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18.1 DICCIONARIO POLICIAL

PRESENTACIN

Es a partir de la publicacin de la Ley Orgnica de la Policia Nacional ( 21 de

diciembre de 1999) cuando la Doctrina Policial y la Ciencia Policial adquieren
relevancia y muchos policas empezamos a preguntarnos :
Qu es la Doctrina Policial? Cul es su contenido?, Qu es la Ciencia
Policial? Cul es el contenido de la Ciencia Policial? Por qu la Ciencia
Policial es Ciencia ? Qu relacin existe entre Doctrina Policial y Ciencia
Policial? Muchas interrogantes flotan en el ambiente acadmico y operativo
policial con respecto a este tema.
Desarrollar y profundizar el conocimiento sobre Doctrina y Ciencia Policial
constituye un reto actual para la Direccin de Instruccin y Doctrina Policial.
El Art. 22. inciso 2 de la Ley Orgnica PNP menciona que le corresponde a la
DINSTDOC PNP: Formular, desarrollar, consolidar y difundir al Doctrina Policial
para el cumplimiento de la constitucin, el respeto de los DD.HH y brindar una
eficaz y eficiente servicio a la comunidad.
Para desarrollar la Doctrina y Ciencia Policial partimos de las siguientes
premisas:
-

La Doctrina Policial debe ser una filosofa integradora cuya finalidad

ulterior consiste en coadyuvar para que la PNP consolide su cultura
organizacional (estructura de creacin de valores, comportamientos y
principios compartidos por todos los miembros de la Polica Policial)

La Doctrina Policial peruana debe ser clara, sencilla; que parte de nuestra
realidad y medio social ; y, que no sea calco ni copia de otras doctrinas
policiales que existen en el orbe.

No es recomendable importar doctrinas policiales de otras realidades para

implantarlas
en nuestra realidad, totalmente diferente
y con
caractersticas peculiares. Toda doctrina policial se desarrolla y crece en un
medio social diferente y cada sociedad engendra su propia y peculiar
polica. Pueden existir excelentes servicios policiales en otros pases, pero
son buenos all, no necesariamente ac.

La Doctrina Policial peruana debe perfeccionar un conocimiento especfico,

propio de la Polica peruana para no navegar en la nebulosa. Este
conjunto de conocimientos relativos a la profesin policial sea la Ciencia
Policial, as estaremos acondicionando la Doctrina Policial, la Ciencia Policial
con los grados acadmicos y ttulos que otorgar la Direccin de Instruccin
y Doctrina Policial en un futuro prximo .

Actualmente estamos en la etapa de formacin y desarrollo de la Doctrina

Policial peruana, en la fase del planteamiento conceptual .
La Polica como objeto de estudio de la Ciencia Policial es variado , complejo
y exige diferentes caminos para estudiarlo . Para entender a la Polica como
institucin , se le debe examinar a travs de distintos anlisis , que a su vez ,
se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya
naturaleza se busca. Los distintos anlisis son :
1. Anlisis de la realidad cultural ( toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia
del conocimiento. Los hechos que comprendemos son , entonces la realidad
cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se
aprecian por nuestros sentidos)
2. Anlisis histrico( la historia de la PNP que ha contribuido al desarrollo de
lo existente
3. Anlisis semntico y conceptual.
4. Anlisis axiolgico( principios y valores)
5. Anlisis jurdico.
6. Anlisis teleolgico o finalista.
Este documento aborda el anlisis semntico y conceptual del objeto Polica y
lo vuelca en el presente texto especial titulado Diccionario de trminos y
expresiones comunes que tienen relacin con la doctrina policial y la ciencia
policial.
Si este documento alcanza el objetivo que nos hemos propuesto de contribuir
con un grano de arena en la gran tarea de formular, desarrollar y difundir la
Doctrina Policial en base al perfeccionamiento de la Ciencia Policial para
alcanzar la finalidad ulterior de consolidar la cultura organizacional, entonces ,
nos sentiremos reconfortados y diremos que no he arado en el mar; lo dems
constituye el reto para las generaciones venideras .

ABDUCCIN
Consiste en imaginar una alternativa que le preste coherencia a los hechos
desordenados. Procedimiento mental que utilizaba Sherlock Holmes. Segn
Humberto Eco y el filsofo Charles Pierce, este tipo de racionamiento es el que
gua los grandes descubrimientos cientficos.
ACERA.
Zona longitudinal de la carretera elevada o no, destinada al transito de
peatones. Parte de la va urbana o de una obra de arte destinada
exclusivamente al trnsito de peatones.
ACCIN
Es la unidad desagregada del procedimiento, puede ser de naturaleza fsica o
intelectual. Cada trabajador puede ejecutar una o varias acciones de un
procedimiento.
ACCIN POLICIAL
Consiste en el hacer, el omitir, el proceder doloso como el culposo. La
conducta policial es el ordenamiento de los procesos causales para alcanzar un
fin. Existe dos clases de accin policial: El acto policial (un hacer) y la omisin
policial ( un dejar hacer)
ACCIONES
Conjunto de tareas necesarias para cumplir con los objetivos, metas y
programas. No existe un mtodo preciso para su formulacin sin embargo es
necesario que responda a los requisitos de claridad, precisin y coherencia con
los objetivos y polticas.
ACTIVIDAD
Es la facultad de obrar. Es el conjunto de acciones que nos permiten ejecutar
los programas trazados. Conjunto de tareas o acciones que se realizan para
materializar la funcin.
ACTIVIDADES
Es el trabajo o ciertos procesos que se especifican en los programas para la
consecucin de las metas, propsitos o producto final.
ACTIVIDADES CLANDESTINAS
Una actividad secreta para una organizacin profesional de parte de su
gobierno.
ANTEPROYECTO
Conjunto de trabajos preliminares para redactar el proyecto de una obra.
ADMINISTRACIN
Es el proceso de alcanzar metas organizacionales trabajando con y por medio
de personas y otros recursos. La produccin es la transformacin de los
recursos por medio de la planificacin, organizacin, direccin y control para
producir bienes y servicios que solicitan los clientes de tal forma que se
alcancen los objetivos de la organizacin . La administracin tiene tres
caractersticas principales: Es un proceso
o una serie de actividades
continuas
y relacionadas, implica y se concentra en alcanzar metas
organizacionales y busca que alcanzar metas trabajando con y por medio de
personas y otros recursos organizacionales. Es el
proceso de planear,

organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de un organizacin

y de aplicar los dems recursos de ella para alcanzar las metas establecidas.
ADMINISTRACIN PUBLICA
Resulta de atemperar la nocin objetiva de la subjetiva. Objetiva: es el
desarrollo de la funcin administrativa por parte de las autoridades
pertenecientes al orden administrativo. Subjetivo: conjunto de autoridades
pertenecientes al orden administrativo en cuanto desarrollan una funcin
materialmente administrativa.
Conjunto de organismos que ejecutan la actividad del Estado.
La Administracin Pblica posee el imperium (compelir) an empleando la
fuerza al cumplimiento de sus mandatos.
Las esferas de accin de la administracin pblica son : internacional,
organizar las fuerzas armadas y polica nacional , constituir poder judicial ,
administracin financiera o hacendaria.
Haurious: Los rganos de la administracin pblica son las autoridades
encargadas de tomar decisiones en nombre de los administradores y pueden
ser administradores aislados como : El Prefecto o Asambleas como los
Concejos Municipales.
El primer rgano es el jefe del Estado ( rol
administrativo o primer rgano de la administracin)
ADMINISTRACIN POR CALIDAD TOTAL(ACT)
Es esencialmente un programa de cambios continuos e incrementales. La
Administracin por Calidad Total hace nfasis en las necesidades de los
clientes, en la participacin y el trabajo en equipo y se propone crear una
cultura en la que todos los empleados buscan una mejora constante en
actividades y resultados, como son la calidad de los productos o servicios de la
organizacin, el tiempo de respuesta a los clientes o los procesos de trabajo.
La gerencia puede dirigir sus esfuerzos a tres reas: estructura, tecnologa y
personas. La estructura de una organizacin que busca poner en prctica un
programa exitoso de ACT estar descentralizada, habr reducido la divisin
vertical, tendr intervalos de control ms amplios, reducir la divisin del
trabajo y apoyar los equipos Inter. funcionales.
ADMINISTRACIN POLICIAL

El trmino administracin puede ser usado en varias y distintas

formas. Por ejemplo, puede referirse sencillamente al proceso que los
administradores siguen para lograr las metas organizacionales. Sin
embargo, este trmino tambin puede ser usado para referirse a un
cuerpo de conocimientos . En este contexto , la administracin es un
cuerpo acumulativo de informacin que proporciona indicios acerca de
cmo administrar. Administracin puede tambin ser un trmino que se
usa para distinguir a aquellos individuos que guan y dirigen una
organizacin. Tambin se usa comnmente para designar una carrera
dedicada a la tarea de guiar y dirigir organizaciones. En este contexto, la
administracin policial es un elemento integrador, catalizador, que con
visin de conjunto sobre la totalidad de objetivos perseguidos por el
sistema policial , coordina los restantes elementos orientando y
dirigiendo la actividad total al cumplimiento de estos objetivos.Es un
proceso relacionado con la creacin, mantenimiento, estmulo, control y
unificacin de las energas humanas y materiales, organizadas formal e
informalmente, dentro del sistema policial, concebido para cumplir
objetivos predeterminados.La administracin policial puede considerarse

como un proceso empleado para alcanzar de manera eficaz objetivos

predeterminados en la polica , poniendo en juego medios humanos,
materiales, orgnicos, tcnicos y financieros.
ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS (APO)
La administracin por objetivos o por resultados constituye un modelo
administrativo difundido e identificado con el espritu pragmtico y
democrtico de la teora neoclsica, su creador fue Peter Druker(
1954)
Tcnica sistemtica de gerencia donde se hace nfasis en la planeacin y el
control. Se revala el progreso realizado, a travs de los objetivos alcanzados
y de aquellos por alcanzar , permitiendo tener en cuenta algunas previsiones y
fijar nuevos objetivos para el perodo siguiente. Modelo de administracin a
travs del cual todos los ejecutivos establecen metas para sus administradores
, al inicio de cada perodo o ejercicio fiscal en consonancia con las metas
organizacionales. La APO es una tcnica de direccin de esfuerzos basada en
el principio de que para alcanzar resultados , la organizacin necesita definir
cmo est y hacia dnde pretende llegar. Primero se establecen los objetivos
organizacionales o los objetivos globales( quinquenales o decenales); luego,
los objetivos de cada gerente o departamento con base a los objetivos
anteriores . Es un Proceso la APO por el cual los gerentes principal y
subordinados identifican objetivos comunes, definen las tareas de
responsabilidad de cada uno en trminos de resultados esperados y emplean
esos objetivos como guas para la operacin de las empresas.
ADVERSARIO
Es toda persona , grupo, organizacin contraria, rival, enemigo que puede
atentar y/o realizar actos que pongan en peligro la integridad fsica , vida o
altere las actividades de la persona sujeta a resguardo o proteccin.
AGENTE
Persona o cosa que produce un efecto
En la produccin de inteligencia es la persona capacitada y entrenada
tcnicamente y que ocultando su identidad oficial, obtiene informaciones para
el rgano de inteligencia del cual depende.Una
persona
que
conscientemente est involucrado en operaciones clandestinas para un
patrocinador , y quien se somete a un considerable grado de control
por parte de la organizacin clandestina.
AGENTE DE ACCIN
Persona que ejecuta una operacin especial y que segn el trabajo
encomendado, recibe diferentes nombres, cdigos o claves
AGENTE DE APOYO
Persona que tiene una misin especfica de apoyo en una operacin especial.
Recibe diversos nombres segn su misin, tales como : Agente Observador,
Investigador de Comunicaciones, de Fondos, etc.
AGENTE DE AVANCE:
El agente responsable por todas las medidas de seguridad durante el
movimiento del dignatario.

AGENTE DE CONTRA INTELIGENCIA

Persona
capacitada para participar en la bsqueda especfica
informaciones de contrainteligencia, as como en las operaciones
contrainteligencia para alcanzar objetivos especficos.

de
de

AGENTE DE ESPIONAJE
Persona de gran preparacin y altamente adiestrada para obtener informacin
clasificada de carcter poltico, econmico, sicosocial o militar, valindose de
procedimientos encubiertos o clandestinos. Espa.
AGENTE DE INTELIGENCIA.
El agente asignado a recoger la informacin para la proteccin del dignatario
antes de que este haga la visita. Persona capacitada para participar en la
bsqueda de informaciones y en las operaciones especiales de inteligencia
que realiza una organizacin de inteligencia.
AGENTE DE INSPECCIN DE RUTA.
El agente designado para llevar a cabo inspeccin de seguridad de la ruta a
ser transitada por el dignatario, a pi o en vehculo.
AGENTE DE PENETRACIN
Persona que ingresa en un objetivo empleando tcnicas y procedimientos
especiales y encubiertos.
AGENTE DE SITIO.
El agente responsable por la inspeccin de seguridad y de las medidas de
seguridad en un local (hotel, aeropuerto, restaurante) que va a ser visitado por
el dignatario.
AGENTE ESPECIAL
Persona reclutada, adecuadamente capacitada
y entrenada, para el
cumplimiento de una tarea altamente tcnica y que requiere condiciones o
cualidades especiales.
AMENAZAS
Situaciones y/o factores externos, no controlables por la Entidad, que podran
perjudicar y/o limitar el desarrollo de la misma.
ANLISIS DE PROPAGANDA
Es un mtodo que permite examinar sistemticamente la propaganda del
enemigo o adversario, con el objeto de determinar su origen o fuente
auditorio, contenido, los medios empleados y los efectos producidos; As como
la eficacia de la propia propaganda.
ANLISIS DE INTELIGENCIA
Es la conclusin y esencia del procesamiento de la informacin, donde se
evala y se resume el significado y el verdadero valor de la informacin. El
anlisis exige de concentracin y facultad creativa del especialista. Es la
separacin de lo abstracto y lo material en sus elementos constitutivos, es la
definicin de las caractersticas esenciales y sus relaciones directas e
indirectas en su alrededor. La evaluacin y la interpretacin de la informacin
es la base para el propsito de identificar objetivos de gran valor, actividad,
accesibilidad, vulnerabilidad.
Los instrumentos para lograr el anlisis es el equipo de informtica, base de
datos,
programas, grficos, matrices, diagramas, mapas, materiales de

referencia, bosquejos, formatos, listas de objetivos, organigramas, y libros de

trabajo.
El lgico procesamiento de la informacin a travs del anlisis de inteligencia,
permite obtener hiptesis acertadas y conclusiones verdaderas y lgico por
naturaleza las recomendaciones son positivas. El anlisis oportuno y
consecuente puede dilucidar con anterioridad
el hecho intenciones, y
realidades con escaso margen de error y equivocacin. El anlisis de
inteligencia es poder y precaucin que proporciona ventajas
sobre las
actividades sobre los blancos en cuestin.
ANALISTA DE CONTRAINTELIGENCIA
Persona capacitada para realizar la fase del procesamiento en el ciclo de
produccin de inteligencia as como la formulacin de estudios resmenes y
apreciaciones de inteligencia.
ANLISIS FODA
Proceso mediante el cual se analizan las fortalezas y debilidades internas de
un programa u organizacin, as como las oportunidades y amenazas que
existen fuera del programa.
ARCHIVOS
Lugar donde un analizador guarda la informacin necesaria para pronta y
fcil recuperacin.
ANLISIS
El proceso mediante el cual se separa un problema en sus partes componentes
hasta llegar a comprenderlo, y definirlo, ventajas, desventajas, finalidad,
extracto de carcter informativo y conductivo a una finalidad de inteligencia.
etc.
ANEXO DE INTELIGENCIA
Es el documento que acompaa al Plan u Orden de Operaciones que tiene
como finalidad difundir la inteligencia disponible sobre el enemigo, ambiente
o el rea de operaciones, con relacin a la misin establecida en el Plan u
Orden, formular las necesidades de inteligencia que subsisten para cumplir
las misiones y establecer las actividades que deben cumplir las unidades
subordinadas referentes a especficos aspectos de inteligencia y
contrainteligencia.
ANTEPROYECTO
Conjunto de trabajos preliminares para redactar el proyecto de una obra.
APRECIACIN DE INTELIGENCIA
Es el estudio metdico para resolver un problema de Inteligencia relacionado
con el ambiente o zona de operaciones y la situacin de un enemigo actual o
potencial, externo o interno, a fin de determinar sus posibilidades,
vulnerabilidades y probable forma de accin, as como los efectos que produce
o puede producir el ambiente o zona de operaciones.
APRECIACIONES DE INTELIGENCIA ESTRATGICA
Es el estudio metdico para resolver un problema de inteligencia del nivel
estratgico en la Guerra Convencional, en la Guerra No Convencional y en las
Luchas. Utiliza e integra la Inteligencia Estratgica disponible.

APRECIACIN DE LA SITUACIN
Es un estudio de los factores que influyen en el planteamiento de formas de
accin para cumplir una misin, analizar y comparar las formas de accin
planteadas y concluir sobre la mejor, la que de ser aprobada, se convierte en
la decisin.
ARBITRAJE
Mecanismo alternativo de solucin de conflicto heretocompositivo( donde un
tercero tiene un mayor control sobre el proceso y el resultado). Es un
proceso, parecido a un juicio, en el que las partes en conflicto solicitan la
ayuda de un tercera imparcial y neutral, que adopta una decisin (laudo) y
sta es acatada por las partes.
ARCN.
Franja longitudinal afirmada contigua a la calzada, no destinada al uso de
vehculos automviles, mas que en circunstancias excepcionales.
ASILO
Es la solicitud directa a un pas para que acceda conceder autorizacin de
permanencia en su territorio a una persona o personas. Se pide asilo territorial
al gobierno de un pas ajeno al del ciudadano que ya se encuentra en otro
territorio diferente al de su pas de origen.Se diferencia del asilo diplomtico
porque ste se solicita a una embajada de un pas extranjero para permanecer
all por motivo de persecucin poltica . La aceptacin para el asilo se da
dentro del pas del solicitante.
Por ejemplo: el caso del extinto fundador del APRA, Vctor Ral Haya de la Torre
quien se asil en Colombia por persecucin en razn de sus ideas.
ATRIBUCIN DE LA POLICA NACIONAL
Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial as lo
requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando el caso
lo amerite.
Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as como
las requisitorias judiciales.Expedir certificados de antecedentes policiales ,
domiciliarios, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus
funciones.
Realizar peritajes criminalsticos , tcnicos-vehiculares y otros relacionados con
sus funciones.
Obtener, custodiar , asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios, relacionados con la investigacin policial, ponindolos
oportunamente a disposicin de las autoridades competentes.
Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de
polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad con los
convenios suscritos.
Ejercer las dems atribuciones que sealan la Constitucin y las leyes.
AUTOBS.
Automvil concebido y construido para el transporte de personas, con
capacidad para mas de nueve plazas, incluido el conductor. Se incluye en este
termino el trolebs, es decir, el vehculo conectado a una lnea elctrica y que
no circula por rales.

AUTOBS ARTICULADO.
El compuesto por dos secciones rgidas unidas por otra articulada que las
comunica.
AUTOMVIL.
Vehculo de motor que sirve, normalmente, para el transporte de personas o
de cosas, o de ambas a la vez, o para la traccin de otros vehculos con aquel
fin. Se excluyen de esta definicin los vehculos especiales.
AUTOMVIL DELANTERO.
Un vehculo de seguridad que va directamente enfrente del automvil del
dignatario. Es utilizado cuando un anillo interior grande del equipo protector
acompaa al dignatario.
AUTOMVIL PILOTO.
Un automvil que transporta al agente de inteligencia, el agente de avance y
a otros agentes de seguridad. El automvil delantero procede al automvil del
dignatario por varios minutos y garantiza que todas las medidas de seguridad
estn en efecto.
AUTORIDAD
Autoridad significa la probabilidad de que una orden especfica sea obedecida.
AUTORIDAD CARISMTICA
Es
cuando los subordinados aceptan las rdenes del superior como
justificadas a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del
superior con el cual se identifican.
Carisma: Don gratuito de Dios, estado de gracia.
Weber: Cualidad extraordinaria e indefinible en una persona.
Es aplicable a grandes lderes: Hitler, Keneddy.
El poder carismtico es un poder sin base racional , es inestable y adquiere
fcilmente caractersticas revolucionarias.
El lder se impone por ser alguin fuera de lo comn, posee habilidades
mgicas o muestras de herosmo o poder mental de persuasin y no debido a
su posicin o jerarqua .Es una autoridad basada en la devocin afectiva y
personal.
La legitimacin de la autoridad carismtica proviene de las caractersticas
personales del lder y de la devocin y arrebatyo que consigue imponer a sus
seguidores.
Cuando la dominacin carismtica incluye un gran nmero de seguidores , el
aparato administrativo est constituido por los discpulos y subordinados ms
leales y devotos.
AUTORIDAD RACIONAL, LEGAL O BUROCRTICA
Cuando los subordinados aceptan las rdenes superiores como justificadas
porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que
consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de
autoridad tcnica, meritocrtica y administrativa. La idea bsica reside en el
hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente
por procedimientos formales y correctos.
La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales
racionalmente definidas. En la dominacin legal , la creencia en la justicia de la
ley es el fundamento de la legimitacin. El aparato administrativo que
corresponde a la dominacin legal es la burocracia y su fundamento son las
leyes y el orden legal.

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La autoridad legal no slo abarca la moderna estructura del Estado sino

tambin las organizaciones no estatales, en particular las grandes empresas.
AUTORIDAD TRADICIONAL
No es racional este tipo de poder, puede trasmitirse por herencia , y es
extremadamente conservador.
Todo cambio social implica ruptura , ms o menos violenta de las tradiciones.
Es la dominacin tradicional.
El lder tradicional es el seor que comanda, en virtud de su estatus de
heredero o sucesor. Aunque sus rdenes sean personales y arbitrarias, sus
lmites se fijan a partir de costumbres y hbitos, y sus sbditos obedecen por
respeto a su estatus tracional.
Puede ser delegado o recibirse de herencia.
AUTORIDAD POLICIAL
Es la autoridad que tiene el Polica. Segn la ciencia administrativa, autoridad
consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer, incluso, se
distingue en un jefe dos tipos de autoridad , la autoridad legal , inherente a la
funcin y la autoridad personal , formada de inteligencia, saber, experiencia,
de valor moral , aptitud para el mando y servicios prestados. El polica vive en
un mundo jurdico de normas legales y diversas disposiciones basadas en el
poder de polica del Estado y en el poder punitivo del Estado( Derecho Penal) y
una de sus funciones es garantizar el cumplimiento de la Constitucin y de las
leyes de la Repblica.
Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y
prestigio para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de la
comunidad (Aristteles); por consiguiente, su vigencia es de inters general.
La Ley, ms el inters colectivo de su cumplimiento, generan el poder de la
comunidad organizada que a travs de sus gobernantes, es delegado al
funcionario de Polica para que acte en nombre de toda la comunidad ,
exigiendo su fiel cumplimiento .
La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad
o capacidad para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir, tener
cierta preparacin para descubrir el espritu de las normas , que es el motor
que impulsa las leyes. De all que cuando son muy generales, deben ser
reglamentadas Tambin, la funcin policial para ejercer adecuadamente la
autoridad, requiere de poder, as como de prestigio que fundamentalmente
deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que sistemticamente
han logrado la confianza de la comunidad.
AUTOMVIL SEGUIDOR
Este es el vehculo que transporte al equipo de proteccin. El vehculo va
directamente detrs del vehculo del dignatario durante el movimiento.
AUTOPISTA.
Carretera que esta especialmente proyectada, construida y sealizada como
tal para la exclusiva circulacin de automviles y rene las siguientes
caractersticas:
A) no tener acceso a la misma las propiedades colindantes.
B) no cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni
ser cruzada a nivel por senda, va de comunicacin o servidumbre de paso
alguna.
C) constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin,
separadas entre si, salvo en puntos singulares o con carcter

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temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en

casos excepcionales, por otros medios.
Va expresa de trnsito rpido sin intersecciones y con control total de
accesos.
AUTOVA.
Carretera que no reuniendo todos los requisitos de autopista tiene calzadas
separadas para cada sentido de circulacin y limitacin de accesos a
propiedades colindantes. No cruzara a nivel ninguna otra senda, va, lnea de
ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va de comunicacin o
servidumbre de paso alguna.
AVANCE
Todas las actividades, planes y arreglos de seguridad hechos antes de o en
conexin con el movimiento del dignatario a un rea determinada.
AXIOLOGA
Etimolgicamente proviene de Axios ( que vale) y Logos ( tratado).
Es el tratado o la teora que estudia el valor . Busca la fundamentacin
racional y ltima de toda la problemtica del valor .
Disciplina filosfica que tiene como objeto de estudio el valor .
En la antigedad : valor era igual al ser. todo lo que es , vale.
El pensamiento griego: interpretacin ontolgica del valor.
Edad moderna: interpretacin gnoseolgica ( el valor es un ente cognoscitivo y
es idntico al bien). Edad contempornea: Hermann Lotze, el padre de la
axiologa introduce el concepto de valor y valer y separa el valor del ser .
Nietsche: incorpora la palabra valor al lxico corriente. No valora, sino analiza
el valor.
Axilogo : Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza una
experiencia valorativa, no est obrando como un axilogo sino como un ser
humano en una situacin cotidiana. Est familiarizado con los principios
fundamentales y las leyes generales que sirven de base a toda valoracin .
BIENES JURDICOS
Son los intereses vitales de los particulares o de una colectividad protegidos
por las normas jurdicas. El derecho penal en nuestro ordenamiento normativo
se rige por el principio de exclusiva proteccin de bienes jurdicos,
sancionando slo aquellas conductas que lesionan bienes que consideran de
suma importancia para la convivencia social como la vida, la integridad
personal, el honor , entre otros. En ese sentido nos encontramos frente a un
derecho penal de acto que sanciona conductas descartando la posibilidad de
un derecho penal de autor que sanciona determinadas condiciones o
caractersticas personales tales como la vagancia, la prostitucin clandestina,
el consumo de drogas por parte de funcionarios pblicos. Todo ello no
constituye afectaciones a bienes jurdicos.
Roxin: Los bienes jurdicos son condicin valiosa para la vida: La Vida, La
Salud, La Libertad, Seguridad Pblica.
Von Lizt: Intereses jurdicamente protegidos .
Los bienes jurdicos presuponen juicios de valor de quienes detentan el poder
(ideas, anhelos, prejuicios polticos, religiosos y culturales).
El bien jurdico
no puede ser confundido con el objeto sobre el cual recae la accin delictiva.

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Pero no se debe perder un detalle importante : estos bienes deben ser

valiosos o ser considerados como intereses vitales que el Estado debe
defender ; en otros trminos, son los bienes jurdicos, tales como la vida, la
integridad fsica, el honor, la libertad : y intereses que se defienden a travs de
la norma penal. Son las condiciones valiosas para la vida de los particulares o
de una colectividad protegidos por las normas jurdicas.
BENCHMARKING
Es un proceso para lograr cambios en las organizaciones , en fijar metas y
aprender de los otros. Es aprender rpidamente aprovechando el conocimiento
y la experiencia de otros, no es slo copiar, es conocer e innovar, mejorar
rpidamente en base a ese conocimiento y es la forma ms prctica de lograr
resultados al corto plazo.
BERMA
Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de proteccin a
los efectos de la erosin y destinada eventualmente a la detencin de
vehculos en emergencia
BICICLETA.
Ciclo de dos ruedas.
BIEN COMN
Situacin ideal por alcanzar .Implica un alto grado de progreso y perfeccin de
la sociedad de manera que signifique el medio social propicio para la plena
realizacin de la persona humana( CAEM) . El ncleo es la realizacin plena de
la persona humana ( satisfacer sus necesidades de orden material como
espiritual )
BIENESTAR GENERAL
Situacin en la cual las necesidades de la persona se satisfacen en forma
adecuada y oportuna ( CAEM)
BIFURCACIN
Divisin de una va en ramales , uno de los cuales cuando menos se aparta de
la direccin primitiva.
BLANCO, OBJETIVO
Una persona, lugar, cosa o actividad contra cual se dirige una operacin
clandestina con el propsito de adquirir informacin para satisfacer un
requisito.
BUROCRACIA.
La burocracia es un forma de organizacin humana que se basa en la
racionalidad , es decir, en la adecuacin de los medios a los objetivos ( fines)
pretendidos con el fin de garantizar la mxima eficiencia posible en la
bsqueda de esos objetivos. Tuvo sus orgenes en los cambios religiosos
ocurridos despus del Renacimiento. El moderno sistema de produccin ,
eminentemente racional y capitalista, se origin a partir de un nuevo conjunto
de normas morales a las cuales Weber llam " tica protestante".Segn el
concepto popular: La burocracia se presenta como una empresa u organizacin
en donde el papeleo se multiplica y crece , impidiendo soluciones rpidas o
eficientes.

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Designa el apego de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, de tal

manera que se produce ineficiencia. Weber: Es la organizacin eficiente por
excelencia.
CALIDAD TOTAL
La palabra calidad tiene su origen en el vocablo latino "Qualitatem " que
significa atributo o propiedad que distingue a las personas, a bienes y
servicios. La calidad debe necesariamente estar relacionada con el uso y el
valor que satisface el requerimiento de los clientes. La calidad siempre se le
relaciona a funciones, propiedades o caractersticas de bienes, procesos o
servicios que satisfacen a clientes. Las necesidades de los clientes son
cambiantes, lo que satisface a una persona hoy, no necesariamente lo
satisfacer maana, simplemente porque la calidad no lo define la
organizacin sino el usuario o cliente.
La calidad es un sistema directivo centrado en el individuo que pretende
conseguir un continuo incremento en la satisfaccin del cliente a un costo en
continuo descenso. Tambin es un sistema conceptual dinmico que se inspira
en valores de servicio eficiente, que trabaja con datos objetivos y que tiene
una clara orientacin a la accin a travs del ciclo: planificar, hacer, vigilar,
actuar ( P - H - V A ). Entonces, la calidad total educativo, es un flujo
dinmico incesante entre dos componentes primordiales e interdependientes:
la organizacin educativa y el estudiante.
La calidad es una mstica en el inconsciente colectivo que invierte la pirmide
de una organizacin. Si hay seres humanos de calidad, sus productos sern de
calidad. No basta con aprender, sino vivirla y participar en ella. La calidad
empieza por uno y la excelencia es el universo, la calidad es una parte de la
excelencia, resultado de un aprendizaje permanente y de una actitud colectiva
de una nueva forma de pensar y actuar, completamente opuesto al
conformismo y a la crtica devastadora; por lo tanto, la calidad no es un
conocimiento sino una cultura".
CARGO
Clula bsica de una organizacin, caracterizada por un conjunto de tareas
dirigidas al logro de un objetivo, que exige el empleo de una persona que con
un mnimo de calificaciones acorde con el tipo de funcin, puede ejercer de
manera competente las atribuciones que su grado le confiere.
CALUMNIA
Atribuir falsamente a otro un delito. Acusar o denunciar a otro ante una
autoridad, imputndole un hecho punible determinado a sabiendas que la
imputacin es falsa o sin que exista motivo que permita creer prudentemente
en ella . El art. 131 del Cdigo Penal Peruano, menciona que El que atribuye
falsamente a otro un delito , ser reprimido con noventa a ciento veinte dasmulta.El acto se califica como doloso cuando consiste en daar el honor y
reputacin de determinada persona. Toda persona afectada por afirmaciones
inexactas o agraviada en cualquier medio de comunicacin social tiene
derecho a que sta se rectifique en forma gratuita , inmediata y proporcional,
sin perjuicio de la responsabilidad de ley. No basta que la imputacin hecha
ante la autoridad sea falsa o sin motivo que permita creer prudentemente en
ella, sino que la esencia de tal imputacin debe versar "sobre hecho punible".
Debe haber la imputacin de un hecho punible determinado.

14

CALZADA.
Zona dedicada a la circulacin de vehculos
Parte de la carretera dedicada a la circulacin de vehculos. Se compone de un
cierto numero de carriles.
CALLE
Va urbana de trnsito pblico, que incluye toda zona entre linderos frontales
de la propiedad.
CALLE PRINCIPAL
Es el caso o acceso de una calzada en una interseccin que normalmente tiene
el volumen mayor de trnsito.
CALLE SECUNDARIA
Es el caso o accesos de una calzada en una interseccin que normalmente
tiene el volumen menor de trnsito.
CAMIN.
Automvil concebido y construido para el transporte de cosas. Se excluye de
esta definicin la motocicleta de tres ruedas, concebida y construida para el
transporte de cosas, cuya tara no exceda de 400 kilogramos.
CAMINO
Va de trnsito en zonas no urbanas.
CAPTURA
Medida de polica y para fines de polica. Es provisional y de cumplimiento
inmediato . No siempre sigue a la captura la detencin. Se captura en ciertas y
determinadas situaciones.
Procedimiento policial orientado a lograr la aprehensin fsica de una persona
en un proceso investigatorio con el fin de conducirla ante la autoridad
competente . Es una medida que aplica la polica . Se efecta empleando la
fuerza o violencia sobre las personas , pero esto no es significativo ya que se
puede realizar sin fuerza o violencia.
Con esta palabra est relacionado " boleta u orden de captura".
CARRETERA
Va de trnsito en zonas no urbanas , que tienen especificaciones mejores que
un camino
CARRETERAS CONVENCIONALES.
Son las que no renen las caractersticas propias de las autopistas, autovas y
vas rpidas.
CARRIL.
Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos.
Banda longitudinal en que puede estar subdividida la calzada, delimitada o no
por marcas viales longitudinales, siempre que tenga una anchura suficiente
para permitir la circulacin de una fila de automviles que no sean
motocicletas.
CICLOMOTOR.
Vehculo de dos ruedas y una sola plaza con motor trmico de cilindrada no
superior a 50 centmetros cbicos, o con motor elctrico de potencia no

15

superior a 1.000 watios y cuya velocidad no excede de los limites que

reglamentariamente se determinen.
CICLO.
Perodo de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de
un semforo.
Vehculo de dos ruedas por lo menos, accionado exclusivamente por el
esfuerzo muscular de las personas que lo ocupan, en particular mediante
pedales o manivelas.
CIENCIA DEL DERECHO
Parte de investigacin, de doctrina, de principios , de hiptesis y de conceptos.
Se llega a travs de formulaciones ideolgicas.
COACCIN
Es una figura delictiva que lesiona el bien jurdico de la libertad en su aspecto
ms ntimo cual es la autonoma , determinacin y actuacin como as el goce
de la tranquilidad, paz , sosiego espiritual en la vida social. Para obligar a una
persona a "algo" se utiliza la fuerza o la violencia fsica.
La coaccin se da en el compeler , que nclea el tipo en las acciones de
impedir , compeler, es un estado ms avanzado que la amenaza o intimidacin
. El compeler slo se consigue mediante la amenaza o violencia.
CDIGO DE TICA
Conjunto de normas jurdicas encaminadas a reglar la conducta y las
relaciones de un determinado grupo de personas pertenecientes a una misma
condicin profesional, cultural, social, etc. El funcionario pblico, se encuentra
sometido a un cmulo complejo de relaciones con sus superiores, sus pares,
sus subordinados, los bienes e intereses del Estado bajo su cuidado, los
conciudadanos y contribuyentes a los que debe servir, etc.
La particularidad y especialidad de estas relaciones nos permiten definir a los
Cdigos de tica para la Administracin Pblica de la siguiente manera:
Conjunto de normas jurdicas que busca regular el accionar deseable de los
funcionarios pblicos, mediante la indicacin de pautas de conductas claras y
uniformes, como tambin de mecanismos preventivos y obligatorios y de
prohibiciones expresas y sus sanciones, en su relacin con superiores, pares y
subordinados de la misma administracin, con los bienes e intereses del
Estado bajo su cuidado y con el pblico en general.
Los propsitos que persiguen los Cdigos de tica, son los siguientes:
Surgen como una necesidad para combatir la corrupcin ante la conciencia
cada vez ms madura de las administraciones gubernamentales.
Tienden a fortalecer la confianza pblica, que muchas veces se ve deteriorada
ante la aparicin de denuncias que recaen sobre los funcionarios pblicos, por
su accionar defectuoso o ilegtimo.
Establecen pautas de conducta homogneas y estandarizadas aplicables a
todos los funcionarios pblicos en un slo cuerpo normativo.
Regulan conductas y acciones, orientando claramente sus fines como medio
de prevencin de conductas inapropiadas.
Buscan lograr, mediante los mecanismos que incorporan, la transparencia del
accionar del funcionario pblico.
Aspiran a constituirse en un punto de referencia y en un instrumento para la
educacin tica de los servidores pblicos.

16

CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY
Es un cdigo de tica profesional . La Asamblea General de las Naciones
Unidas, en su 106 Sesin Plenaria del 17 de diciembre de 1979, mediante la
resolucin 169/ promulg el CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
Este cdigo consta de ocho artculos y sus respectivos comentarios y sostiene
que quienes tienen esta funcin( aplicar la ley ) deben ejercerla tomando en
consideracin su repercusin directa en la calidad de vida de las personas y de
la sociedad en general.
Seala las normas ticas mnimas que se deben respetar el funcionario
encargado d hacer cumplir la ley ( magistrados, fiscales y policas ) para
resolver en forma digna los cometidos que le encarga la sociedad y la Ley. El
21 de diciembre de 1999 el Congreso de la Repblica promulg la Ley y
Orgnica de la Polica Nacional del Per y en el artculo 10 menciona que la
funcin policial debe ceirse al Cdigo de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.
CDIGO DE POLICA
EL CDIGO NACIONAL DE POLICA o Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica , es un conjunto sistemtico de normas que
definen y regulan la libertad ciudadana en materia de Contravenciones . Su fin
es prevenir y eliminar los peligros que amenazan el orden pblico (seguridad ,
tranquilidad, salubridad , ecologa , ornato pblico).El Cdigo de Polica
reglamenta las libertades que se ejercen en la calle o en los sitios pblicos.
El resultado del cumplimiento del Cdigo de Polica es el orden , la convivencia
pacfica en la calles o los sitios abiertos al pblico. Lo que persigue la polica
como fuerza y actividad es lograr la convivencia pacfica .
El Cdigo de
Polica o Cdigo de Contravenciones no habla de sanciones penales . Es
netamente educativo. Slo de medida correctivas. Por eso una medida
correctiva es la amonestacin. Otra medida correctiva es la expulsin.Cuando
se dice "Ganar la calle" es igual a decir : " hacer cumplir los reglamentos de
polica ".
COMISARA
Unidad bsica del servicio policial encargada del accionar administrativojurdico de la polica. Son oficinas que ejercen una funcin policial plena, y en
la prctica constituyen una sucursal de la Jefatura Central : " La Comisara
dentro del distrito o en la ciudad , es la embajada funcional de la Polica y del
Gobierno"
COMISIN DE LA VERDAD
Es un organismos de investigacin creado para ayudar a las sociedades que
han enfrentado graves situaciones de violencia poltica o guerra interna a
enfrentarse crticamente con su pasado, a fin de superar las profundas crisis y
traumas generados por la violencia y evitar que tales hechos se repitan en el
futuro cercano. No son creadas con la idea de juzgar o condenar , que es
asunto de jueces y tribunales, sino una comisin para descartar la ficcin y
conocer la verdad que nos permita entender mejor lo que ha ocurrido . A
travs de las Comisiones de la Verdad se busca conocer : las causas de la
violencia, identificar a los elementos en Conflicto, investigar los hechos ms

17

graves de violaciones a los Derechos Humanos y establecer las

responsabilidades jurdicas correspondientes. El trabajo de la Comisin de la
Verdad permite identificar las estructuras del terror, sus ramificaciones en las
diversas instancias de la sociedad (Fuerzas Armadas, Polica, Poder Judicial,
Iglesia), entre otros factores inmersos en esta problemtica.
Esta
investigacin abre la posibilidad de reivindicar la memoria de las vctimas,
proponer una poltica de reparacin del dao, e impedir que aquellos que
participaron en las violaciones de los derechos humanos, sigan cumpliendo
con sus funciones pblicas, burlndose del Estado de Derecho.
CONJUNTO DE VEHCULOS O TREN DE CARRETERA.
Grupo de vehculos acoplados que participan en la circulacin como una
unidad.
CONDUCTOR.
Persona que, con las excepciones del prrafo segundo del apartado 2 de este
articulo, maneja el mecanismo de direccin o va al mando de un vehculo, o a
cuyo cargo esta un animal o animales. En vehculos que circulen en funcin de
aprendizaje de la conduccin, es conductor la persona que esta a cargo de los
mandos adicionales.
CONTROL
Mecanismo electrnico montado en un gabinete que controla la operacin de
un semforo.
COCHE DE MINUSVLIDO.
Automvil cuya tara no sea superior a 300 kilogramos y que, por construccin,
no puede alcanzar en llano una velocidad superior a 40 kilmetros por hora,
proyectado y construido especialmente y no meramente adaptado para el uso
de una persona con algn defecto o incapacidad fsicos.
COORDINADOR DE SEMFOROS
Programa de funcionamiento de varios semforos mediante el cual se
proporciona un movimiento de trnsito que sea continuo , o casi continuo, a
una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta.
CRUCE A DESNIVEL
En que dos ejes de va se atraviesan a diferentes niveles.
CIENCIA POLICIAL
Es conjunto de conocimientos relativos a la profesin policial que debe poseer
todo polica. La Ciencia Policial peruana ha considerado como componentes
bsicos, las cinco especialidades ( Orden y Seguridad, Investigacin Criminal,
Criminalstica, Inteligencia Policial y Administracin ) y se toma en cuenta las
otras disciplina que auxilian o cooperan con la Ciencia Policial, entre las que
estn : Las ciencias jurdicas , las ciencias sociales y las ciencias humanas.
CIUDADANOS
Los ciudadanos seran las personas en su condicin de participantes en los
asuntos pblicos, es decir, en la vida de la comunidad . La participacin en

18

asuntos pblicos abarca distintas modalidades incluyendo de un lado distintos

niveles participativos y de otro lado, incorporando no slo lo poltico, como
antao, sino tambin aspectos econmicos, culturales , sociales , militares y
policiales.
CLASIFICACIN DE SEGURIDAD
Nivel de proteccin provista a documentos basado en su sensibilidad en
cuanto a la fuente o a la informacin.
COMENTARIO
Es un concepto personal de la persona que rinde un informa, es una expresin
verbal sin confirmacin del hombre de inteligencia y analista relacionado con
las actividades reales y especficas naturales de un blanco, los comentarios
pueden ser una hiptesis relativa, puede ser suposiciones, prejuicios,
creencias, evidencias desacreditadas, enfoques, percepciones, evaluacin
personal, guas de referencia. Cualquiera que sea los trminos que se
utilicen el comentario ste tiene un valor y deben ser considerados para
desarrollar o ampliar una informacin como un elemento esencial de
informacin.
CONCIENCIA DE SEGURIDAD
Es el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad , que obligan a
adoptar las medidas de seguridad ; en esta forma la conciencia de seguridad
viene a convertirse en el celo profesional y en el permanente control y
vigilancia del rea de seguridad o responsabilidad.
CONCIENCIA MORAL
Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los dems a la
luz de lo que percibe como valores morales objetivos. Su conciencia hace
posible que evale su propia personalidad , debido a las malas acciones que
realiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las personas tienen
conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente con
ella.
CONCILIACIN
Mecanismos alternativo de solucin de conflicto. Es un proceso por medio del
cual, las partes encuentran solucin consensual que satisfaga sus intereses
asistidos por un tercero llamado conciliador que ayuda a travs de propuestas
que no resultan vinculantes, es decir, de estricto y obligatorio cumplimiento. El
conciliador , a comparacin del mediador, tiene un rol ms dinmico y propone
opciones para la solucin del conflicto entre las partes.
Es un mecanismo autocompositivo constituido por un proceso de negociacin
asistido por un tercero denominado Conciliador , que ayuda a que las partes
encuentren una solucin consensual que satisfaga sus intereses.La palabra
conciliar viene del Latin Conciliatio, del verbo conciliare: componer y ajustar
los nimos de los que estn opuestos entre s, avenir sus voluntades, ponerlos
en paz. Desde la disciplina de la Resolucin de Conflictos, la conciliacin en el
Per es un proceso en el cual un tercero (juez o conciliador) participa
activamente con las partes para encontrar una solucin de mutuo beneficio.

19

Este tercero tiene la potestad de realizar propuestas de solucin que pueden

ser aceptadas por las partes.
La conciliacin es un procedimiento de solucin de conflictos mediante el cual
un tercero -conciliador- tiene el deber de acercar a las partes, para que stas
mismas encuentren una solucin al conflicto. El tercero ejercer la potestad de
proponer frmulas conciliatorias cuando lo crea necesario y de acuerdo a la
naturaleza del problema, pudiendo mediar en lo posible para una mayor
satisfaccin de intereses.
Otros dicen ( Ivn Ormachea) que la conciliacin es un medio de resolucin de
conflictos que tiene por finalidad lograr consensualmente el acuerdo entre las
partes gracias a la participacin activa de un tercero. Este tercero conciliador
tiene tres funciones centrales: facilitacin, impulso y proposicin.
CONCILIACIN JUDICIAL.
Es la que se realiza dentro de un proceso judicial. A lo largo de la historia han
tenido una actuacin relevante los llamados Jueces Conciliadores o Jueces de
Paz, funcin de stos regulada en los Art. 188, 64 y 22 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial.Con la entrada en vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Civil se le
atribuye al Juez una mayor direccin en el proceso, y en virtud de este
principio una mayor participacin en las audiencias de conciliacin (que antes
eran delegadas al secretario cursor). Se encuentra legislado en los Art. 323 y
siguientes la citada norma procesal, El Cdigo de los Nios y Adolescentes
Art.195), La Ley Procesal del Trabajo y la Ley de Violencia Familiar, Ley26260.
Son dispositivos que contienen en su texto normas de actuacin judicial ante
una audiencia de conciliacin.
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL O PRIVADA.
La Conciliacin Extrajudicial es una institucin que se constituye como un
mecanismo alternativo para la solucin de conflictos , por el cual las partes
acuden a un Centro de Conciliacin a fin de que se les asita en la bsqueda de
una solucin consensual al conflicto.
Existes diversos organismos que realizan este tipo de conciliacin . En primer
lugar tenemos a las Defensoras del Nio y Adolescente, que es el nico caso
que se encuentra legislado ( Art. .45 y siguientes del Cdigo del Nio y del
Adolescente) , aunque tambin existe el Art. .103 de la Ley Procesal de
Trabajo.
Tambin , notamos la presencia de Centros de Asesora Jurdica Gratuita y los
Servicios Asistenciales que prestan diversas ONGs, como DEMUS, por ejemplo
que realiza una gran labor en la Comisara de Mujeres realizando acuerdos
extrajudiciales sobre Alimentos y Violencia Familiar, principalmente.
CONCILIACIN ADMINISTRATIVA.
Es la que se lleva a cabo dentro de un procedimiento administrativo.
INDECOPI y OSIPTEL son dependencias que estn utilizando la conciliacin
como una forma de resolver las controversias que ellos tramitan. Hay otros
organismos como la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud que
estn creando los mecanismos necesarios para promover la conciliacin y
arbitraje como procedimientos de solucin de disputas que surjan entre los
usuarios y las entidades prestadoras de salud. El Ministerio de Trabajo y

20

Promocin Social, a travs de su Servicio Gratuito de Orientacin Legal en

material laboral realizan, tambin, este tipo de conciliacin.
CONCILIACIN DEL MINISTERIO PBLICO .
La Ley 26260 faculta al Fiscal de Familia de Turno a celebrar audiencias de
conciliacin entre el agresor y la vctima en casos de violencia familiar,
teniendo como fin cesar los actos de violencia y velando por la seguridad de la
vctima imponiendo mecanismos de proteccin. El principio de Oportunidad a
que hace referencia el Art. 2 del Cdigo Procesal Penal faculta al Fiscal
Provincial en lo Penal de Turno a fomentar un acuerdo entre el inculpado y el
agravado, de acuerdo a los requisitos que se sealan, actuando de esta
manera el fiscal como un cuasi conciliador.
CONCILIACIN COMUNAL.
Son las que realizan las autoridades de las comunidades campesinas y nativas,
al igual que las rurales y comunales, que ya desde tiempo atrs han venido
desarrollando la conciliacin como una manera de resolver sus disputas. Es en
tal virtud, que nuestra Constitucin Poltica en su Art.149 reconoce a las
Comunidades Campesinas y Nativas la facultad de poder resolver sus
controversias de acuerdo a su Derecho Consuetudinario y sin violar los
derechos fundamentales de las personas.
CONCILIACIN DE LA POLICA .
Es la conciliacin extrajudicial policial que realiza la polica en materia de
contravenciones que estn mencionadas en el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica .
CONFLICTO
El conflicto es una situacin en donde dos o ms personas tienen pretensiones
o intereses diferentes sobre un mismo bien o un mismo derecho y se da en el
mbito familiar, vecinal, laboral, etc. En un conflicto intervienen actores que
tienen inters directo y otros que tienen inters indirecto en el resultado del
conflicto. Por ejemplo, Juan le debe cinco mil dlares a Mara y no le quiere
pagar . Mara le pide que le pague la deuda y esta situacin genera un
conflicto entre ambos y acuden a un conciliador para que resuelva esta
contraposicin de intereses. Existen muchas formas de resolver un conflicto ,
podemos recurrir a nuestra familia, al dirigente comunal, al prroco, al
polica, al juez, al teniente gobernador, a la defensora, etc. Si una de las
partes elige conversar, debe acudir a la defensora , a un lugar de conciliacin
o ms adelante, a una seccin administrativa de contravenciones de polica en
las comisaras. Pero, se remarca que en el caso de la polica, slo podr
solucionar el conflicto en caso de contravenciones y no en delito o falta.
Aquellos procedimientos que nos permiten resolver un conflicto sin tener que
recurrir a la fuerza o al juez son llamados Medios Alternativos de
Resolucin de Conflictos( MARCs), donde la conciliacin es slo un
procedimiento.
CONSOLIDAR
Dar firmeza y solidez a una cosa, asegurar.

21

CONDUCTA POLICIAL TICA

Estudio del carcter general de la moral y de las acciones morales especficas
del polica . Trata de lo bueno , lo malo y de los deberes y obligaciones
morales basados en los principios y valores morales que debe poseer un
polica . Reglamento o normas morales que rigen la conducta tica de los
miembros de la profesin policial .
CONSTITUCIN
Segn el concepto racional normativo :
La Constitucin es un sistema de normas, un complejo normativo establecido
de una sola vez y que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se
establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el
mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos. Parte de la creencia
de establecer de una vez para siempre y de manera general un esquema de
organizacin en el que se encierra la vida toda del Estado y en el que se
subsuman todos los casos particulares posibles. Es la aplicacin concreta y
sublimada del concepto de ley(liberalismo). Este concepto seala que slo
donde existe constitucin en sentido normativo cabe hablar de orden y
estabilidad poltica. Es la creadora de ese orden.
Una caracterstica del concepto racional de la Constitucin es la
despersonalizacin de la soberana y la afirmacin de la Constitucin como
soberana. La soberana est encarnada en la Constitucin que viene a ser la
"norma de normas", la "ley de leyes". Este concepto racional normativo
supone una especie de "deificacin" de la Constitucin. La teora racionalista
de la Constitucin se mueve por dos especies de motivos: la creencia en la
posibilidad de estructurar la vida toda el Estado con arreglo a unas normas
predeterminadas y predeterminadoras; significa la eliminacin de poderes
arbitrarios as como la negacin de toda autoridad ms all de la establecida
por normas jurdicas precisas; slo el derecho escrito ofrece garanta de
racionalizacin , frente a la irracionalidad de la costumbre.
Segn el concepto sociolgico :
La Constitucin es primordialmente una forma de ser y no es resultado del
pasado sino inmanencia de las situaciones y estructuras sociales del presente
que para una gran parte del pensamiento del siglo XIX se identifica con
situaciones y relaciones econmicas. La constitucin no se sustenta en una
norma trascendente sino que la sociedad tiene su propia "legalidad" rebelde a
la pura normatividad e imposible de ser domeada por ella; el ser, no de ayer,
sino de hoy, tiene su propia estructura de la que emerge o a la que debe
adaptarse el debe ser. La constitucin es la manera de ser de un pueblo , de
una sociedad, una nacin( Sismondi).
Segn el concepto histrico tradicional :
No es posible sustituir la constitucin al cambio histrico. Es la dialctica frente
al concepto racionalista, entre la razn e historia, entre el racionalismo o
naturalismo y el historicismo. El substrato intelectual de este tipo de
constitucin es el historicismo. El historicismo constituye el fundamento

22

espiritual de la tesis de que la constitucin de un pueblo no es un sistema

producto de la razn sino de una estructura resultado de una lenta
transformacin histrica. La constitucin de un pas no es creacin de un acto
nico y total sino de actos parciales reflejos de situaciones concretas y
frecuentemente de usos y costumbres formados lentamente y cuya fecha de
nacimiento es imprecisa( cada pueblo es una individualidad y la ordenacin
constitucional ha de responder al espritu o al carcter nacional, sin que sea
posible su extensin a otros pases o su recepcin por ellos).
CONTROL DE TRNSITO
CONTRAVENCIONES
Todo hecho que amenaza o perturba el orden pblico, que no es delito ni falta
y que persigue proteger y mantener este orden pblico ; orden que desde el
enfoque francs, tiene tres componentes: La tranquilidad pblica( cuando est
garantizado el sosiego material y espiritual de la poblacin) la seguridad
pblica (cuando se encuentra protegido la integridad fsica de las personas y
sus bienes) y la salubridad pblica ( la prevencin contra las epidemias y las
enfermedades contagiosas). La Contravencin o falta de polica est
estrechamente ligado al orden pblico .
Las contravenciones son conocidas tambin en el Derecho de Polica como "
motivos de polica". El
nombre tcnico del motivo de polica es la de
"contravencin". Los motivos de polica son caractersticos y tipificadores del
Derecho de Polica , porque siempre que se hable de contravenciones se estar
haciendo referencia a los reglamentos de polica. La contravencin o motivo de
polica, es todo aquel hecho que amenaza perturba el orden pblico, o sea, la
tranquilidad , la seguridad y la salubridad pblica, pero que no constituyen
delitos o faltas contempladas en el Cdigo Penal. Los delitos y las faltas estn
mencionados en el Cdigo Penal, ms no as las contravenciones. La
contravencin es una infraccin tpica de polica y tiene elementos sustantivos
que la conforman jurdicamente: La accin, la antijuricidad y la culpabilidad.
CONTROL DE CARRETERAS
COORDINACIN
Proceso integrador de actividades para reajustar y sincronizar esfuerzos,
armonizarlos y evitar duplicidad o fricciones.
CONTRA INTELIGENCIA.
Funcin secundaria del sistema de Inteligencia. Centra sus esfuerzos para
proteger la informacin de desarrollo y seguridad nacional a fin de prevenir y
proteger nuestras capacidades nacionales y a las autoridades que participan
directa o indirectamente en la toma de decisiones. La contrainteligencia
requiere de operaciones de apoyo coadyuvantes; en conjunto (operaciones de
inteligencia
y
operaciones
coadyuvantes),
con
la
sistematizacin
correspondiente, conforman las medidas de negacin y las medidas positivas
que permiten proteger los propios medios de las acciones de la inteligencia
adversaria destinadas a la explotacin de las vulnerabilidades y limitaciones
de nuestro poder nacional y, a su vez, ocultar las intenciones propias.

23

Son las actividades efectuadas por personal de inteligencia, orientadas a

neutralizar, impedir, disolver, tergiversar, anular, detectar, las labores o la
accin de inteligencia del enemigo.
COMPARTIMENTACIN
El estrecho control sobre informacin de inteligencia suministrado por el
Agente y prevenir que Agentes identifiquen las identidades de otros Agentes o
los informes o actividades de inteligencia. .

CONCLUSIONES
Es el resultado de un anlisis, puede ser personal tcnico. Es un concepto
especfico del analista, es la manifestacin de algo que puede suceder,
cambiar, algo que impide, que agiliza o que culmina una accin. En las
conclusiones presente alternativas prudentes, factibles y lgicas.
CONVOCADOR
Es el iniciador , defensor. Inicia un proceso para hacer la paz con una
llamada a la tregua, a iniciar discusiones , etc., y hacer posible que las partes
participen en las discusiones. Convence a las partes de la posibilidad de lograr
acuerdos satisfactorios. Puede funcionar como facilitador.
COORDINACION
Proceso integrado de actividades para reajustar y sincronizar esfuerzos,
armonizados y evitar duplicidad o fricciones.
CONTROL
Significa comprobacin, comparacin y supervisin. En lo administrativo es el
conjunto de acciones orientadas a verificar y evaluar actividades con relacin
a las normas legales y las previsiones planificadas . Sirve para determinar el
grado de eficiencia, eficacia y tiempo en la administracin. Permite descubrir
desviaciones , proponer correctivos y formular sugerencias orientadas al mejor
empleo de todos los recursos disponibles , dirigiendo siempre su quehacer
hacia el perfeccionamiento de la Administracin Pblica.
El control se convierte en un arma poderosa en la lucha contra la corrupcin de
funcionarios y trabajadores en la Administracin Pblica. Control y evaluacin
son trminos afines y complementarios . La evaluacin corresponder a
estimacin, apreciacin , tasacin y anlisis.
CONTROL DE DISPARO.
La accin independiente del dedo ndice (dedo del gatillo) sobre el gatillo,
oprimindolo directamente haca atrs con una creciente y uniforme hasta que
el arma dispara.
CONTROL DE CALIDAD TOTAL
El Control de Calidad Total es un concepto originado por el Dr. Armand V.
Feigenbaum, quien sirvi en los aos 50 como gerente de calidad total y

24

gerente de operaciones de fabriles y control de calidad en la sede de la

General Electric en Nueva York. Puede definirse como un sistema eficaz para
integrar los esfuerzos en materia de desarrollo de calidad , mantenimiento de
calidad y mejoramiento de calidad realizado por los diversos grupos de la
organizacin de modo que sea posible que producir bienes y servicios a los
niveles ms econmicos y que sean compatibles todas las divisiones ,
incluyendo las de mercadeo, diseo, manufactura, inspeccin y despachos. La
modalidad japonesa es diferente: todas las divisiones y los empleados deben
participar en el estudio y la promocin de Calidad Total . Todos los individuos
deben estudiar, practicar y participar en el control de calidad.
El Control Total de Calidad debe estar respaldada por una funcin gerencial
bien sistematizada para mejorar la salud y el carcter corporativo de la
organizacin, combinar los esfuerzos de todos los integrantes para garantizar
el sistema de calidad, ganar la confianza de clientes y consumidores para
alcanzar la mejor calidad del mundo, desarrollar nuevos productos y procesos
que aseguren utilidades en momentos de crecimiento lento, y cuidar los
recursos humanos ofreciendo lugares de trabajo agradables.
Es el sistema eficaz que integra los esfuerzos de mejora de gestin para
proporcionar servicios a niveles que permiten la satisfaccin del cliente. Los
atributos que permiten emitir un juicio de valor acerca de las propiedades del
servicio, proceso o producto de conformidad con las especificaciones o los
requisitos establecidos previamente.
Las propiedades del servicio o producto que le confiere eficiencia y eficacia
para satisfacer las necesidades explcitas e implcitas del cliente y ser sujeto a
evaluacin.
El proceso de infundir disciplina y la oportuna toma de decisiones para la
utilizacin de los recursos disponibles para conservar una mejora continua de
eficiencia, sin intencin de aspirar al cambio radical.
El grado en que una organizacin condiciona la aceptacin de sus servicios en
sus clientes concatenado con el grado de satisfaccin que proporciona a su
personal.
El involucrar a los integrantes de la organizacin
en el mejoramiento
incesante de todos los procesos, productos o servicios para lograr una ventaja
competitiva y minimizar el costo para la sociedad.
El nuevo paradigma anclado en principios y valores de servicio eficiente con
una clara orientacin corporativa para enfrentarse en el mundo competitivo.
La excelencia es la manifestacin prctica de la calidad total. Algunas
investigaciones han demostrado que las organizaciones ms competitivas no
son las que mejor pagan a sus trabajadores, sino que brindan un ambiente de
bienestar social saludable en cuanto a vivienda, salud, educacin
recreacin/esparcimiento.
CONSTRUIR LA PAZ
Significa evitar o reducir todas las expresiones de violencia. Empresa de
tamaa magnitud que nos indica a las claras que la paz no es algo alcanzable
de la noche a la maana, sino un proceso, un camino, una referencia.

25

CREATIVIDAD
La capacidad de combinar ideas de una forma nica o hacer asociaciones poco
comunes entre las ideas.

CUADERNO DE TRABAJO
Tambin llamado as a los partes diarios que contienen todas las ocurrencias o
novedades que se presentan en el transcurso de las actividades del personaje,
incluyendo las del personal comprometido.
CUARTO DE SEGURIDAD.
Un rea designada para el uso operacional para un equipo de proteccin
cuando este esta empeado en un movimiento de proteccin.
CUBIERTA
El pretexto externo que se
institucin para enmascarar
secreta.

adapta por la persona organizacin

la actividad clandestina y facilitar la tarea

CUERPO DEL DELITO

Muchos identifican el cuerpo del delito con el cadver en un homicidio o con
las armas utilizadas para cometer el hecho o con la huella dejada por el autor
en el lugar del suceso. esta acepcin comn, tiene algo de verdad ,pero no se
corresponde con el concepto tcnico-jurdico.
El cuerpo del delito o Corpus Delicti debe quedar establecido antes de que la
culpabilidad del imputado pueda ser demostrada .
El cuerpo del delito es el cuerpo del crimen o la prueba del hecho de que
efectivamente se ha cometido un delito. La definicin de todo delito incluye un
grupo de elementos establecidos por las leyes que lo definen y tipifican y todo
elemento incluido en la definicin debe figurar, de lo contrario se violara la
ley. Corresponde al investigador el deber de presentar pruebas y testigos que
establezcan la existencia del cuerpo del delito. Quiz sea necesario presentar
varios testigos para demostrar que se ha cometido un hecho punible.
El delito tiene un cuerpo , una materialidad, un elemento externo que se
traduce en un comportamiento humano , activo u omisivo; el cual se
manifiesta , se pone en evidencia, o se lleva a cabo, a travs de los medios
concretos, surte efecto sobre personas o cosas y deja rastros como sucede con
cualquier obra humana. Pero, adems de esta materialidad reflejada en un
elemento de la misma naturaleza , el delito es un hecho interno o un hecho
psicolgico producto de la voluntad y del entendimiento.
El cuerpo del delito es el delito en su aspecto material o en su manifestacin
externa de los signos o elementos visibles que lo ponen en evidencia. El
cuerpo del delito no es el delito mismo en su unidad o en su totalidad, por
cuanto el delito tiene elementos internos espirituales o psicolgicos , en la
medida en que es un acto humano y a tales elementos no se hace referencia
cuando se habla del cuerpo del delito. Pero , tampoco el cuerpo del delito es
tan solo el objeto material del delito, como lo sera la vctima del homicidio o el
arma con que se cometi el hecho, aunque estos son elementos del cuerpo del
delito que contribuyen a demostrar que se ha perpretado el hecho tpico.

26

El cadver que se encuentra flotando en un ro, no es un cuerpo de un delito

de homicidio, pero un cadver con una herida producida por un arma de fuego,
que le haya ocasionado la muerte, indica que se cometi materialmente un
delito. Es la materialidad del mismo o el delito en su materialidad , con todos
aquellos elementos que lo ponen en evidencia; el objeto material o la
vctima( las cosas hurtadas, el herido o la persona fallecida), los instrumentos
usados para su comisin y cualquier otra evidencia, que revele su existencia
por los hechos que los exterioriza. En cuanto al hallazgo de un cadver, no se
puede afirmar que se encontr el cuerpo del delito. En todo caso, es un
elemento material que forma parte del mismo.
El cuerpo del delito se comprueba mediante
el examen que el
funcionario de instruccin deber hacer por medio de facultativos, peritos o
personas inteligentes, en defecto de aquellos, de los objetos, armas o
instrumentos que hubieren servido o estuvieren preparados para la comisin
del delito, el examen de las huellas, rastros o seales que , hubiere dejado la
perpretacin, con el reconocimiento de los libros, documentos y dems
papeles conexionados con el delito y de todo lo que fuera de esto contribuya
tambin a patentizarlos, con las disposiciones de testigos oculares y
auriculares y con los indicios y deducciones vehementes que produzcan el
convencimiento de su ejecucin.
CULPABILIDAD
Elemento del delito. Supone la constatacin del carcter antijurdico de la
accin y su
atribucin a un ser imputable del acto cometido y de
reprochrselo a ttulo de dolo o de culpa. La culpabilidad es practicar un
hecho voluntariamente y con conciencia de su ilicitud, es decir que es ilegal.
Existe una relacin de causalidad psicolgica entre el sujeto activo de la
voluntad de hacer o dejar de hacer, y la accin( la conciencia de lo que est
haciendo es contrario a la ley. Una infraccin es dolosa, cuando es intencional
cometida por accin o por omisin consciente y voluntaria. Los elementos
integrantes del dolo son el conocimiento, la representacin o conciencia del
hecho y la voluntad.

CULTURA DE PAZ
Para edificar una Cultura de Paz no basta con evitar el estallido de los
conflictos armados, es preciso erradicar las causas de la violencia individual y
colectiva que constituye el caldo de cultivo de las guerras. Una Cultura de
Paz plantea cambio de paradigmas, tanto cultural, mental y poltico.
Tiene el reto de influir en la transformacin de las viejas polticas de seguridad
basadas en el armamentismo y la fuerza militar, para ir de la mano con los
esfuerzos actuales en cuanto a desarme y desmilitarizacin de la sociedad
internacional. La Cultura de Paz es un horizonte al cual debemos acercarnos
construyendo nuevas polticas y desarrollando nuevas relaciones humanas a
partir de reglas mnimas que tengan validez universal.
CULTURA ORGANIZACIONAL
La Cultura de una organizacin no es esttica, sino que experimenta
alteraciones con el transcurso del tiempo , dependiendo de las condiciones
externas e internas. Algunas organizaciones logran renovar constantemente su
cultura manteniendo su integridad y personalidad , en tanto que otras
permanecen con su cultura atada a patrones obsoletos y pasados de moda" .

27

Los autores del desarrollo organizacional consideran que cambiar la estructura

organizacional no es suficiente para cambiar una organizacin, sino que la
nica manera viable de cambiarla es cambiar su cultura, es decir, los sistemas
en los cuales las personas viven y trabajan. Para que las organizaciones
puedan sobrevivir y desarrollarse y para que exista la renovacin y la
revitalizacin, debe cambiarse la cultura organizacional.
Una organizacin tiene una personalidad que llamamos cultura. Este trmino
se refiere a un sistema de significados compartidos. En cada organizacin
existen sistemas o patrones de valores, smbolos, rituales, mitos y
prcticas que han evolucionado a lo largo del tiempo . Estos valores
compartidos determinan en mayor grado qu ven los empleados y cmo
responden a su mundo.
La cultura de la organizacin casi siempre reflejan la visin o la misin de los
fundadores de una empresa u organizacin.

La cultura organizacional es definida por diferentes especialistas como:

Conjunto de valores compartidos por todos los miembros de la organizacin

Los comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de
percibir, pensar y sentir para un verdadero mejoramiento de la organizacin.
Una proposicin acerca cmo funciona el mundo cognoscitivo conductual de
las personas y que es aceptado como verdadero por sus integrantes.
El proceso que enfoca las estructuras y las funciones de una organizacin,
utilizando una perspectiva total del sistema.
El conjunto de valores, hiptesis y creencias que tiene en comn los miembros
de una organizacin y que modelan la forma como perciben, piensan y actan
dentro de los establecido.
La compleja mezcla de suposiciones, conductas, relatos, mitos, metforas y
dems ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una
organizacin especfica.

En consecuencia la cultura organizacional, vienen a ser valores y creencias,

normas y comportamientos, premisas y reglas escritas o no escritas; que son
compartidos pro todos los miembros al haber sido adquiridos a travs del
tiempo. De la misma manera como la sociedad tiene una herencia cultural, las
organizaciones poseen patrones distintivos de sentimientos y creencias
colectivos, que se trasmiten a los nuevos miembros de la organizacin.
DEBER
En sentido abstracto, el deber es la obligacin o exigencia de la moralidad
para hacer una cosa u omitirla. Entre los deberes ms importantes en el
campo moral policial tenemos los siguientes deberes: deber de conocimiento,
de lealtad y cumplimiento de los compromisos, igualdad en el trato, cortesa
y humildad, obediencia, de relaciones con la comunidad, responsabilidad y
disciplina .
DEBIDO PROCESO
El proceso es el conjunto de actos que buscan la solucin de un conflicto
determinado . Se concibe modernamente como el instrumento a travs del
cual se ejerce la funcin jurisdiccional. El proceso debe reunir un mnimo de
elementos
que permitan calificarlo como "debido". Estos requisitos
constituyen un derecho fundamental en todo rgimen democrtico: el derecho

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al debido proceso. En el ordenamiento jurdico peruano se ha recogido el

derecho al debido proceso en el artculo 139 , inciso 3 de la Constitucin.
DEBILIDADES
Son las limitaciones o carencias que padece la Entidad que no le permiten el
aprovechamiento de las Oportunidades que se consideran ventajosas en el
Entorno, impidindole defenderse de las amenazas.
DEFENSA NACIONAL
Conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y
permanencia del Estado, incluyendo su integridad , unidad y facultad de actuar
con autonoma en lo interno y libre de subordinacin en lo externo,
posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las mejores condiciones
, es decir, que permitan y garanticen al Estado alcanzar y mantener los
objetivos nacionales a pesar de los obstculos y oposiciones existentes tanto
en el campo interno como en el externo.
Abarca el mbito poltico, econmico, psicosocial , militar y las actividades de
Defensa Exterior , Movilizacin, Inteligencia , Defensa Civil y Orden Interno.
Conjunto de acciones y previsiones que un estado adopta permanentemente
para lograr la seguridad integral que va a permitir alcanzar objetivos de
desarrollo y el fin supremo del Estado . La Defensa Nacional es permanente e
integral.
En el Per, el Estado es el llamado a garantizar la seguridad de la Nacin
mediante el Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es una doctrina integral y permanente. Se desarrolla en
los mbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurdica, est obligada a
participar en la Defensa Nacional, con conformidad con la ley. No slo es una
funcin de la Polica Nacional o de la Fuerza Pblica. La direccin, preparacin
y el ejercicio de la Defensa Nacional se realiza a travs de un sistema cuya
organizacin y funciones determina la ley. El Presidente de la Repblica debe
dirigir el Sistema de Defensa Nacional.
EFICACIA
Es la capacidad de escoger los objetivos apropiados . El gerente eficaz es
aquel que selecciona las cosas correctas para realizarlas. Un jefe que
seleccione un objetivo inapropiado ser ineficaz.
DELITO
Son delitos y faltas, las acciones u omisiones dolosas o culposas
penadas por la ley.
La nueva concepcin del delito en el Cdigo Penal
peruano proscribe la responsabilidad objetiva y toda forma de responsabilidad
por el resultado, en las que el autor no quiso realizar el hecho ni pudo preverlo.
En este sentido el art. 11 del Cdigo Penal peruano busca limitar la atribucin
de responsabilidad penal a conductas( acciones u omisiones) que revisten
carcter de doloso o culposo. No se encuentran incriminadas las conductas
preterintencionales, stas son motivo de un concurso de delitos.
DELITO Y CONTRAVENCIN
Entre el delito y la contravencin existe una diferencia cualitativa: En el delito
existe lesin o peligro inmediato para un bien jurdico ( homicidio: quitar la
vida), mientras que en la contravencin slo se contempla el simple peligro o
la posibilidad de dicho peligro. El injusto administrativo protege slo intereses

29

administrativos y no bienes jurdicos y no existe pena sino sancin una

administrativa. Esto hace que tambin se diferencie de las faltas donde o
aquellas infracciones donde la ley seala penas leves y aparecen en el Cdigo
Penal. Para el delito es necesarios que concurra el dolo y la culpa, en la
contravencin, no.
DELITO COMN Y DELITO DE FUNCIN
El aquel delito que se dirige a sujetos indeterminados . Los delitos comunes
afectan o lesionan bienes jurdicos individuales, como los que atentan contra
la vida, el patrimonio, la seguridad , el honor, etc., de las personas. Los delitos
comunes cometidos por un militar siempre deben ser juzgados por la
jurisdiccin ordinaria. No resulta aplicable la legislacin castrense al personal
militar y policial en situacin de retiro as como al personal civil que labora en
las fuerzas armas y Polica Nacional .
DELITO DE DIFAMACIN
Atribuir a una persona o institucin un hecho , una cualidad o conducta que
puede perjudicar su honor o la reputacin de la primea o de las personas que
componen o representan a la segunda ( institucin) Art. 2 Inciso 4 segunda
parte.Atente contra el honor y la buena reputacin.
DELITO DE FUNCIN.
EL delito de funcin o delito militar es aquella accin u omisin que viola un
deber del oficio de militar o de polica. Dos componentes tiene este tipo de
delito : La calidad militar o policial del culpable y la calidad militar o policial del
hecho . Implica la presencia de un sujeto activo militar o policial y de un bien
jurdico militar o policial afectado . La referencia a delitos contra los deberes de
funcin se efecta en razn de que stos , en realidad, son casos de
incumplimiento de deberes castrenses cuya especial sancin es garantizada
por el ordenamiento. Nos encontramos frente a delitos en el ejercicio de la
funcin cuando la conducta tpicamente reprimida se comete en momento en
el que el sujeto activo se encontraba desempeando una funcin especial :
realizando actos de servicio, los que no siempre ocasionan lesin a los bienes
jurdicos estrictamente castrenses que los delitos militares y la justicia militar
buscan que proteger . Partimos de la premisa que no existe en la
legislacin vigente una adecuada precisin enunciativa sobre lo que
significa Delito de Funcin
La Constitucin Poltica del Per ( 1993) tampoco brinda una definicin de
delito de funcin en su artculo 173 cuando menciona En caso de delito de
funcin , los miembros de las fuerzas armadas y la Polica Nacional estn
sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar .... . Algunos
estudiosos del tema consideran que la denominacin ms exacta de este tipo
de delito debe ser DELITO MILITAR debido a que al artculo 75 de la Ley
Orgnica de Justicia Militar se refiere expresamente a los delitos militares
como marco de referencia de la actuacin de la Justicia Militar. Esto sera ms
tcnico y evitara caer en ambiguas normas legales y permitir sustraer de la
justicia ordinaria al personal castrense que comete delitos
comunes.Se
prefiere utilizar modernamente la expresin DELITO MILITAR no slo porque
resulta ms apropiado sino porque delimita con mayor precisin los delitos que
deben ser juzgados por los tribunales militares.
El DELITO MILITAR es aquella accin u omisin o la violacin de un deber del
oficio de militar o de polica. Los Delitos Militares daan bienes jurdicos de la
institucin armada y nada ms . No basta que el delito se cometa en acto de

30

servicio, o con ocasin de l, o en lugar militar, es menester que afecte por su

ndole a las Fuerzas Armadas o Polica Nacional .
Resulta razonable la definicin efectuada por el artculo 14 del Cdigo Procesal
Penal que opta por una concepcin de DELITO DE FUNCIN sobre bases
reales y personales en la medida que se trata de delitos especiales
propios que afectan un bien jurdico pblico vinculado a la institucin
castrense . Como sabemos , la aplicacin de este Cdigo est en suspenso.
El DELITO DE FUNCIN determina la competencia de la Justicia Militar cuya
finalidad es mantener el orden , la moral y la disciplina en las instituciones
armadas y policiales.
La justicia militar conoce de los DELITOS DE FUNCIN porque la condicin
de militar o de Polica est en funcin del cumplimiento de las misiones propias
de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional , las cuales para realizarse requieren
de cierta organizacin y disciplina. De esta manera, uno es militar o polica en
la medida en que acta como tal, dentro del cuerpo militar o policial .
Siguiendo este razonamiento, cuando un miembro de una institucin armada o
policial no acta como tal, sino como cualquier persona sus actos deberan ser
juzgados por la justicia comn.
DELITO FRAGRANTE
La doctrina nacional y extranjera considera tres momentos en el concepto de
flagrancia: el supuesto en el cual el autor es sorprendido en el momento de la
comisin del delito, el
supuesto cuando es perseguido y detenido
inmediatamente despus de haberlo cometido y cuando es sorprendido o
porque alguno lo seala como autor o partcipe , siempre que en su poder se
encuentre el objeto material del delito o parte del mismo o el instrumento con
que aparezca cometido o presente manchas, huellas o rastros que pagan
presumir su autora o participacin.
DEONTOLOGA POLICIAL
Es una rama de la ciencia tica . Ensea a los policas a vivir bien la realidad.
Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad y extraer de ella lo que
se debe hacerse y no hacerse . La realidad objetiva es el mundo material con
todas sus formas y manifestaciones . Es lo que existe, se desarrolla , tiene
esencia y leyes. Todo lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es
reflejado por ella. Se refiere: 1. Prctica de las virtudes humanas
fundamentales, 2. Prctica de los deberes y responsabilidades especficas y 3.
Prctica de las reglas bsicas del comportamiento
DERECHO
Etimolgicamente, la palabra derecho proviene de la voz latina directum( de
dirigere : dirigir) que significa la forma de gobernar o dirigir. Tambin significa "
enderezar" , "alinear". Los romanos empleaban la palabra "Jus" para indicar la
idea de un orden o una regla imperativa. A su vez , "Jus" proviene de la raz
snscrita "Ju" que significa " ligar". De esta palabra deriva el prefijo "Juris" que
asociado a otras palabras da expresiones tales como Jurisprudencia ( el
derecho pronunciado en la Roma antigua por los jueces), Jurisdictio o
Jurisdiccin( el acto de decir el derecho), Justicia o el valor ideal hacia el cual,
segn algunos, debera tender el derecho ; Jurdico , adjetivo que denota la
cualidad de un orden obligatorio. El Derecho es el conjunto de normas
humanas elaboradas por los hombres, en una situacin histrica apoyada en
valores . Tambin se refiere a la capacidad , poder, posibilidad reconocida que
una persona tiene, pero orientada en el sentido de rectitud, o sea, es la

31

facultad de obrar en forma correcta. Es la experiencia tridimensional, vida

humana intersubjetiva, es conjunto de normas jurdicas que regulan la
conducta humana en base a valores jurdicos, para cumplir el destino personal
nico de cada ser humano.
El derecho en su doble significado se entiende como :
1. El conjunto de normas jurdicas que tratan de regular el comportamiento
del hombre en la sociedad en relacin con sus dems congneres, su hbitat,
su mundo circundante, animales, ecologa, etc. ( derecho objetivo) . El
derecho objetivo es el derecho positivo y escrito ( derecho civil, penal, procesal
civil, procesal penal, derecho constitucional). Es el conjunto de normas que
constituyen el ordenamiento jurdico vigente en un pas, sinnimo de norma
jurdica.
2. La facultad que la misma norma reconoce en favor del sujeto( derecho
subjetivo).
DERECHO A LA INTIMIDAD
Es un derecho fundamental de la persona que se manifiesta en la sociedad a
travs de su nombre, imagen , sus actividades familiares, profesionales,
sociales y recreativas que realiza. El derecho a la intimidad y la inviolabilidad
del secreto no tienen carcter absoluto en nuestro derecho constitucional.
Este derecho protege a la persona para que se mantenga en privado o en
reserva pblica sus comunicaciones telefnicas.
DERECHO A LA LIBERTAD.
Es la facultad que tiene una persona para orientar su actuacin de acuerdo
con sus propios criterios, en el marco de las normas generales del
ordenamiento, sin que pueda verse sometida a la privacin de su libertad
fsica, sino slo y exclusivamente en aquellos casos y en la forma previstas por
la ley". En otros trminos, es el derecho de las personas a no sufrir
detenciones, prisin o cualquier otra forma de privacin de la libertad fsica o
capacidad de accin, salvo en aquellos casos estricta y previamente
determinados por la ley.
EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA LIBERTAD DE CONCIENCIA DEL
PACIENTE
La libertad de conciencia tendra por objeto la decisin moral acerca de las
acciones concretas, normalmente basada en el cdigo moral al que la persona
se adhiere como consecuencia de su sistema de pensamiento o de su opcin
religiosa. As pues, y como seala por ejemplo Romeo Casabona, la libertad
ideolgica y religiosa Constitucionalmente garantizada "consiste no solo en el
derecho a asumir determinados postulados ticos (o ideologas o creencias
religiosas), sino en actuar coherentemente de acuerdo con los mismos en la
propia esfera personal".
Segn Luis Felipe Lpez lvarez, "cada persona piensa lo que quiere sin que el
legislador ni el Juez tengan competencia alguna sobre ello Por este motivo, lo
que protege la Constitucin no son estas libertades en s mismas, sino el
derecho a manifestarlas o no, y a actuar de acuerdo con lo que piense cada
uno".El lmite de ese derecho fundamental es el orden pblico , es el respeto
a los derechos fundamentales. Por lo tanto, slo cuando del acatamiento de los
dictados de la propia conciencia se siguiese un atentado contra los derechos
fundamentales de otros estaramos ante una extralimitacin en el ejercicio del
derecho fundamental a la libertad de conciencia.
Ello significa, en
consecuencia, que dentro del lmite sealado el derecho a la libertad de
conciencia puede ser ejercido incluso frente a aquellas normas jurdicas que

32

impongan una determinada obligacin con carcter general a los ciudadanos:

es decir, el derecho a la libertad de conciencia comporta la legitimidad de la
objecin de conciencia frente a aquellos deberes jurdicos cuyo cumplimiento
sea inmoral para un determinado sujeto por lesionar los requerimientos ticos
de su ideologa o religin.
La negativa a tratamientos mdicos: el caso de la transfusin.- El derecho
fundamental a la libertad de conciencia constitucionalmente garantizado
ampara la negativa por razones morales a recibir un determinado tratamiento
mdico.Ante todo, debe sealarse que la voluntad expresamente manifestada
de negarse a recibir un determinado tratamiento mdico, por razones morales
fundadas en un determinado credo religioso, debe ser siempre respetada. En
presencia de tal declaracin expresa, el mdico no puede suministrar el
tratamiento en cuestin. Si lo hace, estar atentando contra la libertad
religiosa del paciente con las eventuales responsabilidades que en su caso
pudieran derivarse de esa conducta, a las que me referir a continuacin, e
igual atentado cometera el superior jerrquico del mdico (vg., el Director del
Centro sanitario) o la autoridad pblica (vg., el juez) que eventualmente
solicitase o autorizase al mdico la prctica del citado tratamiento. Por
supuesto, la declaracin de voluntad contraria al tratamiento ha de ser
expresa, sin que pueda tcitamente inferirse de la pertenencia del paciente a
una confesin religiosa que rechace determinada teraputica. Si la voluntad
del enfermo no puede ser consultada vg., por encontrarse inconsciente como
consecuencia de un accidente, y no existe constancia de una manifestacin
explcita contraria al tratamiento, ste puede ser practicado: el mdico estara
obligado a utilizar los medios teraputicos que estime convenientes para
preservar la salud del paciente, y, por tanto, un tratamiento considerado
normalmente adecuado slo deja de ser legtimo cuando ha sido
expresamente rechazado por el paciente con base en sus convicciones
morales, sin que sea posible reconstruir dicho rechazo cuando ste no se ha
dado efectivamente. Por supuesto, debe ser considerada vlida una
declaracin de voluntad antecedente y genrica: no es preciso que el paciente
exprese su rechazo ante la concreta aplicacin del tratamiento y en el
momento en que se plantea de hecho la oportunidad del mismo lo que en
muchos casos, por ejemplo en los supuestos de urgencia, no ser posible,
sino que basta que lo haya hecho previamente y de modo general.
En cuanto a situaciones de urgencia, cabe mencionar que la ecuacin
"informacin del paciente e urgencias transfusionales" presenta numerosas
interrogaciones y preguntas. En realidad, en una situacin de urgencia, la
informacin y tambin el consentimiento al acto transfusional no parecen ser
un obstculo ni una prohibicin a la decisin unilateral de los mdicos. El
axioma cientfico profesional parece prevalecer y justificar la preeminencia de
la decisin cientfica y mdica sobre la voluntad del paciente. La urgencia
impuesta como por decreto legitimiza a priori todo tipo de intervencin
transfusional. Simblicamente, el acudir a una transfusin sangunea parece
siempre imprescindible y relacionado con una situacin de urgencia, como si la
transfusin sangunea fuese un acto mdico siempre urgente y necesario.
DERECHO A LA SEGURIDAD PERSONAL .
Es el derecho de toda persona a no verse sometida a perturbaciones,
interferencias , restricciones o amenazas a su capacidad de actuacin de
acuerdo a sus propias decisiones en el marco general de la ley.

33

DERECHO A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO O LA LIBERTAD DE

EXPRESIN
Este derecho fundamental de la persona est mencionado en el artculo 2ro.
Inciso 4 de la Constitucin Poltica del Estado . Tiene tres formas :
1. Derecho de informacin : Hacer llegar la informacin o noticia al pueblo y
derecho a ser informado en forma veraz y objetiva de lo que sucede de
inters.
2. Derecho de opinin:- Comentario y sentido crtico de los acontecimientos
de diferente tipo y que puedan interesar a la colectividad tomando incluso
partido por tal o cual posicin. Ejemplo: Dar una opinin sobre el derecho al
sufragio para militares y policas.
3. Derecho de expresin y difusin del pensamiento.- Permitir a las personas
no solo hacer conocer su manera de pensar sino tambin de defenderla dentro
de los dems.
La condicin para ejercer este derecho ( Garantas del ejercicio de la libertad
de expresin del pensamiento), es que se realice sin autorizacin previa, sin
censura y sin impedimento alguno . Los limites los seala la ley : Que no
atente contra el honor de las dems personas y que la informacin o
comentario tendencioso o difamante ( autor y director de medios de
comunicacin. Este tipo de delitos( difamacin , calumnia e injuria ) se tipifican
en el Cdigo Penal y se juzgan en el Fuero Comn. Los delitos cometidos por
medio del libro, la prensa y los dems medios de comunicacin social.
DERECHO DE POLICA
No es un simple ordenamiento cronolgico o por materias de normas o
disposiciones de polica . No es hacer una recopilacin de la legislacin policial
y decir que eso es el Derecho de Polica . Es una rama jurdica del derecho
administrativo que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y
mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico.
Se refiere al ejercicio de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios
pblicos abiertos al pblico que viene a ser el objeto de la actividad de polica
debido a que el fin real y concreto de la polica es la Conservacin del Orden
Pblico. Se mantiene el Orden Interno , conservando el Orden Pblico, que es
lo tangible, lo real, lo visto. El Cdigo de Polica sirve para reglamentar las
libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos. Ambos estn
ligados estrechamente.
El resultado del cumplimiento del Cdigo de Polica debe ser el orden, la
convivencia pacfica en la calles o los sitios abiertos al pblico. Porque al final,
lo que persigue la polica como fuerza y actividad es lograr la convivencia
pacfica .
Conjunto de normas jurdicas de obligatorio cumplimiento y que se refieren al
ejercicio de las libertades que se ejercen en las calles y en los sitios pblicos,
no le interesan otras libertades. Ningn otro derecho , ningn otro
ordenamiento jurdico se refiere a estas actividades que se realizan en las
calles y en los sitios abiertos al pblico. El objeto de la actividad de polica son
las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios abiertos al pblico. El
orden pblico es el orden de las calles y en los sitios abiertos al publico y tiene
relacin con la tranquilidad pblica, la seguridad pblica, el ornato pblico, la
salud pblica. La polica busca que las calles y los sitios pblicos no se los
tomen otras gentes tales como secuestradores, ladrones, prostitutas ,
comerciantes inescrupulosos, la vida se hace difcil , porque los canales de
comunicacin de la vida social son las vas pblicas , las plazas pblicas, lo
sitios abiertos al pblico.

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DERECHO DE RECTIFICACIN
Derecho del agraviado ( es una forma de defensa) de solicitar rectificacin en
forma gratuita a los medios de comunicacin cuando se siente mellado en su
dignidad y honor .Es un medio elemental de defensa frente al honor agraviado
por una informacin o un comentario carente de verdad. Es una forma
elemental del derecho a la libertad de expresin para el lector, oyente o
televidente. El ataque debe ser injusto, infundado para que sufra el agraviado,
no solo moral , sino econmico.
DERECHOS HUMANOS
Son principios que reconocen los atributos de la persona humana en virtud de
su dignidad inalienable: Derecho a la vida, a la integridad fsica y mental, a no
ser torturado ni sometido a tratos o penas crueles inhumanas o degradantes,
al libre desarrollo de su personalidad, y, en general, al pleno goce y ejercicio
de sus libertades individuales, civiles y polticas. Todo ello constituye mbitos
que el poder poltico, no slo no puede penetrar, sino que est obligado a
garantizar.
El profesor Karl Loewenstein, refiere que los derechos humanos son el ncleo
inviolable del sistema poltico de la democracia constitucional que rigen como
principios superiores al orden jurdico positivo y que encarnan la dignidad del
hombre.
De lo anterior se desprende que los derechos humanos son
categoras tico- polticas reconocidas
y desarrolladas constitucionalmente
que engloban una serie de atributos y libertades del individuo frente al Estado
( derechos individuales) como en la comunidad poltica y social, es decir, en el
seno del Estado y de la Sociedad (derechos cvicos-polticos). Los derechos
humanos son erga omnes y tienen tres niveles. Todos los principios morales
en que se sustentan los derechos humanos se aplican a todos (erga omnes).
Se presentan como una necesidad del hombre para su propia realizacin, la
cual consiste en satisfacer sus mnimas necesidades: Vida, salud, un medio
ambiente adecuado, educacin, libertad e integridad fsica, etc. Sin embargo,
hay que indicar que estas necesidades que se traducen en derechos, poseen
tres niveles para su exigencia.
Primer nivel: Las necesidades mnimas e indispensables del hombre.
Estn dentro de este nivel el derecho a la vida, la libertad, la integridad
personal, al libre desenvolvimiento de su personalidad, la igualdad ante la
ley, no discriminado por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma, etc.
Muchos de estos derechos son conocidos como derechos personales o
derechos de la persona y estn contemplados en la mayora de las
constituciones.
Segundo Nivel: Nacen de la relacin entre el hombre y la sociedad.
De ah
la necesidad de mantener vnculos entre los dos. Reunirse
pacficamente, crear una asociacin, formar sindicatos, conformar una familia,
salud, bienestar, cultura, la participacin individual o colectiva en la vida
poltica del pas, vivir en paz. Todos ellos son derechos de segundo nivel.
Tercer Nivel: Nacen de la relacin entre el hombre y el Estado (sociedad
jurdicamente organizada).
Algunas constituciones consideran que el Estado tiene un deber de asistencia
o de tutela con la sociedad civil. Asegurar el derecho a la vivienda, una buena
remuneracin y prestar servicios de salud, educacin, debido proceso, etc.
Aqu estn incluidos los derechos fundamentales de contenido econmico,
los derechos sociales y los culturales, llamados a garantizar que las personas y
los pueblos puedan satisfacer las exigencias de una vida digna.
La evolucin histrica de los derechos
fundamentales, as
como su
universalizacin y consiguiente internalizacin han permitido en nuestros das

35

que se tenga una comprensin integral de ellos. Tan fundamentales resultan

ser los derechos personales y polticos como los econmicos, sociales y
culturales.
DERECHOS HUMANOS Y LA CULTURA DE PAZ
Los derechos humanos constituyen uno de los pilares fundamentales del
discurso de la cultura de paz . Existen los derechos humanos de tercera
generacin derivados de la fraternidad, solidaridad, derecho a la paz,
derecho al medio ambiente sano , derecho al desarrollo.
La a UNESCO, en
1997 , celebr en Oslo y Las Palmas, reuniones en donde se prepar una
proyecto de declaracin del derecho del ser humano a la paz, que fue
aprobada por la Conferencia General de este organismo en noviembre del
mismo ao .La cultura de paz comporta el reconocimiento , el respeto y la
prctica cotidiana de un conjunto de valores ticos e ideales democrticos que
estn basados en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad. La
cultura de paz promueve la pacificacin, incluye estilos de vida , patrones de
creencias, valores y comportamientos que favorezcan la construccin de la paz
y acompae los cambios institucionales que promuevan el bienestar, la
igualdad, la administracin equitativa de los recursos , la seguridad de los
individuos , las familias, la identidad de los grupos o de las naciones y sin
necesidad de recurrir a la violencia.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Conjunto de normas y de principios que trata de disminuir el nmero de
muertos y de evitar la ruina de ciudades y campos cuando se presenta una
conflagracin interna o entre pases. En 1983, Henry Dunan y otros cuatro
compaeros suizos, impresionados por los horrores observados en la guerra de
Solferino, se organizaron en un comit de socorro a los heridos de la guerra e
impulsaron la realizacin de una conferencia mundial sobre esos objetivos que
se llev a cabo en 1864 en Ginebra y cont con 16 participantes. Naci as la
Cruz Roja Internacional hoy extendida universalmente.
DERECHO POSITIVO
Sistema de normas jurdicas que regula la vida de un pueblo en determinado
momento. Es el derecho escrito, el derecho que consta en las leyes y los
cdigos. Es el derecho vigente en una colectividad humana. Es el sistema de
normas jurdicas que informa y regula efectivamente la vida de un pueblo en
un determinado momento histrico. Son las normas
reguladoras de la
conducta humana, invariables , grabadas en su conciencia y su corazn y que
se identifican con el sentido de justicia , con vigencia eterna e inmutable.
Sinnimo de norma jurdica. Conjunto de reglas impuestas a los miembros de
una comunidad, susceptibles de ser apoyadas por la coercin.El orden jurdico
tiene su base en el Derecho Positivo, que es expreso cuando lo ha formulado
el mismo legislador ; y, es tcito, cuando proviene del uso consentido o
tolerado por el legislador.
DERECHO PRIVADO
Conjunto de potestades o facultades que le corresponden al individuo y que
ste puede ejercitar para hacer efectivas las potestades jurdicas que las
normas legales le reconocen. Conjunto de normas jurdicas que Regulan la
conducta humana en sus diversas manifestaciones . El derecho que regula los
intereses individuales . Se divide en derecho civil y derecho especiales. El
Derecho civil tiene que ver con lo que se refiere a la persona natural o jurdica
, sus relaciones jurdicas y en sus actos patrimoniales . La importancia del
derecho civil radica en dos caractersticas: Generalidad y la supletoriedad

36

de su aplicacin.Es por estas caractersticas que el derecho civil se irradia a

todo el derecho. El derecho civil es el derecho comn por excelencia y por ello
tiene un contenido coincidente con el derecho privado.
DERECHO PUBLICO
Conjunto de disposiciones que rigen las relaciones entre los particulares y
entre las colectividades pblicas y las particulares cuando aqullas obran en
las mismas condiciones que las particulares. El que regula la organizacin del
Estado y las relaciones que l entra en juego. Generalmente se considera que
comprende: Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Penal,
Derecho Financiero y Derecho Procesal.
DETENCIN DE PERSONAS
Procedimiento policial para lograr la aprehensin de una persona sin emplear
violencia sobre la misma. Detener es a encerrar, ponerla en prisin, confinarla
en un determinado lugar. Ejemplo: " se encuentra detenido en los calabozos de
la Divisin de Robos". En otros pases, detencin es a prisin. Existen varias
clases de detencin :
Cualquier situacin en la que la persona se vea impedida u obstaculizada para
autodeterminarse segn su voluntad , es una pura situacin de detencin y no
existe zonas intermedias entre la detencin y la libertad.
Por eso es un error decir, cuando llega una autoridad , sea fiscal o juez a una
unidad policial y constata la presencia de una persona privada de su libertad,
disculparse que est en dicha situacin en condicin de " retenido", "puesto a
disposicin de ..." , " protegido para ..." , " en calidad de custodia o
proteccin". Es simplemente una detencin . No importa el nombre que se le
coloque. Porque el verdadero significado de detencin es "
impedir u
obstaculizar la autodeterminacin o su libre voluntad, encerrndola, ponerla en
prisin, arrestarla en un lugar determinado o confinarla). El
objeto de
cualquiera de la detencin es " encerrar, poner en prisin, arrestar o confinar
a una persona en determinado lugar o poner bajo custodia a una persona
involucrada en un acto delictivo". Esto se da en los tres tipos de detencin
que existen :
DETENCIN PENAL o detencin por mandato judicial
.- Impuesto en los
casos previsto en la ley y por los encargados de administrar justicia , es decir ,
lo jueces o magistrados , atendiendo a las reglas generales sobre la
competencia . Tiene relacin con la pena de presidio-penal-, prisin , arresto o
confinamiento.
DETENCIN PROVISIONAL.- impuesto en los casos previsto en la ley por los
encargados de administrar justicia para evitar posibles daos. Tiene funcin
preventiva y no represiva del Estado. No tiene carcter penal y es para
asegurar la comparencia del implicado a todas las diligencias relacionadas con
la investigacin ).
DETENCIN PREVENTIVA .- La realiza la polica como medida para impedir o
evitar la infraccin o para conducir al implicado ante la autoridad competente :
fiscal o juez. La detencin policial slo se da en caso de flagrante delito segn
la Constitucin Poltica vigente en el artculo 2do. inciso 24 , legra "f".
DETENCIN DE VEHCULO.
Inmovilizacin de un vehculo por emergencia, por necesidades de la
circulacin o para cumplir algn precepto reglamentario.
DETECTOR
Dispositivo mediante el cual los vehculos o peatones pueden registrar su
presencia en un control de trnsito actuado

37

DESACOPLADOR
( desenganchador). Ayuda a que los que brindan apoyo externo se retiren del
conflicto central en el que se han involucrado.
DESARROLLO HUMANO
Durante los ltimos diez aos, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), ha dedicado sus estudios sobre diversos temas que
repercuten de manera directa al hombre en los mbitos econmico, poltico y
social. Para el PNUD, el desarrollo humano es un nivel de calidad de vida en el
que el ser humano figura como el centro del desarrollo (Informe 1990). De
manera implcita y explcita, sus informes hacen referencia en trminos
prcticos a las preocupaciones contenidas en el concepto de seguridad
individual o personal de Barry Buzan , pues centran su atencin en los
problemas socioeconmicos, de pobreza, desigualdad y marginacin que
impiden el desarrollo armnico no solo de los grupos sociales, sino tambin de
sus instituciones..
DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRNSITO
Dispositivos utilizados para el control de trnsito automotor (seales, marcas,
semforos)
DISPOSITIVO REFLECTANTE.
El destinado a sealar la presencia del vehculo y que debe ser visible, de
noche y en condiciones de visibilidad normales, por el conductor de otro desde
una distancia mnima que fijara la correspondiente reglamentacin de
homologacin, cuando lo ilumine su luz de largo alcance. Este dispositivo,
tambin llamado catadiptrico, ser de color blanco si es delantero, amarillo
auto si es lateral y rojo si es posterior.
DESARROLLO NACIONAL
El incremento cualitativo de las condiciones polticas, econmicas, sociales ,
culturales, mediante la utilizacin racional del Poder y Potencial Nacional , para
lograr crecientes niveles de bienestar general. No es un fin en s mismo sino
un medio .El fin esencial del Estado es el Bienestar General. El desarrollo para
que sea viable requiere de un Orden Interno que posibilite y garantice su logro.
Existe una relacin recproca entre Desarrollo Nacional y Orden Interno : A
mayores niveles de desarrollo , existen menores riesgos de afectar el Orden
Interno.
La creacin , ampliacin , incremento racional de las condiciones econmicas ,
psicosociales, polticas y militares que permiten alcanzar crecientes niveles de
bienestar general ( CAEM)
DIAGNOSTICO
Conocimiento de la realidad que tiene como objetivo reunir informacin acerca
de los principales problemas y posibilidades de desarrollo de una Institucin.
Es el resultado de un periodo de investigacin, recoleccin de informacin,
conocimiento de las aspiraciones de la organizacin y de las diferencias que
existen entre ellas y la realidad actual .Es establecer la diferencia entre lo que
las cosas son y lo que deberan ser.
DIGNIDAD.
La dignidad es el presupuesto del ejercicio de los dems derechos . Es que
hace que un hombre o mujer sea el valor supremo de la convivencia social.
Todo superior goza del respeto que la autoridad inspira y dignidad personal. Es
un derecho fundamental y no es renunciable. El artculo 2do. del Cdigo de

38

Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley menciona de

que se debe respetar la dignidad y los derechos humanos.
DIRECCIN
Tcnica para conducir las actividades de los individuos dentro de un marco
formal de actuacin. Es organizar y controlar las Actividades Humanas para
obtener un resultado determinado.
DISCIPLINA
La disciplina implica una relacin entre el hombre y las normas, que establece
el deber. No es solo el hombre ni es solo la norma. Es el hombre atado a su
deber. Tal es la figura completa de la disciplina. Cuando el hombre se somete a
su deber, podemos hablar de un hombre disciplinado, un polica disciplinado.
Precisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de
sujecin a un deber. El deber es cuando el hombre conoce y capta un valor
siente que debe realizarlo. En su conciencia surge un imperativo o mandato
que lo impulsa a realizarlo. Esta obligacin u orden es el deber.
MAX SCHELER: El deber es la expresin del mandato, ejercida sobre la
conciencia moral, regulado por cierto nmero de valores.
KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que
los actos estn conforme con el deber .Si queremos saber si una accin es
positiva, debemos observar si obedece al cumplimiento de una ley moral. Slo
la accin que se realiza por deber es moral.
DOCTRINA
Doctrina segn Cumbre Tomo IV.- Compendio de creencias, conocimientos
y preceptos que constituyen el fundamento de un sistema religioso, poltico y
filosfico. Que sirve de regla o conducta a quienes la adopten( Cumbre-Tomo
IV).Es diferente del dogma( concepto o frmula invariable, sin tomar en
cuenta las consideraciones concretas de lugar y tiempo).
Doctrina Cristiana: Conjunto de conocimientos basados en opiniones y
criterios de los tratadistas y estudiosos que constituyen fuente de
interpretacin de los hechos.
DOCTRINA POLICIAL
Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico (Ciencia Policial )
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinado en base al desarrollo
y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social,
prescriben programas de accin, los cuales orientados por una metodologa
adecuada, una estructura de creencias, principios y valores ticos,
compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
ECONOMA
Es una ciencia social que estudia las actividades econmicas del hombre con
la finalidad de satisfacer sus necesidades mediante la generacin de bienes,
servicios y dinero.
EDUCACIN
Es el desarrollo y el perfeccionamiento integral de la persona . Mientras que la
instruccin es la adquisicin del conocimiento y su contraste con la realidad.
EFECTIVIDAD
Grado en que un programa ha realizado los cambios deseados o logrado sus
objetivos mediante el suministro de servicios.

39

EFICACIA
Es la capacidad de escoger los objetivos apropiados . El gerente eficaz es
aquel que selecciona las cosas correctas para realizarlas. Un jefe que
seleccione un objetivo inapropiado ser ineficaz.
EFICIENCIA
Es la capacidad de hacer correctamente las cosas , es un concepto de entradasalida (insumo - producto). Es aquel que logra las salidas o los resultados que
corresponden a las entradas( mano de obra, materiales, y tiempo) utilizada
para conseguirlos. Los que logran minimizar el costo de los recursos con que
obtienen sus metas estn obrando de manera eficiente.
ENTORNO
Instituciones o fuerzas fuera de la organizacin y que potencialmente pueden
afectar el desempeo de la empresa. Existe un entorno general y un entorno
especfico. El primero incluye todo lo que est fuera de la organizacin como
los factores econmicos, condiciones polticas, socioculturales, problemas de
globalizacin y factores tecnolgicos; condiciones que afectan a la
organizacin pero cuya importancia no es muy clara. El entorno especfico es
parte del ambiente que est directamente relacionado con la consecucin de
las metas de la empresa. Son los puntos cruciales que pueden influir
positivamente
o
negativamente
en
la
eficacia
de
una
organizacin( proveedores, clientes o usuarios, competidores, agencias
gubernamentales, grupos de presin pblica).
ESTADO
Denominacin que reciben las entidades polticas soberanas sobre un
denominado territorio.
EXTRADICIN
Es un acto de ayuda interestatal en asuntos penales que tiene por objeto
transferir a una persona , individualmente perseguida o condenada de la
soberana de un Estado o la de otro. El que decide sobre la extradicin es el
Poder Ejecutivo( el Presidente de la Repblica) en ltima instancia si la
extradicin tiene lugar o no. Es decir, si se acepta el pedido formulado por un
gobierno extranjero ( extradicin activa) o si se le pide la entrega( extradicin
pasiva) . La Corte Suprema de la Repblica se pronuncia , mediante informe
sobre la legalidad o ilegalidad de la extradicin solicitada o mediante
resolucin si conforme a los tratados o a los principios de reciprocidad o
cortesa, corresponde reclamar la extradicin.
ESTRUCTURA
Distribucin, disposicin y orden de las partes de un todo.
Es el conjunto de acciones, armnica

ESTRUCTURA ORGNICA
Es el conjunto de rganosordenados racionalmente entre s para cumplir
funciones pre-establecidas que permiten al logro de la misin asignada,
determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.

40

ETAPA
Es una parte importante de un procedimiento, dentro del cual se desarrolla un
conjunto de acciones secuenciales y/o paralelas, que permiten el desarrollo de
un tema.
EJE DOBLE O TANDEM.
Conjunto de dos ejes cuya distancia entre si no sea superior a 1,80 metros.
EJE TRIPLE O TRIDEM.
EQUIPO DE REGISTRO.
Los agentes designados para inspeccionar un rea, habitacin, vehculo, avin,
etc. En busca de artefactos explosivos, trampas explosivas, etc. Antes de la
llegada del dignatario.
ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIN(EEI)
Son informaciones de mucha importancia que llenan las lagunas de
informacin, y son requeridas
casi siempre con prioridad. Pueden ser
elementos bsicos que faltan a una informacin de importancia, o es el
complemento informativo a la respuesta de las preguntas bsicas, que, quien,
como cuando, y por que.
Conjunto de tres ejes cuya distancia entre cada dos consecutivos no sea
superior a 1,80 metros.
ESTACIONAMIENTO.
Inmovilizacin de un vehculo que no se encuentra en situacin de detencin o
de parada.
EMPALME
Conexin de una carretera con otras , acondicionada para el trnsito vehicular.
ESTRUCTURA
Distribucin, disposicin y orden de las partes de un todo.
ESCUCHAR
Supone percibir, enterarse de las conversaciones de otro utilizando para ello
medios tcnicos.

41

ESTRUCTURA FUNCIONAL.
Es el conjunto de acciones, armnica y gradualmente distribuidas en una
entidad administrativa. Cada rgano cumple funciones distintas dentro de la
Unidad.
ESTRUCTURA ORGNICA.Conjunto de rganos escalonados e interrelacionados racionalmente entre s
para cumplir funciones preestablecidas que permitan el logro de la misin
asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Sistema formal de las relaciones laborales dentro de una organizacin, seala
las relaciones de subordinacin entre diferentes funciones y posiciones dentro
de la administracin y el equipo tcnico. Por lo general se representa a travs
de un organigrama.

ETAPA

Es una parte importante de un procedimiento, dentro del cual se desarrolla un

conjunto de acciones secuenciales y/o paralelas, que permiten el desarrollo de
un tema.
ESTRATEGIA
Es una lnea maestra de accin de mediano o largo plazo, a travs de la cual
una determinada Entidad, a partir de su Misin trata de alcanzar su Visin.
ESTRATEGIA OPERATIVA
Conjunto de acciones basada en la estrategia nacional, que trata del empleo
de los medios previstos por sta, para la obtencin de los objetivos
intermedios necesarios para alcanzar el objetivo definitivo que se propone la
estrategia nacional. En el campo de la Estrategia Operativa se establece, en
forma perceptible, el lmite entre la Estrategia y la Tctica.
ESTRATEGIA OPERATIVA CONTRASUBVERSIVA
Conjunto de acciones polticas, militares, psicosociales y econmicas, que
adoptan los Organismos del Estado encargados de planear y conducir la guerra
contra-subversiva, dentro de los grandes lineamientos de la estrategia de la
Defensa Nacional.

ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL
Clasificacin que se otorga a los documentos que contienen informacin que
debe ser conocida nicamente por el expedidor y el destinatario.

42

ESCANEAR.
Son actividades efectuadas por personal tcnico de comunicaciones y
transmisiones que utilizando equipos especialmente diseados pueden
interferir o interceptar las ondas electrnica, en sistemas de radio, video, o
propagacin de seales auditivas y visuales en la misma frecuencia de
transmisin.
ESTRICTAMENTE SECRETO
Clasificacin que se otorga a los documento, material, equipo y actividades
cuyo valor, en el aspecto de Seguridad Nacional es mximo y cuya revelacin
no autorizada causara grave dao a la Nacin.
ESTADO
Colectividad humana que ha llegado a conformar una organizacin poltica
jurdica-social y que persigue fines.
Es un pueblo con unidad de tradiciones y aspiraciones que habitan un
territorio dado y que est organizado polticamente e independientemente.
El Estado es la "sociedad polticamente organizada"(Giorgio del Vecchio)
Sociedad humana legal e independiente de cualquier otra, que ocupa de
manera estable un territorio definido , dentro del cual mantiene un gobierno.
Recin en el Siglo XVI( 1523) se introduce el trmino de Estado en la literatura
poltica. . Maquiavelo en El Prncipe dice : " Todos los poderes que han tenido y
tienen autoridad sobre los hombres son Estados ya sean monarquas o
repblicas".
Todos los miembros de la comunidad estatal forman el Estado.
Sociedades o colectividades humanas que han llegado a conformar un
organizacin poltica , jurdica y social.
Ratzel : Pedazo de humanidad y territorio organizado que asegura a la
comunidad generalmente poltica la permanencia a travs del tiempo ,
garantiza el ejercicio interno y externo de la soberana y define el
emplazamiento geogrfico o histrico que constituye la representacin
territorial del Estado.
Ferrero : sociedad polticamente organizada , establecida en un territorio
determinado con miras a alcanzar el bienestar de la sociedad.
Los elementos del Estado son :
1. Materiales :
- Poblacin o pueblo : Grupo de seres humanos.
- Territorio : rea definida sobre la superficie sobre la cual est asentada la
poblacin. El territorio debe ser fijo y determinado . Los habitantes que forman
el Estado han de estar establecidos en ese pueblo permanente que es lo que
constituye la patria. El territorio es el suelo, subsuelo, dominio martimo y
espacio areo. El dominio martimo es el mar adyacente a sus costas, el lecho,
el subsuelo hasta la distancia de las 200 millas marinas. En el dominio
martimo se ejerce la soberana y la jurisdiccin.
2. Formal : Gobierno
- El Estado es la organizacin poltica a travs de la cual la voluntad del Estado
es expresada y administrada. Las funciones jurdicas del Estado se manifiestan
mediante:

43

La legislacin : donde se instituye el ordenamiento jurdico que regula la

organzacin y su accin, as como la vida social.
La administracin: que prevee las necesidades y mantiene los servicios
pblicos de seguridad y de vida en relacin.
Jurisdiccin: Interviene en controversias y declara el derecho concreto en los
casos en que se precisa su aplicacin.
Uno de los fines esenciales del Estado es el bienestar general( situacin ideal
caracterizado por un orden justo cuanto sea posible en el aspecto poltico,
social , econmico y cultural.
Entre los factores condicionantes para alcanzar el bienestar general est la
situacin de normalidad que deriva del Orden Interno, el mismo que involucra
el Orden Pblico en cuanto cautela la paz y la tranquilidad , necesarios para la
accin institucional y para la participacin social.
Qu formas de Estado y de Gobierno existen ?
El sistema poltico es el tipo o sistema de gobierno que tiene una sociedad.
Existen Estados : Democrtico, Autoritario , Monrquico y Republicano.
Las formas de Gobierno estn dadas por la posicin que ocupan y las
relaciones que guardan entre s los diversos rganos constitucionales :
Gobierno , pueblo y territorio.
Aristteles desde el punto de vista clsico mencion tres formas de gobierno
desde el punto de vista cuantitativo :
- Monarqua ( gobierno de uno)- Tirana (pervesin)
- Aristocracia( minona sobresaliente)- Oligarqua
- Democracia ( Politeias : gobierno del pueblo)- Oclocracia
Luego se ha dividido las formas de gobierno en :
- Parlamentarismo
- Presidencialismo
- Repblicas
Pero lo cierto es que toda forma de gobierno se inspira en la democracia , pero
una democracia puede funcionar en un Estado Totalitario o un Sistema Federal.
ESTADO DE DERECHO
El Estado de derecho est en contra del estado absolutista, del estado
poder, contra un estado polica. En su prstino sentido, es un estado cuya
funcin capital es establecer y mantener el derecho y cuyos lmites de accin
estn rigurosamente definidos por ste, pero, bien entendido que el derecho
no se identifica con cualquier ley o conjunto de leyes con indiferencia hacia su
contenido.
Si bien la legalidad es el sustento del estado de derecho, hay que considerar
que un estado absolutista no excluye la legalidad ya que tambin se
identifica con normatividad acorde con la idea de legitimidad. Se caracteriza
el estado de derecho por el respeto de la legalidad, que es diferente al sentido
restringido de legalismo( mera aplicacin de la ley positiva). Importa la cautela
y racionalidad del derecho y la justicia a travs del ordenamiento legal en su
conjunto.
La legalidad como principio est consagrado en la constitucin y el Cdigo
Penal con el aforismo latino : " Nullum Crimen, Nullum Poena Sine Lege".
Ninguna conducta humana puede ser reprimida a ttulo de delito si , de
manera previa, no estuviese descrita taxativamente como tal dentro del
supuesto de una norma penal. Es aquel estado en que las leyes no cobran
vigencia ni pueden ser modificadas ms que por va legal. El Estado de
derecho es un estado absolutamente normativizado, cuya actividad total ha de

44

desarrollarse en el marco de preceptos jurdicos previos de naturaleza general

y a travs de un sistema de competencias delimitado con precisin. Toda
normatividad supone una normalidad, una situacin social estable. Es la
legitimidad, la proteccin contra la violencia, contra el despotismo. Es el
estado enteramente sometido a normas jurdicas. El Estado cuya misin
fundamental es asegurar el derecho en la sociedad. Las caractersticas
mnimas de un Estado de derecho constituyen un conjunto de valores,
principios y normas que son imprescindibles y sin los cuales la convivencia
pacfica en sociedad no ser posible: El imperio de la Ley, separacin de
poderes, legalidad y responsabilidad de la administracin, reconocimiento de
los derechos y las libertades fundamentales.
En un Estado de derecho debe regir la libertad poltica- en el sentido de
libertad poltica interior-. La libertad poltica ocupa el primer plano en las
discusiones. La libertad del hombre comienza con la vigencia de las leyes
registradas del Estado en que vive. La libertad poltica es la que hace posible
toda la restante libertad del hombre.

ESTRUCTURA ORGNICA
Conjunto de rganos escalonados e interrelacionados racionalmente entre s,
para cumplir funciones preestablecidas que permitan el logro de la misin
asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.
Estimacin, apreciacin , tasacin y anlisis. Es el anlisis de un proceso
seguido y sus resultados. Puede revisarse el plan y hacerse los ajustes que se
consideren conveniente.

EUGENESIA
Deriva del griego y significa "buena raza" o "buena generacin". Con l se
hace referencia a la ciencia que Francis Galton fund en la segunda mitad del
siglo XIX con el fin de favorecer el desarrollo de las razas "mejor dotadas".
Debe destacarse que Charles Darwin, primo de Galton, desarroll en la misma
poca su clebre teora de la evolucin de las especies segn la cual existe
una "seleccin natural" que no slo permite sobrevivir a los individuos mejor
dotados, sino que tambin conduce a transmitir a la descendencia los
caracteres genticos que posibilitaron tal supervivencia. Galton retom las
ideas de su primo para aplicarlas a la especie humana, proponiendo
reemplazar la "seleccin natural" por una "seleccin artificial" que favorecer
la reproduccin de los individuos pertenecientes a las "lites" y obstaculizar
la de los "inaptos". A este fin cre una ciencia que se ocupara de estudiar los
factores sobre los que habra que actuar : la eugenesia. Pero es slo a
comienzos del siglo XX cuando las teoras de Galton comenzaran a ser
aplicadas. En numerosos pases Estados Unidos, Alemania, los pases
escandinavos, Francia se crearon sociedades de eugenesia, y se llevaron a la
prctica diversas medidas de corte eugensico, como la esterilizacin

obligatoria de individuos etiquetados como "dbiles" o "inaptos", y la

difusin de medidas anticonceptivas en las capas bajas de la sociedad.
Los horrores cometidos por el nazismo en nombre de la "purificacin" de
la raza aria pusieron en evidencia lo inhumano del punto de partida de
la ideologa eugensica.

45

EVALUACIN
El
proceso
analtico por lo cual la motivacin
y calificacin
del
candidato agente se determina
y su adaptabilidad y susceptibilidad
para reclutamiento se evala.
TICA
Es la disciplina filosfica que tiene por objeto los juicios de valor cuando se
aplican a la distincin entre el bien y el mal. Es una ciencia que, utilizando
datos propios y de otras ciencias, determina la moralidad de los actos
humanos, es decir, califica como buenas, malas, dudosas, indiferentes las
acciones humanas. Por accin humana se entienden los hechos objetivos para
el observador y los subjetivos, como su atencin, su intencin, sus
capacidades reales en ese momento, etc. para el que realiza la accin.
La tica por una parte es tremendamente exigente para con uno mismo. Por
otra parte, juzga hechos concretos a partir de principios generales. Y esto
ltimo es muy importante, porque las pequeas variaciones en los hechos
pueden resultar en calificaciones muy dispares.
Ciencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia las
normas morales que deben regir el acto libre para que el hombre se
conduzca en el marco de las acciones buenas y quite las malas. La tica
descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral ,
entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida
tendiente a lo bueno , para realizar el valor de lo bueno. Determina reglas
generales de conducta moral, pero lo hace en el contexto de circunstancias
cambiantes .
Es el estudio de las razones filosficas por las cuales las personas deben
comportarse de una determinada manera. Por qu se debe hacer tal o cual
cosa?
En cambio, la Moral es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una
sociedad determinada como consecuencia de la tica.
La tica es una ciencia prctica de carcter filosfico. Expone, explica
y fundamenta cientficamente unos principios universales de la
moralidad de los actos humanos. Es prctica porque no se detiene
en la contemplacin de la verdad sino que aplica ese saber a las
acciones humanas.
Aristteles en " TICA A NICMACO" dijo : " No estudiamos la tica para saber
qu es la virtud, sino para aprender a hacernos virtuosos y buenos de otra
manera, sera un estudio completamente intil".
La tica es filosfica debido a que para estudiar su objeto, apela a los
conocimientos y verdades encontradas , particularmente por la teologa y la
metafsica.
Estudia el deber ser, mientras que la metafsica estudia el ser.
TICA Y DERECHO NATURAL
La tica es el rea de conocimiento que trata de los lmites posibles de
actuacin entre los individuos, grupos sociales y la misma sociedad. Podra ser
as: la ciencia de los lmites para el actuar humano. El derecho natural es el
"orden social". Es decir , el conjunto de derechos y deberes jurdicos que son la
base para las relaciones entre las personas y grupos sociales, entre personas y
personas y entre grupos sociales y grupos sociales.

46

Los principios que el hombre ha desarrollado a travs de miles de aos le han

permitido sobrevivir y evolucionar . Tanto los animales como nosotros tenemos
instintos, pero el hombre puede ser consciente de sus instintos y debe tratar
de controlarlos.
Nuestra conciencia moral formada de acuerdo con los principios de la ley
natural , es la base de toda tica : el hombre sabe reconocer entre el bien y el
mal. De la esencia moral del derecho resultan las siguientes consecuencias: el
derecho es un conjunto de normas, no hay contradiccin entre la ley natural y
la ley moral natural, las leyes que van contra la ley natural van contra la
sociedad.
EVENTO
Son los acontecimientos positivos , o sea, aquellos en que interviene la
voluntad de las personas que lo produce ; en cambio, las "circunstancias" o
las situaciones de hecho no intervienen la voluntad del sujeto.
TICA PROFESIONAL
Existen tres tipos de tica : Personal, de grupo y profesional. La tica
profesional es un conjunto de normas y principios morales que regulan la
conducta tica que deben observar los profesionales en la actividad que
realizan en el mbito social.
Ejemplo: El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley . El polica debe poseer una tica profesional basada en slidos
principios y valores morales que garanticen su accionar cotidiano. En el medio
policial, la tica profesional se sustenta en los mismos fundamentos sealados.
EVIDENCIAS
Es una secuencia de pruebas tangibles e intangibles de mucho valor para
determinar una hiptesis.
EXPLORADOR
Tcnica de negociacin. Se encarga de tranquilizar a los adversarios que
ninguna de las partes est incondicionalmente inclinada a la victoria. Bosqueja
una gama de posibles soluciones alternativas.
FACILITADOR
Preside reuniones, interpreta posiciones, cumple varias funciones prcticas en
el proceso .
FALLAS EN LA INFORMACIN
Regularmente algunas informaciones provenientes de una forma verbal o
escrita, presentan una magnitud de dudas, desconfianza o desequilibrio en la
manifestacin de su veracidad. Estas fallas pueden ocurrir por diferentes
motivos que los clasificamos a continuacin.
Fallas por objetivo.- Secretos, seguridad operacional, informacin falsa,
decepcin planificada, indicadores falsos, confusin no planificada, seal
falsa, asesores desunidos, y errores de pronunciacin escritura, errores de
procedimiento.

47

Fallas por medio ambientes.- Complejidad de la situacin bajo estudio,

ambigedad de la informacin, diferencias de culturales nacional y locales,
otros eventos compitiendo por la atencin.
Fallas por sistema.- Ilusiones distorsin de la amenaza por ejemplo: pero
si el Ministro quiere (la poltica tiene desmedida influencia en la informacin),
percepcin falsa de actores acciones extranjeras, desconfianza en
analizadores, la confianza en asesores de confianza, no compartir la
informacin con otros departamentos, faltas de recursos, dineros, datos,
archivo.
Fallas por entidad propia.- Intolerancia, parcialidad, trampas personales,
demasiada confianza en fuentes autoritarias, falta de conocimiento real y a
fondo, estrechez de mente, decisin por lo ms fcil, falta de capacidad,
colaboracin, voluntad, resistencia a puntos de vista alternativos, tendencia a
ignorar datos opuestos, falta de imaginacin, formar una opinin
precipitadamente, no compartir informacin con otros analizadores, falta de
valor intelectual.
NOTA : Sally de Peanuts, brillante analista de inteligencia, durante la II
Guerra Mundial, tratando de sobreponer la informacin a cualquier falla
natural expres ante un General de las Fuerzas Aliadas la siguiente frase que
la hizo famosa hasta nuestros das: Quiere Usted que escribamos
lo que pensamos, lo que
creemos que
Usted
desea
que pensemos?
FASE
Una parte del ciclo asignado a un movimiento de trnsito que tenga el derecho
de paso o a una combinacin de movimiento de trnsito que tengan
simultneamente el derecho de paso durante uno o ms intervalos.
FASE DE DESPEJE
Tiempo asignado a fin de que los vehculos puedan despejar la interseccin
una vez transcurridos el intervalo verde. Se usa la luz amarilla a continuacin
de la verde para este propsito.
FORTALEZA
Son las capacidades con las que cuenta la Entidad para adaptarse y
aprovechar al mximo las ventajas que ofrece el Entorno y enfrentar con
mayores posibilidades las Amenazas que ste presenta.
FORMACIN PROFESIONAL
La formacin profesional, no slo puede ser abordada mediante la definicin
de un marco terico conceptual que sirva de soporte al contenido general de
los planes de estudios, sino tambin es necesario considerarlo en una la
realidad concreta y dinmica. Este proceso no es etreo, incoloro o neutro
frente a la dinmica de los intereses y aspiraciones de los grupos sociales. Por
el contrario, su labor es fundamentalmente social, y que, se dinamiza y
administra a travs de la universidad. Esta organizacin garantiza la
supervivencia y progreso de la sociedad. En s, la universidad como tal, est en
relacin con todos los elementos de la realidad, de los cuales recibe influencia
y hacia los cuales proyecta inquietudes.

48

FUENTE
Las fuentes de informacin constituyen el origen desde el cual obtienen o se
derivan las informaciones; pueden ser abiertas o cerradas. Cualquier persona o
cosa que provee informacin.
FUENTE DE INFORMACIN
Es la persona, documento, comunicacin, actividad, material, equipo,
infraestructura y accidente o fenmeno del ambiente natural, que constituye
el origen real desde el cual se obtiene informaciones. Las principales fuentes
de informacin son :
FUENTES ABIERTAS

Son aquellas que estn disponibles sin ninguna limitacin, accesibles,

normalmente, a cualquier persona. Son aquellas fuentes que estn a libre
disposicin de los rganos de
clasificadas.

bsqueda y ofrecen slo informaciones no

FUENTES CERRADAS
Son aquellas que contienen informacin clasificada y que, por razones de
seguridad, se encuentran ocultas y protegidas. El acceso a este tipo de fuente
es muy difcil y slo se logra con elementos y tcnicas de bsqueda altamente
especializadas.
Diversos textos que abordan el tema de la informacin de inteligencia agregan
una tercera fuente de informacin, que denominan "fuente espontnea",
trmino que corresponde a la informacin relevante que, libre y consciente o
inconscientemente, entregan a agentes del Estado personas movidas por
simpatas o por inters de colaboracin con las autoridades.
FUNCIN
Ejercicio de un empleo, oficio o cargo relacionado con una actividad.
FUNCIONES
Conjunto de actividades necesarias, permanentes, afines y coordinadas bajo
responsabilidad de un organismo o dependencia, para alcanzar un objetivo.
FUNCIONES GENERALES
Conjunto de actividades que ejecutan los rganos orientados al cumplimiento
de la misin.
FUNCIONES ESPECIFICAS
Conjunto de actividades que cumplen los diversos elementos integrantes de
un rgano.
FUNCIN POLICIAL
Se realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende del Art.
250-5to de la Constitucin Poltica del Estado , mediante el cual, el Ministerio
Pblico vigila e interviene en la investigacin del delito desde la etapa policial.

49

Asimismo, la evolucin del delito se manifiesta a travs de diversas etapas que

son : Preventiva, persecutiva y de represin y/o investigacin.

FUNCIN DE POLICA
La
concrecin del poder de polica del Estado es la funcin de polica del
Estado. Es su gestin administrativa. Las funciones deben desprenderse de la
misin y nunca debe estar por encima de ella. Una funcin es la forma cmo
se concretiza la misin encomendada a la polica .
FUNCIN PBLICA
Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que viene a
ser la actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la
produccin del servicio pblico y la prestacin de ste a la colectividad.
En cambio, la Polica realiza la funcin policial que le permite producir el
servicio policial. La funcin pblica tiene una base econmica y material
debido a que se solventa en fines del erario nacional que est constituido
bsicamente por la contribucin y los tributos de la poblacin . Su fundamento
poltico-social est en los fines que persigue el Estado.
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley incluye a
todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. En
los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya
sean uniformadas o no o fuerzas de seguridad del Estado se considerar que la
definicin de funciones encargados de hacer cumplir la ley comprende a los
funcionarios de esos servicios. En el servicio a la comunidad se procura incluir
especialmente la prestacin de servicios de asistencia a los miembros de la
comunidad que, por razones personales, econmicas, sociales o emergencias
de otras ndoles, necesitan ayuda
inmediata. Esta disposicin obedece al
propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredacin y
nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones
previstas en la
legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no
pueden incurrir en responsabilidad penal.
GARANTE
( fiador).- Garantiza cualquier acuerdo.
GESTIN INSTITUCIONAL
Capacidad del Instituto para implementar su Plan Estratgico a travs de los
presupuestos Institucionales que abarque el mismo.
GESTIN ESTRATGICA
Capacidad del Instituto para perfeccionar su Plan Estratgico Institucional a fin
de enfocar con mayor nitidez su gestin Institucional para realizacin de la
Misin.

50

GOBIERNO Y ESTADO.
Forma poltica segn la cual es gobernado un Estado. La Repblica del Per es
democrtica, social, independiente y soberana.El gobierno viene a ser el
conjunto de las principales instituciones estatales o gubernamentales que
caracterizan a un Estado. La posicin que ocupan y las relaciones de los
rganos constitucionales del Estado.
GRABAR
Registrar las palabras en una cinta magnetofnica u otro mecanismo
semejante. En inteligencia sin no se cuenta con autorizacin expresa del juez
competente( en nuestra legislacin no existe una reglamentacin al respecto),
la grabacin est prohibida.
HABILITADOR
( Empoderador). Desarrolla habilidades y competencias necesarias para que
las partes lleguen a una solucin.
HECHO POLICIAL
Es todo aquello capaz de generar una consecuencia en el mundo policial y
pueden ser voluntarios e involuntarios; a la vez, lcitos e ilcitos.
HIPTESIS
Es una teora, una posibilidad, puede ser permanente o cambiante. Debe
incluir aspectos para las respuestas y preguntas habituales, no incluir detalles,
siempre debe ser corta y clara. Es un mensaje, es una situacin o hecho
basado en las evidencias, la hiptesis puede variar y suspender una opinin.
HONOR
Es el derecho que tiene toda persona de gozar frente al conglomerado social
de estimacin y respeto . El honor es el derecho que tiene todo hombre que
cumple sus deberes y de principios de ser juzgado y tratado como poseedor
de su pleno valor social.
La doctrina a travs de la historia ha intentado dilucidar la naturaleza jurdica
del honor desde una doble perspectiva : subjetiva y objetiva.
El honor subjetivo es la propia valorizacin que la persona hace de sus
atributos ; ese sentimiento de nuestra dignidad es el contenido primario de
una idea de honor y es la aspiracin de toda el alma, por poco noble que sea,
aspiracin instintiva y que no puede depender de una consideracin de bienes
exteriores sino exclusivamente del amor a nosotros mismos y de aquel gozo
inefable que produce en nosotros , sin necesidad de aplausos ajenos ni de
miras ulteriores .
El honor objetivo es la apreciacin y valoracin que hacen los dems de las
cualidades ticas sociales de una persona . Es la llamada "buena reputacin"
de que se disfruta en la comunidad.
Es el patrimonio del buen nombre que adquiere significado y sentido en la
opinin de los otros.
IDEOLOGA
Amplio sistema de conceptos y creencias, muchas veces de naturaleza
poltica, que defiende un grupo o un individuo

51

IMAGEN
El vocablo imagen proviene del latn imago-inem que significa figura o
representacin de una cosa.
En el caso de la Polica Femenina que brinda Seguridad Vial, su
posicionamiento en cuanto a este servicio es fuerte y cuentan con buena
imagen debido a que tratan bien a los usuarios, son gentiles, tienen fama de
honradas y brindan un servicio con rapidez y eficacia. En este caso, la imagen
est relacionada a la forma cmo se brinda el servicio, el trato que recibe al
agraviado, la infraestructura y el equipo que se utiliza para brindar el servicio .
IMPLEMENTADOR
( Persona que hace cumplir). Vigila el cumplimiento pleno de los trminos
del acuerdo o las razones de su no cumplimiento.
INDICADOR DE DESEMPEO
Es un dato estadstico o relacin de variables que informa sobre el estado de
implementacin del Plan Estratgico Institucional en un momento dado,
permitiendo su control y evaluacin.
INJURIA
Emplear frases ofensivas al honor o reputacin de una persona. Ofender o
ultrajar pblicamente y en presencia del ofendido. Con palabras, gestos o vas
de hecho. Debe existir un "animus injuriandi"( requisito bsico). Frases
ofensivas propaladas en contra del honor de personas, mediante la palabra o
por escrito. Documento que representa un lbelo injurioso en donde se
consignan trminos que daan el honor del querellante. Cuando fuera de los
casos de difamacin, se ofende o ultraja el honor de una persona , sea con
palabras, por escrito o por vas de hecho, pero con la condicin fundamental
de la publicidad y en presencia de la persona ofendida. El acusado de
difamacin o injuria encubierta o equvoca que rehuya dar en juicio
explicaciones satisfactorias, ser considerado como agente de difamacin o
injuria manifiesta(Art. 136 del CPP). En el caso de injurias recprocas proferidas
en el calor de un altercado, el juez podr, segn las circunstancias, declarar
exentas de pena a las partes o a una de ellas( Art. 137 CPP). No es punible la
injuria verbal provocada por ofensas personales.(Art. 137-segundo prrafo)
INSPECCIN.
El anlisis de las vulnerabilidades (Peligros) de un sitio o ruta a ser utilizada
por el dignatario, el plan de seguridad para eliminar o reducir esos peligros y
los planes de contingencia para enfrentar cualquier situacin de emergencia.
INFORMACIN
Es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en
general. Como dato constituye el antecedente necesario para llegar al
conocimiento y es obtenido a travs de los sentidos, directa o indirectamente.
Es especfico porque es puntual en cuanto fija y determina en forma precisa su
contenido.
INFORMACIN CLASIFICADA
Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de
saber.

52

INFORMACIN CONFIRMADA
Es una informacin que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra
u otras informaciones procedentes de fuentes u rganos distintos a aquellos
de los que proviene la informacin que est evaluando.
INFORMANTE
Persona que proporciona informacin voluntariamente sin recibir a cambio
ninguna remuneracin o recompensa en algunos casos.
INFORME DE AGENTE
Es la exposicin verbal o escrita del resultado obtenido por un agente sobre la
ejecucin de una operacin secreta, investigacin, tareas especficas o
bsqueda de informaciones.
INFORME DE VIGILANCIA
Es el resultado verbal o escrito de la concentracin visual
y observacin
directa indirecta, personal o tcnica, determinndose una minuta de hechos
y acontecimientos con detalles y otras caractersticas que contribuyen en el
anlisis para definir e identificar los propsitos, comportamientos, tendencias,
tenencias, aspectos negativos y positivos de un objetivo blanco en particular.
INNOVACIN
El proceso de tomar una idea creativa y transformarla en un producto , servicio
o mtodo de operacin tiles.
ISLA ( ISLETA DE TRNSITO)
rea restringida , ubicada entre canales de trnsito, destinada a encauzar el
movimiento de vehculos o tambin, como refugio de peatones.
INTERSECCIN.
Nudo de la red viaria en el que todos los cruces de trayectorias posibles de los
vehculos que lo utilizan se realizan a nivel. 60. Paso a nivel. Cruce a la misma
altura entre una va y una lnea de ferrocarril con plataforma independiente.
Caso en que dos o ms ejes se interceptan.
INTERVALO
Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las
indicaciones de semforo no cambian.
INDICIOS
Son pistas, sospechas, guas que conducen a obtener una premisa una
presuncin. El conjunto de indicios, nos puede manifestar una realidad
contundente.
INTERNET
Interconexin de redes informticas que permite a las computadoras
conectadas comunicarse directamente. El trmino suele referirse a una
interconexin en particular, de carcter planetario y abierto al pblico, que
conecta redes informticas de organismos oficiales, educativos y
empresariales.

53

INTELIGENCIA DE PROTECCIN.
Toda la informacin que tiene que ver con cualquier individuo, grupo o
actividad que pudiera afectar la seguridad del dignatario.
INTELIGENCIA
Conocimiento de un hecho, fenmeno, persona o cosa en general , obtenido
con un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin ,
y que es determinado para una finalidad especfica , como un elemento de
juicio para adoptar decisiones. Para el Sistema de Inteligencia Nacional , este
conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente
cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente
los intereses u objetivos.
Para la Polica, este conocimiento est referido a las organizaciones criminales
para desarticularlas o neutralizarlas a travs de la captura de sus jefes,
cabecillas o dirigentes. La produccin de este conocimiento requiere el empleo
de un mtodo de investigacin utilizado por la ciencia y personal especializado
en dicho mtodo, por cuanto slo es til cuando el resultado es producto de un
adecuado procesamiento de las informaciones que le sirven de base. Tambin
, inteligencia es una funcin primaria del mando cuyo propsito es proveer
informacin til, seguridad y apoyos no convencionales para contribuir a que
se adopte y ejecute la mejor decisin y para otorgar libertad de accin,
disminuyendo los riesgos implcitos en las acciones que pueda desarrollar el
adversario.
INTELIGENCIA POLTICA O NACIONAL
La que se define como un conjunto de conocimientos especializados sobre la
propia nacin y la nacin o naciones extranjeras que interesen, indispensables
para el xito de la conduccin del estado. Sirve a la conduccin global del pas,
principalmente al campo de la poltica nacional y es fundamental para la
formulacin de los planes de gobierno y su aplicacin en el corto, mediano y
largo plazo, tanto en el campo del desarrollo como en el de la seguridad
nacional.
INTELIGENCIA POLTICO-ESTRATGICA
Conjunto de conocimientos especializados sobre los campos de accin del
adversario potencial o real, sea este un Estado, grupo de pases , o adversario
de tipo interno, incluyendo los posibles aliados y neutrales. Sirve a la
conduccin poltico - estratgica a nivel de gobierno y a la conduccin del pas
para la guerra en los cuatro Campos de Accin, alcanzando su mxima
actividad en los perodos de crisis. Los cuatro capos de accin son :
Econmico, poltico, militar, socio-cultural .
INTELIGENCIA MILITAR
Se divide en inteligencia estratgica e inteligencia de combate. La Inteligencia
Estratgica se define como el estudio permanente de los Estados que
interesan al alto mando para la planificacin de la Defensa Nacional y
conduccin de las Fuerzas Armadas y otras instituciones en tiempo de guerra;
asimismo, para deducir medidas de contrainteligencia y definir esfuerzos
coercitivos de inteligencia, a fin de crear condiciones favorables al buen xito
de las fuerzas. Busca prioritariamente el conocimiento de la potencialidad,
capacidades, vulnerabilidades y limitaciones de los otros estados, para
establecer sus posibilidades. La Inteligencia de Combate consiste en el

54

anlisis permanente de los antecedentes del enemigo, terreno y tiempo

atmosfrico que permite apoyar las resoluciones del comandante,
sirviendo fundamentalmente a la conduccin operativa y tctica, es
decir, a los fines inmediatos del combate.
INVESTIGACIN
Es el proceso ms importante para obtener informacin y desarrollarla. Se
utiliza para obtener el valor del contenido y asegurar que la secuencia es
correcta. Es la recoleccin de informacin de un tema en particular y se divide
en dos amplias categoras.Bsqueda rpida de respuestas
Bsqueda en profundidad.
INTERNET
Revolucionaria herramienta de difusin de noticias y de anuncios publicitarios
que tiene un potencial como medio de expresin entre los seres humanos. El
principal objetivo de Internet es la comunicacin entre personas. En el curso
de las dos ltimas dcadas, a medida que las personas han podido aumentar
su productividad y obtener mejor acceso a toda clase de informacin y ahora
que el precio de las comunicaciones disminuye, las computadoras personales
estn simplificando enormemente la tarea de comunicacin intrapersonal .
La "conversacin" es un fenmeno fascinante , se registra en "salones
imaginarios" . Los salones de conversacin ciberntica estn poblados por toda
clase de personas que disfrutan del hecho de realizar una actividad social sin
abandonar el confort de sus hogares. La gente est buscando nuevas formas
de expresar sus sentimientos y pensamientos en el espacio ciberntico. El
dilogo y otras actividades sociales en Internet seguramente cambiarn y
evolucionarn.
INSTRUCCIN
Conjunto de eventos destinados a iniciar , activar y apoyar el aprendizaje del
alumno( Gayne-Principios .- Pg.10).
Conjunto de actividades de planificacin, desarrollo y evaluacin del
aprendizaje del alumno ( Separata del Ministerio de Educacin)
W. A. Lay : " Instruir es educar"
Herbaot: " Yo confieso que no concibo la educacin sin instruccin, as como no
hay ninguna instruccin que no eduque".
Es un instrumento de la educacin que permite lograr los fines de ella y tiene
como finalidad primordial, contrastar los conocimientos con la realidad .
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL.
Consiste en que las leyes se aplican a los hechos cometidos durante su
perodo de validez. La ley penal se aplica para los hechos futuros.
Es el tempus regit actum : La ley penal es aplicable a los actos
cometidos durante su vigencia. Este principio no ha sido establecido
expresamente por nuestro legislador pero se encuentra en el Artculo II del
Ttulo Preliminar del Cdigo Penal ( Principio de legalidad). La Constitucin
Poltica del Per establece el principio de la irretroactividad de la ley, salvo en
materia penal, laboral o tributaria, cuando es ms favorable al reo, trabajador
o contribuyente , respectivamente. Este principio constitucional prima sobre
cualquier disposicin legal.

55

JERARQUIZACIN
Proceso mediante el cual se establecen los diversos escalones o posiciones
que ocupan en la estructura orgnica las unidades y/o elementos que la
integran, a los cuales se les confiere la suficiente autoridad, para asumir la
direccin y control, sobre uno o ms elementos.
LA MORAL
El objeto de estudio de la tica es la Moral .La moral es un valor o realidad
que resulta del ejercicio de la libertad , atributo que le es esencial y
especfico, como propio suyo, por comparacin con los seres inferiores.Es
parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar humano, es decir,
considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos.
Es el conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana que
determinan las obligaciones de los hombres y sus relaciones entre s y con la
sociedad.
La moral apareci al formarse la sociedad humana, antes de que surgiera el
Estado y el derecho y a ha recorrido un largo camino histrico en su desarrollo.
Cambi su carcter al cambiar el modo de produccin y el rgimen social.
Naturaleza de la Moral :
Es prctica y se preocupa por saber cmo la persona debera actuar o qu es
lo que debera hacer . La tica : Por qu de debe hacer tal o cual cosa?
Pecurialidad caracterstica del perfil espiritual de las personas , de la ideologa
y de la psicologa de una clase, de una capa social , del pueblo.
La moral incluye una valoracin( valores morales).
La actitud estimativa se revela no slo en los juicios (ideologa) sino , adems,
en las reacciones emocionales y volitivas , en los afectos (costumbres)
Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siempre
como piensan los metafsicos , ni son un engendro puro de la razn , del
espritu, como afirman los idealistas y los telogos.
Existen varios tipos de Moral. Por ejemplo : La moral comunista:
Conjunto de principios y normas de conducta del hombre que participa en la
edificacin de la sociedad comunista. La moral cristiana : moral preconizada
por la religin catlica. Los telogos procuran presentar las normas de la moral
cristiana como vlidas para todos los hombres y la moral cristiana como la
ms elevada de la humanidad. Por el rgimen econmico y social, en sus
normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo.
En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla
morales distintas.
Lo que el congresista Kuri cometi al recibir de manos de Vladimiro Montesinos
15 mil dlares para que se pase de tienda poltica constituye un "acto reido
contra la moral". Se viola las reglas , normas de convivencia y de conducta
humana que deben observar los "Padres de la Patria" .
La conducta objetivamente buena y justa es moral. La conducta mala e injusta
es inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo y
viceversa.

56

LEGITIMADOR
( Endosador). Ayuda a los adversarios a aceptar el proceso y el resultado al
aadir su propio prestigio al procedimiento.
LA MORAL POLICIAL
Conjunto de reglas de comportamiento, normas de convivencia y de conducta
humana que determina las obligaciones de los policas, y de sus relaciones
entre s y con la sociedad.
LAVADO DE DINERO
Hay muchas clases de delitos ligado al lavado de dinero. Se utiliza este
trmino porque se entiende que no solamente hay dinero con origen lcito. Los
delitos donde se involucre algn trato econmico producen beneficios que
pasan directamente a los receptores , pero estos beneficios se han generado
con dinero sucio por lo que es necesario ocultar el hecho de que se obtuvo
ilcitamente. Las formas de ocultar este hecho es lo que se conoce
popularmente como lavado de dinero. Generalmente, ese dinero mal habido
est conectado con el trfico de drogas, aunque tambin puede haberse
obtenido mediante algn acto de corrupcin pblica, trfico de armas o robo.
El concepto de lavado de dinero como tal , no est tipificado en la ley sino que
ha sido popularizado por los medios de comunicacin. En realidad, no existe
un delito llamado lavado de dinero. Lo que existe es una serie de conductas
que sugieren que se est en presencia de un delito conocido popularmente
como lavado de dinero. Algunos lo llaman Lavado de activos, porque una vez
que el dinero es transformado en inversiones como casas, bonos y acciones,
ya no es lavado de dinero sino de activos.
LEY
Toda disposicin jurdica escrita, de carcter general y por lo tanto, dentro de
ese concepto caen los reglamentos y todas las reglas jurdicas generales
dictadas, deliberadamente y conscientemente, por los rganos con
competencia para ello.
Es el dispositivo emanado de la autoridad suficiente o sea el Congreso
Legislativo , de obediencia forzosa, de aplicacin general dentro del territorio y
de vigencia permanente de lo contrario sera de carcter temporal como la
ley del presupuesto anual.
La ley en su sentido formal o ms estricto, es la manifestacin de la
voluntad colectiva expresada mediante los rganos constitucionales y
publicada conforme a los preceptos vigentes. Las reglas emanadas del Poder
Legislativo y segn los trmites que la Constitucin precepta para la funcin
legisladora.
LNEA DE DETENCIN
( lnea de parada)
Marca de trnsito ante la cual debe detenerse los vehculos por indicacin de
una autoridad competente o de una seal de trnsito.
LENTE
Aquella parte de la unidad ptica que dirige la luz de la lmpara y su reflector
hacia el rea deseada.

57

LUZ DE LARGO ALCANCE O DE CARRETERA.

La situada en la parte delantera del vehculo, capaz de alumbrar
suficientemente la va, de noche y en condiciones de visibilidad normales,
hasta una distancia mnima por delante de aquel acorde con la reglamentacin
de homologacin en vigor. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo.
LUZ DE MARCHA HACIA ATRS.
La situada en la parte posterior del vehculo y destinada a advertir a los dems
usuarios de la va que el vehculo esta efectuando, o se dispone a efectuar, la
maniobra de marcha hacia atrs. Esta luz debe ser de color blanco y solo debe
poder encenderse cuando se accione la marcha hacia atrs.
LUZ INDICADORA DE DIRECCIN.
La destinada a advertir a los dems usuarios de la va la intencin de
desplazarse lateralmente. Esta luz debe ser de color amarillo auto, de posicin
fija, intermitente y visible por aquellos de da y de noche.
LUZ DE FRENADO.
La situada en la parte posterior del vehculo y destinada a indicar a los
usuarios de la va que estn detrs del mismo, que se esta utilizando el freno
de servicio. Debe ser de color rojo y de intensidad considerablemente superior
a la de la luz trasera de posicin.
LUZ DE NIEBLA.
La destinada a aumentar la iluminacin de la va por delante, o a hacer mas
visible el vehculo por detrs, en casos de niebla, nieve, lluvia intensa o nubes
de polvo. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo si es delantera y de
color rojo si es posterior.
LUZ DE GLIBO.
La destinada a sealizar la anchura y altura totales en determinados vehculos.
Ser blanca en la parte delantera y roja en la parte posterior.
LUZ DE EMERGENCIA.
Consiste en el funcionamiento simultaneo de todas las luces indicadoras de
direccin.
LUZ DE ALUMBRADO INTERIOR.
Es la destinada a la iluminacin del habitculo del vehculo en forma tal que
no produzca deslumbramiento ni moleste indebidamente a los dems usuarios
de la va. Ser de color blanco.
LUZ DE ESTACIONAMIENTO.
Es la destinada a sealizar en poblado la presencia de un vehculo
estacionado, reemplazando a este efecto a la luz de posicin, con los mismos
colores de esta.

58

LUZ DE CORTO ALCANCE O DE CRUCE.

La situada en la parte delantera del vehculo, capaz de alumbrar
suficientemente la va, de noche y en condiciones de visibilidad normales,
hasta una distancia mnima por delante de aquel acorde con la reglamentacin
de homologacin en vigor, sin deslumbrar ni causar molestias injustificadas a
los conductores y dems usuarios de la va. Debe ser de color blanco o
amarillo selectivo.
LUZ DELANTERA DE POSICIN.
La situada en la parte delantera del vehculo, destinada a indicar la presencia
y anchura del mismo, y que, cuando sea la nica luz encendida en aquella
parte delantera, sea visible, de noche y en condiciones de visibilidad normales
indicadas en la correspondiente reglamentacin. Esta luz debe ser blanca,
autorizndose el color amarillo selectivo nicamente cuando este incorporada
en luces de largo o de corto alcance del mismo color.
LUZ TRASERA DE POSICIN.
La situada en la parte posterior del vehculo, destinada a indicar la presencia y
anchura del mismo, y que sea visible, de noche y en condiciones de visibilidad
normales, desde una una distancia mnima que fijara la correspondiente
reglamentacin de homologacin. Debe ser de color rojo no deslumbrante.
LLUVIA DE IDEAS
Consiste en una actividad de grupo que permite a los participantes generar
ideas, hacer preguntas, proponer soluciones y llegar a acuerdos comunes.
MAQUINA AGRCOLA REMOLCADA.
Vehculo especial concebido y construido para efectuar trabajos agrcolas y
que, para trasladarse y maniobrar, debe ser arrastrado o empujado por un
tractor, motocultor o maquina automotriz. Se excluyen de esta definicin los
aperos agrcolas, entendindose por tales los tiles o instrumentos agrcolas,
sin motor, concebidos y construidos para efectuar trabajos de preparacin del
terreno o laboreo, que, adems, no se consideran vehculos a los efectos de
este cdigo.
MAQUINARIA AGRCOLA AUTOMOTRIZ.
Vehculo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, concebido y construido
para efectuar trabajos agrcolas.
MANUAL
Norma Administrativa en la que se establece las partes o preceptos de
carcter especfico y los procedimientos tcnicos de un rgano, unidad o
dependencia.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Es un instrumento tcnico de gestin institucional, de carcter descriptivo y de
sistematizacin normativa, con fines instructivos e informativos contiene en
forma detallada las acciones y etapas, tareas o actividades, que se siguen en

59

la ejecucin de los procesos generados para el cumplimiento de la funcin

asignada.

NACIONALIZACIN.
Es el proceso permanente y evolutivo de cambio y adecuacin sistemtica de
las funciones estructuras, cargo y de procedimientos de una organizacin para
lograr sus fines.

MARCA DE TRNSITO
Elemento sealizador , colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos
adyacentes al mismo , consistente en lneas, dibujos , colores, palabras o
smbolos.
MARCO TERICO.
Todo proceso de investigacin cientfica se da en el interior de un contexto
formado por teoras. A este contexto se le denomina marco terico. La
teora interviene encuadrando, delimitando , las dimensiones del problema .
El marco terico es un esquema conceptual, no es un corpus acabado y
concluyente que nos permite conocer los significados de los trminos
conceptuales que se localizan en el problema de investigacin , comprensin
necesaria para la produccin de hiptesis.
Es un proceso constructivo que acompaa y sustenta todo el ciclo
investigatorio, a diferencia del problema y de los objetivos que se elaboran
concluyentemente en un determinado momento de la investigacin.
El marco terico va profundizndose , desarrollando e integrando a lo largo de
la investigacin y desde el momento inicial de la misma.
Sera imposible enunciar el tema de la investigacin si no se posee
anteladamente una cierta aproximacin conceptual al aspecto de la realidad
que interesa investigar.
Dos momentos en la que la construccin del marco terico alcanza su ms alta
expresin: cuando se trata de elaborar la fundamentacin terica del problema
y cuando se trata de insumir los resultados del contraste de hiptesis en la
teora que ha sustentado la investigacin.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Es un instrumento tcnico de Gestin Institucional y de sistematizacin
normativa, con fines instructivos e informativos. Contiene en forma detallada
las acciones, etapas, tareas y actividades, que se siguen en la ejecucin de los
procesos generados para el cumplimiento de las funciones asignadas.
El Manual de Procedimientos Administrativos como instrumento de Gestin
Administrativa ser empleado para conocer las acciones, etapas, tareas y/o
actividades especficas, que debe cumplir el personal de la Delegacin PNP.
para precisar responsabilidades y como un medio para efectuar el proceso de
direccin y control.
El Manual de
caractersticas :

Procedimientos

Administrativos

Posee informacin pertinente, clara, concisa y concreta.

tiene

las

siguientes

60

Es funcional por su fcil manejo, identificacin y actualizacin.

MARKETING O MERCADOTECNIA
Conjunto de tcnicas utilizadas para la comercializacin y distribucin de un
producto entre los diferentes consumidores. El productor debe intentar disear
y producir bienes de consumo que satisfagan las necesidades del consumidor.
Con el fin de descubrir cules son stas se utilizan los conocimientos del
marketing.
MATRIZ
Un mtodo sistemtico de organizar datos o informacin visualmente. Se
utiliza en el anlisis de informacinMEDIACIN
Mecanismo alternativo de solucin de conflicto . Es un proceso informal,
privado, confidencial, flexible, negociable, donde interviene un tercero neutral,
el cual no tiene la facultad de proponer opciones de solucin al conflicto .
Excepcionalmente, puede ser preguntado y tiene la posibilidad de manifestar
una opinin basada en los argumentos que l ha escuchado.
La mediacin y conciliacin tericamente son semejantes, con la diferencia de
que en la conciliacin el tercero puede proponer frmulas conciliatorias y en la
mediacin, el tercero slo se limita a acercar a las partes; sin embargo en la
prctica, podemos afirmar que son de procedimientos casi iguales, con la
diferencia ya acotada. La Mediacin es un trmino que pertenece al sistema
anglosajn y que lo usan en Inglaterra, Estados Unidos de Norteamrica y
ahora ltimo en Argentina. Es por tal motivo que slo nos referimos a la
conciliacin y cuando citemos a la mediacin estaremos haciendo referencia a
aquel procedimiento.
En la mediacin, las partes en conflicto aceptan la intervencin de un tercero
para que ayude a conducir el proceso de consenso que pueda derivar en un
acuerdo aceptable para todas las partes, con un implicacin mayor que en la
conciliacin.
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Es toda accin planeada o prevista para alcanzar ese estado de tranquilidad y
confianza( objetivo de la seguridad) . Sin medidas o previsiones no existen
niveles de seguridad.

MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos (MARCs) son aquellos
procedimientos que nos permiten resolver un conflicto sin tener que recurrir a
la fuerza o al juez. Son una serie de mecanismos y procedimientos diseados
para asistir a las partes en resolver sus diferencias. Estos mecanismos no
tienen como objeto suplantar a la funcin jurisdiccional, sino mas bien servirle
como un suplemento : Da la oportunidad de resolver conflictos, creativa y
efectivamente encontrando en cada proceso una solucin distinta para cada
disputa. Es til para evitar que muchos procesos lleguen a la va judicial.
Ayuda a la funcin que cumple el Poder Judicial.A partir del 1 de marzo del

61

2,001, de manera obligatoria , para poder interponer una accin judicial

previamente se tendr que acudir a un Centro de Conciliacin o a un Juez de
Paz.
Los Mecanismos alternativos de Resolucin de Conflictos son la negociacin,
la mediacin, la conciliacin y el arbitraje.Se Clasifican en :
Heterocompositivos.- Otorgan un mayor control del proceso y del resultado a
un tercero , tal es el caso del arbitraje y del proceso judicial o adjudicatorio.
Autocompositivos.- otorgan un mayor control del proceso y del resultado a las
partes, tal es el caos de la negociacin. Dentro del segundo grupo est la
negociacin, la mediacin y conciliacin.
LOS MEDIOS DE POLICA
Dentro del Derecho de Polica se estudia los Medios de Polica. Entre los
principios bsicos de actuacin de los miembros de la Polica est : "Actuar en
el ejercicio de sus funciones, con la decisin necesaria y sin demora, cuando
de ello dependa evitar un dao grave, inmediato o irreparable, rigindose al
hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la
utilizacin de los medios a su alcance."'
Cuando se expiden los reglamentos para limitar el ejercicio de los derechos de
la persona humana, se da una orden policial para que un ciudadano exhiba
documentos, se presente a la autoridad o una orden de clausura de un local
que expide bebidas adulteradas que atentan contra la salud pblica; se
concede un permiso policial , o se impone una pena de polica , como la multa
( en caso de una contravencin ), el decomiso, la expulsin de un lugar
pblico, el uso de la fuerza , el allanamiento de un domicilio, la detencin y
captura , el polica est haciendo uso de lo que se conoce como MEDIOS DE
POLICA .
Todo medio sirve para un determinado fin o es la diligencia o accin que le
permite al polica alcanzar su finalidad fundamental . Pero, debemos remarcar
que los medios de polica no son discrecionales ( no se pueden realizar lejos
del marco de la ley y la ley debe consagrarlos de manera expresa e
inequvoca) debido a que la Polica est subordinada a la Constitucin y las
Leyes. La omisin y la extralimitacin en el empleo de los Medios de Polica
hacen responsable al agente.
Los medios de polica se clasifican en "medios jurdicos" y "medios
materiales. Los primeros son por va individual ( la orden o el permiso ) y por
va general( como el reglamento). Los medios materiales se traducen en la
coercin fsica ( el uso de la fuerza y de las armas).
Una lista de los medios de polica es la siguiente:
MEDIOS JURDICOS
- Va general( establecen normas que se aplican a todas las personas) , tales
como el Reglamento de Polica en el mbito del Gobierno Central ( actividad
legislativa policial delegada en el rgano ejecutivo) y la Ordenanza Municipal,
en el mbito del gobierno local
- Va individual( carcter particular y se dirigen a una persona determinada),
tales como la Orden de Polica( sirve como medio para el ejercicio de la
actividad de vigilancia orden de exhibir documentos , de presentarse a la
autoridad, etc.- o a la represin orden de clausura de un local-), el Permiso
de Polica ( dejar sin efecto una limitacin o una prohibicin general ,
impersonal y objetiva , impuesta por la ley o el reglamento para el ejercicio de
un derecho individual), la Pena de Polica( sancin contra el incumplimiento de
la norma policial ) y se clasifican en principales( prisin, arresto y multa) y

62

accesorias ( comiso o decomiso, la clausura, expulsin de un lugar pblico,

etc.)
El Cdigo Administrativo de Contravenciones contempla algunas "penas de
polica" como la multa ( principal) y accesorias como el comiso, la expulsin de
lugar pblico, recojo)
MEDIOS MATERIALES
Medios directos de coercin( fuerza o violencia y el empleo de armas de fuego)
Para contener, refrenar o sujetar a una persona( COERCIN). Es el uso de la
fuerza con la finalidad negativa - sin cuyo empleo resulta irrisorio el poder
preventivo . El empleo de la fuerza y uso de las armas( por propia iniciativa o
en cumplimiento de una orden), debe ser un recurso extremo y hacerse de
manera proporcional y racional, con un criterio exclusivamente defensivo. El
uso de la fuerza por parte de la Polica en el Estado Democrtico. de Derecho
se legitima por su funcin de hacer cumplir la ley, proteger los derechos
humanos y servir a la comunidad. En el desempeo de sus funciones, la
Polica vela fundamentalmente, por la vida, la seguridad, la libertad y la
integridad de las personas. Al usar la fuerza cada miembro de la polica debe
proteger al mximo estos derechos y valores. La normativa internacional sobre
el uso de la fuerza por la polica se encuentra en el Cdigo de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley , numeral 3: "Los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempea de sus
tareas."
El servicio de polica.
La polica es un servicio pblico ya que est destinada a satisfacer una
necesidad de inters general : seguridad , proteccin. Los servicios de polica
satisfacen una necesidad colectiva por medio de una organizacin que es
parte de la administracin pblica. Son tres las necesidades que satisface el
servicio de polica: la proteccin de la vida, de los bienes y la libertad en
general.
La captura y detencin.
El allanamiento y registro del domicilio.
El domicilio es la sede jurdica, el asiento jurdico de una persona, el centro de
trabajo . En cuanto al allanamiento del domicilio, el procedimiento policial
aconseja lo siguiente : Solicitar autorizacin escrita de autoridad judicial
competente, realizarlo en horas hbiles de trabajo , pero por circunstancias
especiales , podr hacerse en cualquier hora del da o de la noche; antes de
utilizar la fuerza , se debe requerir al morador para que permita la entrada;
perennizar la escena mediante fotografas y filmacin; es recomendable que
esta diligencia se realice con la participacin del representante del Ministerio
Pblico , como titular de la accin penal y para que le d legalidad a la
diligencia .

63

MISIN
MISIN
Es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza una determinada
Entidad para perseguir sus fines
META ESTRATEGICA
Logro fundamental o alcanzar y para lo cual fue creada la organizacin o la
empresa.
Es la contribucin que la institucin o la empresa se propone hacer a la
sociedad en el largo plazo. Es decir, el beneficio que la sociedad recibe por la
existencia de dicha organizacin o institucin. La declaracin de la Misin es
una decisin estratgica de primer orden pues establece el posicionamiento
que una organizacin se propone alcanzar en una sociedad en el largo plazo.
Son resultados estratgicos que se esperan alcanzar.
MONITOR
( Verificador). Tranquiliza a los adversarios en cuanto al cumplimiento pleno
del acuerdo por cada una de las partes.
MORALIDAD
La tica se ocupa de la moralidad( cualidad que corresponde a los actos
humanos exclusivamente por el hecho de proceder de la libertad en orden a
un fin ltimo). Determina la consideracin de un acto como bueno o malo en
un sentido ms concreto , no extensible a los actos o movimientos no libres.
La moralidad es la regulacin de los actos humanos de acuerdo con algunos
criterios, normas y leyes.
MOTOCICLETA.
Automvil de dos ruedas, con o sin sidecar, entendiendo como tal el habitculo
adosado lateralmente a la motocicleta, y el de tres ruedas.
MOTOCULTOR.
Vehculo especial autopropulsado, de un eje, dirigible por manceras por un
conductor que marche a pie. Ciertos motocultores pueden, tambin, ser
dirigidos desde un asiento incorporado a un remolque o maquina agrcola o a
un apero o bastidor auxiliar con ruedas.
MVIL
Es su sentido ms lato es la fuerza motriz, el impulso, la causa psicolgica
determinante de la accin: Qu causa lo impuls a realizar la accin?, Qu
lo impuls a actuar de esa manera
NACIN
Sociedad natural de hombres a las que la Unidad de territorio, de origen e
historia, de cultura, de costumbres o de idioma, inclina a la comunidad de vida
y crea la conciencia de un destino comn.

64

No es la comunidad de raza ni del idioma que hace de un pueblo una nacin,

es el " sentimiento de un pasado comn, junto con el deseo de vivir juntos, y
de trasmitir su legado a la posteridad".
Los elementos esenciales de una Nacin son :
1. Unidad de aspiraciones colectivas.
2. Tradiciones sociales comunes.
3. Poblacin
4. Territorio.
Nacin : Pueblo histricamente establecido en un territorio dado con
tradiciones , cultura , aspiraciones comunes y con un sentimiento de afirmar y
de unidad.
- Los factores idioma y raza ayudan y revitalizan este sentimiento pero no son
esenciales , as como la religin y costumbres. Una nacin no necesita tener
origen, lengua , religin o raza comn. La nacin es una clase particular de
comunidad constituida por un conjunto de personas vinculadas que comparten
el sentimiento de estar unidos y proyectadas idealmente hacia el futuro y que
es capaz de organizar un Estado.
La nacin (sentimiento romano de Patria) es la tierra donde se nace y del amor
feudal a la tierra .
Para que una nacin pueda sobrevivir como ente cultural, ante los embates del
devenir, debe valerse de su nica arma : sus tradiciones, mitos y leyendas , en
pocas palabras : de todas las vivencias que la doten de identidad.
La nacin peruana es una colectividad humana conformada por los
denominados tres mundos( andino, amaznico, criollo), y se hace difcil
identificar la nacionalidad peruana coincidente con este territorio , pues es
pluricultural.Es un concepto de carcter eminentemente histrico-geogrfico,
cuyos integrantes tienen en diversos grados, conciencia de pertenecer al
mismo, comparten un origen comn , historia, costumbres , tradiciones,
aspectos tnicos y lingsticos y desean seguir siendo tales a travs del
tiempo. En una sociedad dada pueden existir una o ms naciones , como
ocurre en la sociedad peruana.Cuando la colectividad nacional asentada en un
territorio, ha institucionalizado el poder social en su dimensin poltica,
estamos frente al Estado, concepto de carcter eminentemente polticojurdico.
NACIONALIDAD
Grupos tnicos que forman una nacin.
Jurdico : Es el estatus jurdico de una persona nacida o naturalizada en un
estado determinado. Cmo se interpreta cundo se dice : " persona de
nacionalidad peruana " . ? : Ha nacido aqu o se a naturalizado ( desde el punto
de vista jurdico).
-Tambin la nacionalidad implica los bienes o cosas que estn bajo la bandera
de un estado determinado.
- Puede tener o no un territorio definido y estar disperso dentro del territorio
de una o ms naciones. Son las minoras tnicas que habitan dentro de un
estado, pero las nacionalidades que se encuentran dentro de una nacin no
siempre son minoras ( franco-canadienses)
- Existen estados que reconocen minoras que constituyen nacionalidades y se
les reconoce en los respectivos tratados internacionales sus derechos :
derecho a existir, usar su propio idioma, de tener sus costumbres y
tradiciones.
Los elementos esenciales de la nacionalidad son el idioma comn, el origen
tnico comn, los hbitos sociales comunes y la poblacin.

65

La nacin es el grupo ms o menos numeroso de personas de origen tnico

comn. Los miembros componentes de una nacin no necesariamente tienen
el mismo origen tnico ni hablan el mismo idioma. La nacionalidad exige un
vnculo con determinado Estado.
-Vnculo jurdico y poltico que liga a una persona con el estado . Dos
principios : Toda persona tiene derecho a una nacionalidad y toda persona
derecho a variar su nacionalidad.
Clases de nacionalidad :
1. Nacimiento (origen)
2. Derivada o adquirida( naturalizacin y por matrimonio).
NEGOCIACIN
Accin y efecto de negocia. La discusin de las clusulas de un contrato o
asunto. Esto nos lleva a deducir que hay un proceso de comunicacin entre
dos partes para lograr un acuerdo. Es un mecanismo autocompositivo
constituido por un proceso informal y flexible que se lleva a cabo sin la
intervencin de un tercero y tiene por objeto la bsqueda de un acuerdo
consensual entre dos o ms partes en conflicto mediante el trato directo.
Es un proceso de comunicacin dinmico, en mrito del cual dos o ms partes
tratan de resolver sus diferencias e intereses en forma directa a fin de lograr
con ello una solucin que genere mutua satisfaccin.
Otros dicen que es un proceso de resolucin de problemas en el cual dos o
ms personas discuten voluntariamente sus diferencias e intentan alcanzar
una decisin conjunta sobre lo que les afecta a ambos.
NEGOCIACIN
Mecanismo alternativo de solucin de conflicto que constituye un proceso
informal y flexible, donde no interviene un tercero, su objeto es la bsqueda de
un acuerdo consensual entre dos o ms partes en conflicto. El mtodo es a
travs de un trato directo o frente a frente. Su fin es lograr la satisfaccin de
sus respectivos intereses de las partes.
NIVEL DE AMENAZA.
El grado de peligro existente en cualquier momento dado, determinado por un
anlisis de la informacin e inteligencia disponible.

NATURALEZA DE LA POLICA NACIONAL

Segn el Art. 2 de la LOPNP , la naturaleza de la PNP es " profesional y
jerarquizada", nada ms. El " serenazgo" tambin puede ser "profesional " y
"jerarquizado". En esta pobre definicin se omiten caractersticas importantes
que debe tener toda Polica Nacional , para distinguirlas de otras instituciones ,
tales como : Es un cuerpo armado, de naturaleza civil, permanente y
subordinada al poder constitucional o al poder pblico legtimamente
constituido.
Cuerpo armado.

66

Es porque la Polica para el cumplimiento de sus funciones debe utilizar arma

de fuego que pertenecen al Estado, claro est, con las restricciones que
establece para su uso la ley y los reglamentos .
Permanente
Esta caracterstica le da continuidad a la Polica y hace que la funcin policial
sea permanente e interrumpida. Cuando se dice que la Polica es una
"institucin" , es para darle el carcter permanente y continuo en el tiempo.
Pero, la esencia de la permanencia de la Polica radica en que el servicio
policial es pblico, necesario y la comunidad crea la polica para su proteccin,
atendiendo una necesidad. El pueblo o la comunidad , en uso de su poder,
delega este poder en una parte de sus representantes y stos lo ejercen en su
representacin.
Por eso cuando la Polica acta , lo hace en nombre de la ley y en
representacin de quienes la hicieron y le dieron el poder y la autoridad para
hacerlo. He ah porque se dice : " La Polica es el pueblo convertido en
autoridad " . La funcin policial constituye un servicio bsico de toda la
comunidad.
El poder para que pueda ser ejercido y resulte eficaz en las complejas
sociedades contemporneas, se vale de ciertas estructuras desde las cuales se
formalizan y hacen realidad los mandatos , orientadores y compulsivos , de
quienes ocasionalmente se dice, ostentan el poder. Tales estructuras son
conocidas como "instituciones". Estas adems de ser la va para el ejercicio
deL poder, se nutren de diversas ideologas , de indefinibles pero apreciados
valores, de claros y oscuros intereses humanos y de las presiones, apoyos y las
objeciones de la gente ; adems, persiguen un fin, han sido creadas para algo.
Naturaleza Civil
La polica es parte de la sociedad y la protege ; vela por ella y por los
derechos de cada uno de sus miembros. Las actividades de la polica se
enmarcan dentro de la ley. El ejercicio de la autoridad policial no debe estar
por encima de la ley ni ms all de su lmite, ya que se producira la
arbitrariedad . La polica trabaja en funcin de la comunidad , extiende su
radio de accin a toda la poblacin y reconocer, respeta y protege la dignidad
de las personas y la legalidad, la normalidad y el patrimonio de las personas.
Lo aconsejable es que debe evitarse por todos los medios la militarizacin de
la polica y luchar por conservar su naturaleza civil.
Subordinada al poder pblico , legtimamente constituido.
Desde sus orgenes , la Polica siempre ha estado subordinada a la autoridad
que gobierna un pas. Para comprender ms este punto es necesario aclarar y
establecer la diferencia entre " poder pblico" y el " poder poltico", sin perder
de ptica de que " la polica est subordinada al poder pblico" .
NOTA DE INFORMACIN
Documento que se utiliza para informar sobre algn hecho, fenmeno,
persona o cosa en general, empleado generalmente por los rganos de
bsqueda.

67

NOTA DE INTELIGENCIA
Documento que se utiliza para difundir la Inteligencia que sale del ciclo de
produccin de inteligencia.
NIVELES JERRQUICOS
Diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura orgnica, las
unidades o elementos que conforman un organismo y que tienen suficiente
autoridad y responsabilidad para dirigir y controlar sus acciones.

NORMA JURDICA
Es la regla o disposicin. Es la que crea lo antijurdico. La norma es preceptiva
o prohibitiva. De ah nacen la accin y la omisin que el derecho penal
sanciona. Est conformado por el precepto
(descripcin de la accin humana que el legislador considera punible) y la
sancin. El precepto contiene la descripcin de la accin humana que el
legislador considera punible.
Ejemplo : En el homicidio simple (Artculo 106 del Cdigo Penal peruano) : El
que mata a otro( precepto), "ser reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de seis ni mayor de veinte aos(sancin) .
La norma penal es un mandato , una orden una prohibicin o mandatos
estatuidos por el Estado, de carcter obligatorio con el fin de tutelar , de
garantizar los bienes jurdicos. En sentido amplio, norma jurdica puede ser
cualquier articulo constitucional, ley, decreto ley, decreto legislativo,
resolucin o decreto, sea ministerial o directoral, etc.
El primer deber de las normas jurdicas es la proteccin de los bienes
jurdicos o la proteccin de los "intereses vitales" : la vida, la libertad, el
patrimonio, el honor, etc.
Son netamente prescriptivas: ordenan, prohben, permiten y disponen. Son
emitidas mediante la accin normativas del Estado. Instituyen la regulacin
jurdica .El universo de la normas jurdicas estatales (internas)
o
interestatales ( internacionales) conforman lo que se conoce como Orden
Jurdico de un determinado Estado o de una determinada poca del derecho
internacional.
OBEDIENCIA DEBIDA
En el campo del derecho este argumento es conocido como "obediencia
debida" que viene a ser aquella que se rinde al superior jerrquico en los
delitos; vale decir que , cuando se obedece de conformidad con dispositivos
legales previamente se produce un hecho que pudiera ser calificado de
delictivo. El subalterno que as procede est libre de toda culpa , an cuando la
accin derivada del cumplimiento de la orden haya devenido por una u otra
razn en criminal. Este argumento jurdico est siendo empleado por quienes
siendo funcionarios pblicos y teniendo responsabilidad directa en infinidad de
actos criminales pretenden eludirla aduciendo que no podan dejar de cumplir
la orden recibida pues esta provena de la mxima autoridad del Estado: El
Presidente de la Repblica.

68

Aceptando que la disciplina estricta es bsica para la existencia de cualquier

ejrcito en el mundo, no puede llegarse a los extremos de pensar que el jefe
que imparte una orden es el nico y pleno responsable de ella y de las
consecuencias de su ejecucin , mientras que el subordinado que la ejecuta
queda totalmente exento de responsabilidad ( eximente de obediencia
debida ) por considerar que acta como fruto de su voluntad.
OBJETIVO

Un objetivo es un enunciado escrito sobre resultados por alcanzar en un

perodo determinado. Debe ser cuantificable, complejo, relevante y
compatible.
Es una declaracin escrita, un enunciado , una frase , un conjunto de
nmeros.
En trminos genricos es el propsito o fin que se pretende en una institucin
o un organismo, en trminos especficos es el propsito o fin que se pretende
alcanzar al realizar los procesos, las funciones, las actividades, los
procedimientos, etc.
CRITERIOS PARA SELECCIN DE OBJETIVOS:
1. Buscar las actividades que tengan mayor impacto sobre los resultados.
2. El objetivo debe ser concreto en cuanto a los datos concretos: qu , cunto,
cundo.
3. Centrar los objetivos en el trabajo y no en el hombre.
4. Detallar cada objetivo en metas derivadas.
5. Utilizar un lenguaje comprensible.
6. Mantenerse dentro de los principios de la administracin.
7. Concentrarse en los propsitos vitales de la organizacin.
8. El objetivo debe indicar los resultados por alcanzar , pero no debe limitar la
libertad para escoger los mtodos. Debe indicar cunto pero no cmo.
9. El objetivo debe ser difcil de alcanzar, exigir un esfuerzo especial, pero no
al punto de ser imposible.
10. El objetivo debe representar una tarea suficiente para todo el ejercicio
fiscal de la empresa.
11. Debe tener relacin remota con el plan de utilidades de la empresa que
generalmente es el objetivo final.
OBJETIVO ESTRATGICO
Es la expresin de un logro que quiere alcanzar una Entidad a fin de
efectivizar la Visin Institucional
OBJETIVO DEL ORDEN INTERNO
La seguridad y defensa interna del Estado en su conjunto y de los aparatos
que inmediatamente la representan, es decir, el Gobierno nacional , la
Magistratura, el Parlamento, y la administracin pblica.
OBJETIVO DEL ORDEN PBLICO
Asegurar la convivencia pacfica entre las personas y el normal
desenvolvimiento de las actividades de la poblacin.
OBJETIVOS GENERALES
Definen el impacto y los logros que esperan obtenerse mediante los
programas trazados.

69

OBJETO DEL DELITO

Pueden ser el objeto material o la persona o cosa sobre la que recae
fsicamente la accin del sujeto activo: cosa mueble, el cuerpo, la cosa. No se
debe confundir el objeto del delito con el sujeto pasivo. Puede ser el objeto
jurdico o el bien jurdico tutelado por la ley penal, mediante la sancin que
prev la norma como amenaza concreta contra el que lesiona o pone en
peligro la vida, la integridad corporal, el patrimonio, el honor, la libertad. Son
intereses que se defiende a travs de la ley penal.
Ejemplo: En el delito de aborto, el objeto del delito es el portador de la vida
futura desde la nidacin del vulo fecundado hasta el inicio del nacimiento con
los primeros dolores del parto.
OBJETO DE LA INVESTIGACIN
Aspecto determinado de la realidad sobre lo que se va a investigar.
OPERACIONES DE PROTECCIN.
La planificacin, organizacin y conduccin de la seguridad durante un
movimiento especfico o visita de un dignatario.
OPERACIONES ESPECIALES
Son aquellas que forman parte del apoyo no convencional a travs del cual la
inteligencia, antes, durante o despus de una crisis, puede accionar sobre
aspectos que son de su inters . Las operaciones especiales recogen
informacin de las fuentes cerradas, entre otros aspectos.
Est dirigida a los factores de fuerza y debilidad adversarias, objetivos
polticos de crisis presuntos, factores de tensin, posibles sucesos crticos,
posibilidades de la crisis, estimaciones, capacidades y fortalezas. En esta
actividad deber participar personal altamente calificado del sistema de
inteligencia nacional, ms los expertos que sean necesarios de los diferentes
campos de accin... no se deber descartar la materializacin de operaciones
especiales de inteligencia en beneficio de los intereses nacionales en todo
tiempo y lugar del pas adversario..
OPERACIONES PSICOLGICAS
Funcin considerada de alto valor y significado, absolutamente necesarias de
aplicar en toda crisis. Sus efectos de neutralizacin, paralizacin, adhesin,
cohesin y otros, son de largo alcance. Su planificacin y desarrollo debe ser
de anticipacin. Su gestacin se localiza en el ms alto nivel de la conduccin
e involucra la participacin de todos los campos de accin.
Entre los propsitos de las operaciones psicolgicas estn: lograr la unidad
nacional, mantener la seguridad interna y externa, "permitir una coherente
movilizacin poltica y poltico-estratgica para enfrentar la crisis", y otros.

70

OPORTUNIDAD
Situaciones externas no generadas por nosotros que pueden ser aprovechadas
para el logro de algn objetivo. Son hechos creados fundamentalmente por
otros.
ORDEN
Situacin de normalidad, tranquilidad en un grupo, institucin o colectividad.
Es un concepto valorativo. Orden, segn la filosofa es la disposicin de las
partes para un fin. Interaccin equilibrada y armnica de los elementos de un
conjunto. Orden no es una presin que desde fuera se ejerce sobre la
sociedad, sino un equilibrio que se suscita en su interior( Jos Ortega y
Gasset)
ORDEN INTERNO
El Orden Interno es el deber ser de la funcin policial. Toda su
actividad, procedimiento y finalidad debe estar orientado al mantenimiento y
restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden pblico.
El orden Pblico es lo fctico, el es,lo real, lo concreto, de acuerdo al
desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes.
Doctor Quispe Correa: Situacin de paz social que permite al gobierno
desenvolver sin tropiezos. Tomando este concepto, orden interno y paz social
es lo mismo y basta que se perturbe uno de ellos para que se de las causales
para el rgimen de excepcin.
Situacin de paz social, de un estado de equilibrio permanente, institudo
en una comunidad jurdica( Nacin).
Es un estado de equilibrio que involucra todas las rdenes existentes dentro de
una sociedad.
Objetivo del Orden Interno: La seguridad y defensa interna del Estado en
su conjunto y de los aparatos que inmediatamente la representan, es decir, el
Gobierno nacional , la Magistradura, el Parlamento, y la administracin pblica.
Objetivo del Orden Pblico: Asegurar la convivencia pacfica y el normal
desenvolvimiento de las actividades de la poblacin.
Segn el Instituto de Altos Estudios Policiales ( INAEP): Es la situacin de paz
( en el territorio nacional), regulado por el derecho y el poder poltico ,
necesario para mantener el equilibrio de las estructuras del Estado y contribuir
al desarrollo y seguridad nacional ( 1977)
Situacin de paz en el territorio nacional y de equilibrio de las estructuras
socio-jurdicas-polticas del Estado regulado por el derecho pblico y el poder
poltico para contribuir al desarrollo y seguridad nacional.
Es una situacin de normalidad que abarca el mbito nacional y es
interdependiente del Orden Pblico y de la Seguridad Exterior.
Es atribucin del Ejecutivo y es integral ( a su mantenimiento contribuye la
Polica Nacional, todas las instituciones polticas jurdicas del Estado y la
colectividad en general)
Es finalidad fundamental de la PNP: Garantizar, mantener y restablecer el
Orden Interno .
En situacin de normalidad , la PNP est encargada de garantizar , mantener y
restablecer el Orden Interno .En un estado de emergencia, con orden expresa
del Presidente de la Repblica, las FF. AA se encargan del control del Orden
Interno.
Todos los sectores de la Administracin Pblica necesitan del Orden Interno
para cumplir sus objetivos propuestos y el ptimo funcionamiento de los
mismos.

71

Caractersticas del Orden Interno: permanente, abarca el mbito nacional,

interdependiente con la Seguridad Exterior ( se complementan ), es obligacin
y atribucin del Presidente de la Repblica(Art. 211-4 de la Constitucin. En el
Art. 211-4 se seala como atribucin del Presidente de la Repblica : Velar
por el Orden Interno y la Seguridad Exterior de la Repblica), es factor de
bienestar general, es integral.
Es la paz en el territorio nacional y el equilibrio en las estructuras sociojurdico- polticas del Estado regulado por el derecho pblico y el poder poltico.
Es la armona que surge o debe surgir de un orden social, jurdico, poltico ,
econmico , ecolgico , policial y militar"
ORDEN INTERNO Y EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL
A fines del siglo XX el mundo actual est inmerso en un fenmeno de
globalizacin absoluta influenciado por los cambios tecnolgicos sustentado
por las mejoras cualitativas de la informtica, la humanidad esta es la etapa
que Mac Luhan
bautiz en 1960 como la Aldea Global, siendo las
caractersticas de esta las siguientes:
En lo Ideolgico.- Se ha superado la contradiccin entre democracia
burguesa y socialismo estadista, centrndose en el pragmatismo neoliberal,
quedando sin embargo vacos esenciales que no se han articulado todava en
autnticas doctrinas o ideologas de recambio.
En lo tico.- Los valores de libertad individual vinculada al libre mercado y la
libertad social ligada al Estado, estn cediendo ante las corrientes del
hedonismo individualista generado por el consumismo y el trastrocamiento
de la solidaridad y el compromiso social.
En la Organizacin de las Naciones.- En el Occidente tradicional da s da
se dan pasos precisos para la sustitucin de los Estados-Nacin por los
Estados comparativos que se estn constituyendo, en los cuales el predominio
de la actividad financiera y econmica va ocupando el espacio de la Patria
histrica.
En lo Econmico y financiero.- La heterodoxia predomina frente a las
antiguas escuelas y doctrinas ya que no hay referencias rectoras y
permanentes. Por ello el mundo ha pasado de la simple transnacionalizacin
de los capitales a un proceso de especulacin constante en la cual la
propiedad de las empresas no es continua sino relativa. Esto es, se rige por
transacciones annimas que fluyen con una aceleracin determinada por
leyes financieras paulatinamente desvinculadas de cualquier consideracin
de desarrollo nacional y del compromiso social complementariamente el
impacto de las nuevas tecnologas ha relativizado la importancia de las
materias primas y ha llevado a la aceleracin del mercado de capitales lo
cual plantea tres retos bsicos: una nueva distribucin internacional del
trabajo en la perspectiva tecnotrmica , un desarrollo social muy creativo ante
la enorme dificultad de generar nuevas plazas laborales y el rediseo de la
transferencia tecnolgica y cientfica en el nivel Sur Sur del mundo.
En el Orden Internacional.- La globalizacin ligada a la desaparicin de la
URSS y al fin de la guerra fra con impronta nuclear, han determinado el
predominio tal vez pasajero de la unipolaridad por la supremaca integral de
los EE.UU y eso al mismo tiempo conlleva a una modificacin de los conceptos
del orden y la seguridad, dentro de las naciones y obviamente en trminos
internacionales todo lo cual en ciertas circunstancias ha permitido advertir
que podra incluso revisarse el concepto clsico de la soberana de los Estados
y hasta conducir a la desaparicin de los ejrcitos nacionales.
En cuanto a la Hiptesis de Conflicto.- En la nueva aldea global hay hasta
este momento (Set.98) tres ejes principales de conflicto potencial, la pugna

72

por el liderazgo del capitalismo (EE.UU, Japn, Los Tigres Asiticos y Europa) el
enfoque cultural (crisis de los balcanes y los conflictos reintegrados con el
mundo musulmn) y la emergencia de China como superpotencia a partir de
su peso demogrfico.
En el Campo cultural.- Tiende a una especie de homogeneizacin de la
diversas culturas en cuanto a la realidad virtual dentro de la cual los factores
de identidad y autenticidad de las naciones corren el riesgo de diluirse..
Segn el Dr. Oscar Shiappa Pietra la humanidad ha ingresado a una etapa
evolutiva caracterizada, entre los factores de globalizacin y la creciente
interdependencia. Estos factores han relajado sustancialmente los alcances de
la soberana nacional en su sentido clsico, a manera de ejemplo, cabe tomar
en cuenta cmo diversos tipos de honda electromagnticas de radio y
televisin atraviesan las fronteras nacionales y son captadas por la poblacin
sin que exista consentimiento previo o por an ni siquiera la posibilidad que la
autoridades impidan la propagacin.
En consecuencia con los impresionantes cambios operados en el escenario
mundial, el orden constitucional tambin se ha globalizado, de tal suerte que
en la actualidad no podemos analizar la realidad constitucional de un Pas
prescindiendo de las variables internacionales que influyen
y hasta
determinan.
ORDEN PUBLICO
Bielsa: El concepto dominante de orden pblico , en el derecho
administrativo, est circunscrito por la idea de orden material, externo,
objetivo, pero este concepto en sentido lato, no es del todo comprensivo. La
polica tiene que restablecer el orden pblico cuando ste ha sido perturbado.
Es ilusin creer que para asegurar el orden basta con establecer un poder
fuerte encargado de reprimir. En este caso, los motivos siempre son latentes
de desorden social no harn sino aumentarse y no podr gozarse sino de una
paz precaria, equvoca, llena de peligros.
Fritz Fleiner , en su obra Instituciones del derecho administrativo nos dice
que La polica tiene que proteger el orden pblico. Esto quiere decir que la
polica no puede prestar sus servicios para proteger intereses meramente
particulares , para ello existen otras autoridades.
Esto quiere decir tambin que la vida privada y el domicilio estn sustrados
del control de la polica.
La polica slo debe intervenir cuando se realiza publicadamente una actividad
individual o cuando sus efectos rebasan la vida y el domicilio privado toma un
aspecto pblico.
La polica slo puede ejercer su poder sobre las llamadas manifestaciones
sociales. La polica slo puede proceder contra las perturbaciones y peligros
inmediatos del orden pblico. Los rganos de polica no pueden mostrarse ms
exigentes que el hombre normal, no puede considerarse como un escndalo
pblico cualquier inconveniente, por ejemplo, el que fumen los jovenzuelos en
la va pblica.
Orden Pblico es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la
que se da plena observancia del orden jurdico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.
Haurior y Bielsa: orden material y exterior, considerndolo opuesto al
desorden , a la perturbacin.
Situacin que busca la normalidad para lograr la tranquilidad de la poblacin
y por ello se basa en el orden jurdico que es la fuente nica , que le provee de
la sustancia necesaria: La Norma"

73

Si no se garantiza el Orden Pblico, puede degenerar en una alteracin del

orden interno. Por ejemplo , cuando algunos huelguistas desarrollan una
movilizacin en plena va pblica con actos de violencia, colocando obstculos
en las vas de comunicacin, volcaduras de vehculos, daos a la propiedad
privada ; y , poco a poco esta alteracin del orden pblico se va convirtiendo
en un problema nacional que altera el orden interno. Est comprendido en el
Orden Interno.
Situacin de paz y tranquilidad social, regulada por el derecho y garantizada
por el Estado para asegurar el normal desenvolvimiento de las actividades de
la poblacin , dentro del territorio nacional.
Objetivo: Asegurar la convivencia pacfica y el normal desenvolvimiento de
las actividades de la poblacin.
Algunas alteraciones del Orden Pblico, por su naturaleza y magnitud, pueden
afectar el Orden Interno.
El Orden Pblico se perturba o altera, cuando se atenta contra la tranquilidad y
la paz pblica o paz social. En este caso, perturbar la paz estar relacionado
con el Orden Pblico.
En el Art. 277 de la Constitucin Poltica se encuentran funciones del Orden
Pblico como :Prestar ayuda y proteccin a las personas y a la sociedad,
garantizar el cumplimiento de las leyes , la seguridad de los patrimonios
pblicos y privados , prevenir y combatir la delincuencia y vigilar y controlar
las fronteras.
La doctrina francesa ensea que el orden pblico para la polica se traduce en
tres conceptos: Seguridad , tranquilidad y salubridad pblicas.
Otros considerandos sobre el Orden Pblico:No es un objetivo sino un
resultado, es el resultado de la accin del Gobierno, nace en funcin de las
personas. Primero es el ser humano, despus aparece el Estado como un ente
jurdico, una funcin jurdica que el hombre crea para conseguir una armona
social. El Estado es posterior al hombre , a la sociedad, los derechos del
hombre y los derechos de la sociedad estn primero que los derechos del
Estado. EL ORDEN PBLICO es la " situacin de equilibrio social condicionado
por el respeto al Orden Jurdico y acompaado de una voluntad formal en
funcin a las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos en una
comunidad".
Fundamentos.
Se indica que es una situacin por que es una posicin, una postura, una
actitud de equilibrio
de sensatez, de estabilidad, armona en el
comportamiento social orientado y condicionado por el respeto al orden
jurdico que es el conjunto jerarquizado de normas positivas vigentes que
regulan la conducta de las personas y de la sociedad en general. Este
comportamiento social debe ir acompaado de una voluntad formal, de un
deseo real de cumplir con las disposiciones legales a fin de no cometer
delitos o faltas, las mismas estn condicionadas por la educacin, la cultura las
costumbres que son la repeticin de ciertas formas de actuar, con la
conviccin, la tradicin, los sentimientos y razonamientos personal y/o
colectivo de que es correcto y necesario.
Este comportamiento social de los pueblos o de una comunidad puede ser
calificado y medido de acuerdo a las infracciones penales que infringen, los
que estn en relacin a su educacin, cultura, pobreza o marginacin social .
Tal es as que se puede observar que en determinados Departamentos,
Provincias, Distritos, Barrios y/o zonas marginales del territorio nacional , se
cometer mayores o menores delitos que en otros, en funcin a los problemas
psicosociales que en ellos se presentan

74

ORDEN JURDICO
Conjunto de normas jurdicas que forman el derecho positivo de un pueblo,
cuyo cumplimiento permite organizar y regular la vida de dicho pueblo , as
como las relaciones entre l y sus habitantes y la de stos entre s.
Es ms amplio que el Orden Pblico pero menos amplio que el Orden Interno.
No todas las trasgresiones de ste, necesariamente implican transgresiones
del orden pblico en el sentido policial.
El orden jurdico cuando se viola se restablece con normas jurdicas, el orden
pblico se restablece por medidas. El primero se viola y el segundo se
perturba, no se viola.
Conjunto de normas positivas y vigentes relacionadas entre s, escalonadas y
jerarquizadas .
Se instituye mediante la legislacin y a su vez, es la manifestacin de las
funciones jurdicas del Estado. Es la base del Orden Social y resulta importante
para la existencia del Orden Interno. Est conformado por prohibiciones,
mandatos , preceptos permisivos.
ORDEN SOCIAL
Est ntimamente relacionado con el orden jurdico. El derecho en su funcin
natural busca asegurar la coexistencia pacfica del grupo o armonizar la
actividad de los miembros de la sociedad. Es la base del orden social. El Orden
Social es el equilibrio entre los intereses opuestos, entre las tendencias
conservadoras y renovadoras, entre la autoridad y la libertad. Es la sumisin
de todos los miembros de una sociedad a las normas , los valores y la leyes de
una sociedad. Es un estado de movilidad continua y lenta adaptacin a las
condiciones cambiantes de la vida .Se entiende como el complejo de las
instituciones sociales de una sociedad y sus interrelaciones.
ORIENTACIN ESTRATGICA
Establece los distintos
transformacin

nfasis

que

pueden

tener

las

propuestas

de

ONG
Organizacin no Gubernamental subvencionada por capitales extranjeros, que
tienen por finalidad brindar asesoramiento, supervisin o apoyo a personas,
Instituciones que la necesitan.
OPCIN ESTRATGICA
Probable solucin terica de las variables del mayor factor y valor cuantitativo
y cualitativo obtenido mediante el anlisis la matriz FODA.
ORGANIZACIN
Puede definirse como la agrupacin de factores para lograr un objetivo
convenido, por medio de la asignacin de responsabilidades y funciones.
RGANO
Es una unidad administrativa impersonal que tiene a su cargo el ejercicio de
una o varias funciones, o parte de ellas que pueden estar integrados por uno o
varios puestos. La funcin siempre se refiere al rgano para que las
actividades que la componen sean ejecutados por las personas que integran el
rgano, en forma de labores individuales, aplicando el principio de la divisin
del trabajo.Son rganos: Las secciones, oficinas, los departamentos, las
divisiones, gerencias, direcciones, etc.

75

OFICIAL DE CASO ( O/C ) :

El Oficial que recluta y
maneja
agentes
e informantes en la
capacidad de un miembro de una organizacin de inteligencia .
ORGANIZACIN.
Puede definirse como la agrupacin de factores para lograr un objetivo
convenido, por medio de la asignacin de responsabilidades y funciones.
RGANO.
Es una unidad administrativa impersonal que tiene a su cargo el ejercicio de
una o varias funciones, o parte de ellas que pueden estar integrados por uno o
varios puestos. La funcin siempre se refiere al rgano para que las
actividades que la componen sean ejecutados por las personas que integran el
rgano, en forma de labores individuales, aplicando el principio de la divisin
del trabajo. Son rganos: Las secciones, oficinas, los departamentos, las
divisiones, gerencias, direcciones, etc.
ORGANISMO
Conjunto de rganos, oficinas o unidades orgnicas y cargos que conforman
una organizacin o institucin.
ORGANIZACIN
Determinacin de la misin, objetivos, funciones, estructura orgnica y
relaciones de procedimientos de trabajo de los elementos humanos y
materiales de un organismo.
RGANO
Parte o unidad orgnica de un organismo o institucin.
RGANO DE APOYO
Son aquellos que proporcionan asistencia o auxilio a la organizacin,
dependencia o unidad, en lo relacionado a recursos humanos, materiales,
econmicos, as como servicios generales indispensables para el cumplimiento
de su misin.
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Son elementos orgnicos constituidos por el Personal altamente capacitado y/o
especializado, dedicado a investigar, analizar y formular recomendaciones
sobre determinado problema o situacin, para facilitar la toma de decisin del
Jefe de Dependencia.
RGANO DE DIRECCIN
Aquel que tiene la mxima autoridad, responsabilidad en un organismo o
institucin, encargado de trazar las polticas y fijar los objetivos constituyendo
el nivel de decisin.
RGANOS DE EJECUCIN
Son los que se encargan de realizar las actividades operativas en un
organismo, dependencia o unidad, para el cumplimiento de la misin asignada.
PACIFICACIN

Restauracin de la paz, del orden en un Estado , en una sociedad.

76

PACIFICACIN NACIONAL
Segn la Directiva N 003-91-MD/SDN ( Octubre 91) la Pacificacin
Nacional es " el proceso orientado a recuperar la situacin de tranquilidad del
pas dentro de un marco de orden, seguridad y desarrollo para la consecucin
de los objetivos nacionales. Esta directiva indica que la pacificacin debe ser
integral y simultnea en todos los campos de la Defensa Nacional, con
preeminencia en los no militares y que para la pacificacin es necesario e
indispensable erradicar la subversin y el TID con la participacin de la
poblacin en tareas de pacificacin y autodefensa as como el reforzamiento
de la autoridad civil en todo el territorio nacional
PARADA.
Inmovilizacin de un vehculo, durante un tiempo inferior a dos minutos, para
tomar o dejar personas o cargar o descargar cosas.
PARADIGMA .
Proviene del griego "Paradeigma" , que quiere decir modelo, patrn, ejemplo,
teora, percepcin, supuesto, marco de referencia, modo en que vemos el
mundo. Tambin :Patrones de comportamientos o modelos terico
conceptuales que determinan normas y procedimientos cuyo objetivo es a
cmo resolver los problemas exitosamente dentro de los lmites previamente
establecidos. Conjunto compartido de suposiciones de cmo se percibe el
mundo y nos ayuda a predecir el comportamiento. La forma bsica de
percibir, pensar, valorar actuar con una visin particular de la realidad. El
armazn o esquema de pensamiento para comprender y explicar ciertos
aspectos de la realidad. Conjunto de reglas y disposiciones (escritas o no) que
hace dos cosas: establece o define los lmites, e indica cmo comportarse
dentro de los lmites para tener xito. Patrones de comportamientos o modelos
terico-conceptuales que determinan normas y procedimientos cuyo objetivo es
cmo resolver los problemas exitosamente dentro de los lmites previamente
establecidos .Reglas, normas o patrones que condiciona el comportamiento de
las personas y de los agentes socio-econmicos, presentando el entorno de
una forma especfica y precisa las oportunidades, desafos y peligros.
Los paradigmas tienen influencias a todo nivel y en todo tiempo: la actividad
cientfica ms refinada y la ms primitiva son visiones del mundo marcadas
por circunstancias, pensamientos y personajes relevantes que se constituyen
en lderes impulsados por un paradigma actual. Para un profesional un
paradigma puede ser la regla de oro que permitir llegar a la meta o cumplir
su objetivo, naturalmente con sus limitaciones; pero en cuanto surge otro
paradigma con nuevas reglas, nuevos mtodos; el antiguo paradigma puede
ser un obstculo o barrera que se manifiesta en diversas situaciones: no le
permite percibir las nuevas oportunidades o alternativas de solucin; minimiza
inicialmente la trascendencia de los hechos; no le crea las condiciones para
buscar informacin adecuada; le facilita solamente distraer esfuerzos y
recursos en fenmenos irrelevante, inoportuna e intil. En consecuencia,
cuando hay cambio de paradigma la organizacin o persona vuelve a cero, los
xitos pasados o presentes; no garantiza los xitos futuros.
PERFIL ACADMICO
El Perfil Acadmico del Polica, representa al conjunto de rasgos,
particularidades, conocimientos y expectativas de informacin, formacin
acadmica y sensibilizacin (Guedez, 1980:28) humanstica, expresados en
trminos de competencias acadmicas que califican al egresado de las

77

Escuelas de formacin, capacitacin y especializacin, perfeccionamiento e

investigacin y lo acreditan para la obtencin del Grado o Ttulo
correspondiente. Responde a las necesidades derivadas del Perfil Profesional
del Polica y se formalizan a travs del Proyecto Curricular de la PNP. Tambin,
es un conjunto de orientaciones, disposiciones, conocimientos, habilidades y
destrezas que se consideran deseables y factibles para obtener un grado
acadmico determinado y ejercer labores ocupacionales coincidentes con el
rea del ttulo profesional. Las dimensiones que comprende el Perfil Acadmico
del Polica se refieren a los rasgos organizados segn reas bsicas de
informacin (conocimientos), formacin (capacidades y competencias) y
sensibilizacin (actitudes) en cada una de las Escuelas de formacin,
capacitacin y especializacin, perfeccionamiento e investigacin y segn
niveles de formacin cientfica bsica y formacin general para el desarrollo y
autodesarrollo personal e institucional .
PERFIL PROFESIONAL DEL POLICA
Corresponde a las caractersticas relacionadas con las habilidades, destrezas,
rasgos de personalidad, conformacin fsica y nivel tico profesional del
egresado de las Escuelas e Institutos de la PNP.El Sistema de Instruccin
Policial considera la necesidad de perfilar tales rasgos desde un punto de vista
genrico (Perfil Profesional Genrico), es decir del polica, sin distingo de
categoras, jerarquas y/o grados PNP, como para l mismo pero en su
condicin de Oficial o de Suboficial y desde dos referentes: uno real (perfil real
) y otro prospectivo (perfil ideal ) y tres dimensiones: Personal, Social y
Profesional.
PERFIL PROFESIONAL GENRICO DEL POLICA
Es el conjunto de rasgos o caractersticas del egresado de las Escuelas de
formacin, capacitacin y perfeccionamiento, especializacin e Institutos de
investigacin. Comprende a los oficiales y suboficiales PNP sin referirse a los
rasgos especficos segn especialidades. Su elaboracin implica considerar los
rasgos reales e ideales del Polica, los mismos que se derivan de las
necesidades y expectativas diseadas como parte del diagnstico
institucional. Comprende las dimensiones o reas bsicas : rasgos de orden
personal, social y profesional del polica, adems, aptitudes (habilidades y
destrezas) y actitudes (conductas en trminos de competencia) inherentes a
su desenvolvimiento como persona, como miembro de la sociedad y como
profesional.
PERFIL PROFESIONAL GENRICO REAL DEL POLICA
Est constituido por los rasgos o caractersticas que se observan en el polica
en su desenvolvimiento cotidiano tanto desde el punto de vista de su
comportamiento individual y familiar (dimensin personal), vecinal y
comunal (dimensin social) como en el institucional (dimensin
profesional). El punto de referencia para la determinacin del Perfil Real est
constituido por el conjunto de carencias y requerimientos expresados en
trminos de necesidades diseadas con arreglo a las cualidades morales,
virtudes individuales, virtudes sociales y exigencias tico-profesionales que el
polica ha de poseer en concordancia con lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Per, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Cdigo

78

de tica Profesional y la Ley Orgnica de la PNP toda otra normatividad legal

vigente.
PERFIL ESPECFICO DEL OFICIAL DE LA POLICA NACIONAL
El Perfil Profesional Especfico del Oficial PNP, es el conjunto de rasgos o
caractersticas del egresado de la Escuela de Capacitacin y Especializacin
(ECAEPOL) en las especialidades de Seguridad y Orden Pblico, Investigacin
Criminal, Inteligencia y Administracin. Su elaboracin implica considerar los
rasgos reales e ideales del Oficial segn especialidad, los mismos que se
derivan de las necesidades y expectativas derivadas del correspondiente
diagnstico.
POLTICA
Orientacin de carcter general que enmarca la actuacin de los integrantes
de un organismo para alcanzar o cumplir una finalidad u objetivos previamente
determinadas de la manera ms directa, oportuna y eficiente.
POTENCIADOR
( Persona que desarrollas). Proporciona recursos adicionales para ayudar a
los adversarios a lograr una solucin con saldo positivo.
PROCESO
Conjunto de acciones relacionadas entre s que conllevan a lograr un cambio
de estado, utilizando tcnicas o instrumentos enmarcados dentro de un
lineamiento determinado.
PRESTIGIO
Se refiere al renombre, ascendiente, realce, estmulo , autoridad de la que
goza una persona .Situacin que se adquiere cuando el polica se comporta
con honestidad, justicia y dignidad profesional. Prestigio es la buena imagen,
conducta ejemplar ganada basndose en condiciones personales y prctica
constante de las virtudes .Es la base del liderazgo porque cuando un polica
tiene su imagen y prestigio ganado, inspira en las dems personas confianza,
respeto y autoridad , pero si es mala, tiene doble efecto, una que afecta a la
institucin policial y otra a su propia personalidad tica. La imagen y prestigio
institucional es positiva o negativa , depende de la conducta moral que
adoptemos , sea en actos de servicios o fuera de l; cualquier accin negativa
que se incurra en el mbito externo de la institucin , repercute en forma
desfavorable o censurable.
PROCEDIMIENTO
Es el conjunto de acciones concatenadas que se realizan en forma secuente y
simultnea y que permite alcanzar o cumplir una finalidad u objetivos
previamente determinadas de la manera ms directa, oportuna y eficiente.
PROCESO DE INFORMACIN
Pasos mediante los cuales se obtiene, se evala y se disemina la informacin
primaria como informacin procesada.
PLAN DE BSQUEDA
Diseos grficos, o escritos , para asignar tareas de coleccin de informacin,
con registros de tiempo lmite.

79

PLAN FINANCIERO
Es una estimacin del capital que necesita la planificacin, esta referida a los
ingresos (determinando la fuente especfica) y los gastos durante los
siguientes tres a cinco aos. El plan debe incluir servicios y objetivos
presupuestarios anuales para cada unidad administrativa debiendo ser
detalladas.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Consiste dentro de la metodologa de investigacin cientfica,

afinar y
estructurar ms formalmente la idea de la investigacin. Un problema
correctamente planteado est parcialmente resuelto. Los criterios para el
planteamiento de un problema son los siguientes : Expresar una relacin entre
dos o ms variables, debe formularse sin ambigedad y como pregunta y el
planteamiento implica la posibilidad de un prueba emprica. Los elementos del
planteamiento del problema de la investigacin son tres: Las preguntas de la
investigacin, los objetivos que se persigue y la justificacin del estudio. Los
objetivos son las guas del estudio y en todo momento se deben tomar en
cuenta. Deben ser congruentes entre s. Criterios para evaluar el valor
potencial de una investigacin: conveniencia, relevancia social, implicaciones
prcticas, valor terico, utilidad metodolgica.
PLAZO DE LA DETENCIN
El artculo 2 , inciso 24, literal "f" de la Constitucin dispone que " el detenido
debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente dentro de las 24
horas o en el trmino de la distancia . Estos plazos no se aplican a los casos
de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas". Tratndose de estos
ltimos delitos, la polica podr detener a las personas por un trmino no
mayor de quince das naturales.
PRESUNCIONES
Son motivos actuales y futuros de un comportamiento, son deducciones por
comprobar. Para llegar a una presuncin debemos tener una indicacin.
PROCESO ADMINISTRATIVO
Es el mecanismo de seguridad establecidos con el fin de garantizar, equidad y
justicia en salvaguarda de la estabilidad del trabajador, y del inters del
servicio.
PROGRAMA ADMINISTRATIVO
Conjunto de acciones anticipadas para el desarrollo de una actividad
determinada, puede formar parte de un plan.
PROGRAMA DE CAPACITACIN.
Son acciones educativas planificadas e integradas que se orientan a calificar a
los servidores pblicos en determinadas tcnicas, habilidades, conocimientos y
especialidades para mejorar los servicios que presten la institucin.
PAVIMENTO
Superestructura de una va, construida sobre la subrasante y compuesta
normalmente por la sbase y la capa de rodadura, cuya funcin principal es
soportar las cargas rodantes y transmitir los esfuerzos al terreno,

80

distribuyndolas en tal forma que no produzcan deformaciones perjudiciales ,

as como proveer una superficie lisa y resistente para los efectos del trnsito.
PASO PARA PEATONES
Zona transversal al eje de un camino destinado al cruce de peatones mediante
regulacin de la prioridad de paso.
PESO EN CARGA.
El peso efectivo del vehculo y de su carga, incluido el peso del personal de
servicio y de los pasajeros.
PERSONA MORAL
Es aquella que posee conciencia que capta y realiza valores ticos.
Es autnoma porque depende de s mismo.
No acta ciegamente como los animales.
Sus actos son libres y sabe lo que hace
Su conducta puede estar de acuerdo con los principios ticos o en desacuerdo
con ellos, pero de todos modos es un comportamiento prudente.
PORTADOR.
Vehculo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, concebido y construido
para portar maquinas agrcolas.
PESO MXIMO AUTORIZADO (PMA).
El mayor peso en carga con que se permite la circulacin normal de un
vehculo.
PESO POR EJE.
El que gravita sobre el suelo, transmitido por la totalidad de las ruedas
acopladas a ese eje.
POBLADO.
Espacio que comprende edificios y en cuyas vas de entrada y de salida estn
colocadas, respectivamente, las seales de entrada a poblado y de salida de
poblado.
PLATAFORMA.
Zona de la carretera dedicada al uso de vehculos, formada por la calzada y los
arcenes.
PEATN.
Persona que, sin ser conductor, transita a pie por las vas o terrenos a que se
refiere el articulo 2. Son tambin peatones quienes empujan o arrastran un
coche de nio o de impedido o cualquier otro vehculo sin motor de pequeas
dimensiones, los que conducen a pie un ciclo o ciclomotor de dos ruedas, y los
impedidos que circulan al paso en una silla de ruedas, con o sin motor.
PATRIMONIO PBLICO Y PRIVADO
Se refiere a los bienes ,
no solo los bienes susceptibles de apreciacin
econmica pertenecientes a las personas que pueden ser
muebles o
inmuebles, de utilidad primordial o superflua, sobre los cuales una persona
fsica o los representantes de una persona jurdica tienen la garanta estatal de
ejercer todos y cada uno de los derechos inherentes a la propiedad sin ms
limitaciones que las establecidas en favor de terceros por la ley, la
administracin de Justicia o la contratacin , sean o no acreedores, sino

81

tambin los bienes culturales o patrimoniales de una nacin( ejemplo, restos

arqueolgicos susceptibles de comercializacin en el mercado negro.
PLAN
Conjunto de disposiciones adoptadas para la ejecucin de un proyecto para
organizar y dirigir las actividades de una empresa o institucin.
PLAN DE INTELIGENCIA
Conjunto acciones y previsiones establecidas con el fin de obtener el
conocimiento necesario sobre el enemigo o adversario, el ambiente, las
condiciones meteorolgicas y las caractersticas del terreno.
PLAN DE OPERACIONES
Conjunto de acciones y previsiones que se precisan para cada una de las
operaciones definidas como necesarias.
PLANEACIN
Esta etapa
actividades
establecen
resultados,
ayudando a

comprende la fijacin de objetivos y la determinacin de las

que van a llevar a cabo para lograrlos. Al mismo tiempo se
los patrones de medidas que van a servir para evaluar los
algunas veces formulando un esquema de plan, otras veces
hacerlo al gerente. Es mejor lo segundo.

PLANEAMIENTO
Es un proceso por el cual se determina el qu, dnde, cundo, cmo y con qu
debe ejecutarse, y quin es el responsable del cumplimiento de una misin.
PLANIFICACIN
Implica la determinacin de los planes a corto y largo plazo para alcanzar los
objetivos de la organizacin, esbozando la forma en la que las tareas deben
ser realizadas, e indicando el momento en el que se deben ejecutar.
PLANIFICACIN ESTRATGICA
Se refiere a la manera como una empresa intenta aplicar una determinada
estrategia para alcanzar los objetivos propuestos. Es generalmente una
planeacin global y de largo plazo. Exige cuatro fases definidas: formulacin
de los objetivos organizacionales, anlisis interno de la empresa, anlisis
externo del ambiente, formulacin de las alternativas estratgicas .
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales,
define estrategias y polticas para lograr estas metas, y desarrolla planes
detallados para asegurar la implantacin de las estrategias y as obtener los
fines buscados.
Es una actitud, una forma de vida, un proceso mental, un ejercicio intelectual,
ms que una serie de procesos, procedimientos, estructuras, o tcnicas
prescritos.
Es el esfuerzo sistemtico , ms o menos formas de una organizacin para
establecer sus propsitos , objetivos, polticas y estrategias bsicas, para
desarrollar planes detallados con el fin de poner en prctica las polticas y
estrategias y as lograr los objetivos y propsitos bsicos de la compaa.
PAZ
La paz es una premisa, un requisito para que exista justicia, libertad y
desarrollo en un pas. Paz, democracia y desarrollo constituyen una tringulo
interactivo que exige una Cultura de Paz. En sentido, paz es una situacin que
nos produce bienestar personal y tranquilidad de espritu o un orden social en

82

el que las personas y los pueblos se entienden suficientemente como para no

entrar en beligerancias que causen muerte y sufrimiento.
La paz es algo ms que la ausencia de guerra, de la misma forma que es
tambin evidente que en una guerra no puede haber nunca paz. El concepto
de paz ha tenido una evolucin: La paz como ausencia de guerra ( concepto
centrado en los conflictos violentos entre Estados), la paz como equilibrio de
fuerzas en el sistema internacional, como paz negativa ( no - guerra) y paz
positiva ( no - violencia estructural)
En los aos setenta y ochenta, se
extendi a nivel individual tanto la paz positiva como la negativa y la nueva
definicin de paz incluye no slo la abolicin de la violencia organizada a nivel
macro, como la guerra, sino tambin a nivel micro ( violencia intrafamiliar).
PAZ SOCIAL
Es equivalente a Orden Pblico.
PEDIDO DE INFORMACIN
Es una solicitud que se le hace a cualquier rgano de bsqueda que no
depende de quien hace el pedido, as como a cualquier dependencia que no
forma parte del Sistema de Inteligencia, para que proporcione una
determinada informacin.
PERSONALIDAD
Es toda persona que desempea puestos o cargos importantes tanto en el
sector pblico como en el sector privado o que por razones de liderazgo o
ideas polticas son susceptibles de sufrir atentados , cuyas consecuencias
pueden crear trastornos econmicos y polticos. Igualmente, se considera
personalidad los que dirigen la poltica del gobierno , los representantes de los
Poderes Pblicos , del Clero, del Cuerpo Diplomtico y los miembros de los
Gobiernos extranjeros que visitan el pas con carcter oficial y/o entidades de
carcter internacional.
PEATN
Persona que, sin ser conductor, transita a pie por las vas o terrenos a que se
refiere el articulo 2. Son tambin peatones quienes empujan o arrastran un
coche de nio o de impedido o cualquier otro vehculo sin motor de pequeas
dimensiones, los que conducen a pie un ciclo o ciclomotor de dos ruedas, y los
impedidos que circulan al paso en una silla de ruedas, con o sin motor.
POBREZA
Se define como la carencia de todo, es decir, de los recursos bsicos para vivir
dignamente. Existe una distincin entre tres concepciones de pobreza :
pobreza como ingreso inferior a un nivel suficiente para adquirir la canasta
bsica de alimentos ; pobreza como privacin de los medios materiales para
satisfacer en medida mnimamente aceptable las necesidades humanas, y
pobreza como ausencia de ciertas capacidades bsicas para funcionar fsica y
socialmente.
PODER
Segn Weber, poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras
personas. Poder significa la habilidad de imponer la propia voluntad dentro de
una relacin social, an en contra de cualquier forma de resistencia y
cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. La autoridad

83

proporciona poder : tener autoridad es tener poder. Lo recproco , sin embargo,

no siempre es verdadero , pues tener poder no siempre significa tener
autoridad.
El poder es la facultad de mover la realidad. Energa real nacida de la voluntad
del grupo social (poder social), dirigida a fines precisos. Energa consciente ,
inherente a la persona humana. Es la fuerza por medio de la cual se puede
obligar a obedecer. Cuando esta obediencia est referida a la sociedad global
se le conoce como Poder del Estado( poder legitimado). La autoridad es el
poder legitimado , da lugar a la organizacin del Estado. Es necesario en un
grupo social la funcin de mando ( imperativo del derecho natural, implica un
derecho de gobernar y de mandar, se exterioriza en el Estado) y un Gobierno
encaminado a un fin supremo.
PRINCIPIO GENERALES DE ADMINISTRACIN.
Una proposicin general aplicable a determinados fenmenos para
proporcionar una gua de accin. No deben tomarse en forma rgida y absoluta,
sino relativa y flexible, por cuanto deben aplicarse a situaciones
extremadamente diversas, sujetas a un multiplicidad de variables que no
dependen muchas veces del control del administrador. De all, el nombre de
Principios Generales de la Administracin pues deben aplicarse a situaciones
generales.
PODER PBLICO
Este poder est representado a travs de los rganos del Poder Pblico : El
Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y en algunos pases, el
Poder Electoral. Cuando se dice que la polica est subordinado al poder
pblico, se entiende que la Polica no est por encima del Poder Pblico
expresado en los cuatros poderes del estado : Ejecutivo, Poder Legislativo,
Judicial y Electoral.
PODER DEL ESTADO O PODER GUBERNAMENTAL
El Estado cumple las siguientes funciones:
Funcin de suplencia: asume todo.
Funcin de promocin y empresa: fomenta la actividades participativas.
Funcin de Tutela: ampara.
Funcin de direccin: dicta las normas legales necesarias para asegurar la
unidad de una accin social que garantice el orden antes de imponerlo.
Funcin de especializacin: se basa en la direccin del trabajo que determina
que cada cual asume sus funciones especializadas.
Funcin de coaccin: es compulsiva, sin duda la ms visible e
impresionante. De esta funcin surge el poder de polica del Estado cuyo fin es
hacer cumplir las normas con el empleo de la coaccin.
PODER DE POLICA
Este concepto fue elaborado por los norteamericanos y comenz por el Juez
Jhon Marshall, a mediados del siglo pasado, y conceptuado como la forma de
gobierno estatal encaminada a la prosperidad.
Signific entender una vez ms, la estrecha relacin entre orden y desarrollo
en una comunidad.

84

Caio Tcito : El Poder de Polica es la suma o conjunto de atribuciones

concedidas a la administracin para disciplinar y restringir a favor del inters
pblico adecuando los derechos y las libertades individuales ".
De la funcin de coaccin del Estado( compulsiva, la ms visible), surge el
Poder de Polica del Estado cuyo fin es hacer cumplir las leyes con el empleo
de la coaccin. La concrecin del Poder de Polica del Estado es la Funcin de
Polica del Estado. Es su gestin administrativa.
Existe un Poder de Polica y este poder reside en el Estado( la sociedad
polticamente organizada) o la sociedad establecida en un territorio para
alcanzar el bienestar general de dicha sociedad
cuyos elementos
fundamentales son el pueblo, el territorio y el poder.
Todo Estado tiene como finalidad alcanzar el bien comn ( condiciones
sociales que favorecen la existencia y el desarrollo del hombre). Dentro del
bien comn est el bienestar general y la seguridad integral. La seguridad no
constituye un fin en s del estado sino que deriva de la accin que realiza en
procura del bienestar pero es condicin necesaria e indispensable de ste.
El Poder de Polica , que reside en el Estado , se expresa a travs de la
Funcin de Polica, que tambin es una funcin del estado, diferente a lo que
se conoce como Funcin Policial que viene a ser la actividad que realizan los
miembros de la polica para efectos de producir el servicio policial y la
prestacin de este servicio a la colectividad.
PODER POLTICO
Segn la Teora Poltica , el poder poltico se refiere a la capacidad que tiene
una persona o un grupo de personas para imponer , tomar decisiones sobre
una o varias personas dentro de un sistema, subsistema o para sistema social
a favor o en contra de su voluntad , en una relacin dinmica ( a nivel
interhumano) , asimtrica( quien ejerce poder poltico siempre cuenta con
elementos, recursos, instrumentos que no tiene el que se somete al poder) y
conflictiva( siempre va a existir alguien que no est de acuerdo).
El Estado es una institucin del poder poltico que cuenta con el Poder de
Polica con el propsito de proteger los derechos de las personas que integran
la comunidad para garantizar el libre ejercicio de sus actividades mediante el
mutuo respeto de los derechos humanos que se han declarado para que el
hombre obtenga su libertad.
Pero, no slo protege los derechos de las personas sino que tambin restringe
estos derechos a travs de una actividad punitiva( Derecho Penal) para
conseguir o conservar las condiciones necesarias para el normal y buen
desenvolvimiento de la vida comunitaria. Por eso que en el Derecho Penal se
especifican , mediante reglas , ciertos tipos de conductas como un todo para
lograr as la aplicacin de ciertos esquemas de vida social. Slo cuando fracasa
la tarea de evitar la realizacin de los actos no deseados interviene el
funcionario judicial para hacer efectiva la sancin penal. La esencia de la
funcin de polica de un Estado es la proteccin y ello se realizan a travs de
la funcin de policial.
Todo ente social se ve en la imperiosa necesidad de crear su funcin de polica,
incluso en las agrupaciones delictivas se establecen mecanismos de
proteccin para salvarguardar la organizacin. Todos los estados del mundo,

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sin importar la estructura que adopten , tienen establecidas funciones de

polica con caractersticas propias.
POLICA
Trmino unvoco ( que no tiene un solo significado). Nocin objetiva :
desarrollo de la funcin de polica( actividad del Estado encaminada a
mantener el orden jurdico existente en cuanto tiende a evitar los peligros que
amenazan a stos mediante una oportuna limitacin del arbitrio individual )
Nocin subjetiva: Fuerza organizada o institucin o cuerpo. rgano que presta
el servicio de polica o actividad policial . Es ms fcil conceptuar un trmino
que definirlo ya que nos permite establecer algunas nociones sobre ste.
POLICA NACIONAL
Institucin encargada de garantizar la paz y la seguridad ciudadana, el
cumplimiento y la observancia de las leyes de la Repblica , as como
garantizar, mantener y restablecer el orden interno y el orden pblico.
En
toda definicin de lo que es Polica Nacional
no debe faltar tres
componentes: Paz, Seguridad y Ley.
La Polica Nacional del Per tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad, garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad y el patrimonio pblico y privado; previene, investiga y combate la
delincuencia; vigila y controla las fronteras(Art. 166 de la Constitucin del
Per).
Polica Nacional encierra tres ideas:
Idea de prevencin ( proteccin, orden pblico y seguridad ciudadana). Para la
proteccin juega un papel importante la prevencin.
Idea de investigacin e informacin. Es la labor que realiza la llamada
Polica Judicial en el Per, un organismo tcnico cientfico que realiza un
aspecto funcional de la Polica : Auxiliar de la Administracin de Justicia por
medio de la investigacin de delitos , faltas o contravenciones , descubriendo
a los responsables para ponerlos a disposicin de los Jueces , con los
elementos de prueba y efectos que se hubiesen incautados.
Idea de combate.La definicin de la PNP debe estar de acuerdo con la misin . Segn el espritu
del Art. 2do. de la Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per , la Polica
Nacional del Per se define como : " una institucin del Estado creada
para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas".
Es una definicin muy pobre debido a que en toda definicin de Polica no
debe faltar tres componentes: Paz , Seguridad y Ley.
Paz: No se menciona que se encarga de garantizar la paz o mantener la paz
interna . No confundir " paz" con "orden interno".
Seguridad : Garantizar la seguridad ciudadana
Ley : El cumplimiento y la observancia de las leyes de la Repblica.
Debi decir : Proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las
libertades de las personas .
En la medida que la proteccin de la persona sea la razn de ser del servicio
que brinda la Polica, los miembros de la PNP debern respetar la dignidad

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humana y defender los derechos humanos de todas las personas. Por ello , en
ningn caso podrn infringir , instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros
tratos o penas crueles , inhumanas o degradantes. La nueva doctrina policial
seala que nada puede justificar el recurso de estas conductas ni una orden
superior ni el estado de guerra ni una emergencia nacional.
Con estricto
apego a los derechos humanos. Este agregado corresponde a los cuerpos
de seguridad en sociedades democrticas.
POLTICA
Orientacin de carcter general que enmarca la actuacin de los integrantes
de un organismo para alcanzar los objetivos.
POLTICA CRIMINAL
Es la forma como la colectividad reacciona organizadamente frente a las
acciones delictivas que amenazan su cohesin o su desarrollo armnico.
Todos los pases cuentan con una poltica criminal, como parte de la poltica
jurdica del Estado y a su vez, de la poltica general del Estado.
La poltica criminal es la disciplina que tiene por objeto el estudio de la
facultad de "control social" que tiene el Estado y describe la reaccin social
contra la delincuencia y determina los lineamientos que deberan seguirse a
fin de lograr una mayor eficacia. La poltica criminal de un Estado va de la
mano con la seguridad ciudadana.
En sntesis, la poltica criminal de un Estado es el arte o estrategia de lucha
contra la delincuencia.
Una buena poltica criminal o una correcta y coherente lucha contra la
delincuencia, evita la reaccin espontnea e inorgnica motivada nicamente
por el afn de dar satisfaccin a los movimientos de la "opinin pblica" y
realiza un esfuerzo de sistematizacin y de actualizacin de las instituciones
que luchan contra la delincuencia.
Es una poltica del Estado porque la delincuencia en todas las edades y en
especial entre los adolescentes y pre-adolescente es muchas veces producto
del desempleo , la pobreza, el hacinamiento familiar y al dficit habitacional,
etc.
Pero, principalmente el desempleo( falta de empleos y de salarios cnsonos
con la realidad) cuyas secuelas principales son la delincuencia, el hambre, la
mendicidad y la prostitucin.
POSICIONAMIENTO .
El posicionamiento es una de las palabras ms famosas en Mrketing y est
ligada a la palabra imagen, pero no es lo mismo. El marketing o mercadotecnia
se concentra sobre todo en analizar los gustos de los consumidores, pretende
establecer sus necesidades y sus deseos e influir su comportamiento para que
deseen adquirir los bienes ya existentes, de forma que se desarrollan distintas
tcnicas encaminadas a persuadir a los consumidores para que adquieran un
determinado producto. Por ejemplo, en turismo, el posicionamiento aplicado al
Per como pas turstico es Machu Picchu, La Reserva Natural del Man, La
Cordillera del Cndor. En estos casos se cuenta con un posicionamiento
fuerte. Pero, la imagen est relacionada a cmo se brinda este servicio, cmo
se atiende al turista, cmo est el hospedaje, cmo est la infraestructura y la
movilidad, etc. Se vende una mala imagen cuando el servicio es psimo , se
trata mal al turista, se le vende los productos a precios exorbitantes, son
asaltados, etc. O sea, se cuenta con buen posicionamiento pero no se tiene
una buena imagen.

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El posicionamiento es el lugar en la mente que asigna un consumidor o un

usuario potencial a una marca o a un servicio en relacin a sus alternativas
de compra ( otras marcas de la misma categora) o con respecto a otros
servicios . Cuando escuchamos que los ciudadanos se quejan de que han sido
vctima de robo y no se ha presentado el Serenazgo , descartando de plano
pensar en la Polica, es preocupante ya que el servicio de seguridad ciudadana
que debe brindar la Polica carece de posicionamiento en la comunidad.
PRINCIPIOS TICOS
Todo aquello que se considera como enunciados, reglas , normas y preceptos
aceptados por la sociedad. Toda persona en su relacin en la comunidad, tiene
una personalidad que se sustenta en estos principios que han de normar y
orientar su conducta moral en todo momento.
Ejemplo: Respeto a la vida, la justicia, la libertad, lo derechos humanos.
La conducta policial esta regulada por principios ticos y valores morales.
PROCESO
Serie de acciones y operaciones previamente planeadas y controladas. Forma
sistemtica de hacer las cosas. Serie de actos realizados para la formacin de
una ley o de un decreto ( proceso legislativo o proceso administrativo). Se
define la administracin como un proceso porque todos los administradores,
prescindiendo de sus habilidades o aptitudes, realizan ciertas actividades
interrelacionadas con el fin de lograr su metas deseadas.
PROCESO ADMINISTRATIVO
Es el mecanismo de seguridad establecidos con el fin de garantizar, equidad y
justicia en salvaguarda de la estabilidad del trabajador, y del inters del
servicio.
PROGRAMA ADMINISTRATIVO
Conjunto de acciones anticipadas para el desarrollo de una actividad
determinada, puede formar parte de un plan.
PROGRAMA DE CAPACITACIN
Son acciones educativas planificadas e integradas que se orientan a calificar a
los servidores pblicos en determinadas tcnicas, habilidades, conocimientos y
especialidades para mejorar los servicios que presten la institucin.
PROTECCIN
Accin y efecto de proteger. Amparo a favor con que un poderoso patrocina a
los desvalidos, librndolos de sus perseguidores o cuidado de sus intereses y
conveniencias.
PROFESIONALIZACIN DE LA POLICA .

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Es la capacidad par fijar determinadas competencias como propias y

exclusivas. Asegurar la transmisin y manejo de los conocimientos y
habilidades necesarias para que dichas funciones sean cumplidas de manera
adecuada y eficiente. Mantener el perfil profesional diferenciable . La finalidad
general de toda organizacin policial es " afirmar su estatus profesional e
influencia en la sociedad".
PRUEBA DE UN BUEN INFORME
Contiene la respuesta a las preguntas:
Qu, Quin, Cundo, Cmo,
Dnde y Por qu. Indica en forma como fue conseguida la informacin e
incluso la fuente de quin o de dnde consigui la informacin..Cualquier
generalizacin debe tener alguna base de hechos, los cuales estn expuestos
en el informe. El informe debe ser exacto o preciso. Las observaciones deben
ser detalladas y lgicas.Contiene los hechos bsicos escritos directamente y
no repetidos .Contiene solamente informacin significativa pertinente al
requisito tema establecido por la jefatura.
No admite dudas o preguntas sobre los efectos y consecuencias.

PUESTO DE MANDO:
Un centro de mando y control a travs del cual todas las actividades e
informacin que tienen que ver con una operacin de proteccin son
coordinadas.
PUESTO DE SEGURIDAD.
Un rea de responsabilidad establecida para formar parte integral de una red
de seguridad alrededor de un dignatario. Es llamada tambin as el rea de
responsabilidad asignada al personal de la institucin para el cumplimiento de
los servicios internos o de aquellos que se seale en los planes operativos y
donde dicho personal, permanentemente adoptar medidas de seguridad
preventivas, mediante inspecciones o reconocimientos, vigilancias y control, a
fin de garantizar y apoyar desde estos servicios a la seguridad personal del
personaje.
PUNTO DE CONTROL:
Un puesto de seguridad con la misin de controlar el acceso a un rea
especfica.
PUNTO CRTICO
Zona que por su situacin , forma y caracterstica es propicia o favorable para
generar un peligro y(o atentado.
PROCEDIMIENTOS
Distintas formas de manifestacin de la actividad o funcin. La administracin
utiliza el vehculo del procedimiento y el Poder Judicial utiliza el mecanismo del

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proceso. En el Per se usa el trmino proceso procedimiento

indistinta.

en forma

PROGNOSIS
Entendemos por prognosis la proyeccin a futuro de las actuales condiciones
encontradas en el diagnstico sino se toman medidas correctivas de las
deficiencias y no se cubren las carencias mediante la respectiva dotacin o
implementacin . Debemos indicar que en una prognosis se hace necesario
que fijemos plazos en el tiempo de la proyeccin, pudindose considerar a
corto plazo (uno o dos aos) a mediano plazo (tres a cinco aos) y a largo
plazo (ms de cinco aos) .
Toda recomendacin debe ser decidida oportunamente, es decir cuando se
cuenta con la voluntad de lograr los objetivos los que previamente deben
precisar por escrito , en el momento que puede sumarse la cooperacin,
neutralizarse la competencia y eliminar los conflictos.
Tambin la prognosis debe considerar la capacidad de la realidad estudiada
para afrontar las necesidades, considerando como normal el enfrentar
conflictos y sus respectivos incrementos as como las dificultades y
oposiciones especiales.
RAMPA
Ramal de intercambio con pendiente , destinado a empalmar una va con otra
a niveles diferentes.
RECONOCIMIENTO
Realizar una serie de actividades por el sector sealado para el
desplazamiento del personaje con el objeto de prevenir y descubrir actividades
enemigas en los puntos considerados como "crticos" para atentar o generar
riesgos a la seguridad. El personal encargado de realizar este reconocimiento
determinar el grado de fluidez de la va, teniendo en cuenta : Movilizaciones,
marchas de protestas, mtines , concentraciones pblicas, choques de
vehculos, aniegos u otros impedimentos que puedan obstaculizar el libre
trnsito de la caravana oficial.
RECONCILIADOR
Emprende acciones a largo plazo para modificar las actitudes, estereotipos o
imgenes positivas ampliamente difundidas dentro de los adversarios
.Construye nuevas relaciones que trasciende las divisiones que quedan.
Este nuevo enfoque de solucin de los conflictos, evitando en enfrentamiento,
la represin, la fuerza , sigue varias pistas esenciales, tales como :
Trascender el conflicto , superarlo , para que las partes alcances sus objetivos
y nadie quede sometido. El conflicto es conducido por el camino de la paz.
El mtodo para explorar el conflicto es el dilogo .
No es el esfuerzo para ganar. La creacin y uso de la empata . No violencia y
creatividad( para trascender las contradicciones) en el conflicto.
- Identificar las races de la violencia .
- Escuchar a las parte
- Se requiere de un mediador o trabajador de conflictos.
- Alcanzar la reconciliacin .
- Aceptar la nocin de reversibilidad

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RECOMENDACIONES
Se destaca lo que falta o sobra, para llegar a una buena presentacin hecho,
normalmente se hace recomendaciones a los procedimientos, al equipo
tcnico, a la administracin y logstica a las operaciones y a la direccin de
personal.
REGLAMENTACIN DE POLICA
Son conocidos tambin como "leyes de polica ". Es la reglamentacin de las
libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos
Si se cumplen los reglamentos de Polica el resultado es el orden, la
convivencia pacfica en las calles y en los sitios abiertos al pblico .
RESGUARDO
La Real Academia Espaola, define la palabra resguardo como guardia y
seguridad que se pone en una cosa. Seguridad que por escrito se hace en las
deudas contratos. Guardia o custodia de un paraje para que no se introduzca
por all contrabando matute. Cuerpo de empleados destinados a este
servicio. Por deformacin conceptual se viene empleando el trmino resguardo
con el significado del de proteccin. Uso que se ha generalizado en el personal
policial aun cuando es inapropiado para las instituciones policiales
internacionales.
RESPONSABILIDAD DE SEGURIDAD
Es la obligacin que tiene todo el personal , cualquiera sea su nivel jerrquico
de adoptar permanentemente las medidas de seguridad.
RESPONSABILIDAD MORAL
Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona.
Frente a una sociedad un polica tiene obligaciones morales en su modo de
actuar en el servicio o fuera de l tiene que asumir obligaciones y
responsabilidades , tanto morales como de orden legal.
REFUGIO.
Zona peatonal situada en la calzada y protegida del transito rodado.
REMOLQUE.
Vehculo concebido y construido para circular arrastrado por un vehculo de
motor.
REMOLQUE LIGERO.
Aquel cuyo peso mximo autorizado no exceda de 750 kilogramos.
REMOLQUE AGRCOLA.
Vehculo de transporte construido y destinado para ser arrastrado por un
tractor, motocultor o maquina agrcola automotriz.
RIESGOS DE SEGURIDAD
Son los peligros existentes o encubiertos contra la seguridad.

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REINGENIERA
Es la revisin fundamental y el rediseo de procesos para alcanzar mejoras
espectaculares en medidas crticas y contemporneas de rendimiento, tales
como costos, calidad, servicio y rapidez.
RETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL Y ULTRAACTIVIDAD DE LA LEY
PENAL.
Existe el principio de la combinacin, que recoge la aplicacin de la ley ms
favorable al reo en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales( principio
de la retroactividad benigna y el principio de la ultra actividad).
En este ltimo, debe combinarse la ley precedente y la ltima para aplicar la
ms favorable. Se aplica la ultraactividad de la ley penal cuando la ley ulterior
sigue teniendo vigencia para el hecho porque es ms favorable al reo. No se
aplica cuando en el momento de la comisin del delito est vigente la nueva
ley. Es aquella que aplicada a un caso particular ( in concreto) y en todas las
disposiciones ( in globo) conduce en definitiva a un resultado ms favorable
para el inculpado.
Si durante la ejecucin de la sancin se dictare una ley ms favorable
al condenado, el Juez sustituir la sancin impuesta por la que corresponda,
conforme a la nueva ley( retroactividad benigna de la ley penal). Es una
aplicacin por excepcin. El principio de la retroactividad de la ley penal ms
benigna tiene jerarqua constitucional y prima sobre cualquier otra disposicin
legal. Una ley se considera ms favorable cuando la ley posterior a la comisin
de un hecho delictuosos es ms benigna que la vigente al momento de la
comisin de un hecho.
SEGURIDAD
Estado de confianza y tranquilidad de una persona o un grupo de personas
baso en el convencimiento de que no hay ningn peligro y riesgo de temer ,
despus de haber adoptado una serie de medidas o normas que eliminen
todos los riesgos que se presentan. Es sinnimo de proteger, asegurar.
Situacin en que est cubierto algn tipo de riesgo.
SEGURIDAD INTEGRAL
Conjunto de acciones orientadas a dar garanta y proteccin para que el
bienestar se haga patente en forma progresiva y para hacer que la accin
poltica del Estado se desarrolle bajo condiciones de normalidad y tranquilidad.
SARDINEL
Encintado de concreto, asfalto, piedra u otros materiales que sirve para
delimitar la calzada o la plataforma de la va.
SECUENCIA DE FASE
Orden predeterminado en el que ocurren las fases de un ciclo.
SEPARADOR
Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente , distinto de una franja o
lnea pintada, situado longitudinalmente entre dos calzadas para separar el
trnsito de la misma o distinta direccin y dispuesto de tal forma que intimide
e impida el paso de vehculos sobre las calzadas que separa.

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SERVIDUMBRE DE PASO
El que se ejerce para transitar a travs de una parcela de propiedad ajena.
SEMFORO
Elemento mediante el cual se regula el movimiento de vehculos y peatones a
fin de que paren y procedan en forma alterna.
SEMFORO ACTIVADO POR EL TRNSITO
Es un tipo de semforo en el cual la duracin de las luces rojas y verde y el
tiempo del ciclo varan en relacin a las demandas del trnsito, segn lo
registren los detectores de vehculos o peatones.
SEMFORO PRE-SINCRONIZADO
Es un tipo de semforo que opera con programas predeterminados de un
ciclo .
SINCRONIZADOR
Repeticin exacta en el tiempo de las indicaciones del semforo durante su
perodo de funcionamiento
SEMIRREMOLQUE.
Remolque construido para ser acoplado a un automvil de tal manera que
repose parcialmente sobre este y que una parte sustancial de su peso y de su
carga sean soportados por dicho automvil.
SEGURIDAD CIUDADANA
Definir lo que es SEGURIDAD CIUDADANA no es nada simple. Existen dos
enfoques: una desde la civilidad , entre los que est las municipalidades y el
otro, desde el enfoque de la polica . Las Municipalidades tienen ingerencia en
este tema debido a que el Art. 195 de la Constitucin le da a la Seguridad
Ciudadana configuracin constitucional cuando dice : La ley regula la
cooperacin de la Polica Nacional con las municipalidades en materia de
Seguridad Ciudadana y genera la polmica sin acabar sobre la titularidad de
la Seguridad Ciudadana : Le corresponde la seguridad ciudadana a la
Municipalidad o a la Polica.
El enfoque de la Polica dice que la Seguridad Ciudadana es el
conjunto de medidas , acciones y previsiones que adopta la Polica Nacional
dentro del marco de la Constitucin, el Derecho Pblico y el Derecho Privado, a
fin de lograr el normal desenvolvimiento de las actividades de la poblacin
dentro de un clima de tranquilidad y paz social.
Desde el punto de vista de la civilidad : La seguridad ciudadana consiste en
el derecho de la poblacin de transitar pacfica y libremente por las vas y
espacios pblicos, sin tener que enfrentar ninguna amenaza que ponga en
peligro su integridad fsica y psicolgica como consecuencia de la agresin de
terceros, o, indirectamente, a causa del comportamiento irresponsable de
otros. La seguridad ciudadana abarca tambin el derecho a gozar pacfica y
libremente en la privacidad del domicilio personal. Concluyen de que la
seguridad ciudadana es un asunto de todos:
ciudadanos
(individualmente), instituciones especializadas (como la Polica Nacional, el
Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, Defensa Civil, etc.), las
organizaciones
sociales (la Iglesia Catlica, iglesias de otros credos, scouts, leones, rotarios,

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entre otras), organizaciones vecinales (juntas de vecinos, clubes de madres,

grupos del Vaso de Leche, clubes deportivos, etc.), donde los gobiernos locales
resultan siendo no slo los responsables constitucionales sino sobre todo los
coordinadores de un esfuerzo mancomunado de participacin vecinal por el
bienestar comn; ms an si
admitimos, como debemos de admitir, que la
inseguridad ciudadana no slo es un asunto de delincuencia sino una
resultante de una suma de factores de
diversa etiologa, la mayora
de ellos de gnero social.
El artculo No.195 de la Constitucin es claro al indicar La ley regula la
cooperacin de la PNP con las municipalidades en materia de seguridad
ciudadana. Por disposicin del artculo No,166 de la Constitucin la Polica
Nacional tiene la funcin de prestar proteccin y ayuda a las personas y la
comunidad as como la seguridad del patrimonio pblico y privado. Al cumplir
esta funcin est dando seguridad no solo ciudadana sino tambin estatal.
Segn Delgado Valabino, General de la Polica Colombiana, hay seguridad
ciudadana cuando las personas jurdicas o naturales pueden desarrollar sus
actividades sin riesgo de tipo fsico, cultural o patrimonial, cuando pueden
realizar estas actividades con su propia identidad, cuando pueden hacerlo en
ejercicio de sus derechos y de sus libertades. En estas condiciones y
situaciones estamos frente a un verdadero concepto de Seguridad Ciudadana
SEGURIDAD HUMANA
Este concepto es desarrollado por primera vez en el Informe del PNUD de
1993, en el que establece: "El concepto de seguridad humana debe cambiar
evolucionando de tal manera que de basarse exclusivamente en la seguridad
nacional, pase a destacar mucho ms la seguridad de la gente, de la
seguridad mediante el armamentismo hacia la seguridad hacia el desarrollo
humano, de la seguridad territorial a la seguridad alimentaria, en el empleo y
el medio ambiente"

SEGURIDAD INTEGRAL
SEGURIDAD JURDICA
La seguridad jurdica es la estabilidad de las instituciones y la vigencia
autntica de la Ley, con el respeto de los derechos proclamados y su amparo
eficaz, ante desconocimiento o transgresiones , por la accin reestablecedora
de la justicia en los supuestos negativos, dentro de un cuadro que tiene por
engarce el Estado de derecho. La inseguridad jurdica se da cuanto se atenta
contra la seguridad y la estabilidad de las instituciones y la vigencia de la ley,
al igual que en la aplicacin de la ley, con abuso de autoridad de funcionarios
pblicos, cuando hay mora juridicial, fallos contrarios a la ley, etc.
SEGURIDAD PERSONAL
Constituye un sistema interrelacionado, cohesionado y articulado bajo las
siguientes reas de responsabilidad :
- Seguridad inmediata : Proporcionada por elementos que se encuentran en la
proximidad del personaje , en cuanto a espacio, tiempo y cuyas actividades de

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seguridad se realizan sin intermediarios,

fsica.

a fin de preservar su integridad

- Seguridad mediata.- Proporcionada por elementos que se encuentran en un

rea contigua a las que puedan proporcionar la seguridad inmediata, mediante
la adopcin de un conjunto de medidas de apoyo de stos para el
cumplimiento de la misin general de seguridad personal.
- Seguridad cercana.- Proporcionada por elementos que actan en reas
contiguas a las de seguridad inmediata o actan en apoyo de aquellos ,
proporcionando informaciones y controlando las zonas crticas.
Es el conjunto de medidas que se adoptan para determinar el grado de lealtad,
capacidad e idoneidad del personal comprometido en el resguardo.
SEGURIDAD PUBLICA
Los conceptos de seguridad pblica, salubridad pblica, tranquilidad pblica,
estn inmerso dentro de lo que se conoce como Orden Pblico y ste a su
vez , dentro de Orden Interno. Tomar la seguridad pblica como algo por
encima del orden pblico es querer poner encima del gnero, la especie.
Incluso, en algunos
pases , el trmino
Seguridad Pblica solo es
considerada como un bien jurdico tutelado por el Estado, dentro del
ordenamiento jurdico.
Por ejemplo, el Cdigo Penal Peruano menciona dentro de los Delitos Contra
la Seguridad Pblica( Bien Jurdico Tutelado) estn los delitos de peligro
comn( incendio o explosin, la conduccin de vehculo motorizado en estado
de ebriedad, fabricacin, tenencia y suministro de armas y explosivos, etc), los
delitos contra los medios de transporte , comunicaciones y otros servicios
pblicos ( atentado contra los medios de transporte, perturbacin de los
servicios pblicos, accidente culposo, exposicin a peligro de medios de
comunicacin pblica, etc.), as como los delitos contra la salud pblica
( Contaminacin y Propagacin y el Trfico Ilcito de Drogas). La mayora de los
delitos que atentan contra la seguridad pblica son delitos de peligro
comn( ponen en peligro la vida de la comunidad, de muchas personas). Por
ejemplo : Echar veneno en una represa de agua potable para envenenar a una
poblacin que consume dicha agua.
SERVICIO
Actividades que realizan los miembros de la Subdireccin en
individualmente para cumplir la funcin asignada.

conjunto o

SINERGIA
Significa que el todo es ms que la suma de sus partes. La esencia de la
sinergia consiste en valorar las diferencias: respetarlas, compensar las
debilidades , construir sobre las fuerzas. La sinergia es casi como si un grupo
estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar viejos guiones y redactar
uno nuevo.
La sinergia consiste en saber valorar la diferencia. Cuando alguien
disiente de nosotros diremos: Bien ! Usted lo ve de otro modo. No es
obligatorio que estemos de acuerdo con l, simplemente podemos afirmarlo.
Y podemos procurar comprender. Al hacerlo no slo aumento mi propia

95

conciencia, tambin lo estoy afirmando. Le ofrezco aire psicolgico. Creo un

ambiente para la sinergia.
Lo importante es valorar las diferencias. En la naturaleza podemos
observar la sinergia: La ecologa se refiere bsicamente a ello: todo est
relacionado con todo. La relacin entre las partes es tambin el poder que
permite crear una cultura sinrgica en una familia o una organizacin.
SINERGISMO

Es la multiplicacin de esfuerzos. El sinergismo es el efecto multiplicador

que se produce al combinar los recursos y que los recursos utilizados
conjugadamente producen un efecto mayor que cuando se los suma ,
simplemente.
SISTEMA DE IDENTIFICACIN
Una serie de smbolos permanentes y transitorios (distintivos, insignias,
permisos, boletos u otros credenciales) utilizados para controlar el acceso a un
dignatario o el rea donde este esta visitando o va a visitar.
SISTEMA

El conjunto de elementos en interaccin dinmica y organizados en

funcin de una meta. En este enfoque, cualquier sistema, a distintos
niveles de organizacin, se considera como un todo, ms que como un
agregado de partes : la clula, el tejido, el rgano, el aparato, el
organismo, las poblaciones, las comunidades , el ecosistema, son ms
que un conjunto de partes.
SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL
El Sistema Educativo Policial corresponde al cuerpo doctrinario-filosfico y
pedaggico bsico que orienta el desarrollo profesional del Polica en sus
niveles de formacin, capacitacin y especializacin, perfeccionamiento e
investigacin, con el nivel universitario que le reconoce la Ley; y se orienta a la
acreditacin acadmica y profesional de quienes siguen estudios en dichos
niveles. La Direccin de Instruccin y Doctrina (DINSTDOC) se constituye en el
rgano rector y tcnico normativo del Sistema y por lo tanto asume la misin
de velar por la administracin efectiva del mismo en concordancia con la
Constitucin Poltica del Per, la Ley Universitaria, la Ley General de Educacin
y la Ley Orgnica de la PNP que est vigente.
Desde esta perspectiva se reconoce a la Educacin ( en su sentido formal)
como sistema, en la medida en que tiene una finalidad ntidamente
determinada o anticipada. Tambin, la finalidad deber ser alcanzada a travs
de un conjunto de elementos jerarquizados que interactan y cumplen
funciones especficas. Para analizar el mbito educacional como sistema se
identifican seis partes fundamentales que son : estructura, entradas, procesos,
productos o egresos, ambientes y retroalimentacin.
SITIO SEGURO / REA SEGURA.
Cualquier lugar que ha sido inspeccionado, registrado y echo libre de personas
desautorizadas, y mantenido seguro hasta que el dignatario haya dejado el
rea.

96

SOBERANA DEL ESTADO

BODIN : fines del siglo XVI hall la esencia del poder y denomin soberana a la
calidad estatal suprema que antes era la voluntad del Prncipe. Es la capacidad
que tiene el Estado de regular , normar, las actividades y relacin de los
individuos que estn dentro de l. Mximo poder dentro de un contexto social.
No hay poder superior. Es igual soberana e independencia. Es un elemento
constitutivo ( Poder Estatal). Es el poder del Estado y se le llama soberana ,
facultad que tiene para trazar la conducta de los gobernados y gobernantes.
Poder supremo dentro del territorio nacional. Es la principal caracterstica para
que exista un Estado. Surge de la combinacin de elementos de gobierno e
independencia. Es esencial para un Estado. Supremaca del Estado sobre
todos los individuos y asociaciones dentro de l y la independencia del Estado
de todo dominio extranjero.
Es la cualidad que tiene un Estado de gobernarse a s mismo , sin ingerencias
jurdicas extraas. Para que la soberana sea completa la poblacin y el
Estado no pueden estar sujetos a ninguna autoridad u organizacin poltica
superior a la del Estado mismo y dentro de l no puede haber ningn territorio
o poblacin que no est bajo su autoridad.
Soberana y Gobierno son los elementos que caracterizan a un Estado. La
voluntad del Estado se expresa a travs de la soberana y sta a travs del
pueblo . Por eso se dice que " la soberana reside en el pueblo" y " el poder
reside en la nacin".
Atributos de la Soberana : Es una ( una sola soberana), indivisible( no se
puede dividir), inalienables( no se puede enajenar o vender), es
imprescriptible( no desaparece con el tiempo) y
reside en el pueblo y se expresa a travs de l , de la voluntad del pueblo.
SOCIEDAD
Conjunto de modelos culturales , de smbolos sociales y de actos a travs de
los cuales dichos smbolos y modelos son determinados y aplicados.
SOCIEDAD CIVIL.
La expresin viene de la Ilustracin del Siglo XVIII y su primer copyright
moderno probablemente es de G.W.F. Hegel en su Filosofa del Derecho.
Para Hegel , la sociedad civil no es tanto un grupo de personas sino un
aspecto de la totalidad social.
Una sociedad civil es todo aquello ubicado entre la familia y el Estado.
Consiste en las instituciones , relaciones y tradiciones culturales que
promueven la confianza , un sentido de comunidad y la mutua obligacin de
construir para un futuro.
El ms reciente avatar de la sociedad civil es su identificacin con las ONGs,
como representantes no elegidas quev todos aquellos comprometidos con lo
que otra definicin llama "un cuerpo aceptado y probado de reglas
interpersonales que permiten la coexistencia cotidiana pacfica a lo largo de un
perodo prolongado de tiempo".
Es la suma de todas las instituciones y asociaciones sociales no familiares
dentro de un pas, tales como los organismos autnomos( independientes del
Estado y capaces de influir de manera significativa en las polticas pblicas),
Iglesia, las asociaciones de empresarios, Organismos No Gubernamentales,

97

Sindicatos, asociaciones de ciudadanos, medios de comunicacin, partidos

polticos.
La familia no es propiamente una institucin que pertenece a la sociedad
civil, sin embargo, debe ser estudiada teniendo en cuenta el rol importante
que ella cumple en el plano del aprendizaje y la socializacin, e incluso, es un
medio que favorece el desarrollo de la persona humana.
Existen tres
caractersticas importantes de las sociedades civiles: Las asociaciones civiles
son polticamente independientes del Estado, se privilegia la cultura del
dilogo, la tolerancia y todos los adultos, hombres y mujeres, disfrutan de los
mismos derechos civiles y polticos, entre otros el derecho de escoger o
destituir a sus gobernantes.
En una democracia fuerte y vital, la relacin
entre el Estado y la sociedad civil se caracteriza por un igualitario acceso al
Estado por parte de todos los grupos, sin discriminacin de sexo, raza, religin
o ideologa.

TCTICA.
Esquema especfico para el empleo de los recursos dentro de una estrategia
general.
Arte que ensea a poner en orden las cosas. Mtodo o sistema para ejecutar o
conseguir algo. En el campo militar es la disposicin del uso de las armas y
los medios. Es el uso apropiado de la disposicin de las fuerzas fsicas y los
medios para efectuar una maniobra militar.
TARA.
Peso del vehculo, con su equipo fijo autorizado, sin personal de servicio,
pasajeros ni carga, y con su dotacin completa de agua, combustible,
lubricante, repuestos, herramientas y accesorios reglamentarios.
TAREA
Accin rutinaria realizada por una persona dentro del desempeo de su cargo
TCNICA DE LA POLICA
La Tcnica de la Polica tiene por objeto la exposicin del sistema policial en lo
relacionado con los principios, mtodos y
prcticas que desarrolla la
institucin para realizar sus funciones , estructuras, su organizacin y
establecer sus servicios. La tcnica de la polica es especifica de la institucin.
No se debe confundir con la tcnica policial que corresponde a las tcnicas
investigativas( la criminalstica tiene sus propia tcnicas policiales, as como
otras actividades policiales)
TEORA
Es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado ( Teora
Econmica). Es un sistema de un saber generalizado.Una explicacin
sistemtica de determinados aspectos de la realidad.Se contrapone a la
prctica o a la hiptesis( el saber no comprobado o la conjetura).Constituye un
reflejo y reproduccin mental, ideal , de la verdadera realidad. Pero por otro
lado est ligado a la prctica. Existen una variedad de teoras : cientficas,
naturales, sociales. El criterio de veracidad de una teora es la prctica( criterio
de verdad).Toda teora tiene una base filosfica , representa una ideologa .
Una teora puede ser elevada a doctrina.

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Por ejemplo: La teora de los estadios nacida en la concepcin del socilogo

W. Rostow, contenida en su libro Estadio del Crecimiento EconmicoManifiesto No Comunista( 1960), quien divide la historia en cinco estadios
tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano .
Esta teora cuya base filosfica representa al idealismo subjetivo y al
subjetivismo , fue elevada a doctrina poltica oficial en varios Estados
Norteamericanos. El idealismo subjetivo es una corriente filosfica segn la
cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente al margen de
la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre; sus
variedades actuales son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo
y el existencialismo.
Toda teora se basa en principios y constituye la fuente de una ideologa y un
rasgo tpico de la misma.
TEMA
Enunciado lingstico que se refiere a un aspecto de la realidad que queremos
investigar . El tema circunscribe ese aspecto de la realidad.
TITULAR DE VEHCULO.
Persona a cuyo nombre figura inscrito el vehculo en el registro oficial
correspondiente.
TRABAJO DE CAMPO.
Actividades de recoleccin de informacin en rea rural.
TRACTOR AGRCOLA.
Vehculo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, concebido y construido
para arrastrar o empujar aperos, maquinaria o vehculos agrcolas.
TRACTOCARRO.
Vehculo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, especialmente concebido
para el transporte en campo de productos agrcolas.
TRACTOR Y MAQUINARIA PARA OBRAS O SERVICIOS.
Vehculo especial concebido y construido para su utilizacin en obras o para
realizar servicios determinados, tales como tractores no agrcolas,
pintabandas,
excavadoras,
motoniveladoras,
cargadoras,
vibradoras,
apisonadoras, extractores de fango y quitanieves.
TRACTOCAMIN.
Automvil concebido y construido para realizar, principalmente, el arrastre de
un semirremolque.
TRNSITO (TRFICO)
Accin de desplazarse de personas, vehculos y animales por vas pblicas.
TRANVA.
Vehculo que marcha por rales instalados en la va.
TRAVESA.
Es el tramo de va interurbana que discurre por suelo urbano.
TERRORISMO
El terrorismo son
actos de violencia armada contra la vida, la salud y la
libertad de las personas que, ejecutados de un modo sistemtico y planificado,
tienden a crear una situacin de inseguridad y de peligro colectivo, para

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alterar el orden constitucional o la organizacin jurdica del sistema

democrtico. . De este modo, terrorista es la violencia ejercida de un modo
sistemtico y planificado por organizaciones que mediante este procedimiento
que es en s misma delictiva, que es el fundamento de la crimininalizacin de
dicha finalidad poltico-social, que se convierte as en un programa de ruptura
del ordenamiento constitucional. En la guerra no convencional es el conjunto
de acciones encubiertas de violencia fsica o sicolgica realizadas sobre
personas, que van desde la simple amenaza hasta el asesinato.
TERRORISMO BLANCO
Conjunto de acciones de violencia sicolgica destinadas a crear pnico y/
temor sobre determinadas personas.
TERRORISMO SELECTIVO
Es una clase de terrorismo ejercido directamente sobre individuos previamente
seleccionados por lo que ellos representan en s, sea por ser opositores
naturales a la organizacin subversiva o a su ideologa, sea por la influencia
que tiene en la sociedad a la pertenecen.
TERRORISMO SISTEMTICO
Es una clase de terrorismo ejercida sobre la poblacin en general, sea contra
las masas sin distincin de grupos humanos, o contra elementos
representativos de determinados grupos humanos, con la finalidad de influir en
el resto de los individuos componentes del grupo humano atacado.
TURISMO.
Automvil, distinto de la motocicleta, especialmente concebido y construido
para el transporte de personas y con capacidad hasta nueve plazas, incluido el
conductor.
UNIFICADOR
(Aglutinador). .Repara las divisiones que se den entre las partes para que
todas las facciones puedan ponerse de acuerdo en cuanto a intereses, valores
y soluciones aceptables.
VALORES ORGANIZACIONALES
Es el ncleo de la fundamentacin filosfica y principios de la organizacin
de tal manera que al ser adoptados como principios bsicos por sus
integrantes pueden conducirlos hacia algo deseable y algo bueno (honesto) o
hacia algo indeseable o algo malo(deshonestidad).
En ltima instancia, es la raz y la explicacin del xito o fracaso de una
organizacin. Estos valores deben ser pocos y claros en la mente que aunados
a los valores personales se identifiquen con la finalidad, profundidad o credo
de la organizacin.
El valor es una cualidad que significa audacia, valenta, perseverancia y
autoestima dentro de una expresin tica de mxima categora en un medio
social.
Esta virtud es la base del progreso material y espiritual de las personas y de
los pueblos en la constante bsqueda del perfeccionamiento y de la felicidad.
El "jefe" de una organizacin formal e informalmente comunica valores a sus
subalternos con claros estndares ticos personales y sociales, ser un apoyo
invalorable en la formacin de una cultura organizacional de excelencia.
Entonces, pondr particular nfasis en desarrollar en los subalternos una
conciencia metacognitiva, una actitud permanente de estar alerta a sus

100

procesos de pensamiento y solucin de problemas, estar descubriendo con

ellos cules fueron las estrategias utilizadas, cules son los requerimientos de
la tarea, y cules fueron las circunstancias en que se desarrollo el problema,
con objeto de identificar buenas soluciones en situaciones similares en el
futuro.
En toda organizacin priman tres clases de valores:
Humanistas.
Estas se basan en las caractersticas innatas de la persona que no pueden ser
cambiadas " siempre ha sido as". Las cosas y la gente permanecen inmviles;
lo que se transmiten de valor a los que heredan las funciones lo condiciona a
que haya una orientacin hacia los valores donde predominan la importancia,
el respeto y la dignidad del individuo; asumiendo que todos poseen vala o
autoestima, por lo tanto son capaces de crecer y de desarrollarse.
Por
ejemplo, los hombres deben respetar a las mujeres.
Optimistas
Las personas son bsicamente buenas, que el progreso es posible y deseable
en asuntos humanos y que la racionalidad, la razn y la buena voluntad son
instrumentos para el progreso. En efecto, esto valores posibilitan que una
persona con mayor organizacin, habilidad, compromiso y mritos, pueda
llegar a la cima de una organizacin recurriendo a la tica y deontologa social.
Por ejemplo, una mujer puede subir tan alto como un hombre.
Democrticas
Aqu se aseveran la santidad de los individuos, el derecho de las personas a
estar libres del abuso arbitrario del poder, un trato justo y equitativo para
todos: y justicia mediante el imperio de la ley y el proceso adecuado. En s, la
voluntad de trabajar con vehemencia y de educarse con sinceridad puede
facilitar acceder a conducir una organizacin, pues el pasado no es lmite para
el futuro. Por ejemplo el derecho de elegir y ser elegido en una sociedad.
Las circunstancias actuales exige generar confianza para fortalecer los valores
tales como:
Generar oportunidades para la conducta creativa.
Desarrollar la capacidad de pensar creativamente.
Recompensar los resultados originales.
Respetar las preguntas o conceptos ambiguos.
Demostrar que cualquier idea tiene valor.
Promover el estudio por iniciativa propia.
No generar el miedo a la calificacin inmediata.
Mantener la continuidad del desarrollo creativo.
Establecer relaciones sinceras y autnticas entre los integrantes.
Dar un propsito especfico a los trabajos.
Actitud constructiva a la educacin continua.
VEHCULO.
Artefacto de libre operacin que sirve para transportar personas o
bienes.Artefacto o aparato apto para circular por las vas o terrenos pblicos
aptos para la circulacin , tanto urbanos como interurbanos , vas o terrenos
que , sin tener tal aptitud sean de uso comn y , en defecto de otras normas ,
a los titulares de las vas y terrenos privados que sean utilizados por una
colectividad indeterminada de usuarios.
VEHCULO ARTICULADO.
Conjunto de vehculos formado por un automvil y un Semirremolque.

101

VEHCULO DE MOTOR.
Vehculo provisto de motor para su propulsin. Se excluyen de esta definicin
los ciclomotores y los tranvas.
VEHCULO DE EMERGENCIA
Es utilizado en casos de que el vehculo del personaje sufra desperfectos
mecnicos, usualmente en este vehculo viaja un mdico y un agente de
seguridad.
VEHCULO ESCOLTA
Es responsable directamente de la proteccin del personaje, normalmente
deben viajar seis agentes de seguridad. Se lleva linternas , prismticos,
lmpara de peligro , pistola de humo, armamento especial y tambin un
maletn de primeros auxilios.
VEHCULO ESPECIAL (V. E.).
Vehculo, autopropulsado o remolcado, concebido y construido para realizar
obras o servicios determinados y que, por sus caractersticas, esta exceptuado
de cumplir alguna de las condiciones tcnicas exigidas en este cdigo o
sobrepasa permanentemente los limites establecidos en el mismo para pesos
o dimensiones, as como la maquinaria agrcola y sus remolques.
VEHCULO LIEBRE
Es el vehculo que en algunos casos es anticipado por un motocicleta con una
diferencia de 3 a 5 minutos , y que dirige la caravana por la ruta establecida y
se mantiene cerca al vehculo de la personalidad.
VEHCULO MIXTO.
Automvil especialmente dispuesto para el transporte, simultaneo o no, de
mercancas y personas hasta un mximo de nueve incluido el conductor, y en
el que se puede sustituir eventualmente la carga, parcial o totalmente, por
personas mediante la adiccin de asientos.
VEHCULO OFICIAL
Es el que conduce el personaje , el cual se ubica en el lado izquierdo posterior
( detrs del conductor) . El chofer debe ser un agente de seguridad . En el lado
derecho del asiento delantero viaja el agente encargado de la operacin de
seguridad , debiendo estar pendiente de las comunicaciones y coordinando
adems con el personaje sobre sus decisiones.
VEHCULO PERSONAL
En el cual viajan los componentes de la comitiva del personaje y que en
algunos casos pueden conducir a un agente de seguridad . Es objeto de
vigilancia para evitar el sabotaje.
VELOCIDAD DE OPERACIN
Velocidad media que se puede desarrollar, sin sobrepasar por indicacin de
una autoridad competente o de una seal de trnsito.
VERDAD.
La verdad es coherente, esto la hace segura. La verdad se descubre y
consigue mirando, es decir, dejando que la realidad penetre en la mente . Es el
resultado de una actividad , hay que ejercer presin sobre lo que hay que es
insistente y respetuosa. Insistente: Porque la realidad no se rinde fcilmente y
sobre todo, tiene innumerables aspectos o facilitar que slo se entregan a una
tenaz bsqueda respetuosa. Porque el que busca la verdad siente veneracin

102

por la realidad , est sobrecogido por su riqueza y su misterio y no se atreve a

desfigurarla. El que se mantiene fiel a la verdad no teme que la realidad lo
desmienta , es decir, que se rebele contra l, y lo deje al descubierto.
Permnides: La verdad es algo compacto y slido, como una esfera. Esta
solidez de la verdad hace que en principio y en la medida en que se la
alcanza, sea inatacable.La fuerza de la verdad no es agresiva, se puede
contentar con presentarse y manifestarse , segura de resistir a toda prueba.
En nuestra poca la verdad goza de muy poco prestigio, se vive en contra de
la verdad. La verdad en circunstancias normales, posee una fuerza
inquebrantable porque su propia identidad consigo misma , su consistencia, le
permite resistir indefinidamente. Lo que requiere es la adhesin de los
individuos , su decisin de sostenerla y afirmarla.
"A veces no hay crimen tan imperdonable como hablar lo que todos piensan o
decir a gritos lo que todos murmuran a media voz. Necesitamos cerebros que
piensen, no autmatas que hablan y gesticulen , gente viva , no cadveres
ambulantes , proslitos de buena fe, no trnsfugas corrompidos con la
herencia y el mal ejemplo ; en una palabra, juventud de jvenes , no de
hombres con 25 aos en la fe del bautismo y siglo y medio en el corazn
"(Manuel Gonzles Prada ).
Decir la verdad te hace impopular. Por ejemplo, Tomas Borge. Durante mucho
tiempo le rodeo la impopularidad que no fue ms que el producto de prejuicios
que se debieron ante todo a que siempre dijo la verdad , o al menos, lo que
crea que era verdad. Fue muy criticado y sobre todo quien se polemiz hasta
el cansancio. Desat grandes pasiones y todava provoca el recuerdos. La
historia de su vida son en ltima instancia , contrarias a su tica , a su esencia.
La verdad no existe. A partir de esta conclusin, toda verdad es ilusorio y
como tal , cambiante. Sobre este principio descansa los conceptos de
tendencia y alineacin de los juegos de roles de los programadores.
La esencia de la democracia presupone que no hay dueos de la verdad no hay un Gran Hermano-, y que la forma de avanzar hacia la verdad es a
travs del debate, la libre confrontacin de ideas, del acceso a la ms amplia
informacin. El gran peligro para la libertad y la democracia es creer que
nuestra verdad es la nica verdad, y en consecuencia pretender imponerla a
todos los dems.
Esa peligrosa creencia est insita en el denominado "derecho a la informacin
veraz" y se enmarca en una grave y peligrosa filosofa y tradicin de Occidente
que va desde Platn a Hegel , que ve en la verdad una excusa del poder: quien
tiene la verdad manda, en su nombre oprime y si es preciso mata. No en vano
el "derecho a la informacin veraz " es la cartula utilizada en las peores
dictaduras y en los pases totalitarios para eliminar la libertad de prensa y
castrar el verdadero derecho a la informacin de los ciudadanos. Para que ese
derecho se ejercite efectivamente slo basta que exista pluralidad de medios .
Que el que quiera pueda fundar un diario u otro tipo de publicacin y que la
ley impida que los medios de informacin electrnicos queden en manos de
monopolios u oligopolios.
Con esto y con que los funcionarios y gobernantes no limiten el acceso a la
informacin pblica e informen, en este caso s verazmente , sobre todo lo que
hacen y resuelven, que esa es su obligacin y para eso les paga-, es suficiente.
VA RPIDA.
Carretera de una sola calzada y con limitacin total de accesos a las
propiedades colindantes. Las vas rpidas no cruzaran a nivel ninguna otra
senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni sern cruzadas a nivel por senda,
va de comunicacin o servidumbre de paso alguna.

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VIRTUDES
La virtud o las virtudes, sern la decisin escogida para poder hacer el bien.
Las virtudes son hbitos operativos buenos tales como prudencia ,
fortaleza, templanza, justicia, humildad, lealtad. Hbito que se debe
guardar y mantener. No son cualquier acto humano. Tampoco acto repetido
sino integrado en nuestro obrar infinitas veces.Aristteles deca que la
disciplina, la paciencia y la diligencia eran las ms grandes virtudes . Para
otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las virtudes a las que llaman
unificadoras. No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no
mantenemos fieles a nuestros principios , actitudes constantes. Existen
virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque constituyen el
fundamento de las dems y de la vida moral del hombre: Prudencia, justicia,
fortaleza y templanza. "No hagas a otros lo que no quieres que hagan
contigo" ( regla urea)
VISIN
Es un sueo, lo que queremos ser en el futuro.
VISUALIZADOR
( Investigador).- Proporciona nueva informacin , ideas , teoras y opciones a
los adversarios para que ellos escojan o adapten .
VIOLENCIA
La violencia en un sentido lato puede ser definida como : Hecho social que se
da en determinadas situaciones , como respuesta a estmulos en algunos
casos y en otros como actitud desencadenante , en que individuos o grupos
ocasionan la muerte o lesionan la integridad fsica y moral de otro(s) y que
atentan fundamentalmente contra los derechos humanos . Pero esto no es
todo como se concibe el concepto de violencia.
Es el uso o la amenaza de la fuerza o de potencia, abierta o encubierta, con la
finalidad de obtener de uno o de varios individuos algo que no consienten
libremente o de hacerles algn tipo de mal ( fsico, psquico o moral).
La violencia o intimidacin equivale a la fuerza fsica y a la moral,
respectivamente.
La fuerza equivale a la violencia fsica ; intimidacin a la violencia moral que
opera por la causacin de miedo.
La violencia es toda aplicacin de energa fsica sobre el cuerpo del compelido,
en forma suficiente para vencer su resistencia.
Desde el punto de vista de la cultura de paz, al analizar la tica global, el reto
que se presenta desde el punto de vista de la violencia, es de llegar a sustituir
la violencia instrumental por el poder comunicativo mediante una propuesta
intercultural. Se trata tambin de desarrollar los medios de accin no violentos
que permitan comunicar y presionar eficazmente sin tener que recurrir a la
violencia como el ltimo recurso.
VIOLENCIA CONGNITA O HISTRICA.
Es una violencia que nos precede y que est impresa en nuestros genes:
violencia que heredamos de nuestros antepasados, de los que tuvieron que
luchar contra el caos inicial y se alarga hasta nuestros das como un estigma.
VIOLENCIA INDIVIDUAL O PERSONAL .
Es la delincuencia callejera, violaciones sexuales, golpizas entre parejas o
violencia intra-familiar, crueldad con los nios, etc. Este tipo de violencia es
considerada como el hecho que se da en determinadas situaciones , como
respuesta a estmulos en algunos casos y en otros como actitud

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desencadenante en que individuos o grupos ocasionan la muerte o lesionan la

integridad fsica y moral de otro(s) y que atentan fundamentalmente contra
bienes jurdicos que el Estado protege dentro de un estado de derecho.
VIOLENCIA INTERNACIONAL.
Es la violencia que se origina de los afanes estratgicos de dominacin de los
grandes pases que amenazan a los Estados y de los grupos terroristas que
acosan las conciencia de las naciones al atentar contra los Estados y las
democracias.
LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O FAMILIAR
El Texto nico Ordenado de la Ley N 26260( Ley de Proteccin Frente a la
Violencia Familiar) define en su Artculo 2 que la Violencia Familiar es
cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin
lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves, que se produzcan entre
cnyuges, convivientes, ascendientes , descendientes, parientes colaterales
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y quienes
habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales.
VIOLENCIA INFORMATIVA.
Es la violencia que proviene de los medios de comunicacin. Es la construccin
periodstica que se hace en los medios de comunicacin sobre el fenmeno de
la violencia. La sobredimensin que existe en los espacios reservados a estos
temas. En la prensa panamea
se da el
abuso de imgenes
violentas( fotografas de cadveres, accidentados, con los rostros
ensangrentados, etc.) son muy usuales. El abuso de imgenes violentas
provoca en el lector una emocin artificial que en la vida natural no es
cotidiana( shok o estress). La violencia familiar no se trata como comnmente
se cree slo de la violencia que se produce contra la mujer sino tambin es la
violencia que afecta a los hijos, ancianos, y otros miembros del crculo
familiar, incluido el mismo varn, sin negar que en una sociedad con rezagos
machistas muchas veces la mujer es quien soporta el peso de este mal.
Tambin es violencia intrafamiliar o familiar , cualquier accin u omisin que
de manera directa o indirecta causare dao o sufrimiento fsico, sexual,
psicolgico o patrimonial, tanto en el mbito pblico como en el privado a
persona integrante del grupo familiar, por parte de parientes o conviviente o ,
ex conviviente, cnyuge o ex cnyuge con quien se haya procreado hijos o
hijas.
VIOLENCIA SOCIAL O VIOLENCIA ESTRUCTURAL.
Alude a todas las condiciones de vida pauprrima, marginacin social,
desocupacin, miseria, mortalidad infantil, el olvido de las comunidades
indgenas, la pobreza en las provincias del interior. Esta violencia proviene del
entorno social y de los estmulos externos .
ABTS/MAYO2007

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