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2015
CORPORACION BUENOS AIRES SUR S.E. CONTRA FUNDACION MADRES DE PLAZA DE
MAYO SOBRE COBRO DE PESOS , EXPTE: EXP 42547 / 0

Ciudad de Buenos Aires,

10

de diciembre de 2015.-

Y VISTOS:
Los presentes actuados en estado de dictar sentencia de cuyas constancias resulta:
A fs. 1/5 inicia demanda la Corporacin Buenos Aires Sur S.E. (en adelante
Corporacin) en reclamo de la suma total de pesos cuarenta y dos millones trescientos
setenta un mil ochocientos treinta y tres pesos ($ 42,371,833) contra la Fundacin
Madres de Plaza de Mayo (en adelante la Fundacin), en concepto de pagos derivados
de incumplimiento contractual y reintegro por pago judicial y extrajudicial de alquileres
derivados del mismo.
Relata que en fecha 28/2/2007 se constituy por escritura pblica el Consorcio de
Cooperacin entre la Fundacin Madres de Plaza de Mayo y la Corporacin Buenos
Aires Sur a los fines de facilitar, desarrollar, incrementar y concretar planes relativos a
vivienda.
Argumenta que en fecha 31/1/2008 se convino mediante una carta de intencin que la
Fundacin comprara a la Corporacin la participacin de esta ltima en el mencionado
Consorcio, constituyndose en oferta irrevocable, asumiendo la Fundacin la totalidad
de los pasivos y las contingencias derivadas desde la constitucin del consorcio hasta la
fecha (apartado segundo del acuerdo).
Manifiesta que por el apartado tercero, la Fundacin ofrece pagar a la Corporacin la
suma de $ 32.420.617 asumiendo a su cargo los aportes que debe hacer al Instituto de la
Vivienda de la CABA en el marco del Plan Federal de Viviendas promovido por el
Ministerio de Planificacin Federal, y a tales fines la Fundacin otorgara la
correspondiente cesin de derechos a la Corporacin.

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Finalmente, en trminos del apartado quinto, la Fundacin se comprometi a

instrumentar el convenio en el lapso de 30 das, pudindose dar por rescindida la carta
de intencin en caso contrario.
Seala que en el expediente administrativo luce el contrato de disolucin del consorcio
celebrado en fecha 30/7/2008 entre la Corporacin y la Fundacin, invocndose haberse
cumplido el objetivo fundamental de haber participado la Corporacin en el mismo,
aclarndose que la carta de intencin antes mencionada no fue cumplida en sus plazos y
forma por la Fundacin. En consecuencia, las partes resuelven de comn acuerdo
disolver el consorcio constituido.
Relata que adems de la disolucin la Fundacin manifest su expresa voluntad de
continuar con las actividades que el Consorcio desarrollaba comercialmente, y ante ello
la Corporacin acepto venderle la totalidad de los activos de su propiedad, derechos
econmicos y su parte del Fondo Operativo en la suma de $ 32.420.617.
Agrega que dicha suma se abonara en 40 cuotas iguales mensuales y consecutivas,
venciendo la primera en fecha 5 de octubre de 2008, fijndose una cuenta en el Banco
de la Ciudad para depositar las cuotas y un inters por mora de tasa pasiva sobre saldo,
producindose la mora de pleno derecho, fijndose el precio de venta ad referndum de
la tasacin que se determine de acuerdo a la clusula vigsima, a cargo del Banco de la
Ciudad o del Tribunal de Tasaciones de la Nacin.
Continua reseando que la Fundacin no dio cumplimiento a nada de lo acordado tanto
en la constitucin del consorcio como en la carta de intencin y el contrato de
disolucin del mismo. Por su parte, argumenta que la Corporacin dio cumplimiento a
todas las formalidades previstas, entre ellas la comunicacin a la Fundacin de la
ratificacin por parte del directorio de la Corporacin del acuerdo de disolucin del
consorcio.
Entre los incumplimientos de la Fundacin alegados, menciona expresamente la
requisitoria de documentacin que se le hiciera para poder proceder a la tasacin.

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Por otro lado, seala que el 14/3/2007 la Corporacin celebro con ngel Velaz y Cia un
contrato de locacin por un inmueble de la calle Pedro de Mendoza 3825 CABA, por 36
meses, hasta el 28 de febrero de 2010, cuyo destino fue la implementacin del proyecto
de fabricacin y comercializacin de materiales para la construccin de viviendas,
abonando el canon locativo hasta julio de 2008. Aade que en esa fecha, por lo
convenido en el acuerdo de disolucin del consorcio, la locacin fue cedida a la
Fundacin con sus derechos y obligaciones (clusula 11).
Dice que posteriormente el locador del inmueble inici acciones judiciales por cobro de
alquileres, a partir del mes de agosto de 2008, radicadas en Juzgado Nacional en lo Civil
y en el cual fuera condenada la Corporacin, por sentencia de marzo de 2009, habiendo
abonado la deuda en abril del mismo ao.
Sostiene que paralelamente, la Fundacin fue intimada por la Corporacin al pago de
los arriendos mediante varias cartas documento, que fueron desodas por la entidad,
pese a tener el uso y goce de la planta arrendada y ser su verdadera tenedora, y haberse
obligado a mantener indemne de reclamos a la Corporacin (clusula 10 in fine del
convenio de disolucin), habiendo asumido los pasivos y las dems contingencias del
consorcio desde su constitucin hasta la disolucin (clusula 11).
Agrega que fue la Corporacin quien abono la deuda impaga de la Fundacin, en la
suma de $ 236.446 por alquileres de agosto a octubre de 2008, ms gastos y honorarios
del juicio, siendo intimada nuevamente por los cnones del perodo noviembre de 2008febrero 2010, reiterando sus reclamos a la Fundacin en varias cartas documento, sin
xito alguno y nuevamente debi asumir el pago de la deuda cedida a la Fundacin, que
era la usuaria del inmueble, por lo que solicita el reconocimiento a la Corporacin del
reintegro de lo pagado por los cnones locativos que debi afrontar.
Practica liquidacin, funda en derecho, ofrece prueba,
federal.

y plantea reserva del caso

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Solicita como medida cautelar la inhibicin general de bienes de la demandada.

A fs. 9/20 se agrega prueba documental. A fs. 23/27 el Ministerio Pblico Fiscal
dictamina sobre la competencia del magistrado entonces interviniente. A fs. 31 se
ordena correr traslado de la demanda.

Fs. 35/37 se rechaza la medida cautelar

solicitada, apelada por la actora y concedido el recurso a fs. 40, recurso que es declarado
desierto por el Superior a fs. 57.
A fs. 76/89 la actora acompaa copias certificadas de las actuaciones que iniciara ante la
Justicia Civil por cobro de sumas de dinero.
Corrido el traslado de la demanda, la Fundacin Madres de Plaza de Mayo lo contesta a
fs. 113/136. Formula las negativas de rigor y reconviene por cumplimiento de contrato y
resarcimiento de daos y perjuicios.
Seala que en fecha 27/2/2007 se constituy el Consorcio de Cooperacin entre la
Fundacin demandada y la Corporacin actora consignando su objeto y las acciones a
cumplir, que pueden sintetizarse en el desarrollo de planes sociales de vivienda para los
sectores carenciados y urbanizacin de villas de emergencia, realizando a tales fines
tareas de investigacin, construcciones, proyectos de desarrollo social, insumos
constructivos y prestacin de servicios, en suma para la implementacin de un plan
integral de urbanizacin de villas y asentamientos precarios en la CABA.
Continua mencionando que la Fundacin es una entidad sin fines de lucro que
implement diversos proyectos a lo largo del territorio nacional, pondera el estatuto de
la Corporacin y discurre sobre las bondades de los emprendimientos de vivienda
acordados, atribuyendo el buen funcionamiento del consorcio hasta el cambio de
autoridades en el GCBA.
En esa lnea seala que por falta de voluntad poltica el proyecto se fue obstaculizando
hasta la disolucin final del Consorcio en fecha 31 de enero de 2008, previa Carta de
Intencin que consideraba cumplido el objetivo del Consorcio con la puesta en
funcionamiento de una planta de fabricacin de paneles de poliestireno con el sistema
conocido como Emedue, cuestin que considera errnea en tanto el proyecto en su

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objetivo era mucho ms amplio. Agrega que en la Carta de Intencin se dej plasmada
la intencin de la Fundacin de comprarle a la Corporacin su participacin en el
Consorcio (punto 1), ofreciendo pagar $ 32.420.617 (punto 3) asumiendo los aportes
que deban hacerse al IVC en funcin del Plan Federal de Viviendas, y
comprometindose a obtener la conformidad de las autoridades del Estado Nacional,
incluyendo el compromiso de soportar las diferencias en caso que el aporte al IVC sea
menor que la suma antes consignada, fijndose en 30 das el plazo para la suscripcin de
los instrumentos respectivos que perfeccionen lo acordado.
Que la disolucin se materializ en fecha 30/7/2008 plasmndose en el instrumento
suscripto el cumplimiento del objetivo como su motivacin, aludiendo que en el mismo
nada se dice sobre la forma en que fue acordado el pago de la oferta, y que se consigna
que se celebra en virtud de la decisin unnime de los integrantes (clusula vigsima),
en lugar de la efectivizacin de un apercibimiento por incumplimiento.
Al respecto seala que la verdadera causal es la prdida de affectio societatis por parte
de la Corporacin, y que la Fundacin se vio obligada a aceptar la situacin para
salvaguardar el cumplimiento del proyecto, por lo cual se formaliz la venta de los
activos, los derechos econmicos y la parte proporcional del fondo operativo,
incluyendo el pago de la garanta del contrato de locacin, que la Corporacin en su
demanda pretende reclamar en forma adicional.
Agrega que la forma de pago pactada fue de 48 cuotas mensuales venciendo la primera
el 5 de octubre de 2008, mediante depsito en cuenta.
En relacin al precio de venta de la participacin de la Corporacin, argumenta que por
la clusula 9 de la disolucin se estableci su determinacin ad referndum de la
tasacin que se determine conforme clusula vigsima, a cargo del Banco de la Ciudad
de Buenos Aires o del Tribunal de Tasaciones de la Nacin, en caso de imposibilidad
del primero, que estableceran su valor.

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En relacin a esto, cuestiona que el Banco de la Ciudad es agente financiero del GCBA
y que est en la misma rbita de intereses que la Corporacin actora, no siendo un
rgano imparcial, por lo que mal puede someterse a la Fundacin a esa tasacin.
Relata que el 24/2/2009 se curs carta documento a la actora manifestando que el
tasador debe ser el Tribunal de Tasaciones de la Nacin, cuestin reiterada por nueva
misiva en fecha 2/3/2009, rechazando la intimacin de la Ciudad por la tasacin del
Banco Ciudad, con lo cual se dilat la cuestin de la discusin del precio, por una
oposicin caprichosa de la actora.
Discurre sobre las atribuciones legales del Tribunal de Tasaciones de la Nacin,
argumentando sobre su imparcialidad.
Seguidamente pasa a referirse al Fondo Comn Operativo compuesto por $ 500.000
aportado en partes iguales por los integrantes del Consorcio, bienes y maquinarias, el
predio y las instalaciones de la planta, derechos del sistema constructivo conocido como
M2, derechos de uso de la marca Cassaforma, la direccin tcnica de la planta y dems
aspectos, y la estructura ejecutiva y administrativa aportada por la Corporacin, todo
ello determinado en el Art. 5 de la constitucin del Consorcio. En ese marco no
considera incluido el depsito en garanta del contrato de locacin de la calle Pedro de
Mendoza 3825.
A continuacin narra que en 24/4/2012 la Fundacin debi suscribir con la firma
EMMEDUE SPA un acuerdo conciliatorio por deuda de maquinarias, tecnologa y
asesoramiento por 1.026.000 euros, involucrando aspectos que formaban parte del
fondo operativo, que en materia de maquinarias era un 51 % de titularidad de la
Corporacin (clusula quinta, rengln 37) y que en la clusula sexta de participacin
en los resultados se escribi que se pactaba en el 50 % para cada parte, tanto en activos
como en pasivos, resultando en esa lnea que la actora pretenda que la deuda en euros
antes mencionada sea asumida por la Fundacin. Ofrece como prueba las constancias
judiciales que Emmedue inici por el cobro de la deuda reconocida, siendo sta la base
de la reconvencin para que la Corporacin le abone a la Fundacin la diferencia que
surja entre la tasacin y los daos sufridos por la segunda.

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El titulo siguiente se refiere al contrato de locacin. Desconoce el pago judicial de

alquileres por la Corporacin y toda la documentacin acompaada, y que la Fundacin
haya sido citada como tercero a ese litigio. Seala que la locacin original establece la
prohibicin de ceder la locacin (clusula 4). Discurre posteriormente sobre la
composicin del fondo operativo, respecto del cual se pact que no poda ser
disminuido y permanecera indiviso por todo el lapso del contrato, siendo irrevocables
los aportes formulados, en razn de lo cual resulta improcedente el reclamo de la actora.
Respecto a los daos y perjuicios que reclama en la reconvencin, expresa (fs. 134
punto V) que los ha sufrido y que deja su determinacin a valuacin al criterio del
Tribunal.
Ofrece prueba. Reserva casi federal. Solicita se requiera la intervencin del Tribunal de
Tasaciones de la Nacin y se rechace la demanda y se haga lugar a la reconvencin.
A fs. 139 se da traslado de la reconvencin que es contestada a fs. 143/153.
La representacin letrada de la actora formula las negativas del caso y en particular
cuestiona: 1) que el Consorcio haya funcionado bien hasta el cambio de autoridades 2)
que la Carta de Intencin se convino ante la manifestacin formal de la Fundacin de
comprar la participacin de la actora en el Consorcio, lo cual fue aceptado con el
alcance de asumir la Fundacin las contingencias derivadas desde su constitucin,
acordndose el pago de $ 32.420.617 asumiendo los aportes al IVC conforme Plan
Federal de Viviendas, 3) niega las motivaciones polticas aludidas por la demandada y
argumenta que se trat de acuerdos voluntariamente celebrados entre las partes en
ejercicio de la autonoma de la voluntad, rechazando las interpretaciones subjetivas
aludidas en la reconvencin.
Seala que la verdadera motivacin de la disolucin del Consorcio es la expresada en
los antecedentes del convenio a tales fines, que cont adems con la conformidad de las
partes, por lo que mal puede la reconviniente alzarse contra sus propios actos.

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Agrega que la Fundacin no realiz pago alguno de las cuotas acordadas, y que el
reclamo de pago de la garanta del contrato no es objeto de las presentes actuaciones.
Niega la imposicin de la tasacin del Banco Ciudad en forma unilateral, atento haber
sido convenido, siendo improcedente el argumento de parcialidad de la entidad bancaria
que bien podra haber practicado la misma no existiendo imposibilidad alguna a tal
evento.
Dice que la Fundacin jams aport la documentacin ara la tasacin, ni la nulidad de la
contratacin, lo cual surge del propio intercambio telegrfico emitido por ella, mientras
que la actora cumpli todas las formalidades previstas, ratificando el convenio de
disolucin, quedando el contrato perfeccionado y exigible frente a la Fundacin. Seala
casos de notas y cartas documento enviadas por la Corporacin en ese sentido, y de
gestiones realizadas para que el Banco Ciudad haga la tasacin, indicando actuaciones
administrativas y los obstculos que entiende puso la Fundacin. Relata sobre las
funciones de tasacin de la entidad que son de larga data y rechaza los planteos respecto
al Tribunal de Tasaciones de la Nacin.
Reitera que la Corporacin jams reclam el depsito en garanta. Desconoce el
convenio y la deuda de la Fundacin con Emmedue, reitera la asuncin de pasivos por
parte de la Fundacin y la compra de los activos, invocando el Art. 3270 del CC
entonces vigente en cuanto a que no se puede transmitir un derecho mejor o ms
extenso que el que se posee y que en cuanto a las obligaciones accesorias resulta
aplicable el Art. 1211 del mismo ordenamiento.
Finalmente, reputa de carente de toda fundamentacin al reclamo por daos y
perjuicios. Ofrece prueba. Funda en derecho. Reserva caso federal.
A fs. 102/13 son remitidas las actuaciones a este Tribunal conforme lo resuelto por las
Res. 502/2012 y Resolucin de Presidencia 146/2013 del CMCABA.
A fs. 168 se realiza la audiencia que prev el Art. 288 del ritual, ordenndose la
produccin de la prueba y de comn acuerdo y a instancias del Tribunal se solicita la
remisin del informe de la AGN relativo a la Fundacin y al Plan General de
Construccin de Viviendas, el cual es proporcionado por el Organismo de Control y

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reservado a fs. 175, corrindose traslado del mismo, contestado por la Corporacin a fs.
177, guardando silencio la demandada.
A fs. 263 se ponen los autos para alegar.
A fs. 271 y a fs. 273 el Sr. Representante del Fisco dictamina por la exencin de la tasa
de justicia tanto de la actora como de la demandada reconvincente.
A fs. 300 se agregan los alegatos presentados y pasan los autos para sentencia.
CONSIDERANDO:
I. Que preliminarmente es necesario hacer referencia al esquema que seguir la decisin
judicial, atento el deber de los jueces de exponer con la mayor claridad posible el modo
en que argumentan para llegar a su decisin. En este orden de ideas, es del caso
mencionar que el nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin comenz a regir el 1 de
agosto del corriente, introduciendo profundos cambios en la normativa civil y comercial
vigente hasta ese entonces. Por ello se torna indispensable, a fin de evitar que la entrada
en vigencia de la nueva normativa afecte la seguridad jurdica que debe imperar en el
sistema de administracin de justicia, establecer pautas claras y uniformes.
A tal efecto, es insoslayable esclarecer la forma en que se va a aplicar dicha legislacin
a las causas que tramiten ante este tribunal que tendr especialmente en cuenta el
principio de irretroactividad de la ley consagrado en el artculo 3 del antiguo Cdigo
Civil, y reproducido prcticamente en los mismos trminos en el artculo 7 del novel
cuerpo normativo. Siguiendo esta lnea argumental, cabe colegir que la nueva
legislacin no resultar aplicable a las consecuencias de hechos pasados que quedan
sujetos a la ley anterior como el suceso de autos.
En igual sentido, la jurisprudencia del fuero ha establecido: Sobre el particular, resulta
indiscutible que sobre el tema de la aplicacin de la ley en el tiempo no es fcil
encontrar puntos de coincidencia; normalmente, la sustitucin de una ley anterior por

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otra posterior plantea problemas difciles y delicados. En cuanto aqu interesa, la

referida disposicin legal, esencialmente, reproduce el Art. 3 del Cdigo Civil,
conforme redaccin de la Ley N 17.711. En este orden de ideas, a raz de las
discrepancias doctrinarias suscitadas sobre el punto (ver Ada Kemelmajer de Carlucci,
Nuevamente sobre la aplicacin del Cdigo Civil y Comercial a las situaciones
jurdicas existentes al 1 de agosto de 2015, Revista La Ley, de fecha 2 de junio de
2015) y a fin de despejar cualquier duda sobre la ley aplicable al sub examine, cabe
traer a colacin las palabras de la eminente jurista mendocina al sealar que: Afirmo
algo bien diferente: que cualquiera sea la instancia en la que se encuentre el expediente
(primera o ulteriores, ordinarias o incluso extraordinarias), hay que aplicar el mismo
sistema de derecho transitorio que tenamos y, en consecuencia, verificar si las
situaciones y sus consecuencias estn o no agotadas, si est en juego una norma
supletoria o imperativa, y ahora s, como novedad, si se trata o no de una norma ms
favorable para el consumidor. As, por ejemplo, si el hecho ilcito que caus el dao
aconteci antes de agosto de 2015, a esa relacin jurdica se aplica el Cdigo Civil, se
haya o no iniciado el juicio y cualquiera sea la instancia en la que se encuentre ()
Tambin dicha jurista trae otro ejemplo, en otra de sus publicaciones, que conviene aqu
destacar: Si la Cmara revisa una sentencia relativa a un accidente de trnsito, aplica la
ley vigente al momento de ese accidente; en agosto de 2015 la revisar conforme el
artculo 1113 del Cd. Civil, no porque as resolvi el juez de primera instancia, sino
porque la ley que corresponde aplicar es la vigente al momento que la relacin jurdica
naci (o sea, el del accidente). En cambio, si la apelacin versara sobre consecuencias
no agotadas de esas relaciones, o lo que atae a la extincin de esa relacin (por ej., una
ley que regula la tasa de inters posterior al dictado de la sentencia de primera
instancia), debe aplicar esa ley a los perodos no consumidos; ms an, debera aplicarla
tambin a los consumidos, si la ley ha establecido su carcter retroactivo y no se
vulneraran derechos constitucionalmente amparados (ver Ada Kemelmajer de
Carlucci, El artculo 7 el Cdigo Civil y Comercial y los expedientes en trmite en los
que no existe sentencia firme, Rev. La Ley, de fecha 22 de abril de 2015). De ese
modo, y a tenor de que los casos deben ser resueltos segn las leyes que resulten
aplicables, entiendo que el punto de partida del razonamiento es el siguiente: a) las

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discrepancias a las cuales el Art. 7 del Cdigo Civil y Comercial pudiere dar lugar
debern ser resueltas sobre la base de situaciones concretas, nunca en abstracto; b) el
referido Art. 7, al igual que el Art. 3 del Cdigo Civil, establece la regla de la aplicacin
inmediata del nuevo ordenamiento; esto es, la nueva ley rige para los hechos que estn
in fieri o en su curso de desarrollo al tiempo de su sancin y no para las consecuencias
de los hechos pasados, que quedaron sujetos a la ley anterior, pues juega all la nocin
de consumo jurdico; y c) la barrera a la aplicacin retroactiva, excepto que la ley as
lo declare y siempre que no se violen derechos amparados por garantas
constitucionales (Juzgado de Primera Instancia CAyT N17, autos Florentino Orquera
e Hijo Constructora Inmobiliaria c/ GCBA s/ daos y perjuicios, sentencia del 5 de
agosto de 2015).
En el mismo lineamiento, la Sala I de la Cmara de Apelaciones del fuero, en autos
caratulados M. M. Z. C/ GCBA s /Daos y perjuicios, Expte. N 21.824/0, sentencia
del 2 de septiembre de 2015, sostuvo que con respecto al alcance del cambio
normativo suscitado, cabe destacar que el hecho ilcito sindicado como fuente del dao
reclamado es anterior a la reforma legal aludida. El nacimiento de la relacin jurdica a
la que se refiere este pleito, por tanto, qued agotado al momento de producirse aquel
hecho y la procedencia de la responsabilidad imputada al demandado, entonces, no
puede ser juzgada con arreglo a la nueva ley sin darle un efecto retroactivo
categricamente prohibido por las disposiciones del artculo 7 del CCyC. Ello as,
conforme se pronunci la CSJN con relacin a la eficacia temporal de la reforma
mencionada, el principio de irretroactividad impide la aplicacin de las nuevas
disposiciones a relaciones y situaciones jurdicas consumidas bajo el anterior rgimen
legal (en D.I.P., V. G. c/ Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas s/
amparo, sentencia del 6 de agosto de 2015).
Por otra parte, resta aclarar respecto de la pruebas producidas en estos actuados, que
sern merituados todos aquellos elementos conducentes al resultado final, de
conformidad con el artculo 310 del CCAyT que dispone: "(...) los jueces forman su

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conviccin respecto de la prueba, de conformidad con las reglas de la sana crtica. No

tienen el deber de expresar en la sentencia la valoracin de todas las pruebas
producidas, sino nicamente de las que fueron esenciales y decisivas para el fallo de la
causa".
En idntico sentido se ha pronunciado el Mximo Tribunal que en reiterada
jurisprudencia ha resaltado que los jueces no estn obligados a ponderar una por una
todas las pruebas agregadas a la causa, sino slo aquellas estimadas conducentes para
fundar sus conclusiones, como tampoco lo estn a tratar todas las cuestiones expuestas,
ni analizar los fundamentos utilizados que a su juicio no sean decisivos (CSJN, Fallos:
258:304, 262:222; 272:225, 280:320, entre otros).
II. Corresponde en consecuencia analizar el expediente administrativo 1345774/2011
iniciado por la Corporacin, cuya autenticidad ha sido reconocida por la demandada en
la oportunidad del Art. 288 CCAyT (fs. 168 vta) respecto del cual debo sealar que se
trata de una actuacin que recopila la documentacin relativa al caso, sin guardar apego
a cronologa o secuencia ordenada temporal o temticamente de las actuaciones,
teniendo como inciador a la Corporacin como remisin de documentacin a los efectos
de la preparacin de las acciones judiciales.
Teniendo en cuenta esa particularidad de la prueba arrimada al expediente y la narracin
de los hechos de la demanda, reconvencin y sus contestaciones, y con base a las
constancias de esa particular actuacin administrativa, se realizar el anlisis de los
hechos invocados y su correspondencia con las constancias documentales que fueron
incorporadas a la causa.
III. As resulta que no se encuentra controvertido en autos que con fecha 28 de febrero
de 2007, conforme surge de la copia certificada aportada por el Colegio de Escribanos
de la CABA a fs. 236/253 se plasm la Constitucin del Consorcio de Cooperacin
entre la Fundacin Madres de Plaza de Mayo, y la Corporacin del Sur, cuyo objeto
general, conforme la clusula primera obrante a fs. 238 vuelta es el de facilitar,
desarrollar, incrementar y concretar los objetivos de cada una de las partes respecto del

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desarrollo, implementacin y facilitacin de planes sociales relativos a vivienda,

enumerndose una serie de acciones a tales fines que lucen a fs. 239.
Se desprende de su clusula quinta que se constituy un fondo comn operativo de $
500.000 que las partes se comprometen a aportar por partes iguales en cuenta a abrirse a
nombre del consorcio y se especifica seguidamente el detalle de los dems bienes que lo
componen (fs. 240 vta./ 242) entre los que se menciona en primer lugar una planta para
la produccin de bloques de poliestireno, aclarndose que la titularidad de las
maquinarias es en un 51 % para la Corporacin y un 49 % para la Fundacin,
establecindose que el Fondo no puede ser disminuido y permanecer indiviso durante
toda la vigencia del contrato. A fs. 243 se detallan los dems aportes realizados en
forma conjunta y en partes iguales, consistentes en el predio y las instalaciones para la
ubicacin de la planta, mientras que la Fundacin aporta los derechos del sistema
constructivo conocido como M2 y el uso de la marca M2 o EMMEDUE, entre otros.
La clusula sexta, establece que la participacin de los resultados es de un 50 % para
cada parte tanto en lo referente a activos, derechos, acciones, bienes y resultados
obtenidos, como en lo referente a pasivos, gastos y prdidas.
La clusula decimotercera prohbe transferir los derechos por cualquier causa sin la
conformidad previa y dada por escrito de la otra (fs. 248).
La clusula vigsima regula la disolucin del contrato (fs. 249 vta) incluyendo entre las
causales la decisin unnime de sus integrantes y la realizacin de su objeto o la
imposibilidad de cumplirlo. Planteado el supuesto que una de las partes decida seguir
con las actividades del Consorcio post disolucin, queda facultada por el convenio a
adquirir la parte de la otra, fijndose su precio mediante tasacin que realice el Banco
de la Ciudad de Buenos Aires, o en defecto o imposibilidad de ste, por el Tribunal de
Tasaciones de la Nacin.

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Seguidamente, y para el caso en que la liquidacin del consorcio se produzca por falta
de affectio societatis, la disolucin del consorcio se realizar mediante subasta con la
intervencin del Banco Ciudad de Buenos Aires como martillero.
Hasta aqu, el marco regulatorio reseado en lo pertinente, del vnculo contractual y
finalidad que uniera a las partes de esta causa, y cuya disolucin originara el litigio. A
tales fines es necesario aclarar que el legislador, al regular el tema de los Consorcios de
Cooperacin por Ley 26.005 aclar que stos no son personas jurdicas, ni sociedades,
ni sujetos de derecho. Tiene naturaleza contractual (Art. 2 Ley citada).
IV. Son tambin contestes las partes en que con fecha 31 de enero de 2008, se firm
entre ellas la Carta de Intencin que luce en el expediente administrativo a fs. 131/133 y
por la cual en forma conjunta se plasma como presupuesto que el objetivo fundamental
de la participacin de la Corporacin en el Consorcio se cumpli con la puesta en
funcionamiento de la planta de fabricacin de paneles de poliestireno. Bajo esa
consideracin, la Fundacin manifiesta la intencin de comprar la participacin de la
Corporacin en el consorcio, sta acepta la venta y se acepta la oferta en forma
irrevocable.
El esquema continua sealando que la Fundacin se hace cargo de la totalidad de los
pasivos y dems contingencias que puedan derivar de la actividad del consorcio
desde su constitucin hasta la fecha de la carta, asumiendo el compromiso de abstenerse
de realizar cualquier tipo de actos y/o hechos jurdicos que puedan comprometer tanto
contractual

como

extracontractual

patrimonialmente

la

Corporacin,

comprometindose a mantenerla indemne de cualquier tipo de reclamo econmico, ya

sea de ndole y/o causa administrativa, tributaria, impositiva, laboral, de responsabilidad
civil, de multas, de incumplimientos contractuales o de cualquier ndole, ()
regulndose el comportamiento de las partes en caso de afrontarse reclamos de terceros
(clusula segunda).
La clusula tercera hace constar el ofrecimiento de la Fundacin de pagar a la otra parte
la suma de $ 32.420.617 asumiendo a su cargo los aportes que debe hacer el IVC en el
marco del Plan Federal de Viviendas, comprometindose a otorgar la correspondiente

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cesin de derechos y la conformidad del Estado Nacional, y la previsin relativa a que

en caso que sea menor el aporte al precio antes referido, su obligacin de abonar la
diferencia.
La clusula cuarta libera de toda deuda por aportes al Consorcio y por cualquier causa a
la Corporacin, y finalmente se consigna el compromiso de la Fundacin de suscribir el
instrumento que perfeccione lo acordado en la Carta en el plazo de treinta das, caso
contrario la Corporacin queda facultada a darla por rescindida.
V. Tambin surge de las constancias de fs. 134/136 que la Fundacin no cumpli con la
suscripcin de los instrumentos comprometidos, (ver contrato de disolucin obrante en
copia simple y cuyo original obra en folio transparente junto a la documental reservada),
holgadamente transcurrido el trmino para hacerlo.
Por este acuerdo, igualmente reconocido por los litigantes, se consigna: a) la intencin
de la Fundacin de continuar con las actividades, b) la aceptacin por parte de la
Corporacin de la venta a la Fundacin de sus activos en el consorcio, los derechos
econmicos y su parte del Fondo Operativo, que se fija en $ 32.420.617, que es el
mismo valor plasmado en la carta de intencin.
A su respecto, se establece la forma de pago de dicha suma que consiste en cuarenta
cuotas iguales, mensuales y consecutivas, venciendo la primera en fecha 5 de octubre de
2008, mediante depsito en cuenta del Banco de la Ciudad. Se pacta la mora de pleno
derecho y la facultad de la Corporacin de exigir el pago total pendiente.
En relacin a la venta de la participacin de la Corporacin en el consorcio, se remite al
procedimiento de tasacin del contrato de constitucin, clusula vigsima, ya reseado.
Seguidamente, se plasma que la Fundacin asume la totalidad de los pasivos por la
actividad desarrollada por el Consorcio desde su constitucin, el compromiso de
mantener indemne a la Corporacin, y se reitera el mecanismo de implementacin
consignado en la carta de intencin, tambin ya sintetizado.

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En particular, se especifica y acuerda que la Corporacin Cede a la Fundacin sus

derechos como locatario del contrato respecto del inmueble calle P. de Mendoza 3825 a
partir del mes de agosto de 2008.
En la existencia de este acto jurdico y de la resea de sus clusulas aqu citadas,
tampoco existe controversia entre las partes, resultando necesario aclarar que por
carecer de forma absoluta de significacin jurdica para la resolucin del caso, no se
considerarn las manifestaciones de la demandada en cuanto a la entidad o bondad del
proyecto de viviendas sociales, ni sus referencias polticas relativas al cambio de
comportamiento contractual en conjunto con el cambio de autoridades en el Gobierno
de la Ciudad.
Carece asimismo de toda entidad por constituir simples afirmaciones sin sustento en la
causa, todo lo relativo a la condicin de parte dbil de las contratacin a la que alude
reiteradas veces la demandada y sus inferencias a que se vio obligada a aceptar la
disolucin del consorcio en los trminos que aparecen pactados, no habiendo arrimado
elemento alguno ms que sus dichos para justificar ese aserto, y no ha invocado ni
probado vicio algn en su voluntad o en los actos jurdicos hasta ahora analizados en
esta cronologa. A mayor abundamiento, respecto a la Carta de Intencin, la propia
Fundacin a fs. 124 vuelta expresa que fue menester firmarla, y reconoce el resto
del contenido del compromiso (fs. 125 y siguientes).
Reseadas las actuaciones, resulta que tanto la carta de intencin como el convenio de
disolucin aparecen ante este juzgador como actos realizados por la libre voluntad e
intencin de las partes, que han reglado la terminacin de un negocio llamado
Consorcio de Cooperacin. La nica observacin que realiza la demandada es relativa a
la causal esgrimida para la disolucin, entendiendo la Fundacin que la verdadera fue la
prdida de affectio societatis, y que se vio obligada a aceptar la disolucin para la
continuidad del proyecto, cuya

suerte se encuentra reflejada en la causa y

pormenorizadamente analizada en el Informe de la Auditoria General de la Nacin

reservado a fs.175 y por la causa penal iniciada a su respecto, mencionada en el
Expediente administrativo a fs. 3, en las que resultara imputado el firmante de la carta
de intencin y del convenio de disolucin por parte de la Fundacin.

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De tales asertos meramente enunciativos no existe constancia alguna, surgiendo de los

documentos suscriptos por el apoderado de la Fundacin no slo una iniciativa o
propuesta plasmada en una carta de intencin y ratificada en un convenio, invocndose
la causal de cumplimiento del objeto, sino tambin la decisin definitiva de disolver el
consorcio de comn acuerdo, como se manifiesta y se firma. Nada obra en los
elementos arrimados a la causa que conduzca siquiera a una presuncin que la voluntad
de la demandada estuviera viciada o condicionada en sentido jurdico al proponer y
convenir lo que se acordara, por lo que la aplicacin de la teora de los actos propios le
impide ahora alzarse contra situaciones por ella misma creadas, jurdicamente
relevantes y plenamente eficaces.
Desde lo estrictamente contractual, la Fundacin discurre sobre la causa invocada en la
carta de intencin para disolver el consorcio, que a su juicio no consiste en el
cumplimiento del objeto fundamental sino en la perdida de affectio societatis, volviendo
a las consideraciones polticas.
La demandada no ha arrimado elemento alguno en este sentido, ni ha podido desvirtuar
que lo que ha acordado en la Carta de Intencin tuviese vicio de voluntad alguno,
limitndose a cuestionar y negar al tiempo de contestar demanda todas y cada una de las
clusulas que ha firmado tanto en la Carta de Intencin como del Contrato de
Disolucin, por lo que la doctrina de los actos propios le impide ahora alzarse contra
actitudes originadas en sus propios hechos, jurdicamente relevantes y plenamente
eficaces.
A mayor abundamiento, conforme el contrato de constitucin del consorcio, de
disolverse por perdida de affectio societatis correspondera su liquidacin en trminos
de la clusula vigsima (fs. 250 del expediente administrativo) en lugar de la
manifestacin de continuidad unilateral expresada por la Fundacin en este caso.
Por lo que no existen dudas en cuanto a la plena efectividad de lo manifestado por
ambas partes en la Carta de Intencin (fs. 131/133 Expediente Administrativo).

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Queda entonces establecido en forma definitiva el marco contractual involucrado en la

causa, en el marco del por entonces vigente Art. 1197 del Cdigo Civil, en pleno
ejercicio de la autonoma de la voluntad, correspondiendo seguidamente analizar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de ellos.
Dando por actos jurdicos autnticos y no viciados a la Carta de Intencin y el Convenio
de Disolucin, corresponde volver sobre los aspectos cuestionados en cuanto a sus
efectos.
A la luz de las pruebas aportadas a la causa, cabe sealar que la demandada ha
cuestionado la Carta de Intencin sin alegar vicio alguno que ese acto pudiese
evidenciar para ser apreciado con criterio jurdico y efectos en ese mismo sentido,
limitndose solamente a expresar su teora de la relacin entre el cambio de autoridades
en el GCBA y la suerte del Consorcio, y el aludido fin social perseguido por la
Fundacin en materia de planes de vivienda.
VI. La fuente de las obligaciones reclamadas es el convenio de disolucin (fs. 134/136)
del expediente administrativo, donde se reitera de mutua manifestacin la causal
contractual de decisin de comn acuerdo (punto 4 de fs. 135) y se ratifican los
ofrecimientos formulados en la carta de intencin, que consisten en: a) que la
Corporacin vende los activos de su propiedad que integran el Consorcio, los derechos
econmicos y su parte del fondo operativo en la suma de $ 32.420.617 (clusula quinta),
cuya forma de pago se establece en la clusula sexta, pactndose la mora de pleno
derecho, sujetando el precio a tasacin conforme clusula vigsima del contrato de
constitucin, b) que la Fundacin asume la totalidad de los pasivos del Consorcio desde
su constitucin hasta la disolucin y por su actividad futura, con garanta de indemnidad
a la Corporacin y c) la cesin por parte de la Corporacin del contrato de locacin del
inmueble de la calle pedro de Mendoza 3825.
En relacin al punto a), obra en autos la comunicacin a la Fundacin de la aprobacin
por el Directorio de la Corporacin del mencionado convenio, cumplindose as con la
clusula 13 (fs. 137 del expediente administrativo), comenzando a partir de all un

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decurso cuestionador por parte de la Fundacin respecto a la tasacin convenida para

medir la participacin de la Corporacin en el Consorcio.
Es de destacar que surge de las actuaciones administrativas que las partes libremente
acordaron ante notario en el contrato de constitucin que la misma seria practicada por
el Banco Ciudad o en defecto o imposibilidad de ste, por el Tribunal de Tasaciones
de la Nacin, con lo que puede apreciarse que la intencin principal manifestada
voluntariamente fue que en primer trmino ese rol corresponda al Banco. Tanto, que de
la misma clusula in fine surge que para el caso de concusin por perdida de affectio
societatis, la liquidacin y remate de activos la realizara el mismo Banco, esta vez sin
Tribunal de Tasaciones en subsidio.
Por lo que nos encontramos ante otro supuesto respecto del cual no ha argumentado en
contrario la Fundacin con la fuerza convictiva necesaria para persuadir respecto a que
lo que libremente acord con la actora, se transform en lesivo a sus derechos. En
efecto, de las piezas postales agregadas a la actuacin administrativa, queda evidenciado
que la conducta de la Fundacin fue de cuestionamiento retrico al Banco endilgndole
su carcter de "entidad de la ciudad y propiciando al Tribunal de Tasaciones de la
Nacin, sin siquiera dar sustrato legal o fctico al impedimento de defecto o
imposibilidad para que el banco sea el tasador. A mayor deficiencia, al caracterizar lo
que entiende como imposibilidad, la caracteriza como un impedimento de carcter
moral.
VII. Sin perjuicio de la mora ipso jure convenida, lucen las cartas documento
reclamando los pagos de las cuotas acordadas por la participacin de la Corporacin en
el consorcio, (fs. 137 del expte. administrativo) y la defensa de la Fundacin en cuanto a
que la forma de pago estaba subordinada a la tasacin, conforme la clusula 9 del
convenio.
Se encuentran agregadas al expediente administrativo las diligencias realizadas por la
Corporacin a los efectos de la tramitacin de la tasacin (ver notas de fs. 150/152 del

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expediente administrativo y las acompaadas por el Banco a fs. 193/217 del expediente
judicial) , para lo cual en virtud de sus compromisos contractuales, la Fundacin debi
haber prestado la necesaria diligencia, habindole sido requerida documentacin (nota
de fs. 143 del expediente administrativo y carta documento de fs. 145) sin que se
cumpliera con lo requerido, agregndose adems las notas de fs. 176/181 en el mismo
sentido), todas obrantes en un expediente administrativo que no ha sido cuestionado por
va de falsedad por la demandada.
Con lo que conforme constancias de autos cabe tener por comprobado que la Fundacin
incumpli con el deber de buena fe contractual al impedir la implementacin de la
tasacin sin fundamento vlido alguno, y que pretendi dilatar y desvirtuar su
compromiso de pago pactado en cuotas conforme clusula sexta del convenio,
cuestionando la tasacin a la que consider subordinado el pago (clusula novena).
Con lo que de acuerdo a una interpretacin coincidente con la idea central del acuerdo
de disolucin, que es justamente tanto

esa consecuencia jurdica mutuamente

convenida, como la manifestacin unilateral de la Fundacin de continuar con las

actividades que fueran objeto del consorcio, ha de darse a sus clusulas la interpretacin
que sea ms acorde a la finalidad de las partes, y es la que entiende que si la Fundacin
deseaba continuar sola, no poda hacerlo sin adquirir la parte de la Corporacin en el
consorcio. Para ello, si bien se subordin el precio definitivo a la tasacin, se estableci
en la carta de intencin como en el convenio definitivo tanto un monto, como una forma
de pago y hasta fechas de comienzo de los mismos, como acuerdos conducentes en
direccin a esa finalidad, ms all del ad referndum de la tasacin, cuyas resultas
podran arrojar diferencias que podran haber sido compensadas o niveladas si el
contrato se hubiese cumplido.
Todo ello en el marco de claro accionar de la Fundacin tendiente a dar por tierra con lo
convenido libremente respecto de la tasacin, impugnando ex post facto, y por presunta
parcialidad, el rol del Banco Ciudad, sin fundamento alguno, aspecto y sobre lo cual ya
me he referido supra.

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As las cosas y con los argumentos antes expuestos, entiendo procedente el reclamo de
la actora por la suma de $ 32.420.617, estando debidamente fundada la procedencia del
rubro y teniendo en cuenta que de la prueba informativa aportada por el Banco de la
Ciudad surge que no ha realizado la fundacin pago alguno en la cuenta abierta en esa
entidad, conforme los trminos de la Carta de Intencin y del Convenio de Disolucin,
habindose pactado la mora automtica.
VIII. El siguiente reclamo en la demanda es el relativo a los alquileres. El convenio de
disolucin establece, como hemos sealado, que la Fundacin asume los pasivos desde
la constitucin del consorcio hasta la disolucin y los que se generen por su actividad
futura como continuadora (clusula 10 fs. 54) consignndose tambin que la
Corporacin cede a la Fundacin el contrato de locacin del inmueble sito en Pedro de
Mendoza 3825 CABA, a partir del 1 de agosto de 2008. Finalmente, la clusula dcima
tambin establece un mecanismo de indemnidad para la Corporacin en materia de
reclamos patrimoniales contra ella producto de la disolucin del Consorcio, a cargo de
la Fundacin.
El contrato aludido luce agregado a fs. 1/7 del expediente administrativo en copia
simple y fue celebrado en fecha 14 de marzo de 2007, entre ngel Velaz y Cia. como
locador, y la Corporacin como locatario, por 36 meses, venciendo en el mes de febrero
de 2010.
Su clusula cuarta establece la prohibicin al locatario de ceder o transferir el contrato,
subarrendar total o parcialmente el inmueble, configurando causal de desalojo y
rescisin (fs. 4 expediente administrativo).
Dar tratamiento en primer lugar a la cuestin de la cesin del contrato de locacin. Al
respecto cabe sealar que la transferencia de la locacin, aunque vedada por el contrato
es admisible siempre y cuando el contrato de locacin no se haya celebrado en virtud de
las condiciones personales del inquilino. Es el caso en que el inquilino original traslada
los derechos que le competen a un tercero con el mismo carcter y extensin, as como

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tambin sus obligaciones. Este concepto sigue el lineamiento establecido por el Art.
3270 del Cdigo Civil hoy derogado pero vigente al tiempo de los hechos de este caso,
que deca que nadie puede transmitir a otro un derecho mejor o ms extenso que el que
posee, y nadie puede adquirir de esta forma un derecho mejor y ms extenso que el que
tena su antecesor. De esa manera, el inquilino pasa a ser el cedente, y el tercero el
cesionario, que ocupa la misma posicin que el locatario. Y si bien el cedente carece de
accin contra el cesionario por el cumplimiento que el contrato de locacin le impona,
tiene contra ste un derecho de repeticin si el locador le exige el cumplimiento, que es
lo que aqu intenta.
Normativamente, deben tenerse en cuenta las previsiones del Art. 1.598 del Cdigo
anterior por el cual La clusula de que el locatario no pueda ceder el arrendamiento, o
subarrendar sin consentimiento del locador, no impedir al locatario ceder o
subarrendar, si el cesionario o sublocatario propuesto ofreciese todas las condiciones de
solvencia y buen crdito y las del Art. 1599, en su inciso segundo, que en relacin a los
efectos de la cesin en relacin al locador dice: () Pasarn tambin al cesionario
todas las obligaciones del locatario para con el locador, o solamente la parte
correspondiente a la cesin, sin que el cedente quede exonerado de sus obligaciones de
locatario.
La jurisprudencia ha sostenido que La falta de conformidad del locador y aun la
prohibicin de ceder no impiden que la cesin produzca efectos entre los firmantes del
contrato, pues su sola concertacin configura una delegacin imperfecta respecto de los
compromisos asumidos por el locatario. En efecto, si bien ste no se encontraba
eximido frente al locador y era pasible de ser demandado por l contaba con el
compromiso del cesionario que, como delegatario, tena la obligacin de afrontar el
pago de los arriendos Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, sala A Gmez
Prieto, Eladio J. c. Grispo, Jos A. 17/03/1997 LA LEY 1997-F, 93

AR/JUR/2581/1997.
Por lo que el reclamo en relacin a la prohibicin de transferir el contrato ser
desestimado.

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En segundo lugar me referir a las consecuencias jurdicas de la clusula de indemnidad

(dcima del convenio de disolucin).
Primeramente, he de afirmar que las clusulas de indemnidad son convenciones por las
cuales una parte asume ante la otra el deber de mantenerlo inclume frente a reclamos
de terceros que tengan vinculacin con la causa originaria del contrato. Tiene su fuente
en la voluntad de las partes.
De acuerdo con la definicin de la Real Academia Espaola, "indemnidad" consiste en
el estado o situacin de quien est libre de dao o perjuicio, concepto que coincide con
el que jurdicamente se le ha dado a tal garanta (C.Nac.Cont.Adm.Fed., sala I,
16.11.04, "Lalo, Aaron c/ Y.P.F. SA").
En el caso de la clusula en cuestin, refiere ampliamente a cualquier tipo de reclamos
de terceros, incluyendo expresamente incumplimientos contractuales, habiendo sido
enterada la Fundacin por medio fehaciente, conforme surge del intercambio postal del
expediente administrativo, de los requerimientos del propietario del inmueble de la calle
Pedro de Mendoza, lo cual hace operativa la exigencia del reclamo de la actora , en la
medida que se hayan acreditado los pagos que se vio obligada a hacer y que sustentan la
exigencia de la indemnidad pactada.
A lo antes sealado debe agregarse que la indemnidad pactada comienza desde el
momento del acuerdo y las partes han manifestado que a esa fecha no conocen reclamos
existentes (clusula cuarta de la carta de intencin, fs. 132 del expediente
administrativo). Por lo que cabe concluir no habiendo prueba en contrario ni habiendo
sido aludida la circunstancia por la demandada, que la clusula Claims made en
anlisis proviene de un acuerdo libre de voluntades, tiene causa lcita (Art. 499) esta
exenta de vicios de la voluntad (Art.954 del cdigo civil) y no contiene elementos
abusivos (Art. 1071 del cdigo civil).

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Verificado el ajuste a derecho de la convencin, y a resultas de la prueba arrimada a la

causa, del Expediente Judicial de Ejecucin de Alquileres iniciado por el propietario del
inmueble de la calle Pedro de Mendoza contra la Corporacin (reservado a fs. 220)
surge que esta ltima pag desde agosto 2008 a octubre2008 capital intereses y costas
del juicio por pesos 236.446 conforme liquidacin aprobada a fs. 72 y los honorarios
conforme las libranzas de fs. 110. A su vez, y en forma concordante con la demanda (
planilla de fs. 19 elaborada por la actora), desde noviembre 2008 a febrero 2010 se
consignan los importes pagados que coinciden con el rubro 3 de liquidacin del monto
de demanda (fs. 4 vta) y con las facturas y rdenes de pago que se agregan en el
expediente administrativo .
Por lo que asimismo habr de tener andamiento y prospera, la pretensin de reembolso
de lo abonado judicial y extrajudicialmente por la Corporacin en concepto de los
cnones locativos del alquiler cedido y la operatividad de la clusula de indemnidad,
encontrndose verificada la existencia de sus presupuestos fcticos y normativos, que
no han sido controvertidos por la demandada.
Finalmente, cabe analizar lo relativo a la reconvencin.
Su objeto es el cumplimiento de contrato ms daos y perjuicios, en razn a las
consideraciones que expone en el libelo reconviniente, donde se encuentran
confundidos los argumentos relacionados con la contestacin y los de la reconvencin.
Sin perjuicio de ello, puede extraerse que la confusin se basa en que defensivamente
cuestiona el rol de tasador del Banco Ciudad y como reconviniente solicita que se lleve
adelante la tasacin por la entidad pactada en defecto o imposibilidad de la primera,
que es el Tribunal de Tasaciones de la Nacin, mas los daos y perjuicios que dice
haber sufrido.
En virtud de las consideraciones vertidas al analizar este punto con relacin a la
demanda ,he de remitir a lo manifestado en ese punto, sealando una vez ms que no
ha logrado acreditar los presupuestos de exclusin de la entidad bancaria, ni
paralelamente existen aportados por la demandada elementos o fundamentos que
permitan justificar su silencio y negativa reiterada ante los requerimientos de la

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Fundacin y del Banco para que aporte lo necesario para la formulacin de la tasacin,
que tambin ha sido referido con anterioridad. Sin perjuicio de ello, tampoco aparece
como sustentada la idoneidad del Tribunal de Tasaciones de la Nacin, de la propia
resea normativa que formula la demandada, mas relacionada con las competencias en
materia expropiatoria, adquisiciones de inmuebles y otros menesteres, a ms de ser un
organismo de competencia exclusivamente relativa a cuestiones que involucran al
Estado Nacional.
En cuanto a los daos y perjuicios, cabe poner de relieve que los presupuestos que dan
origen a la responsabilidad, sea sta de carcter contractual o extracontractual, de
acuerdo a la clsica clasificacin en la doctrina son: a) accin humana: entendida como
la conducta realizada con discernimiento, intencin y libertad (Art. 921 del Cd. Civil)
o bien la existencia de un hecho que interese al derecho y suficiente generador de
responsabilidad en aquellos casos en que estn regulados especficamente por la ley
tales como en los arts. 907, 1113, 913, 914, 896 y 1074 del Cd. Civil. b) El dao como
menoscabo, con las caractersticas requeridas de ser propio, cierto, subsistente,
determinado o determinable, a veces presumido (artculos 1084 y 1085 del Cd. Civil).
c) La antijuridicidad conceptualizada como el deber genrico de no daar, entrando en
juego la idea de la causalidad para definir la autora, y por ende el deber de responder.
d) La relacin causal o sea el vnculo o conexin que el hecho daoso tiene con la
accin humana, es un juicio de probabilidad ex post facto.
En la especie, la reconviniente endilga a la actora que ha sufrido daos y perjuicios por
la actitud reticente de la Corporacin, dejando su determinacin o valuacin a
criterio de V.S. En este contexto carente de fundamentos hasta en el relato, cabe
analizar si de la actividad probatoria desplegada en autos puede inferirse que se han
sufrido daos y que se han probado, y que son atribuibles a la actora.
Se ha sostenido reiteradamente que la carga de la prueba no supone ningn derecho del
adversario sino un imperativo del propio litigante: es una circunstancia de riesgo, que

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consiste en que quien no prueba los hechos que debe probar, pierde el pleito si de ello
depende la suerte de la litis (conf. Fassi, S.,"Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin Comentado", t. II, p. 163, Astrea, Buenos Aires; C. N. Civ., Sala J, 03/10/2000,
"Romero, Damiana c. Cesreo, Carlos y otros; Lugo, Mauro c. Indrieri, Juan L. y otro y
Di Marco, Julio c. Expreso Cauelas S.A. y otro" LA LEY, 2001-E, 609, Id., id.,
29/9/2005, "Koselstein, Adolfo Roberto c. Cons. de Prop. Salta 1157"; dem., id., Expte.
N 25.011/2005, 22/2/2010, "Longueira, Marcelo Adrin c. Club Atltico River Plate y
otros s/ daos y perjuicios", entre muchos otros).
De la causa surge que no se ha logrado acreditar ningn hecho reputado como daoso,
ya que el convenio aportado en copia simple de fs. 113/116 celebrado entre la fundacin
y la firma Emmedue, es fechado en abril de 2012, holgadamente posterior al convenio
de disolucin y que ha sido desconocido por la Corporacin y cuya autenticidad no ha
podido ser verificada en la causa, ya que la prueba relativa al reclamo judicial de la
deuda objeto de ese acuerdo fue declarada negligente la parte demandada (Oficio al
Juzgado Nacional de Primera instancia en lo Comercial 14 sec. 28 declarado tal a fs.
258/59). La conducta procesal de las partes puede constituir un elemento corroborante
de las pruebas, y no caben dudas de que quien concurre a juicio afirmando ciertos
hechos y circunstancias que luego son abandonadas en la tarea probatoria, debilita
notoriamente su postura en el litigio.
La orfandad probatoria en este aspecto es total y acarrea el rechazo de la pretensin que
configura una aventura judicial que no debi siquiera ser promovida dada su
inviabilidad.
Todo ello teniendo en cuenta que por aplicacin de la clusula cuarta del Convenio de
Disolucion, por la que la Fundacin asumi los pasivos pasados y futuros, y la
continuidad unilateral de la construccin de viviendas, por lo que no pueden endilgarse
a la actora las consecuencias de un convenio firmado durante esa continuidad propia,
varios aos despus de la disolucin del consorcio por la Fundacin. Ello as, desde el
momento en que sta opt por seguir con la construccin de viviendas, a su propia
cuenta y riesgo, con los resultados generales en cuanto a transparencia administrativa en
lo relacionado con cumplimiento de acuerdos y destino de fondos pblicos de las que da

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cuenta el informe de la Auditoria General de la Nacin arrimado a la causa a instancias

del suscripto y por acuerdo de partes, que se agregara a fs. 175 y del que corriera
traslado, que contestara solamente la parte actora.
El ltimo aspecto relativo a la reconvencin merecer una breve referencia ya que lo
relativo al depsito en garanta de la clusula dcima del contrato de locacin cedido
sobre el inmueble de la calle Pedro de Mendoza no es objeto de reclamo por parte de la
actora en autos (ver liquidacin de fs. 4 vta).
IX. Prospera entonces la demanda por la suma total de pesos treinta y tres millones
setecientos cincuenta y cuatro mil cuatrocientos trece con cuarenta y dos centavos ($
33.754.413,42), correspondiendo $32.460.617

(pesos

treinta

y dos

millones

cuatrocientos sesenta mil seiscientos diecisiete) al capital adeudado conforme lo

dispuesto en la clusula quinta del convenio de disolucin, $ 236.446,00 (pesos
doscientos treinta y seis mil cuatrocientos cuarenta y seis) al capital del pago judicial
acreditado realizado en el juicio ngel Velaz y Cia. S.A c. Corporacin Buenos Aires
Sur S.E, agregado ad effectum videndi a estas actuaciones y la suma de $ 1.057.350,42
(pesos un milln cincuenta y siete mil trescientos cincuenta con cuarenta y dos
centavos), correspondiente a capital por pagos extrajudiciales acreditados en el
expediente administrativo 1345774/2011.
Habiendo determinado que se har lugar a la demanda y se rechazar la reconvencin
corresponde determinar los intereses aplicables, resolviendo que a las sumas
reconocidas, cuya liquidacin habr de realizarse en la etapa de ejecucin de sentencia
(artculo 148 del CCAyT), deber adicionarse la tasa de inters que resulte del promedio
de (i) la tasa activa cartera general (prstamos) nominal anual vencida a treinta das del
Banco de la Nacin Argentina y de (ii) la tasa pasiva promedio que publica el Banco
Central de la Repblica Argentina (comunicado 14.290). Ello, desde el momento del
inicio de la mora y hasta la fecha de su efectivo pago (conf. CCAyT en pleno, Eiben,
Francisco c. GCBA s/ empleo pblico, sentencia del 31 de mayo de 2013).

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A partir de este temperamento, acorde la doctrina asentada en el citado plenario,

considero alcanzado el objetivo principal de tutelar el crdito compensando
adecuadamente la indisponibilidad del capital durante el transcurso de la mora sin que,
por otro lado, se produzca un detrimento excesivamente oneroso en el patrimonio del
deudor.
Por todo lo expuesto, resuelvo:
1) Hacer lugar a la demanda y condenar a la Fundacin Madres de Plaza de Mayo a
abonar a la Corporacin Buenos Aires SUR S.E. la suma de pesos treinta y tres millones
setecientos cincuenta y cuatro mil cuatrocientos trece con cuarenta y dos centavos ($
33.754.413,42) con ms sus intereses calculados conforme lo expresado en los
considerandos, con costas a la demandada (Art. 62 CCAyT).
2) Rechazar la reconvencin efectuada por la Fundacin Madres de Plaza de Mayo, con
costas a la reconviniente (Art. 62 CCAyT).
3) Diferir la regulacin de honorarios de los profesionales intervinientes a la existencia
de liquidacin firme (Art. 54 y 24 Ley 5134).
4) Regstrese, notifquese por Secretara a las partes.