Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del PP para Educacin y cultura

Universidad Alejandro de Humboldt
Escuela de Publicidad

Trabajo de Legislacin Laboral

La organizacin Internacional de Trabajo

Realizado por:

Yenny Borrero

C.I: 15.837.242

Robert Eduardo Mercado C.I 8.677.388

Introduccin

El siguiente trabajo que se presenta a continuacin contiene

informacin relevante relacionada con la Organizacin Internacional
del Trabajo, tal como infraestructura, orgenes, antecedentes,
funcionamiento y otros aspectos importantes relacionados con la
Organizacin mas importante a nivel mundial que tiene que ver con el
trabajo internacionalmente y que se encarga de promover y hacer
cumplir las normas, los principios y derechos fundamentales en el
trabajo, generar mayores oportunidades para que mujeres y hombres
puedan tener empleos e ingresos dignos, mejorar la cobertura y la
eficiencia de una seguridad social para todos fortaleciendo el
tripartismo y el dilogo social.
Se realiza un recorrido histrico de manera cronolgica que permite
visualizar cuales fueron los logros de la OIT desde sus inicios y a travs
de los anos, adicionalmente nos ayuda a conocer la idea del por que
reglamentar el trabajo a nivel internacional y ver como se va gestando
progresivamente en el curso del siglo XIX.
De los eventos a nivel internacional vemos como la Primera Guerra
Mundial marca un momento crucial para este movimiento: la
Conferencia de la Paz, iniciada el 25 de enero de 1919 crea la Comisin
de Legislacin Internacional del Trabajo, encargada de elaborar la
constitucin de una organizacin internacional permanente el texto
que adopta el 11 y el 28 de abril, bajo el ttulo de "Trabajo", se
convierte en la parte XIII del Tratado de Versailles que forma la
Constitucin de la OIT.

Que es la OIT :
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est consagrada a la
promocin de oportunidades de trabajo decente y productivo para
mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y
dignidad humana. Sus objetivos principales son promover los derechos
laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la
proteccin social y fortalecer el dilogo al abordar temas relacionados
con el trabajo.
Al promover la justicia social y los derechos humanos y laborales
reconocidos a nivel internacional, la Organizacin persiste en su misin
fundadora: la paz laboral es esencial para la prosperidad. En la
actualidad la OIT favorece la creacin de trabajo decente y las
condiciones laborales y econmicas que permitan a trabajadores y a
empleadores su participacin en la paz duradera, la prosperidad y el
progreso.
Antecedentes
La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que
termin con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la
justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y
permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una
Comisin del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se
reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin,
presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin
Estadounidense
del
Trabajo
(AFL),
estaba
compuesta
por
representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia,
Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El
resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con

representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus

rganos ejecutivos.
La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin
Internacional para la Proteccin Internacional de los Trabajadores,
fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organizacin
internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo
XIX, y fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853)
de Gales y Daniel Legrand (1783-1859) de Francia.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por
consideraciones sobre seguridad, humanitarias, polticas y econmicas.
Al sintetizarlas, el Prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las
Altas Partes Contratantes estaban movidas por sentimientos de
justicia y humanidad as como por el deseo de asegurar la paz
permanente en el mundo...
Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia
social para el logro de la paz, en contraste con un pasado de
explotacin de los trabajadores en los pases industrializados de ese
momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor de la
interdependencia econmica del mundo y de la necesidad de
cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los
pases que competan por mercados. El Prembulo, al refejar estas
ideas estableca:

Considerando que la paz universal y

permanente slo puede basarse en la justicia
social;
Considerando que existen condiciones de
trabajo que entraan tal grado de injusticia,
miseria y privaciones para gran nmero de
seres humanos, que el descontento causado
constituye una amenaza para la paz y armona
universales; y considerando que es urgente
mejorar dichas condiciones;
Considerando que si cualquier nacin no
adoptare un rgimen de trabajo realmente
humano, esta omisin constituira un obstculo
a los esfuerzos de otras naciones que deseen

mejorar la suerte de los trabajadores en sus

propios pases;
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo
continan vigentes, por ejemplo:

Reglamentacin de las horas de trabajo,

incluyendo la duracin mxima de la jornada
de trabajo y la semana;
Reglamentacin de la contratacin de mano de
obra, la prevencin del desempleo y el
suministro de un salario digno;
Proteccin del trabajador contra enfermedades
o accidentes como consecuencia de su trabajo;
Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los
intereses de los trabajadores ocupados en el
extranjero;
Reconocimiento del principio de igualdad de
retribucin en igualdad de condiciones;
Reconocimiento del principio de libertad
sindical;
Organizacin de la enseanza profesional y
tcnica, y otras medidas similares.

El inicio
La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde
sus primeros das. La primera Conferencia Internacional del Trabajo en
Washington en octubre de 1919 adopt seis Convenios Internacionales
del Trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria,
desempleo, proteccin de la maternidad, trabajo nocturno de las
mujeres, edad mnima y trabajo nocturno de los menores en la
industria.
La OIT estableci su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el
francs Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina
Internacional del Trabajo, que es la secretara permanente de la
Organizacin. Con gran mpetu impuls la adopcin de 16 Convenios
Internacionales del Trabajo y 18 Recomendaciones en menos de dos
aos.

En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de

supervisin de la aplicacin de las normas de la OIT. El Comit, que
an existe, est compuesto por juristas independientes responsables
del anlisis de los informes de los gobiernos y de presentar cada ao a
la Conferencia sus propios informes.
La depresin y la guerra
El britnico Harold Butler, sucesor de Albert Thomas desde 1932, tuvo
que enfrentar la Gran Depresin y su consecuencia de desempleo
masivo. Al darse cuenta de que para abordar temas laborales
necesitaba tambin de la cooperacin internacional, Estados Unidos se
convirti en Miembro de la OIT en 1934, aunque continuaba fuera de la
Sociedad de las Naciones.
El estadounidense John Winant asumi el cargo en 1939 cuando la
Segunda Guerra Mundial era inminente. Por motivos de seguridad
traslad la sede de la OIT en forma temporal a Montreal, Canad en
mayo de 1940. En 1941 cuando fue nombrado embajador de EE.UU. en
Gran Bretaa dej la Organizacin.
Su sucesor, el irlands Edward Phelan, haba ayudado a escribir la
Constitucin de 1919 y desempe otra vez un papel importante
durante la reunin de Filadelfia de la Conferencia Internacional del
Trabajo realizada en medio de la Segunda Guerra Mundial, en la cual
participaron representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores
de 41 pases. Los delegados aprobaron la Declaracin de Filadelfia,
incorporada a la Constitucin, que constituye an una Carta de los
propsitos y objetivos de la OIT. En 1946, la OIT se convirti en una
agencia especializada de la recin creada Organizacin de las Naciones
Unidas. En 1948, todava bajo la direccin de Phelan, la Conferencia
Internacional del Trabajo adopt el Convenio No. 87 sobre la libertad
sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.
Los aos de la post guerra
El estadounidense David Morse fue Director General entre 1948 y
1970, perodo durante el cual se duplic el nmero de pases
miembros. La Organizacin asumi su carcter universal, los pases
industrializados pasaron a ser una minora ante los pases en
desarrollo, el presupuesto creci cinco veces y el nmero de
funcionarios se cuadruplic. La OIT cre el Instituto Internacional de

Estudios Laborales con sede en Ginebra en 1960 y el Centro

Internacional de Formacin en Turn en 1965. La Organizacin gan el
Premio Nobel de la Paz en su 50 aniversario en 1969.
Entre 1970 y 1973, con el britnico Wilfred Jenks como Director
General, la OIT avanz en el desarrollo de normas y de mecanismos
para la supervisin de su aplicacin, en particular en la promocin de
la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.
Su sucesor, el francs Francis Blanchard, extendi la cooperacin
tcnica de la OIT con pases en desarrollo y logr evitar el deterioro la
Organizacin pese a la prdida de un cuarto de su presupuesto tras el
retiro de EE.UU. desde 1977 hasta 1980. La OIT desempe tambin
un papel importante en la emancipacin de Polonia de la dictadura, al
darle su apoyo total a la legitimacin del sindicato Solidarnosc
basndose en el respeto del Convenio No. 87 sobre libertad sindical,
que Polonia haba ratificado en 1957.
Michel Hansenne de Blgica asumi el cargo en 1989 y condujo la OIT
despus del fin de la Guerra Fra. Puso nfasis en la importancia de
colocar la justicia social al centro de las polticas econmicas y sociales
internacionales. Tambin orient a la OIT hacia una descentralizacin,
con mayores actividades y recursos fuera de la sede de Ginebra.
El 4 de marzo 1999 el chileno Juan Somavia asumi el cargo de
Director General. Somavia ha planteado la importancia de convertir el
Trabajo Decente un objetivo estratgico internacional y de promover
una globalizacin justa. Tambin ha destacado el trabajo como un
instrumento para la superacin de la pobreza y el papel de la OIT en el
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que incluyen la
reduccin de la pobreza a la mitad para 2015.
Creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
La idea de reglamentar el trabajo a nivel internacional se va gestando
progresivamente en el curso del siglo XIX. La Primera Guerra Mundial
marca un momento crucial para este movimiento: la Conferencia de la
Paz, iniciada el 25 de enero de 1919, crea la Comisin de Legislacin
Internacional del Trabajo, encargada de elaborar la constitucin de una
organizacin internacional permanente. El texto que adopta el 11 y el
28 de abril, bajo el ttulo de "Trabajo", se convierte en la parte XIII del
Tratado de Versailles que forma la Constitucin de la OIT . El

Tratado de Versailles fue adoptado en su totalidad por la Conferencia

de la Paz el 28 de junio de 1919. Los artculos 387 al 427 tratan sobre
la estructura de la OIT que comprende :
una Conferencia General Tripartita, la Conferencia international del
Trabajo ;
un rgano ejecutivo tripartito, el Consejo de Administracin ;
una secretara permanente, la Oficina Internacional del Trabajo, a la
vez centro
de investigacin, de actividades prcticas y de
edicin.
Su funcionamiento, basado en el tripartismo, y su universalidad
caracterizan a la OIT, organizacin nica en su gnero. Es as que la
creacin de la OIT es guiada, desde sus orgenes, por el principio
general de justicia social, segn los trminos del Tratado de Versailles,
condicin previa para " una paz universal y durable ". Los Estados
Miembros de la OIT han pasado de ser 45 en 1919 a 182 en 2008.
Asimismo, la OIT acta a travs de conferencias regionales, comisiones
especializadas y reuniones de expertos, constituidas progresivamente
a lo largo de su historia. Actualmente los diferentes campos de accin
de la OIT se articulan en base a cuatro objetivos estratgicos :
promover y ejecutar las normas y los principios y derechos
fundamentales en el
trabajo ;
incrementar las posibilidades de que las mujeres y hombres obtengan
un empleo
y un ingreso decentes ;
incrementar la cobertura y la eficacia de la proteccin social para
todos ;
fortalecer el tripartismo y el dilogo social.

Primera Conferencia Internacional del Trabajo (CIT)

Conferencia General de los representantes de los Miembros , la
Conferencia Internacional del Trabajo es el rgano plenario de la OIT
que elabora, adopta y supervisa las normas internacionales del trabajo.
Constituye una tribuna mundial del trabajo en la que se debaten
cuestiones
sociales.

La primera reunin de la CIT que congrega a delegaciones de 40

pases, se lleva a cabo en Washington en octubre-noviembre de 1919.
Cada delegacin estuvo compuesta por 2 delegados del gobierno, un
delegado representante de los empleadores y un delegado
representante de los trabajadores. Los delegados podan estar
acompaados por un nmero ms o menos importante de consejeros,
segn los pases. En primer lugar, la Conferencia decide admitir a
Alemania y a Austria como Estados Miembros y en seguida adopta 6
convenios y 6 recomendaciones relativos a cuestiones esenciales :
Las horas de trabajo en la industria;
El desempleo;
La proteccin a la maternidad;
El trabajo nocturno de las mujeres y de los nios;
La edad mnima para el trabajo en la industria.

Instalacin de la Oficina Internacional del Trabajo en Ginebra

La Oficina Internacional del Trabajo (OIT), secretara permanente de la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se establece en un primer
momento en Londres y luego en Ginebra, el 19 de julio de 1920. Se
instala en el edificio que actualmente es la sede del Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR), frente a la entrada Pregny del
Palacio de las Naciones. La OIT se percata en seguida que ese edificio
no se adaptaba a sus actividades y por lo tanto no lo adquiere. La
decisin de construir un nuevo edificio se toma durante la 2 Asamblea
de la Sociedad de Naciones (SDN). El 21 de octubre de 1923, se
desarrolla la ceremonia de colocacin de la primera piedra del nuevo
edificio situado en Scheron, al borde del lago Leman. Este edificio,
construido por el arquitecto suizo Georges Epitaux (1873-1957), es
inaugurado en menos de tres aos, el 6 de junio de 1926. El edificio
actual de la OIT, situado en la route des Morillons, fue inaugurado el 12
de noviembre de 1974.
Segunda Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo
(Reunin Martima de la Conferencia Internacional del Trabajo)

La OIT convoca peridicamente a una reunin de la Conferencia

Internacional del Trabajo (CIT) dedicada al sector martimo con la
finalidad de examinar los problemas inherentes al trabajo en ese
sector.
La 2a CIT se llev a cabo en Gnova, en junio de 1920 y abord
exclusivamente cuestiones martimas. La Conferencia adopt el
Convenio sobre la edad mnima (trabajo martimo), que entr en vigor
el 27 de setiembre de 1921 y fue revisado por el Convenio sobre la
edad mnima (trabajo martimo), 1936 .

Convencin (n29) sobre el Trabajo Forzoso, 1930

Este Convenio fundamental prohbe todas las formas de trabajo

forzoso u obligatorio [] Se prevn excepciones para los trabajos
exigidos por el servicio militar, las obligaciones cvicas normales, en
virtud de una condena pronunciada por sentencia judicial [], en casos
de fuerza mayor, o para pequeos trabajos comunales realizados por
los miembros de una comunidad en beneficio directo de la misma.
Asimismo, este Convenio dispone que el hecho de exigir ilegalmente
un trabajo forzoso u obligatorio ser objeto de sanciones penales, y
que todo Miembro que ratifique este Convenio tendr la obligacin de
cerciorarse de que las sanciones impuestas por la ley sean realmente
eficaces y se apliquen estrictamente . (Ver Las Reglas del Juego, Una
Breve Introduccin a las Normas Internacionales del Trabajo (pdf 1,48
MB),
p.
28).
En junio de 1994, durante la 81a reunin de la Conferencia
Internacional del Trabajo se produce claramente un consenso entre los
mandantes de la OIT a favor de una mayor promocin de los derechos
sociales fundamentales. La Cumbre Mundial para el Desarrollo Social,
organizada en Copenhague en marzo de 1995, reforzaba los esfuerzos
de la OIT invitando a los gobiernos a proteger y promover el " respeto
de los derechos fundamentales de los trabajadores ". Es en este
contexto internacional favorable que la Organizacin califica de "
fundamentales " los convenios que tratan asuntos considerados como
principios y derechos fundamentales en el trabajo. El 25 de mayo de
1995, el Director General de la OIT, Michel Hansenne, dirige una carta

a los Estados Miembros a fin de obtener la ratificacin universal de

estos convenios fundamentales (7 en ese entonces). La Declaracin de
la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
(pdf 80 KB) (1998), instrumento promocional especfico creado para
reforzar la aplicacin de los principios de derecho fundamentales para
la justicia social, contribuye en gran medida al impulso de la campaa
de
ratificacin.
En 2008, el Director General de la OIT, Juan Somavia, record la
necesidad de acelerar la ratificacin de los convenios fundamentales y
propuso como objetivo su ratificacin universal de aqu al ao 2015.
(Ver Ratificacin y Promocin de los Convenios Fundamentales de la
OIT,
(pdf
217
KB),
p.
1)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Actualmente existen 8 convenios fundamentales :

Convenio (n29) sobre el trabajo forzoso, 1930)
Convenio (n87) sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin, 1948.
Convenio (n98) sobre el derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva, 1949.
Convenio (n100) sobre igualdad de remuneracin, 1951 .
Convenio (n105) sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 .
Convenio (n111) sobre la discriminacin (empleo y ocupacin),
1958.
Convenio (n138) sobre la edad mnima, 1973.
Convenio (n182) sobre las peores formas de trabajo infantil,
1999.

Primera Conferencia del Trabajo de los Estados Americanos

Miembros de la OIT, Santiago de Chile, 2-14 de enero de 1936

Paralelamente a sus misiones relativas a la legislacin internacional del

trabajo y a la documentacin, la OIT ha realizado actividades concretas
en los pases miembros. En efecto, desde 1919, el problema de la
adaptacin de convenios internacionales del trabajo a las condiciones
regionales y locales ha estado presente. Esta evolucin que ha sido

definida con el trmino de " regionalizacin " se ha traducido en la

instauracin progresiva de Conferencias Regionales y de una red de
oficinas de correspondencia y de corresponsales nacionales.
El ao1936 marca el inicio de la organizacin de Conferencias
Regionales de los Estados Miembros previstas con el objetivo de
estudiar problemas de particular inters para una regin determinada.
La Conferencia de Santiago adopt veintisis resoluciones relativas a la
seguridad social y a las condiciones de trabajo en los pases de
Amrica. Se estudiaron numerosos puntos, entre ellos :

los principios fundamentales de los seguros sociales ;

la intensificacin de las relaciones entre la OIT y los pases de
Amrica ;
el desempleo y la inmigracin ;
las condiciones de trabajo y de vida de las poblaciones
indgenas.
Esta primera Conferencia Regional, que tuvo un xito rotundo,
contribuy verdaderamente a reforzar el carcter universal de la
Organizacin (pdf 9 KB).
Transferencia del Centro de Actividades de la Organizacin
Internacional del Trabajo a Montreal
En el momento en que el conflicto mundial se desencadena, la OIT se
encontraba dispuesta a continuar sus labores. En efecto, el Consejo de
Administracin ya haba vislumbrado las disposiciones necesarias para
asegurar la continuidad de las actividades en caso de guerra. Sin
embargo, estando el territorio suizo rodeado por las tropas de
ocupacin alemana, la situacin de la Organizacin se volva cada vez
ms precaria. Tal era sta, que establecer un centro de actividad fuera
de Ginebra se torn imperativo. Efectivamente, el Director de la OIT,
John G. Winant, deseaba evitar a todo precio que la OIT pudiese
convertirse
en
un
instrumento
de
Estados
totalitarios..
En agosto de 1940, el gobierno canadiense da su consentimiento
oficial para que se realice la transferencia temporal del personal de la
OIT. Cuarenta miembros del personal de dieciocho nacionalidades
diferentes pudieron ser transferidos. Un grupo de funcionarios
permanece en Ginebra para realizar los arreglos necesarios, mientras
que los otros miembros retornan a sus pases como corresponsales

nacionales o agregados en oficinas de correspondencia a fin de reunir

all informacin relativa a cuestiones sociales de inters para la Oficina.
Inauguracin de una placa conmemorativa en la Universidad McGill,
Montreal, 14 de setiembre de 1950: La Organizacin Internacional del
Trabajo transfiri su sede durante la guerra, en 1940, a este recinto
para responder a la generosa invitacin del gobierno del Canad y de
la Universidad McGill. Desde este centro, hasta 1948, la OIT dirigi sus
actividades que buscan promover la paz en el mundo mediante la
justicia social. Esta inscripcin evoca la profunda gratitud de la OIT
hacia la Universidad McGill . (Ver Inauguracin de una Placa
Conmemorativa en la Universidad McGill (pdf 2,3 MB), p.163, en
ingls).

La Revisin Constitucional de 1946

La 27a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), que se
lleva a cabo en Pars en octubre-noviembre de 1945, decide crear una
Delegacin tripartita de la Conferencia sobre las cuestiones
constitucionales. Dicha delegacin, encargada del proyecto de revisin
constitucional, se rene en dos oportunidades, en enero-febrero de
1945, en Londres y en mayo de 1946, en Montreal. La 29a reunin de
la CIT (Montreal, 1946), en base a los informes de la Delegacin,
adopta, el 9 de octubre de 1946, un nuevo instrumento de enmienda
de la Constitucin de la OIT. Dicho instrumento entra en vigor el 20 de
abril
de
1948.
Una de las modificaciones constitucionales ms importantes fue la
incorporacin, en anexo a la Constitucin revisada, (pdf 143 KB), de la
Declaracin de Filadelfia (pdf 51 KB), en reemplazo del artculo 41 de la
versin precedente de la Constitucin. La insercin de este texto
permiti
la
ampliacin
de
los
objetivos
de
la
OIT.
La revisin constitucional tambin signific una evolucin del sistema
de control de las normas internacionales del trabajo. Se efectuaron
modificaciones en cuanto al procedimiento de examen de los informes
sometidos
en
virtud
de
los
artculos
19
y
22.
As, si la Constitucin de la OIT no prescribe un deber formal de
ratificacin de los convenios, existe una obligacin jurdica por parte

de los Estados de ayudar a la Organizacin a cumplir su misin

esforzndose de buena fe a ratificar los convenios cuya aplicacin
puede asegurarse en el plano nacional, y ello sin pretender que otros
Estados hagan lo mismo. Si bien los Estados tienen la obligacin de
informar al respecto, ese compromiso es sin embargo voluntario y
unilateral. La seccin " e" del prrafo 5 del artculo 19 de la
Constitucin prev en efecto que los Estados que no han ratificado un
convenio deben presentar, con la frecuencia que fije el Consejo de
Administracin, un informe indicando las dificultades que impiden o
retrasan la ratificacin de dicho convenio, o explicando en qu medida
su legislacin o su prctica no obstante ha dado curso a disposiciones
del convenio (Ver. Normas internacionales del trabajo y cooperacin
tcnica
(pdf
2,5
MB),
p.
4).
Paralelamente a esta revisin constitucional, la OIT toma las medidas
pertinentes para garantizar su separacin de la SDN y su adhesin a la
nueva Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
La Organizacin Internacional del Trabajo, primera institucin
especializada de las Naciones Unidas
Si bien al trmino de la guerra la importancia de la OIT no fue puesta
en tela de juicio, su lugar y su papel con respecto a la nueva
Organizacin
de
las
Naciones
Unidas
deban
definirse.
La Conferencia Internacional del Trabajo adopta, durante su 27a
reunin llevada a cabo en Pars (octubre-noviembre de 1945), una
resolucin que expresa el deseo de la OIT de establecer relaciones con
las Naciones Unidas en conformidad a disposiciones por determinar
mediante acuerdo mutuo. Desde comienzos de 1946 se inician
negociaciones destinadas a definir concretamente las formas de
vinculacin entre las dos Organizaciones.
El Acuerdo entre las Naciones Unidas y la OIT es firmado en Nueva York
el 30 de mayo de 1946 por A. Ramaswami Mudaliar, Presidente del
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas y del Comit del
Consejo encargado de las negociaciones con las instituciones
especializadas y G. Myrddin-Evans, Presidente del Consejo de
Administracin de la OIT y de la Delegacin de la OIT encargada de las
negociaciones: " La Organizacin internacional del Trabajo es
reconocida por las Naciones Unidas como una institucin especializada
investida de la responsabilidad de tomar medidas apropiadas segn los

trminos de su instrumento fundamental para el cumplimiento de los

objetivos previstos en ese instrumento ". (Ver Acuerdo entre las
Naciones
Unidas
y
la
OIT,
Artculo
1,
en
ingls).
Este acuerdo convierte a la OIT cronolgicamente en la primera
institucin especializada segn los trminos del artculo 57 de la Carta
de las Naciones Unidas (Captulo 9).

Creacin del Tribunal Administrativo

Internacional del Trabajo

de

la

Organizacin

Es Albert Thomas, Director de la OIT (1920-1932), quien fuera uno de

los principales artfices de la creacin del Tribunal Administrativo de la
SDN, ancestro del Tribunal Administrativo de la OIT. En efecto desde
1921, Albert Thomas demandaba el establecimiento de un cuerpo
jurdico competente para resolver las disputas que pudiesen confrontar
a los funcionarios de la SDN o de la OIT con su organizacin. Sin
embargo, no fue sino hasta el 20 de setiembre de 1927 que la
Asamblea de la SDN adopta oficialmente el estatuto del Tribunal
Administrativo. Entre 1929 y 1946, dicho Tribunal lleva a cabo 8
reuniones
y
pronuncia
37
sentencias.
El 18 de abril de 1946, segn los trminos de la resolucin referente a
la disolucin de la SDN, el Tribunal Administrativo es oficialmente
transferido a la OIT. Dicha transferencia es aceptada por el Consejo de
Administracin de la OIT en mayo de 1946. En octubre de 1946, la
Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) adopta, de manera
provisional, el nuevo estatuto del Tribunal. Posteriormente lo confirma
durante la reunin siguiente en julio de 1947. El Tribunal Administrativo
de la OIT haba sido creado (en ingls). En 1949, la CIT adopta una
enmienda que permite ampliar la competencia del Tribunal
Administrativo a las organizaciones que hubiesen reconocido su
estatus y que estuviesen aprobadas por el Consejo de Administracin
de la OIT. Sobre esa base once fueron las organizaciones
internacionales que pudieron recurrir entonces al Tribunal:

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio,

Agencia Internacional de la Energa Atmica,

Oficinas Internacionales Reunidas para la Proteccin de la

Propiedad Intelectual,
CERN,
Eurocontrol,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin,
Organizacin Meteorolgica Mundial,
Organizacin Mundial de la Salud,
UNESCO,
Unin Internacional de Telecomunicaciones,
Unin Postal Universal.
A la fecha, la competencia del Tribunal Administrativo est reconocida
por 55 organizaciones internacionales.

Primera Conferencia Regional Africana de la OIT, Lagos, 5-16

de diciembre de 1960
Esta primera Conferencia africana fue la Conferencia Regional ms
grande que la OIT haba organizado hasta ese entonces. Se desarrolla
en un contexto particular: el acceso a la independencia por parte de
numerosos nuevos Estados africanos. La atencin suscitada por el
frica en el ao 1960 permite que la Conferencia tenga una gran
resonancia en el plano internacional. Adopta 3 grandes resoluciones
concernientes a la actividad de la OIT en frica:

Creacin del Instituto Internacional de Estudios Laborales

(IIEL)
El Instituto Internacional de Estudios Laborales (IIEL) fue creado por la
OIT en 1960 como un centro de estudios avanzados en el campo
laboral y social con el objeto de profundizar el conocimiento de asuntos
relacionados con el mundo del trabajo a travs de actividades de
educacin e investigacin.

Como funciona la OIT

Conferencia Internacional del Trabajo
Los Estados miembros de la OIT se renen en junio de cada ao en
Ginebra para participar en la Conferencia Internacional del Trabajo.
Cada Estado est representado por dos delegados gubernamentales,
uno de los empleadores y otro de los trabajadores. Las delegaciones,
frecuentemente encabezadas por ministros que hacen uso de la
palabra en nombre de sus gobiernos, cuentan con el apoyo de
asesores tcnicos.
Los delegados de empleadores y trabajadores pueden expresarse
libremente y votar de acuerdo con las instrucciones recibidas de sus
propias organizaciones. En algunas oportunidades votan en forma
opuesta, o en contra de las posiciones de los representantes de sus
gobiernos.
La Conferencia establece y adopta normas internacionales del trabajo,
y es un foro en el cual se debaten temas sociales y laborales de gran
relevancia. Tambin adopta el presupuesto de la Organizacin y elige
al Consejo de Administracin.

El Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo de la OIT, y se
rene tres veces al ao en Ginebra. Toma decisiones sobre polticas de
la OIT y establece el programa y presupuesto que posteriormente son
presentados a la Conferencia para su aprobacin. Tambin elige al
Director General.
El Consejo de Administracin de la OIT est formado por 28 miembros
gubernamentales, 14 empleadores y 14 trabajadores. Los Estados ms
industrializados ocupan 10 puestos gubernamentales en forma
permanente. Otros representantes de gobiernos son elegidos cada tres

aos teniendo en cuenta la distribucin geogrfica. Los empleadores y

trabajadores eligen sus propios representantes.
La Oficina Internacional del Trabajo
La Oficina Internacional del Trabajo es la secretara permanente de la
Organizacin Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto
de las actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisin del
Consejo de Administracin y la direccin del Director General, quien es
elegido para perodos renovables de cinco aos.
La Oficina cuenta con unos 1.900 funcionarios de ms de 110
nacionalidades quienes se desempean en la sede en Ginebra y en 40
oficinas en diversos lugares del mundo. Adems hay unos 600 expertos
que realizan misiones en todas las regiones del mundo en el marco del
programa de cooperacin tcnica. La Oficina tambin cuenta con un
centro de investigacin y documentacin, y como editora publica
estudios especializados, informes y peridicos.
Misin y objetivos
La OIT, la nica agencia tripartita del sistema multilateral, est
comprometida a generar trabajo decente y medios de sustento,
seguridad laboral y mejores condiciones de vida para personas que
viven tanto en los pases pobres como en los ricos. Para alcanzar esas
metas promueve los derechos en el trabajo, las mayores oportunidades
de obtener un empleo decente, la mejora de la proteccin social y el
fortalecimiento del dilogo sobre asuntos laborales.
La OIT es el punto de encuentro del mundo del trabajo. Somos
expertos en el trabajo y el empleo y en especial en su papel clave para
el logro del desarrollo econmico y el progreso en general. Un aspecto
central de nuestra misin es ayudar a los pases a crear instituciones
que son baluartes de la democracia y de apoyarlas para que puedan
rendir cuentas a la gente.
La OIT produce normas laborales internacionales en la forma de
Convenios y Recomendaciones, estableciendo las condiciones mnimas
de los derechos fundamentales en el trabajo: libertad sindical, derecho
a la organizacin, negociacin colectiva, abolicin del trabajo forzoso,

igualdad de oportunidades y trato, y otras normas que se refieren a

todos los temas relacionados con el mundo del trabajo.
Las diversas tareas que lleva a cabo la OIT estn agrupadas en torno a
cuatro objetivos estratgicos:
Los cuatro objetivos estratgicos
Promover y cumplir las normas y los principios y derechos
fundamentales en el trabajo
Generar mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan
tener empleos e ingresos dignos
Mejorar la cobertura y la eficiencia de una seguridad social para todos
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social
reas de actuacin
El bienestar del mundo y el progreso de la humanidad requieren de un
desarrollo sostenido, una globalizacin justa y una gobernanza
multilateral que fortalezcan el crecimiento de las economas y la
justicia social al nivel internacional, nacional y comunitario. Para
responder a estas aspiraciones la OIT cuenta con un inventario sin
paralelo de conocimientos sobre el mundo del trabajo, adquirido
despus de haber respondido durante ms de 80 aos a las demandas
de personas de todo el mundo que necesitan trabajos decentes,
medios de sustento y dignidad. Atendemos los requerimientos de
nuestros constituyentes tripartitas y de la sociedad como un todo de
diversas maneras, por ejemplo mediante el establecimiento de normas
internacionales, la cooperacin tcnica con los estados miembros, la
diseminacin de buenas prcticas, la capacitacin, la comunicacin y
las publicaciones.
La OIT promueve el desarrollo de organizaciones independientes de
empleadores y trabajadores y les ofrece servicios de capacitacin y
consultora. Su asistencia tcnica incluye entre otras reas:

Formacin y rehabilitacin profesionales

Poltica de empleo
Administracin del trabajo

Legislacin del trabajo y relaciones laborales

Condiciones de trabajo
Desarrollo gerencial
Cooperativas
Seguridad social
Estadsticas laborales
Seguridad y salud en el trabajo

Como funciona la OIT

La OIT realiza su trabajo a travs de tres rganos fundamentales, los
cuales cuentan con representantes de gobiernos, empleadores y
trabajadores.
Conferencia Internacional del Trabajo
Los Estados miembros de la OIT se renen en junio de cada ao en
Ginebra para participar en la Conferencia Internacional del Trabajo.
Cada Estado est representado por dos delegados gubernamentales,
uno de los empleadores y otro de los trabajadores. Las delegaciones,
frecuentemente encabezadas por ministros que hacen uso de la
palabra en nombre de sus gobiernos, cuentan con el apoyo de
asesores tcnicos.
Los delegados de empleadores y trabajadores pueden expresarse
libremente y votar de acuerdo con las instrucciones recibidas de sus
propias organizaciones. En algunas oportunidades votan en forma
opuesta, o en contra de las posiciones de los representantes de sus
gobiernos.
La Conferencia establece y adopta normas internacionales del trabajo,
y es un foro en el cual se debaten temas sociales y laborales de gran
relevancia. Tambin adopta el presupuesto de la Organizacin y elige
al Consejo de Administracin.

El Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo de la OIT, y se
rene tres veces al ao en Ginebra. Toma decisiones sobre polticas de

la OIT y establece el programa y presupuesto que posteriormente son

presentados a la Conferencia para su aprobacin. Tambin elige al
Director General.
El Consejo de Administracin de la OIT est formado por 28 miembros
gubernamentales, 14 empleadores y 14 trabajadores. Los Estados ms
industrializados ocupan 10 puestos gubernamentales en forma
permanente. Otros representantes de gobiernos son elegidos cada tres
aos teniendo en cuenta la distribucin geogrfica. Los empleadores y
trabajadores eligen sus propios representantes.
La Oficina Internacional del Trabajo
La Oficina Internacional del Trabajo es la secretara permanente de la
Organizacin Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto
de las actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisin del
Consejo de Administracin y la direccin del Director General, quien es
elegido para perodos renovables de cinco aos.
La Oficina cuenta con unos 1.900 funcionarios de ms de 110
nacionalidades quienes se desempean en la sede en Ginebra y en 40
oficinas en diversos lugares del mundo. Adems hay unos 600 expertos
que realizan misiones en todas las regiones del mundo en el marco del
programa de cooperacin tcnica. La Oficina tambin cuenta con un
centro de investigacin y documentacin, y como editora publica
estudios especializados, informes y peridicos.
Responsabilidad y transparencia
La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) est comprometida con los
principios de apertura y transparencia en todas sus operaciones,
actividades y procesos de adopcin de decisiones. Dada su singular
estructura de gobernanza tripartita, en la que intervienen
representantes de organizaciones de trabajadores y de empleadores
as como de los gobiernos, la OIT se ha caracterizado a lo largo de su
historia por ser una Organizacin abierta y transparente.
Quiero velar por que sigamos promoviendo la apertura y la
transparencia y por que nuestros procedimientos y polticas se ajusten
a las mejores prcticas en este mbito. As pues, he introducido en la
OIT nuevas medidas y modificado una serie de reglas y procedimientos
vigentes, incluidos lo siguientes:

Creacin de la funcin de Encargado de las Cuestiones de Etica,

con miras a fomentar una cultura de integridad y de elevadas
normas ticas;

Codificacin de la poltica de tolerancia cero de la OIT para

combatir el fraude y la falta de integridad, y promover activamente
una cultura antifraude, e

Instauracin de una poltica de informacin pblica, con miras a

la divulgacin de informacin sobre polticas, estrategias y
actividades prcticas de la OIT al mayor nmero de personas posible.
En esta pgina se proporciona informacin ms detallada sobre estas y
otras medidas.
Las nuevas medidas se introdujeron tras un examen de las prcticas
ptimas del sistema de las Naciones Unidas y de otros entornos de la
administracin pblica. Si bien se extrajeron enseanzas de dichas
prcticas, las medidas se adaptaron a la estructura de gobernanza y a
la cultura institucional de la OIT.
El proceso de examen y modificacin de las prcticas y procedimientos
de la OIT ser continuo. Constituye en efecto una parte esencial de mi
compromiso general de incrementar la transparencia y rendicin de
cuentas en la OIT ante los gobiernos, las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, nuestros socios en el sistema de las
Naciones Unidas, la comunidad del desarrollo y el pblico en general y
es un elemento fundamental de la estrategia de intercambio de
conocimientos de la OIT.

El conjunto de actividades realizadas por la Oficina Regional para

Amrica Latina y el Caribe tiene como propsito consolidar el Trabajo
Decente, como tema unificador de la labor de todas las Oficinas de la
sede. Asimismo el enfoque del Trabajo Decente vincula entre s a los
cuatro objetivos estratgicos de la Organizacin:

crear mayores oportunidades de empleo;

promover y cumplir los derechos en el lugar de trabajo;
proteccin social para todos, y
fortalecer el tripartismo y el dilogo social.

Se ha incorporado as mismo la perspectiva de gnero y desarrollo en

todas las actividades de la OIT, adems de la preocupacin por

integrar la dimensin sociolaboral en los procesos de integracin que

estn actualmente en marcha en Amrica Latina y el Caribe.
Las prioridades del programa regional se establecen mediante un
proceso de consultas peridicas con los mandantes y estn en
conformidad con las conclusiones y recomendaciones de la Reunin
Regional Americana (RRA), y de las orientaciones emanadas del
Consejo de Administracin de la OIT.

Oficina Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe

OR - Lima
Oficina Subregional para Centroamrica, Hait, Panam y
Repblica
Dominicana
OSR - San Jos
Oficina
Subregional
para
el
Caribe
OSR - Puerto Espaa (en ingls)
Oficina Subregional para el Cono Sur, Chile, Paraguay y Uruguay
OSR - Santiago
Oficina
Subregional
para
los
Pases
Andinos
OSR - Pases Andinos (Lima)
Oficina
de
la
OIT
para
Argentina
OIT - Argentina
Oficina
de
la
OIT
para
Brasil
OIT - Brasil (en portugus)
Oficina
de
la
OIT
para
Mxico
y
Cuba
OIT - Mxico
Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la
Formacin
Profesional
(CINTERFOR)
OIT - Montevideo

Conclusiones
1-As, si la Constitucin de la OIT no prescribe un deber formal de
ratificacin de los convenios, existe una obligacin jurdica por parte
de los Estados de ayudar a la Organizacin a cumplir su misin
esforzndose de buena fe a ratificar los convenios cuya aplicacin
puede asegurarse en el plano nacional, y ello sin pretender que otros
Estados hagan lo mismo. Si bien los Estados tienen la obligacin de
informar al respecto, ese compromiso es sin embargo voluntario y
unilateral. La seccin " e" del prrafo 5 del artculo 19 de la
Constitucin prev en efecto que los Estados que no han ratificado un
convenio deben presentar, con la frecuencia que fije el Consejo de
Administracin, un informe indicando las dificultades que impiden o
retrasan la ratificacin de dicho convenio, o explicando en qu medida
su legislacin o su prctica no obstante ha dado curso a disposiciones
del convenio.
2-La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) est comprometida con los
principios de apertura y transparencia en todas sus operaciones,
actividades y procesos de adopcin de decisiones.
3-Tiene estructura de gobernanza tripartita, en la que intervienen
representantes de organizaciones de trabajadores y de empleadores
as como de los gobiernos, la OIT se ha caracterizado a lo largo de su
historia por ser una Organizacin abierta y transparente.

5-Los cuatro objetivos fundamentales estratgicos

a)Promover y cumplir las normas y los principios y derechos
fundamentales en el trabajo
b)Generar mayores oportunidades para que mujeres y hombres
puedan tener empleos e ingresos dignos
c)Mejorar la cobertura y la eficiencia de una seguridad social para
todos
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social
d)Los Estados miembros de la OIT se renen en junio de cada ao en
Ginebra para participar en la Conferencia Internacional del Trabajo.
Cada Estado est representado por dos delegados gubernamentales,
uno de los empleadores y otro de los trabajadores. Las delegaciones,

frecuentemente encabezadas por ministros que hacen uso de la

palabra en nombre de sus gobiernos, cuentan con el apoyo de
asesores tcnicos.
6-La Oficina Internacional del Trabajo
La Oficina Internacional del Trabajo es la secretara permanente de la
Organizacin Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto
de las actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisin del
Consejo de Administracin y la direccin del Director General, quien es
elegido para perodos renovables de cinco aos.
7-La Organizacin internacional del Trabajo es reconocida por las
Naciones Unidas como una institucin especializada investida de la
responsabilidad de tomar medidas apropiadas segn los trminos de
su instrumento fundamental para el cumplimiento de los objetivos
previstos en ese instrumento.

Bibliografa: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm