INSTITUTO TECNOLGICO DE

CAMPECHE

URBANISMO II
ANALISIS APLICADO A CAMPECHE DE DEMANDA Y SISTEMA DE
CIUDADES

INTEGRANTES DEL EQUIPO:

LARA COUOH JOZEF
MANUEL
MEDINA ROSADO SILVIA
CECILIA
PERERA MOO OSCAR
ELAS
PEREZ IBARRA JAIME
RAL

INDICE

INTRODUCCIN..3

DEMANDA............4

SISTEMA DE CIUDADES.30

CONCLUSIN42

BIBLIOGRAFA..43

INTRODUCCION
2

En la siguiente memoria descriptiva se desarrollaran el anlisis de la demanda aplicado

a la ciudad de San Francisco de Campeche, as como el anlisis de acuerdo al sistema
de ciudades con el que cuenta.
Se considera que cada ciudad est sujeta a una demanda originada por empresas,
inversores, instituciones, residentes y turistas. A diferencia que en el mbito del
mercado de consumo, este tipo de demanda es ms difcil de satisfacer, ya que las
exigencias de cada agente urbano son diferentes o en dado caso, contradictorios.
En base a esto, para determinar el xito de una ciudad, esta intentara satisfacer los
diversos requisitos de la demanda y permitiendo que al mismo tiempo se pueda lograr
un desarrollo de todas las dems actividades que se realizan en ella.
Las demandas exigidas por los agentes que conforman la ciudad, deben ser
contempladas adecuadamente a lo largo del proceso de planificacin, con tal de que se
genere una oferta que responda a las necesidades de los agentes.
Un anlisis de los sistemas urbanos o de ciudades nos da una imagen sobre cmo se
relacionan y funcionan los asentamientos urbanos, lo cual nos ayuda a comprender el
procesos de cambio con los que sufre una ciudad, as como las posibles consecuencias
que esta pueda sufrir, ocasionadas por los cambios econmicos en el sistema urbano.
A partir de esto, el objetivo de este anlisis es identificar aquellos lugares con los que la
ciudad mantiene relaciones, ya sean de rivalidad o colaboracin, en determinadas
reas y mbitos y determinar y prever las consecuencias que se podran generar a
partir de estas relaciones.

ANLISIS DE LA DEMANDA

Se plantean las exigencias de tres segmentos muy representativos de la demanda

urbana: los agentes econmicos, la sociedad civil y los turistas.

EXIGENCIAS DE LOS AGENTES ECONMICOS

Esto hace referencia a la accesibilidad que le estado tiene en el mercado, la
disponibilidad de recursos humanos, su sistema de transporte y comunicaciones, la
oferta de sus servicios pblicos as como el apoyo pblico.
Existe un gran centro urbano ampliado hacia el mar sobre la zona costera, conocido
como Campeche Nuevo, debido al nombre del proyecto urbanstico que le dio origen
a principio de los aos sesenta, smbolo de la modernidad arquitectnica de la ciudad
en esta poca (Torres y Novelo, 2010).
Esta zona muy amplia corresponde a terrenos ganados al mar a lo largo de varias
dcadas2. En esta zona, se encuentran oficinas gubernamentales de la Federacin, del
estado y del municipio.
A pesar de estar parcialmente ocupado, ya que registra ms de 10 has de baldos,
dicho sector se considera un elemento esencial en la estructura urbana actual, por ser
el espacio articulador del centro histrico y el nuevo ncleo de actividades comerciales
ubicado frente al Puerto- Drsena de San Francisco. En su interior, destacan algunos
equipamientos modernos como el Centro de Convenciones Siglo XXI y un gran
complejo comercial y de servicios ubicado en la Av. Costera, entre la Av. Ruz Cortines y
la Av. Fundadores.
Actualmente ya se termin la construccin de la primera gran plaza comercial con la
que cuenta Campeche, donde se ubican, entre otros, una tienda departamental ancla y
un mltiplex de cines.
Si bien es cierto que en la ciudad existen algunos corredores de servicios a lo largo de
avenidas principales, as como subcentros de menor rango conformados en torno a
4

ciertos equipamientos como lo son el aeropuerto, la terminal ADO o la Universidad

Autnoma de Campeche, la estructura urbana presenta una concentracin importante
de las actividades econmicas en el centro de la ciudad.
Los datos de establecimientos y de personal ocupado registrados en el Censo
Econmico 2009 permiten identificar claramente esta funcin clave de la zona central
de la ciudad, en donde el Centro Histrico y los barrios tradicionales concentran en s
solo el 46% del personal ocupado y el 47% de los establecimientos de la ciudad.
Derivado de lo anterior, se generan en la actualidad impactos significativos en materia
de transporte y movilidad.
En las inmediaciones del Centro Histrico, en direccin sur, existe una zona comercial
importante alrededor del mercado central Pedro Sainz Baranda, el cual conserva su
carcter de centro neurlgico para las actividades comerciales y de abasto, pero por su
ubicacin genera situaciones conflictivas, lo anterior sucede a pesar de la existencia de
una nueva Central de Abastos.
Slo destacan dos zonas en la periferia en cuanto a personal ocupado, y corresponden
a sectores con industrias manufactureras.
Campeche presenta serios retos de movilidad. El centro histrico concentra la mayor
parte de la actividad econmica de la ciudad, incluyendo la mayora de las oficinas de
gobierno. Sin embargo, hay muy pocas viviendas en la zona, lo que se traduce en una
creciente demanda de transporte hacia el centro. De acuerdo al Instituto Estatal del
Transporte de Campeche, 54% de la poblacin utiliza el transporte pblico pero se
reconoce que las rutas son escasas. Para el 46% restante que se mueve en automvil,
las vialidades no son suficientes, sealando que ya existe trfico a pesar de que se
trata de una ciudad relativamente pequea. Se percibe que la mayora de la poblacin
debe recorrer distancias cada vez ms largas para realizar sus actividades diarias. Un
reto que se deber atender en el corto plazo es la elaboracin de un plan de movilidad
integral, que considere formas para estimular los modos no motorizados.

En Campeche, la movilidad urbana se ha complicado en los ltimos aos,

principalmente porque la ciudad ha crecido hacia zonas que no estn bien conectadas
con el centro de la ciudad, que es donde se concentra la mayor parte de la actividad
econmica. El 54% de la poblacin utiliza el transporte pblico, mientras que el 46% se
transporta en vehculo privado. Prcticamente no se utilizan medios de transporte no
motorizados, como la bicicleta o el traslado a pie, debido a que sus habitantes
consideran que la ciudad tiene un clima adverso para estas actividades. La ciudad
carece de un plan integral de movilidad que considere los resultados de la encuesta
origen-destino que pudiera aportar opciones para atender esta temtica de manera
comprensiva.
El transporte pblico concesionado concentra a la mayora de los usuarios, sin embargo
tiene pocas rutas y se estima que stas no estn bien distribuidas. Adems, las tarifas
son relativamente altas en comparacin con los ingresos de la poblacin ya que el
ndice de asequibilidad para el quintil ms pobre es de 17.7%, con lo cual se encuentra
fuera del rango de sustentabilidad. Con respecto al transporte privado, la ciudad tiene
un nivel adecuado de automviles, situndose en 0.16 automviles por habitante (para
situarse dentro de los niveles de sustentabilidad se deben de tener menos de 0.3). Sin
embargo, las vialidades estn correctamente trazadas, lo cual genera aumentos de la
congestin vial.
Para atender esta situacin, el Ayuntamiento debe coordinarse con la Secretara de
Seguridad Pblica y Transporte y Proteccin a la Comunidad del estado, as como con
el Instituto Estatal del Transporte, ya que en ellos recaen las facultades para otorgar y
regular las concesiones de transporte pblico.
Al igual que en el resto del pas, las telecomunicaciones se encuentran a cargo de
empresas privadas y estn reguladas por el Gobierno Federal a travs de la Comisin
Federal de Telecomunicaciones.
Campeche, al igual que numerosas ciudades intermedias en Mxico, presenta
dificultades de trnsito, congestin vial y movilidad intraurbana que no guardan
6

proporcin con su tamao ni su nivel de actividades. Las problemticas derivadas

constituyen un elemento importante que forma parte de la consolidacin insuficiente del
espacio urbano que hemos venido detallando.
Como ya se mencion, parte de los problemas se deben: a la excesiva concentracin
de actividades y servicios en la zona central de la ciudad; a la falta de condiciones
necesarias para que los subcentros urbanos existentes se consoliden y funcionen como
sub-centralidades complementarias, y en gran parte a la mala gestin de los flujos de
transporte as como a la organizacin actual existente de las vialidades primarias.
A pesar de que la estructura vial en general funciona y permite un trnsito
medianamente fluido entre las distintas reas de la ciudad, encontramos numerosas
zonas y nodos de conflicto.
Esta problemtica urbana no est aislada de otras, por lo que el mejoramiento de la
movilidad intraurbana constituye un elemento capaz de detonar dinmicas urbanas ms
equilibradas si se articula con otras polticas que incidan en mejoras del espacio pblico
y la consolidacin de la estructura urbana.
El transporte pblico es evidentemente responsable de una parte importante de los
problemas de congestin en la zona urbana. Tiene una cobertura muy buena, pues se
estima que abarca al 90% de las colonias y que existen casi unas sesenta rutas (57)
proporcionadas por empresas privadas y municipales. Sin embargo, stas se
concentran en las vialidades primarias, y muchas utilizan el permetro del Centro
Histrico (al sur, sobre la Av. Baluartes) como corredor de paso obligatorio. Aunque los
autobuses brindan un servicio de calidad aceptable para la poblacin, las unidades son
muy antiguas, generalmente con ms de 20 aos. Este sistema de transporte, excepto
en la Costera, no tiene paraderos con instalaciones adecuadas para la proteccin y
resguardo de los usuarios ni bahas de ascenso y descenso de pasajeros. Son
unidades de baja capacidad y poco amigables con el medio ambiente.
Los problemas de movilidad que tienen que enfrentar los habitantes de Campeche a
diario son muy reales y constituyen por cierto un elemento que desentona con la calidad
7

de vida elevada que prevalece en la ciudad y con su tranquilidad provincial. Estos

conflictos tienen sobre todo un impacto muy negativo, que rebasa el tema de la
movilidad, debido a que contribuyen a generar la equivocada percepcin, por parte de
la ciudadana y de las autoridades, de que la ciudad est demasiado densa, apretada,
concentrada y que por lo tanto, se debe de desconcentrar mediante su crecimiento
espacial. Esta creencia, muy compartida en Campeche segn las entrevistas que se
realizaron, resulta paradjica, ya que como lo explicamos anteriormente, el espacio
urbano actual de Campeche padece, al contrario, de un claro sndrome de
subutilizacin.
Los problemas de movilidad, de forma evidente deforman la realidad urbana de
Campeche y llevan a justificar estrategias de expansin no slo no necesarias, sino
tambin muy problemticas dado que de seguir el modelo actual de crecimiento urbano,
haran la ciudad menos sustentable y ms vulnerable. Los retos actuales estn ante
todo en la consolidacin, el mejoramiento y la reorganizacin de la estructura urbana y
habitacional existente.
Campeche es un estado que presenta un panorama econmico global alentador. Es el
quinto estado en cuanto a participacin en el PIB nacional debido a su importante
actividad minera relacionada con la extraccin de petrleo y gas natural, produccin
que representa el 46% de la actividad del pas en este rubro. Es la entidad mejor
ubicada de todo Mxico en cuanto a su PIB per cpita.
Lgicamente, la economa estatal se caracteriza por el predominio de la actividad de
extraccin y explotacin de petrleo, que se contabiliza dentro de la Minera en el
Sistema de Cuentas Nacionales del INEGI. Aunque sta se redujo desde principios de
los aos 2000, podemos constatar que todava contribuye al PIB estatal en casi un
75%.
La realidad econmica del municipio de Campeche contrasta mucho con la economa
estatal, prspera y con una vocacin clara. Aparece poco diversificada y sin un motor
real que le pueda brindar perspectivas de desarrollo significativas para el futuro.
8

Si bien es cierto que el municipio recibe beneficios de la extraccin y explotacin del

petrleo a nivel estatal, a travs de las inversiones realizadas por el Estado gracias a
los ingresos fiscales que genera la actividad y tambin de las aportaciones directas al
municipio por parte de Pemex (como gasolina, asfalto), su economa est muy
desconectada de la actividad petrolera, misma que se concentra en la zona de Ciudad
del Carmen. Campeche y Ciudad del Carmen constituyen histricamente dos polos
separados dentro del contexto estatal, con relativamente pocos vnculos. Esta
constatacin se aplica a su vez en la dimensin econmica.
En el municipio de Campeche, el sector Minera ocupa un lugar extremamente
reducido, con solo 0,2% de la poblacin activa del municipio (menos de 100 individuos).
Los sectores de mayor importancia son en primer lugar el comercio al menudeo, que
juega un papel clave en la economa local con casi un 33% de la poblacin activa total y
46,9% de todos los establecimientos.
En segundo, le sigue el sector de la industria manufacturera (industria textil y
alimentaria; sector de la construccin) con un 16% de la poblacin activa (presencia de
dos maquiladoras en la actualidad, que corresponden a los polos de empleo perifricos
identificados en la primera parte de este diagnstico).
En tercer lugar aparece el sector de los servicios de alojamiento y de preparacin de
alimentos, que incluye a todas las actividades de hoteles y restaurantes para el turismo
y que destaca por su nivel relativamente bajo en relacin al elevado potencial turstico
de la ciudad y a la generacin de empleo que se podra legtimamente esperar de este
sector econmico. Sin lugar a dudas, es una oportunidad econmica perdida para la
economa local. Esta aparece ante todo llevada por el comercio al menudeo, mismo que
no puede ser considerado como un motor econmico y que presenta adems un alto
grado de inestabilidad.
En total, estos tres sectores emplean a cerca del 60% de la poblacin activa y
representan ms del 70% de los establecimientos del municipio.

Para terminar de describir la estructura de la economa local, es importante mencionar

tambin el carcter muy limitado de las actividades de pesca, anteriormente
tradicionales del municipio y del estado, pero desde hace varias dcadas en proceso de
una drstica reduccin.
Finalmente, en lo que se refiere a la economa agrcola del municipio, tal como lo
advertimos, se puede considerar como fracturada y dividida entre las plantaciones,
criaderos, ranchos, entre otros, de carcter privado, cuya productividad es
relativamente alta, y el resto de tierras agrcolas y forestales que son ocupadas por tan
slo 24 mil personas, las cuales no pueden ser ms que tierras agropecuarias de
subsistencia. Aun as, la produccin agrcola del municipio de Campeche ocupa el
tercer lugar en importancia en el Estado y representa una fortaleza importante de la
economa municipal.
Ms all de la estructura de la economa local, es importante mencionar que si bien es
cierto que la base econmica del municipio de Campeche muestra indicadores
favorables a las empresas en materia de productividad, uno de los ndices de su escasa
fortaleza es el nivel de ingreso bajo que perciben los trabajadores. El promedio de
remuneraciones mensuales por trabajador asciende a solo 4,700 pesos, e inclusive, es
menor en la mayora de las actividades econmicas. Esta situacin contrasta mucho
con la imagen que proyecta el estado con su PIB per cpita muy elevado.
Esta prevalencia de sueldos globalmente bajos es a su vez generadora de limitaciones
para la economa local, cerrada y muy pequea, basada en el mercado interno, es
decir, en el consumo de los trabajadores. Se genera as un crculo vicioso que impide
que haya posibilidad de crecimiento econmico con un impacto significativo para la
comunidad.
Adems de este nivel bajo en las remuneraciones, es importante sealar el carcter
inestable del mercado laboral. Una probable explicacin a este comportamiento se
encuentra en que cerca del 60% de los trabajadores labora en micro negocios o en
pequeos establecimientos. Estas empresas (sumadas a los trabajos informales no
10

incluidos en los censos econmicos y que ocupan proporciones muy elevadas de la

poblacin econmicamente activa) dominan el mercado laboral y ajustan su planta de
trabajadores con suma facilidad. En ellas, sin duda, se concentra el grueso de los
trabajadores que laboran sin un contrato escrito, lo que permite la contratacin o el
despido sin mayor dificultad.
En base a todos estos elementos, es posible constatar lo siguiente: si bien es cierto que
ni el municipio ni la ciudad de Campeche se pueden considerar como un enclave
geogrfico debido a que tienen buena ubicacin y un nivel de conexin muy
satisfactorio con el resto del territorio regional (con excepcin tal vez de su aeropuerto,
de capacidad muy limitada), no es exagerado afirmar que este territorio si funciona
como un enclave econmico, ante todo con su mercado interior: un elemento sin lugar a
dudas paradjico si consideramos su riqueza natural y cultural, as como su localizacin
en una regin, la Pennsula de Yucatn, que es un lugar de atraccin turstica tanto
nacional como internacional.
Las observaciones de ndole econmico que hemos presentado constituyen un
elemento clave para entender las dinmicas territoriales observadas en el territorio
municipal de Campeche, que fueron ampliamente descritas en el presente documento
en todas sus dimensiones, tanto urbanas como rurales y ambientales.
Consideramos en efecto que la situacin globalmente preservada y todava buena
que existe en Campeche en varios mbitos se debe en gran medida a la ausencia de
presiones mayores (econmicas, tursticas, demogrficas), como pueden existir en
otros territorios. Esta caracterstica es al mismo tiempo una debilidad y una fortaleza de
Campeche. Constituye una vulnerabilidad fundamental a tomar en cuenta para la
elaboracin de una estrategia susceptible de orientar este territorio hacia una
sustentabilidad verdadera.

EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

11

Hoy en da, la sociedad civil esta configurad por mltiples agentes (los propios
ciudadanos, las asociaciones patronales, los sindicatos, las instituciones pblicas, los
movimientos sociales, las organizaciones sin nimo de lucro, etctera), todos los cuales
suelen coincidir en su demanda de un mejor y mayor gobernabilidad de las ciudades.
En este contexto intervienen factores como mayor participacin e informacin en las
decisiones pblicas, mayor colaboracin interinstitucional, profundizacin en la
participacin ciudadana, descentralizacin en la gestin administrativa, mayor
cooperacin pblica-privada, servicios pblicos eficientes y mejora de la calidad de
vida.
EDUCACIN
Campeche tiene un nivel de asistencia escolar intermedio en comparacin con el
promedio regional. Los porcentajes correspondientes a la asistencia de los nios a
clases, por rango de edades especficas, se encuentran dentro de estndares, lo cual
indica que el nivel corresponde al color amarillo en materia de asistencia escolar.
En cuanto al personal educativo, la ciudad registra un profesor por cada 25.6 alumnos a
nivel primaria, lo cual est por debajo del estndar definido por la metodologa. Con
respecto a la calidad de la educacin, Campeche presenta resultados mixtos. De
acuerdo con la prueba ENLACE del ao 2013, el porcentaje de alumnos que cursaron
sexto de primaria con niveles bueno y excelente fue de 44% para matemticas y 53%
para espaol.
Un factor importante para la ciudad es su abundancia de oferta educativa a nivel
licenciatura, ya que cuenta con ms de 5,000 estudiantes universitarios por cada
100,000 habitantes.
Finalmente, cabe destacar que la tasa de alfabetismo entre los adultos supera
ligeramente el 95%.
SEGURIDAD CIUDADANA

12

En general, la ciudad de Campeche es relativamente segura. La Secretara de

Seguridad Pblica y Proteccin a la Comunidad est a cargo de la seguridad de la
ciudad. Todos los policas son estatales, incluyendo los de trnsito. El municipio slo
maneja los Comits Vecinales para la prevencin del delito. Las tasas de homicidios,
robos y hurtos por cada 100,000 habitantes son de 4.2%, 31.5% y 44.6%,
respectivamente, cifras muy por debajo de la media nacional. La tasa de victimizacin
(a nivel estatal) es de 21.9%, aunque la percepcin de seguridad est ligeramente ms
deteriorada, ya que slo el 45.2% de los ciudadanos se sienten seguros en sus
municipios.
En el tema de violencia contra las mujeres, se puede observar un progreso a travs del
tiempo. Mientras el 15.82% de las mujeres han sufrido por parte de su pareja alguna
vez en su vida, los reportes sealan que slo 4.9% de las mujeres la han sufrido en los
ltimos 12 meses.
SALUD
La Secretara de Salud del estado de Campeche se encarga de brindar los servicios de
salud en la ciudad. A nivel estatal, Campeche cuenta con 124 mdicos y 109 camas
censables por cada 100,000 habitantes. Esto ubica a la oferta mdica del estado dentro
de las ms altas del pas.
En total se cuenta con diez hospitales generales, dos de especialidades y uno
psiquitrico. La mayora de ellos se ubican en la ciudad de Campeche. La esperanza de
vida general de la poblacin es de 76.1 aos, situndose por arriba de los niveles
definidos por los estndares de la ICES. Si se desagrega por sexo, la esperanza de
vida masculina es de 73.8, mientras que la femenina es de 78.3 aos. La tasa de
mortalidad de nios menores de 5 aos es de 15.5 por cada 1,000 nios. Dicho valor
est muy por debajo de las ciudades con un tamao similar de poblacin.
GESTIN PBLICA

13

En temas de gestin participativa y moderna, la administracin de Campeche enfrenta

retos importantes. La planeacin participativa no est institucionalizada, es decir, no
est considerada en el marco legal. Sin embargo, para el Plan Municipal de Desarrollo,
la ley cre la figura de Comits Vecinales, lo cual incentiva la representacin ciudadana
en la planeacin. El presupuesto lo realiza la Direccin de Planeacin y es aprobado
por el Cabildo municipal. Sin embargo, este proceso no se lleva a cabo en colaboracin
con organizaciones de la comunidad y participacin ciudadana. Asimismo, no cuentan
con presupuestos multianuales.
La remuneracin del personal no se calcula mediante un sistema de indicadores de
desempeo. Sin embargo, existe un sistema manual que mide los avances y resultados
de la gestin municipal.
En la ciudad, slo se hace un ejercicio de rendicin de cuentas al ao, a travs de la
cuenta pblica que se presenta al Congreso del estado. No obstante, sta no se hace
pblica para toda la ciudadana.
TRANSPARENCIA
De acuerdo con el ndice de Informacin Presupuestal Municipal 2013 del IMCO,
Campeche obtuvo una calificacin de 3.5 puntos sobre 10. Con ello, el indicador se
ubica color rojo. Este ndice evala la calidad de la informacin presupuestal de los
municipios sobre la base de un catlogo de buenas prcticas. En general, el bajo
desempeo en el ndice se debe a la falta de claridad en la informacin disponible. Por
ejemplo, no se desglosan ni las plazas ni los sueldos de los funcionarios de la
administracin municipal. No obstante lo anterior, Campeche muestra fortalezas con
respecto al acceso del presupuesto y la normatividad por internet, leyes de ingresos y
egresos armonizadas, as como a la identificacin de recursos provenientes del
Gobierno Federal.
La contralora municipal, la Auditora Superior del Estado de Campeche (ASEC), el
Congreso del Estado y la Auditora Superior de la Federacin se encargan de auditar
las cuentas municipales. Sin embargo, no se involucra a terceros independientes. En
14

2012, la ASEC audit el 88% de los egresos. Cabe destacar que el procedimiento
permite auditar el 100% de las cuentas por cualquiera de los rganos facultados. Sin
embargo, tanto la ASEC como la Auditora de la Federacin hacen muestras aleatorias
y los rubros elegidos no necesariamente son excluyentes.
Campeche se encuentra a las orillas del Golfo de Mxico, con lo cual es muy vulnerable
a los efectos del cambio climtico. Con frecuencia es afectado por diversos fenmenos
hidrometeorolgicos, como los huracanes, causando importantes inundaciones en la
ciudad. La magnitud de algunos de los daos ocasionados por dichos fenmenos ha
implicado que en los ltimos tres aos la ciudad de Campeche haya solicitado el apoyo
del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) en al menos 2 ocasiones.
Como ya se mencion, el territorio bajo y plano de Campeche lo hace vulnerable a
mltiples fenmenos naturales, en especial a inundaciones y vientos extremos
asociados a depresiones tropicales. Para prevenir los impactos de estos fenmenos, el
gobierno ha creado mapas de riesgo y sistemas de alerta temprana. Sin embargo,
segn clculos del Instituto de Informacin Estadstica, Geogrfica y Catastral del
Estado de Campeche (INFOCAM), el 43% de la infraestructura bsica y 20% de los
hogares se encuentran en zonas vulnerables. Por ello, y ante las amenazas del cambio
climtico, se requieren mejores planes de riesgo con visin de largo plazo.

EXIGENCIAS DE LOS TURISTAS

A los dos segmentos de la demanda ya citados, hay que aadir una tercera poblacin
de dimensiones crecientes, formada por quienes visitan la ciudad con fines recreativos,
negocios o intercambios

comerciales. Estos visitantes acuden a la ciudad por un

periodo limitado de tiempo, por lo general superior a una jornada, para asistir a
reuniones de negocios, encuentros, convenciones o por el simple placer de viajar.

15

Las ciudades siempre han atrado poblaciones de este tipo, pero en las metrpolis
contemporneas esta funcin est adquiriendo una importancia creciente, gracias a la
preponderancia de la economa de servicios.
Los requisitos de los turistas difieren considerablemente en funcin del tipo de destino y
del perfil del turista. En cualquier caso, pueden identificare algunos requisitos comunes
a los diversos segmentos de los visitantes.
Tales como la calidad y diversidad de los atractivos tursticos, disponibilidad y calidad
de os servicios tursticos, oferta adecuada de infraestructuras bsicas, sistemas de
transporte eficientes, desarrollo de programas de comercializacin y promocin,
existencia de sistemas de informacin y direccin, disponibilidad de recursos humanos
cualificados y por ultimo acogida favorable del visitante.
Campeche destaca por ser una de las pocas ciudades amuralladas de Amrica Latina,
y la nica en el pas. En 1999, el casco histrico de la ciudad fue declarado Patrimonio
Cultural de la Humanidad por la Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
de las Naciones Unidas (UNESCO). Esto la convierte en una de las nueve ciudades
mexicanas que han recibido esta distincin. Adems, se ubica cerca de otros sitios que
tambin son patrimonio histrico y ecolgico, como Mrida que est a 177 kilmetros
(km) y Calakmul (el impresionante yacimiento arqueolgico) que est a 304 km. Aunado
lo anterior, cuenta con un aeropuerto internacional ubicado a tan solo 9 km de la ciudad.
Todo esto le confiere un enorme potencial turstico que an est por desarrollarse.
Como ya se mencion, el Centro Histrico de Campeche fue inscrito en 1999 en la lista
del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Este reconocimiento ofrece a la ciudad en la actualidad una proyeccin turstica y
cultural de nivel nacional e internacional.
Los elementos simblicos ms importantes de este espacio son la catedral y la plaza
central, el recinto amurallado con sus baluartes y la zona turstica con museos y
hoteles, elementos que son hitos en el paisaje urbano y que conviven con la vivienda
16

histrica. Ah se concentra el equipamiento cultural (bibliotecas y museos) y gran parte

de las actividades econmicas y administrativas.
Uno de los programas de comercializacin y promocin con los que cuenta Campeche
es el FONART .
Qu es el FONART?
El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (FONART) es un fideicomiso
pblico del Gobierno Federal, sectorizado en la Secretara de Desarrollo Social, que
surge como una respuesta a la necesidad de promover la actividad artesanal del pas y
contribuir as a la generacin de un mayor ingreso familiar de las y los artesanos;
mediante su desarrollo humano, social y econmico. Fue constituido el 28 de mayo de
1974 por mandato del Ejecutivo Federal con el objeto social de fomentar la actividad
artesanal en el pas.
Misin
El FONART es una institucin gubernamental que disea y ejecuta polticas de
desarrollo, promocin y comercializacin de la actividad artesanal; impulsa su
investigacin as como la normatividad relativa, coadyuvando a incrementar la calidad
de vida de los artesanos y a difundir el patrimonio cultural de Mxico.
Nuestra

filosofa

se

basa

en

compromiso

social,

honestidad,

imparcialidad,

transparencia, equidad, calidad, profesionalismo, respeto y sensibilidad.

Visin
Somos el organismo rector de la actividad artesanal que, con liderazgo, confiabilidad y
competitividad,

acompaa

los

artesanos

desde

la

produccin

hasta

la

comercializacin efectiva de sus productos en el mercado global.

La ciudad de San Francisco de Campeche es un destino que tiene entre sus fortalezas
un gran nmero de atractivos histricos, culturales y naturales. Su Centro Histrico y
sus barrios tradicionales, se distinguen por su arquitectura civil colonial, as como por
17

sus diversas iglesias, entre las que destacan las de San Francisco, San Romn, San
Francisquito y la Catedral.
De gran inters para los visitantes son las edificaciones militares, construidas para
salvaguardar a la ciudad del ataque de los piratas, y cuyos fuertes y baluartes albergan
museos y galeras artsticas. Los fuertes de San Jos y de San Miguel, los baluartes de
la Soledad, de San Jos, de San Carlos, entre otros, los altos lienzos de muralla que
circundan el Centro Histrico y las Puertas de Mar y de Tierra, constituyen una singular
muestra arquitectnica, nica en nuestro pas, y que representan un atractivo turstico
de enorme valor. En los edificios civiles, religiosos y militares, los visitantes a la ciudad
de San Francisco de Campeche encontrarn el retrato histrico de una plaza que
mantiene su belleza sobria a pesar del paso de los aos.
Sin embargo, la oferta de atractivos de la ciudad no se agota en su riqueza
monumental. San Francisco de Campeche cuenta con una intensa vida cultural, la cual
se nutre de su folclore y de su herencia maya e hispnica. En los teatros Francisco de
Paula Toro (Teatro de la Ciudad) y Juan de la Cabada, en el Circo Teatro Renacimiento,
as como en los diversos espacios abiertos del Centro Histrico, cotidianamente se
presentan espectculos culturales y artsticos que animan y dan realce a la belleza de
la ciudad. Conciertos sinfnicos y de msica popular, festivales de teatro y de jazz,
exposiciones pictricas, las fiestas del Carnaval, entre muchas otras actividades,
contribuyen al esparcimiento de sus habitantes y al disfrute de los visitantes.
La gastronoma local merece un apunte especial dentro de la oferta de atractivos.
Producto de la mezcla entre las costumbres indgenas mayas, la influencia de las
culturas espaola y libanesa, y la tradicin marina y portea, la cocina campechana es
de tal variedad y exquisitez que constituye un complemento de gran valor de la oferta
turstica del destino.
Adems de su valiosa oferta histrica y cultural, desde la ciudad de San Francisco de
Campeche se pueden disfrutar atractivos naturales, practicar la pesca deportiva, hacer

18

recorridos en kayac por la reserva ecolgica de los Petenes, entre otras actividades que
diversifican y fortalecen la oferta de atractivos del destino.
De igual manera, la ciudad ofrece dos espectculos multimedia (luz y sonido), uno en la
Puerta de Tierra y otro en el sitio arqueolgico de Edzn, a escasos 45 minutos de
traslado; en la calle peatonal 59 se exponen esculturas monumentales de reconocidos
artistas y, por las noches, se ofertan una gran variedad de servicios desde los que se
disfruta la imagen del Centro Histrico y la proverbial anfitriona de los campechanos.
Es importante mencionar que se ofrecen recorridos peatonales guiados para visitar los
atractivos del Centro Histrico y que existen rplicas de los antiguos tranvas de la
ciudad los cuales ofrecen rutas para conocer sus monumentos histricos.
El extenso y moderno malecn de la ciudad, desde el que se pueden disfrutar
incomparables ocasos y donde se ubican bares y restaurantes, es un atractivo que
completa la variada y singular oferta de entretenimiento que el destino tiene para sus
visitantes. En sntesis, San Francisco de Campeche es una ciudad histrica, reconocida
por ser una de las pocas localidades amuralladas de Amrica y la nica en Mxico, que
cuenta con un alto nmero de atractivos de calidad y valor cultural excepcional, con los
que fortalece la competitividad de la regin y del pas.
En el ao 1999, por el buen grado de conservacin de sus monumentos histricos, la
ciudad fue nombrada Patrimonio Cultural de la Humanidad, por la UNESCO.

Servicios de Hospedaje

La infraestructura hotelera de la ciudad de San Francisco de Campeche est integrada

por 73 establecimientos y dos mil 177 habitaciones. De ellos, cinco tienen la categora
de cinco estrellas y ofrecen 274 habitaciones; nueve son de cuatro estrellas con 642
habitaciones; 17 son de tres estrellas con 598 cuartos; 13 son de dos estrellas con 231
habitaciones; 18 son de una estrella y tienen 331 habitaciones; y 11, con 101 cuartos,
se reportan sin categora. Es importante sealar que el destino ofrece, adems, dos
hoteles de categora especial, de cuatro y cinco diamantes.
19

Es relevante apuntar que, durante las ltimas dos dcadas, el crecimiento en la oferta
de hospedaje ha sido constante en toda la entidad y, por supuesto, en la ciudad de San
Francisco de Campeche: segn datos de la entonces Delegacin Federal de Turismo,
en 1988, en toda la entidad haban 70 establecimientos de hospedaje que ofrecan dos
mil 34 habitaciones; y, tambin de acuerdo a registros oficiales, actualmente operan 308
hoteles con siete mil 665 cuartos, es decir 238 hoteles y cinco mil 631 cuartos ms de
los existentes hace 25 aos. Hoy, la ciudad de San Francisco de Campeche, tiene ms
hoteles y habitaciones de los que haba en todo el estado hace 25 aos. Este
crecimiento se ha concentrado en el segmento de tres y cuatro estrellas, y en el de
clase econmica o sin categora.
Lo anterior da cuenta del dinamismo que ha mantenido la actividad turstica en el
destino, lo que se ha reflejado en la generacin de empleos y en su impacto creciente
en la economa local.
La afluencia de visitantes ha mantenido, igualmente, una tendencia de crecimiento,
aunque en 2010, como efecto de la crisis sanitaria de la influenza, los arribos de
tuvieron un retroceso de casi el ocho por ciento respecto al ao anterior.
En trminos absolutos, la cada ascendi a casi 18 mil turistas menos. Para el ao
2012, se recuper el nmero de llegadas, alcanzndose un registro total de 343 mil 495
personas, de las que 229 mil 124 fueron residentes y 114 mil 371 no residentes.
De esta manera, la ocupacin hotelera alcanz en el ao 2012, el 50.1 por ciento de la
oferta disponible de cuartos.
El dato anterior indica que el sector hotelero mantiene niveles de operacin que
permiten sostener sus servicios y la actual planta laboral, aunque se encuentra en los
lmites aceptables de rentabilidad; y el destino cuenta con una disponibilidad receptiva
de calidad, factible de aprovecharse y en espera de una mayor afluencia de visitantes, o
de una prolongacin en la estada, para mejorar sus porcentajes de ocupacin de
hospedaje y ampliar la oferta de empleos.
20

Congresos y convenciones

La ciudad de San Francisco de Campeche ofrece, adems, un moderno centro de

convenciones y exposiciones, denominado Campeche XXI, el cual cuenta con una
superficie de 19 mil 267 metros cuadrados para la realizacin de congresos, talleres,
conferencias, reuniones de negocios, ferias y eventos masivos. Con capacidad para a
diversos tamaos de eventos y equipado con lo ms actual en materia de tecnologa y
de apoyo logstico, esta infraestructura no ha impactado con la fuerza esperada en el
arribo de visitantes y, por tanto, en la demanda de habitaciones.
Sin embargo, constituye un activo de enorme valor que, con las estrategias de
promocin y de comercializacin adecuadas, podr representar en el corto y mediano
plazo, un motor de crecimiento de la demanda turstica que contribuya a mejorar los
porcentajes de ocupacin, sobre todo en las llamadas temporadas bajas, y a
incrementar la derrama econmica.

La

Comunicaciones y transportes
ciudad

de

San

Francisco

de

Campeche

cuenta

con

el

aeropuerto

internacionalAlberto Acua Ongay, lo que le permite mantener comunicacin area

diaria con la Ciudad de Mxico, a travs de las compaas Aeromxico y Vivaaerobs.
En el ao 2011, se registraron 113 mil 169 pasajeros atendidos en vuelos
comerciales,22 por ciento ms que en 2010, y 32.5 por ciento superior a 2009.
Por su categora, esta terminal area tiene la capacidad y los servicios para recepcionar
un mayor nmero de vuelos, tanto domsticos como del extranjero, por lo que
constituye una infraestructura de gran valor para el crecimiento turstico del destino.
La ciudad tambin cuenta con un puerto de cabotaje, el cual es utilizado
mayoritariamente por embarcaciones pesqueras. Su bajo calado limita sus posibilidades
para la recepcin de embarcaciones que requieren de gran calado, aunque a veinte
kilmetros, en el poblado de Seybaplaya, se desarrolla un nuevo puerto con la
profundidad y los servicios para recibir cruceros medianos y yates.
21

Por va terrestre, la ciudad de San Francisco de Campeche se encuentra comunicada

con autopistas modernas, de cuatro carriles, con la ciudad de Mrida, Yucatn, y con
Cancn, Quintana Roo (libre, en el primer caso, y de cuota, en elsegundo). De igual
manera, carreteras modernas y en buen estado la conectan con Ciudad del Carmen
(capital petrolera del pas), con Villahermosa, Tabasco, y con Palenque, Chiapas.
Es importante precisar que, desde la apertura de las carreteras federales 180 y 186, la
ciudad de San Francisco de Campeche ha sido un destino de pernocta de los circuitos
terrestres que recorren la llamada ruta maya, y que provenientes de los estados de
Chiapas y Tabasco, visitan los atractivos de la Pennsula de Yucatn y concluyen,
actualmente, en los destinos de playa del estado de Quintana Roo.
La ciudad de San Francisco de Campeche, pues, tiene una histrica vocacin receptiva
y es un componente relevante, y que agrega valor, a la oferta turstica regional y
nacional.

Oferta Complementaria

Gastronoma
De acuerdo a datos del INEGI, en el ao 2012 en la ciudad de San Francisco de
Campeche haban registrados 248 establecimientos de preparacin y servicio de
alimentos y bebidas, 31 por ciento del total del estado. Independientemente de su
nmero, de los puestos de trabajo que genera, la calidad y variedad de la oferta
restaurantera constituye una fortaleza del destino.
Restaurantes gourmet y de comida tradicional, en los que se puede degustar la rica
tradicin gastronmica local, bares modernos, cafeteras y cantinas populares donde
conviven turistas y parroquianos, mantienen en actividad constante a esta ciudad
histrica.
En los ltimos aos, se ha observado un crecimiento importante en estos servicios,
especialmente en el rea del malecn y en el centro histrico, ampliando lasopciones
de esparcimiento tanto de la poblacin local como de los visitantes.
22

Agencias de viajes receptivas

La ciudad de San Francisco de Campeche se ha consolidado como un destino cultural,
cuyo perfil de visitantes es mayoritariamente de esparcimiento, aunque siguen siendo
predominantes las llegadas en tour o grupo, los cuales traen incluidos la mayor parte de
los servicios. Empero, la demanda de productos del creciente segmento de turistas
individuales, ha alentado el surgimiento de tour operadores locales, quienes ofertan
desde recorridos guiados por la ciudad hasta actividades especializadas como la pesca
deportiva y visitas a los sitios arqueolgicos del estado y de la regin. Hasta el ao
2012, se tenan registradas 38 agencias de viajes, servicio que present un rpido
crecimiento en los ltimos cinco aos.

Oficinas de informacin
En el destino existen tres mdulos permanentes de informacin turstica, atendidos por
personal dependiente de la Secretara Estatal de Turismo: en el parque principal, en el
centro cultural Casa 6 y en las oficinas de la Secretara de Turismo.
En temporadas vacacionales, se instalan en mdulos adicionales en la terminal de
autobuses y en el aeropuerto. En los museos existen informadores y, en la mayora de
los hoteles, carteleras con informacin turstica-cultural.

Guas de turistas
En la ciudad de San Francisco de Campeche ofrecen sus servicios 36 guas de turistas
generales. Avanzar en su especializacin es una tarea indispensable para consolidar la
oferta de nuevos productos que amplen la oferta local y fortalezcan la competitividad
del destino.

23

Empresas de servicios de turismo especializado

En la ciudad es posible encontrar empresas con las acreditaciones oficiales para
prestar servicios especializados en las siguientes actividades: pesca deportiva,
observacin de aves, camping, caza cinegtica, arqueologa subacutica, organizacin
de eventos, entre otros.
Servicios de transporte turstico
En la ciudad de San Francisco de Campeche operan cinco agencias arrendadoras de
vehculos compactos y familiares, adems de ocho compaas que prestan el servicio
de autobuses en renta para el traslado de grupos a -y desde- cualquier punto del pas.
Desde la ciudad, se ofrecen excursiones a atractivos del interior del estado y de la
regin.
Oferta comercial susceptible de inters turstico
En la ciudad, especialmente en el centro histrico, existen varios establecimientos que
comercializan productos artesanales elaborados en la entidad (25 registrados), y que
resultan del inters de los visitantes, adems de tiendas de ropa tradicional, joyeras,
libreras y tiendas de regalos.
En el bazar artesanal Ah Kim Pech, ubicado sobre el malecn, se encuentran 37 locales
que ofrecen artesanas en madera, cuerno de toro, escama de pescado, palma de jipi,
barro, frutas en conserva y vestidos tradicionales, elaborados con la paciencia y el
ingenio de los mayas de hoy.
En la calle 10 del centro histrico se ubica la Casa de las Artesanas Tukuln, en un
bello edificio colonial, los visitantes descubrirn la belleza de la arquitectura civil
campechana y encontrarn un muestrario completo de las artesanas producidas en el
estado de Campeche.

24

Recientemente, abri sus puertas la plaza comercial Galeras Campeche, la cual

cuenta con una decena de salas de cine, franquicias de alimentos y bebidas, y diversas
tiendas de marcas nacionales y extranjeras.

Espectculos nocturnos
En uno de los principales monumentos histricos de la ciudad, la Puerta de Tierra, se
presenta el espectculo de luz y sonido El lugar del sol, una representacin
multimedia que cuenta la historia del estado y de la ciudad, desde los antiguos mayas
hasta los ataques piratas y la vida en la poca colonial.
De igual manera, a una hora de la ciudad, en la zona arqueolgica de Edzn se efecta
otro espectculo multimedia denominado La luz de los Itzaes, que describe el antiguo
esplendor del sitio y las costumbres del pueblo maya que lo habit. Se ofrecen
traslados programados y las agencias de viaje locales prestan los servicios de
transporte.
Con regularidad se presentan obras de teatro, festivales musicales y espectculos
folclricos en los diversos espacios pblicos de la ciudad, y hay una oferta aceptable de
bares, centros nocturnos y discotecas.
La calle 59, en el centro histrico, se ha convertido en un corredor turstico en el que se
presentan exposiciones monumentales y hay una gran actividad de esparcimiento.

Factor Humano

a) Actitudes y sensibilidades de la poblacin local con respecto a los turistas

Los habitantes de San Francisco de Campeche poseen una histrica actitud de
amabilidad y buen trato hacia los visitantes. Esta actitud, de anfitrin generoso, que dio
lugar al trmino campechano como sinnimo de afabilidad, se ha construido a lo largo
de la historia de la ciudad, la cual, desde su fundacin, ha sido un centro receptor de
viajeros, nacionales e internacionales. Al paso de los aos, desde la lejana poca en
25

que era uno de los principales puertos del Golfo de Mxico, la ciudad ha conservado
sus tradicionales formas de convivencia, lo que ha fortalecido su arraigo cultural y la
disposicin a recibir siempre con calidez y amistad a los turistas.
Esta proclividad natural de los campechanos a ser buenos anfitriones, se ha incentivado
en los ltimos aos con la aplicacin de programas pblicos dirigidos a la creacin y
fortalecimiento de una cultura turstica en la poblacin abierta. De manera especial,
desde hace dos dcadas, se ha trabajado con el sector infantil, a travs de programas
como Nios Custodios o Guardianes de la Cultura, con lo que se pretende preservar,
en las nuevas generaciones de campechanos, la actitud de amistad hacia los visitantes
que distingue a este destino y que representa, sin duda, una de sus fortalezas. Por ello,
no es de extraar que en las diversas mediciones sobre el grado de amabilidad de los
residentes hacia los turistas, los porcentajes positivos alcancen el 90 por ciento.
Por otra parte, la poblacin local tiene una alta valoracin del turismo como actividad
relevante en la economa de la ciudad. En los campechanos existe la conciencia de que
su localidad es un destino cultural de enorme valor, lo que se refleja en el cuidado del
patrimonio edificado y en una actitud crtica respecto de las acciones que las
autoridades realizan en materia turstica y cultural. El turismo y la cultura son temas
recurrentes en los medios de comunicacin locales, y constantes motivos de plticas
entre los campechanos de todos los grupos sociales. El crecimiento en los servicios
vinculados directa o indirectamente con el sector turstico, ha propiciado esta creciente
toma de conciencia de toda la sociedad respecto de la importancia econmica y social
de la llamada industria sin chimeneas.

Accesibilidad y movilidad

Las vas terrestres han sido, siempre, las principales rutas de acceso turstico a la
ciudad de San Francisco de Campeche. Como parte del circuito carretero que integra el
Mundo Maya, la ciudad acoge los tours que inician o terminan en Cancn, Quintana
Roo, visitando principalmente Cob, Chichn Itz, Uxmal, Edzn y Palenque, y que
incluyen pernoctas en Mrida y el propio San Francisco de Campeche. Esta es una ruta
26

consolidada para el turismo europeo y que, gracias anla modernizacin carretera de los
ltimos aos, ha reducido el tiempo de traslados e incrementado su seguridad. En este
sentido, los puertos areos para el turismo extranjero que visita el destino son los
aeropuertos internacionales de la Ciudad de Mxico y de Cancn, Quintana Roo.
De igual manera, el turismo nacional arriba preponderantemente por va terrestre, ya
que la oferta de transportacin area es limitada al Distrito Federal y las tarifas no son
competitivas. Apenas en 2013 inici operaciones, en la ruta MX-CPE, la empresa de
bajo costo Vivaaerobs. La transportacin area, por tanto, est enfocada al segmento
de negocios y, muy poco, al de esparcimiento. Para congresos y convenciones contina
siendo un cuello de botella En trminos generales, el destino cuenta con una eficiente
accesibilidad por va terrestre, y existen condiciones de seguridad para la movilidad de
los turistas tanto al interior del destino como hacia los atractivos aledaos.

Infraestructura bsica

En cuanto a la seguridad pblica, el estado de Campeche para 2012 registra un

porcentaje de percepcin de inseguridad de 44.4% por lo que permite percibir a
Campeche como un estado seguro, lo cual es un fortaleza para el desarrollo de las
actividades de turismo en la capital del estado.
No obstante, la ciudad de San Francisco de Campeche presenta altos ndices de
contaminacin por aguas residuales que son vertidas en la baha, y a mediano plazo
puede ser un factor que impida un mayor desarrollo turstico de la ciudad.

Proteccin del territorio y del paisaje

El municipio de Campeche, presenta factores que han llevado a promover el Plan de

Ordenamiento Ecolgico y Territorial (2009-2012), ya que la Ciudad de San Francisco
de Campeche es la capital del Estado, adems, una parte significativa de su territorio es
zona de influencia de la Reserva de la Biosfera de los Petenes y presenta ecosistemas
27

importantes proporcionando una oferta de bienes y servicios ambientales que

contribuyen a la elevacin del nivel de calidad de vida de su poblacin.
El modelo de ordenamiento ecolgico y territorial constituye la forma de concretar los
objetivos de uso de suelo propuestos para el municipio de Campeche. Su finalidad es
regular tanto el uso del suelo como las actividades productivas, a partir del anlisis de
las limitaciones y las potencialidades de aprovechamiento del territorio.
Se contempla como potencial de desarrollo el aprovechamiento de los recursos
naturales a travs de actividades de turismo ecolgico, ya que se cuenta con la aptitud
territorial y tiene aceptacin social.
Se establecen las regulaciones sobre el uso del suelo y las actividades productivas bajo
criterios ambientales.
Aun cuando la actividad de turismo se encuentra en el uso condicionado, se seala que
debe ser regulado mediante disposiciones genricas y especficas para el
aprovechamiento turstico.
Se contempla dentro del plan, la consolidacin de nuevas oportunidades productivas,
principalmente la actividad turstica.
Promueve integrar y fortalecer la oferta turstica del corredor Campeche-Carmen,
adems de fortalecer el desarrollo de actividades ecotursticas tales como: campamento
tortuguero de San Lorenzo, Hampolol,zona de manglares, entre otras.
Promueve instrumentar mecanismos financieros para turismo convencional yalternativo.

TICs e informacin al turista

En cuanto al uso de las redes sociales, una de las debilidades es que no se ha

fomentado el uso de redes como Facebook, Youtube, Twitter, como medios de
informacin al turista y que contengan especializado y atrayente para la Ciudad deSan
Francisco de Campeche.
28

El estado cuenta con un portal Campechetravel, donde se presenta la informacin de

la ciudad, adems de que se ha definido un nuevo slogan de Campeche Quiero estar
ah!, La campaa enfatiza la geografa del destino, la riqueza cultural y natural,
mostrando los sitios arqueolgicos y las actividades de naturaleza.
Adems del portal, se cuenta con accesos a servicios de internet en sitios pblicos tales
como el aeropuerto, parques principales, terminal de autobuses. Existen 3 mdulos de
informacin turstica ubicados estratgicamente.

Sistema turstico de la Ciudad de San Francisco de Campeche

SISTEMA DE CIUDADES
29

1.- Definicin del sistema de ciudades

El avance del suelo urbano, ha tenido en el periodo de estudio un avance acelerado y
con dos modelos de crecimiento: en mancha de aceite y disperso (asentamientos
irregulares).
En el periodo 1990-2008, la huella urbana avanza a un ritmo de 114 ha por ao,
mientras que en el corto periodo 2008-2012 el crecimiento es de 215 ha por ao. Este
incremento en el ritmo de avance del suelo urbano en el ltimo periodo, puede deberse
a la proliferacin de grandes proyectos urbansticos con fines tursticos, localizados
especialmente al suroeste del centro urbano. Adems tambin aparecen asentamientos
atomizados de pequeo tamao en la zona este. El crecimiento disperso de la huella
urbana tambin se ha caracterizado en el primer periodo de estudio por la expansin de
los asentamientos irregulares, lo que explicara que el crecimiento anual del suelo
urbano sea menor 114 ha/ao, que en el periodo 2008-2012.
Sntesis de la evolucin de la huella urbana (procesos y patrones)
FASE I: (1984-1990). Fin del modelo histrico en mancha de aceite con crecimientos de
atomizacin en el entorno urbano.
Asentamientos irregulares
Grandes urbanizaciones de lujo aisladas
FASE II: (2000-2013). Consolidacin de la conurbacin y aparicin de grandes
proyectos inmobiliarios dispersos en forma de lotificaciones
Este anlisis de la evolucin de usos permite identificar su correspondencia con las
fases detectadas en la evolucin de la huella urbana.
1984-2000: Fuerte crecimiento de la huella, herencia de las dos dcadas anteriores.
Modelos de crecimiento en mancha de aceite y disperso.
30

2000-2013: Consolidacin de la huella.

Entre 1990-2008 se produce un importante avance del suelo destinado a uso urbano,
en detrimento principalmente del suelo destinado a bosque (9,18%), y tambin del suelo
agrcola (7,16%).
Y en el periodo 2008-2012, el avance de la mancha urbana reduce las superficies tanto
de bosque como de agrcola, a un ritmo ms moderado.

Durante la dcada de los setenta y derivado de la construccin del aeropuerto en la

zona sureste de la ciudad, se inici un rpido proceso de expansin del territorio
urbanizado de Campeche, conurbndose las localidades de Chin y Lerma y
acelerndose el incremento del rea urbana con la construccin de fraccionamientos,
colonias populares, as como el surgimiento de numerosos asentamientos irregulares. A
este perodo corresponde la construccin del Campeche Nuevo, amplia zona ganada
al mar que alberga en la actualidad diversos equipamientos y una importante zona de
comercios (Torres y Novelo, 2010). Es en sta dcada que la tasa media de crecimiento
poblacional de la ciudad alcanz un poco ms del 8% y la poblacin pas de 58,885 a
128,434.
Aunque el detonador de este crecimiento fue el llamado boom petrolero sucedido
entre 1976-1982, el impulso urbanizador continu durante la dcada de los 80s, cuando
se alcanz el mayor ritmo de expansin urbana, esto a pesar de que la poblacin creca
a un ritmo ms lento. Los ltimos diez aos del siglo pasado y la primera dcada del
actual han visto continuar dicha expansin a un ritmo ms reducido.
Esta expansin se origin esencialmente hacia el interior del libramiento ChampotnMrida, donde un total de 604 hectreas se convirtieron en zonas construidas,
representando un crecimiento urbano del 14,4% en 10 aos (a los cuales se tienen que
agregar 108 has en proceso de construccin en 2011). Las zonas que albergaron este
crecimiento dentro del lmite del libramiento se ubican principalmente al noreste de la
31

ciudad y en zonas vecinas al aeropuerto, aunque tambin las encontramos en las

periferias urbanas del sur poniente.
De 2001 a 2005, el crecimiento se dio principalmente en las zonas perifricas,
destacando la Unidad Habitacional Siglo XXI de grandes dimensiones ubicada en la
colindancia oriente del aeropuerto y la colonia El Dosal Campeche Hills, nico
asentamiento moderno fuera del rea del permetro urbano marcado por el libramiento y
ubicado junto al entronque de la carretera a Champotn. Un tercer asentamiento
importante del periodo mencionado lo constituye el fraccionamiento Hroes de
Chapultepec, sobre el camino a Lerma.
De 2006 a 2010, la expansin de la ciudad se ha dado preferentemente al oriente, con
el Fraccionamiento Ex-hacienda Kal y hacia la zona sur y poniente de Im en los
fraccionamientos Campestre, Independencia, Reforma, Quinta y Fnix, entre otros, as
como el asentamiento irregular de la colonia Ernesto Zedillo.
Pese al crecimiento descrito, se puede observar que Campeche ha conservado un
carcter compacto, lo que constituye un elemento positivo para la ciudad. El libramiento
opera como una delimitacin clara de la mancha urbana, en la cual el frente urbano,
entendido como el lmite del rea urbana contina de Campeche -en amarillo en los
mapas presentados- permanece totalmente contenido. Los sectores actualmente en
proceso de urbanizacin estn ubicados en esta zona interior al libramiento. Adems,
cabe mencionar que esta superficie representa la casi totalidad de las zonas
urbanizadas, lo que muestra hasta hoy la ausencia de una fragmentacin espacial de la
ciudad y un grado de compacidad elevado. Principalmente destaca, al exterior del frente
urbano, la localidad de Chin, pueblo rural en proceso de conurbacin creciente con la
zona urbana y que est considerado ya como parte de esta zona.
A esta compacidad se suma como caracterstica actual de Campeche la existencia de
una estructura urbana organizada alrededor de su centro histrico que constituye el
centro neurlgico de la ciudad y la centralidad principal, simblica y funcional, de sta
misma. Este centro histrico est constituido por el Recinto Amurallado y corresponde
32

al espacio contenido dentro de las antiguas murallas de Campeche (hoy en gran parte
destruidas como resultado del proceso de modernizacin de la ciudad que empez a
fines del siglo XIX) ocupado por 43 manzanas al interior y por los llamados barrios
tradicionales que lo rodean. Estos son siete, con vida y tradiciones propias, siendo San
Romn y Guadalupe los ms antiguos, seguidos por San Jos y de Santa Ana, y los
ms recientes son San Francisco, Santa Luca y el Barrio la Ermita.
En las inmediaciones del Centro Histrico, en direccin sur, existe una zona comercial
importante alrededor del mercado central Pedro Sainz Baranda, el cual conserva su
carcter de centro neurlgico para las actividades comerciales y de abasto, pero por su
ubicacin genera situaciones conflictivas, lo anterior sucede a pesar de la existencia de
una nueva Central de Abastos.
Slo destacan dos zonas en la periferia en cuanto a personal ocupado, y corresponden
a sectores con industrias manufactureras.
Para complementar la descripcin de la estructura urbana de S.F. de Campeche es
importante sealar la existencia de varios subcentros que, aunque algunos no cuenten
con una presencia predominante de actividades econmicas, si constituyen elementos
importantes en la estructura de la ciudad, en particular debido a su ubicacin.
Entre los ms importantes est el poblado de Lerma, que existe desde la poca colonial
y que en dcadas recientes ha sufrido transformaciones por la ubicacin de
instalaciones industriales y de almacenamiento de combustibles de PEMEX y tambin
por la invasin de terrenos donde se construyeron viviendas precarias de manera
irregular.
Im, ubicada sobre la costa al extremo nororiente de la ciudad junto a la Reserva de la
Biosfera Los Petenes -importante zona de manglar situada inmediatamente en el
lmite de la ciudad-, es un sector fundamentalmente habitacional de carcter atpico, ya
que est integrada por grandes parcelas en donde se encuentran huertos familiares y
residencias de algunas familias adineradas, pero que carece de una buena
urbanizacin ya que las calles permanecen sin pavimento. No es un subcentro urbano
33

desde el punto de vista funcional pero constituye un elemento importante dentro de la

estructura de la ciudad, como sector perifrico bien identificado y con caractersticas
muy particulares.
Chin, tercer sector perifrico de la ciudad ubicado al sur oriente, es un poblado
relativamente pequeo y rural que se uni a la ciudad a partir de la construccin del
aeropuerto en los aos setenta. A diferencia de las dos zonas descritas previamente, no
es contiguo a la mancha urbana, ya que existe todava una solucin de continuidad
entre ambos. Aqu no se desarrollan actividades econmicas relevantes, sin embargo
se trata de un subcentro habitacional con carcter histrico. La progresin de la
urbanizacin entre Chin y la mancha urbana aparece como una evolucin probable en
el futuro, que habra que acotar y planificar.
Tambin es posible identificar en la estructura urbana algunas zonas que fueron centro
de pequeas localidades absorbidas por el crecimiento urbano, que constituyen
subcentros urbanos de menor jerarqua y poco consolidados. Los principales se ubican
en el Barrio de San Francisco, en el Poblado de Samul, y en la colonia Bosques de
Campeche. Por ltimo en la zona poniente de la ciudad se ubican dos subcentros
urbanos: uno en Ciudad Concordia y otro entre las calles de Ro san Pedro, Francisco I.
Madero y la calle 61. En estos ncleos se ofrecen algunos servicios y comercios al
menudeo y de proximidad; varios incluyen mercados tradicionales, sin embargo no
presentan en su conjunto una jerarqua de centralidades clara, haciendo evidente una
estructura de subcentros que dan servicio a las distintas zonas de la ciudad pero que no
ha sido fortalecida en su desarrollo con polticas urbanas explcitas. Esto ha llevado a
un paisaje urbano montono, sin zonas funcionales ni elementos de visibilidad que den
una identidad propia a las distintas partes de la ciudad.

34

2.- Determinacin de la jerarqua urbana

Densidad de poblacin.
En 1990, 80% de la superficie urbana de la ciudad tena una densidad baja (<80
hab/Ha) y solamente el 4.6% de la superficie era de densidad alta (>120 hab/Ha). Es
notable que para 2012 casi no se observaba ningn cambio pues 78.4% de la superficie
urbana tena una densidad baja y slo 4.1% era de alta densidad.
El municipio de Campeche tiene una poblacin de 273,305 habitantes, de los cuales
245,975 (90%) viven en el rea urbana y 27,330 (10%) en zonas rurales. Actualmente,
la ciudad tiene una superficie de 5,482 Ha, por lo que alcanza una densidad poblacional
de 42 hab/Ha.
35

ndice econmico.
Actualmente, los sectores ms representativos de la economa de la ciudad son la
construccin y el comercio, que equivalen a alrededor del 45% de la produccin total. El
siguiente sector en importancia es la industria manufacturera con un 13%. As, el 60%
del PIB de la ciudad se concentra en slo tres sectores, lo cual muestra una economa
poco diversificada.
Los datos de establecimientos y de personal ocupado registrados en el Censo
Econmico 2009 permiten identificar claramente esta funcin clave de la zona central
de la ciudad, en donde el Centro Histrico y los barrios tradicionales concentran en s
solo el 46% del personal ocupado y el 47% de los establecimientos de la ciudad.
36

Derivado de lo anterior, se generan en la actualidad impactos significativos en materia

de transporte y movilidad.

3.- Evaluacin de las ventajas comparativas y competitivas.

Centralidad administrativa
La principal actividad econmica de la ciudad gira alrededor del sector administrativo y
de gobierno, ya que, como capital estatal, alberga la sede del gobierno estatal y
municipal. Sin embargo, los sectores turstico, comercial y pesquero tambin son
importantes motores de la economa local.
Competitividad y empleo
Campeche se ha mantenido consistentemente entre las 12 ciudades ms competitivas
en el ndice de Competitividad Urbana elaborado por el IMCO. En dicho ndice se
evalan a las 78 ciudades ms importantes de Mxico a travs de 90 indicadores. En
dicha evaluacin se resalta la capacidad que ha tenido Campeche para mantenerse
ajena a la inseguridad que otras ciudades han sufrido, as como para ofrecer a su
poblacin una buena oferta educativa, cultural y de acceso a los servicios de salud, que
la convierten en una de las ciudades con los mayores niveles de calidad de vida en todo
el pas. Esto le ofrece una oportunidad para aumentar su capacidad para atraer
personas con talento.
Desde 1863 Campeche es la capital del estado de Campeche y concentra al gobierno
municipal y al estatal. Este estado tiene la sexta economa ms importante de Mxico y
alberga el yacimiento petrolero ms grande del pas (descubierto en 1976). A pesar de
que la actividad petrolera se concentra principalmente en Ciudad del Carmen, al sur del
estado, este sector ha impulsado considerablemente la economa del resto de las
37

ciudades de la entidad. Como resultado, Campeche concentra la mayor parte de los

empleos del sector pblico y de prestacin de una gran diversidad de servicios pblicos
y privados.
Campeche tiene la segunda economa ms grande del estado, despus de Ciudad del
Carmen. Su Producto Interno Bruto (PIB) representa el 2.4% del PIB estatal. Casi el
60% del PIB municipal se genera a partir de la construccin, comercio y servicios
bsicos (electricidad, agua y gas). La tasa de desempleo en 2012 fue del 3%, cifra
inferior al 5% que se present en el resto de las mayores ciudades mexicanas.
La ciudad de Campeche tiene una tasa de desempleo del 3%, cifra relativamente baja
comparada con las ciudades similares de Mxico, que es del 5%. El empleo informal en
la ciudad representa cerca del 29% de la poblacin econmicamente activa. El PIB per
cpita es de casi 4,000 dlares al ao.

Centralidad comercial y de servicios

S.F de Campeche como capital del Estado, interacta y se inserta en un contexto
regional dominado por la presencia de tres polos de desarrollo y de atraccin muy
importantes. El primero lo constituye la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mrida en
el estado de Yucatn. Con casi 1 milln de habitantes en el 2010 la capital del estado
vecino constituye el mayor centro de poblacin de la pennsula desde el punto de vista
turstico, econmico, cultural y universitario. Desde hace ms de una dcada, la ciudad
ha sido sede de eventos de gran relevancia que le han otorgado proyeccin
internacional. Mrida mantiene una interaccin importante con la ciudad de S.F. de
Campeche, tanto econmica como demogrfica, lo cual se ve reflejado en el hecho de
que la mayor parte de la poblacin residente en la capital campechana, proviene del
estado de Yucatn. La cercana entre las dos ciudades (174 km aproximadamente) y la
presencia de una buena infraestructura carretera han propiciado el desarrollo de
vnculos estrechos entre ambas ciudades.
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La buena conectividad se extiende hacia el Caribe donde se encuentra el segundo polo

de desarrollo ubicado a 496 km, de la capital Campechana, constituido por la Ciudad de
Cancn y la Riviera Maya, en el Estado de Quintana Roo. La zona representa uno de
los ms importantes destinos tursticos de Mxico y una de las zonas de playa ms
visitadas en el mundo.
El tercer polo de desarrollo regional lo constituye Ciudad del Carmen, ubicada a 215 km
al sur. De naturaleza muy diferente, este polo se caracteriza por ser el centro mas
importante de operaciones de PEMEX (Petrleos Mexicanos) pues mantiene en la
Sonda de Campeche el rea de explotacin de hidrocarburos ms importante de
Mxico. Gracias a esta actividad, el Municipio del Carmen recibe el mayor ingreso
econmico a nivel nacional, constituyndose como la principal ciudad del estado en
trminos econmicos.

Atractivo y capacidad turstica.

Como ya se mencion, el Centro Histrico de Campeche fue inscrito en 1999 en la lista
del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Este reconocimiento ofrece a la ciudad en la
actualidad una proyeccin turstica y cultural de nivel nacional e internacional. Los
elementos simblicos ms importantes de este espacio son la catedral y la plaza
central, el recinto amurallado con sus baluartes y la zona turstica con museos y
hoteles, elementos que son hitos en el paisaje urbano y que conviven con la vivienda
histrica. Ah se concentra el equipamiento cultural (bibliotecas y museos) y gran parte
de las actividades econmicas y administrativas. Colindante a este centro gravitacional
alrededor del cual gira la vida urbana campechana, existe un gran centro urbano
ampliado hacia el mar sobre la zona costera, conocido como Campeche Nuevo. Esta
zona muy amplia corresponde a terrenos ganados al mar a lo largo de varias dcadas.
En esta zona, se encuentran oficinas gubernamentales de la Federacin, del estado y
del municipio. Dicho sector se considera un elemento esencial en la estructura urbana
actual, por ser el espacio articulador del centro histrico y el nuevo ncleo de
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actividades comerciales ubicado frente al Puerto- Drsena de San Francisco. En su

interior, destacan algunos equipamientos modernos como el Centro de Convenciones
Siglo XXI y un gran complejo comercial y de servicios ubicado en la Av. Costera, entre
la Av. Ruz Cortines y la Av. Fundadores. Actualmente est en construccin la primera
gran plaza comercial con la que contar Campeche, donde se ubicarn, entre otros,
una tienda departamental ancla y un mltiplex de cines.
La zona de Nuevo Campeche se distingue por la presencia de un amplio malecn a
lo largo de la avenida Adolfo Ruiz Cortines, por el cual se hacen recorridos tursticos y
que es usado por los campechanos y visitantes como espacio pblico para los deportes
de caminata, atletismo y paseos en bicicleta. Contiene los parques: Cuatro de
Octubre y Novia del Mar.

Accesibilidad por transporte

En Campeche, la movilidad urbana se ha complicado en los ltimos aos,
principalmente porque la ciudad ha crecido hacia zonas que no estn bien conectadas
con el centro de la ciudad, que es donde se concentra la mayor parte de la actividad
econmica. El 54% de la poblacin utiliza el transporte pblico, mientras que el 46% se
transporta en vehculo privado. Prcticamente no se utilizan medios de transporte no
motorizados, como la bicicleta o el traslado a pie, debido a que sus habitantes
consideran que la ciudad tiene un clima adverso para estas actividades. La ciudad
carece de un plan integral de movilidad que considere los resultados de la encuesta
origen-destino que pudiera aportar opciones para atender esta temtica de manera
comprensiva.

4.- Identificacin de oportunidades y amenazas

Para el caso de Campeche, la interrelacin entre la planificacin del crecimiento
urbano, la planificacin ante desastres naturales y la planificacin de la movilidad, se
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hace ms relevante debido a la extensin que presenta la ciudad y su cercana al mar.

ste ltimo factor puede representar un detonador de crecimiento econmico, pero
tambin un elemento de riesgo ante el cambio climtico. Una ciudad dispersa, de baja
densidad, con conexiones viales y de transporte que promueven la ubicacin de
personas e infraestructura en zonas de alto riesgo y sin un buen aprovechamiento del
frente martimo, reduce la posibilidad de un desarrollo econmico y social de largo
plazo.
Adems, la falta de infraestructura para hacer frente a contingencias ambientales, como
podra ser un buen sistema de drenaje, incrementa la vulnerabilidad de sus habitantes y
su infraestructura bsica, la cual incluye centrales generadoras de energa,
gaseoductos, tanques de agua, hospitales, escuelas, entre otras.

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CONCLUSION
Gracias a la informacin analizada en esta memoria descriptiva, pudimos conocer las
caractersticas partculas con las que cuenta la ciudad de San Francisco de Campeche,
en el tema de demanda, tanto su complejidad y evolucin.
Entendemos que la demanda est determinada por cuatros grupos o agentes bsicos:
agentes socioeconmicos, agentes sociales, visitantes y residentes, que plantean
exigencias a los elementos de la oferta urbana de acuerdo a sus necesidades, deseos y
comportamientos. A su vez, estos agentes cambian y evolucionan de acuerdo al
entorno y su forma de operar.
Los anlisis anteriores nos permiten tener una idea ms clara de las caractersticas de
los diferentes segmentos de la demanda que actan sobre la ciudad, y as fijar las
exigencias que plantean a la hora de elegir un lugar, para trabajar, vivir o visitar
temporalmente.
En cuanto al sistema de ciudades, la memoria descriptiva nos muestra todos y cada
uno de los factores que determinan los sistemas urbanos que componen nuestra
ciudad.
Analizando distintos puntos como la decisin de sistema de ciudad, determinacin de la
jerarqua urbana, la evaluacin de las ventajas comparativas y la identificacin de
oportunidades y amenazas, nos dimos una idea ms clara de la manera en que la
ciudad se ha ido desarrollando a lo largo del tiempo y sus diferentes modelos y
estructuras con tal de conocer el funcionamiento de la ciudad, as como las relaciones,
ya sean de apoyo o rivalidad con otras ciudades.

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BIBLIOGRAFA

Gobierno

campeche: BANOBRAS.
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Campeche. San Francisco de Campeche: IH Cantabria.

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Campeche: FONATUR.

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