Universidad Tecnolgica Boliviana

Derecho Constitucional I

Docente: Dr. Danny Paucara M.

Tema
El ESTADO
1.

Planteamiento del Problema

2.

Los elementos del Estado

3.1.

El territorio

3.2.

La poblacin

3.3.

Gobierno

3.4.

Fin social

3.

Capacidad de organizarse por si mismo y autonoma

4.

Formas modernas de estado

4.1.- Estado Unitario o simple y sus caractersticas
4.2. Estado Federal y sus caractersticas
4.3.-Estado Confederado y sus caractersticas
4.4.- Estado autonmico

5.

Situacin boliviana

1. Planteamiento del Problema

Las diferentes acepciones que hacen referencia al contenido que conlleva la palabra
derecho, todas hacen relacin de alguna manera al orden jurdico vigente como un
conjunto de reglas que en una poca y un lugar determinados tiene su
aplicabilidad. De la anterior nocin conlleva a que fuera de la vigencia de la
norma jurdica, es necesaria e imprescindible la participacin del estado, es decir,
el conjunto de normas creadas o reconocidas por la organizacin poltica
estructurada. Para tener una nocin cabal acerca de lo que es el derecho
formalmente, es indispensable, explicar las relaciones que median entre el Estado,
el orden jurdico y los hombres.
Nuestro ordenamiento jurdico, cuyo fundamento de validez formal reside en la
norma, pero esta tiene en su origen una base sociolgica con una organizacin
especfica, a la que se da el nombre de Estado. Este ultimo que contempla el poder
poltico, mantiene y garantiza el orden jurdico, que de este modo se transforma
en derecho positivo.
Por ello se expresa que el Estado es la fuente formal de validez de todo el derecho,
pues sus rganos son quienes lo crean a travs de la funcin legislativa- o le

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imprimen tal carcter por la aplicacin de una costumbre a la solucin de casos

concretos.
Etimolgicamente la expresin Estado tiene su origen en la antigedad grecoromana en el idioma latn status, de sto, que traducido al espaol significa acto de
estar en pie, situacin de lo quieto o en reposo. La expresin status fue empleada
por los jurisconsultos romanos al designar diversos atributos constitutivos de la
personalidad jurdica.
Donde el estado es uno de esos conceptos que posibilitan tantas acepciones, como
ser:

Platn, concibi al estado como un ente ideal

Aristteles, concibi como una sociedad perfecta

Hegel, como reunin de hombres que viven bajo leyes jurdicas

Kelsen, lo identifica como una ordenacin de la conducta humana

Antonio Eismen, seala que el Estado es la personificacin de la nacin.

Joseph Barthelemey, seala que el Estado es una sociedad organizada,

sometida a una autoridad poltica y fijada a un territorio determinado.

Juan Ramos, el Estado es aquella institucin poltica que responde a los

intereses econmicos de la clase dominante.

2. Los elementos del Estado

El estado suele definirse como la organizacin jurdica y polticamente organizada
de una sociedad, esta que se encuentra bajo un gobierno de dominacin el cual es
ejercido en un determinado territorio. Tal definicin revela que son tres los
elementos de la organizacin estatal: la poblacin, el territorio y el poder.
El poder poltico o gobierno se manifiesta a travs de una serie de normas y de
actos normativamente regulados, en tanto que la poblacin y el territorio
constituyen los mbitos personal y espacial de validez del orden jurdico. Se ha
dicho que la ordenacin jurdica bajo un poder de mando es el elemento formal,
mientras que la poblacin y el territorio son los elementos materiales del Estado.
La doctrina clsica o tradicional ha sealado entonces que los elementos del estado
son: territorio, poblacin y gobierno, pero la doctrina actual agrega como un
elemento ms al fin social.
2.1. El territorio
Territorio provine del latn territorium, que traducido al espaol significa porcin
de la superficie perteneciente a una regin, provincia o nacin.
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Grafico:

Los componentes del territorio son:

a. Suelo, esta que es la superficie solida de la tierra, y puede ser continuo o
discontinuo.
b. Subsuelo, Es la materia existente debajo del suelo que en forma de cono
penetra hacia el centro de la tierra.
c. Espacio areo, esta constituido por la atmosfera que cubre el territorio de un
estado.
d. Mar territorial y plataforma submarina, esta comprende una zona
determinada del mar y subsuelo martimo
2.2. La poblacin
La poblacin es ese grupo humano en convivencia los cuales viven en un
determinado espacio territorial, ya sean estos de carcter permanente o transente,
es decir nacional o extranjero, quienes se encuentran sometidos a una constitucin.
Entonces la poblacin esta constituida por: los nacionales, ciudadanos, extranjeros
(inmigrantes y no inmigrantes)
2.3. Gobierno
Algunos autores estudian este fenmeno como poder pblico, soberana,
asumimos la nocin de gobierno por que proviene del latn gubernare que
significa dirigir, administrar, mandar, guiar.
2.4. Fin social
Este es segn la doctrina moderna el fin que debe perseguir el estado, siendo
esta nocin es importante para una estructura denominada Estado, el cual conlleva

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los anteriores elementos, siendo importante incluir este cuarto elemento bajo el
entendido que el estado no busca el bien particular de cada hombre sino el bien
comn y simultaneo de todos los habitantes, buscando el bien social
3. Capacidad de organizarse por si mismo y autonoma
La caracterstica esencial del Estado gravita en la capacidad de organizarse a s
mismo, es decir, de acuerdo con su propio derecho. Cuando una agrupacin
(pueblo) est organizado de acuerdo con una norma que emana de un poder ajeno,
no es posible atribuirle una naturaleza estatal. Como por ejemplo los municipios,
no son estados, pues su organizacin se funda en las leyes de la comunidad a que
pertenecen. Cosa anloga puede afirmarse, por ejemplo, de las colonias britnicas,
en relacin con el reino Unido.
Otro atributo esencial del poder de un estado es su autonoma; la cual consiste en
la facultad de las organizaciones polticas, que pueden darse a s mismas sus leyes,
y de actuar de conforme a ellas. Tal autonoma se manifiesta no slo en la creacin
de las normas que establecen la estructura y funcionamiento del estado, sino
tambin normas dirigidas a los miembros de ese estado, Por ello es que el orden
jurdico estatal est integrado tanto por reglas de organizacin como por normas de
comportamiento
4.- Formas modernas de estado
4.1.- Estado Unitario o simple y sus caractersticas
El estado unitario es aquel que posee un solo centro de impulsin poltica y
administrativa, aquel en el cual la soberana se ejerce directamente sobre todo el
conglomerado social asentado sobre un mismo territorio, se caracteriza por la
existencia de un centro predominante, sin autonomas por las partes o regiones que
lo componen, siendo el nico que regula toda la organizacin y accin de un poder
nico, que unifica y coordina a todas las dems entidades pblicas y privadas. A
estos encontramos dos tipos:
4.1.1.- Estados unitarios puros
Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal
nico, sin ninguna divisin administrativa. Los nicos estados unitarios puros
son Mnaco y el Vaticano (establece una Comisin Pontificia, como governatorato).
4.1.2.- Estados unitarios regionalizados o centralizados
El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en
diversas zonas o regiones poltico-administrativas que no son autnomas en sus
regmenes internos, cuya caracterstica es la existencia de un centro predominante.
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4.2. Estado Federal y sus caractersticas

Es una forma de organizacin poltica descentralizada, con un Estado central y
distintos entes territoriales autnomos, que se relacionan conforme a lo dispuesto
en una Constitucin federal (en ella se distribuyen las competencias entre las
instituciones centrales y las territoriales); Es decir, es una forma de estado,
caracterizada por una descentralizacin del poder con relacin al territorio, ello
implica que adems de un poder central existen rganos locales, quienes tienen
cierto grado de independencia respecto de ese poder central (estados sometidos a un
poder central).
Caractersticas:
El territorio esta constituido por la suma de los territorios miembros,
constituyendo una unidad.
La soberana es nica, el poder supremo lo ejerce el Estado Federal, los
dems estados miembros participan pero dentro del mbito de su
circunscripcin y materia
La personalidad del estado Federal es nica, representa a los otros dems
estados.
Los estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya
competencia escape al Estado Federal, (situacin simtrica y asimtrica)
4.3.-Estado Confederado y sus caractersticas
La confederacin es una asociacin de Estados en el sentido de Derecho
Internacional, se encuentra compuesta generalmente, por el acuerdo entre
diferentes estados que conviene en su unin, pero conservando cada uno de ellos
su propia autonoma y su propia soberana interna. Estn nicamente sujetos a
decisiones del poder confederado en los asuntos expresamente previstos en el
pacto, entre estos generalmente se incluye lo relativo a las relaciones
internacionales, en lo cual delegan parte de su soberana con objeto de que la
confederacin lleva, ante los dems Estados, la representacin de los mismos.
Caractersticas:
La confederacin es una forma de unin permanente entre estados
independientes y soberanos.
Su fundamento jurdico es una carta o pacto de derecho internacional (No
tiene constitucin)
Esa unin requiere una organizacin cuya estructura debe relacionarse con
la conservacin de la soberana.

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No tiene carcter supraestatal sino interestatal, (no obligacin, sino

interrelacin)
En una Confederacin, por su parte, los estados miembros poseen los
llamados derechos de secesin (facultados para apartarse de la confederacin) y
de nulificacin (posibilidad de no acatar los mandatos devenidos de la unin).
4.4.- Estado autonmico
La autonoma ha venido a simplificar la potestad de dictar normas propias que
pasan a integrarse en el ordenamiento jurdico del Estado. Siendo una verdadera
descentralizacin poltico-administrativa, se efecta una gran similitud con el
estado federal, donde la autonoma conlleva un fin u objetivo mas profundo, en
referencia a la regin donde estas se establecen con derechos y, entes pblicos
dotados de unos poderes y competencias, pero sin desenmarcarse del poder
central.
Caractersticas:
Disponen de una importante autonoma poltica, administrativa, normativa,
garantizada por la misma Constitucin.
Tienen un gobierno propio, con capacidad de dirigir y administrar la
entidad territorial, de acuerdo a sus propias polticas.
La autonoma poltica tambin implica la posibilidad de disponer de
organismos administrativos y legislativos regionales.
La regin goza de libertad y autonoma frente a sus problemas, pero no de
soberana para seccionar al Estado y a la nacin.
5.- Situacin boliviana
Ahora nuestra constitucin en su art. 1 refiere: Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas (), ntese que
expresamente una aparente contradiccin con relacin a los tipos de estado.

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