JANEIRO DE 2015

RESUMO DO PAS

Brasil
O Brasil est entre as democracias mais influentes em assuntos regionais e globais. Nos
ltimos anos, tornou-se uma voz cada vez mais importante nos debates sobre as
respostas internacionais a problemas de direitos humanos. No plano domstico, o pas
continua a enfrentar srios desafios relacionados aos direitos humanos, incluindo o uso
de tortura e maus-tratos, execues extrajudiciais cometidas por policiais, superlotao
das prises e impunidade para abusos cometidos durante o regime militar do pas (19641985).
Faces criminosas violentas e prticas policiais abusivas so problemas significativos
em muitas cidades brasileiras. Nos ltimos anos, os governos dos estados de So Paulo e
Rio de Janeiro adotaram medidas para melhorar o desempenho das polcias e diminuir os
abusos, mas falsos registros policiais e outras formas de acobertamento persistem.
Durante o ano que antecedeu a Copa do mundo de 2014, houve grandes manifestaes em
todo o pas. Dezenas de pessoas foram feridas em confrontos entre manifestantes e a polcia,
incluindo jornalistas. Em vrios incidentes, a polcia fez uso excessivo da fora, inclusive
espancandomanifestantes que no resistiam priso e lanando bombas de gs
lacrimogneo contra manifestantes a curta distncia.

Segurana Pblica e Conduta Policial

A polcia foi responsvel por 436 mortes no estado do Rio de Janeiro e 505 mortes no
estado de So Paulo, nos primeiros nove meses de 2014. No estado de So Paulo, isto
representa um aumento de 93 por cento em relao ao mesmo perodo de 2013. De
acordo com as informaes mais recentes disponveis, compiladas pelo Frum Brasileiro
de Segurana Pblica, uma organizao no-governamental (ONG), mais de 2.200
pessoas foram mortas em operaes policiais em todo o Brasil em 2013, uma mdia de 6
pessoas por dia.

A polcia frequentemente registra essas mortes como resultantes de confrontos com

criminosos. Enquanto algumas mortes resultam do uso legtimo de fora pela polcia, outras
no, um fato documentado pela Human Rights Watch e outros grupos e reconhecido pelos
agentes da justia criminal brasileira.
Em um esforo para evitar acobertamentos de execues extrajudiciais cometidas por
policiais, o governo do estado de So Paulo editou uma resoluo em janeiro de 2013 que
probe a polcia de remover corpos de vtimas de confrontos das cenas do crime.
Entretanto, ainda h obstculos significativos para a responsabilizao de policiais por
execues extrajudiciais em So Paulo, incluindo falhas na preservao de evidncias
forenses fundamentaise falta de profissionais e recursos para que o Ministrio Pblico
possa cumprir sua tarefa constitucional de exercer o controle externo da polcia.
Em maio de 2014, no estado do Rio de Janeiro, cerca de 2.900 policiais e outros servidores
pblicos receberam compensao financeira por alcanarem metas de reduo de
criminalidade, inclusive redues no nmero de mortes em decorrncia de ao policia.

Condies das Prises, Tortura e Maus-Tratos a Detentos

Muitas prises e cadeias enfrentam problemas de grave superlotao e violncia. A taxa
de encarceramento do pas subiu 45 por cento entre 2006 e 2013, de acordo com Sistema
Integrado de Informao Penitenciria do Ministrio da Justia (InfoPen). A populao
carcerria adulta supera meio milho de pessoas 37 por cento alm da capacidade do
sistema prisional, de acordo com dados divulgados pelo Conselho Nacional de Justia em
junho de 2014. Alm disso, mais de 20.000 adolescentes esto cumprindo medidas que
implicam privao de liberdade. Os atrasos no sistema de justia contribuem para a
superlotao. Mais de 230.000 indivduos so presos provisrios. No estado do Piau, 68
por centodos detentos custodiados no sistema penitencirio so presos provisrios, a
maior taxa do pas. A superlotao e a falta de higiene facilitam a propagao de doenas,
e o acesso dos presos assistncia mdica continua sendo inadequado.
A tortura um problema crnico em delegacias de polcia e centros de deteno. Entre
janeiro de 2012 e junho de 2014, a Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos recebeu 5.431
denncias de tortura e de tratamento cruel, desumano ou degradante (cerca de 181

denncias por ms) de todo o pas por meio do Disque Direitos Humanos (Disque-100). Um
total de 84 por cento dessas denncias se referiam a a abusos em presdios, cadeias
pblicas, delegacias de polcia, delegacias que operam como unidades prisionais e
unidades de medida scio educativa.
Um vdeo publicado online pelo jornal Folha de So Paulo em 7 de janeiro de 2014
mostrou os corpos decapitados de trs dos quatro detentos que foram mortos por outros
presos no complexo prisional de Pedrinhas no estado do Maranho, em 17 de dezembro
de 2013. Um total de 60 detentos foram mortos no estado em 2013, de acordo com o
Conselho Nacional de Justia (CNJ), que conduziu uma investigao em cinco presdios do
Maranho, concluindo que h uma "absoluta falta de segurana" para os detentos no
estado. Em abril de 2014, o CNJ publicou uma recomendao aos tribunais, estabelecendo
medidas bsicas que os juzes devem adotar quando recebem denncias fundadas da
prtica de tortura e maus tratos.
Agentes da segurana pblica ou da administrao penitenciria que cometem abusos
contra presos raramente so levados justia. Em uma notvel exceo, um total de 73
policiais foram condenados por homicdio em 2013 e 2014 por sua participao no
massacre de 111 detentos na priso de Carandiru em 1992, no estado de So Paulo.
Em julho de 2014, a presidente Dilma Rousseff nomeou os 23 membros do Comit
Nacional de Preveno e Combate Tortura, que faz parte do Sistema Nacional de
Preveno e Combate Tortura, criado por lei em agosto de 2013. Em novembro, a
Comisso selecionou os 11 peritos que tero autoridade para realizar visitas peridicas e
regulares a locais de privao de liberdade civis e militares, requerer a abertura de
investigaes sobre possveis casos de tortura e fazer recomendaes s instituies
pblicas e privadas.

Liberdade de Expresso, Liberdade na Internet e Privacidade

De acordo com a Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo (ABRAJI), as polcias
estaduais feriram ou prenderam 178 jornalistas que faziam a cobertura das manifestaes
em diversas regies do pas no ano que antecedeu a Copa do Mundo 2014.

Uma lei federal de acesso informao entrou em vigor em 2012. A maioria dos estados
passou ento a aprovar legislaes para implementar a legislao federal. A lei determina
que o pblico deve ter acesso irrestrito a informaes sobre violaes de direitos
fundamentais.
O Brasil deu um passo importante ao aprovar o Marco Civil da Internet em abril de 2014,
que prev a proteo dos direitos privacidade e liberdade de expresso online e serve
para reforar a aplicao da lei no mundo digital. A lei estabelece o apoio brasileiro ao
princpio da neutralidade da rede, como uma diretriz para o desenvolvimento futuro da
Internet. Alguns aspectos do marco civil ainda devem ser regulamentados com vistas a
sua integral implementao.

Direitos Reprodutivos
O cdigo penal brasileiro probe o aborto, exceto em casos de estupro ou quando
necessrio para salvar a vida da mulher. Em 2012, o Supremo Tribunal passou a incluir
casos de anencefalia, ou seja, quando o feto apresenta uma anomalia cerebral congnita
fatal. Mulheres e meninas que fizerem um aborto fora dessas excees esto sujeitas a
penas de at trs anos de priso, enquanto aqueles que realizam abortos podem receber
sentenas de at quatro anos de priso.
Abortos realizados em clnicas clandestinas colocam mulheres em grande risco, como
exemplificado no famoso caso de Jandira dos Santos Cruz, que a polcia suspeita que
morreu em decorrncia de um aborto ilegal mal conduzido no final de agosto de 2014 e cujo
corpo foi mutilado para ocultar sua identidade.
Em agosto de 2013, a presidente Dilma sancionou uma lei que exige que hospitais
pblicos forneam cuidados integrais para vtimas de violncia sexual, incluindo
profilaxia da gravidez a vtimas de estupro, bem como informaes sobre o direito ao
aborto nos casos permitidos por lei. Em 2014, o Ministrio da Sade editou uma portaria
para incluir as hipteses de aborto legal na Tabela de Procedimentos do Sistema nico de
Sade, mas revogou a normativa uma semana aps sua edio, em resposta presso
poltica.

Orientao Sexual e Identidade de Gnero

A Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos recebeu mais de 1.500 denncias de violncia
e discriminao contra lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT) em 2013.
No primeiro semestre de 2014, a Ouvidoria registrou mais de 500 dessas denncias. A
Ouvidoria tambm registrou um aumento significativo nas denncias recebidas aps um
candidato s eleies presidenciais ter recomendado, em um debate televisivo, que
pessoas LGBT faam tratamento psicolgico.

Direitos Trabalhistas
Os esforos do governo federal para erradicar o trabalho forado resultaram em mais de
46.000 trabalhadores libertados de condies anlogas escravido desde 1995segundo
dados oficiais. No entanto, a Comisso Pastoral da Terra, uma ONG catlica, recebeu
denncias de que mais de 3.600 pessoas foram vtimas de trabalho forado em 2013. A
responsabilizao criminal para os empregadores que recorrem a essa prtica continua
sendo relativamente rara.
Em junho de 2014, o Congresso aprovou uma emenda constitucional que permite ao
governo expropriar propriedades nas quais for constatada explorao de trabalho escravo,
sem fornecer indenizao para o proprietrio,. Os legisladores ainda tem que aprovar uma
lei que defina o significado de trabalho escravo e que explique como a expropriao ser
realizada nesses casos.
O Brasil aprovou uma emenda constitucional em maro de 2013 que garante aos cerca de
6,5 milhes de trabalhadores domsticos do pas o direito ao recebimento de hora extra,
seguro desemprego, aposentadoria, e jornada mxima de trabalho dirio de 8 horas e 44
horas semanais. Uma proposta de legislao para implementao desta emenda
constitucional ainda est pendente no Congresso brasileiro.

Violncia no Campo
Ativistas do campo e lderes indgenas envolvidos em conflitos de terra continuam
enfrentando ameaas e violncia. De acordo com os nmeros mais recentes da Comisso
Pastoral da Terra, 34 pessoas envolvidas em conflitos de terra foram mortas e 15 foram
vtimas de tentativa de homicdio em todo o pas em 2013. At agosto, a Comisso j havia

relatado 23 pessoas mortas em conflitos de terra em 2014. Cerca de 2.500 ativistas rurais
receberam ameaas de morte durante a ltima dcada.
De acordo com o Conselho Indigenista Missionrio da Igreja Catlica (Cimi), 53 ndios
foram mortos no Brasil em 2013, 33 deles s no estado do Mato Grosso do Sul, o estado
com a maior taxa de homicdios dos povos indgenas no Brasil. Trinta e trs das vtimas
eram membros do grupo indgena Guarani-Kaiow e dois do grupo indgena Terena.

Confrontando os Abusos do Passado

Em maio de 2012, a Comisso Nacional da Verdade comeou a investigar as violaes
sistemticas dos direitos humanos ocorridas durante o regime militar de 1964 a 1985,
incluindo execues extrajudiciais, desaparecimentos forados, tortura, detenes
arbitrrias e restries liberdade de expresso. Em fevereiro, a Comisso Nacional da
Verdade apresentou um relatrio preliminar identificando sete instalaes das foras
armadas onde presos polticos foram torturados e morreram durante o perodo da ditadura.
No momento de elaborao deste relatrio, o relatrio final da Comisso da Verdade
estava para ser publicado em dezembro de 2014.
A Lei da Anistia de 1979 tem impedido que os autores desses crimes sejam processados e
punidos. Em abril de 2010, o Supremo Tribunal Federal confirmou o entendimento dos
tribunais inferiores de que a anistia impedia a persecuo penal contra os agentes do
Estado por crimes cometidos durante o perodo da ditadura. No entanto, seis meses
depois, a Corte Interamericana de Direitos Humanos decidiu que esta interpretao
violava as obrigaes do Brasil no mbito do direito internacional e que a anistia no
deveria obstacularizar a punio dos responsveis por graves violaes dos direitos
fundamentais cometidas durante o regime militar.
Em abril de 2013, membros do Ministrio Pblico Federal em So Paulo promoveram ao
penal contra um coronel reformado do exrcito e investigador da polcia pela ocultao do
cadver de um estudante de medicina morto no perodo militar. O processo ainda est em
andamento. Em junho de 2013, no entanto, um juiz no Rio de Janeiro no recebeu
denncia do Ministrio Pblico contra agentes do estado por seus supostos
envolvimentos no desaparecimento forado de um jornalista em 1970.

Principais Atores Internacionais

Aps petio apresentada pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos, apontando
contnuos abusos de direitos humanos no complexo prisional de Pedrinhas no estado do
Maranho, a Corte Interamericana de Direitos Humanos exigiu, em novembro de 2014, que
o Brasil adote imediatamente medidas para proteger a vida e a integridade fsica de todos
os presos do complexo prisional.

Poltica Externa do Brasil

Aps retornar ao Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, o Brasil manteve
uma trajetria positiva de votao em 2014, apoiando a adoo de resolues sobre
uma srie de situaes crticas de direitos humanos. Em junho, o Brasil votou a favor de
uma resoluo que condenava as operaes militares conduzidas pelas foras
israelenses em Gaza, condenava os abusos contra civis por ambos os lados e
determinava a criao de uma Comisso Internacional de Inqurito para investigar as
violaes do direito humanitrio e do direito internacional dos direitos humanos. Em
setembro de 2014, o Brasil foi um dos proponentes de uma resoluo do CDH no
combate violncia e discriminao baseada na orientao sexual e identidade de
gnero. A resoluo exigiu que o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos
Humanos atualizasse um relatrio de 2012 sobre violncia e discriminao, a fim de
compartilhar as melhores prticas para erradicar estes abusos. No entanto, em junho, o
Brasil se absteve sobre uma controversa resoluo no Conselho que no reconhecia as
vrias e diferentes formas de estrutura familiares.
Na Assembleia Geral da ONU, o Brasil tem desempenhado um papel de liderana na
promoo da privacidade na era digital. Em dezembro de 2013, a Assembleia Geral havia
aprovado uma resoluo proposta pelo Brasil e Alemanha convocando todos os Estados
a protegerem e respeitarem o direito privacidade e dando ao Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos a tarefa de relatar o problema. Esse relatrio,
publicado em julho de 2014, concluiu que a vigilncia massiva havia se tornado "uma
prtica perigosa" em alguns pases e que muitos Estados estavam aqum em matria de
proteo da privacidade. O Brasil continuou a pressionar por mais aes da Assembleia
Geral em relao a estes problemas quando da elaborao deste relatrio.

Em novembro de 2014, o Brasil votou a favor de uma resoluo histrica, aprovada no

mbito da Assembleia Geral ,que exigia que o Conselho de Segurana encaminhasse o
caso da Coreia do Norte para o Tribunal Penal Internacional por crimes contra a
humanidade.
Na Organizao dos Estados Americanos, o Brasil apresentou uma resoluo que probe
todos os tipos de discriminao contra pessoas LGBT, incluindo a discriminao que
limita a sua participao poltica e envolvimento em outros aspectos da vida pblica. A
resoluo foi aprovada em junho de 2014.
Em abril de 2014, o Brasil organizou e sediou o NetMundial, um encontro global de
governos, organizaes no-governamentais, tcnicos e representantes de setores
privados preocupados com o futuro da Internet. Os participantes do NetMundial
produziram uma declarao final que priorizou os princpios dos direitos humanos e
forneceu um roteiro para futuros dilogos sobre governana da Internet entre vrias partes
interessadas.