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En las ltimas semanas hemos sido testigos de cmo el sector que dirige el curso de
nuestra sociedad ha sido duramente cuestionado de manera tal que el debate se ha
vuelto transversal, llegando a gran parte de la opinin pblica que no ve con buenos ojos
la situacin, lo cual se refleja en los resultados de las ltimas encuestas realizadas por
Adimark y el CEP en el mes de marzo (Cmara de diputados: 77% de desaprobacin;
Senado: 75%; Gobierno: 61%)1, las cuales muestran la escasa aprobacin que existe en
torno a nuestras instituciones.
Sabemos que lo anterior, aunque se puede entender bajo un contexto de casos
emblemticos como los denominados Penta, Caval y SQM (que, por cierto, todos
ellos involucran la poltica y los negocios), ha sido ms bien una constante hace ya largo
tiempo, no bien ello no siempre se plasma en las encuestas. Entonces, ms all de los
casos de corrupcin mencionados, cmo podramos explicar la evidente deslegitimacin
de las instituciones en el panorama actual? A ello respondemos que la crisis del sistema
poltico no se puede entender slo a partir de la falta de representatividad de parte de las
autoridades elegidas, sino que hay un elemento fundamental en la base de dicho sistema,
es decir, en la Constitucin que rige su funcionamiento. Por lo mismo, proponemos que
una Nueva Constitucin vendra a dar legitimidad al sistema, puesto que la actual, desde
su gnesis, tuvo cuestionamientos importantes que no permitieron que los ciudadanos se
sintieran identificados ni representados por los carcteres y anhelos expresados en torno
a la nacin.
Para partir con nuestra argumentacin, tenemos que una Constitucin se define como un
conjunto de normas que reflejan la identidad y la forma de existencia de una unidad
poltica, por lo cual, el fundamento de dicho orden jurdico es una decisin del pueblo
quien ejerce su soberana en la nacin a partir de ella2. Es por esto que si este orden legal
estuviese funcionando, debiese existir cierta identificacin con las instituciones de parte
de la poblacin, al sentirse sta partcipe de las decisiones que se toman en pos del bien
comn. Sin embargo, como ya expusimos, los niveles de aprobacin de las instituciones
son pauprrimos; y al contrario, nos encontramos en un clima de crisis poltica, como
bien expuso hace un tiempo Alberto Mayol en El derrumbe del modelo.
1 Encuesta: Evaluacin Gestin de Gobierno, Informe mensual marzo 2015, Adimark. Link activo, revisado 9
de Abril del 2015: http://www.adimark.cl/es/estudios/documentos/13_eval%20gobierno%20mar_2015.pdf
3 Fuentes, Claudio, El Fraude. Crnica sobre el plebiscito de la Constitucin de 1980. Santiago, Editorial
Hueders, 2013, p. 55
4 Ibd., p. 55
5 Ibd., p. 72
Por lo tanto, orientar a la personas en torno a la carta fundamental, busca que esta deje
de ser vista como un pacto entre polticos, y se entienda como los fundamentos a partir de
los cuales el pueblo ejerce su soberana expresado en la conformacin de sta, puesto
que aun cuando sea plausible delegar su configuracin a autoridades, estos deben ser
representantes verdicos del pueblo, tanto de sus aspiraciones como de su prcticas
culturales, porque con qu fundamentos exigirle a los sujetos un respeto por una
sociedad en la que ellos no participan ni se sienten identificados?
Es ese el rol fundamental que cumple la educacin cvica, que los ciudadanos empiecen a
ser agentes activos en la conformacin de nuestra sociedad, que participen y exijan
representacin, no slo en las autoridades de Gobierno, sino que tambin en la base del
ordenamiento jurdico de nuestra nacin de modo que se responsabilicen de sus actos,
puesto que sern conscientes de ser parte de algo ms amplio y trascendental, que las
individualidades mismas de sus crculos familiares.
Por lo mismo es que a nuestro modo de ver, la forma ms adecuada de generar una
nueva Constitucin es a travs de una asamblea constituyente, o bien de alguna forma en
que la ciudadana pueda expresar si aprueba o desaprueba su principal norma jurdica.
Incluso esto era parte del proyecto que pregonaba el ex presidente Eduardo Frei Montalva
en uno de los actos previos al plebiscito, diciendo que la va era en primer lugar tener un
gobierno de transicin (entendiendo por tal el paso de un rgimen a otro 9), para luego,
elegir por votacin popular una asamblea constituyente, u otro organismo autnticamente
representativo de todas las corrientes de opinin pblica proyecto el cual sera
sometido a plebiscito, bajo un sistema que diera absolutas garantas, y con opciones
claramente definidas y plena libertad de expresin10. Es decir, con el planteamiento de
una figura como la de Frei, la Concertacin (o Nueva Mayora) ha tenido una deuda
histrica con aquellos que se enfrentaron a la dictadura, aunque es pertinente sealar los
enclaves que la misma Constitucin mantiene, como lo es el alto qurum necesario para
cambiarla11.
As, la evidente deslegitimacin de las instituciones se explica por la escasa
representacin de una constitucin creada en dictadura, as como por la costumbre de los
9 Juan Linz y Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South
America and Post-communist Europe, Baltimore, The Johns Hopkins University Press, 1996, 479 pp., David
Sarquis, Revista Mexicana de Poltica Exterior, Ciudad de Mxico, N 62 y 63, 2014, 177 - 184