Gestin de empresas

GESTIN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS.

1. INTRODUCCIN
Un Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA) es aquella parte del
sistema general de gestin de una organizacin que incluye la
estructura organizativa, las actividades de planificacin, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y mantener la
poltica ambiental.
La implantacin de un SGMA en una organizacin permite: la
identificacin y el control de los aspectos medioambientales
significativos y de sus impactos; la identificacin de las oportunidades
ambientales significativas (reduccin de recursos y energa, reduccin
de la contaminacin o reciclado de recursos); la identificacin de los
requisitos establecidos por la legislacin medioambiental aplicable; el
establecimiento de una adecuada poltica medioambiental; el
establecimiento de prioridades, la determinacin de objetivos y la
definicin de las actuaciones necesarias para su consecucin; y el
control del funcionamiento, la evaluacin de la eficacia del sistema y
la introduccin de las modificaciones necesarias para adaptarse a los
cambios del entorno de operacin de la empresa.
Las principales ventajas de integrar el medio ambiente en la gestin
empresarial mediante la implantacin y certificacin de un SGMA son
las siguientes:
1. Mejorar el comportamiento medioambiental de la empresa.
2. Controlar y reducir los riesgos medioambientales originados por
la actividad de la empresa, especialmente los derivados del
incumplimiento de la legislacin vigente.
3. Acotar las responsabilidades de la empresa, sus empleados y
administradores.
4. Mejorar el acceso a los mercados.
5. Mejorar la imagen y la credibilidad corporativa ante clientes y
sociedad.
6. Identificar ahorros potenciales.
7. Mejorar la formacin y la implicacin de los empleados y
aumentar su conciencia ambiental.
Una empresa que quiera implantar un SGMA tiene bsicamente dos
opciones. La primera es implantar su SGMA, siguiendo o no una
norma, sin solicitar un reconocimiento. La segunda consiste en
implantar su SGMA siguiendo una norma y solicitando un
reconocimiento (certificacin y/o verificacin y registro). La norma
que se encuentran vigente actualmente de aplicacin en el sector de
la construccin para la implantacin de un SGMA es:

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Norma ISO 14001 sobre Sistemas de Gestin Medioambiental:

Especificaciones y directrices para su utilizacin.

2. VALIDEZ DEL CERTIFICADO ISO 14001

La empresa encargada de la certificacin tiene que comprobar cada

cierto tiempo, realizando visitas de seguimiento y renovacin, que las
empresas que cuentan con un Sistema de Gestin Ambiental basado
en la norma ISO 14001 certificado continan cumpliendo con todos
los requisitos de la certificacin.
El perodo de validez de los certificados segn la norma ISO14001 es
de tres aos, por lo que, cuando haya pasado este tiempo, ser
necesario que las empresas lleven a cabo la renovacin de su
certificado. La principal finalidad que se persigue con la renovacin de
la certificacin es la comprobacin de la conformidad del Sistema de
Gestin Ambiental segn la norma IOS 14001 de la empresa con
todos los requisitos de la norma y su adecuado mantenimiento.
Por otro lado, las visitas de seguimiento del Sistema de Gestin
Ambiental se tienen que llevar a cabo aunque sea una vez al ao. El
principal objetivo de estas visitas es verificar que el Sistema de
Gestin Ambiental cumple con todos los requisitos necesarios para
mantener el certificado, se debe considerar todos los posibles
cambios en el sistema a consecuencia de los cambios en las
actividades
Qu castigo hay por una compaa que tiene certificacin de
cumplimiento con ISO 14001 que en realidad no cumple con los
requisitos?
Debido a que ISO 14001 es completamente voluntario y no tiene
fuerza de ley, no hay castigos legales. Lo peor que puede suceder a la
compaa es que pierda su certificacin de ISO 14001. Pero ni eso
pasa muy fcilmente porque la compaa recibe la oportunidad de
corregir cualquier no conformidad es decir, cualquier incidente en
que la compaa no cumple con leyes o su propio poltica ambiental
3. La Familia de las Normas ISO 14000

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ISO 14001: Especificacin para la implementacin del Sistema de

Gestin Ambiental.
ISO 14004: Gua para la Implementacin del Sistema de gestin
Ambiental.
ISO 19011: Criterios para auditar sistemas de gestin ambiental y
requisitos para auditores.
EMAS: Eco-Management and Audit Scheme
4. ASPECTOS
AMBIENTALES
COSNTRUCCIN

RELACIONADOS

LA

Los aspectos ambientales relacionados con la construccin se

clasificaron segn los recursos naturales, a continuacin se explica
brevemente cada uno de ellos y las posibles causas del impacto.
2.1 RECURSO AIRE
Para este recursos se encuentran diferentes tipos de aspectos como
lo son:
- Incremento en la concentracin de gases.
Este incremento se presenta por accin de maquinaria o equipos que
se utiliza en la obra que genere gases. Dentro de las causas probables
se tienen la operacin de maquinaria y equipos.
- Incremento de los niveles de presin sonora.
Estos incrementos son producto del uso de fuentes de emisin de
ruido como vehculos, bulldozers, retroexcavadoras, taladros, plantas
elctricas, entre otros. Dentro de las causas potenciales se
encuentran los vehculos, la maquinaria de excavacin, y
construccin y las demoliciones necesarias.
- Generacin de olores ofensivos.
Estas son generadas por emanaciones al aire, debido a los malos
manejos que se puedan dar a las aguas residuales, y a los productos
qumicos utilizados en la construccin. Las causas probables se
encuentran los usos de pinturas, solventes, pegantes y otros
productos, las quemas que se puedan generar en el terreno,
almacenamiento inadecuado de sustancias y residuos, manejo
inadecuado de aguas residuales domesticas e industriales.
2.2 RECURSO AGUA.
Dentro de este recurso se encuentras los siguientes aspectos
ambientales:
- Incremento en la concentracin de slidos o lquidos.

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Este incremento se debe a la disposicin de sedimentos, sustancias

liquidas y solidas producto de las actividades de la construccin como
descarga de aguas sin tratamiento, arrastre de materiales por
escorrenta y el derrame de sustancia liquidas.
- Alteracin de los patrones del cuerpo de agua.
Es la variacin de la forma, seccin, alineamiento y dinmica del
fluido, ya sea por las obras o por la disposicin final de los residuos de
las mismas, esto se debe principalmente por la construccin de
puentes, alcantarillas, muros de contencin, corte de taludes y
excavacin y la disposicin de residuos y escombros en el recorrido.
2.3 RECURSO SUELO.
En el recurso suelo se tienen los siguientes aspectos:
-Variacin de las caractersticas fisicoqumicas del terreno.
Esta variacin se presenta por la afectacin de de alguno de los
componentes principales de la matriz suelo, como el aire, minerales,
agua, materia orgnica y organismos vivos, debido a diferentes
actividades como el desplazamiento, la fragmentacin del hbitat o
por la remocin de la cobertura vegetal. Dentro de las causas de esta
variacin se encuentran el manejo inadecuado de los residuos, la
inadecuada disposicin del material, la compactacin del suelo,
vertimiento de aguas de lavados.
- Movimientos en masa y erosin.
Es el desplazamiento de un volumen de tierra o de escombros, ya sea
rpido o lento, debido a la fuerza de gravedad o a las precipitaciones,
saturacin del suelo o por accin del agua, viento o agentes externos.
Debido principalmente a la deforestacin, cortes y movimientos de
tierra, drenajes inexistentes o inadecuados.
- Cambios en el uso de la tierra.
Es la perdida de las funciones ecolgicas del suelo como
consecuencia de las actividades humanas lo cual disminuye su
productividad, esto es ocasionado por instalacin de infraestructura.
2.4 PAISAJE.
Los aspectos ambientales del paisaje son:
- Alteracin del contorno y contraste visual.

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Se refiere a cualquier modificacin sustancial al entorno existente

generada por actividades asociadas a la construccin, como la
intervencin arbrea, instalacin de avisos, descapote del terreno,
disposicin del material sobrante, modificacin de la geomorfologa.
- Distorsin de la arquitectura de los rboles.
Modificaciones estticas de los rboles que son consecuencia de su
intervencin, debido principalmente a la poda de especies arbreas.
2.5 FLORA.
En cuanto a la flora se tiene el siguiente aspecto ambientale:
- Perdida de la vegetacin.
Obedece a la perdida de del componente arbreo del rea de
construccin, por acciones antrpicas como tala y transporte de
rboles, retiro de la cobertura vegetal, poda de especies arbreas.
Es la vulnerabilidad que presentan los rboles y la alteracin del
microclima por causa de su intervencin, se presenta debido a la
poda de especies arbreas.
5. SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL CONFORME A
LA NORMA ISO 14001 EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIN
En el caso de las empresas constructoras, la implantacin de un
SGMA conforme a la norma ISO 14001 presenta una serie de
peculiaridades derivadas de las especiales caractersticas que
presenta este sector y que se manifiestan fundamentalmente en la
fase de planificacin. A Continuacin se analizan brevemente la
identificacin de aspectos medioambientales, la identificacin de
requisitos legales y el establecimiento de objetivos y metas
medioambientales.
a) Aspectos medioambientales
La empresa debe establecer y mantener al da un procedimiento para
identificar los aspectos medioambientales de sus actividades,
productos o servicios que interacten o puedan interactuar con el
medio ambiente, para determinar aquellos que puedan tener
impactos significativos en el medio ambiente. La identificacin debe
realizarse en condiciones normales de operacin, en condiciones
anormales y en situaciones de emergencia.
En construccin, la identificacin de aspectos puede realizarse
teniendo en cuenta las unidades de obra o fases de construccin. Con
esta opcin, se identifican aspectos segn cada una de las

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actividades que se lleven a cabo. A la hora de realizar la evaluacin

se pueden agrupar los distintos aspectos identificados por fases y
evaluar conjuntamente para el global de la obra. Es necesario tener
en cuenta las instalaciones auxiliares que prestan servicio a la obra
(parques de maquinaria, plantas auxiliares de aglomerado, ridos,
hormign, canteras y prstamos) e incorporar los aspectos
medioambientales asociados.
b) Requisitos legales y otros requisitos
La organizacin necesita identificar los requisitos legales y otros
requisitos a los que la organizacin se someta (por ejemplo, acuerdos
con autoridades pblicas, acuerdos con clientes, compromisos
pblicos de la organizacin, etc.) que son aplicables a sus aspectos
ambientales. Para ello, debe desarrollar un procedimiento que
describa cmo se va a tener acceso a los requisitos legales y a otros
requisitos medioambientales. De stos hay que identificar los que
sean de aplicacin en funcin de sus actividades, productos o
servicios y mantener esa informacin actualizada. Por ltimo, el
procedimiento debe contemplar cmo se van a comunicar los
requisitos legales identificados a los responsables de su
cumplimiento.
En el caso de las empresas constructoras, stas deben disponer de un
procedimiento para identificar los requisitos legales especficos
relacionados con los aspectos ambientales aplicables tanto a los
centros como a las obras. En este ltimo caso, conocer la legislacin
aplicable a cada obra puede resultar complicado debido
fundamentalmente a dos razones. En primer lugar, es necesario tener
en cuenta la legislacin de mbito europeo, nacional, autonmico y
local. Esto complica en gran medida la recopilacin de legislacin
aplicable, ya que las Comunidades Autnomas tienen competencia
para la fijacin de normativa ambiental y los municipios pueden
redactar sus propias ordenanzas municipales. En el caso de la
legislacin local resulta conveniente que el Jefe de Obra sea el
responsable de identificar y acceder a los requisitos de carcter local,
ya que para la obra son ms accesibles. El segundo elemento que
complica la recopilacin de la legislacin es el hecho de que la
legislacin abarca multitud de temas: residuos, contaminacin del
aire, contaminacin del agua, naturaleza, fauna, energa, sustancias y
productos peligrosos, etc. De ah que para la correcta interpretacin
de las normas sea interesante tener conocimientos de varias
disciplinas como ingeniera, biologa, derecho, etc.
Otro aspecto a tener en cuenta en el sector de la construccin es que
cuando se abordan obras civiles de grandes dimensiones,
superficiales o lineales, pueden afectar a diversas entidades
territoriales, comunidades autnomas e incluso estados, que pueden
tener diferentes legislaciones ambientales.

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c) Objetivos y metas medioambientales

Dentro del SGA se puede proponer los siguientes objetivos
ambientales, cuando la Constructora especifique y evalu cuales son
los aspectos ms importantes se definir el objetivo.
- Implementar el sistema de gestin ambiental especificada en a
norma ISO 14001
- Reducir el consumo de recursos utilizados para la construccin
- Disponer adecuadamente los residuos generados en la construccin
- Desarrollar capacitaciones para que el personal tome conciencia en
el sistema de
gestin ambiental.
As mismo se sugieren las metas asociadas a los
ambientales de acuerdo a los aspectos que se evaluaron:

objetivos

-Asegurar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables en un

100%.
- Iniciar el proceso de certificacin y lograr la certificacin en un
periodo mximo de 6 meses.
- Disminuir el consumo de recursos naturales para la construccin, y
lograr una disminucin significantes para el proceso de certificacin.
- Realizar un adecuado manejo de los residuos y escombros
generados.
- Aprovechar los residuos reutilizables para las construcciones futuras.
- Implementar un sistema de capacitaciones referentes a la gestin
ambiental que implique a todo el personal de la Constructora.

6. VENTAJAS DE LA IMPLANTACIN Y CERTIFICACIN DE UN

SISTEMA
DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN UNA
EMPRESA CONSTRUCTORA
A continuacin se analizan las principales ventajas de la implantacin
de un sistema de gestin medioambiental en una empresa.
a) Ahorro y prevencin de costes. El carcter optimizador del
SGMA supone una reduccin de diferentes tipos de costes
debido a la optimizacin del proceso. Estos beneficios se
pueden derivar, entre otros factores, de una reduccin de los
recursos naturales (ridos, agua, etc.) o energticos (gasleo,
electricidad, etc.) utilizados en la obra o de una reduccin de los
residuos generados (aceites, residuos de limpieza, etc.). Por
otro lado, la minimizacin de riesgos medioambientales ayuda a
prevenir accidentes medioambientales graves y reduce sus
costes potenciales, si bien stos no suelen aparecer en los
balances contables clsicos. As, por ejemplo, si se toman

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medidas antiderrame de gasleo para un tanque, se asegura la

no contaminacin de suelos, lo que evitar en un futuro los
costes de descontaminacin del terreno o el transporte a
depsito de seguridad de las tierras contaminadas. En otras
palabras, ayuda a evitar gastos innecesarios y sobrecostes por
malas prcticas medioambientales. Adems reduce la cantidad
de residuos qumicos y peligrosos en la obra, por lo que el
nmero de empleados afectados por estas sustancias
disminuye. Tambin se produce una reduccin de las primas de
seguro, debido a las menores responsabilidades y riesgos
ambientales.
b)

Garanta de cumplimiento legal. Dado que las

competencias legislativas en materia de medio ambiente estn
repartidas entre la Unin Europea, la Administracin Central, las
Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales, en
algunas ocasiones las empresas constructoras tienen
importantes dificultades para conocer y cumplir la legislacin
medioambiental. El SGMA asegura el estricto conocimiento de
la misma y, por tanto, mejora la garanta de su cumplimiento.
Las empresas detectan sus posibles riesgos de incumplimiento
lo que supone un ahorro en posibles multas y sanciones, as
como mejoras en el trato con las Administraciones Pblicas.

c) Permite a las empresas proporcionar servicios diferentes a los

de otras empresas constructoras a travs de las buenas
prcticas ambientales. Por tanto, puede aumentar la ventaja
competitiva de una empresa en un nuevo mercado cuando las
empresas con SGMA implantado son pocas.
Adems de los beneficios que obtiene una empresa
constructora al implantar un SGMA, al certificarlo obtiene dos
ventajas adicionales: la mejora de su imagen pblica y las
bonificaciones que puede obtener en concursos pblicos
de adjudicacin de obras.
Mejora de su imagen. Una empresa certificada est
asegurando que su gestin ambiental es adecuada y
proyecta hacia el exterior la calidad medioambiental de
sus actuaciones. Esto tiene un doble efecto para la
empresa. Por un lado, supone una ventaja competitiva
frente a los competidores, ya que facilita que sea
preferida por sus clientes, lo cual puede suponer un
aumento de su cuota de mercado y, como consecuencia,
de sus ingresos. Es importante resaltar que cada vez ms
empresas exigen a sus proveedores que estn
certificados, hecho que tambin ocurre en las empresas
constructoras a la hora de subcontratar. De ah que una

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empresa subcontratada tendr un mayor campo de

actuacin y posibilidades de desarrollo.
Bonificaciones
en
concursos
pblicos
de
adjudicacin de obras. En concreto, para contratos de
obras, la calidad ambiental de las ofertas que se
presenten ser valorada en un 10%, distribuyndose el
90% restante entre los dems criterios de adjudicacin
que figuren en el pliego. Una de las principales maneras
de acreditar esa calidad ambiental, aunque no la nica, es
ser poseedor de un certificado ISO 14001. Esta medida
result clave para que las empresas constructoras
tomaran la decisin de implantar SGMA y se certificaran,
de cara a los concursos pblicos de adjudicacin de obras.
7. DIFICULTADES DE IMPLANTACIN DE LOS SISTEMAS DE
GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
EN
LAS
EMPRESAS
CONSTRUCTORAS
El sector de la construccin es uno de los que ms dificultades
presentan a la hora de implantar y certificar un sistema de gestin
medioambiental debido a sus especiales caractersticas, que han sido
presentadas brevemente en el apartado.
Una de las principales razones que dificultan la implantacin y la
posterior certificacin de un Sistema de Gestin Medioambiental es la
gran cantidad de centros temporales (obras) que existen, la
diversidad de tcnicas de construccin utilizadas en ellas y la
individualidad de cada proyecto que se lleva a cabo. El control de la
gestin de este tipo de centros presenta importantes dificultades
debido a su variabilidad, dispersin y temporalidad. De hecho, la
temporalidad de las obras dificulta la estabilidad necesaria para
implantar este tipo de sistemas. Adems, los aspectos
medioambientales, aunque presentan algunas similitudes, son
diferentes en cada obra, lo cual hace necesario realizar un mayor
esfuerzo para identificarlos y evaluarlos.
Por el contrario, los centros fijos (parques de maquinaria, plantas de
aglomerado fijas, plantas de machaqueo fijas, canteras, oficinas, etc.)
son ms fciles de controlar, al tratarse de emplazamientos
industriales tpicos.
Por tanto, a la hora de implantar un SGMA en el sector de la
construccin se plantea la dificultad de aplicarlo a los centros de
trabajo temporales. Para lograr este objetivo es necesario tener en
cuenta cules de los requisitos de la norma deben aplicarse y cules
pueden satisfacerse de otra manera. La forma de controlar todos
estos requisitos de manera ordenada y eficaz es elaborar un plan
propio para cada emplazamiento donde se recojan todas sus

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particularidades. Una adecuada concepcin e implantacin del Plan

de Gestin Medioambiental de la Obra debera contribuir a que la
obra se ejecutase respetando los requisitos legales de carcter
medioambiental
vigentes,
aplicando
buenas
prcticas
medioambientales a los procesos de ejecucin de la obra, ejecutando
las acciones con posibles impactos asociados en condiciones
controladas y, por ltimo, estableciendo, a travs del Programa de
Gestin Medioambiental, unos objetivos medioambientales para la
obra, que se materializan en medidas concretas y cuantificables para
mejorar el comportamiento ambiental de toda la organizacin.
Los responsables de redactar el Plan de Gestin Medioambiental de la
Obra deberan verificar, al menos, las siguientes actividades:
Evaluacin de los aspectos medioambientales significativos de
la obra y determinacin de las actividades y operaciones que
estn relacionadas con ella.
Planificacin de la ejecucin de las actividades anteriores,
incorporando prcticas que minimizan los efectos ambientales.
Planificacin y control de los proveedores y subcontratistas que
ejecutarn la obra.
Control de las operaciones relacionadas con ellos, de forma que
se garantice su ejecucin segn los requisitos especificados.
Tratamiento y documentacin de las posibles no conformidades
e implantacin de las medidas correctoras.
Otra caracterstica de las empresas constructoras que dificulta la
implantacin de los SGMA es la elevada rotacin de la mano de obra.
Cada trabajador debera conocer los objetivos y procedimientos del
SGMA de la empresa y el Plan de Gestin Medioambiental de la Obra.
Sin embargo, los trabajadores de las obras muchas veces estn
contratados por un determinado nmero de das o para realizar un
determinado trabajo. Esto complica la formacin ambiental de los
trabajadores e incrementa su coste.
8. EMPRESAS
CONSTRUCTORAS
CERTIFICADO ISO 14001
ODEBRECHT
Certificado ISO 14001(2004, 2010).
GRAA Y MONTERO
Certificado ISO 14001 (2013)
Certificado ISO 9001 (2013)

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HABILES

CON

EL

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