MINUTA DE PROJETO DE LEI

Dispe sobre os princpios e diretrizes das

polticas pblicas de juventude, institui o
Sistema Nacional de Juventude e d outras
providncias.

O Congresso Nacional decreta a seguinte lei:

Ttulo I
Das Disposies Iniciais

Art. 1 Esta lei regula, em todo o territrio nacional, as aes e servios que
constituem as polticas pblicas de juventude, executadas isolada ou conjuntamente, em
carter permanente ou eventual, pelo poder pblico ou pela sociedade civil.

Art. 2 A juventude uma etapa especfica do ciclo da vida na qual o indivduo

desenvolve a sua autonomia pessoal e independncia, devendo o Estado prover neste
perodo as condies indispensveis para o bem estar, a emancipao e o
reconhecimento, promovendo a criatividade e a participao dos jovens com objetivo de
assegurar a sua plena insero social e econmica.
Pargrafo nico. Consideram-se jovens para efeitos legais os indivduos com idade
18 a 32 anos de idade, bem como os com idade entre 16 e 17 anos que tenham realizado
o alistamento eleitoral.

Art. 3 A polticas pblicas de juventude tero como fundamento:

I - o fortalecimento da democracia;
II - a solidariedade entre as geraes;
III - o reconhecimento e a valorizao dos jovens diante da coletividade;

IV o respeito identidade e diversidade individual e coletiva;

V - a promoo do bem estar e do desenvolvimento integral;
VII o incentivo criatividade e participao;
VIII a equidade na gerao de oportunidades;
IX a integrao entre os jovens latino-americanos.
Pargrafo nico: As polticas pblicas devero proporcionar aos jovens as condies
necessrias para exercerem seus direitos e para usufrurem as oportunidades em tempo
presente, ou seja, durante a juventude.

Art. 4 So direitos singulares dos jovens a autonomia pessoal, a experimentao, a

reduo obrigatria da jornada de trabalho no perodo durante os seus estudos em
qualquer modalidade de ensino, a mobilidade urbana e em territrio nacional, vida
saudvel, ao financiamento pblico de atividades de fruio do tempo livre, e a
condies especiais no acesso aos direitos de carter universal.

Art. 5 O dever do Estado em promover polticas pblicas de juventude no exclui o

das famlias, da escola e universidades, das empresas, das organizaes no
governamentais e da sociedade.

Ttulo II
Das Disposies Gerais

Art. 6 O conjunto de aes e servios destinados populao jovem de forma

especfica, atrativa ou universal, prestados por rgos e instituies pblicas federais,
estaduais e municipais, da Administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo
Poder Pblico, constitui o Sistema Nacional de Juventude.
Pargrafo nico. A existncia de aes e servios que estejam em interseco entre o
Sistema Nacional de Juventude e outros sistemas setoriais de polticas sociais institudas
por lei, implicar em prevalncia do disposto nesta lei quando se tratarem de polticas de
atendimento especfico ou prioritrio populao jovem.

Ttulo III
Do Sistema Nacional de Juventude

Captulo I
Dos Objetivos e Diretrizes

Art. 7 So objetivos do Sistema Nacional de Juventude:

I a promoo de polticas pblicas de juventude em todo territrio nacional;
II a formulao de polticas que incluam a juventude nas aes governamentais e
nos projetos de desenvolvimento econmico e social do pas;
III a identificao e divulgao dos fatores condicionantes e determinantes para a
qualidade de vida e o bem estar dos jovens;
IV - a organizao da oferta de bens e de servios pblicos especializados, atrativos
e/ou universais que atendam a populao jovem.
Pargrafo nico. Est includa no campo de atuao do Sistema Nacional de
Juventude a participao na formulao da poltica e na execuo de aes de educao,
sade, trabalho, esporte, assistncia social, segurana pblica, drogas, transporte
pblico, previdncia social e meio ambiente.

Art. 8 As aes e servios pblicos que integram o Sistema Nacional de Juventude

so desenvolvidos e obedecero as seguintes diretrizes:
I integrao do atendimento e padronizao da qualidade dos servios;
II unificao dos programas, projetos e aes que tenha objetivos e pblicos
similares;
III identificao nos oramentos e planos plurianuais, com codificao especfica,
valores de recursos destinados s aes e programas voltados populao jovem;
IV - fortalecimento da descentralizao por meio da gesto interfederativa, com
direo nica em cada esfera de governo:
a) nfase na descentralizao dos servios para os municpios;
b) regionalizao e hierarquizao as prioridades definidas no Plano Nacional de
Juventude;
c) oferta com foco no territrio com vista universalizao de acesso.
d) acoplamento de aes tendo como centro de irradiao os equipamentos
pblicos destinados aos jovens, escolas de tcnicas ou universidades pblicas ou
comunitrias.
V equidade no acesso a servios, sem preconceitos ou privilgios de qualquer
espcie;
VI - divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios e a sua utilizao
pelo usurio;
VII - participao dos jovens na definio na gesto e na definio de metas e
objetivos dos programas;
VIII - conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos, materiais e humanos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na prestao de servios;

IX - agilidade e eficincia nas aes do setor pblico;

X organizao da gesto com vistas a proporcionar benefcios para gestores,
trabalhadores e usurios do sistema;
XI integrao e cooperao no tema juventude com os pases latino-americanos.

Captulo II
Dos Princpios

Art. 9 Os programas, aes e a gesto do Sistema Nacional de Juventude sero

regidos pelos seguintes princpios:
I supremacia da participao dos jovens em fruns de deliberao deste sistema
sem que haja qualquer tipo de tutela, conduo ou direcionamento por adultos;
II representao plurigeracional em fruns ou instncia deste sistema, assegurando
que no haja segregao por meio de espaos destinados exclusivamente aos jovens;
III - equidade na oferta de oportunidades e na definio dos pblicos avos das aes
deste sistema;
III busca a universalizao do acesso aos servios pblicos essenciais;
IV respeito diversidade de organizaes representativas dos movimentos juvenis
e garantia a autonomia e independncia.

Captulo III
Da Organizao

Art. 10. Integram o Sistema Nacional de Juventude:

I os rgos Especializados:
a) rgos Executivos;
b) rgos Assessores.
II os rgos Setoriais;
III os rgos Colegiados;
IV a Fundao Nacional de Juventude;
V Instituto Nacional de Pesquisas em Juventude, denominado Instituto Preto
Gos
VI as Unidades.
1 Os rgos integrantes do Sistema Nacional de Juventude cooperaro entre si na
execuo de suas funes, visando formao de uma rede institucional distribuda.

 2 Sob nenhuma hiptese, haver subordinao, hierarquizao ou centralizao

entre os rgos integrantes deste sistema no que tange as relaes institucionais, aos
recursos financeiros ou s deliberaes pblicas.
3 Em todas as parceiras, interaes e cooperaes, os rgos integrantes do
Sistema Nacional de Juventude estabelecero contratos de gesto definindo objetivos e
metas para realizao de polticas, aes, programas ou servios.

Seo I
Dos rgos Especializados

Art. 11. So rgos Especializados do Sistema Nacional de Juventude todos os

definidos por lei, cuja funo precpua e exclusiva seja o assessoramento, execuo,
superviso ou formulao das polticas pblicas destinadas aos jovens.

Art. 12. Consideram-se rgos Especializados Executivos todos aqueles que tenham
responsabilidades diretas sob a execuo de oramento pblico em dotao destinada ao
atendimento de demandas dos jovens.
Pargrafo nico: Em qualquer dos entes da federao, os dirigentes dos rgos
Executivos devero exercer a funo de ordenadores de despesa, ainda que estes rgos
no estejam no primeiro nvel da hierarquia funcional.

Art. 13. Consideram-se rgos Especializados Assessores todos aqueles que

exeram atividades de apoio, formulao, assessoramento e superviso dos assuntos
relacionados ao tema juventude no mbito do Poder Pblico.

Seo II
Dos rgos Setoriais

Art. 14. Consideram-se rgos setoriais deste Sistema, todos aquelas que
desenvolvam polticas sociais que atendam diretamente os jovens por meio de
programas, aes ou atividades classificados como exclusivas, atrativas ou universais.

Art. 15. No mbito da Unio constitussem em rgos setoriais deste sistema aqueles
que desenvolvam aes nas reas de educao, sade, trabalho, esporte, assistncia
social, segurana pblica, drogas, transporte pblico e mobilidade, cidades, agricultura
familiar, economia solidrio, previdncia social e meio ambiente.

Seo III
Dos rgos Colegiados

Art. 16. Os rgos colegiados do Sistema Nacional de Juventude sero organizados

em todos os nveis da federao em forma de Conselhos de Juventude.
Pargrafo nico: Constar da lei oramentria federal, estadual, distrital ou
municipal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do Conselho de
Juventude do respectivo ente federado.

Art. 17. Os Conselhos de Juventude so rgos permanentes e autnomos, no

jurisdicionais, encarregados de tratar das polticas de juventude e da garantia do
exerccio dos direitos do jovem, com os seguintes objetivos:
I - auxiliar na elaborao de polticas de juventude que promovam o amplo
exerccio dos direitos dos jovens estabelecidos nesta Lei;
II - utilizar os instrumentos dispostos nesta Lei de forma a buscar que o Estado
garanta aos jovens o exerccio dos seus direitos, quando violados;
III - colaborar com os rgos da administrao no planejamento e na
implementao das polticas de Juventude;
IV - estudar, analisar, elaborar, discutir e propor a celebrao de instrumentos de
cooperao, visando elaborao de programas, projetos e aes voltados para a
juventude;
V - promover a realizao de estudos complementares relativos Juventude,
objetivando subsidiar o planejamento das polticas pblicas de juventude;
VI - estudar, analisar, elaborar, discutir e propor polticas pblicas que permitam e
garantem a integrao e a participao do jovem no processo social, econmico, poltico
e cultural no respectivo ente federado;
VII - propor a criao de formas de participao da juventude junto aos rgos da
administrao pblica;
VIII - promover e participar de seminrios, cursos, congressos e eventos correlatos
para o debate de temas relativos juventude;
IX - desenvolver outras atividades relacionadas s polticas pblicas de juventude.

Art. 18. So atribuies dos Conselhos de Juventude:

I - encaminhar, ao Ministrio Pblico, notcia de fato que constitua infrao
administrativa ou penal contra os direitos do jovem garantidos na legislao;
II - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;
III - expedir notificaes;

IV - requisitar informaes das autoridades pblicas, que tero o prazo de 30 dias

corridos para apresentar a resposta;
V - elaborar relatrio anual sobre as polticas de juventude no respectivo ente
federado;
VI - assessorar o Poder Executivo local na elaborao dos planos, programas,
projetos, aes e da proposta oramentria das polticas de juventude.

Art. 19. Os Conselhos de Juventude sero institudos por decreto do titular do

Poder Executivo e tero composio definida por cada ente da federao, observadas as
seguintes condies:
I composio com a proporo mnima de dois tero de participao para a
sociedade civil.
II Preferencialmente, eleio de conselheiros da sociedade civil por meio de
eleies diretas em conferncias, assemblias pblicas ou escrutnio pblico.
III - Os conselheiros tero dois de mandato, vedada a reconduo.

Art. 20. No mbito Federal, o Conselho Nacional de Juventude CONJUVE ser

rgo colegiado de carter deliberativo, integrante da estrutura bsica da SecretariaGeral da Presidncia da Repblica, ter por finalidade formular e propor diretrizes da
ao governamental, voltadas promoo de polticas pblicas de juventude.

Art. 21. Ao Conselho Nacional de Juventude compete:

I - propor estratgias de acompanhamento e avaliao da poltica nacional de
juventude;
II - apoiar a Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica na articulao com outros rgos da administrao pblica federal,
governos estaduais, municipais e do Distrito Federal;
III - promover a realizao de estudos, debates e pesquisas sobre a realidade da
situao juvenil, com vistas a contribuir na elaborao de propostas de polticas
pblicas;
IV - apresentar propostas de polticas pblicas e outras iniciativas que visem a
assegurar e ampliar os direitos da juventude;
V - articular-se com os conselhos estaduais e municipais de juventude e outros
conselhos setoriais, para ampliar a cooperao mtua e o estabelecimento de estratgias
comuns de implementao de polticas pblicas de juventude;
VI - fomentar o intercmbio entre organizaes juvenis nacionais e internacionais;
VII Aprovar a indicao do Presidente do Instituto Preto Ges;

VIII Aprovar e supervisionar os contratos de gesto celebrados pela Secretaria

Nacional de Juventude;
IX Indicar dois representantes para compor o conselho curador da Fundao
Nacional de Juventude;
X Coordenar as Conferncias Nacionais de Juventude;
XI Promover audincias pblicas de avaliao do Plano Nacional de Juventude.

Seo IV
Da Fundao Nacional de Juventude

Art. 22. O Poder Executivo, no mbito da Unio, fica autorizado a instituir, em

conjunto com Estados, Distrito Federal e Municpios, fundao pblica com
personalidade jurdica de direito privado, denominada Fundao Nacional de Juventude,
entidade de sem fins lucrativos, de interesse coletivo e de utilidade pblica, com
autonomia gerencial, patrimonial, oramentria e financeira e prazo de durao
indeterminado, ficando sujeitas ao regime jurdico prprio das entidades privadas sem
fins lucrativos de assistncia social quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais,
trabalhistas, tributrios e fiscais.
Pargrafo nico. Os demais entes da federao dependero de autorizao legislativa
prpria para serem instituidores da Fundao Nacional de Juventude.

Art. 23. A Fundao Nacional de Juventude ter por finalidade desenvolver

programas, aes e servios referentes s polticas pblicas de juventude.

Art. 24. A Fundao Nacional de Juventude ser gerida por meio de um Conselho
Curador e por um Conselho Interfederativo.

Art. 25. A Fundao Nacional de Juventude reger-se- pelos seus estatutos,

aprovados no ato da sua instituio, cabendo ao Conselho Curador, ouvido o Conselho
Interfederativo, aprovar futuras alteraes, no sendo vivel a alterao de finalidade da
fundao.

Art. 26. A Fundao Nacional de Juventude rgo operacional e provedor de

suporte as polticas pblicas de juventude em mbito nacional, regional ou local.

Seo V
Do Instituto Preto Gos

Art. 27. Fica o Instituto Nacional de Pesquisas em Juventude, denominado Instituto

Preto Ges, rgo integrante da estrutura da Secretaria Nacional de Juventude,
constitudo em Autarquia Federal, com sede e foro na cidade de Braslia - DF, tendo
como finalidades:
I - organizar e manter o sistema de informaes e estatsticas sobre as polticas
pblicas de juventude;
II - planejar, orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas e projetos de
avaliao das polticas pblicas de juventude, visando o estabelecimento de indicadores
de desempenho das aes governamentais destinadas aos jovens;
III - apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no desenvolvimento de
sistemas e projetos de avaliao das polticas pblicas de juventude;
IV - desenvolver e implementar, no tema juventude, sistemas de informao e
documentao que abranjam estatsticas, avaliaes, prticas e de gesto das polticas
pblicas;
V - subsidiar a formulao de polticas no tema juventude, mediante a elaborao de
diagnsticos e recomendaes;
VI - promover a disseminao de informaes sobre avaliao das polticas pblicas
de juventude e das condies de vida da juventude;
VII - articular-se, em sua rea de atuao, com instituies nacionais, estrangeiras e
internacionais, mediante aes de cooperao institucional, tcnica e financeira bilateral
e multilateral.

Art. 28. O Instituto Preto Gos ser dirigido por um Presidente e trs diretores e
dispor, em sua estrutura regimental, de um Conselho Consultivo composto por nove
membros, cujas competncias sero fixadas em decreto.
1 O Presidente do Instituto Preto Gos ser escolhido pelo Secretrio Nacional de
Juventude, com aprovao do Conselho Nacional de Juventude segundo critrio de
capacidade tcnica e merecimento.
2 O Presidente do Instituto Preto Gos ter o mandato de cinco anos, vedada a
reconduo.

Art. 29. Constituem recursos do Instituto Preto Gos:

I - as dotaes oramentrias que lhe forem consignadas pela Unio;
II - receitas provenientes de emprstimos, auxlios, subvenes, contribuies e
doaes de fontes internas e externas;
III - receitas prprias provenientes da prestao de servios;

IV - supervit financeiro apurado em balano patrimonial, na forma da legislao

vigente;
V - receitas patrimoniais;
VI - receitas eventuais e outros recursos que lhe forem destinados a qualquer ttulo.

Art. 30. O Poder Executivo aprovar a estrutura regimental do Instituto Preto Gos
no prazo de trinta dias a contar da publicao desta Lei.

Seo VI
Das Unidades de Juventude

Art. 31. Constituem-se Unidades de Juventude os equipamentos pblicos mantidos

por qualquer dos entes da federao ou pela sociedade civil que sejam destinados ao uso
dos jovens de forma exclusiva ou atrativa.
Pargrafo nico. So considerados equipamentos pblicos as praas, parques,
centros de formao, escolas, poliesportivos, ginsios, academias, moradias juvenis ou
estudantis, clubes de servio, museus, lans houses e dentre outros espaos fsicos de uso
comum e coletivo.

Art. 32. Os equipamentos pblicos sero credenciados como Unidades de Juventude

por meio de portaria expedita por dirigente de rgo Executivo, em qualquer nvel,
desde que cumpra os seguintes requisitos:
I Constituio de um conselho de gesto do equipamento pblico com atribuies
deliberativas sob administrao, a programao de atividades e a aplicao de recursos
financeiros;
II Aprovao de um regulamento com regras sobre a gesto e o funcionamento do
equipamento pblico;
III Metas de atendimento anuais e parmetros para a qualidade dos servios
oferecidos.
1 Os conselhos de gesto devero ser compostos por no mnimo dois teros
assentos destinados aos jovens ou, preferencialmente, com composio integral dos
assentos por jovens.
2 Os conselheiros devero ser eleitos em escrutnio pblico com voto direto, tendo
como colgio eleitoral os usurios do equipamento pblico ou as conferncias
municipais ou estaduais.
3 Os conselheiros devero ter mandato de no mnimo um ano, permitida apenas
uma reeleio.

 4 Os equipamentos pblicos que deixarem de atender os requisitos sero

descredenciados.
5 Somente os equipamentos pblicos credenciados como Unidade de Juventude
podero receber recursos pblicos das dotaes oramentrias financiadoras deste
Sistema para o custeio de atividades ou investimentos.
6 As Unidades de Juventude devero buscar, privilegiar e favorecer a autogesto
dos equipamentos pblicos como forma de educao para a cidadania e de valorizao
da coletividade.

Captulo IV
Dos Programas e da Gesto

Art. 33. Os programas, aes, projetos e atividades desenvolvidas pelos rgos deste
sistema obedecero a seguinte classificao com relao ao pblico-alvo:
I polticas exclusivas quando o acesso for destinado somente aos jovens numa
faixa etria predefinida entre 18 a 32 anos;
II polticas atrativas quando o acesso embora no dirigido apenas aos jovens, mas
tem incidncia especial sobre eles, seja por afinidade com natureza da poltica ou por
abertura de oportunidades especficas ou por serem executados em espaos territoriais
com predominncia de populao jovem;
III polticas universais quando dirigidas a toda populao inclusive aos jovens.

Art. 34. A direo do Sistema Nacional de Juventude nica sendo exercida em

cada esfera de governo pelos seguintes rgos:
I - no mbito da Unio, pela Secretaria Nacional de Juventude ou rgo equivalente;
II - no mbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva Secretaria Estadual
de Juventude ou rgo equivalente;
III - no mbito dos Municpios, pela respectiva Secretaria Municipal de Juventude ou
rgo equivalente.

Art. 35. Os municpios podero constituir consrcios para desenvolver em conjunto

as aes e os servios destinados juventude.

Seo I
Dos Contratos de Gesto

Art. 36. Para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de gesto o instrumento
firmado entre rgos integrantes deste Sistema com vistas formao de parceria entre
as partes para fomento e execuo de atividades as polticas pblicas de juventude.

Art. 37. O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre os rgos

integrantes deste sistema, discriminar as atribuies, responsabilidades e obrigaes das
partes e plano trabalho a ser executado.

Art. 38. Na elaborao do contrato de gesto devem ser observados os princpios da

legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, tambm, os
seguintes preceitos:
I - a estipulao das metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo,
bem como previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem
utilizados, mediante indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens
de qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes
sociais, no exerccio de suas funes.
1 O Conselho Nacional de Juventude devem aprovar e supervisionar todos os
contratos de gesto de que sejam signatrios a Secretaria Nacional de Juventude.
2 Os resultados atingidos com a execuo do contrato de gesto devem ser
analisados, periodicamente, por rgos colegiados deste sistema.

Seo II
Do Plano Nacional de Juventude

Art. 39. Nos termos previstos pelo inciso II, 8 do artigo 227 da Constituio
Federal, a lei estabelecer o Plano Nacional de Juventude, de durao decenal, visando
articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas.
Pargrafo nico: A partir da vigncia desta Lei, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devero, com base no Plano Nacional de Juventude, elaborar planos
decenais correspondentes.

Art. 40. Os Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
empenhar-se-o na divulgao deste Plano e da progressiva realizao de seus objetivos
e metas, para que a sociedade o conhea amplamente e acompanhe sua implementao.

Art. 41. O Plano Nacional de Juventude ser organizado em descrio de aes e

definio de metas.
1 A descrio das aes est disposta na lista sntese das atividades que sero
realizadas, observada a regionalizao das aes.
2 As metas estaro dispostas em unidades de medida ou parmetros descritivos de
qualidade e devero apontar o que ser realizado pelo Poder Pblico anualmente.

Art. 42. Os rgos especializados e colegiados deste Sistema devero realizar

anualmente uma audincia pblica amplamente divulgada para apresentar as aes
realizadas sob sua responsabilidade e as metas alcanadas.

Captulo V
Da Competncia e das Atribuies

Seo I
Das Atribuies da Unio

Art. 43. Compete Unio:

I - formular e coordenar a execuo da Poltica Nacional de Juventude;
II - formular, instituir, coordenar e manter rgos deste sistema em mbito federal;
III - elaborar a proposta de Plano Nacional de Juventude, em parceria com os
Estados, o Distrito Federal, os Municpios, a sociedade, em especial a juventude, e
submet-lo ao Congresso Nacional;
IV - prestar assistncia tcnica e suplementao financeira aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de suas aes;
V - financiar, com os demais entes federados, a execuo das polticas de juventude;
VI - estabelecer formas de colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios para a execuo das polticas de juventude;
VII - garantir a publicidade de informaes sobre repasses de recursos para
financiamento das polticas de juventude aos conselhos e gestores estaduais, distrital e
municipais;
VIII promover aes de formao dos profissionais que atual em todos os nveis
deste sistema;
IX - definir os equipamentos pblicos sob a sua jurisdio que sero qualificados
como unidades de juventude;

X estabelecer legislao, polticas e programas sobre o tema do trabalho, educao,

drogas, meio ambiente e moradia destinados juventude.

Seo II
Das Atribuies dos Estados e do Distrito Federal

Art. 44. Compete aos Estados e ao Distrito Federal:

I - formular, instituir, coordenar e manter rgos deste sistema em mbito estadual e
distrital, respeitadas as diretrizes fixadas pela Unio;
II - elaborar o Plano Estadual de Juventude em conformidade com o Plano Nacional,
e em colaborao com a sociedade, em especial com a juventude; e submet-los ao
Poder Legislativo;
III - criar, desenvolver e manter programas, aes e projetos para a execuo das
polticas de juventude;
IV - estabelecer, com a Unio e os Municpios, formas de colaborao para a
execuo das polticas de juventude;
V - prestar assessoria tcnica e suplementao financeira aos Municpios;
VI fornecer informaes e dados ao Instituto Preto Ges sobre a execuo de
programas e a situao dos jovens sob sua jurisdio;
VII - co-financiar, com os demais entes federados, a execuo de programas, aes e
projetos das polticas pblicas de juventude;
VIII definir os equipamentos pblicos sob a sua jurisdio que sero qualificados
como unidades de juventude;
IX estabelecer em seus oramentos identificao especifica para as dotaes
destinadas s polticas de juventude;
X convocar bienalmente as Conferncias Estaduais de Juventude, em carter
preparatrio da Conferncia Nacional;
XI - definir os equipamentos pblicos sob a sua jurisdio que sero qualificados
como unidades de juventude;
XII estabelecer legislao, polticas e programas sobre o tema de sade,
profissionalizao, esporte, segurana pblica e preveno de acidentes de trnsito
destinados juventude.

Seo III
Das Atribuies dos Municpios

Art. 45. Compete aos Municpios:

I - formular, instituir, coordenar e manter rgos deste sistema em mbito municipal,
respeitadas as diretrizes fixadas pela Unio e pelo respectivo Estado;
II - elaborar o Plano Municipal de Juventude, em conformidade com o Plano
Nacional, o respectivo Plano Estadual, e em colaborao com a sociedade, em especial a
juventude local e submet-lo aos Poder Legislativo;
III - criar, desenvolver e manter programas, aes e projetos para a execuo das
polticas pblicas de juventude;
IV fornecer informaes e dados ao Instituto Preto Ges sobre a execuo de
programas e a situao dos jovens sob sua jurisdio;
V - co-financiar, com os demais entes federados, a execuo de programas, aes e
projetos das polticas pblicas de juventude;
VI fornecer informaes e dados ao Instituto Preto Ges sobre a execuo de
programas e a situao dos jovens sob sua jurisdio;
VII - estabelecer mecanismos de cooperao com os Estados e a Unio para a
execuo das polticas pblicas de juventude;
VIII convocar bienalmente as Conferncias Municipais de Juventude, em carter
preparatrio da Conferncia Nacional;
IX - definir os equipamentos pblicos sob a sua jurisdio que sero qualificados
como unidades de juventude;
X - estabelecer formas de colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios para a execuo das polticas de juventude;
XI estabelecer legislao, polticas e programas nas reas de mobilidade urbana,
fruio do tempo livre, participao, engajamento social em causas de relevante valor
pblico, voluntariado e moradia destinados juventude.
Captulo VI
Dos Recursos Humanos

Art. 46. So profissionais do Sistema Nacional de Juventude os servidores efetivos,

comissionados ou contratados, de qualquer ente da federao, responsveis diretamente
pela gesto de rgos integrantes deste sistema ou pela execuo de programas e
projetos.

Art. 47. A poltica de pessoal do Sistema Nacional de Juventude ser executada com
seguintes finalidades:
I profissionalismo e a meritocracia;
II avaliao permanente de desempenho e produtividade;
III incentivo ao altrusmo e atuao em prol do desenvolvimento do pas;
IV controle social da produtividade;
V - melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos;
VI - adequao das competncias requeridas dos servidores aos objetivos deste
sistema.

Art. 48. O desenvolvimento e a formao de Pessoal do Sistema Nacional de

Juventude ser coordenado e realizado pela Escola Nacional de Administrao Pblica,
em parceria com outras escolas de governo estaduais ou municipais, a partir de diretrizes
emanadas pelo Conselho Nacional de Juventude e Conselhos Estaduais e Municipais de
Juventude.

Art. 49. Nos cinco primeiros anos aps a criao deste sistema, o desenvolvimento
de pessoal dever obedecer as seguintes diretrizes:
I a realizao anual de uma jornada nacional de formao;
II a formao anual de 30 profissionais por unidade da federao;
II a formao anual de 2 profissionais por municpios com at 100.000 habitantes,
10 profissionais por municpios com at 1 milho de habitantes, 20 profissionais por
municpios acima de 1 milho de habitantes.

Art. 50. Para os efeitos dessa lei, os profissionais do Sistema Nacional de Juventude
tero as seguintes denominaes funcionais:
I Sero denominados gestores - os dirigentes do maior nvel hierrquico nos
rgos deste sistema desde que sejam rgos especializados executivos, rgos setoriais,
Fundao Nacional de Juventude e o Instituto Preto Gos;
II Sero denominados - tcnicos ou profissionais - os servidores pblicos efetivos,
comissionados ou contratados que exeram atividades vinculadas ao Sistema Nacional
de Juventude.
1. Sob nenhuma hiptese as funes de gestores devero ser consideradas
privativas ou destinadas, ainda que em carter simblico ou representativo, para
ocupao de jovens.
2. Os jovens que ocuparem as funes de gestores ou tcnicos no sero
considerados representantes da juventude junto aos rgos de Estado, mas autoridades

pblicas responsveis por aes estatais destinadas a assegurar direitos e a prover os

servios pblicos voltados populao jovem.

Art. 51. Fica instituda, no mbito da Administrao Pblica Federal, a Gratificao

por Participao na Gesto de Polticas de Juventude GJUVE devida aos ocupantes de
cargos efetivos que participarem diretamente da gesto do Sistema Nacional de
Juventude.
1. O pagamento da GJUVE ser efetuado para o nmero mximo de 80 servidores
simultaneamente.
2. Os servidores gratificados com a GJUVE ficaro exclusivamente responsveis
por atividades de gesto do Sistema Nacional de Juventude com as seguintes funes:
a) em mbito Federal, os lotados no rgo Executivo Nacional deste sistema estaro
responsveis pela coordenao de aes, avaliao das polticas, realizao de estudos,
sistematizao e apresentao de resultados sociedade e apoio a realizao das
atividades gerais relacionadas ao sistema;
b) em mbito Federal, os lotados nos rgos Setoriais deste sistema estaro
responsveis pela expedio de pareceres, monitoramento de metas de execuo,
superviso do cumprimento de diretrizes e apoio implantao, execuo e avaliao de
programas e projetos.

Art. 52. A gratificao GJUVE ser classificada em duas categorias, que no

podero ser cumulativas:
I Categoria Especialista com o valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais);
II Categoria Profissional Alto Nvel com o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais).

1. Na categoria Especialista, a GJUVE ser devida a todos os servidores do

quadro de profissionais do Sistema Nacional de Juventude no mbito federal.
2. Na categoria Profissional, Alto Nvel a GJUVE ser devida aos servidores do
quadro de profissionais do Sistema Nacional de Juventude no mbito federal que
estiverem lotados em rgos ou programas cujo desempenho atinja ou supere as metas
anuais definidas pelo Conselho Nacional de Juventude.
3. A gratificao GJUVE somente poder ser paga aos servidores pelo perodo
consecutivo de 8 anos, renovados por igual perodo.

Art. 53. Os servidores do quadro de profissionais do Sistema Nacional de Juventude

sero recrutados exclusivamente por meio de seleo interna dentre os servidores
efetivos da Administrao Pblica Federal, sendo este o nico meio possvel para o
ingresso no quadro que far jus a gratificao GJUVE.

 1. A seleo interna ser realizada com aplicao de prova escrita em fase nica,
assegurada a ampla divulgao, organizada pela Escola Nacional de Administrao
Pblica com contedos definidos pelo Conselho Nacional de Juventude.
2. Os selecionados ingressaro em curso de formao com durao de 320 horas
em perodo no superior a 15 semanas, devendo realizar provas de avaliao do
aprendizado e apresentar para uma bancada de avaliadores um artigo acadmico como
resultado da concluso da formao.
3. Os considerados aptos no curso de formao ingressaro no quadro de
profissionais do Sistema Nacional de Juventude, devendo o rgo Executivo Nacional
definir a sua lotao.
4. O curso de formao ser organizado pela Escola Nacional de Administrao
Pblica com a orientao do rgo Executivo Nacional e do Conselho Nacional de
Juventude, que definiro os parmetros para aptido dos selecionados.
5. O ingresso no quadro de profissionais do Sistema Nacional de Juventude ser
considerado exerccio atividade relevante para o desenvolvimento nacional.
6. Os candidatos seleo interna e os participantes do curso de formao no
necessitaro de autorizao prvia dos seus rgos de origem para concorrem ou
cursarem a formao.
7. A aprovao na seleo interna importar em automtica seo provisria do
servidor do seu rgo de origem para o rgo Executivo Nacional do Sistema Nacional
de Juventude, sendo que a aprovao no curso de formao implicar em imediata
lotao em carter permanente.
8. Os servidores que ingressarem no quadro de profissionais do Sistema Nacional
de Juventude no podero ser devolvidos, removidos, transferidos, dispensados ou
requisitados por qualquer rgo ou pelo prprio rgo Executivo Nacional do sistema
pelo perodo de sete anos, podendo somente se excludos do quadro em caso de
exonerao ou demisso.

Captulo VII
Dos Recursos Financeiros

Art. 54. Sero recursos pblicos destinados manuteno e desenvolvimento do

Sistema Nacional de Juventude os originrios de:
I - receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
II - receita de transferncias constitucionais e outras transferncias;
III - receita de incentivos fiscais;
IV - outros recursos previstos em lei.

Art. 55. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios, estabelecer padro mnimo de qualidade dos servios destinados
juventude, e bem como o valor do investimento mdio anual por jovem em cada Lei
Oramentria Anual.

Art. 56. A Unio fica autorizada a fazer a transferncia direta de recursos para as
Unidades de Juventude deste sistema, mediante assinatura de contrato de gesto,
considerado o nmero de jovens atendidos e os servios prestados em cada
estabelecimento.

Captulo VIII
Do Planejamento e do Oramento

Art. 57. As Leis Oramentrias Anuais e os Planos Plurianuais contero a

identificao especfica para as despesas efetivadas pelo Poder Executivo com
programas, aes, projetos e atividades classificados por este sistema como de
atendimento exclusivo ou atrativo aos jovens.

Art. 58. Os recursos aplicados nas polticas pblicas de juventude devero ter ampla
transparncia que ser assegurada mediante:
I incentivo participao dos jovens e realizao de audincias pblicas, durante
os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos;
II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo
real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em
meios eletrnicos de acesso pblico;
III identificao clara, direta e especfica das dotaes e da execuo dos recursos
nos sistemas integrados de administrao financeira e controle.

Art. 59. Para os fins a que se refere o artigo anterior, os rgos deste Sistema
disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a:
I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da
execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos
dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio
prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao
procedimento licitatrio realizado;

II quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades

gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios.

Ttulo IV
Da Participao

Art. 60. Os Estado promover a cidadania e a participao social e poltica e

incentivar o associativismo juvenil com vistas a difundir os valores democrticos e
incorporar as novas geraes nas decises estratgicas sobre o desenvolvimento da
sociedade brasileira.

Art 61. O Estado e a sociedade promovero a participao juvenil na elaborao de

polticas pblicas para juventude e na ocupao de espaos pblicos de tomada de
deciso como forma de reconhecimento dos jovens na esfera pblica.
Pargrafo nico. Entende-se por participao juvenil:
I - a incluso do jovem nos espaos pblicos e comunitrios a partir da sua
concepo como pessoa ativa, livre e responsvel e digna de ocupar uma posio central
nos processos poltico e social;
II - a ao, a interlocuo e o posicionamento do jovem com respeito ao
conhecimento e sua condio e necessria sua formao e crescimento como cidado;
III - o envolvimento ativo dos jovens em aes de polticas pblicas que tenham seja
destinadas aos prprios jovens e tambm naquelas destinadas a suas comunidades,
cidades, regies e Pas;
IV - a participao do jovem em aes que contemplem a procura pelo bem comum
nos estabelecimentos de ensino e na sociedade;
V - a efetiva incluso dos jovens nos espaos pblicos de deciso com direito a voz e
voto.

Art. 62. A participao juvenil inclui a interlocuo com o Poder Pblico por meio
de suas organizaes.
1 assegurado s organizaes juvenis o direito representao, manifestao,
assemblias e demais formas de reunio no mbito dos estabelecimentos de ensino, nas
empresas, nos sindicatos, nos partidos polticos, movimentos sociais entre outros.
2 dever do Poder Pblico incentivar, fomentar e subsidiar o associativismo
juvenil.

Art. 63. So diretrizes da interlocuo institucional juvenil:

I a criao de rgo governamental especfico para a gesto das polticas de

juventude;
II criao dos conselhos de juventude em todos os entes federados;
III criao de fundos, vinculados aos respectivos conselhos de juventude.

Art. 64. As instituies juvenis tero assento junto aos rgos da Administrao
Pblica e das instituies de ensino pblicas e privadas.

Art. 65. A representao estudantil, eleita diretamente pelos seus pares, integrar, em
cada estabelecimento escolar, o rgo diretivo-administrativo.
1 Alm da representao exercida pelas entidades estudantis em nvel regional e
nacional, os estudantes tm direito voz e ao voto nos colegiados de curso, conselhos
universitrios, conselho coordenador de ensino, pesquisa e extenso, departamentos e
conselho departamental, na forma do regulamento.
2 A escolha dos representantes discentes nesses rgos feita por meio de
eleies diretas, podendo concorrer indicao os estudantes que estejam regularmente
matriculados nos cursos.

Art. 66. O Estado promover reformas nas instituies de segurana pblica para
dot-las de formao e preparao necessrias para a assegurar o exerccio das
liberdades pblicas e, especialmente, para evitar qualquer forma de represso fsica ou
moral as manifestaes sociais, cultuais e polticas da juventude.
Pargrafo nico: Os agentes das foras de segurana pblicas que cometerem
flagrante abuso na represso de manifestaes sociais, culturais ou polticas da
juventude devero ser imediatamente afastados de suas funes por 180 dias e aps a
concluso do processo administrativo disciplinar, assegurado o direito de ampla defesa,
devero ser penalizado com o desligamento da corporao a que pertencerem.

Captulo I
Das Conferncias de Juventude

Art. 67. O Estado promover Conferncias Nacionais como espao privilegiado de

dialogo entre os Poderes Pblicos e a sociedade civil para uma maior efetividade na
formulao, execuo e controle das polticas pblicas de juventude.
Pargrafo nico: As Conferncias Nacionais sero realizadas bienalmente, devendo
ser convocada pelos chefes do Poder Executivo e custeadas por poder pblico.

Art. 68. O processo de participao em conferncias do Sistema Nacional de

Juventude ser ascendente, do nvel local at o federal, ouvidos seus rgos colegiados,
compatibilizando-se as necessidades dos jovens com a disponibilidade de recursos em
polticas e planos de juventude dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da
Unio.

Art. 69. Na organizao das conferncias devero ser construdas vias de

participao orientada pelo conceito de redes sociais, permitindo ir alm da participao
pela via territorial.

Art. 70. Os mtodos de deliberao das conferncias devero consideram a dimenso

pedaggica da participao, bem como a valorizao da diversidade e da livre expresso
das opinies.

Ttulo V
Das Disposies Finais e Transitrias

Art. 71. O artigo 9 da Lei 11.129 de 30 de junho de 2005 passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 9o Fica criado, no mbito da estrutura organizacional da
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, o Conselho Nacional de
Juventude - CONJUVE, com a finalidade de formular e propor diretrizes
da ao governamental voltadas promoo de polticas pblicas de
juventude, fomentar estudos e pesquisas acerca da realidade
socioeconmica juvenil e o intercmbio entre as organizaes juvenis
nacionais e internacionais.
Pargrafo nico: O CONJUVE ter a seguinte composio:
I 1/3 (um tero) de representantes do Poder Pblico;
II 2/3 (dois teros) de representantes da sociedade civil.

Art. 72. O artigo 11 da Lei 11.129 de 30 de junho de 2005 passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 11. Secretaria Nacional de Juventude, criada na forma da lei,
compete em mbito federal, dentre outras atribuies, articular todos os
programas e projetos destinados aos jovens, ressalvado o disposto na Lei
no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente.

Art. 73. Em todo territrio nacional, o Poder Judicirio alterar da designao das
sees de justia de infncia e da juventude para sees de justia da infncia e
adolescncia.
1 Nas leis em que constem designao infncia e juventude para referncia
sees especializadas de justia ficam alterada com nova redao de infncia e
adolescncia, especialmente a Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990.
2 O Poder Judicirio ter cento e oitenta dias para alterar as placas de sinalizao
e materiais de expediente em que conste a designao alterada por esta lei.

Art. 74. A contar da publicao desta lei, o Poder Pblico ter um ano para
implementar as medidas administrativas que coloquem em funcionamentos os rgos
criados para o funcionamento do Sistema Nacional de Juventude.

Art. 75. Fica revogado o pargrafo nico do artigo 56 da Lei n 9.394 de 20 de

dezembro de 1996.

Art.76. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia,

de

de

da Independncia e

da Repblica.