31-14-21-12 clases se incorporan el 9 de enero

ESTADO DE DERECHOS Y JUSTICIA SOCIAL.-Toda la normativa est

subordinada o en funcin de los derechos de las personas y son
1.- Aplicacin Directa e inmediata
2.-Fuerza normativa y vinclate
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier
otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico
debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en
caso contrario carecern de eficacia jurdica. La Constitucin y los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que
reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
Tratado.- fuerza vinculante y responsabilidad en el Estado
Instrumentos.- Todos aun cuando no haya sido ratificado por el ecuador,
no tiene fuerza vinculante, pero se aplica y es de cumplimiento inmediato
art 426 y art 11 numeral cinco.
Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la
Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
pblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas
en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean
ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no
las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos
internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y
aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas
para justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para
negar el reconocimiento de tales derechos.
Art. 11 numeral 5.- En materia de derechos y garantas constitucionales,
las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern
aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan su efectiva
vigencia. (Prohomine) concordancia 427.
Numeral 6.- Todos los principios y los derechos son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua.
Fuerza vinculante.- Hard law, (duro) Tratados Internacionales DDHH
Soft Law (blando) Instrumento Internacionales
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la
Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la
ley. Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y
los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia
en los procesos de administracin de justicia. Las juezas y jueces sern

responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo,

negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 11 numeral 3.- Los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos
sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o
servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte.
El estado debe trabajar en la dignidad de los derechos, declaracin de
derechos humanos artculo uno.
Clausula abierta para aplicar cualquier derecho humano.- Art 11
numeral 7.- El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no
excluir los dems derechos derivados de la dignidad de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno
desenvolvimiento.
Para que estos derechos sean efectivos tutelados y protegidos necesitan de
mecanismos, es por ello que nacen las GARANTIAS (instrumentos,
herramientas mecanismos).
GARANTIAS
1.-Normativas.- Dirigidas a la Asamblea Nacional y todo rgano con
potestad normativa,
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr
la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas
jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad
del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades
(clausula Abierta). En ningn caso, la reforma de la Constitucin, las
leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra
los derechos que reconoce la Constitucin.
GAD- ORDENANZAS
EJECUTIVO-DECRETOS
Art. 132 numeral 6.- Otorgar a los organismos pblicos de control y
regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las
materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales. (Consejo de la Judicatura, Procuradura)
En caso de incumplimiento se debe demandar la inconstitucionalidad de las
normas (Control abstracto).
2.- Administrativa, institucionales, garantas de servicios o polticas
pblicas.- Dirigidas al Ejecutivo, servicios y polticas pblicas.
POLTICAS PBLICAS,
CIUDADANA

SERVICIOS

PBLICOS

PARTICIPACIN

Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas

pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la
Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1.

Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se

orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se
formularn a partir del principio de solidaridad. 2. Sin perjuicio de la
prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los
efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o
servicios pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos
constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn
medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto. 3. El Estado
garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la
ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios
pblicos. En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas
pblicas y servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.

Cuando las polticas pblicas vulneran los derechos, se debe plantear accin
de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y
eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse
cuando exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u
omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas
pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si
la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos
impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se
encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
3.-Jurisdiccionales.- Dirigido a la Funcin Judicial, (jueces) art 86 94 CRE
ACCION
EXTRAORDINARIA
extraordinarios y ordinarios)

DE

PROTECCIN

(agotar

recursos

Accin.- Activa la Jurisdiccin da origen a un proceso

Recurso.- Continuacin de la Jurisdiccin, revocatoria del fallo
Corte Constitucional.- Declara si ha existido o no vulneracin de derechos
constitucionales y en caso de existir SOLICITA LA REPARACIN DEL
DERECHO VULNERADO.

Debido proceso
Seguridad jurdica
Tutela efectiva

Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias

o autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos
reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte
Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos
ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta

de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la

persona titular del derecho constitucional vulnerado.
MEDIDAS CAUTELARES
MEDIDAS
CAUTELARES MEDIDAS
AUTONOMAS
CONJUNTA
prevenir
cesar
evitar
detener
impedir
interrumpir
Art. 99.- La accin ciudadana se
ejercer en forma individual o en
representacin de la colectividad,
cuando se produzca la violacin de
un derecho o la amenaza de su
afectacin; ser presentada ante
autoridad competente de acuerdo
con la ley. El ejercicio de esta accin
no impedir las dems acciones
garantizadas en la Constitucin y la
ley.

CAUTELARES

GARANTIAS CONSTITUCIONALES-MEDIDAS CAUTELARES

QUIEN PRESENTA Y ANTE QUIEN SE PRESENTA: juez constitucional
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las
siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad
podr proponer las acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la
omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes
normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus
fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin
necesidad de citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio
de un abogado para proponer la accin. d) Las notificaciones se efectuarn
por los medios ms eficaces que estn al alcance del juzgador, del
legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil
despacho.
Conc. Art 7 y 9 LOGJCC (establece que debe presentar el titular o el
defensor) y COFJ, art 160 numeral 2.
EL LOGGJCC, en sus artculos contempla normas contradictorias

Art. 7.- Competencia.- Ser competente cualquier jueza o juez de primera

instancia del lugar en donde se origina el acto u omisin o donde se
producen sus efectos. Cuando en la misma circunscripcin territorial hubiere
varias juezas o jueces competentes, la demanda se sortear entre ellos.
Estas acciones sern sorteadas de modo adecuado, preferente e inmediato.
En caso de que se presente la demanda oralmente, se realizar el sorteo
slo con la identificacin personal. En las acciones de hbeas data y acceso
a la informacin pblica, se estar a lo dispuesto en esta ley. La jueza o juez
que deba conocer las acciones previstas en este ttulo no podr inhibirse,
sin perjuicio de la excusa a que hubiere lugar. La jueza o juez que sea
incompetente en razn del territorio o los grados, inadmitir la accin en su
primera providencia. La jueza o juez de turno ser competente cuando se
presente una accin en das feriados o fuera del horario de atencin de los
otros juzgados.
Art. 9.- Legitimacin activa.- Las acciones para hacer efectivas las
garantas jurisdiccionales previstas en la Constitucin y esta ley, podrn ser
ejercidas:
a) Por cualquier persona, comunidad, pueblo, nacionalidad o colectivo,
vulnerada o amenazada en uno o ms de sus derechos constitucionales,
quien actuar por s misma o a travs de representante o apoderado; y,
b) Por el Defensor del Pueblo. Se consideran personas afectadas quienes
sean vctimas directas o indirectas de la violacin de derechos que puedan
demostrar dao. Se entender por dao la consecuencia o afectacin que la
violacin al derecho produce. En el caso de las acciones de hbeas corpus y
extraordinaria de proteccin, se estar a las reglas especficas de
legitimacin que contiene esta ley.
Art. 10.- Contenido de la demanda de garanta (LOGJCC).- La
demanda, al menos, contendr: 1. Los nombres y apellidos de la persona o
personas accionantes y, si no fuere la misma persona, de la afectada.
2. Los datos necesarios para conocer la identidad de la persona, entidad u
rgano accionado.
3. La descripcin del acto u omisin violatorio del derecho que produjo el
dao. Si es posible una relacin circunstanciada de los hechos. La persona
accionante no est obligada a citar la norma o jurisprudencia que sirva de
fundamento a su accin.
4. El lugar donde se le puede hacer conocer de la accin a la persona o
entidad accionada.
5. El lugar donde ha de notificarse a la persona accionante y a la afectada,
si no fuere la misma persona y si el accionante lo supiere.
6. Declaracin de que no se ha planteado otra garanta constitucional por
los mismos actos u omisiones, contra la misma persona o grupo de
personas y con la misma pretensin. La declaracin de no haber planteado
otra garanta, podr subsanarse en la primera audiencia.
7. La solicitud de medidas cautelares, si se creyere oportuno.
8. Los elementos probatorios que demuestren la existencia de un acto u
omisin que tenga como resultado la violacin de derechos constitucionales,
excepto los casos en los que, de conformidad con la Constitucin y esta ley,
se invierte la carga de la prueba. Si la demanda no contiene los elementos
anteriores, se dispondr que se la complete en el trmino de tres das.

Transcurrido este trmino, si la demanda est incompleta y del relato se

desprende que hay una vulneracin de derechos grave, la jueza o juez
deber tramitarla y subsanar la omisin de los requisitos que estn a su
alcance para que proceda la audiencia
Art. 32.- Peticin (LOGJCC).- Cualquier persona o grupo de personas
podr interponer una peticin de medidas cautelares, de manera verbal o
escrita, ante cualquier jueza o juez. Si hubiere ms de una jueza o juez, la
competencia se radicar por sorteo. En la sala de sorteos se atender con
prioridad a la persona que presente una medida cautelar. En caso de que se
presente la peticin oralmente, se realizar el sorteo slo con la
identificacin personal.
Cuando la violacin se est produciendo, y no se ha consumado se debe
solicitar medidas cautelares autnomas, pero cuando se ha consumado se
debe solicitar la ACCION O GARANTIA PERTINENTE CONJUNTAMENTE CON
LAS MEDIDAS.
PROCEDENCIA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Art 27 LOGJCC
1.-Hechos inminentes y graves que viole un derecho, se encuentra en
trnsito que el dao suceda, grave (irreversible, frecuencia, intensidad)
2.-Hecho que viole un derecho produce dao (real y
Gravedad (irreversible, intensidad y frecuencia)
3.- Verosimilitud.- Presuncin razonable de los hechos denunciados como
violatorios o de inminente violacin de los derechos constitucionales as
como de los previstos en instrumentos internacionales sobre derechos
humanos, son verdaderos.
Doctrinariamente
1.- Fumus Bonis Iuris, apariencia del buen derecho
Derecho violado (destitucin sin sumario) derecho al debido proceso
Derecho amenazado con ser violado
Ejemplo.- Ttulos ejecutivos
86 numeral 3.Presentada la accin, la jueza o juez convocar
inmediatamente a una audiencia pblica, y en cualquier momento del
proceso podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para
recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por la
persona accionante cuando la entidad pblica requerida no
demuestre lo contrario o no suministre informacin. La jueza o juez
resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la
vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la reparacin integral,
material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones,
positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las
circunstancias en que deban cumplirse. Las sentencias de primera instancia
podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos judiciales solo
finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.

No se notifica a la otra parte sin conocimiento de la otra parte.

2.- Peligro de Demora.-Se debe demostrar la inminencia y gravedad, hasta
esperar que exista sentencia o resolucin.
3.-Contracautela.-El peticionario de las medidas cautelares deber reparar
el derecho del demandado en caso de ser falso.
ACCIN DE PROTECCIN
Contra actos administrativos, art 88 CRE (amparo directo y eficaz de los
derechos), una vez se declara la violacin del derecho se debe solicitar la
reparacin integral.
Art. 18 LOGJCC.- Reparacin integral.- En caso de declararse la vulneracin
de derechos se ordenar la reparacin integral por el dao material e
inmaterial. La reparacin integral procurar que la persona o personas
titulares del derecho violado gocen y disfruten el derecho de la manera ms
adecuada posible y que se restablezca a la situacin anterior a la violacin.
La reparacin podr incluir, entre otras formas, la restitucin del derecho, la
compensacin econmica o patrimonial, la rehabilitacin, la satisfaccin, las
garantas de que el hecho no se repita, la obligacin de remitir a la
autoridad competente para investigar y sancionar, las medidas de
reconocimiento, las disculpas pblicas, la prestacin de servicios pblicos, la
atencin de salud. La reparacin por el dao material comprender la
compensacin por la prdida o detrimento de los ingresos de las personas
afectadas, los gastos efectuados con motivo de los hechos y las
consecuencias de carcter pecuniario que tengan un nexo causal con los
hechos del caso. La reparacin por el dao inmaterial comprender la
compensacin, mediante el pago de una cantidad de dinero o la entrega de
bienes o servicios apreciables en dinero, por los sufrimientos y las
aflicciones causadas a la persona afectada directa y a sus allegados, el
menoscabo de valores muy significativos para las personas, as como las
alteraciones, de carcter no pecuniario, en las condiciones de existencia del
afectado o su familia. La reparacin se realizar en funcin del tipo de
violacin, las circunstancias del caso, las consecuencias de los hechos y la
afectacin al proyecto de vida. En la sentencia o acuerdo reparatorio deber
constar expresa mencin de las obligaciones individualizadas, positivas y
negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial y las circunstancias
de tiempo, modo y lugar en que deben cumplirse, salvo la reparacin
econmica que debe tramitarse de conformidad con el artculo siguiente. La
persona titular o titulares del derecho violado debern ser necesariamente
escuchadas para determinar la reparacin, de ser posible en la misma
audiencia. Si la jueza o juez considera pertinente podr convocar a nueva
audiencia para tratar exclusivamente sobre la reparacin, que deber
realizarse dentro del trmino de ocho das.

Antes exista el amparo que se caracterizaba por (preventiva y cesatoria la

accin de proteccin solo tiene carcter cesatoria es decir debe existir
violacin del derecho.

Legitimacin activa.- artculo 86 CRE Y 9 de la LGJCC. (Defensor del pueblo,

cualquier persona, pueblo o nacionalidad)
Legitimacin pasiva.- Autoridad pblica no judicial, particular servicios
pblicos impropios, si acta por delegacin y concesin, si la persona
afectada, se encuentra en estado
de subordinacin, indefensin o
discriminacin.
Actos administrativos.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin
administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma directa.
Actos de Simple administracin.- Son toda declaracin unilateral interna o interorgnica,
realizada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de
forma indirecta en vista de que solo afectan a los administrados a travs de los actos,
reglamentos y hechos administrativos, dictados o ejecutados en su consecuencia.
Actos normativos.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio
de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos generales,
objetivos de forma directa. De conformidad con la Constitucin corresponde
al Presidente de la Repblica el ejercicio de la potestad reglamentaria. Un
acto normativo no deja de ser tal por el hecho de que sus destinatarios
puedan ser individualizados, siempre que la decisin involucre a la
generalidad de los diversos sectores.
Art. 38 lME.- Los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo y de
lo Fiscal, dentro de la esfera de su competencia, conocern y resolvern de
todas las demandas y recursos derivados de actos, contratos, hechos
administrativos y reglamentos expedidos, suscritos o producidos por las
entidades del sector pblico. El administrado afectado presentar su
demanda, o recurso ante el tribunal que ejerce jurisdiccin en el lugar de su
domicilio. El procedimiento ser el previsto en la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa o el Cdigo Tributario, en su caso. No se exigir
como requisito previo para iniciar cualquier accin judicial contra las
entidades del sector pblico la proposicin del reclamo y agotamiento en la
va administrativa. Empero, de iniciarse cualquier accin judicial contra
alguna institucin del sector pblico, quedar insubsistente todo el reclamo
que sobre el mismo asunto se haya propuesto por la va administrativa.