las autorizaciones para la prestacin
de los servicios, podrn cederse, darse en garanta o afectarse de cualquier manera, cuando se cedan, den
en garanta o afecten los derechos del contrato correspondiente y previa autorizacin de la dependencia o
entidad que los haya otorgado.
Artculo 90. Cuando el contrato de asociacin pblico-privada se modifique, debern revisarse la o las
autorizaciones para la prestacin de los servicios y, en su caso, realizarse los ajustes pertinentes.
Seccin Segunda
De los Contratos de Asociacin Pblico-Privada
Artculo 91. El contrato de asociacin pblico- privada slo podr celebrarse con particulares personas
morales cuyo objeto social o fines sean, de manera exclusiva, realizar aquellas actividades necesarias para
desarrollar el proyecto respectivo. El objeto social tambin podr incluir la participacin en el concurso
correspondiente.
Las bases del concurso sealarn el capital mnimo sin derecho a retiro, limitaciones estatutarias y dems
requisitos que dicha sociedad o fideicomiso deber cumplir.
Artculo 92. El contrato de asociacin pblico-privada deber contener, como mnimo:
I. Nombre, datos de identificacin y capacidad jurdica de las partes;
II. Personalidad de los representantes legales de las partes;
III. El objeto del contrato;
IV. Los derechos y obligaciones de las partes;
V. Las caractersticas, especificaciones, estndares tcnicos, niveles de desempeo y calidad para la
ejecucin de la obra y prestacin de los servicios;
VI. La relacin de los inmuebles, bienes y derechos afectos al proyecto y su destino a la terminacin del
contrato, de conformidad con lo sealado en el artculo 123 de esta Ley y la obligacin de mantener dicha
relacin actualizada;
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
VII. El rgimen financiero del proyecto, con las contraprestaciones a favor del desarrollador;
VIII. La mencin de que los inmuebles, bienes y derechos del proyecto slo podrn ser afectados en
trminos del artculo 93 siguiente;
IX. Los trminos y condiciones conforme a los cuales el desarrollador deber pactar con sus respectivos
acreedores, en caso de incumplimiento frente a stos, la transferencia temporal del control del la propia
sociedad desarrolladora a los acreedores de sta, previa autorizacin de la dependencia o entidad
contratante;
X. El rgimen de distribucin de riesgos, tcnicos, de ejecucin de la obra, financieros, por caso fortuito o
fuerza mayor y de cualquier otra naturaleza, entre las partes, que en todo caso deber ser equilibrado. Las
dependencias y entidades no podrn garantizar a los desarrolladores ningn pago por concepto de riesgos
distintos de los establecidos en el contrato o bien establecidos por mecanismos diferentes de los sealados
por esta ley y su reglamento;
XI. El plazo para el inicio y terminacin de la obra, para el inicio en la prestacin de los servicios, as como
el plazo de vigencia del contrato y, en su caso, el rgimen para prorrogarlos;
XII. La indicacin de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto;
XIII. Los supuestos de rescisin y terminacin anticipada del contrato, de sus efectos, as como los
trminos y condiciones para llevarlas a cabo;
XIV. El rgimen de penas convencionales y de sanciones por incumplimiento de las obligaciones de las
partes;
XV. Los procedimientos de solucin de controversias; y
XVI. Los dems que, en su caso, el Reglamento establezca.
Para efectos de la presente Ley, el contrato y sus anexos son los instrumentos que vinculan a las partes
en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones del contrato no debern contravenir los trminos y
condiciones de las bases del concurso y los sealados en las juntas de aclaraciones.
Artculo 93. El contrato de asociacin pblico-privada tendr por objeto:
I. La prestacin de los servicios que el proyecto implique; y
II. En su caso, la ejecucin de la obra de infraestructura necesaria para la prestacin de los servicios
citados.
Artculo 94. El desarrollador tendr, los siguientes derechos, sin perjuicio de los que establezcan las
dems disposiciones aplicables:
I. Recibir las contraprestaciones por el desarrollo del proyecto, previstas en el rgimen financiero del
contrato;
II. Solicitar prorroga de los plazos del contrato, cuando stos se hayan demorado por causas imputables
a la dependencia o entidad contratante; y
III. Recibir las indemnizaciones previstas en el contrato, por los daos originados por las demoras
mencionadas en la fraccin inmediata anterior.
Artculo 95. El desarrollador tendr, por lo menos, las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las que
establezcan las dems disposiciones aplicables:
I. Prestar los servicios contratados, con los niveles de desempeo convenidos;
II. En su caso, ejecutar la obra de infraestructura requerida para la prestacin de los servicios objeto del
contrato;
III. Cumplir con las instrucciones de la dependencia o entidad contratante, cuando se expidan con
fundamento legal o de acuerdo a las estipulaciones del contrato;
IV. Contratar los seguros y asumir los riesgos establecidos en el contrato;
V. Proporcionar la informacin financiera y de cualquier otra naturaleza que solicite la dependencia o
entidad contratante y cualquier otra autoridad competente;
VI. Permitir y facilitar la supervisin y auditoras conforme a las disposiciones aplicables y al contrato;
VII. Guardar confidencialidad respecto de la informacin y documentos relativos al proyecto, en el alcance
y plazos sealados en el contrato; y
VIII. Cumplir con el rgimen de comunicacin social pactado en el contrato.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
26
Artculo 96. El desarrollador ser responsable de aportar los recursos para la ejecucin de la obra y la
prestacin de los servicios.
En los trminos y condiciones establecidos en las bases del concurso, la dependencia o entidad
contratante podr aportar, en bienes, derechos, numerario o cualquier otra forma, recursos para la ejecucin
de la obra y la prestacin de los servicios. Estas aportaciones no darn el carcter pblico a la instancia que
los reciba, conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 97. A los inmuebles, bienes y derechos del dominio pblico de un proyecto de asociacin
pblico-privada les ser aplicable la Ley General de Bienes Nacionales y dems disposiciones respectivas.
Los dems inmuebles, bienes y derechos incorporados a la infraestructura, o necesarios para la prestacin
de los servicios del proyecto, no podrn ser enajenados, hipotecados, gravados o de cualquier manera
afectarse, sin previa autorizacin expresa y por escrito de la dependencia o entidad contratante, la cual no
podr negarse salvo por causa justificada.
Lo anterior, sin perjuicio de las dems autorizaciones que, conforme a las disposiciones aplicables,
corresponda a otras dependencias o entidades competentes.
Artculo 98. Los plazos de los contratos, con sus prrrogas, no debern exceder, en su conjunto, de
cuarenta aos salvo lo dispuesto por el artculo 87, fraccin II, de la Ley.
Artculo 99. Cuando en las bases del concurso se prevea que el desarrollador otorgue garantas, el costo
de stas -en su conjunto- no deber exceder:
I. Durante la construccin de la infraestructura de que se trate, del equivalente al quince por ciento del
valor de las obras; y
II. Durante la prestacin de los servicios, del equivalente al diez por ciento de la contraprestacin anual por
los servicios mismos.
El Reglamento establecer los lineamientos y forma de clculo de los importes citados.
En las garantas citadas se incluirn aqullas previstas en las leyes que regulen las autorizaciones para el
desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada de que se trate.
Artculo 100. En caso de que as lo permita la rentabilidad del proyecto y segn se haya establecido en las
bases del concurso y en el contrato respectivo, la dependencia o entidad contratante podr exigir al
desarrollador, con independencia de lo que sealen otras disposiciones aplicables, alguna o algunas de las
prestaciones siguientes:
I. El reembolso del valor de los inmuebles, bienes y derechos aportados por dependencias o entidades del
sector pblico, utilizados en el proyecto;
II. El reembolso de las cantidades por concepto de remanentes y otros rubros en la forma y trminos que
se establezcan en las bases o en el contrato.
III. El pago de derechos por la supervisin y vigilancia de la ejecucin de la obra o de la prestacin de los
servicios, previstos en las disposiciones legales aplicables; o
IV. Cualquier otra que las partes estipulen en el contrato.
Los seguros que la sociedad desarrolladora deber contratar y mantener vigentes cubrirn, por lo menos,
los riesgos a que estn expuestos los usuarios, la infraestructura y todos los bienes afectos al servicio, as
como los de responsabilidad civil.
Para estos efectos, la sociedad desarrolladora contratar con empresa especializada, previamente
aprobada por la dependencia o entidad contratante, la elaboracin de un estudio de riesgos, coberturas,
indemnizaciones, montos mnimos, vigencia y dems trminos y condiciones de los seguros.
Dicho estudio servir de base para que las partes acuerden las caractersticas y alcances de tales
seguros.
Artculo 101. La subcontratacin de la ejecucin de la obra o de la prestacin de los servicios slo podr
realizarse en los trminos y condiciones establecidos en las bases y expresamente pactados por las partes y
previa autorizacin de la dependencia o entidad contratante. En todo caso, el desarrollador ser el nico
responsable ante la dependencia o entidad contratante.
Artculo 102. Los derechos del desarrollador, derivados del contrato de asociacin pblico-privada, podrn
darse en garanta a favor de terceros, o afectarse de cualquier manera, en los trminos y condiciones que el
propio contrato seale y previa autorizacin de la dependencia o entidad contratante.
De igual manera, podrn darse en garanta o transmitirse las acciones representativas del capital social
del desarrollador, de conformidad con las disposiciones estatutarias aplicables y previa autorizacin de la
dependencia o entidad contratante.
Artculo 103. El desarrollador podr ceder los derechos del contrato, total o parcialmente, previa
autorizacin de la dependencia o entidad contratante.
Esta cesin slo podr llevarse a cabo en los supuestos, trminos y condiciones previstos en el propio
contrato.
27
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Captulo Sptimo
De la Ejecucin de los Proyectos
Seccin Primera
De la Ejecucin de la Obra
Artculo 104. En los proyectos de asociacin pblico-privada, el desarrollador ser responsable de la
prestacin de los servicios con los niveles de desempeo pactados y, en su caso, de la construccin,
equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin -menores y mayores-, de la infraestructura,
necesarios para la prestacin de los citados servicios.
Artculo 105. La construccin, equipamiento, mantenimiento, conservacin y reparacin de la
infraestructura de un proyecto de asociacin pblico-privada debern realizarse conforme al programa,
caractersticas y especificaciones tcnicas pactadas en el contrato correspondiente, as como observar las
disposiciones de proteccin ambiental, preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico, asentamientos
humanos, desarrollo urbano y dems aplicables, en los mbitos federal, estatal y municipal.
No estarn sujetos a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, ni a las disposiciones que de ellas emanan, las
obras y servicios que realicen los particulares para cumplir con sus obligaciones en un proyecto de asociacin
pblico-privada.
Seccin Segunda
De la Prestacin de los Servicios
Artculo 106. El desarrollador deber prestar los servicios de manera continua, uniforme y regular, en
condiciones que impidan cualquier trato discriminatorio, con los niveles de desempeo pactados, en los
trminos y condiciones previstos en el contrato, autorizaciones para la prestacin de los servicios, as como
en las disposiciones aplicables.
Artculo 107. La prestacin de los servicios comenzar previa autorizacin de la dependencia o entidad
contratante.
No proceder la autorizacin antes citada sin la previa verificacin tcnica de que las instalaciones,
cumplen las condiciones de seguridad segn las especificaciones del proyecto y las requeridas por las
disposiciones aplicables.
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a la Ejecucin de la Obra y a la Prestacin de los Servicios
Artculo 108. Salvo por las modificaciones determinadas por la dependencia o entidad contratante en
trminos del artculo 119 de esta Ley, y en los dems supuestos expresamente previstos en el contrato
respectivo, los riesgos de operacin, prestacin de los servicios y, en su caso, de construccin de la
infraestructura y financiamiento del proyecto, sern asumidos por el desarrollador.
Artculo 109. Las obras de infraestructura podrn incluir instalaciones para la realizacin de actividades
complementarias, comerciales o de otra naturaleza, que resulten convenientes para los usuarios de los
servicios, y sean compatibles y susceptibles de aprovechamiento diferenciado del servicio principal.
En su caso, las caractersticas, trminos y condiciones para ejecutar y utilizar estas instalaciones debern
preverse en el respectivo contrato de asociacin pblico-privada.
Artculo 110. Si los derechos derivados del contrato de asociacin pblico-privada y, en su caso, de las
autorizaciones para la prestacin de los servicios, o bien los inmuebles, bienes y derechos incorporados a la
infraestructura o destinados a la prestacin de servicios, no considerados pblicos, fueron dados en garanta
o afectados de cualquier manera, y dichas garantas o afectaciones se hicieren efectivas, los titulares de las
mismas slo tendrn derecho a los flujos generados por el proyecto, despus de deducir los gastos y
gravmenes fiscales de los mismos.
Los titulares de las garantas o afectaciones podrn contratar, por su cuenta y previa autorizacin de la
dependencia o entidad contratante, a un supervisor de la ejecucin de la obra o prestacin de los servicios.
Los titulares de las garantas o afectaciones no podrn oponerse a medida alguna que resulte necesaria
para asegurar la continuidad en la ejecucin de la obra o en la prestacin del servicio.
Lo dispuesto en los dos prrafos inmediatos anteriores deber incluirse en los ttulos de las autorizaciones
para la prestacin de los servicios, as como en el contrato del proyecto.
Artculo 111. En caso de concurso mercantil del desarrollador, la autoridad que conozca del mismo, con
apoyo de la dependencia o entidad contratante, dispondr las medidas necesarias para asegurar la
continuidad en la ejecucin de la obra o en la prestacin del servicio.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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Seccin Cuarta
De la Intervencin del Proyecto
Artculo 112. La dependencia o entidad contratante podr intervenir en la preparacin, ejecucin de la
obra, prestacin de los servicios, o en cualquier otra etapa del desarrollo de un proyecto de asociacin
pblico-privada, cuando a su juicio el desarrollador incumpla sus obligaciones, por causas imputables a sta,
y ponga en peligro grave el desarrollo mismo del proyecto.
Para tales efectos, deber notificar al desarrollador la causa que motiva la intervencin, y sealar un plazo
para subsanarla. Si dentro del plazo establecido la desarrolladora no la corrige, la dependencia o entidad
contratante proceder a la intervencin, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades en las que, en su
caso, incurra el desarrollador.
En estos supuestos, y segn se haya convenido en el contrato respectivo, podr procederse a la
terminacin anticipada del propio contrato.
Artculo 113. En la intervencin, corresponder a la dependencia o entidad contratante la ejecucin de la
obra o prestacin del servicio y, en su caso, las contraprestaciones que por este ltimo correspondan. Al
efecto, podr designar a uno o varios interventores, utilizar al personal que el desarrollador vena utilizando y
contratar a un nuevo constructor u operador.
La intervencin no afectar los derechos adquiridos por terceros de buena fe relacionados con el proyecto.
Artculo 114. La intervencin tendr la duracin que la dependencia o entidad contratante determine, sin
que el plazo original y, en su caso, prrroga o prrrogas, puedan exceder, en su conjunto, de tres aos.
El desarrollador podr solicitar la terminacin de la intervencin, cuando demuestre que las causas que la
originaron quedaron solucionadas y que, en adelante, est en posibilidades de cumplir con las obligaciones a
su cargo.
Artculo 115. Al concluir la intervencin, se devolver al desarrollador la administracin del proyecto y los
ingresos percibidos, una vez deducidos todos los gastos y honorarios de la intervencin, as como las
penalidades en las que, en su caso, hubiere incurrido.
Artculo 116. Si transcurrido el plazo de la intervencin, el desarrollador no est en condiciones de
continuar con sus obligaciones, la dependencia o entidad contratante proceder a la rescisin del contrato y,
en su caso, a la revocacin de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto o, cuando as proceda, a
solicitar su revocacin a la autoridad que las haya otorgado.
En estos casos, la dependencia o entidad contratante podr encargarse directamente de la ejecucin de la
obra y prestacin de los servicios, o bien contratar a un nuevo desarrollador mediante concurso en trminos
del captulo cuarto de la presente Ley.
Captulo Octavo
De la Modificacin y Prrroga de los Proyectos
Seccin Primera
De la Modificacin a los Proyectos
Artculo 117. Durante la vigencia original de un proyecto de asociacin pblico-privada, slo podrn
realizarse modificaciones a ste cuando las mismas tengan por objeto:
I. Mejorar las caractersticas de la infraestructura, que podrn incluir obras adicionales;
II. Incrementar los servicios o su nivel de desempeo;
III. Atender aspectos relacionados con la proteccin del medio ambiente, as como la preservacin y
conservacin de los recursos naturales;
IV. Ajustar el alcance de los proyectos por causas supervenientes no previsibles al realizarse la
preparacin y adjudicacin del proyecto; o
V. Restablecer el equilibrio econmico del proyecto, en los supuestos del artculo 119 de la presente Ley.
Ninguna modificacin deber implicar transferencia de riesgos, de una de las partes a la otra, en trminos
distintos a los pactados en el contrato original.
De modificarse el contrato de asociacin pblico-privada o, en su caso, las respectivas autorizaciones para
el desarrollo del proyecto, debern modificarse, en lo conducente, los dems de los citados documentos.
29
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Artculo 118. En los supuestos de las fracciones I, II y IV del artculo 117 inmediato anterior, las
modificaciones se ajustarn a lo siguiente:
I. Si no requieren contraprestacin adicional alguna ni implican disminucin de las obligaciones de la
desarrolladora, podrn pactarse en cualquier momento;
II. Si las modificaciones requieren compensacin adicional, o implican disminucin de las obligaciones del
desarrollador, debern cumplirse todos y cada uno de los requisitos siguientes:
a. El cumplimiento del o de los supuestos sealados en las fracciones I, II y IV del artculo 117 anterior, la
necesidad y beneficios de las modificaciones, as como el importe de la compensacin adicional o de la
disminucin de obligaciones, debern demostrarse con dictamen de expertos independientes;
b. Durante los primeros dos aos inmediatos siguientes a la adjudicacin del proyecto, el importe de las
modificaciones, en su conjunto, no podr exceder del equivalente al veinte por ciento del costo pactado de la
infraestructura, as como de la contraprestacin por los servicios durante el primer ao de su prestacin; y
c. Cuando despus de los dos primeros aos de adjudicado el proyecto, las modificaciones, previamente
autorizadas y por autorizar, excedan en su conjunto el equivalente al veinte por ciento del costo pactado de la
infraestructura, as como de la contraprestacin por los servicios durante el primer ao de su prestacin,
debern ser expresamente aprobadas por escrito por el titular de la dependencia o entidad contratante.
El Reglamento establecer los lineamientos, formas de clculo y actualizacin para determinar los
importes citados en esta fraccin.
Las modificaciones pactadas podrn incluir, entre otros, la ampliacin de los plazos del contrato y de las
autorizaciones para el desarrollo del proyecto.
Artculo 119. Con objeto de restablecer el equilibrio econmico del proyecto, el desarrollador tendr
derecho a la revisin del contrato cuando, derivado de un acto administrativo, legislativo o jurisdiccional, de
autoridad competente, aumente sustancialmente el costo de ejecucin del proyecto, o se reduzcan, tambin
sustancialmente, los beneficios a su favor.
Para estos efectos, se entiende que las variaciones citadas son sustanciales cuando sean duraderas y
pongan en riesgo la viabilidad financiera del proyecto.
La revisin y, en su caso, los ajustes al contrato slo procedern si el acto de autoridad:
I. Tiene lugar con posterioridad a la fecha de presentacin de las posturas econmicas en el concurso;
II. No haya sido posible preverlo al realizarse la preparacin y adjudicacin del proyecto; y
III. Represente un cambio a las disposiciones aplicables al desarrollo del proyecto.
La dependencia o entidad contratante proceder a realizar los ajustes a los trminos y condiciones del
contrato, incluso de la contraprestacin a favor del desarrollador, que se justifiquen por las nuevas
condiciones derivadas del acto de autoridad de que se trate.
De igual manera, proceder la revisin del contrato cuando sobrevenga un desequilibrio econmico del
mismo, que implique un rendimiento para el desarrollador mayor al previsto en su propuesta econmica y en
el propio contrato.
Artculo 120. Toda modificacin a un proyecto de asociacin pblico-privada deber constar en el convenio
respectivo y, en su caso, en las respectivas autorizaciones para el desarrollo del proyecto.
En casos de urgencia o aquellos en que se ponga en riesgo la seguridad de los usuarios, la dependencia o
entidad contratante podr solicitar por escrito al desarrollador que lleve a cabo las acciones que
correspondan, an antes de la formalizacin de las modificaciones respectivas.
Seccin Segunda
De la Prrroga de los Proyectos
Artculo 121. Previo al vencimiento de la vigencia original del contrato, las partes podrn acordar prrrogas
y, en su caso, revisar las condiciones del contrato.
Para efectos del otorgamiento de las prrrogas la dependencia o entidad deber considerar cualquier
cambio en las condiciones materiales, tecnolgicas y econmicas, bajo las cuales se lleva a cabo la
prestacin de los servicios, a fin de determinar si es pertinente el otorgamiento de la prrroga, o en su caso la
convocatoria a un nuevo concurso.
En dicho plazo tambin podrn solicitarse las prrrogas a las autorizaciones para la prestacin de los
servicios relativos al proyecto de asociacin pblico-privada, independientemente de lo que sealen las
disposiciones que los regulen.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
30
Captulo Noveno
De la Terminacin de la Asociacin Pblico-Privada
Artculo 122. Sin perjuicio de las dems previstas en cada contrato, sern causas de rescisin de los
contratos de asociacin pblico-privada, las siguientes:
I. La cancelacin, abandono o retraso en la ejecucin de la obra, en los supuestos previstos en el propio
contrato;
II. La no prestacin de los servicios contratados, su prestacin en trminos distintos a los pactados, o
la suspensin de stos por ms de siete das naturales seguidos, sin causa justificada; y
III. En caso de que el proyecto requiera autorizaciones para la prestacin de los servicios, la revocacin de
stas.
En todo caso, los incumplimientos se sujetarn a lo dispuesto por las partes en el contrato y cualquier
controversia al respecto ser resuelta por los tribunales federales, o en su caso, mediante el procedimiento
arbitral correspondiente.
Artculo 123. A la terminacin del contrato, los inmuebles, bienes y derechos de carcter pblico,
incorporados a la infraestructura o indispensables para la prestacin del servicio, pasarn al control y
administracin de la dependencia o entidad contratante. Los dems bienes necesarios para la prestacin del
servicio quedarn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin, dependencia o entidad contratante,
en los trminos pactados en el contrato.
La transferencia de los inmuebles, bienes y derechos en trminos del prrafo inmediato anterior no
implicarn la afectacin de los derechos adquiridos por terceros de buena fe, quienes los conservarn en
todos sus trminos y condiciones.
De conformidad con el artculo 92, fraccin XIII, anterior, y lo dispuesto en el Reglamento, el contrato de
asociacin pblico-privada contendr los trminos y condiciones en los que, en caso de terminacin
anticipada, proceda el reembolso al desarrollador del monto de inversiones que demuestre haber realizado.
Artculo 124. La dependencia o entidad contratante tendr opcin de compra en relacin con los dems
bienes propiedad del desarrollador, que sta haya destinado a la prestacin de los servicios contratados.
Captulo Dcimo
De la Supervisin de los Proyectos
Artculo 125. Corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, en ejercicio de sus atribuciones,
supervisar que la preparacin, inicio y adjudicacin de los proyectos de asociaciones pblico-privadas, as
como de los dems actos regulados por la presente Ley, se ajusten a lo dispuesto en esta misma Ley, salvo
los aspectos y actos sealados en los prrafos siguientes.
Los aspectos exclusivamente de naturaleza tcnica de los proyectos de asociacin pblico-privada no
sern objeto de la supervisin de la Secretara de la Funcin Pblica.
La supervisin de la prestacin de los servicios, en su caso, de la ejecucin de la obra y, en general, del
cumplimiento y desarrollo del proyecto de asociacin pblico-privada, corresponder exclusivamente a la
dependencia o entidad contratante y a las dems autoridades que resulten competentes.
La supervisin de las autorizaciones para la ejecucin de las obras, as como para la prestacin de los
servicios, corresponder a las autoridades que las hayan otorgado.
Artculo 126. La supervisin de la prestacin de los servicios, de la ejecucin de la obra, as como del
cumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo del proyecto, se realizar conforme a las disposiciones
que resulten aplicables, as como a lo pactado en el contrato celebrado.
La dependencia o entidad competente podr contratar con terceros, en trminos del artculo 20 de esta
Ley, servicios de control y supervisin de los proyectos de asociacin pblico-privada.
Artculo 127. Las dependencias, entidades y desarrolladores conservarn toda la documentacin e
informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos materia de esta Ley, durante la vigencia del
contrato y por un plazo adicional de 12 aos, contados a partir de la fecha de terminacin del propio contrato.
Transcurrido dicho plazo, podr precederse a su destruccin conforme a las disposiciones aplicables.
Captulo Undcimo
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 128. El incumplimiento a las disposiciones de la presente Ley, por parte de los servidores pblicos,
ser sancionado por la Secretara de la Funcin Pblica conforme a la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, y dems disposiciones que resulten aplicables.
31
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
La Secretara de la Funcin Pblica vigilar los procesos de contratacin materia de esta ley, en los
trminos de las facultades que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y su respectivo
reglamento interior le conceden. De la misma forma la Auditoria Superior de la Federacin ejercer sus
atribuciones de auditora y fiscalizacin en los trminos que las disposiciones constitucionales
y legales lo sealan.
Artculo 129. El incumplimiento de las obligaciones del contrato de asociacin pblico-privada dar lugar a
las penas convencionales pactadas en el propio contrato, las cuales podrn incluir reducciones en las
contraprestaciones a favor del desarrollador.
En los supuestos de incumplimiento de las autorizaciones para el desarrollo de proyectos de asociacin
pblico-privada, se estar a las disposiciones que regulan tales instrumentos.
Artculo 130. Adems de las sanciones que, en su caso, procedan conforme a las disposiciones aplicables,
la Secretara de la Funcin Pblica podr inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de
contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico, as como en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
I. Concursantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen el contrato
que les haya sido adjudicado;
II. El desarrollador que no cumpla con sus obligaciones contractuales por causas imputables a l y que,
como consecuencia, cause daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate.
III. Personas fsicas o morales -y administradores que representen a stas- que proporcionen informacin
falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato
o durante su ejecucin, o bien en la presentacin o desahogo de una queja, en una audiencia de conciliacin
o de una inconformidad;
IV. Personas que contraten servicios de asesora, consultora o apoyo en materia de contrataciones
gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador de los
servicios, a su vez, son recibidas por servidores pblicos, por s o por interpsita persona, con independencia
de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y
V. Persona o personas, fsicas o morales, que tengan el control de una persona moral que se encuentren
en los supuestos previstos en las fracciones I, II y IV inmediatas anteriores.
Para estos efectos, se entender que una o varias personas, fsicas o morales, tienen el control de una
persona moral cuando estn en posibilidad de llevar a cabo cualquiera de los actos siguientes:
a. Imponer, directa o indirectamente, decisiones en las asambleas generales de accionistas, de socios u
rganos equivalentes, o nombrar o destituir a la mayora de los consejeros, administradores o sus
equivalentes;
b. Mantener la titularidad de derechos que permitan, directa o indirectamente, ejercer el voto respecto de
ms del cincuenta por ciento del capital social, o
c. Dirigir, directa o indirectamente, la administracin, la estrategia o las principales polticas de la persona
moral, ya sea a travs de la propiedad de valores, por contrato o de cualquier otra forma.
Artculo 131. La inhabilitacin que la Secretara de la Funcin Pblica imponga en trminos del artculo
130 de esta Ley no ser menor a tres meses ni mayor a cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir
del da siguiente a la fecha en que la haga del conocimiento de las dependencias y entidades, mediante
publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 132. Las dependencias o entidades, dentro de los diez das hbiles inmediatos siguientes a la
fecha en que tengan conocimiento de hechos que presumiblemente puedan dar lugar a una inhabilitacin,
remitirn a la Secretara de la Funcin Pblica la documentacin comprobatoria de los mismos.
Artculo 133. Las responsabilidades administrativas a que se refiere el presente captulo sern
independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
Captulo Duodcimo
De las Controversias
Seccin Primera
Comit de Expertos
Artculo 134. En caso de divergencias de naturaleza tcnica o econmica, las partes del contrato de
asociacin pblico-privada tratarn de resolverlas de mutuo acuerdo y con apego al principio de buena fe.
La etapa de negociacin y, en su caso, acuerdo sobre el particular tendr un plazo que al efecto
convengan las partes. En el evento de que las partes no lleguen a acuerdo en el plazo pactado y, en su caso,
en su prrroga, sometern la divergencia a un comit integrado por tres expertos en la materia de que se
trate, designados uno por cada parte y el tercero por estos ltimos.
El comit conocer de aquellas divergencias de naturaleza tcnica o econmica, sin poder conocer de
cuestiones jurdicas.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
32
Artculo 135. Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento de los plazos citados en el artculo
134 inmediato anterior, la parte interesada notificar a su contraparte aviso que contendr:
I. La decisin de someter la divergencia al comit de expertos;
II. El experto designado por su parte;
III. La divergencia a resolver y una descripcin de la misma, lo ms amplia posible, con los hechos que
hayan dado lugar a la misma;
IV. Las pruebas con las que pretenda justificar su pretensin; y
V. La propuesta para resolver la divergencia.
Dentro de los cinco das hbiles inmediatos siguientes a recibir la notificacin anterior, la parte as
notificada deber contestar, con los mismos requisitos sealados en las fracciones II, IV y V anteriores.
Artculo 136. Los expertos designados por las partes contarn con dos das hbiles, a partir de que reciban
los escritos de las partes, para designar al tercer experto e integrar el comit.
De no llegar a un acuerdo, se designar al tercero miembro del comit, mediante procedimiento imparcial,
en un plazo no mayor a diez das hbiles, conforme a lo que el Reglamento indique.
Artculo 137. Integrado el comit, podr allegarse los elementos de juicio que estime necesarios, a fin de
analizar cada una de las posturas de las partes. De considerarlo procedente, recibir en audiencia conjunta a
las partes. En todo caso, deber emitir su dictamen en un plazo no mayor a sesenta das hbiles a partir de su
constitucin.
Si el dictamen es aprobado por unanimidad, ser obligatorio para las partes. De lo contrario, quedarn a
salvo los derechos de cada una de ellas.
Seccin Segunda
Procedimiento Arbitral y de Conciliacin
Artculo 138. Las partes de un contrato de asociacin pblico-privada podrn pactar en el mismo la
posibilidad de acudir ante la Secretara de la Funcin Pblica, a presentar una solicitud de conciliacin por
desavenencias derivadas del cumplimiento de dicho contrato, la cual se tramitar conforme al procedimiento
previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, o bien, de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, segn corresponda y sus reglamentos respectivos.
Artculo 139. Las partes de un contrato de asociacin pblico-privada podrn convenir un procedimiento
arbitral, de estricto derecho, para resolver las controversias que deriven sobre el cumplimiento del propio
contrato en trminos de lo dispuesto en el ttulo cuarto del libro quinto del Cdigo de Comercio.
El procedimiento arbitral podr convenirse en el propio contrato o en convenio independiente. En todo
caso, se ajustar a lo siguiente:
I. Las leyes aplicables sern las Leyes Federales Mexicanas;
II. Se llevar en idioma Espaol; y
III. El laudo ser obligatorio y firme para ambas partes. En su caso, slo proceder el juicio de amparo.
No podr ser materia de arbitraje la revocacin de las concesiones y autorizaciones en general, ni los
actos de autoridad.
La solucin de controversias relacionadas con la validez legal de cualquier acto administrativo slo podr
dirimirse por los tribunales federales.
Seccin Tercera
Jurisdiccin Federal
Artculo 140. Corresponde a los tribunales federales conocer de las controversias que se susciten de la
interpretacin o aplicacin de esta Ley, as como de los actos que se celebren con fundamento en ella o en las
disposiciones que de la misma emanen.
Artculo 141. Las autoridades que conozcan de las controversias que se susciten de la interpretacin o
aplicacin de esta Ley, o de los actos que se celebren con fundamento en ella o en las disposiciones que de la
misma emanen, proveern lo necesario a efecto de que el desarrollo del proyecto, o la prestacin del servicio
objeto del contrato, no se vean interrumpidos.
33
(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Seccin Cuarta
Disposiciones Comunes del Captulo de Controversias
Artculo 142. Para iniciar cualquier procedimiento administrativo o jurisdiccional, relativo a actos referidos a
la presente Ley o a las disposiciones que de ella emanen, los particulares debern otorgar garanta para
cubrir las multas, daos y perjuicios que puedan llegar a originarse.
El Reglamento sealar los montos, trminos y condiciones de estas garantas.
Artculo 143. La autoridad, jurisdiccional o administrativa, que conozca de una actuacin notoriamente
improcedente o como tctica meramente dilatoria, podr imponer a quien lo promueva multa administrativa de
quinientas y hasta dos mil veces el salario mnimo general diario para el Distrito Federal, elevado al mes,
vigente en la fecha de interposicin del recurso.
Asimismo, podr condenar al responsable a pagar a la convocante y, en su caso, a los terceros afectados,
los daos y perjuicios que tales conductas ocasionen, con independencia a las dems responsabilidades
administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
Artculo Segundo. Se reforman los artculos 42, ltimo prrafo; 44, ltimo prrafo, y 102, y se adicionan
los artculos 19 bis; 40 bis; 52 bis, as como un prrafo segundo a la fraccin III del artculo 44, todos de la Ley
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue:
Artculo 19 Bis. Sin perjuicio de lo previsto en el segundo prrafo del artculo anterior, la dependencia o
entidad podr establecer en la convocatoria que los licitantes tendrn a su cargo gestionar la adquisicin de
los bienes inmuebles o constitucin de derechos reales que correspondan, que sean necesarios para ejecutar
las obras pblicas.
En todo caso, la convocatoria siempre deber considerar los montos necesarios para cubrir la adquisicin
de los inmuebles, bienes y derechos necesarios, cuidando que no se generen ventajas indebidas a los
licitantes que puedan ser previamente propietarios de los inmuebles o derechos reales destinados a la
ejecucin del proyecto.
Artculo 40 Bis. Las dependencias podrn emitir convocatorias mixtas para la realizacin de proyectos, con
base en los ordenamientos del mbito de su competencia y en esta Ley, con el fin de licitar en un mismo
concurso:
I. El otorgamiento de una concesin para construir, explotar, conservar o mantener proyectos de
infraestructura; y
II. La adjudicacin de un contrato de obra pblica asociada a proyectos de infraestructura, nicamente
para el caso que la concesin a que se refiere la fraccin anterior no se otorgue por no haber una postura
solvente.
Para efectos de lo dispuesto en este artculo, las dependencias emitirn una sola convocatoria que incluir
las bases, procedimientos, condiciones y dems caractersticas conforme a las cuales se desarrollar el
procedimiento, debiendo observar, para cada etapa del mismo, lo dispuesto en el ordenamiento que resulte
aplicable.
En los casos en que el otorgamiento de la concesin a que se refiere la fraccin I de este artculo se
decida a favor del participante ganador, no se proceder a la apertura de las propuestas tcnicas y
econmicas para la adjudicacin del contrato a que se refiere la fraccin II, por lo que la dependencia deber
destruirlas. En este supuesto, no ser procedente el reembolso de los gastos no recuperables a que se refiere
el artculo 40 de esta Ley, circunstancia que deber sealarse de manera expresa en la convocatoria.
En los casos en que la concesin a que se refiere la fraccin I de este artculo no se otorgue por no existir
postura solvente que cumpla con la convocatoria respectiva, se proceder en el mismo acto a la apertura de
las propuestas tcnicas y econmicas para la adjudicacin del contrato a que se refiere la fraccin II,
conforme a lo dispuesto en la propia convocatoria. En este supuesto, no se entender que el concurso para el
otorgamiento de la concesin fue declarado desierto para efectos de lo dispuesto en el artculo 7, fraccin VII,
de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
La dependencia podr establecer en la convocatoria que las juntas de aclaraciones respecto de ambas
etapas del procedimiento se lleven a cabo de manera separada o conjunta. Asimismo, podr determinar que
los participantes que presenten propuestas para ambas etapas del procedimiento otorguen, en su caso,
garantas de seriedad conjuntas.
El desarrollo, en particular, de cada una de las etapas de las convocatorias a que se refiere este artculo,
se regir por la ley que le resulte aplicable.
El Reglamento de esta Ley establecer, en su caso, los dems aspectos necesarios respecto de las
convocatorias a que se refiere este artculo.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
34
Artculo 42. ...

I. a XIV. ...
Tratndose de las fracciones II, IV, V, VI, VII y XIV de este artculo, no ser necesario contar con el
dictamen previo de excepcin a la licitacin pblica del Comit de Obras Pblicas, por lo que en estos casos,
el rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad respectiva deber informar al propio
Comit, una vez que se concluya el procedimiento de contratacin correspondiente; lo anterior, sin perjuicio
de que el rea responsable de las contrataciones pueda someter previamente a dictamen del Comit los
citados casos de excepcin a la licitacin pblica.
Artculo 44. ...
I. a II. ...
III. ...
En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior, se podr
optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones
presentadas. En caso de que slo se haya presentado una propuesta, la convocante podr adjudicarle el
contrato si considera que rene las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa
conforme al ltimo prrafo de este artculo;
IV. a VII. ...
En el supuesto de que un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas haya sido declarado
desierto, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar
directamente el contrato siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones.
Artculo 52 Bis. En el caso previsto en el artculo 19 bis, el contratista deber realizar las gestiones
conducentes para adquirir los bienes inmuebles o constituir los derechos reales que sean necesarios para
ejecutar la obra pblica, segn los trminos y condiciones establecidos en el contrato.
Una vez formalizada la adquisicin de los bienes inmuebles o la constitucin de derechos reales, el
contratista deber transmitir la propiedad o la titularidad de los derechos a la dependencia o entidad
contratante.
Artculo 102. Las partes podrn convenir otros mecanismos de solucin de controversias para resolver sus
discrepancias sobre la interpretacin o ejecucin de los contratos.
Artculo Tercero. Se reforman los artculos 28, fraccin II, fraccin III, inciso a), y el prrafo tercero; 42,
quinto prrafo; 43, ltimo prrafo; 80, primer prrafo, y 84; se adiciona un prrafo segundo a la fraccin III del
artculo 43, y se derogan los incisos a) y b), de la fraccin II, del artculo 28, todos de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, para quedar como sigue:
Artculo 28. ...
I. ...
II. Internacional bajo la cobertura de tratados, en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y
extranjeros de pases con los que nuestro pas tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de
compras gubernamentales, cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados de libre
comercio, que contengan disposiciones en materia de compras del sector pblico y bajo cuya cobertura
expresa se haya convocado la licitacin, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados y las
reglas de carcter general, para bienes nacionales que emita la Secretara de Economa, previa opinin de la
Secretara de la Funcin Pblica, y
a) (Se deroga)
b) (Se deroga)
III. ...
a) Se haya realizado una de carcter nacional que se declar desierta, o
b)...
...
...
En los casos en que una licitacin pblica nacional haya sido declarada desierta y siempre que la
contratacin no se encuentre sujeta al mbito de cobertura de los tratados, las dependencias y entidades
podrn optar, indistintamente, por realizar una licitacin internacional bajo la cobertura de tratados o una
internacional abierta.
...
...
...
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Artculo 42. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los
montos mximos que al efecto se establecern en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que
las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin
pblica a que se refiere este artculo.
Si el monto de la operacin corresponde a una invitacin a cuando menos tres personas, la procedencia
de la adjudicacin directa slo podr ser autorizada por el oficial mayor o equivalente.
Lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 40 de esta Ley resultar aplicable a la contratacin mediante
los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa que se fundamenten
en este artculo.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder del treinta por
ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado a la dependencia o entidad en
cada ejercicio presupuestario. La contratacin deber ajustarse a los lmites establecidos en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin.
directamente el contrato.
Para contratar adjudicaciones directas, cuyo monto sea igual o superior a la cantidad de trescientas veces
el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, se deber contar con al menos tres cotizaciones
con las mismas condiciones, que se hayan obtenido en los treinta das previos al de la adjudicacin y consten
en documento en el cual se identifiquen indubitablemente al proveedor oferente.
Artculo 43. ...
I. a II. ...
III. ...
En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior, se podr
optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las proposiciones
presentadas. En caso de que slo se haya presentado una propuesta, la convocante podr adjudicarle el
contrato si considera que rene las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa
conforme al ltimo prrafo de este artculo;
IV. a V. ...
directamente el contrato siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones.
Artculo 80. Podr convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que surjan entre las
partes por interpretacin a las clusulas de los contratos o por cuestiones derivadas de su ejecucin, en
trminos de lo dispuesto en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del Cdigo de Comercio.
...
Artculo 84. Las partes podrn convenir otros mecanismos de solucin de controversias para resolver sus
discrepancias sobre la interpretacin o ejecucin de los contratos.
Artculo Cuarto. Se reforman los artculos 2, prrafo primero, 8 y 17; y se adicionan los artculos 2 Bis; 8
Bis, 9 Bis, y los prrafos segundo y tercero al artculo 10 todos de la Ley de Expropiacin, para quedar como
sigue:
Artculo 2. Para los casos de expropiacin comprendidos en el artculo anterior, la secretara de Estado
competente emitir la declaratoria de utilidad pblica, conforme a lo siguiente:
I. a VII. ...
Artculo 2 Bis. Proceder la ocupacin temporal, ya sea total o parcial, o la simple limitacin de los
derechos de dominio para los fines del Estado o en inters de la colectividad, en los supuestos sealados en
el artculo 1 de esta ley.
El Ejecutivo federal har la declaratoria de utilidad pblica, decretar la medida correspondiente y
ordenar su ejecucin inmediata.
La indemnizacin que, en su caso, proceda por la ocupacin temporal o por la limitacin de dominio
consistir en una compensacin a valor de mercado.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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Artculo 8. En los casos a que se refieren las fracciones V, VI y X del artculo 1o. de esta ley, el Ejecutivo
federal har la declaratoria de utilidad pblica, decretar la expropiacin y ordenar la ejecucin inmediata de
la medida de que se trate. Tratndose de la expropiacin, no ser aplicable lo dispuesto en las fracciones III a
VII del artculo 2o. de esta Ley.
Esta resolucin no admitir recurso administrativo alguno y solamente podr ser impugnada a travs del
juicio de amparo.
En los casos a que se refiere el primer prrafo de este artculo, as como el artculo 2 Bis, durante la
tramitacin del juicio de amparo que en su caso se instaure, no podr suspenderse la ejecucin de la
expropiacin, la ocupacin temporal o la limitacin de dominio.
Artculo 8 Bis. Las medidas a que se refiere esta Ley no requerirn formalizarse en escritura pblica. Los
decretos respectivos se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y en el registro pblico de la
propiedad que corresponda.
Artculo 9 Bis. Segn las particularidades del caso, la expropiacin podr realizarse conforme a las
previsiones siguientes:
I. Si el bien objeto de la expropiacin tiene algn gravamen de naturaleza real, la indemnizacin se
consignar ante la autoridad competente, a fin de que sta determine la parte que corresponda a cada uno de
los titulares de los derechos que resulten afectados.
En estos casos, de la indemnizacin al propietario se disminuir la que corresponda al gravamen de que
se trate, de manera que el importe de ambas no exceda del valor que el bien hubiere tenido libre de
gravamen.
II. Cuando se expropie parte de un inmueble y la explotacin o aprovechamiento de la superficie restante
ya no resulte viable econmicamente para el propietario, ste podr solicitar a la Secretara de Estado
competente, dentro del plazo previsto en el artculo 2, fraccin III, de esta ley, la expropiacin de dicha
superficie, aportando los elementos de prueba que estime procedentes.
La Secretara de Estado competente resolver la solicitud en el mismo acto a que se refiere el artculo 2,
fraccin V, de esta ley, para lo cual deber considerar, entre otros aspectos, la compatibilidad de la
expropiacin de la superficie solicitada con la causa de utilidad pblica.
En los casos de las expropiaciones previstas en el artculo 8 de esta ley, el propietario podr realizar la
solicitud dentro del plazo de diez das hbiles siguientes a la fecha de publicacin del decreto en el Diario
Oficial de la Federacin. La Secretara de Estado resolver la solicitud en un plazo mximo de quince das
hbiles, contados a partir de la recepcin de la misma o, en su caso, de la fecha en que hubiere concluido el
desahogo de pruebas;
III. La Secretara de Estado competente podr convenir la ocupacin previa de los bienes y derechos
afectados por una declaratoria de utilidad pblica con los titulares de los mismos, en tanto se tramita el
decreto de expropiacin; y
IV. La Secretara de Estado competente podr convenir con los afectados la indemnizacin
correspondiente mediante la entrega de bienes similares a los expropiados, y donar a los afectados la
diferencia que pudiera resultar en los valores, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto expida
la Secretara de la Funcin Pblica.
Cuando a campesinos de escasos recursos econmicos se entreguen terrenos de riego en substitucin de
los que les hayan sido afectados como consecuencia de la ejecucin de obras hidrulicas o de reacomodo o
relocalizacin de tierras en zonas de riego, la autoridad competente podr dejar de reclamar las diferencias de
valor que resulten a su favor.
Artculo 10. ...
El monto de la indemnizacin por la expropiacin, la ocupacin temporal o la limitacin de dominio se fijar
por el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales o Instituciones de crdito o corredores
pblicos o profesionistas con posgrado en valuacin, que se encuentren autorizados en los trminos que
indique el Reglamento.
La Secretara de la Funcin Pblica emitir las normas, procedimientos, criterios y metodologas de
carcter tcnico, conforme a los cuales se realizarn los avalos, considerando la diversidad de bienes y
derechos objeto de valuacin, as como sus posibles usos y dems caractersticas particulares.
Artculo 17. Contra la resolucin judicial que fije el monto de la indemnizacin, no cabr ningn recurso.
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(Primera Seccin)
DIARIO OFICIAL
Artculo Quinto. Se reforman los artculos 51; 52; 54; 84, fraccin VIII, y el prrafo primero del artculo 98;
y se adicionan un segundo prrafo al artculo 50 pasando a ser los actuales prrafos segundo, tercero, cuarto
y quinto a ser tercero, cuarto, quinto y sexto, respectivamente, los artculos 54 Bis, 54 Ter, 54 Quter y 54
Quintus, y se deroga el artculo 90 de la Ley General de Bienes Nacionales, para quedar como sigue:
Artculo 50. ...
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los responsables inmobiliarios de las dependencias,
bajo su responsabilidad, harn constar que no existen inmuebles federales disponibles o que los existentes no
son adecuados o convenientes para los fines requeridos, mediante consulta electrnica del Inventario del
Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal.
...
I. a VI. ...
...
...
...
Artculo 51. Cuando se pretenda adquirir el dominio de un inmueble, incluyendo los casos a que se refiere
el ltimo prrafo del artculo 50 de esta Ley, una vez seleccionado el ms apropiado y siempre que exista
previsin y suficiencia presupuestaria en la partida correspondiente, las dependencias, la Procuradura
General de la Repblica o la unidad administrativa de Presidencia de la Repblica, segn sea el caso,
procedern a firmar, en nombre y representacin de la Federacin, la escritura pblica correspondiente,
quedando a cargo de stas realizar el pago del precio y dems gastos que origine la adquisicin. En este caso
se considerar que el inmueble ha quedado destinado a la institucin que realiz la adquisicin, sin que se
requiera acuerdo de destino.
La institucin destinataria del inmueble tramitar la inscripcin de la escritura en los registros
correspondientes y remitir sta a la Secretara para su custodia.
Artculo 52. Cuando las dependencias, la Procuradura General de la Repblica o las unidades
administrativas de Presidencia de la Repblica, a nombre de la Federacin, adquieran en los trminos del
derecho privado un inmueble para cumplir con finalidades de orden pblico, podrn convenir con los
poseedores derivados, la forma y trminos conforme a los cuales se darn por terminados los contratos de
arrendamiento, comodato o cualquier otro tipo de relacin jurdica que les otorgue la posesin derivada del
bien, pudiendo cubrirse en cada caso una compensacin, tomando en cuenta la naturaleza y vigencia de los
derechos derivados de los actos jurdicos correspondientes a favor de los poseedores, as como los gastos de
mudanza que tengan que erogar. El trmino para la desocupacin y entrega del inmueble no deber exceder
de un ao.
Artculo 54. Las dependencias y entidades podrn adquirir los inmuebles, bienes y derechos necesarios
para la ejecucin de los proyectos y programas que tengan a su cargo mediante negociacin con los titulares
legtimos de los mismos.
Las negociaciones podrn incluir, con estricta responsabilidad de los servidores pblicos que las lleven a
cabo y previo acuerdo de su superior jerrquico, a titulares de otros derechos reales, arrendatarios, derechos
posesorios, derechos litigiosos o a quienes demuestren fehacientemente tener un inters econmico legtimo
y directo.
Artculo 54 Bis. Para efecto de determinar el valor de los inmuebles respecto de los cuales las
dependencias y entidades pretendan adquirir la propiedad por cualquier medio, dichas dependencias y
entidades podrn solicitar los avalos correspondientes a la Secretara de la Funcin Pblica, a las
instituciones de crdito o a corredores pblicos.
Dicha Secretara emitir las normas, procedimientos, criterios y metodologas de carcter tcnico,
conforme a los cuales se realizarn los avalos, considerando la diversidad de bienes y derechos objeto de
valuacin, as como sus posibles usos y dems caractersticas particulares.
Artculo 54 Ter. Si las negociaciones se realizan con distintas contrapartes, los montos que se cubran en
cada negociacin no podrn exceder, en su conjunto, de la suma a que se refiere el artculo anterior.
Las dependencias y entidades podrn utilizar cualquier forma o esquema de pago, compensacin o
permuta en trminos de la legislacin civil.
Artculo 54 Quter. En las negociaciones, las dependencias o entidades podrn cubrir, contra la posesin
del inmueble, bien o derecho, anticipos hasta por el equivalente a un cincuenta por ciento del precio acordado.
Asimismo, una vez en posesin, podrn cubrir anticipos adicionales con cargo al precio pactado, para
pagar por cuenta del enajenante los costos generados por la enajenacin.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
38
Artculo 54 Quintus. Las dependencias y entidades integrarn un expediente de las negociaciones que
realicen para la adquisicin de inmuebles, bienes y derechos, en el que constarn los avalos y documentos
relativos a las mismas que el Reglamento seale.
Artculo 84. ...
I. a VII. ...
VIII. Indemnizacin como pago en especie por las expropiaciones y afectaciones;
IX. a XV. ...
...
...
...
...
...
...
Artculo 90. (Se deroga)
Artculo 98. Los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal formalizarn los actos adquisitivos o
traslativos de dominio de inmuebles que otorguen la Federacin o las entidades, y tanto ellos como los
notarios pblicos que formalicen actos otorgados por las entidades, sern responsables de que los actos que
se celebren ante su fe cumplan con lo dispuesto en esta Ley y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
...
...
Artculo Sexto. Se deroga el Captulo IV del Ttulo Primero del Libro Tercero del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles que incluye los artculos 521 al 529 de dicho ordenamiento.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin, salvo por lo dispuesto en el transitorio QUINTO siguiente.
SEGUNDO. Los proyectos equiparables a los de asociacin pblico-privada, que se hayan iniciado con
anterioridad y se encuentren en procedimiento de contratacin, ejecucin o desarrollo a la entrada en vigor del
presente decreto, continuarn rigindose conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad a la entrada
en vigor del mismo.
En caso de proyectos de asociacin pblico-privada que se encuentren en la etapa de preparacin a la
entrada en vigor del presente decreto, las dependencias y entidades se sujetarn a las disposiciones de la
Ley de Asociaciones Pblico Privadas, con absoluto respeto de los derechos adquiridos por terceros
interesados en la contratacin.
TERCERO. El Ejecutivo federal, para la expedicin del reglamento correspondiente, contar con un
plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. La preparacin e inicio de los
proyectos a que se refiere la presente ley, quedar sujeta a la expedicin de los lineamientos
correspondientes por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
CUARTO. Las Secretaras de Estado podrn aplicar las medidas a que se refiere este decreto dentro de
los procedimientos de expropiacin en curso a la entrada en vigor del presente decreto.
QUINTO. La reforma al artculo 50 de la Ley General de Bienes Nacionales entrar en vigor cuando el
mecanismo de consulta electrnica del Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal est en
funcionamiento, lo cual tendr verificativo en un plazo no mayor a 180 das contados a partir del da siguiente
a la publicacin del Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Para tal efecto, la Secretara de la Funcin
Pblica publicar en el Diario Oficial de la Federacin el aviso respectivo.
SEXTO. Se deroga el Captulo IV del Ttulo Primero del Libro Tercero del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles que incluye los artculos 521 al 529 de dicho ordenamiento.
Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2011.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Jos
Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Prez Domnguez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera Prez,
Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a quince de enero de dos mil doce.Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir
Romero.- Rbrica.

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6

Lunes 16 de enero de 2012

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Artculo Primero. Se expide la siguiente:

Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

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II. El promotor suscribir declaracin unilateral de voluntad, irrevocable, en la que se obligue a:

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Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

II. Las que hayan utilizado informacin privilegiada;

Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

Artculo 68. Para proceder a la adquisicin a travs de la va convencional o, en su caso, a la expropiacin

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Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

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Artculo 42. ...

Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

Lunes 16 de enero de 2012

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