Aula0 Afo Te Regular 86130

Curso Regular de Administrao Financeira e Oramentria
Aula 00 Demo
Profs. Vinicius Ribeiro e Allan Mendes
Aula Demo
Ol pessoal, como vo as coisas? Estudando muito? Espero que sim, desde que
sejam estudos planejados, otimizados, organizados, concentrados e com
material de qualidade.
Meu nome Vinicius Ribeiro, sou um uberlandense que vive h 7 anos em
Braslia. Gosto muito dessa cidade. Apesar disso, preserrrrvo meu sotaque
mineiro que come quieto um po de queijin, sempre com caf (humm,
maravilha!!!).
Vamos a um breve resumo do meu currculo:
Graduado em Administrao na Universidade Federal de Uberlndia

UFU;
MBA em Comrcio Exterior e Negcios Internacionais na Fundao

Getlio Vargas FGV;
Atualmente, sou Analista Legislativo da Cmara dos Deputados,

onde trabalho com as nossas Leis Oramentrias;
Fui classificado no concurso para Consultor de Oramentos da

Cmara dos Deputados, certame realizado em 2014;
Ex-Analista
de
Planejamento
Oramento
do
Ministrio
do
Planejamento, Oramento e Gesto MPOG, onde atuava na Secretaria

de Planejamento e Investimentos Estratgicos - SPI;
Ex-Analista Judicirio (rea Administrativa) do Supremo Tribunal

Federal, onde atuava na Secretaria de Controle Interno (oriundo do
concurso do STJ);
Ex-Analista Judicirio (rea Administrativa) do Conselho Nacional

de Justia, onde atuava na Seo de Gesto de Contratos (oriundo do
concurso do STF);
Ex-Servidor do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao,

onde atuava na Coordenao de Tomada de Contas Especial;
www.pontodosconcursos.com.br | Profs. Vinicius Ribeiro e Allan Mendes

Aula 00 Demo
Classificado no concurso de Analista Legislativo (Administrao) do

Senado Federal em 2012;
Venho lecionando administrao no Ponto dos Concursos nos ltimos

quatro anos;
Possuo um livro publicado pela Editora Mtodo, sob coordenao do

Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, intitulado Administrao para
Concursos.
Quando o tema oramento, este trabalho feito em parceria com o Professor

Allan Mendes. Deixe-me passar algumas informaes sobre o professor antes
de comearmos:
Atualmente, Tcnico de Apoio Especializado Oramento do Ministrio

Pblico da Unio (MPU), onde exerce a funo de Diretor
Administrativo e Financeiro do Programa de Sade dos Membros
e Servidores do MPF;
Est classificado dentro das vagas para o cargo de Auditor Interno do

GDF Planejamento e Oramento;
Graduado em Cincias Contbeis na UNB;
Graduado em Direito na UPIS;
Ps-Graduado em Contabilidade Pblica na WPS;
Ex-Servidor do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao,

onde atuava como Chefe da Diviso de Prestao de Contas de
Convnios.
Os professores adoram colocar frases motivacionais nos seus cursos. Eu tenho

uma particularidade: gosto de colocar algumas brincadeiras para quebrar o
gelo. Permitam-me.

Aula 00 Demo
Fala papito, vamos

pra night!!! Esse
lance de estudar
para concurso uma
perda de tempo!!!
Sabe de nada,
Inocente!!!
Brincadeiras parte, hoje comeo um Curso Regular de Administrao

Financeira e Oramentria em Teoria e Exerccios.
Inicialmente, vejam a programao do curso e o sumrio desta aula para
prosseguirmos.
Aula Contedo Programtico
00
01
Oramento pblico: conceitos e princpios. Evoluo do oramento

pblico.
Planejamento e Oramento na CF88 PPA/LDO/LOA. Ciclo Oramentrio.
Crditos Adicionais.
02
Classificaes e estgios da Receita Pblica. Dvida Ativa.
03
Classificaes e estgios da Despesa Pblica.
04
05
06
Restos a pagar. Despesas de exerccios anteriores. Suprimento de

fundos.
Tpicos selecionados da Lei Complementar n. 101/00. Oramento
Impositivo (complemento).
Bateria de exerccios.

Aula 00 Demo
Sumrio
Detalhe Sobre o Curso/Edital ..................................................... 04
Oramento Pblico ......................................................................... 06
Princpios ......................................................................................... 17
Questes .......................................................................................... 32
Bibliografia ...................................................................................... 43
Exerccios Trabalhados ............................................................... 44
Gabarito ......................................................................................... 52
E como ser o curso, Professor?

O foco deste curso, ministrado em 6 aulas (alm desta aula demo), capacitlos para resolver provas de Administrao Financeira e Oramentria (AFO).
Como o curso no voltado para um concurso especfico, iremos usar questes
das principais bancas de concurso pblico: ESAF, CESPE, FCC, FUNIVERSA e
FGV.
Meu objetivo aqui fazer com que vocs acertem as questes desta disciplina
e que isso contribua para a aprovao no concurso desejado.
Estudar de forma correta fundamental. O candidato precisa ser organizado,
traar metas realistas e cumpri-las. Depois s fazer a prova e esperar a sua
medalha, que na verdade um belo crach!!!!

Aula 00 Demo
Muitos alunos me questionam sobre a necessidade de leituras complementares.

A minha resposta: depende do nvel e da disponibilidade de cada um. O edital
ser todo abordado em nossas aulas. De qualquer forma, ao final da aula, est
citada a bibliografia bsica.
Aprofundando ou no em livros, fundamental que o aluno diversifique seus
estudos com as outras matrias do certame. essencial que o candidato no
deixe de lado aquela matria que ele possui um conhecimento prvio, mas no
necessrio para gabaritar.
Opte por estudar trs matrias (direito administrativo, portugus, oramento)
diferentes por dia. No prximo dia, escolha outras trs e assim vai. Em um
intervalo de 3 ou 4 dias, voc viu um pouco de todas as matrias do edital,
deixando sempre a cabea fresquinha com os mais variados conhecimentos.
Outro ponto que quero falar sobre as questes comentadas. Ao longo do
curso, irei colocar questes das matrias j estudadas. Assim, possvel
que eu coloque, por exemplo, uma questo da matria vista hoje na aula 2. A
ideia no deixar o contedo cair no esquecimento, ok?
A estrutura da aula ser a seguinte: exposio dos exerccios com seus
comentrios. Ao final da aula, esses mesmos exerccios sero colocados,
porm sem os devidos comentrios, para quem queira tentar resolv-los sem
que haja explicaes.
Frum: o frum de dvidas um importante mecanismo de aprendizado e de
valorizao do aluno que realmente est adquirindo o nosso curso de maneira
legal. Qualquer questionamento com relao matria pode ser feito por l.
medida que as perguntas so realizadas, vou respondendo seguindo a ordem
de postagem.
As perguntas so respondidas no prazo mximo de 1 semana. No entanto,
mais comum que eu responda em um prazo menor do que sete dias. Vale frisar
que todos os questionamentos sero atendidos.

Aula 00 Demo
Oramento Pblico
O oramento pblico pode ser entendido como um conjunto de informaes
que evidenciam as aes governamentais, bem como um elo capaz de ligar os
sistemas de planejamento e finanas. Trata-se de um documento em que so
previstas (estimadas) as receitas e fixadas as despesas.
Guardem isso: fixao de despesas e previso de receitas!

O examinador adora trocar essas informaes. s vezes, ele coloca numa
questo que no oramento so previstas as despesas e fixadas as receitas.
Errado!!! Temos que entender a lgica: como podemos fixar as receitas do
governo? No h como. O governo no tem certeza de que receber essas
receitas. Todo mundo vai pagar os seus impostos? E qual o valor exato?
Impossvel de saber, no ?
Por outro lado, as despesas devem sim ser fixadas. O governo deve ter um
limite para os seus gastos. No comeo do ano, o governo costuma anunciar um
corte de gastos previstos no oramento anual. Normalmente, a ideia tem sido
a de conteno da inflao.
oramento
pblico
surgiu
com
objetivo
de
controlar
os
gastos
governamentais, em relao s receitas auferidas, evitando o excesso de

gastos pblicos, sem receita correspondente.
Atualmente podemos elencar as seguintes funes/dimenses do oramento
pblico:
Poltica: representa o embate entre as diversas foras polticas presentes

na sociedade;
Planejamento: orienta a ao do Estado no longo prazo;
Jurdica: lei formal aprovada pelo Poder Legislativo;
Gerencial: administrao, controle e a avaliao dos recursos utilizados;


Aula 00 Demo
Financeira: estabelecimento do fluxo de entrada de recursos obtidos por

meio da arrecadao de tributos, bem como da sada de recursos
provocada pelos gastos governamentais;
Econmica: instrumento de cumprimento das funes econmicas do

Estado. Alocativa, distributiva e estabilizadora.
1) (CESPE MDIC 2014) A funo poltica do oramento diz respeito ao

estabelecimento do fluxo de entrada de recursos obtidos por meio da
arrecadao de tributos, bem como da sada de recursos provocada
pelos gastos governamentais.
A questo est incorreta. A funo de estabelecer o fluxo de entrada de
recursos obtidos por meio da arrecadao de tributos, bem como da sada de
recursos provocada pelos gastos governamentais, a Financeira, e no a
Poltica.
Gabarito: E
O conceito e utilizao do oramento pblico vm evoluindo juntamente com a
prpria histria da sociedade. Inicialmente o oramento surgiu na Inglaterra
como um instrumento de controle do Poder Legislativo sobre os gastos do
Poder Executivo, fruto das conquistas da classe burguesa em contraposio ao
absolutismo, cabendo ao soberano autorizao para realizar as despesas
estatais.
Este oramento chamado de ORAMENTO TRADICIONAL OU CLSSICO,
cuja principal preocupao era relacionada a questes tributrias, deixando de
lado aspectos sociais e econmicos. O foco do oramento tradicional era no
objeto do gasto, sendo as despesas classificadas apenas por unidades
administrativas ou itens de despesa.

Aula 00 Demo
Para a prova, lembre-se que o oramento tradicional ou clssico era uma

pea apenas para controle dos gastos pblicos.
Oramento Tradicional:
No ps-guerra (Segunda Guerra Mundial), surge uma nova fase de atuao do

Estado, medida que a sociedade exigia um Estado provedor de servios
pblicos, a importncia e objetivos do oramento foram evoluindo. A fase
seguinte ao oramento tradicional foi o ORAMENTO DESEMPENHO ou
ORAMENTO DE REALIZAES, em que os gastos governamentais eram
voltados para o cumprimento das metas preestabelecidas, no intuito de
alcanar resultados especficos.
Esse
modelo
de
oramento
representou
uma
evoluo
do
oramento
tradicional, pois alm de apresentar o objeto do gasto, como o oramento

tradicional, dispunha de uma nova dimenso, o programa de trabalho,
com a finalidade de avaliar o desempenho das aes do governo.
Contudo, muita ateno, apesar de nessa fase o oramento se preocupar em
atingir resultados, nesse oramento ainda no havia a preocupao com o
planejamento governamental.
Oramento de Desempenho:

Aula 00 Demo
A primeira experincia de ligao do oramento com o planejamento Estatal

ocorreu nos Estados Unidos na dcada de 60, conhecido como Planning
Programming and Budgeting System (PPBS). Contudo, sua operacionalizao e
implementao se mostraram rduas, tendo em vista a carncia de pessoal
qualificado e a resistncia dos envolvidos para a sua aceitao.
Fruto da experincia adquirida ao longo dos anos, foi se desenvolvendo uma
nova forma de oramento: o ORAMENTO-PROGRAMA, que se caracteriza
como
instrumento
de
ligao
entre
planejamento
execuo/acompanhamento/controle da ao Governamental.
o modelo em vigor no Brasil. Ponto caracterstico desse tipo de oramento
sua vinculao direta com o Planejamento Governamental. Como o prprio
nome nos indica, no Oramento-Programa o foco est nos programas de
governo, nos projetos e atividades necessrios para atingir as metas
pretendidas.
Com base nesta caracterstica, o oramento-programa ultrapassa a fronteira
do oramento com o simples documento financeiro, aumentando seu escopo
de atuao. O oramento passa a ser um instrumento de operacionalizao das
diretrizes, objetivos e metas do governo.
Os objetivos do oramento-programa podem ser classificados em finais e
derivados:

Aula 00 Demo
Derivados
Apenas contribuem para o alcance dos objetivos

finais.
Esses
objetivos
demonstram
quantitativamente
os
propsitos
especficos
(mecanismos) de governo.
Finais
Representam as finalidades da ao governamental.

Esses
objetivos
demonstram
uma
avaliao
qualitativa dos propsitos de governo.
Fique atento diferena entre o oramento desempenho e o oramento

programa. J foi cobrado em prova qual seria o oramento com preocupao
principal no resultado dos gastos, sem vinculao com o instrumento central
do governo (planejamento). Nesse caso, no se confunda, trata-se do
oramento desempenho, pois conforme j vimos, o Oramento-Programa se
vincula ao instrumento central de planejamento do Governo.
Vejamos as vantagens do Oramento-Programa:
Melhor planejamento das aes
Maior oportunidade para reduo dos gastos
Melhor controle da execuo do programa

Identificao dos gastos e realizaes por
programa
Inter-relacionamento entres custos e programao
nfase no que a instituio realizar e no no que

ela gasta
10

Aula 00 Demo
2) (FUNIVERSA SEAP-DF 2013) Suponha que, em determinado pas, o

oramento pblico seja elaborado tendo como preocupao principal o
resultado dos gastos, sem vinculao com o instrumento central do
governo. Nesse caso, assinale a alternativa que apresenta o tipo
correto de oramento utilizado:
(A) oramento base-zero
(B) oramento de investimento
(C) oramento tradicional ou clssico
(D) oramento-programa
(E) oramento de desempenho
Como afirmei, caso o foco principal do oramento
seja o resultado,
desvinculado do planejamento, trata-se do oramento de desempenho.

Gabarito: E
Outro tipo de oramento frequentemente cobrado em provas o ORAMENTO
BASE-ZERO (OBZ). Nessa forma de oramento, devem-se rever todos os
valores consignados no oramento antecedente. Nenhum programa tem
continuidade garantida. Todos os programas devem ser revistos, a partir da
anlise da sua permanncia. Assim, como o prprio nome diz, partindo-se do
zero para construo de um novo oramento.
Esse tipo de oramento possui alguns entraves para sua implementao, entre
eles, a resistncia imposta pela burocracia, quando avaliada a eficcia de seus
programas, e a dificuldade em conciliar esse tipo de oramento com uma viso
de planejamento de longo prazo.
Em oposio ao OBZ, h o ORAMENTO INCREMENTAL. Esse oramento
funciona assim: num determinado ano, so arroladas as despesas e as
11

Aula 00 Demo
receitas. No prximo exerccio o que feito? Apenas a correo/atualizao

dos valores, mantendo-se a base do ano anterior.
Por fim, como um novo modelo que vem tomando fora, est o ORAMENTO
PARTICIPATIVO, que convoca os cidados a participarem da etapa de
formulao do oramento. Cuidado para o fato de que nem a competncia do
Executivo para apresentar o Projeto e nem a competncia do Legislativo para
aprov-lo so usurpadas.
O que acontece apenas o chamamento da populao para, junto ao Poder
Executivo, estabelecer
as prioridades do
Oramento. Atualmente, essa
experincia pode ser observada em alguns municpios brasileiros.

O oramento participativo requer mobilizao social. Alm disso, o governo
deve ter discricionariedade para alocar os recursos e atender aos anseios da
sociedade.
que
isso
quer
dizer?
Se
governo
tiver
vinculaes
oramentrias, ele no poder adequar os gastos para resolver problemas da

populao.
Vale dizer que o oramento atual cheio de vinculaes oramentrias que
impede essa discricionariedade. Cerca de 90% do oramento da Unio
vinculada.
Na esfera federal, est se esboando o incio de maior participao da
sociedade na elaborao da lei oramentria anual (LOA). Atualmente, o
Projeto de Lei de Diretrizes Oramentria (pea que orienta a elaborao da
LOA) vem sendo disponibilizado populao para que sejam sugeridas
alteraes em seu texto, no site www.participa.br. A perspectiva que essa
possiblidade tambm passe a ser utilizada futuramente na elaborao da
LOA federal.
O oramento participativo ainda uma experincia que vem ocorrendo em

alguns muncipios (Porto Alegre, Belo Horizonte). No mbito federal, houve
uma tentativa na LOA/2012 de adotar emendas de iniciativa popular. No
entanto, no foi uma experincia bem sucedida.
12

Aula 00 Demo
3) (CESPE INPI 2013) O Planning Programming and Budgeting System

(PPBS), adotado na dcada de 60 do sculo passado, foi uma tentativa
de
incorporao
do
planejamento
ao
oramento,
tendo
sido
considerado um sistema de fcil operacionalizao e implementao.

O PPBS realmente foi um programa na dcada de 60 com a tentativa de
incorporar o planejamento ao oramento, contudo, sua operacionalizao e
implementao se mostraram complexas de serem executadas, tendo em vista
a falta de pessoal qualificado e da resistncia dos envolvidos para a sua
aceitao.
Gabarito: E
4) (CESPE ANTAQ 2014) O oramento base-zero utilizado como um
mtodo que define objetivos com vistas otimizao do custobenefcio, entretanto a sua adoo prejudica a adequada vinculao do
oramento ao planejamento de longo prazo.
Exato,
caracterstica
de
questionar
os
gastos
pblicos
anualmente,
principalmente em relao ao custo-benefcio, acaba prejudicando a vinculao

com o planejamento de longo prazo, pois alguns desses gastos s traro
benefcios no futuro.
Gabarito: C
ORAMENTO AUTORIZATIVO X ORAMENTO IMPOSITIVO
No Brasil, temos um oramento autorizativo. Significa dizer que h apenas
autorizao
para
realizao
das
despesas,
conferindo
margem
de
discricionariedade ao gestor para execut-las.

No entanto, foi aprovada recentemente a Proposta de Emenda Constituio
n 358/2013 (pendente apenas de promulgao pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal). Essa emenda torna obrigatria a execuo
13

Aula 00 Demo
oramentria/financeira das programaes oriundas das emendas individuais

de deputados e senadores.
Mas o que so essas emendas individuais?
So emendas propostas pelos deputados e senadores. No Congresso, quando a
pea
oramentria
est
sendo
analisada,
so
previstas
as
seguintes
modalidades de emenda:
Emendas Coletivas de Bancada Estadual, elaboradas pelos deputados e

senadores de cada unidade da federao;
Emendas Coletivas de Comisso, elaboradas pelas diversas comisses

existentes na Cmara, no Senado e por Comisses Mistas (Cmara +
Senado);
Emendas Individuais, que cada parlamentar (deputados e senadores)

tem direito de propor ao projeto.
Ento, meus caros, a alterao constitucional atinge somente essa ltima

modalidade, ok?
Na verdade, as emendas individuais impositivas j vinham sendo previstas nas
duas ltimas LDOs (Lei 12.919/2013 Lei 13.080/2015). No entanto, os
parlamentares tornaram o regramento matria constitucional.
Apesar da obrigatoriedade, vale mencionar que as emendas individuais
podero ter suas execues limitadas (assim como acontece com as demais
despesas discricionrias) caso se verifique que a reestimativa da receita e da
despesa poder resultar no no cumprimento da meta de resultado fiscal
estabelecida na LDO.
Alm dessa limitao, a emenda individual perder sua obrigatoriedade de
execuo caso se verifique um impedimento de ordem tcnica. Nesses casos,
remanejamentos de programao podem ser feitos. Na inrcia do Congresso
Nacional em deliberar sobre o remanejamento, pode o Poder Executivo
implementar o remanejamento.
14

Aula 00 Demo
5)
(CESPE
TCE-ES
2013)
Com
perspectiva
da
aprovao
do
oramento impositivo no Brasil,

a) o Poder Executivo no poder propor modificaes, durante o
exerccio, das aes introduzidas pelos parlamentares.
b) haver um fortalecimento do Poder Executivo na elaborao da
proposta oramentria.
c) o Poder Executivo estar obrigado a arrecadar a receita prevista.
d) a execuo da despesa no depender das condies operacionais
associadas realizao das obras e servios autorizados.
e) a execuo do oramento continuar dependendo da realizao da
receita.
O item correto o e. A despeito de estar previsto a obrigatoriedade da
execuo das emendas parlamentares, a execuo s pode ocorrer caso a
previso das receitas para o perodo se concretize.
Apesar dessa questo ser de 2013, est conforme o texto constitucional que
entrar em vigor:
CF 88, art. 166, 17.
Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar
no no cumprimento da meta de resultado fiscal estabelecida na lei de
diretrizes oramentrias, o montante previsto no 11 deste artigo poder ser
reduzido em at a mesma proporo da limitao incidente sobre o conjunto
das despesas discricionrias.
Como eu havia dito, as ltimas LDOs j vinham tratando do tema.
Vejamos os erros das demais assertivas:
a) o Poder Executivo, na inrcia do Congresso Nacional, poder implementar
remanejamento de programao com impedimentos de ordem tcnica.
15

Aula 00 Demo
b) uma vez que as emendas tornam-se obrigatrias, os parlamentares no

precisam mais negociar a execuo (em tese) das suas emendas. Assim, o
Poder Legislativo fortalecido nessa relao de poderes.
c) o oramento impositivo no est relacionado a receitas. Ele est relacionado
a despesas, mais especificamente aquelas oriundas das emendas individuais.
d) depender sim. Essas condies podem gerar impedimentos de ordem
tcnica.
Gabarito: E
Finalizando esse tpico sobre noo e evoluo do oramento, a doutrina ainda
divide o oramento em trs tipos, dependendo dos Poderes que participam da
elaborao, aprovao e execuo deste:
Oramento
Legislativo
o Poder Legislativo responsvel pela

elaborao, a votao e o controle do
oramento, cabendo ao Poder Executivo apenas
a execuo.
Oramento
Executivo
o Poder Executivo responsvel pela

elaborao, a votao, o controle e a execuo
do oramento.
Oramento
Misto
o Poder Executivo responsvel pela

elaborao e a execuo, enquanto a votao e
controle
so
responsabilidade
do
Poder
Legislativo. Trata-se do modelo adotado pela
nossa Constituio Federal de 1988.
16

Aula 00 Demo
6) (CESPE TC-DF 2014) Denomina-se oramento misto o oramento

pblico elaborado pelo Poder Executivo e que preveja que parte dos
recursos seja executada por empresas do setor privado.
No esse o conceito. No Oramento misto, a elaborao e execuo do
oramento ficam a cargo do Poder Executivo.
Gabarito: E
Princpios Oramentrios
Como tudo no mundo jurdico, o oramento pblico tambm tem princpios que
regem sua elaborao e controle. Esses princpios oramentrios so regras
que norteiam o processo de elaborao, aprovao, execuo e controle do
oramento, encontrados
na Constituio,
na doutrina
em legislao
infraconstitucional, principalmente na Lei n 4.320/64.
A Lei 4.320/64, abaixo da Constituio, um dos principais instrumentos

legislativos sobre oramento e contabilidade pblica. Essa lei estatui normas
gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
Foi recepcionada pela atual Constituio, devendo seus dispositivos serem
seguidos normalmente. Uma dvida recorrente se, com a sano da Lei
Complementar n 101/2000, mais conhecida como Lei de Responsabilidade
Fiscal, aquela teria sido revogada. Contudo, essas duas leis tratam de temas
diferentes, mantendo-se a validade de ambas.
Em seu art. 2, a Lei n. 4.320/64 prev expressamente a existncia dos

princpios da unidade, universalidade e anualidade. Esse artigo da 4.320/64 foi
cobrado em provas do Cespe e da FCC, por isso bom saber o seu contedo:
17

Aula 00 Demo
Lei n. 4.320/64 - Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da

receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade,
universalidade e anualidade.
1 Integraro a Lei de Oramento:
I - Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do
Governo;
II - Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias
Econmicas, na forma do Anexo n. 1;
III - Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao;
IV - Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao.
2 Acompanharo a Lei de Oramento:
I - Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais;
II - Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos Anexos ns. 6 a 9;
III - Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo,
em termos de realizao de obras e de prestao de servios. (Grifo nosso)
7) (CESPE FNDE 2012) A lei de oramento deve conter a discriminao

da receita e da despesa, de modo a evidenciar a poltica econmica e
financeira
programa
de
trabalho
adotados
pelo
governo,
obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.

Questo literal do art. 2 da Lei n. 4.320/64:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade.
Gabarito: C
18

Aula 00 Demo
8) (FCC TCE-RS 2014) De acordo com o artigo 2, pargrafo primeiro

da Lei n 4.320/1964, integraro Lei de Oramento o Sumrio Geral
da Receita e da Despesa, respectivamente, por
a) Fonte e Funes de Governo.
b) Categoria Econmica e Programa de Governo.
c) Destinao de Recurso e Aes de Governo.
d) Categoria Econmica e Subfuno de Governo.
e) Fonte e Vinculao de Despesa.
A resposta dessa questo a letra A! O sumrio geral que integra a LOA deve
apresentar as receitas por fontes e as despesas por funes.
Gabarito: A
9) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) facultada a incluso, na lei de
oramento, do quadro demonstrativo do programa anual de trabalho
do governo no mbito de realizao de obras e prestao de servios,
uma
vez
que
essa
informao
est
contemplada
nos
quadros
demonstrativos das despesas.

O enunciado est incorreto, pois, primeiro, obrigatria a apresentao desses
quadros demonstrativos. Depois, conforme observamos da leitura dos incisos
II e III do 2, do artigo 2, da Lei n. 4.320/64, o quadro demonstrativo da
despesa distinto do quadro com programa anual de trabalho, no se
incluindo esse dentro daquele.
Gabarito: E
Agora vamos ver quais so os principais princpios oramentrios, suas
caractersticas e detalhes. Muita ateno a cada detalhe, pois em muitos
casos as questes pedem apenas que o candidato correlacione o nome de cada
princpio com suas caractersticas.
LEGALIDADE: o art. 5 da CF/88 consigna que ningum ser obrigado
a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
19

Aula 00 Demo
No caso do setor pblico, o gestor s pode fazer aquilo que est na lei. Isso
vale tambm para a matria oramentria. Diante desse fato, justifica-se a
existncia das leis oramentrias: PPA (Plano Plurianual), LDO (Lei de
Diretrizes Oramentrias) e LOA (Lei Oramentria Anual).
O oramento uma de Lei Ordinria, aprovada pelo Poder Legislativo, sob rito
especial, com iniciativa exclusiva de apresentao do Projeto pelo Chefe
do Poder Executivo. Apesar de ser uma lei ordinria, o oramento pblico
no cria nem gera direitos e deveres, no inovando na ordem jurdica. Dessa
forma, materialmente, o Oramento Pblico considerado uma lei de efeitos
concretos, logo, com natureza de ato administrativo.
Podemos ento dar as seguintes caractersticas para a lei oramentria:
uma
Lei
formal
Lei
ordinria
Lei
temporria
Lei
especial
Formalmente o oramento uma lei, mas, conforme vimos acima,

em vrios casos ela no obriga o Poder Pblico, que pode, por
exemplo, deixar de realizar uma despesa autorizada pelo legislativo.
Dizemos assim que o oramento uma lei apenas formal, pois
diversas vezes deixa de possuir uma caracterstica essencial das
leis: a coercibilidade
Todas as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so leis ordinrias
A lei oramentria tem vigncia limitada (um ano).
Possui processo legislativo diferenciado e trata de matria especfica
Prestem ateno! Apesar do fato de ser uma lei formal, isso no impede o
20

Aula 00 Demo
controle abstrato de constitucionalidade sobre as normas oramentrias,

conforme jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF). Esse tema mais
facilmente observado na Prova de Constitucional, mas bom ficar atento, uma
vez que tem sido tema recorrente em provas!
10)
(FGV
TJ-BA
2015)
competncia
pela
inciativa
da
Lei
Oramentria :
a) circunscrita a cada Poder;
b) concorrente dos Poderes Executivo e Legislativo;
c) exclusiva do Poder Executivo;
d) exclusiva do Poder Legislativo;
e) partilhada pela administrao direta e indireta.
A iniciativa de elaborao da Lei Oramentria Anual (LOA) exclusiva do
Chefe do Poder Executivo, cabendo a esse apresentar o projeto de lei ao Poder
Legislativo para discusso e votao.
Gabarito: C
UNIDADE/TOTALIDADE: O oramento deve ser uno, uma s pea.
Assim, no podero coexistir diferentes oramentos para um mesmo ente da

federao. Esse princpio buscar evitar a proliferao de oramentos paralelos
em um mesmo ente da federao, determinando que haja um s oramento.
De acordo com a Constituio, a Lei Oramentria Anual ser composta
pelo oramento fiscal, pelo oramento da seguridade social e pelo
oramento de investimento de empresas.
Conforme CF/88, Art. 165:
5 - A lei oramentria anual compreender:
21

Aula 00 Demo
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e

entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Fiscal
Representa todas as receitas e despesas de

fundos, rgos da administrao direta e indireta,
que necessitam desses recursos para manuteno
de suas atividades
Seguridade
Social
Envolve os mesmos rgos do oramento fiscal,

contudo, refere-se s despesas e receitas
vinculadas seguridade social, compreendendo
sade, previdncia e assistncia social
Investimento
de empresas
Compreende os valores transferidos para as

empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a
voto, que no pertenam ao oramento Fiscal e da
Seguridade Social
A despeito da existncia desses oramentos, esse fato no representa exceo

ou quebra do princpio da unidade, eis que, a pea oramentria est unificada
em um nico documento, atendendo ao comando principiolgico. Inclusive
esse princpio pode vir definido como Princpio da Totalidade, no sentido da
22

Aula 00 Demo
coexistncia de mltiplos oramentos que devem ser consolidados em uma s

Lei Oramentria Anual.
UNIVERSALIDADE:
determina
que
Lei
Oramentria
Anual
compreender todas as despesas e receitas, inclusive as provenientes de

operaes de crdito, referentes a todos os Poderes do Ente da Federao
(Unio, Estados, Muncipios e Distrito Federal), seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta.
Esse princpio no se aplica s operaes de crdito por antecipao da receita,
as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias no ativo e
passivo financeiro.
Operaes de Crdito so compromissos financeiros em razo de
emprstimo (mtuo), abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo,
aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores oriundo de
vendas com fornecimento parcelado, etc.
Esse princpio est previsto nos artigos 3 e 4 da Lei n 4.320/64:

Art. 3. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei.
Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de
credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras
entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos
rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio
deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2.
Diferentemente das operaes de crdito, que se originam de obrigaes

assumidas pelo Estado em razo de um recurso disponibilizado por terceiros,
as operaes de crditos por antecipao de receita tratam de um mecanismo
de execuo de despesas do Estado, que, prevendo a realizao de uma
23

Aula 00 Demo
receita, j realiza o respectivo gasto. Logo, a necessidade do tratamento

diferenciado.
Cuidado que a universalidade no tem nada a ver com o princpio da totalidade

(unidade). Em algumas questes de prova o examinador tenta confundir o
candidato quantos aos princpios da unidade e da universalidade. Por isso,
fique atento: quando a questo tratar da apresentao de todas as receitas e
despesas, o princpio citado o da universalidade.
EXCLUSIVIDADE: a lei oramentria anual no deve conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa, com exceo da

autorizao para a abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, inclusive as de antecipao de receita.
Esse princpio busca evitar que matrias diversas ao oramento sejam tratadas
nessa Lei e da mesma forma que normas sobre oramento constem de
dispositivos com outras finalidades, ou seja, as leis oramentrias devem ser
tratadas especificamente.
Sobre as autorizaes que podero constar do Oramento, o artigo 7 da Lei n.
4.320/64, dispe:
Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
I - Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43;
II - Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
1 Em casos de dficit, a Lei de Oramento indicar as fontes de recursos
que o Poder Executivo fica autorizado a utilizar para atender a sua cobertura.
2 O produto estimado de operaes de crdito e de alienao de bens
imveis somente se incluir na receita quando umas e outras forem
especificamente
autorizadas
pelo
Poder
Legislativo
em
forma
juridicamente possibilite ao Poder Executivo realiz-las no exerccio.
24
que

Aula 00 Demo
3 A autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no tocante

a operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de Oramento.
11) (CESPE TRT 2 REGIO 2014) A incluso de dispositivos que

autorizam a criao de cargos pblicos na Lei Oramentria Anual
vedada porque fere o princpio oramentrio
a) da exclusividade.
b) da unidade.
c) da universalidade.
d) do oramento bruto.
e) da publicidade.
A lei oramentria deve conter apenas matria oramentria, conforme
preceitua o princpio da exclusividade.
Gabarito: A
ANUALIDADE/PERIODICIDADE: o oramento deve abranger um
perodo definido no tempo. No Brasil, o oramento coincide com o ano civil,

perodo de um ano. Assim, as autorizaes para gastos tero validade apenas
para o exerccio financeiro da sua autorizao, salvo algumas excees, como
os crditos especiais e extraordinrios.
Lei 4.320/64 - Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Para aqueles cargos que cobram noes de Direito Tributrio, fique atento ao
fato que esse princpio no se aplica a esse ramo do Direito. Muitas bancas
gostam de afirmar que o princpio da anualidade um princpio tributrio.
25

Aula 00 Demo
ORAMENTO
BRUTO:
as
receitas
despesas
consignadas
no
oramento devem ser apresentadas pelos seus valores brutos, sendo vedada a
apresentao desses crditos deduzidos por algum valor. Esse princpio est
previsto no art. 6 da Lei n. 4.320/64:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues.
1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra
incluir-se-o,
como
despesa,
no
oramento
da
entidade
obrigada
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber.

2 Para cumprimento do disposto no pargrafo anterior, o clculo das cotas
ter por base os dados apurados no balano do exerccio anterior aquele em
que se elaborar a proposta oramentria do governo obrigado a transferncia.
Esse princpio se aplica inclusive para transferncias obrigatrias que um ente
faa para outro, em razo de um dispositivo legal ou constitucional (como o
Fundo de Participao dos Estados FPE). Assim, mesmo que parcela da
arrecadao de um tributo deva ser transferida a outro ente, por determinao
constitucional, essa parcela que ser transferida dever ser apresentada pelo
seu valor bruto como receita.
Como ocorrer a transferncia e em respeito ao princpio do oramento bruto,
a parcela transferida ser registrada como uma despesa no oramento do ente
transferidor.
12) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) As cotas de receita que uma
entidade pblica deva transferir a outra sero includas como receita
no oramento da entidade obrigada transferncia.
Em respeito ao princpio do oramento bruto, a parcela transferida ser
registrada como uma despesa no oramento do ente transferidor e no como
receita, como afirma a questo.
26

Aula 00 Demo
Gabarito: E
DISCRIMINAO/ESPECIALIZAO:
as
dotaes
previstas
no
oramento devem ser especificadas, sendo vedado prever no oramento,

dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de
pessoal, material, servios de terceiros ou quaisquer outras. Tem como
finalidade dar transparncia aos gastos do governo, facilitando a funo de
acompanhamento e controle do gasto pblico pelos rgos de controle e pela
sociedade.
Excepciona-se nesses casos a possiblidade de consignao de dotaes
globais
para
programas
especiais
de
trabalho
reserva
de
contingncia.
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a
atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo
20 e seu pargrafo nico.
Art. 20. Os investimentos sero discriminados na Lei de Oramento segundo os
projetos de obras e de outras aplicaes.
Pargrafo nico. Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza,
no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da
despesa podero ser custeadas por dotaes globais, classificadas entre as
Despesas de Capital.
NO AFETAO/NO VINCULAO: A receita de impostos no deve
ser vinculada a rgos, fundos e despesas, ressalvando-se as seguintes

excees previstas na Constituio Federal de 88:
Transferncias constitucionais/Repartio das receitas tributrias

(Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios, Fundos de
Desenvolvimento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste);
Garantia e contra-garantia de operaes de crdito por antecipao

de receita junto Unio;
27

Aula 00 Demo
Aes e servios pblicos de sade;
Desenvolvimento e manuteno do ensino;
Realizao de atividades de administrao fazendria.
Art. 167. So vedados:

IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; (grifo nosso)
O Princpio da
No Afetao veda a vinculao da receita de
IMPOSTOS, logo, no se aplica receita de taxas, contribuies, emprstimos

compulsrios e contribuies de melhoria, que so as demais espcies de
tributo.
13) (CESPE TC-DF 2014) Suponha que determinado municpio tenha

institudo contribuio de melhoria sobre imveis localizados prximos
de obra pblica concluda. Nessa situao, em respeito ao princpio da
no
vinculao,
municpio
estar
proibido
de
determinar
destinao do produto da arrecadao da referida contribuio ao

atendimento de despesa pblica especfica.
O princpio da no vinculao refere-se apenas aos impostos, assim, para
taxas, contribuies, contribuies de melhoria e emprstimos compulsrios,
no h essa vedao.
28

Aula 00 Demo
Gabarito: E
EQUILBRIO: possui duas vertentes, a formal e a material. A formal
indica que o total de despesas deve ser igual ao total das receitas na Lei
Oramentria, ou seja, a despesa autorizada deve ser equivalente a
receita estimada. J a material mais especfica e significa a busca do
equilbrio na execuo do oramento, como por exemplo, a utilizao de
receitas de capital para o financiamento de despesas desse mesmo gnero e
no para pagamento de despesas de custeio.
Esse princpio do equilbrio, ao estabelecer compatibilizao entre receitas e
despesas, fundamental no controle dos gastos pblicos, evitando a
ocorrncia de dficits nas contas pblicas, tanto na sua concepo formal
quanto material.
Voc deve estar acompanhando as contas pblicas no Brasil nos ltimos anos.
O controle dos gastos no vem sendo bem feito e o dficit a consequncia.
Formal
Material
Total de
Despesas
Equilbrio na
execuo do
oramento
Receitas de
Total de
Receitas
Capital -->
Despesas de
Capital
UNIFORMIDADE: tem como objetivo permitir a comparao de
oramentos de diversos anos. Os aspectos formais de apresentao da lei
29

Aula 00 Demo
oramentria anual devem ser uniformes ao longo do tempo, possibilitando

comparaes entre oramentos de vrios perodos.
14) (CESPE FUB 2013) O oramento deve atender ao requisito de

uniformidade no que se refere ao aspecto formal para permitir a
comparabilidade ao longo dos exerccios financeiros.
Correto, o oramento dever ser apresentado uniformemente ao longo dos
anos, permitindo a comparao de vrios perodos.
Gabarito: C
CLAREZA:
determina
que
oramento
deve
ser
de
fcil
compreenso. Trata-se de um princpio voltado para quem tiver contato com o

oramento, sendo necessrio que o documento seja compreensvel, objetivo e
claro para todos, evitando-se que termos tcnicos inviabilizem a leitura.
PUBLICIDADE: Como qualquer outro ato emanado pelo poder
pblico, ao Oramento deve ser garantida a sua publicidade.
PROGRAMAO: Esse princpio no muito visto na doutrina,
mas vem sendo cobrado ultimamente em provas de concurso. Ele se relaciona

com o oramento-programa, adotado no Brasil, que determina que o
oramento deve viabilizar o planejamento governamental, por meio de aes
voltadas para alcance desse fim.
15) (FCC SEFAZ-PI 2015) Ao estudar o oramento anual do Estado do

Piau,
um
selecionados
Analista
os
do
Tesouro
objetivos
Estadual
serem
verificou
alcanados,
que
foram
bem
como
determinadas as aes para o alcance de tais fins. Tais aspectos

evidenciam o atendimento ao princpio oramentrio da
30

Aula 00 Demo
a) clareza
b) exclusividade
c) universalidade
d) legalidade
e) programao
O item correto o e. O princpio oramentrio que determina que sejam
estabelecidos objetivos e apresentadas aes para alcance desses o da
programao.
Gabarito: E
Alm dos princpios relacionados acima, a Constituio ainda prev, nos incisos
do artigo 167, situaes vedadas pela Carta Magna. Esses casos no so
considerados pela Doutrina em geral como princpios, mas pela fora e
generalidade de suas disposies, achamos importante enumer-las.
Dessa forma, so vedados:
incio
de
programas
projetos
no
previstos
na
Lei
Oramentria;
Despesas ou obrigaes que excedam os crditos oramentrios ou

adicionais;
Operaes de crditos que excedam o montante das despesas de

capital,
ressalvadas
as
autorizadas
mediante
crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo

Poder Legislativo por maioria absoluta (Regra de Ouro);
Vinculao da receita de impostos (Princpio da no afetao);
Abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao

legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
Transposio, remanejamento ou transferncia de recursos sem

autorizao legislativa;
Crditos ilimitados;
31

Aula 00 Demo
Destinao de recursos do oramento fiscal e da seguridade social

para cobrir o dficit de fundos, empresas e fundaes, salvo
autorizao legislativa;
Instituio de fundos sem autorizao legislativa prvia; e
Pagamento de despesas com pessoal de outros entes federados,

por meio de transferncia voluntrias ou emprstimos, pela Unio
e Estados e suas instituies financeiras.
Questes
16) (CESPE Polcia Federal 2014) O oramento pblico constitui norma
legal a ser aplicada integralmente e contm a previso de receitas e a
estimativa
de
despesas
serem
realizadas
pelo
governo
em
determinado exerccio financeiro, sendo objeto de estudo tanto do

direito financeiro quanto do direito tributrio.
Errado, o oramento pblico contm a PREVISO (ESTIMATIVA) das receitas e
a FIXAO das despesas. Ateno, a banca adora trocar esses conceitos!
Gabarito: E
17) (ESAF DNIT 2013) So caractersticas do oramento tradicional:
a) privilegiava
a classificao da receita segundo o objeto de
arrecadao e as despesas segundo as necessidades de cada entidade.

b) fixao de dotaes segundo os objetivos de cada rgo e previso
de receitas segundo estimativa global de arrecadao.
c) era vinculado ao sistema de planejamento e fixava a despesa
segundo a estimativa de gasto dos rgos e a receita segundo os
parmetros de arrecadao do ano anterior.
d) consistia de um documento de previso de receitas e autorizao de
despesas, estas classificadas segundo o objeto gasto.
e) consistia de um documento de previso de receitas e fixao de
despesas com prioridade nas aes de cada rgo.
32

Aula 00 Demo
O oramento tradicional se focava no objeto do gasto, no havia foco nas

necessidades ou objetivos/finalidades desses gastos, como afirmam as
alternativas A, B e E, muito menos havia vinculao ao planejamento, como
afirma a alternativa C, caracterstica do oramento-programa. Logo, a
alternativa correta a letra D.
Gabarito: D
18)
(CESPE
FNDE
2012)
PPBS
(planning,
programming
and
budgeting system), dada a facilidade de sua implantao em rgos

pblicos, foi, amplamente adotado, a partir da dcada de setenta do
sculo XX, em todo o mundo.
Novamente se afirma incorretamente que foi fcil a implementao do PPBS, o
que j vimos que no foi dessa forma.
Gabarito: E
19) (CESPE TCE-RO 2013) O oramento-programa fornece subsdios ao
planejamento, visto que possibilita a ligao entre o controle da
execuo oramentria e a elaborao oramentria.
Uma das caractersticas do Oramento Programa justamente sua vinculao
com o Planejamento Governamental. Essa vinculao
ocorre tanto na
elaborao, quanto sobre o controle da execuo do Oramento.

Gabarito: C
20) (CESPE TCE-RS 2012) A alocao dos recursos visa, no oramento
tradicional, aquisio de meios e, no oramento-programa, ao
atendimento de metas e objetivos previamente definidos.
Perfeito. Oramento tradicional preocupa-se com os meios e oramentoprograma est focado nos objetivos.
Gabarito: C
21) (CESPE TCE-ES 2012) Os objetivos do oramento-programa podem
ser
classificados
em
finais
derivados,
sendo
os
derivados
representados pelo conjunto de impactos indiretos oriundos da ao

governamental.
33

Aula 00 Demo
Os objetivos do oramento-programa podem ser classificados em finais e

derivados:
Derivados
Apenas contribuem para o alcance dos objetivos

finais.
Esses
objetivos
demonstram
quantitativamente
os
propsitos
especficos
(mecanismos) de governo.
Finais
Representam as finalidades da ao governamental.

Esses
objetivos
demonstram
uma
avaliao
qualitativa dos propsitos de governo.
Gabarito: C
22) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) O oramento-programa uma
tcnica ambiciosa de conciliao entre planejamento e controle poltico
na pea oramentria. sua eficcia como instrumento de controle
poltico que torna difcil sua implantao, j que no h grandes
dificuldades tcnicas para a sua operacionalizao.
A questo est errada, pois o oramento-programa enfrenta sim dificuldades
na sua operacionalizao em face da sua complexidade. O oramentoprograma resultado de uma construo coletiva, envolvendo dilogo entre
vrios setores.
Gabarito: E
23) (CESPE CPRM 2013) O oramento no se restringe a um
documento de carter contbil e administrativo, se for elaborado e
executado
de
acordo
com
tcnicas
oramentrias
modernas
amplamente referendadas.
Exatamente. O que vigora hoje o oramento-programa (tcnica oramentria
moderna e amplamente referendada), que no um mero documento de
carter
contbil
administrativo.
oramento-programa
vincula
Planejamento Governamental com a execuo dos gastos pblicos.

Gabarito: C
34

Aula 00 Demo
24) (CESPE CNJ 2013) A organizao e a apresentao do oramento

pblico so as principais preocupaes do oramento base-zero,
enquanto a avaliao e a tomada de deciso acerca das despesas
ocupam, nesse modelo, um papel secundrio.
E a? O que vocs acham? OBZ preocupa-se mais com organizao e
apresentao ou o seu foco est na avaliao e na tomada de deciso?
Avaliao e tomada de deciso, no ? Uma vez que preciso zerar tudo ano
a ano, avaliar o oramento e tomar decises preocupao constante nesse
tipo de oramento.
Gabarito: E
25) (CESPE ICMBIO 2014) As dificuldades de se implementar a tcnica
de oramento de base-zero incluem a resistncia imposta pela
burocracia quando a eficcia de seus programas avaliada.
Isso mesmo. Avaliar a eficcia de um programa significa verificar se as metas
e objetivos foram alcanados. Como muitos dos projetos do governo superam
um exerccio financeiro, exige-se a permanncia desses projetos, mesmo que a
avaliao realizada pela tcnica de Oramento Base-Zero conclua de outra
forma.
Gabarito: C
26) (CESPE Polcia Federal 2014) No Brasil, elabora-se o oramento do
tipo legislativo, dada a competncia para votar e aprovar o oramento
ser do Poder Legislativo.
Questo incorreta, no Brasil vigora atualmente o oramento do tipo misto.
O Poder Executivo responsvel pela elaborao e a execuo, enquanto a
votao e controle so responsabilidade do Poder Legislativo.
Gabarito: E
27)
(CESPE
TC-DF
2012)
No
atual
ordenamento
constitucional
brasileiro, a LOA , simultaneamente, uma lei especial e ordinria.

Correto! A lei oramentria anual (LOA) uma lei formal, ordinria, temporria
e especial!
35

Aula 00 Demo
Gabarito: C
28) (CESPE TC-DF 2014) Considera-se respeitado o princpio da
unidade oramentria
ainda
que a
lei
oramentria
anual seja
composta por trs oramentos diferentes, como ocorre no Brasil.

A despeito da existncia desses oramentos, esse fato no representa exceo
ou quebra do princpio da unidade, eis que, a pea oramentria est unificada
em um nico documento.
Gabarito: C
29) (CESPE TC-DF 2012) O princpio oramentrio da unidade um dos
mais antigos no Brasil no que se refere aplicao prtica, pois vem
sendo observado desde a publicao da Lei n. 4.320/1964.
O erro da questo dizer que o princpio oramentrio da unidade um dos
mais antigos no Brasil no que se refere aplicao PRTICA. Apesar de estar
previsto desde a Lei n. 4.320/1964, somente com a CF/1988 foi efetivamente
colocado em prtica. Antes disso, havia diversas peas oramentrias no
consolidadas, como o oramento monetrio, que sequer passava pela
aprovao legislativa.
Gabarito: E
30) (CESPE INPI 2013) Para permitir que haja maior controle nos
gastos pblicos, o princpio da unidade prope que os oramentos de
todos os entes federados (Unio, estados e municpios) sejam
reunidos em uma nica pea oramentria, que assume a funo de
oramento nacional unificado.
O princpio da unidade determina que cada ente da federao (Unio, estados
e municpios) possua um oramento uno, e no que dever haver um
oramento consolidado de todos esses entes, assim, cada ente tem que ter seu
prprio oramento.
Gabarito: E
36

Aula 00 Demo
31) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) O princpio da exclusividade

tem o objetivo de impedir que a lei de oramento seja utilizada como
meio de aprovao de matrias estranhas s questes oramentrias.
Exato! O objetivo desse princpio evitar que a lei oramentria anual
contenha dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.
Gabarito: C
32) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) Para que seja realizada operao
de crdito por antecipao da receita, para resolver insuficincias de
caixa poder conter autorizao ao executivo, na lei de oramento
vigente.
A Lei Oramentria Anual poder conter autorizao para realizao de
operao de crdito por antecipao de receita, no caso de insuficincia de
caixa.
Gabarito: C
33) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) Para a elaborao do oramento
sero consideradas todas as receitas, as operaes de crdito por
antecipao da receita e outras entradas compensatrias, em ativo e
passivo financeiros.
Esse enunciado se refere ao princpio da universalidade, todas as receitas e
despesas devero constar do oramento. Contudo, esse princpio no se aplica
s entradas compensatrias no ativo e passivo financeiro, tais como operaes
de crdito por antecipao de receita e emisso de papel moeda.
Gabarito: E
34) (CESPE INPI 2013) O princpio da universalidade deve ser seguido
na parcela do oramento que trata dos Poderes Executivo e Judicirio.
No entanto, esse princpio no precisa ser observado no caso das
despesas relativas ao Poder Legislativo.
O princpio da universalidade se aplica a todos os poderes, inclusive ao Poder
Legislativo, devendo todas as receitas e despesas de um ente da federao
estarem presentes na Lei Oramentria Anual.
37

Aula 00 Demo
Gabarito: E
35) (FCC TRT 16 Regio 2014) Na elaborao de seus oramentos, os
entes
pblicos
devero
atender
regras
norteadoras
bsicas
estabelecidas pelos princpios oramentrios. O princpio oramentrio

da exclusividade
a) obriga registrarem-se receitas e despesas na Lei Oramentria
Anual - LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
b) veda vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
salvo excees estabelecidas pela prpria Constituio Federal.
c) delimita o exerccio financeiro oramentrio: perodo de tempo ao
qual a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na
LOA iro se referir.
d) estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a
autorizao para abertura de crdito suplementar e a contratao de
operaes de crdito, nos termos da lei.
e) determina que a LOA de cada ente federado dever conter todas as
receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
O princpio da exclusividade determina que o oramento no deve conter
matria estranha a fixao da despesa e previso da receita. A alternativa que
bate com esse conceito a letra D.
As demais alternativas A, B, C e E, representam, nessa ordem, os princpios do
oramento bruto, da no afetao, da anualidade e da universalidade.
Gabarito: D
36) (CESPE ANTAQ 2014) O princpio da anualidade oramentria
determina que o oramento de cada um dos entes da Federao deve
ser elaborado e encaminhado ao Poder Legislativo no ano anterior ao
da sua execuo.
38

Aula 00 Demo
O enunciado da questo est incorreto. O princpio da anualidade prev que o

oramento se refira a um perodo de tempo determinado e no que sua
elaborao ocorra no ano anterior ao de sua execuo.
De fato, o oramento precisa ser elaborado no ano anterior, mas isso no tem
a ver com o princpio da anualidade.
Gabarito: E
37) (FGV SUSAM 2014) Em relao aos princpios oramentrios, um
ente da Federao que elabore duas leis oramentrias para o mesmo
perodo fere o princpio da
a) anualidade.
b) exclusividade.
c) legalidade.
d) publicidade.
e) unidade.
Essa questo poderia gerar dvida entre as letras A e E. Contudo, observe que
o princpio da anualidade determina que o oramento dever coincidir com o
perodo de um ano, enquanto o princpio da unidade prev a existncia de
apenas um oramento por cada ente da federao. Logo, o princpio que
violado com a coexistncia de dois oramentos para o mesmo perodo o
princpio da unidade.
Gabarito: E
38) (CESPE INPI 2013) O princpio do oramento bruto refere-se
apresentao dos valores do modo mais simples possvel, ou seja,
aps todas as dedues brutas terem sido realizadas.
O enunciado da questo afirma exatamente o contrrio do que determina o
princpio do oramento bruto. De acordo com esse princpio, as receitas e
despesas consignadas no oramento devem ser apresentadas pelos seus
valores brutos, sendo vedada a apresentao desses crditos deduzidos por
algum valor.
Gabarito: E
39

Aula 00 Demo
39) (CESPE TRT 17 REGIO 2013) As parcelas referentes s

transferncias constitucionais da Unio para os estados e municpios,
por constiturem destinaes incondicionais, definidas por percentuais
predeterminados, no integram a receita oramentria da Unio, e, em
atendimento ao princpio do oramento bruto, ingressam diretamente
como receita oramentria dos entes beneficirios.
O
princpio
do
oramento
bruto
se
aplica
inclusive
transferncias
constitucionais da Unio para os estados e municpios, logo, as receitas a

serem transferidas integram o oramento do ente transferidor. De acordo com
1, Art. 6, da Lei n. 4.320/64:
As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluirse-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a transferncia e,
como receita, no oramento da que as deva receber.
Gabarito: E
40) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) As dotaes globais destinadas a
atender indiferentemente despesas de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer outras no sero consignadas
lei de oramento. Entretanto, podero ser custeados por dotaes
globais, classificadas entre as despesas de capital, os programas
especiais de trabalho que, por sua natureza, no se possam cumprir
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa.
Exatamente. Como exceo ao princpio da especializao, poder ser prevista
dotaes globais para atenderem programas especiais de trabalho que, por sua
natureza, no se subordinem s normas gerais de execuo da despesa.
Gabarito: C
41) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) O princpio da especializao
contribui para o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as
finanas executivas.
Na
medida
em
que
veda
dotaes
globais
destinadas
atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros,
40

Aula 00 Demo
transferncias ou quaisquer outras, o princpio da especializao contribui para

a transparncia e fiscalizao do oramento pelo Poder Legislativo.
Gabarito: C
42) (ESAF CGU 2012) A transparncia do processo oramentrio,
possibilitando a fiscalizao pela sociedade, pelos rgos de controle e
pelo Congresso Nacional, conferida especialmente pelo seguinte
princpio oramentrio:
a) Publicidade.
b) Universalidade.
c) Unidade (Totalidade).
d) Exclusividade.
e) Transparncia (Especificao ou Especializao).
O gabarito da questo foi a letra E, contudo, diversos candidatos optaram pela
alternativa
A.
Ocorre
que
banca
entendeu
que
princpio
da
Especializao/Especializao/Discriminao ao determinar que o oramento

apresente
todos
seus
valores
de
forma
discriminada
confere
maior
transparncia ao oramento pblico do que o prprio princpio da publicidade.

Isso se deve ao fato de que o controle e a transparncia s se efetivam
realmente se for possvel verificar a destinao dos recursos pblicos de forma
pormenorizada.
Gabarito: E
43) (ESAF CGU 2012) Segundo disposio da Constituio Federal, so
excees ao princpio oramentrio da No Afetao da Receita:
a) os Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios, as
despesas
de
pessoal,
as
despesas
com
sade
at
limite
constitucional.
b) os Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios, Fundos de
Desenvolvimento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste e garantias s
operaes de crdito por antecipao de receita.
41

Aula 00 Demo
c) as despesas obrigatrias de pessoal, as despesas obrigatrias da

sade e as transferncias constitucionais.
d) apenas as transferncias constitucionais e legais destinadas aos
municpios.
e) despesas relacionadas dvida externa, despesa com pessoal e
transferncias para a sade desvinculadas pela DRU.
Nesse tipo de prova, com alternativas, as vezes necessrio trabalhar com
excluses. As letras A, C e E esto incorretas ao inclurem as despesas com
pessoal entre as excees ao princpio da no afetao. Despachamos 3, falta
uma! Com relao a letra D, o erro est em restringir as excees apenas em
transferncias constitucionais aos municpios e incluir as transferncias legais.
Portanto, a alternativa que falta, que nosso gabarito, a letra B!
So excees ao princpio da no afetao, previstas na Constituio Federal
de 88:
Transferncias constitucionais/Repartio das receitas tributrias
(Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios, Fundos de
Desenvolvimento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste);
Garantia e contra-garantia de operaes de crdito por antecipao

de receita junto Unio;
Aes e servios pblicos de sade;
Desenvolvimento e manuteno do ensino;
Realizao de atividades de administrao fazendria.
Gabarito: B
44) (CESPE FUB 2013) O princpio do equilbrio uma importante
ferramenta de controle dos gastos e da dvida pblica por estabelecer
que o total da despesa oramentria tenha como limite a receita
oramentria prevista para o exerccio financeiro.
Esse princpio do equilbrio, ao estabelecer compatibilizao entre receitas e
despesas, fundamental no controle dos gastos pblicos, evitando a
42

Aula 00 Demo
ocorrncia de dficits nas contas pblicas, tanto na sua concepo formal

quanto material.
Voc deve estar acompanhando as contas pblicas no Brasil nos ltimos anos.
O controle dos gastos no vem sendo bem feito e o dficit a consequncia.
Gabarito: C
45) (CESPE TCE-ES 2012) Se, em determinado exerccio, a arrecadao
tributria de determinado ente federativo no alcanar o volume de
recursos previstos na lei oramentria anual, no haver possibilidade
de esse ente atender ao princpio do equilbrio oramentrio.
O montante da despesa no pode superar o da receita. Caso a previso da
receita no se concretize, dever haver uma reduo da despesa a fim de no
ocorrer um desequilbrio oramentrio. Essa reduo permite que se cumpra o
princpio do equilbrio.
Gabarito: E
46) (CESPE ANAC 2012) De acordo com o princpio da clareza, a LOA
deve
ser
elaborada
em
linguagem
compreensvel
todos
os
interessados.
Isso mesmo. O princpio da clareza determina que o oramento deve ser de
fcil compreenso. Trata-se de um princpio voltado para quem tiver contato
com o oramento, sendo necessrio que o documento seja compreensvel,
objetivo e claro para todos, evitando-se que termos tcnicos inviabilizem a
leitura.
Gabarito: C
Bibliografia
Livro/Texto
Autor
Manual Tcnico de Oramento
SOF
Gesto de finanas pblicas
Albuquerque, Medeiros e Feij
Oramento Pblico
Giacomoni
43

Aula 00 Demo
Exerccios Trabalhados
1) (CESPE MDIC 2014) A funo poltica do oramento diz respeito ao
estabelecimento do fluxo de entrada de recursos obtidos por meio da
arrecadao de tributos, bem como da sada de recursos provocada pelos
gastos governamentais.
2) (FUNIVERSA SEAP-DF 2013) Suponha que, em determinado pas, o
oramento pblico seja elaborado tendo como preocupao principal o
resultado dos gastos, sem vinculao com o instrumento central do governo.
Nesse caso, assinale a alternativa que apresenta o tipo correto de oramento
utilizado:
(A) oramento base-zero
(B) oramento de investimento
(C) oramento tradicional ou clssico
(D) oramento-programa
(E) oramento de desempenho
3) (CESPE INPI 2013) O Planning Programming and Budgeting System (PPBS),
adotado na dcada de 60 do sculo passado, foi uma tentativa de incorporao
do planejamento ao oramento, tendo sido considerado um sistema de fcil
operacionalizao e implementao.
4) (CESPE ANTAQ 2014) O oramento base-zero utilizado como um mtodo
que define objetivos com vistas otimizao do custo-benefcio, entretanto a
sua adoo prejudica a adequada vinculao do oramento ao planejamento de
longo prazo.
5) (CESPE TCE-ES 2013) Com a perspectiva da aprovao do oramento
impositivo no Brasil,
a) o Poder Executivo no poder propor modificaes, durante o exerccio, das
aes introduzidas pelos parlamentares.
b) haver um fortalecimento do Poder Executivo na elaborao da proposta
oramentria.
c) o Poder Executivo estar obrigado a arrecadar a receita prevista.
44

Aula 00 Demo
d) a execuo da despesa no depender das condies operacionais

associadas realizao das obras e servios autorizados.
e) a execuo do oramento continuar dependendo da realizao da receita.
6) (CESPE TC-DF 2014) Denomina-se oramento misto o oramento pblico
elaborado pelo Poder Executivo e que preveja que parte dos recursos seja
executada por empresas do setor privado.
7) (CESPE FNDE 2012) A lei de oramento deve conter a discriminao da
receita e da despesa, de modo a evidenciar a poltica econmica e financeira e
o programa de trabalho adotados pelo governo, obedecidos os princpios de
unidade, universalidade e anualidade.
8) (FCC TCE-RS 2014) De acordo com o artigo 2, pargrafo primeiro da Lei n
4.320/1964, integraro Lei de Oramento o Sumrio Geral da Receita e da
Despesa, respectivamente, por
a) Fonte e Funes de Governo.
b) Categoria Econmica e Programa de Governo.
c) Destinao de Recurso e Aes de Governo.
d) Categoria Econmica e Subfuno de Governo.
e) Fonte e Vinculao de Despesa.
9) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) facultada a incluso, na lei de oramento,
do quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do governo no mbito
de realizao de obras e prestao de servios, uma vez que essa informao
est contemplada nos quadros demonstrativos das despesas.
10) (FGV TJ-BA 2015) A competncia pela inciativa da Lei Oramentria :
a) circunscrita a cada Poder;
b) concorrente dos Poderes Executivo e Legislativo;
c) exclusiva do Poder Executivo;
d) exclusiva do Poder Legislativo;
e) partilhada pela administrao direta e indireta.
45

Aula 00 Demo
11) (CESPE TRT 2 REGIO 2014) A incluso de dispositivos que autorizam a

criao de cargos pblicos na Lei Oramentria Anual vedada porque fere o
princpio oramentrio
a) da exclusividade.
b) da unidade.
c) da universalidade.
d) do oramento bruto.
e) da publicidade.
12) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) As cotas de receita que uma
entidade pblica deva transferir a outra sero includas como receita no
oramento da entidade obrigada transferncia.
13) (CESPE TC-DF 2014) Suponha que determinado municpio tenha institudo
contribuio de melhoria sobre imveis localizados prximos de obra pblica
concluda. Nessa situao, em respeito ao princpio da no vinculao, o
municpio
estar
proibido
de
determinar
destinao
do
produto
da
arrecadao da referida contribuio ao atendimento de despesa pblica

especfica.
14) (CESPE FUB 2013) O oramento deve atender ao requisito de uniformidade
no que se refere ao aspecto formal para permitir a comparabilidade ao longo
dos exerccios financeiros.
15) (FCC SEFAZ-PI 2015) Ao estudar o oramento anual do Estado do Piau,
um Analista do Tesouro Estadual verificou que foram selecionados os objetivos
a serem alcanados, bem como determinadas as aes para o alcance de tais
fins. Tais aspectos evidenciam o atendimento ao princpio oramentrio da
a) clareza
b) exclusividade
c) universalidade
d) legalidade
e) programao
46

Aula 00 Demo
16) (CESPE Polcia Federal 2014) O oramento pblico constitui norma legal a
ser aplicada integralmente e contm a previso de receitas e a estimativa de
despesas
serem
realizadas
pelo
governo
em
determinado
exerccio
financeiro, sendo objeto de estudo tanto do direito financeiro quanto do direito

tributrio.
17) (ESAF DNIT 2013) So caractersticas do oramento tradicional:
a) privilegiava a classificao da receita segundo o objeto de arrecadao e as
despesas segundo as necessidades de cada entidade.
b) fixao de dotaes segundo os objetivos de cada rgo e previso de
receitas segundo estimativa global de arrecadao.
c) era vinculado ao sistema de planejamento e fixava a despesa segundo a
estimativa de gasto dos rgos e a receita segundo os parmetros de
arrecadao do ano anterior.
d) consistia de um documento de previso de receitas e autorizao de
despesas, estas classificadas segundo o objeto gasto.
e) consistia de um documento de previso de receitas e fixao de despesas
com prioridade nas aes de cada rgo.
18) (CESPE FNDE 2012) O PPBS (planning, programming and budgeting
system), dada a facilidade de sua implantao em rgos pblicos, foi,
amplamente adotado, a partir da dcada de setenta do sculo XX, em todo o
mundo.
19) (CESPE TCE-RO 2013) O oramento-programa fornece subsdios ao
planejamento, visto que possibilita a ligao entre o controle da execuo
oramentria e a elaborao oramentria.
20) (CESPE TCE-RS 2012) A alocao dos recursos visa, no oramento
tradicional, aquisio de meios e, no oramento-programa, ao atendimento
de metas e objetivos previamente definidos.
21) (CESPE TCE-ES 2012) Os objetivos do oramento-programa podem ser
classificados em finais e derivados, sendo os derivados representados pelo
conjunto de impactos indiretos oriundos da ao governamental.
47

Aula 00 Demo
22) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) O oramento-programa uma tcnica

ambiciosa de conciliao entre planejamento e controle poltico na pea
oramentria. sua eficcia como instrumento de controle poltico que torna
difcil sua implantao, j que no h grandes dificuldades tcnicas para a sua
operacionalizao.
23) (CESPE CPRM 2013) O oramento no se restringe a um documento de
carter contbil e administrativo, se for elaborado e executado de acordo com
tcnicas oramentrias modernas amplamente referendadas.
24) (CESPE CNJ 2013) A organizao e a apresentao do oramento pblico
so as principais preocupaes do oramento base-zero, enquanto a avaliao
e a tomada de deciso acerca das despesas ocupam, nesse modelo, um papel
secundrio.
25) (CESPE ICMBIO 2014) As dificuldades de se implementar a tcnica de
oramento de base-zero incluem a resistncia imposta pela burocracia quando
a eficcia de seus programas avaliada.
26) (CESPE Polcia Federal 2014) No Brasil, elabora-se o oramento do tipo
legislativo, dada a competncia para votar e aprovar o oramento ser do Poder
Legislativo.
27) (CESPE TC-DF 2012) No atual ordenamento constitucional brasileiro, a LOA
, simultaneamente, uma lei especial e ordinria.
28) (CESPE TC-DF 2014) Considera-se respeitado o princpio da unidade
oramentria ainda que a lei oramentria anual seja composta por trs
oramentos diferentes, como ocorre no Brasil.
29) (CESPE TC-DF 2012) O princpio oramentrio da unidade um dos mais
antigos no Brasil no que se refere aplicao prtica, pois vem sendo
observado desde a publicao da Lei n. 4.320/1964.
30) (CESPE INPI 2013) Para permitir que haja maior controle nos gastos
pblicos, o princpio da unidade prope que os oramentos de todos os entes
federados (Unio, estados e municpios) sejam reunidos em uma nica pea
oramentria, que assume a funo de oramento nacional unificado.
48

Aula 00 Demo
31) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) O princpio da exclusividade tem o

objetivo de impedir que a lei de oramento seja utilizada como meio de
aprovao de matrias estranhas s questes oramentrias.
32) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) Para que seja realizada operao de
crdito por antecipao da receita, para resolver insuficincias de caixa poder
conter autorizao ao executivo, na lei de oramento vigente.
33) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) Para a elaborao do oramento sero
consideradas todas as receitas, as operaes de crdito por antecipao da
receita e outras entradas compensatrias, em ativo e passivo financeiros.
34) (CESPE INPI 2013) O princpio da universalidade deve ser seguido na
parcela do oramento que trata dos Poderes Executivo e Judicirio. No entanto,
esse princpio no precisa ser observado no caso das despesas relativas ao
Poder Legislativo.
35) (FCC TRT 16 Regio 2014) Na elaborao de seus oramentos, os entes
pblicos devero atender s regras norteadoras bsicas estabelecidas pelos
princpios oramentrios. O princpio oramentrio da exclusividade
a) obriga registrarem-se receitas e despesas na Lei Oramentria Anual - LOA
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
b) veda vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo
excees estabelecidas pela prpria Constituio Federal.
c) delimita o exerccio financeiro oramentrio: perodo de tempo ao qual a
previso das receitas e a fixao das despesas registradas na LOA iro se
referir.
d) estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita
e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para
abertura de crdito suplementar e a contratao de operaes de crdito, nos
termos da lei.
e) determina que a LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas
e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
49

Aula 00 Demo
36) (CESPE ANTAQ 2014) O princpio da anualidade oramentria determina

que o oramento de cada um dos entes da Federao deve ser elaborado e
encaminhado ao Poder Legislativo no ano anterior ao da sua execuo.
37) (FGV SUSAM 2014) Em relao aos princpios oramentrios, um ente da
Federao que elabore duas leis oramentrias para o mesmo perodo fere o
princpio da
a) anualidade.
b) exclusividade.
c) legalidade.
d) publicidade.
e) unidade.
38) (CESPE INPI
2013) O
princpio
do
oramento
bruto
refere-se
apresentao dos valores do modo mais simples possvel, ou seja, aps todas
as dedues brutas terem sido realizadas.
39) (CESPE TRT 17 REGIO 2013) As parcelas referentes s transferncias
constitucionais da Unio para os estados e municpios, por constiturem
destinaes incondicionais, definidas por percentuais predeterminados, no
integram a receita oramentria da Unio, e, em atendimento ao princpio do
oramento bruto, ingressam diretamente como receita oramentria dos entes
beneficirios.
40) (CESPE TRT 10 REGIO 2013) As dotaes globais destinadas a atender
indiferentemente
despesas
de
pessoal,
material,
servios
de
terceiros,
transferncias ou quaisquer outras no sero consignadas lei de oramento.

Entretanto, podero ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as
despesas de capital, os programas especiais de trabalho que, por sua
natureza, no se possam cumprir subordinadamente s normas gerais de
execuo da despesa.
41) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) O princpio da especializao
contribui para o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as finanas
executivas.
50

Aula 00 Demo
42)
(ESAF
CGU
2012)
transparncia
do
processo
oramentrio,
possibilitando a fiscalizao pela sociedade, pelos rgos de controle e pelo

Congresso
Nacional,
conferida
especialmente
pelo
seguinte
princpio
oramentrio:
a) Publicidade.
b) Universalidade.
c) Unidade (Totalidade).
d) Exclusividade.
e) Transparncia (Especificao ou Especializao).
43) (ESAF CGU 2012) Segundo disposio da Constituio Federal, so
excees ao princpio oramentrio da No Afetao da Receita:
a) os Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios, as despesas de
pessoal, as despesas com a sade at o limite constitucional.
b) os Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios, Fundos de
Desenvolvimento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste e garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita.
c) as despesas obrigatrias de pessoal, as despesas obrigatrias da sade e as
transferncias constitucionais.
d) apenas as transferncias constitucionais e legais destinadas aos municpios.
e) despesas relacionadas dvida externa, despesa com pessoal e
transferncias para a sade desvinculadas pela DRU.
44) (CESPE FUB 2013) O princpio do equilbrio uma importante ferramenta
de controle dos gastos e da dvida pblica por estabelecer que o total da
despesa oramentria tenha como limite a receita oramentria prevista para o
exerccio financeiro.
45) (CESPE TCE-ES 2012) Se, em determinado exerccio, a arrecadao
tributria de determinado ente federativo no alcanar o volume de recursos
previstos na lei oramentria anual, no haver possibilidade de esse ente
atender ao princpio do equilbrio oramentrio.
51

Aula 00 Demo
46) (CESPE ANAC 2012) De acordo com o princpio da clareza, a LOA deve ser
elaborada em linguagem compreensvel a todos os interessados.
Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
36)
37)
38)
39)
40)
41)
42)
43)
44)
45)
46)
52

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