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Revista Habitus IFCS/UFRJ

Vol. 9 N. 2 Ano 2011

EXTENSO RURAL:
A CARA DO GOVERNO NO CAMPO
Pedro Cassiano Farias de Oliveira

Cite este artigo: OLIVEIRA, Pedro Cassiano Farias. Extenso rural: a cara do governo no campo.
Revista Habitus: revista eletrnica dos alunos de graduao em Cincias Sociais - IFCS/UFRJ,
Rio de Janeiro, v. 9, n. 2, p. 67 - 78, dezembro. 2011. Semestral. Disponvel em:
http://www.habitus.ifcs.ufrj.br. Acesso em: 30 de dezembro de 2011.
Resumo: O artigo uma anlise de duas instituies que implantaram a Extenso Rural no campo
brasileiro, a Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (ABCAR) na dcada de 1950 e,
posteriormente, a Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMBRATER) de
1973, at os anos 90. Importante ressaltar que, no perodo da ditadura militar (1964-1985), houve
uma modificao dos seus objetivos em consonncia com o projeto hegemnico da classe dominante.
Palavras-chave: Extenso Rural, Estado, Poder, Hegemonia.

Eles cuidam do trator


com leo e com gasolina,
mas o pobre do peo
exigem mais produo
s com arroz e feijo
Felipe Santander. O Extensionista, 1987

1. Introduo

ara entendermos a Extenso Rural e sua trajetria descontnua, precisamos analisar as


duas instituies da Pasta da Agricultura destinadas a implementar a poltica
extensionista. Essa anlise tambm ressalta a questo da mudana de instituio e dos

objetivos por trs da conjuntura de criao da Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural (EMBRATER), bom como ao desmantelamento da Associao Brasileira e Crdito e
Assistncia Rural (ABCAR), que foi incorporada pela nova empresa.
1.1. Os sistemas ABCAR e EMBRATER
A ABCAR foi criada vinte e um de junho de 1956. Ela foi responsvel pela rpida
consolidao e formalizao do trabalho de Extenso Rural no Brasil: em 1960 os servios de
Extenso Rural operavam numa rea de 10,5 % do meio rural dos Estados [1]. A histria contada
pelas prpria EMBRATER indicam uma continuidade tanto de metodologia, quantos dos objetivos

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de trabalho da Extenso Rural. Mas, fazendo uma leitura mais minuciosa das prprias cartilhas e
documentos produzidos posteriormente a 1974 data da criao da EMBRATER , vemos que a
estrutura agrria e os interesses por de trs das aes extensionistas haviam mudado. Para
verificarmos essa mudana, devemos olhar primeiro para os materiais produzidos pela ABCAR:
So finalidades da ABCAR:
Coordenar e estimular programas de extenso e de crdito rural supervisionado.
Obter recursos financeiros para a manuteno desses dois programas, e tambm a aquisio de
tcnicos internacionais, nacionais, para a organizao tcnica dos servios.
Orientar a implantao e acompanhar o desenvolvimento de organizaes que se proponham a
realizar programas de Extenso Rural e de Crdito Supervisionado. [2]

A estrutura administrativa da ABCAR e, posteriormente, da EMBRATER, era centralizada


na esfera federal, contando ainda com a participao dos Estados e Municpios. A equipe dos
escritrios locais era composta por um Extensionista, normalmente com formao em agronomia e
uma Extensionista Domstica, normalmente mulher formada em Veterinria ou Economia
Domstica. Portanto, a ao dos Extensionistas dava-se diretamente junto ao agricultor. Nas
cartilhas que orientavam e estruturavam os treinamentos fornecidos a esses agentes nota-se uma
preocupao em trein-los para oferecer ao agricultor tcnicas que fossem compatveis com sua
realidade.
Mesmo sendo de nvel federal, a ABCAR tinha um carter descentralizador em sua
organizao institucional. As empresas estaduais tinham maior autonomia para direcionarem sua
forma de atendimento, pois, de acordo com fontes da instituio, as regies possuam problemas
particulares que deveriam ser solucionados de forma especfica, sem contar com um
direcionamento centralizador. Anualmente, cada empresa estadual estabelecia um plano de
trabalho baseado nos problemas da localidade trazida pelos prprios Extensionistas.
O incentivo organizao rural era proposta pela ABCAR de duas maneiras: o
associativismo e o cooperativismo. Esses dois tipos de organizao-modelo da ABCAR so
anteriores a ela. As associaes, por exemplo, surgiram no ano de 1934, em So Paulo, com a
fundao do Sindicato dos Invernistas e criadores de gado. Essa forma de organizao foi se
proliferando no pas, at que em 1945 houve uma regulamentao (decreto-lei n. 8.127, de 24 de
outubro de 1945). Portanto, a ABCAR considerava a associao como principal modalidade de
mobilizao poltica:
As associaes agregam peas naturais e jurdicas que exercem, profissionalmente, atividades rurais,
devendo representar, em certos sentidos, a classe rural, na defesa e reivindicao de seus legtimos
interesses.[3].

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Em cada Estado, elas formavam como complemento as Federaes das Associaes Rurais
que, por ser turno, se congregavam na Confederao Rural Brasileira [4]. Observa-se, portanto, que
essas associaes deveriam ser fomentadas e orientadas pelos Extensionistas.
J o corporativismo era recomendado para fins econmicos destinados comunidade
rural. Essa forma de organizao s se institucionalizou em 1932, com o decreto-lei 22.239 de 19 de
dezembro de 1932. Existem diversos tipos de cooperativas: de crdito, de beneficiamento, de
construo, de compra e venda comum, etc. H o predomnio de cooperativas no Sul do pas.
As cooperativas do Rio Grande do Sul (634 com 350.391 scios), apresentam duas caractersticas
especficas: organizao setorizada (cerne, banha, l, trigo, mate, arroz, vinho e madeira) e uma rede
de caixas rurais dos tipos Raiffeisen e Luzzatti [5].

Vemos, portanto, um modelo de organizao social direcionada, sobretudo para


determinados fins econmicos e tutelada pela ABCAR. Esses tipos de organizao tinham fortes
influncias estatais, como benefcios e regulamentaes, se tornando a legtima forma de organizar
o campo. Nesse sentido, as fontes pesquisadas no mencionam nenhuma associao, ou cooperativa,
nem mesmo outro tipo de mobilizao rural no pas, que no seja em conformidade com os
aparelhos de Estado.
O plano anual de 1968, postula novos direcionamentos programticos com vistas compatibilizao
com a poltica nacional, ao dirigismo da ao educativa a nvel municipal, nas linhas prioritrias
estabelecidas nos planos estaduais. Sucessivamente, todas as reas de trabalho foram ajustadas
hegemonia do crescimento econmico [6].

O Plano Qinqenal (1961-1965), elaborado em 1960, sob a direo de Jos Irineu Cabral,
foi o primeiro esforo de centralizar as diretrizes operacionais, rascunhando-se um plano nacional
de Extenso Rural. Para a elaborao desse documento, foi realizada uma pesquisa sobre a
realidade do meio rural brasileiro, para o plano ter uma dita base real. Com isso, houve a
constatao de um complexo de problemas interdependentes, no sendo possvel a soluo
somente do Extensionismo. Ainda nesse estudo, foram enfatizados os seguintes problemas, que
estariam mais diretamente ligados Extenso Rural:
a produo agropecuria, os recursos naturais renovveis, o rendimento do trabalho humano, a
estrutura agrria, a organizao da vida rural, os aspectos econmicos e financeiros da produo, a
situao social, instituies e servios que atuam no meio rural e os instrumentos de informao ora
utilizados para alcanar a comunidade. [7].

Em certa medida, as diretrizes traadas pelo plano diretor foram s razes para a criao
do Sistema Brasileiro de Extenso Rural, um ano antes da concluso do prazo estabelecido. Assim,
em 1964, a ABCAR ganhou o status de Sistema e redefiniu sua ao, associando o crdito
supervisionado e o orientado mais intensamente, bem como a interlocuo com a pesquisa

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agropecuria. Com efeito, numa anlise mais superficial das fontes, o surgimento da EMBRATER e,
conseqentemente, o extermnio da ABCAR, no parecem ter sentido.

2. A Extenso Rural na Ditadura Militar (1964-1985)


Para entendermos o desmantelamento da ABCAR e sua substituio pela instituio da
EMBRATER, precisamos considerar o contexto poltico do pas. As diferenas entre ambas no so
to acentuadas, porm, a intensificao do processo de privatizao e penetrao de interesses dos
grupos dominantes agrrios so fundamentais para essa reorientao institucional.
Mesmo com o golpe militar de 1964, a reforma agrria continuava na agenda poltica do
pas. O governo do Marechal Castelo Branco promulgou o Estatuto da Terra, com fins de realizar a
reforma agrria nos seus prprios moldes. Regina Bruno (1995) adverte que o segmento dos
grandes proprietrios, diante dessa medida, ficou extremamente desconfortvel face ao risco da
desapropriao de terras, algo que os havia mobilizado a derrubar o Governo Goulart, acusado pelos
seus opositores de realizar projetos comunistas.
Contudo, a estratgia dos representantes dos latifundirios foi minar o projeto do Estatuto
da Terra de dentro para fora. Assim, diversas modificaes no projeto original foram includas,
ocasionando a perda da sua caracterstica principal. Segundo os representantes polticos dos setores
patronais, agora em consonncia com o governo militar, o problema agrrio no pas no era a
concentrao fundiria, mas a sua baixa produtividade. O agricultor no precisava ter a posse da
terra para trabalhar, mas um contexto econmico e social favorvel que propiciasse sua condio de
trabalho e sustento, atravs do trabalho com a terra (alheia).
Mesmo assim, Regina Bruno refora a idia de que o governo Castelo Branco tinha
caractersticas legalistas e que as diversas foras em disputa, nesse perodo ps-64, revelavam a
instabilidade poltica ainda latente, bem como alguns projetos de modernizao ainda em disputa.
Assim, podemos denominar esse perodo de governo provisrio ou em transio [8], como a
referida autora destaca. A vitria de uma ditadura civil-militar eminentemente autoritria e
centralizadora, com o intuito de suprimir todos os movimentos e pensamentos contrrios ao regime
somente foi consolidada em 1967-68, com o governo linha dura de Costa e Silva. No toa que
esse perodo coincide com a reformulao da poltica agrcola do pas. Em 1971, a ABCAR realizou
duas avaliaes que constataram o crescimento do Sistema a partir de 1962. A introduo de
tecnologia foi expressiva mas, posteriormente, segundo os relatrios, verifica-se uma estagnao
desse ndice. A causa apontada no documento a inexistncia de informao tecnolgica, em
termos de novos sistemas de produo e, paralelamente, do insuficiente nvel de conhecimentos
tecnolgicos, por parte dos Extensionistas:
Por outro lado, a avaliao dos projetos de bem-estar-social indicaram a relevncia do enfoque
adotado, principalmente em virtude de seu efeito multiplicador e mobilizador. Entretanto, o mesmo

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estudo indicou que as aes realizadas nessa rea correspondiam, em sua quase totalidade, a esforos
isolados sobre problemas especficos. [9]

O golpe contra as instituies de pesquisa agropecuria (DNPEA) e a Extenso Rural


(ABCAR) previamente existentes fez surgir, em 1973, a EMBRAPA (Decreto n. 72.020 de 28 de
maro de 1973), no campo da pesquisa e a EMBRATER em 1975(Decreto n 75.373 de 14 de
fevereiro de 1975).
Esse foi um marco na mudana das estratgias de modernizao do campo, com a
proposta que objetivava a intensificao da entrada do capitalismo no campo, s que por uma outra
vertente: a do agronegcio e da entrada de empresas privadas.
A criao da EMBRATER, portanto, representou a consolidao de uma nova estratgia de
manuteno da estrutura fundiria, afastando qualquer tentativa de reforma no latifndio. No dia 5
de junho de 1974, o Ministro da Agricultura e o ministro Chefe da Secretaria do Planejamento
enviaram-no ao Presidente uma mensagem sobre a EMBRATER. Enfatizaram a baixa produo do
sistema agropecurio brasileiro e reforam a importncia da assistncia e do crdito rural para a
acelerao do desenvolvimento no campo:
A situao da pesquisa foi eficazmente equacionada com a implantao definitiva da EMBRAPA,
contribuindo para aumentar substancialmente o potencial de produo de novas tecnologias no pas,
valendo-se da flexibilidade administrativa pela figura da empresa pblica.
A situao da assistncia tcnica e da extenso rural est a exigir maior legitimao por parte do
Governo e um mecanismo de operao flexvel e poderoso, capaz de atender s necessidades de
informao tecnolgica que tem o produtor e, ao mesmo tempo, cooperar com a pesquisa na criao
de tecnologias que sejam relevantes e viveis nas condies da agricultura brasileira, alm de
colaborar na formulao da poltica agrcola em vrios nveis. [10]

No dia 6 de junho do mesmo ano, o Presidente Geisel sancionou uma lei criando a
EMBRATER que efetivamente se constituiu no Decreto n. 75.373 de 14 de fevereiro de 1975. Suas
diretrizes estavam muito semelhantes com a da ABCAR. A partir desse momento a EMBRATER
assume a extenso rural e passa a formular um histrico do passado a partir de sua perspectiva.
Aqui percebemos a importncia do monoplio do discurso histrico e de seu papel como
legitimador de ideologias. A histria da ao estatal em relao poltica agrcola no pas ser caso
de sucessivos erros:
Os esforos pioneiros durante o Imprio e primrdios da Repblica no proporcionaram uma
evoluo contnua da pesquisa, a nvel federal. A maioria das iniciativas terminou em insucesso. No
se deveria esperar outra coisa, dado que, a linha mestra da poltica agrcola no tinha a modernizao
da agricultura nos seus objetivos principais. [11]

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Portanto, a histria de sucesso da Extenso Rural surge com a reformulao em 1974 e


com a criao da EMBRATER. De carter flexvel e englobando a iniciativa privada [12], a
EMBRATER se torna a irm mais nova da EMBRAPA, cujo modelo operacional muito parecido
[13]. Vimos tambm que a nomenclatura Sistema definiu a associao entre a EMBRATER e a
iniciativa privada, algo construdo timidamente, desde os anos 60, com a ABCAR.
Com isso, ocorreu a incorporao do grande e mdio agricultor nas aes do Sistema
EMBRATER, de centralizao fortalecida. As unidades federais, estaduais e municipais atuaro
somente com o pequeno e o mdio agricultor, cabendo s empresas privadas o trabalho com os
grandes proprietrios:
O grande produtor e as empresas agrcolas sero assistidos pelas empresas privadas de
planejamento, profissionais autnomos, tcnicos vinculados s cooperativas e associaes de
produtores, alm dos profissionais ligados s empresas de produo e revenda de insumos. Esta esfera
do setor de assistncia tcnica conta hoje com um contigente expressivo de profissionais, alguns deles
indiretamente vinculados Embrater atravs da Associao Brasileira de Empresas de Planejamento
Agrcola ABEPA. Desta forma, fica caracterizada a diretriz, a nvel federal, de vinculao do Sistema
Embrater (hoje entendido como Embrater e suas 25 associadas) com o pequena e mdia produo
para o mercado e para o consumo familiar, enquanto que para a rede privada, a ser tambm regulada
pela Embrater, compete a assistncia s categorias empresariais e grandes produtores. [14]

Essa postura ir se fortalecer durante a ditadura, mostrando uma continuidade mesmo


depois da reabertura poltica e da dita Nova Repblica. Observa-se que, no plano de metas de 1986
para o Sistema EMBRATER:
Em sua nova roupagem, o Sistema Embrater incorporou os princpios de postura modernizantes
assumindo: 1) prioridade na linha de difuso de tecnologia agropecuria para o pblico de mdias e
altas rendas, sendo o seu atendimento feito sob enfoque de cada produto isoladamente; 2) o pequeno
produtor como objeto de um nico projeto (Projeto de Promoo de Produtores de Baixa Renda),
limitando em rea geogrfica; 3) a preocupao com a abrangncia pata viabilizar a expanso do
Sistema sob padres razoveis de custo [15].

O Sistema EMBRATER ter suas aes voltadas para o pequeno produtor. A novidade,
porm, ser o beneficiamento do grande e mdio agricultor atravs das aes extensionistas das
empresas privadas credenciadas pela instituio. Alm disso, a tecnologia e a alta produtividade
sero objetivos igualmente colocados para todos os tipos de produtores. A perspectiva proposta
que a Extenso precisava desenvolver todo o campo brasileiro igualmente, no podendo excluir aos
grandes proprietrios, tal como podemos ver no quadro a seguir [16]:
Tra
nsf
er
nci
a
de
Tec
nol
ogi
a

Produtores de
alta renda

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Produtores de
mdia renda
Produtores

Capacitao

Saneamento

de baixa

da mo-de-

bsico

renda

obra

Nutrio

Educao

Habitao e
outras
necessidades

Desdobramentos do desenvolvimento tecnolgico para os produtores de baixa renda


O quadro acima indica, no eixo vertical, uma orientao hierarquizada do grande produtor
para o pequeno produtor, ou seja, o beneficiamento dos produtores de baixa renda posterior ao
dos produtores de alta renda. O objetivo, portanto, se torna claramente unificador da estrutura do
campo agrrio: todos devem ser iguais em produtividade e tecnologia. Ora, as especificidades de
cada tipo de produo e a demanda para o mercado interno e externo no esto sendo relevantes. O
extensionismo, no entanto, tal como se estrutura aps 1975, com a criao da EMBRATER, ter uma
preocupao mais voltada para a padronizao tecnolgica do que qualquer incentivo a uma
estrutura diferenciada, entre pequenos, mdios e grandes produtores. Nessa trajetria ficaro de
fora aqueles que no conseguirem agir como grandes produtores, ou que no conseguirem se
adequar s novas especificidades tecnolgicas oferecidas pela Extenso Rural.
Todos os servios, como o crdito rural e a aplicao de tecnologias, sero orientados e
remodelados para atender ao novo pblico alvo, mais exigente. Esses empresrios rurais esto mais
preocupados com uma nova abordagem no campo, no qual precisavam de auxlio tcnico, pois
nesse perodo que a noo de agroindstria passa a ser incorporada ao discurso e a estrutura
fundiria converge-se com a tcnica de produo industrial no campo. Da mesma forma que a
instituio de Extenso Rural se tornou uma empresa, o latifndio se tornou tambm uma empresa,
adquirindo os latifundirios status de grandes empresrios.
Bernardo Sorj avaliando esse perodo afirma que:
Portanto, se nas dcadas de 1950 e 1960 se caracterizaram pelo incremento do nmero de
estabelecimentos, em especial dos menores de 10ha, na dcada de 1970, sob o impacto de uma
modernizao agrcola dirigida pelo Estado, a tendncia geral tem sido o fortalecimento da mdia e
grande propriedade.[17]

Portanto, essa nova conjuntura ocasiona, segundo as fontes consultadas, a perda


caracterstica dos objetivos da Extenso Rural o que tambm a derrota da hegemonia de um
projeto de desenvolvimento agrrio para o campo pautado no pequeno produtor. Nas palavras de
Glauco Olinger:

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A grande preocupao dos agricultores era ganhar um emprstimo subsidiado para aplicar parte
dele no mercado de capitais, onde as taxas so bem mais altas, ou para a compra de imveis e outros
bens, j que no havia fiscalizao rigorosa por parte dos bancos, nem assistncia tcnica capaz de
induzir os muturios aplicao integral do crdito na agricultura. Por esse motivo, sempre existiu
grandes disputas pelos financiamentos em que os mdicos e grandes empresrios levaram vantagens,
conseguindo a maior parte do crdito, face ao prestgio poltico por eles desfrutado. Os pequenos
produtores sempre tiveram dificuldades na obteno do crdito, por volta de prestgio e desenvoltura
junto aos dirigentes financeiros, pelo excesso de burocracia e exigncias de garantias requeridas pelos
bancos. [18].

No restam dvidas que o projeto de extenso rural ao longo de sua trajetria perdeu sua
caracterstica original, fruto de um projeto hegemnico de uma frao de classe inserida no
Ministrio da Agricultura e que controlava a elaborao de polticas pblicas para o meio rural.

3. Consideraes Finais
Assim, as instituies ABCAR e EMBRATER, que foram responsveis por administrar
nacionalmente o Extensionismo, sofreram uma mudana de trajetria durante sua existncia. O
projeto de modernizao da agricultura, via desenvolvimento e aumento da produo do pequeno
agricultor, foi aos poucos sendo substitudo pelo projeto que privilegiava a manuteno da estrutura
fundiria e da importncia do grande latifndio para a poltica agrria no pas. A extino da
ABCAR e a criao da EMBRATER, em 1974, um marco dessa virada hegemnica. Ambos os
projetos no discutiam a estrutura fundiria, mesmo que no primeiro momento a Extenso tenha
sido voltada para o pequeno agricultor. Afinal, eram os diretores representantes da classe
dominante realizando uma poltica pblica centralizada e estabelecendo um dilogo hierarquizado
com o agricultor. Nas palavras de Caporal: Como se pode observar o discurso encaminha para
uma linha poltico-ideologica clara, avessa quela at ento seguida pela extenso rural . [19]
A identidade da populao rural construda pelos rgos extensionistas prova essa
premissa [20]. Mesmo no sabendo e no pedindo auxlio, as famlias rurais precisavam de
direcionamento para melhorar sua produtividade. Contudo, o interesse de abastecer o mercado
interno, aliado penetrao do Estado no campo, foi amplamente contemplada como podemos ver
nas diversas fontes produzidas tanto pela ABCAR, quanto pela EMBRATER. Poltica pblica para
as massas seria uma das expresses que podemos extrair da anlise dos discursos das instituies
encarregadas do extensionismo no Brasil. As semelhanas e diferenas entre ambas levaram ao
mesmo caminho: dominao e tentativas de supresso de conscincia de classe das populaes
pobres do campo, que compunham um expressivo e incmodo contingente no campo brasileiro. Se
no perodo da ABCAR possvel perceber um projeto hegemnico de promoo do campo atravs
do pequeno produtor, a criao da EMBRATER estabelece um novo paradigma do capitalismo no
campo, pautado, sobretudo, nas relaes racionalizadas. Essa nova estrutura agrria suprimiu as
relaes tradicionais e projetos anteriormente estabelecidos para o campo brasileiro.

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Por fim, vemos que a Extenso Rural em si mesma um indicativo da entrada do


capitalismo na zona rural. Contudo, o extensionismo dos anos 60 70 era voltado para o pequeno
produtor. A partir de 1975, com a criao da EMBRATER, a Extenso passou a promover a
construo de relaes sociais capitalistas, privilegiando os grandes e mdios produtores. Assim,
houve uma retirada brusca da lgica interna das prprias relaes sociais e econmicas
tradicionalmente estabelecidas pelos agricultores no campo. Tutelar, consumir, produzir cada vez
mais foram premissas ideologias incutidas, via progresso tecnolgico, no campo, promovidos pelo
Extensionismo.

NOTAS
*Autor, poca, aluno do 9 perodo do curso de Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio de
Janeiro e do curso de Histria da Universidade Federal Fluminense. Pesquisador do ncleo de
pesquisa Estado, Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural no Brasil, 1944-2005, sob orientao da
professora Sonia Regina de Mendona. Email: pcfo@hotmail.com
[1] Dados extrados do ABCAR. Plano diretor qinqnio 1961-1965 Rio de Janeiro,1960.
[2] ABCAR. Organizao Geral, Estrutura Tcnico Administrativa. Rio de Janeiro, 1958, p. 4 e 5.
[3] Op. Cit., p. 77.
[4] H apenas uma referncia a essa Cooperao Rural Brasileira. Nas fontes estudadas no h
mais nenhum indcio de suas atividades nem do seu grau de legitimidade.
[5] Op. Cit, p. 78 e 79.
[6] EMBRATER. Sistema Embrater e o plano de metas. Poltica de Extenso Rural
contribuio ao Plano de Metas do Setor Agrcola, Braslia, dex. 1986, p. 10

e sua

[7] Op. cit., p. 11.


[8] BRUNO, Regina. O Estatuto da Terra: entre conciliao e o confronto. In: Estudos Sociedade
e Agricultura, n. 5, novembro 1995, p. 11.
[9] EMBRATER. Estruturao operacional, modelo, estratgia e diretrizes de trabalho. Braslia,
1975, p. 16
[10] EMBRATER. Miscelnea de documentos. Documento 1. Embrater, atos constitutivos, 1975, p.
10
[11] EMBRAPA. Proposta para a formulao de um sistema setorial de pesquisa agropecuria, Srie
de Documentos oficiais n. 2, Braslia, 1978, p. 5
[12] As iniciativas privadas j existiam e havia algum trabalho em conjunto com a ABCAR. Porm,
vemos que h um intensificao e distribuio do pblico alvo. Para mais informaes ver:
EMBRATER. Normas de Credenciamento de empresas privadas e rgos associativo que se
dedicam s atividades de assistncia tcnica. Deliberao n. 036/78 de 27 de dezembro de 1978
(Documento 4). Braslia , 1978
[13] A formatao de ambas instituies serem empresas, o capital flexvel so pontos principais de
semelhanas entre a EMBRAPA e a EMBRATER. No podemos esquecer tambm que a organizao
administrativa muito parecida, um presidente, diretoria e superintendncia, coordenadorias e
departamentos. Alm disso, contava-se tambm com as unidades estaduais.

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[14] EMBRATER. Sistema Embrater e o plano de metas. Poltica de Extenso Rural e sua
contribuio ao Plano de Metas do Setor Agrcola, Braslia, dez. 1986, p. 47 grifo nosso.
[15] EMBRATER. Plano de metas e poltica agrcola. Braslia, outubro de 1986, p. 12-13
[16] Quadro extrado da fonte: EMBRATER. Estruturao operacional, modelo, estratgias e
diretrizes de trabalho, Braslia, 1975, p. 18
[17]SORJ, Bernardo. Estados e Classes Sociais na Agricultura Brasileira. Rio de Janeiro, Ed. Zahar,
1980, p. 138.
[18] OLINGER, Glauco. Como melhorar a eficcia da Extenso Rural no Brasil e na Amrica
Latina, EMBRATER, 1984, p. 12.
[19]CAPORAL, Francisco Roberto. A Extenso Rural e os limites Pratica dos
Extensionistas do Servio Publicam. Dissertao. Santa Maria, 1991. p. 14.
[20] Para mais informaes ver: PORTILHO, Maria Sibele Brasiliense. Extenso Rural: fio e a
trama na construo da representao social do pequeno produtor Dissertao de mestrado do
Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Uberlndia defendida em
setembro de 1998.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1.1. Documentao oficial peridica
ASSOCIAO BRASILEIRA DE CREDITO E ASSISTNCIA RURAL ABCAR Boletim Informativo.
Braslia (1978-90).
Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMBRATER. Relatrio de Atividades.
Braslia (1975 1990)
1.2. Documentao avulsa fichada
ABCAR, III Reunio Nacional de Lderes Estaduais de Clubes 4-s. Workshop, Seleo, uso e
treinamento de lderes voluntrios locais. Domingos Martins ES. Realizado nos dias 23 a 30 de
setembro de 1962.
ABCAR. Centro Sul-Americano de Crdito Agrcola. Servio de economia rural. Trabalhos
apresentados para o seminrio sul-americano de crdito agrcola. Recife, 1958.
ABCAR. II Reunio de Treinamento, 15 e 16 de outubro de 1962, Rio de Janeiro, 1962.
ABCAR. Informao sobre o Sistema Brasileiro de Extenso Rural e crdito supervisionado, Srie D.
N.10. Rio de Janeiro, 1960.
ABCAR. Manual de avaliao. Srie E. Volume I. Sistema de avaliao do programa municipal de
Extenso Rural. Rio de Janeiro, 1961.
ABCAR. O sistema brasileiro cooperativo de extenso rural. Rio de Janeiro (s.d.).
ABCAR. Organizao Geral, Estrutura Tcnico Administrativa. Rio de Janeiro 1958.
ABCAR. Reformulao da poltica de aplicao do crdito rural em articulao com a Extenso
Rural. Rio de Janeiro 1960
ABCAR. Sistema Brasileiro Cooperativo de Extenso Rural, Plano Diretor Qinqnio 1961-65. Rio
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ABCAR. Tcnicas e Mtodos de Avaliao do Programa. Braslia 1962.
ASCAR. Plano cooperativo de extenso rural. 1970.
ASCAR/ETA. Programa Cooperativo de Extenso Rural e Plano Anual de Trabalho, 1959-1960, Rio
Grande do Sul, 1959.
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