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ABRIL DE 2014
NDICE
1. Introduo ............................................................................................................................7
2. Enquadramento .................................................................................................................10
2.1 - Enquadramento geogrfico .........................................................................................10
2.2 - Orografia ..........................................................................................................................14
2.3 - Geotecnia e sismicidade ...............................................................................................18
2.4 - Clima .................................................................................................................................24
2.4.1 - Temperatura............................................................................................................26
2.4.2 - Precipitao............................................................................................................29
2.4.3 - Humidade relativa..................................................................................................32
2.4.4 - Ventos ......................................................................................................................32
2.5 - Recursos hdricos .............................................................................................................33
2.5.1 - Hidrografia ...............................................................................................................33
2.5.2 - Principais cursos de gua .....................................................................................34
2.6 - Uso/Ocupao do solo ..................................................................................................37
2.7 - Caracterizao demogrfica .......................................................................................39
2.7.1 - Evoluo da populao .......................................................................................39
2.7.2 - Distribuio geogrfica da populao..............................................................40
2.7.3 - Estrutura etria da populao .............................................................................45
2.8 - Caracterizao econmica .........................................................................................48
3. Alteraes climticas em Portugal ..................................................................................51
3.1 - Alteraes climticas e riscos naturais ........................................................................51
3.2 - Conhecimento cientfico e monitorizao .................................................................51
3.3 - Impacto das Alteraes Climticas em Portugal ......................................................52
3.4 - Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas ................................54
4. Avaliao de Risco ...........................................................................................................55
4.1 - Metodologia adotada ...................................................................................................55
1. Introduo
O acesso informao sobre os riscos a que os cidados esto sujeitos, em cada rea
do territrio, , mais que uma obrigao legal, uma ferramenta essencial para garantir
a sensibilizao da populao em matria de autoproteo e, assim, promover uma
melhor aplicao do princpio da precauo, contribuindo para a adoo de
medidas de diminuio do risco de acidente grave ou catstrofe inerente a cada
atividade.
A presente Avaliao Nacional de Risco, elaborada de acordo com as Risk
Assessment and Mapping Guidelines for Disaster Management emitidas pela
Comisso Europeia (documento SEC(2010) 1626 final, de 21.12.2010) e adotada pela
Comisso Nacional de Proteo Civil na sua reunio de 28 de janeiro de 2014, visa,
precisamente, contribuir para esse objetivo. Nesta Avaliao, realizada a
identificao e caracterizao dos perigos de gnese natural, tecnolgica ou mista,
suscetveis de afetar o territrio nacional, designadamente: neves, onda de calor,
vagas de frio, secas, cheias, galgamentos costeiros, sismos, tsunamis, movimentos de
massa, eroso costeira em arribas e praias, acidentes no transporte rodovirio,
acidentes no transporte ferrovirio, acidentes fluviais/martimos, acidentes areos,
acidentes no transporte de matrias perigosas, acidentes no transporte em
infraestruturas fixas de matrias perigosas, incndios urbanos, incndios nos centros
histricos, colapso de tneis e pontes, rotura de barragens, acidentes com substncias
perigosas, concentraes humanas, emergncias radiolgicas e incndios florestais.
Esta Avaliao Nacional de Risco tem em considerao, para os riscos aplicveis, o
impacto das alteraes climticas e os cenrios da decorrentes, com indicao das
tendncias para agravamento ou atenuao dos riscos.
A Avaliao Nacional de Risco descreve, para cada risco, o processo, metodologia,
mtodos e dados utilizados, estando a metodologia de avaliao centrada na
avaliao da suscetibilidade e na cartografia dos elementos expostos, incluindo
estimativa do grau de gravidade dos danos potenciais e da probabilidade de
ocorrncia do risco (Captulo 4). Paralelamente, a Avaliao Nacional de Risco
2. Enquadramento
2.1 - Enquadramento geogrfico
Portugal Continental localiza-se no extremo Sudoeste do Continente Europeu,
apresentando uma extensa orla costeira de exposio Oeste e Sul. O territrio
apresenta um alongamento na direo Norte-Sul de cerca de 560 km e uma
extenso mxima na direo Oeste-Este de cerca de 220 km, apresentando
uma forma sensivelmente retangular. A rea total de Portugal Continental de
89 089 km2 (CAOP - IGP, 2010).
Em termos administrativos atualmente o territrio continental apresenta 3 nveis
de diviso, nomeadamente, no primeiro nvel os Distritos (Figura 1), no segundo
nvel os municpios e no terceiro nvel as freguesias. Neste mbito, Portugal
Continental apresenta 18 Distritos (Tabela 1), 278 concelhos e 4412 freguesias.
Tabela 1 - reas dos Distritos de Portugal Continental
(fonte: CAOP - IGP, 2010)
REA
N DE
CONCELHOS
N DE
FREGUESIAS
km2
ha
Aveiro
19
212
2801
280 100
Beja
14
101
10263
1 026 332
12
Braga
14
519
2706
270 611
Bragana
12
299
6599
659 855
Castelo Branco
11
162
6627
662 747
Coimbra
17
215
3974
397 373
vora
14
92
7393
739 346
Faro
16
321
4997
499 680
Guarda
14
338
5535
553 531
Leiria
16
151
3506
350 590
Lisboa
16
268
2803
280 282
Portalegre
15
88
6084
608 434
Porto
18
384
2332
233 170
DISTRITO
10
REA
N DE
CONCELHOS
N DE
FREGUESIAS
km2
ha
Santarm
21
194
6718
671 823
Setbal
13
131
5214
521 404
Viana do Castelo
10
293
2219
221 882
Vila Real
14
268
4307
430 747
Viseu
24
376
5010
500 979
Portugal
Continental
278
4 412
89 089
8 908 886
100
DISTRITO
Refira-se ainda que existe uma forma estatstica de diviso do territrio que tem
ganho importncia ao nvel da recolha de informao e anlise territorial e que
designada por Nomenclatura de Unidades Territoriais para Fins Estatsticos
(NUTS). Neste mbito e no contexto Europeu, Portugal Continental uma regio
NUTS I, sendo dividida em 5 regies NUTS II subdivididas em 28 NUTS III (Figura 2).
11
12
13
2.2 - Orog ra fi a
Portugal Continental apresenta caractersticas geomorfolgicas bastante diferenciadas, sendo de relevo
essencialmente montanhosos a Norte do rio Tejo e de zonas de plancie a Sul. Em Portugal Continental existem
14
15
16
17
18
19
20
21
Alguns autores integram este sismo, com magnitude estimada em 7,1, nos 15
maiores ocorridos mundialmente em crosta continental estvel.
22
23
2.4 - Clima
A caracterizao climtica fundamental pois permite obter algumas
indicaes sobre a ocorrncia de fenmenos naturais que podem constituir
riscos do ponto de vista da proteo civil. O clima de Portugal Continental
fortemente influenciado pela proximidade ao Oceano Atlntico, considerandose duas influncias principais: a mediterrnica e a atlntica.
Refira-se no entanto que apesar das regies mais interiores se encontrarem a
apenas cerca de 220 km do Oceano Atlntico, algumas destas regies
apresentam alguma influncia da massa continental da Pennsula Ibrica que
lhes confere uma menor quantidade de precipitao e uma maior amplitude
trmica anual em relao s zonas mais litorais.
A influncia mediterrnea faz-se sentir principalmente no Vero e nas regies Sul
e Este do territrio, ocasionando elevadas temperaturas e reduzidos valores de
precipitao. A influncia atlntica faz-se sentir principalmente no Inverno e nas
regies do Noroeste do territrio e responsvel por valores de precipitao
relativamente elevados e pela atenuao dos efeitos dos ventos secos e frios
provenientes do interior da Pennsula.
Assim, durante o Inverno a regio Norte em particular, est sob a influncia das
depresses subpolares, que circulam para NE, numa trajetria que segue o eixo
do continente europeu, com mudanas de tempo frequentes, originadas pela
passagem dessas depresses. A sua ao enfraquece no entanto para o
interior, dominado por presses mais elevadas no inverno, diminuindo nesse
sentido, no s a precipitao, mas tambm as temperaturas mdias, o nmero
de dias de chuva e a humidade relativa. Ocasionalmente e ainda durante o
Inverno, o territrio fica sob a influncia do Anticiclone dos Aores, com ar
tropical martimo transformado em ar polar continental quente e seco de
origem superior.
24
25
Legenda: C - Clima temperado (Vero quente e inverno frio - mesotrmico); s - Chuvas de inverno;
a - vero quente (temperatura mdia do ar no ms mais quente >= 22C);
b - vero temperado (temperatura mdia do ar no ms mais quente >= 22C)
Figura 8 - Zonas climticas de Portugal Continental - classificao de Koppen
(fonte: IM, 2010)
2.4.1 - Temperatura
A temperatura mdia anual do ar de cerca de 14/15C e os valores mdios
mensais, variam regularmente durante o ano com um mximo em Agosto e um
mnimo em Janeiro. No entanto, verificam-se algumas variaes regionais na
sua distribuio. Em termos gerais verifica-se que a temperatura mdia anual
evolui em sentido inverso ao da precipitao, aumentando de Norte para Sul e
de Oeste para Este (Figura 9).
26
27
40
35
Temperatura (C)
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
Viseu
Vila Real
Viana do Castelo
Setbal
Santarm
Porto
Portalegre
Lisboa
Leiria
Guarda
Faro
vora
Coimbra
Castelo Branco
Bragana
Braga
Beja
Aveiro
-15
28
2.4.2 - Precipitao
A precipitao mdia anual em Portugal Continental da ordem dos 960 mm e
apresenta, grande variabilidade espacial, com os maiores valores (cerca de
3000 mm) nas terras altas da regio noroeste (Minho) e os menores valores na
faixa litoral Sul e nas regies Sudeste do Alentejo e na Terra Quente de Trs-osMontes (inferiores a 500 mm). Verifica-se tambm uma grande variabilidade
inter-anual, em que cerca de 25% dos anos tm valores de precipitao abaixo
dos 800 mm ou acima dos 1100 mm. Esta variao torna o territrio mais
vulnervel a fenmenos extremos associados falta ou ao excesso de
precipitao (secas ou cheias e inundaes).
A variabilidade espacial tambm uma das particularidades mais marcantes
da distribuio do regime de precipitao no Continente, como bem expressa
na Figura 11. A barreira morfolgica constituda pelas montanhas do Minho,
Cordilheira Central e relevos que a prolongam para sudoeste, provocam
precipitaes elevadas nas regies entre os rios Lima e Cvado apresentando,
principalmente na vertente atlntica, valores elevados de precipitao anual
mdia, na ordem dos 2200 mm, chegando em alguns locais da Serra do Gers
a atingir valores prximos de 4000 mm.
A Este dos alinhamentos montanhosos do noroeste, a precipitao mdia
desce para os 800 mm/ano e atinge os cerca de 500 mm/ano nos vales
encaixados do rio Douro e seus principais afluentes. A Cordilheira Central
provoca tambm um efeito semelhante, variando a precipitao entre os mais
de 2000 mm/ano na vertente atlntica e os 800 mm/ano a Este destes
alinhamentos, descendo aos 600 mm/ano junto do vale do Tejo internacional.
Por oposio, a regio do rio Guadiana apresenta um valor de precipitao
anual mdia ponderada, na ordem dos 570 mm, apresentando em algumas
zonas valores de precipitao anual mdia inferior a 450 mm. Esta regio e a do
interior da bacia do rio Douro so as regies do Continente em que os valores
de precipitao anual mdia so mais baixos.
29
30
180
1600
160
1400
140
1200
120
1000
100
800
80
600
60
400
40
200
20
Viseu
Vila Real
Viana do Castelo
Setbal
Santarm
Porto
Portalegre
Lisboa
Leiria
Guarda
Faro
vora
Coimbra
Castelo Branco
Bragana
Braga
0
Beja
Precipitao (mm)
1800
Aveiro
Precipitao (mm)
Mdia
das temperaturas
mximasnum
dirias
Valor mximo
de precipitao
nico dia
31
Esta sazonalidade tende a ser mais acentuada a Sul da bacia do rio Tejo onde
cerca de 80% da precipitao se concentra nos meses do semestre hmido
(outubro a maro), contra os 73% nas bacias hidrogrficas situados a Norte
dessa bacia (Plano Nacional da gua - INAG, 2002).
2.4.4 - Ventos
No que respeita ao regime de ventos pode constatar-se, resumidamente, que o
vento predominante sobre o territrio de Portugal Continental sopra de
noroeste, com exceo do litoral do Algarve para Este da Praia da Rocha,
onde predomina o vento de sudoeste, devido persistncia do regime de brisa
do mar que ali se faz sentir durante a tarde, principalmente nos meses de Abril a
Outubro (Plano Nacional da gua - INAG, 2002).
32
33
34
35
36
Uso/ocupao do solo
rea (%)
Agricultura
47,1
Floresta
38,8
Matos e herbceas
8,6
rea social
3,5
guas interiores
1,7
Improdutivos
0,4
TOTAL
100
37
38
- Evoluo da populao
12
9,3
10
7,9
8
8,3
9,4
9,9
10,1
10
8,1
7,2
6,3
5,6
6
3,9
4,3
4,7
5,7
0
1864 1878 1890 1900 1911 1920 1920 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2008 2011
Figura 17 - Evoluo da populao residente de Portugal Continental
(fontes: Recenseamentos da populao de 1864 a 2011 - INE; www.ine.pt, 2013)
1 Segundo estimativas do INE, a barreira dos 10 milhes de residentes em Portugal Continental ter sido ultrapassada
em 2004.
39
2.7.2
mais
despovoada)
apresenta
uma
densidade
populacional
2.250.533
1.817.172
851.258
848.185
714.200
470.930
453.638
451.006
430.104
377.653
244.836
206.661
196.264
166.726
160.939
152.758
136.252
118.506
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
Populao residente
Figura 18 - Populao residente por distritos em 2011
(fonte: www.ine.pt, 2013)
2 Apesar de parte do distrito de Beja estar no Litoral, o distrito est maioritariamente localizado no Interior, pelo que
nesta anlise ser considerado um distrito do Interior.
40
41
do
pas
(Lisboa
Porto).
Estes
dois
distritos
possuem
Estes
dois
distritos
apresentam
valores
de
densidade
42
43
44
2.7.3
45
Mesmo para o distrito que atualmente tm mais jovens que idosos, a tendncia
de envelhecimento uma realidade.
Segundo dados do INE, em 2011 existiam 1 937 788 residentes com 65 ou mais
anos (idosos), o que corresponde a cerca de 19% da populao residente total
de Portugal Continental. Os distritos de Lisboa e Porto so aqueles onde existe
um maior nmero de idosos, com 413 992 e 282 225, respetivamente (Figura 23).
46
47
48
Braga
Aveiro
V. Castelo
Leiria
Viseu
Guarda
Castelo Branco
Porto
Vila Real
Bragana
Santarm
vora
Beja
Portalegre
Coimbra
Setbal
Faro
Lisboa
Continente
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
49
50
Atualmente
encontra-se
em
desenvolvimento
um
projeto
51
realizar projees climticas para Portugal baseadas nos cenrios mais recentes
referidos pelo IPCC.
II.
III.
52
IV.
V.
VI.
VII.
53
3 Ordenamento do territrio e cidades; recursos hdricos; segurana de pessoas e bens; sade humana; energia e
indstria; turismo; agricultura, florestas e pescas; zonas costeiras; e biodiversidade.
54
4. Avaliao de Risco
4.1 - Metodologia adotada
A anlise de risco apresentada abrange 25 riscos (Tabela 3), sendo que para cada um
deles, para alm de um breve enquadramento territorial e histrico, se procede
anlise da localizao do risco e sntese da respetiva ocorrncia-tipo.
Na anlise da localizao do risco caracteriza-se a distribuio geogrfica da
suscetibilidade do territrio de Portugal Continental face ao risco em causa com base
na respetiva carta de suscetibilidade. Esta foi classificada em quatro classes (elevada,
moderada, reduzida e nula/residual), em conformidade com o Guia Metodolgico
para a Produo de Cartografia Municipal de Risco e para a Criao de Sistemas de
Informao Geogrfica (SIG) de Base Municipal (ANPC, 2009). Na localizao do risco
procede-se ainda identificao dos principais elementos expostos por risco
(populao, edifcios, infraestruturas, etc.), dando-se destaque aos localizados em
zonas de maior suscetibilidade.
Com base na informao mencionada acima (zonas de maior suscetibilidade e
elementos expostos) procedeu-se definio sntese de ocorrncias-tipo, as quais
constituem
situaes
Adicionalmente,
exemplificativas
procedeu-se
da
manifestao
parametrizao
de
do
risco
cada
em
causa.
ocorrncia-tipo
55
DESIGNAO
Neves
RISCOS NATURAIS
Meteorologia adversa
Ondas de calor
Vagas de frio
Secas
Hidrologia
Geodinmica interna
Cheias e inundaes
Inundaes e galgamentos costeiros
Sismos
Tsunamis
Movimentos de massa em vertentes
Geodinmica externa
Acidentes graves de
transporte
RISCOS TECNOLGICOS
Acidentes areos
Transporte terrestre de mercadorias perigosas
Acidentes em infraestruturas fixas de transportes de produtos
perigosos
Incndios urbanos
Infraestruturas
Atividade industrial e
comercial
RISCOS
MISTOS
Emergncias radiolgicas
Relacionados com a
atmosfera
Incndios florestais
56
GRAU DE
PROBABILIDADE
PROBABILIDADE
ANUAL
PERODO DE
RETORNO (ANOS)
Elevado
0.2
Mdio-alto
0.05 - 0.2
]5 - 20]
Mdio
0.02 - 0.05
]20 - 50]
Mdio-baixo
0.005 a 0.02
]50 - 200]
Baixo
< 0.005
>200
GRAU DE
GRAVIDADE
IMPACTO
DESCRIO
No h feridos nem vtimas mortais.
Populao
RESIDUAL
Ambiente
No h impacte no ambiente.
Socioeconomia
Populao
Ambiente
Socioeconomia
REDUZIDO
57
GRAU DE
GRAVIDADE
IMPACTO
DESCRIO
Nmero moderado de vtimas-padro (50 a 200)
MODERADA
Populao
Ambiente
Socioeconomia
Populao
ACENTUADO
Ambiente
Socioeconomia
Populao
CRTICO
Ambiente
Socioeconomia
Por fim, atribuiu-se um grau de risco a cada ocorrncia-tipo, em funo dos respetivos
graus de probabilidade e de gravidade, de acordo com a matriz de risco
apresentada na Tabela 6.
58
GRAU DE PROBABILIDADE
GRAU DE GRAVIDADE
Residual
Reduzido
Moderado
Acentuado
Elevado
Risco
baixo
Risco
moderado
Mdio-alto
Risco
baixo
Risco
moderado
Mdio
Risco
baixo
Risco
moderado
Risco
moderado
Mdio-baixo
Risco
baixo
Risco
baixo
Risco
moderado
Baixo
Risco
baixo
Risco
baixo
Risco
moderado
Risco
moderado
Crtico
Risco elevado
59
ANO
LOCALIZAO
1997
2009
4.2.1
- Localizao do risco
4.2.1.1 - Suscetibilidade
60
4.2.1.2
4.2.2
- Ocorrncia-tipo
4.2.2.1
- Grau de probabilidade
5 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
61
4.2.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
Classificao
Grau de gravidade
Reduzido nmero de
vtimas
Ocupantes de viaturas
bloqueados na via
Populao
Reduzido
Aglomerados urbanos
isolados
Obstruo de vias
principais
Socioeconomia
Falhas no
abastecimento eltrico
Escolas encerradas
Acentuado
Acentuado
Dificuldades de acesso
a servios de sade e
outros
Ambiente
Residual
4.2.2.3
- Grau de risco
4.2.3
62
63
64
ANO
1981
1991
2003
2005
2013
(situao
exemplificativa
da
manifestao
do
risco)
4.3.1
- Localizao do risco
4.3.1.1 Suscetibilidade
65
zonas
do interior
Centro e
Nordeste
Transmontano,
4.3.2
- Ocorrncia-tipo
66
4.3.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
Classificao
Nmero muito
acentuado de
vtimas mortais,
principalmente na
populao idosa
Populao
Crtico
Afluncia
extraordinria s
Unidades de Sade
Socioeconomia
Ambiente
Encerramento de
alguns servios sem
ar condicionado
(infantrios, lares de
idosos, etc.)
Pequeno impacto
em ecossistemas
sensveis
4.3.2.3
Grau de gravidade
Crtico
Moderado
Reduzida
- Grau de risco
4.3.3
67
6 Estima-se uma variao de +3C na zona costeira e 7C no interior (em particular na regio Norte e Centro) para o
perodo 2080-2100.
68
69
(situao
exemplificativa
da
manifestao
do
risco),
4.4.1
- Localizao do risco
4.4.1.1 - Suscetibilidade
70
4.4.2
- Ocorrncia-tipo
4.4.2.1
- Grau de probabilidade
4.4.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
Populao
bitos devido a
complicaes
provocadas pela
exposio ao frio
Classificao
Grau de gravidade
Moderado
bitos resultantes de
acidentes
rodovirios
Acentuado
Escolas encerradas
Socioeconomia
Ambiente
Falhas no
abastecimento
eltrico
Acentuado
Residual
71
4.4.2.3
- Grau de risco
4.4.3
72
73
Portugal
Continental
destacam-se
algumas
ocorrncias
de
secas
meteorolgicas:
Tabela 12 - Principais ocorrncias de secas
ANO
HIDROLGICO
COMENTRIO
1943-46
1964-65
1974-76
1980-81
1990-92
1994-95
2004-06
74
4.5.1
- Localizao do risco
4.5.1.1 - Suscetibilidade
elementos
expostos
mais
importantes,
localizados
em
zonas
de
4.5.2
- Ocorrncia-tipo
4.5.2.1
- Grau de probabilidade
75
4.5.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
No se verificam
vtimas
Populao
Classificao
Grau de gravidade
Residual
Socioeconomia
Abastecimento de
gua pecuria com
auto-tanques
Acentuado
Prejuzos acentuados
na atividade agrcola e
industrial
Acentuado
Diminuio da
produo de energia
hidroeltrica
Mortalidade acrescida
de peixes em albufeiras
Ambiente
Algumas reas
classificadas em guas
interiores afetadas
4.5.2.3
Moderado
- Grau de risco
4.5.3
76
77
78
ANO
LOCALIZAO
1948
Rios principais
1962
1967
Rio Tejo
1969
1978
1979
Rio Tejo
1983
Rio Tejo
1989
1997
Baixo Alentejo
2000-01
2001
Rio Mondego
2008
Lisboa e Setbal
identificam-se
os
principais
elementos
expostos.
Na
79
4.6.1
- Localizao do risco
4.6.1.1 - Suscetibilidade
4.6.2
- Ocorrncia-tipo I - Cheias
4.6.2.1
- Grau de probabilidade
80
4.6.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
Populao
Socioeconomia
Ambiente
4.6.2.3
Reduzido nmero de
vtimas mortais e de
desaparecidos
Moderado nmero
de deslocados
Obstruo de vias
principais
Aglomerados
habitacionais
isolados
Dificuldades de
acesso a servios de
sade e outros
Perdas significativas
no setor agrcola
Alterao temporria
de ecossistemas
ribeirinhos
Classificao
Grau de gravidade
Moderado
Acentuado
Acentuado
Reduzido
- Grau de risco
4.6.3
- Ocorrncia-tipo II - Inundaes
81
4.6.3.1
- Grau de probabilidade
4.6.3.2
- Grau de gravidade
Impacto
Populao
Reduzido nmero de
vtimas mortais e alguns
feridos graves
Reduzido nmero de
deslocados por
perodo curto
Classificao
Reduzido
Obstruo de vias
urbanas principais
Socioeconomia
Dificuldades de acesso
a servios de sade e
outros
Grau de gravidade
Moderado
Moderado
Perdas moderadas em
edifcios e viaturas
Ambiente
Residual
7 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
82
4.6.3.3
- Grau de risco
4.6.4
na
tendncia
crescente
do mximo
anual
de
precipitao
83
84
ANO
LOCALIZAO
2007
2010
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
exemplificativa
da
4.7.1
- Localizao do risco
4.7.1.1
- Suscetibilidade
elevada
inundaes
galgamentos
costeiros
esto
85
4.7.1.2
4.7.2
- Ocorrncia-tipo
4.7.2.1
- Grau de probabilidade
8 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
86
4.7.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
Classificao
Retirada de pessoas
por um perodo
reduzido
Populao
Pequena disrupo
na comunidade
Socioeconomia
Pequena perda
financeira
Ambiente
Grau de gravidade
Reduzido
Reduzido
Reduzido
Residual
4.7.2.3
- Grau de risco
4.7.3
ligada
tempestades
ocenicas,
que
tendero
87
88
mundial),
mas
existiram
outros
sismos
importantes
mais
recentes
nomeadamente:
Tabela 19 - Principais ocorrncias de sismos
ANO
LOCALIZAO DO EPICENTRO
LOCALIZAO DA PRINCIPAL
REA AFECTADA
1755
Banco de Gorringe
Portugal Continental
1858
Ao largo de Setbal
Zona de Setbal
1909
Benavente
Zona de Benavente
1969
Banco de Gorringe
89
4.8.1
- Localizao do risco
4.8.1.1
- Suscetibilidade
4.8.1.2
90
4.8.2
- Ocorrncia-tipo I
4.8.2.1
- Grau de probabilidade
4.8.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
Populao
Nmero muito
acentuado de mortos
e feridos.
Classificao
Grau de gravidade
Crtico
Elevado nmero de
desalojados.
Grande nmero de
edifcios destrudos ou
severamente
danificados.
Socioeconomia
Equipamentos e
servios de sade
condicionados.
Crtico
Crtico
Falhas no
abastecimento de
91
Impacto
Classificao
Grau de gravidade
eletricidade, gua,
gs.
Vias rodovirias e
ferrovirias
intransitveis devido
aos danos sofridos.
Rede de distribuio
de alimentos
condicionada
(destruio de
armazns de
distribuio e de
hipermercados e
supermercados).
Rede de
telecomunicaes
condicionada.
Ambiente
Residual
4.8.2.3
- Grau de risco
4.8.3
- Ocorrncia-tipo II
4.8.3.1
- Grau de probabilidade
92
4.8.3.2
- Grau de gravidade
Impacto
Acentuado nmero de
mortos e feridos.
Populao
Elevado nmero de
desalojados
Socioeconomia
Vrios edifcios
destrudos ou
severamente
danificados
Classificao
Grau de gravidade
Acentuado
Acentuado
Acentuado
Vias rodovirias e
ferrovirias
intransitveis
Ambiente
Residual
93
94
ANO
LOCALIZAO DO EPICENTRO
LOCALIZAO DA PRINCIPAL
REA AFETADA
1755
Banco de Gorringe
Lisboa e Algarve
1856
Banco de Gorringe
Algarve
1969
Banco de Gorringe
Cascais
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
exemplificativa
da
95
4.9.1
- Localizao do risco
4.9.1.1
- Suscetibilidade
4.9.1.2
4.9.2
- Ocorrncia-tipo
4.9.2.1
- Grau de probabilidade
96
4.9.2.2
- Grau de gravidade
Impacto
Nmero muito
acentuado de mortos
e feridos
Populao
Classificao
Grau de gravidade
Crtico
Elevado nmero de
desalojados
Socioeconomia
Grande nmero de
edifcios destrudos ou
severamente
danificados
Crtico
Ambiente
Destruio ou
perturbao grave de
importantes habitats
marinhos, dunares e
lagunares
Acentuada
4.9.2.3
Crtico
- Grau de risco
97
98
4.10
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
1952
Cruz-Quebrada
1979
Calhandriz (Alverca do
Ribatejo)
1981
Cabeceiras de Basto
(Arosa)
2001
rea Metropolitana de
Lisboa e na Rgua
rea Metropolitana de
Lisboa - CREL
2010
identificam-se
os
principais
elementos
expostos.
Na
99
nestes
distritos
que
se
localizam
os
principais
aglomerados
9 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
100
Impacto
Nmero moderado
de vtimas mortais e
de desaparecidos
Populao
Classificao
Grau de gravidade
Moderado
Alguns deslocados
por perodo curto
Destruio de vrias
habitaes
Vias de circulao
cortadas/danificadas
Socioeconomia
Ambiente
Postes eltricos
destrudos e
consequente falha no
abastecimento
eltrico.
Obstruo de linha
de gua
Moderado
Moderado
Reduzido
101
102
4.11
arribas
As arribas so uma forma particular de vertente costeira, com um declive
elevado e que existem essencialmente na costa Sul e Sudoeste de Portugal
Continental, abrangendo em muitos casos zonas balneares. Em Portugal
Continental, destacam-se algumas ocorrncias recentes, nomeadamente:
Tabela 26 - Principais ocorrncias de recuo e instabilidade de arribas
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
2005
2009
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
exemplificativa
da
103
elementos
expostos
mais
importantes,
localizados
em
zonas
de
4.11.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo analisada considera a queda de uma arriba, numa elevada
extenso, em zona balnear.
10 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
104
Impacto
Nmero reduzido de
vtimas mortais, feridos
graves e alguns
desaparecidos
Populao
Classificao
Reduzido
Nmero reduzido de
deslocados por
perodo curto
Reduzido
Ambiente
Perdas potenciais de
mdio-prazo ao nvel
da procura turstica
Pequena alterao de
ecossistemas costeiros
Grau de gravidade
Reduzido
Reduzido
105
106
4.12
sistemas dunares
A destruio de praias e sistemas dunares por processos erosivos pode ocorrer
em toda a costa de Portugal Continental, mas com especial incidncia em
zonas mais sensveis.
A anlise de risco de destruio de praias e sistemas dunares engloba a
identificao da localizao do risco e uma breve caracterizao da
ocorrncia-tipo. Na identificao da localizao do risco descreve-se a
distribuio geogrfica da suscetibilidade e identificam-se os principais
elementos
expostos.
Na
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
107
4.12.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo analisada considera a eroso progressiva de uma praia com
interesse turstico e de uma duna, com o desaparecimento do areal.
Impacto
Populao
Socioeconomia
Classificao
Grau de gravidade
Residual
Perda de
explorabilidade
turstica da praia
Reduzido
Moderado
Aumento da
exposio de bens e
11 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
108
equipamentos a
inundaes e
galgamentos
costeiros
Ambiente
Destruio do
ecossistema dunar
Moderado
109
110
4.13
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
A1 (Santarm)
2004
2010
A25 (Sever do
Vouga)
1999
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
exemplificativa
da
111
4.13.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo analisada considera um choque em cadeia envolvendo 100
viaturas numa autoestrada de trfego intenso.
12 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
112
Impacto
Moderado nmero de
vtimas
Populao
Socioeconomia
Interrupo da
circulao na
autoestrada durante
um perodo alargado
Classificao
Grau de gravidade
Moderada
Reduzida
Moderado
Destruio de vrios
veculos
Ambiente
Residual
113
114
4.14
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
Rpido do Algarve
1964
Porto/Custias
Desengate e descarrilamento de
composio, na Linha do Porto
Pvoa e Famalico, provoca cerca
de 100 mortos
1975
Fornos de Algodres
1984
Recarei-Sobreira
1985
Moimenta-Alcafache
1986
1954
115
Na
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
exemplificativa
da
4.14.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo consiste no descarrilamento de um comboio de passageiros
com consequente queda em ravina.
116
Impacto
Nmero moderado de
vtimas mortais e de
feridos graves
Populao
Classificao
Grau de gravidade
Moderado
Algumas vtimas
encarceradas
Interrupo da
circulao na linha
ferroviria em causa
Socioeconomia
Necessidade de
estabelecer transportes
alternativos
Moderado
Moderado
Elevados danos
materiais devido a
perda de composies
Ambiente
Residual
117
118
4.15
119
4.16
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
1980
Camarate
1992
Faro
(situao
exemplificativa
da
manifestao
do
risco)
120
4.16.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo analisada considera a queda de um avio comercial com
aps a descolagem do aeroporto sobre uma zona residencial.
Impacto
Populao
Acentuado nmero de
mortos e feridos
Classificao
Acentuado
Acentuado
Vrios desalojados
Socioeconomia
Destruio ou estragos
acentuados em
Grau de gravidade
Moderado
13 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
121
edifcios
Destruio da
aeronave
Destruio de veculos
Ambiente
Residual
122
123
4.17
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
1989
Lourosa
2008
Lisboa
expostos.
Na
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
124
4.17.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo analisada consiste num acidente rodovirio que resulta no
despiste de um camio-cisterna de transporte de combustvel num aglomerado
urbano.
125
Impacto
Nmero reduzido de
vtimas mortais, alguns
feridos graves e ligeiros
Populao
Nmero reduzido de
deslocados por um
perodo curto
Classificao
Reduzido
Danos materiais
associados
destruio do camiocisterna de
mercadorias perigosas
Socioeconomia
Grau de gravidade
Moderado
Moderado
Interrupo do
funcionamento das via
afetada e das rodovias
adjacentes
Ambiente
Formao de nuvem
txica
Reduzido
14 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
126
127
128
4.18
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
2004
Matosinhos
129
4.18.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo analisada considera a exploso num gasoduto da Rede
Nacional de Transporte de Gs Natural. Esta ocorrncia-tipo foi baseada no
relatrio de anlise e quantificao de riscos do sistema de transporte de gs
natural (Nobre, 2011), que apresenta uma avaliao das consequncias
decorrentes de uma fuga causada por colapso do gasoduto.
130
Impacto
Classificao
Grau de gravidade
Pequeno nmero de
mortos e feridos
Vrios desalojados
por destruio das
habitaes
Populao
Moderado
Deslocados pela
evacuao da zona
do acidente
Socioeconomia
Interrupo do
abastecimento de
gs natural a Norte
de Condeixa-a-Nova
Acentuado
Acentuado
Destruio ou
estragos acentuados
em edifcios
Perda de coberto
florestal
Ambiente
Moderado
da
ocorrncia-tipo
considerada
para
acidentes
em
15 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
131
132
4.19
(situao
exemplificativa
da
manifestao
do
risco)
suscetibilidade
suscetibilidade
elevado)
ocorrncia
de
correspondem
incndios
aos
urbanos
principais
(grau
de
aglomerados
133
Refira-se
ainda
que
nestes
aglomerados
incluem-se
algumas
4.19.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo considera um incndio num edifcio com um elevado nmero
de pisos, resultante de uma exploso a meio do edifcio.
Impacto
Populao
Nmero reduzido de
vtimas mortais, alguns
feridos graves e muitos
feridos ligeiros
Classificao
Moderado
Moderado
Nmero moderado de
deslocados
Socioeconomia
Importantes danos
materiais em vrios
Grau de gravidade
Moderado
16 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
134
pisos do edifcio
afetado
Alguns danos nos
edifcios contguos e
em viaturas na via
pblica
Ambiente
Residual
135
136
4.20
ANO
1988
LOCALIZAO
Lisboa
DESCRIO
Incndio que se alastrou por 18 edifcios do
Bairro do Chiado, provocando 2 mortos, 73
feridos e 300 desalojados.
identificam-se
os
principais
elementos
expostos.
Na
137
4.20.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo analisada considera um incndio num centro histrico com
acessos difceis (vias de largura reduzida e declives acentuados) que se
propaga a vrios edifcios.
17 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
138
Impacto
Nmero reduzido de
vtimas mortais, alguns
feridos graves e muitos
feridos ligeiros
Populao
Classificao
Grau de gravidade
Reduzido
Nmero reduzido de
deslocados
Socioeconomia
Danos materiais
associados
destruio de vrios
edifcios de habitao
Moderado
Moderado
Alguns danos em
veculos na via pblica
Ambiente
Residual
139
140
4.21
ANO
LOCALIZAO
1963
Lisboa
Entre-os-Rios
2001
DESCRIO
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
exemplificativa
da
141
4.21.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo considera o colapso de uma ponte rodoferroviria. Um dos
pilares da ponte cede passagem de um comboio, o que origina a rutura e
desabamento, quer do tabuleiro ferrovirio, quer do tabuleiro rodovirio.
18 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
142
Impacto
Vrios mortos e feridos
graves
Populao
Classificao
Grau de gravidade
Moderada
Destruio da ponte
Destruio da
composio ferroviria
Socioeconomia
Destruio de veculos
automveis
Moderada
Moderado
Interrupo da
circulao rodoviria e
ferroviria
Ambiente
Residual
143
144
4.22
BARRAGEM
TIPO
CAUSA
Campilhas,
Monte Novo e
Ranhados
Incidente
Monte Novo,
Corgas e Pego
do Altar
Acidente
Paradela
Incidente
Vaqueiros
Incidente
Zambujo
Incidente
Fagilde
Acidente
Gostei e Fonte
Longa
Acidente
Beliche
Acidente
Assentamentos excessivos
145
identificam-se
os
principais
elementos
expostos.
Na
146
4.22.2 - Ocorrncia-tipo I
A ocorrncia-tipo I considera a rutura e desmoronamento do paredo da
barragem de Odelouca (distrito de Faro) quando esta est em situao
prxima ao nvel de pleno armazenamento.
Impacto
Populao
Vrios mortos e
feridos
Populao
desalojada
Classificao
Moderado
Destruio da
barragem
Socioeconomia
Destruio ou
afetao de
infraestruturas,
edifcios,
Grau de gravidade
Acentuado
Acentuado
147
Impacto
Classificao
Grau de gravidade
equipamentos, etc.
Corte de vias de
comunicao
Afetao do Sistema
Multimunicipal de
Abastecimento de
gua do Algarve.
Destruio ou forte
perturbao de
habitats aqucolas
Ambiente
Acentuado
4.22.3 - Ocorrncia-tipo II
A ocorrncia-tipo II considera a rutura e desmoronamento do paredo da
barragem do Alqueva quando esta est em situao prxima ao nvel de pleno
armazenamento.
de
recorrncia
de
fenmenos
ssmicos
hidrolgicos
extremos
148
Impacto
Vrios mortos e
feridos
Populao
Populao
desalojada
Classificao
Grau de gravidade
Moderado
Destruio dos
paredes das
barragens (Alqueva
e Pedrgo)
Forte impacto na
atividade turstica
Socioeconomia
Afetao dos
projetos agrcolas
dependentes da
albufeira
Crtico
Crtico
Destruio de
infraestruturas,
edifcios,
equipamentos, etc.
Corte de vias de
comunicao
Ambiente
Destruio ou forte
perturbao de
habitats aqucolas
Acentuado
149
150
4.23
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
2008
Benavente
2008
Ponte de Lima
expostos.
Na
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
151
4.23.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo consiste num acidente num terminal de granis lquidos,
durante uma trasfega de compostos qumicos, de um navio-cisterna para
depsitos em terra.
20 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
152
Impacto
Nmero reduzido de
vtimas mortais e de
feridos graves e alguns
feridos ligeiros por
intoxicao
Populao
Classificao
Grau de gravidade
Moderado
Nmero moderado de
deslocados por 24 h
Socioeconomia
Ambiente
Importantes danos
materiais associados
destruio de
armazns de
substncias perigosas
Interrupo/reduo
do funcionamento das
unidades de produo
associadas aos
depsitos afetados
Contaminao da ria
de Aveiro
Formao de nuvem
txica
Moderado
Moderado
Reduzido
153
154
4.24
concentrao populacional
O colapso de edifcios com elevada concentrao populacional (grandes
superfcies comerciais, estdios e grandes pavilhes desportivos, grandes salas
de espetculos, hospitais principais, etc.) constitui um risco com potencial para
gerar danos crticos, sobretudo ao nvel da populao. No territrio de Portugal
Continental
destacam-se
duas
ocorrncias
deste
tipo
de
colapso,
nomeadamente:
Tabela 49 - Principais ocorrncias de colapsos de edifcios com elevada concentrao populacional
ANO
LOCALIZAO
DESCRIO
1994
Seixal
1984
Matosinhos
caracterizao
da
ocorrncia-tipo
(situao
exemplificativa
da
155
grandes
estdios,
grandes
hospitais
ou
grandes
salas
de
espetculos.
4.24.2 - Ocorrncia-tipo
A ocorrncia-tipo considera uma exploso seguida de colapso de um centro
comercial de grandes dimenses.
21 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
156
Impacto
Vrios mortos e feridos
graves
Populao
Elevado nmero de
desaparecidos
Classificao
Moderada
Destruio do centro
comercial
Socioeconomia
Grau de gravidade
Moderado
Moderada
Destruio de vrias
viaturas
Ambiente
Residual
157
158
4.25
identificam-se
os
principais
elementos
expostos.
Na
moderada).
prprio
rio
Tejo
tambm
apresenta
suscetibilidade moderada.
Uma vez que a Central de Almaraz est situada na sua proximidade, num
quadro de acidente grave, o rio poder constituir uma via crtica de transporte
de partculas radioativas. Contudo, os portos visitados por porta-avies e
submarinos nucleares (e as suas reas envolventes) so os locais de maior
suscetibilidade (suscetibilidade elevada).
159
4.25.2 - Ocorrncia-tipo I
A ocorrncia-tipo I considera um acidente durante o inverno na Central Nuclear
de Almaraz, com a mesma intensidade e caractersticas que o ocorrido na
Central Nuclear de Chernobyl em 1986.
22 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
160
Impacto
Classificao
Populao
Grande nmero de
pessoas deslocadas
Acentuado
Socioeconomia
Abastecimento de
gua com base nas
albufeiras do Tejo
fortemente
condicionado
Acentuado
Contaminao com
reduzidos nveis de
radiao de
ecossistemas terrestres
e fluviais
Reduzido
Ambiente
Grau de gravidade
Acentuado
4.25.3 - Ocorrncia-tipo II
A ocorrncia-tipo II considera um acidente similar ao descrito no Plano de
Emergncia para Acidentes Nucleares em Navios no Esturio do Tejo (SNPC,
1999) - Cenrio A - Situao 2. Assim, considera-se a ocorrncia de um acidente
no reator de um submarino nuclear atracado no cais do Portinho da Costa (cais
da NATO).
23 No existe um registo histrico sistematizado com ocorrncias suficientes para estimar um perodo de retorno
estatisticamente vlido
161
Impacto
Classificao
Grande nmero de
pessoas deslocadas
Populao
Grau de gravidade
Acentuado
Socioeconomia
Circulao fluvial,
circulao
rodoferroviria na
ponte 25 de Abril e
aterragens e
descolagens suspensas
durante um pequeno
perodo
Acentuado
Contaminao
radiolgica do
ecossistema terrestre,
ribeirinho e marinho
Ambiente
Acentuado
Reduzido
da
ocorrncia-tipo
II
considerada
para
emergncias
162
163
4.26
ANO
REA ARDIDA
(ha)
INCNDIOS FLORESTAIS
(rea > 1 ha) (n.)
2000
159 604
8 802
2001
112 312
6 898
2002
124 619
6 521
2003
425 839
5 323
2004
130 107
5 069
2005
339 089
8 192
2006
76 058
3 499
2007
32 595
3 677
2008
17 564
2 591
2009
87 420
5 862
2010
133 090
3 970
2011
73 813
5 042
2012
110 232
4 425
201324
140 944
3 552
risco
uma breve
caracterizao
de
duas
ocorrncias-tipo.
Na
identificam-se
os
principais
elementos
expostos.
Na
24 At 15 de outubro.
164
165
4.26.2 - Ocorrncia-tipo I
A ocorrncia-tipo I considera o surgimento de vrios incndios florestais de
grandes dimenses que ultrapassam os 100 mil hectares num perodo de trs
semanas.
Impacto
Populao
Socioeconomia
Nmero reduzido de
vtimas mortais e
feridos graves
Nmero reduzido de
desalojados e
alguns deslocados
Perda econmica
da floresta
Classificao
Grau de gravidade
Reduzido
Acentuado
Acentuado
166
Impacto
Classificao
Grau de gravidade
Destruio de
edifcios e outras
infraestruturas
Ambiente
Perda de coberto
florestal
Libertao de
carbono
Acentuado
4.26.3 - Ocorrncia-tipo II
A ocorrncia-tipo II considera o surgimento de vrios incndios florestais de
grandes dimenses que ultrapassam os 300 mil hectares num perodo de trs
semanas. Ou seja uma situao um pouco mais grave que a ocorrida em 2003.
167
Impacto
Nmero reduzido de
vtimas mortais e
alguns feridos
graves
Populao
Nmero reduzido de
desalojados mas
nmero moderado
de deslocados
Classificao
Grau de gravidade
Moderado
Perda do valor
econmico dos
povoamentos
florestais
Socioeconomia
Destruio de
edifcios e outras
infraestruturas
Acentuado
Crtico
Interrupo da
circulao em
vrias vias principais
Perda significativa
de coberto florestal
Ambiente
Valores naturais
classificados
perdidos
Crtico
Libertao de
carbono
armazenado
169
170
5. Hierarquizao de riscos
Em resultado da anlise de risco j realizada, podemos agora preencher a
matriz de risco colocando cada risco na localizao correspondente ao seu
grau (Extremo, Elevado, Moderado e Baixo). Atravs do cruzamento do grau de
probabilidade e do grau de gravidade, na Tabela 56 obteve-se uma
hierarquizao dos riscos analisados.
Tabela 56 - Hierarquizao do grau de risco para as ocorrncias-tipo definidas
GRAU DE GRAVIDADE
Residual
Reduzido
Moderado
Acentuado
Crtico
GalgInundCost
EC_Arribas
SubstPerigosas
IncUrb
IncCentHist
AcRodov
Inundaes
TTMP
IncFlorestais I
Neves
Secas
Cheias
Onda Calor
AcFerrov
ColTunPontInfra
ColEdConcPopul
EC_PraiasDunas
Vaga frio
IncFlorestais II
MovMassa
Sismos II
InfraFixTPP
RuptBarragens I
AcAreos
EmerRadio II
Elevado
GRAU DE PROBABILIDADE
Mdio-alto
Mdio
Mdio-baixo
Baixo
EmerRadio I
Sismos I
Tsunamis
RutBarragens II
Legenda:
Risco Baixo
Risco Moderado
Risco Elevado
Risco Extremo
GalgInundCost - Inundaes e Galgamentos costeiros; EC_Arribas - Eroso costeira: recuo e instabilidade de arribas;
SubstPerigosas - Substncias perigosas; IncUrb - Incndios urbanos; IncCentHist - Incndios em centros histricos;
AcRodov - Acidentes rodovirios; Inundaes - Cheias e inundaes; IncFlorestais
171
172
comportamentos
de
risco
evitar
de
referncia proferidos
pelas
Naes Unidas,
173
6.2.1
Ondas de calor
Garantir a atualizao anual do Plano de Contingncia para Temperaturas Extremas
Adversas.
Realizar campanhas de sensibilizao imediatamente antes e durante o vero, alertando
para os riscos associados s ondas de calor e procedimentos a serem adotados pela
populao em geral e pela populao mais sensvel.
174
Ondas de calor
Avaliar a utilidade de promover a produo de legislao que vise a introduo de melhorias
no edificado mais antigo ao nvel do conforto trmico. Esta legislao poder passar por
introduzir mecanismos de onerao em transaes imobilirias relativas a imveis que
apresentem fracas caractersticas de conforto trmico (ausncia de mecanismos de
climatizao, ineficiente isolamento trmico, etc.). A classificao dos imveis poderia ser
realizada recorrendo a mecanismos expeditos semelhantes (embora com parmetros
adequados ao fim em questo) aos utilizados atualmente para os certificados energticos.
Vagas de frio
Garantir o acompanhamento da populao sem-abrigo de modo a conhecer a sua
localizao e divulgar procedimentos a seguir.
Realizar campanhas de sensibilizao indicando medidas a serem adotadas e alertando para
a importncia da populao estar atenta aos avisos divulgados pelo Instituto Portugus do
Mar e da Atmosfera, I.P.
Avaliar a utilidade de promover a produo de legislao que vise a introduo de melhorias
no edificado mais antigo ao nvel do conforto trmico. Esta legislao poder passar por
introduzir mecanismos de onerao em transaes imobilirias relativas a imveis que
apresentem fracas caractersticas de conforto trmico (ausncia de mecanismos de
climatizao, ineficiente isolamento trmico, etc.). A classificao dos imveis poderia ser
realizada recorrendo a mecanismos expeditos semelhantes (embora com parmetros
adequados ao fim em questo) aos utilizados atualmente para os certificados energticos.
Secas
Garantir correta articulao com a APA de modo a acompanhar a evoluo do nvel das
barragens nacionais (disponvel em http://snirh.pt com dados atualizados mensalmente) e
definir nveis a partir dos quais devero ser tomadas medidas de emergncia.
175
Secas
Definir procedimentos de controlo da quantidade de gua consumida, como por exemplo
corte de gua em perodos especficos do dia, medidas a serem adotadas/difundidas pela
populao, etc.
Garantir o estabelecimento de contactos com a Direco-Geral de Agricultura e
Desenvolvimento Rural de modo a agilizar a articulao com representantes de associaes
de produtores animais, tendo em vista garantir a eficincia e eficcia das aes de
distribuio de gua em exploraes severamente afetadas em caso de seca.
Ao nvel da legislao reala-se:
Cheias e inundaes
Garantir correta articulao com a APA de modo a acompanhar a evoluo do nvel das
barragens e dos leitos dos cursos de gua.
Incentivar a introduo de mecanismos de previso e monitorizao nos cursos de gua mais
suscetveis com potencial para afetar elevado nmero de infraestruturas. Os mecanismos de
previso devero ter como dados de entrada valores previstos e verificados de precipitao,
altura dos leitos dos cursos de gua e o comportamento das barragens. Com base nestes
dados poder ser criado um sistema de alertas de mbito nacional que preveja com alguma
antecedncia as zonas que sero afetadas e quando. Esta informao dever ser
posteriormente difundida pelos CDOS aos vrios agentes de proteo civil das zonas
afetadas, bem como aos SMPC.
176
Cheias e inundaes
As entidades que em parceria devero desenvolver este mecanismo de monitorizao so
APA, IPMA e ANPC. Devero ainda ser integradas neste projeto outras entidades como
universidades e institutos pblicos com informao e experincia na matria em estudo.
Realizar aes de sensibilizao nas zonas de elevada suscetibilidade tendo em vista difundir
os procedimentos que devero ser adotados pela populao aps receo de avisos por
parte da proteo civil (salvaguarda de bens, colocao de barreiras nos zonas de acesso
aos pisos trreos, etc.).
Realizar simulacros de modo a avaliar constrangimentos ao nvel do tempo previsto para a
implementao de aes no terreno (tempo decorrido entre o envio do alerta e o incio
expetvel das cheias e/ou inundaes). Os simulacros tero ainda por objetivo avaliar o tipo
e eficcia das medidas de proteo a implementar.
Avaliar a necessidade de ter em reserva (ou definidos locais de fcil abastecimento) meios de
reforo de infraestruturas e de conteno das margens dos cursos de gua mais suscetveis
como sejam, por exemplo, sacos de areia.
Criar parcerias com universidades de modo a definir metodologias (informao base e
mtodos concretos de anlise) que permitam aos municpios elaborar cartas de
suscetibilidade a cheias e inundaes a introduzir nos planos diretores municipais como zonas
sujeitas a condicionamento do seu uso. Podero ser previstas mais que uma metodologia,
tendo em conta a possvel diferena de informao disponvel nos municpios.
Ao nvel da legislao importa salientar o Decreto-Lei 115/2010, de 22 de outubro, o qual
transpe a Diretiva n. 2007/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, e determina:
de
proteo
contra
cheias
inundaes
(Artigo
40.),
nomeadamente
177
Galgamentos costeiros
Garantir que os CDOS dos distritos abrangidos por zonas costeiras avaliam os Planos Municipais
de Ordenamento do Territrio ao nvel da implementao de infraestruturas nas zonas
costeiras e que realizam aes de sensibilizao junto das Cmaras Municipais caso se
detetem situaes de risco.
Realizar aes de sensibilizao nas zonas de elevada suscetibilidade tendo em vista difundir
os procedimentos que devero ser adotados pela populao aps receo de avisos por
parte da proteo civil (salvaguarda de bens, colocao de barreiras nos zonas de acesso
aos pisos trreos, etc.).
Garantir a eficincia dos mecanismos de previso e de aviso populao presente nas zonas
suscetveis.
Ao nvel da legislao em vigor importa indicar que este tipo de evento poder ser
igualmente mitigado atravs de instrumentos de ordenamento do territrio, como previsto na
Lei da gua (Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro), a qual define no seu artigo 40. a
necessidade de se condicionar o uso do solo em zonas suscetveis a inundaes, assim como
criar sistemas de alerta envolvendo APA e ANPC.
Sismos
Realizar simulacros associados ativao conjunta do Plano Especial de Emergncia de
Proteo Civil para o Risco Ssmico na rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes e
do Plano Especial de Emergncia de Proteo Civil para o Risco Ssmico e de Tsunamis na
Regio do Algarve (testar capacidade de resposta do sistema nacional de proteo civil).
Ter previstos planos prvios de interveno, destinados a:
Gerir a deslocao da populao escolar para locais seguros (articulao com pais e
transporte para locais de acolhimento temporrio para a populao juvenil cujo
178
Sismos
contacto com os pais no tenha sido possvel).
Tsunamis
Realizar exerccios CPX associados a cenrios de tsunamis, envolvendo as regies
potencialmente mais afetadas (testar capacidade de resposta do sistema nacional de
proteo civil). Avaliar eficcia e eficincia de procedimentos de evacuao e aviso das
zonas de maior suscetibilidade.
Desenvolver planos prvios de interveno, destinados a:
Treinar equipas responsveis pelo aviso populao para se afastarem das zonas
costeiras/ribeirinhas e se deslocarem para zonas altas ou, em caso de necessidade,
para os ltimos andares dos edifcios em zonas suscetveis.
Definir procedimentos a serem adotados pelas escolas e lares de terceira idade que se
encontrem em zonas suscetveis.
179
Tsunamis
(tempo esperado de impacte ao longo da costa continental portuguesa).
Implementar sistemas sonoros de aviso de risco de tsunami nas zonas de elevada
suscetibilidade a este fenmeno.
Realizar aes de sensibilizao tendo em vista a divulgao dos comportamentos de
autoproteo a serem adotados em caso de sismo ou de aviso de tsunami.
180
sendo de
elevada
6.2.2
- Riscos tecnolgicos
Acidentes rodovirios
181
Acidentes rodovirios
modo a identificar com rigor as reas onde se dever atuar prioritariamente (quais os
comportamentos mais perigosos, caractersticas das vias a alterar/evitar, etc.)
Realizar exerccios de emergncia e analisar a sua eficcia e eficincia e identificar
constrangimentos operacionais.
Garantir a existncia/atualizao de planos de emergncia de todas as principais vias do
pas.
Acidentes ferrovirios
Acompanhar a evoluo nacional ao nvel da tipologia das linhas (troos de via nica e de
via mltipla, nmero, tipologia e localizao de passagens de nvel).
Promover a realizao de simulacros envolvendo a ativao dos planos especficos da REFER
e CP e sua articulao com os agentes de proteo civil e organismos e entidades de apoio.
Garantir que os registos de acidentes compilados pela REFER compreendem igualmente a
indicao das coordenadas geogrficas dos mesmos.
Acidentes areos
Garantir a atualizao de forma continuada da base de dados relativa a acidentes areos, a
qual dever compreender, para alm das causas e consequncias dos acidentes, as
coordenadas da queda das aeronaves.
Garantir a articulao entre INAC e ANPC de modo a serem tomadas as necessrias medidas
182
Acidentes areos
de mobilizao de meios em caso de alerta de aproximao de aeronave com graves falhas
mecnicas.
183
Incndios urbanos
Garantir que todos os principais ncleos urbanos possuem auto-escadas.
Garantir que os corpos de bombeiros realizam exerccios de emergncia relativos a
estratgias de combate a incndios em edifcios (de diferentes tipologias) e sua evacuao.
Garantir o cumprimento da legislao em vigor, nomeadamente o Decreto-Lei n. 220/2008,
de 12 de novembro, que estabelece o Regime Jurdico da Segurana Contra Incndio em
Edifcios.
184
Rutura de barragens
Garantir o cumprimento do Regulamento de Segurana de Barragens (Decreto-Lei 344/2007,
de 15 de outubro) nomeadamente ao nvel de:
185
Rutura de barragens
barragens.
Substncias perigosas
Ao nvel da legislao em vigor importar fazer cumprir o previsto no Decreto-Lei n. 254/2007,
de 12 de julho, nomeadamente ao nvel da:
186
Emergncias radiolgicas
Ao nvel da legislao em vigor importar fazer cumprir o previsto no Decreto-Lei n. 174/2002,
o qual define, em matria de mitigao do risco, a criao de uma rede de vigilncia e
alerta, as entidades responsveis pela informao populao e a necessidade de se
produzirem planos de emergncia internos e externos.
Ser igualmente importante fazer cumprir o previsto no Decreto-Lei n. 174/2002, de 25 de
Julho, nomeadamente ao nvel da:
6.2.3
- Riscos mistos
Incndios florestais
187
Incndios florestais
Garantir que os corpos de bombeiros de zonas urbanas recebem instruo relativamente a
tcnicas e procedimentos operacionais no combate a incndios florestais. Estas aes devem
ser acompanhadas de exerccios.
Avaliar o cumprimento do previsto nos planos de defesa da floresta contra incndios
(principalmente ao nvel das faixas de gesto de combustveis) e definir estratgias para a sua
concluso.
Criar equipa de nvel nacional capaz de implementar medidas de controlo de eroso do solo
em zonas afetadas por grandes incndios.
Realizar campanhas de sensibilizao populao.
Criar equipa de acompanhamento das operaes de combate a incndios, a qual ter por
finalidade analisar os procedimentos tticos e operacionais, sua eficincia e integrar os
resultados nas aes de formao a serem realizadas pelos corpos de bombeiros do territrio
continental. A equipa de avaliao dever ainda avaliar a eficincia da aplicao de
tcnicas inovadoras de combate (estratgias recorrendo utilizao de maquinas de rasto,
fogo tcnico, etc.).
Garantir o cumprimento da legislao em vigor, em particular Decreto-Lei n. 124/2006, de 28
de Junho, com a redao introduzida pelo Decreto-Lei n. 17/2009 de 14 de Janeiro. Neste
domnio salientam-se as seguintes aes:
188
climticas
serem
observados. Tambm
referida
como
adaptao proactiva.
Adaptao
autnoma:
medidas
tomadas,
no
como
resposta
189
190
8. Cenrios
Neste captulo procede-se descrio dos cenrios tidos por base (ocorrncias-tipo)
na anlise de riscos. Estes definem a rea geogrfica afetada pelo acidente grave ou
catstrofe e as consequncias expetveis nas trs componentes tidas para a
definio do grau gravidade (populao, socioeconomia e ambiente).
- Riscos naturais
Neves
191
192
Secas
(reativao de poos e captaes antigas, abastecimento por auto-tanques), bem como a
dificuldades no abastecimento de suporte atividade pecuria no Alentejo. Verificam-se
tambm consequncias ao nvel da qualidade da gua para abastecimento (principalmente
as superficiais) com necessidade de reforo da capacidade de tratamento. Mais
concretamente verifica-se a necessidade de reforo dos reservatrios dos sistemas de
abastecimento por auto-tanque, em cerca de 60 municpios e cortes/redues no
fornecimento de gua ao domiclio em 25 municpios afetando cerca de 100 000 pessoas
(Comisso para a Seca, 2005).
Cheias
Desenvolvimento de cheias em vrios pontos do pas, em consequncia de um perodo
relativamente longo de precipitaes acima da mdia, no decorrer do inverno e em vrias
bacias hidrogrficas. Destacam-se os rios Tejo, Douro, Mondego, Tmega e Sado.
Consequentemente verificam-se cheias por galgamento das margens dos respetivos rios na
Lezria do Tejo, na foz do Douro e no Peso da Rgua, na cidade de Coimbra, na cidade de
Chaves, e no esturio do Sado. A durao destas cheias atinge um total de duas semanas
causando a interrupo da circulao de estradas, isolando alguns aglomerados e a
interrupo da circulao na Linha do Norte (entre Alhandra e Vila Franca de Xira).
Adicionalmente considera-se um reduzido nmero de vtimas por arrastamento/afogamento,
mas um moderado nmero de pessoas deslocadas e importantes danos econmicos em
infraestruturas, habitaes e no setor agrcola.
Inundaes
Numa situao em que os solos j esto saturados devido precipitao acumulada
anteriormente, ocorre uma chuvada intensa que provoca inundaes nas cidades de
Coimbra, Lisboa e Setbal. A precipitao atinge maior intensidade em Lisboa e Setbal onde
os valores ultrapassam os 50 mm em duas horas.
Desta situao resultam um reduzido nmero de vtimas por arrastamento/afogamento,
pessoas isoladas em casas com necessidade de evacuao, indisponibilidade de servios,
arrastamento de alguns carros com ocupantes, danos econmicos e danos em estradas com
cortes de circulao devido inundao ou mesmo a pequenos movimentos de massa
193
Inundaes
(efeito domin).
194
Sismos - Cenrio I
um nmero indeterminado de desaparecidos entre os escombros. O maior nmero de mortos
ocorre nos distritos de Faro, Setbal e Lisboa. tambm nestes trs distritos que se regista um
maior nmero de desalojados (cerca de 50 mil).
Para alm da destruio total ou parcial de vrios edifcios habitacionais, tambm se regista a
inoperacionalizao total ou parcial de alguns hospitais (Hospital de Portimo, Hospital distrital
de Lagos e Hospital Litoral Alentejano em Santiago do Cacm), centros de sade, quartis de
bombeiros e outras infraestruturas estratgicas para responder emergncia.
Da mesma forma, e sobretudo no distrito de Faro, tambm se verificam danos acentuados na
rede rodoviria (A2 e A12) e ferroviria (linhas do Sul e do Algarve), no aeroporto de Faro, na
rede eltrica, na rede de abastecimento de gua, na rede de saneamento, na rede de gs,
na rede de telecomunicaes e em algumas das principais unidades comerciais de
distribuio
de
alimentos
(grandes
armazns
de
distribuio,
hipermercados
supermercados).
Sismos - Cenrio II
A ocorrncia-tipo II considera-se a ocorrncia de um sismo intraplacas com epicentro
localizado sobre a Falha do Vale Inferior do Tejo entre o Cartaxo e Santarm, com magnitude
de 6,5 na Escala de Richter. Adicionalmente, considera-se que o sismo ocorre no Vero e
durante o perodo noturno.
O sismo sentido em grande parte do pas, mas os seus efeitos so sentidos com maior
intensidade nos distritos de Santarm, Lisboa e Leiria. Os aglomerados urbanos de Santarm,
Cartaxo, Alpiara, Almeirim, Azambuja, Marinhais, Carregado, Benavente e Samora Correia e
Vila Franca de Xira so os mais afetados (entre os de maior dimenso - mais de 5000
residentes). Nestes aglomerados regista-se o colapso de vrios edifcios e a ocorrncia de
incndios resultantes de fugas de gs. Deste sismo, resultam no total cerca de 250 mortos, 100
feridos graves e 1000 feridos ligeiros, bem como um nmero indeterminado de desaparecidos
entre os escombros. O maior nmero de mortos, feridos e desalojados ocorre nos distritos de
Santarm e Lisboa. O nmero de desalojados ronda as cinco mil pessoas.
Para alm da destruio total ou parcial de vrios edifcios habitacionais, tambm se regista a
inoperacionalizao parcial do Hospital Distrital de Santarm, de alguns centros de sade,
195
Sismos - Cenrio II
quartis de bombeiros. Da mesma, tambm se verificam danos acentuados em vias
rodovirias principais (A1, A10, A13 e A15) e vias ferrovirias (linha do Norte).
Tsunamis
A ocorrncia-tipo considerada foi baseada no Cenrio 1 do Plano Especial de Emergncia de
Proteo Civil para o Risco Ssmico e de Tsunamis na Regio do Algarve (Governo Civil do
Distrito de Faro, 2010), que corresponde um tsunami gerado por um sismo semelhante ao
grande sismo de 1755, e que ocorre em agosto durante o perodo matinal. Logo aps o sismo,
e perante a forte probabilidade de ocorrncia de um tsunami, grande parte das pessoas
localizadas nas praias e nas zonas junto ao mar comeam a deslocar-se rapidamente para
zonas mais seguras, o que reduz significativamente o nmero de mortos. Cerca de 15 a 20
minutos depois do abalo principal o tsunami atinge o litoral. As linhas costeiras de Vila do
Bispo, Lagos e Aljezur so as primeiras a ser atingidas pelo tsunami que vai progressivamente
avanando na restante Costa Sul e na restante Costa Ocidental, atingindo a Pennsula de
Setbal em cerca de 30 a 35 minutos e pouco depois a linha costeira de Oeiras e Cascais.
Cerca de 1 hora e meia depois do principal abalo o tsunami chega costa do Norte do pas,
mas j com uma altura relativamente baixa.
Os efeitos destrutivos do tsunami vo para alm da linha costeira, invadindo vrios
esturios/cursos de gua ao longo da Costa Sul e da Costa Ocidental, bem como zonas de ria
(sobretudo a ria Formosa) e de laguna (Lagoa de Santo Andr, Lagoa de Melides, Lagoa de
Albufeira, So Martinho do Porto e Lagoa de bidos). Os esturios/cursos de gua onde os
efeitos do tsunami so mais sentidos so os do rio Arade (concelhos de Portimo/Lagoa),
ribeira de Odixere (concelhos de Lagos/Portimo), ribeira de Alcantarilha (concelhos de
Silves/Albufeira), ribeira de Quarteira (concelhos de Albufeira/Loul), rio Mira (concelho de
Odemira), rio Sado (concelhos de Setbal/Grndola/Alccer do Sal) e rio Tejo (concelhos de
Oeiras, Lisboa, Almada e Seixal).
Tendo em conta a quantidade potencial de pessoas em zonas inundveis pelo tsunami (s no
Algarve estima-se um valor de 46 889 - de acordo com o PEERST-Alg), considera-se que em
resultado do tsunami e no contabilizando os efeitos do sismo, ocorrem cinco mil mortos, mil
feridos graves, mil feridos ligeiros e cerca de dois mil desaparecidos. Refira-se que algumas
destas vtimas so resultado do pnico gerado na fuga das zonas costeiras. O nmero de
edifcios/infraestruturas destrudos eleva-se a vrios milhares. Muitos dos edifcios/infraestruturas
196
Tsunamis
debilitados devido ao sismo colapsam em consequncia da fora das guas do tsunami.
Vrias viaturas e equipamentos so arrastados e destrudos. Um grande nmero de
embarcaes so destrudas ou severamente danificadas.
Movimentos de massa em vertentes
Aps um perodo de chuvadas intensas durante o inverno que causa a saturao dos solos,
verifica-se um sismo de pequena magnitude (no perodo noturno) que desencadeia vrios
deslizamentos de terra em diversos locais do Norte e Centro do pas.
Em vrios locais ocorrem pequenos deslizamentos que bloqueiam vias de comunicao, mas
os deslizamentos mais graves ocorrem em Seia, Covilh e Arganil. Nestes deslizamentos ocorre
a destruio e o soterramento de vrias habitaes nos limites dos aglomerados, provocando
50 mortos, 10 feridos graves e cerca de 100 pessoas desaparecidas.
Para alm das vtimas, verifica-se tambm a necessidade de alojamento alternativo para
vrias famlias, danos econmicos, vias de circulao cortadas, postes eltricos destrudos,
postes telefnicos destrudos, bem como falhas no abastecimento eltrico aos aglomerados
em causa.
Eroso costeira - recuo e instabilidade de arribas
Queda, durante o dia e no vero, de uma arriba numa extenso de 50 metros, numa praia do
barlavento
algarvio
densamente
ocupada.
Deste
evento
resultam
essencialmente
197
8.1.2
- Riscos tecnolgicos
Acidentes rodovirios
198
Acidentes ferrovirios
da circulao por tempo indeterminado.
Acidentes areos
Queda de um avio comercial com 200 ocupantes (passageiros e tripulao), aps a
descolagem do aeroporto de Faro, sobre uma zona residencial da cidade. Na queda, o avio
embate em dois prdios, incendiando-se em seguida.
Deste evento resulta a morte da totalidade dos ocupantes (200). Entre os habitantes dos
prdios atingidos, registam-se 15 mortos, 15 feridos graves e 25 feridos ligeiros. Para alm da
destruio do avio, tambm se regista a destruio/inutilizao dos dois prdios diretamente
atingidos, estragos acentuados em prdios prximos (evacuados por precauo) e de vrias
viaturas estacionadas atingidas no acidente.
Transporte terrestre de mercadorias perigosas
Ocorrncia de um acidente rodovirio de transporte de mercadorias perigosas. Considerou-se
o despiste de um camio-cisterna transportando combustvel, passagem por um
aglomerado urbano.
Deste evento resultam danos na viatura acidentada, via de circulao e edifcios, verificandose a fuga do componente para a atmosfera com exploso, incndio e formao de nuvem
txica. No que diz respeito a vtimas humanas, ocorrem um morto, trs feridos graves e 10
feridos ligeiros, verificando-se ainda a necessidade de evacuao de parte do aglomerado.
Acidentes em infraestruturas fixas de transporte de produtos perigosos
Em agosto, ocorre um incidente num troo do gasoduto da Rede Nacional de Transporte de
Gs Natural que estabelece a ligao entre Condeixa-a-Nova e Coimbra, junto localidade
de Vila Pouca do Campo. O incidente decorre por fratura de dimenso igual seo do tubo
(700 mm), resultando uma libertao massiva de gs.
Passados alguns segundos da rutura, ocorre uma ignio que provoca a inflamao da
nuvem de gs dispersa, originando valores de sobrepresso crticos em redor. Tambm se
regista a ignio do jato de gs, que continua em combusto durante um perodo superior a
trs minutos (intervalo de tempo estimado para a libertao do gs da seo do gasoduto
199
que
conduz
ignio
espontnea
de
materiais
mais
inflamveis
(ex.: madeira), originado vrios incndios nos edifcios prximos ao local do incidente.
A Nordeste do gasoduto, o incndio alastra rapidamente a um conjunto de habitaes de
Vila Pouca do Campo. A Sudoeste, o incndio propaga-se a uma mancha florestal,
originando um incndio de difcil controlo. A zona em redor da exploso evacuada num raio
de dois quilmetros.
Deste evento resultam cinco mortos, 25 feridos graves, a destruio de 20 habitaes e de
alguns veculos e uma rea de aproximadamente 100 hectares de floresta ardida. A
destruio da seo do gasoduto resulta na interrupo por um longo perodo do
abastecimento de gs natural aos pontos de consumo a Norte de Condeixa-a-Nova,
incluindo o abastecimento s cidades de Coimbra, Viseu, Aveiro, Vila Nova de Gaia, Porto,
Braga e Viana do Castelo, bem como o abastecimento a vrias unidades industriais.
Incndios urbanos
Incndio no Edifcio Nova Pvoa, na Pvoa do Varzim (que tem 29 andares). O incndio
resulta de uma exploso a meio do edifcio durante a noite e em plena poca de Vero. Este
evento causa uma interrupo da circulao vertical no interior do edifcio, encurralando
cerca de 500 pessoas na sua parte superior, com necessidade de evacuao.
Da exploso e consequente incndio ocorrem 20 vtimas mortais, 50 feridos graves e muitos
casos de intoxicao por fumo. Para alm das consequncias humanas, verificam-se tambm
estragos avultados nos pisos afetados pela exploso e incndio.
Incndios em centros histricos
Ocorrncia de um incndio no centro histrico de Coimbra, que se inicia durante a noite num
edifcio de habitao antigo/devoluto e que rapidamente se alastra aos edifcios contguos.
Os acessos ao centro histrico so difceis, devido largura reduzida da maior parte das vias
de acesso e ao seu declive acentuado, dificultando a interveno dos meios de combate
200
201
202
203
204
205
8.1.3
- Riscos mistos
Incndios florestais - Cenrio I
206
207
9. Cartografia
A cartografia apresentada ao longo do Captulo 4 foi elaborada de acordo com as
metodologias de produo de cartografia de suscetibilidade de riscos naturais e de
riscos tecnolgicos constantes nas Tabela 57 e 58, respetivamente.
A cartografia de risco estrutural (perigosidade) de incndios florestais foi elaborada
pelo Instituto da Conservao da Natureza no mbito do Plano Nacional de Defesa
da Floresta Contra Incndios.
208
Risco natural
METEOROLOGIA ADVERSA
Neves
Variveis
Altitude
Fontes de informao
Modelo Digital do
Terreno (USGS, 2005)
N. de dias com
temperatura < 0C
Normais climatolgicas
1961-1990 (Instituto de
Meteorologia)
Instituto de
Meteorologia (2011)
Instituto de
Meteorologia (2011)
Secas meteorolgicas de
1943-1946, 1980-1983, 19901992, 1994-1995 e 2004-2006
Instituto de
Meteorologia (2009)
Ondas de calor
Vagas de frio
Secas
Metodologia
As variveis Declives e Exposies foram obtidas a partir do
Modelo Digital do Terreno (MDT). A varivel N. de dias com
temperatura < 0C foi modelada espacialmente com recurso
geoestatstica (krigagem ordinria).
A varivel Altitude foi combinada com as variveis Declives e
Exposies, atravs de uma matriz combinatria. O resultado
obtido foi combinado com a varivel N. de dias com
temperatura < 0C, da qual resultam 4 classes de acordo com o
estabelecido no Guia Metodolgico.
209
Risco natural
HIDROLOGIA
Cheias e
inundaes
GEODIN
MICA
INTERNA
Inundaes e
galgamentos
costeiros
Sismos
Variveis
Fontes de informao
Metodologia
Tendo por base a varivel MDT realizou-se a modelao
espacial das concentraes de escoamento com o objetivo de
identificar troos dos principais rios (varivel Rede hidrogrfica)
suscetveis a cheias e inundaes. Ao resultado obtido
associaram-se:
MDT
Modelo Digital do
Terreno (USGS, 2005)
Rede hidrogrfica
Zonas inundveis
ARH Alentejo
reas inundveis do
Algarve
ARH Algarve
MDT
Modelo Digital do
Terreno (USGS, 2005)
Histrico de ocorrncias
Alveirinho Dias, J. M.
(1993)
Isossistas de intensidades
ssmicas mximas
(sismicidade histrica e
atual 1755 - 1996)
Instituto de
Meteorologia, 1996
(in: Atlas do Ambiente
Digital - IA)
210
Risco natural
Variveis
Fontes de informao
Metodologia
Montilla e Casado
(2002)
Litologia
A. M. Soares da Silva,
1982 (in: Atlas do
Ambiente Digital Instituto do Ambiente)
Sismos
Altitude
Modelo Digital do
Terreno (USGS, 2005)
Histrico de ocorrncias
Alveirinho Dias, J. M.
(1993)
Movimentos de
massas em
Epicentros de sismos
histricos e instrumentais,
de 63 a.C. a 1989
Martins e Mendes
Victor, 2001
Modelo Digital do
Terreno (USGS, 2005)
Tsunamis
GEO
DIN
MIC
A
EXTE
RNA
GEODINMICA INTERNA
211
Risco natural
vertentes
Variveis
GEODINMICA
EXTERNA
Ocupao do solo
A. M. Soares da Silva,
1982 (Atlas do Ambiente
Digital - IA)
Corine Land Cover
(Caetano, Nunes e
Nunes, 2009)
Normais climatolgicas
1961-1990 (Instituto de
Meteorologia)
Perigosidade ssmica
intraplaca e interplaca
PEERS-AML-CL, 2010
(in: Plano Especial de
Emergncia de
Proteo Civil para o
Risco Ssmico e de
Tsunamis na regio do
Algarve, 2010)
Movimentos de
massas em
vertentes
Eroso costeira
recuo e
instabilidade de
arribas
Litologia
Fontes de informao
Metodologia
Oliveira, S., 2007/ 2008).
A litologia foi agregada em 8 conjuntos litolgicos tendo-se
definido para cada um destes o limiar crtico de declive, acima
do qual expetvel a ocorrncia de fenmenos de movimentos
de massa em vertentes.
A este resultado foi associada a ocupao do solo
(Considerando que as reas sem vegetao - ex.: agricultura so mais suscetveis a este fenmeno). A varivel Precipitao
mxima diria foi modelada espacialmente com recurso
geoestatstica (krigagem ordinria). Foram ainda consideradas,
como fatores que desencadeiam o fenmeno, as variveis de
Precipitao mxima diria e Perigosidade ssmica intraplaca
e interplaca.
Estas variveis foram combinadas com o resultado da
conjugao da litologia com declives crticos e a ocupao do
solo. O resultado desta foi recodificado em 3 classes de acordo
com o estabelecido no Guia Metodolgico, tendo-se
considerado como classe reduzida as reas das albufeiras e as
reas com declives inferiores a 10.
Albufeiras
reas de Proteo do
Litoral - Arribas
Fundao da
Faculdade de Cincias
da Universidade de
Lisboa e DGOTDU, 2010
Unidades litorais
212
Risco natural
praias e sistemas
dunares
Variveis
Litologia
Fontes de informao
A. M. Soares da Silva,
1982 (Atlas do Ambiente
Digital - Instituto do
Ambiente)
Metodologia
diferenciar os sistemas dunares da costa nacional.
Esta informao foi complementada com a informao da
varivel Litologia, no que se refere a dunas e areias elicas.
213
Risco tecnolgico
Nveis de informao
Fontes de informao
Rede rodoviria
Rede ferroviria
Localizao de
aeroportos, heliportos,
aerdromos e pistas UL
INAC (2008)
Localizao dos
corredores areos
inferiores
Sinistralidade rodoviria
envolvendo veculos
transportando matrias
perigosas
ANSR (1996 a
Setembro de 2010)
Rede rodoviria
Rede ferroviria
Rodovirios
Ferrovirios
Areos
Transporte terrestre
de mercadorias
perigosas
Metodologia
214
Risco tecnolgico
Nveis de informao
Fontes de informao
REFER, 2011
Oleoduto
ANPC, 2010
Rede de gasodutos
INE (2001)
INFRAESTRUTURAS
Infraestruturas fixas
de transporte de
produtos perigosos
Incndios urbanos
BGRI
Metodologia
do acesso a terminais de mercadorias e a portos martimos, e
que se encontram identificadas no documento Diretrio da rede
2012.
Para infraestrutura Oleoduto foram definidas trs faixas de
suscetibilidade com diferentes dimenses (do eixo para a
periferia - 25 m, 50 m e 425 m, ) de acordo com o Regulamento
de Segurana Relativo ao Projeto, Construo, Explorao e
Manuteno de Oleodutos de Transporte de Hidrocarbonetos
Lquidos e Liquefeitos e com o histrico de ocorrncia deste tipo
de acidentes a nvel mundial.
Para a Rede de gasodutos, de acordo com o relatrio Dados
Relativos Ocorrncia de Colapso do Gasoduto Anlise e quantificao de riscos, definiram-se faixas
diferenciadas tendo em conta a dimenso dos troos do
gasoduto, bem como o nvel de radiao potencialmente
resultante.
Consideraram-se os diferentes aglomerados a nvel nacional, em
particular as seguintes caractersticas do edificado:
Na diferenciao em 3 classes de suscetibilidade consideraramse a densidade dos edifcios construdos antes de 1945 e a altura
dos edifcios.
215
Risco tecnolgico
Nveis de informao
BGRI
Fontes de informao
INE (2001)
Incndios em
centros histricos
Metodologia
Consideraram-se os diferentes aglomerados a nvel nacional, a
partir dos quais se obtiveram as zonas antigas tendo em conta as
seguintes variveis:
INFRAESTRUTURAS
Localizao de Pontes,
Tneis e Viadutos
Albufeiras
Troo de influncia de
rutura de barragem
Planos de diversas
barragens
Colapso de tneis,
pontes e
infraestruturas
Rutura de
barragens
ANPC (2010)
216
Risco tecnolgico
Substncias
perigosas
Colapso de
edifcios com
elevada
concentrao
populacional
Emergncias
radiolgicas
Nveis de informao
Fontes de informao
Metodologia
PROCIV 2 - Guia da
Informao para a
Elaborao do Plano de
Emergncia Externo
(Directiva Seveso II)
ANPC, 2008
Centros comerciais,
estdios, polidesportivos,
cinemas, auditriosteatro, casino
Localizao das 4
centrais nucleares em
Espanha
Digitalizao prpria
Plano de Emergncia
para acidentes nucleares
em navios no esturio do
Tejo
217
10.
Bibliografia
Alveirinho Dias,
J. M. (1993)
ANPC (2013)
ANPC (2009)
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ANPC (2009)
ANPC (2009)
ANPC (2009)
ANPC (2010)
ANPC (2010)
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APA (2010)
de
APA (2010)
de
APA (2013)
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INE (2008)
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