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ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
AGROPECUARIAS
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ASIGANATURA
MACROECONOMIA
PERIODO ACADMICO
NOVIEMBRE /2014 -ABRIL/2015
DOCENTE
LUCIANO PONCE VACA
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Al comienzo de la dcada de 1950 los macroeconomistas desarrollaron modelos microbasados del comportamiento macroeconmico (tal como la funcin del consumo). El
economista holands Jan Tinbergen desarroll el primer modelo macroeconmico
comprensivo a nivel nacional, el cual desarroll primero para Holanda y luego aplic en
los Estados Unidos y el Reino Unido despus de la Segunda Guerra Mundial. El primer
proyecto mundial de modelo econmico, el Wharton Econometric Forecasting
Associates LINK (asociados Wharton para la prediccin economtrica) fue iniciado por
Lawrence Klein y fue mencionado en su llamado por el Premio de ciencias econmicas
en memoria de Alfred Nobel del banco de Suecia en 1980.
En la dcada de 1970 contribuye con partes para comprender el todo. Cuando uno
aprende ms sobre cada escuela econmica, es posible combinar aspectos de cada una
para alcanzar una sntesis informada.
1.2.1.- Conceptos:
Al iniciar el estudio de la macroeconoma, y antes de comprender su significado es
importante entender el concepto de economa en general.
1.- Estudia el funcionamiento de la economa en su conjunto. Su centro de atencin es la
produccin total de bienes y servicios y las variaciones del nivel medio de los precios.
La macroeconoma se centra en el comportamiento global de la economa, reflejado en
un nmero reducido de variables. Su propsito es obtener una visin simplificada de la
economa, pero que al mismo tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de
actividad econmica de un pas determinado o de un conjunto de pases.
2.- Estudia los ingresos y egresos generados por entes econmicas generalmente de
orden pblico y que tiene parmetros de referencia circunscritos en fenmenos
ordinarios; se encuentra dentro del orden estatal o sector pblico.
3.- Estudia las grandes variables econmicas o agregados como PNB, PIB, ndices de
precios. Estudia como el dinero, el gasto total y la inversin determinan los niveles de
produccin, empleo y precios.
4.- Macro significa grande. La macroeconoma estudia las variables econmicas
agregadas, como la produccin de la economa en su conjunto (la produccin agregada)
o el precio medio de todos los bienes (el nivel agregado de los precios).
5.- Es el estudio de la economa nacional y de la economa global. Busca explicar los
precios promedios y el empleo, ingreso y produccin totales. Estudia los efectos de los
impuestos, los gastos gubernamentales y del supervit o dficit del presupuesto del
gobierno sobre los empleos y los ingresos totales. Tambin estudia los efectos del dinero
y las tasas de inters.
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utilizadas, se obtendrn unos modelos u otros, de ah que exista una gran variedad de
modelos que predigan o expliquen cosas diferentes acerca del funcionamiento de la
macroeconoma.
Generalmente, una escuela de pensamiento econmico tiene asociados unos modelos
porque esa escuela concede ms importancia a ciertas variables econmicas que a otras
o supone que las relaciones de esas variables econmicas con el resto son de una
naturaleza diferente. De ah la diversidad de modelos. Por ejemplo, existe, en el modelo
IS-LM, un caso en el que supone que la demanda de dinero no depende del tipo de
inters, sino slo del nivel de renta (llamado modelo clsico). Si considerara slo este
modelo (y no el caso ms general, en el que la demanda de dinero depende tanto del tipo
de inters como del nivel de renta), se creera que la poltica fiscal no podra afectar,
dentro del marco sugerido por el modelo IS-LM, al nivel de renta. Conviene tambin
destacar otro de los grandes modelos el modelo de los precios rgidos o de Keynes.
Para superar estas limitaciones se intentan hacer modelos en los que se incluyan cada
vez ms variables y se supongan relaciones de tipo ms genrico entre ellas, pero tales
modelos resultan cada vez ms difciles de estudiar, o de usar para predecir o explicar la
economa, que en el caso de las versiones ms simplificadas. Pero las versiones ms
simples, por su misma naturaleza, tienden a fallar y a no prever sucesos econmicos o a
predecir correctamente los valores que tomarn las variables econmicas. Un ejemplo
tpico es el de polticas monetarias que, en el pasado, se tomaban para reducir la
inflacin: se pensaba que si se reduca la oferta monetaria en un cierto nivel, el nivel de
precios disminuira aproximadamente en un nivel previsto gracias a un modelo usado.
Pero la mayor parte de las veces, no era la reduccin tanta como se haba deseado por
los responsables de la poltica monetaria.
Este dilema entre "modelos fciles", pero de poco alcance, y modelos difciles,
ambiciosos pero poco manejables, es el problema de la ciencia econmica, que se suele
resumir en que "los economistas tienen gran facilidad para explicar el pasado, pero
incapacidad para predecir el futuro".
1.5.- Los instrumentos de la poltica macroeconmica y Simplificaciones de la
macroeconoma.
Toda disciplina acadmica, y en general toda actividad, requiere el empleo de un
conjunto bsico de herramientas o instrumentos. Estos instrumentos pueden ser
tangibles o intangibles. En macroeconoma son un conjunto de conceptos, tcnicas y
procedimientos que ayudan a enfrentar y resolver los problemas econmicos. Segn J.
Schumpeter, lo que distingue al economista es el dominio de las tres siguientes tcnicas:
historia, estadstica y teora.
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los mercados en los que se venden, normalmente recurren a la ficcin de que solo hay
un bien.
Una vez hechas estas simplificaciones, pueden construir sencillas estructuras para
estudiar e interpretar la economa. Estas se denominan modelos macroeconmicos.
Cmo deciden los macroeconomistas las simplificaciones que van a hacer? En primer
lugar, pensando muchos en sus implicaciones y en los riesgos que corren realizndolas.
Algunas son inocuas para unos fines, arriesgadas para otros.
La macroeconoma es, pues el resultado de un proceso contino de construccin, de
interaccin de las ideas y los hechos. Lo que hoy creen los macroeconomistas es el
resultado de un proceso evolutivo en el que han eliminado las ideas que han fracasado y
han conservado las que parecen explicar bien la realidad.
Esto no significa que la macroeconoma actual sea correcta. Ocurrirn, sin lugar a
dudas, nuevos acontecimientos que llevarn a los macroeconomistas a poner en cuestin
algunas de sus ideas; es posible que algunos lleguen incluso a revisarlas radicalmente.
Tampoco significa que las lecciones de la historia y el proceso interactivo entre las ideas
y los hechos sean tan contundentes que todos los macroeconomistas estn de acuerdo en
todo. Ellos discrepan en muchas cuestiones, aunque a menudo menos de lo que se cree.
Cuando lo hacen, es por dos razones muy diferentes.
En primer lugar, incluso cuando comparten la misma idea sobre el modo en que
funciona la economa, suelen disentir sobre la importancia que conceden a los diferentes
objetivos. Algunos estn dispuestos a reducir la desigualdad de la renta, incluso algunos
de los medios necesarios para alcanzar este objetivo, como la fijacin de elevados tipos
impositivos, influyan negativamente en la actividad agregada. Otros creen que la
desigualdad de la renta debe aceptarse y que es ms importante que haya un elevado
nivel de actividad agregada. Algunos conceden ms trascendencia a la lucha contra el
elevado desempleo que a la lucha contra la inflacin, porque consideran que el
desempleo es un gran mal social. Otros hacen hincapi en la lucha contra la inflacin,
porque piensan que esta ltima es ms peligrosa para la sociedad. Muchas veces, las
discrepancias obedecen a ideas polticas.
En segundo lugar, la realidad a menudo no es suficientemente evidente para que todos
los economistas coincidan, ya que estos no pueden realizar experimentos controlados.
1.6.- La Economa de mercado
1. Por economa de mercado se entiende la organizacin explcita y asignacin de la
produccin y el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre la oferta y la
demanda junto con una determinada participacin del Estado que puede intervenir para
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denominado por Adam Smith, como la mano invisible (mano invisible idea de que la
libre interaccin de la gente en una economa de mercado conduce a un resultado social
deseable. Adam Smith fue firme partidario del "Laissez - Faire" (expresin francesa).
Para l, es preciso dejar actuar la "mano invisible": cuanto menos gobierna el gobierno,
mejor es. Dos fenmenos deben ser combatidos: el despilfarro pblico y el monopolio.
Metfora utilizada por Adam Smith en sus obras La teora de los sentimientos morales
(1759) y La riqueza de las naciones (1776) para describir el hecho de que en una
economa de libre mercado el comportamiento anrquico de los individuos (productores
y consumidores) guiados por su propio egosmo (los productores buscando el mximo
beneficio o lucro, y los consumidores la mxima satisfaccin o utilidad) produce
resultados que concuerdan con el inters general de la colectividad, esto es, conduce a
situaciones de mximo bienestar social.)
Desde el liberalismo econmico la economa de mercado es un orden econmico en el
que todos los procesos econmicos, es decir produccin, distribucin y consumo; as
como los precios y las condiciones de intercambio, se determinan exclusivamente a
travs de la oferta y la demanda. As, una verdadera economa de mercado que funciona
como un libre mercado es definida como el sistema ms eficiente y justo de suministro
y distribucin de bienes, al basarse en la mutualidad y la igualdad.
El libre mercado slo puede existir en una economa sin monopolios o crteles. Los
agentes involucrados tienen que ser pequeos, para no tener gran influencia sobre
cantidades o precios. Por otro lado, una economa de mercado con mercado libre es
incompatible con un Estado Social o con agrupaciones corporativas que introduzcan
reglas y sistemas de soporte para los dbiles, alterando la libre competencia.
La economa libre es la que opera sobre la base de la oferta y la demanda, sin que la
autoridad estatal intervenga en su planificacin.
La teora econmica liberal clsica, por ejemplo con David Ricardo, supone que,
tericamente, en una economa de mercado la tasa de inters del capital y los beneficios
empresariales tiende hacia cero con el tiempo. La tercera, quinta o sucesivas unidades
de produccin no pueden rendir los mismos beneficios que la primera, segn la ley de
rendimientos decrecientes.
Una causa posible de un fallo del mercado es una externalidad. Una externalidad es la
influencia de las acciones de una persona en el bienestar de otra. La contaminacin es el
ejemplo clsico. Si una fbrica de productos qumicos no soporta todo el coste del humo
que emite, probablemente emitir demasiado. En este caso, el gobierno puede mejorar el
bienestar econmico legislando sobre el medio ambiente...
Otra causa posible de un fallo del mercado es el poder de mercado. El poder de mercado
se refiere a la capacidad de una persona (o de un pequeo grupo de personas) para
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influir indebidamente en los precios de mercado. Supongamos, por ejemplo, que todos
los habitantes de un pueblo necesitan agua, pero slo hay un pozo. Su propietario tiene
poder de mercado -en este caso, un monopolio- sobre la venta de agua. No est sujeto a
la rigurosa competencia con que la mano invisible frena normalmente el inters
personal.
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la cantidad de dinero por unidad producida, mayor ser la tasa de inflacin" (citado por
Corrales). Esto es lo que se ha llamado el enfoque monetarista de la inflacin, el cual
indica que los precios, en el largo plazo, crecen al ritmo de crecimiento del dinero en
circulacin. Es decir, el dinero es el nico causante de la inflacin sostenida. El enfoque
monetarista hace nfasis en el largo plazo, ya que en el corto plazo se acepta que las
variaciones de la cantidad de dinero si pueden tener algn efecto sobre la produccin,
pero no sostenidamente.
As un aumento en la cantidad de dinero en circulacin incentivar una mayor demanda
por bienes y servicios, lo cual, de inicio provoca un aumento en la produccin (efecto de
corto plazo sobre la produccin). Pero ese crecimiento de la cantidad de dinero en
exceso de lo que las personas desean mantener, es lo que ocasiona el aumento en el
nivel general de precios, y de ese modo, como seala Humphrey "disminuyen los
efectos temporales sobre el empleo y la produccin, y dominan los efectos puramente
inflacionarios sobre los precios" (citado por Corrales). De ah se deriva la famosa
mxima de Friedman, y en general del monetarismo, de que "la inflacin es siempre y
en todo lugar un fenmeno monetario".
Ahora bien, Qu ocurre con las otras causas de la inflacin presentadas, si es cierto que
la inflacin es un fenmeno exclusivamente monetario? En este sentido se dice que
tanto la presin de la demanda como el empuje de los costos lo nico que provocan es
una redistribucin del ingreso, y que slo generan inflacin sostenida en el caso que el
Banco Central acte, en cuya situacin se tendra una expansin de los medios de pagos,
y se caera en un fenmeno puramente monetario. As cuando se argumenta que le
dficit fiscal genera inflacin, ya que presiona la demanda agregada hacia el alza, pero
ese dficit debe ser financiado. Una posibilidad es incrementar los impuestos o tambin,
recurrir al endeudamiento. Sin embargo, un aumento sostenido en el gasto no puede ser
financiado por esos medios, ya que los impuestos no pueden ser incrementados
indefinidamente y del mismo modo sucede con el crdito, as que llegar el momento en
el cual tendr que intervenir el Banco Central. Es decir, se podra dar inflacin por
demanda, pero slo a corto plazo, no inflacin sostenida.
De ese modo, si la cantidad de dinero en circulacin permanece constante, no todos
los precios podran subir a la vez, ya que no habra suficiente dinero en la economa
para comprarlo todo a los nuevos precios. Es as como si se mantuviera constante la
oferta monetaria, entonces un aumento en los salarios provocara desempleo, pero no
inflacin. La financiacin del dficit fiscal va endeudamiento limitar el crdito al
sector privado. Los aumentos en el precio del petrleo disminuirn la capacidad de
consumo, pero de igual modo, no provocar inflacin.
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Consecuencias de la inflacin
En realidad las tasas de inflacin bajas o controladas no tienen efectos tan nocivos sobre
la economa como si lo tienen las altas tasas de inflacin, las cuales pueden tener un
efecto devastador sobre algunos sectores. Entre los principales efectos de estas elevadas
tasas de inflacin estn los siguientes.
Disminuye el poder adquisitivo del dinero: La inflacin afecta al dinero como
acumulador de valor y as le resta poder de compra a los ingresos de las
personas. En perodos inflacionarios esto afecta fundamentalmente a aquellas
personas que tienen ingresos fijos. En realidad se da una modificacin en la
distribucin del ingreso, ya que en la medida que los ingresos crezcan a un ritmo
mayor que los precios, as se puede salir beneficiado en un proceso
inflacionario, pero en caso contrario genera un perjuicio.
Es una distorsin para el mercado de crdito: La inflacin favorece a los
deudores en contra de los acreedores, sobre todo cuando estos ltimos no han
sido capaces de prever un perodo de inflacin y no se han protegido al respecto.
Podra beneficiarlos slo en el caso de que se haya previsto una tasa de inflacin
superior a la que realmente se d. En otros trminos, si la inflacin es mayor a la
que se esperaba, entonces la inflacin beneficia a los deudores, y viceversa.
Costos administrativos e ineficiencias: Cuando los precios crecen rpidamente
las empresas deben calcular los precios con una mayor frecuencia y etiquetar la
mercanca ms frecuentemente. Adems cuando no existe certeza a cerca de la
evolucin de los precios las personas pueden tomar decisiones equivocadas y
asignar recursos ineficientemente.
Afecta ciertas inversiones productivas: Las elevadas tasas de inflacin afecta
las posibilidades financieras de las empresas, adems de que presenta ingresos
ilusorios. Las inversiones a corto plazo, o sea que se revalorizan ms rpido, se
ven incentivadas, en contra de aquellas con perodos de maduracin mayores.
Por otro lado se asigna un mayor grado de riesgo a las inversiones en una
economa con inflacin, as desciende el nivel de inversin, esto en detrimento
de cualquier perspectiva de crecimiento a largo plazo.
Afecta la balanza de pagos: Las altas tasas de inflacin interna estimulan las
importaciones y desincentivan las exportaciones, si no se devala en una
proporcin equivalente. Esto porque aumenta el precio de los bienes producido
en el pas y los bienes extranjeros se vuelven relativamente ms baratos. Es
importante notar que aunque devaluar es casi necesario tambin puede acelerar
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Teora de la inflacin de costos: Seala que los precios aumentan a partir del
incremento de los salarios y dems componentes de los costos de produccin.
Efectos de la inflacin
La inflacin incide sobre la distribucin de la renta. Perjudica a aquellos individuos que
reciben rentas fijas en trminos nominales y en general a los que reciben rentas que
crecen menos que la inflacin. Asimismo, la inflacin no suficientemente prevista suele
favorecer a los deudores.
El Estado suele verse favorecido por los procesos de baja inflacin, pues las bases
imponibles generalmente se cuantifican en trminos monetarios y el tipo impositivo
crece con ms rapidez que la base, de modo que si las rentas monetarias aumentan, se
elevar la presin fiscal. En alta inflacin, en cambio, el rezago en la recaudacin
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impositiva, deteriora el valor real de los ingresos, es decir que se licuan las obligaciones
fiscales.
La inflacin tambin puede tener efectos distorsionantes sobre la actividad econmica,
ya que todo proceso inflacionario suele ir asociado con una alteracin de la estructura de
los precios relativos
Inflacin y desempleo
Cuando en una economa aumenta la demanda agregada por un lado tiende a
incrementarse el nivel general de precios, pero tambin esa mayor demanda genera que
se aumente el nivel de empleo, o sea que disminuya la tasa de desempleo. Por el
contrario cuando la economa entra en una recesin, la demanda tiende a ser menor y los
precios tambin, y en consecuencia aumenta la tasa de desempleo.
Esta relacin inversa entre la tasa de desempleo y la tasa de inflacin fue observada por
A. W. Phillips, quien public un artculo al respecto en 1958, y de ah nace la curva de
Phillips, la cual muestra grficamente esta relacin.
Durante la dcada de sesentas en Estados Unidos la curva de Phillips se convirti en
uno de los principales instrumentos para explicar la inflacin y su relacin con la tasa de
desempleo, ya que se observ una estrecha relacin entre ambas variables. Sin embargo
esta relacin entre las tasas de inflacin y desempleo a partir de los aos setentas ha sido
raqutica. No por ello se ha dejado de considerar que exista relacin entre la tasa de
desempleo y la de inflacin, sino que se conoce que la inflacin se ve afectada por
muchas otras variables.
La dinmica y la inflacin creciente
Los procesos econmicos de produccin, circulacin, distribucin y consumo en el
Ecuador tienen los siguientes perfiles:
La produccin. Se sostiene actualmente, que el pas registra progresiva estabilidad
econmica y crecimiento sostenido, desde la adopcin de la dolarizacin en el ao
2000. Esta tesis pretende sustentarse especialmente en tres indicadores: en la tasa de
crecimiento del producto (PIB), en la relacin inversin producto (FC/PIB) y en la tasa
de inflacin.
2000
2001
2002
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PIB %
2.8
2.8
2.8
FC/PIB
INFLACIN
11.596.10
15.737.60
18.912,00
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2003
2004
2005
2006
2007*
2.8
2.8
2.8
2.8
2.8
23.879,00
23.127,00
26.521,00
26.233.00
27.122,00
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AO
2002
2003
PRECIO/
COMIDA
4
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PRECIO/
ROPA
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300
x100 1x100 100
300
500
x100 1,6667 x100 166,67%
300
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RENTA
DEMANDA
Tambin se seala que el Producto Interno Bruto, es el valor de mercado de todos los
bienes y servicios finales producidos por los factores de la produccin de un pas
durante un determinado perodo de tiempo. Sin embargo hay algunos productos que el
PIB excluye porque es muy difcil medirlos. As el PIB excluye la mayora de los
artculos producidos y vendidos ilegalmente como las drogas ilegales, tambin se
excluyen por ejemplo los artculos que se producen y se consumen en el hogar y que no
entran al mercado, como por ejemplo si cultivamos vegetales en el jardn y lo
consumimos estos no forman parte del PIB, no as los que se compran en los mercados.
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SECTOR PRIMARIO
BIENE
S
FINAL
ES
PIB
Suma de todos los
bienes y servicios
finales producidos
SECTOR
SECUNDARIO
BIENES
FINALES
SERVICIOS
SECTOR TERCIARIO
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transferencias del Estado y han pagado los impuestos. Cuando aumenta la renta
disponible, compran ms bienes; cuando disminuyen compran menos. El consumo
puede expresarse la forma siguiente:
Esta expresin nos indica que el consumo es una funcin de la renta disponible. La
funcin
se denomina funcin de consumo.
Cuando la renta disponible viene dada por la renta agregada (Y) menos los impuestos
pagados y las transferencias recibidas (T).
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Las exportaciones (X), son las compras de bienes y servicios del Ecuador por parte de
extranjeros. Las importaciones (M), son la compra de bienes y servicios extranjeros
por parte del consumidor, las empresas o el Estado Ecuatoriano.
La diferencia entre las exportaciones y las importaciones se denomina exportaciones
netas o balanza comercial. Si las exportaciones son superiores a las importaciones, se
dice que el pas tiene un supervit comercial, lo cual significa que la balanza comercial
es positiva. Si las exportaciones son menores a las importaciones, se dice que el pas
tiene un dficit comercial, lo cual significa que la balanza comercial es negativa.
3.3.- Producto Interno Bruto Real y Nominal.
El PIB nominal es la suma de las cantidades de los bienes y servicios finales
producidos en un pas durante un determinado periodo de tiempo. Hasta ahora nada
nuevo, pero si comparamos el PIB nominal de un ao con el PIB nominal de otro ao en
un mismo pas, las variaciones existentes podran no deberse a un crecimiento o una
disminucin del PIB por existir una variacin de los precios. Aqu entra en juego el PIB
real, que sera la suma de las cantidades de los bienes y servicios finales producidos en
un pas durante un determinado periodo de tiempo a precios constantes. El PIB real
quita la variacin de los precios.
El PIB real es igual al PIB nominal dividido por el deflactor del PIB, es decir:
PIB real = PIB nominal / deflactor del PIB.
Pero, Qu es el deflactor del PIB? Es un ndice que nos informa de la variacin de
precios en los bienes y servicios producidos en un periodo determinado. Si un artculo
cuesta 200 dlares y despus cuesta 217 dlares, el artculo ha sufrido la variacin de
217 / 200 = 1,085.
Veamos un ejemplo para entender ambos conceptos:
Vamos a calcular el crecimiento del PIB nominal y PIB real de un pas.
Un pas tiene en el ao 2008 un PIB de 100.000 dlares y en el 2009 un PIB de
120.000. Los precios en el 2009 han sufrido un aumento del 7%. Ahora calculemos el
crecimiento del PIB nominal y del PIB real.
Si los precios han aumentado un 7%, significa que 100 en el 2008 son 107 en el 2009.
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La divisin entre el precio del 2008 dividido entre el precio del 2009, ser el deflactor
del PIB.
107.000
Deflactor del PIB
1,07
100.000
Hemos dicho que el PIB real es la divisin entre el PIB nominal y el deflactor del PIB,
por tanto:
PIB real (2009) = 120.000 / 1,07 = 112.149,53 dlares.
El crecimiento del PIB nominal es: 120.000 / 100.000 un 20 %
El crecimiento del PIB real es: 112.149,53 / 100.000 un 12,15 %
3.4.- Producto Interno Bruto como magnitud de flujo de gastos y de rentas
Podemos entender el PIB desde dos puntos de vista:
a) PIB como magnitud de flujo de gastos.
b) PIB como magnitud de flujo de rentas.
PIB Como magnitud de flujo de gastos.
Esta sera la frmula:
Donde;
C (Consumo): seran los bienes y servicios que han sido producidos y consumidos por
los residentes de ese pas durante un ao.
I (Inversin): seran aquellos bienes y servicios que las empresas incorporan a sus
empresas para sacarles partido y obtener beneficios con ellos, es decir, para invertir; por
ejemplo introducir nueva maquinaria.
G (Gasto): hablamos del dinero que gasta la Administracin pblica, por ejemplo los
sueldos de los funcionarios, el gasto en material para su adecuado funcionamiento, para
construir nuevos colegios, etc.
X (Exportaciones): Bienes y servicios vendidos al extranjero.
M (Importaciones): Bienes y servicios comprados al extranjero.
3.5.- ndice de precios de consumo
El ndice de Precios al Consumidor (IPC) es un indicador econmico que mide la
evolucin del nivel general de precios, correspondiente al conjunto de artculos (bienes
y servicios) de consumo adquirido por los hogares del rea urbana del pas.
Se considera un PERODO BASE. Por ejemplo para la encuesta realizada 2004
(ENIGHU2003-2004) se tom como periodo base el ao 2004; esto significa que la
media aritmtica de los ndices mensuales de ese ao es igual a100,oo.
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DIVISIN
ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHLICAS
BEBIDAS ALCOHLICAS, TABACO Y ESTUPEFACIENTES
PRENDAS DE VESTIR Y CALZADO
ALOJAMIENTO,
AGUA,
ELECTRICIDAD,
GAS
Y OTROS
COMBUSTIBLES
MUEBLES, ARTCULOS PARA EL HOGAR Y PARA LA
CPONSERVACIN ORDINARIA DEL HOGAR
SALUD
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
RECREACIN Y CULTURA
EDUCACIN
RESTAURANTES Y HOTELES
BIENES Y SERVICIOS DIVERSOS
TOTAL
No DE
ARTCULOS
90
4
47
7
37
28
17
6
30
10
6
17
299
No
AGRUPACIONES
No DE ARTCULOS
1994
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2004
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
77
37
6
94
47
7
29
37
21
8
11
20
5
14
228
28
17
30
10
6
23
299
Sin embargo el bienestar econmico depende de muchos otros factores que el PIB real
no mide con exactitud o no mide en absoluto. Algunos de estos factores son:
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3.7.- Ejercicios
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4.2.- Estructuracin del sector pblico: anlisis de los podres del Estado
Sector Pblico
Empresas del sector real o financiero que son de propiedad del Estado y se dedican a
producir bienes y servicios.
Poderes Del Estado
El actual Estado Ecuatoriano est conformado por cinco poderes: Ell Poder Ejecutivo',
El Poder Legislativo, El Poder Judicial, El Poder Electoral y el Poder de Trasparencia y
Control Social.
La Funcin Ejecutiva
Est delegada al Presidente de la Repblica, actualmente ejercida por Rafael Correa,
elegido para un periodo de cuatro aos (Con la capacidad de ser reelecto una sola vez).
Es el Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administracin pblica.
Nombra a Ministros de Estado y servidores pblicos. Define la poltica exterior, designa
al Canciller de la Repblica, as como tambin embajadores y cnsules. Ejerce la
mxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Polica Nacional del
Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa del mandatario en funciones recibe el
ttulo de Primera Dama de Ecuador.
La Funcin Legislativa
Le corresponde a la Asamblea Nacional de la Repblica del Ecuador, elegida para un
periodo de cuatro aos, es unicameral y est compuesta por 124 Asamblestas (15 por
asignacin nacional). Es el encargado de redactar leyes, fiscalizar a los rganos del
poder pblico, aprobar tratados internacionales, presupuestos y tributos.
La Funcin Judicial
Se delega a la Corte Nacional de Justicia (CNJ), Cortes Provinciales, Tribunales y
Juzgados. La CNJ estar compuesta por 21 Jueces para un periodo de nueve aos (no
podrn ser reelectos) y se renovar un tercio de la misma cada tres aos.
Los Abogados hacen cumplir los mandatos y Leyes que se estipulan segn el caso.
La Funcin de Transparencia y Control Social.
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Servicios pblicos:
Defensa Nacional
Seguridad Interna
Servicios Exteriores
Medio Ambiente
Administracin de justicia
Egresos que la sociedad decide cubrir:
Educacin
Salud
Infraestructura bsica
Desarrollo comunitario
Egresos Para La Administracin Del Estado
Ministerios y entidades adscritas
Asignacin a gobiernos seccionales
Entidades autnomas del Estado: SRI, CAE, BCE, etc.
Como se puede observar el presupuesto contiene los gastos para satisfacer las
necesidades de la sociedad que son crecientes y a las cuales hay que priorizar segn las
polticas del Gobierno.
4.3.1.- Ingresos pblicos.- Concepto.- Clasificacin
Ingresos pblicos.- concepto.- Son todos los recursos que posee el Estado y que
afectan a la consecucin de sus fines
Ingresos pblicos clasificacin.- Los ingresos pblicos se pueden clasificar desde la
perspectiva Jurdica en:
Ingresos Originarios: Es cuando el Estado no ejerce su poder coercitivo, por ejemplo,
la venta de bienes y servicios, tarifas, crdito pblico, etc.
Ingresos Derivados: Los que surgen del poder coercitivo del Estado, como los
impuestos, los aportes provisionales, etc.
Los ingresos desde el punto de vista Econmico, se dividen en:
Ingresos Corrientes: Aquellos que logra el Estado sin contraer endeudamiento ni
disminuir sus activos. Por ejemplo, los ingresos tributarios.
Ingresos no Corrientes (o de capital): Son los que el Estado obtiene endeudndose
con el sector pblico o privado, o cambiando el valor de sus activos, como ocurre en el
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caso de las privatizaciones. Por ejemplo, prstamos, ttulos pblicos, Bonos del estado,
etc.
Los ingresos pblicos son los ingresos del Estado obtenidos fundamentalmente a travs
de los impuestos.
Los Impuestos son los ingresos pblicos creados por la ley y de cumplimientos
obligatorios por parte de los sujetos contemplados en la misma.
El gobierno puede actuar sobre la economa utilizando los impuestos. Si el nivel de
actividad econmica es relativamente bajo y existe un volumen considerable de
desempleo, el gobierno puede reducir los impuestos con objeto de impulsar la demanda
de consumo. Por el contrario, si la demanda agregada es superior a la capacidad
productiva del pas, una estrategia puede consistir en elevar los impuestos.
Los ingresos del Estado sirven fundamentalmente para financiar la obra pblica de los
diferentes sectores. Cuando al Estado no le alcanzan sus ingresos debe recurrir al
endeudamiento.
Debe de tener presente que no podr financiar gasto corriente mediante endeudamiento
pblico.
Ingresos: Estos tienen la siguiente clasificacin:
Ingresos Petroleros.- Dentro de estos consta la exportacin de barriles de petrleo y la
venta interna de derivados de combustible (gasolina, diesel, etc.).
Ingresos no petroleros.- estos de dividen en:
Tributarios: Aqu constan los impuestos que administra el SRI: Impuesto a la renta
global, Impuesto al valor agregado (IVA), Impuesto a los Consumos Especiales (ICE),
Impuesto a los Vehculos Motorizados de Transporte Terrestre. Y los que administra la
CAE: Aranceles (que son los impuestos a las importaciones). El Impuesto a la salida del
Pas que controlan los Municipios de Guayaquil y Quito.
No Tributarios: Son las multas, intereses y los ingresos de autogestin como el cobro
por la cdula de identidad o por las consultas en hospitales pblicos, entre otros.
4.4.- Presupuesto pblico.- concepto.
Los ingresos y los gastos del sector pblico se integran constituyendo el presupuesto.
El presupuesto del Sector Pblico es una descripcin de sus planes de gastos y
financiacin, dicho presupuesto suele ir acompaado de cambios de impuestos.
Las actuaciones que el sector pblico lleve a cabo en relacin con los gastos pblicos y
los impuestos se recogen en el presupuesto. El presupuesto del sector pblico se puede
definir de forma esquemtica.
Presupuesto del Sector Pblico = Ingresos pblicos - Gastos pblicos
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Si los ingresos pblicos superan a los gastos pblicos habr un supervit presupuestario.
Por lo contrario, un dficit presupuestario tendr lugar cuando los ingresos pblicos
sean menores que los gastos pblicos y el presupuesto estar equilibrado cuando los
ingresos pblicos sean iguales que los gastos.
El presupuesto pblico es un documento que contiene la proyeccin de la actividad
financiera del Estado en un perodo determinado. El mismo es aprobado por Ley e
implica un compromiso por parte del Estado hacia la comunidad. Es decir, es la
autorizacin que el congreso otorga al poder ejecutivo para obtener recursos y
utilizarlos a fin de financiar sus actividades.
La formulacin de la proforma del Presupuesto General del Estado corresponder a la
Funcin Ejecutiva, que la elaborar de acuerdo con su plan de desarrollo y la enviar a
la Asamblea Nacional para su aprobacin.
El presupuesto general del Estado contendr todos los ingresos y egresos del sector
pblico no financiero, excepto los de los organismos del rgimen seccional autnomo y
de las empresas pblicas.
4.6.- Presupuesto pblico nacional componentes.
El mbito en el cul se enmarca el Presupuesto Pblico Nacional o Presupuesto
General del Estado se fundamenta en la divisin del Estado ecuatoriano que segn la
Constitucin Poltica del Ecuador, se divide en tres sectores: El Pblico; La Economa
Mixta y comunitaria y El Privado.
En el Sector pblico, el Presupuesto General del Estado comprende la operacin de todo
el sector pblico no financiero, excepto de rgimen seccional (Consejos Provinciales,
Municipios y Juntas Parroquiales), las empresas pblicas (como Petroecuador) y los
organismos autnomos (como el IESS). Tampoco entran las operaciones del sector
pblico financiero que incluye entidades financiera como el Banco Central del Ecuador,
Banco del Estado, Corporacin financiera Nacional, Banco Nacional de Fomento y el
Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo, entre otros.
El Presupuesto incluye los gastos de las tres funciones bsicas del Estado: Ejecutiva
(Presidencia, Vicepresidencia, Ministerios y entidades adscritas), Legislativa y Judicial
y los organismos del Estado como la Contralora, Procuradura, Tribunal Supremo
Electoral, Tribunal Constitucional y Sistema de Rentas Internas.
Componentes del Presupuesto General del Estado:
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Los componentes del Presupuesto General del Estado comprenden los INGRESOS del
Estado y los GASTOS de las entidades antes indicadas
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