Proposições legislativas e tramitação no Congresso

03/12/2015
ProposiesApreciadaspeloSFepelaCD(Casasseparadas)Introduo
Proposies Apreciadas pelo SF e pela

CD(Casas separadas) - Introduo
MDULO II - PROPOSIES APRECIADAS PELO SF E PELA CD(CASAS

SEPARADAS) - Introduo
Site:
Instituto Legislativo Brasileiro - ILB
Curso:
Processo Legislativo Federal - Turma 04 B
Livro:
Proposies Apreciadas pelo SF e pela CD(Casas separadas) - Introduo
Impresso por:
Marcio Felten Flores
Data:
quinta, 3 Dez 2015, 09:39
Sumrio
MDULO II - PROPOSIES APRECIADAS PELO SF E PELA CD (CASAS SEPARADAS) - Introduo
Unidade 1 - Proposies Legislativas
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
2
3
4
5

Pg. 2
Pg. 3
Pg. 4
Pg. 2
Pg. 2
Pg. 3
Pg. 2
Pg. 3
Pg. 4
Unidade 6 - Medidas Provisrias
Pg. 2
Unidade 7 - Destino das Proposies
Pg. 2
Exerccios de Fixao - Mdulo II
MDULO II - PROPOSIES APRECIADAS PELO SF E PELA CD (CASAS1/17
http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=22158
03/12/2015
MDULO II - PROPOSIES APRECIADAS PELO SF E PELA CD (CASAS

SEPARADAS) - Introduo
Estesegundomdulotemporobjetivomostrarosaspectoserotinasdosprocedimentoslegislativos,bemcomoidentificarsituaes
ouformasdeexecuodetramitaes.
Identificarascaractersticaseatramitaodas
diversasproposieslegislativa
reconhecercomosoapreciadasasproposiesem
ambasasCasasLegislativasesuasdeliberaes.

PROPOSIESAPRECIADASPELOSENADOEPELACMARA(CASASSEPARADAS)
PROJETODELEI
Vamos comear pelas matrias que tramitam em Casas separadas. Nosso primeiro assunto so os projetos de lei. (As
medidasprovisriasseroobjetodaUNIDADE6)
OsprojetosdeleiquetmorigemnoSenadoosProjetosdeLeidoSenado(PLS)eosprojetosdeleiqueseoriginamnaCmara
e vm reviso do Senado os Projetos de Lei da Cmara (PLC) podem ser de lei ordinria ou de lei complementar. A
Constituio Federal explicita que dispositivos precisam ser complementados por um tipo ou outro de lei. Na forma, sua maior
diferenaoquorumdeaprovao:
paraosprojetosdeleiordinria,oquorumdemaioriasimplesdevotos
paraosprojetosdeleicomplementar,oquorumdemaioriaabsolutadevotos.
PROJETODELEIDACMARAPLC(leiordinriaoucomplementar)
QualaorigemdosPLC?
OsPLCpodemterorigememumapropostadeDeputado,decomissodaCmara,doPresidentedaRepblica,doSupremoTribunal
Federal,deTribunaisSuperiores,doProcuradorGeraldaRepblica,doMinistrioPblicoou,ainda,doscidados.Enfim,osprojetos
deleiquevmdeforadoPoderLegislativoiniciamsuatramitaopelaCmara,vindoaoSenadoparareviso.
OsPLC,aochegaremnoSenado,solidosnoPerododoExpedientedasessoplenria,deliberativa(ordinriaouextraordinria)ou
no deliberativa, e so despachados, pelo Presidente, para uma ou mais comisses, segundo as competncias dessas, para serem
analisadosereceberemparecer.NoSenado,aComissodeConstituio,JustiaeCidadaniatematvintediasteisparaproferir
parecer (as demais comisses tm quinze dias teis). Esses prazos podem ser prorrogados, por igual perodo, atravs de uma
comunicao do Presidente da Comisso Mesa do Senado, a qual ser lida no Perodo do Expediente. Nova prorrogao s pode
serconcedidaporprazodeterminadoemedianterequerimentoquedeveservotadonoPlenriodoSenado.
Uma vez emitido o parecer da Comisso, o projeto enviado Mesa para leitura no Perodo do Expediente, quando numerado e
tem incio o prazo de cinco dias teis para recebimento de emendas. Caso no existam emendas, o projeto est pronto para ser
includo na Ordem do Dia, a fim de ser discutido e votado em turno nico. Se receber emenda, o projeto volta Comisso ou s
Comisses pelo prazo de quinze dias teis (se houver mais de uma Comisso a se manifestar, o prazo corre em conjunto) para
receber parecer sobre essas emendas. Dado o parecer, a matria volta Mesa para leitura e pode, a partir da, ser includa na
Ordem do Dia. Se o projeto for aprovado sem alterao ou com alterao somente de redao, ele vai sano do Presidente da
Repblica.Casosofraalteraodemrito,essaalteraovoltaCmaraparaanlise.
2/17
03/12/2015
Comojfoidito,seoprojetodeleiordinria,oquorumdevotaoo
demaioriasimplesdevotos.Sefordeleicomplementar,demaioria
absoluta.
Pg. 2
Paraqueservemosautgrafos?
Paraencaminhararedaooficialdoquefoiaprovado,querparaoPresidentedaRepblica,querparaaCmara,oSenadoprepara
autgrafosdessetexto.
Ento,autografoodocumentooficialquereproduzoquefoiaprovado.
PROJETODELEIDACMARA(deorigemdoPresidentedaRepblica,compedidodeurgnciaconstitucionalart.64,CF)
QualoprazodaurgnciaconstitucionalsolicitadapeloPresidentedaRepblicaparatramitaodeprojetodeleidesua
iniciativa?
A urgncia constitucional solicitada pelo Presidente da Repblica para tramitao de projeto de lei de sua iniciativa prev para a
matriaoprazodequarentaecincodiasnaCmaraeoutrosquarentaecincodiasnoSenado,sucessivamente.
Oprojeto,quandochegadaCmaradosDeputados,lidonoPerododoExpedienteedistribudosComisses,comoqualqueroutro
projeto. Entretanto, por estar tramitando em regime de urgncia, o projeto recebe emendas de todos os Senadores apenas na
primeira ou na nica Comisso constante do despacho, pelo prazo de cinco dias teis. Se mais de uma Comisso tiver que se
manifestararespeitodoprojeto,osprazoscorremconcomitantemente.Paraemitirparecer,essesrgostcnicostmvinteecinco
dias.Casonocumpramesseprazo,amatriaserincludanaOrdemdoDiaereceberpareceremplenrio.
Esgotadooprazodequarentaecincodiassemquehajadeliberaosobreoprojeto,quernumaCasa,quernoutra,aproposio
includanaOrdemdoDia,sobrestandoseadeliberaoquantoaosdemaisassuntos(exceofeitasmedidasprovisrias,quetm
precedncia) at que se ultime sua votao, que se dar por maioria simples, se for projeto de lei ordinria, ou por maioria
absoluta,sefordeleicomplementar.
.
Pg. 3
PROJETODELEIDOSENADOPLS(leicomplementar)(iniciativadeSenador)
Vamosveropassoapasso?
1. Lido no Perodo do Expediente da sesso, o projeto encaminhado s Comisses, que tm o prazo regimental (CCJ
vintediasteisdemaisComissesquinzediasteis)paraemitirparecer.UmavezaprovadopelaComisso,oparecer
remetido Mesa para leitura em plenrio, quando numerado e determinada sua publicao em avulsos, como
qualqueroutramatriadentrodoLegislativo.iniciadooprazodecincodiasteispararecebimentodeemendasperante
aMesa.
2.Casoexistamemendas,oprojetovoltaparaasComisses(oprazodequinzediasteis)parareceberparecersobre
elas. S depois estar pronto para ser agendado na Ordem do Dia. No existindo emendas, desde j est pronto para
entrarnapautadedeliberaes.
PROJETODELEIDOSENADO(leiordinriaoucomplementar)(iniciativadeComissodoSenado)
Como todo projeto, este tambm lido no Perodo do Expediente. Se a comisso tiver competncia sobre aquela matria, como o
3/17
03/12/2015
projetojdeComisso,teminciooprazodecincodiasteispararecebimentodeemendasperanteaMesa.Oprojetosvoltar
paraaComissoquelhedeuorigemcasorecebaemendas.Ela,ento,terquesepronunciararespeitodasmesmas.
Senoreceberemendas,ouapsaleituradoparecersobreasquetiverrecebido,amatriaencontraseprontaparaseragendada
naOrdemdoDia.
Adiferenaentreoprojetodeleiordinriaeoprojetodelei
complementarapenasquantoaoquorumdevotao.
Pg. 4
Fonte:AgnciaSenado
PROJETODELEIDOSENADO(PLS)(leiordinria)(iniciativadeSenador)
OprojetolidonoPerododoExpedienteeencaminhadoaumaoumaisComisses.
Ascomissespodemapreciaressetipodeprojeto?
A Constituio Federal de 1988 conferiu s Comisses poder de apreciar terminativamente esse tipo de projeto, ou seja, a regra
geral que esse projeto no venha a ser apreciado pelo Plenrio do Senado, ficando apenas no mbito das Comisses. Esse
procedimento,almdedesafogaroPlenrio,agilizaatramitaodasmatrias,sem,noentanto,prejudicarsuaanlise.Nessecaso,
todososSenadores,mesmoaquelesquenopertencemquelasComissesdodespacho,podemapresentaremendas,peloprazode
cincodiasteis,peranteaprimeiraouanicaComissoquedeveemitirparecer.
Comoparatodasasmatriasquedependemdeparecer,oPresidentedaComissodesignaumRelator,queterametadedotempo
de que dispe a Comisso para apresentar seu relatrio sobre a matria. Uma vez apresentado o relatrio, qualquer Senador, ou
todos os Senadores membros da Comisso, podem pedir vista do processo, que pode ser concedida por at cinco dias teis. Esse
prazo corre em conjunto para todos. O Senador pode devolver o processo com ou sem manifestao. Se houver manifestao, ela
recebeanomenclaturadevotoemseparado.
PoderTerminativoprerrogativadascomissespermanentesdediscutirevotar
projetos de lei, dispensada a competncia do Plenrio, o qual s se manifesta se houver recurso de 10% dos membros da Casa nesse sentido.
Essa prerrogativa definida pela Mesa, quando feita a distribuio das proposies.
A Comisso, nesse caso em que tem poder terminativo, vota no o parecer, mas o prprio projeto. Ela decide sobre a matria e
comunica o fato ao Presidente da Casa, que dar cincia ao Plenrio. Ter incio, ento, o prazo de cinco dias teis para que 1/10
dosSenadores(nove)possaapresentarrecurso,nosentidodequeamatriavenhaaserapreciadapeloPlenrio,acabando,desta
forma,comopoderterminativodaComisso.Senoreceberrecurso,amatriavaidiretamenteCmara,paraqueaquelaCasa
faareviso.Sereceberrecurso,teminciooprazodecincodiasteisparaencaminhamentodeemendasMesa.Sememendas,a
matriaestprontaparaaOrdemdoDia.Comemendas,voltaparaaComisso,paraparecersobreelas,comoemtodososoutros
casosquejestudamos.DadooparecerpelaComisso,lidoenumeradoemplenrio,oprojetoestprontoparaaOrdemdoDia,
quandodiscutidoevotadoemturnonico,necessitandoapenasdequorumdemaioriasimplesparasuaaprovao.Aprovado,vai
CmaradosDeputadosparareviso.
SeaCmaraapresentaralteraesaoprojeto,essasalteraesvoltamaoSenadoparaexame.AquiloqueoSenadoaprovarvai
sanodoPresidentedaRepblica.
Pg. 5
4/17
03/12/2015
PROJETODECDIGO
Oscdigossoleisordinriase,comotais,sotratadospormeiodeprojetosdeleique,umavezaprovadosem ambas as Casas,

soenviadossanodoPresidentedaRepblica.OprojetolidonoPerododoExpedientedeumasesso,oportunidadeemqueo
Presidente designar uma comisso temporria composta de onze membros para seu estudo e fixar o calendrio de sua
tramitao.
EssacomissotemporriasereneprimeiramenteparaelegerseuPresidenteeVicePresidente,sendo,emseguida,designadoum
relatorgeral e tantos relatores parciais quantos necessrios. Ao projeto principal so anexados os outros que se encontrem em
tramitao e que envolvam a mesma matria. As emendas so apresentadas perante a comisso, que deve emitir parecer sobre
todososprojetoseemendas.
Publicado o parecer e distribudo em avulsos, o projeto ser includo na Ordem do Dia com exclusividade, obedecido o interstcio
regimentalcomonasdemaismatrias.Emplenrio,oprojetodiscutidoevotadoemturnonicodediscussoevotao,aprovado
pormaioriasimples,emvotaopblicasimblica.
O interstcio contado por sesses ordinrias ou por dias teis, conforme determinam os regimentos internos de cada Casa
(exemplo:detrsdiasteis,noSenado,ededuassesses,naCmara,ointerstcioentreadistribuiodeavulsosdospareceres
dascomisseseoinciodadiscussoouvotaocorrespondente).
NoCongressoNacional,hprojetosdeleiaseremapreciadosemsessoconjunta,comoocasodasmatriasoramentrias.Esse
assuntoserestudadoemoutraoportunidade.
Sntese
Vimos,nestaUnidade,umpoucodatramitao,noSenado,dosprojetos
deleiapresentadosemCasasseparadas.
Referncia:
CFarts.4858,2,I596165a6769.
RISFarts.90919297a104118a122126127129a133136137211213236a240243a246249
250280328a331374.
RCCNarts.134136a140142143.
ContinuaremosnestaUNIDADEcommatriasanalisadasnaCmaraenoSenadoseparadamente.
B)PROJETODEDECRETOLEGISLATIVO(PDS)
OutramatriaanalisadanaCmaraenoSenado,separadamente,oprojetodedecretolegislativo,quepodeseriniciadoemuma
ououtraCasa.Osassuntosconstantesdoart.49daConstituioFederaltramitamnoCongressosobaformadeprojetodedecreto
legislativo.Umavezconcludaaanlisedoprojeto emambasasCasas,oPresidentedoSenadopromulgao.
Tanto o projeto que tem incio no Senado quanto o que vem da Cmara lido no Perodo do Expediente da sesso e despachado a
uma ou mais Comisses. Com exceo do PDS sobre radiodifuso, em regime de urgncia constitucional, os demais PDS tm
tramitaonormal,amenosquerecebamurgnciaatravsderequerimento,comoademaispodeacontecercomoutrasmatrias.
No PDS sobre radiodifuso ou sobre tratados, acordos e atos internacionais, as emendas devem ser apresentadas perante a
Comissoaquefordistribudo.Depois,aComissotemosprazosregimentaisparaemitirseuparecersobreoprojetoeeventuais
emendas.
5/17
03/12/2015
Os projetos de decreto legislativo relativos a radiodifuso, por fora constitucional art. 223 , tm o prazo de tramitao, na
Cmara e no Senado, de quarenta e cinco dias em cada Casa, consecutivamente. O Presidente da Repblica envia Cmara dos
Deputados uma mensagem. Aquela Casa analisa o processo e elabora o projeto de decreto legislativo correspondente. Uma vez
aprovado,oprojetoenviadoaoSenado,ondeamatriadespachadaComissodeCincia,Tecnologia,Inovao,Comunicao
e Informtica CCT (Resoluo n 1, de 2007). Iniciase, ento, o prazo de cinco dias teis para que os Senadores apresentem
emendas. Por fora de aprovao, pelo Plenrio do Senado, em 25.03.03, do Parecer n 34, de 2002, da CCJ, esse projeto de
decreto legislativo passa a tramitar em apreciao terminativa na Comisso. Depois de aprovado o projeto na Comisso, seu
PresidenteoficiaaoPresidentedaCasa.LidooparecernoPerododoExpediente,numeradoepublicado,iniciaseoprazode5dias
teis para apresentao de recurso por 1/10 dos Senadores. Se no houver recurso, o Presidente do Senado promulga o decreto
legislativo. Se for apresentado recurso, a matria ser includa na Ordem do Dia para deliberao pelo Plenrio. Em caso de no
renovaodeconcessooupermisso,amatrianotramitarcomcarterterminativonaComisso.
Pg. 2
SobreosPDSdetratados,acordosouatosinternacionais:essesprojetossteroiniciadoocursodesuatramitaonoSenadose
estiveremacompanhadosdecpiaautenticadadotexto,emportugus,doatointernacionalrespectivo,bemcomodamensagemde
encaminhamento e da exposio de motivos. Lidos no Perodo do Expediente, so publicados e distribudos em avulsos, como de
resto qualquer outra matria, e despachados Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, perante a qual todos os
Senadores podem apresentar emendas no prazo de cinco dias teis. A Comisso tem o prazo de quinze dias teis, prorrogvel por
igual perodo, para opinar sobre o projeto. Publicados o parecer e as emendas, que tambm sero distribudos em avulsos, e
decorrido o interstcio regimental, a matria ser includa na Ordem do Dia. Caso no seja emitido o parecer pela Comisso, e se
faltarem dez dias ou menos para o trmino do prazo no qual o Brasil deva se manifestar sobre o ato em questo, o projeto
includonaOrdemdoDiaparareceberpareceremplenrioporrelatordesignadopeloPresidentedaCasa.Comoosoutrosprojetos
dedecretolegislativo,umavezaprovadoemambasasCasasdoPoderLegislativo,odecretolegislativodeleoriundopromulgado
peloPresidentedoSenado.
Uma outra matria que tramita na forma de PDS diz respeito ao art. 49, XV: autorizar referendo e convocar plebiscito. A Lei n
9.709, de 18.11.98, dispe que para dar incio a esse projeto necessrio que 1/3 dos Senadores o assinem. Quanto s demais
etapasdetramitao,equivaleaumoutroPDSemritonormal,comaprovaopormaioriasimples.
HoutroscasosdePDS,como,porexemplo,odestinadoasustaratosdoPoderExecutivo(CF,art.49,V).Depoisdesubmetido
Comissocompetentequeemitirparecersobreamatria,esseparecerserlidoemPlenrio,numeradoepublicadonoDSFeem
avulsos.Aseguir,teminciooprazodecincodiasteisparaqueaMesarecebaemendas.Senohouveremendas,oprojetoest
pronto para agendamento na Ordem do Dia. Caso sejam apresentadas emendas, as Comisses devero apresentar parecer. Depois
que o parecer tenha sido emitido, lido, numerado e publicado, observado o interstcio regimental de trs dias teis entre sua
publicaoeoinciodadiscussodamatria,oprojetopodeserincludonaOrdemdoDia.
Referncia:
CFarts.49.
RISFarts.211213280281288,IV294375376.
Pg. 3
C) PROJETO DE RESOLUO DO SENADO (PRS) Apreciado somente pelo Senado (No submetido reviso pela
CmaradosDeputados)
Existemvriostiposdeprojetoderesoluo.Vejamos:
I.AlteraodoRegimentoInternodoSenado(RISF):
a)ORISFpodeseralteradoporiniciativadequalquerSenadoroudaComissoDiretora.
Comotodaproposiolegislativa,oprojetolidonoPerododoExpediente.abertoprazodecincodiasteispararecebimentode
emendasperanteaMesa.Havendoounoemendas,oprojetoremetidoCCJe,emseguida,ComissoDiretora(CDIR).Casoo
projetosejadeorigemdaprpriaCDIR,oprojetosvoltaraelasetiverrecebidoemendas.Umavezquejtenhamsidodadosos
pareceres,elessolidosnoPerododoExpediente,numeradosepublicadosnoDSFeemavulsosparadistribuioaosSenadores.
Esseoprocedimentousual.Decorridoointerstcioregimental,oprojetoestprontoparaserincludonaOrdemdoDiaparaturno
6/17
03/12/2015
nicodediscussoevotao.
b) O RISF pode ser alterado ou reformado como um todo. Nesse segundo
caso,constitudaumacomissotemporriaespecialdeSenadoresaprovada
peloPlenrio,destinadaaanalisareelaborarumprojetoderesoluo.Dessa
comissodeverfazerparteummembrodaComissoDiretora.Umavezlido
o projeto em plenrio, tem incio o prazo de cinco dias teis para
encaminhamento de emendas Mesa. Recebendo ou no emendas, o projeto
vaiCCJe,sealireceberemendas,voltaComissoEspecialparaemisso
de parecer. Os pareceres so lidos no Perodo do Expediente, numerados e
publicados. Depois do interstcio regimental, o projeto pode ser agendado na
OrdemdoDia.
II. A CCJ apresenta projeto de resoluo suspendendo, no todo ou em parte, lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal,comoconclusodeseupareceraumOfcioS(Senado)sobreamatriaquefoienviadaaoSenadopeloSTF.Essamatria
tramitasomentenoSenadoetemcarterterminativonaCCJ.
Comotodamatriaquetramitaemritoterminativo,umavezaprovadapelaComisso,seuPresidentecomunicaofato,atravsde
ofcio, ao Presidente da Casa, que d cincia ao Plenrio, no Perodo do Expediente. Iniciase o prazo de cinco dias teis para
interposio de recurso por 1/10 de Senadores. Se no houver recurso, como a matria de competncia privativa do Senado, o
PresidentedaCasapromulgaaresoluo.Sehouverrecurso,amatriaaindadeveserapreciadapeloPlenriodoSenado.Antesde
ir a plenrio, abrese prazo de cinco dias teis para encaminhamento de emendas Mesa. Sem emendas, passado o interstcio
regimental,oprojetopodeirparaaOrdemdoDia.Comemendas,voltaCCJpara,sdepoisdopareceremitido,lido,numeradoe
publicado,serincludonaOrdemdoDia.
.
Pg. 4
Tiposdeprojetoderesoluo
III. A Comisso de Assuntos Econmicos apresenta projeto de resoluo como concluso de seu parecer, quando do exame de
matrias financeiras como pedido de autorizao para operaes externas de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
dosTerritriosedosMunicpiosoudeavalemcontrataodeoperaodeemprstimoexternoporentidadeautrquicasubordinada
aos governos Federal, Estadual ou Municipal. O processo, que tem incio com a documentao encaminhada pelo Banco Central,
recebeadenominao,noSenado,deOfcioS,evaiCAEparaparecer.UmavezlidooProjetodeResoluo(objetodeparecerda
CAE)emplenrio,numeradoepublicado,teminciooprazodecincodiasteisparaemendas.Sememendas,vaiOrdemdoDia
comemendas,CAEparaparecer,queserlido,numeradoepublicadoparaposteriorinclusonaOrdemdoDia.
IV.AComissodeAssuntosEconmicos:
porpropostadoPresidentedaRepblica,apresentaprojetoderesoluocomoconclusodeseuparecer,fixandolimites
globaisparaomontantedadvidaconsolidadadaUnio,dosEstados,doDFedosMunicpios
porpropostadoPresidentedaRepblicaoude1/3dosmembrosdoSenado,apresentaComisso,emconclusodeseu
parecer,PRSestabelecendoalquotasaplicveissoperaeseprestaesinterestaduaisedeexportao,devendoser
aprovadopormaioriaabsolutadevotosdoPlenriodoSenado
poriniciativade1/3dosmembrosdoSenado,aCAEapresenta,tambm,emconclusodeparecer,PRSque,paraser
aprovado,precisadamaioriaabsolutadevotosfavorveisdaCasa,estabelecendoalquotasmnimasnasoperaes
internasporiniciativadamaioriaabsolutadosmembrosdoSenado,aCAEaindaapresentaPRSemconclusodeseu
parecer,quedeveseraprovadopor2/3dacomposiodaCasa,fixandoalquotasmximasnasoperaesinternaspara
resolverconflitoespecficoqueenvolvainteressedeEstadosedoDF.
Em todos esses casos, o procedimento o mesmo que para outro projeto de resoluo advindo de concluso de parecer. Lido no
PerododoExpediente,numeradoepublicado,ficandosobreaMesapararecebimentodeemendasdurantecincodiasteis.Com
emendas,oprojetovoltaCAEparaparecerantesdeseragendado.Sememendas,jestarprontoparaoagendamento.
Ainda sobre matria financeira, a CAE apresenta PRS dispondo sobre limites globais e condies para as operaes de crdito
externo e interno da Unio, dos Estados, DF e Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo poder pblico
federaloudispondosobrelimitesecondiesparaaconcessodegarantiadaUnioemoperaesdecrditoexternoeinternoou
estabelecendo limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, DF e Municpios ou, ainda, fixando
alquotasmximasdoimpostosobretransmissocausamortisedoaodequaisquerbensoudireitos.
7/17
03/12/2015
Uma vez lido o projeto no Perodo do Expediente da Sesso, e tendo em vista j ser ele da Comisso, iniciase o prazo para
encaminhamentodeemendasMesa.OprojetosomentevoltarCAE,sereceberemendas.Casocontrrio,jestprontoparaa
OrdemdoDia,respeitadoointerstcioregimental.
D)PROPOSTADEEMENDACONSTITUIO(PEC)
QuempodedarincioaumapropostadeemendaConstituio?
UmterodeDeputados,naCmaraumterodeSenadores,noSenadooPresidentedaRepblica,naCmaraemaisdametade
dasAssembleiasLegislativasdasUnidadesdaFederao,manifestandose,cadaumadelas,pelasuamaioriarelativa,noSenadoou
naCmara.
NoSenado,vinteeseteSenadores,nomnimo,soautoresdeumaPEC.SealgumSenadorapusersuaassinaturaeespecificarque
para apoiamento, essa assinatura no computada como de autor. Significa que o Senador apoia a iniciativa de se apresentar
umapropostaparadebaterdeterminadoassunto,masquenoquerserautor.
APECquerdeorigemdeSenadorquerdaCmaradosDeputadoslidanoPerododoExpedienteedespachada,individualmente,
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, que tem at trinta dias teis para emitir seu parecer. L, seus membros podem
apresentar emendas. Caso a Comisso conclua seu parecer aprovando alguma emenda, esta dever conter tambm vinte e sete
assinaturas.
Aps a leitura em plenrio, o parecer numerado e publicado no Dirio do Senado Federal e em avulsos. Decorrido o interstcio,
que, neste caso, de cinco dias, a matria pode ser includa na Ordem do Dia para cinco sesses deliberativas ordinrias
consecutivasdediscussoemprimeiroturno.Duranteesseperodo,poderoseroferecidasemendasemplenriotambmpor,no
mnimo,vinteeseteSenadores.
SeaComissonoemitirparecernoprazonemrequerersuaprorrogao,oPresidentedaCasapodeincluiramatrianaOrdemdo
Dia,paraqueorelatordesignadopeloPresidenteprofiraoralmenteoparecer.
Encerrada a discusso sem recebimento de emendas, a PEC ser votada em primeiro turno, com o quorum qualificado de 3/5 de
votos favorveis (49 votos "sim"). Se houver emendas, ser necessrio que a CCJ emita parecer sobre elas. Aps a leitura e
publicaodessenovoparecer,aPECestprontaparaservotadaemprimeiroturno,juntamentecomasemendas.
Pg. 2
O interstcioentreoprimeiroeosegundoturnos de, no mnimo, cinco dias teis. Vencido esse prazo, a PEC pode entrar na
Ordem do Dia para um segundo turno de discusso (trs sesses ordinrias) e votao, sendo aprovada tambm por nova
deliberao por 3/5 de votos favorveis. Durante a discusso, vinte e sete Senadores, no mnimo, podem apresentar emendas que
no envolvam o mrito. E o procedimento o mesmo para todas as matrias: sem emendas, pode ser votada em segundo turno
comemendas,vaiCCJparaparecer,antesdeirvotaoemsegundoturno.ACCJtemcincodiasimprorrogveisparaisso.
Sehouverredaofinal(emcasodetertidoalterao),aCCJapresentaaredaofinalnoprazodetrsdias,aqualservotada
comqualquernmero,independentementedesuapublicao.
SeaPECfordeorigemdoSenado,vaiCmaraparareviso.SefordeorigemdaCmaraetiversofridoalterao,voltaquela
Casa.SenotiversofridoalteraonoSenado,oPresidentedoSenadoconvocasessosolenedoCongressoNacional,paraqueas
MesasdasduasCasaspromulguemaemendaconstitucional.
AmatriaconstantedePECrejeitadaouhavidaporprejudicadanopodeserobjetodenovapropostanamesmasessolegislativa.
Uma outra limitao constitucional a respeito deste assunto a proibio de que seja apresentada PEC tendente a abolir a forma
federativadeEstado,ovotodireto,secreto,universaleperidico,aseparaodosPodereseosdireitosegarantiasindividuais,que
constituem as clusulas ptreas, ou seja, aquelas que no podem ser modificadas por meio das formas secundrias de alterao
8/17
03/12/2015
constitucional (emenda ou reviso). Apenas o poder constituinte originrio (uma nova Assembleia Constituinte) teria competncia
paratanto.
Referncia:
CFarts.5e60
RCCN - arts. 1, 85. RISF - 354 a 373..
E)REQUERIMENTOApreciadosomentepeloSenado(nohrevisopelaCmaradosDeputados)
Hdiversostiposderequerimento.Citaremosalgunsexemplos:
adiamentodadiscusso
adiamentodavotao
comparecimentodeMinistrodeEstado
constituiodecomissotemporria
destaqueparaaprovaodeemenda
destaquepararejeiodedispositivodoprojeto
destaquepararejeiodeemenda
destaqueparavotaoemseparadodepartedoprojeto,deemendaoudepartedeemenda
dispensadediscusso
dispensadeinterstcioeprviadistribuiodeavulsosparaincluso
damatriaemOrdemdoDia
dispensadepublicaodaredaofinalparaaimediataapreciaopeloPlenrio
encerramentodadiscusso
esclarecimentosobreatosdaadministraodaCasa
extinodeurgncia
homenagemdepesar;
inclusoemOrdemdoDiadematriaemcondiesdenelafigurar
inclusoemOrdemdoDiadematriasemparecer
informaesaseremprestadasporMinistrosdeEstadooutitularesdergosdiretamentevinculadosPresidnciada
Repblica
inversodaOrdemdoDia
leituradequalquermatriasujeitaaconhecimentodoPlenrio
licenaparaexercermissonoPasounoexterior
9/17
03/12/2015
licenaparatratardeinteressesparticulares.
Pg. 2
E)REQUERIMENTOAPRECIADOSOMENTEPELOSENADO(NohrevisopelaCmaradosDeputados)
Hdiversostiposderequerimento.Outrosexemplos:
licenaparadesempenharmissopolticaouculturaldeinteresseparlamentar
licenaparaseausentardostrabalhos,aserviodoSenado
norealizaodesessoemdeterminadodia
permissoparafalarsentado
prefernciasdiversas
prorrogaodeprazoparaapresentaodeparecer
prorrogaodotemporegimentaldasesso
publicaodeinformaesoficiaisnoDiriodoSenadoFederal
realizaodesessoespecial
realizaodesessosecreta
reconstituiodeproposio
remessaadeterminadacomissodematriadespachadaaoutra
retificaodeata
retiradadeproposio emcursonoSenado
sobrestamentodeestudodeproposio
tramitaoemconjuntodedoisoumaisprojetosemcursonoSenadoregulandoamesmamatria
transcriodedocumentosdoDiriodoSenadoFederal
urgncias
verificaodevotao
votaodoprojetoempartes
votaoemgloboouporgruposdedispositivosdasemendasdaCmaradosDeputadosaprojetodoSenadoFederal
votaonominal
votodeaplauso,censuraousemelhante.
OutrosrequerimentosnoprevistosexpressamentenoRegimentopodemserapresentados.Nessecaso,adecisocabeao
PresidenteapssubmeterorequerimentoavotosnoPlenrio.
NassessesconjuntasdoCN,amaioriadosrequerimentosdeveser
apresentadaporlderes.Comonohprevisoderequerimentode
urgncia,utilizamseosregimentossubsidirios,ouseja,doSenadoeda
Cmara,nessaordem.
Referncia:
RISFarts.14,X,b75202,II214216218220221222235242
279315336339a343397,I.
RCCNarts.232939a4250.
Pg. 3
F)PROPOSTADEFISCALIZAOECONTROLE
10/17
03/12/2015
ApropostapodeserapresentadaporqualquermembroouSenadorComisso,comespecficaindicaodoatoefundamentaoda
providnciaobjetivada.(RISF,art.102B,I)
O relator designado apresentar parecer prvio quanto oportunidade e convenincia da proposta e quanto ao alcance jurdico,
administrativo, poltico, econmico, social ou oramentrio do ato impugnado.
Relatriofinalserencaminhado,conformeocaso,Mesa,aoMinistrioPblico,AdvocaciaGeraldaUnio,aoPoderExecutivo,
comissopermanentequetenhapertinncia,ComissoMistadePlanos,OramentosPblicoseFiscalizaoCMOouaoTCU.
G)INDICAO
Corresponde a uma sugesto de Senador ou Comisso para que o assunto nela focalizado seja objeto de providncia ou de estudo
pelo rgo competente da Casa, com a finalidade de seu esclarecimento ou de uma formulao de proposio legislativa. Por
exemplo: as alas do Senado receberam nome de Nilo Coelho, Alexandre Costa, Teotnio Vilela, Rui Carneiro, Filinto Mller o
PavilhodoServioMdicorecebeuonomedeLourivalBaptista.Foramfeitastaishomenagensatravsdeindicaes.
H)PARECER
Os pareceres que vimos at agora so instrumento de instruo de outra matria, no tm vida prpria. Os pareceres que
constituemproposiolegislativadevemserdiscutidosevotados.
Equaissoeles?Exemplos:
paraescolhadeautoridade
porconsultadoPresidentedaCasa.
I)EMENDA
Soproposiessecundriasquenotmvidaprpria,poisestovinculadasaumaproposioprincipal.Porisso,seguemorito,o
quorumeotipodevotaodessaproposioprincipal.
Htrsinstnciasparaapresentaodeemendas:
nasComisses
peranteaMesa
noPlenrio.
APECrecebeemendasnaCCJ,porseusmembros,e,noPlenrio,por1/3dosSenadores.
Referncia:
RISF arts. 102A, B, C, D 211
224a240.
PROPOSIES APRECIADAS EM SESSO CONJUNTA DO CONGRESSO NACIONAL
A)VETOPRESIDENCIAL
Todos os projetos de lei, inclusive o de converso de uma medida provisria, uma vez aprovados pelo Poder Legislativo, so
encaminhadosaoPresidentedaRepblicaparasuamanifestao.Estetemumprazodeatquinzediasteisparamanifestarse,no
sentidodoacordo(sano)oudodesacordo(veto),quepodeser,nesteltimocaso,totalouparcial.Apsoprazomencionado,seo
Presidentenosepronunciar,oprojetodeleiconsideradocomotendosidotacitamentesancionado(sanotcita).Entretanto,o
vetodeverserapostoemtextointegraldeartigooudepargrafoouitem,enuncasobreexpresso.
Em caso de o projeto ser considerado inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, no todo ou em parte, o Presidente poder
vetlo,fazendopublicarsuasrazesnoDirioOficialdaUniocomcomunicaodofatoaoPresidentedoSenado,quedarcincia
11/17
03/12/2015
aosparlamentaresemsessoconjunta,noprazode72horas.Namesmaoportunidade,serdesignadacomissocompostaportrs
SenadoresetrsDeputadosparaemitirrelatriosobreoveto.detodoconvenientequedessacomissoparticipemosrelatoresda
matriaemcadaumadasCasas.
AConstituioprevprazodetrintadiasparaqueoCongressodecidasobreoveto,quespodeserrejeitadopelamaioriaabsoluta
decadaumadasCasas,emvotaoaberta.Nesse caso, o Presidente do Senado comunicar o resultado da votao ao Presidente
daRepblica,encaminhandolheoprojetoparapromulgaoepublicao.
Se o veto, entretanto, no for apreciado pelo Congresso, em sesso conjunta, no prazo de trinta dias, o 6 do art. 66 da
Constituio determina que as demais matrias sejam sobrestadas, tais como os projetos de lei sobre temas oramentrios (LDO,
LOA,PPAecrditos).
Pg. 2
PROPOSIESAPRECIADASEM
SESSO CONJUNTA DO CONGRESSONACIONAL
B)PROJETODERESOLUODOCONGRESSO(PRN)
I Assim como no Senado, para se alterar o Regimento Comum, no caso do Congresso, o instrumento legislativo utilizado o
projeto de resoluo, de iniciativa das Mesas do Senado e da Cmara ou por iniciativa de cem parlamentares, sendo no mnimo
oitentaDeputadosevinteSenadores.
Em ambos os casos (iniciativa parlamentar ou das Mesas), o projeto lido e numerado no Expediente de uma sesso conjunta e
publicadonoDiriodoCongressoNacionale em avulsos. Esseprocedimentoomesmoparatodasasproposies,quernoSenado
quernoCongresso.
SefordeiniciativadasMesas,oPresidentedoSenadoconvocasessoconjuntaparainiciarsuadiscussoevotaoemturnonico,
podendo qualquer parlamentar apresentar emendas em plenrio, at o encerramento da discusso. Se tiver emendas, o projeto
volta s Mesas para parecer sobre elas. Havendo concordncia das Mesas, o parecer pode ser nico, com relator nico. Uma vez
emitidoparecer,amatriaestarprontaparaaOrdemdoDia,emfasedevotao.
Se for de iniciativa de parlamentares, o projeto vai s Mesas para parecer, que poder ser nico. Aps publicao, o projeto pode
entrarnaOrdemdoDia,recebendoemendastambmduranteadiscusso.Setiveremendas,voltasMesasparaparecer,apso
queretornaaoplenrioemfasedevotao.
Depoisdeaprovadooprojeto,oPresidentedoSenado(nessecaso,PresidentedaMesadoCN)promulgaaresoluodecorrente.
II Tambm por intermdio de projeto de resoluo que o Congresso delega ao Presidente da Repblica poderes para legislar
sobredeterminadoassunto:aleidelegada.
O processo tem incio quando o Presidente da Repblica remete ao Presidente do Senado o pedido de autorizao do Congresso
Nacionalparabaixarlei.OPresidentedoSenadoconvoca,noprazodesetentaeduashoras,sessoconjuntaparaqueoCongresso
tome conhecimento da proposta. Nessa mesma sesso, a matria distribuda em avulsos e constituda uma comisso mista
paritria,compostadeonzeSenadoreseonzeDeputados,paraemitirparecersobreaproposta,concluindocomaapresentaode
umprojetoderesoluo,noqualserespecificadoocontedodadelegao,ostermosparaoseuexerccioeoprazo,quenodeve
sersuperioraquarentaecincodias,paraqueoPresidentedaRepblicapromulgueepubliquealei.
Esseprojetoderesoluopodeconter,ainda,aobrigatoriedadedeoPresidentedaRepblicaenviaraoCongressoapropostadelei,
para que este examine se est dentro dos limites delegados. Nesse caso, o parecer da comisso mista se restringir a estar de
acordoounocomostermosdoprojeto,nocabendoemendas.
Em ambos os casos, o projeto de resoluo discutido e votado no plenrio, em
sesso conjunta. Uma vez aprovado, o
Presidente da Mesa do CN promulga a resoluo e comunica o fato ao Presidente da Repblica, que, devidamente autorizado pelo
Congresso,editaraleidelegada.
Nocabedelegaosobrematriadecompetnciaexclusivado
CongressoNacionaloudecompetnciaprivativadaCmarados
DeputadosoudoSenadoFederal,bemcomosobreorganizaodosjuzos
etribunaiseasgarantiasdaMagistratura,sobrenacionalidade,
cidadania,direitoeleitoralematriasoramentrias.
12/17
03/12/2015
Referncia:
CFarts.596668.
RCCNarts.10104116a130.
Pg. 3
PROPOSIESAPRECIADASEM SESSO CONJUNTA DO CONGRESSONACIONAL
C)MATRIAORAMENTRIA
AindasotratadosemsessoconjuntadoCongressoNacionalosprojetosdeleireferentesmatriaoramentria:
projetodeleidoplanoplurianual(PPA)
projetodeleidediretrizesoramentrias(LDO)
projetodeleidooramentoanualdaUnio(LOA)
projetosdeleidecrditosadicionais(crditossuplementares,crditosextraordinrios,crditosespeciais).
EssesprojetosdeleisodeiniciativavinculadaaocargodePresidentedaRepblica,eaConstituioestabeleceprazospara
queeleosremetaaoCongresso.
Assim, o projeto de PPA tem que estar no Congresso at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio
financeiro do mandato do Presidente da Repblica (31 de agosto) e deve ser devolvido para sano at o encerramento da
sesso legislativa ordinria (22 de dezembro) correspondente. O PPA tem vigncia de quatro anos. No primeiro ano de
mandato,oPresidentedaRepblicatrabalhacomoPlanoPlurianualdoPresidenteanterioreencaminhaaoCongressooseu
prprio plano, que vigorar durante os restantes trs anos de seu mandato e durante o primeiro ano do mandato do
Presidentesubsequente.
ALDOumaleiquevigoraduranteumano.OprojetodeveserencaminhadoaoCongressoatoitomesesemeioantesdo
encerramento do exerccio financeiro (15 de abril), e o Congresso o devolve para sano at o encerramento do primeiro
perododasessolegislativaordinria(17dejulho).SeoCongressonodeliberarsobreamatriaatessadata,asesso
legislativanointerrompida,ouseja,nohrecessoparlamentaratqueseultimeadeliberao.
A LOA tambm uma lei de vigncia anual. O projeto correspondente deve ser encaminhado at quatro meses antes do
encerramentodoexercciofinanceiro(31deagosto)edevolvidosanoatoencerramentodasessolegislativaordinria
(22dedezembro).
Quanto aos crditos adicionais, o prazolimite para que o Poder Executivo os envie ao Congresso estipulado na Lei de
DiretrizesOramentrias(LDO).
As mensagens do Presidente da Repblica encaminhando esses projetos so recebidas pelo Presidente do Senado e
encaminhadasComissoMistadePlanos,OramentosPblicoseFiscalizao(CMO)noprazodequarentaeoitohorasaps
suacomunicaosduasCasasCasasdoCongresso,paraqueacomissoemitaseuparecer.
Pg. 4
Noplenriodasessoconjunta,adeliberaosobreessasmatriasocorreemturnonicodediscussoevotao,sendoaprovadas
em votao pblica simblica, por maioria simples de votos em cada Casa, resguardado o direito de votao nominal por
requerimentoouporpedidodeverificaodevotao.
13/17
03/12/2015
A votao do projeto de lei feita nos termos do parecer que vier da CMO, sendo ele conclusivo e final com respeito s emendas,
salvo requerimento para que elas sejam submetidas ao Plenrio do Congresso, devendo tal requerimento ser assinado por no
mnimo 1/10 de congressistas (60 assinaturas) e apresentado Mesa do Congresso at o dia anterior ao estabelecido para a
discussodamatriaemplenrio.
ACMOaindaexaminaascontasprestadaspeloChefedoPoderExecutivo,queinclui,almdassuas,asdosPresidentesdaCmara
dos Deputados e do Senado Federal, do Poder Judicirio (STF, STJ, Tribunais Regionais Federais, Tribunais do Trabalho, Tribunais
Eleitorais,TribunaisMilitareseascontasdoChefedoMinistrioPblico).
AComissoconcluiseuparecerapresentandoumprojetodedecretolegislativo,aoqualpodemserapresentadasemendasperantea
Comisso.TologoessesrgosenviemaoCongressoassuascontas,elassoenviadasaoTCUparaqueemitaparecerprvioe,
noprazode60dias,oencaminheaoCongresso.
Noinciodostrabalhosdosegundoperododecadasessolegislativa(agosto),aComissorealizaaudinciapblicacomoMinistro
RelatordoTCU,paraqueelefaaumaexposiosobreesseparecerprvio.combasenessedocumentoenessasinformaesque
acomissoelaborarseuparecer.
Referncia:
CF517184.
RISFarts.235,II,b.
RCCNarts.89a103142143Resoluon1,de2006CN.
Unidade 6 - Medidas Provisrias
MEDIDASPROVISRIASApreciadasseparadamenteemcadaCasa(desdeapromulgaodaEmendaConstitucionaln
32,DE2001)
Nesta Unidade6, vamos estudar as medidasprovisrias, que, depois da Emenda Constitucional n 32, de 2001, so analisadas
em Comisso Mista,masapreciadasemCasasseparadas,comeandosemprepelaCmaradosDeputados.
UmavezeditadapeloPresidentedaRepblicaepublicadanoDirioOficialdaUnio,aPresidnciadaMesadoCongressoNacional
dispede48horasparapublicaredistribuirosavulsosdaproposioeparadesignaraComissoMistaqueiremitirparecersobre
ela.
Essa Comisso integrada por 12 senadores e 12 deputados, e igual nmero de suplentes, indicados pelos lderes partidrios,
segundo a proporcionalidade. Caso as bancadas minoritrias no consigam vaga na Comisso, por terem um nmero pequeno de
parlamentares,aelasdestinadaumavaga em
cada Casa. Sehouvermaisqueumabancadanessasituao,haverrodziono
uso dessa vaga suplementar. Esse princpio de vaga suplementar vlido para todas as Comisses Mistas. Se a Medida Provisria
versar sobre abertura de crdito extraordinrio ao oramento da Unio, ela ser encaminhada Comisso Mista de Planos,
OramentosPblicoseFiscalizao.
OSupremoTribunalFederal(STF)decidiu,recentemente,limitara
interpretaoqueoPoderExecutivovinhatendosobreaediode
medidasprovisriasemmatriaoramentria.Deacordocomo
STF,somentecabemedidaprovisriaemcasodecrditos
extraordinriosparaatenderdespesasimprevisveiseurgentes,
comoasdecorrentesdeguerra,comoointernaoucalamidade
pblica.Essadeciso,alis,apenasespelhaoqueestexpressono
3doart.167daConstituio,masprecisouserratificadapela
Corte.
NaComisso,seuPresidentedesignarumrelator,quedeverserumparlamentarpertencenteCasadiversadasua,eum
relatorrevisor,pertencenteCasadiversadadorelatore,preferencialmente,domesmopartidoqueodorelator.Paraemitiro
parecer,aComissodispedeat14dias,acontardadatadapublicaodaMedidaProvisrianoDirioOficial,sendoque,nos
14/17
03/12/2015
seisprimeirosdias,qualquerparlamentarpodeapresentaremendasMP.Nesseprazoderecebimentodeemendas,seum
parlamentartiveralgumprojetotramitando,elepodesolicitarComissoqueeletramiteemconjuntocomaMP,sobformade
emenda.AofinaldatramitaodaMP,esseprojetoserdeclaradoprejudicado,exceofeitanocasodeaMPtersidorejeitadapor
inconstitucionalidade.Nessecaso,oprojetoretornatramitaonormal.
A Comisso, ao emitir seu parecer, falar sobre a relevncia e urgncia da Medida Provisria, sobre seu mrito e sobre sua
adequaofinanceiraeoramentria.AprovadooparecernaComisso,oprocessoserencaminhadoCmaradosDeputados,que
terato28diadavignciadaMPparadeliberar.
CasoaComissonoemitaseuparecerato14dia,oprocessosermesmoassimencaminhadoCmara.Nessecaso,oparecer
seroferecidoemPlenrio,pelorelatoroupelorelatorrevisor.
A matria deliberada em um s turno de discusso e votao, por maioria simples. Caso tenha sido aprovada, ser remetida ao
Senado,queterato42diadevignciaparadeliberar.SeoSenadoaprovaremendas,essasretornaroCmara,quedispor
de3diasparaaprecilas.
Pg. 2
.
A medida provisria tem vigncia de 60 dias, sendo prorrogado esse prazo, pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional, por
igualperodo,casonotenhasidoapreciada.Essesprazosnosocontadosduranteorecessoparlamentar.
SeaMedidaProvisrianoforapreciadaem45dias,entraemregimede
urgncia,sobrestandotodasasdemaisdeliberaeslegislativasdaCasa
emqueestivertramitando.
Caso o prazo de vigncia, inclusive com a prorrogao, tenha se esgotado sem que tenha havido apreciao, a Medida Provisria
perdeaeficcia,devendooPresidentedaMesadoCongressocomunicarofatoaoPresidentedaRepblica.Nessasituao,nocaso
deelatersidorejeitadaouaindanocasodeseaprovarumprojetodeleideconverso,aComissoMistadeveelaborarumprojeto
de decreto legislativo regulando as relaes jurdicas decorrentes no perodo de sua vigncia. Se o decreto legislativo no for
editado em at 60 dias aps a rejeio ou a perda da eficcia da MP, essas relaes jurdicas continuaro sendo reguladas pela
MedidaProvisria,mesmoqueelanoestejamaisemvigor.
A Medida Provisria pode ser aprovada nos mesmos termos em que foi editada pelo Presidente da Repblica. Nesse caso, o
PresidentedaMesadoCongressoapromulga,eotextoenviadoparapublicaocomolei.
Se, entretanto, houver alteraes MP, apresentado um projeto de lei de converso que, se aprovado, dever ir sano do
Presidente da Repblica, como qualquer outro projeto de lei. O Presidente da Repblica poder sancionlo ou vetlo. Neste
segundocaso,ovetoaindadeverserapreciadopeloCongressoNacional,emsessoconjunta.
DeacordocomaEmendaConstitucionaln32,oPresidentedaRepblicanopoderreeditar,namesmasessolegislativa,Medida
Provisria rejeitada ou que tenha perdido eficcia por decurso de prazo. Alm disso, h vedao de edio de Medida Provisria
sobreasmatriasrelativasa:
nacionalidade,cidadania,direitospolticos,partidospolticosedireitoeleitoral
direito penal, processual penal e processual civil organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a
garantiadeseusmembros
planosplurianuais,diretrizesoramentrias,oramentoecrditosadicionaisesuplementares
detenoousequestrodebens,depoupanapopularouqualqueroutroativofinanceiro.
Alm disso, vedada tambm a edio de MP referente a matria que deva ser objeto de lei complementar e de matria que j
tenhasidodisciplinadaemprojetodeleiaprovadopeloCongresso,queestejapendentedesanoouveto.
Uma outra restrio prevista na Emenda Constitucional n 32 diz respeito instituio ou elevao de alguns impostos. Uma vez
aprovado,essetipodeMPsproduzirefeitosnoexercciofinanceiroseguinte.
As medidas provisrias editadas antes da promulgao da Emenda Constitucional n 32 continuam em vigor at sua apreciao
definitivapeloCongressoNacional,emsessoconjunta,ouatqueoutramedidaprovisriaasrevogueexplicitamente.
15/17
03/12/2015
AapreciaodasmedidasprovisriasestregulamentadapelaResoluon1,de2001CN.
Referncia:
CFarts.62,comaredaodaECn32/2001.
RCCNResoluon1,de2001CN.
Unidade 7 - Destino das Proposies

Todamatria,apsserdeliberada,temumdestinoaseguir.
Podeser:
sano
promulgao
CmaradosDeputados
aoSenadoFederal
ao arquivo.
TodavezqueoCongressoNacionalaprovaumprojetodelei,eledeveserencaminhadoaoPresidentedaRepblica,nostermosdo
caput do art. 66 da Constituio, para sua manifestao. Se estiver de acordo, o Presidente a sancionar se no, no todo ou em
parte,ovetartotalouparcialmente.Paraessamanifestao,oPresidentedispedequinzediasteis,apartirdorecebimentoda
matrianoPalciodoPlanalto.
EsgotadoesseprazosemqueoPresidentetenhasemanifestadoformalmenteemqualquersentido,haverasanotcita,ouseja,
atransformaoautomticadoprojetoemlei.
Assim,asanopoderserformal,quandooPresidentedaRepblicasemanifesta,aquiescendocomoprojetooutcita, quando
elenosemanifestadentrodoprazoconstitucional.
Oveto, entretanto, s poder ser formal. No existe veto tcito. E o Presidente tem, por fora da Constituio, que apresentar as
razespelasquaisvetaoprojeto,quespodemserdeduasordens:
ordemjurdicaquandooprojetodeleiforinconstitucionale
ordempolticaquandooprojetodeleiforcontrrioaointeressedasociedadebrasileira.
Nocasodesanotcita,oPresidenteaindadispedequarentaeoitohorasparapromulgaralei.
Apromulgaosempreressaltaquealei
eficazeproduzirseusefeitos.
Se Sua Excelncia no promulgar, enviar a lei ao Presidente do Senado, que dispe de outras quarenta e oito horas para
promulglae,seestetambmnoofizer,oVicePresidentedoSenadoofar.
Pg. 2
16/17
03/12/2015
Existem outros casos de promulgao. Todas as matrias referentes aos arts. 49, 51, 52, 60, 62, 66 e 223 da Constituio so
levadaspromulgao(semseremsubmetidassanodoPresidentedaRepblica):
as do art. 49, de competncia exclusiva do CN, so tratadas em projeto de decreto legislativo o decreto legislativo dele
decorrentepromulgadopeloPresidentedoSenado
asdoart.51,privativasdaCD,sotratadasemprojetoderesoluodaCmaraaresoluodeledecorrentepromulgada
peloPresidentedaCmaradosDeputados
asdoart.52,privativasdoSF,sotratadasemprojetoderesoluodoSenadoaresoluodeledecorrentepromulgada
peloPresidentedoSenado
as do art. 60 so tratadas em proposta de emenda Constituio a emenda constitucional dela decorrente promulgada
pelasMesasdaCmaradosDeputadosedoSenadoFederal
as do art. 62, as medidas provisrias, se aprovadas nos termos em que foram editadas pelo Presidente da Repblica, so
promulgadas pelo Presidente da Mesa do CN e enviadas ao Presidente da Repblica para serem publicadas como lei se
sofreremalterao,transformamseemprojetodeleideconverso,quesoenviadossanodoPresidentedaRepblica
as do art. 66, os vetos, se forem rejeitadas pelo Legislativo, so enviadas ao Presidente da Repblica para promulgao e
publicao
as do art. 223, referentes radiodifuso, so tratadas em projeto de decreto legislativo o decreto legislativo dele
decorrentepromulgadopeloPresidentedoSenado.
Os projetos de lei, de decreto legislativo, as propostas de emenda Constituio que tm origem no Senado, uma vez aprovados,
voCmaradosDeputadosparareviso.
E matrias de origem da Cmara que vm ao Senado para reviso e aqui sofrem alterao de mrito, voltam Cmara para
anlisedessasalteraes.
AsmatriasquetmorigemnaCmaravmaoSenadoparareviso.
E as que tm origem no Senado que foram para a Cmara e l sofreram alterao de mrito, voltam ao Senado para anlise
dessasalteraes.
Voaoarquivoasmatrias:
aofinaldatramitaototal
serejeitadas
seretiradaspeloautoreaprovadasuaretiradapeloPlenrio
seprejudicada(porhaverperdidooportunidadeemvirtudedeprejulgamentopeloPlenrioemoutradeliberao)
aoencerramentodalegislatura,nostermosdoart.332doRISF.
Para o envio de matrias ao Presidente da Repblica, ao Presidente da Cmara ou ao Presidente do Senado, ou promulgao, o
SenadoouaCmarapreparamautgrafos,documentooficialquereproduzoquefoiaprovado.
Referncia:
CFarts.49515260656667223.
RISFarts.246254256264332334.
RCCNarts.104134a140147.
Exerccios de Fixao - Mdulo II

Parabns!VocchegouaofinaldosegundoMdulodeestudodocursodeProcessoLegislativo.
Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaosExercciosde
Fixao. O resultado no influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o seu domnio do
contedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.
17/17

Proposições legislativas e tramitação no Congresso

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Proposições legislativas e tramitação no Congresso

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

03/12/2015

Proposies Apreciadas pelo SF e pela

MDULO II - PROPOSIES APRECIADAS PELO SF E PELA CD(CASAS

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Processo Legislativo Federal - Turma 04 B

Proposies Apreciadas pelo SF e pela CD(Casas separadas) - Introduo

Marcio Felten Flores

quinta, 3 Dez 2015, 09:39

Unidade 2 - Proposies Legislativas

MDULO II - PROPOSIES APRECIADAS PELO SF E PELA CD (CASAS1/17

MDULO II - PROPOSIES APRECIADAS PELO SF E PELA CD (CASAS

Unidade 1 - Proposies Legislativas

Oscdigossoleisordinriase,comotais,sotratadospormeiodeprojetosdeleique,umavezaprovadosem ambas as Casas,

Unidade 2 - Proposies Legislativas

Unidade 3 - Proposies Legislativas

Unidade 4 - Proposies Legislativas

Unidade 5 - Proposies Legislativas

PROPOSIES APRECIADAS EM SESSO CONJUNTA DO CONGRESSO NACIONAL

SESSO CONJUNTA DO CONGRESSONACIONAL

sesso conjunta. Uma vez aprovado, o

Unidade 6 - Medidas Provisrias

cada Casa. Sehouvermaisqueumabancadanessasituao,haverrodziono

Unidade 7 - Destino das Proposies

Exerccios de Fixao - Mdulo II

You might also like