UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS

ESCOLA DE SERVIO SOCIAL

CAREN DE LIMA TEIXEIRA

A MDIA E O PODER PBLICO: construo da opinio popular sobre a reduo da

maioridade penal

Rio de Janeiro
2015

CAREN DE LIMA TEIXEIRA

A MDIA E O PODER PBLICO: construo da opinio popular sobre a reduo da

maioridade penal

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

Escola de Servio Social da Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro, como parte dos
requesitos necessrios obteno do grau de
Bacharel em Servio Social.

Orientadora Prof Dr Lobelia da Silva Faceira

Rio de Janeiro
2015

A MDIA E O PODER PBLICO: construo da opinio popular sobre a reduo

da maioridade penal

CAREN DE LIMA TEIXEIRA

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

Escola de Servio Social da Universidade Federal
do Estado do Rio de Janeiro, como parte dos
requesitos necessrios obteno do grau de
Bacharel em Servio Social.

Banca Examinadora:

________________________________________________
Prof Dr Lobelia da Silva Faceira Orientadora
(ESS/UNIRIO)

_______________________________________________
Prof Dr. Vanessa Bezerra de Souza
(ESS/UNIRIO)

_______________________________________________
Prof. Dr. Francisco Ramos de Farias
(PPGMS/UNIRIO)

Rio de Janeiro
2015

Dedico este trabalho minha famlia e amigos e

aos que realmente acreditam que a Educao vale a
pena.

AGRADECIMENTOS
Agradeo imensamente minha orientadora Lobelia Faceira, por aceitar este projeto,
por acreditar, pela ateno, pacincia e gentileza;
Agradeo minha irm, Camila e a meu cunhado Aldebaran, por estarem sempre do
meu lado, pela pacincia e disponibilidade em me ajudar;
Agradeo aos meus pais, Denize e Elbio pelo apoio e dedicao;
Agradeo aos colegas de faculdade pela amizade e solidariedade, e em especial amiga
Elisangela, pelo cuidado, companheirismo e pacincia;
Agradeo equipe docente e aos tcnicos administrativos da Escola de Servio Social
pelo apoio e ateno.

Muito obrigada!

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Diniz libertado aps 36h de negociao........................................................30
Figura 2: Saulo: vagabundos se passam por terroristas...................................................30
Figura 3: Cercados os sequestrados de Diniz..................................................................31
Figura 4: Lus Sales: Coincidncias so muitas..............................................................32
Figura 5: Tuma: Seqestro de Ablio no foi poltico.....................................................32
Figura 6: Seqestro: famlia Medina apela polcia para suspender investigao.........33
Figura 7: Liberto Roberto Medina; Polcia inicia a caada aos seqestradores..............34
Figura 8: A sociedade no limite.......................................................................................43
Figura 9: Cadeia mais cedo para menores.......................................................................45
Figura 10: Novinha do aa tinha cracolndia na perereca..............................................46
Figura 11: Civil pega menor da faca...............................................................................46
Figura 12: Maioridade: Governo j estuda alternativas..................................................47
Figura 13: Menores apreendidos iro para a cana dura..................................................48
Figura 14: Cmara rejeita a reduo da maioridade penal.............................................49

SUMRIO

1. Introduo .......................................................................................................

2. Concepes de Estado e a perspectiva gramsciana a respeito da hegemonia e

organizao da cultura e do Estado .................................................................

15

2.1. Concepes de Estado ..............................................................................

15

2.2. A perspectiva gramsciana a respeito da hegemonia e organizao da

cultura e do Estado ..........................................................................................

22

3. A relao entre Estado e Capital, tendo a mdia como instrumento de

legitimao da ordem burguesa ........................................................................

27

4. O papel da mdia no processo de construo da imagem do crime e da priso

no cenrio contemporneo ...............................................................................

39

5. Consideraes finais .........................................................................................

54

Referncias .........................................................................................................

57

1. INTRODUO

A pesquisa A Mdia e o Poder Pblico: construo da opinio popular sobre a

reduo da maioridade penal trata-se de um trabalho de concluso de curso da
graduao em Servio Social da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
(UNIRIO). O objeto de estudo deste trabalho a anlise do papel da mdia
contempornea no processo de construo da imagem e opinio popular sobre o crime e
as prises, perpassando tambm o campo da cultura, da educao e da poltica, tendo
como eixo principal a relao entre mdia e Estado e sua contribuio para a legitimao
da ordem burguesa.
O interesse em trabalhar este tema partiu da necessidade de elaborar um projeto
de interveno para a disciplina Gesto e Planejamento em Servio Social que foi
cursada no quinto perodo da graduao em Servio Social na UNIRIO. A partir de uma
conversa com a professora da disciplina1, sobre os possveis temas a serem estudados
num trabalho, a mesma sugeriu que cada aluno observasse as atividades
extracurriculares desenvolvidas na faculdade e tentasse, a partir delas, pensar um plano
de interveno, seja com base no estgio, projeto de extenso, pesquisa ou monitoria.
Foi ento que surgiu o interesse em trabalhar o tema da Mdia mais especificamente,
pois era o tema do projeto de pesquisa sobre cultura, mdia e direitos humanos2, no qual
estava inserida como bolsista.
A participao em projetos de extenso, pesquisa e estgio foi determinante na
escolha do tema para este projeto. As trs dimenses foram vivenciadas num mesmo
projeto vinculado s temticas de cultura, mdia e direitos humanos. Por meio destes
projetos nos interessamos pelo tema e comeamos a pensar possibilidades de construo
de uma concepo de mundo diversa da reproduzida hegemonicamente, sem opresso
de classe, de gnero e de etnia3. Desta forma, nos interessamos por investigar a relao
mdia, Estado e empresariado, e seus rebatimentos na legitimao da ordem vigente.
1

Disciplina Gesto e Planejamento em Servio Social, ministrada pela Professora Doutora Lobelia
Faceira.
2
Projeto de pesquisa Cultura, mdia e direitos humanos: potencializao da conscincia crtica e
desenvolvimento de processos emancipatrios, coordenado pela Professora Doutora Janaina Bilate na
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - UNIRIO.
3
Princpios do Cdigo de tica do Assistente Social de 1993. [ver referncias]

A participao no grupo de estudos Privao e Restrio de Liberdade 4 e no

projeto de extenso Universidade e Priso: um dilogo crtico e dialtico5
proporcionou o estudo do papel da mdia no processo de construo da imagem e
opinio pblica sobre o crime e as prises. A partir das apreenses tericas nos projetos
sobre os temas de cultura e da mdia e dos projetos sobre o tema da priso que se
inicia a pesquisa A Mdia e o Poder Pblico: construo da opinio popular sobre a
reduo da maioridade penal, sobre a contribuio da mdia contempornea na
construo da opinio pblica no que se refere priso e aos crimes na atualidade.
Ao longo de nossa participao nestes projetos, entendemos que a mdia um
importante aparelho privado de legitimao de hegemonia6 e possui incidncia direta na
construo da opinio pblica, alm de interferir em comportamentos culturais7 na
sociedade, reproduzindo no s o senso comum, mas tambm possibilitando a
ampliao de horizontes no que tange compreenso da vida em sociedade e suas
potencialidades como ser social.

Em uma sociedade em que a educao produz reprodutores de uma

ideologia hegemnica que reduz tudo a mercadoria, que pode ter variados
preos, a violncia no pode ser pensada apenas como motivo de descaso
da escola. Ela precisa ser vista com uma consequncia de todo um projeto de
nivelamento dos desiguais, da falsa ideologia de que todos tm
oportunidades iguais de acesso e que a escola est a para todos se tornarem
algum na vida, sendo que essa ultima frase significa ter algo que a
sociedade do consumo disponibiliza para a venda. (ALVES, 2012, p.30).

Na pesquisa e no projeto de extenso Cultura, Mdia e Direitos Humanos, no

qual a atuao aconteceu tanto como bolsista de iniciao cientifica, e tambm como
estagiria de assessoria em servio social, chegamos, no decorrer do processo de ensino
e pesquisa a compreender que a organizao da cultura8 e da mdia pode,
4

Grupo de estudos sobre a temtica da priso, desenvolvido pela Professora Doutora Lobelia Faceira na
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - UNIRIO.
5
Projeto de extenso desenvolvido pela Professora Doutora Lobelia Faceira, na Penitenciria Industrial
Esmeraldino Bandeira e na Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro UNIRIO.
6
GRAMSCI, A. Os intelectuais e a organizao da cultura. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995 &
Hegemonia.
Vocabulrio
Gramsciano.
In:
Gramsci
e
o
Brasil.
http://www.acessa.com/gramsci/texto_visualizar.php?mostrar_vocabulario=mostra&id=644
7
Ver: RUIZ, Jefferson Lee de Souza. Comunicao como direito humano. In: SALES, Mione Apolinario
& RUIZ, Jefferson Lee de Souza (orgs.). Mdia, questo social e Servio Social. So Paulo: Cortez, 2011.
8
ALVEZ, 2012. [ver referncias].

contraditoriamente, contribuir para potencializao da conscincia crtica e alavancar

aes polticas coletivas; que ela exerce um forte poder na construo de valores
hegemnicos, dando uma direo no entendimento do que seria liberdade, democracia,
equidade, as noes de feio/belo, bom/mau, justo/injusto, fidelidade/infidelidade, bem
como na reproduo do senso comum9. No entanto, esta esfera pode, face ao projeto
societrio que busca defender, contribuir com a luta contra a dominao capitalista,
alm de incentivar a construo de uma nova hegemonia. Conforme Bravo (2006)
destaca: [...] fortalecimento da organizao poltica dos usurios, que acredita-se, se
dar pela sua participao nos movimentos sociais se fortalecem na luta pela
democracia e dos direitos humanos (BRAVO, 2006, p.152).
Atualmente esta pesquisa est vinculada, como subprojeto, pesquisa Memria
Social e Priso: reflexes sobre as polticas pblicas no mbito da execuo penal que
tem a proposta de reflexo sobre a priso sendo uma esfera de produo e reproduo da
estrutura social legitimada na sociedade contempornea. Portanto, este subprojeto busca
analisar e compreender como a mdia contempornea configura a imagem social do
crime e da priso10 no Brasil, tentando contribuir para a anlise das estratgias de poder
da hegemonia dominante e da construo do consenso pelo Estado e pela mdia como
estratgia de manuteno da ordem vigente, do poder econmico e ideolgico. Em
contrapartida, vale ressaltar que esta mesma mdia pode se configurar importante
instrumento de potencializao da conscincia crtica das classes subalternas e de
fortalecimento da luta pela democratizao da informao como direito humano e como
espao democrtico. E este movimento pode ser identificado na forma de utilizao da
mdia nos movimentos sociais, conselhos e entidades voltadas para a luta pela
democratizao do acesso aos direitos, onde ela usada como instrumento de
legitimao da luta social e defesa dos direitos humanos.
O estudo das relaes de poder entre mdia e Estado pode contribuir com
reflexes crticas que superem a imediaticidade dos fatos. Com isto, pode-se traar
estratgias de superao de expresses da alienao, potencializando a conscincia
crtica. No entanto, temos que ter claro os limites que o Estado capitalista produz e

Bilate, 2012. [ver referncias]

XAVIER, 2008. [ver referncias]

10

10

reproduz. Isto aponta que a realidade pressupe movimento, contradio, no estando

concluda por no termos possibilidades de mudana no modelo de produo capitalista.
Xavier (2008) nos traz alguns apontamentos no que se refere participao da
mdia na construo do conceito de crime na sociedade contempornea, com o estudo
sobre criminologia e concepes de criminalidade, que segundo o autor so
incorporadas na sociedade capitalista com o advento da comunicao em massa para
gerar especulaes e sensacionalismos e tambm para a manuteno da ordem e status
quo.
A manuteno do estado de medo faz-se necessria para legitimar a utilizao
do paradigma etiolgico, sendo fundamental manter o sentimento do perigo
(sentimento subjetivo de insegurana), gerando indignao e consensos
silenciosos entre os setores sociais. A mdia, como instituio informal,
contribui para edificar esse processo por meio de programas, matrias e
artigos sensacionalistas, em que centraliza, sem base cientfica, dados
alarmantes da violncia urbana e do campo, transformando-a em espetculo.
(XAVIER, 2008, p.277).

Historicamente, vamos percebendo o quo importante estar ciente criticamente

do que acontece na sociedade, tendo clareza da reproduo da hegemonia11 burguesa, de
modo que analisamos esta concepo a partir da perspectiva gramsciana, na qual o
conceito de hegemonia est na contramo do conceito de dominao. Hegemonia seria a
direo sem o uso da fora diretamente:

O conceito gramsciano de hegemonia se contrape, nos Cadernos do crcere,

ideia de dominao. Somente numa fase tosca e primitiva que se pode
pensar numa nova formao econmica e social como dominao de uma
parte da sociedade sobre outra. Na realidade, o que uma hegemonia
estabelece um complexo sistema de relaes e de mediaes, ou seja, uma
completa capacidade de direo. Gramsci fornece uma srie de exemplos
histricos, em particular o da hegemonia dos moderados na Frana do sculo
XIX ou na Itlia. No haveria organizao do poder moderado somente com
o uso da fora. um conjunto de atividades culturais e ideolgicas de
que so protagonistas os intelectuais que organiza o consenso e permite o
desenvolvimento da direo moderada. (...). (TORTELLA, 2014, p. 1).

A mdia hegemnica contempornea cada vez mais utiliza seus aparelhos

privados de hegemonia disseminando a informao de modo a manipular a opinio

11

Ver TORTELLA (2014).

11

pblica e legitimar a lgica do capital de acordo com os interesses do Estado e do

empresariado. Neste sentido, Dias (2013, p.1) complementa que a imprensa foi arauto
da trama golpista contra o presidente Joo Goulart. Sempre conservadores, os bares
da mdia brasileira agem na fronteira do reacionarismo12, e de certa forma ratifica o
nosso pensamento a respeito dos acordos e aes da mdia no que se refere a
manipulao da informao.
Diante da afirmao do colunista Dias (2013)13 e de estudos sobre a trajetria da
mdia no Brasil e sua relao com a poltica, adquirimos uma noo sobre os padres
adotados pela mdia, como noo de belo, sucesso, liberdade, entre outros, para sua
legitimao na indstria da comunicao no Brasil. Isto ainda em pocas em que poder
expressar sua opinio abertamente era privilgio de poucos. No perodo da ditadura
militar brasileira, o que imperou na mdia foi o silncio em relao a fatos concretos
ocorridos a quem, de algum modo, se manifestasse contra aos rumos que o governo
tomava. Este foi o perodo exato para alavancar projetos de consolidao de empresas
do ramo da comunicao, legitimando no s o mercado deste setor, mas tambm o
governo que se consolidava no poder14.
O Estado pode ser visto como responsvel por organizar as relaes entre o
capitalista, a sociedade civil e ele mesmo. Ele normatiza, e contribui nas mediaes
dessas relaes visando estabelecer um padro de manuteno da ordem vigente atravs
do consenso e/ou da coero. luz dos anos de chumbo, o Estado se legitima
principalmente pela coero.
Diante das posies acima mencionadas, podemos entender que, por um lado, a
classe dominante usa o Estado como um instrumento de dominao da classe
trabalhadora e que o Estado partilhando dos mesmos interesses, acaba por estabelecer
laos interpessoais e polticos com o empresariado. O conceito de Estado provedor do
bem comum15 no se sustenta medida que este, cada vez mais, age politicamente em
favor da manuteno do capital e no na direo da universalidade de acesso a direitos
sociais, polticos e econmicos dos sujeitos sociais.
12

Revista eletrnica: Carta Capital. Acessado em 14/10/2014

http://www.cartacapital.com.br/politica/a-midia-na-ditadura
13
Revista eletrnica: Carta Capital. [ver referncias]
14
Ver NETTO (1991) e o documentrio de Simon Hartog, 1993.
15
Ver: LUCENA (1976) e MARX & ENGELS (1848) Edio 2008.

disponvel

em:

12

Ento o interesse em desenvolver esta pesquisa partiu no s da participao nos

projetos de extenso, pesquisa e estgio relacionados discusso dos direitos humanos,
polticas sociais, da cultura, e do poder da mdia na reproduo de valores hegemnicos,
dos projetos sobre o crime e a priso, conforme citado anteriormente. Mas tambm em
funo de considerar que este debate tem total relevncia dentro da profisso de Servio
Social, uma profisso que cada vez mais mantm o compromisso tico poltico com a
classe trabalhadora, tendo como princpios, dentre outros, a liberdade como valor ticocentral e defesa da construo de uma nova ordem societria, sem dominao/
explorao de classe, etnia e gnero16.
A natureza dessa pesquisa classifica-se como qualitativa, de natureza
bibliogrfica, pois pretende investigar as estratgias acima citadas, alm dos
investimentos do Estado na mdia hegemnica para controle da opinio.
A fundamentao terica foi construda atravs de uma investigao sistemtica
em livros, teses, dissertaes, artigos cientficos, sobre a temtica mdia e priso, alm
das obras de grandes pensadores, como Karl Marx (2008) e Antonio Gramsci (2001),
para analisar a sociedade capitalista.
Foram analisadas reportagens publicadas em sites da internet no primeiro
semestre do ano 2015, dos Jornais O Globo e Meia Hora sobre o tema crimes e priso.
A escolha dos jornais se deu pelo nvel de abrangncia de ambos e alcance das massas,
caractersticas que ao nosso entendimento propiciam o maior controle de opinio.
Embora ambos os jornais possuam um nvel alto de abrangncia, o jornal O Globo por
ter uma linguagem mais formal atinge as classes mdia e alta e o jornal Meia Hora a
partir do seu preo e uso de linguagem coloquial e mais popular atinge a faixa da classe
mdia e baixa da populao. Assim, buscamos analisar nestes dois jornais notcias
acerca da reduo da Maioridade Penal e de crimes cometidos por jovens, pois foi um
tema bastante discutido no primeiro semestre de 2015 por conta das votaes que
ocorreram para a efetivao desta reduo no que tange a punio para jovens em
condio de infrao da lei. Adotamos a pesquisa destes jornais por identificarmos neles
um grande potencial de construo da opinio pblica acerca do que noticiado.

16

Ver: Cdigo de tica do Assistente Social, 1993, Princpios. [ver referncias]

13

Neste sentido, a monografia est estruturada em trs captulos, onde no primeiro

captulo apresentamos o debate terico sobre as diversas concepes de Estado com
base nas ideias de Thomas Hobbes (2005), John Locke (2005), Jean-Jacques Rousseau
(2005), Karl Marx (2008), Antonio Gramsci (2001), e estudos tericos crticos de
Carlos Nelson Coutinho (1996), Ricardo Luiz Alves (2005), Martin Carnoy (2005) e
Janaina Bilate (2012).
No segundo captulo apresentamos a relao entre Estado e Capital, tendo a
mdia como instrumento de legitimao da ordem burguesa. Este captulo foi construdo
a partir das obras de autores mais contemporneos, como Mascarenhas (2010), Petrarca
(2007) Carvalho e Freire (2008), Chau (2006), bem como anlise de leis, como a Lei
N 8.072/90 Crimes hediondos e a Lei N 7.210/87 Lei de Execuo Penal.
No terceiro captulo discutimos o papel da mdia no processo de construo da
imagem do crime e da priso no cenrio contemporneo, apresentando a anlise de
reportagens publicadas no primeiro semestre de ano 2015, referentes ao debate sobre a
reduo da Maioridade Penal no Brasil.
Esperamos, a partir deste trabalho, poder contribuir para o debate crtico acerca
das relaes estabelecidas entre o Estado, Capital, e a Mdia na construo de uma
imagem hegemnica sobre o crime e a priso.

14

2. Concepes de Estado e a perspectiva gramsciana a respeito da

hegemonia e organizao da cultura e do Estado

Buscaremos compreender, atravs do estudo de Hobbes, Locke, Rousseau, Marx

e Gramsci, como o Estado se constituiu e se legitimou no que entendemos por sociedade
capitalista17. Seguindo a anlise das concepes de Estado buscaremos estud-lo sob a
perspectiva Gramsciana de hegemonia para assim, tentando identificar os processos
pelo qual a figura do Estado e seus modos de organizao se tornam hegemnicos na
sociedade, ou seja, de que forma eles so apreendidos e aceitos pela populao.
Portanto, o captulo ser composto de duas subdivises, sendo a primeira
subdiviso um estudo geral sobre as diferentes concepes de Estado encontradas nas
bibliografias mais tradicionais no campo do estudo da organizao poltica, econmica e
social. No estudo das produes tericas de autores supracitados, e de autores que
tambm tiveram sua base terica construda no estudo destes autores tradicionais,
pretendemos expor e correlacionar estas diferentes teorias18. A segunda subdiviso deste
captulo contar com uma anlise do processo de consolidao e legitimao do Estado
atravs do conceito de hegemonia encontrado na produo terica de Antonio Gramsci.

2.1. Concepes de Estado

Pensar o Estado no uma tarefa fcil, principalmente discutir e analisar

diferentes formas de interpretao deste. Por isso ser priorizado o conceito de Estado
Moderno, ou melhor, Estado Capitalista. Este captulo limitar-se- a apresentao e
discusso sobre as diferentes concepes de Estado bem como seus processos de
constituio e consolidao no poder e tendo como base para a pesquisa, a concepo
17

Utilizamos o termo apenas para o recorte da organizao econmica estudada, neste caso, ser restrito
ao modo de produo e acumulao capitalista.
18
Este estudo compreende a utilizao de dois blocos de autores, os quais identificamos como
jusnaturalistas: Hobbes, Locke e Rousseau, pois constroem suas respectivas teorias com base na razo
humana sobre o que justo, e marxistas como Gramsci, estes fundamentam seus estudos nas teorias
elaboradas por Karl Marx realizando a anlise econmica da sociedade considerando que as
transformaes sociais ocorrem por meio de conflitos e relaes estabelecidas na prpria sociedade.

15

gramsciana de organizao da sociedade. Assim buscaremos, em alguma medida, a

partir de diferentes concepes, pensar a sua organizao, identificar e analisar seu
papel e seus objetivos para com a sociedade, alm de seus meios de legitimao na
sociedade capitalista atravs da fora ou do consenso.

O Estado parece deter a chave para o desenvolvimento econmico, para a

segurana social, para a liberdade individual e, atravs da sofisticao
crescente das armas, para a prpria vida e a morte. Compreender o que seja
politica no sistema econmico mundial de hoje , pois, compreender o Estado
nacional e compreender o Estado nacional no contexto desse sistema
compreender a dinmica fundamental de uma sociedade. (CARNOY, 2005,
p. 9).

Neste trecho, Carnoy (2005) ratifica a importncia do que pretendemos realizar

neste capitulo inicialmente. Analisar, estudar, entender como se constitui e organiza o
Estado, tanto na sua trajetria histrica como em tempos mais atuais nos ajuda a,
inclusive enquanto cidados pertencentes a esta sociedade, compreender a nossa
organizao econmica e social, a identificar problemas e melhorias possveis a serem
realizadas.
Conforme afirma Lucena: Estado o poder poltico enquanto juridicamente
regrado. (1976, p. 917). Assim podemos tambm entender o Estado como
representante da sociedade, porm, a partir de uma anlise crtica acerca da atual
conjuntura poltica, ele no representa a sociedade como um todo, e sim at aonde
contempla os interesses de uma minoria dominante, detentora dos meios de produo e
capital.
Ou seja, garantindo a propriedade privada, o Estado assegura e reproduz a
diviso da sociedade em classes [...] e desse modo, garante a dominao dos
proprietrios dos meios de produo sobre os no-proprietrios(COUTINHO, 1996, p.
19). Dessa forma, fica impossvel crer que o Estado possa representar efetivamente
uma vontade geral. (COUTINHO, 1996, p. 18).
Por isso, h necessidade de se entender como a figura do Estado se estabeleceu
na sociedade. Ao longo desse estudo encontramos muitas teorias sobre a consolidao e
organizao do Estado, dentre elas, teorias em que essa organizao do Estado se
16

efetiva atravs de um contrato social, ou seja, a partir da necessidade de se protegerem e

se organizarem enquanto um grupo social, indivduos concordam em centralizar o
poder, a gesto das relaes econmicas e sociais nas mos de um s. E este ser
soberano e detentor do controle sobre a comunidade que se organiza a sua volta. Ser o
Estado eleito e organizado pela sociedade civil a fim de possibilitar e trabalhar para o
bem comum. o que Hobbes tratar como contrato social. Diferente do soberano
apresentado por Hobbes, Locke, em sua teoria vai dizer que os governantes tambm
participam deste contrato inicial e no simplesmente assumem a organizao da
sociedade. A comunidade confia ao governo escolhido proteo dos seus direitos; e, se
este governo falta com a confiana depositada, o povo pode afast-lo ou alter-lo. Se
este age arbitrariamente, ou usurpa o papel de outro, tal governo dissolvido. Ou seja,
neste acordo h participao mutua, h uma troca de obrigaes, onde a populao no
s abdica de certa liberdade presente no estado de natureza19, como reivindica que o
governo faa jus a confiana nele depositada.

[...] se Hobbes via o "Homem como o lobo do Homem" (devendo, portanto,

ser politicamente submisso um Estado Absoluto), Locke assumiu uma viso
oposta,possuindo uma f muito clara na capacidade humana de consenso e
dilogo, com o Homem, na sua funo social, mais que poltica, de cidado,
tendo o controle do Estado mediante os seus representantes regularmente
constitudos. Neste sentido, Locke identificava o Estado da Natureza como
uma condio de paz e assistncia mtua pr-existente instituio do
Estado. (ALVES, 2005, p.12).

Locke explica que o Estado uma entidade criada pelo prprio homem, mas que
precisa ser regulado, pois uma vez que assume um grande poder, se no controlado leva
opresso e arbitrariedade. De modo que Locke entende a necessidade de no
centralizar o poder unicamente ao Estado utilizando-se dele apenas como mero
instrumento provisrio de organizao, sem muita interferncia significativa, inclusive
na propriedade privada, que seja apenas para manter a ordem. Sendo assim, podendo ser
deposto e remodelado ou alterado se assim a sociedade entender.

19

Grifo este termo para a diferenciao de situao em que no h qualquer forma de governo para
organizar e estabelecer certa ordem. Termo apreendido dos estudos de Thomas Hobbes.

17

Segundo estudo a respeito da teoria de Hobbes, a sociedade passa a existir com

a figura do Estado (2001)20 como regulador das relaes inerentes a vida social.

Hobbes introduz a abstrao lgica do estado de natureza, uma condio

hipottica em que no h poder comum para controlar os indivduos, nem lei
e nem coao da lei. O homem civilizado queria sair dessa condio, mas ao
mesmo tempo ele tambm tinha no estado de natureza os direitos naturais
que queria preservar, particularmente a liberdade que cada homem possui
para usar seu prprio poder como quiser, para a preservao de sua prpria
natureza; isto , de sua prpria vida, e, consequentemente, de fazer qualquer
coisa conforme seu prprio juzo e razo e, alm disso, de conceber os meios
mais apropriados para tanto. (HOBBES, 1968,189). Por essa razo h uma
tenso entre preservar a liberdade vantajosa no estado de natureza e o medo
da violncia e da guerra, que logicamente esse estado produz. Isso leva
renuncia do poder do individuo em favor de um soberano. Os homens devem,
em seu prprio interesse, reconhecer total obrigao para com o soberano.
(CARNOY, 2005, p. 26).

Ento pelo que percebemos, na teoria de Hobbes, o homem natural no

necessariamente significa consider-lo como homem selvagem, mas como o prprio
homem em sociedade. No entanto, este estado de natureza que o cerca lhe permitiu o
direito a tudo o que quiser, este homem goza da liberdade de usufruir do prprio poder
sobre sua vida, e preservao de sua vida e do que for, no seu julgamento, adequado
para isso. Os homens neste estado no so diferentes entre si, ao contrrio, so iguais o
suficiente para que um no consiga de um modo geral dominar o outro. Da a ocorrncia
de competies e conflitos entre eles gerando desorganizao e uma permanente
desconfiana, o estado de natureza acaba por propiciar guerra entre os indivduos, mas
no por riquezas concretamente, mas pela honra e pelo poder.
Desde muito cedo o homem vivencia normas de conduta e meios de
organizao, Segundo Lucena, [...] a famlia, primeira instncia no processo de
socializao, constitui tambm a primeira instncia normativa, a fonte do primeiro dever
ser que aos homens se depara (LUCENA, 1976, p. 926), ou seja, na prpria famlia,
como primeira forma de convvio em um grupo social compreendendo deveres e
satisfao de necessidades individuais e do grupo em si que o homem encontra as
primeiras formas de normativas sociais a seguir. No poderia ser diferente fora do
convvio em famlia. A vida em sociedade exige essa organizao, uma espcie de
20

RIBEIRO, 2001, p. 62. [ver referncias].

18

regulamentao para que haja no s um padro, mas um mnimo de controle, de

consenso e satisfao das necessidades entre os seres sociais.
Discordando desta concepo encontraremos Rousseau, que em seus estudos,
definir que esta necessidade de autoproteo e organizao das relaes estabelecidas
em sociedade o verdadeiro problema e o corruptor do homem. Para Rousseau, os
homens em seu estado de natureza vivem sem maldade (ou busca por acumulao de
riquezas) e que a partir do momento em que se instaura uma figura absoluta na gesto
desse grupo de seres sociais, estabelecendo posses de propriedade, normativas e
controle, esses homens perdem seu ideal de liberdade se tornando mais competitivos,
agressivos e ambiciosos pelo poder sobre a comunidade.

Para Rousseau, ao contrrio, e em contraste com outras teorias do contrato

social daquela poca, a sociedade civil uma descrio do modo como os
homens so atualmente encontrados em sociedade no como uma construo
ideal ou hipottica, mas como uma realidade. Por isso, ele postulou
exatamente a dicotomia antagnica entre natureza e sociedade civil:
Rousseau viu o homem na natureza como sem moralidade, mas ao mesmo
tempo sem maldade; o homem corrompido no pela natureza, mas pela
posse da propriedade e pela formao da prpria sociedade civil. a
sociedade civil que corrupta e a natureza um ideal pr-humano.
(CARNOY, 2005, p. 31).

Na concepo de Estado baseada nas definies de Rousseau entendemos o

Estado como uma estratgia dos detentores de capital de garantir a hegemonia na
dominao da comunidade. Os mais ricos, para assegurar sua posio como classe
dominante, implementam a figura do Estado como um beneficio a todos, porm este
contribui para a preservao da ordem e da desigualdade, ou seja, regulando as relaes
em prol dos interesses dos ricos e no para o interesses das massas, legitimando a
explorao. Carnoy complementa que,

Em uma sociedade desigual, o rico achou isso necessrio para preservar a

ordem, controlar as tentativas de usurp-la e para legitimar a explorao do
pobre. Foi, portanto, o rico que concebeu a sociedade civil, uma sociedade
civil que protegia os seus interesses. (2005, p. 32).

19

Contudo, e considerando que os indivduos poderiam e criaram as leis que

regulam suas vidas e as relaes de poder, e que o governo, segundo Rousseau, se
submeteria soberania do povo. Ou seja, o soberano, constitudo no contrato social,
seria o povo, do qual a vontade geral era expressa na lei.
Assim a passagem do estado da natureza para a sociedade civil, a partir do
contrato social, consolida e preserva o direito propriedade, de modo que este contrato
um pacto de consentimento dos indivduos para proteo da propriedade. Diante
disto, verificamos que a problemtica da desigualdade acontece porque essa figura
absoluta [Estado] trabalha um prol de apenas uma das partes da sociedade, que no
mbito do capital o empresariado garantindo a explorao, propriedade privada e
acumulao de capital. Locke viu a posse da propriedade como a base de uma
sociedade civil justa e equitativa; Rousseau considerou que isso foi a origem do mal e
da desigualdade [...]. (Carnoy, 2005, p. 31). E de fato, com a aliana entre Capital e
Estado fica evidente que a perda recai para a classe trabalhadora (parte que no detm
capital e os meios de produo). A unio dessas duas esferas em detrimento da ltima
precisa ser mantida para a garantia do status quo.
Marx confirma essa ideia ao definir o Estado, a partir de uma concepo
materialista histrica, como instrumento fundamental para a legitimao de uma classe
dominante sobre outra. Para ele e Engels, o Estado fruto das relaes de produo e
construdo pela sociedade civil que moldada pelo modo dominante de produo e das
relaes inerentes ao mesmo.
Nesse sentido, o Estado a figura que representar o interesse universal, mas
apenas de uma classe. Para estes autores, o Estado atua como um comit da burguesia
administrando os negcios desta classe burguesa utilizando a coero ou opresso para
exercer suas funes e o domnio de classe burgus. Deste modo, no sistema capitalista,
a burguesia se sobrepe a classe trabalhadora, neste aspecto:

Marx veio a rejeitar essa viso do Estado como o curador da sociedade como
um todo. Uma vez que ele chegou a sua formulao da sociedade capitalista
como uma sociedade de classes, dominada pela burguesia, seguiu-se
necessariamente sua viso de que o Estado a expresso poltica dessa
dominao. Na verdade, o Estado um instrumento essencial de dominao
de classes na sociedade capitalista. (CARNOY, 2005, p. 67).

20

Partindo para a concepo gramsciana de organizao da sociedade, j

encontramos uma diviso que foi utilizada por Gramsci para definir melhor o papel do
Estado para com essa organizao. Gramsci realiza seus estudos sob a perspectiva da
existncia de dois polos que compem a sociedade capitalista: a sociedade poltica e a
sociedade civil compreendendo aparentemente uma diviso entre o que seria a figura do
Estado e o que seria a classe trabalhadora (ou subalterna) e os capitalistas (empresrios
de um modo geral). No entanto, o Estado, segundo Gramsci, pode incorporar esses dois
polos:

Estamos sempre no terreno da identificao de Estado e Governo,

identificao que , precisamente, uma reapresentao da forma corporativoeconmica, isto , da confuso entre sociedade civil e sociedade poltica, uma
vez que se deve notar que, na noo geral de Estado, entram elementos que
devem ser remetidos noo de sociedade civil (no sentido, seria possvel
dizer, de que Estado = sociedade poltica + sociedade civil, isto , hegemonia
couraada de coero). (GRAMSCI, 2011, p. 269).

Assim podemos entender que segundo a viso de Gramsci, o Estado produto da

sociedade civil com a sociedade poltica, caracterizando este um sistema com
ramificaes que permitem o controle de um dos fatores que consideraremos conforme
termo gramsciano: classe subalterna. Para Carnoy,

[...] sociedade civil significava uma organizao dos indivduos, alm da

famlia, produo, etc., em uma entidade coletiva, abrindo mo da liberdade a
fim de proteger sua liberdade. Assim, a sociedade civil era o estado de
natureza organizado e governado pela vontade coletiva, pelo Estado. (2005,
p. 91).

De acordo com as consideraes de Carnoy (2005) sobre o conceito de Estado

em Gramsci, verificamos que esta concepo segue a mesma linha do pensamento de
Marx e ainda acrescenta que o Estado, em parceria com o capital mantm a dominao
da classe trabalhadora buscando o consentimento desta, se utilizando de aparelhos
privados de construo da hegemonia. Para Carnoy essa hegemonia significa o
predomnio ideolgico das classes dominantes sobre a classe subalterna na sociedade
21

civil. (2005, p.93). Essa construo se dar tanto de forma consensual como coercitiva.
Como em Gramsci, a supremacia de um grupo social se manifesta de dois modos,
como domnio e como direo intelectual e moral. (2011, p. 290). O fato que,
independente dos meios utilizados, o Estado trabalhar para garantir o mximo de
aceitao da sociedade civil para com a organizao social econmica imposta pela
lgica capitalista.
O Estado em sua dimenso coercitiva trabalha para a manuteno do Capital
garantindo cada vez mais as relaes de explorao entre empresrio e classe
trabalhadora. E para isso ele pode usar aparelhos de represso pela fora21 (polcia,
foras armadas, etc.) ou de construo do consenso22 com a manipulao da cultura,
educao, informao, etc. Assim, comeamos a discusso sobre o conceito de
hegemonia bem como o processo e mecanismos utilizados pelo Estado, aliado ao
capital, para a construo e aceitao desta na sociedade capitalista.

2.2. A perspectiva gramsciana a respeito da hegemonia e organizao

da cultura e do Estado

Partimos agora para o conceito de hegemonia encontrado em Gramsci

(COUTINHO, 2000) e utilizado para reflexo do projeto de extenso e pesquisa
mencionado no incio deste trabalho23. Segundo estudos sobre Gramsci (COUTINHO,
2000) no decorrer do curso de Servio Social e dos trabalhos realizados na pesquisa
sobre cultura como aparelho potencializador da conscincia crtica, possvel
identificar no decorrer da histria do capitalismo processos de legitimao de
hegemonias polticas no cenrio da sociedade capitalista. No se entende a poltica
como um simples reflexo da economia, mas como esfera mediadora entre a produo
material e a reproduo da vida humana. Conforme Carnoy traz em seus apontamentos

21

Para uma elucidao mais profunda acerca da dimenso coercitiva, encontramos o conceito de
sociedade poltica e civil, estudados no capitulo um da tese de doutorado de Bilate (2009).
22
[...] a sociedade civil compreende os aparelhos privados de hegemonia, que so os organismos
polticos aos quais se adere voluntariamente [...] escola, igreja, partidos polticos, organizao sindicais,
movimentos sociais, organizao material da cultura [...]. (BILATE, 2009, p. 42).
23
Projeto Cultura Mdia e Direitos Humanos (2012) [ver referncias].

22

acerca do conceito de hegemonia, este, para o autor, tem dois significados, sendo o
primeiro:
[...] um processo na sociedade civil pelo qual uma parte da classe dominante
exerce o controle, atravs de sua liderana moral e intelectual, sobre outras
fraes aliadas da classe dominante. A frao dirigente detm o poder e a
capacidade para articular os interesses das outras fraes. Ela no impe sua
prpria ideologia ao grupo aliado[...]. (2005, p. 95).

E o segundo significado seria a prpria relao estabelecida entre a classe

dominante e a classe dominada, na qual:

A hegemonia compreende as tentativas bem sucedidas da classe dominante

em usar sua liderana poltica, moral e intelectual para impor sua viso de
mundo como inteiramente abrangente e universal, e para moldar os interesses
e as necessidades dos grupos subordinados. (2005, p. 95).

Este tipo de fora hegemnica se estabelece recorrendo s alianas e articulaes

e ao consentimento, mesmo que de forma inconsciente, da massa por ela liderada.
Atravs de ferramentas culturais e ideolgicas se constri o consentimento geral.

[...] o campo da cultura tambm pode consistir em uma alternativa estratgica

das classes subalternas na busca pela legitimao dos direitos garantidos pela
Constituio de 1988 e sua consequente precarizao, face s polticas de
retrao estatal na proviso de direitos vigente no Brasil, mormente desde a
segunda metade da dcada de 90. (BILATE, 2012, p. 3).

Ou seja, o poder das classes dominantes sobre a classe trabalhadora na lgica do

modo de produo capitalista, no se limita simplesmente ao controle pelos aparatos
repressivos do Estado. Segundo a teoria gramsciana, esta estratgia no suficiente,
pois havendo ataque por uma fora armada equivalente ou superior que trabalhasse para
o proletariado, essa dominao poderia facilmente fracassar. O poder garantido
fundamentalmente pela hegemonia cultural que as classes dominantes exercem sobre as
dominadas, atravs do controle da educao, religio e dos meios de comunicao.
Entendemos que essa dinmica o que caracteriza o conceito de Estado Ampliado de
Gramsci, no qual o Estado como produto da sociedade civil e da sociedade poltica ( =

23

S.C + S.P) incorpora tanto a face coercitiva de controle quanto a face consensual de
controle da massa.
Atravs desse controle, as classes dominantes e o Estado educam/doutrinam os
dominados para que estes vivam em submisso como algo natural e conveniente,
inibindo assim sua potencialidade revolucionria.

Ele [Gramsci] atribuiu ao Estado parte dessa funo de promover um

conceito (burgus) nico da realidade e, consequentemente, emprestou ao
Estado um papel mais extenso (ampliado) na perpetuao das classes.
Gramsci conferiu massa dos trabalhadores muito mais crdito do que Lenin,
ao considerar que eles prprios eram capazes de desenvolver a conscincia de
classe, porm ele considerou que na sociedade ocidental os obstculos de tal
conscincia eram muito mais formidveis do que Lenin imaginava: no era
simplesmente a falta de um entendimento de sua posio no processo
econmico que impedia os trabalhadores de compreender o seu papel de
classe, nem eram somente as instituies privadas da sociedade, como a
religio, as responsveis por manter a classe trabalhadora longe da
autoconscincia, mas era o prprio Estado que estava encarregado da
reproduo das relaes de produo. Em outras palavras, o Estado era muito
mais do que o aparelho repressivo da burguesia; o Estado inclua a
hegemonia da burguesia na superestrutura. (CARNOY, 2005, p. 90-91- grifo
meu).

Nesse aspecto, identificamos um pouco do trabalho que a mdia tem feito na

sociedade contempornea. Historicamente, a comunicao tem desempenhado um papel
importantssimo na construo de valores e consensos, tanto no que tange questes de
cunho cultural quanto polticos, Ruiz complementa que:

[...] a concentrao da produo da comunicao de massas nas mos de

poucos adquire centralidade na definio da conjuntura, na gerao de novas
necessidades de consumo e de manuteno de polticas econmicas e na
tentativa de produo de consensos sobre temas importantes para sociedade.
(RUIZ, 2011, p. 82).

Com base em estudos da teoria marxista e gramsciana24 que discutimos a

cultura como esfera constitutiva do ser social no sentido coletivo e no individual,
buscando problematiz-la no campo da poltica. Com empenho no desenvolvimento da
24

Coutinho (1996 e 2000).

24

cultura poltica, necessria crtica da ordem das coisas, entende-se que a cultura no
significa a simples aquisio de conhecimentos, mas sim posicionar-se frente histria,
buscar a liberdade. A cultura est relacionada transformao da realidade, uma vez
que atravs de uma determinada concepo de mundo, cada cidado pode compreender
suas particularidades na vida, seus prprios direitos e deveres.
A classe trabalhadora, segundo as teorias gramscianas, no detm uma
conscincia terica-crtica sobre a sua forma de trabalhar, que tambm se refere ao
conhecimento do mundo enquanto este, atravs de seu trabalho e relaes sociais
estabelecidas nele, o transforma. Alienado, esse trabalhador executa sua ao de modo
prtico e ao mesmo tempo tem uma conscincia terica herdada do passado, que ele
acolhe de modo acrtico. A real compreenso crtica de si mesmo ocorre por meio da
luta entre hegemonias polticas, de direes opostas, da anlise da poltica em si, assim
ele chega conscincia da prpria concepo do real. A conscincia poltica, isto , o
ser participante de uma fora hegemnica, constitui a primeira etapa para uma
progressiva autoconscincia onde teoria e prtica andam juntas.
Assim, para a construo de uma contra-hegemonia necessrio superar o
singular, mediar do particular e ao universal, e abrir espaos para agregar as diferentes
classes. Neste contexto que Gramsci tratar da guerra de posio, termo dado :

[...] luta pela conscincia da classe operria e a relao das foras polticas
numa sociedade depende dos vrios momentos ou nveis de conscincia
poltica coletiva. O primeiro nvel de conscincia a identificao
profissional: membros de um grupo profissional esto conscientes de sua
unidade e homogeneidade e da necessidade de organiz-lo. O segundo nvel
se alcana quando h uma conscincia da solidariedade de interesses entre
todos os membros de uma classe social mas apenas no campo econmico,
na produo. [...] o individuo se torna consciente de que seus prprios
interesses corporativos transcendem os limites corporativos de uma classe
econmica e se estendem a todos os grupos subordinados, que compartilham
a cultura da subordinao e podem unir-se para formar uma contra-ideologia
que os liberte da posio subordinada. (CARNOY, 2005, p. 112).

Portanto, este conceito de luta construdo por Gramsci preconiza a luta social
pela via democrtico-pacifista, ou seja, atravs da conquista da hegemonia e dominao

25

dos seus aparelhos privados. Com uma espcie de revoluo passiva25, estes dois
termos esto diretamente ligados medida que ambos estabelecem estratgia de
superao do Estado burgus pela via pacfica, desconsiderando o ataque frontal. A
superao de ideologia dominante, do modo de ser e de pensar hegemnico baseado no
capitalismo exploratrio e na diviso social de classes desigual ganhar fora e
delinear uma nova conscincia, que se manifesta e se concretiza na prtica poltica.
Nos torna protagonistas das reivindicaes nos espaos polticos e sociais,
estabelecendo alianas com os que lutam pelos interesses coletivos.

Como sob um determinado invlucro poltico, necessariamente se modificam

as relaes sociais fundamentais e novas foras polticas efetivas surgem e se
desenvolvem, as quais influenciam indiretamente, com presso lenta mas
incoercvel, as foras oficiais, que, elas prprias, se modificam sem se dar
conta, ou quase. (GRAMSCI, 2011, p. 316).

Assim, avanamos no debate buscando agora articular o tema com a relao

estabelecida entre Estado e Capital e a utilizao da mdia como instrumento de
legitimao da ordem vigente, de modo que pretendemos identificar os mecanismos
utilizados para se chegar a tal objetivo, o Estado e Capital legitimados em nossa
sociedade. Como se estabelece essa relao e porque ela ocorre.

25

Termo tambm encontrado em Gramsci (2011) que explica transformaes nas relaes sociais como a
busca de uma nova ordem. Para melhor apreenso verificar Gramsci, 2011, organizado por Carlos Nelson
Coutinho.

26

3. A relao entre Estado e Capital, tendo a mdia como instrumento de

legitimao da ordem burguesa.

A imprensa a parte mais dinmica desta estrutura

ideolgica, mas no a nica: tudo o que influi ou
pode influir sobre a opinio pblica, direta ou
indiretamente, faz parte dessa estrutura.
Antonio Gramsci

Neste captulo pretendemos analisar as relaes sociais estabelecidas entre

Estado, Capital e Mdia no que tange a consolidao da ordem burguesa, legitimando os
governos historicamente situados.
Refletindo sobre estudos realizados ao longo dos anos26 e de prpria observao
informal da realidade brasileira, no que tange a articulao de governos com o capital e
consequentemente com a mdia, percebemos a grande capacidade e facilidade da mdia
em produzir e reproduzir valores morais hegemnicos de forma acrtica, na direo da
legitimao da ordem burguesa. Neste pressuposto encontramos a articulao de
empresas de comunicao com o regime ditatorial militar brasileiro na dcada de 1960,
logo aps este regime a mdia volta a intervir no cenrio poltico com a cobertura das
eleies de 1982 na qual se identifica a manipulao da informao ao divulgar as
propostas dos candidatos no sentido de contribuir para a legitimao da ordem social
capitalista e desigual, e deste modo estabelece alianas polticas com determinadas
frentes que no pretendem trabalhar para a superao desta ordem27. Portanto, a mdia
assume a sua posio como parte dos aparelhos privados de hegemonia do Capital,
posio essa com funo claramente desempenhada a favor do Capital ao verificarmos o
trabalho desenvolvido nos perodos acima citados e realizados at os dias atuais. Assim,
compreendemos que a mdia hegemnica trabalha a favor da legitimao da ordem
burguesa.

26

Para melhor compreenso as produes de Salles & Ruiz (2011), Bilate (2012), Gramsci (2011),
Carvalho & Freire (2008), Chau (2006), Coutinho (2000), Netto, (1991) fornecem o contedo necessrio
para apreenso do tema. Todas estas fizeram parte do estudo ao longo do curso de Servio Social e
serviram de base para anlise e pesquisa nas reas de cultura, poltica, direito, economia e etc.
27
Ruiz (2011) traz o debate aprofundado sobre a consolidao de empresas de comunicao atravs de
alianas polticas.

27

Podemos iniciar analisando o cenrio mais atual da produo miditica brasileira

e verificar os canais de televiso, jornais e revistas que so controlados por empresrios
que tambm so dirigentes religiosos e que em alguns casos tambm so dirigentes
polticos. Neste caso, a mdia e o seu poder comunicativo so utilizados para difundir
preceitos religiosos, atrair fiis e vender a marca da igreja.

[...] a prpria Igreja pode se tornar Estado e o conflito pode se manifestar

entre sociedade civil laica e laicizante e Estado Igreja (quando a Igreja se
torna uma parte integrante do Estado, da sociedade poltica monopolizada por
um determinado grupo privilegiado, que incorpora a Igreja para melhor
defender seu monoplio com o apoio daquela rea de sociedade civil
representada pela Igreja). (GRAMSCI, 2011, p. 293).

Cada vez mais, essas emissoras investem em transmisso de cultos, missas e as

demais formas de reunio religiosa propagando uma rotina religiosa e incentivando a
doao de bens e dinheiro para a igreja com a promessa de uma vida melhor e
abenoada. Esse tipo de comunicao consegue no s influenciar opes religiosas
como ainda opinar em questes que na sociedade j existe grande polmica sem nem
sequer pensar no vis religioso. Prova disso a questo da legalizao do aborto que
ainda gera bastante conflito nas bancadas religiosas que so terminantemente contra o
ato e sendo assim, utilizam de todos os argumentos religiosos possveis para convencer
a populao.
No sentido de exemplificar o poder persuasivo da mdia, analisamos a influencia
da mesma no processo de aprovao da lei 8.072/90 Crimes hediondos. A aprovao
desta lei envolve exatamente o que temos tratado neste trabalho: a fora da mdia na
manipulao da informao, promoo do consenso e da ordem vigente. A poca de
discusso deste tema vem acompanhada de dois acontecimentos fortemente divulgados
na mdia, os sequestros do senhor Roberto Medina e do senhor Ablio Diniz, ambos,
figuras importantes do cenrio empresarial brasileiro. Aps o sequestro destes senhores,
houve uma intensa movimentao no Poder Legislativo para a aprovao do projeto de
lei que definia medidas penais para os crimes de sequestro e extorso mediante
sequestro. Segundo Mascarenhas,

28

O clamor dos meios de comunicao antes e depois de o empresrio Ablio

Diniz ser libertado, associado com as ondas de criminalidade urbana,
resultaram na promulgao da Lei n 8.072/90 que , indubitavelmente, uma
das mais miditicas leis produzidas no Brasil.(MASCARENHAS, 2010, p.
4).

O que realmente impressiona a rapidez com que todo o processo de aprovao

desta lei correu nas diversas reas pertinentes ao processo de aprovao, o Senado
aprovou a Lei em pouco mais de um ms, contados da data de apresentao do projeto.
Em todo caso, caracteriza falha grave do judicirio e legislativo deixar que normativas
importantes como esta sejam votadas e aprovadas por uma aclamao popular
incentivada pela mdia e isto facilmente percebido ao verificarmos que tal medida no
resolveu o problema da violncia urbana, ao contrrio, criou outro ainda mais grave
com o aumento da populao carcerria no pas.

Hodiernamente, com a superpopulao carcerria, verifica-se o quo

precipitado foi o legislador. Tipos penais insignificantes so etiquetados
como hediondo. Toque nas ndegas, beijo lascivo e falsificao de
cosmticos, por exemplo, so considerados crimes hediondos de acordo com
o ordenamento jurdico vigente. (MASCARENHAS, 2010, p. 5).

A mdia um importante instrumento no processo de legitimao de uma

ideologia, cultura, ordem poltica, etc. Ela no apenas facilita a disseminao da
informao, mas tambm conduz o modo como esta informao ser apreendida,
interpretada. Organizamos algumas imagens de notcias do jornal O Globo28, publicado
na poca de discusso da lei 8.072/90, como exemplo da atuao da mdia na construo
da opinio sobre crimes hediondos e a aprovao da lei que prev medidas punitivas
para tal crime. Em poucos dias foram publicadas diversas matrias sobre o sequestro do
empresrio Ablio Diniz, o que deu mais visibilidade a ocorrncias de crimes de
sequestro e extorso como este e consequentemente ampliou o debate sobre o projeto de
lei.
28

A escolha pelo jornal O Globo se deu pela sua abrangncia de circulao e influncia na sociedade.
Este se trata de um dos mais importantes e tradicionais jornais do Brasil. Alem tambm de ser o jornal
que mais teve sua reputao envolvida com a manipulao de informao e faz parte de uma empresa que
mais detm concesses de canais de comunicao. [ver RUIZ, 2011]. Toda a documentao do jornal
exposta neste trabalho pode ser encontrada em seu acervo eletrnico, no link:
http://acervo.oglobo.globo.com/

29

Fonte: Jornal O Globo, 18 de dezembro de 1989, p.3.

FIGURA 1: Diniz libertado aps 36h de negociao.

Dentre as notcias publicadas na mdia ainda houve algumas em que se

especulava um possvel envolvimento do partido poltico, o Partido dos Trabalhadores
(PT) que naquela poca tinha como candidato Presidncia da Repblica o senhor Luiz
Incio Lula da Silva. O jornal O Globo foi um dos jornais que especulou um possvel
envolvimento de integrantes do partido e at integrantes do governo no sequestro do
empresrio, movimentando ainda mais o debate sobre as eleies daquele perodo.

Fonte: Jornal O Globo, 17 de dezembro de 1989, p.19.

FIGURA 2: Saulo: vagabundos se passam por terroristas.

30

Nas reportagens analisadas, todas sempre mencionavam o possvel envolvimento

dos sequestradores do empresrio com o partido poltico PT que na poca tinha como
candidato a Presidncia da Repblica o senhor Luiz Incio Lula da Silva, este negou
envolvimento com o grupo e afirmou que tal informao divulgada no jornal se tratava
de mais uma estratgia de enfraquecimento da sua campanha eleitoral. Acreditamos que
tal atitude do jornal serviu no s para movimentar a discusso sobre a aprovao da lei
8.072/90 como tambm para intervir na opinio pblica a respeito dos candidatos a
Presidncia, podendo at deixar como demanda para o candidato que fosse eleito a
tarefa de dar uma resposta a ocorrncia desses crimes.

Fonte: Jornal O Globo, 17 de dezembro de 1989, p.1.

FIGURA 3: Cercados os sequestrados de Diniz.

A reportagem anterior e a que vem a seguir fornecem mais informaes a

respeito do possvel envolvimento dos sequestradores com o partido poltico PT,
relatando a apreenso de materiais de divulgao da campanha de Lula Presidncia,
alm de telefones de integrantes do partido nas agendas encontrados no local.
Entretanto, introduz certa dvida acerca da informao ao apresentar negao de tal
ocorrncia por parte dos entrevistados.
31

Fonte: Jornal O Globo, 19 de dezembro de 1989.

FIGURA 4: Lus Sales: Coincidncias so muitas.

Aps muita especulao e debate sobre o crime ocorrido, os jornais, dentre eles
O Globo, mudaram seu discurso de acusao do Partido dos Trabalhadores afirmando
que o sequestro do empresrio Ablio Diniz no teria sido uma estratgia poltica. No
entanto, a estratgia especulativa no terminou. No lugar da possibilidade de ttica
poltica colocaram outras hipteses para justificar o crime e assim atrair a ateno do
pblico.

Fonte: Jornal O Globo, 20 de dezembro de 1989, p.13.

FIGURA 5: Tuma: Seqestro de Ablio no foi poltico.

Conforme Petrarca (2007) nos traz, na dinmica do poder do Estado e

reproduo do capital, a mdia tem seu papel definido: A imprensa, de modo geral,
32

sugere como pensar os assuntos oferecendo aos leitores compreenses sobre os temas
noticiados (2007, p. 3). A mesma dinmica foi utilizada para noticiar o sequestro do
empresrio Roberto Medina.

Fonte: Jornal O Globo, 17 de junho de 1990, p.1.

FIGURA 6: Seqestro: famlia Medina apela polcia para suspender investigao.

No caso do sequestro de Roberto Medina houve mais controle na publicao de

reportagens, pois a famlia do empresrio acreditando no real risco de vida dele enviou
pedido redao do jornal no sentido de frear a especulao sobre o andamento das
investigaes como fora feito no sequestro de Ablio Diniz.

33

Fonte: Jornal O Globo, 22 de junho de 1990, p.1.

FIGURA 7: Liberto Roberto Medina; Polcia inicia a caada aos seqestradores.

Deste modo, Estado e Capital conseguem legitimar sua ideologia capitalista,

vendendo a imagem que desejarem atravs da mdia. Na funo de aparelho privado de
hegemonia, categoria encontrada em Gramsci, percebemos o quanto a mdia foi
34

importante na construo da opinio sobre os dois casos de sequestro podendo

incorporar nos casos questes de cunho poltico. Essa e outras aes da mdia constri o
consenso dentro de uma classe. Como fora explicitado nas imagens de notcias antigas,
a imprensa atravs das matrias poderia influenciar a opinio pblica sobre os possveis
suspeitos de organizao do sequestro e at os rumos das eleies.
Respeitando e entendendo o poder de formao de opinio que a mdia possui,
verificamos que tambm possvel o movimento contra a corrente. H uma crescente,
mas ainda no hegemnica e nem legitimada, organizao no lado contrrio ordem
capitalista burguesa. Esta organizao que busca espao em meio as grandes empresas
que dominam o ramo da comunicao denominada pela mdia hegemnica como
mdia alternativa. Este tipo de mdia caminha no sentido oposto ao da legitimao do
capital e da notcia como mercadoria, busca espao e ateno da sociedade para
problemticas relevantes, sobre a questo social, poltica, numa perspectiva de
questionamento e reflexo acerca dos temas noticiados.

A mdia desempenha atualmente um importante espao de mediao e por

isso se constitui como uma fora para fazer valer certas questes e construir
uma imagem publica da profisso. Isto , claramente visto no caso dos
movimentos sociais que para impor a sua luta como legtima e verdadeira
contam com a mdia e desenvolvem todo um trabalho para colocar suas
problemticas na pauta jornalstica, promovendo manifestaes, debates.
(PETRARCA, 2007, p. 4).

Este trabalho contra-hegemnico identificado principalmente nas produes

jornalsticas de conselhos, movimentos sociais que questionam e lutam pela superao
da ordem vigente. Como exemplo mais prximo da nossa rea de estudo, temos o
trabalho desenvolvido pela assessoria de impressa do Conselho Regional de Servio
Social do Rio de Janeiro que em suas publicaes sempre se compromete em realizar
um trabalho fundamentado e analtico da realidade social em que vivemos,
proporcionando debate crtico no s a respeito da categoria profissional dos Assistentes
Sociais, mas tambm acerca da dinmica alienante e exploratria em que vivemos
justamente porque o objetivo da publicao est muito alm de interesses particulares
do mercado.

35

Toda a movimentao de grupos de luta por direitos, toda a manifestao

recentemente organizada levando a debate questes importantes para a organizao
social e poltica no Brasil deu visibilidade mdia ligada a movimentos sociais que
tambm contribuiu para a tomada de conscincia em relao forma como compramos
notcia todo o tempo e das mais diversas formas de dissemin-la construindo conceitos e
interpretaes acerca do que est sendo noticiado. E assim, contribuindo inclusive com
direcionamentos polticos, em decises que influenciam diretamente o cotidiano da
populao como aprovaes de leis, preos que pagamos na utilizao de servios,
implementao de polticas pblicas e at a escolha dos governantes. A notcia em
forma de mercadoria uma ameaa efetivao de direitos e principalmente justia.

Na qualidade de mercadoria socialmente produzida o discurso, contido nos

jornais e revistas, age tambm na prpria criao das necessidades de
informao e definio dos temas relevantes, construindo o consumidorleitor, nos termos j descritos por Marx (1989), ou seja, a produo fornece a
matria/objeto do consumo, ao mesmo tempo em que, cria e produz o prprio
consumidor. Portanto, entendemos que as repetidas falas da mdia sobre a
cobertura do fenmeno da violncia, em detrimento de outros fatos sociais,
no uma escolha alheatria, ao contrrio induz o prprio interesse do leitor
pelo assunto, e o estimula a consumir seu contedo, que se torna um produto
lucrativo. (CARVALHO; FREIRE, 2008, p. 152).

A noticia/mercadoria vende, estimula o preconceito, o acumulo de capital e

dissemina desigualdade. Entendemos que este tipo de venda de notcia no compreende
um discurso imparcial, no sentido de levar a informao de fato e no influenciar a
opinio pblica. Podemos associar esta prtica ao que Chau (2006) elucida como
simulacro do poder que o meio pelo qual os donos dos meios de produo, capital e/ou
divulgao da informao disseminam sua ideologia, crena, cultura ou conhecimento
de mundo de forma a convencer o leitor e lev-lo a apreenso e aceitao de tal
ideologia, assim [...] criam simulacros (realidades ilusrias), ao mesmo tempo em que
oferecem informaes sobre o mundo real como uma mercadoria. (CARVALHO;
FREIRE, 2008, p. 152).

A transformao da informao/fato em mercadoria/notcia evidencia seu

importante papel na sociedade, no s como geradora de capital, mas tambm
como detentora de poder simblico, definido por Bourdieu (1989) como
sendo a utilizao dos smbolos para o estabelecimento da integrao e

36

reproduo da ordem social atravs do consenso. O mesmo autor afirma que

a luta de classes ocorre tambm no microcosmo da produo cultural,
portanto, os jornais e revistas encontram-se envolvidos em uma luta
simblica pela definio do mundo social, conforme os interesses das
diferentes classes e fraes de classes. (CARVALHO;FREIRE, 2008, p.
153).

E seguindo por esta lgica da venda, da notcia como mercadoria, a mdia no

vende apenas uma ideologia, ou algo em que possamos acreditar, ela nos vende modelos
morais a seguir, nos vende governos nos quais depositamos confiana ou rechaamos e
rejeitamos at aonde nos possvel, como foi no perodo da ditadura militar brasileira.
Sabe-se que este perodo foi decisivo para a consolidao de determinadas emissoras no
ramo da comunicao brasileira e como meio para se alcanar tal objetivo eram feitas
alianas veladas entre empresrios do ramo com o governo instaurado na poca. E
assim, por se tratar de uma organizao antidemocrtica, eram necessrios mecanismos
que legitimassem tal governo no seio da sociedade da dcada de 1964, o mais eficaz em
matria de alcance da populao sem duvida a comunicao. Utilizar a mdia como
instrumento de disseminao de ordem instaurada foi a chave para vender a ideologia
que o governo quisesse. Em troca essas empresas puderam estabelecer seus monoplios
de transmisso e consolidar um imprio da comunicao que perduram at os dias de
hoje. As empresas com um pensamento contrrio tiveram que amargar a censura.
No entanto este no foi o nico governo que recorreu ao apelo miditico
favorecedor de suas polticas internas. Na dcada de 1930, com mdia prpria, o
governo popularmente intitulado de Era Vargas tambm fez uso de meios de
comunicao em massa para vender sua poltica de governo de modo a conquistar uma
maior aceitao da populao. Essas e outras formas de utilizao da mdia, como j
fora citado, nos levam cada vez mais compreenso do atual propsito que o Estado e a
mdia legitimada possuem em comum: perpetuao do capital e suas formas de acumulo
nas mos de uma minoria privilegiada cultura e financeiramente.

A mdia atualmente um dos mais importantes instrumentos sociais, no

sentido de produzir esquemas de significao e interpretao do mundo. Os
meios de comunicao nos indicam o que pensar, o que sentir, como agir.
Eles nos impem certas questes e nos fazem crer que estes que so os
problemas importantes sobre os quais devemos pensar e nos posicionar. Este
instrumento forja determinadas formas de existncia que no apenas possuem

37

papel efetivo no incremento da violncia, como tambm representam uma

das expresses da mesma. (CARVALHO; FREIRE, 2008, p.156).

A citao anterior vem ratificar tudo o que analisamos at o momento sobre o

papel da mdia na legitimao da ordem burguesa e a sua fora e abrangncia na
construo do consenso acerca da violncia, a produo citada faz parte do trabalho de
anlise da midiatizao da violncia que Carvalho e Freire (2008) realizam
brilhantemente expondo os meios com que a mdia pode construir o consenso sobre os
mais variados temas. Aps a identificao e anlise dos objetivos em comum do Estado,
Mdia e Capital para com a organizao social, abordaremos no prximo captulo, a
compreenso do papel da mdia na construo da opinio pblica sobre o crime e a
priso no cenrio contemporneo.

38

4. O papel da mdia no processo de construo da imagem do crime e

da priso no cenrio contemporneo.

Este captulo se concentra na anlise do papel da mdia na construo da opinio

pblica a respeito do crime e das prises no cenrio brasileiro atual. Este estudo baseiase em reflexes a partir de Antonio Gramsci (2011) e autores contemporneos que
estudam a violncia, o crime e a priso, como Varjo (2008), Petrarca (2007), Carvalho
& Freire (2008), Farias (2015), Faceira (2014), entre outros. Continuaremos a discusso
do papel da mdia na sociedade atual analisando noticirios publicados na mdia
impressa brasileira no primeiro semestre de 2015, mais especificamente no Jornal O
Globo e no Jornal Meia Hora, e o trato que esta mdia dedica s notcias sobre crime29 e
priso30.
Esclarecemos novamente que a escolha destes jornais se deu pela abrangncia de
ambos e alcance das massas, contribuindo com a formao da opinio pblica. O Jornal
O Globo possui no s grande abrangncia tendo alcanado atualmente relativo
prestigio internacional, como tambm uma longa jornada no ramo da comunicao, no
entanto o seu pblico compreendido por uma minoria privilegiada economicamente,
ou seja, o seu pblico leitor composto pela classe mdia e classe alta social devido
linguagem utilizada e o preo do jornal. J o Jornal Meia Hora possui uma linguagem
mais popular e preo tambm, ele escreve para a populao de classe mdia e baixa
levando a notcia sempre de um modo muito particular utilizando por vezes o humor
negro 31 para notcias realmente srias. Ambos os jornais possuem grande potencial de
construo da opinio pblica.

29

A saber, segundo Reishoffer & Bicalho (2015), O crime uma infrao a uma lei estabelecida
internamente pela sociedade atravs de seu poder legislativo. Para que haja infrao, necessrio haver
uma lei e que essa tenha sido formulada por um poder poltico constitudo. (p.14).
30
A partir da leitura de Guindani (2015, p.48), entendemos a priso como o espao de utilizao massiva
da pena privativa de liberdade [...]. Tal modelo vem na passagem do sculo XVIII para XIX repaginar os
antigos modelos de castigo e suplcio sofridos pela populao carcerria. Conforme Farias (2015, p 86),
relata, Essas instituies teriam como funes principais fazer os presos formarem novos hbitos de
acordo com determinadas premissas permeadas pelo exerccio do poder. Ou seja, a priso como aparato
legal de reajustamento do individuo a ordem vigente.
31
Segundo o dicionrio Aurlio online, humor negro significa humor que sublinha, com crueza,
amargura
e
por
vezes
desespero,
a
absurdidade
do
mundo.
Link:
http://www.dicionariodoaurelio.com/humor

39

O termo opinio pblica a forma de pensamento que contempla a grande

maioria da populao de determinado local; pode no ser unnime, mas compartilhada
pela maior parte tornando-se assim hegemnica.

A opinio pblica. O que se chama de opinio pblica est estreitamente

ligado hegemonia poltica, ou seja, o ponto de contato entre a sociedade
civil e a sociedade poltica, entre o consenso e a fora. O Estado, quando
quer iniciar uma ao pouco popular, cria preventivamente a opinio pblica
adequada, ou seja, organiza e centraliza certos elementos da sociedade civil.
(GRAMSCI, 2011, p. 283)

Conforme Gramsci nos traz, a opinio pblica pode ser criada no s pela
construo coletiva e modos de pensar semelhantes, mas tambm a partir do interesse
individual e gradativamente ser propagar em outros espaos buscando o consenso,
concordncia e aceitao desta opinio. Em casos polticos, como citado em Gramsci
(2011) a construo da opinio pblica torna-se estratgia de governo, de controle das
massas e centraliza ainda mais o poder do Estado e, no cenrio contemporneo, do
Capital.

A opinio pblica o contedo poltico da vontade poltica pblica, que

poderia ser discordante: por isto, existe luta pelo monoplio dos rgos de
opinio publica jornais, partidos, Parlamento , de modo que uma s fora
modele a opinio e, portanto, a vontade poltica nacional, desagregando os
que discordam numa nuvem de poeira individual e inorgnica. (GRAMSCI,
2011, p. 283)

Portanto, a opinio pblica representa no s o modo de pensar de um conjunto

de indivduos como tambm o seu modo de agir. Este influenciado pelo campo das
ideias e pode determinar a organizao da sociedade e os rumos que ela toma nas
relaes estabelecidas. E para a construo de tal elemento (opinio), a classe
dominante precisa ter o controle de aparatos inteligentes e eficazes para a aceitao de
sua ideologia que neste caso vamos considerar a mdia. O poder que a mdia exerce
sobre os modos de pensar e agir da populao extraordinrio, mas no absoluto.
No dicionrio informal online humor negro significa Humor feito com desastres, preconceito, racismo,
entre outras questes. Link: http://www.dicionarioinformal.com.br/humor%20negro/

40

Entretanto, tentaremos analisar os mecanismos utilizados por ela para garantir um

mnimo de controle sobre a opinio pblica acerca do crime e da priso.
A mdia pode determinar os temas que so importantes para a ateno e reflexo
da populao, e se tratando de manipulao da informao encontramos dois conceitos
que exemplificam um pouco da atuao da mdia em suas publicaes de notcias sobre
violncia de um modo geral, trata-se da prtica de jornalismo mximo e jornalismo
mnimo. Esses dois termos vo diferenciar certos tipos de reportagens, sendo o
Jornalismo Mximo (Varjo, 2008), a utilizao mxima de recursos que tornem a
notcia ainda mais atrativa e consequentemente chame a ateno do leitor para o jornal e
suas notcias, no garante a qualidade da notcia, porm atinge o objetivo principal que
a atratividade, confere importncia notcia.
Seguindo a explicao do termo utilizado por Varjo (2008), a autora nos traz
uma anlise das estratgias utilizadas pela imprensa baiana para evidenciar algumas
notcias e banalizar outras. Com a lgica do jornalismo mximo, Varjo (2008) nos traz
exemplos de notcias publicadas em alguns jornais de grande abrangncia relatando um
assaltado a um grande supermercado da regio, os recursos utilizados pelos jornais para
atribuir grande importncia notcia. Esta atividade ela nomeia de jornalismo mximo e
tambm percebe que alm dos recursos utilizados, estes jornais privilegiam o dano
material sofrido no tal assalto e consequentemente ignoram a violncia concreta sofrida
pelas vtimas do crime. E como exemplificao do oposto ao jornalismo mximo, o
Jornalismo Mnimo, a autora analisa reportagens nos mesmos jornais, mas agora
publicando o assassinato de um jovem pedreiro. Desta vez identificada a relativa falta
de recursos atrativos para o que est sendo noticiado, com uma nota simples e sem
muitos detalhes a respeito do crime contra o jovem pedreiro. Mais uma vez percebemos
com a anlise de Varjo (2008) o intuito da mdia local no sentido de valorizao do
capital.
Com a anlise de Varjo (2008) identificamos novamente que a tendncia da
mdia tem sido quase que exclusivamente legitimar o sistema vigente, isso pode ser
percebido no trato oferecido s reportagens no s sobre violncia, mas tambm sobre
poltica, economia, etc. Atravs dos recursos j mencionados e muitos outros como a
linguagem utilizada, recursos de imagens, manchetes sensacionalistas ou banalizadoras
41

dependendo da noticia e at a localizao da notcia dentro do jornal, podem atrair uma

maior ou menor ateno do leitor e consequentemente construir uma imagem, uma
opinio sobre o tema noticiado. Como identificado na anlise realizada acerca da
influncia exercida pela mdia no debate a respeito da aprovao da Lei n 8.072/90
sobre crimes hediondos, Petrarca complementa:

A mdia, [...], pode se tornar parte das estratgias da defesa ou da acusao.

Alm disso, outro efeito da mdia sobre os diferentes campos de produo a
forma como ela pode colaborar para reforar o efeito de heteronmia dos
campos dando espao para aqueles que no so reconhecidos fazerem valer
suas aes no mercado intelectual. Tal efeito denominado por Bordieu
(1997) como a lgica do cavalo de troia, a qual implica na forma como o
jornalismo pode introduzir nos universos autnomos produtos heternomos.
Assim, a mdia pode afetar o que se faz e o que se produz em outros campos,
orientando o trabalho dos juzes ou de jurados por meio da divulgao
intensiva de certos crimes e do desenrolar de certos julgamentos,
promovendo um debate pblico to intenso que pode influenciar as decises
nos tribunais. (PETRARCA, 2007, p. 3).

No que tange as notcias de crimes e priso, podemos verificar o papel

desempenhado pela mdia na construo da opinio acerca da Maioridade Penal e
centraremos nossa anlise agora neste tema analisando tambm reportagens e manchetes
do Jornal Meia Hora do primeiro semestre de 2015 e tambm do Jornal O Globo do
mesmo perodo. Este debate tem sido realizado h pelo menos 10 anos e seu pice
miditico ocorreu em 2007, perodo que usaremos para exemplificar inicialmente nossa
anlise, com o caso do menino Joo Hlio, vtima do crime que causou a sua morte de
forma brutal e inesquecvel para a sociedade. Identificamos este caso como pice
miditico pela pesquisa realizada, ao realizar a busca por reportagens que tratassem do
tema Maioridade Penal encontramos no ano de 2007, ano em que o ocorreu o crime que
levou ao bito o menino, o momento em a mdia intensificou as publicaes que
retratavam crimes cometidos por adolescentes. Este fato se deve muito forma brutal
como o menino Joo Hlio veio a falecer. Destacamos duas reportagens do ano 2007,
ano em que o crime foi cometido para exemplificar a forma como a mdia tratou o caso
e, posteriormente, centramos a anlise no primeiro semestre de 2015, pois foi o ano de
votao da aprovao da reduo da Maioridade Penal no Brasil.

42

O crime em questo foi cometido por dois rapazes que na ocasio eram menores
de idade. Na tentativa de roubo do veculo da me da criana, os dois adolescentes
arrastaram o menino Joo Helio por um longo percurso preso pelo cinto de segurana
do carro, a me no teve tempo para retirar o filho do veculo e viu a criana ser levada
arrastada pelas ruas de um bairro do subrbio do Rio de Janeiro. Este acontecimento
gerou grande comoo no s pela morte trgica da criana, mas tambm pelo fato de
ter sido cometido por adolescentes, o que gerou grande revolta por parte da populao
que assistiu ao desfecho do caso pela mdia. No estamos determinando aqui a acusao
ou absolvio de nenhuma das partes do caso, vale lembrar que o objetivo principal do
trabalho a anlise do papel da mdia e seu desempenho na publicao de notcias sobre
crime e priso e como esse desempenho ajuda na construo de opinio acerca destes
dois temas.

Fonte: Jornal O Globo, 11 de fevereiro de 2007, p.19.

FIGURA 8: A sociedade no limite.

43

Esta reportagem em especfico se mostra um importante elemento de anlise no

s do contexto em que se discutiram medidas punitivas para adolescentes que
cometeram alguma infrao, mas tambm a forma como o tema foi exposto pelo jornal,
mas especificamente nesta reportagem destacada, cuja manchete A sociedade no
limite. A matria ocupa uma pgina inteira do primeiro caderno do jornal O Globo e
nela so apresentadas muitas opinies a respeito do crime noticiado, o roubo do carro
que resultou na morte do menino Joo Helio no subrbio do Rio de Janeiro. Entretanto,
podemos verificar como a matria se inicia de modo a imediatamente atrair a ateno do
leitor ao mencionar a discusso sobre pena de morte no subttulo. A primeira vista, sem
ler a matria esta informao pode nos levar a acreditar que j se avalia possibilidade de
pena de morte aos adolescentes, o que agrava imensamente sensacionalismo praticado j
que at o momento o que discutido em paralelo ao julgamento do crime a reduo da
Maioridade Penal. Complementando o subttulo da matria, a reportagem acompanha
varias opinies no s sobre o crime noticiado, mas tambm acerca dos crimes
cometidos por menores de idade em geral, ao todo so explicitadas 16 opinies, onde 4
so contra a reduo de Maioridade Penal e incluso da pena de morte como medida
punitiva para crimes hediondos e 12 so a favor.
As 12 opinies a favor da pena de morte e da reduo da Maioridade Penal so
carregadas de juzo de valor e emoo pela trgica morte do menino Joo Helio, todas
tem forte apelo por um cdigo penal mais punitivo. O fato de tambm ter sido usada
uma foto do infrator em momento de captura tambm serve de elemento incentivador do
dio e revolta do leitor, pois o jovem retratado no jornal apresentado como uma figura
de ameaa e perigo.
Elementos como estes que nos chamaram ateno para a escolha das
reportagens, os recursos visuais de primeira linha de ateno (manchetes, subttulos,
imagens), o que imediatamente nos deparamos tal como os leitores no dia a dia.
A prxima reportagem traz em sua manchete a informao de que a reduo da
Maioridade Penal foi aprovada o que num primeiro momento nos leva a acreditar o
assunto estava decidido. No subttulo que explicado que se trata de um primeiro passo
para a efetiva aprovao da reduo. A votao relatada na reportagem aconteceu na
Comisso de Constituio e Justia CCJ, porm a reduo da Maioridade Penal s foi
44

efetivamente aprovada na Cmara dos Deputados no ms de agosto de 2015, aps uma

manobra realizada pelo Deputado Eduardo Cunha que colocou o texto da emenda
constitucional que reduz a maioridade penal em votao por duas vezes e com redao
editada, a primeira votao no ms de julho de 2015 no foi aprovada, posteriormente,
em agosto de 2015 o deputado conseguiu a aprovao da emenda.

Fonte: Jornal O Globo, 27 de abril de 2007, p.3.

FIGURA 9: Cadeia mais cedo para menores.

A forma como a informao foi colocada no jornal, ocupando praticamente a

pgina inteira, pode levar ao entendimento equivocado do que est sendo decidido e
tambm, conforme relatamos durante todo o trabalho, construir uma opinio acerca do
45

que est sendo noticiado. Assim, coletamos reportagens acerca de crimes cometidos, no
estado do Rio de Janeiro, por adolescentes, com o objetivo de identificar a inteno da
mdia de contribuir com o processo de criminalizao dos menores de idade e
posicionamento acerca do debate a respeito da diminuio da Maioridade Penal.

Fonte: Jornal Meia Hora, 22 de Fevereiro de 2015, p.1.

FIGURA 10: Novinha do aa tinha cracolndia na perereca.

O Jornal Meia Hora tem uma prtica de publicao que realmente nos preocupa,
principalmente quando se trata de noticiar crimes, o jornal investe massivamente em
manchetes sensacionalistas e de mal gosto humorstico. No perodo analisado no
encontramos muitas notcias envolvendo crianas e adolescentes cometendo crime,
porm as poucas que encontramos seguem a mesma linha de fazer humor com tragdias.
Este fato pode ser facilmente observado na manchete destacada acima, onde
relatado na capa do jornal que uma menina escondia crack em regio ntima feminina.
Esta prtica nos mostra que o jornal no trabalha no sentido de levar este tipo de
informao para que se faa um alerta sobre os adolescentes que esto envolvidos no
trfico de drogas, do risco de vida que eles correm e da necessidade de medidas
educativas emergenciais por parte do Estado para por fim a esta atividade dos
adolescentes.

Fonte: Jornal Meia Hora, 22 de maio de 2015, p.1.

FIGURA 11: Civil pega o menor da faca.

46

A manchete anterior tambm serve de exemplo para nossa anlise, mais um

exemplo de como o jornal barbariza a condio do adolescente que comete um crime j
na capa do jornal sem sequer propor uma mnima reflexo para uma questo que
envolve ao de toda a sociedade e, principalmente, do Estado em garantir condies
mnimas de acesso aos direitos da criana e do adolescente para que este no exera
atividades ilcitas.

Fonte: Jornal O Globo, 03 de junho de 2015, p.8.

FIGURA 12: Maioridade: Governo j estuda alternativas.

47

Ocupando praticamente uma pgina inteira do primeiro caderno do Jornal O

Globo, na reportagem anterior, o tema da priso para os adolescentes apresentado por
manchetes que sugerem uma opinio a respeito, principalmente se observamos que
dentre as quarto manchetes publicadas apenas uma critica a possibilidade de aprovao
da medida que condena os jovens, as outras trs trazem relatos sobre as alternativas que
o governo adotar para a distribuio os jovens que cometeram crime nas unidades de
priso, sobre o medo que esses jovens causam na populao no sentido de ser uma
ameaa ordem estabelecida e tambm sobre o aumento de punies.

Fonte: Jornal Meia Hora Online, 19 de junho de 2015, planto de polcia.

FIGURA 13: Menores apreendidos iro para a cana dura.

O Jornal Meia Hora tambm publicou informao sobre a votao da emenda

Constitucional que reduz a Maioridade Penal no Brasil e mais uma vez utiliza termos
48

que buscam trazer humor de mal gosto a uma temtica de grande importncia para a
histria das polticas de segurana do nosso pas. No entanto, esta notcia em especial
no traz elementos de criminalizao dos jovens, pelo contrrio, a matria traz no corpo
do texto elemento crtico medida que est sendo discutida na Cmara dos deputados,
relatando atravs da fala do Diretor do Observatrio de Favelas que a reduo da
Maioridade Penal na verdade o caminho inverso para a reduo da violncia.

Fonte: Jornal O Globo, 1 de julho de 2015, p.1.

FIGURA 14: Cmara rejeita a reduo da maioridade penal.

Cadeia mais cedo para menores, Planto de policia: Menores apreendidos

iro para a cana dura, Maioridade: Governo j estuda alternativas, Pavor dos
menores extremamente violentos, identificamos em todas as reportagens analisadas
sempre a presena de elementos reafirmadores da punio no s dos jovens menores de
idade, mas de toda uma populao infratora da lei. Esta conduta o reflexo da transio
49

do Estado Providncia para o Estado-Penal32 que Wacquant (2004) considerou em seu

estudo sobre as mudanas polticas realizadas nos Estados Unidos em relao ao
tratamento da violncia nas dcadas de 1970, 1980 e 1990. Tais medidas aumentaram
no s o nmero de unidades prisionais no pas, como tambm o nmero de pessoas
encarceradas, identificadas como em sua maioria negra e pobre. O Estado-Penal agia no
sentido de cada vez mais reprimir a pobreza atravs do encarceramento. Este aumento
tambm foi vivenciado no Brasil. Na tentativa de dar uma resposta ao aumento da
criminalidade, governos brasileiros intensificaram, no mesmo perodo, os meios legais
de condenao aos infratores da lei, aumentaram o nmero de prises e propagaram
atravs da comunicao como aparelho privado de hegemonia, a cultura de
criminalizao da pobreza. Na mdia brasileira h sempre uma predisposio na notcia
para ratificar a importncia da punio para crime cometido, mesmo que ao longo da
matria apaream elementos contrrios, o que prevalece a conduta de punio e ainda
mais criminalizao do jovem menor e para alm disso, a criminalizao de uma
maioria desfavorecida economicamente. A punio inerente ao sistema penitencirio
sofreu mudanas e investimentos por parte do governo, inclusive no que se refere aos
objetivos a serem alcanados por meio do aprisionamento. Wacquant (2004) nos traz a
seguinte concluso:

[...] objetivo no mais nem prevenir o crime, nem tratar os delinquentes

visando o seu eventual retorno sociedade uma vez sua pena cumprida, mas
isolar grupos considerados perigosos e neutralizar seus membros mais
disruptivos mediante uma srie padronizada de comportamentos e uma
gesto aleatria dos riscos, que se parecem mais com uma investigao
operacional ou reciclagem de "detritos sociais" que com trabalho social.
(Wacquant, 2004, p. 55)

Portanto, a partir dos objetivos de isolar e neutralizar a populao carcerria e

tambm toda a pobreza que ainda vive livre e na luta cotidiana, a mdia trabalha
exercendo fortemente um papel incentivador da marginalizao e segregao de uma
parcela significativa da populao que, no por acaso, o elo mais fraco na disputa pela
32

Estado-Providncia, ou Estado Social, o termo utilizado para caracterizar o modelo de Estado agente
de promoo e proteo social. Neste modelo, o Estado regulamenta a rea social, poltica e econmica
do pas. Estado-Penal, termo que faz oposio ao Estado-Providncia, pois caracteriza um modelo de
Estado mnimo para as questes de bem-estar social, um modelo de Estado opressor e punitivo.

50

hegemonia. Essa populao com seu escasso ou at mesmo inexistente recurso

financeiro, acesso a bens e servios, a educao, a direitos tem em seu cotidiano o apelo
por parte da classe dominante para mais punies por conta da crena (socialmente
construda) de que a pobreza em si predispe o individuo a criminalidade, ou seja, a
condio de individuo pobre, ainda agravada pela cor da pela e local de moradia
pressupe uma tendncia criminosa. O pobre, negro, morador da favela passa a ser no
s o retrato da pobreza, mas tambm do crime e por isso exterminado do convvio
social.
A forma como a mdia produz realidades, verdades, fantasias, falas
autorizadas, histria e memria tambm atravessam o tema da violncia,
quando os pobres esto sendo marcados e identificados, por esses mesmos
meios de comunicao, como os suspeitos, os infames, e sua
territorialidade
sendo
considerada
como
locais
perigosos.
(CARVALHO;FREIRE, 2008, p. 156-157).

Conforme Carvalho e Freire relatam, a forma como a mdia expe as notcias e

em especial, foi o que identificamos claramente nas reportagens a respeito dos crimes
cometidos por menores de idade, pode intensificar o debate e criminalizar ainda mais
uma classe. Este fato facilmente percebido ao identificarmos nas reportagens
analisadas o grupo social ao qual cada adolescente em condio de infrao da lei
pertence, unanime que todas as notcias analisadas neste trabalho retratam a ao
criminosa de jovens pobres, negros e moradores de comunidades pobres. Se analisarmos
outras notcias mais, poderemos encontrar notcia de crime envolvendo algum jovem de
classe mdia ou alta, no entanto, certamente esta notcia ter outro tratamento. O jovem
pertencente classe dominante jamais ser criminalizado pela mdia e nem pelo Estado,
ao contrrio, ser vitimado pelas condies que o levaram a cometer a infrao.
Vale ressaltar que esta observao no pretende julgar e condenar jovens
economicamente favorecidos que cometeram algum crime, mas sim alertar para as
diferenas de tratamento do infrator condicionadas pela sua posio financeira e social.
O que nos interessa neste debate identificar at que ponto vantajoso para o capital
punir e eliminar as classes subalternas que atrapalham a sua manuteno econmica. E
entendemos que as atuais medidas punitivas e criminalizantes da pobreza no do conta
na diminuio da violncia.
51

Compreendendo a dinmica de criminalizao da pobreza identificamos que a

punio do infrator que pobre j se inicia antes mesmo do julgamento do crime
cometido, por meio da exposio, especulao e at humilhao deste individuo. O
infrator sofre o julgamento da sociedade que levada pela emoo/ revolta por certos
crimes clama por punies mais severas at que o prprio modelo de priso que temos
hoje. Como se viver na inexistncia de dignidade e condies de sobrevivncia j no
fosse punio suficiente, inclusive para tornar este infrator ainda mais propenso
reincidncia no crime. Talvez a falta de conhecimento do que a priso de fato tambm
contribua para este tipo de pensamento por parte da populao. A respeito das condies
de vida precria na priso, Guindani (2015) relata que,

[...] o acesso sade aos sujeitos presos negligenciado, desde os

atendimentos mais simples, como molstias de pele, ocorrncias dentrias,
pequenos curativos, at problemas complexos, como acidente vascular
cerebral, acidente cardiovascular e cncer. Os dependentes qumicos e
aqueles que chegam a desenvolver doenas mentais aps o encarceramento
no recebem assistncia adequada, na maioria dos estabelecimentos. Em
todos os estados do Pas, h unidades prisionais interditadas por autoridades
responsveis pela fiscalizao das prises (Vigilncia Sanitria, Ministrio
Pblico, Juzes de execues). No entanto, os rgos Executores no
cumprem as ordens de desativao dessas unidades, devido superlotao.
(p. 52).

Se analisarmos modelos antigos de punio, voltados inclusive para penas de

morte, e compararmos ao que temos nos dias de hoje, na letra da lei identificaremos
algumas diferenas no que tange as penas utilizadas e o atual aparato legal estabelecido
para legitimar a violncia empregada nessas instituies como justificativa para a
segurana e reajustamento do indivduo (Farias, 2015, p.88).
O castigo como exemplo para que o delito no se repita, ainda um pensamento
compartilhado no cenrio atual e propagado nos meios de comunicao mais fortemente
nos ltimos anos ao retratar crimes e tambm infraes da lei envolvendo menores de
idade e consequentemente acalorando o debate da reduo da Maioridade Penal.
A mdia, conforme temos identificado nas analises das reportagens, tem forte
influncia na construo da opinio pblica no que tange aprovar ou no a reduo da
Maioridade Penal, e mais, na construo do consenso sobre quem ameaa a ordem e
quem o criminoso. Com os aparelhos privados de hegemonia estudados em Gramsci
52

(2011) que legitimam formas de governo e constroem diferentes apreenses a respeito

da sociedade, o Estado utiliza-os, no sentido de consolidar uma ordem poltico-social e
manter a dominao de classes. Hoje, o castigo legitimado pela mdia trata-se
basicamente de manter o indivduo em restrio ou privao de liberdade, em condies
de extrema negligncia vida humana e ao desrespeito aos direitos humanos, sendo o
cumprimento da pena frequentemente atravessado por violaes e o uso da violncia.

53

5. Consideraes Finais

Buscamos com esta pesquisa analisar e problematizar a questo da mdia como

aparelho privado de hegemonia legitimado pelo capital e potencial criminalizador das
classes subalternas, no tendo a pretenso de esgotar a temtica, mas coloc-la em
anlise e debate.
inegvel o poder que os meios de comunicao exercem sobre a populao no
sentido de propiciar diferentes formas de compreenso das notcias e intrinsecamente
promover o debate popular acerca do crime e da priso. O recorte temtico a respeito da
Maioridade Penal nos mostrou que um assunto to atual pode guardar uma problemtica
que vem sendo enfrentada ao longo de muitos anos, o aumento da violncia e em
paralelo a isto a criminalizao da pobreza.
A anlise do Estado, tanto no que tange aos processos e a sua efetiva
consolidao como figura organizativa, quanto as suas aes na administrao da
sociedade e da pobreza nos forneceram base terico crtica para fundamentar nosso
debate acerca do tema e identificar que as aes do Estado so pautadas pelo interesse
do capital. Nesse sentido, acreditamos que enquanto o Estado no abandonar a posio
de Estado mnimo para o controle do avano capitalista e Estado mximo para o
controle social e punitivo da pobreza, o quadro atual de constantes violaes e restries
das classes subalternas no ser superado. Ou seja, na atual organizao social no ser
possvel a superao dessas questes.
Entretanto, necessrio desenvolvermos enquanto profissionais comprometidos
com o enfrentamento da questo social e com as demandas da classe trabalhadora uma
conscincia crtica, tica e combativa a essas violaes. Entendemos como inerentes ao
Servio Social as atividades de anlise e avaliao de possveis prticas segregativas e
criminalizadoras das classes subalternas, de modo que, pautados na observao da
realidade e fundamentao terica possamos trabalhar no enfrentamento e mediao
dessas questes.
A mdia pode servir de instrumento de trabalho para o Servio Social e
proporcionar a comunicao a partir de um movimento contra-hegemnico de levar a
informao e orientao no s aos profissionais da categoria para tambm aos usurios
54

do servio no que tange ao acesso a polticas pblicas e respeito aos direitos e

dignidade humana. Identificamos que tal trabalho j comea a ser realizado ao verificar
a atuao do Conselho Regional de Servio Social do Rio de Janeiro (7 regio) que
entre as suas comisses organizadas tambm elaborou uma comisso especfica para
assuntos relacionados comunicao e cultura33. Nesta comisso so realizados estudos
e encontros peridicos para identificar e refletir sobre melhores formas de utilizao da
comunicao como um aparelho privado de hegemonia, mas no sentido contrrio
ordem vigente e coerente com os princpios ticos do Servio Social.
A comunicao precisa ser identificada como um direito humano. A mdia como
comunicador das massas deve servir para as massas que, quantitativamente, so a
maioria. E para alm de uma simples abrangncia, a mdia deve servir como
instrumento de promoo dos direitos, da incluso e da sociedade, afinal, a mdia faz
parte e composta pela sociedade. Conforme relata Santana (2004, p. 3),
[...] mdia, que deve ser passaporte para a incluso social, promotora da
educao em valores, respeitando a cultura e as crenas de cada comunidade.
A mdia detm o privilgio do alcance pleno. Falta-lhe encontrar seu
verdadeiro sentido de indutora da cidadania, ou seja, despertar no indivduo o
interesse pelo bem comum, pelo bom funcionamento das instituies, pelo
bem-estar da coletividade.

Enquanto o trabalho da mdia hegemnica for atravessado pelo interesse do

capital pautando a produo de notcias com fins lucrativos e promovendo a segregao
no haver avano no enfrentamento da questo criminal estudada aqui. Obviamente,
no estamos considerando a mdia como nico e absoluto incentivador da
criminalizao da pobreza e nem como nico fator prejudicial ao avano para uma
organizao social justa e sem explorao, mas sim conferindo mdia hegemnica a
sua parcela de responsabilidade na legitimao do capital e do Estado capitalista.
Compreendemos que a superao da ordem vigente exige muito mais do que a
contribuio miditica na direo contra-hegemnica. Somente com a tomada de
conscincia e organizao poltica das classes subalternas poderemos em alguma
33

Para mais informaes a respeito da Comisso de Comunicao e Cultura do CRESS 7 regio,

acessar: http://www.cressrj.org.br/site/comissoes-tematicas/comunicacao-e-cultura/

55

medida vislumbrar a superao da ordem capitalista exploratria. No entanto,

considerando a mdia como forte construtor de concepes polticas e opinio pblica,
no podemos deixar de exaltar a sua fora e alcance na sociedade e tambm no
podemos deixar de mostrar que a sua atuao pode e deve seguir na direo contrria a
hegemonia instaurada, trabalhando como:
[...] ferramenta de motivao que suscite no indivduo uma viso ativa e
crtica do mundo, encorajando-o a adquirir novas experincias. Todo esse
extraordinrio potencial que tem a mdia deve ser canalizado para alavancar a
educao e promover o desenvolvimento da pessoa humana. (SANTANA,
2004, p. 11).

Nesse sentido, a mdia deve ser utilizada como um instrumento, no do capital,

mas da sociedade e do Estado, seguindo no caminho oposto ao que identificamos neste
trabalho, em contracorrente ao capital exercendo o papel social de promover garantia
de direitos, a incluso social, a educao, o respeito s diferenas e a emancipao
humana.

56

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