Geograa

Geograa Agrria

Aldo Dantas
Rosana Silva de Frana
Sara Raquel Fernandes Queiroz de Medeiros

Geograa Agrria

Aldo Dantas
Rosana Silva de Frana
Sara Raquel Fernandes Queiroz de Medeiros

Geograa

Geograa Agrria
2 Edio

Natal RN, 2011

Governo Federal
Presidenta da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Miguel Elias Temer Lulia
Ministro da Educao
Fernando Haddad

Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN

Reitora
ngela Maria Paiva Cruz
Vice-Reitora
Maria de Ftima Freire Melo Ximenes

Secretaria de Educao a Distncia (SEDIS)

Secretria de Educao a Distncia
Maria Carmem Freire Digenes Rgo

Secretria Adjunta de Educao a Distncia

Eugnia Maria Dantas

FICHA TCNICA
COORDENAO DE PRODUO DE MATERIAIS DIDTICOS
Marcos Aurlio Felipe

GESTO DE PRODUO DE MATERIAIS

Luciana Melo de Lacerda
Rosilene Alves de Paiva

PROJETO GRFICO
Ivana Lima

EDITORAO DE MATERIAIS
Criao e edio de imagens
Adauto Harley
Anderson Gomes do Nascimento
Carolina Costa de Oliveira
Dickson de Oliveira Tavares
Heinkel Hugenin
Leonardo dos Santos Feitoza
Roberto Luiz Batista de Lima
Rommel Figueiredo
Diagramao
Ana Paula Resende
Carolina Aires Mayer
Davi Jose di Giacomo Koshiyama
Elizabeth da Silva Ferreira
Ivana Lima
Jos Antonio Bezerra Junior
Rafael Marques Garcia

REVISO DE MATERIAIS
Reviso de Estrutura e Linguagem
Eugenio Tavares Borges
Janio Gustavo Barbosa
Jeremias Alves de Arajo
Kaline Sampaio de Arajo
Luciane Almeida Mascarenhas de Andrade
Thalyta Mabel Nobre Barbosa

Mdulo matemtico
Joacy Guilherme de A. F. Filho

Reviso de Lngua Portuguesa

Camila Maria Gomes
Cristinara Ferreira dos Santos
Emanuelle Pereira de Lima Diniz
Janaina Tomaz Capistrano
Priscila Xavier de Macedo
Rhena Raize Peixoto de Lima

IMAGENS UTILIZADAS
Acervo da UFRN
www.depositphotos.com
www.morguele.com
www.sxc.hu
Encyclopdia Britannica, Inc.

Reviso das Normas da ABNT

Vernica Pinheiro da Silva

Catalogao da publicao na fonte. Bibliotecria Vernica Pinheiro da Silva.

Dantas, Aldo.
Geograa Agrria / Aldo Dantas, Rosana Silva de Frana e Sara Raquel Fernandes Queiroz de Medeiros.
2. ed. Natal: EDUFRN, 2011.
190 p.: il.
ISBN: 978-85-7273-890-3

Disciplina ofertada ao curso de Geograa a Distncia da UFRN.

1. Geograa. 2. Agrria. 3. Agricultura. I. Frana, Rosana Silva de. II. Medeiros, Sara Raquel Fernandes
Queiroz de. III. Ttulo.

CDU 91
D192g

Copyright 2005. Todos os direitos reservados a Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Norte EDUFRN.
Nenhuma parte deste material pode ser utilizada ou reproduzida sem a autorizao expressa do Ministrio da Educaco MEC

Sumrio
Apresentao Institucional

Aula 1 Bases terico-conceituais da questo agrria

Aula 2 Agricultura e modo capitalista de produo

21

Aula 3 Estrutura agrria e produo do espao agrrio brasileiro

35

Aula 4 Os conitos sociais no campo brasileiro

51

Aula 5 Reforma agrria brasileira

67

Aula 6 Agricultura e sustentabilidade

89

Aula 7 Agricultura e a questo ambiental

101

Aula 8 Espao rural e espao urbano

117

Aula 9 Transformaes recentes no espao rural

129

Aula 10 As polticas agrcolas e a agricultura familiar

143

Aula 11 Agricultura e energia

157

Aula 12 Agricultura e trabalho

171

Apresentao Institucional

Secretaria de Educao a Distncia SEDIS da Universidade Federal do Rio Grande

do Norte UFRN, desde 2005, vem atuando como fomentadora, no mbito local, das
Polticas Nacionais de Educao a Distncia em parceira com a Secretaria de Educao
a Distncia SEED, o Ministrio da Educao MEC e a Universidade Aberta do Brasil
UAB/CAPES. Duas linhas de atuao tm caracterizado o esforo em EaD desta instituio: a
primeira est voltada para a Formao Continuada de Professores do Ensino Bsico, sendo
implementados cursos de licenciatura e ps-graduao lato e stricto sensu; a segunda volta-se
para a Formao de Gestores Pblicos, atravs da oferta de bacharelados e especializaes
em Administrao Pblica e Administrao Pblica Municipal.
Para dar suporte oferta dos cursos de EaD, a Sedis tem disponibilizado um conjunto de
meios didticos e pedaggicos, dentre os quais se destacam os materiais impressos que so
elaborados por disciplinas, utilizando linguagem e projeto grco para atender s necessidades
de um aluno que aprende a distncia. O contedo elaborado por prossionais qualicados e
que tm experincia relevante na rea, com o apoio de uma equipe multidisciplinar. O material
impresso a referncia primria para o aluno, sendo indicadas outras mdias, como videoaulas,
livros, textos, lmes, videoconferncias, materiais digitais e interativos e webconferncias, que
possibilitam ampliar os contedos e a interao entre os sujeitos do processo de aprendizagem.
Assim, a UFRN atravs da SEDIS se integra o grupo de instituies que assumiram o
desao de contribuir com a formao desse capital humano e incorporou a EaD como modalidade capaz de superar as barreiras espaciais e polticas que tornaram cada vez mais seleto o
acesso graduao e ps-graduao no Brasil. No Rio Grande do Norte, a UFRN est presente
em polos presenciais de apoio localizados nas mais diferentes regies, ofertando cursos de
graduao, aperfeioamento, especializao e mestrado, interiorizando e tornando o Ensino
Superior uma realidade que contribui para diminuir as diferenas regionais e o conhecimento
uma possibilidade concreta para o desenvolvimento local.
Nesse sentido, este material que voc recebe resultado de um investimento intelectual
e econmico assumido por diversas instituies que se comprometeram com a Educao e
com a reverso da seletividade do espao quanto ao acesso e ao consumo do saber E REFLETE
O COMPROMISSO DA SEDIS/UFRN COM A EDUCAO A DISTNCIA como modalidade
estratgica para a melhoria dos indicadores educacionais no RN e no Brasil.
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA
SEDIS/UFRN

Bases terico-conceituais
da questo agrria

Aula

Apresentao

esta primeira aula, iniciaremos os estudos referentes disciplina Geograa Agrria,

na qual discutiremos as bases terico-conceituais da agricultura. Nesse sentido, voc
estudar elementos como: o contexto histrico do desenvolvimento da agricultura, a
relao latifundirio/campons e suas transformaes marcantes ao longo do tempo histrico,
em especial, as relaes que perpassam o escravismo, o feudalismo e, principalmente, o
capitalismo. Destacaremos as principais correntes de pensamento que tratam da relao
existente entre o campons, o latifundirio e o modo de produo capitalista; por m, os
conceitos fundamentais para o estudo, a saber: questo agrria, questo agrcola, renda da
terra, renda diferencial e renda absoluta.

Objetivos
1
2
3

Conhecer os conceitos pertinentes ao tema, tais como:

questo agrria, questo agrcola, renda da terra, renda
diferencial e renda absoluta.

Discutir as bases tericas da agricultura.

Compreender as abordagens tericas referentes

reproduo do campons e do latifundirio e suas
relaes com o capitalismo.

Aula 1

Geograa Agrria

Abordagens
tericas da agricultura

A
Sedentarizao
Movimento de
sedentrios, ou
seja, aquele que tem
habitao xa.

s teorias que abordam a temtica da agricultura trazem a discusso do contexto

histrico, para entendermos melhor como ocorreu o processo de dominao dos meios
de produo. Essa fundamentao primordial para compreendermos como ocorrem
as relaes entre a terra e o trabalho, no capitalismo. A ttulo de comparao, faremos uma
explanao dessas relaes no sistema feudal de produo. Outra discusso terica ser as
contradies do capitalismo, que cria e recria novas relaes de trabalho para manter-se como
sistema de produo.

Contexto histrico da agricultura

Nmade
Tribos ou povos
que esto sempre a
deslocar-se em busca
de alimentos,
pastagens etc.

Neoltico
Termo de origem
grega (neo = novo
e ltico = pedra).
Refere-se ao perodo
histrico em que a
pedra recebe nova
forma de tratamento:
antes lascada, passou a
ser polida. A chamada
idade da pedra
polida compreende o
perodo entre 10 mil
a 4.000 a. C.

Diviso do trabalho
Especializao do
trabalho cooperativo
em tarefas ou
papis especcos e
delimitados.

10

Aula 1

A agricultura uma atividade milenar que passou por vrias transformaes ao longo do
tempo. Nesse sentido, vale destacar um pouco da evoluo histrica que envolve o percurso
da agricultura e dos atores sociais nela envolvidos.
Um dos atores envolvidos o campons, que no deve ser entendido apenas como
produtor de sua prpria subsistncia, mas aquele que possui relao direta com a terra.
O campons surge com a sedentarizao dos seres humanos no espao geogrco, ou
seja, com a xao do ser humano, que deixa de ser nmade e passa a xar-se em determinados
lugares, principalmente, nas margens dos rios.
No entanto, no perodo Neoltico, iniciaram-se novos modos de relacionamento entre os
seres humanos e a natureza, em que os seres humanos passaram a interferir de forma ativa no
ambiente, cultivando plantas, domesticando e criando animais. Dessa forma, os seres humanos
comearam a produzir sua prpria alimentao. As comunidades desse perodo praticavam a
coleta de frutos, a caa e a pesca, mas durante muito tempo zeram pouco uso da agricultura
e da criao de animais como forma de produzir alimentos.
No perodo das grandes civilizaes agropecurias (egpcia, mesopotmia, persa,
hindu, romana, chinesa, grega, asteca, inca, maia etc.), como mostra Figura 1, houve uma
modicao decisiva de como os grupos humanos se organizavam no espao geogrco,
dinamizando a diviso do trabalho no interior das civilizaes. Com a evoluo das relaes
sociais dentro das civilizaes, ocorreu o aparecimento de grupos sociais diferenciados, o que
ampliou a diviso social do trabalho, fazendo surgir os trabalhadores especializados (ferreiros,
carpinteiros, mercadores, guerreiros, sacerdotes, pastores etc.). Alm disso, ocorreu tambm
o desenvolvimento tcnico, principalmente na agricultura, tendo impacto decisivo na produo.
Cabe ressaltar que com a expanso das cidades houve a ampliao da produo de alimentos,

Geograa Agrria

uma vez que era preciso abastec-las, gerando a necessidade da ampliao do territrio e
consequentemente a necessidade de um exrcito permanente para ampliar e controlar os
novos espaos conquistados.

Figura 1 Primeiras civilizaes mundiais

Fonte: <http://www.iejusa.org.br/civilizacoesantigas/imagens/mapa3.jpg>.
Acesso em: 22 abr. 2009.

Com a evoluo das relaes de poder dentro dessas civilizaes e o aumento do territrio,
especicamente o imprio romano, deu-se a imploso a partir das invases brbaras e a
exploso a partir de movimentos instaurados dentro do prprio imprio, por exemplo, os
conitos entre alguns generais romanos. Como consequncia principal da dissoluo do
imprio romano, podemos citar um evento mpar na histria da humanidade, o xodo urbano,
ou seja, a migrao das pessoas para o campo, dando incio, assim, a um novo sistema de
produo de caracterstica essencialmente agrcola o Feudalismo.
No perodo do sculo V ao XV, predominaram as relaes feudais de produo, ou seja,
o chamado feudalismo, denido por Goff (1984) como um sistema baseado em vnculos de
homem a homem em que uma classe de guerreiros os senhores subordina uns aos outros
por uma hierarquia de vnculos de dependncia, dominando a massa campesina que explora
a terra e lhes fornece o viver.
Segundo Kautsky (1998), o mundo medieval constitua uma cooperativa completamente
ou quase totalmente autosuciente, que no produzia apenas seus prprios produtos de
consumo pessoal, como tambm construa sua prpria casa, seus prprios mveis, utenslios
domsticos, ferramentas, curtiam o couro, preparava o linho e a l, alm de fabricar suas
prprias roupas, sapatos etc. Com o desenvolvimento da indstria e do comrcio e o processo
de urbanizao, aumentou a demanda por produtos agrcolas e de uso pessoal na Europa.

Aula 1

Geograa Agrria

11

Figura 2 Deveres do suserano e do vassalo.

Fonte: <http://3.bp.blogspot.com/_VrXwiKWjecE/ScPQxDcZqjI/AAAAAAAAGMs/
jIOyGgNKshU/s320/Feudalismo1.jpg>. Acesso em: 22 abr. 2009.

Tal fato gerou a crise no sistema cooperativo feudal, que no tinha capacidade de suprir
as demandas, principalmente nos ncleos urbanos, causando a dissoluo da indstria rural
domstica, o que gerou uma migrao da indstria rural de subsistncia para os ncleos
urbanos europeus.

Acumulao
primitiva
Expresso que
designa as primeiras
acumulaes de
riquezas (ou capitais)
que levaram ao
surgimento do
capitalismo.

12

Aula 1

No entanto, com a crise do Feudalismo, ocorre a formao dos Estados Nacionais e novas
prticas econmicas so efetivadas, ocorre o aumento do consumo e produo europias.
Dessa forma, novas relaes de produo emergem com o orescimento do Capitalismo.
Com a expanso martima comercial, metrpoles como Inglaterra, Portugal e Espanha
transformaram as colnias de explorao em grandes plantations de produtos agrcolas, como a
cana-de-acar, o algodo, o fumo etc. Essa explorao deniu a diviso internacional do
trabalho entre os continentes africano, americano e asitico e foi importante para a acumulao
primitiva do capital para os pases da Europa Ocidental, sobretudo a Inglaterra, principal
potncia econmica at a Primeira Guerra Mundial.
Desde ento, o Capitalismo tem se expandido e as mudanas nas relaes de trabalho
e no modo de vida da sociedade, tanto na cidade quanto no campo, so evidentes e geram
grandes discusses, em especial, destacaremos as repercusses do Capitalismo na
agricultura. A terra, tida como fonte natural de vida, passa a ser vista como fonte de lucro
com o advento do Capitalismo.

Geograa Agrria

A agricultura sob o capitalismo:

abordagem terica
O estudo acerca da agricultura na perspectiva do Capitalismo um tema gerador de
muitas discusses e correntes de pensamento. Cabe discutir aqui as principais correntes
que procuram explicar as mudanas no campo advindas com esse sistema. Deve-se tambm
destacar que todos os autores concordam com o processo de generalizao progressiva em
todos os ramos e setores de produo, no campo ou na cidade, o assalariamento constitui
trao fundante do modo de produo capitalista.
Na realidade, ocorrem discordncias tericas em relao interpretao desse processo
de generalizao progressiva de todos os setores de produo e do assalariamento. Nesse
sentido, h duas correntes de pensamento. Na primeira, os autores dizem que ocorre um
processo de homogeneizao com a formao do operariado nico num plo e a classe
burguesa no outro. Para a segunda corrente, o processo contraditrio e heterogneo, nele
se expande o assalariamento e o trabalho familiar.
Em relao s duas correntes citadas, destaca-se outra corrente de pensamento,
os seguidores da chamada teoria clssica explicam o processo de generalizao das
relaes produtivas capitalistas por duas vias em que se d a destruio dos camponeses
e a modernizao dos latifndios. O primeiro se d pela diferena interna provocada pelas
contradies da insero do campesinato no mercado capitalista. O segundo decorre com
a introduo das mquinas e insumos modernos, tornando os latifundirios capitalistas
do campo. Esse processo de mudanas tecnolgicas no campo cou conhecido como
modernizao conservadora, uma vez que a estrutura social praticamente no sofreu alteraes.

Relaes feudais?
Dentro da discusso terica, cabe destacar os estudos que apontam que os camponeses e
os latifundirios so na realidade evidncias da permanncia de relaes feudais de produo.
Para essa corrente de pensamento, houve uma penetrao das relaes capitalistas no
campo. Essa penetrao explicada com o rompimento das estruturas polticas tradicionais
de dominao. Segundo essa corrente, apenas uma reforma profunda por meio da distribuio
de terra provocaria transformaes no momento em que a luta camponesa poderia destruir o
latifndio e os vestgios feudais e, assim, ocorreria a substituio pela propriedade camponesa
ou capitalista.

Aula 1

Geograa Agrria

13

O capitalismo cria e recria

as relaes no-capitalistas
Ainda no plano terico, vale destacar mais uma corrente de pensamento que defende que
o prprio Capitalismo o gerador das relaes capitalistas e no-capitalistas. O Capitalismo
entendido como contraditrio, uma vez que ocorre a criao e recriao das relaes nocapitalistas de produo, ou seja, relaes em que no existe trabalho assalariado. Para essa
corrente, a relao capitalista ocorre com a construo de dois elementos: o capital produzido
e o trabalhador despossudo dos meios de produo.
Entendem esses autores que esse processo contraditrio do desenvolvimento capitalista
decorre do fato de que a produo do capital nunca , ou seja, nunca decorre de relaes
especicamente capitalistas de produo, fundadas, pois, no trabalho assalariado e no
capital. Para que a relao capitalista ocorra necessrio que seus dois elementos centrais
estejam constitudos, o capital produzido e os trabalhadores despojados dos meios de
produo (OLIVEIRA, 1995, p. 11).

As relaes no-capitalistas so necessrias reproduo do capital e ao processo de

sua reproduo ampliada do capital. Nesse processo contraditrio, as relaes antigas de
produo so redenidas e subordinadas reproduo do capital. Segundo os seguidores
dessa corrente, o processo contraditrio de desenvolvimento do capitalismo se d no sentido
da sujeio da renda da terra ao capital. Dessa forma, o capital subordina o campesinato,
especula a terra, comprando-a e vendendo-a e sujeitando o trabalho nela realizado.
Leia o fragmento do texto e, em seguida, responda a atividade.

A expanso do Capitalismo no campo se d primeiro e fundamentalmente

pela sujeio da renda territorial ao capital. Comprando a terra, para explorar
ou vender, ou subordinando a produo de tipo campons, o capital mostra-se
fundamentalmente interessado na sujeio da renda da terra que a condio
para que ele possa sujeitar tambm o trabalho que se d na terra. Por isso, a
concentrao ou a diviso da propriedade est fundamentalmente determinada pela
renda e renda subjugada pelo capital. No Brasil o movimento do capital no opera
de modo geral no sentido entre a separao entre a propriedade e a explorao
dessa propriedade nem a separao do burgus e os proprietrios grandes e
pequenos. Podemos citar como exemplo os agricultores familiares do sul do
Brasil que continuam proprietrios da terra e dos instrumentos que utilizam no seu
trabalho. Ele no um assalariado de ningum. Como podemos dizer que o capital

14

Aula 1

Geograa Agrria

instituiu a sujeio do seu trabalho, dominando-o? Nem h sujeio formal (no

existe vnculo trabalhista) nem h sujeio real (o capital no precisa apropriarse da terra para retirar sua renda) do trabalho ao capital nesse caso, deixando
clara a sujeio da renda da terra ao capital. Esse o processo que se observa
claramente em nosso pas, tanto em relao grande propriedade quanto em
relao propriedade familiar de tipo campons. (MARTINS, 1983, p. 174/176).

Atividade 1
1
2

Como o Capitalismo consegue apropriar-se da renda da terra sem

apropriar-se diretamente dela, ou seja, sem compr-la?

Do ponto de vista das abordagens tericas, como voc analisa o

processo de expanso do capitalismo no campo e as consequncias
desse processo para as classes sociais envolvidas.

Aula 1

Geograa Agrria

15

O agrrio e o agrcola
O que questo agrria e qual a sua relao com a questo agrcola? A questo agrria
tem contedo poltico e social e a questo agrcola est relacionada produo de gneros
alimentcios. Em outras palavras, como diz Graziano da Silva (1980, p. 11):
[...] a questo agrcola diz respeito aos aspectos ligados s mudanas na produo
em si mesma: o que se produz, onde se produz e quando se produz. J a questo
agrria est ligada s transformaes nas relaes de produo: como se produz, de
que forma se produz. No equacionamento da questo agrcola, as variveis importantes
so a quantidade e os preos dos bens produzidos. Os principais indicadores da questo
agrria so outros: a maneira como se organiza o trabalho e a produo; o nvel de renda
e emprego dos trabalhadores rurais; a produtividade das pessoas ocupadas no campo etc.

Cabe destacar, como diz Graziano da Silva (1980), que a questo agrria e a questo
agrcola esto internamente relacionadas, sendo que muitas vezes suas crises ocorrem
simultaneamente, mas nem sempre isso uma condio necessria, pois muitas vezes a
resoluo do problema agrcola pode servir para agravar a questo agrria. Discutiremos
melhor a respeito desta relao entre agrcola e agrria, nas prximas aulas.

Mais-valia
Conceito desenvolvido
por Karl Marx. Refere-se
ao trabalho no pago
ao trabalhador, isto ,
na explorao exercida
pelos capitalistas sobre
seus assalariados.

Uma categoria fundamental para os estudos da questo agrria a chamada renda da

terra, que representa um lucro extraordinrio, suplementar, permanente, que ocorre tanto no
campo como na cidade tambm denominada de renda territorial ou renda fundiria. Sendo
a renda da terra um lucro extraordinrio, fruto do trabalho excedente, esta constitui-se na
frao da mais-valia. A renda da terra em sua forma mais desenvolvida no modo de produo
capitalista sempre sobra acima do lucro, ou seja, constitui-se num lucro excedente.
No entanto, a renda da terra sob o modo capitalista de produo resultante da renda
diferencial e da renda absoluta.
RENDA DIFERENCIAL
[...] decorre da diferena entre o preo individual de produo do
capital particular que dispe de uma fora natural monopolizada e
o preo de produo do capital empregado no conjunto do ramo
de atividade considerado. As causas da renda diferencial so trs:
sendo que as duas primeiras (renda diferencial I) independem
do capital. So elas: a diferena de fertilidade (natural) do solo
e da localizao das terras. Essas duas podem atuar em sentidos
opostos. A terceira causa (renda diferencial II) oriunda dos
investimentos de capital no solo para melhorar a sua produtividade
e/ou localizao.
Para car claro, lembremos que a Renda diferencial I independe do
capital. As terras que so frteis naturalmente e tm sua localizao
privilegiada, por exemplo, a Zona da Mata Nordestina, as reas de
terra roxa no Paran em Santa Catarina etc.
No caso da renda diferencial II, lembremos que esta dependente
do capital, por exemplo, nas reas de solos pobres, como o Cerrado
brasileiro e grande parte dos solos amaznicos.

RENDA ABSOLUTA
[...] aquela que resulta do monoplio da
terra por uma classe ou frao de classe,
e desapareceria caso as terras fossem
nacionalizadas. Assim, a renda absoluta
resultante da elevao dos preos de
produo desses gneros, principalmente
por ao dos monoplios. Isso porque os
proprietrios fundirios s permitem a
utilizao de suas terras quando os preos
de mercado ultrapassam os seus preos
de produo
No caso da renda absoluta, podemos citar
como exemplo os grandes especuladores
latifundirios que colocam suas terras
para produzir quando os preos esto
acima da mdia.

Quadro 1 Rendas diferenciada e absoluta

Fonte: adaptado de Oliveira (1995, p. 74-75).

16

Aula 1

Geograa Agrria

Figura 3 Feira Livre de Caic, RN.

Fonte: <http://www.fja.rn.gov.br/imaterial/patrimonioimaterial/docs/chas/feira_livre_
mercado_29_07_manha05.jpg>. Acesso em: 22 abr. 2009.

Atividade 2
1

Faa uma pesquisa em seu municpio evidenciando a questo agrcola.

Especique os tipos de renda existentes.

Faa uma pesquisa na feira de seu municpio e identique os produtos

agrcolas produzidos em seu municpio.

a)

Liste os produtos agrcolas encontrados.

b)

De acordo com o assunto abordado na aula, identique se esses

produtos so produzidos por relaes tipicamente capitalistas ou
relaes no-capitalistas de produo.

Aula 1

Geograa Agrria

17

Leitura complementar
MARTINS, J. de S. Os camponeses e a poltica no Brasil: as lutas sociais no campo e seu
lugar no processo poltico. Petrpolis: Vozes, 1983.
Para esta aula, merece destaque o captulo V sobre a sujeio da renda da terra ao
capital e ao novo sentido da luta pela reforma agrria. Nesse captulo o autor analisa as
relaes capitalistas de produo, as contradies entre renda da terra e o capital, como
se d a apropriao da renda da terra pelo capital e as diferenas entre concentrao da
propriedade e a do capital.

Figura 4 O autor Jos de Souza Martins.

Fonte: <http://www.estadao.com.br/suplementos/>. Acesso
em: 29 set. 2009.

Resumo
Nesta aula, aprendemos as bases tericas do Capitalismo, com nfase nas
principais correntes de pensamento que tratam da relao existente entre o
campons, o latifundirio e o modo de produo capitalista. Destacamos ainda
os conceitos fundamentais para o estudo, tais como: questo agrria, questo
agrcola, renda da terra, renda diferencial, renda absoluta e renda de monoplio.

18

Aula 1

Geograa Agrria

Autoavaliao
Elabore uma seqncia histrica (semelhante a uma linha do tempo) com as
principais abordagens da agricultura e associe aos conceitos de: mais-valia,
acumulao primitiva, renda da terra, questo agrria e agrcola.

Referncias
GOFF, Jacques Le. A civilizao do ocidente medieval. Lisboa: Estampa, 1984.
LEAKEY, Richard. A evoluo da humanidade. So Paulo: Melhoramentos, 1982.
MOURA, Margarida Maria. Camponeses. 2. ed. So Paulo: tica, 1988. (Srie Princpios).
OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica.
1995. (Srie Princpios).
SILVA, Jos F. Graziano da. O que questo agrria. 14. ed. So Paulo: Brasiliense, 1980.

Aula 1

Geograa Agrria

19

Anotaes

20

Aula 1

Geograa Agrria

Agricultura e modo
capitalista de produo

Aula

Apresentao
Nesta segunda aula, daremos continuidade e aprofundamento aula 1 (Bases
terico-conceituais da questo agrria). Discutiremos o desenvolvimento e a evoluo da
agricultura no modo capitalista de produo, em especial, as transformaes na agricultura
ao longo das fases do capitalismo concorrencial e monopolista.

Objetivos
1

Saber as bases tericas que consolidaram o capitalismo

como sistema hegemnico no tocante a agricultura.

Entender o funcionamento do capitalismo e sua relao

com a agricultura.

Compreender como se deu o desenvolvimento da agricultura

durante o capitalismo concorrencial e monopolista.

Aula 2

Geograa Agrria

23

Introduo: sobre o Capitalismo

No capitalismo concorrencial, a agricultura desenvolveu-se de duas formas: a agricultura
capitalista, baseada no trabalho assalariado e nos arrendamentos, e a agricultura baseada
nas formas de produo no-capitalistas, em que se destaca a produo de mercadorias
camponesas e o escravismo, os quais se desenvolveram articulados com o comrcio capitalista.
A fase do capitalismo monopolista se deu com a crise no nal do sculo XIX. Especialmente
na agricultura inglesa e europia, ocorreu o crescimento da produo e a queda da renda.
Essa fase caracteriza-se pelo desenvolvimento da mecanizao do campo, fuso de grandes
empresas nos pases desenvolvidos e fundao de grandes bancos, ou seja, concentrao
e centralizao de capitais. Ainda nessa fase, a agricultura desenvolveu-se no aumento da
produtividade do trabalho e no contexto de baixa geral de seus preos, criando assim as
condies de acumulao, da efetivao dos monoplios industriais.

Agricultura e modo
capitalista de produo
Fora de trabalho
Capacidade dos
trabalhadores para
produzir riquezas.
Karl Marx explica que
a compra e venda da
fora de trabalho uma
caracterstica bsica do
capitalismo. A fora de
trabalho do trabalhador
uma mercadoria
que o capitalista
compra e que gera as
riquezas. Porm, essa
mercadoria (a fora
de trabalho) gera mais
riqueza do que quanto
ela mesma vale.

24

Aula 2

Como vimos na aula 1, o capitalismo produto de um processo contraditrio e seu

desenvolvimento produto desse processo de reproduo ampliada do capital, ou seja, o modo
capitalista de produo no se restringe apenas produo de mercadorias, mas tambm inclui
a sua circulao e troca, quer seja por dinheiro quer por mercadoria.
O capitalismo, na realidade, est em constante desenvolvimento e expanso. Seu princpio
bsico representado por D M D, ou seja, dinheiro compra mercadoria e fora de trabalho
para gerar mais dinheiro, ou seja, lucro. Esse o princpio da reproduo ampliada do capital.
No entanto, reproduo do capital tambm se d de forma simples, ou seja, M D M, sem a
gerao de excedente em dinheiro, ou melhor, lucro. Nesse esquema, produz-se apenas para
garantir a sobrevivncia.
Para entender o processo de desenvolvimento do capitalismo no tocante agricultura,
importante compreender se esta se desenvolveu nas duas diferentes fases ou etapas do
capitalismo, nas quais se destacam o capitalismo concorrencial e o monopolista.

Geograa Agrria

Capitalismo concorrencial
A agricultura nessa etapa desenvolveu-se de duas formas: agricultura capitalista baseada
no trabalho assalariado e nos arrendamentos e a agricultura baseada nas formas de produo
no-capitalistas em que se destaca a produo de mercadorias camponesas e o escravismo,
os quais se desenvolveram articulados com o comrcio capitalista. Na Europa ocidental e no
nordeste dos Estados Unidos, predominavam as relaes tipicamente capitalistas, enquanto nas
colnias de explorao, maior parte da sia, na frica e na Amrica, predominavam as relaes
no-capitalistas de produo, mas, contraditoriamente, havia uma articulao territorial em
que o capitalismo se expandia dirigida pelos pases centrais europeus.

Arrendamento
o aluguel de terras para o
plantio e criao de animais
mediante o pagamento de
uma renda em mercadoria
ou em dinheiro.

Despotismo oriental

Com o desenvolvimento industrial e urbano, especialmente nos pases europeus, a

agricultura foi adaptando-se s novas relaes de poder e s leis do mercado capitalista.

O capitalismo concorrencial:
o comrcio e as formas
comunitrias de produo

Sistema de produo
asitico em que a
agricultura era a base da
economia com regime de
servido coletiva submetida
ao Estado, representado
pelas guras do imperador,
rei ou fara. Sistema
caracterizado por grandes
comunidades agrcolas.

Companhias das
ndias Orientais

O capitalismo durante o processo de dominao colonial no destruiu integralmente

as comunidades nativas existentes. Na realidade, aps a dominao do trabalho pela fora
o capitalismo utilizava as formas de produo das comunidades para produzir mercadorias
ou transformava os produtos tpicos das comunidades em mercadorias. Desse modo, o
capitalismo submeteu os povos da sia, Amrica e da frica aos seus interesses comerciais,
extraindo os seus excedentes para a realizao da acumulao primitiva do capital. Nesse
momento, voc deve est perguntando: como aconteceu isso? Esse processo foi homogneo?
Bem, vamos tentar entender como o capitalismo expandiu-se no continente asitico, africano,
americano e europeu.

As Companhias das ndias

Orientais foram trs
organizaes distintas
com objetivos comerciais
no Sueste asitico,
de origens francesa,
holandesa e inglesa:

Na sia, o capitalismo submeteu os povos que viviam sob o despotismo oriental,

apropriando-se dessa forma de produzir atravs da Companhia das ndias Orientais. Nas
comunidades que viviam do despotismo oriental, combinavam-se a manufatura e a agricultura,
que as tornavam autossuficientes e portadoras de todas as condies de produo e
reproduo dos excedentes. O trabalho excedente pertencia comunidade superior, ou na
forma de tributo ou de trabalho coletivo. No entanto, os comerciantes capitalistas europeus
desestruturaram essas relaes atravs das relaes com o Estado e os comerciantes que

Aula 2

Geograa Agrria

25

aos poucos envolveram a comunidade superior no comrcio, aumentando os tributos sobre

a comunidade e quebrando o sistema autossuciente.
Na frica, assim como na sia, tambm houve o processo de acelerao da
mercantilizao. Esse perodo foi marcado pelo trco de escravos, principalmente do sculo
XVII ao XIX, estendendo-se de Senegal a Moambique. A insero da frica no processo de
desenvolvimento do capitalismo se efetivou fundamentalmente com o trco negreiro. Aps a
proibio do trco, as comunidades africanas voltaram-se para produo de matrias-primas
e produtos agrcolas tropicais de exportao.
No continente americano, houve o processo de dominao dos povos indgenas, o
qual se deu por meio da manuteno da estrutura comunitria, destinando os excedentes
aos espanhis. Durante a economia colonial, os indgenas americanos foram explorados
atravs da apropriao do excedente, quer pela via scal ou pela via de suas relaes com
o monoplio comercial, ou, ainda, pelo aparelho eclesistico e das ordens religiosas.
Portanto, a economia colonial fundou-se em duas bases: na articulao com as formas
comunitrias submetidas ao comrcio internacional e na produo por parte das colnias
de produtos tropicais baseada no trabalho escravo. Vale salientar que a produo escravista
expandiu-se pelo mundo, principalmente na Amrica, sendo o escravo a prpria mercadoria.
Com o m do trco de escravos, o capital procurou novas formas de dominao dos
povos de todo o mundo. No Brasil, destacou-se o colonato como uma alternativa para superar
a crise do trabalho escravo, substituindo o escravo e caracterizando-se como trabalho livre. A
mudana na forma de produzir baseada no colonato objetivava preservar e ampliar a economia
voltada para exportao de produtos tropicais para a Europa capitalista.
Na Europa, as formas comunitrias de produo foram abolidas em detrimento das
formas capitalistas de produo, isso transformou os servos em trabalhadores assalariados e
os grandes proprietrios de terra em agricultores essencialmente capitalista, subordinando a
agricultura reproduo do capital e transferindo as decises que se davam no espao rural
para o espao urbano.

Atividade 1

26

Aula 2

Geograa Agrria

Como o capitalismo se apropriou das formas de produo nas

comunidades nativas?

Comente a afirmao: os tributos sobre as comunidades nativas

acarretaram a quebra do sistema autossuciente.

Transformaes na agricultura:
o crescimento, a concorrncia e
a crise europia
Nesse perodo, aumentava a produo e crescia a produtividade das terras nos pases
europeus. Esse perodo de prosperidade, segundo Kautsky (1998), durou at o ltimo quartel
do sculo XIX, perodo em que os preos dos alimentos cresceram bastante na Europa. No
entanto, o perodo de prosperidade trouxe consigo o prprio estrangulamento da produo
agrcola e a queda dos preos dos alimentos trouxe a concorrncia dos produtos importados no
seio de uma economia mundializada pela indstria de exportao. O baixo preo dos produtos
importados e a concorrncia dos produtos agrcolas se deram em funo dos menores gastos
de produo e de explorao, em relao a custos e explorao dos pases europeus a que
os trabalhadores estavam submetidos em outras partes do mundo.
Paralelamente crise agrcola, desenvolvia-se a industrial capitalista e o crescimento das
cidades, principalmente os centros europeus, mudando a relao campo-cidade a partir da qual
a agricultura transformava-se e adequava-se a novos sistemas, como: a rotao de culturas
que aboliu o pousio, pois a rotao de cultura permitia a produo agrcola o ano inteiro; outro
fator importante foi a alterao da base alimentar da populao, ampliando a produo de carne
em relao produo das matrias-primas industriais, como l, algodo etc. No seio desse
processo, temos o desenvolvimento da indstria, o crescimento das cidades, a introduo da
mquina na agricultura, modicando e ampliando a diviso do trabalho, tanto nos territrios
centrais como nos pases perifricos do capitalismo, especialmente em relao a terra.

Aula 2

Pousio
Descanso da terra,
evitando a perda
total de nutrientes e
desgaste do solo.

Geograa Agrria

27

Nas colnias do continente americano e da Austrlia, a terra no era propriedade privada

de ningum, era propriedade coletiva. Nessas naes, no havia renda da terra a pagar ou a
cobrar, fato exatamente contrrio agricultura inglesa. Alm disso, em muitas reas, os solos
eram bastante frteis como, por exemplo, o solo massap, terra roxa e solos aluviais das
margens dos rios, dispensando investimentos e gastos com adubao. As produes dessas
colnias cresceram e geraram o agricultor especializado em um nico produto. Tal fato abriu
caminho para a mecanizao em funo da falta de mo-de-obra. Outro fator importante a
intensicao da imigrao, que provocava a reduo dos salrios agrcolas e a efervescncia
da agricultura capitalista nesses lugares.

Acres
Unidade de medida
de superfcie agrria,
utilizada em pases
como Inglaterra e
EUA, equivalente a
0,4 ha ou 4.000 m 2

Em contrapartida, podemos citar um caso especial em que se efetivou uma agricultura

competitiva possibilitada pela abolio dos escravos e pela Homestead Act, ou seja, Lei de
colonizao estadunidense (EUA), assinada em 1862, que permitia a concesso gratuita de
terra para propriedades acima de 160 acres. Como conseqncia, houve uma grande migrao
para o oeste, conhecida como marcha para o oeste no citado pas.
Como esses eventos nos territrios perifricos pressionaram a poltica de produo
de massa e preo baixo de vrios pases, as colnias pressionaram a agricultura da Europa
industrial, principalmente da Inglaterra. Com isso, a agricultura europia e os chamados
landlords (senhores de terra) entram em crise, sendo obrigados a reduzir suas rendas devido
presso da concorrncia dos produtos importados. As consequncias da crise da agricultura
europia so diversas, mas destaca-se uma forte tendncia fragmentao do solo e explorao
do campesinato europeu pelo capital. O campesinato entra em crise profunda, nem mesmo
alternativas como o cooperativismo foi totalmente ecaz. Tais acontecimentos apontavam o
novo rumo da agricultura, ou seja, a sua industrializao, que se deu principalmente na fase
do capitalismo monopolista.

Atividade 2
1
2

28

Aula 2

Geograa Agrria

Quais as principais caractersticas da agricultura na fase do capitalismo

concorrencial?

Faa um esboo das principais diferenas existentes entre os

continentes asitico, africano, americano e europeu durante a fase do
capitalismo concorrencial.

Pesquise e escreva um texto explicitando as causas e os benefcios do

Homestead Act para os Estados Unidos.

Capitalismo monopolista
Com a crise no nal do sculo XIX, especialmente na agricultura inglesa e europia,
ocorre o crescimento da produo e a queda da renda. As potncias industriais europias
passam a produzir e exportar manufaturas e importar produtos agrcolas de outras naes
que se tornaram fornecedoras do mercado europeu. Essa concorrncia, como foi citado,
provocou a queda dos preos na Europa e ao mesmo tempo provocou a intensicao da
agricultura europia, que passou a produzir mais para recuperar-se da queda dos preos,
levando, contraditoriamente, superproduo e baixa geral dos preos. Esse processo do
plano imperialista do capitalismo criou uma separao internacionalizada entre os setores
agrcolas e industriais, acompanhada da queda histrica dos preos das matrias-primas e
subida contnua dos preos dos produtos manufaturados.
Durante a fase do capitalismo monopolista, caracterizada pelo desenvolvimento da
mecanizao do campo, ocorreu a fuso de grandes empresas nos pases desenvolvidos
e a fundao de grandes bancos, ou seja, concentrao e centralizao de capitais. Nessa
fase, a agricultura desenvolveu-se no aumento da produtividade do trabalho e no contexto de
baixa geral de seus preos, criando, assim, as condies de acumulao, da efetivao dos
monoplios industriais. A agricultura desenvolveu-se em duas vias: no consumo de produtos
industrializados de preos altos, como mquinas e equipamentos, e na venda de sua produo
de preos baixos. Dessa forma, foi inevitvel o endividamento constante, sendo a gura do
Estado, na maioria das vezes, o nanciador da dvida.
Vale salientar que o prprio capitalismo promoveu a industrializao da agricultura e a
gerao da agroindstria. No entanto, como a rentabilidade do capital no campo no alta, o
monoplio industrial implantou-se na circulao, subordinando consequentemente a produo.
Em relao ao campesinato, ocorreram modicaes signicativas na fase monopolista do
capital, em que o trabalho desenvolvido por eles foi altamente produtivo e ultra-especializado,

Aula 2

Geograa Agrria

29

este trabalhador encontrava-se permanentemente endividado no banco e pressionado

pelos encargos scais do Estado. O trabalho tornou-se intenso e muitas vezes o campons
necessitava entregar parte do processo do trabalho para trabalhadores de empreitada ou at
mesmo entregar a colheita para os monoplios industriais.
No caso brasileiro, notamos claramente a presena do capital monopolista no campo. Essa
onipresena do capital no campo tem aumentado ao longo do processo histrico, na produo
agropecuria, e, principalmente, controlando o processo produtivo atravs de nanciamentos,
venda de insumos, controlando a comercializao etc.
Podemos constatar em relao renda do produtor rural que o pequeno agricultor,
principalmente, nas reas mais estruturadas, encontra-se preso duplamente, por um lado, pela
compra de insumos agrcolas, por outro, pela venda de sua produo. As duas situaes so
controladas por oligoplios ou monoplios. Essas articulaes entre os pequenos agricultores
e os monoplios ou oligoplios acontecem entre grandes redes de supermercados e pequenos
agricultores ou cooperativas, outras vezes por agroindstrias, do tomate, do fumo etc. Alm
desses casos, podemos citar as CEASAs (Central de Abastecimentos S/A), criadas para beneciar
o pequeno agricultor, acabaram beneciando os grandes e mdios intermedirios e uma minoria
de grandes cooperados. Essa articulao tem modicado a funo da pequena agricultura, por
um lado, os pequenos agricultores passam a produzir essencialmente para o mercado, deixando
de ser agricultores de subsistncia voltados para a produo de gros bsicos (feijo, arroz,
mandioca etc.) e passando a produzirem culturas de rico (ma, uva, soja, trigo etc.), ou seja,
nesse momento o pequeno produtor passa a ser controlado pelo mercado.
Mesmo com a diminuio da importncia da pequena agricultura como ofertante de
gneros alimentcios, paralelamente, ela ganha importncia como reserva de mo-de-obra
para os grandes latifundirios que assalariam esses agricultores.
Segundo Oliveira (1995), na fase da agricultura sob o capitalismo monopolista realizado
o monoplio da produo, ou seja, a circulao ca subordinada produo e o campons
ao capital, com intuito de obter a renda da terra. O campons transforma-se ao longo do
processo histrico e, contraditoriamente, persiste no sistema capitalista, que cria e recria as
condies para sua reproduo. Portanto, o conceito de renda da terra torna-se essencial
para a elucidao dessa sujeio do campons e dos setores capitalistas agrcolas em relao
aos grandes monoplios capitalistas.

Atividade 3
Elabore um quadro comparativo demonstrando as diferenas e semelhanas
entre o campons da fase do capitalismo concorrencial e o campons da fase do
capitalismo monopolista.

30

Aula 2

Geograa Agrria

Leitura complementar
KAUSTSKY, Karl. A questo agrria. Traduo de Otto Erich Walter Mass. Braslia: Linha
Grca, 1998.
Livro clssico escrito em 1898, destinado aos estudiosos das reas humanas e sociais,
analisa o desenvolvimento, as polticas e a evoluo da agricultura na sociedade capitalista.
Para esta aula, merece destaque o captulo IV que trata da agricultura moderna em que
discutida a diviso do trabalho, o sistema de adubao da terra, a cincia na agricultura e a
introduo da mquina na agricultura.

Figura 1 Karl Kautsky, autor do livro

Fonte: http://einestages.spiegel.de/hund-images/2007/12/18/4/5429
29df593682c7ca20ab9999ef43f6_image_document_large_featured_
borderless.jpg

Resumo
Nesta aula, estudamos as bases tericas do capitalismo e sua relao com o
desenvolvimento da agricultura, voc estudou especicamente a evoluo da
agricultura durante as fases capitalista concorrencial e capitalista monopolista.

Aula 2

Geograa Agrria

31

Autoavaliao
Quais foram as principais tendncias do capitalismo concorrencial e monopolista?
Explique como o capitalismo se consolidou como sistema hegemnico.

Referncias
KAUSTSKY, Karl. A questo agrria. Traduo de Otto Erich Walter Mass. Braslia: Linha
Grca, 1998.
OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica.
1995. (Srie Princpios).
SILVA, Jos Graziano da. O que questo agrria. 14. ed. So Paulo: Brasiliense, 1987.

Anotaes

32

Aula 2

Geograa Agrria

Anotaes

Aula 2

Geograa Agrria

33

Anotaes

34

Aula 2

Geograa Agrria

Estrutura agrria e produo

do espao agrrio brasileiro

Aula

Apresentao

esta aula, estudaremos a respeito das origens da concentrao da terra no Brasil desde
o perodo colonial at a atualidade, demonstrando suas causas e consequncias. Para
isso, levaremos em considerao o processo histrico, ou seja, a relao entre os
espaos geogrcos perifricos e centrais do sistema capitalista.

Objetivos
1

Entender as diferenas na relao capitalista entre os

pases perifricos e os pases centrais no que se refere
estrutura agrria.

Conhecer as origens da concentrao fundiria brasileira

e suas causas e consequncias.

Compreender que a estrutura agrria de um territrio

(pas, estado, municpio) est diretamente relacionada
sua estrutura social, poltica e econmica.

Aula 3

Geograa Agrria

37

A relao centro-periferia e
suas repercusses na estrutura
agrria brasileira
Vrios estudos revelam que a questo da propriedade da terra no Brasil e da situao das
pessoas que nela trabalham ou dela precisam para trabalhar uma situao bastante grave,
geradora de desigualdade social, uma vez que a concentrao de terra tem expulsado milhares
de pessoas do campo para a cidade, provocando uma srie de problemas socioambientais.
Alm disso, os grandes capitalistas latifundirios muitas vezes se apropriam de extenses de
terra com vistas a us-la como reserva de valor para especulao, sem nenhuma atividade
produtiva propriamente dita.

38

Aula 3

Geograa Agrria

A estrutura agrria nos pases perifricos tem relao direta com os pases centrais ou
desenvolvidos. Para entender a estruturao e ocupao do solo em relao ao uso da terra
no Brasil e nos pases perifricos, preciso considerar o desenvolvimento desigual do capital
entre os territrios.
Para Milton Santos (1982), a combinao espacial entre centro e periferia no sistema
mundial deve considerar trs aspectos especiais:

Relao
centro-periferia

a)

aquelas foras que promovem a modernizao e operam no centro do sistema no

alcanam a periferia ao mesmo tempo; existe um efeito decrescente denido da distncia.
Isso poderia explicar a acumulao histrica capitalista, as variaes entre pases e as
desigualdades regionais dentro dos pases;

b)

alguns pontos do espao so alcanados por novas foras, enquanto outros no recebem
tais impactos. Sem dvida, esses impactos no se do ao acaso, sendo dirigidos do centro
do sistema em termos de mxima produtividade;

c)

as foras emitidas nos centros ou polos mudam medida que alcanam a periferia, ou
seja, para se entender a reproduo dos espaos geogrcos agrrios deve-se levar em
considerao as diferenas socioespaciais.

Constitui-se
historicamente como
resultado da forma pela
qual o progresso tcnico
propaga-se na economia
mundial. O centro so
economias que as tcnicas
capitalistas de produo
penetram primeiro.
A periferia so economias
cuja produo permanece
inicialmente atrasada do
ponto de vista tecnolgico
e de sua organizao.

Segundo o estudioso Porto Gonalves (2004), a reproduo ampliada do capital que

opera na agricultura atual est pautada em dois pilares:


no uso de um modo de produo de conhecimento prprio do capital, que se traduz na

supervalorizao da cincia e nas tcnicas ocidentais;

na expanso das reas de terras cultivadas.

O primeiro pilar prediz que a agricultura desenvolvida nos pases perifricos em geral
constitui-se num apndice dos pases centrais, que dominam as tcnicas modernas, a
implementao de insumos e o desenvolvimento de tecnologia. No que se refere expanso
das reas cultivadas, destaca-se o seu crescimento devido a fatores estruturantes, como o
desenvolvimento dos transportes para circulao de mercadorias e a melhoria nas condies
de armazenamento, acondicionamento e nas comunicaes. Nos ltimos 40, ocorreu uma
grande expanso das reas cultivadas, permitindo a incorporao de novas reas agrcolas ao
mercado mundial, tendo como principais agentes nanciadores o Banco Mundial, o Estado
e as multinacionais e transnacionais, repercutindo na estrutura agrria e fundiria do espao
geogrco mundial.

Aula 3

Geograa Agrria

39

Origem da concentrao
de terras no Brasil
Capitanias
hereditrias
Grandes lotes de
terras, que foram
doadas para nobres e
pessoas de conana do
rei. Estes que recebiam
as terras, chamados de
donatrios, tinham a
funo de administrar,
colonizar, proteger e
desenvolver a regio.

A concentrao de terras no Brasil teve incio com a diviso do territrio em capitanias

hereditrias, denidas por Portugal em plena fase do desenvolvimento do capitalismo
concorrencial europeu, estabelecendo embrionariamente a relao centro-periferia do sistema
capitalista em que a capitania passou a ser colnia (ou seja, espao perifrico) e a metrpole
(no caso, Portugal) passou a ser centro. Cabe lembrar que nesse perodo Portugal era uma
das grandes potncias mundiais.

Figura 1 Localizao das capitanias hereditrias

Fonte: <http://historiando.les.wordpress.com/2007/04/capitanias-hereditarias.gif>.
Acesso em: 29 set. 2009.

Sistema sesmarial
Sistema baseado na
sesmaria, ou seja,
latifndio colonial
geralmente baseado no
trabalho escravo que
deveria contribuir para
ocupao econmica da
Amrica portuguesa.

40

Aula 3

No perodo colonial, os portugueses instituram os grandes domnios atravs da Sesmaria,

apontada como a clula bsica da reproduo colonial. O Brasil inicia suas atividades econmicas
logo aps o surto do extrativismo, baseado nas grandes lavouras, ou seja, na grande propriedade.
Logo, o acar torna-se a base econmica do sistema sesmarial. Como destaca Guimares
(1963), a colnia tem sua base poltica apoiada em duas instituies a sesmaria e o engenho,
que se transformam na unidade econmica da coroa portuguesa.
A terra, nesse perodo, pertencia coroa portuguesa e era doada seguindo os critrios
estabelecidos pelo Rei, que obedecia na realidade a uma discriminao econmica (a condio
social denia quem receberia a doao da terra). Os beneciados, seguindo essa lgica,
deveriam possuir os meios adequados para se instalarem na terra concedida. A legislao
sesmarial ordenava que as terras doadas deveriam seguir um tamanho padro de trs lguas de
comprimento por uma lgua de largura (SILVA, 1980), mas essa lei no foi respeitada devido,

Geograa Agrria

entre outros motivos, vastido do territrio brasileiro e impossibilidade de controle por

parte da coroa portuguesa. Atravs da sesmaria, na condio de posse da terra surgiram os
grandes domnios, que com a introduo do acar se transformaram em grandes domnios
na produo para exportao. O sistema sesmarial representou o incio da concentrao
fundiria brasileira quando a sua base estava sustentada nos grandes domnios, conforme
aponta Andrade (1996, p. 44):
A doao de terras em sesmarias embora estas no dessem o domnio, mas to somente
a posse ao seu titular provocou um processo de ocupao e apropriao das mesmas,
sob a gide da grande propriedade, e deniu um processo de dominao do latifndio
que ainda hoje subsiste no Pas.

Esse cenrio cou caracterizado pela distribuio desigual da terra. De um lado, grandes
glebas pertencentes aos Senhores, classe composta por nobres e burgueses; de outro lado,
pequenos lotes de terra adquiridos por meio da posse ilegal pelos sujeitos sem recursos que
se reproduziam margem das necessidades de suprimentos da grande propriedade onde
se utilizava mo-de-obra escrava em suas lavouras. Segundo Andrade (1996), os sujeitos
se instalavam em reas menos acessveis atravs da posse e implantavam roas e currais,
ao passo que esses posseiros, ao terem suas terras apropriadas pelos Senhores, tinham
duas alternativas: tornarem-se foreiros do Senhor ou migrarem para outra rea mais distante,
efetivando uma agricultura predatria.
A estrutura agrria brasileira foi denida pelos interesses dos colonizadores, segundo o
qual a grande propriedade constitua fundamental importncia para atender os interesses
e fornecer produtos ao mercado europeu:
O essencial da estrutura agrria brasileira legada pela colnia se encontrava assim
como que predeterminada no prprio carter e nos objetivos da colonizao. A grande
propriedade fundiria constituiria a regra e elemento central e bsico do sistema
econmico da colonizao, que precisava desse elemento para realizar os ns a que se
destinava. A saber, o fornecimento em larga escala de produtos primrios aos mercados
europeus (PRADO JNIOR, 1987, p. 48).

Com o m do sistema sesmarial, nos anos de 1820, emerge a chamada fase urea
do posseiro; com a suspenso do regime Sesmarial, em 1822, por falta de uma legislao,
ocorre a expanso das pequenas propriedades atravs da posse. Esse perodo chega ao m
com a jurisdio da Lei de Terras, em 1850, que consolida a grande propriedade atravs
da legitimao das posses, formao de um mercado de trabalho com o m do trco de
escravos e criao do Imposto Territorial Rural (ITR). A Lei de Terras determina, a partir de
sua data de regulamentao (1854), a compra como nica forma de aquisio das terras
devolutas (SILVA, 1997). Dessa forma, as terras adquiridas ilegalmente, e/ou atravs das
posses, so regularizadas. O projeto foi elaborado tanto para regularizar a situao daquelas
propriedades que tinham sido ilegalmente adquiridas, como tambm, ao mesmo tempo, para
estender o controle governamental sobre as terras em geral (COSTA, 1985, p. 146). Essa
legislao tornou mais difcil o acesso a terra daqueles sujeitos que no tinham condies

Aula 3

Geograa Agrria

41

de adquiri-la por meio da compra, ou seja, os sujeitos sem prestgio ou sem recursos que
compem a pequena propriedade.
Na realidade, a Lei de Terras, alm de legalizar as propriedades adquiridas por meio das
sesmarias e das posses, representou um regime de propriedade estratgico dos grandes
fazendeiros, que asseguraram o controle poltico sobre a transio do trabalho escravo para
o trabalho livre, conforme pontua Martins (2004, p. 5):
O regime de propriedade de 1850 tinha por objetivo criar mecanismos de interdio livre
posse da terra e, portanto, criar meios institucionais de gestao de uma superpopulao
relativa disposio das grandes fazendas. Desse modo, assegurar que o fim da
escravido no seria tambm o m da grande lavoura de exportao.

Coronelismo
Conjunto de aes
polticas de latifundirios
(chamados de coronis)
em carter local, regional
ou federal, onde se aplica
o domnio econmico e
social para a manipulao
eleitoral em causa prpria
ou de particulares.

Nesse quadro, vale salientar que a Lei de Terras, considerada um marco jurdico de
mudanas escravido, substituda pela superexplorao da fora de trabalho, aumentando
as desigualdades e solidicando o latifndio. Com a constituio de 1891, a responsabilidade
e legislao das terras pblicas passam a pertencer aos estados, o que torna mais fcil a
expanso dos latifndios na manipulao do poder poltico atravs de uma rede de relaes
determinadas pelo coronelismo e a formao das oligarquias (MONTEIRO, 2001).
Sob a tica do monoplio, os grandes proprietrios garantiram seus domnios baseados
num regime de propriedade, que mais do que atender seus objetivos e privilgios gerava uma
massa de trabalhadores rurais dependentes.
Dessa forma, podemos dizer que as razes da estrutura agrria dos pases perifricos
em especco o espao agrrio brasileiro foi e ainda continua sendo delineado no processo
histrico na produo e reproduo do capital entre centro e periferia do sistema capitalista.

Atividade 1

Oligarquias
Oligarquias so grupos
fechados e pequenos que
detm o controle do poder,
geralmente formadas por
familiares de grandes
proprietrios.

Explique como se deu o processo de concentrao de terras no Brasil. A poltica

agrria do presente sofre conseqncia deste processo? Por qu?

1
2

42

Aula 3

Geograa Agrria

Como o sistema sesmarial procedeu na formao das oligarquias e

coronelismo?

Pesquise um pouco mais sobre a lei de terras, e relacione com os

problemas agrrios atuais.

Estrutura agrria
e estrutura fundiria
A relao entre os proprietrios, os agricultores e a terra utilizada conceituada, pelos
estudiosos, como estrutura agrria e estrutura fundiria. A expresso estrutura agrria
usada em sentido amplo, signicando a forma de acesso propriedade da terra e explorao
da mesma, indicando as relaes entre os proprietrios e os no proprietrios, a forma como
as culturas se distribuem pela superfcie da Terra (morfologia agrria) e como a populao se
distribui e se relaciona com meios de transportes e comunicaes (habitat rural).
No sentido restrito, usado pela FAO e por vrios rgos ociais e paraociais, a expresso
estrutura agrria corresponde apenas ao estudo das formas de acesso propriedade da terra
e maneira como esta explorada, tendo, assim, grande importncia as relaes existentes
entre proprietrios e trabalhadores agrcolas no proprietrios. A estrutura fundiria apenas a
forma de acesso propriedade da terra e a explicao da distribuio da propriedade, sendo seu
estudo de grande importncia, porque dela vai depender a melhor compreenso da estrutura
agrria e dos fatores que presidem a formao da morfologia agrria e do habitat rural.
Para entender a estrutura agrria brasileira, importante entender os problemas
metodolgicos em relao classicao das propriedades rurais, uma vez que o INCRA
(Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) e o IBGE (Instituto Brasileiro de Geograa
e Estatstica) possuem distintas unidades de medidas. Para o IBGE, segundo os Censos
Agropecurios, a unidade bsica o estabelecimento, denido como unidade administrativa
onde se processa uma explorao agropecuria. Os censos classicam os estabelecimentos
segundo a condio principal do produtor (proprietrio, parceiro, arrendatrio e ocupante).
O INCRA realiza o cadastro de imveis rurais como sendo a unidade bsica de medida; o imvel
rural denido como prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja sua localizao, que
se destine ou possa se destinar explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, orestal ou
agroindustrial. O cadastro leva em considerao os imveis rurais segundo a situao jurdica
dos declarantes (proprietrios e/ou titulares de direito real e/ou titulares da posse), podendo
um mesmo indivduo pertencer a vrias situaes.
O cadastro de imveis rurais classica-se em quatro categorias: minifndio, empresa
rural, latifndio por explorao e latifndio por dimenso. Para essa classicao, essencial
entender o conceito de mdulo rural, que derivado do conceito de propriedade familiar,
e, sendo assim, uma unidade de medida, expressa em hectares, que busca exprimir a
interdependncia entre a dimenso, a situao geogrca dos imveis rurais e a forma e as
condies de seu aproveitamento econmico.
Outra categoria importante o mdulo scal, denido como unidade de medida expressa
em hectares, xada para cada um dos municpios brasileiros a partir de critrios tais como o
tipo de explorao predominante e a renda mdia obtida nesse tipo de explorao. No conjunto
do territrio nacional, o tamanho dos mdulos scais varia entre 5 e 110 hectares.
Aula 3

Geograa Agrria

43

Atividade 2
1
2

Quais as denies de propriedade familiar?

O que o Incra considera como imvel rural?

A concentrao da
propriedade da terra
O processo de concentrao da terra difere da concentrao de capital, ou seja, a terra
um meio de produo especco monopolizado por uma classe detentora dos meios de
produo. Cabe salientar que a terra no um meio de produo criado pelo trabalho humano;
portanto, a terra no tem valor, e sim preo, o qual foi produzido pelo capitalismo. Os grandes
capitalistas, ao se apropriarem de grandes extenses de terra, utilizam essa terra como reserva
de valor para especular e apropriar-se de sua renda.
[...] a concentrao da terra no igual concentrao do capital; ao contrrio, revela a
irracionalidade do mtodo que retira capital do processo produtivo, imobilizando-o sob a
forma de propriedade capitalista da terra. J a concentrao do capital aumento de poder
de explorao, aumento da capacidade produtiva do trabalhador; aumento, portanto,
da capacidade de extrao do trabalho no-pago, da mais-valia (OLIVEIRA, 1995, p. 80).

Agora, preste bastante ateno no texto a seguir, porque ele ser utilizado para responder
a prxima Atividade.

44

Aula 3

Geograa Agrria

A concentrao da propriedade da terra

A questo da propriedade da terra no Brasil e da situao das pessoas que nela trabalham ou
dela precisam para trabalhar hoje extremamente grave. O Censo Agropecurio de 1975 revelou
que 52,3% dos estabelecimentos rurais do pas tm menos de 10 ha e ocupam to somente a
escassa rea de 2,8% de toda a terra utilizada. Em contrapartida, 0,8% dos estabelecimentos
tm mais de 1.000 ha e ocupam 42,6% da rea total. Mais da metade dos estabelecimentos
agropecurios ocupam menos de 3% da terra e menos de 1% dos estabelecimentos ocupa quase
metade da terra. Se levarmos em conta que, provavelmente, muitos dos grandes proprietrios
tm o domnio de mais de uma propriedade, estaremos em face de uma concentrao fundiria
ainda maior. Alm disso, a propriedade da terra vem se tornando inacessvel a um nmero
crescente de lavradores que dela necessitam para trabalhar e no para negociar.
Os estabelecimentos registrados nos dados censitrios incluem os que so dirigidos por
lavradores que no tm a propriedade da terra (arrendatrios, parceiros autnomos e
posseiros). Em 1950, apenas 19,2% dos lavradores no eram proprietrios dos seus
estabelecimentos rurais. Em 1975, essa porcentagem tinha subido para 38,1%; em 1950, para
cada lavrador no proprietrio havia 4,2 que eram proprietrios. Em 1975, para cada lavrador
no proprietrio havia apenas 1,6 proprietrios. Esses nmeros constantes dos censos ociais
no incluem aqueles que so trabalhadores rurais propriamente ditos e, portanto, sem terra
(assalariados permanentes, assalariados temporrios, parceiros subordinados), mas somente
os responsveis pelos estabelecimentos.
Se analisarmos a situao em relao aos pequenos produtores agrcolas, vericamos que
a situao mais grave ainda. Em 1975, para cada lavrador proprietrio havia um lavrador
no proprietrio da terra. No que se refere aos estabelecimentos com menos de 10 ha, que
constituem mais da metade das unidades de produo do pas, notaremos que para cada
lavrador proprietrio h 1,3 lavradores no proprietrios. Desde 1950 essa proporo vem se
agravando, o que indica que um nmero crescente de lavradores no tem terra e para consegui-la
deve pagar uma renda ou invadi-la.
Alm disso, devemos considerar os milhares de lavradores que tiveram que sair da terra seja
terra prpria, seja terra arrendada, seja terra ocupada. Entre 1950 e 1970, as oportunidades
de trabalho para terceiros na agropecuria (assalariados e parceiros subordinados) caram em
cerca de um milho e meio de empregos.
O estrangulamento da pequena agricultura, por sua vez, est intimamente associado
expanso das pastagens. Em 1970, os estabelecimentos agropecurios com mais de 20 ha
tinham 54,6% da sua rea tomada por pastos e apenas 8,5% por lavouras. J os pequenos
produtores, com estabelecimentos com menos de 20 ha, dedicavam 54,1% de suas terras
lavoura e 21,1% pecuria. Dados ociosos indicam que h hoje no pas cerca de 40 milhes
de imigrantes, muitos dos quais obrigados a sair do seu lugar de origem devido principalmente
concentrao da propriedade da terra, extenso das pastagens e transformao nas
relaes de trabalho na lavoura.
(MARTINS, 1991, p. 43-45).

Aula 1

Geograa Agrria

45

Atividade 3
Quais so as consequncias da concentrao de terra exposta pelo autor?

Visite a pgina do Ministrio da Agricultura <www.agricultura.gov.br>,

analise e escreva suas concluses a respeito dos dados sobre a estrutura
agrria brasileira. Observao: para encontrar esses dados, siga essa
seqncia dos links: 1 Estatsticas 2 agricultura brasileira em nmero
3 anurio 2005 4 concentrao agrria 5 estabelecimentos e
rea para grupos de rea total.

Faa uma leitura do grco levando em considerao os conceitos

discutidos na aula e registre suas concluses.

3
(ha)
375
350
325
300
275
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25

000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000

Utilizao das Terras

Brasil

000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
000
-

Censos
1970
1975
1980
1985
1995-1996

rea total

Lavoura
Lavoura Lavoura em Pastagem Pastagem
permanente temporria descanso
natural
plantadas

Matas
naturais

Matas
Produtivas
plantadas
no
utilizadas

Figura 2 Grco de utilizao das terras no Brasil

Fonte: Censo agropecurio - IBGE.1995-96.

46

Aula 3

Geograa Agrria

Leitura complementar
GUIMARES, Alberto Passos. Quatro sculos de latifndio. So Paulo: Fulgor, 1963.
O autor faz uma abordagem histrica sobre os quatro sculos de latifndio e a estrutura
social que tem permitido o latifndio subsistir. Para esta aula merece destaque os captulos
X e XI. O captulo X trata da estrutura agrria no sculo XX e o captulo XI evidencia o cenrio
econmico e social na perspectiva da estrutura agrria no perodo ps 1964.

Figura 3 O autor Alberto Passos Guimares

Fonte: <http://www.iteral.al.gov.br/sala-de-imprensa/noticias/a-um-passo-deguimaraes/image_mini>. Acesso em: 29 set. 2009.

Resumo
Nesta aula, examinamos a estrutura agrria brasileira desde suas origens, causas
e consequncias socioterritorias. Destacou-se o processo histrico e a relao
entre os espaos geogrcos perifricos e centrais do sistema capitalista.

Autoavaliao
De que maneira a estrutura agrria de um territrio est diretamente relacionada
sua estrutura social, poltica e econmica? Cite exemplos.

Aula 3

Geograa Agrria

47

Referncias
ANDRADE, Manuel Correia de. A questo da terra na primeira repblica. In: SILVA, Sergio S.;
SZMRECSNY, T. (Org.). Histria econmica da primeira repblica. So Paulo: Hucitec/
FAPESP/ABHE, 1996. p. 143 153. (Coletnea de textos apresentados no I Congresso Brasileiro
de Histria Econmica/USP).
COSTA, Emilia Viotti da. Poltica de terras no Brasil e nos Estados Unidos. In: ______.
Da monarquia repblica: momentos decisivos. 3. ed. So Paulo: Brasiliense, 1985.
GUIMARES, Alberto Passos. Quatro sculos de latifndio. So Paulo: Fulgor, 1963.
GONALVES, Carlos Walter Porto. O desao ambiental. Organizador Emir Sader. Rio de
Janeiro: Record, 2004.
INSTITUTO BRASILEIR DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Disponvel em: <www.ibge.
gov.br>. Acesso em:
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA. Disponvel em:
<http://www.incra.gov.br/>. Acesso em: 13 maio 2009.
KAUSTSKY, Karl. A questo agrria. Traduo de Otto Erich Walter Mass. Braslia: Linha
Grca, 1998. 588 p.
OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica,
1995. (Srie Princpios).
MARTINS, Jos de Souza Martins. Expropriao e violncia: a questo poltica no campo. 3.
ed . So Paulo: Hucitec, 1991. 182 p.
MARTINS, Jos de Souza. Impasses sociais e polticos em relao reforma agrria e
agricultura familiar no Brasil. Disponvel em: <http://nead.org.br/artigodomes>. Acesso em:
5 jan. 2004.
MONTEIRO, Denise Mattos. Terra e trabalho em perspectiva histrica: um exemplo do serto
nordestino (Portalegre - RN). Historia econmica & Historia de empresas, ano IV, n. 2,
p. 7-33, 2001.
PRADO JUNIOR, Caio. A questo agrria no Brasil. 4. ed. So Paulo: Brasiliense, 1987. 188p.
SANTOS, Milton. Pensando o espao do homem. So Paulo: Hucitec, 1982.
SILVA, Jos Graziano da. Estrutura agrria e produo de subsistncia na agricultura
brasileira. So Paulo: Hucitec, 1980.
SILVA, Ligia Osrio. As Leis agrrias e o latifndio improdutivo. So Paulo em Perspectiva,
v. II, n. 2, p. 115125, abr./jun. 1997.

48

Aula 3

Geograa Agrria

Anotaes

Aula 3

Geograa Agrria

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Anotaes

50

Aula 3

Geograa Agrria

Os conitos sociais
no campo brasileiro

Aula

Apresentao

esta aula sero abordados os conitos sociais no campo brasileiro e sua evoluo
histrica, quando sero destacadas as causas e consequncias desses conitos de
luta pela terra e por melhores condies de vida e trabalho. Nesse sentido, tambm
se destaca a questo poltica e o papel do Estado frente s reivindicaes dos sujeitos sociais
envolvidos na questo agrria, uma vez que, como veremos nesta aula, o Estado em muitos
momentos buscou conter os avanos dos movimentos sociais, quer seja de forma repressiva,
quer seja ignorando a situao.

Objetivos
1

Conhecer o surgimento e evoluo histrica dos conitos

sociais no campo brasileiro.

Compreender que os principais problemas associados

questo agrria esto ligados s relaes econmicas e
polticas regidas pelo Estado.

Entender as consequncias socioterritoriais causadas

pelos conitos sociais no contexto brasileiro.

Aula 4

Geograa Agrria

53

Histrico dos conitos

sociais no campo
Os conitos sociais no campo brasileiro constituem uma das marcas do desenvolvimento
e do processo de ocupao do campo. Na realidade, para entender esse processo precisamos
compreender o processo de ocupao e apropriao do territrio.
Os povos indgenas foram os primeiros a conhecer a fria dos colonizadores. A histria
registra o genocdio desses povos, que participaram de muitas histrias de massacres no
campo, como pontua Oliveira (1988, p. 15): O territrio capitalista brasileiro foi produto
de conquista e destruio do territrio indgena. Espao e tempo do universo cultural ndio
foram sendo moldados ao espao e tempo do capital. A luta dos povos indgenas no cessou
nunca na histria brasileira.

Quilombo
Sistema comunitrio
de vida na oresta para
onde iam os negros
que conseguiam fugir
da escravido, ou seja,
territrio negro livre
no seio do latifndio
branco europeu.

A violncia no campo no recente. A histria est repleta de casos e tentativas de romper

com o sistema fundirio e as injustias sociais no pas. No perodo da escravido, destaca-se
a luta dos quilombolas. Dentre esses quilombos, Palmares, situado em Alagoas, foi o grande
exemplo de luta, resistncia e destruio. No entanto, o m da escravido no foi suciente para
acabar tais lutas e injustias sociais. Destaca-se a luta sangrenta de Canudos (1893-1897), no
serto da Bahia, que segundo Martins (1981), envolveu o exrcito e milhares de camponeses.
O saldo foi de cinco mil mortos, com severas derrotas s foras militares.

Figura 1 Arraial de Canudos

Fonte: Gazeta de Notcias do Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://www.passeiweb.com/saiba_mais/fatos_historicos/
brasil_america/imagens/canudos_conselheiro_casa.jpg>. Acesso em: 15 maio 2009.

Alm da Guerra de Canudos, temos a Guerra de Contestado, nas regies do Paran e

Santa Catarina, nos anos de 1912 a 1916. Este conito tambm envolveu o exrcito e deixou um
saldo de cerca de trs mil mortos (MARTINS, 1981). Outra luta de carter importante consistiu
na luta dos colonos nas fazendas de caf, onde as greves eram reprimidas pelos capangas
armados. Os fazendeiros de caf reagiam com represso armada. As greves ocorriam devido
ao no pagamento do salrio, tentativa de reduo de pagamento, castigos, multas etc.
Como podemos notar, so vrios os exemplos de luta dos trabalhadores do campo por
melhores condies de vida e trabalho, ou melhor, nas palavras de Oliveira (1988, p 22),

54

Aula 4

Geograa Agrria

o sculo XX tem sido rico em exemplos de luta pela terra, e dois processos tm atuado
no sentido de soldar o movimento dos camponeses no Brasil. De um lado, a tentativa do
resgate da condio de campons autnomo frente expropriao, representada pelos
posseiros e sua luta contra os fazendeiros grileiros. De outro, o movimento originado na
luta dos camponeses parceiros ou moradores contra a expropriao completa no seio
do latifndio, que os transformava em trabalhadores assalariados.

Os processos descritos acima de luta no campo delinearam os conitos sociais durante

o sculo XX. Exemplos desses processos foram a revolta de Trombas e Formoso, em Gois, a
Guerrilha de Porecatu, no Paran, e a formao das Ligas Camponesas no Nordeste brasileiro
(OLIVEIRA, 1988). Cabe destacar que com as Ligas Camponesas, nas dcadas de 1950 e
1960, que a luta camponesa ganha dimenso nacional. Segundo Fernandes (1996), as Ligas
Camponesas surgiram na dcada de 1940, sendo dependentes do PCB (Partido Comunista
Brasileiro), que foi considerado ilegal pelo governo em 1947. Dessa forma, as Ligas Camponesas
so violentamente reprimidas por pistoleiros e capatazes ou pelos prprios fazendeiros, que se
sentiam ameaados com as invases. Esse movimento ressurge na dcada de 1950 no estado
de Pernambuco e se expande por vrios estados nordestinos. Durante os anos de 1950/60
ocorreram diversos conitos no Brasil, conforme podemos perceber na Figura 2:

Maranho vales do Itapecuru, Pindar e

Mearim posseiros, luta por terra

Paraba regio de Sap

foreiros
Pernambuco limite
agreste/mata foreiros;
mata luta por melhores
salrios e leis trabalhistas
Gois Formoso e
Trombas posseiros
luta por terra; Pires do
Rio arrendatrios

Paran Porecatu luta

por terra; Sudoeste
(Francisco Beltro, Pato
Branco) posseiros
luta por terra

Rio Grande do Sul

acampamentos do
Master luta por
terra; Encruzilhada
do Sul, Sarandi,
Camaqu etc.

Bahia zona do cacau

melhores salrios e leis
trabalhistas
Minas Gerais Trinculo Mineiro
arrendatrios (luta por no elevao
das taxas de arrendamento); Vale do
Rio Doce luta por terra
Rio de Janeiro Baixada
da Guanabara posseiros
luta por terra
So Paulo regies
diversas; melhores
salrios e leis
trabalhistas; Santa F
do Sul resistncia de
arrendatrios
expulso

Figura 2 Principais reas de conito no Brasil nos anos de 1950/60

Fonte: Medeiros (1989, p. 41).

Aula 4

Geograa Agrria

55

Agora, vamos realizar uma atividade para voc retomar um pouco o contedo. Caso tenha
alguma dvida, volte a sua leitura ou avance mais um pouco para responder o que se pede.

Atividade 1
1

56

Aula 4

Geograa Agrria

Justique a frase: A formao do Brasil foi feita atravs da destruio de muitas

naes indgenas (OLIVEIRA, 1988, p.56).

Faa uma leitura do grco (Figura 3) e comente, de forma analtica, acerca dos
assassinatos de trabalhadores rurais e sua relao com os conitos fundirios.

Figura 3 Assassinatos de trabalhadores rurais relacionados aos conitos fundirios, Brasil, 1964-2000
Fonte CPT e MST, disponvel em: <www.scielo.br/img/revistas/rep/v26n4/07f2.gif>. Acesso em: 26 maio 2009.

Aula 4

Geograa Agrria

57

Na dcada de 1960 surge, no sul do pas, o Movimento dos Agricultores Sem-Terra

(MASTER), que inicia as invases nas grandes fazendas e permanece nelas atravs de
acampamentos, efetivando, assim, a territorializao da luta pela terra naquele espao.
Entretanto, em 1964 o golpe militar mina todos os movimentos sociais formados, inclusive
as Ligas Camponesas seus lderes foram presos, perseguidos ou desapareceram. Nesse
perodo deu-se incio a um grande nmero de assassinatos no campo brasileiro. Ao tomarem o
poder, os militares afastam os principais interessados pela reforma na estrutura agrria brasileira
e os movimentos sociais foram exterminados, sendo permitida apenas a existncia de pequenas
organizaes de produtores rurais que praticamente no possuam representatividade. Os
latifundirios caram, portanto, beneciados nessa situao de represso.
A represso militar em si mesma abrira as portas para a ao violenta dos grandes
proprietrios de terra, atravs de seus capatazes e pistoleiros, em centenas de pontos
no pas inteiro, na certeza de que eram impunes e, alm disso, aliados da represso na
manuteno da ordem [...] Nunca na histria do Brasil o latifndio foi to poderoso no
uso da violncia privada e nunca as foras armadas foram to frgeis em relao a ele
quanto durante o regime militar (MARTINS, 1999, p. 83).

Durante o perodo militar, em meados dos anos 70, a Igreja cria a as Comunidades Eclesiais
de Base (CEBs) e a Comisso Pastoral da Terra (CPT) que, mesmo com a represso, continuariam
o trabalho na articulao de novos movimentos, to logo terminasse a ditadura militar. Em meio
a toda essa represso nasce, em 1979, o movimento mais organizado do pas, o Movimento
dos Trabalhadores Sem-Terra (MST), sendo institucionalizado em 1985 (FERNANDES, 1996).

Figura 4 Organizao dos Trabalhadores Sem-Terra

Foto: Sebastio Salgado. Disponvel em: <http://www.vermelho.org.br>.
Acesso em: 26 maio 2009.

58

Aula 4

Geograa Agrria

Figura 5 Bandeira do MST

Fonte: <http://www.seresteros.com>. Acesso em: 26 maio 2009.

Vale salientar que os anos 1980 so marcados por fortes conitos em que a violncia e o
nmero de assassinatos no campo cresceram bastante. Segundo Oliveira (1988), praticamente
em todos os estados brasileiros havia conitos pela terra, sendo registrados 1.363 conitos entre
os anos de 1980 e 1981. O nmero de famlias envolvidas chegou a 365 mil, o que em nmeros
absolutos representa aproximadamente 1.194 mil pessoas envolvidas diretamente em conitos.
Nos anos de 1985 e 1986 ampliaram-se os conitos armados e, em apenas dois anos,
foram mortos 524 trabalhadores. Tal aumento do nmero de mortos teve conexo direta
com o processo de desenvolvimento da implementao e incio do PNRA (Plano Nacional
de Reforma Agrria) e surgimento da UDR (Unio Democrtica Ruralista), que passaram a
fazer a defesa dos latifundirios. Nesse perodo concentram-se conitos na regio Norte (em
especial na regio do Bico do Papagaio, na Amaznia, na regio sudeste do Par) e no Nordeste
(principalmente no Maranho). O uso da violncia se generalizou principalmente nas reas de
fronteira (OLIVEIRA, 1988).
No seio desse processo o Estado buscou desarticular os movimentos, em alguns
momentos de forma repressiva e em outros ignorando a questo. De uma forma ou de outra,
o Estado buscou conter os avanos dos movimentos sociais. Entretanto, a sociedade civil tem
apoiado e tem conseguido foras para mudar esse cenrio.
De forma geral, nos anos de 1980 surgem novos personagens gerados pela expulso de
seringueiros de suas reas (que se tornaram pastagens), na construo de usinas hidreltricas,
pela expulso de milhares de trabalhadores agrcolas devido modernizao do campo etc.
Dessa forma, intensicou-se a luta pela terra e pela reforma agrria (este tema ser analisado
na prxima aula).
Nos anos 1990 at a atualidade um dos movimentos que mais se destacou entre vrios
outros pela articulao nacional foi o MST, com a participao de milhares de trabalhadores
rurais e com a ocupao de terras ociosas ou pblicas, o que tem forado o Estado a realizar
polticas redistributivas e de (re)socializao dos sujeitos envolvidos. Abordaremos mais
detalhadamente o assunto na prxima aula.

Aula 4

Geograa Agrria

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Atividade 2
1

60

Aula 4

Geograa Agrria

Faa um levantamento da estrutura da distribuio de terra de seu municpio. O

levantamento dos dados pode ser realizado no IBGE ou no INCRA. Entre muitos
dados signicativos, voc pode coletar:

a)

nmero de reas ocupadas pelas propriedades e/ou estabelecimentos;

b)

relao de trabalho e nmero de trabalhadores;

c)

condies de trabalho no campo e remunerao recebida;

d)

local de residncia dos trabalhadores e a condio das mesmas.

Visite o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de sua cidade para saber como andam
as relaes entre trabalhadores e patres. Pesquise sobre a existncia ou no de
conitos no campo na sua regio e qual estgio de evoluo se encontram. Procure
saber, tambm, se ocorrem (ou j ocorreram) greves de trabalhadores na regio e
o porqu de suas ocorrncias.

Se possvel, visite um acampamento ou assentamento rural e discuta com os seus

membros o porqu de sua luta. Em seguida, escreva o relato de sua experincia.
Caso no haja um acampamento prximo, pesquise na internet depoimentos de
assentados e descreva-os aqui.

Aula 4

Geograa Agrria

61

Leituras complementares
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Histria dos movimentos sociais no campo. Rio de Janeiro:
FASE, 1989. 215 p.
interessante ler, em especial: o captulo II, que trata da emergncia e consolidao das
organizaes de trabalhadores rurais entre 1945 e 1964; o captulo III, sobre a atomizao das
lutas; e o captulo IV, sobre como os trabalhadores rurais recuperam espao na cena poltica.

Figura 6 Leonilde Servolo de Medeiros

Fonte: http://www.fazendeiro.com.br/noticias/images/30-09_g.jpg

GUERRA de Canudos. Direo de Srgio Rezende. [s.l.]: Columbia TriStar Pictures, 1997.

Sinopse do lme:
Em 1893, Antnio Conselheiro (um monarquista assumido) e seus seguidores
comeam a tornar um simples movimento em algo grande demais para a
Repblica, que acabara de ser proclamada e decidira enviar vrios destacamentos
militares para destru-los. Os seguidores de Antnio Conselheiro apenas defendiam
seus lares, mas a nova ordem no podia aceitar que humildes moradores do
serto da Bahia desaassem a Repblica. Assim, em 1897, esforos so reunidos
para destruir os sertanejos. Estes fatos so vistos pela tica de uma famlia, que
tem opinies conitantes sobre Conselheiro.

62

Aula 4

Geograa Agrria

Neste lme, observe os problemas sociais e a violncia (legitimada pelo estado, via foras
armadas) que ocorrem em decorrncia da questo fundiria. A luta pela terra retratada atravs
do movimento de conquista pelo direito de propriedade das terras j ocupadas.

CABRA marcado para morrer. Direo de Eduardo Coutinho. [s.l.]: Globo Vdeo, 1984.

Sinopse do lme:
O lme uma narrativa semidocumental da vida de Joo Pedro Teixeira, um lder
campons da Paraba, assassinado em 1962. Foi interrompido em 1964, em razo
do golpe militar, e recomeado 17 anos depois, recolhendo os depoimentos dos
camponeses que trabalharam nas primeiras lmagens. Conta a histria das Ligas
camponesas de Galileia e de Sap e a vida de Joo Pedro atravs das palavras de
sua viva, Elizabeth Teixeira, que conta sobre a sua vida nesses vinte anos, assim
como a de seus lhos, separados dela desde dezembro de 1964.

Neste lme, teremos uma ideia real dos movimentos das ligas camponesas. O retrato da
violncia dramtico. A excluso narrada, demonstrando o lado perverso da ausncia de
uma reforma agrria no Brasil.

Resumo
Nesta aula, estudamos os principais conitos sociais no campo brasileiro,
tematizando suas causas e consequncias. Destaca-se a questo poltica e o
papel do Estado frente s reivindicaes dos trabalhadores do campo.

Aula 4

Geograa Agrria

63

Autoavaliao
Elabore um quadro identicando os principais conitos sociais ocorridos no
campo brasileiro, as medidas tomadas pelo Estado em relao a estes conitos
e as causas e consequncias socioterritoriais.
Modelo:
CONFLITO

AO DO ESTADO

CAUSA E CONSEQUNCIA

Referncias
FERNANDES, Bernardo M. MST: movimento dos trabalhadores rurais sem terra: formao e
territorializao em So Paulo. 2. ed. So Paulo: Hucitec, 1996. 285 p.
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. A Geograa das lutas no campo. So Paulo: Contexto;
EDUSP, 1988. (Coleo repensando a Geograa).
MARTINS, J. de S. Os camponeses e a poltica no Brasil: as lutas sociais no campo e seu
lugar no processo poltico. Petrpolis: Vozes, 1981.
______. O poder do atraso: ensaios de sociologia da histria lenta. 2. ed. So Paulo: Hucitec,
1999. 174 p.

64

Aula 4

Geograa Agrria

Anotaes

Aula 4

Geograa Agrria

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Anotaes

66

Aula 4

Geograa Agrria

Reforma agrria brasileira

Aula

Apresentao

esta aula, estudaremos o tema da reforma agrria no Brasil, tratando as principais

diculdades para sua implantao. O debate sobre a reforma agrria no novo, mas
nos anos mais recentes muitas polticas de reforma agrria foram desenvolvidas pelo
Estado. Nesse cenrio, destaca-se a participao dos movimentos sociais reivindicatrios da
luta pela terra, como os sindicatos de trabalhadores rurais e o Movimento dos Trabalhadores
Rurais MST, que tem se revelado bastante forte pela articulao nacional. Veremos, nesta
aula, quais so as necessidades e estratgias utilizadas pelos movimentos sociais de acordo
com suas especicidades regionais e a as polticas de reforma agrria realizadas pelo Estado,
em que se destacam os assentamentos rurais.

Objetivos
1

Entender os percursos da reforma agrria brasileira e as

principais diculdades para sua implementao.

Compreender as organizaes sociais e suas vertentes em

relao reforma agrria dentro de suas territorialidades.

Analisar as polticas de reforma agrria realizadas pelo

Estado.

Aula 5

Geograa Agrria

69

O contexto da
reforma agrria brasileira

debate da reforma agrria no Brasil no novo. Entretanto, na atualidade ele ganha uma
nova roupagem, muito distinta da que teve nos perodos anteriores (por exemplo, nos anos
de 1950). Esse debate estava ligado, em geral, ao caminho da industrializao brasileira.
Temia-se que a agricultura viesse a constituir um obstculo ao processo de industrializao,
porque no aumentaria a produtividade dos trabalhadores nela ocupados. Isso signicava, por
um lado, que o setor agrcola no responderia em absoluto s necessidades alimentcias e s
matrias-primas de que a indstria necessitaria, assim como os nveis de renda da populao
agrcola tambm no aumentariam, impossibilitando a criao de um mercado interno.
A reforma agrria tinha como objetivo principal solucionar as crises agrrias e agrcolas
pelas quais o pas passava. Em suma, a reforma agrria objetivava alterar a estrutura de posse
no uso da terra no Brasil, com intuito de promover o desenvolvimento mais rpido das foras
produtivas no campo. O lema principal da reforma era: preciso acelerar a penetrao das
relaes capitalistas de produo na agricultura brasileira. Com isso, entregar os latifndios
para os camponeses suprimiria as relaes pr-capitalistas e aumentaria a produo, derivando
o m da ociosidade nos latifndios.

Fordista-keynesiano
perifrico
Nos anos de 1930 a
1970 prevaleceu, nos
pases capitalistas,
esse modelo que
combinava consumo
e produo em massa
e caracterizava-se pela
regulao de mercado
de trabalho e pelo
Estado interventor.

Ethos
Carter cultural e social de
um grupo ou sociedade.

70

Aula 5

No entanto, estudos realizados sobre a reforma agrria no Brasil nesse perodo mostraram
que no houve redistribuio de terra. Pelo contrrio, aumentou a concentrao da propriedade;
concomitantemente, aumentou a miserabilidade no campo. Entretanto, a estrutura agrria
brasileira no constituiu um empecilho industrializao no pas. Nesse sentido, podemos
dizer que o desenvolvimento das relaes de produo capitalista no campo brasileiro teve
grandes avanos na soluo da questo agrcola em detrimento da questo agrria, que, ao
contrrio, foi agravada.
Nesse contexto, foi criado em 1963 a Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura (CONTAG), rgo mximo do sindicalismo brasileiro que, nos anos da ditadura
militar, sofreu grandes represses e foi acusada pelos crticos de colocar panos quentes e
apagar incndios nas questes agrrias por no exercer uma luta mais objetiva e reivindicatria
dos problemas do campo. Porm, para alguns a CONTAG acumulou importantes vitrias,
mesmo no perodo militar, sabendo recuar e avanar dependendo da conjuntura poltica.
Segundo Linhares e Teixeira da Silva (1999), o perodo dos anos de 1950, baseado no
modelo fordista-keynesiano perifrico, a chamada substituio de importao, de relativo
bem-estar social, mas restrito a trabalhadores industriais urbanos, so caractersticas
principais do desenvolvimento regional desse momento. Em paralelo, a questo agrria
identicada com a questo nacional na luta contra o atraso e pela soberania nacional; o binmio
minifndio-latifndio, com vnculo de dependncia e prestgio distanciado do novo ethos da
produtividade industrial. Identica razes histricas na questo agrria brasileira.

Geograa Agrria

No perodo militar se d a extenso do modelo fordista-keynesiano ao mundo rural, com

a criao de mecanismos mitigadores de bem-estar social para os trabalhadores rurais, como
o FUNRURAL - Fundo de Apoio ao Trabalhador Rural e o direcionamento para a industrializao
no campo; com o surgimento dos CAIs (Complexos Agroindustriais), a poltica implementada
para a pequena produo agrcola restringida ao mximo, lanando os camponeses para as
chamadas fronteiras agrcolas. Simultaneamente, incentiva grandes projetos pecuaristas e de
madeireiros nessas reas.
Cabe ressaltar que, durante o regime militar, os movimentos, manifestaes, atos ou
tentativas de organizao dos trabalhadores rurais eram imediatamente identicados como
subversivos, tornando-se caso de polcia. Foram tempos de fortes embates, como pode ser
observado nos versos de Thiago de Mello (1974):
O tempo de cuidado, companheiro.
tempo sobretudo de viglia.
O inimigo est solto e se disfara,
mas como usa botinas, ca fcil
distinguir-lhe o taco grosso e lustroso
que pisa as foras clara da verdade
e esmaga os verdes que do vida ao cho
(Canto de companheiro em tempos de cuidados).

A ausncia de reforma agrria intensica o desemprego no campo, inclusive nas reas

tradicionais de pequena produo consolidada, como nas regies Sul e Sudeste do pas,
inviabilizando o exerccio da cidadania plena e fortalecendo a misria no campo; mas, ao
mesmo tempo, ocorre a politizao sobre a questo agrria. A nova paisagem rural brasileira,
tendo como atores principais os CAIs, integram-se ao sistema econmico mundial capitalista
atravs dos insumos, das patentes e do consumo, derivando a ampliao e concentrao de
capital e aumentando a excluso no campo.
Com o m da ditadura militar, democratizao do pas e a promulgao da Constituio
de 1988, marcava-se um novo captulo na poltica brasileira e no contexto internacional com a
adoo do neoliberalismo. Nesse perodo, foi estabelecido o PNRA, Plano Nacional de Reforma
Agrria, e criado o MIRAD, Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio, constitudo
de polticos e especialistas e com o objetivo de assentar um milho e quinhentas mil famlias de
trabalhadores rurais. Isso estava assegurado na Constituio de 1988, que dene claramente
o uso da terra como funo social. Ao mesmo tempo, consolidava-se um dos mais poderosos
lobbies de proprietrios de terra do pas, a UDR Unio Democrtica Ruralista, constituda de
polticos da direita brasileira, que era ligada a grandes grupos industriais, principalmente dos
CAIs. A UDR, atravs de seus lobbies no Congresso e no Senado Federal, exercia inuncia
em votaes fundamentais direcionadas reforma agrria.

Aula 5

Lobby
Grupo de presso
na esfera poltica,
grupo de pessoas
ou organizaes que
tentam inuenciar,
aberta ou secretamente,
as decises do poder
pblico em favor de
seus interesses.

Geograa Agrria

71

Como voc deve ter percebido, a reforma agrria envolve vrios setores e classes sociais,
o que se constitui num entrave, pois o que para alguns seria a soluo, para outros um
problema. Alm disso, a reforma agrria no se remete apenas redistribuio de terra, como
pontua Martins (2003, p. 42):
[...] a reforma agrria no apenas redistribuio de terra, mas redistribuio de
oportunidades de reinsero ou de insero no sistema econmico, forma de atenuar ou
neutralizar as foras que tendem a dele expulsar ou descartar os inaproveitveis de uma
economia crescentemente seletiva e crescentemente dominada e regulada pela lgica
do mercado e do lucro.

Atividade 1
1
2

72

Aula 5

Geograa Agrria

Em que consiste a reforma agrria?

Comente a relao entre a constituio de 1988 e as mudanas que

ocorreram no cenrio da reforma agrria brasileira.

A reforma agrria
e os contrastes regionais
A reforma agrria brasileira uma questo complexa, que desde a colonizao tem sido
relegada a segundo plano. Alm disso, devemos considerar os diferentes aspectos regionais
brasileiros. Graziano da Silva (1980) expem alguns aspectos que diferenciam e explicam,
de certa forma, os motivos das reivindicaes dos trabalhadores rurais de acordo com as
especicidades regionais. Para isso, o autor utiliza a regionalizao proposta pelo gegrafo
Pedro Pinchas Geiger, que divide o Brasil em trs grades regies: Amaznia, Nordeste e CentroSul (Figura 1). Na disciplina Geograa Regional do Brasil, voc pode aprofundar ainda mais a
proposta de regionalizao de Geiger. Vamos, agora, destacar alguns aspectos da anlise de
Graziano da Silva.
Na regio Centro-Sul do pas, o ponto central das lutas e reivindicaes parece ser
o cumprimento da legislao trabalhista (salrio mnimo, domingo remunerado, frias,
indenizao etc.). Estas reivindicaes esto contextualizadas no processo de informalidade
que passa essa classe, pois a maioria dos trabalhadores rurais no tem carteira assinada.
Assim, embora exista o Estatuto do Trabalhador Rural e uma legislao complementar,
elas soam insucientes. Em outras palavras, alm de pouco, o que existe em benefcio do
trabalhador rural no cumprido. O no cumprimento da legislao, segundo os prprios
lderes, deve-se fraqueza dos sindicatos brasileiros.
Em relao regio Nordeste, com exceo das zonas do Brasil Central e da zona
litornea pertencente a esta regio, destaca-se a luta dos pequenos rendeiros contra os
proprietrios de terra. Assim como os trabalhadores em geral, sua reivindicao especca
o cumprimento da legislao existente, embora os rendeiros tambm reivindiquem a
aplicao da legislao agrria consubstanciada no Estatuto da Terra e textos complementares.
Entretanto, as normas do Estatuto da Terra constituem um sonho, pois a grande maioria dos
contratos de parceria e arrendamento no Brasil desrespeita a lei, tanto no que se refere s
condies especiais no permitidas, quanto porcentagem mxima cobrada do parceiro, alm
dos preos dos arrendamentos das terras. Desse modo, os trabalhadores rurais nordestinos
so obrigados a vender sua produo aos proprietrios, a se abastecer nos armazns destes,
a prestar servios gratuitos aos proprietrios etc.

Aula 5

Geograa Agrria

73

OCEANO
PACFICO

OCEANO
ATLNTICO

Amaznia
Nordeste
Centro-Sul

ESCALA
0

500
Km

Figura 1 Mapa com as grandes regies ou complexos regionais brasileiros.

Fonte: Becker (1972).

Grilagem
Falsicao de
documentos que se d
quando uma pessoa
(grileiro) consegue vrias
procuraes falsas de
pessoas desconhecidas,
geralmente camponeses
que assinam os papis
para seus patres. Com
estes documentos falsos,
realizada a compra
de vrias propriedades
vizinhas, como se fosse
um grande loteamento.

74

Aula 5

Nas zonas de expanso de fronteira agrcola na regio Norte e Centro-Oeste, a luta dos
posseiros se d contra a grilagem de suas terras, que uma das maneiras pelas quais as
grandes propriedades ampliam seus domnios. O que os posseiros da Amaznia reivindicam
no so apenas terras, mas que as terras deixem de ter valor. Em outras palavras, a resistncia
dos posseiros contra os grileiros uma luta contra a utilizao da terra para ns no-produtivos,
seja como reserva de valor, seja como meio de acesso a outras formas de riqueza (minrio,
madeira de lei etc.). Hoje, a luta dos posseiros um dos mais profundos questionamentos
propriedade capitalista de terra no Brasil.
A regionalizao das reivindicaes especcas dos trabalhadores rurais brasileiros no
signica, em totalidade, a existncia de uma unidade de um plano mais geral. O centro da
questo que todos os grupos de trabalhadores rurais pertencentes s regies dependem,
em maior ou menor grau, da venda de sua fora de trabalho para sobreviver, seja por no
disporem dos meios de produo insucientes ou por no possurem nada para vender alm
de sua fora de trabalho.

Geograa Agrria

Movimento dos Trabalhadores

Rurais Sem-Terra MST
Uma das grandes novidades no cenrio poltico e social brasileiro foi o fortalecimento do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, o MST, na dcada de 1990. Ele surgiu como
um forte movimento social autnomo, desvinculado de partidos polticos e de governos, num
momento de reuxos das organizaes sindicais e de partidos de esquerda como PT, PDT, PC
do B e PCS, em plena crise de desemprego que assolava o pas nesse perodo. Na sua essncia,
nega a cartilha neoliberal, o latifndio brasileiro e os conservadores da poltica brasileira. Alm
disso, faz duras crticas atuao das duas maiores foras sindicais brasileiras a CUT e a
fora sindical por no atuarem de forma concisa nas questes econmicas e, principalmente,
na questo agrria do Brasil.
O MST tem mostrado grande organizao e mobilidade invejvel a qualquer organizao
social, pois consegue mobilizar, em um s protesto, trabalhadores de vrias partes do Brasil,
sempre acatando as orientaes centrais do movimento. Isso causa na direita reacionria
brasileira um imenso temor; ela passa a exigir do governo dura represso pela fora policial e
pela lei, criminalizando-o. Alm disso, usam a mdia para denegrir a imagem deste movimento
perante a opinio pblica brasileira, comparando o MST guerrilha zapatista, no Mxico, e
s Ligas camponesas; a direita reacionria defende a existncia uma verdadeira guerrilha civil
no campo e solicita a atuao repressiva do exrcito contra esse movimento.
Para Joo Pedro Stdile (1997), o MST um movimento de massa de carter sindical;
mas tambm um movimento popular, porque as reivindicaes no se esgotam na terra,
sendo um movimento que briga contra o Estado e o latifndio. Para estes homens, a reforma
agrria no apenas uma forma ou via de desenvolvimento: a reforma agrria considerada
uma necessidade primordial dos trabalhadores. Tem intuito de reduzir a concentrao da terra,
mudando a forma de sua utilizao e tendo como algumas das nalidades a diminuio do
xodo rural e a construo de uma cidadania plena atravs da democratizao das condies de
trabalho e do acesso terra. Para a maioria dos pensadores de esquerda, a estrutura fundiria
herana do passado colonial do pas, que mantm caractersticas injustas e atrasadas. No
possvel, de forma alguma, pensar em desenvolvimento justo com a presena do latifndio.
Contrapondo-se a essa ideia, temos o pensamento da direita brasileira, que considera a
estrutura fundiria justa e democrtica. Como exemplo, podemos citar a UDR, que diz que
os conitos do campo so uma sntese de agitadores de esquerda e de idelogos urbanos;
esses conitos, inclusive, lanariam sobre o campo os restos de desempregados das cidades
fantasiados de sem-terra.

Aula 5

Guerrilha zapatista
Movimento que se
inspirou na luta de
Emiliano Zapata
(lder dos embates
pela reforma agrria
mexicana) contra o
regime autocrata de
Porrio Diaz, que
encadeou a Revoluo
Mexicana em 1910.

Geograa Agrria

75

A principal reivindicao dos trabalhadores rurais uma reforma agrria que no pulverize
antieconomicamente a terra, e sim uma redistribuio de renda, de poder e de direitos em que
surjam novas formas alternativas como as cooperativas e multifamiliares. Em resumo, no
anseiam a mera distribuio de pequenos lotes, o que apenas os habilitaria a continuarem sendo
mo de obra barata para os grandes proprietrios, como tambm almejam uma mudana na
estrutura poltica e social no campo.
A reforma agrria tambm tem um objetivo de romper com o monoplio da terra,
permitindo, assim, que se apropriem do seu prprio trabalho. Para isso, torna-se necessrio
eliminar o latifndio e sua funo parasitria da terra, desde o caso daqueles que deixam a terra
espera de valorizao imobiliria at os que a utilizam para repassar um recurso nanceiro
para os pequenos produtores rurais.
Apesar de uma regionalizao desigual nos pas, no possvel ignorar o desenvolvimento
econmico pelo qual o campo brasileiro passou, principalmente nas ltimas dcadas. Como
consequncia dessas transformaes e do desenvolvimento, os trabalhadores rurais no se
limitam a reivindicar somente a reforma agrria parcial. Eles reivindicam uma reforma que
leve em considerao questes como preos mnimos, comercializao, crdito e assistncia
tcnica voltadas para os pequenos produtores, uma vez que as polticas agrcolas esto voltadas
para os grandes latifundirios e engendradas numa trplice aliana entre indstria, banco e
grandes proprietrios de terra. Tal fato se justica porque o crdito utilizado para comprar
mercadorias como tratores, colheitadeira, defensivos qumicos etc. Alm disso, os bancos
preferem grandes nanciamentos, ou seja, os grandes fazendeiros os bancos e a indstria
formam uma aliana crucial para a reproduo do capital no campo.

Atividade 2
1
2

76

Aula 5

Geograa Agrria

Justique: As normas do Estatuto da Terra constituem um sonho.

Fale sobre o surgimento do MST e o papel deste movimento na luta

pela terra.

Cenrio recente da
questo agrria brasileira: marco
jurdico e poltica de assentamento
A partir de 1985, com a redemocratizao ou perodo da Nova Repblica (1985-1989),
as desapropriaes se tornam um dos objetivos prioritrios para o plano do governo. Nesse
perodo lanado o PNRA, como foi dito anteriormente, que estabelece zonas prioritrias
com ns de reforma agrria. No entanto, as desapropriaes foram ocorrendo de maneira
no sistemtica e no planejada, uma vez que se adotou a desapropriao emergencial. Esse
sistema de desapropriao emergencial retirou a exibilidade do poder pblico em desapropriar
outros imveis dentro de uma rea prioritria, uma vez que nas desapropriaes emergenciais
a rea prioritria coincidia com a rea de possvel desapropriao por interesse social (LEITE
et. al, 2004, p.39).

Aula 5

Geograa Agrria

77

Voc sabia?
Nova Repblica o nome do perodo da Histria do Brasil que se seguiu ao m
da ditadura militar. caracterizado pela ampla democratizao poltica do Brasil
e sua estabilizao econmica. Usualmente, considera-se o seu incio em 1985,
quando, concorrendo com o candidato situacionista Paulo Maluf, o oposicionista
Tancredo Neves ganha uma eleio indireta no Colgio Eleitoral, sucedendo o ltimo
presidente militar, Joo Figueiredo. Tancredo no chega a tomar posse, vindo a
falecer vtima de infeco hospitalar contrada na ocasio de uma cirurgia. Seu
vice-presidente Jos Sarney assume a presidncia em seu lugar. Sob seu governo
promulgada a Constituio de 1988, que institui um Estado democrtico e uma
repblica presidencialista, conrmada em plebiscito em 21 de abril de 1993.

No PNRA, a reforma agrria aparecia como prioridade do governo. O plano objetivava

assentar 7 milhes de trabalhadores rurais sem-terra ou com pouca terra no prazo de 15 anos.
Para isso, contava com a participao da CONTAG, que apoiava a Nova Repblica. No entanto,
alguns segmentos apresentavam resistncia operacionalizao do plano, uma vez que havia
interesses em sua concretizao. A resistncia proposta se deu em diferentes segmentos,
em que o MST fez oposio e continuou a organizar as ocupaes de terra. Outros segmentos
de oposio foram os representantes da classe fundiria, que organizaram um encontro para
discutir as diretrizes do PNRA e fundaram um grupo para defender os interesses da classe a
Unio Democrtica Ruralista, UDR (MEDEIROS, 2003).
O PNRA teve sua proposta derrotada pelos proprietrios representados pela UDR, que
logo polarizaram o combate ao plano, defendendo o direito de propriedade se necessrio,
inclusive, com uso da fora. Com isso, os resultados do PNRA foram poucos, uma vez que na
Nova Repblica foram assentadas apenas 83.687 famlias.
Para garantia de condies de investimento na terra, foi criado, nesse momento,
o Programa de crdito Especial para Reforma Agrria PROCERA (MEDEIROS, 2003). O
PROCERA foi criado em 1985, no governo Jos Sarney, pelo Conselho Monetrio Nacional,
com o objetivo de aumentar a produo e produtividade agrcola dos assentamentos de reforma
agrria. O programa visava a plena insero do assentado no mercado, objetivando permitir a
sua emancipao, ou seja, a independncia da tutela do governo. O PROCERA foi o responsvel
pelos nanciamentos e instalao de infraestrutura nas reas de assentamentos.
No perodo de transio do nal dos anos 1980 e incio dos anos de 1990, o poder
judicirio fora o ator principal no comando da questo agrria brasileira, uma vez que havia uma
impreciso em denir o latifndio improdutivo. Em 1993, aprovada a Lei 8.629, que deniu que
a propriedade que no cumprisse sua funo social era passvel de desapropriao, adotando
critrios de tamanho para essa desapropriao, em mdulos scais (sendo passveis de
desapropriao as propriedades acima de 15 mdulos scais), banindo da lei o termo latifndio.

78

Aula 5

Geograa Agrria

No governo de Fernando Henrique Cardoso, inicialmente a questo agrria perde lugar

na discusso, uma vez que o Plano Real era o centro do debate poltico e econmico. Mas
logo a questo agrria retoma lugar de destaque, devido ao violenta e o crescimento
do nmero de eventos em que a polcia legitimada pelo Estado combatia os movimentos.
Dentre esses movimentos, destacou-se a luta travada entre a polcia e os militantes do MST
em Corumbiara (Rondnia), em 1995, e Eldorado dos Carajs (Par), em 1996. Esse ltimo
resultou no massacre de 17 trabalhadores. Tal evento foi lmado e teve repercusses em todo
o mundo, gerando protestos em vrios organismos nacionais e internacionais. A questo
agrria retoma a discusso inclusive para o mbito da sociedade e o MST intensica as
mobilizaes; outras entidades como os sindicatos, a Igreja e rgos no-governamentais
tambm pressionam a desapropriao de terras.

Figura 2 Primeira pgina do Jornal do Brasil de sexta-feira,

19 de abril de 1996, retratando o Massacre de Eldorado dos Carajs.
Fonte: <http://www.jblog.com.br/hojenahistoria.
php?blogid=57&archive=2008-04>. Acesso em: 20 maio 2009.

O MST organiza marchas nacionais por reforma agrria, emprego e justia, reunindo milhares
de trabalhadores. Essas medidas tm repercusses na mdia e nas primeiras pginas de jornal.
Como consequncia direta da efervescncia da questo agrria aludida pelo MST, dos
sindicatos de trabalhadores rurais e outros mediadores, o governo cria, em 1997, o Ministrio
de Desenvolvimento Agrrio (MDA) para retomar a iniciativa poltica e reduzir as aes do MST,
principalmente nas ocupaes de terras. Assim, o governo estabelece uma srie de medidas
provisrias, decretos e leis complementares que modicam o modo pelo qual o poder executivo
agia em relao aos conitos. Essas medidas foram tomadas para agilizar as desapropriaes
de terra e para acalmar os nimos dos trabalhadores sem-terra, em especial dos movimentos
liderados pelo MST.
Alm disso, foram criadas algumas regulamentaes para acelerar a realizao dos
assentamentos rurais, dentre as quais:


agilizao do rito sumrio;

vistoria das terras, acompanhada de representantes sindicais;

reduo de juros compensatrios de 12% para 6% ao ano para desapropriaes;

Aula 5

Geograa Agrria

79

descentralizao do Poder Federal, que passa a atribuir, tambm, Unio e ao Estado a

realizao de funes antes exercidas apenas por ele, para realizao das desapropriaes
e formao de assentamentos rurais.

Sob a tica da descentralizao iniciada no segundo mandato do governo FHC, as

medidas governamentais se consolidam com o programa Agricultura familiar, reforma agrria
e desenvolvimento local para um novo mundo rural, realizado em 1999, cando conhecido
como Novo mundo rural. Esse programa rmou parcerias com estados e municpios,
principalmente na negociao de terras e infraestrutura.
Uma dos aspectos derivado desses arranjos avaliada por Medeiros (2003, p. 57), em
que o assentado passa a ser visto como empreendedor, devendo ajustar-se ao mercado
competitivo. Da derivam inmeras crticas sobre esse modelo de reforma agrria, que alguns
denominam de reforma agrria de mercado ou reforma negociada, que se caracteriza pelo
carter produtivista.
Ao longo dos ltimos 20 anos, em linhas gerais, assim tem-se dado a instalao de
assentamentos rurais via polticas pblicas, sejam esses assentamentos do INCRA ou do
Estado, atravs do Programa Cdula da Terra e do Banco da Terra. A intensicao da luta
pela terra pelos trabalhadores rurais que assumem a identidade de sem-terra faz com haja
a expanso dos assentamentos rurais em todo o pas. A maior parte dos assentamentos
rurais foram criados pelo governo Federal, mas h tambm assentamentos conduzidos pelos
governos estaduais e municipais, em menor escala. Vale salientar que em algumas reas do
Brasil h, tambm, assentamentos extrativistas (em especial na regio Norte), preservando
as formas tradicionais de utilizao dos recursos naturais.
Os assentamentos rurais representam uma mudana na organizao do espao do campo.
Esses novos territrios, apesar da disperso e da no contiguidade, signicam o repovoamento
do espao rural.
Para nalizar, importante ressaltar que as lutas por terra resultaram na criao de uma
quantidade relativamente maior de assentamentos rurais em relao aos perodos anteriores, e
que os nmeros da Tabela 1 foram objeto de intensa disputa entre governo e movimentos sociais.
Tabela 1 - Assentamento de famlias por perodo de governo
PERODO

FAMLIAS ASSENTADAS

1964/1984 (regime militar)

77.465

1985/1989 (governo Jos Sarney)

83.687

1990/1992 (governo Collor de Mello)

42.516

1993/1994 (governo Itamar Franco)

14.365

1995/2002 (governo Fernando Henrique)

579.733*

2003/2005 (governo Lula)

245.061

*Exclui famlias que tiveram acesso terra por meio do Banco da Terra e Crdito Fundirio, num
total de 55.302.
Fonte: INCRA/MDA. Adaptado de Medeiros (2003, p.74).

80

Aula 5

Geograa Agrria

Atividade 3
1

Faa uma leitura do Quadro 1- Principais conitos envolvendo a questo agrria e

escreva suas principais concluses.

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Ocorrncias de
Conito

152

277

174

366

495

659

752

777

761

615

Ocupaes

599

593

390

194

184

391

496

437

384

364

65

64

285

150

90

67

48

751

870

564

625

743

1.335

1.398

1.304

1.212

1.027

Conitos de Terra*

Acampamentos
Total Conf. Terra
Assassinatos**
Pessoas Envolvidas
Hectares

38

27

20

29

43

71

37

38

35

25

662.590

536.220

439.805

419.165

425.780

1.127.205

965.710

803.850

703.250

612.000

4.060.181

3.683.020

1.864.002

2.214.930

3.066.436

3.831.405

5.069.399

11.487.072

5.051.348

8.420.083

14

16

21

45

147

238

236

276

262

265

Conitos Trabalhistas
Ocorrncias de
Trabalho Escravo
Assassinatos

Pessoas Envolvidas

614

1.099

465

2.416

5.559

8385

6.075

7.707

6.930

8.653

Ocorrncias de
Superexplorao
e Desrespeito
Trabalhista

56

28

33

25

22

97

107

178

136

151

Assassinatos

Pessoas Envolvidas

366.720

4.133

53.441

5.087

5.586

6.983

4.202

3.958

8.010

7.293

14

20

60

71

45

87

Conitos pela gua

N de Conitos
Assassinatos

Pessoas Envolvidas

14.352

48.005

107.245

162.315

13.072

163.735

Outros ***
N de Conitos
Assassinatos
Pessoas Envolvidas

279

69

50

129

52

109.162

164.909

62.319

106.104

43.525

250

3.660

1.100

983

660

880

1.881

1.657

1.538

Total
N de Conitos
Assassinatos

925

1.690

1.801

47

27

21

29

43

73

39

38

39

28

Pessoas Envolvidas

1.139.086

706.361

556.030

532.772

451.277

1.190.578

975.987

1.021.355

783.801

795.341

Hectares

4.060.181

3.683.020

1.864.002

2.214.930

3.066.436

3.831.405

5.069.399

11.487.072

5.051.348

8.420.083

Quadro 1 - Principais conitos envolvendo a questo agrria

Fonte: Setor de Documentao da Secretaria Nacional da CPT, 15/03/2008.

*Ocorrncias de conitos: nmero de famlias despejadas, expulsas, com pertences destrudos, que sofreram ao de milcia privada.
**Assassinatos: est separado nos grandes eixos: Terra, Trabalhista, gua.
*** Outros: Conitos em Tempos de Seca.

Aula 5

Geograa Agrria

81

Analise e redija um pequeno texto acerca do trecho abaixo encontrado na obra Morte
e Vida Severina:
Funeral de um lavrador
Esta cova em que ests
Com palmos medida
a conta menor
Que tiraste em vida
de bom tamanho
Nem largo nem fundo
a parte que te cabe
Deste latifndio
No cova grande
cova medida
a terra que querias
Ver dividida [...]
(Joo Cabral de Melo Neto, 1965)

Leia o texto elaborado pelas entidades de movimentos membros do Frum Nacional de

Reforma Agrria e responda a Atividade 4 a seguir.

82

Aula 5

Geograa Agrria

Carta da Terra
(em defesa da reforma agrria e da agricultura familiar)
As organizaes que compem o Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo
acreditando na urgncia da democratizao do acesso terra e gua defendem a realizao
de uma ampla reforma agrria e o fortalecimento da agricultura familiar, pois s elas garantiro
o direito ao trabalho para a populao rural, historicamente excluda, e a produo de alimentos
para o mercado interno, estruturando o caminho para a soberania alimentar do nosso pas.
As entidades do Frum defendem, por isso, a criao e a implementao de um Plano Nacional de
Reforma Agrria e a construo de alternativas de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio
para o Brasil, que alterem radicalmente o atual modelo de desenvolvimento agropecurio,
excludente, predatrio e concentrador de terra, renda e poder. Com este objetivo, lutam para:

1)

a desapropriao dos latifndios como o caminho constitucional para garantir a funo

social da terra; uma legislao que limite o tamanho das propriedades rurais atravs
de emenda constitucional e o consco integral de todas as terras onde houver trabalho
escravo, explorao de trabalho infantil, cultivo de plantas psicotrpicas e daquelas usadas
para prticas de contrabando ou adquiridas mediante prticas ilegais;

2)

o respeito aos direitos humanos no campo, combatendo todas as formas de violncia

e o m da impunidade; o reconhecimento e a demarcao das terras das comunidades
indgenas e das reas de remanescentes de quilombos; a criao de reservas extrativistas; a
formulao de polticas pblicas que respeitem a organizao sociocultural e as formas de
apropriao e uso dos recursos naturais destes povos e de populaes como os ribeirinhos,
seringueiros, quebradeiras de coco e outras;

3)

o planejamento da produo familiar que leve em considerao as diversidades regionais,

sua viabilidade e sustentabilidade econmica, social e ambiental com linhas de crdito
de custeio e investimento acessveis, com programas de seguro agrcola e de servios
de assistncia tcnica pblica, gratuita e de qualidade e com garantia de preos mnimos
justos e de comercializao da produo;

4)

a implantao de agroindstrias populares nos municpios do interior, nas diversas formas

cooperativas e associativas, para as quais sejam destinados prioritariamente os recursos
pblicos, para melhorar a renda das famlias e promover um processo de interiorizao
do desenvolvimento e da economia solidria;

5)

a produo de sementes pelos prprios agricultores e agricultoras, inclusive com incentivos

s iniciativas populares de resgate s sementes crioulas, como forma de garantir as sementes
como patrimnio da humanidade. Para tanto, combatem o patenteamento de seres vivos e a
liberao da produo comercial e uso de sementes transgnicas, indutoras de monoplio
que destri a soberania dos agricultores e so nocivas ao meio ambiente e sade humana;

Aula 1

Geograa Agrria

83

6)

o desenvolvimento e a disseminao de novas tcnicas agrcolas no agressivas ao

meio ambiente, implantando sistemas agropecurios sustentveis que eliminem o uso de
agrotxicos; a preservao dos recursos hdricos e a democratizao do acesso a fontes
e mananciais de guas como bens pblicos e patrimnio da sociedade;

7)

a melhoria e o fortalecimento do sistema previdencirio baseado na seguridade social, pblica

e universal, permitindo o acesso e a permanncia dos trabalhadores e trabalhadoras rurais
no Regime Geral da Previdncia Social, garantindo uma vida digna populao do campo;

8)

a implementao das diretrizes operacionais para a educao bsica aprovadas pelo

Conselho Nacional de Educao nas escolas no campo, localizadas prioritariamente nos
projetos de assentamentos, comunidades e distritos rurais, reforando a utilizao de
prticas educativas que tenham como referncia a terra e a gua, a organizao e a cultura
do campo, facilitando o acesso s escolas, combatendo o analfabetismo e garantindo o
direito de todos educao de qualidade em todos os nveis;

9)

a garantia de igualdade de oportunidades e direitos para mulheres e jovens que

corrijam discriminaes decorrentes de prticas e sistemas sociais injustos, buscando
sua incluso social a partir de aes armativas para que seu potencial organizativo
e suas habilidades produtivas sejam aproveitados na construo de alternativas de
desenvolvimento e de soberania;

10)

a elaborao de polticas pblicas especcas para cada regio do Pas, sobretudo para
as que sofrem com condies climticas adversas; com nfase ao desenvolvimento de
polticas de convivncia com o semirido brasileiro, especialmente o nordestino (onde
se concentra o maior nmero de agricultores e agricultoras familiares) que, submetido
ao esgotamento dos recursos naturais, a prticas clientelistas histricas e a tecnologias
inadequadas, ca merc de programas compensatrios, fazendo-se urgente uma
poltica de desenvolvimento sustentvel para o mesmo.

Nesta luta pela reforma agrria e em defesa da agricultura familiar, as entidades e

movimentos sociais signatrios desta querem fortalecer a solidariedade entre os povos do
continente latino-americano atravs da construo de mecanismos justos de cooperao e
comercializao. Posicionam-se, por isto, contrrios criao da rea de Livre Comrcio
das Amricas (ALCA), que representa o monoplio comercial estadunidense, inclusive das
multinacionais do setor de alimentao, e que vem sendo imposta, concretizando um modelo
oposto s histricas lutas populares pela democratizao da terra, das riquezas e do poder. A
continuidade deste tipo de negociaes e acordos requer a realizao de um plebiscito como
forma de dilogo e participao ampla da populao nos mesmos.
As entidades esperam ainda que os rgos pblicos, em todos os nveis de governo,
sejam estruturados e organizados para viabilizarem o Plano Nacional de Reforma Agrria,
implementando as polticas pblicas denidas para sua rea de atuao.
Braslia, 23 de abril de 2003.
Fonte: <http://www.cptnac.com.br/>. Acesso em: 21 maio 2009.

84

Aula 1

Geograa Agrria

Atividade 4
Agora, responda:

a)

Voc concorda com o documento? Justique sua resposta.

b)

Quais medidas voc considera mais importantes ou primordiais para

solucionar a problemtica agrria?

Leituras complementares
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma agrria no Brasil: histria e atualidade da luta pela
terra. So Paulo: Perseu Abramo, 2003. (Coleo Brasil Urgente).
A obra debate sobre a reforma agrria e a complexidade das relaes que geraram
os demandantes de terra que continuam a ter essa demanda na ordem do dia, num pas
urbanizado e industrializado. Para esta aula interessante ler os captulos 2, 5 e 6. O captulo
2 trata da origem do debate sobre a reforma agrria no Brasil, a poltica fundiria do governo
militar e das bases legais para a reforma agrria. O captulo 5 mostra os resultados das aes
fundirias nos anos de 1980-1990 e a experincia dos assentamentos rurais e o captulo 6
analisa a atualidade da reforma agrria.

VIDAS secas. Direo de Nelson Pereira dos Santos. [s.l]: Sino Filmes, 1963. Baseado no
livroHomnimodeGraciliano Ramos.
Sinopse: No pauprrimo Nordeste brasileiro, uma famlia vive sem esperanas no futuro
por causa da seca e misria que assolam suas vidas. Uma das grandes obras-primas do cinema
brasileiro.

relevante observar as condies de vida do agricultor no nordeste brasileiro, em que

as pssimas condies de trabalho, alm dos problemas naturais como as seca so
agravadas pela estrutura fundiria concentrada em grandes propriedades de terra (causa maior),
acarretando na expulso do homem do campo para a cidade. Deixa evidente a necessidade de
uma poltica de redistribuio de terra no Brasil.

Aula 5

Geograa Agrria

85

Resumo
Voc estudou nesta aula os caminhos e descaminhos da reforma agrria no Brasil
tomando como referncia os anos de 1950 at os tempos recentes, uma vez que
recrudesceram os movimentos sociais de luta pela terra, embates e conitos
que pressionaram o Estado tomada de medidas para a realizao da reforma
agrria. Alm disso, voc vericou os contrastes regionais brasileiros em relao
s reivindicaes dos trabalhadores rurais, a organizao e expanso do MST e
as polticas efetivas recentes para a reforma agrria brasileira.

Autoavaliao
1

Explique, de maneira resumida, o percurso da reforma agrria no Brasil.

Quais as principais diculdades na implementao da reforma agrria no Brasil?

3
4
5

86

Aula 5

Geograa Agrria

Destaque as principais polticas de reforma agrria promovidas pelo Estado brasileiro

entre meados dos anos 1970 e 1990.

De que maneira os contrastes regionais dicultaram o processo de reforma agrria?

Como o MST, uma organizao social, promoveu e se inseriu neste contexto de

reforma agrria?

Referncias
BECKER, Bertha. Crescimento econmico e estrutura espacial do Brasil. Revista Brasileira
de Geograa, Rio de Janeiro, v. 34, n. 4, p. 101-116, 1972. Disponvel em: <http://biblioteca.
ibge.gov.br/visualizacao/monograas/GEBIS%20-%20RJ/RBG/RBG%201972%20v34_n4.pdf>.
Acesso em: 7 out. 2009.
LEITE, Sergio et al. Impactos dos assentamentos: um estudo sobre o meio rural brasileiro.
Braslia: Instituto de Cooperao para a agricultura: NEAD; So Paulo:
UNESP, 2004. 392 p.
LINHARES, Maria Yedda Leite; SILVA, Francisco Carlos Teixeira da. Terra prometida: uma
histria da questo agrria no Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. A Geograa das lutas no campo. So Paulo: Contexto;
EDUSP, 1988. (Coleo repensando a Geograa).
MARTINS, Jos de Souza. O sujeito da reforma agrria. In: J. S. (Coord.). Travessias: a vivncia
da reforma agrria nos assentamentos. Porto Alegre: UFRGS, 2003. p. 11-52.
MARTINS, J. de S. Os camponeses e a poltica no Brasil: as lutas sociais no campo e seu
lugar no processo poltico. Petrpolis: Vozes, 1981.
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma agrria no Brasil: histria e atualidade da luta pela
terra. So Paulo: Perseu Abramo, 2003. (Coleo Brasil Urgente).
STDILE, Joo Pedro. Questo agrria no Brasil. So Paulo: Atual, 1997.

Anotaes

Aula 5

Geograa Agrria

87

Anotaes

88

Aula 5

Geograa Agrria

Agricultura e sustentabilidade

Aula

Apresentao

esta aula, voc estudar o tema Agricultura e sustentabilidade em que discutiremos

a necessidade de repensar um novo modelo agrrio-agrcola, uma vez que o meio
ambiente tem sofrido diversos impactos, apresentando sinais de esgotamento. Voc
ver que a continuidade do modelo vigente apresenta limitaes ecolgicas na medida em que
se intensica o uso de prticas agrcolas prejudiciais aos ecossistemas. Nesse sentido, tem-se
buscado novas formas baseadas na sustentabilidade dos recursos naturais. Veremos nesta
aula os fundamentos da Agroecologia e as alternativas, as diculdades e as vantagens para o
desenvolvimento rural sustentvel.

Objetivos
1
2
3

Compreender as mudanas na agricultura no contexto da

sustentabilidade.

Entender os fundamentos da Agroecologia.

Conhecer alternativas que possibilitem a implantao do

desenvolvimento rural sustentvel.

Aula 6

Geograa Agrria

91

Agricultura e sustentabilidade

nalisando o processo de evoluo tecnolgica da agricultura, podemos observar que

vrias prticas e tecnologias foram desenvolvidas no sentido de melhorar o padro de
produtividade e diminuir as restries ambientais a atividade agrcola. A expanso do
uso de fertilizantes, adubos, herbicidas, pesticidas e fungicidas h dcadas motivo de crticas
de ambientalistas, de rgos ligados sade e de sindicatos de trabalhadores, principalmente,
rurais. Nesse sentido, tem-se buscado novas alternativas de produo uma vez que o meio
ambiente tem apresentado sinais de esgotamento. A continuidade do modelo vigente de
consumo exacerbado apresenta limitaes ecolgicas na medida em que se intensica o uso
de prticas agrcolas prejudiciais aos ecossistemas.
Um dos marcos polticos mais relevantes que intensicou as prticas agrcolas predadoras
foi a Revoluo Verde concebida pelos Estados Unidos, no perodo ps-Segunda Guerra
Mundial, em que os pases receberam um pacote tecnolgico que visava combater a fome,
a misria nos pases subdesenvolvidos, entretanto o que se assistiu foi a acentuao dos
problemas socioambientais nos pases beneciados com essa poltica. O pacote tecnolgico
era constitudo de novas tcnicas de cultivo, equipamentos, fertilizantes, agrotxicos, etc. Tal
poltica aumentou distncia entre os grandes agricultores e os pequenos agricultores que
no tiveram condies de competir com o novo modelo de produtividade.
Nos anos de 1980, inicia-se uma discusso na opinio pblica e, principalmente, nos
pases desenvolvidos sobre temas ambientais impactantes resultantes da Revoluo Verde, da
agricultura moderna, do efeito estufa, da poluio industrial, do desorestamento entre outros.
Com isso, questionava-se at que ponto ou at quando os recursos naturais suportariam o
ritmo do crescimento econmico, tecido pelo Industrialismo e pela prpria humanidade. Dessa
forma, consolidou-se um novo paradigma: o da sustentabilidade.

92

Aula 6

Geograa Agrria

Desenvolvimento sustentvel
e sustentabilidade
A origem do debate sobre o desenvolvimento sustentvel tem sua origem no debate
realizado na Conferncia de Estocolmo em 1972, que se consolida na ECO-92, realizada em
1992 no Rio de Janeiro. O conceito de desenvolvimento sustentvel mais referenciado o de
Brundtland. Esse diz que o desenvolvimento sustentvel aquele que satisfaz as necessidades
das geraes atuais sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer suas
prprias necessidades. Este novo estilo de desenvolvimento se pauta numa nova tica, na qual
os objetivos econmicos esto subordinados s leis de funcionamento dos ecossistemas e o
respeito dignidade humana e a melhoria da qualidade de vida da sociedade.
No nal dos anos de 1980, precisamente em 1987, foi publicado o Relatrio de Brundtland
chamado de Nosso Futuro Comum que ajudou a disseminar o ideal de um desenvolvimento
sustentvel para diferentes setores da sociedade, entre eles a agricultura. A conferncia
das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e o Meio Ambiente (ECO-92) rearmou essa
ideia, apresentando o desenvolvimento sustentvel como aquele que capaz de garantir as
necessidades das geraes futuras.
Nesse sentido, imprescindvel pensar uma agricultura permeada pelo desenvolvimento
sustentvel para romper com o modelo agrrio-agrcola atual baseado na monocultura. Na tentativa
de romper com essa lgica, algumas tcnicas tm sido desenvolvidas. Nos ltimos anos, cresce
a discusso em torno da sustentabilidade, ou seja, promover a explorao de reas ou o uso de
recursos planetrios (naturais ou no) de forma a prejudicar minimamente o equilbrio entre
o meio ambiente e as comunidades humanas e da biosfera que dele dependem para existir.
Vale salientar que a sustentabilidade depende de trs variveis interdependentes e
dependentes entre si, proporcionando a diminuio de impactos ambientais aos ecossistemas
agrrio, urbano etc. O trip da sustentabilidade composto pelas variveis social, econmico
e ambiental representadas no diagrama abaixo:

Relatrio
de Brundtland
Documento elaborado
pela Comisso Mundial
sobre Meio Ambiente.
A ministra da Noruega
Gro Harlem Brundtland
foi indicada pela ONU
para estudar as questes
ambientais e, tambm,
cheou a Comisso
Mundial sobre Meio
Ambiente, sendo assinado
em 1987 o documento
nal desses estudos que
chamou-se Nosso Futuro
Comum ou Relatrio de
Brundtland. Esse prope
o desenvolvimento
sustentvel e apresenta
uma srie de medidas
que devem ser
promovidas para alcanar
o desenvolvimento
sustentvel.

Social

Ecommico

Ambiental
Figura 1 Trip da Sustentabilidade

Aula 6

Geograa Agrria

93

O desenvolvimento sustentvel um modelo que pode ser utilizado para produo e

reproduo dos espaos agrcolas, que visa atenuar os impactos socioambientais. Nesse
sentido, um dos ramos cientcos que tem gerado bastante discusso a Agroecologia.

Agroecologia
A Agroecologia uma cincia que surgiu na dcada de 1970, como forma de estabelecer
uma base terica para viabilizar uma agricultura alternativa, que aparece da necessidade de
mudar as tcnicas modernas que causam diversos impactos ao solo com o uso intensivo de
agrotxicos, fertilizantes, mquinas pesadas e sementes de alta produtividade, etc.
No campo cientico existem vrias denies para Agroecologia, mas podemos dizer
baseado em Servilha Guzmmn e Gonzlez Molina (apud CAPORAL; COSTABEBER, 2001,
p. 37) que:
A Agroecologia corresponde a um campo de estudos que pretende o manejo ecolgico
dos recursos naturais, para atravs de uma ao social coletiva de carter participativo,
de um enfoque holstico e de uma estratgia sistmica reconduzir o curso alterado da
coevoluo social e ecolgica mediante um controle das foras produtivas que estanque
seletivamente as formas degradantes e espoliadoras da natureza e da sociedade.
Agroecossistema
Unidade de trabalho
no caso de sistemas
agrcolas que difere
fundamentalmente dos
ecossistemas naturais
por ser regulado pela
interveno humana
na busca de um
determinado propsito.

A Agroecologia trabalha levando em considerao que os agroecossistemas so unidades

fundamentais de pesquisa, levando em considerao os ciclos minerais, as transformaes
energticas, os processo biolgicos, as relaes socioeconmicas e ambientais de forma
integrada. Ela uma cincia que visa alcanar a sustentabilidade ecolgica, social, econmica,
cultural, poltica e tica. Essa uma proposta de desenvolvimento sustentvel.
Alm da Agroecologia existem outras manifestaes de agricultura alternativa como a
Biodinmica, a Ecolgica, a Orgnica, a Regenerativa, a Permacultura entre outras. No entanto,
no podemos confundir a Agroecologia enquanto disciplina cientca ou cincia como apenas
uma prtica ou um estilo de agricultura.
Na Agroecologia, a busca da sustentabilidade uma meta nos sistemas agroecolgicos
que traa estratgias de minimizao do uso de fontes articiais de energia por fontes
naturais, ou melhor, a Agroecologia visa interpretar, entender e intervir nos agroecossitemas
de forma a favorecer o seu uxo energtico de gua e nutrientes, mantendo-o e, se possvel,
incrementando-o (BOEMEKE, 2001).

94

Aula 6

Geograa Agrria

Podemos listar alguns recursos ecolgicos de produo agrcola e incrementao dos

sistemas como: o uso de biofertilizantes, caldas elaboradas com ingredientes naturais orgnicos
e qumicos da propriedade ou da regio, adubos de baixa solubilidade como o calcrio e fosfatos
naturais, adubos verdes, o sal mineral caseiro, o plantio direto, o pastoreio rotativo, cortinas
vegetais, entre outros. A Agroecologia baseia-se no manejo racional dos agroecossistemas.
No entanto, a difuso dos sistemas agroecolgicos encontra dificuldades para
implantao, observa-se que a agricultura orgnica se apropria melhor nos sistemas de
organizao familiar de produo, uma vez que estes, na maioria das vezes, possuem estruturas
de produo diversicadas. J para os produtores patronais, de grandes propriedades, as
diculdades so maiores para a regra de diversicao da produo do agroecossistema. Alm
disso, nessas propriedades ocorre forte interao com o mercado, fato este que se reete no
processo de adoo de tecnologias que visam sempre os ganhos imediatos de produtividade,
independentemente do modo de produo.
Vale salientar, que a organizao da produo social um componente importante para
se analisar quando nos referimos ao custo de converso para a agricultura orgnica com
bases agroecolgicas. Nesse sentido, necessita-se de acrscimo na demanda de trabalho
para a implantao desse sistema. No caso da produo familiar, este custo de converso no
percebido, pois no h desembolso nanceiro, diferentemente da produo empresarial
que ter custos para realizar a converso. Dessa maneira, pode ser observado que os custos
presentes no processo de transio para modelos agroecolgicos dicultam o desenvolvimento
efetivo para grande parte dos agricultores, mesmo considerando os preos dos produtos
agroecolgicos que a rede de consumo est disposta a pagar.

Aula 6

Geograa Agrria

95

Atividade
1

Voc concorda com o trip da sustentabilidade? Por qu?

Social

Ecommico

Ambiental

96

Aula 6

Geograa Agrria

Em que consiste a Agroecologia? Aponte suas vantagens e algumas diculdades

para efetiv-la.

Qual a relao entre desenvolvimento sustentvel e Agroecologia?

Pesquise e aponte as diferenas entre a agricultura tradicional e a produo com

princpios agroecolgicos. Cite exemplos. Para responder questo sugerimos
consultar os sites: www.mda.gov.br, www.nead.org.br, www.rts.org.br entre
outras fontes.

Aula 6

Geograa Agrria

97

Leitura complementar
Para aprofundamento desta aula, leia o texto O paradigma da sustentabilidade da pgina
53 pgina 81. No texto, o autor Ronaldo G. de Lima discute os princpios da sustentabilidade
e da Agroecologia como tendncias importantes para a sustentabilidade do planeta.

ETGES, Virginia Elisabeta (Org.). Desenvolvimento rural: potencialidades em questo. Santa

Cruz do Sul: EDUNISC, 2001. 139 p.

Resumo
Nesta aula, estudamos o tema Agricultura e sustentabilidade em que
evidenciada a importncia de repensar um novo modelo de agricultura baseada
na sustentabilidade dos recursos naturais. Destacamos o desenvolvimento
sustentvel e os fundamentos da Agroecologia que se baseiam no manejo racional
dos agroecossistemas.

98

Aula 6

Geograa Agrria

Autoavaliao
1
2

O que desenvolvimento sustentvel? Qual a sua importncia para o equilbrio

social, econmico e ambiental?

Retome as suas respostas s questes na atividade desta aula. Verique se voc

conseguiu desenvolver a ideia de desenvolvimento rural sustentvel, ou seja, o
desenvolvimento da agricultura sustentvel economicamente vivel e socialmente
aceitvel, uma vez que no possvel separar os componentes do problema agrrio,
socioeconmico e ecolgico que demonstram complicaes sociais, polticas e no
apenas tcnicas, at porque no so as tcnicas que estabelecem os limites para a
transio de um novo modelo agrcola. No possvel defender mudanas ecolgicas
no setor agrcola sem defender mudanas similares em outras reas da sociedade
que esto inter-relacionadas. Elabore um texto contextualizando as possibilidades
para o desenvolvimento rural sustentvel.

Referncias
BOEMEKE, L. Rogrio. Agroecologia: uma proposta em construo. In: ETGES, Virginia
Elisabeta (Org.). Desenvolvimento rural: potencialidades em questo. Santa Cruz do Sul:
EDUNISC, 2001. 139 p.
CAPORAL, Francisco Roberto; COSTABEBER, J. Antonio. Agroecologia e desenvolvimento rural
sustentvel: perspectivas para um nova extenso rural. In: ETGES, Virginia Elisabeta (Org.).
Desenvolvimento rural: potencialidades em questo. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2001. 139 p.
VIANA, Gilney Amorim; SILVA, Marina; NILO, Diniz. O desao da sustentabilidade: um debate
socioambiental no Brasil. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2001.

Aula 6

Geograa Agrria

99

Anotaes

100

Aula 6

Geograa Agrria

Agricultura e a questo ambiental

Aula

Apresentao

esta aula, voc estudar o tema agricultura e a questo ambiental, em que so

evidenciados os principais impactos ambientais rurais intensicados pela agricultura
moderna baseada principalmente na monocultura, que vem utilizando novas
tcnicas de produo em que se destacam o uso de mquinas, adubos, irrigao, agrotxicos
e fertilizantes. Destaca-se tambm o desenvolvimento da engenharia gentica e introduo
dos transgnicos e suas possveis repercusses no meio ambiente. Alm disso, voc ver os
impactos ambientais causados pela agricultura predatria nos principais biomas brasileiros.

Objetivos
1

Analisar o uso das novas tecnologias no campo e suas implicaes

ambientais.

Saber os principais impactos ambientais rurais.

Compreender os impactos ambientais no campo surgidos com a

engenharia gentica e suas consequncias para os ecossistemas.

Aula 7

Geograa Agrria

103

Agricultura e meio ambiente

O
Impactos
ambientais
Desequilbrio
provocado por um
choque, um trauma
ecolgico, resultante
da ao dos seres
humanos sobre o
meio ambiente.

espao rural caracteriza-se pela heterogeneidade, que se traduz na existncia do rural

tradicional, do rural moderno, do rural global muitas vezes num mesmo espao social
e geogrco. Tal caracterstica deve-se, entre outros fatores, a sua formao social. No
entanto, destacaremos os processos evolutivos na utilizao de novas tcnicas na agricultura
em relao ao uso do solo dos quais derivam vrios impactos ambientais.
Os agroecossistemas, em geral, exibem uma biodiversidade bem menor que os
ecossistemas naturais devido agricultura moderna enfatizar a monocultura em detrimento da
agricultura tradicional, que utiliza uma grande variedade de espcies sem o uso de agrotxicos.
sabido que o uso de pesticidas, herbicidas e fertilizantes de origem qumica mudou drasticamente
as bases da agricultura tradicional. Com isso, ocorreu um aumento na produtividade das lavouras
com auxlio de mquinas e equipamentos que foram adaptados s tecnologias de plantio. Esse
processo se deu efetivamente nos pases desenvolvidos, os quais iniciaram a modernizao
agrcola e passaram a utilizar em 1874 o primeiro composto orgnico DDT (abreviatura
para dichloro-diphenyl-trichloro-ethane) na agricultura e pecuria; essas passaram por uma
mudana estrutural drstica a partir do uso e convivncia com a Qumica.
Paralelamente, no mesmo ano, 1874, os ambientalistas inauguraram a primeira unidade
de conservao do planeta nos EUA: o Parque Nacional de Yellowstone. A ideologia na criao
dessas unidades era proteger os lugares selvagens e belos dos prprios homens e das
atividades humanas para o deleite do homem moderno. Essa prtica de criao de reas e
unidade de conservao, apesar de vrias crticas, teve e continua tendo importncia para a
conservao da diversidade biolgica e manuteno de determinados ecossistemas.
Entretanto, em relao ao DDT, em 1939, foram descobertas por Paul Muller suas
propriedades inseticidas. A aplicao do DDT para combater insetos rendeu-lhe o prmio Nobel
da Qumica em 1948. O composto qumico era uma arma para combater o inseto causador
da malria. No entanto, anos depois se descobriu que todos os compostos organoclorados
possuem propriedades cancergenas e apresentam grande estabilidade qumica e alta toxidade.

Organoclorados: so compostos de carbono de cadeia acclica contendo cloro,

podendo conter um anel aromtico. Devido a sua ao cancergena, inmeros
de seus compostos foram banidos e outros tiveram suas estruturas modicadas
em vrios pases, inclusive o Brasil.

104

Aula 7

Geograa Agrria

Vale salientar que as novas tcnicas se disseminaram pelo planeta, ampliando as

possibilidades de plantio em regies de solo e climas, antes considerados inadequados. Nos
pases subdesenvolvidos, em especial o Brasil, a agricultura era rudimentar, voltada para
produo e exportao de alimentos. O uso de novas tcnicas e de defensivos qumicos
introduzido aps a 2 Guerra Mundial, quando os Estados Unidos promoveram a Revoluo
Verde atravs de um pacote tecnolgico que continha os equipamentos, insumos e defensivos
favorecendo a agricultura intensiva.
No entanto, com o tempo foi cando evidente o custo da Revoluo Verde. A explorao
da terra e seu aproveitamento mximo aliado falsa ideia da innidade de recursos naturais
na perspectiva de lucro rpido resultaram numa degradao ambiental intensa, quer seja na
contaminao dos solos e da gua, quer seja no envenenamento dos trabalhadores agrcolas,
contaminao dos alimentos, empobrecimento da terra etc. Alm disso, podemos destacar
outros aspectos negativos do ponto de vista social, uma vez que para adquirir o pacote
tecnolgico da Revoluo Verde os produtores deveriam dispor de capital ou de emprstimo
bancrio. Dessa forma, o pequeno produtor foi expelido do mercado.
Nos anos de 1970/80, desenvolveu-se um intenso movimento crtico no que se refere
Revoluo Verde quanto ao uso de agrotxicos e produtos qumicos utilizados na atividade
agrcola. Nesse contexto, originou-se um movimento para promoo da agricultura orgnica e
da Agroecologia. Cabe destacar que a Revoluo Verde, segundo Porto Gonalves (2004), deve
ser entendida no contexto da geopoltica da Guerra Fria, ou seja, os pases capitalistas centrais,
principalmente os Estados Unidos, implantaram-na com o intuito de conter movimentos
polticos no campo de cunho socialista e expandir o capitalismo no campo com a venda
de equipamentos, mquinas, insumos, fertilizantes etc. Deve-se lembrar que as empresas
agroqumicas e de equipamentos em geral tm suas sedes, em sua quase totalidade, nos
pases europeus centrais, EUA e no Canad.
Com isso, o atual modelo agrrio-agrcola engendrado pelo sistema de produo de
sistema capitalista no apenas uma questo tcnica/ecolgica, mas gira em torno de como
equacionar as dimenses econmicas e socioambientais para reduzir os impactos ambientais
no espao geogrco, especicamente no espao rural (GONALVES, 2004).

Atividade 1
Quais as implicaes socioambientais provocadas pela Revoluo Verde?

Aula 7

Geograa Agrria

105

Problemas ambientais rurais

Figura 1 A insustentabilidade planetria

Fonte: <http://4.bp.blogspot.com/>. Acesso em: 15 dez. 2009.

Os impactos ambientais da agricultura manifestam-se com maior intensidade nos solos;

estes constituem um recurso com grande potencial de renovao, pois a perda de parte do solo
compensada no processo de intemperismo sofrido pelas rochas que forma continuadamente
novos solos. Na atualidade, o uso inadequado do solo pela agricultura baseada na monocultura
utiliza grandes quantidades de defensivos agrcolas e fertilizantes e tem provocado srios
danos ao meio ambiente.
A produo de espcies vegetais uniformes (soja, trigo, cana-de-acar, entre outros)
nos grandes latifndios favorece o desenvolvimento de grande quantidade de espcies
invasoras as pragas que se alimentam desses produtos. o caso da lagarta da soja,
do besouro bicudo do algodo, bactrias como os caros dos mamoeiros, o cancro ctrico
dos laranjais, as pragas dos cafezais, fungos que atacam o trigo e o milho e as pragas que
infestam os canaviais. Nas monoculturas, as pragas proliferam rapidamente e, para conter
a proliferao de tais manifestaes, os latifndios utilizam cada vez mais agrotxicos, que
prejudicam tanto a sade humana quanto o meio ambiente na contaminao dos solos e dos
lenis freticos, rios etc. Esses agrotxicos so chamados tambm de defensivos agrcolas
(ROSS, 2001).
A aplicao frequente e intensa de agrotxicos contamina os solos, tornando-o estril
devido eliminao microbiana, e ainda so usados herbicidas para o controle de ervas
daninhas ou mato, que se reproduzem mais rapidamente que as espcies cultivadas. Esses
herbicidas so to txicos quanto os agrotxicos, causando desequilbrio na biodiversidade
dos ecossistemas.
Outro problema diz respeito irrigao, que constitui uma prtica bastante desenvolvida,
mas que deve ser planejada e acompanhada por outras prticas. O objetivo fundamental da
irrigao levar gua aos cultivos, possibilitando a produtividade e boa qualidade. Segundo

106

Aula 7

Geograa Agrria

a ONU (2000), cerca de 70% da gua consumida mundialmente, includa a desviada dos
rios e a bombeada do subsolo, utilizada para a irrigao. No entanto, a irrigao provoca
diversos impactos ambientais, tais como modicao do meio ambiente, salinizao do solo,
contaminao dos recursos hdricos, consumo exagerado da disponibilidade hdrica da regio,
consumo exagerado de energia e problemas de sade pblica.
Alm desses problemas ambientais, o IPCC (Painel Intergovernamental de Mudana
Climtica) alerta que o mundo precisa reduzir seus gases causadores de efeito estufa para
estabelecer o equilbrio da terra. A preocupao do IPCC justicvel, pois o efeito estufa
afetar todo o planeta e, de forma desproporcional, os pases pobres, que de acordo com as
projees cientcas sero os mais atingidos por catstrofes naturais e problemas ambientais
como ciclones tropicais, chuvas torrenciais, escassez de gua, doenas e degradao dos solos.
Esses pases so mais vulnerveis devido falta de recursos. Alm disso, poder ocorrer a
reduo de colheitas e vrias mudanas na produo agrcola. O Brasil seria um dos pases
mais afetados devido s suas condies climticas, edcas e continentais.

Transgnicos e biotecnologia

Figura 2 Transgnicos

Fonte: <http://ingeniosoft.blogdiario.com/img/transgen.jpg>. Acesso em: 15 dez. 2009.

Transgnicos so organismos que, mediante tcnicas de engenharia gentica, contm

material gentico de outros organismos. Os transgnicos, segundo os especialistas, causam
uma eroso gentica, ou seja, reduzem a diversidade de plantas cultivadas.
Os defensores dos transgnicos argumentam que eles podem trazer benefcios ecolgicos
em funo de necessitarem de menor quantidade de aplicao de agrotxico. Em contrapartida,
a maioria dos ambientalistas sustenta que os transgnicos devero dinamizar o processo de

Aula 7

Geograa Agrria

107

eroso gentica devido priorizao de determinadas espcies em detrimento da biodiversidade

gentica. Alm disso, deixam os produtores agrcolas refns de companhias transnacionais
(por exemplo, Monsanto Estadunidense) que controlam as tecnologias e patentes tanto na
produo de sementes geneticamente modicadas quanto dos insumos necessrios para
faz-las produzir. O quadro a seguir sintetiza os principais cultivos transgnicos mundiais.
Tabela 1 Principais cultivos transgnicos no mundo

Os principais cultivos transgnicos no mundo

(em milhes de hectares)

Produto

rea cultivada

Soja tolerante a herbicida

36,5

Milho Bt resistente a insetos

7,7

Canola tolerante a herbicida

3,0

Milho tolerante a herbicida

2,5

Algodo Bt resistente a insetos

2,4

Algodo tolerante a herbicida

2,2

Algodo Bt tolerante a herbicida

2,2

Milho Bt tolerante a herbicida

2,2

Fonte: Internacional Service for the acquisition of

Agribiotech Applicaions (ISAAA) 2002

Segundo Lawrence (2008, p. 260), a rea de plantio de transgnicos no mundo tem

crescido bastante; a rea plantada com transgnicos cresceu 12% em 2007, com valores
globais chegando a 700 milhes de dlares. A autora, em seu artigo, chama ateno para o
crescimento brasileiro, que em 2007 ultrapassou os EUA em novas reas de plantio. A ndia
continuou seu rpido crescimento, seguida de perto pelo Paraguai, frica do Sul e Uruguai.
Em oposio, na Austrlia as reas com cultivos transgnicos continuam em queda.

Mudana de porcentagem
desde 2006
6%
6%
30%
15%
63%
9%
30%
29%
25%
NA
50%

USA
Argentina
Brasil
Canad
ndia
China
Paraguai
frica sul
Uruguai
Filipinas
Australia

7.0
6.2
3.8
2.6
1.8
0.5
0.3
0.1

19.1
15.0

57.7

0
10
20
30
40
50
60
rea de colheita transgnica em 2007 (milho hectare)

OBS: O crescimento percentual da rea plantada entre 2006 e 2007 est mostrado na coluna da esquerda. As barras
direita evidenciam as reas de cultivo de transgnicos, ou seja, representam a rea ocupada pelos transgnicos
em hectares.
Figura 3 Crescimento da rea plantada e ocupada pelos transgnicos entre 2006 e 2007

Fonte: Lawrence (2008, p. 260).

108

Aula 7

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O grco demonstra o crescimento percentual da rea plantada entre 2006 e 2007,

mostrado na coluna da esquerda. O que enfatizado no artigo que o Brasil est adotando a
tecnologia avanada para desenvolver o cultivo assim como os EUA, sem testar os efeitos dos
transgnicos na sade humana e nos ecossistemas.
Entretanto, cabe lembrar que durante a RIO-92 foi assinada a Conveno Internacional
sobre Diversidade Biolgica (CDB), raticada por mais de 170 pases, que reconhece os riscos
advindos da engenharia gentica e ressalta o relevante papel que tem o acesso e transferncia
de tecnologia entre os pases signatrios da Conveno para a conservao e uso sustentvel
da biodiversidade, de modo que o uso de recursos genticos no venha a causar danos
ambientais signicativos.

Agricultura, tecnologia
e meio ambiente no Brasil

No Brasil, o incio da inuncia dos seres humanos sobre o meio ambiente comea a
partir da chegada dos portugueses. Antes da ocupao do territrio brasileiro, as sociedades
indgenas que aqui habitavam sobreviviam basicamente da explorao dos recursos naturais
em harmonia com a natureza.
No Brasil, o predomnio da padronizao dos cultivos, ou seja, o plantio de uma nica
espcie tem causado desequilbrio nas cadeias alimentares preexistentes, que se tornaram
verdadeiras pragas com o desaparecimento de seus predadores naturais (pssaros, cobras,
sapos, aranhas etc.). Esse padro tem levado a utilizao de agrotxicos em grande quantidade,
ocasionando a seleo natural dos seres imunes ao veneno; com isso, os agricultores so
forados a aplicar venenos cada vez mais potentes. Tal fato causa doenas para aqueles que
manipulam e aplicam esses venenos e para aquelas que consomem os alimentos contaminados,
e causa poluio dos solos, empobrecendo-os ao impedir a proliferao de microrganismos
fundamentais para sua fertilidade. Outro impacto danoso causado pela agricultura brasileira
a eroso do solo, provocada principalmente pelo mau uso dele, tal como o revolvimento
do solo antes do cultivo, desagregando-o e facilitando o carreamento dos minerais pela gua

Aula 7

Geograa Agrria

109

das chuvas. A perda de milhares de solos agricultveis todos os anos um dos mais graves
problemas enfrentados pela agricultura brasileira. Isso ocasiona graves impactos ambientais
nos biomas brasileiros. So eles: amaznico, cerrado, mata atlntica, caatinga etc.
Todos os grandes domnios brasileiros foram e esto sendo afetados pela expanso e
intensicao das atividades agrcolas baseados no manejo inadequado da terra. Os estudos
indicam que so perdidas 25 toneladas/ano de solo por hectare, muito acima dos ndices
mundialmente considerados razoveis, os quais variam entre 3 e 12 toneladas/ano. Atualmente,
esse processo alcana novas fronteiras ecolgicas intensicado pelas novas tecnologias
da informtica e da engenharia gentica na produo de alimentos, principalmente pelas
agroindstrias, modicando profundamente as paisagens ambientais no Brasil.
No cenrio brasileiro, um dos produtos agrcolas que tem se destacado a soja, maior
produto de exportao e de rea plantada. Ela tem avanado nas novas fronteiras agrcolas
(conforme Figura 4), principalmente no cerrado e na Amaznia, sendo o estado de Mato Grosso
o principal produtor. Entretanto, a monocultura da soja, assim como a pecuria, tem provocado
vrios problemas ambientais nos domnios dos biomas brasileiros. O desmatamento no Brasil
um reexo do avano da agropecuria. A derrubada da vegetao tem dado lugar a campos
para a agropecuria. Na Amaznia, o desmatamento, como pode ser visto na Figura 5 e na
Figura 6, tem sido uma constante preocupao que desperta vrios estudos sobre o uso da
terra, uma vez que as orestas tm sido substitudas pela pecuria extensiva, plantio de gros
e agricultura de corte e queima.

Figura 4 Produo de soja brasileira em 2006

Fonte: IBGE.

110

Aula 7

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Taxa de Desmatamento Anual na Amaznia Legal

35000
30000

Km2/ano

25000

20000
15000

10000
5000
0
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
(a)
(b) (b)
c
Ano
Consolidado

Estimativa

Figura 5 Evoluo da taxa de desmatamento de 1988 a 2008

(a: mdia 1977 a 1988; b: mdia 1992 a 1994; c: estimativa)

Fonte: INPE, Relatrio PRODES, 2008.

REAS DESMATADAS
1950 - 1960

360 Km

OCEANO
ATLNTICO

1980 - 2000

OCEANO
ATLNTICO

360 Km

Figura 6 Expanso do desmatamento na Amaznia

Fonte: IBGE (2003).

Os impactos ambientais no setor agrcola so mais intensos nos grandes latifndios

monocultores e nas agroindstrias e com menor intensidade na pequena produo.
Por todos os impactos ambientais causados pela agricultura, torna-se relevante pensar um
novo modelo de produo agrcola que priorize a sustentabilidade ambiental, pois os recursos
naturais esto se exaurindo.

Aula 7

Geograa Agrria

111

Atividade 2
1
2

Quais so as principais preocupaes sobre a introduo dos transgnicos na para

sociedade e quais so os possveis impactos ambientais provocados pela transgenia?

Faa uma leitura do texto a seguir e indique quais so os principais impactos

causados pelo aquecimento global na agricultura brasileira.

Estudo avalia impacto do aquecimento global na agricultura

O aquecimento global poder provocar uma mudana signicativa no mapa

da agricultura brasileira, gerando a reduo de reas produtoras e prejuzos
econmicos de cerca de R$ 7,4 bilhes em 2020 e de R$ 14 bilhes em 2070.

Os resultados fazem parte do estudo Aquecimento Global e Cenrios Futuros da

Agricultura Brasileira, que avalia o impacto do aumento da temperatura sobre
a agricultura em 2020, 2050 e 2070. A pesquisa avaliou as seguintes culturas:
algodo, arroz, feijo, caf, cana-de-acar, girassol, mandioca, milho e soja.
Coordenado por Hilton Silveira Pinto, do Centro de Pesquisas Meteorolgicas
e Climticas Aplicadas Agricultura (Cepagri) da Universidade de Campinas
(Unicamp), e Eduardo Delgado Assad, da Embrapa Informtica Agropecuria,
o trabalho contou com a colaborao de 19 pesquisadores e com o apoio da
Embaixada do Reino Unido.

O estudo avalia que, se nada for feito para mitigar os efeitos das mudanas
climticas ou adaptar as culturas para a nova situao, deve ocorrer uma migrao
da produo agrcola para regies que hoje no so de sua ocorrncia em busca
de condies climticas melhores. Os autores, todavia, lembram que a agricultura
pode ter um papel importante na mitigao e na adaptao aos impactos das
mudanas climticas.
Fonte: <http://www.embrapa.br/imprensa/noticias/2008/agosto/2a-semana/
estudo-avalia-impacto-de-aquecimento-global-na-agricultura/>. Acesso em: 19 out. 2009.

112

Aula 7

Geograa Agrria

Com base em seus conhecimentos, que medidas poderiam ser adotadas para
minimizar os impactos ambientais na agricultura brasileira?

Leitura complementar
GONALVES, Carlos Walter. O desao ambiental. Rio de Janeiro: Record, 2004.
interessante voc ler, em especial, o captulo 13 Quais so as implicaes ambientais
especcas do atual modelo agrrio/agrcola? E o captulo 14 Como o complexo oligrquico
agroqumico absorveu ps-revoluo Verde?

Resumo
Nesta aula, voc estudou os impactos ambientais na agricultura fazendo um
percurso no contexto mundial e brasileiro. Discutimos os problemas ambientais
rurais, a introduo de novas tecnologias no campo, o uso intensivo de
agrotxicos, os transgnicos e os impactos ambientais rurais, destacando-se a
situao dos biomas brasileiros.

Autoavaliao
Com base em tudo o que foi discutido nesta aula, responda s seguintes questes.

a)

Explique os principais impactos ambientais causados pela modernizao da

agricultura.

b)

Quais so as consequncias e possveis danos socioambientais trazidos

com o desenvolvimento da engenharia gentica na agricultura, utilizao
de prticas agrcolas baseadas na monocultura e o uso de agrotxicos e
fertilizantes no campo?

Aula 7

Geograa Agrria

113

Referncias
GONALVES, Carlos Walter Porto. O desao ambiental. Rio de Janeiro: Record, 2004.
LAWRENCE, Stancy. Brazil surpasses US in new transgenic crop plantings. Revista Nature
Biotechnology, v. 26, n. 3, mar. 2008. Disponvel em: <http://www.nature.com/nbt/journal/
v26/n3/index.html>. Acesso em: 8 abr. 2009.
ROSS, Jurandir L. Sanches. Geograa do Brasil. So Paulo: EDUSP, 2001.

Anotaes

114

Aula 7

Geograa Agrria

Anotaes

Aula 7

Geograa Agrria

115

Anotaes

116

Aula 7

Geograa Agrria

Espao rural e espao urbano

Aula

Apresentao
Nesta aula, voc estudar o tema Espao rural e urbano no que se refere a sua conceituao,
constituio e evoluo histrica. Destacamos as mudanas socioespaciais no transcorrer do
tempo em sua evoluo na relao cidade-campo.

Objetivos
1

Saber os conceitos sobre rural e urbano.

Entender as diculdades metodolgicas na conceituao

e denio desses espaos.

Analisar a evoluo histrica e as principais mudanas na

relao cidade-campo.

Aula 8

Geograa Agrria

119

O rural e o urbano
A contraposio existente entre o rural e o urbano origina-se h mais de 5.500 anos,
ou seja, desde a Antiguidade, emergida pelas condies polticas e sociais que permitiram a
diviso socioespacial do trabalho. A histria da diviso do trabalho conduziu a um contnuo
desenvolvimento das formas de produo da existncia do homem.
No perodo medieval, os limites fsicos entre a cidade e o campo eram evidentes nas
cidades muradas. As cidades nas sociedades tradicionais segundo Giddens (2000, p. 560),
eram na maioria pequenas e normalmente muradas e suas muralhas destinavam-se defesa
militar, realavam a separao entre a comunidade urbana e o campo.
Para Lefebvre (2001b, p. 29), a separao entre a cidade e o campo toma lugar entre as
primeiras e fundamentais divises do trabalho (a biolgica e a tcnica) e completa:
A diviso social do trabalho entre a cidade e o campo corresponde separao entre o
trabalho material e o trabalho intelectual, e, por conseguinte entre o natural e o espiritual.
cidade incumbe o trabalho intelectual: funes de organizao e de direo, atividades
polticas e militares, elaborao do conhecimento terico (losoa e cincias). [...] O campo,
ao mesmo tempo realidade prtica e representao, vai trazer as imagens da natureza, do
ser, do original. A cidade vai trazer as imagens do esforo, da vontade, da subjetividade, da
reexo, sem que essas representaes se afastem de atividades reais. Dessas imagens
confrontadas iro nascer grandes simbolismos. (LEFEBVRE, 2001b, p. 29).

A cidade e o campo tm se constitudo um dos mais signicativos temas de interesse de

historiadores, socilogos, antroplogos, economistas e gegrafos. Conforme Corra (1989,
p. 40), este interesse se explica, por duas razes: primeiro, da crena empirista de que cidade
e campo constituem as duas metades em que a sociedade pode ser dividida e analisada; e
segundo, da crena marxista de que a cidade e campo so dois termos de uma contradio
em torno da qual a histria se faz.
Como entender na atualidade o que rural e o que urbano? Como qualicar o rural e o
urbano, sabendo-se que esses espaos tm passado por uma srie de mudanas e tm gerado
debate entre os estudiosos que passam a falar de um novo rural no Brasil e do chamado rurbano?
Silva (1996) em seus estudos sobre o rurbano, ou seja, fuso do rural e do urbano
demonstra em suas anlises a tendncia urbanizao do campo e a insero de atividades
no-agrcolas no campo ligadas ao lazer, prestao de servios e a indstria (conforme a
aula Transformaes recentes no espao rural)
No entanto, observa-se que a falta de denio do que urbano, do que cidade, do que
rural um embate. Dessa forma, destacamos alguns tericos que assim denem:

120

Aula 8

Geograa Agrria

Urbano designaria ento uma forma especial de ocupao do espao por uma
populao, a saber o aglomerado resultante de uma forte concentrao e de uma
densidade relativamente alta, tendo como correlato previsvel uma diferenciao
funcional e social maior (CASTELLS, 2000, p. 40)
[...] distino entre a cidade, realidade presente, imediata, dado prtico-sensvel,
arquitetnico e por outro lado o urbano, realidade social composta de relaes
a serem concebidas, construdas ou reconstrudas pelo pensamento (LEFEBVRE,
2001b, p. 49).
A noo de urbano (oposta rural) pertence dicotomia ideolgica sociedade
tradicional/sociedade moderna, e refere-se a uma certa heterogeneidade social
e funcional, sem poder deni-la de outra forma seno pela sua distncia, mas
ou menos grande, com respeito sociedade moderna (CASTELLS, 2000, p. 47).

Como se pode perceber, vrios autores discutem e tentam denir o que rural o que
urbano e suas especicidades territoriais, econmicas e sociais. Alm disso, ainda h uma
questo metodolgica na denio do que vem a ser urbano e rural.

Atividade 1
Pesquise e discuta os parmetros utilizados pelo IBGE na denio do que
urbano e do que rural no Brasil e estabelea uma comparao com outros
pases. Sugerimos consultar os sites: http://pt.wikipedia.org/wiki/Cidade e www.
ibge.gov.br entre outras fontes disponveis.

Aula 8

Geograa Agrria

121

Critrios utilizados
para denir o rural e o urbano
As discusses a respeito do que rural e do que urbano so importantes para
compreendermos a dinmica do mundo. Um dos critrios utilizados pelos pases como
Reino Unido, frica do Sul, Tunsia e Brasil declaram como urbanos os residentes em reas
com certa forma de administrao como as sedes municipais brasileiras, utilizando limites
estabelecidos ocialmente.
Outro critrio utilizado diz respeito densidade demogrca, ou seja, o nmero de
habitantes por quilmetro quadrado, as reas rurais sero sempre menos densamente
povoadas que as urbanas. No entanto, a densidade demogrca no se apresenta homognea
na cidade. Reside a um problema, pois considerar uma densidade como urbana muito amplo
e indenido, uma vez que os recenseamentos tomam por referncia os domiclios. Dessa
maneira, existem centros urbanos, de urbanidade intensa, como os centros da cidade que
apresentam baixa densidade demogrca. Nesse contexto, no d para considerar densidade
demogrca como sinnimo de urbanismo (ENDLICH, 2006).
O urbano e o rural tambm podem ser denidos pela natureza das atividades econmicas,
ou melhor, nessa viso o rural est vinculado s atividades primrias e o urbano rene
percentual signicativo em relao ocupao da populao em atividades secundrias e
tercirias. Esse critrio utilizado em pases como o Peru e a Itlia.
Os trs critrios apresentados so exemplos estabelecidos e citados na literatura da
Geograa, da Arquitetura e da Sociologia entre outras Cincias, poderamos citar outros
critrios referentes aos aspectos morfolgicos e ao modo de vida dos habitantes. No entanto,
todos os critrios apresentam insucincias na correspondncia atual realidade rural e urbana.

122

Aula 8

Geograa Agrria

Na Geograa fundamental pensar a dimenso espacial na denio de rural e do urbano.

Ao discutir espao, seja urbano ou rural, sempre necessrio pontuar que o espao apresenta
especicidades decorrentes de sua construo histrica e passveis a mudanas estruturais,
econmicas, sociais, sendo que no mbito local devem-se mostrar as diferentes espacialidades.

Figura 1 a: O urbano no rural e b: O rural no urbano

Fonte: <http://3.bp.blogspot.com/_BCoJvVCAYtE/SrPa82CY8I/AAAAAAAABbk/WlnLpg2y054/s400/modernidade+no+sert%C3%A3o.bmp>; <http://3.bp.blogspot.

com/_OPvhib1dciI/SkDeq1iZpmI/AAAAAAAALh0/HEJvJl3mMdY/s400/Carro%C3%A7a.jpg>. Acesso em: 13 dez. 2009.

A evoluo geral
do campo e da cidade
No decorrer da formao e ocupao territorial, a sociedade est em constante mudana
que reete diretamente na organizao espacial e, consequentemente, nas relaes humanas.
Na atualidade, uma das questes mais relevantes sobre o rural e o urbano tanto no meio
acadmico quanto nos rgos de gesto pblica na denio de polticas.
Ruy Moreira, renomado gegrafo pesquisador das mudanas espaciais, principalmente no
Brasil, demonstra em suas anlises que so trs as formas histricas da relao cidade-campo
enquanto modo de organizao espacial das sociedades no tempo: cidade e campo numa
sociedade de cultura rural; cidade e campo numa cultura de diviso territorial de trabalho; e
cidade e campo numa sociedade de cultura urbana. Caracterizaremos cada momento a seguir:

1)

A cidade e o campo numa sociedade de cultura rural Essa fase diz respeito ao
surgimento da cidade no contexto da histria geral, marcada pela presena de uma
economia de base rural. Nesse contexto, o trabalho uma atividade rural e no urbana,
ou seja, pertence ao universo rural e no urbano.

Aula 8

Geograa Agrria

123

2)

A cidade e o campo da diviso capitalista do trabalho e das trocas Fase caracterizada

pelo nascimento do capitalismo e da diviso social do trabalho que viabiliza normas de
organizao e da produo das trocas, criando a cidade e o campo que hoje conhecemos,
ou seja, cidade cabe a funo dos setores secundrio e tercirio e, ao campo cabem as
funes relacionadas ao setor primrio. Estabelecem-se entre esses espaos, relaes de
interdependncia em que a cidade e o campo se relacionam atravs da troca entre produtos
secundrios e tercirios por produtos primrios.

3)

A cidade e o campo da cultura urbana - Essa fase se caracteriza pela instalao da

indstria no campo em que se formam os complexos agroindustriais, ocorrendo uma
espcie de m da diviso de trabalho, tcnica e territorial que recria relaes entre os
setores que eram at ento separados.

Atividade 2
1

124

Aula 8

Geograa Agrria

Comente dois conceitos estudados a respeito do rural e do urbano.

Tomando como referncia os conceitos estudados, como voc

caracterizaria seu municpio em relao urbanidade e a ruralidade.

Elabore um quadro sintico, caracterizando o espao do campo e

da cidade.

Leitura complementar
SPOSITO, M. Encarnao Beltro; WHITACKER, Arthur Magon (Org.). Cidade e campo: relaes
e contradies entre urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006. 248 p.
Para orientar seus estudos, leia o texto O urbano e o rural em Henri Lefebvre da pgina 53
pgina 64 e, tambm, o texto Reexes em torno do urbano no Brasil da pgina 65 pgina 80.

Resumo
Nesta aula, discutimos os conceitos de espao rural e urbano, assim como os
critrios de delimitao desses espaos. Destacam-se as mudanas socioespaciais
no transcorrer do tempo em sua evoluo em relao cidade-campo.

Autoavaliao
Elabore um texto, apontando as diculdades encontradas na denio dos
espaos rural e urbano, considere:

a)

critrios utilizados na delimitao do rural e do urbano;

b)

dimenso espacial;

c)

trs formas histricas da relao cidade-campo, apontadas por Ruy Moreira.

Aula 8

Geograa Agrria

125

Referncias
CASTELLS, Manuel. O processo histrico de urbanizao. In: ______. A questo urbana. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 2000. p. 39 126.
CORRA, Roberto Lobato. A rede urbana. So Paulo: tica, 1989. (Srie Princpios).
ENDLICH, ngela Maria. Perspectivas sobre o urbano e o rural. In: SPOSITO, M. Encarnao
Beltro; WHITACKER, Arthur Magon (Org.). Cidade e campo: relaes e contradies entre
urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006. p. 11-31.
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. Porto
Alegre: Editora Globo, 1975.
GIDDENS, Anthony. As cidades e o desenvolvimento do urbanismo moderno. In: ______.
Sociologia. 2. ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2000. cap. 17. p. 559-594.
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LEFEBVRE, Henri. O direito a cidade. So Paulo: Centauro. 2001b.
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SPOSITO, M. Encarnao Beltro; WHITACKER, Arthur Magon (Org.). Cidade e campo: relaes
e contradies entre urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006. 248 p.

Anotaes

126

Aula 8

Geograa Agrria

Anotaes

Aula 8

Geograa Agrria

127

Anotaes

128

Aula 8

Geograa Agrria

Transformaes recentes
no espao rural

Aula

Apresentao
Nesta aula, voc estudar as transformaes recentes no espao rural em que se
destaca a pluriatividade, ou seja, a insero de atividades no-agrcolas no campo. Nesse
contexto, discutiremos o percurso da pluriatividade desde sua origem no cenrio europeu e
sua repercusso no Brasil.

Objetivos
1

Saber as transformaes no campo e suas implicaes

socioespaciais no territrio brasileiro.

Relacionar as mudanas na agricultura brasileira s novas

atividades econmicas inseridas no campo.

Analisar as perspectivas socioeconmicas e os impactos

causados pelas novas atividades.

Aula 9

Geograa Agrria

131

Transformaes
recentes no espao rural

a atualidade, o mundo rural no Brasil no mais restrito s atividades agropecurias

e agroindustriais. Essas atividades dividem espao com outras atividades ligadas ao
turismo, prestao de servios e at indstria cando difcil para os estudiosos do
mundo agrrio delimitar onde comea ou termina o rural e o urbano (conforme discutimos
na aula 8 - Espao rural e espao urbano).
Segundo Graziano da Silva (1996), o mundo rural maior que o mundo agrcola. O
mundo rural incorpora atividades novas tais como, os hobbies ou pequenos empreendimentos,
transformando-as em negcios rentveis multiplicando os pesque-pague (gura 1), os stios
de lazer, as casas de campo, fruticulturas, oriculturas, alm de hotis-fazenda (gura 2),
campos de golfe etc.
A rea rural brasileira no se restringe mais agropecuria e agroindstria [...] Agora, a
agropecuria moderna e a agricultura de subsistncia dividem espao com um conjunto
de atividades ligadas ao lazer, prestao de servios e at indstria, reduzindo cada
vez mais os limites entre o rural e o urbano do pas. [...] Os mais de mil pesque-pague
espalhados por chcaras e stios em todo o Brasil, por exemplo, utilizados como lazer
pela classe mdia urbana, j so responsveis por 90% do destino dos peixes de gua
doce criados em cativeiro. (SILVA, 1996, p. 48-54).

No Brasil, em meados da dcada de 1990, comeam a se tornar evidentes algumas

transformaes na cidade e no campo, tanto em si prprias como nas suas inter-relaes. O
campo no pode mais ser considerado o espao preponderante da produo agropecuria,

132

Aula 9

Geograa Agrria

pois o processo de ocupao e uso do solo passa por crescentes mudanas com o aumento
dos contedos urbanos no meio rural e diversicao das atividades produtivas. Nesse
sentido, cabe destacar o desenvolvimento da pluriatividade no Brasil. A pluriatividade pode
ser entendida como:
Um fenmeno atravs do qual membros das famlias que habitam o meio rural optam
pelo exerccio de diferentes atividades, ou mais rigorosamente, optam pelo exerccio
de atividades no-agrcolas, mantendo a moradia no campo e uma ligao, inclusive
produtiva, com a agricultura e a vida no espao rural (Schneider, 2003, p. 48).

Figura 1 Pesque-pague Cachimbo, em So Jos dos Pinhais/PR

Figura 2 Hotel-Fazenda em Sabar/MG

Aula 9

Geograa Agrria

133

Origem da pluriatividade
Na discusso sobre a pluriatividade se destaca duas noes: agricultura de tempo parcial
(do ingls part-time farming) e de pluriatividade (do francs pluriativit) surgidas nos anos
de 1940, mas tomou grande notoriedade a partir dos anos de 1970. Entretanto, objeto de
discusso entre os especialistas europeus se a pluriatividade como relao de trabalho na
agricultura nova ou antiga.
As duas noes supracitadas surgem no mesmo momento, mas no so idnticas, o
conceito de pluriatividade de longe mais adequado dinmica agrcola atual, uma vez que
o trabalho agrcola pautado na descontinuidade temporal, pois no existe correspondncia
entre tempo de trabalho e de produo, uma vez que essa dinmica depende da natureza
no nos permitindo armar que a outra atividade signique dedicao em tempo parcial
agricultura. Ao contrrio, a dinmica sazonal do trabalho agrcola permite uma combinao
de atividade familiar de tempo integral. Portanto, a noo de pluriatividade mais signicativa
para compreendermos esse fenmeno que vem ocorrendo na agricultura.
Cabe salientar que o interessante notar a diversicao das formas de organizao
e dinmica da agricultura familiar, suas estratgias de reproduo: assalariamento urbano,
transformao industrial ou artesanal das atividades agrcolas ou o desenvolvimento do tercirio
(servios, lazer) no espao rural; e no entre a discusso sobre qual o melhor termo a ser
utilizado. O fundamental compreender que as mltiplas atividades praticadas pelas famlias
rurais representam uma estratgia de reproduo dessas famlias em que especializao
negada, como salienta Carneiro (1994 apud ALENTAJANO, 2001, p. 151):
Como resultado de um processo historicamente datado que comea com o estabelecimento
de um modelo ideal de explorao agrcola, se apoiando sobre a especializao da
produo (e do trabalho) e sobre a produtividade, a pluriatividade dos tempos modernos
se distingue daquela que era praticada durante o perodo da proto-industrializao. Nesses
termos, ela recriada por uma parte da produo rural para afrontar as crises geradas
pela modernizao da agricultura, como o demonstram os socilogos, os economistas,
os agrnomos.

As transformaes na agricultura familiar e a

pluriatividade no contexto europeu
A agricultura europia (ocidental) apresenta um carter marcadamente familiar consolidado
no sculo XX, e indicava uma tendncia de homogeneizao ligada ao capital apresentando alta
mecanizao e integrao ao mercado de capitais. Tal acontecimento acarretou a especializao
dos agricultores. Entretanto, nos anos de 1970 uma parcela signicativa dos agricultores resistia
a essa tendncia. Nos anos de 1980, uma crise de superproduo levou esses agricultores a
diversicarem sua produo e suas atividades.

134

Aula 9

Geograa Agrria

A mudana que est ocorrendo na agricultura europia desde os anos de 1970 tem como
causas a dependncia dos agricultores ao mercado, a preocupao da sociedade com as
questes ambientais, a busca por uma melhor qualidade de vida e renda complementar, entre
outras. Esta mudana de paradigma impulsiona a pluriatividade transformando os ramos da
atividade agrcola de monoativa para pluriativa.
As anlises feitas na Europa e no Brasil sobre a pluriatividade no campo esto relacionadas
com a crise do modelo fordista de produo e a emergncia desde os anos de 1970 do
mundo exvel de produo que reestrutura e estrutura o espao geogrco mundial. Como
exemplo, podemos destacar a desconcentrao urbano-industrial que dinamiza as relaes no
campo, principalmente nos espaos rurais das pequenas propriedades levando esses espaos
a pluriatividades como uma sada para a reproduo do capital e a sobrevivncia desses
pequenos agricultores.

Famlias monoativas
So aquelas em que
a fora de trabalho
familiar empregada
somente nas atividades
agropecurias, mas
no esto isentas de
outras fontes de renda,
como aposentadoria
e penses.

A pluriatividade no Brasil
As discusses em torno da questo da pluriatividade ou agricultura parcial no Brasil
limitada e recente. Segundo Alentajano (2001), essas discusses comeam na Europa na dcada
de 1980 e no Brasil comea em meados de 1990. Na realidade h uma srie de controvrsias a
cerca da pertinncia da utilizao desses termos (pluriatividade e agricultura em tempo parcial).
Uma primeira controvrsia aparece no debate europeu para denir o tempo em que
a pluriatividade em tempo parcial predomina no mundo agrrio. Para alguns especialistas
a pluriatividade sempre foi uma caracterstica do campesinato, na realidade o que estaria
ocorrendo um fortalecimento dessa prtica. Para outros especialistas uma novidade no
campesinato, uma vez que no se trataria de uma multiplicidade de atividades em funo da
precariedade do acesso aos mercados em conjunto com as estratgias que ainda tm em
comum, a no ser a negao da moderna agricultura familiar: da espacializao e especializao.
A agricultura brasileira concentra a modernizao nas grandes propriedades, diferente
dos pases europeus onde se tornou uma agricultura familiar moderna. A inexistncia no Brasil
desse processo de modernizao da agricultura familiar impede de usar o termo pluriatividade,
no sentido de renascimento de uma prtica camponesa tpica como no sentido da negao da
modernizao/especializao. Segundo Alentajano (2001), existem dois aspectos fundamentais
que comprometem o uso da noo de pluriatividade para a realidade brasileira:
1 o reconhecimento de que o padro de modernizao se baseou, fundamentalmente,
na grande agricultura patronal e ampliou o poderio da grande propriedade no campo
brasileiro no elimina o fato de que se constituiu uma parcela signicativa de agricultores
familiares e que entres esses, surgiu uma expressiva parcela de pluriativos;
2 deve-se considerar tambm que mesmo os setores da agricultura familiar no
atingidos diretamente pela modernizao agrcola, no sentido de se tornarem produtores
modernos, foram indiretamente, atingidos por esse processo, seja do ponto de vista
social, econmico ou ideolgico, o que nos permite dizer que sua insero na sociedade
sofreu signicativas transformaes (ALENTAJANO, 2001, p. 151-152).
Aula 9

Geograa Agrria

135

Outro ponto importante a ser levado em considerao o ambiente necessrio para o

aumento da pluriatividade. As anlises feitas no Brasil e no continente europeu conrmam o
desenvolvimento da pluriatividade ao processo recente urbano/industrial difuso como elemento
basilador do modelo exvel de produo que acarretaria a pluriatividade no campo.
Associar a pluriatividade industrializao difusa no Brasil segundo alguns autores ca
complicado, pois o modelo exvel de produo baseado no urbano/industrial bastante
concentrado nas regies sudeste e sul.
O trabalho realizado por Graziano da Silva e Del Grossi (1997 apud ALENTAJANO, 2001)
revela que a regio sudeste apresenta uma maior pluriatividade no meio rural corroborando a
armao anterior. Entretanto, a regio sul do Brasil possui a maior populao em pequenas
propriedades e apresenta um espao industrial desconcentrado, revelando uma baixa
pluriatividade conforme os dados que seguem:
Tabela 1 Populao rural ocupada segundo setor de atividade principal que exerce; Brasil e regies 1995
(1000 pessoas).
REGIO
Norte

AGRICOLA

NO-AGRICOLA

TOTAL

% NO AGRCOLA

137

50

187

27

Nordeste

6774

1730

8504

20

Sudeste

2817

1254

4071

31

Sul

2750

66

3416

19

Centro-oeste

841

230

1072

21

13320

3930

17249

23

Brasil

Fonte: Graziano da Silva e Del Grossi (1987 apud ALENTAJANO 2001, p. 154).

A tabela 01 rearma que, na realidade, a pluriatividade em todas as regies brasileiras

no campo, como aponta Schneider (1993), diminui a dicotomia entre rural-urbano. Esse novo
cenrio pode ser compreendido pelo incremento do emprego no-agrcola no campo. Ao
mesmo tempo, aumentou a massa de desempregados, inativos que mantm residncia rural.
A situao atual mostra que as ocupaes essencialmente agrcolas so as que geram
menor renda e que o nmero de famlias ocupadas em atividades agrcolas est diminuindo,
pois estas no conseguem sobreviver apenas com as rendas advindas da agricultura. Da
mesma forma, as famlias pluriativas, ou seja, que combinam atividades agrcolas e noagrcolas, tambm esto passando por um processo de reduo, causado pela queda da
renda das atividades agropecurias. Neste contexto, as famlias rurais brasileiras esto se
tornando cada vez mais no-agrcolas, obtendo sua sobrevivncia de transferncias sociais
(aposentadorias e penses) e de atividades no-agrcolas (SILVA, 1996).
Outro fator importante a destacar que as ocupaes agrcolas mais genricas, como
trabalhador rural e empregado agrcola, que empregam os trabalhadores com menor grau de
qualicao vm diminuindo nos ltimos anos, ao contrrio das ocupaes rurais no-agrcolas que
apresentam considervel crescimento. Cabe salientar que um tero das atividades no-agrcolas
geradas nos anos de 1980 a 1990 esto ligadas s ocupaes de baixa qualicao como
empregados domsticos, ajudantes de pedreiro e prestadores de servios diversos.
136

Aula 9

Geograa Agrria

Parte da fora de trabalho agrcola (homens e mulheres de meia idade e sem qualicao
prossional) tem se tornado excedente devido reestruturao produtiva e s novas tecnologias,
exercendo um papel determinante na reproduo do capital, pois parte dessa mo de obra
torna-se exrcito de reserva, funcionando como uma fora produtiva sazonal no perodo de
colheitas, corte de cana-de-acar, por exemplo, e outras atividades. Entretanto, mesmo em
regies que predominam grandes propriedades, a pluriatividade se desenvolve sem ocorrer
democratizao do acesso a terra.

Atividade 1
1

Quais so os fatores determinantes para o desenvolvimento da

pluriatividade no Brasil?

Justique a frase: a pluriatividade em todas as regies brasileiras no

campo diminui a dicotomia entre rural-urbano

Aula 9

Geograa Agrria

137

A pluriatividade nos assentamentos rurais

De forma geral, a pluriatividade ainda pouco relacionada com a realidade dos
assentamentos rurais de reforma agrria sendo preciso e extremamente importante estudar
a temtica, pois hoje inegvel o avano da pluriatividade nesses espaos. Um exemplo a
formao de cooperativas que diversicam o trabalho nesses espaos. Alentajano (2001) mostra
em uma pesquisa realizada em dois assentamentos no Rio de Janeiro a dinmica econmica
atravs da integrao associativa com o mercado, levando famlias realizao da pluriatividade.
Esta se tornou fundamental para a reproduo dessas famlias atravs do aumento da renda. Nos
casos pesquisados, as famlias pluriativas apresentam-se em maior nmero do que as famlias
monoativas e a mdia da renda tambm maior nas famlias pluriativas do que nas monoativas.
As pesquisas e estudos recentes tm mostrado que a pluriatividade est em expanso
no campo em geral, principalmente nas pequenas propriedades e no caso dos assentamentos
rurais brasileiros, a pluriatividade tambm tem se realizado como uma forma importante de
reproduo social. Com isso, vrios estudos apontam a necessidade para reavaliao da reforma
agrria brasileira, uma vez que no levada em considerao a perspectiva pluriativa, ou
seja, diversicao de atividades como se os assentamentos apresentassem, exclusivamente,
atividades essencialmente agrcolas.
No mundo atual, as mudanas no campo poltico, econmico e social que vm ocorrendo
indicam um novo estilo de vida em que as inovaes nos setores de comunicao e transporte
mudaram as noes e as distncias fsicas conhecidas. A informtica e a microeletrnica
possibilitam novas formas de organizao industrial. Vrios autores como, por exemplo,
Graziano da Silva (1996), Eli da Veiga, Alentajano (2001) e Porto Gonalves (2004) apontam
a emergncia de um novo paradigma produtivo tanto para agricultura como para a indstria,
pois as novas tecnologias esto alterando as formas de organizao do trabalho e redenindo a
localizao espacial. O que temos assistido um rearranjo espacial em que indstrias, atradas
pelos benefcios scais e estimuladas pelo desenvolvimento das telecomunicaes, tm se
instalado no campo em busca de melhores condies de produo e trabalho. O campo se
industrializa e se urbaniza na viso de vrios autores.
Cabe destacar que as polticas voltadas para o campo ainda so muito incipientes e
direcionam-se para a melhoria das condies bsicas de transporte, comunicao, sade e
habitao. As reas rurais apresentam outras necessidades, como denio ou zoneamento
de reas industriais e de moradia, estabelecimento de reas de preservao ambiental etc.

138

Aula 9

Geograa Agrria

Atividade 2
1

Leia o fragmento abaixo e construa um texto crtico relacionando-o com a realidade

no campo brasileiro.

Empreendimentos melhoram a vida dos agricultores do serto piauiense.

23 jul. 2009
Filho de um agricultor de Ipiranga do Piau, um dos muitos municpios castigados pela
seca no estado, Jos Francisco da Silva, 30 anos, j estava acostumado com sua sina. Ano sim,
ano no, ele arrumava a mala e partia em busca de trabalho nos canaviais de Minas Gerais ou
So Paulo. No era fcil, no. Alm do trabalho duro, tinha a saudade da famlia, diz ele, que
casado e pai dos pequenos Tailan, 5 anos, Tain, 7, e Tatiane, 12. O ano em que cava junto
famlia, vivia do seguro-desemprego, porque trabalho em Ipiranga coisa rara. Em julho de
2007, no entanto, sua sorte virou.
A cidade, distante 280 quilmetros de Teresina, ganhou uma pequena fbrica para
beneciamento de castanha do caju e Jos Francisco foi um dos 36 moradores que conseguiram
ocupao por l. Ganho por volta de R$ 450 por ms. menos do que recebia na cana, mas
vale mais a pena, conta. Agora, j d para fazer planos para o futuro. Quero dar conforto aos
meus lhos e car perto deles. Sua mulher, Maria da Cruz, 30 anos, que s tinha trabalhado
como empregada domstica, ainda antes de se casar, foi contratada pela unidade, gerenciada
por uma cooperativa dos trabalhadores rurais de Ipiranga. Com seus ganhos, vai engordar a
renda da famlia em mais R$ 250.
Fonte: <http://www.fbes.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=4602&Itemid=62>. Acesso em: 21 out. 2009.

Justique a frase: A pluriatividade consequncia das novas relaes de poder

engendrado pelo modelo exvel de produo que se intensicou a partir de 1970.

Aula 9

Geograa Agrria

139

Leitura complementar
ALENTAJANO, Paulo Roberto Raposo. Pluriatividade: uma noo vlida para a anlise da
realidade agrria brasileira? In: TEDESCO, Joo Carlos. Agricultura familiar: realidades e
perspectivas. 3. ed. Passo fundo, RS: UPF, 2001. 405 p.

Resumo
Nesta aula, voc estudou as transformaes recentes no espao rural em que
se destaca a pluriatividade no campo. Nesse contexto, faz-se um percurso sobre
a origem da pluriatividade e seu desenvolvimento no campo brasileiro em que
se destaca o dinamismo e as relaes estabelecidas com as novas atividades.

Autoavaliao
Com base em tudo o que foi discutido nesta aula, responda s seguintes questes.

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Aula 9

Geograa Agrria

a)

A pluriatividade no campo brasileiro est relacionada com a desconcentrao

industrial e urbana? Justique.

b)

Qual a relao entre pluriatividade e a agricultura familiar brasileira?

Referncias
ALENTAJANO, Paulo Roberto Raposo. Pluriatividade: uma noo vlida para a anlise da
realidade agrria brasileira? In: TEDESCO, Joo Carlos. Agricultura familiar: realidades e
perspectivas. 3. ed. Passo Fundo, RS: UPF, 2001. 405p. Leia, em especial, para esta aula
o capitulo 4 que trata das novas relaes de trabalho no campo brasileiro, destacando a
pluriatividade nas diversas regies do pas.
GONALVES, Carlos Walter Porto. O desao ambiental. Rio de Janeiro: Record, 2004.
SILVA, Jos Graziano da. O novo rural brasileiro. Campinas: Unicamp, 1996.
SCHNEIDER, Srgio. O desenvolvimento agrcola e as transformaes da estrutura fundiria nos
pases do capitalismo avanado: a pluriatividade. Reforma agrria, v. 24, n. 3, set./dez. 1993.
SCHNEIDER, Srgio. A pluriatividade na agricultura familiar. Porto Alegre: Editora da
UFRGS, 2003.

Anotaes

Aula 9

Geograa Agrria

141

Anotaes

142

Aula 9

Geograa Agrria

As polticas agrcolas
e a agricultura familiar

Aula

10

Apresentao

esta aula, voc vai estudar a agricultura familiar e as polticas agrcolas, destacando-se
um pouco da histria das polticas agrcolas brasileiras at a criao e desenvolvimento
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). Na aula,
voc ver o conceito de agricultura familiar e analisaremos os rebatimentos do PRONAF na
agricultura face s polticas atuais no que se refere a sua origem, objetivos e tendncias.

Objetivos
1

Analisar o papel do Estado em relao s polticas

agrcolas no Brasil.

Entender a questo conceitual que envolve a agricultura

familiar.

Analisar o Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar, com nfase na sua origem, objetivos
e tendncias.

Aula 10

Geograa Agrria

145

Contexto das
polticas agrcolas no Brasil
Poltica agrcola
o conjunto de
providncias de amparo
propriedade da terra que
se destina a orientar, no
interesse da economia
rural, as atividades
agropecurias, seja no
sentido de garantir-lhes
o pleno emprego,
seja de harmoniz-los
com o processo de
industrializao do pas.

poltica agrcola brasileira ao longo de sua histria tem beneciado os grandes

latifundirios. Segundo Manuel Correia de Andrade (1979), os grandes latifundirios
sempre obtiveram apoio e auxlio governamentais concedidos atravs de crdito
subsidiado, de assistncia agronmica, da organizao da comercializao e da garantia de um
preo mnimo compensador para seus produtos agrcolas. Ao contrrio, o pequeno agricultor
nunca usufruiu de uma poltica agrcola dessa magnitude, cando na maioria das vezes a merc
do mercado espoliativo ligado ao setor bancrio.
A partir da Segunda Guerra Mundial, a agricultura brasileira passou a ser vista como a
soluo para o desenvolvimento do capitalismo e, ao mesmo tempo, lhe foi atribuda a tarefa
de abastecer os centros urbanos e equilibrar a balana de pagamentos atravs da exportao
e valorizao de produtos agrcolas nobres (caf, soja, cana-de-acar, algodo, trigo etc.)
em detrimento dos produtos agrcolas considerados ordinrios (feijo, milho, mandioca etc.).
Esse modelo, que j vinha sendo praticado desde o perodo colonial em que a exportao de
alguns produtos nobres j era estimulada, deixava a revelia a agricultura de subsistncia. As
polticas no campo, de uma forma geral, beneciavam os grandes latifundirios que dispem
de capital, bens e outras garantias para a obteno de crdito.
No perodo militar, a poltica de crdito no Brasil mantinha-se nos mesmos moldes
anteriores e estava voltada para os grandes latifundirios, indstrias e os complexos
agroindustriais (CAIS). Vale salientar que a poltica econmica adotada pelos governos militares
relegou para segundo plano as questes de natureza social, uma vez que nesse perodo os
salrios dos trabalhadores menos qualicados foram diminudos, com reajustes abaixo da
inao. possvel observar tambm que no mereceram ateno os programas relacionados

146

Aula 10

Geograa Agrria

com sade, educao e habitao popular, o que implicou a elevao dos ndices de pobreza
e desigualdade social no pas.
Ainda no perodo militar, destacou-se o Estatuto da Terra (promulgado em 1965)
que previu uma poltica de investimentos na pequena agricultura atravs da instalao de
cooperativas, numa tentativa de tornar eciente e economicamente vivel a pequena agricultura
no Brasil. Na realidade, os investimentos feitos durante o perodo militar no correspondeu
s premissas do Estatuto, ao contrrio, o que ocorreu foi uma concentrao de terra e o
empobrecimento do pequeno agricultor, beneciando a elite agrria brasileira.
No entanto, observou-se com essas polticas um descompasso com a realidade
socioambiental brasileira, causando vrios impactos como: eroso do solo, contaminao
hidrogrca, forte xodo rural, empobrecimento dos pequenos agricultores, urbanizao
descontrolada, conitos no campo.
Nos anos seguintes, no se observa avano nas polticas agrcolas, pelo contrrio, nos
anos de 1980 o modelo de desenvolvimento entra em crise acentuando as disparidades sociais
devido a, entre outros fatores, m distribuio de renda e ao baixo nvel de crescimento do pas.
Nas ltimas dcadas, tem-se destacado uma srie de polticas compensatrias para tentar
minimizar as desigualdades e os efeitos da pobreza. Entre essas medidas, pode-se citar o vale
gs, bolsa-escola, bolsa-famlia. Em relao s polticas agrcolas, faz-se necessrio implementar
polticas estruturais que beneciem os trabalhadores rurais. Nesse contexto, o Programa Nacional
de Agricultura Familiar, criado em 1996, parece ser um marco no qual faremos uma anlise. No
entanto, inicialmente faremos uma leitura conceitual sobre o que agricultura familiar.

Agricultura familiar:
questo conceitual
Uma discusso notvel no cenrio poltico atual diz respeito denio da agricultura
familiar. No campo terico, existe um vasto debate acerca da temtica, nesta aula destacaremos
algumas concepes importantes sobre a problemtica. Primeiramente, pontuaremos os
estudos tericos acadmicos e, em seguida, destacaremos a questo poltica e a agricultura
familiar no campo das polticas pblicas.
Carneiro (1999), ao estudar o problema conceitual em torno da agricultura familiar, monta
uma srie de premissas para abordar ou determinar uma noo de agricultura familiar e ressalta
a complexidade no processo de diferenciao das vrias categorias que formam a agricultura
familiar. Tal complexidade se d devido intensicao da explorao capitalista. A autora
chama ateno para a existncia de outras categorias de agricultores familiares que no esto
Aula 10

Geograa Agrria

147

necessariamente ligados atividade agrcola, os quais ela denomina os neo-rurais, ou seja,

os agricultores que se enquadram no projeto novo rural brasileiro, com a implementao de
novas atividades no campo, e os recm-assentados rurais, de origem urbana, que representam
uma frao da populao beneciada pela poltica de assentamentos. De acordo com Carneiro
(1999), a integrao ao mercado apenas uma das caractersticas da agricultura familiar
contempornea, em que
As estratgias familiares vo depender, alm do capital econmico disponvel, obviamente,
das condies de mercado (de trabalho, sobretudo) do patrimnio familiar, ou seja, das
capacidades (individuais e coletivas) existentes para enfrentar a situao de queda do
rendimento familiar e, ento, inovar ou reinventar a tradio (CARNEIRO, 1999, p. 339).

Em concepo semelhante, Wanderley (2003) ressalta que a agricultura familiar no pode

ser pensada apenas como uma categoria produzida pelas polticas pblicas, especialmente a
partir da criao do PRONAF. A agricultura familiar insere-se numa perspectiva evolutiva de
continuidade e ruptura das formas tradicionais de produo
Compreende-se, assim, a agricultura familiar (Figura 1) como uma categoria genrica e
heterognea, que engloba as demais categorias, e mesmo fragilizada pela ao do capital, rma-se
e evolui conjuntamente com a histria das relaes econmicas, sociais e, principalmente, na
construo de novas territorialidades no campo, como a implantao de assentamentos rurais.
Na realidade, a agricultura familiar um conceito genrico que combina propriedade e trabalho,
assumindo no tempo e no espao uma diversidade de formas sociais, em que a famlia
proprietria dos meios de produo, sendo que as transformaes trazidas com a modernizao
no representam uma ruptura com as categorias pr-existentes (WANDERLEY, 1999).

Figura 1 Mulheres agricultoras

Fonte: <http://www.mda.gov.br/portal/>. Acesso em: 14 jul. 2009.

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Aula 10

Geograa Agrria

A trajetria do PRONAF
e a agricultura familiar
De um modo geral, pode-se dizer que at o incio da dcada de noventa no existia
nenhum tipo de poltica especial para o segmento da agricultura familiar, sendo essa atividade,
inclusive, uma denio conceitual bastante imprecisa, uma vez que a mesma era tratada de
distintas formas (pequena produo, produo familiar, produo de subsistncia etc.).
No entanto, em 1996, no governo Fernando Henrique Cardoso, foi criado o Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) com o objetivo de aumentar
a capacidade produtiva e melhorar a qualidade de vida dos agricultores familiares. Para o
PRONAF, a agricultura familiar denida como uma forma de produo em que predomina a
interao entre gesto, utilizando-se o trabalho familiar que pode em algumas ocasies, ser
complementado pelo trabalho assalariado.
O PRONAF surgiu na dcada de 1990, sendo dois fatores apontados como essenciais
para a sua criao: o primeiro diz que o PRONAF elaborado em resposta a uma forte presso
e reivindicao dos trabalhadores rurais, que se organizaram em marchas nacionais e em
outros movimentos de grande pungncia; o outro refere-se ao desenvolvimento de pesquisas,
fruto da unio da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) com o
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), que denem com maior preciso
a agricultura familiar.
Contudo, institucionalmente, o PRONAF foi uma poltica que teve incio no governo de
Itamar Franco, com a criao, em 1994, do Programa de Valorizao da Pequena Produo
Rural (PROVAP), que subsidiava crdito com taxas de juros acessveis, concedidas pelo BNDES.
Em 1995, o PROVAP foi reformulado e, no ano seguinte, foi operacionalizado o PRONAF, que
se divide basicamente em trs modalidades: crdito rural, infra-estrutura e servios municipais
e capacitao.
Em 1999, o PRONAF foi incorporado ao Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA),
que criou em suas instncias, uma secretaria prpria para a agricultura familiar Secretaria
de Agricultura Familiar (SAF). Em relao ao pblico benecirio, o programa divide-se em
quatro grupos ou tipos de agricultores familiares: Grupo A assentados pelo programa de
reforma agrria; Grupo B agricultores com baixa produo e pouco potencial de resposta
produtiva; Grupo C agricultores com explorao intermediria, mas com potencial de
resposta produtiva; Grupo D agricultores estabilizados economicamente. Alm desses
grupos, pode-se dizer que o programa ainda se encontra em construo e outros grupos ou
subgrupos tm sido criados, como o Grupo E, e outras linhas de nanciamentos destinados
mulher e ao jovem. Os nanciamentos do PRONAF tm crescido bastante no contexto
brasileiro tanto para custeio quanto para investimento no atendimento das demandas regionais
conforme a distribuio na tabela 1.

Aula 10

Geograa Agrria

149

Tabela 1 Valor nanciado pelo PRONAF segundo nalidade do nanciamento por regio brasileira 2006.

Brasil e Grandes
Regies

Custeio
Em
R$ milhes

Investimento
Em %

Em
R$ milhes

Em %

Total
Em
R$ milhes

Em %

Norte

156,8

4,3

405,9

11,4

562,7

7,9

Nordeste

385,3

10,7

1.478,9

41,6

1.864,2

26,0

Sudeste

863,8

23,9

526,9

14,8

1.390,7

19,4

Sul

1.989,7

55,2

930,5

26,1

2.920,2

40,8

Centro- Oeste

211,8

5,9

216,5

6,1

428,3

6,0

BRASIL

3.607,4

100,0

3.558,7

100,0

7.166,1

100,0
Fonte: IBGE (2008).

Mdulo rural
uma unidade de medida
equivalente rea
necessria para suprir
a subsistncia de uma
famlia. Essa unidade de
medida determinada
pela interdependncia
entre a dimenso, situao
geogrca dos imveis
rurais, forma e condio
de seu aproveitamento.

Em relao mo-de-obra empregada, h uma divergncia entre as instituies pblicas

e sindicais, no que se refere ao trabalho permanente utilizado na agricultura familiar, uma
vez que, segundo a FAO e o INCRA, a agricultura familiar apresenta apenas um empregado
permanente. Para o PRONAF, a agricultura familiar a aquela que apresenta at dois
empregados permanentes, cultivando rea inferior a quatro mdulos rurais. Por m, para a
Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais (CONTAG), a agricultura familiar no contrata
fora de trabalho permanente, e se realiza em menos de quatro mdulos rurais. Na agricultura
familiar, a diversidade e a desigualdade na distribuio dos estabelecimentos, como tambm
a heterogeneidade da produo, caracterizam o desenvolvimento do setor. A Secretaria de
Agricultura Familiar, criada pelo Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, separa os agricultores
familiares em trs grupos:

a)

os que esto integrados ao mercado, classicados como capitalizados;

b)

os descapitalizados ou em fase de transio, que possuem algum nvel de produo para

o mercado;

c)

os assalariados agrcolas e no-agrcolas, que moram no campo e tm quase toda

produo agropecuria voltada ao autoconsumo.

Segundo pesquisa do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, o primeiro grupo responde

por 71% do valor da produo familiar, representando cerca de 800.000 estabelecimentos;
o segundo responsvel por 19% do valor da produo familiar, formado por 1.400.000
estabelecimentos e o ltimo produz 10% do valor da produo familiar e corresponde cerca
de 1.900.000 estabelecimentos, o que signica dizer que a maioria dos agricultores no est
inserida no mercado e que sua produo para suprir as suas necessidades.
Os estudos da FAO/INCRA, em 1995/6, revelam que 85,2% dos estabelecimentos
pertencem a agricultores familiares, que ocupavam uma rea equivalente a 30,5% da rea
total do campo, recebiam 25% do crdito destinado agricultura e respondiam por 37,9%

150

Aula 10

Geograa Agrria

do valor bruto da produo agropecuria no pas. Esses dados indicam que certos fatores,
principalmente no que se refere ao esforo familiar, permitiram aos agricultores a superao
das barreiras e problemas estruturais na gerao de renda e na produo de alimentos e de
matrias-primas. O mesmo estudo tambm registra a expulso de mais de um milho de
trabalhadores, no perodo compreendido entre 1985 a 1995, que se traduz em conitos agrrios
e tenso social no campo e nas cidades. A partir desse estudo, pode-se armar que a agricultura
brasileira est assentada em dois modelos de produo agrcola: o patronal e o familiar.
Nesse sentido, podemos ressaltar a importncia da agricultura patronal, que gera
divisas para nosso pas essenciais na balana de pagamentos, mas preciso desmiticar
e desmascarar o mito segundo o qual os grandes produtores so os responsveis pela
maior parte da produo agrcola. Mito que tem levado a escolha de polticas pblicas
voltadas para os grandes proprietrios, os CAIS, as agroindstrias, crdito, assistncia
tcnica, preo mnimo entre outros. Dessa forma, esse modelo de poltica est ligado s
oligarquias regionais ao invs de se ligar aos pequenos agricultores, provocando o xodo
rural e conitos no campo. O mito de que a agricultura patronal mais adequada, sendo
responsvel pela maior parte da produo de alimentos e vivel economicamente no
corresponde realidade, pois os dados tm mostrado que 80% da produo total agrcola
produzida pelos pequenos e mdios produtores (OLIVEIRA, 2002). O Brasil o pas que
apresenta maior concentrao de renda do mundo, em todos os setores da economia, por
isso fundamental uma reforma agrria mais ampla amparada por uma poltica agrcola
ecaz, principalmente para a agricultura familiar.

Atividade
1

Analise a tabela a seguir e faa uma relao com a trajetria do PRONAF e a

agricultura familiar
Tabela 2 Evoluo dos municpios atendidos pelo PRONAF Brasil 2002/2002 2006/2007.
Ano Agrcola

Municpios com crdito

2001/2002

4.640

2002/2003

4.867

2003/2004

5.227

2004/2005

5.342

2005/2006

5.362

2006/2007

5.387
Fonte: IBGE (2008).

Aula 10

Geograa Agrria

151

Leia o fragmento de texto abaixo, em seguida, responda:

Agricultura Familiar e Tecnologia no Brasil

Nos ltimos anos, as medidas de poltica passaram a reconhecer a importncia da
importncia da agricultura familiar, principalmente por programas de crdito como o PRONAF.
Mas preciso reconhecer que o crdito ajuda, mas no tudo. Sem tecnologia o agricultor
familiar no consegue manter-se competitivo, e no conseguir sobreviver. Esta de fato uma
das prioridades da Embrapa. A questo que se coloca de que tecnologia estamos falando.
Existe uma tecnologia apropriada para agricultores familiares?
O estudo do perl da agricultura familiar revela que uma diversidade to grande de
sistemas produtivos, de estratgias de produo e sobrevivncia, de condies estruturais e
disponibilidade de recursos que seria impossvel pensar em desenvolver tecnologias para os
agricultores familiares. Alm disso, os que pensam em tecnologia apropriada se esquecem que
vivemos em um mundo no qual o ritmo das transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas
vertiginoso, e que a tecnologia apropriada de hoje ser intil amanh, quando provavelmente
comear a ser difundida entre os agricultores.
No Brasil os agricultores familiares, mesmo os que podem ser economicamente viveis,
enfrentam a restrio do tamanho da propriedade. Neste sentido, tecnologia apropriada para
os agricultores familiares so aquelas que permitem a intensicao da gerao de valor
agregado em pequenas reas, a reduo da restrio colocada pela disponibilidade de mode-obra familiar e a explorao das vantagens organizacionais associadas base familiar. Isto
d sentido idia de tecnologia para agricultura familiar. Em grande medida, essa tecnologia j
existe, no requer maior esforo de pesquisa, e precisa apenas ser adaptada e disponibilizada.
Ao lado do esforo de adaptao preciso reconhecer que a agricultura familiar
no pode car fora dos avanos que vm sendo desenvolvidos pelas redes de pesquisa,
incluindo a biotecnologia (transgnicos), a informtica e os novos processos de gesto e
monitoramento da produo, como por exemplo o controle da orescimento e maturao de
frutos, micro irrigao etc. Deve incluir tambm pesquisas e medidas de poltica que reduzam
os custos da agricultura orgnica e incentivem a indstria rural. No se trata, portanto, de
defender a existncia de um processo espontneo e menos ainda baseado unicamente em
conhecimentos seculares de agricultores sbios, transmitindo conhecimentos de pai para
lho em comunidades rurais isoladas.
A apologia de formas precrias de organizao, eqitativas na pobreza, soaria romntica se
no levasse a resultados desastrosos. Insistir na produo familiar de milho, feijo e mandioca
com base na tradio alimentar de nosso povo ignorar, antes de mais nada, as mudanas nos
hbitos alimentares da populao, e subestimar os impactos decorrentes do avano realizado
pela pesquisa agrcola. muito provvel que a tentativa de impor ltros tecnolgicos tenha
como primeira vtima a prpria agricultura familiar.

152

Aula 10

Geograa Agrria

A preocupao legtima com a agricultura familiar tem custos e demanda investimentos

pblicos em pesquisa; em programas de capacitao em gesto da produo e de negcios
(empreendedorismo no campo); no apoio s formas de organizao que melhor aproveitam
suas vantagens em explorar novos mercados de produtos e servios, agrcolas e no-agrcolas;
e na proviso de recursos para formao de capacidade produtiva. A sim a experincia dos exagricultores familiares bem sucedidos que esto espalhados pelo Brasil poder se multiplicar.
Fonte: adaptado de: Buanain e Silveira (2003, extrado da Internet).

a)

Quais so as medidas necessrias para o pleno desenvolvimento da agricultura familiar?

b)

Quais os tipos de tecnologias devem ser desenvolvidos para o segmento da agricultura

familiar?

c)

Pesquise e relate em um pequeno texto a respeito da situao da agricultura familiar em

seu municpio.

Leitura complementar
OLIVEIRA, Ariovaldo. Umbelino. de. O campo brasileiro no nal dos anos de 1980. In: STDILE,
Joo Pedro (Org.). A questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegra: UFRGS, 2002. 322 p.
O livro rene uma srie de textos que buscam elementos de (re)leitura da questo agrria,
sendo assim uma referncia importante para a reformulao e entendimento das polticas de
desenvolvimento.

Resumo
Voc estudou nesta aula a respeito das polticas agrcolas brasileiras e sua
importncia. Nesse contexto, voc viu a questo conceitual sobre a agricultura
familiar e as polticas agrcolas mais recentes em que se destaca o desenvolvimento
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) e suas
repercusses socioterritoriais.

Aula 10

Geograa Agrria

153

Autoavaliao
Com base em tudo o que foi discutido nesta aula, responda s seguintes questes.

a)

A concentrao de renda brasileira uma das maiores do mundo, assim

como a concentrao de terras. Elabore um texto enfatizando a importncia
de uma poltica pblica agrcola para combater ou reverter esse quadro.

b)

Qual o papel do estado nas polticas agrcolas no Brasil? Analise

historicamente as polticas agrcolas implementadas pelo Estado brasileiro.

c)

Cite os conceitos de agricultura familiar.

d)

Qual a relao do PRONAF com o desenvolvimento da agricultura familiar

brasileira?

Referncias
ANDRADE, Manuel Correia de. Agricultura e capitalismo. So Paulo: Cincias Humanas,
1979. 115 p.
BUANIN, Antonio Mrcio; SILVEIRA, Jos Maria da. Agricultura familiar e tecnologia no Brasil.
Jornal da Unicamp, ed. 217, jun. 2003. Disponvel em: <http://www.unicamp.br/unicamp/
unicamp_hoje/ju/junho2003/ju217pg02.html>. Acesso em: 29 out. 2009.
CARNEIRO, Maria Jos. Agricultura familiar e pluriatividade: tipologias e polticas. In: COSTA,
L. F. Carvalho; BRUNO, Regina; MOREIRA; J. Roberto (Org.). Mundo rural e tempo presente.
Rio de Janeiro: Mauad, 1999. p. 325-344.
IBGE. PNAD. NEAD. Estatsticas do Meio Rural. 2008.
OLIVEIRA, A. U. de. O campo brasileiro no nal dos anos de 1980. In: STDILE, Joo Pedro
(Org.). A questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegra: UFRGS, 2002. 322 p.
WANDERLEY, Maria Nazar Baudel. A Agricultura familiar no Brasil: um espao em construo.
Revista Reforma Agrria, [S.l.], n. 2/3, p. 37-57, mai./dez. 1995. (Agricultura familiar).
_______. Razes histricas do campesinato brasileiro. In: TEDESCO, Joo Carlos. (Org.).
Agricultura familiar: realidades e perspectivas. 2. ed. Passo Fundo: EDIUPF, 1999. p. 21-55.
______. Agricultura familiar e campesinato: continuidades e rupturas. Revista Estudos
sociedade e agricultura, CPDA, n. 21, 2003.
154

Aula 10

Geograa Agrria

Anotaes

Aula 10

Geograa Agrria

155

Anotaes

156

Aula 10

Geograa Agrria

Agricultura e energia

Aula

11

Apresentao

esta aula, voc estudar as polticas energticas e sua relao com a agricultura. Ver tambm
o Prolcool e suas novas perspectivas que se inserem na poltica do biodiesel implantada
recentemente no Brasil. Alm disso, analisaremos o Programa Nacional de Produo e Uso
de Biodiesel PNPB, suas perspectivas e efetivao tanto nos segmentos da agroindstria como da
agricultura familiar. Destaca-se tambm o panorama atual do biodiesel no Brasil.

Objetivos
1

Conhecer as polticas energticas e sua relao com a agricultura.

Compreender a necessidade e desenvolvimento de fontes de energia

alternativas consorciadas com a indstria e com a agricultura.

Analisar as perspectivas e os desaos dos biocombustveis e sua

relao com a agricultura familiar.

Aula 11

Geograa Agrria

159

Agricultura e energia
Biodiesel
Bicombustvel
derivado de biomassa
renovvel para uso em
motores a combusto
interna com ignio
por compresso ou,
conforme regulamento
para gerao de
outro tipo de energia,
que possa substituir
parcial ou totalmente
combustveis de origem
fssil. (Lei n. 11.097, de
13 de setembro
de 2005).

Oligarquia
Signica,
literalmente, governo de
poucos. As oligarquias
so grupos sociais
que detm o domnio
da cultura, da poltica
e da economia de um
pas, e que exercem
esse domnio no
atendimento de seus
prprios interesses
e em detrimento das
necessidades das
massas populares
(Fonte: http://
pt.wikipedia.org/wiki/
Oligarquia)

Vinhoto
o resduo
pastoso e malcheiroso
que sobra aps a
destilao fracionada do
caldo de cana-de-acar
(garapa) fermentado,
para a obteno do
etanol (lcool etlico).

Espcies
Lacustres
Seres que vivem
em guas doces de
lagos e lagoas.

160

Aula 11

Os problemas ambientais globais esto diretamente ligados matriz energtica vigente,

provenientes dos combustveis fsseis (carvo mineral, petrleo) tm produzido consequncias
graves dinmica ambiental planetria, como o aumento da temperatura, poluio hidrolgica,
poluio pedolgica, poluio atmosfrica, destruio da fauna e ora, etc. Este cenrio
apresenta vrias possibilidades e necessidades de pensarmos uma nova matriz energtica
estruturada e planejada em bases sustentvel e vivel socialmente, economicamente e
ambientalmente. Nesse sentido, a produo de biocombustveis a partir de produtos agrcolas,
tem sido apontada como uma das alternativas para reduzir a devastao ambiental.
Deste modo, preciso uma poltica agrcola que insira a produo dos biocombustveis
no vis da sustentabilidade para no repetirmos os mesmo problemas causados pelas medidas
polticas como a do Prolcool, criado durante o governo militar. Com isso, traaremos um
breve retrospecto do Prolcool e de suas novas perspectivas que se inserem na poltica do
Biodiesel implantada recentemente no Brasil.

O Prolcool
O Programa Nacional do lcool foi criado em 1975, na ditadura militar, durante o governo
Ernesto Geisel para diminuir importao de combustveis (gasolina, leo diesel). Entretanto, o
projeto do Prolcool recebeu muitas crticas pelos diversos setores da sociedade como a que
enfatiza que o lcool produzido s foi utilizado para substituir a gasolina, em vez de substituir
o leo diesel usado pelos transportes coletivos e de carga, uma vez que o leo diesel muito
mais poluente que a gasolina. Outra critica bastante contundente, a de que o Prolcool no
incluiu os pequenos agricultores e apenas os grandes proprietrios ligados s oligarquias
regionais. Desse modo, esse projeto contribuiu na ampliao e concentrao de terras, ainda
contribuiu para a extino de varias reas de produtos de subsistncia como o feijo, mandioca,
milho etc. Nesse contexto, tambm podemos destacar as questes ambientais, que segundo
especialistas, a queimada efetivada nas lavouras de cana-de-acar provoca emisso de gases
como CO2, metano entre outros. Tais gases emitidos provocam danos sade humana,
principalmente problemas respiratrios e outras consequncias como empobrecimento dos
solos, poluio dos corpos dgua causada pelo vinhoto que despejado nos rios in natura
pelas agroindstrias, exterminando vrias espcies lacustres. Alm dos fatores citados,
destaca-se a explorao do trabalho nas lavouras de cana-de-acar.
Apesar dos problemas citados, no momento atual, o pas vive um grande crescimento
da produo dos canaviais na tentativa de criar uma fonte alternativa de energia. O plantio

Geograa Agrria

avana nas grandes regies brasileiras e no apenas em reas tradicionais. Ao contrrio do que
ocorreu nos anos 1970, quando o governo encontrou no lcool a soluo para enfrentar a crise
do petrleo. A produo de acar um segmento de iniciativa privada, segmento esse que
acredita que o lcool assumir papel relevante na questo energtica no Brasil. Desse modo,
as perspectivas de elevao do consumo do lcool se somam a um momento favorvel para o
aumento das exportaes do acar, e o resultado o incio de uma onda de crescimento sem
precedentes para o setor sucroalcooleiro conforme grcos 1 e 2 que seguem:
Rendimento

Evoluo da rea e produtividade de cana-de-acar Brasil

rea Plantada

10

90

80

70

Milhes de ha

60

50

5
40

30

20

10

1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

Toneladas por ha

rea Colhida

Grco 1 Evoluo da rea e produtividade da cana-de-acar brasileira

Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.

Evoluo da produo brasileira de lcool.

30

20
15
10
5
1948/49
1949/50
1950/51
1951/52
1952/53
1953/54
1954/55
1955/56
1956/57
1957/58
1958/59
1959/60
1960/61
1961/62
1962/63
1963/64
1964/65
1965/66
1966/67
1967/68
1968/69
1969/70
1970/71
1971/72
1972/73
1973/74
1974/75
1975/76
1976/77
1977/78
1978/79
1979/80
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
1984/85
1985/86
1986/87
1987/88
1988/89
1989/90
1990/91
1991/92
1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09

Milhes de m3

25

Grco 2 Evoluo da produo brasileira de lcool

Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.

Aula 11

Geograa Agrria

161

O biodiesel

Colza
uma planta,
cujas sementes se
extraem o azeite
de colza, utilizando
tambm na produo
de biodiesel.

O biodiesel no Brasil passou a ser estudado na dcada de 1920 e ganhou destaque nos
anos de 1970 com a criao do Pr-leo Plano de Produo de leos Vegetais para Fins
Energticos, que surgiu no incio da primeira crise do petrleo. Nos anos de 1980, passou para
Programa Nacional de leos Vegetais para Fins Energticos, que visava substituir at 30%
do leo diesel, apoiado na produo de soja, amendoim, colza e girassol. No entanto, esse
programa sofreu uma desacelerao devido estabilizao do preo do petrleo, a entrada do
Prolcool e os altos custos na produo e processamento das oleaginosas.
As pesquisas e uso do biodiesel retornam ao cenrio recente devido necessidade
de buscar uma nova matriz energtica, pois as questes ambientais colocam em xeque a
sustentabilidade do padro atual.
Na produo do biodiesel podem ser utilizadas vrias matrias-primas, dentre as
principais matrias utilizadas para produo do biodiesel esto oleaginosas como o algodo, o
amendoim, o dend, o girassol, a mamona, o pinho manso e a soja. So tambm consideradas
matrias-primas para biocombustveis os leos de descarte, as gorduras animais e os leos j
utilizados em frituras de alimentos. As oleaginosas apresentam caractersticas especcas de
acordo com o solo, o clima e as tecnologias utilizadas. No quadro abaixo, podemos visualizar
algumas caractersticas de acordo com as regies produtoras.

Espcie

Produtividade Porcentagem Ciclo

Regies
(toneladas/ha)
de leo
de vida produtoras

Tipo de
cultura

Rendimento
(tonelada
leo/ha)

Mecanizada

0,1 a 0,2

Mecanizada
Intensiva
MO

0,6 a 0,8

0,5 a 0,9

0,86 a 1,4

15

Anual

MT, GO
MS, BA e
MA

Amendoim

1,5 a 2

40 a 43

Anual

SP

Dend

15 a 25

20

Girassol

1,5 a 2

28 a 48

Anual

GO, MS,
SP, RS e PR Mecanizada

Mamona

0,5 a 1,5

43 a 45

Anual

Nordeste

Pinho
manso

2 a 12

50 a 52

Perene MG

Soja

2a3

17

Algodo

Perene BA e PA

Nordeste e

MT, PR, RS,

Anual GO, MS,

MG e SP

3a6

Intensiva
MO
Intensiva
MO

0,5 a 0,9

Mecanizada

0,2 a 0,4

1a6

Quadro 1 Caracterizao das principais oleaginosas com potencial para produo de biodiesel no Brasil

Fonte: adaptada de Meirelles (2003 apud BIODIESEL..., 2007, p.30).

162

Aula 11

Geograa Agrria

Figura 1 Potencialidade brasileira para produo de oleaginosas

Fonte: adaptada de Meirelles e Zoneamento de risco climtico, MAPA (2003 apud SEBRAE, 2007, p.31).

Em 2002, o Governo Federal lanou o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel

(PNPB), cujo objetivo principal em termos tcnicos (econmico e ambiental) obter uma
produo sustentvel e seu uso no mercado brasileiro. Como objetivo especco a incluso social
e o desenvolvimento regional direcionado para agricultura familiar. Para alcanar esses objetivos
esta poltica ter vrios ministrios trabalhando em sintonia, alm de suas autarquias federais.
O etanol produzido atravs da cana-de-acar pode ser uma das alternativas para a
diminuio da emisso de gases e partculas que comprometem o geossistema planetrio e a
sade humana. A cana-de-acar sempre foi e, ainda, continua sendo um produto importante
para o Brasil, desde o processo de colonizao de explorao implantada pelos pases europeus
(Portugal, Holanda, Inglaterra).
Atualmente, a cana-de-acar tem suscitado debates calorosos a respeito do seu
uso como combustvel potencial para enfrentarmos a crise ambiental e social que assola a
sociedade mundial, e, em especico, a sociedade brasileira. Com isso, aliado a polticas de
incentivo nota-se o crescimento da produo de cana-de-acar ao longo dos ltimos anos
conforme grco 1.

Aula 11

Geograa Agrria

163

No perodo da ditadura militar, nos anos de 1975, foi implantado o Prolcool com o intuito
de tornar o pas independente na produo de energia, projeto que no teve grande sucesso,
mas deixou um legado tecnolgico considervel. Claro que este projeto intensicou a crise no
campo brasileiro, devido poltica governamental, priorizando os grandes latifundirios em
detrimento da valorizao do pequeno agricultor.

Atividade 1
1
2

164

Aula 11

Geograa Agrria

Quais so os objetivos do Prolcool e o do PNB?

Destaque os principais impactos socioambientais provocados

pelo Prolcool.

Programa Nacional de Produo

e Uso de Biodiesel PNPB
O Governo Federal para atingir os objetivos propostos pelo Programa Nacional de
Produo e Uso do Biodiesel integrado agricultura familiar utilizar alguns instrumentos,
dentre esses destacam-se:


a criao de mercado compulsrio;

a iseno scal total ou parcial de tributos federais;

padronizao do ICMS;

subsdios nanceiros e etc.

Alm desses instrumentos, o governo criou uma legislao especca para dar suporte
e segurana jurdica ao projeto e garantir a demanda da parte do biodiesel produzido no pas,
independente do custo de produo e de transao. Alm disso, o governo federal determinou
um prazo para introduo do biodiesel no mercado brasileiro; prazo que inicia em 2008 e vai
at 2012. Nesse intervalo de tempo, ser obrigatrio o uso de 2% do biodiesel ao leo diesel e
a partir de 2013 ser obrigatrio o uso de 5%. Outra medida anunciada pelo governo se d no
mbito scal, a criao da Lei n.116/2005 que dispem sobre a desonerao total ou parcial
dos tributos federais sobre o biodiesel (PIS, PASEP E COFINS). A proposta inicial de iseno
do governo resume-se conforme a tabela abaixo:
Tabela 1 Iseno scal para a produo de oleaginosas
REDUO

MATRIA-PRIMA

SETORES E REGIO DESTINADA

31%

Palma e mamona

Agronegcio nas regies norte, nordeste e semi-rido

68%

Qualquer Oleaginosas

Todas as regies brasileiras

100%

Palma e mamona

Regies norte, nordeste e semirido.

Fonte: adaptado de Garcia Junior e Romeiro (2009, p. 64).

Em relao tributao estadual o governo estabeleceu uma alquota de 12% para o ICMS
(Imposto sobre circulao de Mercadorias e Servios) em todo o territrio brasileiro. No que
se refere agricultura, o MDA (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) criou instrumentos
para o nanciamento da produo de oleaginosas as quais foram inseridas ao PRONAF
(Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar) que se subdivide em: PRONAF
biodiesel, PRONAF agroindstria, PRONAF infraestrutura e por ltimo o PRONAF diversicao,
capacitao, assistncia tcnica e extenso rural, inovao e insumos. Alm dessas medidas, o
governou criou o Programa Financeiro a Investimentos em Biodiesel para grandes investidores,

Aula 11

Geograa Agrria

165

no qual ser nanciado pelo BNDES e, tambm, criou o selo combustvel social que ser
concedido pelo MDA aos produtores agroindustriais de biodiesel.
O PNPB tem gerado amplo debate na agricultura brasileira se constituindo tema relevante
da economia. No entanto, cabe destacar que o projeto tem sido alvo de diversas crticas
em que podemos citar alguns fatores positivos e fragilidades. Entre os fatores positivos,
considera-se que o projeto vivel socioeconomicamente e ambientalmente e, ainda, insere
a agricultura familiar ao agronegcio, possibilitando novas relaes entre o setor industrial
e os produtores familiares. No que se refere s fragilidades, destaca-se a ausncia de uma
poltica especica de apoio a organizao da produo ligada a agricultura familiar (GARCIA;
ROMEIRO, 2009). Portanto, o PNPB abre oportunidades tanto para o setor agrcola como
para o setor industrial e h tambm possibilidades de abertura de novos mercados em escala
local e global, tanto em bens quanto em tecnologias, pois o Brasil pioneiro no setor de
biocombustveis. No pas so apontados diversos benefcios com a produo de biodiesel,
conforme podemos visualizar na gura abaixo:

NORTE

NORDESTE

O biodiesel pode ser a soluo

para o isolamento energtico de
regies longnquas na Amaznia,
onde gasta-se normalmente at
o equivalente a 3 litros de diesel
para transportar 1 litro.

Associado a um programa de
assentamentos sustentveis,
possibilita a gerao de emprego e
renda para a populao rural,
atravs da ricinocultura.

SUDESTE
CENTRO-OESTE

O biodiesel ajuda a
melhorar a qualidade
de vida nos grandes
centros urbanos. Assim
como no Sul, a soja
parece ser a oleginosa
de maior potencial.

Cerca de 50% dos transportes

de carga so feitos por
rodovias. Com o biodiesel,
essa atividade pode tornar-se
mais barata e ecolgica.

SUL
Com a queda do consumo de
leos de soja, a produo de
biodiesel pode equailizar os
dficits do leo de soja nos
mercados convencionais.

Figura 2 Benefcios do Biodiesel

Fonte: <http://www.petrobio.com.br/images/mapa.gif>. Acesso em: 22 out. 2009.

166

Aula 11

Geograa Agrria

Panorama atual
do biodiesel no Brasil
A produo de biodiesel ainda incipiente no Brasil quando comparada a outros pases,
mas as polticas ligadas ao biocombustvel tm sido bastante estimuladas nanceiramente
com vrias linhas de crdito, tanto para o setor industrial quanto para a agricultura familiar.
Um problema do biodiesel garantir sua competitividade perante o leo diesel de petrleo,
tendo em vista os elevados custos de produo do biocombustvel. O Ministrio da Agricultura
aponta que as atuais tecnologias de fabricao de bioenergia ainda dependem muito da cotao
do barril de petrleo. Exceto pelo caso do lcool, outros biocombustveis s devem se viabilizar
se os preos internacionais do petrleo se mantiverem altos. No Brasil, uma das principais
vantagens competitivas em relao a outros pases a perspectiva de incorporao de reas
agricultura de energia sem competio com a agricultura de alimentos, alm da possibilidade
de mltiplos cultivos no mesmo ano.

Atividade 2
1
2

Escreva uma anlise sobre a poltica do Prolcool e dos Biocombustveis.

Descreva as vantagens e desvantagens da atual poltica do biodiesel.

Aula 11

Geograa Agrria

167

Leitura complementar
GARCIA JUNIOR, Ruiz; ROMEIRO Ademar Ribeiro. Governana da cadeia produtiva do biodiesel
brasileiro. Revista de Poltica Agrcola, ano XVIII, n. 1, jan./mar. 2009.
O texto trata de questes atuais sobre as polticas desenvolvidas para o biodiesel brasileiro,
evidenciando as potencialidades e fragilidades da agricultura em relao ao desenvolvimento
do setor energtico.

Resumo
Nesta aula, voc estudou a questo energtica e sua relao com a agricultura,
destacando-se as polticas energticas do Prolcool e do Programa Nacional
de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB). Nesse sentido, foram discutidas as
perspectivas e os desaos da poltica do biodiesel e sua efetivao nos segmentos
da agroindstria e da agricultura familiar. O panorama atual do biodiesel no Brasil
tambm foi destacado.

Autoavaliao
Com base em tudo o que foi discutido nesta aula, responda s seguintes questes:

168

Aula 11

a)

Quais foram os benefcios e fragilidades do Prolcool desenvolvido durante o governo

militar? Quais so as perspectivas atuais do programa?

b)

Em que consiste o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel PNPB? Qual a

relao do programa com a agricultura familiar e a questes ambientais?

c)

Qual relao entre o desenvolvimento energtico no Brasil e o desenvolvimento da

agricultura?

Geograa Agrria

Referncias
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA. Anurio estatstico
da agroenergia. Braslia, DF, 2009. Disponvel em: <http://www.agricultura.gov.br/>. Acesso
em: 22 out. 2009.
GARCIA JUNIOR, Ruiz; ROMEIRO Ademar Ribeiro. Governana da cadeia produtiva do biodiesel
brasileiro. Revista de Poltica Agrcola, ano XVIII, n. 1, jan./mar. 2009.
SEBRAE. Biodiesel. Braslia, 2007. Disponvel em: <http://www.biodiesel.gov.br/docs/Cartilha_
Sebrae.pdf>. Acesso em: 22 out. 2009.

Anotaes

Aula 11

Geograa Agrria

169

Anotaes

170

Aula 11

Geograa Agrria

Agricultura e trabalho

Aula

12

Apresentao
Nesta aula, estudaremos as relaes de trabalho no campo. Para tanto, faremos um
breve histrico do trabalho rural no Brasil e, em seguida, destacaremos as relaes de trabalho
propriamente ditas. Veremos, tambm, as relaes de gnero e a participao da mulher no
trabalho agrcola.

Objetivos
1

Entender as relaes de trabalho no campo brasileiro.

Conhecer a organizao da produo brasileira no

contexto das relaes de trabalho no campo.

Analisar a participao da mulher no trabalho agrcola.

Aula 12

Geograa Agrria

173

Retrospecto do
trabalho rural no Brasil
Atualmente, vimos que o trabalho humano fruto de vrias transformaes que o mundo
passou no ltimo sculo, esse fruto das relaes econmicas, sociais e polticas.
O mundo rural no mais um espao isolado sobre o qual se desenvolve um conjunto de
atividades agropecurias. O isolamento no mais existe, pelo menos em grande parte do territrio
nacional. Estamos caminhando em direo a uma sociedade de forte complementaridade
urbano-rural. Nesse contexto, torna-se interessante resgatarmos um pouco da histria do
trabalho rural no pas para compreendermos quem so os atores responsveis por importante
parte da riqueza gerada no campo brasileiro.
O tipo de colonizao que foi empregada no pas marcou profundamente as relaes
de trabalho, os colonizadores vieram com o objetivo de enriquecimento rpido custa da
explorao dos recursos naturais e do trabalho (inicialmente indgena e, no segundo momento,
escravo africano).
O Brasil colnia foi marcado pela grande propriedade, pela monocultura de exportao e
o trabalho escravo. Nesse contexto, outras formas de explorao da natureza como a pecuria
extensiva e as pequenas lavouras constituram-se como atividades marginais, subordinadas a
economia colonial que originaram a agricultura familiar de subsistncia.
Nas ultimas dcadas do sculo XX, constitu-se o mercado de trabalho brasileiro capitalista
formado por trabalhadores livres, trabalhadores escravos recm libertos e imigrantes europeus.
A mo de obra imigrante foi importante e permitiu o desenvolvimento da cafeicultura e de
outras atividades agrcolas e no-agrcolas.
Atualmente, temos diferentes relaes de trabalho no campo e caracterizaremos as
relaes mais signicativas que se do no campo brasileiro.
174

Aula 12

Geograa Agrria

Relaes de trabalho
no campo brasileiro
Segundo Oliveira (2002), as relaes de trabalho no campo brasileiro tm carter
dual e contraditrio. Essas relaes esto pautadas em caractersticas capitalistas (trabalho
assalariado) e no-capitalistas (parceria, trabalho familiar campons etc). Este carter
contraditrio e dual do capitalismo essencial para sua produo e reproduo, pois os
capitalistas passam a no investir capital na contratao de mo de obra remunerada, ou seja,
trabalho assalariado utilizado em suas propriedades e nas reas de expanso agrcola. Dessa
maneira, os capitalistas passam utilizar relaes de trabalho no-capitalistas para acumular
capital, como exemplo, podemos citar a parceria e o arrendamento. Essas duas formas de
trabalho so muito utilizadas nas reas de fronteira.
Na prtica, o capitalista do grande proprietrio contrata alguns parceiros para desmatar
parte de suas terras, recebendo pelo trabalho parte da madeira retirada e o direito de cultivar a
terra por dois a trs anos e, logo depois, semeia capim para seu rebanho. Esse tipo de relao
permite que o capitalista adquira capital sem utilizar relaes de trabalho essencialmente
capitalista como pontua Oliveira (2002, p. 48):
[...] o processo de desenvolvimento desigual e contraditrio do capitalismo particularmente
no campo que estamos diante da sujeio da renda da terra ao capital o que signica
dizer que o capital no expande de forma absoluta o trabalho assalariado sua relao de
trabalho tpica, por todo canto e lugar, destruindo de forma total e absoluta o trabalho
familiar campons. Ao contrrio, ele o capital, o cria e recria para que sua reproduo
seja possvel, e com ela possa haver tambm o aumento, a criao de mais capitalista.

Portanto, o desenvolvimento capitalista no campo brasileiro movido por suas

contradies. Esse, portanto, essencialmente contraditrio e desigual, signicando dizer
que para que seu desenvolvimento seja possvel ele tem que aparentar aspectos contraditrios
para sua reproduo.

Aula 12

Geograa Agrria

175

A transformao dos
agricultores em capitalistas
A transformao dos agricultores em capitalistas do campo teve incio na fase do
capitalismo comercial (mercantilismo). Cabe ressaltar que esse processo continua a existir
desde seus primrdios, atravs das tecnologias ligadas ao campo (mquina, fertilizantes,
sementes selecionadas, agrotxicos, transportes e etc.) essas tecnologias esto disposio
das famlias, criando possibilidade para aumentar sua produo gerando um excedente. Esse
excedente ser vendido, aumentando a renda dos trabalhadores do campo. Tal fato permitir
que os trabalhadores adquiram mais novas tecnologias, produzam mais, acumulem mais.
Esse processo permite que os agricultores, que antes produziam apenas sua subsistncia,
empreguem trabalhadores assalariados em suas terras. Nesse caso, as famlias passam
a exercer outras funes, no essencialmente agrcolas na administrao dos bens,
comercializao dos produtos, tornando-se assim, capitalistas.

A organizao da produo da
agricultura brasileira e relaes de trabalho
Na organizao da produo da agricultura, podemos evidenciar 4 relaes que se
destacam na literatura brasileira em relao ao trabalho no campo, so elas: o latifndio, a
unidade familiar produtora de mercadorias, a unidade familiar de subsistncia e a empresa
agropecuria capitalista, incluindo os complexos agroindustriais - CAIs.

1)

O latifndio So grandes extenses de terra voltadas para a produo agrcola para o

mercado interno e, principalmente, para o externo. Nessas grandes propriedades, a fora
de trabalho diversicada classicando-as em: trabalho assalariado, parceiro, morador
ou agregado, boia-fria ou diarista e o arrendatrio.

a)

176

Aula 12

Geograa Agrria

Trabalhador assalariado Trabalhador rural que recebe salrio mensal em dinheiro para
prestar servio nas propriedades. Este trabalhador pode possuir vnculo trabalhista.
Relao de trabalho tipicamente capitalista.

b)

Parceiro Trabalhador que mediante um acordo realizado entre ele e o proprietrio da

terra utiliza a propriedade dividindo a produo com o dono da terra. As formas mais
usuais so a meia, a tera, a quarta entre outros. Esse tipo de parceria predomina nas
lavouras temporrias.

c)

Morador ou agregado Trabalhador rural que vive em grandes propriedades com sua
famlia, produzindo para subsistncia e prestando servio para o proprietrio da terra.

d)

Boia-fria ou diarista Trabalhador rural temporrio assalariado, geralmente no possui

vnculo empregatcio.

e)

Arrendatrio Trabalhador que aluga ou arrenda a terra de um proprietrio mediante

pagamento em dinheiro, prestao de servio ou em mercadorias. Este se divide em
pequenos arrendatrios que se assemelham aos parceiros, predominando o trabalho
familiar e os grandes arrendatrios que usam tecnologia, trabalho assalariado e grandes
extenses de terras.

2)

A unidade familiar produtora de mercadorias A produo realizada por pequenos

proprietrios e arrendatrios, visando abastecer o mercado e prevalecendo o trabalho
familiar. Entretanto, h eventual contratao de mo de obra complementar mediante
salrios. Vale destacar que essas unidades passam por diculdade devido concorrncia
da grande empresa capitalista. Em muitos casos para a sobrevivncia da unidade utiliza-se
trabalho infantil (conforme o grco 1) e feminino em jornadas exaustivas.

3)

A unidade familiar de subsistncia - Unidade caracterstica por pequenos proprietrios

ou minifundirios, pequenos arrendatrios, parceiros, moradores ou agregados, posseiros.
O trabalho empregado familiar visando apenas sobrevivncia, ou seja, a supresso das
necessidades bsicas da unidade. Uma das caractersticas da unidade a venda da fora
de trabalho temporariamente para complementar a renda em lavouras temporrias nos
grandes plantios.

4)

A empresa agropecuria capitalista incluindo os CAIs A partir dos anos 1950/60,

observa-se o processo de industrializao da agricultura brasileira. Nessa fase, a
agricultura brasileira mecaniza-se e passa a fornecer matrias-primas para as indstrias.
Nesse momento, verica-se a passagem do complexo agrocomercial para o complexo
agroindustrial, ou seja, os CAIs que so implementados atravs de investimentos
estrangeiros. As relaes de trabalho capitalista expandem-se na agricultura e em outros
setores, estimulando mo de obra especializada no-agrcola como tratorista, tcnico
agrcola, administrador, operador de mquinas etc.

Aula 12

Geograa Agrria

177

Distribuio das crianas de 10 a 14 anos que trabalham,

segundo sua situao de domiclio

Percentual (%)

60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00

Norte

Nordeste

Sudeste
Urbana

Sul

Centro-Oeste

Rural

Grco 1 Distribuio das crianas de 10 a 14 anos de idade por situao de ocupao e local de residncia

Fonte: PNADS (1995). Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/TRABIN1.HTM>. Acesso em: 22 out. 2009.

Na atualidade, a agricultura mundial encontra-se subordinada a agroindstria. Para

alguns especialistas, a agricultura tradicional est sendo substituda pela indstria. Os dados
apresentados pelos diversos estudos mostram que o pessoal ocupado na agricultura brasileira
concentra-se nas propriedades de at 99 ha, conforme podemos observar no grco 2.

4,2%
GRUPOS DE REA
15,0%

De 0 a 9 ha

40,8%

De 10 a 99 ha
De 100 a 999 ha

40,0%
De 1.000 ou mais

Grco 2 Pessoal ocupado na agropecuria por grupo de rea dos estabelecimentos

Fonte: IBGE (2004 apud MAGNOLI, 2005).

178

Aula 12

Geograa Agrria

Atividade 1
1

Caracterize as relaes de trabalho no campo brasileiro.

No seu municpio quais so as relaes de produo da agricultura que

mais se destacam entre as destacadas na aula? Caracterize as relaes
de trabalho predominantes.

Aula 12

Geograa Agrria

179

Gnero e relaes
de trabalho na agricultura
No meio rural, as desigualdades de gnero no se inscrevem num conjunto de outras
desigualdades sociais. As ms condies de vida e de acesso polticas pblicas, principalmente
nas regies mais pobres do pas, acentuam as desigualdades especcas de gnero. Nesse
sentido, embora afete todos os moradores das reas rurais, a falta de infraestrutura atinge,
em especial, as mulheres. Contudo, a participao da mulher no trabalho tem se acentuado
conforme podemos visualizar nas tabelas (01 e 02).
Tabela 1 Indicadores de participao econmica de mulheres e homens.

Mulheres e homens no mercado de trabalho:

indicadores de participao econmica Brasil
Sexo e datas

PEA (milhes)

Taxa de atividade

Porcentagem na PEA

1990

22,9

39,2

35,5

1993

28,1

47,0

39,6

1995

30,0

48,1

40,4

1998

31,3

47,6

40,7

1990

41,6

75,3

64,5

1993

42,9

76,0

60,4

1995

44,2

75,3

59,6

1998

45,6

73,6

59,3

Mulheres

Homens

Fonte: FIBGE, PNAD

Tabela 2 Evoluo histrica das atividades femininas segundo faixa de idade

Taxas de atividades femininas segundo faixas de idade

Faixas de idade

1970

1980

1990

1998

10 a 14 anos

6,5

8,4

10,6

11,4

15 a 19 anos

23,6

31,3

41,4

41,6

20 a 24 anos

27,7

38,5

52,9

61,6

25 a 29 anos

23,1

36,3

52,7

64,5

30 a 39 anos

20,1

35,1

54,7

66,4

40 a 49 anos

19,5

30,7

49,5

62,6

50 a 59 anos

15,4

21,5

34,5

46,6

60 anos e mais

7,9

7,5

11,5

19,1

18,2

26,6

39,2

47,5

Total

Fonte: UNICEF/IBGE,FIBGE/Censo e PNADs

180

Aula 12

Geograa Agrria

O trabalho feminino de forma geral, seja no campo ou na cidade, apresenta crescimento e

embora ainda haja um longo caminho para equilibrar socialmente as relaes entre homens e
mulheres, entre a cidade e o campo, podemos dizer que nos ltimos anos vrias medidas foram
tomadas para melhorar a qualidade de vida dos trabalhadores rurais. Polticas que se constituem
como respostas aos movimentos sociais dos trabalhadores. Podemos citar polticas especicas
como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) mulher.
No entanto, tais polticas consideradas importantes ainda so insucientes diante as
desigualdades sociais existentes no pas, muitas dessas polticas ainda esto em fase de
implementao e no podem ainda ser avaliadas criticamente. Nesse contexto, os movimentos
de mulheres rurais so importantes e constituem uma unidade de luta na garantia dos direitos
conquistados e na mudana de concepo de trabalhadoras rurais como atores sociais e polticos.

Atividade 2
1

Leia o poema a seguir e, em seguida, responda o que se pede.

Acar
(Poema de Ferreira Gullar, 1963)

O branco acar que adoar meu caf

nesta manh de Ipanema
no foi produzido por mim
nem surgiu dentro do aucareiro por milagre
Vejo-o puro
e afvel ao paladar
como beijo de moa, gua
na pele, or
que se dissolve na boca. Mas este acar

no foi feito por mim.

Este acar veio
da mercearia da esquina e tampouco o fez o Oliveira,
dona da mercearia.
Este acar veio
de uma usina de acar de Pernambuco
ou no Estado do Rio
e tampouco fez o dono da usina.

Aula 12

Geograa Agrria

181

Este acar era cana

e veio dos canaviais extensos
que no nascem por acaso
no regao do vale.
Em lugares distantes, onde hospital
nem escola,
homens que no sabem ler e morrem de fome
aos 27 anos
plantaram e colheram a cana
que viraria acar.
Em usinas escuras,
homens de vida amarga
e dura
produziram
este acar
branco e puro
com que adoo meu caf esta manh em Ipanema.

182

Aula 12

a)

Caracterize a relao de trabalho exposta no poema?

b)

Ferreira Gullar escreveu em 1963 o poema Acar, em que expe a excluso social e as
precrias condies de trabalho nas usinas de acar. Nas relaes de trabalho no campo
ainda possvel detectar essas situaes? Justique.

Geograa Agrria

Caracterize a participao da mulher no campo e explicite uma poltica pblica

especca para a mulher.

Aula 12

Geograa Agrria

183

Leitura complementar
OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica.
1995. (Srie Princpios).
Essa obra importante para entender mais sobre o desenvolvimento do capitalismo e
sua relao com a agricultura. Para melhor entendimento desta aula, leia o captulo 5 que trata
das relaes de produo na agricultura sob o capitalismo.

O autor: Ariovaldo Umbelino de Oliveira

Fonte: http://www.iea.usp.br/iea/imagens/ariovaldooliveira.jpg

Resumo
Nesta aula, voc estudou as relaes de trabalho na agricultura, destacando a
organizao da produo da agricultura brasileira e as formas de trabalho no
campo. Nesse contexto, voc viu tambm a transformao do agricultor em
capitalista e o aumento da participao feminina no trabalho agrcola.

184

Aula 12

Geograa Agrria

Autoavaliao
Com base no estudado e discutido nesta aula, responda s seguintes questes:

a)

Descreva as relaes de trabalho que predominam na agricultura brasileira?

b)

Relate o processo de transformao dos agricultores em capitalistas.

c)

Faa uma anlise da participao da mulher no trabalho agrcola.

Referncias
ANDRADE, Manuel Correia de. Agricultura e capitalismo. So Paulo: Cincias Humanas,
1979. 115 p.
OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica.
1995. (Srie Princpios).
_______. O campo brasileiro no nal dos anos de 1980. In: STDILE, Joo Pedro (Org.). A
questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegre: UFRGS, 2002. 322 p.
ROMEIRO, Juan Igncio. Questo agrria: latifndio ou agricultura familiar. So Paulo:
Moderna, 1998.

Anotaes

Aula 12

Geograa Agrria

185

Anotaes

186

Aula 12

Geograa Agrria

Anotaes

Aula 12

Geograa Agrria

187

Anotaes

188

Aula 12

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Esta edio foi produzida em ms de 2012 no Rio Grande do Norte, pela Secretaria de
Educao a Distncia da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (SEDIS/UFRN).
Utilizando-se Helvetica Lt Std Condensed para corpo do texto e Helvetica Lt Std Condensed
Black ttulos e subttulos sobre papel offset 90 g/m2.
Impresso na nome da grca
Foram impressos 1.000 exemplares desta edio.
SEDIS Secretaria de Educao a Distncia UFRN | Campus Universitrio
Praa Cvica | Natal/RN | CEP 59.078-970 | sedis@sedis.ufrn.br | www.sedis.ufrn.br

ISBN 978-85-7273-890-3

9 788572 738903