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REFORESTACIN

Evaluacin Externa
Ejercicio Fiscal 2008
INFORME DE ENTIDADES
FEDERATIVAS
-

Resultados, Aciertos y reas de Oportunidad -

Diciembre 2009

Informe de Entidades Federativas

Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Juan Manuel Torres Rojo


Director General de la Comisin Nacional Forestal

Victor Eudardo Sosa Cedillo


Coordinador General de Conservacin y Restauracin

Luis Artemio Alonso Torres


Gerente de Reforestacin

Octavio Salvador Magaa Torres


Coordinador General de Planeacin e Informacin

Jorge David Fernndez Medina


Gerente de Planeacin y Evaluacin

Javier Eugenio Vergara Blanco


Subgerente de Evaluacin

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Facultad de Ciencias Forestales

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Javier Jimnez Prez


Responsable de la Evaluacin Externa del Ejercicio Fiscal 2008

Equipo Tcnico
Oscar AlbertoAguirre Caldern
Gerardo Cullar Rodrguez
Eduardo Javier Trevio Garza
Horacio Villaln Mendoza
Marco Aurelio Gonzlez Tagle
Julio Csar Puente Quintanilla
Elsa Laura Reynoso Cant

Colaboradores
Regina Prez Domnguez
Claudia Platas Villanueva
Manuel Unzueta Barragn
Eduardo Valencia Canales
Israel Yerena Yamallel
Gustavo Aguirre de la Cerda
Ricardo Arturo Crdenas Ovalle
Erika Viviana Zamora Castro

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Contenido
1

Aguascalientes.............................................................................................................................5

BajaCalifornia...........................................................................................................................18

BajaCaliforniaSur.....................................................................................................................30

Campeche..................................................................................................................................42

Chiapas......................................................................................................................................54

Chihuahua.................................................................................................................................66

Coahuila.....................................................................................................................................78

Colima........................................................................................................................................90

DistritoFederal........................................................................................................................102

10 Durango...................................................................................................................................114
11 EstadodeMxico....................................................................................................................126
12 Guanajuato..............................................................................................................................139
13 Guerrero..................................................................................................................................151
14 Hidalgo....................................................................................................................................164
15 Jalisco......................................................................................................................................176
16 Michoacn...............................................................................................................................189
17 Morelos...................................................................................................................................202
18 Nayarit.....................................................................................................................................214
19 NuevoLen.............................................................................................................................226
20 Oaxaca.....................................................................................................................................237
21 Puebla......................................................................................................................................248
22 Quertaro................................................................................................................................260
23 QuintanaRoo..........................................................................................................................272
24 SanLuisPotos.........................................................................................................................284
25 Sinaloa.....................................................................................................................................296
26 Sonora.....................................................................................................................................306
27 Tabasco....................................................................................................................................317
28 Tamaulipas..............................................................................................................................329
29 Tlaxcala....................................................................................................................................341
30 Veracruz..................................................................................................................................353
31 Yucatn....................................................................................................................................364
32 Zacatecas.................................................................................................................................377
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Aguascalientes
Indicadores Sociales

De acuerdo a la muestra seleccionada, el 85.7% de los beneficiarios del Estado


pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 14.3% pertenecen al Sector
Privado; acentuando con la relacin nacional de 62.3% en e los Ncleos Agrario y 37.7%
en el Sector Privado. Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus
respectivos ndices de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco
quintiles del IDH, encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%) y los
ms altos en el ltimo quintil (80-100%).
Tomando como base la pertenencia municipal del entrevistado, se consider el
IDH del municipio y se agrup de acuerdo con los quintiles nacionales. De lo anterior, se
desprende que el mayor porcentaje de los municipios (64.3%) se encuentran el percentil
del 40 al 60%.
Segn la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos, en el estado de Aguascalientes la mayor percepcin de
mejora se dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 92.9%
encuestados.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En Aguascalientes, el 52% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario,
el 16% a uso agrcola y el 24% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de
hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Aguascalientes, slo 11.1% de los
encuestados realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los
apoyos otorgados. En ausencia de apoyos, 7.1% de los beneficiarios encuestados en el
Estado declararon que continuaran realizando acciones de replante, 7.1% labores de
mantenimiento, 14.3% proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas.
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A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de


mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 85.2% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 14.8% consider que
fue regular y por tanto nadie consider que fue malo, lo que habla bien del impacto que
caus el Programa en los beneficiarios participantes.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 8.3% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional, lo que denota un
menor grado de compromiso de los beneficiarios del estado de Aguascalientes con las
actividades forestales que realizan, repecto al comportamiento de los mismos
nacionalmente.
El 88% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin, resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los
beneficiarios del Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se
concentr en acciones de mantenimiento, ya que el 100% de los individuos utilizaron
parte de su inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
En el Estado, 74.10% de los encuestados si recibieron apoyos de otros
Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Aguascalientes el 100% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 100% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
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En lo referente al compromiso del tcnico, el 33.3% de la muestra estatal


consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 51.9%
calific de Regular y 14.8% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 33.3% para Mucha,
51.9% para Regular y 14.8% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 59.3% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.6%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, slo el 33.3% ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico. Sin embargo, a nivel nacional
la proporcin de los beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de
74.5%.
La percepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 83.3% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 43.3% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
15.4% consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.

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En el caso de Aguascalientes se sigue una relacin igual a la nacional en el caso


de los temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 98.81%, siendo este
el segundo ms alto a nivel nacional, colocndose muy por encima del ndice nacional
(75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por otros arbustos.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se cre al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones, ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 5,776.16 ha apoyadas en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 705.50 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 426.70 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el

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60.48% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 3,493.42 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 54% de viveros
mientras que un 46% se obtuvo por propagacin vegetativa.
Preparacin del terreno
En el 29.7% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 29% se utilizaron mtodos mecnicos y el 27.4 % utilizaron qumico.
El 64% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 21% no emiti respuesta, mientras que el 11% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 5.88% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.

Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (53%), seguido por la propagacin vegetativa (46%), transfiriendo as, la
responsabilidad de obtener la planta al beneficiario. En tanto, la siembra directa y de raz
desnuda no fueron utilizadas.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.

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Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao


exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Cooper block
(75%) y en menor medida en contenedor (25%).
Slo el 4% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la
produccin de plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado,
seguida en menor medida por la fauna nociva.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no pudo ser determinado este
ndice, debido a la carencia de plantas en el ciclo en que se realiz la evaluacin.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el de produccin el de mayor impacto, seguido en similar
proporcin los fines de conservacin y restauracin.

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Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (21.43% y 53.57%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales slo representan el 3.57%.
De acuerdo con los encuestados, en el 4% de los predios se plantaron especies
adecuadas al sitio, en el 46% se plantaron en condiciones buenas y el 39% en
condiciones regulares, slo el 4% fueron plantadas en lugares no adecuado.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 4% de los beneficiarios consider que la
seleccin de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 46% consider
que fue buena, el 39% regular y el 4% malo.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de
Aguascalientes.

Aguascalientes

Nombre comn

Nombre Cientfico

54.52

Nopal

Opuntia sp.

Huizache

Acacia farnesiana

Mezquite Dulce

Prosopis velutina

Pirl

Schinus molle

Mezquite

Prosopis laevigata

Eucalipto

Eucalyptus
camaldulensis

Palma China.

Yucca filifera

Mezquite

Prosopis glandulosa

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Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

19.36
21.05
13.32
6.97
1.89

3.25

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Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, este indicador consiste en los rboles
o plantas vivas que presenta una reforestacin expresado como porcentaje del nmero
total de rboles o plantas salidos de vivero, de acuerdo con los registros de los padrones
de reforestacin para cada predio. Se calcula de la siguiente manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en Padrn)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia con relacin al padrn fue
del 22.79%, presentndose por abajo del promedio nacional (40.09%). Cabe mencionar
un caso excepcional encontrado es este Estado, donde se hall que en el predio con folio
S20080100025-B, al momento de la evaluacin de campo se registraron 4 ha de avance
en la reforestacin, que en caso de continuar con las actividades hasta llegar a las 50 ha
que se consideran plantar y manteniendo como mnimo los mismos indices de
supervivencia, este ndice estatal podr aumentar grandemente. En muchas ocasiones,
como en sta, se encontr que el beneficiario reciba la planta de vivero muy pequea por
lo que la reforestacin la iba realizando en fases, mientras l mismo manejaba la planta
en sus instalaciones hasta que tenga el porte adecuado para llevarla a establecer en
campo.
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al nmero total
de plantas encontradas en las plantaciones.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio / nmero de
plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo en %.
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008
es de 37.75%.

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Supervivencia C1.1 Reforestacin


La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Aguascalientes fue del 26.90%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Aguascalientes fue de 16.13%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Aguascalientes fue del 31.23%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 21.39%,
presentndose por debajo del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
74.38%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
36.20%. El muestra el porcentaje de plantas faltantes.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de
Aguascalientes es de 70.99%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el
padrn se tienen evidencias de plantacin en 71 ha. Destacando por ser uno de los
Estados con poco porcentaje de superficie plantada.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
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Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad


de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 35.71%, lo que
significa que aproximadamente slo un tercio de los predios apoyados cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de
Aguascalientes presenta un ICR de supervivencia en campo de 10.71 y un ICR de
Supervivencia con relacin al padrn de 7.14, por lo que se considera que en el Estado en
un 10.71% de los predios evaluados cumpli con la reforestacin de calidad en campo y
7.14% cumplieron con relacin al padrn, donde se presentaba una supervivencia del
60% o ms y un calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.

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Grado de eficiencia de las plantas producidas


Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. Se encontr
que el grado de eficiencia de las plantas es de 59.03% en promedio nacional. Siendo para
el estado de Aguascalientes de 58.46%, valor apenas por debajo del promedio nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (82%), seguida por la fauna nociva (11%), el resto de los factores tuvieron
influencia menor al 4%.

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Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Aguascalientes se encuentra por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
el segundo lugar nacional en utilizacin de especies nativas. Adems, se han
utilizado especies de conferas y latifoliadas, las cuales pueden tener mayor
impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones
de agaves y opuntias.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que
es necesario promover un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
El ndice de calidad de reforestacin estatal es bajo con respecto a la media
nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la produccin


y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
En el Estado se obtuvieron altos valores de supervivencia, tanto de campo
ponderada (37.75%), como respecto al padrn (22.79%), ambas por abajo de la
media nacional (54.94%) y (40.09%), respectivamente.
El estado de Aguascalientes presenta un ICR de supervivencia en campo de 10.71
y un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 7.14, por lo que se considera
que en el Estado se ubic en este indicador por debajo de los promedios
nacionales (14.86 y 11.04 respectivamente).

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

2 Baja California
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 62.5% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 37.5% pertenecen al Sector
Privado; situacin observada muy parecida con la relacin nacional de 62.3% en los
Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el total de los municipios se encuentran en el percentil ms
alto.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Baja California la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro
de alimento, con una percepcin de mejora del 100% de los encuestados, otros rubros
como vivienda y servicios pblicos, no presentan cambios.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 37.5% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso agrcola, el
12.5% a uso pecuario y el 37.5% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que slo el 12.5% de los beneficiario del Estado, consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyo devengado. En el estado de Baja California, un 75% de los encuestados realizara


inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 37.5% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 50% labores de
mantenimiento, 37.5% proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realiz control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 62.5% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 37.5% consider que
fue regular y por tanto nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, simtricamente los beneficiarios invirtieron
adicionalmente, es decir 50% de los beneficiarios realizaron estos gastos, contrastado con
un 39.5% a nivel nacional.
El 87.5% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
acciones de control de plagas, ya que el 75% de los individuos utilizaron parte de su
inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 12.5% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Baja California el 75% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 83.30% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 37.5% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 37.5%
calific de Regular y 25% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios) fue, Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 37.5% para Mucha,
37.5% para Regular y 25% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja simetra, el 50% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, y el 50% restante considera que no,
mientras que a nivel nacional el porcentaje de quienes opinan positivamente es de
78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, slo el 37.5% ha continuado aplicando las recomendaciones
o sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 42.9% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
restante 57.10% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Baja California, es casi nula la generacin de empleos permanentes
e indirectos, el mayor impacto se observa en la generacin de empleos temporales,
especficamente en el proceso de establecimiento de la reforestacin.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 20.55%, siendo este
el ltimo lugar a nivel nacional, colocndose muy por debajo del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por conferas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Baja California, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de
los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 75% de los predios se
encuentran en una condicin estable y el 25% presentan una erosin ligera.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 753 ha apoyadas. Con el mtodo de
muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 142.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 19.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 13.38% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 100.75 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin

Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 86% de viveros y en
un 14% por otros medios.
Preparacin del terreno
Entre los principales mtodos utilizados en el Estado el 26.1% de los casos el
terreno fue preparado utilizando mtodos manuales, mientras que el 20.4% se utilizaron
mtodos mecnicos.
El 64% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 21% no emiti respuesta, mientras que el 11% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 9.57% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (75%). En tanto, la siembra directa y de raz desnuda no fueron utilizadas.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en


aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Cooper block
(67%) y en menor medida en sistema tradicional (33%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice es de 0.05, por lo que
no se consideran plantas de buena calidad ya que no cuentan con el ndice requerido.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (41%), seguido en similar
proporcin los fines de conservacin y restauracin (23 y 18%).
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (87.5%), mientras que las plantaciones realizadas
en terrenos que no tenan ningn uso slo representan el 12.5%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo con la evaluacin tcnica, ninguno de los beneficiarios consideraron


que la seleccin de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 25%
consider que fue buena, el 38% regular y el 25% malo.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Baja
California.

Baja California

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%)
de
Supervivencia
en campo

Mezquite Dulce

Prosopis glandulosa

13.52

Pino Negro

Pinus jeffreyi

Pino Rojo

Pinus pringlei

98.21

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia con relacin al padrn
ponderada estatalmente para Baja California fue del 0%, presentndose por debajo del
promedio nacional (40.09%), colocndose con el nivel de supervivencia ms bajo de
todos los Estados. Este valor se debe a lo bajo de los porcentajes de supervivencia
observados en campo, que debido a la ponderacin sus valores resultaron insignificantes.
Cabe mencionar que la precipitacin pluvial media anual de las regiones donde se
localizaron los predios apoyados por el Programa en el estado de Baja California son de
las ms bajas del pas, misma que ocila entre 200 a 300 mm. Ms del 90% de las plantas
utilizadas en las reforestaciones apoyadas por el Programa en el Estado eran mezquites,
as mismo en la mayora de los predios apoyados se plant esa especie, como se vio en
el cuadro anterior, esta especie en el Estado obtuvo muy bajo porcentaje de supervivencia
(13.5%). Las principales causas de muerte de las plantas registradas fue la severa sequa
que se present en 2008 en el Estado, la fauna nociva y en uno de los casos un incendio
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

acab con la plantacin. Por parte del equipo de evaluacin se trat de aumentar a un
sitio ms de muestreo en el Estado para tratar de detectar mejor la variacin de las
variables medidas, pero esta plantacin tambin presentaba mortalidad en un 100%.
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008,
por las mismas causas antes mencionadas fue de 0%. Mientras que los promedio
nacionales es de 54.94%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
Este concepto de apoyo no entro en la muestra de este Estado.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
Este concepto de apoyo no entro en la muestra de este Estado.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Baja California fue del 23.69%
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Este concepto de apoyo no aplica en la muestra de este Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una bena supervivencia
de 61.34%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 34.82%,
situndose arriba a la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de


68.03%, muy superior a la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Baja
California es de 55.91%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se
tienen evidencias de plantacin en 55.9 ha, siendo ste el de los ms bajos a nivel
nacional (78.30%).
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 14.29%, lo que
significa que menos de de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad
mnimo de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Baja
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

California presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de Supervivencia


con relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 0% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente un 0% cumpli
con relacin al padrn, por lo que no se encontaron predios que presentaban una
supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo
bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas
salidas del vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En promedio
general de las entidades federativas se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Baja California mucho ms baja con
un valor de 11.49%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (75%), el 12.5% por incendio, y el otro 12.5% es de la abstencin en las
preguntas.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

El nmero de beneficiarios que pertenecen al Ncleo Agrario para el estado de


Baja California, se encuentra en similar porcentaje respecto a la media nacional,
con lo que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad
econmica.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En el estado de Baja California la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro
de alimento, con una percepcin de mejora del 100% de los encuestados.
En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso agrcola, no le daran ningn uso, por lo que el Programa ha logrado
el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin.
En el Estado, un porcentaje de beneficiarios por encima de la media nacional,
considera el apoyo como bueno, tomndolo en cuenta como un subsidio que no
cubre la totalidad de los recursos necesarios para realizar la reforestacin.
El 87.5% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa.
El 50% de los beneficiarios realizaron inversiones adicionales a la reforestacin,
por lo que debiera considerarse la posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros
que estuvieran dispuestos a hacer inversiones adicionales y as asegurar que el
apoyo tendr un impacto duradero en la economa local y en el ambiente.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
61.34%, mientras la media nacional fue del 33.96% y las reas reforestadas y
cercadas presentaron una supervivencia del 34.82%, situndose arriba a la media
nacional de 25.30%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn


asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.

El ndice de calidad de la planta no cumple con la condicin de buena calidad.

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Baja California el 75% de los beneficiarios muestreados
recibi asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%. A su vez se
calific por debajo de la media nacional, la actuacin de los tcnicos.

El ndice de utilizacin de especies nativas es de 20.55%, siendo este el ltimo


lugar a nivel nacional, colocndose muy por debajo del ndice nacional.

Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos


de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (41%), seguido en
similar proporcin los fines de conservacin y restauracin (23 y 18%).

En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Baja California


con relacin al padrn fue del 0%, presentndose por debajo del promedio
nacional (40.09%), colocndose como uno de los Estado con el nivel de
supervivencia ponderada ms bajo en el pas.

En general para el estado de Baja California, los ndices de supervivencia se


encuentran por debajo de los promedios a nivel nacional.

El indicador de porcentaje de superficie que presenta el estado de Baja California,


destaca por ser el ms bajo a nivel nacional, con un 55.91%, mientras que la
media nacional se presenta en un 78.30%.

El valor obtenido para la densidad de reforestacin es de 14.29%, lo que significa


que menos de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.

El estado de Baja California presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un


ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0.

El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 68.03%, muy


superior a la media nacional (26.88%).

En general se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas muy


bajo, siendo para el estado de Baja California de 11.49%, el tercero ms bajo del
pas.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

3 Baja California Sur


Indicadores Sociales
Dentro de los resultados de la presente evaluacin se pudo observar que el 36.4%
de los beneficiarios del estado de Baja California Sur pertenecen a los Ncleos Agrarios,
mientras que el restante 63.6% pertenecen al Sector Privado; en comparacin con la
relacin nacional, donde el comportamiento es inverso, ya que el 62.3% de los
beneficiarios pertenece a un Ncleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el total de los municipios se encuentran en el percentil ms alto
(80-100%).
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Baja California Sur la mayor percepcin de mejora se dio en el
rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 95.5% de los encuestados.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 90.5% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, del total de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 66.7% dedicaran su tierra a uso
pecuario, el 9.5% a uso agrcola y el 23.8% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que slo el 9.5% de los beneficiarios del Estado, consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. Ese mismo comportamiento se pudo observar en el estado de Baja
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

California Sur, donde un 28.6% de los encuestados realizara inversiones similares a las
del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, la continuidad de actividades forestales sera muy baja en
el Estado, tan slo un 9.1% de los beneficiarios encuestados continuaran realizando
acciones de replante, 9.1% labores de mantenimiento, 4.5% proteccin de la
reforestacin, y nadie hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realiz control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 76.2% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 14.3% consider que
fue regular y 9.5% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 42.9% efectivamente realiz inversiones
adicionales, un poco arriba del nivel nacional (39.5%).
El 66.7% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado que
s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en labores de
mantenimiento, ya que el 33.3% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta
actividad, seguida por replante con un 22.2%.
A nivel nacional en promedio el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que
realizaron inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el
concepto con mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad
realizada con menor frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el
control de plagas con un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 57.9% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Baja California Sur el 86.4% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto resalta la relacin Estatal, en
donde slo el 5.9% de los beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa y el
restante 94.1% cubri por cuenta propia los gastos.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 61.1% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 27.8%
calific de Regular y 11.1% consider que el grado de compromiso fue Poco.
En este aspecto a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios) fue, Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 50% para Mucha,
38.9% para Regular y 11.1% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que, el 52.9% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, y el 47.1% restante considera que no,
mientras que a nivel nacional el porcentaje de quienes opinan positivamente es de
78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, menos de la mitad de los beneficiarios (el 44.4%) ha
continuado aplicando las recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, sin
embargo a nivel nacional la proporcin de los beneficiarios que s continuaron aplicando
las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 83.3% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 72.2% consider la asistencia tcnica como Buena, el
22.2% consider que la asistencia recibida fue Regular, y el 5.6% la calific de mala.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la


asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Baja California Sur, es nula la generacin de empleos, indirectos y
jornales, la nica generacin de empleo se da en el trabajo temporal y mayormente en el
proceso de establecimiento de la reforestacin.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Pro rbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 26.61%, siendo este
el segundo ms bajo a nivel nacional, colocndose muy por debajo del ndice nacional
(75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas en el Estado,
tanto en nmero como en superficie fue el de opuntia (a nivel nacional ocupa el primer
lugar en nmero de plantaciones), seguido por conferas y latifoliadas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Baja California Sur, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas
evaluadas de los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 77% de los

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

predios se encuentran en una condicin estable, el 18% presentan una erosin ligera y el
5% una erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 667.22 ha apoyadas. Con el mtodo
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 249.40 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 25 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 10.02% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 66.86 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 82% de viveros
mientras que un 9% se obtuvo por otros medios y 9% no respondi.
Preparacin del terreno
En el 16.8% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
el 43.5% se utilizaron mtodos mecnicos, y el 24.7% utilizaron otro mtodo, sin aclarar
cual, dando como resultado un bajo porcentaje de empleos generados.
El 18% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 27% no emiti respuesta, mientras que el 23% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 4.46% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (82%).
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en


aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen con el sistema
tradicional (80%) y en menor medida en contenedor (20%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso del sistema tradicional son adecuados para la produccin
de plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad las plantas tienen un ndice de 1.11 lo
cual indica que las plantas son de muy buena calidad.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo no muestran una claridad de
propsitos de la reforestacin, ya que el 49% se abstuvo de dar una respuesta, dejando
as un 22% dedicado a la restauracin, 11% otros y un 9% por lo econmico.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (13.64% y 72.73%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales slo representan el 4.55%.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, en 18% de los predios evaluados para
2008 se plant una especie excelentemente adecuada a las condiciones ecolgicas del
sitio, en el 68% fueron plantadas especies bien adecuadas a las condiciones y el 5%
especies que las condiciones ecolgicas les resultaron regulares, el 9% restante se
abstuvieron de contestar.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Baja
California Sur.

Baja California Sur


Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nombre comn

Nombre Cientfico

Mezquite Dulce

Prosopis glandulosa

Palma, Palma
Abanico

Washingtonia
robusta

Palo Arco

Tecoma stans

98.21

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13.52

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
Se calcula de la siguiente manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en Padrn)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Baja
California Sur con relacin al padrn fue del 16.74%, presentndose muy por abajo del
promedio nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 29.50%, mientras que la media nacional es de 54.94%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
Este concepto de apoyo no entro en la muestra de este Estado.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Baja California Sur fue de 24.60%. superior al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
Estado fue inferior con 23.71%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
En este apoyo el porcentaje de supervivencia en el Estado fue de 20.59%,
colocndose muy por debajo de la media nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Las reas reforestadas con mantenimiento en el Estado presentaron una


supervivencia de 46.76%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas en el Estado presentaron una supervivencia
del 17.61%, encontrndose por abajo de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 43.25%,
presentndose por encima de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Baja
California Sur es de 77.69%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn
se tienen evidencias de plantacin en 77.7 ha, colocndose cerca de la media nacional
(78.30%).

Cumplimiento de densidad de Reforestacin


El valor obtenido para este indicador en el Estado para el ao 2008 es de
13.64%, lo que significa que ms del 85% de los predios apoyados no cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Baja
california Sur presenta un ICR de supervivencia en campo de 4.55 y un ICR de
Supervivencia con relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un
4.55% de los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 0% o ninguno
cumpli con relacin al padrn, lo que se refiere a predios donde se presenta una

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo


bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Baja California Sur de 24.89%, por
debajo de la media nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. Las principales causas de muerte de
las plantas utilizadas en la reforestacin para el estado de Baja California Sur, se
presentan de la siguiente manera: el 59% de las plantaciones estuvieron afectadas por
sequa, el 23% por fauna nociva, el resto de los factores tuvieron influencia menor al 9%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En el estado de Baja California Sur, la mayor percepcin de mejora se dio en el
rubro de alimento y con una percepcin de mejora del 95.5% de los encuestados.
En ausencia del Programa, el 66.7% de los beneficiaros dedicaran su tierra a uso
pecuario, mientras que en menor medida se dedicara a uso agrcola, por lo que el
Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y
restauracin.
En el estado de Baja California Sur, el 42.9% realiz inversiones adicionales
superando la media nacional por 3.4 puntos porcentuales.
El ndice de utilizacin de especies nativas, para el estado de Baja California Sur,
es de 26.61%, siendo este el segundo ms bajo a nivel nacional, colocndose muy
por debajo del ndice nacional (75%).
Para el estado de Baja California Sur los valores de ndice de erosin muestran
que el 88% de los predios se encuentran estables, condicin superior al promedio
nacional.
El ndice obtenido para determinar la calidad de la planta, considera como buena
la planta utilizada en las reforestaciones realizadas en el estado de Baja California
Sur.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

El porcentaje de beneficiarios en el estado de Baja California Sur, que pertenece a


los Ncleos Agrarios, est por debajo de la media nacional, siendo este uno de los
sectores con mayor necesidad econmica, para los cuales se esperara un mayor
apoyo.
Un bajo porcentaje (14%) de las superficies reforestadas continan con cubierta
vegetal (al menos 300 plantas/ha.)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Baja California
Sur con relacin al padrn fue del 16.74%, presentndose por debajo del promedio
nacional (40.09%).
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 29.50%, mientras que la media nacional es de 54.94%
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Baja California Sur fue de 22.91%. Inferior al promedio nacional
47.52%
La supervivencia en reforestacin con planta de vivero est por debajo de la media
nacional en 8 puntos porcentuales.
En la Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa, en este apoyo el
porcentaje de supervivencia en el Estado fue de 20.59%, colocndose muy por
debajo de la media nacional (60.16%).
Las reas reforestadas y cercadas en el Estado presentaron una supervivencia del
17.61%, encontrndose muy por debajo de la media nacional de 25.30%.
El porcentaje de predios que cumplen con la densidad de reforestacin
recomendada por los criterios de ejecucin, es muy bajo, alcanzando el 13.64%
muy por debajo de la media nacional (45.27%).
El estado de Baja california Sur presenta un ICR de supervivencia en campo de
4.55 y un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0, mismos que se ubican
muy abajo del promedio nacional (14.86 y 11.04, respectivamente).
Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros.
Un gran porcentaje (49%) se abstuvo de dar una respuesta en cuanto al propsito
de la reforestacin mientras que slo un 22% lo dedico a la restauracin y en
menor medida a otros.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Baja California Sur de 24.89%,
por debajo de la media nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

4 Campeche
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 75% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 25% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relacin nacional de 62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales.
De lo anterior se desprende que los beneficiarios del Estado se concentran principalmente
en municipios con IDH dentro del percentil 60-80%, y corresponden al 53.6% del total de
beneficiarios, a estos le siguen 42.9% de los beneficiarios, quienes se encuentran dentro
del percentil 20-40%
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Campeche la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora del 89.3% de los encuestados, se observa
tambin una mejora en el trabajo a la mujer en un 17%.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En el Estado, el 38.8% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario,
el 29.3% a uso agrcola y el 13.9% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 46.4% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de
hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Campeche, el 75% de los encuestados
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos


otorgados. En ausencia de apoyos, la continuidad de actividades forestales en el Estado,
estara enfocada principalmente a las labores de mantenimiento, ya que un 75% de los
beneficiarios encuestados continuaran realizando dichas acciones, adems 17.9% hara
acciones de replante, 21.4% proteccin a la reforestacin y slo 3.6% control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara un control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 51.9% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 37% consider que fe
regular y por tanto el 11.1% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 64% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 89.3% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin, resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los
beneficiarios del Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se
concentr en acciones de mantenimiento, ya que el 62.5% de los individuos utilizaron
parte de su inversin en esta actividad, seguida por replante y reforestacin ambos con un
18.8%:
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
En el Estado, 55.6% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Campeche el 92.90% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.

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Ejercicio Fiscal 2008

Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la


muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio. Mientras tanto resalta la relacin Estatal, en
donde el 96.2% de los beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa y el
restante 3.8% cubri por cuenta propia los gastos.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 34.60% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 57.7%
calific de Regular y 7.7% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 38.5% para Mucha,
42.3% para Regular y 19.2% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 88% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 64% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La percepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 92.3% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 61.5% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
34.6% consider que la asistencia recibida fue Regular y el 3.8% la calific de Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el


caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Campeche se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de
los temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 97.83%,
colocndose muy por encima del ndice nacional (75.07%) y siendo el cuarto valor ms
alto para este indicador a nivel nacional.
Los datos muestran que el principal y nico tipo de plantaciones apoyadas, tanto
en nmero como en superficie fue el de latifoliadas.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Campeche, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 96% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 4% presentan una erosin ligera.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 2481 ha apoyadas en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 164.60 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 58.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
35.24% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 874.30ha.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de plantas
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de viveros.
Preparacin del terreno
Entre los mtodos de preparacin del trerreno ms utilizados se encontr en el
21% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales, mientras que el
10% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa un empleo mayor para los
beneficiarios.
El 14% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, mientras que el 54% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 21.91% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (93%).
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao


exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.

Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Sistemas
Tradicionales (75%) y en menor medida en Cooper block (25%).
La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (25%),
seguida por la fecha inapropiada de la reforestacin y calidad de la planta (18%) y en
menor medida porque la especie no es apropiada al sitio (14%).
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se determino este ndice, en
0.38 en el ciclo en que se realiz la evaluacin, quedando muy por debajo de la media
nacional (0.90) pero resultando con buena calidad de plantas.

Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (43%), seguido en similar
proporcin los fines de conservacin (26%), restauracin y produccin con proporciones
menores a 5%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue forestal (46.43%) y uso agrcola y pecuaria (32.084% y
7.14%).
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 43% fueron plantadas en condiciones
buenas, el 21% en condiciones regulares, el 7% en malas condiciones y el 25% en
lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Campeche.
Campeche

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Caoba

Swietenia
macrophylla

33.56

Cedro

Cedrella odorata

12.93

Palo de Rosa

Tabebuia rosea

47.73

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Campeche
con relacin al padrn fue del 16.57%, presentndose muy por debajo del promedio
nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 31.03% quedando por debajo de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el Estado fue
del 19.50%, ubicado por debajo del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Campeche fue de 38.54%, superior al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Campeche fue del 19.47%
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
No aplica para esta entidad federativa
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
No aplica para el estado de Campeche.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Porcentaje de Plantas Faltantes


Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
46.59%, muy por encima de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el Estado es de
54.32%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen evidencias
de plantacin en 54.3 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 21.43%, lo que
significa que menos de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin. Resaltando como uno de los Estados con muy
bajo porcentaje para este indicador.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de


plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Campeche
presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de Supervivencia con relacin
al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 0% de los predios
evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente 0% cumpli con relacin al
padrn, refiriendose a predios que presentan una supervivencia del 60% o ms y un
calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Campeche de 16.57%, presentando uno de los
valores ms bajos del pas ubicndose en el quinto peor lugar.

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Aciertos

La mayor parte de los beneficiarios pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo que
se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica. En
este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra
a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin.
Un gran nmero de beneficiarios en el Estado estaran dispuestos a realizar
inversiones adicionales al apoyo (en labores de mantenimiento), an en ausencia
del mismo y un porcentaje similar realizo dichas inversiones despus del
establecimiento de la reforestacin, por lo que se considera que por parte de las
acciones del Programa, se genero en los productores un inters de preservar y
dar continuidad a las plantaciones, representado un impacto duradero en la
economa local y en el ambiente.
Se han utilizado especies nativas para realizar las reforestaciones, colocndose en
cuarto lugar a nivel nacional en este rubro, quedando muy por encima de la
media nacional. Adems, se han utilizado especies de latifoliadas, las cuales
pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a
diferencia de plantaciones de agaves y opuntias.

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Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
La mayora los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo
que es necesario un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
La calidad de las plantas que salen del vivero, as como el porcentaje de las
mismas que llegan muertas al terreno, aunque sta se ubica por debajo de la
media nacional. Debe considerarse una mejora en los mtodos de produccin y
transporte.
El estado de Campeche presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0.
Aunque un porcentaje considerable de las superficies reforestadas continan con
cubierta vegetal (al menos 300 plantas/ha), la supervivencia promedio de las
plantaciones se ubica por debajo de la media nacional debindose mejorar las
acciones de mantenimiento, as como prestar mucha atencin a las fechas de
plantacin, puesto que la sequia fue la principal causa de muerte de las plantas
en el Estado. Adems, debe solicitarse al tcnico que se asegure del
cumplimento del indicador de densidad recomendada, ya que slo un pequeo
porcentaje de los beneficiarios cumplen con este indicador (menos de la mitad).
Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propsito de la reforestacin
es con fines econmicos y en menor medida propsitos de conservacin,
restauracin o produccin, perdindose un poco el sentido de los objetivos del
Programa.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 46.59%, muy por
encima de la media nacional (26.88%).
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Campeche de 16.57%,
presentando uno de los valores ms bajos del pas ubicndose en el quinto peor
lugar.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

5 Chiapas
Indicadores Sociales
En el estado de Chiapas el 62.5% de los beneficiarios del Estado pertenecen a
Ncleos Agrarios, mientras que el restante 37.5% pertenecen al Sector Privado;
distribucin muy similar a la relacin nacional de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (68.8%) se
encuentran el percentil del 20 al 60%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Chiapas cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 78.1% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios pblicos, educacin y la participacin laboral de la
mujer, ningn porcentaje de los entrevistados percibi cambios positivos asociados al
apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 96.8% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 28.1% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
59.4% a uso agrcola, el 3.3% a uso recreativo, el 6.3% a uso acahual y el 3.1% no le
dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 46.9% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Chiapas, el 37.5% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 12.5% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 40.6% labores de
mantenimiento, 9.4% proteccin de la reforestacin, y 3.1% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 50% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 46.9% consider que
fue regular y el 3.9% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 46.9% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 62.5% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en labores
de mantenimiento, ya que el 66.7% de los individuos utilizaron parte de su inversin en
esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 71% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Chiapas el 87.5% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 100% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 36.7% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 50% calific
de Regular y el 13.3% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Comparando, a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 31% para Mucha,
55.2% para Regular, y 13.8% para Poca.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 66.5% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 46.7% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 96.7% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 65.5% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
24.1% consider que la asistencia recibida fue Regular y el 10.3% consider que la
asistencia fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Chiapas se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 91.63%, por arriba
de la media nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Chiapas, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que en un 80% es estable y 20%
como ligera.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 33593.7 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 442.70 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 89.70 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 20.26% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 6806.08
ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 97% de vivero y 3%
se negaron a decir el origen.
Preparacin del terreno
El 17.1% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que un 34.5% fue preparado mediante otros mtodos. Por otro lado un alto
porcentaje de beneficiarios mostr abstencin a contestar.
El 16% consider que la preparacin del terreno fue regular, 9% bueno, 3% para
excelente y 13% se mostro renuente al rubro.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin, en promedio 14.17% de las plantas entregadas en el vivero
llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un
97% de vivero y 3% se negaron a decir el origen.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en


aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros existe una produccin del 54% a partir de contenedores y 46% de Cooper
block.
La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (88%),
seguida de fecha inapropiada de reforestacin con el 9% y un 3% que reportaron otro tipo
no especificado de causas de muerte.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido para el estado de Chiapas fue de 0.64,
quedando por arriba del mnimo aceptable.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran que los propsitos de la
reforestacin ms importantes fueron en primera instancia del 53% para produccin, un
26% sin respuesta, 13% para restauracin y 8% para conservacin.
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 65.63% agrcola, 15.63% pecuario, 9.38% para ninguno y
3.13% para forestal y sin especificar respectivamente.
De acuerdo con la informacin analizada, en el 25% de los predios evaluados
para 2008 se plant una especie adecuada. El 44% consider la seleccin como buena,
34% como regular, 16% como malo y 6% como deficiente.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en


el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Chiapas.

Chiapas

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Cedro

Cedrella odorata

35.42

Caoba

Swietenia
macrophylla

42.79

Cedro Blanco

Cupressus lindleyi

10.12

Palo de rosa

Tabebuia rosea

Parota

Enterolobium
cyclocarpum

Pino chalamite

Pinus oaxacana

50.46
-

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Chiapas con
relacin al padrn fue del 6.38%.
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
Para este rubro se obtuvo para el estado de Chiapas un 20.58%, por lo que se
puede considerar como mala respecto a la media nacional obtenida (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Chiapas fue del 17.13%, la cual es baja en comparacin al promedio nacional de 35.32%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos


No aplica.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
En el estado de Chiapas se obtuvo un 16.1% para este rubro.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
No aplica.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
En el estado de Chiapas se obtuvo un 0% para este rubro.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
No aplica.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Chiapas fue de
69.02%, mientras que en el padrn fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Chiapas
es de 38.24%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 38 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 18.75%, lo que
significa que menos de una cuarta parte de los beneficiarios en el Estado cumplieron con
la densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

ndice de Calidad de Reforestacin Estatal


El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Chiapas
presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.23 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 3.23% de los
predios evaluados cumplieron con la reforestacin en campo y 0% con relacin al padrn
cumpli, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

de 59.03%. Siendo para el estado de Chiapas de 6.38%, por debajo de la media nacional
y segunos peor lugar a nivel nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte con el
88% fue la sequa, seguida por un 9% por fecha inapropiada de reforestacin y 3% por
causas no especificadas.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

La mayor proporcin de los beneficiaros pertenecen a Ncleos Agrarios, con lo


que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Chiapas se encuentra en similar porcentaje que la
media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra
a uso pecuario o agrcola, por lo que se ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por lo
que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso
forestal en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
uno de los principales en utilizacin de especies nativas. Adems, se han utilizado
especies latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios
ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de especies no
arbreas.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad; sin embargo, ms de la mitad de los
beneficiarios no continan realizando las acciones de mantenimiento
recomendadas por el tcnico, por lo que es necesario un mayor compromiso por
parte de los beneficiarios.
La supervivencia promedio de las plantaciones es menor a la media nacional,
menos de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal
(al menos 300 plantas/ha), por lo que deben mejorarse las acciones de
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

mantenimiento y las fechas de plantacin. Adems, debe solicitarse al tcnico que


se asegure del cumplimento del indicador de densidad recomendada, ya que
menos de la mitad de los beneficiarios cumplen con este indicador.
El estado de Chiapas presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.23 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0, ubicndose muy por debajo del
promedio nacional (14.86 y 11.04, respectivamente).
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la produccin
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Slo en una cuarta parte de los beneficiarios en el Estado se cumpli con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
Se obtuvieron muy bajos ndices de supervivencia de la planta reforestada.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Chiapas de 6.38%, por debajo
de la media nacional y ubicndose en el segundo peor lugar a nivel nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

6 Chihuahua
Indicadores Sociales
El 58.6% de los beneficiarios del Estado pertenecen a los Ncleos Agrarios,
mientras que el restante 41.4% pertenecen al Sector Privado; mientras que la relacin
nacional es de 62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (69%) se encuentran el
percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Chihuahua cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se
dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 65.5% de los encuestados,
mientras que en rubros como evitar emigracin y educacin fue de 3.4%.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 55.2% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
31% a uso agrcola y el 6.9% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 10.7% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Chihuahua, tan slo 10.7% de los encuestados
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

realizara inversiones similares a las del proyecto, an en ausencia de los apoyos


otorgados.
En ausencia de apoyos, 3.4% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 3.4% labores de
mantenimiento, 3.4% proteccin de la reforestacin, y ninguno hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 93.1% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 6.9% consider que
fue regular y por tanto nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 27.6% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 89.7% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin.
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado
que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en produccin
reforestacin, ya que el 37.5% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta
actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 69% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Chihuahua el 100% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 100% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 72.4% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 24.1%
calific de Regular y el 3.4% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que , a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 79.3% para Mucha,
17.2% para Regular y 3.4% para Mala.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 89.7% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programas , y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 96.6% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 86.2% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
13.8% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Chihuahua se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de
los empleos temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de
empleos permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento
de la reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por Prorbol con relacin al nmero
total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 75.77%, siendo este similar
al ndice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de opuntia, seguido por conferas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Chihuahua, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 46% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 27% presentan una erosin ligera, el 23% una
erosin moderada y el 4% critica.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 8,072 ha apoyadas. Con el mtodo
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 770.70 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 548.70 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 71.20% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 5747.26 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 45% de viveros
mientras que un 42% se obtuvo por propagacin vegetativa, 3% por otro medio y 10% no
di respuesta.
Preparacin del terreno
En el 53.2% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos mecnicos,
mientras que en el 51% se utilizaron mtodos manuales, lo que significa empleo para los
beneficiarios, cabe mencionar que en algunos predios se utilizan varios mtodos de
preparacin.
El 52% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, el 41% no emiti respuesta, mientras que el mismo porcentaje (3%) consideran
que fue buena y regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 18.3% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (45%), seguidos por propagacin vegetativa (41%), transfiriendo as, la
responsabilidad de obtener la planta al beneficiario.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Cooper block
(50%), en menor medida y con el mismo porcentaje en contenedor y sistema tradicional
(25%).
Ninguno de los entrevistados consider que la causa de mortalidad de las plantas
fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema de
produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por el pastoreo.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice result de 0.17, por
tal motivo se consideran de baja calidad.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (32%), seguido en
proporcin por los fines de conservacin y restauracin (23%).
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (31.03 y 51.72%), y no se realizaron
plantaciones en terrenos forestales.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 17% de los beneficiarios consideraron
que la seleccin de especies fue excelente, el 34% buena, el 14% regular, 17% mala y
slo el 3% deficiente.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Chihuahua.

Chihuahua

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nopal.

Opuntia sp.

65.22

Pino blanco

Pinus arizonica

60.74

Organo.

Lippia graveolens

45.34

Organo

Oreganum vulgare

41.59

Pino Arizona

Pinus engelmannii

45.05

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

37.71

Pino real

Pinus durangensis

46.25

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Chihuahua
con relacin al padrn fue del 41.02%, ligeramente por arriba del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /


nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 58.51%, ubicndose igualmente por arriba de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Chihuahua fue del 59.38%, por encima del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Chihuahua fue de 55.06%, valor superior al promedio nacional de
46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Chihuahua fue superior con 47.63%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 57.72%,
por debajo del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia nula
con 0%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Este concepto de apoyo no fue seleccionada en la muestra.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
29.89%, por arriba de la media nacional (26.88%)
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de
Chihuahua es de 80.20%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

tienen evidencias de plantacin en 80 ha. Ubicndose por encima de la media nacional


(78.30%).
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 75.86%, lo que
significa que en ms de tres cuartos de los predios apoyados en el Estado cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Chihuahua
presenta un ICR de supervivencia en campo de 14.81 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 3.70, por lo que se considera que en el Estado en un 14.81% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 3.70% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:


degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Chihuahua de 41.02%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (72%), el 10% de los beneficiarios no emiti respuesta, 7% consider como causa
el pastoreo y el resto de los factores tuvieron influencia menor al 11%.

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Reforestacin

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Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Chihuahua es similar a la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin, por lo que se considera
que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso forestal en el
pas.
La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional, en
donde las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al menos 300
plantas/ha).
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Chihuahua
con relacin al padrn fue del 41.02%, ligeramente por arriba del promedio
nacional (40.09%).
El valor de la supervivenciaen campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 58.51%, ubicndose igualmente por arriba de la media nacional (54.94%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Chihuahua fue del 59.38%, por encima del promedio nacional de 35.32%.
Para la supervivencia en reforestacin con planta de vivero, este indicador el
promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el estado de Chihuahua fue
superior con 47.63%.
Respecto al porcentaje de superficie, el valor de este indicador para las
plantaciones de 2008 en el estado de Chihuahua es de 80.20%, ubicndose por
encima de la media nacional (78.30%).

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Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

Se ha logrado generar empleo temporal, pero principalmente para la preparacin


de los terrenos a reforestar que se realiza utilizando mtodos mecnicos.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propsito de la reforestacin
es el econmico y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo
cual no es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, el Estado obtuvo un valor
similar a la media nacional. Adems, se han utilizado especies de opuntias en
mayor proporcin, las cuales tienen menor impacto en los servicios ambientales a
largo plazo, a diferencia de las plantaciones de conferas y latifoliadas.
La principal causa de la muerte de las plantas en las reforestaciones fue la sequia,
por lo que se deben generar estrategias para evitar esta situacin.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia nula con
0%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
El estado de Chihuahua presenta un ICR de supervivencia en campo de 14.81 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 3.70, mientras que los ndices de
calidad de reforestacin nacionales fueron superiores (14.86 y 11.04,
respectivamente).
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Chihuahua de 41.02%.

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Reforestacin

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7 Coahuila
Indicadores Sociales
El 72.4% de los beneficiarios del Estado pertenecen a los Ncleos Agrarios,
mientras que el restante 27.6% pertenecen al Sector Privado. Esta proporcin es similar a
la encontrada en la media nacional (62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7% en el Sector
Privado).
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%). De lo anterior se desprende que los beneficiarios del Estado
se concentran principalmente en municipios con IDH dentro del percentil 60-80%, y
corresponden al 50% del total de beneficiarios, a estos le siguen 26.7% de los
beneficiarios, quienes se encuentran dentro del percentil 80-100%
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Coahuila la mayor percepcin de mejora se dio en la
disminucin de emigracin, con una percepcin de mejora del 86.7% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios pblicos y la luz, ningn porcentaje de los
entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 36.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario,
el 3.3% a uso agrcola y el 10% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de
hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Coahuila, slo 7.7% de los encuestados
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos


otorgados.
En ausencia de apoyos, ninguno de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, labores de mantenimiento,
proteccin de la reforestacin, y control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 70% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 30% consider que
fue regular y por tanto nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 7.4% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 96.6% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional (2 beneficiarios) a la del
apoyo, ninguno respondi en qu rubro realiz la inversin.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
En el Estado, 73.3% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Coahuila el 100% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 96.7% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 73.3% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, mientras el
26.7% lo calific como Regular. A nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para
Mucho, 32.3% para Regular y 9% para Poco.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El anlisis nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y


ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 62.1% para Mucha,
37.9% para Regular.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 100% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, slo el 65.5% ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la
proporcin de los beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de
74.5%.
La percepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 85.7% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
14.3% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
En el anlisis nivel nacional se encontr que la mayor generacin de empleo se
concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de establecimiento de
la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra tanto en la
preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el caso de los
empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de establecimiento de la
reforestacin.
En el caso de Coahuila se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Pro rbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 91.63%,
encontrndose en el octavo lugar nacional, colocndose muy por encima del ndice
nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de opuntias, seguido por otros arbustos.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Coahuila, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 60% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 10% presentan una erosin ligera y el 30% una
erosin moderada.

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 38937 ha apoyadas. Con el mtodo
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 3569.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 2745.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 79.13% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 30,810.85 ha.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 80% por propagacin
vegetativa, mientras que un 7% por raz desnuda, 7% de vivero. 3% por otro medio y 3%
sin respuesta.
Preparacin del terreno
En el 58.3% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 59.1% se utilizaron mtodos mecnicos. Cabe emncionar que existen
predios donde se usan varios mtodos de preparacin del terreno.
El 40% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 27% considera que fue regular y un 20% comento que fue excelente.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 6.75% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
propagacin vegetativa (80%). En tanto, el resto proviene de viveros y otros medios.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, el 100% de las plantas se producen en Contenedor.
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice tiene un valor de
0.64, por lo tanto, las plantas se consideran de buena calidad.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el Econmico el de mayor impacto (49%), seguido por
Produccin (22%) y Restauracin (15%).
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (40%), mientras que el 53.3% de los evaluados no
especificaron el uso.
De acuerdo con informacin proporcionada por los beneficiarios, en el 20% de los
predios evaluados para 2008 se plant una especie adecuada. El 67% fue plantado en
condiciones buenas y el 3% en condiciones regulares, slo el 3% fueron plantadas en
lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Coahuila.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Coahuila

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nopal

Opuntia spp.

64.31

Nopal rastrero

Opuntia rastrera

69.94

Candelilla

Euphorbia
antisyphilitica

69.53

Maguey

Agave angustifolia

88.39

Maguey

Agave spp.

87.65

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Coahuila con
relacin al padrn fue del 53.71%, presentndose por encima del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 es
de 64.61%, ocupando el sptimo lugar a nivel nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia C1.1 Reforestacin


La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Coahuila fue del 60.49%, muy por arriba del promedio nacional (35.32%).
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Coahuila No Aplica.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Coahuila fue del 88.95%, superndolo en gran medida.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 49.15%,
presentndose abajo del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una buena supervivencia
de 67.65%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 27.38%,
ligeramente arriba de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 16.87%,
presentando menor valor comparado con la media nacional de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Coahuila
es de 93.28%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 93 ha. Destacando por ser uno de los Estados con mayor
porcentaje.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 75.86%, cumpliendo
en buena medida con la densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el


manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Coahuila
presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.45 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 3.45% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y ningno cumpli con relacin
al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Coahuila de 89.52%,
colocndose muy por encima del promedio, en tercer lugar nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte de las
plantas de la reforestacin fue la sequa en que el 67% de las plantaciones, el 11% por
fauna nociva, el resto de los factores tuvieron influencia menor al 4%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Coahuila se encuentra por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En el estado de Coahuila la mayor percepcin de mejora se dio en la disminucin
de emigracin, con una percepcin de mejora del 86.7% de los encuestados. Se
ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la preparacin
de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto los ingresos
econmicos de los beneficiaros.
En ausencia del Programa, la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra a uso
pecuario, agrcola no le daran ningn uso, por lo que el Programa ha logrado el
objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran
porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso pecuario,
por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie
de uso forestal en el pas. Ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
En el Estado. ningn beneficiario consider como malo el apoyo tomndolo en
cuenta, como un subsidio que no cubre la totalidad de los recursos necesarios
para realizar la reforestacin.
El 96.6% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Coahuila el 100% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica, del cual el 85.7% considera que la asistencia por parte del
tcnico es buena, contrastando con el 68.2% que promedia el nivel nacional.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
el octavo lugar nacional en utilizacin de especies nativas.
En el estado de Coahuila, destaca la propagacin vegetativa (80%), la cual
disminuye los costos en inversin para la produccin de planta.
El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es inferior a la media
nacional, por lo que puede considerarse que los mtodos de produccin y el
transporte son de buena calidad.
Las superficies reforestadas que continan con cubierta vegetal (al menos 300
plantas/ha), es ligeramente superior a la media nacional.
La supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento (67.65%) superan la
media nacional (33.96%).
Se cumple en buena medida, con la densidad de reforestacin recomendada por
los criterios de ejecucin.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El porcentaje de plantas faltantes es de 16.87%, presentandose por debajo de la


media nacional.
Respecto al porcentaje de superficie, el valor de este indicador para las
plantaciones de 2008 en el estado de Coahuila es de 93.28%, destacando por ser
uno de los Estados con mayor porcentaje.
El cumplimiento de densidad para el Estado es de 75.86%, cumpliendo en buena
medida con la densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Coahuila de 89.52%,
colocndose muy por encima del promedio, en tercer lugar nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn


asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales,
el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que
es necesario un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la produccin
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
El indicador de supervivencia en reforestacin con planta de vivero para el estado
de Coahuila, supera en gran medida (ms del doble) al promedio nacional, sin
embargo, la supervivencia por propagacin vegetativa es ligeramente inferior a la
media nacional.
El estado de Coahuila presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.45 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0, mientras que los promedios
nacionales son mayores (14.86 y 11.04, respectivamente).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

8 Colima
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 89.3% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 10.7% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relacin nacional de 62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%). Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom
en cuenta el IDH de los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los
quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios (50%) se encuentran el percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Colima cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 64.3% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios pblicos y educacin fue de 7.1%.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 85.7% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En el Estado, el 50% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
29.3% a uso agrcola, el 1.5% a uso recreativo, el 3.3% a uso acahual y el 13.9% no le
dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 51.9% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficia alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado. A
nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la tierra,
mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Colima, slo 14.8% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En ausencia de apoyos, 17.9% de los beneficiarios encuestados en el Estado


declararon que continuaran realizando acciones de replante, 14.3% labores de
mantenimiento, 28.6% proteccin de la reforestacin, y 10.7% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
proteccin, segn declar el 28.6% de los encuestados, mientras que slo el 10.7%
realizara control de plagas
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 57.1% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 42.9% consider que
fue regular y por tanto nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo. A diferencia de estadsticos
previos, en este anlisis se captura la realizacin de inversin adicional por parte de los
beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera que del total de encuestados en el
Estado, el 24% efectivamente realiz inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a
nivel nacional.
El 76% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que son
entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios del
Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en labores
de mantenimiento, ya que el 50% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta
actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
En el Estado, 64.3% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Colima el 92.9% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 69.2% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y


ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 60% para Mucha y
40% para Regular.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 78.6% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 76% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, de igual manera a nivel nacional la proporcin de
los beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 96% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 65.4% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
30.8% consider que la asistencia recibida fue Regular y 3.8% consider la asistencia
tcnica como Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Colima se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 75.77%,
colocndose apenas por encima del ndice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por el de conferas.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Colima, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 70% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 22% presentan una erosin ligera y el 7% una
erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 3758.18 ha apoyadas en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 856.90 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 88.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
10.27% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 385.97 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en su totalidad de viveros
(100%).
Preparacin del terreno
En el 14.7% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 86.7% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa un menor empleo
para los beneficiarios y la posibilidad de ms empleos indirectos.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El 29% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, mientras que el 4% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 25.28% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La totalidad de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de viveros
(100%). En tanto, la siembra directa, propagacin vegetativa y raz desnuda no fueron
utilizadas.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
No se tiene informacin proporcionada por parte de los responsables de
produccin de planta de los viveros evaluados, en cuanto al sistema de produccin.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El 4% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de las


plantas es el pastoreo, un 7% por la competencia por la vegetacin en el rea, otro 7% no
contest la causa de muerte. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el
Estado (82%).
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (58%), seguido por los fines
de conservacin (22%) y restauracin (16%) y un 4% restante a la produccin.
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (17.86% y 60.71%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales slo representan el 7.14%.
De acuerdo con los resultados de la evaluacin, en el 21% de los predios
evaluados para 2008 se plant una especie adecuada. El 46% de los beneficiarios
consider que fue regular, el 14% consider que fue mala la especie con la que se
reforest, un 7% consider que fue deficiente y un 11% no especific si era adecuada la
especie al sitio.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en


el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Colima.

Colima

Nombre comn

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nombre Cientfico

Palo colorado

Caesalpinia
platyloba

57.45

Palo de rosa

Tabebuia rosea

53.22

Primavera

Tabebui
smithiii

2.98

Caoba

Swietenia
macrophylla

Cedro

Cedrella odorata

37.68

Cacahuiananche

Gliricida sepium

92.86

Pino

Pinus spp.

50.00

Tepemezquite

Lysiloma
divaricatum

donnell

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Colima con
relacin al padrn fue del 24.73%, presentndose muy por abajo del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /


nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 35.78% quedando por abajo de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Colima fue del 28.57%, siendo un valor por abajo del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Colima fue de 12.04%, inferior al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Colima fue del 17.29%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa no aplica para
esta entidad federativa.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento no aplican para esta entidad
federativa.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
30.89%, siendo superior a la media nacional de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn


El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Colima
es de 94.9%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 94.9 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 7.14%, lo que
significa que menos de un dcimo de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin, siendo el Estado que present el menor valor
de cumplimiento de densidad.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Colima
presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de Supervivencia con relacin
al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 0% de los predios
evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente 0% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un


ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Colima de 24.73%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (82%), seguida por el 7% por la competencia entre las plantas, otro 7% no
especific la causa de muerte, y el 4% restante se debe al pastoreo.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

La mayor parte de los beneficiarios pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo que
se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica. En
este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa la gran mayora de los beneficiaros dedicaran su tierra
a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso pecuario o agrcola, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el pas.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica proporcionada por el
Programa, el mismo nmero considera que los conocimientos del tcnico son
suficientes para brindarles asesora y han continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico. A lo anterior se puede
sumar el hecho de que en la gran mayora de los predios cumplieron con el
indicador de la densidad de reforestacin, siendo un porcentaje superior al
promedio nacional.
Se han utilizado en la mayora de las reforestaciones especies nativas de
latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a
largo plazo, a diferencia de las plantaciones de agaves y opuntias, que se realizan
en otros Estados.
Respecto al porcentaje de superficie el valor de este indicador para las
plantaciones de 2008 en el estado de Colima es de 94.89%, arriba de la media
nacional (78.30%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

El grado de eficiencia de las plantas producidas, es muy bajo respecto al


porcentaje nacional.
Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Slo la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que deben mejorarse las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantacin, esto ltimo teniendo en cuenta la poca
de lluvias, ya que la sequia fue la principal causa de muerte en el Estado.
El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno est por encima del
promedio nacional, por lo tanto debe considerarse cambiar los mtodos de
transporte de la planta hacia el terreno.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es con fines
econmicos y en menor medida propsitos de conservacin, restauracin o
produccin, perdindose un poco el sentido de los objetivos del Programa.
Solamente el 7.1% parte de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin, siendo el Estado que present el
menor valor de cumplimiento de densidad.
El estado de Colima presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de
Supervivencia con relacin al padrn de 0.
La principal causa de muerte fue la sequa (82%).
La supervivencia en campo y la supervivencia con relacin al padrn ponderada
de las plantaciones es inferior a la media nacional.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Colima de 24.73%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

9 Distrito Federal
Indicadores Sociales
El 100% de los beneficiarios del Distrito Federal pertenecen a los Ncleos
Agrarios; a nivel nacional el comportamiento fue de 62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7%
en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (92.3%) se
encuentran el percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el Distrito Federal cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio en
el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 84.6% de los encuestados,
mientras que en el resto de los rubros, ningn porcentaje de los entrevistados percibi
cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Distrito Federal, consideran que s se hizo un uso
eficiente de los recursos. Esta importancia relativa se obtuvo a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En el Distrito Federal, el 30.8% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin
del uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso
acahual, y el 69.2% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Distrito Federal consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el Distrito Federal, ninguno de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto en ausencia de los apoyos otorgados. En
ausencia de apoyos, 0% de los beneficiarios encuestados en el Distrito Federal
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Informe de Entidades Federativas

Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

declararon que continuaran realizando acciones de replante, 23.1% realizaran labores de


mantenimiento, 0% proteccin de la reforestacin, y 0% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se efectuaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 25% de los beneficiarios
muestreados en el Distrito Federal consideraron que el apoyo fue bueno, el 50%
consider que fue regular y el 25% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Distrito Federal, el 39.5% efectivamente realiz
inversiones adicionales, correspondiendo al 39.5% a nivel nacional.
El 50% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que son
entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios del
Distrito Federal. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin.
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Distrito
Federal que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
produccin reforestacin, ya que el 37.5% de los individuos utilizaron parte de su
inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
En el Distrito Federal, 84.6% de los encuestados s recibieron apoyos de otros
Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Distrito Federal el 100% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional, el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Distrito Federal el 100%
de los beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente al compromiso del tcnico, el 91.7% de la muestra de la entidad


consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 8.3% calific
de Regular y ningn beneficiario consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que , a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Distrito Federal el 100% de los beneficiarios
consideran que la participacin del tcnico en el diseo y ejecucin fue de 48.3% para
Mucha y 51.7% para Regular.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 100% de los beneficiaros muestreados en el Distrito
Federal consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 100% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Distrito Federal muestra una proporcin 100% de beneficiarios,
que considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala. De la
muestra estatal, el 100% consider la asistencia tcnica como Buena. A nivel nacional los
datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la asistencia como Buena y un
5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Distrito Federal se sigue una relacin igual a la nacional en el caso
de los temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la


reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 100%, siendo este
uno de los dos primeros con el valor ms alto a nivel nacional, colocndose muy por
encima del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por conferas y latifoliadas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el Distrito
Federal, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que el 100% de los predios se
encuentran en una condicin estable.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 994 ha apoyadas. Con el mtodo de
muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 541.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 143.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 26.43% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 262.71 ha.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de viveros. En
tanto, la siembra directa y de raz desnuda se encuentra en desuso.
Preparacin del terreno
La adecuada preparacin del terreno es un factor fundamental en las
plantaciones, ya que proporciona a la planta las condiciones necesarias para el desarrollo
de su sistema radical y ello contribuye a su establecimiento. Debe recordarse que las
labores de preparacin del terreno adquieren mayor importancia en terrenos
compactados. En el 17% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos
manuales, mientras que el 15% se utilizaron otros mtodos, lo que significa empleo para
los beneficiarios.
El 69% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, mientras que el 31% considera que fue buena.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestacin, pues la mortandad de plantas asociada con el dao mecnico y estrs
hdrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, en un porcentaje menor fueron traslados por traccin animal, lo cual indica
una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio 0.5% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de viveros. En
tanto, la siembra directa y de raz desnuda se encuentra en desuso.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
del vivero evaluado, las plantas se producen solamente en contenedor (100%).
El 77% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, siendo sta la principal, por lo que podra
considerarse que el sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores no es el
adecuado para la produccin de plantas. La siguiente causa en menor medida fue la
sequa.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice result de 4.58, por
tal motivo se consideran de muy buena calidad.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el de conservacin el de mayor impacto (62%), seguido en
similar proporcin los fines de produccin y restauracin (19%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue forestal (92.31%).
De acuerdo con los resultados de la evaluacin en el 38% de los predios
evaluados para 2008 se plant una especie adecuada, el 62% considera que fueron
plantadas en condiciones buenas.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el Distrito Federal.

Distrito Federal

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino de las alturas

Pinus hartweggii

65.17

Pino montezuma

Pinus montezumae

71.72

Abeto

Abies sp.

54.81

Encino de asta

Quercus rugosa

51.46

Hizache

Acacia sp.

55.24

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el Distrito Federal con
relacin al padrn fue del 38.62%, presentndose por abajo del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 62.93%, por arriba de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
Dentro de la muestra a evaluar para el Distrito Federal no hubo C1.1.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el Distrito Federal fue de 64.85%, valor inferior al promedio nacional de 46.15%.

Supervivencia en reforestacin con planta de vivero


Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
Distrito Federal fue de 14.97%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
En el Distrito Federal no se realizaron reforestaciones mediante propagacin
vegetativa.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia menor
que la media nacional de 0%, mientras el promedio nacional fue de 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia de 0%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Porcentaje de Plantas Faltantes


Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
38.63%, por arriba de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el Distrito Federal es
de 69.99%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 70 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 23.08%, lo que
significa que menos de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin en el Distrito Federal.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de


plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El Distrito Federal
presenta un ICR de supervivencia en campo de 53.85 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 53.85% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 0% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el Distrito Federal de 38.62%, colocndose por abajo del
promedio nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
calidad de la planta (77%), seguida por sequa (11%), el resto de los factores tuvieron
influencia menor al 13%.

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Reforestacin

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Aciertos

Todos los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo que se logr
beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica. En este rubro,
el Distrito Federal se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros no le daran
ningn uso a la tierra, aunque el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso forestal, por lo que se
considera que los recursos han contribuido a restaurar la superficie de uso forestal
en el pas.
Todas las especies utilizadas para la reforestacin son nativas, lo que coloca al
Distrito Federal en el primer lugar nacional en utilizacin de especies nativas.
Adems, se han utilizado especies de conferas y latifoliadas, las cuales pueden
tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de agaves y opuntias.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, de igual manera los beneficiarios continan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que
se evidencia un gran compromiso por parte de los beneficiarios.
La supervivencia promedio de las plantaciones es ligeramente superior a la media
nacional, todas las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se concluye que las acciones de mantenimiento
y las fechas de plantacin han sido las apropiadas. El ndice de calidad de
reforestacin estatal est por arriba con respecto a la media nacional, ocupando el
primer lugar.
Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propsito de la reforestacin
es la conservacin y en menor medida propsitos de produccin o restauracin, lo
cual es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 62.93%, por arriba de la media nacional (54.94%).
El Distrito Federal presenta un ICR de supervivencia en campo de 53.85, por
arriba de la media nacional que es de 14.86.

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reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Menos del 25% de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada
en los criterios de ejecucin.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia de 0%, muy por
debajo de la media nacional de 25.30%.
La principal causa de muerte fue la calidad de la planta (77%).
La supervivencia en el Distrito Federal con relacin al padrn fue del 38.62%,
presentndose por abajo del promedio nacional (40.09%).
Respecto a la supervivencia en reforestacin con planta de vivero el promedio
nacional fue de 32.08%, mientras que para el Distrito Federal fue de 14.97%.
El Distrito Federal presenta un ICR de supervivencia con relacin al padrn de 0.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el Distrito Federal de 38.62%, colocndose
por abajo del promedio nacional.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

10 Durango
Indicadores Sociales
De los beneficiarios del Estado, de acuerdo a la muestra seleccionada, el 51.7%
pertenecen a los Ncleos Agrarios, y el restante 48.3% pertenecen al Sector Privado;
mientras que a nivel nacional el 62.3% de los beneficiarios pertenece a los Ncleos
Agrarios y 37.7% al Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios en donde se encontraron los encuestados y se agruparon de acuerdo a
los quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios participantes del Estado, (37.9%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Durango la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora del 89.7% de los encuestados, mientras que en
rubros como servicios pblicos y luz, ningn porcentaje de los entrevistados percibi
cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta tendencia en importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en
donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los
recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
del suelo se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, del 100% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 79.3% dedicaran su tierra a uso
pecuario, el 13.8% a uso agrcola y el 6.9% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 17.9% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de


hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Durango, slo 35.7% de los encuestados
realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos
otorgados.
En ausencia de apoyos, 20.7% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 24.1% labores de
mantenimiento, 48.3% proteccin de la reforestacin, y 10.3% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizaran acciones de control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 86.2% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 10.3% consider que
fe regular y por tanto el 3.9% consider que fue malo, lo que arrojo resultados ms
positivos que a nivel nacional slo el 64.4% de los encuestados consideraron como bueno
el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 50% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 69% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron ms con 76.4% de los encuestados, quienes
reportaron conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin, resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los
beneficiarios del Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se
concentr en acciones de mantenimiento, ya que el 38.5% de los individuos utilizaron
parte de su inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 96.6% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Durango el 93.1% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es muy parecida con 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 82.8% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 62.1% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 27.6%
calific de Regular y 10.3% consider que el grado de compromiso fue Poco.
En este aspecto a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 62.1% para Mucha,
27.6% para Regular y 10.3% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 75.9% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.6%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 92.6% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, sobrepasando el nivel nacional, cuya proporcin de
los beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La percepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora.
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala. De la
muestra estatal, el 65.5% consider la asistencia tcnica como Buena, el 24.1% consider
que la asistencia recibida fue Regular y el 10.3% consider la asistencia tcnica como
Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se
concentra tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la
reforestacin, y en el caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el
proceso de establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Durango se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecido en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 90%, siendo este el
segundo ms alto a nivel nacional, colocndose muy por encima del ndice nacional
(75%).
La seleccin de las especies est relacionada con el propsito de las
plantaciones y las condiciones ecolgicas de los sitios donde se establecen. Un anlisis
global de las especies plantadas proporciona elementos para determinar cul es el
escenario general de las plantaciones promovidas por la CONAFOR.
El principal grupo de especies apoyadas para el Estado, es el de conferas, sin
embargo, la mayor superficie apoyada fue para opuntia.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Durango, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 76% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 17% presentan una erosin ligera y el 7% una
erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 10361.19 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 497.50 ha. Considerando
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 194.50 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 39.10% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 4051.23
ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 72% de viveros, un
7% se obtuvo por propagacin vegetativa, mientras que un 21% no emiti respuesta.
Preparacin del terreno
En el 43.5% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 46% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa que una buena
proporcin de las actividades de preparacin del terreno generan empleo para los
beneficiarios.
El 90% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, el 10% no emiti respuesta.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 13.03% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
Para el estado de Durango la utilizacin de plantas de vivero representa la opcin
ms empleada con un 72.41%, seguida de la propagacin vegetativa con un 6.8%,
mientras que la siembra directa y a raz desnuda se encuentran en desuso.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao


exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen con otros sistemas
tradicionales (64%) y en menor medida en Cooper block (27%).
Slo el 3% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la
produccin de plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado,
seguida en menor medida por la fauna nociva y pastoreo.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se determino este ndice, de
0.32 lo que muestra una buena calidad de las plantas en el ciclo en que se realiz la
evaluacin.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (44%), seguido en por los
fines de conservacin (29%), restauracin (23%) y produccin (2%).

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (13.79% y 15.72%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales y agroforestales slo representan el
13.79%.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, en los predios evaluados para 2008 no se
plantaron especies adecuadas a las condiciones ecolgicas del sitio bajo el concepto de
excelente, el 55% fueron plantadas en condiciones buenas y el 17% en condiciones
regulares, slo el 3% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Durango.
Durango

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino blanco

Pinus arizonica

50.55

Pino Arizona

Pinus engelmannii

55.47

Pino real

Pinus durangensis

69.61

Maguey

Agave durangensis

88.96

Pino pionero

Pinus cembroides

67.46

Nopal.

Opuntia sp.

78.67

Nopal rastrero

Opuntia rastrera

75.68

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
Se calcula de la siguiente manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en Padrn)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Durango con
relacin al padrn fue del 42.14%, presentndose por encima del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo.
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 65.53%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Durango no aplica.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Durango fue de 51.78%. Superior al promedio nacional (46.15%).
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Durango fue mejor llegando al 37.64%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 53.55%,
presentndose por abajo del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia en reas reforestadas con cercado


Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 42.20%, muy
superior a la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Durango
es de 69.99%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 70 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 51.72%, lo que
significa que ms de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Durango
presenta un ICR de supervivencia en campo de 17.24 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 17.24% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 0% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%, ubicndose debajo de este valor el estado de Durango
con el 37.87%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Principales causas de muerte


En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2, a la que se consider secundaria. En el estado de Durango, el 38% de
las plantaciones estuvieron afectadas por sequa, el 10% por fauna nociva y pastoreo, el
24% no emiti una respuesta y el resto de los factores tuvieron influencia menor al 8%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En el estado de Durango la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora del 89.7% de los encuestados.
En ausencia del Programa el 79.3% de los beneficiaros dedicaran su tierra a uso
pecuario mientras que en menor medida lo hara para uso agrcola no le daran
ningn uso, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas
reas a la conservacin y restauracin.
En el estado de Durango, la posibilidad de que los beneficiarios realicen
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa, es mayor al de la media
nacional.
En el Estado, un porcentaje mayor al de la media nacional considera como bueno,
el apoyo recibido como un subsidio que no cubre la totalidad de los recursos
necesarios para realizar la reforestacin.
En Durango el 50% de los beneficiarios realiz inversiones adicionales al apoyo
otorgado, en comparacin con un 39.5% a nivel nacional, siendo la mayor
proporcin destinada para acciones de mantenimiento.
En lo referente a la asistencia tcnica que los beneficiarios recibieron durante el
proceso de reforestacin, en Durango el 93.1% de los beneficiarios muestreados
recibi asistencia tcnica y en similar porcentaje en el Estado se ha continuado
aplicando las recomendaciones propuestas por el tcnico.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
el segundo lugar nacional en utilizacin de especies nativas.
Para el estado de Durango los valores de ndice de erosin muestran que el 76%
de los predios se encuentran estables, condicin superior al promedio nacional.
Slo el 3% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
produccin de plantas. Adems, el ndice de calidad de planta considera a la
planta que se produce en el Estado como buena y el porcentaje de plantas que
llegan muertas al terreno es bajo, por lo que puede considerarse que los mtodos
de produccin y el transporte son de buena calidad.
La supervivencia en el estado de Durango con relacin al padrn se presenta por
encima del promedio nacional, al igual que la supervivencia en campo.
El indicador de supervivencia en reforestacin con obras de suelos y con planta de
vivero para el estado de Durango supera al promedio nacional.
El valor para el porcentaje de superficie para las plantaciones de 2008 en el estado
de Durango es de 69.99%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el
padrn se tienen evidencias de plantacin en 70 ha.
En este Estado se cumple arriba del 50%, con la densidad de reforestacin
recomendada por los criterios de ejecucin.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El estado de Durango presenta un ICR de supervivencia en campo de 17.24, valor


ligeramente arriba del promedio nacional (14.86).
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 65.53%, por encima del promedio nacional (54.94).

reas de oportunidad

El porcentaje de beneficiarios en el estado de Durango que pertenece a los


Ncleos Agrarios, se ubica por debajo de la media nacional, siendo este uno de los
sectores con mayor necesidad econmica, para los cuales se esperara un mayor
apoyo.

Un porcentaje menor de los beneficiarios al de la media nacional, est de acuerdo


con la forma en que son entregados los recursos del Programa.

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros.

Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn


asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.

La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un porcentaje por


encima de la media, continan realizando las acciones de mantenimiento
recomendadas por el tcnico, sin embargo califican la calidad de la asistencia
tcnica por debajo de la media nacional.

En el caso de Durango se sigue una relacin igual a la nacional en el caso del


empleo temporal y muy parecido en los jornales, sin embargo la generacin de
empleos permanentes es nula.

Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es lo econmico


y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.

El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 42.20%, muy


superior a la media nacional (26.88%).

El estado de Durango presenta un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de


0.

Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.

En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas


producidas es de 59.03%, ubicndose debajo de este valor el estado de Durango
con el 37.87%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

11 Estado de Mxico
Indicadores Sociales
En el Estado de Mxico el 75.9% de los beneficiarios pertenecen a los Ncleos
Agrarios, mientras que el restante 24.1% pertenecen al Sector Privado. La relacin
nacional en este aspecto es de 62.3% de los beneficiarios pertenecen al Ncleo Agrario y
37.7% al Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que en el Estado de Mxico el mayor porcentaje de los municipios
apoyados (40%) se encuentran el percentil del 0 al 20%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el Estado de Mxico cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 43.3% de los encuestados,
mientras que en rubros como electricidad, participacin laboral de la mujer y educacin,
ningn porcentaje de los entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, donde se observa que el
96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 16.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
10% a uso agrcola y el 53.3% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 20% de los beneficiarios en el Estado consider algn
beneficia alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer


inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el Estado de Mxico, 55.2% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 6.7% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 6.7% labores de
mantenimiento, 6.7% proteccin de la reforestacin, y ninguno hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 51.7% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 41.4% consider que
fue regular y el 6.9% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 63% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 69.2% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado que
s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en plantacin replante,
ya que el 52.9% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 71.4% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en el Estado de Mxico el 90% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; en el Estado el 40.7% de los beneficiaros
recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 77.8% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 18.5%
calific de Regular y el 3.7% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 74.1% para Mucha,
18.5% para Regular y 7.4% para Mala.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 87.5% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 92.6% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico; a nivel nacional la proporcin
de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraron que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora.
El mismo anlisis en el Estado muestra una proporcin de 96.3% de beneficiarios que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 78.9% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
24.7% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso del Estado de Mxico se sigue una relacin igual a la nacional en el
caso de los empleos temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la
generacin de empleos permanentes es nula; por otro lado, los empleos indirectos en el
establecimiento de la reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 73.17%,
colocndose ligeramente por debajo del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por latifoliadas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el Estado de
Mxico, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 57% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 30% presentan una erosin ligera y el 13% una
erosin moderada.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 12,350.96 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 834.00 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 273.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 32.37% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 3,998.01
ha.
Anlisis y evaluacin de cada una de las etapas del ciclo de reforestacin
El proceso de reforestacin es muy complejo e involucra diversas acciones: inicia
con la seleccin de germoplasma y culmina con el seguimiento y la evaluacin de los
resultados. Cuando las acciones de reforestacin son un vehculo para lograr la
conservacin o la restauracin de ecosistemas forestales degradados, este proceso
resulta an ms complicado, pues no slo deben enfrentarse las limitaciones tcnicas
propias de la produccin de planta, sino aquellas relacionadas con la baja calidad de sitio
de los terrenos destinados a esta actividad.
En el esquema de los apoyos de reforestacin otorgados por la CONAFOR, los
operadores del Programa no slo tienen la responsabilidad de cumplir con aspectos
tcnicos de produccin de planta, sino adems, deben realizar una larga lista de
actividades de gestin para otorgar los apoyos. En este sentido, no es suficiente con que
los responsables de cada subproceso de la reforestacin cumplan con sus actividades y
alcancen sus objetivos individuales (por ejemplo, las metas de colecta de semilla o de
produccin de planta) sino que resulta indispensable que exista una articulacin horizontal
entre todas las actividades involucradas.
En este contexto, la creacin de valor pblico ocurrir cuando todos los procesos
cumplan de manera independiente sus metas y se encuentren vinculados entre s, aunque
las acciones de reforestacin promovidas por los apoyos de la CONAFOR a travs de la
entrega de recursos a los propietarios forestales resultan uno de los ltimos eslabones.

Produccin de planta
Durante el cultivo en vivero, las condiciones de humedad, luz y nutrientes son
ptimas; situacin poco frecuente en un medio natural. En este sentido, la condicin de
vigor y robustez de las plantas en vivero no es el nico factor que condiciona su
comportamiento en campo. En consecuencia, es importante hacer coincidir el ciclo anual
de crecimiento de las plantas con las condiciones ambientales del sitio de plantacin
(Hobbs, 1992). La ausencia de esta coordinacin fenolgica con el medio hace que la
determinacin de las caractersticas morfolgicas y fisiolgicas que definen la planta ideal
pierda inters.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 87% de viveros.


Preparacin del terreno
La adecuada preparacin del terreno es un factor fundamental en las
plantaciones, ya que proporciona a la planta las condiciones necesarias para el desarrollo
de su sistema radical y ello contribuye a su establecimiento. Debe recordarse que las
labores de preparacin del terreno adquieren mayor importancia en terrenos
compactados. En el 27.4% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos
manuales, mientras que el 56.9% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa un
menor empleo para los beneficiarios al utilizar ms maquinaria en la realizacin de esta
actividad.
El 10% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, el 57% consider que fue buena, mientras que el 13% considera que fue
regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio 6.05% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 94% de viveros. Las
plantas de vivero atendieron la gran demanda de planta para reforestacin. En esta
modalidad, la responsabilidad de obtener la planta se transfiere al vivero.

Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en igual proporcin
en contenedor y sistema tradicional (40%) y en menor medida en Cooper block (20%).
Slo el 1% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de las mismas, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
produccin de plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no se pudo evaluar por que los
viveros no tenan planta.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo en similar proporcin los fines de conservacin y restauracin
(37% y 34%), seguido el de econmico (25%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
terrenos forestales (33.33%), seguido por los terrenos que no tenan ningn uso (26.67%),
mientras que el agrcola y pecuario ocuparon 20% y 16.67%, respectivamente.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 10% de los beneficiarios consider
como excelente la seleccin de especies en los predios apoyados en 2008, 19% la
consider buena, el 6% regular, y el 19% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el Estado de Mxico.

Estado de Mxico

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

54.54

Pino montezuma

Pinus patula

37.59

Cedro blanco

Cupressus lindleyi

46.42

Pino montezuma

Pinus montezumae

62.37

Pino greggii

Pinus greggii

82.35

Pino de las alturas

Pinus hartweggii

34.54

Abeto

Abies sp.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el Estado de Mxico con
relacin al padrn fue del 52.84%, presentndose por arriba del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 55.63%, ligeramente arriba del promedio nacional (54.94%).

Supervivencia C1.1 Reforestacin


La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el Estado de
Mxico fue del 49.96%, por arriba del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el Estado de Mxico fue de 52.47%, superior al promedio nacional de 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
Estado de Mxico fue de 29.40%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
En este concepto de apoyo la supervivencia fue de 61.82%, superando la media
nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Porcentaje de Plantas Faltantes


Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
5.00%, presentando el valor ms bajo del pas, siendo la media nacional del 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el Estado de Mxico
es de 92.26%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 92 ha. Este valor es mayor que la media nacional de 78.30%,
siendo el Estado de Mxico uno de los que presentaron ms altos valores, en este
indicador, del pas.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 43.33%, lo que
significa que menos de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las


plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El Estado de Mxico
presenta un ICR de supervivencia en campo de 13.33 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 13.33, por lo que se considera que en el Estado en un 13.33% de
los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y de igual forma 13.33%
cumpli con relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un
calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.

Grado de eficiencia de las plantas producidas


Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el Estado de Mxico por debajo de la media nacional con un
valor de 52.84%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (53%), seguida por el 10% por pastoreo, el resto de los factores tuvieron una
influencia menor al 3%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el Estado de Mxico se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros no le daran
ningn uso a la tierra, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola, pecuario o sin
uso, por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la
superficie de uso forestal en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, el Estado obtuvo un valor
similar a la media nacional en utilizacin de especies nativas. Adems, se han
utilizado especies de conferas y latifoliadas, las cuales pueden tener mayor
impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones
de agaves y opuntias.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, adems continan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que se puede decir que hay un
gran compromiso por parte de los beneficiarios.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la
conservacin o restauracin y en menor medida el econmico, lo cual es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Ms de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que su puede inducir que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantacin han sido las apropiadas. Adems, se
cumplio con el indicador de densidad recomendada, ya que ms de la mitad de los
beneficiarios cumplen con este indicador.
El Estado de Mxico presenta un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de
13.33, valor superior al promedio nacional (11.04).
La supervivencia en el Estado de Mxico con relacin al padrn fue del 52.84%,
presentndose por arriba del promedio nacional (40.09%).
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 55.63%, ligeramente arriba del promedio nacional (54.94%).
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 5%, presentando el
valor ms bajo del pas, siendo la media nacional del 26.88%.
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el Estado de
Mxico fue del 49.96%, por arriba del promedio nacional de 35.32%.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el Estado de Mxico fue de 52.47%, superior al promedio nacional de 46.15%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El porcentaje de superficie es de 92.26%, siendo este valor mayor que la media


nacional de 78.30%.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Las principal causa de muerte de las plantas en las reforestaciones fueron debido
a la sequia, se debe poner mucha atencin en la poca de plantacin.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
El Estado de Mxico presenta un ICR de supervivencia en campo de 13.33, valor
menor que el promedio nacional en este ndice (14.86).
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el Estado de Mxico por debajo de la
media nacional con un valor de 52.84%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

12 Guanajuato
Indicadores Sociales
En Guanajuato el 20% de los beneficiarios pertenecen a Ncleos Agrarios,
mientras que el restante 80% pertenecen al Sector Privado; mientras que el
comportamiento a nivel nacional es de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector
Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en Guanajuato
(56.7%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Guanajuato cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se
dio en la participacin laboral de la mujer y evitar emigracin, con una percepcin de
mejora del 30% y 36.7%, respectivamente, de los encuestados. En rubros como servicios
pblicos y educacin, ninguno de los entrevistados percibi cambios positivos asociados
al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 96.3% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, en donde se observa que
el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 63% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
7.4% a uso agrcola, el 3.7% a uso acahual y el 22.2% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 37% de los beneficiarios en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer


inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Guanajuato, el 54.2% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 20% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 26.7% labores de
mantenimiento, 16.7% proteccin de la reforestacin, y 3.3% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 84.6% de los beneficiarios
muestreados en el Estado consideraron que el apoyo fue bueno, el 15.4% consider que
fue regular y por tanto nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 75% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 83.3% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
produccin reforestacin, ya que el 38.9% de los individuos utilizaron parte de su
inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 85.2% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Guanajuato el 88.9% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; en el Estado el 100% de los beneficiaros
recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 78.30% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 13% calific
de Regular y el 8.7% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que, a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 68.2% para Mucha
y 13.6% para Regular y 18.2% para Mala.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 71.4% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 90.9% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico; a nivel nacional la proporcin
de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 91.7% de beneficiarios que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 76.2% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
23.8% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Guanajuato se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de
los empleos temporales, sin embargo la generacin de empleos permanentes es nula, por
otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la reforestacin son gran parte
del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador en Guanajuato es de
27.62%, muy por debajo del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por opuntia.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Guanajuato, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de
los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 68% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 21% presentan una erosin ligera y el 11% una
erosin moderada.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. Se cuenta con una superficie de
7,331.31 ha apoyadas. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se
muestrearon 773.50 ha. Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al
menos 300 plantas/ha, de acuerdo a la muestra existen 674.50 ha. Mediante
extrapolacin se concluye que el 87.20% de las superficies apoyadas tienen al menos 300
plantas vivas/ha, lo que da un total de 6,392.90 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 53% de viveros
mientras que un 37% se obtuvo por propagacin vegetativa y 10% mediante otros medios.
Preparacin del terreno
En el 72.4% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que en el 61.7% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa ms empleo
para los beneficiarios. Cabe mencionar que en algunos predios se utilizan varios mtodos
de preparacin del terreno.
El 53% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 17% no emiti respuesta, mientras que el 17% considera que fue regular y un
13% cree que sta fue excelente.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestacin, pues la mortandad de plantas asociada con el dao mecnico y estrs
hdrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, en menor grado traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 15.23% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (53%), seguido por la propagacin vegetativa (37%), transfiriendo as, la
responsabilidad de obtener la planta al beneficiario.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Contenedores
(83%) y en menor medida en Sistema tradicional (17%).
Slo el 20% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de las mismas, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
produccin de plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado,
seguida en porcentaje menor por la calidad de la planta.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa este ndice es de 0.56,
superando al valor estndar.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (45%), seguido en
proporcin por la restauracin (22%).
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (46.67%), mientras que las plantaciones
realizadas en terrenos forestales slo representan el 6.67%.
De acuerdo con los beneficiarios, en el 7% de los predios evaluados para 2008
se plant una especie adecuada. El 37% fueron plantadas en condiciones buenas y el
23% en condiciones regulares, slo el 13% fueron plantadas en lugares no adecuados.
Especies utilizadas en la reforestacin en el Ejercicio 2008 y su promedio de
supervivencia en campo en el estado de Guanajuato.

Guanajuato

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nopal

Opuntia sp.

92.18

Pino greggii

Pinus greggii

85.37

Maguey

Agave sp.

97.49

Pino lacio

Pinus devoniana

74.55

Pino pionero

Pinus cembroides

86.73

Palo dulce

Pithecelobium dulce

84.93

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Guanajuato con
relacin al padrn fue del 57.82%, presentndose muy por encima del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 64.44%, por encima de la media nacional (54.94).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Guanajuato fue del 51.06%, superior al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Guanajuato fue de 58.23%, superior al promedio nacional de
46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Guanajuato fue mayor con 54.74%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa para el Estado
fue del 67.96%, presentndose por arriba del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
91.72%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado.
No aplica para esta entidad federativa.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Porcentaje de Plantas Faltantes


Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios.El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
10.28%, por debajo de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de
Guanajuato es de 68.73%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se
tienen evidencias de plantacin en 68.7 ha. El promedio nacional en este indicador fue de
70.30%.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 73.33%, lo que
significa que casi tres tercios de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de


plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de
Guanajuato presenta un ICR de supervivencia en campo de 48.28 y un ICR de
Supervivencia con relacin al padrn de 41.38, por lo que se considera que en el Estado
en un 48.28% de los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 41.38%
cumpli con relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un
calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En promedio
nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es de 59.03%.
Siendo para el estado de Guanajuato muy por arriba de la media nacional con un valor de
88.40%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (27%), seguida por la calidad de la planta (20%), el resto de los factores tuvieron
influencia menor al 4%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o no le dara ningn uso, por lo que el Programa ha logrado
el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran
porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso pecuario,
por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie
de uso forestal en el pas.
Se han utilizado en mayor proporcin las especies de conferas, las cuales pueden
tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de opuntias.
Poco ms de la mitad de los beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones
adicionales al apoyo, con lo cual se asegurar que el apoyo tendr un impacto
duradero en la economa local y en el ambiente.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, adems continan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que se concluye que hay un
gran compromiso por parte de los beneficiarios.
La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional, un
gran porcentaje de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (>
300 plantas/ha), por lo que se puede declarar que las acciones de mantenimiento
y las fechas de plantacin, han sido las adecuadas.
El estado de Guanajuato presenta un ICR de supervivencia en campo de 48.28 y
un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 41.38, valores muy por arriba
de los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
Se cumpli con el indicador de densidad recomendada, ya que casi tres cuartos de
los beneficiarios cumplen con este indicador.
El ndice de superficie plantada es alto.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
91.72%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa para el Estado
fue del 67.96%, presentndose por arriba del promedio nacional (60.16%).
Respecto a la supervivencia en reforestacin con planta de vivero para este
indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el estado de
Guanajuato fue mayor con 54.74%.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de Guanajuato fue de 58.23%, superior al promedio nacional de
46.15%.
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Guanajuato fue del 51.06%, superior al promedio nacional de 35.32%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue


de 64.44%, por encima de la media nacional (54.94%).
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Guanajuato
con relacin al padrn fue del 57.82%, presentndose muy por encima del
promedio nacional (40.09%).
Se encontr para el estado de Guanajuato que el grado de eficiencia de las plantas
producidas (88.40%) est muy por arriba de la media nacional (59.03%).

reas de oportunidad

Una menor proporcin de los beneficiaros pertenecen a Ncleos Agrarios, con lo


que casi no se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad
econmica. En este rubro, el estado de Guanajuato se encuentra por debajo de la
media nacional.
Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la emigracin y creacin de empleos para la mujer y no se
considera tengan impacto significativo en otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de evitar la emigracin y creacin de empleos para la mujer, por
lo que slo pueden considerarse mejoras temporales sin impacto duradero en la
economa o el ambiente.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es el econmico
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, pero el Estado se coloca en
los ltimos lugares a nivel nacional en utilizacin de este tipo de especies.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

13 Guerrero
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 76.7% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 23.3% pertenecen al Sector
Privado; esta relacin a nivel nacional es de 62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7% en el
Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (70%) se encuentran el
percentil del 0 al 20%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Guerrero cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se
dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 86.7% de los encuestados,
mientras que en rubros como vivienda y participacin laboral de la mujer, ningn
porcentaje de los entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 96.4% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 25.9% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
48.1% a uso agrcola, el 3.7$ a uso acahual y el 18.5% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 37% de los beneficiarios en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Guerrero, el 37% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, ningn beneficiario realizara las actividades de replante,
labores de mantenimiento, proteccin de reforestacin o proteccin de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 73.3% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 26.7% consider que
fue regular y por tanto nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 32% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 82.8% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
plantacin replante, ya que el 6.7% de los individuos utilizaron parte de su inversin en
esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
En el Estado, 56.7% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Guerrero el 57.1% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra


nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 62.5% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 37.5% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 18.8%
calific de Regular y el 43.8% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 20% para Mucha y
40% para Regular y 40% para Poca.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 53.3% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 66.7% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 73.3% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 46.7% consider la asistencia tcnica como Buena, el
26.7% consider que la asistencia recibida fue Regular y el 26.7% consider que la
asistencia fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el


caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Guerrero se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 48.72% presentando
valores bajos, con referencia al ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas en nmero fue
el de latifoliadas, seguido por conferas, otros arbustos y agaves. Y en superficie fue el de
otros arbustos, seguido por conferas y latifoliadas.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Guerrero, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 58% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 35% presentan una erosin ligera y el 8% una
erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 14,867.07ha apoyada en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 985.30 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 170.30 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
17.28% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 2,569.03 ha.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin

Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 77% de viveros
mientras que un 17% se obtuvo por otros medios, 3% por raza desnuda y 3% no
respondi.
Preparacin del terreno
En el 23.4% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
lo que significa empleo para los beneficiarios.
El 10% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, un 3% menciona que fue excelente, el 20% no emiti respuesta, mientras que el
20% considera que fue regular, y por ltimo el 33% menciona que fue deficiente.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestacin, pues la mortandad de plantas asociada con el dao mecnico y estrs
hdrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 8.3% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (77%), seguido por otros medios (17%) y raz desnuda (3%). En el estado de
Guerrero la siembra directa y la propagacin vegetativa se encuentran en desuso.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao


exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en contenedor (70%)
y en menor medida en Cooper block (10%) y un 20% restante por sistema tradicional.
Slo 7% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la produccin de
plantas. El pastoreo es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado con un
porcentaje de 30%, seguido por la fecha inapropiada de siembra (27%), un 17% por otros
medios, 7% por la mala calidad de planta, otro 7% por ser considerada una especie no
apropiada al sitio y un 7% a la tcnica inadecuada de la reforestacin.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se obtuvo un valor de 0.39.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (50%), seguido en similar
proporcin los fines de conservacin y restauracin (26% y 22%, respectivamente) y un
2% restante a otros propsitos.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (40.0% y 20.0%), presentando muy
pocas plantaciones en terrenos forestales (3%).
De acuerdo con los entrevistados, en el 17% de los predios evaluados para 2008
se plant una especie adecuada, el 40% fueron plantadas en condiciones buenas y el
17% en condiciones regulares, y el 10% fueron plantadas en lugares no adecuados y un
17% restante no contest.

En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en


el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Guerrero.

Guerrero

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Cedro

Cedrella odorata

51.17

Pino lacio

Pinus devoniana

11.11

Maguey

Agave cupreata

12.50

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

28.20

Maguey

Agave angustifolia

Palo de rosa

Tabebuia rosea

Pino montezuma

Pinus montezumae

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20.91

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Guerrero con
relacin al padrn fue del 27.02%, presentndose por debajo del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
La supervivencia en campo = nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 32.52% quedando muy por abajo de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Guerrero fue del 19.45%, por debajo del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Guerrero fue de 38.78%, valor inferior al promedio nacional
(46.15%).
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Guerrero fue del 19.88%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas para esta entidad federativa fue de 9.09%, muy
por debajo de la media nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Este indicador para esta entidad federativa fue de 0%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia en reas reforestadas con cercado


Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 10.80%,
valor por debajo de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
16.93%, valor inferior de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Guerrero
es de 85.01%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 85 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 16.67%, lo que
significa que menos de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el


manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Guerrero
presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de Supervivencia con relacin
al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 0% de los predios
evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente un 0% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Guerrero de 30.42%, ubicndose en este indicador
debajo de la media del pas.

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Reforestacin

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Principales causas de muerte


En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue el
pastoreo (30%), seguida por la fecha inapropiada de reforestacin (27%), un 17% a otras
causas, un 7% se debe a la calidad de la planta, que la especie no es apropiada al sitio, y
una inadecuada tcnica de reforestacin respectivamente.

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Reforestacin

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Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra
a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el pas.
Slo un pequeo porcentaje de los beneficiarios atribuye la mortalidad de las
plantas a la mala calidad de la misma, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la
produccin de plantas y sumado a lo anterior slo una pequea parte de la planta
entregada en el vivero llega muerta al predio, lo cual indica que el transporte es
eficiente.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 16.93%, valor
inferior de la media nacional (26.88%).
En cuanto al indicador porcentaje de superficie presenta un buen valor (85.01%).

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no tiene impacto en otros indicadores.
A pesar de que se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos
estn asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse
mejoras temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque un poco ms de la mitad de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica
proporcionada por el Programa y este un nmero similar ha continuado aplicando
las recomendaciones o sugerencias planteadas por ellos. Para el Estado se
presenta cierto descontento por el apoyo brindado en general por parte del tcnico,
por lo que es necesario un mayor compromiso por parte de los prestadores para
con el Programa.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara y que lo hizo es muy pequeo, por lo que
debiera considerarse la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieron
dispuestos a hacer inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un
impacto duradero en la economa local y en el ambiente.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Se han utilizado en muy poco las especies nativas para la reforestacin en el


estado de Guerrero, colocndolo en uno de los ltimos lugares a nivel nacional en
utilizacin de especias nativas, Adems se han utilizado especies de latifoliadas y
conferas en muy poca cantidad, y se ha reforestado con agaves que no presentan
un beneficio de impacto en los servicios ambientales. Por todo lo anterior se torna
importante fomentar el uso de especies nativas que estn acordes con los
objetivos del Programa y presenten una mejor sobrevivencia en las areas
destinadas para la plantacin, as como mayores beneficios de impacto ambiental
de largo plazo a los poseedores del recurso.
Las principales causas de mortalidad en las plantas para el Estado son el pastoreo
y la fecha inapropiada de la reforestacin, por lo tanto debiera apoyarse ms en el
concepto de proteccin de las reforestaciones y las fechas de plantacin.
El estado de Guerrero presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR
de Supervivencia con relacin al padrn de 0.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Guerrero de 30.42%,
ubicndose en este indicador debajo de la media del pas.
Menos de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
La supervivencia en el estado de Guerrero con relacin al padrn fue del 27.02%,
presentndose por debajo del promedio nacional (40.09%).
El porcentaje de las superficies reforestadas que continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha) es menor al promedio nacional.

Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es el econmico


y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.

El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas


en 2008 es de 32.52% quedando muy por abajo de la media nacional (54.94%).

La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de


Guerrero fue del 19.45%, por debajo del promedio nacional de 35.32%.

La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo


en el estado de Guerrero fue de 38.78%, valor inferior al promedio nacional
(46.15%).

La supervivencia de las plantas en reforestacin con propagacin vegetativa para


esta entidad federativa fue de 9.09%, muy por debajo de la media nacional
(60.16%).

La supervivencia de reas reforestadas con mantenimiento para esta entidad


federativa fue de 0%.

Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 10.80%,


valor por debajo de la media nacional de 25.30%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

14 Hidalgo
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 22.6% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 77.4% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relacin nacional de 62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (41.9%) se encuentran el
percentil del 40 al 60%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Hidalgo la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora del 32.3% de los encuestados, mientras que en
rubros como servicios pblicos, vivienda, evitar emigracin y educacin, ningn
porcentaje de los entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 96.8% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 37.9% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario,
el 34.5% a uso agrcola y el 27.6% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 14.3% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer


inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Hidalgo, tan slo 10% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 12.9% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 29% labores de
mantenimiento, 3.2% proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizaran control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 74.2% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 25.8% consider que
fe regular y por tanto nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 51.9% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 77.8% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin. Resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los
beneficiarios del Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se
concentr en acciones de mantenimiento, ya que el 35.7% de los individuos utilizaron
parte de su inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 63.3% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Hidalgo el 83.3% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 88.9% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 66.7% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 29.6%
calific de Regular y 3.7% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que , a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 69.2% para Mucha,
19.2% para Regular y 11.5% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 81.5% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 80.8% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La percepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 96.2% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 66.7% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
25.9% consider que la asistencia recibida fue Regular y el 7.4% consider que la
asistencia tcnica fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Hidalgo se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
empleos temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de
empleos permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento
de la reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. En Hidalgo, el ndice obtenido para este indicador es de 35.07%,
siendo uno de los 5 Estados cuyo valor queda muy por debajo del ndice nacional
(75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, en nmero
fue el de conferas, seguido por agave y latifoliadas, mientras en superficie el prinicipal
continua siendo el de conferas, pero el de latifoliadas pasa a segundo sitio, quedando las
plantaciones de agave en ultimo puesto.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Hidalgo, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que en un 84% es estable, 6% con
ligera erosin y 3% con moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
De acuerdo con la evaluacin del Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una
superficie de 7,689 ha apoyadas. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se
muestrearon 426.00 ha. Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al
menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra, existen 213.00 ha. Mediante
extrapolacin se concluye que el 50.00% de las superficies apoyadas tienen al menos 300
plantas vivas/ha, lo que da un total de 3,844.50 ha.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de viveros.
Preparacin del terreno
En el 59.7% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 65.7% se utilizaron mtodos mecnicos y el 94.9% us el mtodo fsico.
Cabe mencionar que en algunos de los predios se utilizan varios de los mtodos de
preparacin de terreno.
El 48% de los beneficiarios consider que la preparacin del terreno fue buena,
29% excelente, y 10% regular. Slo un 13% se mostr renuente a la aplicacin de alguno
de estos mtodos.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con obras de suelo, en promedio, 10% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La totalidad de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de viveros
(100%). En tanto, la siembra directa, propagacin vegetativa y raz desnuda no fueron
utilizadas.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros, existe una produccin del 43% a partir de contenedores y 29%
respectivamente para Cooper block y sistema tradicional.
La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (58%),
seguida de calidad de planta y especies no apropiadas al sitio respectivamente con el 6%,
un 3% para pastoreo y finalmente 26% para abstencin en el rubro.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido en Hidalgo fue del 1.65 por lo que se
puede considerar que la calidad de la planta en el Estado es buena.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, el 39% se enfoc hacia lo econmico, 29% a la conservacin, 15 y
14% para produccin y restauracin respectivamente, mientras que un 3% no respondi.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 35.48% pecuario, 29.03% agrcola, 25.81% para ninguno y
9.68 para forestal.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 17% de los beneficiarios consider la
seleccin de especies como buena, 3% como excelente, un 20% regular, 3% malo y 33%
deficiente.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Hidalgo.

Hidalgo

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Maguey

Agave sp.

96.98

Pino montezuma

Pinus montezumae

55.48

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

81.85

Pino greggii

Pinus greggii

78.19

Pino triste

Pinus patula

94.91

Abeto

Abies sp.

Caoba

Swietenia
macrophylla

Cedro

Cedrella odorata

Pino Arizona

Pinus engelmannii

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76.51
-

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
Se calcula de la siguiente manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en Padrn)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Hidalgo con
relacin al padrn fue del 56.77%, presentndose muy por encima del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 75.20% quedando por encima de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Hidalgo fue del 82.03%, baja en comparacin al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Hidalgo fue de 73.24%, muy por arriba del promedio nacional (46.15%).
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Hidalgo fue del 60.42%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
En el Estado se obtuvo el 96.43%, por arriba del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
En este concepto de apoyo el Estado obtuvo fue 0% de supervivencia.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia en reas reforestadas con cercado


Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 45.26%,
siendo ms alto que la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Hidalgo fue de
24.50% mientras que el porcenjate nacional fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Hidalgo
es de 76.76%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 76.7 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 68.75%, lo que
significa ms de la mitad de los predios apoyados cumplieron con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el


manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Hidalgo
presenta un ICR de supervivencia en campo de 40.63 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 28.13, por lo que se considera que en el Estado en un 40.63% de
los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 28.13% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%, ubicndose sobre este promedio el estado de Hidalgo con 76.07%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (58%), seguida por la calida de la planta (7%), el resto de los factores tuvieron
influencia menor al 6%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra
a uso pecuario o agrcola, por lo que se ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por lo
que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso
forestal en el pas.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica proporcionada por el
Programa, un porcentaje similar considera que los conocimientos del tcnico son
suficientes para brindarles asesora y han continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, siendo un porcentaje
mayor al del promedio nacional.
La mayoria de los beneficiarios cumplen con el indicador de la densidad
recomendada.
La supervivencia promedio de las plantaciones para el Estado est por encima de
la media nacional.
El estado de Hidalgo presenta un ICR de supervivencia en campo de 40.63 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 28.13, valores muy superiores a
los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Hidalgo con
relacin al padrn fue del 56.77%, presentndose muy por encima del promedio
nacional (40.09%).
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 75.20% quedando por encima de la media nacional (54.94%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Hidalgo fue del 82.03%, baja en comparacin al promedio nacional de 35.32%.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Hidalgo fue de 73.24%, muy por arriba del promedio nacional
(46.15%).
Respecto a la supervivencia en reforestacin con planta de vivero para este
indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el estado de
Hidalgo fue del 60.42%.
La supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa en el Estado se
obtuvo el 96.43%, por arriba del promedio nacional (60.16%).
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 45.26%,
siendo ms alto que la media nacional de 25.30%.
Ms de la mitad de los predios apoyados (68.75%) cumplieron con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas


producidas es de 59.03%, ubicndose sobre este promedio el estado de Hidalgo
con 76.07%.

reas de oportunidad

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen al Sector Privado con lo que no
se logra beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica. En
este rubro, el estado de Hidalgo se encuentra por debajo de la media nacional.
Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
En la mayora de las reforestaciones realizadas en el estado de Hidalgo se han
utilizado especies que no son nativas. Si bien se han utilizado especies de
conferas que pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo
plazo, tambin se ha reforestado con agaves que no presentan este beneficio, por
tal motivo es importante considerar el uso de especies que estn acordes con los
objetivos del Programa y se adapten mejor al area en que se planten.
El porcentaje de las superficies reforestadas que continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha) es bajo, adems la sequia es la principal causa de muerte
de las plantas, por lo tanto deben mejorarse las acciones de mantenimiento y las
fechas de plantacin.
Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propsito de la reforestacin
es con fines econmicos y en menor medida propsitos de conservacin,
restauracin o produccin, perdindose un poco el sentido de los objetivos del
Programa.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.3 en reas reforestadas con
mantenimiento en el estado de Hidalgo fue de 0%.
La principal causa de muerte de las plantas utilizadas en las reforestaciones fue la
sequa (58%).

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

15 Jalisco
Indicadores Sociales
En el estado de Jalisco, el 36.7% de los beneficiarios pertenecen a los Ncleos
Agrarios, mientras que el restante 63.3% pertenecen al Sector Privado; en contraste con
la relacin nacional de 62.3% en el Ncleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en Jalisco
(38.7%) se encuentran el percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Jalisco cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 64.5% de los encuestados,
mientras que en lo que se refiere a la participacin laboral de la mujer, ninguno de los
entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 86.2% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, en donde se observa que
el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 38.5% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
30.8% a uso agrcola, a uso recreativo el 3.8%, a uso acahual el 7.7% y el 19.2% no le
dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 17.9% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyo devengado. En el estado de Jalisco, el 34.5% de los encuestados realizara


inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 12.9% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 16.1% labores de
mantenimiento, 12.9% proteccin de la reforestacin, y 6.5% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 58.6% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 34.5% consider que
fue regular y el 6.9% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 30% efectivamente realiz inversiones
adicionales, siendo menor al 39.5% a nivel nacional.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado que
s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en produccin
reforestacin, ya que el 6.5% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta
actividad.
A nivel nacional, el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 46.4% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Jalisco el 78.6% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional, el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 82.6% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 65.2% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 21.7%
calific de Regular y el 13% consider que el grado de compromiso fue Poco.
A nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para
Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 65.7% para Mucha
y 30.4% para Regular y 4.3% para Mala.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 69.9% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 78.7% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico; a nivel nacional la proporcin de los beneficiarios
que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora.
El mismo anlisis en el Estado muestra una proporcin 91.3% de beneficiarios que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 78.30% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
21.7% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el caso de Jalisco se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los


empleos temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de
empleos permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento
de la reforestacin son gran parte del nacional.

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador en Jalisco es de 39.58%,
presentndose muy por debajo del ndice nacional (75.07%).
La seleccin de las especies est relacionada con el propsito de las
plantaciones y las condiciones ecolgicas de los sitios donde se establecen. Un anlisis
global de las especies plantadas proporciona elementos para determinar cul es el
escenario general de las plantaciones promovidas por la CONAFOR.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por latifoliadas, otros arbustos y
opuntias.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Jalisco, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en los predios beneficiados en
el Ejercicio 2008, muestran que un 77% de los predios se encuentran en una condicin
estable, el 12% presentan una erosin ligera y el 12% una erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 22,583.38 ha apoyadas en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 466.00 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 194.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
41.63% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 9,401.46 ha.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 55% de viveros,
mientras que un 6% se obtuvo por propagacin vegetativa.
Preparacin del terreno
En el 33.4% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 33.3% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa una distribucin
de los recursos para empleo de los beneficiarios. Un alto porcentaje de beneficiarios se
abstuvo de dar informacin al respecto.
El 19% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 6% considera que fue regular y el 23% menciona que fue mala la preparacin
del terreno.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 3.0% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (57%).
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
No se tiene el registro de informacin por los responsables de produccin de
planta de los viveros evaluados, en cuanto a la utilizacin de sistemas de produccin en
cuanto al uso de contenedores y Cooper block.
El 10% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas es el pastoreo. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el
Estado (19%), considerndose tambin como causas la fecha inapropiada de
reforestacin (6%), la competencia con la vegetacin (3%).
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no pudo ser determinado este
ndice, debido a la carencia de plantas en el ciclo en que se realiz la evaluacin.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el sector econmico el de mayor impacto (45%), seguido por
los fines de conservacin y la restauracin (27% y 27%) y un 2% restante a otros fines.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (16.13 y 38.71%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales slo representan el 16.13%.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, 29% de los beneficiarios de los predios
apoyados en 2008 considera que la seleccin de especies fue excelente, el 52% buena y
el 10% regular. 39% no especificaron.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Jalisco.

Jalisco

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino lacio

Pinus devoniana

59.37

Pino ocote lacio

Pinus douglasiana

82.28

Nopal

Opuntia sp.

63.00

Palo

Pithecelobium dulce

Parota

Enterolobium
cyclocarpum

Cocua

Echinocereus
cinerascens

50.00

Fresno

Fraxinus sp.

Mezquite dulce

Prosopis glandulosa

Mezquite

Prosopis juliflora

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
Se calcula de la siguiente manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en Padrn)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Jalisco con
relacin al padrn fue del 26.84%, presentndose con valores por abajo del promedio
nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 39.27% quedando muy por debajo de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Jalisco fue del 21.24%, presentando un valor bajo con respecto al promedio nacional de
35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en la concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Jalisco fue de 27.35%, siendo un valor inferior al promedio nacional
46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Jalisco fue del 20.57%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 42.00%,


presentndose por debajo del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
36.82%, mientras que el promedio nacional fue de 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Para las reas reforestadas y cercadas, la supervivencia en esta entidad
federativa fue de 0%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
31.67%, presentando un valor alto en comparacin con la media nacional (26.88%).

Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Jalisco
es de 46.88%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn, se tienen
evidencias de plantacin en 46.9 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 25.81%, lo que
significa que slo una cuarta parte de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

ndice de Calidad de Reforestacin Estatal


El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Jalisco
presenta un ICR de supervivencia en campo de 6.45 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 6.45, por lo que se considera que en el Estado en un 6.45% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente slo 6.45%
cumpli con relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un
calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es


de 59.03%. Siendo ms bajo este indicador para el estado de Jalisco con 28.76%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (59%), seguida por el 10% por el pastoreo, el 6% por la fecha inapropiada de la
reforestacin, un 3% por competencia con la vegetacin, otro 3% menciona que no
existen plantas muertas; por ltimo, un 55% no menciona las causas.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra
a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el pas.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica proporcionada por el
Programa, un alto porcentaje considera que los conocimientos del tcnico son
suficientes para brindarles asesora y han continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, siendo un porcentaje
ligeramente mayor al del promedio nacional.
Un porcentaje muy bajo de la planta de vivero llega muerta al predio, lo anterior se
atribuye al adecuado transporte de la planta.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
36.82%, mientras que el promedio nacional fue de 33.96%.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, pero el valor del ndice de
establecimiento de especies nativas queda muy por debajo del promedio nacional,
resaltando la importancia de aumentar el uso de especies nativas que puedan
tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es alto en comparacin
con la media nacional.
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La supervivencia promedio de las plantaciones es inferior a la media nacional y el


porcentaje de plantas faltantes en el rea con respecto a las reportadas en el
padrn es muy alto. Debiendose mejorar las acciones de mantenimiento y las
fechas de plantacin, esto ultimo ya que la sequia es la principal causa de muerte
de las plantas en Jalisco.
El estado de Jalisco presenta un ICR de supervivencia en campo de 6.45 y un ICR
de Supervivencia con relacin al padrn de 6.45, valores muy por debajo de los
promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
El Porcentaje de Superficie plantada result con un indicador para las plantaciones
de 2008 en el estado de Jalisco es de 46.88%.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es lo econmico
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo ms bajo este indicador para el estado de
Jalisco con 28.76%.
Un porcentaje menor al del promedio nacional de las superficies reforestadas
continan con cubierta vegetal (al menos 300 plantas/ha).
Slo un 25.81% de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada
en los criterios de ejecucin.
La principal causa de muerte de la planta en campo fue la sequa (59%).
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Jalisco con
relacin al padrn fue del 26.84%, presentndose con valores por abajo del
promedio nacional (40.09%).
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 39.27% quedando muy por debajo de la media nacional (54.94%).
La supervivencia en la concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de Jalisco fue de 27.35%, siendo un valor inferior al promedio
nacional 46.15%.
La supervivencia en reforestacin con planta de vivero para el estado de Jalisco
fue del 20.57%. Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%.
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin.
Para las reas reforestadas y cercadas, la supervivencia en esta entidad federativa
fue de 0%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

16 Michoacn
Indicadores Sociales
El 54.8% de los beneficiarios del estado de Michoacn pertenecen a Ncleos
Agrarios, mientras que el restante 45.2% pertenecen al Sector Privado; la relacin
nacional es de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (32.3%) se encuentran el
percentil del 60 al 80%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Michoacn la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora del 77.4% de los encuestados, mientras que en
rubros como vivienda y educacin, ninguno de los entrevistados percibi cambios
positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, donde se observa que el
96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 96.7% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se observa a nivel nacional, en donde se obtuvo que el
96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 35.5% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario,
el 45.2% a uso agrcola, el 3.2% a uso recreativo el 12.9% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 66% de los beneficiarios en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Michoacn, slo 16.1% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 3.2% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 12.9% labores de
mantenimiento, 9.7% proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 26.7% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 63.3% que fue regular
y el 10% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 54.8% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 80% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin. Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
produccin, reforestacin y acciones de mantenimiento, ya que el 29.4% de los individuos
utilizaron parte de su inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el Estado, 50% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas


del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Michoacn el 93.1% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 89.3% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 13.8% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 82.8%
calific de Regular y 3.4% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 10.7% para Mucha,
85.7% para Regular y 3.6% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 42.9% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, slo el 75% de los beneficiarios ha continuado aplicando
las recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico; a nivel nacional la
proporcin de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La percepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 28.6% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
64.3% consider que la asistencia recibida fue Regular.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la


asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Michoacn se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de
los empleos temporales, y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de
empleos permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento
de la reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 76.50%,
colocndose apenas por encima del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por latifoliadas.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Michoacn, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin de los predios
beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 61% de los predios se encuentran en
una condicin estable, el 23% presentan una erosin ligera y el 16% una erosin
moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 18,521.47 ha apoyada en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 488.90 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas/ha, de
acuerdo a la muestra, existen 295.40 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

60.42% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 11,190.67 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 97% de viveros.
Preparacin del terreno
En el 33.8% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
lo que significa un empleo para los beneficiarios, mientras que en el 22.3% se utilizaron
mtodos qumicos, en el 100% de los predios tambin utilizaron mtodos fsicos.
El 19% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, mientras que el 35% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestacin, pues la mortandad de plantas asociada con el dao mecnico y estrs
hdrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 14.33% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (90%). En tanto, propagacin vegetativa y de raz desnuda no fueron utilizadas.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao


exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en cooper block y
contenedores (36%) y en menor medida en sistema tradicional (18%) y raz desnuda
(9%).
De los entrevistados ninguno considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero es adecuado para la produccin de plantas. La sequa es la
mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (70%), seguida en menor medida por la
fauna nociva y otras causas no especificadas con un porcentaje de 10% respectivamente.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice es de 0.55,
considerndose de buena calidad.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el de conservacin el de mayor impacto (30%), seguido en
similar proporcin por el de restauracin y produccin (27% respectivamente).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario y agrcola (38.71y 25.81% respectivamente),
mientras que las plantaciones realizadas en terrenos forestales slo representan el
19.35%.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 6% de los beneficiarios consideraron
que la seleccin de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 55%
consider que fue buena, el 23% regular y el 12% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Michoacn.

Michoacn

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

32.02

Pino lacio

Pinus devoniana

30.38

Cedro blanco

Cupressus lindleyi

100.00

Pino greggii

Pinus greggii

100.00

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Michoacn
con relacin al padrn fue del 22.14%, presentndose muy por abajo del promedio
nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 42.06%, ubicndose por debajo de la media nacional (54.94).

Supervivencia C1.1 Reforestacin


La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Michoacn fue del 35.42%, superior al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Michoacn fue de 48.14%, ligeramente superior al promedio
nacional de 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Michoacn fue superior con un porcentaje de supervivencia de 36.84%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
No aplica para esta entidad federativa.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento


Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
32.27%, mientras la media nacional fue de 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia de 45.47%,
superior a la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
47.35%, valor por encima de la media nacional que es de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de
Michoacn es de 81.35%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se
tienen evidencias de plantacin en 81 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 61.29%, lo que
significa que la mayor parte de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo


de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Michoacn
presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.23 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 3.23% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 0% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.

Grado de eficiencia de las plantas producidas


Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo ligeramente superior este valor para el estado de Michoacn con
59.68%.

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Reforestacin

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Principales causas de muerte


En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (71%), seguida por la fauna nociva y otras causas (10%), el resto de los factores
tuvieron influencia menor al 4%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

La mayor parte de los beneficiarios pertenecen a Ncleos Agrarios, con lo que se


logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica. En este
rubro, el estado de Michoacn se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa la gran mayora de los beneficiaros dedicaran su tierra
a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el pas.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, un gran porcentaje es
proporcionada por el Programa y lo consideran de buena calidad. El mismo
porcentaje de beneficiarios considera que los conocimientos del tcnico son
suficientes para brindarles asesora.
Se han utilizado en la mayora de las reforestaciones especies nativas de
conferas y latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios
ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de agaves y opuntias.
El Estado ocupa el noveno lugar a nivel nacional en lo que respecta al indicador de
cumplimiento de la densidad de reforestacin.
Un gran porcentaje de los beneficiarios considera que el propsito de la
reforestacin es la conservacin y en menor medida propsitos de restauracin o
produccin, lo cual es congruente con los objetivos del Programa.
Un gran porcentaje de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal
(al menos 300 plantas/ha).
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de Michoacn fue de 48.14%, ligeramente superior al promedio
nacional de 46.15%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia de 45.47%,
superior a la media nacional de 25.30%.
la mayor parte de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada en
los criterios de ejecucin.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo ligeramente superior este valor para el estado
de Michoacn con 59.68%.

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reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Ya que la supervivencia es mayor a la media nacional, deben mejorarse las
acciones de mantenimiento y las fechas de plantacin, esto ltimo teniendo en
cuenta la poca de lluvias, siendo que la principal causa de mortalidad de las
plantas en el Estado, fue la sequa.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Michoacn
con relacin al padrn fue del 22.14%, presentndose muy por abajo del promedio
nacional (40.09%).
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 42.06%, ubicndose por debajo de la media nacional (54.94).
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 47.35%, valor por
encima de la media nacional que es de 26.88%.
El estado de Michoacn presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.23 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0, valores muy por debajo de los
promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).

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Reforestacin

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17 Morelos
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada el 95.8% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a Ncleos Agrarios, mientras que el restante 4.2% pertenecen al Sector
Privado; la relacin nacional es de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector
Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose dentro de los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms
altos en el ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en el Estado
(58.3%) se encuentran el cuarto percentil cubriendo un rango del 60 a 80%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Morelos cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 45.8% de los encuestados,
mientras que en los rubros de contener la emigracin, y mejorar la vivienda, ninguno de
los entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 82.6% de los beneficiarios respondieron que le daran otro uso sin
especificar cul, a la pregunta del uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficia alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.

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202

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer


inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado.
En el estado de Morelos, el 50% de los encuestados realizara inversiones
similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 16.7% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 20.8% labores de
mantenimiento, 8.3% proteccin de la reforestacin, y 4.3% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 78.9% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 21.1% consider que
fue regular.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 27.8% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 76.5% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin.
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado
que s realizaron inversin adicional, 40% efectuaron acciones de reforestacin y
mantenimiento.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 52.9% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Morelos el 100% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Programa, y el 26.3% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 73.7% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 72.2% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 16.7%
calific de Regular y 11.1% consider que el grado de compromiso fue Poco. Mientras
que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para Regular
y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 64.7% para Mucha,
29.4% para Regular y 5.9% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 94.7% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 94.1% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional
la proporcin de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La percepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora.
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala. De la
muestra estatal, el 84.2% consider la asistencia tcnica como Buena, y el 15.8%
consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos son muy relativos en el proceso de establecimiento de la
reforestacin.
En el caso de Morelos se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y desigual en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es baja, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son nulos comparado con el nacional.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 85.39%, siendo este
el dieciseisavo a nivel nacional, colocndose por encima del ndice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas, seguido de conferas y agave.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Morelos, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 100% de los predios se
encuentran en una condicin estable.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 3,901 ha apoyadas. Con el mtodo
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 914.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 639.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 69.91% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 2,727.19 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
El proceso de reforestacin es muy complejo e involucra diversas acciones: inicia
con la seleccin de germoplasma y culmina con el seguimiento y la evaluacin de los
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

resultados. Cuando las acciones de reforestacin son un vehculo para lograr la


conservacin o la restauracin de ecosistemas forestales degradados, este proceso
resulta an ms complicado, pues no slo deben enfrentarse las limitaciones tcnicas
propias de la produccin de planta, sino aquellas relacionadas con la baja calidad de sitio
de los terrenos destinados a esta actividad.
En el esquema de los apoyos de reforestacin otorgados por la CONAFOR, los
operadores del Programa no slo tienen la responsabilidad de cumplir con aspectos
tcnicos de produccin de planta, sino adems, deben realizar una larga lista de
actividades de gestin para otorgar los apoyos. En este sentido, no es suficiente con que
los responsables de cada subproceso de la reforestacin cumplan con sus actividades y
alcancen sus objetivos individuales (por ejemplo, las metas de colecta de semilla o de
produccin de planta) sino que resulta indispensable que exista una articulacin horizontal
entre todas las actividades involucradas.
En este contexto, la creacin de valor pblico ocurrir cuando todos los procesos
cumplan de manera independiente sus metas y se encuentren vinculados entre s, aunque
las acciones de reforestacin promovidas por los apoyos de la CONAFOR a travs de la
entrega de recursos a los propietarios forestales resultan uno de los ltimos eslabones.
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 92% de viveros
mientras que un 8% no lo especificaron.
Preparacin del terreno
En el 47.7% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
lo que significa empleo para los beneficiarios, mientras que en el 69.8% se utilizaron
mtodos mecnicos y en el 90.9% fsico.
El 50% para este rubro consider que la preparacin del terreno fue buena, 38%
regular, 8% excelente y 4% malo.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con obras de suelo, en promedio, 12.26% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un
92% de viveros mientras que un 8% no lo especificaron.
Mantenimiento y Proteccin

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las


plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros existe una produccin equitativa entre los sistemas Cooper block y el
sistema tradicional (38% cado uno), mientras que para planta producida en contenedor un
25% utiliz este sistema.
La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (38%),
seguida de otras causas no especificadas con 17%, 13% para calidad de planta, 8% para
pastoreo y no plantas muertas. En el caso particular de muertes por heladas, especie y
fecha no apropiada al sitio, as como competencia entre la vegetacin ocuparon un 4%.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido para el mismo fue del 1.94 por lo que
se puede considerar como buenas.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin. El objetivo de produccin fue el principal en el estado de Morelos con
un 41%, seguido del de conservacin con 36% y restauracin con el 14%. Un 9% no
defini el propsito de la reforestacin.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realiz en predios
cuyo uso de suelo fue 62% forestal y 4.17 agrcola. Para el rubro de ninguno y no
especificado se obtuvo un 16.67%, respectivamente.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 17% de los beneficiarios consideraron
que la seleccin de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 63%
consider que fue buena, el 13% regular y el 8% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Morelos.
Morelos

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

85.04

Guaje

Leucaena
leucocephala

48.31

Caobilla

Swietenia humillis

50.00

Tepemezquite

Lysiloma
divaricatum

28.57

Cuachalalate

Amphypteringium
adstringens

55.26

Chapulixtla

Dodonaea viscosa

89.09

Cedro blanco

Cupressus lindleyi

40.37

Maguey

Agave sp.

99.23

Parota

Enterolobium
cyclocarpum

81.88

Pino

Pinus sp.

98.36

Pino

Pinus ayacahuite

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
Se calcula de la siguiente manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en Padrn)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Morelos con
relacin al padrn fue del 44.18%, presentndose ligeramente arriba del promedio
nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 56.77%, ubicndose por encima de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Morelos fue del 59.50%, muy por debajo del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Morelos fue de 43.35%, valor menor al promedio nacional de
46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Morelos fue mayor con el 51.38%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
No aplic para el Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
77.95%, mientras la media nacional fue del 33.96%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia en reas reforestadas con cercado


Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 38.19%,
por arriba de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
22.17%, mientras que en el promedio nacional fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Morelos
es de 92.14%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 92 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 62.50%, lo que
significa que ms de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el


manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Morelos
presenta un ICR de supervivencia en campo de 29.17 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 25.00, por lo que se considera que en el Estado en un 29.17% de
los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 25.00% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%, siendo para el estado de Morelos de 76.20%, ocupando el sptimo lugar
nacional en este indicador.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte con
39% fue la sequa; como segundo lugar causas no especificadas ocupan con un 17% y el
sitio y calidad de planta con un 14%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Morelos se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiarios consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra
a otro uso sin especificar cul, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso forestal, por lo que se
considera que los recursos han contribuido a restaurar la superficie de uso forestal
en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilizacin de especies nativas. Adems,
se han utilizado especies de latifoliadas y conferas, las cuales pueden tener
mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de especies no arbreas.
La calidad de las plantas que salen del vivero es superior al mnimo permitido y el
porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es inferior, por lo que puede
considerarse que los mtodos de produccin y el transporte son adecuados.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, adems continan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que se determina que hay un
gran compromiso por parte de los beneficiarios.
La supervivencia promedio de las plantaciones es muy parecida a la media
nacional, ms de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta
vegetal (al menos 300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones
de mantenimiento y las fechas de plantacin han sido las apropiadas. Adems, se
cumpli con la densidad recomendada, ya que ms de la mitad de los beneficiarios
cumplen con este indicador.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 22.17%, mientras
que en el promedio nacional fue de 26.88%.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Morelos con
relacin al padrn fue del 44.18%, presentndose ligeramente arriba del promedio
nacional (40.09%).
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 56.77%, ubicndose por encima de la media nacional (54.94%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Morelos fue del 59.50%, muy por arriba del promedio nacional de 35.32%.
La supervivencia en reforestacin con planta de vivero para el estado de Morelos
fue mayor con el 51.38%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de


77.95%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Respecto al porcentaje de superficie el valor de este indicador para las
plantaciones de 2008 en el estado de Morelos es de 92.14%, mientas que la media
nacional fue de 78.30%.
Ms de la mitad de los predios apoyados (62.50%) cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
El estado de Morelos presenta un ICR de supervivencia en campo de 29.17 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 25.00, ubicndose por arriba de
los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%, siendo para el estado de Morelos de 76.20%, ocupando
el sptimo lugar nacional en este indicador.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiarios. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la produccin
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.

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Prorbol

Reforestacin

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18 Nayarit
Indicadores Sociales
El 48.3% de los beneficiarios del estado de Nayarit pertenecen a Ncleos Agrarios,
mientras que el restante 51.7% pertenecen al Sector Privado; en contraste con la relacin
nacional de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en el Estado
(51.7%) se encuentran el percentil ms bajo 0-20% y marcando una gran desigualdad el
otro segmento de mayor concentracin est en el percentil ms alto 80-100%,
representando el 37.9% de los beneficiarios.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Nayarit cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 82.8% de los encuestados,
mientras que en rubros como el mejora del trabajo de la mujer, y mejora en la vivienda
asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 96.4% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, en donde se observa que
el 92.3% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 42.9% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso
preponderantemente pecuario con el 75.9%, 10.3% a uso agrcola y el 6.9% no le dara
ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos. A nivel Estatal
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

se le da una mayor relevancia de uso alterno con el 48.3% a comparacin con el


promedio nacional.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin. A nivel Estatal el 20.7% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de
la tierra, mientras que el 79.3% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Nayarit, slo 20.7% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 6.9% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 17.2% labores de
mantenimiento, 20.7% proteccin de la reforestacin, y 10.3% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 66.7% de los beneficiarios
muestreados en el Estado consideraron que el apoyo fue bueno, el 25.9% consider que
fe regular y 7.4% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 26.9% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 96.4% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin.
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado
que s realizaron inversin adicional, el 57.1% se concentr en acciones de reforestacin.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los mismos. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%

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La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas


de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 57.1% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Nayarit el 82.1% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; en el Estado el 100% de los beneficiaros
recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 56.5% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 39.1%
calific de Regular y 4.3% consider que el grado de compromiso fue Poco.
A nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para
Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 56.5% para Mucha,
34.8% para Regular y 8.7% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 82.6% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 73.9% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional
la proporcin de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% a nivel nacional consideraran que el tcnico
tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora. El mismo anlisis en el
Estado muestra una proporcin 90.9% de beneficiarios que considera al asistente tcnico
apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De la muestra estatal, el 62.5% consider la asistencia tcnica como Buena, y el


4.2% consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Nayarit se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y as como en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es baja, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son nulos comparado con el nacional.
Para el ao 2008 en el estado de Nayarit se evaluaron 19 muestras del concepto
de apoyo de C1.1 Reforestacin, 3 del C1.2 Reforestacin con obras de suelo y 6 C1.4
Reforestacin con cercado. Para los ejercicios fiscales 2004 - 2007 se cont con dos
muestras. Adems, se evaluaron 2 viveros.
Indicadores Ambientales
En este apartado se analiza la contribucin de los apoyos a la restauracin y la
conservacin de los ecosistemas y al incremento de la cobertura forestal. Entre los temas
tratados se presenta un anlisis de la utilizacin de especies nativas y los servicios
ambientales proporcionados por la reforestacin.
Grado de contribucin de los apoyos a la restauracin y conservacin de los
ecosistemas y el incremento de la cobertura forestal.
Los Trminos de Referencia de la presente evaluacin establecen que para este
punto se debe considerar la identificacin de las reas prioritarias a reforestar con base
en criterios de necesidades de restauracin; la recuperacin de especies nativas a travs
de los apoyos para conservacin y restauracin, la reduccin de los daos ocasionados
por los desastres naturales y recuperar la fertilidad y productividad de los suelos de las
reas degradadas.
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 90.33%,
colocndose por encima del ndice nacional (75.07%).
La seleccin de las especies est relacionada con el propsito de las
plantaciones y las condiciones ecolgicas de los sitios donde se establecen. Un anlisis

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Reforestacin

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global de las especies plantadas proporciona elementos para determinar cul es el


escenario general de las plantaciones promovidas por la CONAFOR.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por conferas y otros arbustos.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Nayarit, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 52% del terreno es estable,
40% muestran erosin ligera y 8% moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 10,572.5 ha apoyada en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 784.00 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 313.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
39.92% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 4,220.54 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 86% de plantas de
vivero.
Preparacin del terreno
En el 24.3% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
en el resto los beneficiarios se abstuvieron de dar esa informacin.
El 72% para este rubro consider que la preparacin del terreno fue excelente,
7% bueno y 21% no respondieron al rubro.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la


modalidad Reforestacin con obras de suelo, en promedio, 11% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (82%).

Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros existe una produccin total (100%) en contenedores.
De los entrevistados ninguno considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en contenedor es adecuado para la produccin de plantas en vivero. La
sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (38%), seguida de
pastoreo y tcnicas inadecuadas de reforestacin con 3% respectivamente. Por otro lado,
la abstencin hacia a responder al rubro se hizo presente con un 10%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido para el mismo fue del 0.59 por lo que
se puede considerar adecuado.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin. El objetivo con fines econmicos fue el principal en el estado de
Nayarit con un 52%, seguido del de conservacin con 22%, restauracin con el 15%,
produccin con 10% y finalmente el tecnolgico con un 2% de participacin.
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 58.62% pecuario, seguido de agrcola con 17.24%, forestal,
ninguno y sin especificar 6.90% respectivamente y finalmente con 3.45% el agropecuario.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, 3% de los beneficiarios consider que la
seleccin de especies fue excelente, 48% que fue buena, 28% que fue regular y 3% mala.
Especies utilizadas en la reforestacin en el Ejercicio 2008 y su promedio de
supervivencia en campo en el estado de Nayarit.

Nayarit

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Palo de rosa

Tabebuia rosea

62.25

Amapa

Cordia alliodora

94.59

Caoba

Swietenia
macrophylla

100.00

Pino lacio

Pinus devoniana

44.11

Pino ocote lacio

Pinus douglasiana

61.39

Primavera

Tabebuia
smithii

Cacahuiananche

Gliricida sepium

Palo cuate

Eysenhardtia
polystachya

40.91

Pino oocarpa

Pinus oocarpa

36.45

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donnell
-

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Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
Se calcula de la siguiente manera:
Supervivencia con relacin al padrn = (Plantas Vivas) / (Plantas reportadas en Padrn)
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Nayarit con
relacin al padrn fue del 25.84%, presentndose abajo del promedio nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:

Supervivencia en campo Estatal


La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 48.03%, quedando por debajo de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Nayarit fue del 24.58%, baja en comparacin al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Nayarit fue de 34.90%, valor inferior al promedio nacional de
46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
Estado fue del 21.65%
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Para este indicador el porcentaje de supervivencia en el Estado fue de 0%.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

No aplic para el Estado.


Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Nayarit fue muy
alta con un valor de 46.20%, mientras que el nacional fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Nayarit
es de 65.50%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 65.5 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 31.03%, esto quiere
decir que aproximadamente slo una tercera parte de los predios apoyados cumplen con
la densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el


manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Nayarit
presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de Supervivencia con relacin
al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 0% de los predios
evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente 0% cumpli con relacin al
padrn, ningn predio presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Nayarit fue de 25.84%, colocndose por debajo de
la media.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (92%), seguida por el pastoreo y las tcnicas inadecuadas de reforestacin con un
4%, respectivamente.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

La gran mayora de los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes,
que se han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una
manera eficiente.
En ausencia del Programa los beneficiaros dedicaran su tierra a uso pecuario o
agrcola, siendo adems el uso que se le daba a las areas antes de llevar a cabo
la reforestacin, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas reas a la conservacin y restauracin y de esta manera los recursos han
contribuido a aumentar la superficie de uso forestal en el pas.
En el Estado se utilizan en gran porcentaje especies nativas para la reforestacin,
colocndose por encima de la media nacional. Adems, se utilizan especies de
latifoliadas y conferas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios
ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de agaves y opuntias.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
La totalidad de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, un gran porcentaje de los mismos considera que los conocimientos del
tcnico son suficientes para brindarles asesora. Lo anterior se ve representado en
el seguimiento que los beneficiarios le dan a la reforestacin, llevando a cabo las
acciones de mantenimiento recomendadas. Aqu es donde radica la importancia de
recibir asistencia por parte de tcnicos calificados.
La supervivencia promedio de las plantaciones para el Estado se encuentra por
abajo de la media nacional, un pequeo porcentaje de las superficies reforestadas
continan con cubierta vegetal (al menos 300 plantas/ha), por lo tanto y con el fin
de para aumentar el porcentaje en estos aspectos, se deben mejorar las acciones
de mantenimiento y darle mayor importancia a las fechas de plantacin, as como a
la tcnica adecuada para realizar la plantacin, ya que slo un pequeo porcentaje
de los beneficiarios cumple con este aspecto.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es con fines


econmicos y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin,
perdindose un poco el sentido de los objetivos del Programa.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
Respecto al porcentaje de superficie de cada 100 ha reportadas en el padrn slo
se tienen evidencias de plantacin en 65.5 ha. La media nacional es de 78.30%.
Slo el 31% de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada en los
criterios de ejecucin.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Nayarit con
relacin al padrn fue del 25.84%, presentndose abajo del promedio nacional
(40.09%).
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en
2008 es de 48.03%, quedando por debajo de la media nacional (54.94%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Nayarit fue del 24.58%, baja en comparacin al promedio nacional de 35.32%.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de Nayarit fue de 34.90%, valor inferior al promedio nacional de
46.15%.
La supervivencia en las reforestaciones con planta de vivero fue de 21.65%, ms
baja que el promedio nacional.
La supervivencia con propagacin vegetativa para este Estado fue de 0%.
El estado de Nayarit presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de
Supervivencia con relacin al padrn de 0.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Nayarit fue de 25.84%,
colocndose por debajo de la media.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

19 Nuevo Len
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 67.9% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 32.08% pertenecen al Sector
Privado; mientras que a nivel nacional el porcentaje para el Ncleo Agrario es de 62.3% y
37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en donde se encuentran los encuestados y se agruparon de acuerdo a los
quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios (89.7%) se encuentran el tercer percentil ms bajo cubriendo un rango del 0 al
60%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Nuevo Len cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se
dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 82.8% de los encuestados,
mientras que en rubros como el contener la emigracin, ningn porcentaje de los
entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 96.4% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa igualmente que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los
recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, de todos los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 42.9%dedicaran su tierra a uso
pecuario, el 35.7% a uso agrcola y el 21.43% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Nuevo Len, slo 28.6% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En ausencia de apoyos, 10.3% de los beneficiarios encuestados en el Estado


declararon que continuaran realizando acciones de replante, 17.2% labores de
mantenimiento, 31% proteccin de la reforestacin, y 3% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 92.9% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 3.6% consider que
fue regular y 3.6% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 15.4% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 96.4% de los beneficiarios encuestados estn de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega, por lo que en el Estado es mayor esa
percepcin.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, el 50% se concentr en acciones de
reforestacin.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 57.1% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Nuevo Len el 96.4% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 77.8% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa, algo muy sismilar a la media
nacional.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente al compromiso del tcnico, el 85.2% de la muestra estatal


consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 11.1%
calific de Regular y 3.7% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 77.8% para Mucha,
11.1% para Regular y 11.1% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 59.3% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es mayor con 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 88.9% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 96.3% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 88.9% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
3.7% consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Nuevo Len se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de
los temporales, sin embargo la generacin de empleos permanentes es baja, por otro lado
los empleos indirectos en el establecimiento de la reforestacin son nulos comparado con
el nacional.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador en Nuevo len es de
96.43, lo que significa que de cada 1,000 plantas reforestadas 964 corresponden a
especies nativas.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas en Nuevo Len,
tanto en nmero, como en superficie fue el de opuntia, seguidas por conferas.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Nuevo Len, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de
los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 56% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 30% presentan una erosin ligera y el 15% una
erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 7,798.13 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 1,911.70 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 1710.70 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 89.49% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 6,978.55
ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 45% de viveros
mientras que un 52% se obtuvo por propagacin vegetativa.
Preparacin del terreno
En el 60.3% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 57.8% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa mayor empleo
para los beneficiarios.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el 69% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,


mientras que el 28% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa un empleo mayor
para los beneficiarios y un 3% no especific qu tipo de mtodo utiliz para la preparacin
de terreno.
El 21% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, un 38% que haba sido buena, el 7% no emiti respuesta, mientras que el 21%
considera que fue regular, y un 10% restante emiti que fue deficiente.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestacin, pues la mortandad de plantas asociada con el dao mecnico y estrs
hdrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 35% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
Para el estado de Nuevo Len la utilizacin de plantas de vivero representa la
opcin ms empleada con un 72.41%, seguida de la propagacin vegetativa con un 6.8%,
mientras que la siembra directa y a raz desnuda se encuentran en desuso.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en contenedor (67%)
y en menor medida en Cooper block (33%).
Slo el 7% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
produccin de plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado
(33.96%), seguida en menor medida por el pastoreo (28%), un 10% a la fauna nociva que
habita en el lugar, 10% a la fecha inapropiada de reforestacin, un 9% restante a plagas y
enfermedades, competencia con la vegetacin y cambio de uso de suelo.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se registra un valor de 0.11 de
ndice de Dickson.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el de produccin el de mayor impacto (72%), seguido por los
fines de conservacin (11%) y restauracin (17%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (13.79 y 34.48%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos que no se le da uso representan el 44.83%.
De acuerdo con los beneficiarios, en el 48% de los predios evaluados para 2008
se plant una especie adecuada, el 24% fueron plantadas en condiciones buenas y el 7%
en condiciones regulares, slo el 3% fueron plantadas en lugares no adecuados y el 7%
restante no especific.
Especies utilizadas en la reforestacin en el Ejercicio 2008 y su promedio de
supervivencia en campo en el estado de Nuevo Len.

Nuevo Len

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nopal

Opuntia sp.

82.34

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

34.23

Maguey

Agave sp.

90.13

Pino pionero

Pinus cembroides

Mezquite

Prosopis laevigata

76.79

Nopal rastrero

Opuntia rastrera

79.46

Pino greggii

Pinus greggii

25.69

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Nuevo Len
con relacin al padrn fue del 43.49%, presentndose por encima del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 72.15%, mientras el correspondiente a la media nacional fue de 54.94%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Nuevo Len fue del 88.28%, superando claramente al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con obras de suelo
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Nuevo Len fue de 39.33%, valor inferior al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Nuevo Len se presenta una condicin mayor (43.85%).
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa en el Estado
fue del 70.48%, presentndose por encima del promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
49.35%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 64.67%,
muy superior a la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de plantas faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 37.87%, valor
superior a la media nacional de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Nuevo
Len es de 67.86%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 67.8 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 68.97%, mientras
que la media es de 45.27%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

ndice de Calidad de Reforestacin Estatal


El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Nuevo
Len presenta un ICR de supervivencia en campo de 44.83 y un ICR de Supervivencia
con relacin al padrn de 41.38, por lo que se considera que en el Estado en un 44.38%
de los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 41.38% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
A nivel nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas
es de 59.03%. El estado de Nuevo Len obtuvo un 93.22%, ocupando el primer lugar
nacional respecto a este indicador.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2, a la que se consider secundaria. Para el Estado, destaca la
afectacin por sequa para un 35% de las plantaciones, mientras que el 28% por el
pastoreo y en igual medida (10%) se vieron afectadas por la presencia de fauna nociva y
fecha inapropiada de plantacin.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Nuevo Len se encuentra por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En el estado de Nuevo Len la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora del 82.8% de los encuestados.
En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario, agrcola no le daran ningn uso, por lo que el Programa ha
logrado el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin.
En el Estado, un porcentaje de beneficiarios por encima de la media nacional,
considera el apoyo como bueno, tomndolo en cuenta como un subsidio que no
cubre la totalidad de los recursos necesarios para realizar la reforestacin.
El 96.6% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Nuevo Len el 96.4% de los beneficiarios muestreados
recibi asistencia tcnica, del cual el 88.9% considera que la asistencia por parte
del tcnico es buena, contrastando con el 68.2% que promedia el nivel nacional.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
el sptimo lugar nacional en utilizacin de especies nativas.
La supervivencia con relacin al padrn en el estado de Nuevo Len (43.49%), se
presenta por encima del promedio nacional (40.09%).
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 72.15%, mientras el correspondiente a la media nacional fue de 54.94%.
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Nuevo Len fue del 88.28%, superando claramente al promedio nacional de
35.32%.
La supervivencia en reforestacin con planta de vivero para el estado de Nuevo
Len se presenta una condicin mayor (43.85%) al promedio nacional (32.08%).
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa en el Estado fue
del 70.48%, presentndose por encima del promedio nacional (60.16%).
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
49.35%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 64.67%,
muy superior a la media nacional de 25.30%.
El cumplimiento de la densidad de reforestacin es de 68.97 %, por arriba de la
media nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El estado de Nuevo Len presenta un ICR de supervivencia en campo de 44.83 y


un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 41.38, mismos que se ubican
muy por arriba de los promedios nacionales (14.86 y11.04, respectivamente).
A nivel nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas
es de 59.03%. El estado de Nuevo Len obtuvo un 93.22%, ocupando el primer
lugar nacional respecto a este indicador.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
En el caso de Nuevo Len se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de
los empleos, sin embargo la generacin de empleos permanentes es baja, por otro
lado los empleos indirectos en el establecimiento de la reforestacin son nulos
comparado con el nacional.
Un porcentaje menor de los predios del estado de Nuevo Len, al de la media
nacional, se encuentran en condicin estable, respecto al grado de erosin.
Se presenta un alto porcentaje de muerte de plantas llegadas al predio.
Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propsito de la reforestacin
es la produccin y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo
cual no es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Para el Estado, destaca la afectacin por sequa para un 35% de las plantaciones,
mientras que el 28% por el pastoreo.
El indicador de porcentaje de superficie que presenta el estado de Nuevo Len, es
de un 67.86%, mientras que la media nacional se presenta en un 78.30%.

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Prorbol

Reforestacin

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20 Oaxaca
Indicadores Sociales
De acuerdo a la presente evaluacin, el 54.8% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 45.2% pertenecen al Sector
Privado; situacin que es ms equilibrada respecto a la relacin nacional, donde el 62.3%
de los beneficiarios se ubica en el Ncleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (62%) se encuentran en
los 2 quintiles entre el 20 al 60%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Oaxaca cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en los rubros de alimento y trabajo a la mujer, con una percepcin de mejora (de los
encuestados) del 41.9% y 45.2%, respectivamente, mientras que en rubros como
servicios pblicos y educacin, ningn porcentaje de los entrevistados percibi cambios
positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 93.5% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, del total de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 30% dedicaran su tierra a uso
pecuario, el 26.7% a uso agrcola, el 13.3% a uso Acahual y el 6.7% no le dara ningn
uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que 46.7% de los beneficiarios del Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado, muy por
arriba de la situacin nacional.

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Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Oaxaca, el 58.1% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 25.8% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 35.5% labores de
mantenimiento, 6.5% proteccin de la reforestacin, y 3.2% haran control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 41.9% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 51.6% consider que
fue regular y el 6.5% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 44.4% realiz inversiones adicionales,
comparado con un 39.5% a nivel nacional.
El 52.9% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
acciones de mantenimiento, ya que el 75% de los individuos utilizaron parte de su
inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el Estado, 87.10% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas


del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Oaxaca el 93.5% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 60.7% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 34.5% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 41.4%
calific de Regular y 24.1% consider que el grado de compromiso fue Poco. A nivel
nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para Regular y 9% para
Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 37.9% para Mucha,
34.5% para Regular y 27.6% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 58.6% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, siendo un nivel bajo, ya que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 69% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin menor, siendo 79.3% de
beneficiarios que considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 41.4% consider la asistencia tcnica como Buena, el
40.8% la consider Regular, y el 13.8% consider que la asistencia recibida fue Mala.

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Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la


asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Oaxaca la generacin del empleo se concentra en el trabajo de
jornada y temporal, mientras que la generacin de empleos permanentes e indirectos es
casi nula.
En el estado de Oaxaca se evaluaron un total de 31 apoyos proporcionados por el
Programa Prorbol para Reforestacin, los cuales se distribuyeron en cuatro categoras:
C.1 con quince, C.2 con once, C.3 con cuatro y C.4 con uno.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador en Oaxaca es de 56%,
ubicndose por debajo del ndice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por otros arbustos.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Oaxaca, los valores resultantes de la evaluacin en reas evaluadas de los predios
beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 62% es estable, 35% ligera y 3%
moderada.

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 8,190.26 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 340.90 ha. Considerando
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 235.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 68.94% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 5,646.36
ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de plantas de
vivero.
Preparacin del terreno
En el 35.6% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 48.4% fue mecanizada y 51.6% aplicaron otros mtodos, no
especificados. Cabe mencionar que en algunos predios se utilizan varios mtodos de
preparacin de terreno.
Sobre la preparacin del terreno, el 55% de los beneficiarios mostr una
renuencia a responder, mientras que un 42% consider que fue excelente la preparacin
del terreno y solamente el 3% que fue bueno.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con obras de suelo, en promedio, 8.73% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
Para atender la gran demanda de planta para reforestacin, ms que incrementar
la produccin en viveros (lo cual implicara una alta inversin por la necesidad de
incrementar el nmero de viveros o bien su capacidad instalada) la CONAFOR ha
recurrido a la propagacin vegetativa. En esta modalidad, la responsabilidad de obtener la
planta se transfiere al beneficiario. En tanto, la siembra directa y de raz desnuda se
encuentra en desuso.

Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin


pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros el 69% de planta producida es obtenida mediante contenedores, 23%
mediante el sistema tradicional y solamente el 8% son de Cooper block.
Para este rubro, el Estado aport una serie de datos muy diversos para causas
de muerte, donde la sequa participa con un 34%, seguido de la competencia con la
vegetacin con 19%, pastoreo con 16% y el 10% a causa inadecuada de reforestacin. El
resto se reparten un 3% de distintas causas.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido para el mismo fue del 0.75 por lo que
se puede considerar como plantas de buena calidad para la reforestacin.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, donde econmico ocupa el primer lugar con 41%, 30% para
restauracin, 27% para conservacin y 3% para produccin.

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Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola (32.5%), Agroforestal (3.22%), Agropecuario
(3.22%), forestal (9.67%) y pecuario (19.35%). Los que no reportaron algn uso, as como
los que no lo especificaron ocuparon un porcentaje equitativo respectivamente (16.12%).
De acuerdo con la evaluacin tcnica, en el 42% de los predios evaluados para
2008 los beneficiarios consideran que no se plant una especie adecuada, en el 39% se
plant una especie que result ser buena, el 16% se abstuvo de responder y slo el 3%
consider que fue la especie adecuada considerada como excelente.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Oaxaca.
Oaxaca

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Cedro

Cedrella odorata

45.19

Pino chalamite

Pinus oaxacana

31.77

Pino greggii

Pinus greggii

40.53

Pino lacio

Pinus devoniana

33.07

Guaje colorado

Leucaena sculenta

28.26

Pino

Pinus
pseudostrobus

41.82

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Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Oaxaca con
relacin al padrn fue del 37.98%, misma que fue relativamente baja en comparacin con
el promedio nacional de 40.09%.
Supervivencia en campo
Para este Estado fue de 66.28%, considerndola como buena, sobrepasando al
promedio nacional de 54.94%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Oaxaca fue del 50.18%, superando el promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Oaxaca fue de 39.56% colocndose por debajo del promedio nacional
(46.15%).
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Oaxaca fue del 38.41%, superando la media nacional.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Para este indicador obtuvo una supervivencia de 90.45%, superando con mucho
al promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
5.65%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.67%
superando el nivel de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Oaxaca fue de 38.73%,
ubicndose por arriba del promedio nacional de 26.88%.
Porcentaje de superficie

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Ejercicio Fiscal 2008

El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Oaxaca


es de 76.09 %, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 76 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
El valor obtenido para este indicador en el ao 2008 es de 53.13%, lo que
significa que un poco ms de la mitad de los beneficiados cumplieron con la densidad
recomendada. El promedio nacional de este ndice es de 45.27%.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Oaxaca
presenta un ICR de supervivencia en campo de 5.71 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 5.71, por lo que se considera que en el Estado en un 5.71% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente un 5.71% cumpli
con relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%. Siendo menor el indicador para el estado de Oaxaca
con 40.75%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria.. Las falta de lluvia sigue siendo una
causa de muerte reflejada en los mayores porcentajes de causa de muerte a
consecuencia de la sequa. Y el resto es repartido en diferentes rubros en menor medida.

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Aciertos

Ms de la mitad de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo que


se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias fue positivo y se reflej en la
apreciacin de mejoras en indicadores socioeconmicos, como lo fueron la mayor
percepcin de mejora se dio en los rubros de alimento y trabajo a la mujer, con
una percepcin de mejora (de los encuestados) del 41.9% y 45.2%,
respectivamente.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario, agrcola no le daran ningn uso, por lo que el Programa
ha logrado el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin.
En el estado de Oaxaca el 44.4% realiz inversiones adicionales, un porcentaje
superior a la media nacional con un 39.5%, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero
en la economa local y en el ambiente.
En lo referente a la asistencia tcnica que los beneficiarios recibieron durante el
proceso de reforestacin, en Oaxaca el 93.5% de los beneficiarios muestreados
recibi asistencia tcnica, del cual el 92.4% considera que el tcnico tiene los
conocimientos suficientes para brindarles asesora.
Para el estado de Oaxaca con respecto a la erosin del suelo se encontr que las
reas evaluadas en un 62% es estable, 35% ligera, superando en buena medida a
lo promediado nacionalmente.
Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros.

Para este Estado la supervivencia en campo fue de 66.28%, considerndola como


buena, sobrepasando al promedio nacional de 54.94%.

La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de


Oaxaca fue del 50.18%, superando el promedio nacional de 35.32%.

La supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa fue de 90.45%,


superando con mucho al promedio nacional (60.16%).

Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.67%


superando el nivel de la media nacional de 25.30%.

Un poco ms de la mitad de los beneficiados (53.13%) cumplieron con la densidad


recomendada. El promedio nacional de este ndice es de 45.27%.
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Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia en reforestacin con planta de vivero fue del 38.41%, superando la


media nacional 32.08%.

reas de oportunidad

Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, estos estn


asociados al rubro de alimentos y trabajo a la mujer, por lo que slo pueden
considerarse mejoras temporales sin impacto duradero en la economa o en el
ambiente.
En el Estado slo el 52.9% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con
la forma en que son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es
bajo si se relaciona con el nivel nacional donde fueron 76.4% de los encuestados
quienes reportaron conformidad con la modalidad de entrega.
El ndice de utilizacin de especies nativas para el Estado es muy bajo respecto a
la media nacional. El ndice obtenido para este indicador en Oaxaca es de 56%,
ubicndose por debajo del ndice nacional (75.07%).
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, donde el propsito econmico ocupa el primer lugar con 41%.
Situacin que no cumple totalmente con los objetivos del Programa.
El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Oaxaca fue de 38.73%
superando ligeramente el padrn nacional de 26.88%.
La supervivencia en el estado de Oaxaca con relacin al padrn fue del 37.98%,
misma que fue relativamente baja en comparacin con el promedio nacional de
40.09%.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Oaxaca fue de 39.56% colocndose por debajo del promedio
nacional (46.15%).
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
5.65%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Oaxaca fue de 38.73%,
ubicndose por arriba del promedio nacional de 26.88%.
El estado de Oaxaca presenta un ICR de supervivencia en campo de 5.71 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 5.71, colocndose en ambos
indicadores por debajo de los promedios nacionales (14.86 y 11.04,
respectivamente).
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo menor el indicador para el estado de Oaxaca
con 40.75%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

21 Puebla
Indicadores Sociales
En Puebla, el 31.0% de los beneficiarios pertenecen a Ncleos Agrarios, mientras
que el restante 69.0% pertenecen al Sector Privado; en contraste con la relacin nacional
de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (43.3%) se
encuentran el percentil del 0 al 20%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Puebla la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora del 96.8% de los encuestados, mientras que en
rubros como servicios pblicos, ninguno de los entrevistados percibi cambios positivos
asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se observa a nivel nacional, en donde el 96.3% de los
beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 7.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
50.0% a uso agrcola y el 30.8% no le dara ningn uso y el 11.5% corresponde a otro
uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyo devengado. En el estado de Puebla, el 59.3% de los encuestados realizara


inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 6.5% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 9.7% labores de
mantenimiento, 6.5% proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 29.6% de los beneficiarios
muestreados en el Estado consideraron que el apoyo fue bueno, el 63% consider que
fue regular y el 7.4% que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 48% realiz inversiones adicionales,
superior al 39.5% a nivel nacional.
El 63% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin. Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
acciones de mantenimiento, ya que el 25% de los individuos utilizaron parte de su
inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los mismos. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 78.3% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Puebla el 77.8% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; en el Estado el 80% de los beneficiaros
recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 71.4% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 19% calific
de Regular y 9.5% consider que el grado de compromiso fue Poco.
A nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para
Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 66.7% para Mucha,
4.8% para Regular y 28.6% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 81% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.6%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 75% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, a nivel nacional la proporcin
de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% a nivel nacional consideraran que el tcnico
tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora. El mismo anlisis en el
Estado, muestra una proporcin 94.7% de beneficiarios, que considera al asistente
tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 76% consider la asistencia tcnica como Buena, y
ningn beneficiario consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Puebla se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
empleos temporales y muy parecidos en los jornales, sin embargo la generacin de
empleos indirectos y permanentes es nula.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 94.64%, siendo este
el noveno ms alto a nivel nacional, colocndose muy por encima del ndice nacional
(75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por otros arbustos.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Puebla, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin de los predios beneficiados en
el Ejercicio 2008 muestran que un 77% de los predios se encuentran en una condicin
estable, el 17% presentan una erosin ligera y el 7% una erosin moderada.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 14,801 ha apoyadas. Con el mtodo
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 460.11 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra
existen 293.06 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 63.69% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 9,426.76 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 94% de viveros
mientras que un 6% no mencion de donde provienen las plantas.
Preparacin del terreno
En el 47.2% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
lo que significa empleo para los beneficiarios, mientras que en el 90% se utilizaron
mtodos mecnicos. Un 66% no especific el mtodo utilizado. Cabe mencionar que en
algunos predios se utilizaron varios de los mtodos para la preparacin del terreno.
El 10% consider que la preparacin del terreno haba sido excelente, mientras
que un 61% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 10% no emiti respuesta, el 16% considera que fue regular y el 3% restante
consider que la preparacin del terreno fue mala.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio 8.57% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 94%
de viveros mientras que un 6% no mencion de donde provienen las plantas.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en


aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en contenedor (92%)
y en menor medida (8%) con el sistema tradicional.
El 23% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de las mismas, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores son insuficientes para la
produccin de plantas, siendo ste el mayor porcentaje de mortalidad. De igual manera,
otro 23% mencion que existe competencia con la vegetacin del sitio, siguiendo con un
23% la fauna nociva del sitio, al igual que la sequa (13%), y en menor porcentaje lo que
corresponde al pastoreo, especie inapropiada al sitio y fecha inadecuada para la
reforestacin (6,%, respectivamente) como las causas de mortalidad de planta en el
Estado. Un 3% atribuye la muerte incendios en los sitios.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. Para el estado de Puebla se registro un ndice de 0.62,
considerndose un ndice de muy buena calidad de plantas.

Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo la actividad de restauracin el de mayor impacto (50%),
seguido con el de los fines de conservacin (32%), un 12% a produccin y a otros fines o
usos (12%).

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (38.71% y 6.45%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales slo representan el 16.13%.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, 10% de los beneficiarios de los predios
apoyados en 2008 consider excelente la seleccin de especies, 55% buena, 10% regular
y el 12 % mala o deficiente. El 13 % no respondi a la pregunta.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Puebla.

Puebla

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino Triste

Pinus patula

62.11

Pino pionero

Pinus cembroides

34.13

Cedro

Cedrella odorata

94.49

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

68.27

Pino montezuma

Pinus montezumae

60.00

Guaje

Leucaena
leucocephala

76.47

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Puebla con
relacin al padrn fue del 52.89%, un valor superior al del promedio nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 62.71%, ubicndose por encima de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Puebla fue del 56.81%, muy superior al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Puebla fue de 52.34% presentando un valor ms alto que el
promedio nacional de 46.15%, ocupando en este concepto el tercer lugar a nivel nacional.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Puebla fue de 51.99%, ocupando el sexto lugar a nivel nacional.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa no aplico para
el estado de Puebla.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
15.66%, inferior a la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Puebla
es de 90.22%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 90 ha. Colocndose muy por arriba de la media nacional
(78.30%).
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 61.29%, lo que
significa que ms de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin, superando la media nacional (45.27%).
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Puebla
presenta un ICR de supervivencia en campo de 51.61 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 41.94, por lo que se considera que en el Estado en un 51.61% de
los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 41.94% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo ligeramente inferior este indicador para el estado de Puebla con un
valor de 52.89%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte con el
24% fue por la calidad de planta; 23% por la competencia por la vegetacin; un 13% por
la fauna nociva del lugar, 13% por la sequa, un 18% sumado entre el pastoreo, la fecha
inapropiada a la reforestacin y la especie fue inadecuada al sitio y un 3% restante a
incendio.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso agrcola o no le dara uso, por lo que el Programa ha logrado el
objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran
porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o
pecuario, por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la
superficie de uso forestal en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado los
primeros lugares a nivel nacional en utilizacin de especies nativas. Adems, se
han utilizado especies de conferas y otros arbustos, las cuales pueden tener
mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de agaves y opuntias.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, adems los beneficiarios continan realizando
las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que se puede
declarar que hay un gran compromiso por parte de los mismos.
Ms de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantacin son adecuadas.
El estado de Puebla presenta un ICR de supervivencia en campo de 51.61 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 41.94, ambos ndices muy por
encima de los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente), ocupando
el segundo y primer lugar nacional, correspondientemente.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la
restauracin y en menor medida propsitos de conservacin o produccin, lo cual
es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 62.71%, ubicndose por encima de la media nacional (54.94%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Puebla fue del 56.8%, muy superior al promedio nacional de 35.32%.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de Puebla fue de 52.34% presentando un valor ms alto que el
promedio nacional de 46.15%, ocupando en este concepto el tercer lugar a nivel
nacional.
En Supervivencia en reforestacin con planta de vivero el promedio nacional fue
de 32.08%, mientras que para el estado de Puebla fue de 51.99%, ocupando el
sexto lugar a nivel nacional.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 15.66%, inferior a la
media nacional (26.88%).
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El porcentaje de superficie en el estado de Puebla es de 90.22%, colocndose


muy por arriba de la media nacional (78.30%).
Ms de la mitad de los predios apoyados (61.29%) cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin, superando la media nacional (45.27%).

reas de oportunidad

Una menor proporcin de los beneficiaros pertenecen a Ncleos Agrarios, por lo


cual no se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad
econmica. En este rubro, el estado de Puebla se encuentra por debajo de la
media nacional.
Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo hara es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la eenpromedionacionalseencontrqueelgradodeeficienciadelasplantasproducidas
esde59.03%.SiendoligeramenteinferioresteindicadorparaelestadodePueblaconun
valorde52.89%.conoma local y en el ambiente.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo inferior este indicador para el estado de Puebla
con un valor de 52.89%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

22 Quertaro
Indicadores Sociales
El 51.9% de los beneficiarios del estado de Quertaro pertenecen a Ncleos
Agrarios, mientras que el restante 48.1% pertenecen al Sector Privado; la relacin
nacional es de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en el
Estado (48.1%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Quertaro cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se
dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 70.4% de los encuestados,
mientras que en otros rubros (servicios pblicos, vivienda, educacin y evitar migracin),
ninguno de los entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 92.6% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 33.3% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario,
el 22.2% a uso agrcola y el 25.9% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que slo el 3.7% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyo devengado. En el estado de Quertaro, slo 19.2% de los encuestados realizara


inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 18.5% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 7.4% labores de
mantenimiento, 3.7% proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 73.1% de los beneficiarios
muestreados en el Estado consideraron que el apoyo fue bueno, el 19.2% consider que
fue regular y el 7.7% que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 36% realiz inversiones adicionales,
ligeramente inferior 39.5% a nivel nacional.
El 100% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin. Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
Plantacin de replante y produccin de reforestacin, ya que el 33.3% de los individuos
utilizaron parte de su inversin en estas actividades.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los mismos. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 74.10% de los encuestados s recibieron apoyos de otros
Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Quertaro el 88.9% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; en el Estado el 80% de los beneficiaros
recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 76% de la muestra estatal consider
que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 20% calific de
Regular y 4% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 75% para Mucha,
20.8% para Regular y 4.2% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 91.3% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 88% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional
la proporcin de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora.
El mismo anlisis en el Estado muestra una proporcin 96% de beneficiarios que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 76% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
24% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Quertaro la generacin del empleo se concentra en el temporal y
en el trabajo jornal de establecimiento de reforestacin, sin embargo la generacin de
empleos permanentes es nula.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 71.92%, ocupando el
lugar 22 a nivel nacional, colocndose por debajo del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de conferas, seguido por otros arbustos.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Quertaro, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 85% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 12% presentan una erosin ligera y el 4% una
erosin moderada.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 3,948.36 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 432.90 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra existen 314.80 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 72.72% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 2,871.25
ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 70% de viveros
mientras que un 22% se obtuvo por propagacin vegetativa, 4% de otros medios y un 4%
no especific.
Preparacin del terreno
En el 37.7% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
lo que significa un empleo mayor para los beneficiarios, mientras que en el 43.8% se
utilizaron mtodos mecnicos, el 31.9% utiliz el mtodo qumico. Cabe mencionar que
algunos beneficiarios utlizaban varios mtodos para la preparacin de su terreno.
El 59% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 4% no emiti respuesta, el 15% considera que fue excelente y otro 15% de los
beneficiarios mencionan que fue regular. Un 7% considera que la preparacin de terreno
fue deficiente.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio 5.16% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 70%
de viveros mientras que un 22% se obtuvo por propagacin vegetativa, transfiriendo as,
la responsabilidad de obtener la planta al beneficiario.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del


Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en con el sistema
tradicional (67%) y otros que no especificaron (33%).
Slo el 4% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
produccin de las mismas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el
estado de Quertaro (48%), seguida en menor medida por la mala calidad de la planta
(30%), 15% a la fecha inapropiada para la reforestacin y un 4% menciona que no existe
plantas muertas.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se presenta un valor de 0.56,
el cual indica que las plantas son de buena calidad.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (45%), seguido por la
restauracin de las reas (33%) y en menor grado (23%) la conservacin.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (22.22 y 44.44%, respectivamente),
mientras que las plantaciones realizadas en terrenos forestales slo representan el
25.92%.
De acuerdo con los entrevistados, en el 30% de los predios evaluados para 2008
se plant una especie adecuada, el 33% fueron plantadas en condiciones buenas y el
15% en condiciones regulares, slo el 19% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Quertaro.

Quertaro

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nopal

Opuntia sp.

45.33

Pino lacio

Pinus devoniana

49.16

Pino greggii

Pinus greggii

25.22

Pino pionero

Pinus cembroides

34.32

Maguey

Agave sp.

90.43

Pino triste

Pinus patula

41.67

Guaje

Leucaena
leucocephala

71.43

Pino montezuma

Pinus montezumae

49.09

Pino

Pinus sp.

55.88

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Quertaro
con relacin al padrn fue del 48.39%, presentndose por encima del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 54.46%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Quertaro fue del 37.25%, ligeramente superior al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Quertaro fue de 41.21%, inferior al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Quertaro fue de 32.76%, ubicndose ligeramente arriba.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue de 57.43%,
inferior al promedio nacional de 60.16%.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
55.56%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 34.14%,
superior a la media nacional de 25.30%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Porcentaje de Plantas Faltantes


Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
11.14%, comparado con un valor de la media nacional de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de
Quertaro es de 98.95%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se
tienen evidencias de plantacin en 98.9 ha. Destacando por ser el Estado con mayor
porcentaje de superficie.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 59.26%, lo que
significa que ms de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de


plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Quertaro
presenta un ICR de supervivencia en campo de 17.86 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 10.71, por lo que se considera que en el Estado en un 17.86% de
los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 10.71% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas de 59.03% en promedio
a nivel nacional, siendo superior este indicador para el estado de Quertaro con 69.34%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte con el
47% fue la sequa, el 30% por mala calidad de planta, y un 4% al pastoreo. Un 4%
menciona que no existen plantas muertas.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

La mayor proporcin de los beneficiaros pertenecen a Ncleos Agrarios, con lo que


se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se han
entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera eficiente.
En ausencia del Programa ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su tierra a
uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por lo
que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso
forestal en el pas.
Se han utilizado especies de conferas y otros arbustos, las cuales pueden tener
mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de agaves y opuntias.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje considera
que es de buena calidad, adems continan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que se puede resaltar que hay
un compromiso por parte de los mismos.
La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional, ms
de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al menos
300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones de mantenimiento y
las fechas de plantacin, han sido las adecuadas. Adems, se cumpli con el
indicador de densidad recomendada, ya que un buen porcentaje de los beneficiarios
cumplen con este indicador.
La supervivencia en el estado de Quertaro con relacin al padrn fue del 48.39%,
presentndose por encima del promedio nacional (40.09%).
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
55.56%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 34.14%,
superior a la media nacional de 25.30%.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 11.14%, comparado
con un valor de la media nacional de 26.88%.
El valor del indicador porcentaje de superficie para las plantaciones de 2008, en el
estado de Quertaro es de 98.95%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas
en el padrn se tienen evidencias de plantacin en 98.9 ha. Destacando por ser el
Estado con mayor porcentaje.
Ms de la mitad de los predios apoyados (59.26%) cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
El estado de Quertaro presenta un ICR de supervivencia en campo de 17.86, valor
ligeramente arriba del promedio nacional (14.86).
Se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas de 59.03% en
promedio a nivel nacional, siendo superior el valor de este indicador para el estado
de Quertaro con 69.34%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
El estado de Quertaro presenta un ICR Supervivencia con relacin al padrn de
10.71, ubicndose en este ndice ligeramente abajo del promedio nacional (11.04).
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es el econmico y
en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
los ltimos lugares a nivel nacional en utilizacin de especies nativas, ubicndose
por debajo del ndice nacional.
La principal causa de muerte con el 47% fue la sequa, el 30% por mala calidad de
planta.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de Quertaro fue de 41.21%, inferior al promedio nacional 46.15%.
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue de 57.43%,
inferior al promedio nacional de 60.16%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

23 Quintana Roo
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 73.1% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 26.7% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la el promedio nacional es de 62.3% en el Ncleo Agrario y
37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (65.4%) se encuentran el
percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Quintana Roo cabe destacar que la mayor percepcin de mejora
se dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 73.1% de los
encuestados, mientras que en la mayor parte de los rubros no se percibe una mejora
significativa por parte de los beneficiarios.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 65.4% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso agrcola, el
11.5% a uso pecuario, el 3.8% a uso recreativo, el 3.8% a uso acahual y el 15.4% no le
dara uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 53.8% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Quintana Roo, slo 26.9% de los encuestados
realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos
otorgados.
En ausencia de apoyos, 7.7% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 30.8% labores de
mantenimiento, 11.5% proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 42.3% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 50% consider que
fue regular y el 7.7% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 41.7% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 80.8% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los beneficiarios del
Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en
acciones de mantenimiento, ya que el 70% de los individuos utilizaron parte de su
inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 54.2% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Quintana Roo el 80.8% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 94.7% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 54.5% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 40.9%
calific de Regular y 4.5% consider que el grado de compromiso fue Poco. Mientras que
a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para Regular y 9%
para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 40.9% para Mucha,
50% para Regular y 9.1% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 90.9% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, slo el 68.2% ha continuado aplicando las recomendaciones
o sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 81% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
ningn beneficiario consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Quintana Roo se generan mayormente empleos temporales y de
jornales, en ambos casos principalmente se generan en los proceso de preparacin del
terreno. Adems se crean tambin empleos permanentes.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 89.89%,
colocndose por encima del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el tipo de plantaciones apoyadas en el Estado fue en su
totalidad de latifoliadas (100%).
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Quintana Roo, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de
los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 96% de los predios se
encuentran en una condicin estable y el 4% presentan una erosin ligera.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 5,506 ha apoyada en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 858.00 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 370.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el
43.12% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 2,374.19 ha.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de viveros.
Preparacin del terreno
En el 28% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 40.6% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa un empleo menor
para los beneficiarios o jornales y ms recursos del apoyo para indirectos.
El 59% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, seguido en similar proporcin excelente y regular (15%), mientras que el 7%
considera que fue deficiente.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 70.09% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La totalidad de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de viveros
(100%). En tanto, la siembra directa, propagacin vegetativa y raz desnuda no fueron
utilizadas.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen por sistema
tradicional (50%) seguido por igual proporcin Cooper block y contenedor (25%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (62%), seguida
en menor medida por el pastoreo y competencia con la vegetacin, con la misma
proporcin (12%).
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice es de 0.2, as que
cumple con el requerimiento.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el tecnolgico el de mayor impacto (49%), seguido por
restauracin (20%), estando conservacin con un porcentaje bajo (4%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola (61.54%), pecuario (11.54%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos donde no tenan ningn uso representa el 19.23%.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, en ninguno de los predios evaluados para
2008 se plant una especie adecuada. El 31% fueron plantadas en condiciones buenas y
el 46% en condiciones regulares, slo el 4% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Quintana
Roo.
Quintana Roo

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Cedro

Cedrella odorata

71.13

Ramn

Brosimun alicastrum

85.26

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Quintana
Roo con relacin al padrn fue del 23.57%, presentndose por debajo del promedio
nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 37.14%, ubicndose por debajo del promedio nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Quintana Roo fue del 29.26%, presentando un valor inferior al promedio nacional de
35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
Este indicador no aplica en la muestra de este Estado.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Quintana Roo fue del 28.98%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Este indicador no aplica para el Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
27.78%, mientras la media nacional fue del 33.96%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia en reas reforestadas con cercado


Este indicador no aplica en la muestra del Estado.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
36.53%, muy por encima a la media nacional que es de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Quintana
Roo es de 74.35%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 74 ha, ubicndose por debajo de la media nacional (78.30%).
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 34.62%, lo que
significa que, slo un tercio de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las


plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Quintana
Roo presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.85 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 3.85% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 0% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Presentando el estado de Quintana Roo un valor menor para este indicador
de 27.21%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (61.5%), seguida por el 12% por pastoreo y competencia con la vegetacin
respectivamente, un 7.5% por una tcnica inadecuada de reforestacin y slo el 3.5% por
heladas y otras causas.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un porcentaje mayor a
la mitad de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o
pecuario, por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la
superficie de uso forestal en el pas.
Los beneficiarios que recibieron asistencia tcnica proporcionada por el Programa,
consideran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles
asesora.
Se han utilizado especies nativas para realizar las reforestaciones, ubicndose por
encima del ndice nacional. Adems, se han utilizado especies de latifoliadas, las
cuales pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a
diferencia de plantaciones de agaves y opuntias.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo hara es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que
es necesario un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

La supervivencia promedio de las plantaciones se ubica por debajo de la media


nacional y aunque un poco ms de la mitad de las superficies reforestadas
continan con cubierta vegetal (al menos 300 plantas/ha), deben mejorarse las
acciones de mantenimiento y las fechas de plantacin, puesto que la sequia fue la
principal causa de muerte de las plantas en el Estado.
El estado de Quintana Roo presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.85 y
un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0, valores ubicados muy por
debajo de los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es mucho mayor al del
promedio nacional, por lo que puede considerarse que los mtodos de transporte
de la planta hacia el terreno son inadecuados.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es el tecnolgico
y en menor medida propsitos de restauracin y conservacin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Slo un tercio de los predios apoyados (34.62%) cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Quintana Roo de slo
29.67%, ubicndose por debajo de la media nacional.
La principal causa de muerte fue la sequa (61.5%), seguida por el 12% por
pastoreo.
la supervivencia en el estado de Quintana Roo con relacin al padrn fue del
23.57%, presentndose por debajo del promedio nacional (40.09%).
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en
2008 es de 37.14%, ubicndose por debajo del promedio nacional (54.94%).
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
27.78%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Quintana Roo fue del 29.26%, presentando un valor inferior al promedio nacional
de 35.32%.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 36.53%, muy por
encima a la media nacional que es de 26.88%.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Presentando el estado de Quintana Roo un valor menor
para este indicador de 27.21%.

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283

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

24 San Luis Potos


Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 71% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a Ncleos Agrarios, mientras que el restante 29% pertenecen al Sector
Privado; la relacin nacional es de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector
Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en San Luis
Potos (41.9%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de San Luis Potos cabe destacar que la mayor percepcin de
mejora se dio en el rubro de alimento y de evitar emigracin, con una percepcin de
mejora del 87.1% y 48.4%, respectivamente, de los encuestados.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 21.4% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
28.6% a uso agrcola y el 50% le daran otro uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 20% de beneficiarios en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el estado de San Luis Potos, el 33.3% de los encuestados realizara


inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, ninguno de los beneficiarios encuestados en el Estado
continuara realizando acciones de replante, 3.2% lo haran en labores de mantenimiento,
0% en proteccin de la reforestacin, y 3.2% realizaran control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 48.4% de los beneficiarios
muestreados en el Estado consideraron que el apoyo fue bueno, y el restante 51.6%
consider que fue regular.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 21.3% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 100% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional 76.4% de los encuestados reportaron conformidad con la
modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin.
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado
que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en labores de
mantenimiento, plantacin replante y produccin reforestacin, ya que el 16.7%% de los
individuos utilizaron parte de su inversin en estas actividades.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 77.8% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que recibieron durante el proceso de reforestacin,


en San Luis Potos el 93.5% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia tcnica. A
nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 86.2% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 48.4% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho y 51.6% lo
calific de Regular.
A nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para
Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 50% para Mucha y
50% para Regular.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 96.8% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 87.1% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, a nivel nacional la proporcin
de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% a nivel nacional consideraran que el tcnico
tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora. El mismo anlisis en el
Estado muestra una proporcin 100% de beneficiarios que considera al asistente tcnico
apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 65.5% consider la asistencia tcnica como Buena y el
34.5% consider que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de San Luis Potos, despus de la generacin de empleos temporales
en el proceso de preparacin del terreno, siguen en importancia los empleos permanentes
generados por bajo los proceso de preparacin del terreno y el de establecimiento de la
reforestacin.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 97.56%, siendo este
uno de los ms altos a nivel nacional, colocndose muy por encima del ndice nacional
(75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de opuntia y latifoliadas, seguido por agave.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
San Luis Potos, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas
de los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 87% de los predios se
encuentran en una condicin estable y el 13% presentan una erosin ligera.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 29,757.8 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 1622.12 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 1306.82 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 80.56% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de
23,972.88 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 39% por propagacin
vegetativa mientras que un 54% se obtuvo de viveros.
Preparacin del terreno
En el 68.8% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
lo que significa ms empleo para los beneficiarios, mientras que en el 59.2% de los
predios se utilizaron mtodos mecnicos.
El 77% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, el 20% buena, mientras que el 3% considera que fue mala.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 28.92% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un
48% por propagacin vegetativa mientras que un 32% se obtuvo de viveros, transfiriendo
as, la responsabilidad de obtener la planta al beneficiario
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en


aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, las plantas se producen en la misma medida tanto en Cooper
block (50%) y en contenedor (50%).
Ninguno de los entrevistados considera que la causa de mortalidad de las plantas
fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema de
produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no pudo ser determinado este
ndice, debido a la carencia de plantas en el ciclo en que se realiz la evaluacin.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (69%), seguido en menor
proporcin los fines de conservacin (15%) y restauracin (8%).
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola (38.71%), mientras que no se realizaron
reforestaciones en terrenos forestales.
De acuerdo con la opinin de los entrevistados, en el 23% de los predios
evaluados para 2008 se plant una especie adecuada. El 52% fueron plantadas en
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

condiciones buenas y el 16% en condiciones regulares, slo el 9% fueron plantadas en


lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de San Luis
Potos.
San Luis Potos

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nopal

Opuntia sp.

74.51

Guaje

Leucaena
leucocephala

68.56

Cedro

Cedrella odorata

73.50

Nopal rastrero

Opuntia rastrera

76.82

Maguey pulquero

Agave atrovirens

85.45

Palo de rosa

Tabebuia rosea

73.84

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de San Luis
Potos con relacin al padrn fue del 65.39%, presentndose muy por encima del
promedio nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 70.71%, obteniendo el cuarto lugar a nivel nacional en este ndice.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin, en el estado de
San Luis Potos fue del 77.25%, superior al promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de San Luis Potos fue de 77.87%, siendo superior al promedio
nacional de 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de San Luis Potos fue del 62.44%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 71.31%,
siendo superior al promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
51.19%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 50.54%,
superior a la media nacional de 25.30%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Porcentaje de Plantas Faltantes


Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
7.51%, colocndose por abajo de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de San Luis
Potos es de 90.67%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se
tienen evidencias de plantacin en 90.6 ha. Destaca por ser uno de los Estados con
mayor porcentaje de superficie, ocupando el quinto lugar a nivel nacional.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 74.19%, lo que
significa que levemente debajo de tres cuartos de los predios apoyados cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin. El promedio nacional es de 45.27%.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de


plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de San Luis
Potos presenta un ICR de supervivencia en campo de 41.94 y un ICR de Supervivencia
con relacin al padrn de 41.94, por lo que se considera que en el Estado en un 41.94%
de los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente un 41.94%
cumpli con relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un
calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo este indicador para el Estado de San Luis Potos de 77.49%, muy por
arriba del promedio.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte con el
61% fue por sequa, el 23% por otra causa, el resto de los factores tuvieron influencia
menor al 16%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de San Luis Potos se encuentra por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por
lo que se considera que se ha contribuido a aumentar la superficie de uso forestal
en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilizacin de especies nativas.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, adems los beneficiarios continan realizando
las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que se puede
determinar que hay un compromiso por parte de los beneficiarios.
La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional,
ms de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se puede considerar que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantacin son las adecuadas. La mayora de los
beneficiarios cumplen con la densidad recomendada.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de San Luis
Potos con relacin al padrn fue del 65.39%, presentndose muy por encima del
promedio nacional (40.09%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin, en el estado de
San Luis Potos fue del 77.3%, superior al promedio nacional de 35.32%.
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de San Luis Potos fue de 77.87%, siendo superior al promedio
nacional de 46.15%.
La supervivencia en reforestacin con planta de vivero para el estado de San Luis
Potos fue del 62.44%, mientras que el promedio nacional fue de 32.08%.
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 71.31%,
siendo superior al promedio nacional (60.16%).
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
51.2%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 50.54%,
superior a la media nacional de 25.30%.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 7.51%, colocndose
por abajo de la media nacional (26.88%).
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue


de 70.71%, obteniendo el cuarto lugar a nivel nacional en este ndice.
El estado de San Luis Potos presenta un ICR de supervivencia en campo de
41.94 y un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 41.94, cumpliendo con
estos indicadores al tener sus ndices muy por arriba de los promedios nacionales
(14.86 y 11.04, respectivamente).
El porcentaje de superficie el estado de San Luis Potos es de 90.67%. Destaca
por ser uno de los Estados con mayor porcentaje de superficie, ocupando el quinto
lugar a nivel nacional.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo este indicador para el Estado de San Luis Potos
de 77.49%, muy por arriba del promedio.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es el econmico
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
Se han utilizado especies de opuntias en mayor proporcin, las cuales pueden
tener menor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de latifoliadas y conferas.
La principal causa de muerte con el 61% fue por sequa.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

25 Sinaloa
Indicadores Sociales
De acuerdo a la presente evaluacin, el 93.1% de los beneficiarios del estado de
Sinaloa pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 6.9% pertenecen al
Sector Privado; a diferencia con la relacin nacional donde el 62.3% se ubica en el Ncleo
Agrario y 37.7% en el Sector Privado, siendo en el Estado mucho mayor el porcentaje de
la participacin del Ncleo Agrario en el Programa que a nivel nacional.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios en encuestados en el Estado y se agruparon de acuerdo a los quintiles
nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios de
este Estado participantes en el Programa (65.5%) se encuentran los IDH en el percentil
del 40 al 60%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos. En el estado de Sinaloa la mayor percepcin de
mejora se dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 100% de los
encuestados, mientras que en rubros como servicios pblicos y educacin, ningn
porcentaje de los entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se observ igualmente con la misma tendencia a nivel
nacional, en donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente
de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 60.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario,
el 28.6% a uso agrcola y el 10% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
Mientras que a nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno
de la tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de


hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Sinaloa, slo 13.8% de los encuestados
realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos
otorgados.
En ausencia de apoyos, 27.6% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 17.2% labores de
mantenimiento, 37.9% proteccin de la reforestacin, y un 3.4% hara control de plagas. A
nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de mantenimiento,
segn declar el 20.6% de los encuestados.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 55.2% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 44.8% consider que
fe regular y por tanto nadie consider que fue malo, resultando en el Estado una
consideracin ms positiva que a nivel nacional al no haber consideraciones que
indicaran que el apoyo fuera malo, ya que en la representacin nacional, 64.4% de los
encuestados consideraron como bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron
malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 57.1% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 71.4% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. En forma similar, a nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes
reportaron conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin, resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los
beneficiarios del Estado que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se
concentr en acciones de produccin y reforestacin, ya que el 37.5% de los individuos
utilizaron parte de su inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 88.9% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%. Lo que refiere una
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

mayor adscripcin a participar en Programas de apoyos gubernamentales en este Estado,


que el promedio nacional.
En lo referente a la asistencia tcnica que los beneficiarios recibieron durante el
proceso de reforestacin, en Sinaloa el 100% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. Cabe mencionar que a nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 96.6% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico segn los beneficiarios muestreados en
el Estado, el 44.8% consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue
Mucho, 55.2% lo calific de Regular y ningn beneficiario consider que el grado de
compromiso fue Poco.
En cambio a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3%
para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el estado de Sinaloa la relacin fue de 48.3%
para Mucha, mientras que de 51.7% para Regular y 0% para Poca participacin del
tcnico.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 100% de los beneficiaros muestreados en el
Estado consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el
porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 96.6% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los
beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es menor con 74.5%.
La percepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora.
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 100% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala. De la
muestra estatal, el 75.9% consider la asistencia tcnica como Buena, y el 24.1%
consider que la asistencia recibida fue Regular. Cabe mencionar que a nivel nacional los
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la asistencia como Buena, un 26.7
como regular y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En el caso de Sinaloa se sigue una relacin igual a la
nacional en el caso de los temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la
generacin de empleos permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el
establecimiento de la reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador en el estado de Sinaloa es
de 97.56%, situndose este dentro de los 5 ms altos a nivel nacional, colocndose muy
por encima del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas casi en su totalidad.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Sinaloa, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 90% de los predios se
encuentran en una condicin estable y el 10% presentan una erosin ligera.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 9,424 ha apoyadas. Con el mtodo
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 874.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas/ha, de acuerdo a la muestra,
existen 160.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 18.31% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 1,725.53 ha.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 97% de viveros.
Preparacin del terreno
En el 13.3% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 41.1% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa menor empleo
para los beneficiarios.
El 3% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, el 21% bueno, mientras que el 48% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios del Estado de
la modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 15.5% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
El origen de las plantas utilizadas en los predios evaluados, proviene
principalmente de planta de vivero con un 97% por sobre todas las dems.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en contenedor (80%)
y en menor medida en Cooper block (20%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por otros factores.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice es de 0.69 por lo que
las plantas resultaron ser de buena calidad.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (63%), seguido en menor
proporcin los fines de conservacin y produccin con un 13 y 17%, respectivamente.
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (55.17%), agrcola (27.59%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos que no tenan ningn uso slo representan el 13.79%.
En opinin de los entrevistados, en el 3% de los predios evaluados para 2008 se
plant una especie adecuada. El 59% fue plantado en condiciones buenas y el 28% en
condiciones regulares, slo el 3% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Sinaloa.
Sinaloa

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Palo colorado

Caesalpinia
platyloba

27.32

Cedro blanco

Cupressus lindleyi

70.00

Palo de rosa

Tabebuia rosea

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Sinaloa con
relacin al padrn fue del 32.06%, presentndose por debajo del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 40.82%, encontrndose por debajo de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Sinaloa fue del 37.44%, resultando ligeramente arriba del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Sinaloa fue de 40.48% inferior al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Sinaloa fue del 19.27%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Este concepto de apoyo no aplica en la muestra de este Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
Porcentaje de plantas faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 21.47%,
resultando abajo de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Sinaloa
es de 84.69% lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 84.6 ha, colocndose arriba de la media nacional (78.30%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Cumplimiento de densidad de Reforestacin


El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 17.86%, lo que
significa que slo poco menos de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin, el indicador promedio nacional es de
45.27%.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Sinaloa
presenta un ICR de supervivencia en campo de 6.90 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 6.90% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 0% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Sinaloa de 32.06%,
colocndose abajo del promedio.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. Entre las principales causas de
muerte de las plantas reforestadas en el Estado destaca, que el 86% de las plantaciones
estuvieron afectadas por sequa, el 10% por otros factores, el resto es de abstencin a la
pregunta 4%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Sinaloa se encuentra muy por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En el estado de Sinaloa la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento, con una percepcin de mejora por parte del 100% de los encuestados.
En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario, agrcola no le daran ningn uso, por lo que el Programa ha
logrado el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin.
En el estado de Sinaloa el 57.1% de los beneficiarios realiz inversiones
adicionales, un porcentaje superior a la media nacional con un 39.5%, por lo que
debiera considerarse la posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que
estuvieran dispuestos a hacer inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo
tendr un impacto duradero en la economa local y en el ambiente.
En lo referente a la asistencia tcnica que los beneficiarios recibieron durante el
proceso de reforestacin, en Sinaloa el 100% de los beneficiarios muestreados
recibi asistencia tcnica, del cual el 75.9% considera que la asistencia por parte
del tcnico es buena, comparada con el 68.2% que promedia el nivel nacional.
El empleo de especies nativas para la reforestacin en el estado de Sinaloa se ha
realizado en buena medida, de tal manera que el Estado se encuentra dentro de
los ms altos a nivel nacional en utilizacin de especies nativas. Siendo el grupo
de latifoliadas, el empleado casi en su totalidad.

Para el estado de Sinaloa, los valores de erosin muestran que el 90% de los
predios se encuentran en una condicin estable y el 10% presentan una erosin
ligera, superando en buena medida a lo promediado nacionalmente.

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros.

Respecto al porcentaje de superficie, el valor de este indicador para las


plantaciones de 2008 en el estado de Sinaloa es de 84.69%, colocndose arriba
de la media nacional (78.30%).

El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 21.47%, inferior a la


media nacional.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, estos estn


asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o en el ambiente.
El ndice de calidad de la planta no cumple con la condicin de buena calidad,
presentndose un porcentaje de muerte de plantas llegadas al predio de 15.5%.
Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propsito de la reforestacin
es lo econmico y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo
cual no es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Sinaloa con
relacin al padrn fue del 32.06%, presentndose por debajo del promedio
nacional (40.09%).
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 40.82%, encontrndose por debajo de la media nacional (54.94%).
La supervivencia en reforestacin con planta de vivero para el estado de Sinaloa
fue del 19.27%, mientras que el promedio nacional fue de 32.08%.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
El estado de Sinaloa presenta un ICR de supervivencia en campo de 6.90 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 0, valores muy por debajo de los
promedios nacionales (14.86 y 11.04).
Entre las principales causas de muerte de las plantas reforestadas en el Estado
destaca, que el 86% de las plantaciones estuvieron afectadas por sequa.
Slo poco menos de un cuarto de los predios apoyados (17.86%) cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin, el indicador promedio
nacional es de 45.27%.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Sinaloa de 32.06%,
colocndose abajo del promedio.

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Informe de Entidades Federativas

Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

26 Sonora
Indicadores Sociales
De acuerdo a la presente evaluacin, el 75.9% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Ncleos Agrarios, valor que implic estar ubicado por encima de la
media nacional (62.3%), mientras que el restante 24.1% pertenecen al Sector Privado;
que por consiguiente result por debajo de la relacin nacional (37.7%).
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios del Estado que resultaron con encuestados y se agruparon de acuerdo a
los quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios (51.7%) se encuentran el percentil del 60 al 80%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Sonora cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de evitar emigracin y alimento, con una percepcin de mejora del 96.6% y
86.2% de los encuestados respectivamente, mientras que en rubros como luz, ningn
porcentaje de los entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se apreci asimismo a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una disposicin para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el
uso de del suelo se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, de todos los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 79.3% dedicaran su tierra a uso
pecuario, el 3.4% a uso agrcola y el 17.2% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que ningn beneficiario en el Estado consider algn
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 13.6% de los encuestados cree que s recibira beneficios por el
uso alterno de la tierra, mientras que el 86.4% no asocia beneficios al uso de sus
terrenos.
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Informe de Entidades Federativas

Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Sonora, el 44.8% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados. En
ausencia de apoyos, 34.5% de los beneficiarios encuestados en el Estado declararon que
continuaran realizando acciones de replante, 51.7% labores de mantenimiento, 20.7%
proteccin de la reforestacin, y nadie hara control de plagas, ya que es una actividad
que en el Estado no es muy comn que se realice. A nivel nacional, al igual que en
Sonora, la mayora de las labores que se realizaran seran las de mantenimiento, segn
declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2% realizara control de
plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 89.7% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 10.3% consider que
fe regular y por tanto nadie consider que fue malo. En la representacin nacional, 64.4%
de los encuestados consideraron como bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo
creyeron malo. Por lo que en Sonora los beneficiarios estuvieron ms contentos con el
Programa que a nivel nacional.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 48.3% efectivamente realiz inversiones
adicionales, ubicndose casi 9 puntos porcentuales por arriba de la media nacional
(39.5%).
El 96.4% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega, por lo que en este Estado el nivel de
satisfaccin con la forma en que son entregados los recursos del Programa se ubic 20
puntos porcentuales por encima de la media nacional.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin que de los beneficiarios del Estado que
s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en acciones de
mantenimiento, ya que el 92.9% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta
actividad.
A nivel nacional slo el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia en el Estado fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control
de plagas con un 5.4%.

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307

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El 44.8% de los beneficiaros del Estado encuestados haran inversiones similares


apoyadas por el Programa aun sin los apoyos del mismo, mientras que el 55.2% no lo
haran.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, slo el 34.5% de los encuestados si recibieron apoyos de otros
Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Sonora el 86.2% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 3.8% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 56% de la muestra estatal consider
que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho. 32.3% calific de
Regular y 12% consider que el grado de compromiso fue Poco. Lo que coincide
bastante con los resultados a nivel nacional, donde las calificaciones fueron de 58.7%
para Mucho, 32.3% para Regular y 9% para Poco.
En el Estado la relacin referente a la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios) fue de 48% para Mucha,
40% para Regular y 12% de Poca participacin. Mientras que en el anlisis a nivel
nacional, refleja que, fue Mucha con una proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca
en un 11.1% de acuerdo a la proporcin de beneficiarios que as lo percibieron,
coincidiendo principalmente en la percepcin de la poca participacin de entre 11 y 12%.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 64% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente se ubic ms alto con 78.6%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 52% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, situacin determinada muy por debajo de la media
nacional en este aspecto, donde la proporcin de los beneficiarios que s continuaron
aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin estatal de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en
cuanto a conocimientos se refiere, es tal que, el 76% consideran que el tcnico tiene los
conocimientos suficientes para brindarles asesora, mientras que a nivel nacional esa
misma percepcin sobre la calidad del tcnico result ser en el 92.4% de los beneficiarios.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin


que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala. De la
muestra estatal, el 52% consider la asistencia tcnica como Buena, el 36% consider
que la asistencia recibida fue Regular y el 12% consider que la asistencia fue Mala.
Mientras que a nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y slo un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel estatal en el caso de Sonora se sigue
una relacin igual a la nacional respecto a los empleos temporales y muy parecida en los
jornales, sin embargo la generacin de empleos permanentes es nula. De acuerdo a los
datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de empleo se concentra en el
trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de establecimiento de la
reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra tanto en la
preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el caso de los
empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de establecimiento de la
reforestacin.
Indicadores Ambientales
En este apartado se analiza la contribucin de los apoyos a la restauracin y la
conservacin de los ecosistemas y al incremento de la cobertura forestal. Entre los temas
tratados se presenta un anlisis de la utilizacin de especies nativas y los servicios
ambientales proporcionados por la reforestacin.
Grado de contribucin de los apoyos a la restauracin y conservacin de los
ecosistemas y el incremento de la cobertura forestal
Los Trminos de Referencia de la presente evaluacin establecen que para este
punto se debe considerar la identificacin de las reas prioritarias a reforestar con base
en criterios de necesidades de restauracin; la recuperacin de especies nativas a travs
de los apoyos para conservacin y restauracin la reduccin de los daos ocasionados
por los desastres naturales y recuperar la fertilidad y productividad de los suelos de las
reas degradadas.
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido en Sonora para este indicador es de 100%,
siendo este uno de los dos ms alto a nivel nacional, colocndose muy por encima del
ndice nacional (75%).
Los datos muestran en el Estado el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto
en nmero como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por otros arbustos.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Sonora, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 59% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 24% presentan una erosin ligera y el 14% una
erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 2,562 ha apoyadas. Con el mtodo
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 644.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 538.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 83.54% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 2,140.29 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de viveros.
Preparacin del terreno
En el 42.1% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 42.9% se utilizaron mtodos mecnicos, encontrndose poca diferencia
porcentual entre los dos, siendo la primera una mejor opcin para la generacin de un
mayor nmero de empleos. El control qumico se utiliz en el 96.7% de los predios en el
Estado.
El 7% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
excelente, el 66% no emiti respuesta, mientras que el 28% considera que fue buena.
Transporte de las plantas
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 24.08% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio, lo que significa un alto porcentaje.
Plantacin
El origen de las plantas utilizadas en los predios evaluados del Estado, es en un
100% de planta de vivero.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, toda la planta se produce en contenedor (100%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por otros factores.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el de produccin el de mayor impacto (78%), seguido por el de
conservacin (16%) y en menor medida restauracin (5%).

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (55.17%), para los terrenos agrcolas (27.59),
mientras que las plantaciones realizadas en terrenos que no tenan ningn uso slo
representan el 13.79%.
De acuerdo con la opinin de los beneficiarios, en 3% de los predios evaluados
para 2008 se plant una especie adecuada. El 48% fue plantado en condiciones buenas y
el 28% en condiciones regulares, slo el 7% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Sonora.
Sonora

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Chiltepn

Capsicum annuum

58.49

Mezquite

Prosopis velutina

45.50

Palo colorado

Caesalpinia
platyloba

78.37

Maguey

Agave angustifolia

78.57

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Sonora con
relacin al padrn fue del 34.34%, ubicada por debajo del promedio nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 59.22%, ubicndose en este ndice por encima del promedio nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
Este concepto de apoyo no entra en la muestra de este Estado.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Sonora fue de 42.62%, inferior al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Sonora fue del 44.34%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Este concepto de apoyo no aplica en la muestra de este Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Este concepto de apoyo no entra en la muestra de este Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 92.59%,
siendo uno de los Estados con ms supervivencia en este concepto de apoyo, muy
superior a la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 42.01%, ndice
muy superior a la media nacional con 26.88%.
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Sonora
es de 67.72%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 67.7 ha.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Cumplimiento de densidad de Reforestacin


El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 58.62%, lo que
significa que ms de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Sonora
presenta un ICR de supervivencia en campo de 20.69 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 17.24, por lo que se considera que en el Estado en un 20.69% de
los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 17.24% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%, ubicndose este indicador para el estado de Sonora
por debajo de la media con 37.97%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte de las
plantas utilizadas en la reforestacin, es la sequa, el resto fue provocado por otras
causas 3%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica. En
este rubro, el estado de Sonora se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se han
entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera eficiente.
En el estado de Sonora la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de evitar
la emigracin y alimento, con una percepcin de mejora del 96.6% y 86.2%
respectivamente, por parte de los encuestados.
En ausencia del Programa el 79.3% de los beneficiaros dedicaran su tierra a uso
pecuario, mientras que en menor medida lo hara para uso agrcola no le daran
ningn uso, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas
reas a la conservacin y restauracin.
En el estado de Sonora, la posibilidad de que los beneficiarios realicen inversiones
adicionales a las otorgadas por el Programa, es mayor al de la media nacional.
En el Estado, un porcentaje mayor al de la media nacional considera como bueno, el
apoyo recibido como un subsidio que no cubre la totalidad de los recursos
necesarios para realizar la reforestacin.
En Sonora el 50% del 48.3% que efectivamente realiz inversiones adicionales,
destin la mayor proporcin de estas inversiones para acciones de mantenimiento,
ubicndose casi 9 puntos porcentuales por arriba de la media nacional (39.5%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de las
plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la
produccin de plantas.
La utilizacin de especies nativas para la reforestacin fue de un 100%, fomentando
en excelente medida la recuperacin de especies nativas.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 92.59%,
siendo uno de los Estados con ms supervivencia en este concepto, muy superior a
la media nacional de 25.30%.
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Sonora de 86.47%.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue de
59.22%, ubicndose en este ndice por encima del promedio nacional (54.94%).
El estado de Sonora presenta un ICR de supervivencia en campo de 20.69 y un ICR
de Supervivencia con relacin al padrn de 17.24, ambos ndices por arriba de los
promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).

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Ejercicio Fiscal 2008

reas de oportunidad

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso de


reforestacin, en Sonora el 86.2% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica, encontrndose ligeramente por debajo de la media nacional
(89%) A su vez, las recomendaciones emitidas por el tcnico, han sido efectuadas
muy por debajo de la media nacional. La percepcin de los beneficiarios respecto a
la calidad del tcnico, de manera global es calificada por debajo de la media
nacional.
En cuanto a la erosin se refiere, el porcentaje de predios con condicin estable, se
encuentra por debajo de la condicin media a nivel nacional.
El porcentaje de empleo de mtodos mecnicos para la preparacin del terreno es
elevado, de tal manera que reduce la generacin de empleos entre los pobladores.
El 24.08% de las plantas entregadas en el vivero llegan muertas al predio, lo que
significa un alto porcentaje.
La propagacin vegetativa, la siembra directa y de raz desnuda se encuentra en
desuso, razn por la cual, la responsabilidad de produccin de planta recae
totalmente en los viveros.
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 42.01%, muy por
encima de la media nacional con 26.88%.
En promedio un 24% de las plantas procedentes de vivero muere durante el
transporte, el promedio nacional es 15.75%.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la produccin y
en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
La principal causa de muerte de las plantas utilizadas en la reforestacin es la
sequa.
Respecto al porcentaje de superficie, el valor de este indicador para las plantaciones
de 2008 en el estado de Sonora es de 67.72%, el cual es inferior al promedio
nacional (78.30%).
La supervivencia de las plantas de la reforestacin en el estado de Sonora con
relacin al padrn fue del 34.34%, ubicada por debajo del promedio nacional
(40.09%).
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%, ubicndose este indicador para el estado de Sonora por
debajo de la media con 37.97%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

27 Tabasco
Indicadores Sociales
En Tabasco el 81.3% de los beneficiarios de la muestra pertenecen a Ncleos
Agrarios, mientras que el restante 37.1% pertenecen al Sector Privado; la relacin
nacional es de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (62.5%) se encuentran el
percentil del 40 al 60%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Tabasco cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se dio
en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 84.4% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios pblicos y evitar emigracin, ninguno de los
entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 87.1% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 59.4% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa dedicaran su tierra a uso agrcola, el
34.4% a uso pecuario, el 3.1% a uso acahual y el 3.1% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin; ningn beneficiario en el Estado consider algn beneficio alterno obtenido
por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 46.9% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 53.1% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyo devengado. En el estado de Tabasco, el 56.3% de los encuestados realizara


inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 21.9% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 15.6% labores de
mantenimiento, 9.4% proteccin de la reforestacin, y 12.5% hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 34.4% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 53.1% consider que
fue regular y el 12.5% consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 53.1% efectivamente realiz inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 74.2% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin.
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado
que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en acciones de
mantenimiento, ya que el 55.8% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta
actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 41.9% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Tabasco el 84.4% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 74.1% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 50% de la muestra estatal consider
que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 26.9% calific de
Regular y 23.1% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que, a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 33.3% para Mucha,
51.9% para Regular y 14.8% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 55.6% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 51.9% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, a nivel nacional la proporcin
de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% a nivel nacional consideraran que el tcnico
tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora. El mismo anlisis en el
Estado, muestra una proporcin 77.8% de beneficiarios, que considera al asistente
tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 59.3% consider la asistencia tcnica como Buena, el
29.6% como Regular y el 11.1% consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Tabasco se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador en Tabasco es de 91.94%,
colocndose muy por encima del ndice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el tipo de plantaciones apoyadas en el Estado fue en su
totalidad de latifoliadas (100%).
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el Estado, los
valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los predios
beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que en un 84% es estable, 9% con ligera
erosin y 6% con moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 7,995.68 ha apoyada en el mismo
periodo. Con el mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 146.40 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra existen 14.80 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 10.11%
de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de
808.36 ha.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de vivero.
Preparacin del terreno
El 18.5% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que un 50% fue preparado mecnicamente.
El 38% consider que la preparacin del terreno fue regular, 31% bueno, 9%
excelente y malo, respectivamente, mientras que 13% no respondi.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con obras de suelo, en promedio 26.66% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (88%).
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.

Seguimiento
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica


relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros existe una produccin del 89% a partir de contenedores y 11% de sistema
tradicional.
La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (75%),
seguida de calidad de planta con el 9%, 3% por pastoreo y un 13% por otras causas no
especificadas.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido para el mismo fue del 0.35 por lo que
se puede considerar que alcanz el estndar a media proporcionalidad respecto al
nacional.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran que los propsitos de la
reforestacin ms importantes fueron en primera instancia con un 98% el de produccin y
en segundo el de conservacin con un 2%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 79.31% pecuario, 13.79% para ninguno y 6.90% para
forestal.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, el 3% de los beneficiarios consideraron
que la seleccin de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 38%
consider que fue buena, el 56% regular y el 3% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Tabasco.
Tabasco

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Cedro

Cedrella odorata

26.75

Palo de rosa

Tabebuia rosea

25.19

Bojn

Cordia alliodora

40.60

Caoba

Swietenia
macrophylla

37.25

Ceiba

Ceiba pentandra

63.64

Palo de rosa

Tabebuia
chrysantha

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Tabasco con
relacin al padrn fue del 9.34%, localizndose muy por debajo de la media nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 13.67%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Tabasco fue del 17.21%, colocndose bajo del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Tabasco fue de 30.57%, por debajo del promedio nacional que fue
de 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
Estado fue del 18.36%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
No aplica.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
No aplico al Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 16.15%


resultado bajo el valor, en comparacin de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Tabasco con
relacin al padrn fue de 31.65%, siendo superior al valor del promedio nacional 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Tabasco
es de 83.66%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 83.6 ha. Situndose por arriba de la media nacional (78.30%).
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 18.75%, esto quiere
decir, que slo una parte menor a un cuarto del total de los predios apoyados cumplen
con la densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las


plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Tabasco
presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de Supervivencia con relacin
al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 0% de los predios
evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 0% cumpli con relacin al padrn,
presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Tabasco de 13.05%, ubicndose muy por debajo de
la media.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (75%), seguida por un 13% correspondiente a otras causas, un 9% por calidad de
planta y 3% por pastoreo.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o agrcola, por lo que se ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por lo
que se considera que han contribuido a aumentar la superficie de uso forestal en el
pas. Sumado a lo anterior, un poco ms de la mitad de los beneficiarios mostr su
inters en realizar inversiones similares a las del proyecto, an en ausencia de los
apoyos otorgados, esto indica el inters que se ha generado en preservar la
reforestacin, a travs de las acciones del Programa.
En el Estado se utilizan en gran porcentaje especies nativas para realizar la
reforestacin, colocndose por encima de la media nacional. Adems, se han
utilizado especies de latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los
servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de especies
no arbreas.
La calidad de las plantas que salen del vivero es superior a la media nacional, por
lo que puede considerarse que los mtodos de produccin son de buena calidad.
El porcentaje de superficie para las plantaciones de 2008 en el estado de Tabasco
es de 83.66%, situndose por arriba de la media nacional (78.30%).

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores, de mayor importancia en el Programa.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Un poco ms de la mitad de los beneficiaros estaran dispuestos a hacer
inversiones adicionales al apoyo, por lo que se debiera considerar la posibilidad de
dar prioridad a estos, y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
La gran mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y de stos la
mitad considera que es de buena calidad, sin embargo lo anterior queda por
debajo del promedio nacional, por lo que es necesario un mayor compromiso por
parte de los prestadores de servicios tcnicos.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Ya que la supervivencia promedio de las plantaciones es muy inferior a la media


nacional, y slo un bajo porcentaje de las superficies reforestadas, continan con
cubierta vegetal (al menos 300 plantas/ha), deben mejorarse las acciones del
Programa, as como las fechas de plantacin (la principal causa de muerte de las
plantas fue la sequa).
El estado de Tabasco presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR
de Supervivencia con relacin al padrn de 0.
Un alto porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la produccin
y tan slo unos pocos que es el de conservacin, lo cual no es totalmente
congruente con los objetivos del Programa.
El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es mucho mayor al del
promedio nacional, por lo que puede considerarse que los mtodos de transporte
de la planta hacia el terreno son inadecuados.
El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Tabasco con relacin al padrn
fue de 31.65%, siendo superior al valor del promedio nacional 26.88%.
Slo una parte menor a un cuarto de todos los predios apoyados (18.75%)
cumplen con la densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Tabasco de 13.05%,
ubicndose muy por debajo de la media.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

28 Tamaulipas
Indicadores Sociales
En el estado de Tamaulipas, de acuerdo a la muestra seleccionada, el 61.3% de
los beneficiarios del Estado pertenecen a Ncleos Agrarios, mientras que el restante
38.7% pertenecen al Sector Privado; la relacin nacional es muy parecida, ya que en este
nivel es de 62.3% en Ncleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en Tamaulipas
(33.3%), se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Tamaulipas cabe destacar que la mayor percepcin de mejora
se dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 93.5% de los
encuestados, mientras que en rubros como electricidad, ninguno de los entrevistados
percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, el 45.2% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso pecuario, el
41.9% a uso agrcola y el 9.7% no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 16.1% de los beneficiarios en el Estado consider
algn beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyo devengado. En el estado de Tamaulipas, el 35.5% de los encuestados realizara


inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 19.4% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante, 12.9% labores de
mantenimiento, 6.5% proteccin de la reforestacin, y ninguno hara control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 90.3% de los beneficiarios
muestreados en el Estado consideraron que el apoyo fue bueno, el 9.7% consider que
fue regular y por tanto ninguno lo calific como malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan slo el 27.6% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 93.3% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin.
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado
que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en acciones de
mantenimiento, ya que el 65.2% de los individuos utilizaron parte de su inversin en esta
actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 90.3% de los encuestados s recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Tamaulipas el 93.5% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 83.3% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 86.7% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho y 13.3% lo
calific de Regular.
Mientras que, a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 89.7% para Mucha,
6.9% para Regular y 3.4% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 86.4% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 66.7% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, a nivel nacional la proporcin
de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepcin de los beneficiarios respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% a nivel nacional consideraran que el tcnico
tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora. El mismo anlisis en el
Estado, muestra una proporcin 96.7% de beneficiarios, que considera al asistente
tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 90% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
10% consider que la asistencia recibida fue regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Tamaulipas se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de
los temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 81.88%,
colocndose por encima del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por opuntia.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Tamaulipas, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de
los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 53% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 27% presentan una erosin ligera, el 13% una
erosin moderada y el 7% crtica.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Indicadores Tcnicos de Reforestacin


Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin se
cuenta con una superficie de 6,941.3 ha apoyadas. Con el mtodo de muestreo con 90%
de confiabilidad se muestrearon 263.00 ha. Considerando que un predio con cubierta
vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra, existen 182.00 ha.
Mediante extrapolacin se concluye que el 69.20% de las superficies apoyadas tienen al
menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 4,803.38 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 51% de viveros
mientras que un 49% se obtuvo por propagacin vegetativa.
Preparacin del terreno
En el 65.9% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
lo que significa un empleo mayor para los beneficiarios, mientras que en el 73.4%
utilizaron mtodos mecnicos.
El 3% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
regular, mientras que el 97% no emiti respuesta.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 24.4% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un
48% de viveros mientras que un 45% se obtuvo por propagacin vegetativa. Para atender
la gran demanda de planta para reforestacin, ms que incrementar la produccin en
viveros (lo cual implicara una alta inversin por la necesidad de incrementar el nmero de
viveros o bien su capacidad instalada) la CONAFOR ha recurrido a la propagacin
vegetativa. En esta modalidad, la responsabilidad de obtener la planta se transfiere al
beneficiario.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en sistema tradicional
(63%) y en menor medida en contenedor (25%).
Ninguno de los entrevistados considera que las causas de mortalidad de las
plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema de
produccin en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva y competencia con la vegetacin.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el ndice resulto de 1.44, por
tal motivo se consideran de muy buena calidad.

Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (63%), seguido por
restauracin (26%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrcola y pecuario (45.16 y 29.03%); no realizaron
reforestaciones en terrenos forestales.
De acuerdo con los beneficiarios, en el 13% de los predios evaluados para 2008
se plant una especie adecuada. El 58% fue plantado en condiciones buenas y el 26% en
condiciones regulares, slo el 3% fue plantado en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Tamaulipas.
Tamaulipas

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Sbila

Aloe vera

81.73

Guaje

Leucaena
leucocephala

64.31

Nopal.

Opuntia sp.

97.92

Pino pionero

Pinus nelsoni

2.68

Bojn

Cordia alliodora

98.00

Caoba

Swietenia
macrophylla

100.00

Casuarina

Casuarina
equisetifolia

100.00

Cedro

Cedrella odorata

35.94

Pino greggii

Pinus greggii

12.50

Tenaza

Havardia pallens

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Tamaulipas
con relacin al padrn fue de 71.07%, presentndose muy por encima del promedio
nacional (40.09%), ocupando el primer lugar en este ndice de supervivencia a nivel pas.
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 90.55%, sobrepasando con mucho a la media nacional (54.94%), ocupando el primer
lugar a nivel pas.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Tamaulipas fue del 54.93%, por arriba del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Tamaulipas fue de 79.82%, siendo este superior al promedio
nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Tamaulipas fue del 54.86%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 86.30%,
superior al promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
37.44%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 100%,
superior a la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
21.51%, por debajo de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de
Tamaulipas es de 74.93%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se
tienen evidencias de plantacin en 74.9 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 70.97%, lo que
significa que alrededor en casi tres cuartos de los predios apoyados cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
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Ejercicio Fiscal 2008

nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de


Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de
Tamaulipas presenta un ICR de supervivencia en campo de 32.26 y un ICR de
Supervivencia con relacin al padrn de 19.35, por lo que se considera que en el Estado
en un 32.26% de los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 19.35%
cumpli con relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un
calificativo de calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo superior este valor del indicador para el estado de Tamaulipas con
78.63%, ocupando el quinto lugar a nivel nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte con el
71% fue la sequa, en el 10% no haba plantas muertas, el 7% fueron afectadas por fauna
nociva, el resto de los factores tuvieron influencia menor al 12%.

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Reforestacin

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Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Tamaulipas es similar a la media nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilizacin de especies nativas. Adems,
se han utilizado especies de latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto
en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de
agaves.
La calidad de las plantas que salen del vivero es superior al valor mnimo permitido
y el porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es inferior, por lo que
puede considerarse que los mtodos de produccin y el transporte son de buena
calidad.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, y la gran mayora de los beneficiarios
continan realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico,
por lo que se pude determinar que hay un compromiso por parte de los
beneficiarios.
La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional,
ms de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantacin han sido las adecuadas. De igual
manera se cumpli con el indicador de densidad recomendada, ya que ms de la
mitad de los beneficiarios cumplen con este indicador.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Tamaulipas
con relacin al padrn fue de 71.07%, presentndose muy por encima del
promedio nacional (40.09%), ocupando el primer lugar en este ndice de
supervivencia a nivel pas.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 90.55%, sobrepasando con mucho a la media nacional (54.94%), ocupando el
primer lugar a nivel pas.
El estado de Tamaulipas presenta un ICR de supervivencia en campo de 32.26 y
un ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 19.35, ambos ndices
sobrepasando a los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 21.51%, por debajo


de la media nacional (26.88%).
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de suelo
en el estado de Tamaulipas fue de 79.82%, siendo este superior al promedio
nacional 46.15%.
La supervivencia en reforestacin con planta de vivero para el estado de
Tamaulipas fue del 54.86%, mientras que para este indicador el promedio nacional
fue de 32.08%.
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 86.30%,
superior al promedio nacional (60.16%).
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 100%,
superior a la media nacional de 25.30%.
El porcentaje de superficie para las plantaciones de 2008 en el estado de
Tamaulipas es de 74.93%.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo superior este valor del indicador para el estado
de Tamaulipas con 78.63%, ocupando el quinto lugar a nivel nacional.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es el econmico
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
La principal causa de muerte de las plantas en las reforestaciones fue la sequa,
por lo que se debe atender la poca de plantacin.
Es importante aumentar la proporcin (51.61%) de los predios apoyados que
cumplen con la densidad recomendada en los criterios de ejecucin.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

29 Tlaxcala
Indicadores Sociales
En el estado de Tlaxcala, el 68.2% de los beneficiarios seleccionados en la
muestra pertenecen a Ncleos Agrarios, mientras que el restante 31.8% pertenecen al
Sector Privado; muy parecida es la relacin nacional que es de 62.3% en Ncleos
Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que los entrevistados del estado de Tlaxcala se concentran en el
percentil 20-40% de IDH, en un 36.4%, en el percentil 40-60% en un 36.4%, en el
percentil 80-100% en un 22.7%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Tlaxcala como a nivel nacional y del resto de las entidades
federativas, la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de alimento, con una
percepcin de mejora del 78.3% los encuestados, mientras que en rubros como vivienda y
servicios pblicos, no se apreci ningn cambio como consecuencia de la implementacin
del apoyo.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se cuantific que el 90.0% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben
un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En Tlaxcala, el 95.2% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin sobre el
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa respondieron que a otros diferentes
a los considerados, y slo el 4.8% le dara uso agrcola.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Tlaxcala el 40.0% de los encuestados sealo a travs
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341

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

de la encuesta, que realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de


los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 8.7% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuaran realizando acciones de replante y un porcentaje similar,
labores de mantenimiento.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran en ausencia de
apoyos seran las de mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados,
mientras que slo el 3.2% realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 95.0% de los beneficiarios
muestreados en Tlaxcala, consideraron que el apoyo fue bueno y el 5.0% consider que
fue regular.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 38.9% afirm haber realizado inversiones
adicionales, proporcin que resultada muy acorde con el nacional de 39.5%.
El 72.2 % de los beneficiarios encuestados en el estado de Tlaxcala, est de
acuerdo con la forma en que son entregados los recursos del Programa. A nivel nacional
fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron conformidad con la modalidad de
entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin
Resultado del anlisis de la informacin se observ que de los beneficiarios del Estado
que s realizaron inversin adicional, la mayor proporcin se concentr en acciones de
mantenimiento, y de reforestacin. El 100% de los individuos utilizaron parte de su
inversin en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 84.2% de los encuestados indicaron haber recibido, durante el
periodo 2004-2008, apoyos de otros Programas del gobierno, mientras que a nivel
nacional la proporcin fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Tlaxcala el 100% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89.0%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra


nacional el 78.4% de los beneficiarios la recibieron por parte del Programa, y el 21.6%
pag por el servicio; mientras tanto en Tlaxcala el 11.1% de los beneficiaros recibi
asistencia otorgada por el Programa y 88.9% pag por ella.
En lo referente al compromiso del tcnico con los objetivos del Programa, el 76.5%
de la muestra estatal consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue
Mucho, 17.6% que fue Regular y 5.9% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 80.0% para Mucha,
13.3% para Regular y 6.7.8% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 94.1% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 93.3% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, en tanto que a nivel nacional la
proporcin de los que s continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin de 94.4% de beneficiarios
que considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 77.8% consider la asistencia tcnica como Buena, el
16.7% como Regular y 5.6% como Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena, 26.7% Regular y un 5.10% Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En el caso de Tlaxcala se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los


temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes e indirectos es nula.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 95.48%, lo que
significa que de cada 1,000 plantas reforestadas 955 corresponden a especies nativas y
las 45 restantes a especies no nativas, indicando con lo anterior que el Estado presenta
un gran fomento a la vegetacin nativa.
Los datos muestran que el principal y nico tipo de plantaciones apoyadas, tanto
en nmero como en superficie, fue el de conferas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Tlaxcala, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 56% de los predios se
encuentran en una condicin estable, el 30% presentan una erosin ligera y el 15% una
erosin moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 5,642.25 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 1354.70 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

muestra, existen 734.70 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 54.23% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 3,059.79
ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen principalmente de viveros
teniendo un 79%, el resto proviene de otros tipos de produccin.
Preparacin del terreno
En el 38.6% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
describindose como manual a hacer los cajetes con pico y pala, por otro lado en el
72.2% se utilizaron mtodos qumicos.
El 17% de los entrevistados no dio respuesta a la pregunta relacionada con el
resultado de la preparacin del terreno, sin embargo un 57% consider que la preparacin
del terreno haba sido buena, mientras el 26% consider que la preparacin fue excelente
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 8.78% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (78.26 %), el resto proviene de otros tipos de produccin.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de los viveros visitados, el
100% de las plantas se producen en contenedor.
Un 91 % de los encuestados no dieron respuesta a la causa de la muerte de la
planta, lo que indica la falta de atencin al monitoreo y cuidado de la reforestacin. El 9%
restante de beneficiarios adjudica la mortalidad a la calidad que presenta la planta.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no pudo ser determinado este
ndice, debido a la carencia de plantas en el ciclo en que se realiz la evaluacin.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo en mayor proporcin los fines de conservacin y econmicos,
teniendo valores de 37% y 33%, respectivamente. Esto se atribuye al gran valor que le
dan los beneficiarios al cuidado de sus recursos, puesto que ste se retribuye en apoyo
econmico para los mismos.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el ejercicio refleja que la mayor parte de
las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en predios cuyo
uso de suelo fue forestal (89.96%), siendo uno de los tres estados del centro del pas en
los cuales se le dio seguimiento al uso forestal. Las plantaciones realizadas en terrenos
que eran de uso agroforestal slo representa el 4.35% del total estatal, resaltando as la
vocacin forestal del Estado.
De acuerdo con los entrevistados, en el 9% de los predios evaluados para 2008
se plant una especie adecuada. El 54% fue plantadas en condiciones buenas y el 8% en
condiciones regulares, slo el 8% fue plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Tlaxcala.
Tlaxcala

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Pino blanco

Pinus
pseudostrobus

64.71

Pino montezuma

Pinus montezumae

45.22

Maguey pulquero

Agave atrovirens

Mezquite

Prosopis velutina

25.60

Pino amarillo

Pinus rudis

Pino greggii

Pinus greggii

71.93

Pino triste

Pinus patula

81.58

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Tlaxcala con
relacin al padrn fue del 48.39%, presentndose arriba del promedio nacional (40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
en %.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 52.71%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin fue del 46.83%,
resultando superior al promedio nacional (35.32%).
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 fue de 62.85%, mucho mayor a la
del promedio nacional (46.15%).
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador, en el estado de Tlaxcala el promedio fue de 34.83%, valor
superior al promedio nacional de 32.08%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
Para este indicador, en el estado de Tlaxcala el promedio fue de 0%.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
27.62%, valor inferior al promedio de supervivencia nacional en este concepto (33.96%).
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 23.23%, por
debajo de la media nacional (25.30%).
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de
8.20%, valor bajo, ya que la media nacional fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones es de 86.34%, lo que significa que
de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen evidencias de plantacin en 86 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador es de 39.13%, lo que significa que ms de la
mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada en los criterios de
ejecucin.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Tlaxcala
presenta un ICR de supervivencia en campo de 47.83 y un ICR de Supervivencia con
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relacin al padrn de 13.04, por lo que se considera que en el Estado en un 47.83% de


los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 13.04% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Tlaxcala de 90.72%, colocndose en el segundo
lugar nacional en este indicador.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado, se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. Para el estado de Tlaxcala, el 91%
de los encuestados se abstuvo de responder la pregunta, lo que hace pensar que no se
tiene un monitoreo del rea reforestada as como el inters de preservarla. El 9% restante
adjudic como nica razn la calidad de la planta.

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Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Tlaxcala se encuentra por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a otros usos diferentes a los considerados o agrcola, por lo que el Programa
ha logrado el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin.
Un gran porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso
forestal, por lo que se considera que los recursos han contribuido a restaurar la
superficie de uso forestal en el pas.
Se han utilizado especies nativas para la reforestacin, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilizacin de especies nativas. Adems,
se han utilizado especies de conferas, las cuales pueden tener mayor impacto en
los servicios ambientales a largo plazo.
Todos los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, adems los beneficiarios continan realizando
las acciones de mantenimiento recomendadas por el tcnico, por lo que se puede
asumir que hay un compromiso por parte de los beneficiarios.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la
conservacin y en menor medida el propsito econmico, lo cual es totalmente
congruente con los objetivos del Programa.
El porcentaje de superficie para Tlaxcala es alto con valor de 86.34%, lo que
significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen evidencias de
plantacin en 86 ha.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Tlaxcala de 90.72%,
colocndose en el segundo lugar nacional en este indicador.
La supervivencia en el estado de Tlaxcala con relacin al padrn fue del 48.39%,
presentndose arriba del promedio nacional (40.09%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin fue del 46.83%,
resultando superior al promedio nacional (35.32%).
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 fue de 62.85%, mucho mayor a la
del promedio nacional (46.15%).
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 8.20%, valor bajo,
ya que la media nacional fue de 26.88%.
El estado de Tlaxcala presenta un ICR de supervivencia en campo de 47.83 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 13.04, ambos ndices
sobrepasando a los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
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reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza en una buena proporcin de
manera manual), y con esto los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin
embargo, estos beneficios se reflejan slo en la alimentacin y no se considera
tengan impacto significativo en otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos, stos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un impacto duradero en
la economa local y en el ambiente.
La supervivencia promedio de algunas las plantaciones es menor a la media
nacional, menos de la mitad de las superficies reforestadas continan con cubierta
vegetal (al menos 300 plantas/ha), por lo que deben mejorarse las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantacin.
Para el indicador de supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento en el
estado de Tlaxcala el promedio fue de 0%.
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
27.62%, valor inferior al promedio de supervivencia nacional en este concepto
(33.96%).
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 23.23%, por
debajo de la media nacional (25.30%).

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30 Veracruz
Indicadores Sociales
De acuerdo a la evaluacin, el 32.3% de los beneficiarios del estado de Veracruz
pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 65.6% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relacin nacional de 62.3% en los Ncleos Agrarios y 37.7%
en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios de los que provienen los encuestados y se agruparon de acuerdo a los
quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
beneficiarios en el Estado (53.1%) se adscriben al percentil ms bajo de desarrollo en el
pas, y el 43.8% a municipios que caen en el segundo percentil.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de mejoras
en indicadores socioeconmicos. En el estado de Veracruz cabe destacar que la mayor
percepcin de mejora se dio en los rubros de alimento y vivienda, con una percepcin de
mejora por parte del 37.5% y 25.0% de los encuestados respectivamente, mientras que
en rubros como servicios pblicos, ningn entrevistado percibi cambios positivos
derivados del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se cuantific que el 93.3% de los
beneficiarios muestreados en el Estado reseado, consideran que s se hizo un uso
eficiente de los recursos. Esta importancia aunque es menor, es acorde a la tendencia
nacional, en donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente
de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el estado de Veracruz, del 100% de los beneficiarios que respondieron a la
cuestin de qu uso le dara a la tierra en ausencia del Programa, el 70% sealaron que
agrcola, el 16.7% a uso pecuario e igual porcentaje (3.3%) a uso recreativo, Acahual,
ninguno y otros.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que el 23.3% de los beneficiarios encuestados de Veracruz
consider algn beneficio alterno por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por un uso alternativo de
la tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Veracruz, el 51.7% de los encuestados realizara
inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, destaca que el 59.4% de los beneficiarios encuestados en
el Estado que nos ocupa, declararon que continuaran realizando acciones de
mantenimiento y 15.6% labores de proteccin reforestacin.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 46.7% de los beneficiarios
muestreados en Veracruz, consideraron que el apoyo fue bueno, el 50.0% consider que
fue regular y el 3.3% que fue malo. En la representacin nacional, 64.4% de los
encuestados consideraron como bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron
malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no solamente su figuracin, de tal
manera que del total de encuestados en el Estado el 48.1% efectivamente realiz
inversiones adicionales, comparado con un 39.5% a nivel nacional.
El 66.7% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se captur
la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin,
resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que el porcentaje de
beneficiarios del Estado que realizaron inversiones en la preparacin del terreno(15.4%),
plantacin-replante, labores de mantenimiento (76.4%) y produccin-reforestacin
(15.4%), en tanto que no dedicaron recursos a produccin de planta ni a control de
plagas.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el estado de Veracruz, 38.7% de los encuestados si recibieron apoyos de otros
Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia tcnica que los beneficiarios recibieron durante el


proceso de reforestacin, en Veracruz el 64.5% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89.0%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en ste Estado el 95.2% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico con los objetivos del Programa, el 40.9%
de la muestra estatal consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue
Mucho, 27.3% que fue Regular y 31.8% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 33.3% para Mucha,
47.6% para Regular y 19.0% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 81.0% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin. De la
muestra estatal, el 68.2% ha continuado aplicando las recomendaciones o sugerencias
planteadas por el tcnico, sin embargo a nivel nacional la proporcin de los beneficiarios
que s continuaron aplicando las recomendaciones es mayor (74.5%).
La percepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis para el estado de Veracruz, muestra una proporcin 73.9% de
beneficiarios, que considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 50.0% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
40.9% como Regular y el 9.8% consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan que un 68.2% de beneficiaros califican la
asistencia como Buena, 26.7% como Regular y un 5.10% la consideran Mala.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Veracruz se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es casi nula.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador en el estado de Veracruz
es de 52.94 %, colocndose por debajo del ndice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
nmero como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por el de conferas.
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Veracruz, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 88% de los predios se
encuentran en una condicin estable, mientras que 9% en una condicin ligera y 3% en
moderada.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 32,207.3 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 451.50 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 113.50 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 25.14% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 8,096.92
ha.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 91% de viveros
mientras que un 9% se abstuvo de un rubro no determinado por los beneficiarios llamado
Otros.
Preparacin del terreno
En el 30.6% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que un 22.5% se utilizaron mtodos mecnicos, lo que significa un empleo
mayor para los beneficiarios, as como 21% que no especificaron y 6% que mostraron
abstencin a responder.
En cuanto a la preparacin del terreno, el 28% de los beneficiarios mostr una
abstencin por responder, 25% consider que la preparacin fue buena y 38% regular.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestacin, pues la mortandad de plantas asociada con el dao mecnico y estrs
hdrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por traccin animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con obras de suelo, en promedio, 22.72% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
Para el estado de Veracruz se utilizaron en mayor proporcionalidad, plantas de
vivero en comparacin con las otras alternativas
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros se produjo una produccin del 56% en el sistema tradicional, 22% en
contenedor y 11% en Cooper block y otro tambin con 11%.
La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (47%),
seguida de plagas y calidad de planta con una mnima proporcionalidad pero equitativa
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

del 6%, al igual que pastoreo y competencia con la vegetacin con el 3%. Finalmente un
25% de opto por no responder al rubro.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido para el mismo fue del 1.12 por lo que
se puede considerar a las plantas utilizadas en la reforestacin en el Estado como plantas
de buena calidad.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin. EL objetivo para produccin ocupo el primer lugar con un 59%,
seguido de restauracin con el 20% y muy pegado a este el de conservacin con 18%. Un
3% opto por aplicar otro mtodo no conocido.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 68.75% agrcola, 15.63 pecuario, 6.25% no aplicaba algn
uso y tanto el uso forestal, agropecuario, as como los no especificados compartieron un
3.13%.
De acuerdo con la evaluacin tcnica, en la mayora de los predios evaluados
para 2008 se plant una especie en el nivel de adecuacin, 3% en excelentes
condiciones, tanto en regular (28%), como en buenas condiciones ecolgicas del sitio
(28%), el 4% fueron plantadas en condiciones regulares, 9% consideraron que eran malas
las condiciones, 6% no aptas ecolgicamente, y finalmente un porcentaje considerable del
25% mostro una abstencin al rubro.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Veracruz.
Veracruz

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Cedro

Cedrella odorata

67.45

Pino triste

Pinus patula

32.20

Caoba

Swietenia
macrophylla

53.62

Ciprs

Cupressus sp.

33.04

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Veracruz con
relacin al padrn fue del 26.52%, presentndose por debajo del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
Para este rubro el estado de Veracruz obtuvo un 47.35%, lo cual se puede
considerar como bajo en comparacin al 54.94% de la media nacional obtenida.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Veracruz fue del 28.28%, abajo del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con obras de suelo
en el estado de Veracruz fue de 37.17%, ubicndose ms abajo del promedio nacional
46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Veracruz fue del 26.98%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
No aplic para el Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
16.63%, mientras el promedio nacional fue de 33.96%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 18.33%,
mientras que la media nacional fue de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Veracruz fue de 43.99%,
mientras que el promedio nacional en el padrn fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Veracruz
es de 79.63%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 79.6 ha.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Cumplimiento de densidad de Reforestacin


El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 42.42%,
encontrndose abajo de la media nacional (45.27%).
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Veracruz
presenta un ICR de supervivencia en campo de 6.06 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 6.06, por lo que se considera que en el Estado en un 6.06% de los
predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente 6.06% cumpli
con relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Veracruz menor este valor
con 32.23%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. Las principal causa de muerte de
planta utilizada en la reforestacin, para el estado de Veracruz, corresponde en un 63% a
la sequa y un 13% a tcnicas inadecuadas de reforestacin. El resto de las causas se
encuentra entre el 4 y 8% como otras causales.

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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Aciertos

En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En el estado de Veracruz la mayor percepcin de mejora se dio en el rubro de
alimento y vivienda, con una percepcin de mejora del 37.5% y 25% de los
encuestados, respectivamente.
En ausencia del Programa, el 70% de los beneficiaros dedicaran su tierra a uso
agrcola, mientras que en igual medida (3.3%), lo hara para uso pecuario uso
recreativo, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas
reas a la conservacin y restauracin.
En el estado de Veracruz, la posibilidad de que los beneficiarios realicen
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa, es mayor al de la media
nacional. Presentndose para el Estado en mencin, que el 48.1% efectivamente
realiz inversiones adicionales, comparado con un 39.5% a nivel nacional.
Para el estado de Veracruz los valores de ndice de erosin muestran que el 88%
de los predios se encuentran estables, condicin superior al promedio nacional.
El ndice obtenido para determinar la calidad de la planta, considera como buena
la planta utilizada en las reforestaciones realizadas en el estado de Veracruz.

reas de oportunidad

El porcentaje de beneficiarios en el estado de Veracruz que pertenece a los


Ncleos Agrarios, est por debajo de la media nacional, siendo este uno de los
sectores con mayor necesidad econmica, para los cuales se esperara un mayor
apoyo.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Veracruz el 64.1% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica, resultando muy por debajo de la media nacional (89%).
Calificando a su vez, por debajo de la media nacional, la actuacin de los tcnicos.
El ndice de utilizacin de especies nativas en el estado de Veracruz es de 52.94
%, colocndose por debajo del ndice nacional (75.07%).
Un bajo porcentaje de las superficies reforestadas continan con cubierta vegetal
(al menos 300 plantas/ha.)
La supervivencia en el estado de Veracruz con relacin al padrn (26.52%) se
presenta por debajo del promedio nacional (40.09%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Veracruz fue del 28.28%, abajo del promedio nacional de 46.15%.
Las reas reforestadas con mantenimiento y con cercado, ambas presentaron una
supervivencia de 18.33% un resultado bajo.
El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Veracruz fue de 43.99%
mientras que el promedio nacional en el padrn fue de 26.88%.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El estado de Veracruz presenta un ICR de supervivencia en campo de 6.06 y un


ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 6.06, mientras que los promedios
nacionales fueron mayores en ambos casos (14.86 y 11.04, respectivamente).
Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados en buena medida, al rubro de alimentos, por lo que slo pueden
considerarse mejoras temporales sin impacto duradero en la economa o el
ambiente.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica, y un porcentaje por
encima de la media, continan realizando las acciones de mantenimiento
recomendadas por el tcnico, sin embargo califican la calidad de la asistencia
tcnica por debajo de la media nacional.
Un gran porcentaje considera que el propsito de la reforestacin es la produccin
y en menor medida propsitos de conservacin o restauracin, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
El valor obtenido para el porcentaje de cumplimiento de la densidad de plantacin,
este indicador para el ao 2008 es de 42.42%, encontrndose abajo respecto de la
media nacional (45.27%).
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Veracruz menor este valor con
32.23%.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

31 Yucatn
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 75.0% de los beneficiarios del estado
de Yucatn pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras que el restante 25.0%
pertenecen al Sector Privado; la relacin nacional es de 62.3% en los Ncleos Agrarios y
37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH
de los municipios y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo anterior se
desprende que un 32.08% de los beneficiarios del estado de Yucatn provienen de
municipios ubicados en el segundo percentil y otro 32.08% proviene de municipios con
IDH que se ubica en el cuarto percentil en la escala nacional.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situacin de las familias, est reflejado en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Yucatn destaca que al igual que a nivel nacional la mayor
percepcin de mejora se dio en el rubro de alimentacin, con una percepcin de mejora
del 78.6%, mientras que en rubros como servicios pblicos, ningn porcentaje de los
entrevistados percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que s se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue mantenindose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente informacin.
En Yucatn, el 50% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicaran su tierra a uso agrcola, el
23.1% a uso pecuario, el 19.2% a Acahual no le dara ningn uso y el 3.8% no le dara
ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que en el estado de Yucatn el 28.0% de los beneficiarios
considera que recibira beneficios de su tierra en un uso alterno a la reforestacin.
A nivel nacional el 26.3% cree que s recibira beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de


hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Yucatn, el 50.0% de los encuestados
realizara inversiones similares a las del proyecto an en ausencia de los apoyos
otorgados.
En ausencia de apoyos, el 25.0% de los beneficiarios encuestados en el estado
de Yucatn, sealo que continuara realizando acciones de mantenimiento, en tanto que
el 17.9% de replante, y el 3.2% el control de plagas.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestacin, 74.1% de los beneficiarios
muestreados en Yucatn, consideraron que el apoyo fue bueno, el 25.9% consider que
fue regular y nadie consider que fue malo.
En la representacin nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin de
inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el estado de Yucatn, el 20.0% efectivamente realiz
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 74.1% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del estado que nos ocupa. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes
reportaron conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo, se
captur la informacin referente a los conceptos en los cuales se distribuy dicha
inversin, resultado del anlisis cualitativo de la informacin se observ que de los
beneficiarios del estado de Yucatn que s realizaron inversin adicional, similares
porcentajes de beneficiarios (20.0%) manifestaron haber utilizado parte de su inversin en
la preparacin del terreno, plantacin-replante, labores de mantenimiento y a la
produccin-reforestacin.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En Yucatn, 77.8% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue de 66.8%.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso


de reforestacin, en Yucatn el 96.3% de los beneficiarios muestreados recibi asistencia
tcnica. A nivel nacional esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 100% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 55.6% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, 29.6% lo
calific de Regular y 14.8% consider que el grado de compromiso fue Poco.
Mientras que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho,
32.3% para Regular y 9% para Poco.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el estado de Yucatn la relacin fue de 38.5%
para Mucha, 38.5% para Regular y 23.1% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo
y en el xito del proyecto refleja que el 66.7% de los beneficiaros muestreados en el
Estado que nos ocupa, consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel
nacional el porcentaje de quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido
con respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, slo el 63.0% ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el tcnico, mientras que a nivel nacional
la proporcin de los beneficiarios que s continuaron aplicando las recomendaciones es de
74.5%.
La percepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 83.3% de beneficiarios, que
considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 73.1% consider la asistencia tcnica como Buena, el
23.1% como Regular y el 3.8% consider que la asistencia recibida fue Mala.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de


empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Yucatn se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y de los jornales, sin embargo la generacin de empleos permanentes tiene
cierta relevancia.

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 87.89%,
colocndose por encima del ndice nacional (75%).
Los datos muestran que el tipo de plantaciones apoyadas en el Estado fue en su
totalidad de latifoliadas (100%).
Prevencin de la erosin
El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Yucatn, los valores cuantitativos resultado de la evaluacin en reas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 100% de los predios se
encuentran en una condicin estable.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 5,776.16 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 247.00 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 0 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 0 % de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 0 ha.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Etapas del ciclo de reforestacin


Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 100% de viveros.
Preparacin del terreno
En el 4% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que el 0% se utilizaron mtodos mecnicos. La mayora de los beneficiarios
prefirieron abstenerse de dar esta informacia.
El 61% mostro una abstencin por responder, 21% consider que la preparacin
fue regular, 11% excelente y solamente 7% buena.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que ms se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestacin en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con obras de suelo, en promedio, 20.52% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (95%).
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Segn informacin proporcionada por los responsables de produccin de planta
de los viveros existe una produccin equitativa entre los sistemas Cooper block y el
sistema tradicional (50 a 50%).
Slo el 4% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de produccin en vivero es adecuado para la produccin de plantas. La sequa es
la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (93%), seguida de calidad de planta
e incendios con una mnima proporcionalidad equitativa del 4%.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El ndice obtenido para el mismo fue del 0.55 por lo que
se puede considerar que se cumple con este rubro.
Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, sin embargo, el 82% no indico la finalidad de la misma; mientras que
el rubro de objetivo para produccin, restauracin y econmico obtuvieron un 4%
respectivamente y ligeramente conservacin fue superior con un 7%.

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Reforestacin

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Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 57% agrcola, 17.86 % pecuario, 3.57 forestal y no
especificado, as como 17.86 ningn tipo de suelo aplicaron.
De acuerdo con los resultados de las encuestas, en el 25% de los predios
evaluados para 2008 se plant una especie adecuada. El 4% fue plantado en condiciones
regulares y el 21% en condiciones deficientes.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Yucatn.
Yucatn

Nombre comn

Nombre Cientfico

Cedro

Cedrella odorata

Guano

Sabal sp.

Ramn

Brosimun alicastrum

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Promedio (%) de
Supervivencia en
campo
47.05
27.68

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Yucatn con
relacin al padrn fue del 6.28%, presentndose muy por debajo del promedio nacional
(40.09%).
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Nmero de plantas establecidas en el predio /
nmero de plantas registradas en el padrn multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 13.73% quedando muy por debajo de la media nacional (54.94%).
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin en el estado de
Yucatn fue del 2.63%, siendo de los Estados con los porcentajes ms bajos con respecto
al promedio nacional (35.32%), en este concepto de apoyo.
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestacin con Obras de
suelo en el estado de Yucatn fue de 42.67%, ms bajo al promedio nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
Estado fue del 3.59%.
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
No aplico para el Estado.
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

No aplica para el Estado.


Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrn de beneficiarios. Para calcularlo, se determin la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrn de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Yucatn fue de
54.23%, mientras que el porcentaje nacional fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relacin que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calcul de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrn
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Yucatn
es de 62.85%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen
evidencias de plantacin en 62.8 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestacin
Los criterios de ejecucin del Prorbol establecen la densidad de plantacin que
debe utilizarse en los predios apoyados en funcin del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestacin es una
comparacin de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecucin.
Se calcul de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestacin cumple con los criterios de ejecucin / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 es de 0%, lo que significa
que ninguno de los predios apoyados en el Estado cumplieron con la densidad
recomendada en los criterios de ejecucin, ocupando el peor lugar a nivel nacional en
este indicador.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las


plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Yucatn
presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de Supervivencia con relacin
al padrn de 0, por lo que se considera que en el Estado en un 0% de los predios
evaluados cumpli con la reforestacin en campo e igualmente 0% cumpli con relacin al
padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de calidad de la
reforestacin como mnimo bueno.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operacin del Prorbol 2008 establecieron como sobrevivencia mnima un
ndice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantacin comercial versus las de una destinada a la recuperacin de reas
degradadas, lo ms seguro es que stas ltimas tendran desventajas (por ejemplo:
degradacin del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del ndice de supervivencia del 60%
establecido para el clculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relacin entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el nmero total de rboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El nmero de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolacin de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestacin con base en los Trminos de Referencia de esta evaluacin. En general
en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Yucatn de 6.28%. Ubicndose como el Estado con
el menor porcentaje para este indicador a nivel nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequa (96%) y solamente un 4% fue afectado por incendios. El resto de los factores no
registraron valor alguno para el Estado.

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Reforestacin

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Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Yucatn se encuentra por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
En ausencia del Programa poco ms de la mitad de los beneficiaros dedicaran su
tierra a uso pecuario o agrcola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas reas a la conservacin y restauracin. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrcola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el pas.
La mayora de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica y para los que la
recibieron, sta fue proporcionada por el Programa. Un gran porcentaje de los
beneficiarios considera que los conocimientos del tcnico son suficientes para
brindarles asesora de buena calidad, siendo un porcentaje mayor al del promedio
nacional.
En el Estado se utilizan en gran porcentaje, especies nativas para realizar la
reforestacin, colocndose por encima de la media nacional. Adems, se han
utilizado especies de latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los
servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de plantaciones de agaves y
opuntias.
Las condiciones de suelo (erosin) en las reas reforestadas para el Estado no
presentan problemas al presentar condiciones estables en su totalidad.

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reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan slo en la alimentacin y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
Aunque algunos beneficiaros estaran dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo hara es slo la mitad, por lo que debiera
considerarse la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran
dispuestos a hacer inversiones adicionales y as asegurar que el apoyo tendr un
impacto duradero en la economa local y en el ambiente.
En general, Yucatn sobresale por ser uno de de los pocos Estados que presenta
una supervivencia muy baja con respecto al promedio nacional, adems de que un
porcentaje nulo de las superficies reforestadas, continan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha). Por lo anterior se deben mejorar todas las acciones del
Programa as como las fechas de plantacin, ya que sumado a su dficit de
supervivencia, la sequa es la principal causa de mortalidad de las plantas.
Tambin debe solicitarse al tcnico que se asegure del cumplimento del indicador
de densidad recomendada, ya que slo un pequeo porcentaje de los beneficiarios
cumplen con este indicador.
El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno est por encima de la media
nacional, por lo tanto debe considerarse cambiar los mtodos de transporte de la
planta hacia el terreno.
El estado de Yucatn presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR
de Supervivencia con relacin al padrn igualmente de 0.
En promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Yucatn de 6.28%.
Ubicndose como el Estado con el menor porcentaje para este indicador a nivel
nacional. Deben mejorarse los sistemas de produccin en el Estado.
Para el indicador de porcentaje de plantas faltantes, se tiene un valor superior al
del porcentaje nacional.

Un gran porcentaje de los beneficiaros no indico la finalidad de la reforestacin,


indicando con esto que los beneficiarios no tienen claros los objetivos del
Programa, siendo tan slo unos pocos los que la realizaron con fines de
conservacin. Lo anterior no es totalmente congruente con los objetivos del
Programa. Se debe pedir al tcnico que enfatice en dejar claro a los beneficiarios
los propsitos de la reforestacin.

La principal causa de muerte fue la sequa (96%).

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Los valores de la mayora de los indicadores de supervivencia son muy inferiores a


los del promedio nacional.

Ninguno de los predios apoyados en el Estado cumplieron con la densidad


recomendada en los criterios de ejecucin, ocupando el peor lugar a nivel nacional
en este indicador.

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32 Zacatecas
Indicadores Sociales
De acuerdo con la presente evaluacin del Programa de reforestacin, el 64.0% de
los beneficiarios del estado de Zacatecas pertenecen a los Ncleos Agrarios, mientras
que el restante 36.0% pertenecen al Sector Privado; comparando la informacin anterior
con el mbito nacional, donde el 62.3% de los beneficiarios del Programa pertenecen a
los Ncleos Agrarios y 37.7% al Sector Privado, se puede observar que son muy
parecidos los resultados.
Tomando como base el total de municipios en Mxico y sus respectivos ndices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividi el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrndose los niveles ms bajos en el primer percentil (0-20%), y los ms altos en el
ltimo percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tom en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los beneficiarios del estado de
Zacatecas pertenecen a municipios con un IDH que corresponde al percentil del 20 al
40%.
De acuerdo a la percepcin de los beneficiados, el impacto social del apoyo del
Programa se observ en la situacin de las familias, particularmente en la apreciacin de
mejoras en indicadores socioeconmicos.
En el estado de Zacatecas cabe destacar que la mayor percepcin de mejora se
dio en el rubro de alimento, con una percepcin de mejora del 92.9% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios pblicos, ningn porcentaje de los entrevistados
percibi cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepcin respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logr cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado que nos ocupa, consideran que s se hizo un uso
eficiente de los recursos. Esta importancia relativa tiende a coincidir con la tendencia
nacional, en donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente
de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
del suelo se ve reflejada en la siguiente informacin.
En el Estado, del 100% de los beneficiarios que respondieron a la cuestin del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 95.8% dedicaran su tierra a uso
pecuario, y el 4.2% restante sealo que no le dara ningn uso.
Se midi la intensidad de percepcin del costo alternativo asociado al proceso de
reforestacin, de tal manera que en el estado de Zacatecas solamente el 8.3% consider
algn beneficio alterno por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado y por lo
tanto, el 91.7% de los encuestados sealo que no recibira nada.
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Prorbol

Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Lo anterior se diferencia con el hecho de que a nivel nacional el 26.3% cree que s
recibira beneficios por el uso alterno de la tierra, mientras que el 73.7% no asocia
beneficios al uso alternativo de sus terrenos.
A nivel nacional, tan slo 33.8% de los encuestados declar la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa, similares al tipo de apoyo
devengado. En el estado de Zacatecas, los beneficiarios del Programa no realizaran
inversiones similares a las del proyecto en ausencia de los apoyos otorgados.
No obstante lo anterior, en ausencia de apoyos, 7.7% de los beneficiarios
encuestados en este Estado declararon que continuaran realizando acciones de replante,
y el 3.8% labores de mantenimiento. Siendo estas las nicas acciones que seguiran
efectuando en ausencia de los apoyos.
A nivel nacional la mayora de las labores que se realizaran seran las de
mantenimiento, segn declar el 20.6% de los encuestados, mientras que slo el 3.2%
realizara control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestacin, 76.0% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 24.0% consider que
fue regular y nadie consider que fue malo.
En este Estado la percepcin del Programa por parte de los beneficiarios
entrevistados, es mejor que la nacional, ya que a nivel pas, 64.4% de los encuestados
consideraron como bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de los estadsticos previos, en este anlisis se captura la realizacin
de inversin adicional por parte de los beneficiarios, y no slo su figuracin, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 22.7% declar haber realizado inversiones
adicionales, porcentaje que resulta menor que el 39.5% a nivel nacional.
El 52.0% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega, es decir, en este Estado existe una menor
conformidad al respecto.
De los beneficiarios que s realizaron inversin adicional a la del apoyo despus
del establecimiento de la reforestacin, se captur la informacin referente a los
conceptos en los cuales se distribuy dicha inversin, resultado del anlisis cualitativo de
la informacin se observa que de los beneficiarios del Estado que s realizaron inversin
adicional, el 40.0% declar haber utilizado parte de su inversin en esta actividad y el
20.0% en plantacin - replante.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados que realizaron
inversin adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo ste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

frecuencia fue la produccin de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente informacin revela la tendencia de adscripcin a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado result ser mayor que a nivel nacional la participacin de los
beneficiarios en otros Programas, siendo que 84.6% de los encuestados si recibieron
apoyos de otros Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporcin fue
de 66.8%
Referente a si los beneficiarios recibieron asistencia tcnica durante el proceso de
reforestacin, en Zacatecas el 96.0% de los beneficiarios muestreados la recibi, 7 puntos
porcentuales arriba que a nivel nacional, donde esta proporcin es de 89%.
Continuando con el anlisis de la asistencia tcnica, se observ que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia tcnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pag por el servicio; mientras tanto en el Estado el 91.7% de los
beneficiaros recibi asistencia otorgada por el Programa y slo el 8.3% se financi el
servicio.
En lo referente al compromiso del tcnico, el 76.0% de la muestra estatal
consider que el grado en el que el tcnico estuvo comprometido fue Mucho, el 20.0% lo
calific de Regular y 4.0% consider que el grado de compromiso fue Poco. En cambio a
nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para Regular y 9.0%
para Poco. Se encontr que en el estado de Zacatecas los beneficiarios tienen una
percepcin de mayor compromiso del tcnico dentro del Programa.
El anlisis a nivel nacional, refleja que la participacin del tcnico en el diseo y
ejecucin del proyecto (segn la percepcin de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporcin de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporcin
de beneficiarios que as lo percibieron. En el Estado la relacin fue de 76.0% para Mucha,
20.0% para Regular y 4.0% de Poca participacin.
La percepcin del impacto de la asistencia tcnica en los instrumentos de apoyo y
en el xito del proyecto refleja que el 95.0% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que s existi dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan tambin positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los trminos del Programa, y ms concretamente con la conservacin y
restauracin de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente informacin.
De la muestra estatal, el 96.0% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el tcnico, porcentaje mayor que el observado a nivel
nacional de 74.5%.
La percepcin de los beneficiario respecto a la calidad del tcnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el tcnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesora,
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El mismo anlisis en el Estado, muestra una proporcin 96.0% de beneficiarios, que


considera al asistente tcnico apto para ofrecerles servicio de asesora.
Como un indicador ms global, se cuestion a los beneficiarios por la calificacin
que daran a la asistencia tcnica, siendo los calificadores Buena, Regular Mala.
De la muestra estatal, el 80.0% consider la asistencia tcnica como Buena, y el
12.0% que fue Regular y el 8.0% que fue Mala. A nivel nacional los datos reflejan un
68.2% de beneficiaros que califican la asistencia como Buena, 26.7% Regular y un 5.10%
la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generacin de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestacin. En generacin de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparacin del terreno como en el establecimiento de la reforestacin, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestacin.
En el caso de Zacatecas se sigue una relacin igual a la nacional en el caso de los
temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la generacin de empleos
permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestacin son parte importante a nivel nacional.

Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperacin de especies nativas
El ndice de utilizacin de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Prorbol con relacin al
nmero total de plantas. El ndice obtenido para este indicador es de 79, lo que significa
que de cada 1,000 plantas reforestadas 790 corresponden a especies nativas resultando
dentro del promedio nacional.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas en el Estado,
tanto en nmero como en superficie fue el de opuntia (a nivel nacional ocupa el primer
lugar en nmero de plantaciones), seguido por conferas y latifoliadas.
Prevencin de la erosin
Se realiz una estimacin de cmo contribuyen las obras de reforestacin y
restauracin para la prevencin de la erosin; esta evaluacin se realiz en campo
mediante la observacin directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluacin visual del movimiento de partculas de suelo, la disposicin de la
materia orgnica, la superficie con roca expuesta y su distribucin en el predio, la
presencia pedestales y su conformacin, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y as como la presencia e intensidad de la erosin en surcos. Esta
metodologa contempla asignar un valor numrico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El ndice de erosin se obtuvo al sumar los valores numricos obtenidos de estas


observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condicin del suelo basados en la posibilidad de prdida de suelo en toneladas por
hectrea por ao, el concepto estable con menos de 0.4, erosin ligera en donde el rango
de prdida se sita entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crtico implica una prdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. De esta forma se
determinaron la condicin de suelo en los perodos evaluados. Los valores cuantitativos
resultado de la evaluacin de la condicin del suelo en las reas evaluadas de los predios
beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 27% de los predios se encuentran en
una condicin estable, el 42% presentan una erosin ligera, el 31% una erosin moderada
y un 0% en condicin crtica. Resultando con problemas al presentar condiciones ligeras o
con moderadas tendencias a la erosin en ms de un 70% de los sitios visitados.
Indicadores Tcnicos de Reforestacin
Superficie en hectreas
Los TDR de la evaluacin sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 rboles/ha. De acuerdo con la evaluacin del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 11,536.5 ha apoyadas. Con el
mtodo de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 2,067.00 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 1,797.00 ha. Mediante extrapolacin se concluye que el 86.94% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de
10,029.83 ha.
Etapas del ciclo de reforestacin
Produccin de planta
Las plantas utilizadas para la reforestacin provienen en un 66% de propagacin
vegetativa, 19% de viveros y el resto de otros medios.
Preparacin del terreno
En el 55.5% de los casos el terreno fue preparado utilizando mtodos manuales,
mientras que en el 56.7% se utilizaron mtodos mecnicos.
El 53% de los entrevistados consider que la preparacin del terreno haba sido
buena, el 15% consider que la preparacin del terreno haba sido regular, mientras el
12% consider que la preparacin fue mala.
Transporte de las plantas
De acuerdo con la informacin proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestacin con planta de vivero, en promedio, 14.37% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Plantacin
La gran mayora de las plantas utilizadas para la reforestacin provienen de
viveros (75%). En tanto, el resto proviene de otros medios, en menor proporcin.
Mantenimiento y Proteccin
En 2008, el Prorbol apoy las actividades de mantenimiento y proteccin de las
plantaciones a travs de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de reas
reforestadas y C.1.4. Proteccin de reas reforestadas. Las reglas de operacin del
Programa establecen que slo podrn otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueos o poseedores que renan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de reas Reforestadas: Slo se apoyarn reas reforestadas en
aos anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarn actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captacin e infiltracin de agua, fertilizacin, control de plagas
y enfermedades. Tambin se considera la reparacin del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposicin de planta muerta.
Proteccin de reas Reforestadas: Se apoyarn reforestaciones del mismo ao
exclusivamente en reas de alto y muy alto ndice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarn las reforestaciones de aos anteriores con supervivencia mnima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarn el cercado para proteger la reforestacin del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Informacin tcnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medicin Forestal (PPMF) en donde peridicamente se toman datos de las variables
dimetro y altura de los rboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados tambin
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
No existe informacin por parte de los responsables de produccin de planta de
los viveros evaluados, en lo que se refiere al sistema de produccin, ya que el 100% no
contest la pregunta.
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de produccin en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la produccin de
plantas. La sequa es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva.
Se considera que las plantas deben tener un ndice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se obtuvo un valor de 0.57,
esto quiere significa que las plantas se consideran de buena calidad.

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Propsito de la reforestacin
Los resultados de la evaluacin de campo muestran una diversidad de propsitos
de la reforestacin, siendo el econmico el de mayor impacto (60%), seguido por el de los
fines de conservacin (19%), conservacin y restauracin (17%), y finalmente un 4% con
fines de produccin.
Especies utilizadas
La evaluacin de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestacin apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario y agrcola (88 y 4%), mientras que no se
registraron reforestaciones en terrenos forestales.
De acuerdo con los resultados de la evaluacin en el 23% de los predios
evaluados para 2008 se plant una especie adecuada. El 54% fue plantado en
condiciones buenas y el 8% en condiciones regulares, slo el 8% fue plantado en lugares
no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestacin en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Zacatecas.
Zacatecas

Nombre comn

Nombre Cientfico

Promedio (%) de
Supervivencia en
campo

Nopal

Opuntia sp.

73.44

Pino greggii

Pinus greggii

67.69

Pino lacio

Pinus devoniana

58.18

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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Supervivencia con relacin al padrn


Con base en los TDR de esta evaluacin, el indicador Grado de Eficiencia de las
Plantas Salidas del Vivero Consiste en los rboles o plantas vivas que presenta una
reforestacin expresado como porcentaje del nmero total de rboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestacin para cada predio.
En la evaluacin realizada en 2008 la supervivencia con relacin al padrn fue del
50.01%, colocndose por arriba de la media nacional (40.09%).

Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calcul a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el nmero de plantas vivas con relacin al
nmero total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera slo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontr evidencia en campo.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 es
de 52.40%, ligeramente abajo del valor promedio nacional de 54.94%.
Supervivencia C1.1 Reforestacin
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin fue del 53.15%,
resultando arriba de la media nacional (35.32%).
Supervivencia C1.2 Reforestacin con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 fue de 37.07%, quedando por
debajo del promedio nacional, que fue de 46.15%.
Supervivencia en reforestacin con planta de vivero
Para este indicador el promedio fue de 45.88%, colocndose arriba de la media
general (32.08%).
Supervivencia en reforestacin con propagacin vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 62.23%,
ubicndose sobre la media nacional (60.16%).
Supervivencia en reas reforestadas con mantenimiento
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
89.36%, sobrepasando con mucho el promedio nacional (33.96%).
Supervivencia en reas reforestadas con cercado
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.18%, por
arriba de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de plantas faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 4.57%, muy por
abajo de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 es de 88.14%, lo que
significa que de cada 100 ha reportadas en el padrn se tienen evidencias de plantacin
en 88 ha. El porcentaje de superficie en relacin a la superficie plantada resultando arriba
de la media nacional (78.30%).
Cumplimiento de densidad de reforestacin
El valor obtenido para este indicador para el ao 2008 en el Estado es de 84.62%,
lo que significa que ms de tres cuartas partes del total de los predios apoyados cumplen
con la densidad recomendada en los criterios de ejecucin, siendo el Estado con el mayor
ndice de cumplimiento respecto a este indicador del pas.
ndice de Calidad de Reforestacin Estatal
El ndice de Calidad de la Reforestacin (ICR) permite conocer cul es el
porcentaje de las plantaciones que renen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relacin al
nmero total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mnimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parmetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantacin, la preparacin del terreno, la densidad de la plantacin, la
correspondencia de la especie al propsito y la integridad y vigor morfolgicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relacin al padrn nacional, este fue de 11.04. El estado de Zacatecas
presenta un ICR de supervivencia en campo de 32.00 y un ICR de Supervivencia con
relacin al padrn de 12.00, por lo que se considera que en el Estado en un 32.00% de
los predios evaluados cumpli con la reforestacin en campo y 12.00% cumpli con
relacin al padrn, presentando una supervivencia del 60% o ms y un calificativo de
calidad de la reforestacin como mnimo bueno.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontr que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%, ubicndose este indicador del estado de Zacatecas por
arriba de este valor con 61.68%.
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Principales causas de muerte


En cada predio evaluado se identificaron los dos factores ms importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignndoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consider secundaria. El 81% de las plantaciones
estuvieron afectadas por sequa, el resto de los factores tuvieron influencia menor al 9%.

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Aciertos

Una gran proporcin de los beneficiaros pertenecen a los Ncleos Agrarios, con lo
que se logr beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad econmica.
En este rubro, el estado de Zacatecas se encuentra por encima de la media
nacional.
En general, los beneficiaros consideran que los recursos que se han utilizando de
una manera eficiente.
En ausencia del Programa el 95.8% de los beneficiaros dedicaran su tierra a uso
pecuario mientras que el resto no le daran ningn uso, por lo que el Programa en
el Estado ha logrado el objetivo de incorporar nuevas reas a la conservacin y
restauracin.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestacin, en Zacatecas el 96% de los beneficiarios muestreados recibi
asistencia tcnica, la cual la consideran como buena y en similar porcentaje en el
Estado se ha continuado aplicando las recomendaciones propuestas por el
tcnico.
El ndice de utilizacin de especies nativas en el Estado, resulta dentro del
promedio nacional.
El ndice de calidad de planta considera a la planta que se produce en el Estado
como buena y el porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es tolerable,
por lo que puede considerarse que los mtodos de produccin y el transporte son
de buena calidad.
Un 77.32% de la superficie reforestada contina con cubierta vegetal (al menos
300 plantas/ha), por encima de la media nacional.
La supervivencia de las plantas de la reforestacin con relacin al padrn fue del
50.01%, colocndose por arriba de la media nacional (40.09%).
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestacin fue del 53.15%,
resultando en el quinto lugar a nivel nacional y arriba de la media nacional
(35.32%).
La supervivencia de las plantas utilizando propagacin vegetativa fue del 62.23%,
un poco sobre la media nacional (60.16%).
Las reas reforestadas con mantenimiento presentaron una alta supervivencia de
89.36%.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.18%, por
arriba de la media nacional de 25.30%.
El estado de Zacatecas presenta un ICR de supervivencia en campo de 32.00 y un
ICR de Supervivencia con relacin al padrn de 12.00, ambos ndices ubicados
por arriba de los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
El porcentaje de plantas faltantes con relacin al padrn es de 4.57%, muy por
abajo de la media nacional (26.88%).
El cumplimiento de densidad de reforestacin en Zacatecas es de 84.62%, siendo
el Estado con el mayor ndice de cumplimiento respecto a este indicador en el
pas.
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Reforestacin

Ejercicio Fiscal 2008

El promedio nacional del grado de eficiencia de las plantas producidas es de


59.03%, ubicndose este indicador del estado de Zacatecas por arriba de este
valor con 61.68%.

reas de oportunidad

Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la


preparacin de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos econmicos de los beneficiaros.
Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconmicos estos estn
asociados al rubro de alimentos, por lo que slo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economa o el ambiente.
En Zacatecas el 22.7% realiz inversiones adicionales al apoyo otorgado,
contrastando con un 39.5% a nivel nacional.
El 52.0% de los beneficiarios encuestados est de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los
beneficiarios del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados
quienes reportaron conformidad con la modalidad de entrega, es decir, en este
Estado existe una menor conformidad al respecto.
En el caso de la generacin de empleos, en el estado de Zacatecas se sigue una
relacin igual a la nacional en el caso de los temporales y muy parecida en los
jornales, sin embargo la generacin de empleos permanentes es nula, por otro
lado los empleos indirectos en el establecimiento de la reforestacin son parte
importante a nivel nacional.
En el estado de Zacatecas, se presentan condiciones ligeras o con moderadas
tendencias a la erosin en ms de un 70% de los sitios visitados.
Las reas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.18%, por
debajo de la media nacional de 25.30%.
Un gran porcentaje de los beneficiarios del Programa considera que el propsito
de la reforestacin es lo econmico y en menor medida propsitos de
conservacin o restauracin, lo cual no es totalmente congruente con los objetivos
del Programa.
El 81% de las plantaciones estuvieron afectadas por sequa.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 es
de 52.40%, ligeramente abajo del valor promedio nacional de 54.94%.

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