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RESUMO
O presente artigo prope discutir em que consistem as polticas pblicas, mais especificamente
as polticas educacionais, e como elas influenciam a construo do conceito de cidadania. O texto
aponta que, para cada modelo de Estado, corresponde tambm um modelo de educao, uma vez
que o projeto educativo veicula uma imagem de homem e de mundo que se deseja alcanar ou
formar. Falar de poltica educacional, portanto, implica considerar que ela se articula construo
de um projeto de sociedade e de cidadania. Compreender quais so as polticas educacionais que
orientam, atualmente, a educao ajuda a clarificar as relaes de poder que se estabelecem entre
o Estado e a sociedade, como tambm, o tipo de indivduo que se est formando a partir dessas
polticas.
Palavras-chave: Polticas Educacionais; Neoliberalismo; Cidadania.
ABSTRACT
This article proposes a discussion on what public policies consist of, more specifically educacional
policies, and how they influence the construction of the concept of citizenship. The text indicates that
for each State model there is a corresponding model of education, since the educational project
promotes an image of the man and of the world that one strives to reach or form. Therefore, talking
about educational policies implies in taking into consideration that it is linked with the construction
of the project of a society and of citizenship. Understanding which educational policies are currently
guiding the education helps to enlighten the power relations that are established between the State
and society, as well as the kind of person that is being developed by such policies.
Keywords: Education Policies; Neoliberalism; Citizenship.
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Mestre em Educao pela UNISINOS. Professora de graduao e ps-graduao no Centro de Ensino Superior Cenecista
de Farroupilha (CESF) e professora da rede municipal de ensino de Caxias do Sul (RS). E-mail: <gironfamilia@gmail.com>.
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Para esse terico, o homem sempre impulsionado por algum interesse pessoal e egosta, e isso conduz o indivduo, de modo
natural, a preferir a modalidade de investimento capaz de beneficiar a sociedade, pois aquilo que vantajoso para ele tambm
ser para a sociedade. Existe, portanto, nessa concepo de Estado, uma noo de ordem natural que permite que a economia
se auto-regule e encontre o equilbrio sem que o Estado precise intervir, pois a livre-concorrncia e a liberdade de mercado
solucionariam os problemas econmicos.
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Neoliberalismo e educao
Ao contrrio do que pregava o liberalismo
clssico (que tinha por base a defesa da liberdade
do indivduo), o neoliberalismo reduziu o indivduo
a um mero consumidor, quando o que passa a
ser priorizado no a liberdade da pessoa, mas
a liberdade econmica das grandes organizaes
que detm o poderio financeiro mundial. E o que
isso tudo tem a ver com a educao? Segundo
Marrach (1996), a retrica neoliberal atribui um
papel estratgico educao ao
A chegada ao poder dos governos de Thatcher e Reagan ocorreu sob a gide da supremacia do mercado. Deu-se incio a
uma ofensiva poltica e social, cujo principal objetivo era destruir o conjunto das instituies e das relaes sociais que,
pretensamente, teriam engessado o capital no primeiro mandato de Roosevelt (EUA). Houve uma liberalizao e
desregulamentao financeira que conduziram a um crescimento muito rpido dos ativos financeiros. Essas reformas
estruturais de liberalizao, desregulamentao e privatizao realizaram-se no sentido de restaurar o poder de dominao
capitalista, objetivando fundar uma economia de mercado integrada globalmente.
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incentivar o funcionamento da
escola de forma semelhante ao
mercado, adotando tcnicas de
gerenciamento empresarial, pois
so mais eficientes para garantir a
consolidao
da
ideologia
neoliberal na sociedade.
A teoria do capital humano colocou de forma precisa e unidirecional a relao entre educao e desenvolvimento econmico,
no contexto histrico de um capitalismo baseado num modo de regulao fordista. Sob essa perspectiva, os conhecimentos
que aumentam a capacidade de trabalho constituem um capital que, como fator de produo, garante o crescimento econmico
de modo geral e, de forma particular, contribui para incrementar o ingresso individual de quem o possui. (GENTILI, 1995).
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No livro escrito por Regina Magalhes de Souza, intitulado Escola e juventude, a autora faz uma reflexo interessante sobre
o que est acontecendo com a escola pblica nos dias de hoje. Afirma que a escola tem-se caracterizado pela efetiva ausncia
de um projeto educativo que lhe d substncia e fundamento, bem como pela fragilidade de integrao de seus alunos com
a organizao. A principal habilidade desenvolvida na escola resume-se no desenvolvimento da capacidade do indivduo de,
pelo exerccio do pensamento instrumental, adaptar-se a um meio social de regras instveis. Em sntese, no mais o
disciplinamento da fora de trabalho o que promove a escola, mas a adaptao do indivduo instabilidade, ausncia de
autoridade e de critrios, prevalncia dos interesses individuais sobre os coletivos, ao descrdito da justia e da lei,
caractersticos da vida contempornea. (SOUZA, 2003, p. 183).
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Esse conceito tem sido muito utilizado por representantes empresariais no tocante reduo de custos, aumento da produo,
diminuio da mo-de-obra, aumento da produtividade e, portanto, ao lucro empresarial.
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Nesse sentido, cabe aqui uma ressalva feita por Marrach (1996): mesmo que o discurso neoliberal aponte que a educao
tem o papel estratgico de preparar mo-de-obra para o mercado de trabalho, a revoluo tecnolgica tem ocasionado um
grande ndice de desemprego estrutural, o que nos remete a pensar que a escola no est conseguindo cumprir nem mesmo
as funes primordiais atribudas a ela pelo modelo neoliberal. Souza (2003) diz que a escola no est mais conseguindo
formar e disciplinar a fora produtiva como acontecia nos anos 70 e 80. Em meio ao crescente desemprego e grande
competio por postos de trabalho, o prprio mercado tem se encarregado de formar sua mo-de-obra. (SOUZA, 2003, p.
10). E acrescenta: Uma vez que as possibilidades de insero profissional esto cada vez mais limitadas, cabe lembrar que
o grau de escolaridade necessrio, mas no suficiente para garantir a ocupao; [...] a seleo do mercado de trabalho
caracteriza-se por um credencialismo que remete para segundo plano o conhecimento e as formaes escolares, fazendo
da escola regular no a agncia formadora de mo-de-obra, mas uma mera distribuidora de certificados. (p. 36-37).
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A educao no Brasil
No fim dos anos 80 e nos anos 90,
comearam a circular, no meio educacional,
palavras como: qualidade total, modernizao do
ensino, adequao ao mercado de trabalho,
competitividade, eficincia e produtividade, fruto
da ideologia neoliberal. Atribuiu-se educao a
responsabilidade de dar sustentao
competitividade do pas, pois, enquanto consenso
mundial, disseminou-se a idia de que para
sobreviver concorrncia do mercado, para
conseguir ou manter um emprego, para ser um
cidado do sculo XXI, seria preciso dominar os
cdigos da modernidade. (SHIROMA et al.,
2004, p. 54).
Documentos provenientes de organismos
internacionais como: Banco Mundial (BM), Fundo
Monetrio Internacional (FMI), Banco Internacional
de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD),
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID),
Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
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Esse conceito refere-se queles conhecimentos tericos e prticos, s capacidades, aos valores e s atitudes indispensveis
ao sujeito para enfrentar suas necessidades bsicas em sete situaes: 1) sobrevivncia; 2) desenvolvimento pleno de suas
capacidades; 3) vida e um trabalho digno; 4) participao plena no desenvolvimento; 5) melhoria na qualidade de vida; 6) tomada
de decises informadas; 7) possibilidade de continuar aprendendo. (SHIROMA et al,, 2004).
Essas proposies tambm foram explicitadas no Consenso de Washington (1989), reunindo nos EUA, tcnicos do BM, do
FMI e do BIRD, com o objetivo de discutir as reformas econmicas e educacionais que deveriam ser adotadas pelos pases
em desenvolvimento.
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A partir desse plano, o Brasil traou as metas locais (contemplando aspectos referendados no acordo firmado em Jontiem),
acenando aos organismos internacionais que o projeto educacional por eles prescrito seria aqui implantado.
A Dcada da Educao consiste num documento que apresenta uma srie de propostas para a educao brasileira, para
serem cumpridas a partir da publicao da LDB e num prazo de dez anos, como: matrcula de todos os educandos no Ensino
Fundamental a partir dos 7 anos; oferta de cursos presenciais e a distncia aos jovens e adultos insuficientemente
escolarizados; realizao de programas de capacitao para todos os docentes em exerccio; integrao de todos os
estabelecimentos de educao fundamental no sistema nacional de avaliao do rendimento escolar; esforo no sentido de
transformar as escolas da rede urbana em escolas de tempo integral; admisso somente de professores habilitados em nvel
superior ou pela escola normal.
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