El texto es un fragmento del Real Decreto de febrero de 1836 por el que se
hace pblica la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a las compaas
religiosas recientemente suprimidas (todas, salvo las dedicadas a la educacin o las que regentaban hospitales).
En 1836 el pas, adems de los problemas econmicos que arrastra desde
finales del s. XVIII, tiene que hacer frente a las guerras carlistas y a la inestabilidad poltica. La reina regente, a la muerte de Fernando VII, debe apoyarse en los liberales para defender el trono de su hija frente a los absolutistas partidarios de D. Carlos. La construccin de un Estado liberal requiere tomar medidas econmicas liberalizadoras, acabando con los vestigios del pasado. En este contexto se entiende el gobierno de Mendizbal, un hombre de negocios progresista, en quien se confa para atajar la deuda del Estado y atraerse a los liberales.
La idea principal, precisamente, es la declaracin de venta de las propiedades
de las corporaciones religiosas suprimidas. Con esta medida se persigue: Destinar el dinero obtenido a pagar la deuda pblica
Transformar la propiedad amortizada en propiedad privada plena
Con ello, fomentar la produccin agrcola y el comercio
Asegurar en el trono a Isabel II, cuestionada por los carlistas
Asentar, con la reina, el liberalismo
Finalmente, informa de la forma de pago, aclarando que se acepta tanto dinero en efectivo como ttulos de deuda pblica.
Las primeras medidas desamortizadoras tuvieron lugar durante el reinado de
Carlos IV, cuando Godoy autoriza en 1798 la desamortizacin de los bienes de la suprimida Compaa de Jess y de las obras pas (hospicios, casas de misericordia, etc.) para, con el dinero recaudado por su venta, hacer frente al pago de la deuda pblica en un contexto de guerras. Se vendi entonces 1/6 de las propiedades de la Iglesia. Las Cortes de Cdiz, en 1813, deciden la nacionalizacin de los bienes de las Ordenes Militares, los conventos suprimidos durante la Guerra de Independencia y los de los afrancesados. Estas medidas prcticamente no fueron llevadas a cabo, si bien su importancia radica en que sirvieron de precedente a las desamortizaciones liberales, de hecho durante elTrienio Liberal se aplic el decreto de 1813 (supresin de monacales y desamortizacin de bienes de propios y baldos). Tambin se procedi a desvincular los seoros, que se transformaron en propiedad privada plena, y a
suprimir el mayorazgo. La restauracin absolutista anul toda esta obra, con el
consiguiente descontento de la burguesa que haba comprado estas propiedades. Con todo, el grueso de la desamortizacin espaola fue obra de los progresistas Mendizbal (desamortizacin eclesistica) y Madoz (civil) durante el reinado de Isabel II. Los decretos de 1836 y 1837, firmados por Mendizbal suponan la nacionalizacin de todos los bienes del clero para su posterior venta en subasta pblica, una vez divididas las fincas en lotes, admitindose como forma de pago las ttulos de deuda pblica, muy devaluada, tras entregar al contado el 20% del importe total y pudiendo aplazar el resto entre 8 y 16 aos. As, entre 1836 y 1844 se puso a la venta ms de un 66% del patrimonio de la Iglesia. Desde esa fecha, con los moderados al frente del gobierno, la desamortizacin se suspendi. La Ley de Madoz de 1855 afectar a los bienes de propios y comunes de los municipios y se extendi hasta 1924. En este caso slo se acept el pago en efectivo, un 10% al adquirir las propiedades. Como se lee en el texto de Mendizbal, la desamortizacin tena como finalidades recaudar dinero para hacer frente a los gastos del Estado (las guerras carlistas), transformar el rgimen jurdico de la propiedad agraria, ayudando al triunfo de la revolucin burguesa, y crear una clase de pequeos y medianos propietarios favorables al liberalismo. Se citan otras finalidades como incentivar la libertad de comercio y defender la propiedad privada como base del desarrollo econmico.
En cuanto a las consecuencias de la desamortizacin, en primer lugar modific
el sistema de propiedad de la tierra, liberalizando su compraventa; introdujo, adems, cambios en el sistema de cultivo, condicionando de ese modo la evolucin de la agricultura espaola. As, el policultivo de subsistencia fue sustituido por un monocultivo comercial, cerealista en las mesetas y viticultor en Catalua. Afect tambin a la organizacin del paisaje al roturase baldos, dehesas y bosques, con la consiguiente deforestacin y perjuicio para la ganadera. Aument la produccin con las roturaciones, pero no la productividad ya que a penas se moderniz la agricultura, dando lugar pronto a rendimientos decrecientes y precios poco competitivos. Los nuevos propietarios no introdujeron mejoras tcnicas por no poder afrontar esta inversin o por no estar interesados al ser absentistas y disponer de abundante mano de obra barata. No se consigui paliar el problema de la hacienda pblica, en parte debido al sistema de pagos, pues los ttulos de la deuda pblica se aceptaron por su valor nominal mientras que se encontraban muy devaluados. Tampoco se consigui crear una clase de pequeos propietarios adictos al liberalismo, puesto que los campesinos no pudieron comprar las tierras y los contratos de arrendamiento
impuestos por los nuevos propietarios endurecieron sus condiciones, cuando no
expulsaron a estos arrendatarios para explotar directamente las tierras mediante el trabajo de jornaleros. Los municipios perdieron sus ingresos por el arriendo de los bienes de propios y ya no contaban con los terrenos comunales que servan de medio de subsistencia a los campesinos ms pobres, que vieron empeorar su vida. Ello explica que el carlismo arraigase entre los pequeos campesinos del norte, mientras que los propietarios ms acomodados se unieron al liberalismo, formando una nueva aristocracia terrateniente. No se aprovech para hacer una reforma agraria, como propuso el diputado Flores Estrada, para quien el Estado deba alquilar la tierra a los pequeos campesinos y destinar esos ingresos al sostenimiento de la deuda pblica. Slo se buscaba beneficiar a la burguesa comercial y financiera, que era el sustento social del nuevo rgimen. De este modo, la estructura de la propiedad a penas se vio modificada por la desamortizacin, puesto que en cada regin se reforz la preexistente: all donde exista ya una estructura latifundista aument la gran propiedad (Andaluca occidental) mientras que en la Espaa septentrional se mantuvo el predominio de la pequea y mediana propiedad. Los compradores slo podan ser quienes tenan recursos (en metlico o en ttulos de deuda pblica) y, por tanto, campesinos acomodados, terratenientes y burgueses. Aunque las tierras deban dividirse en lotes para su venta, nada impeda a un mismo comprador hacerse con varios. Estos motivos explican que en las zonas latifundistas hubiese muchos absentistas entre los compradores, mientras que en el tercio norte predominaron los propios vecinos. Finalmente, debe recordarse el expolio del patrimonio artstico y cultural, pues los conventos e iglesias desamortizados, al perder a sus moradores, en la mayor parte de los casos se vinieron abajo; sus enseres, mobiliario y obras de arte, se perdieron o mal vendieron, muchas veces a extranjeros y a una precio irrisorio. Los compradores, en la mayora de los casos no pudieron o no quisieron mantener este patrimonio. En conclusin, ni los nuevos propietarios invirtieron en la modernizacin de la explotacin agraria ni se cre una clase de propietarios medios, por lo que no se dieron las circunstancias favorables para que la agricultura sirviera de base a la Revolucin Industrial al no existir un mercado interior, debido al escaso poder adquisitivo de la poblacin.