D1076 de 2015

Decreto 1076 de 2015.
Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015
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Serie Compilacin Decretos Reglamentarios nicos
Fuente
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Compilacin
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6 de julio de 2015
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este documento por cualquier medio o procedimiento, sin para ello contar con la autorizacin
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Decreto 1076 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015
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DECRETO 1076 DE 2015

(mayo 26)
D.O. 49.523, mayo 26 de 2015
por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Nota: Compilacin actualizada hasta el 6 de julio de 2015
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que

le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin

de polticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los
instrumentos jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del
Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de

las principales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social
del sistema legal y para afianzar la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y

compilacin orgnica del sistema nacional regulatorio.
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de

la misma naturaleza.
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias

preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que
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las normas fuente cumplieron al momento de su expedicin con las

regulaciones vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter

reglamentario implica, en algunos casos, la simple actualizacin de la
normativa compilada, para que se ajuste a la realidad institucional y a la
normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales, el ejercicio
formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este

decreto guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en
consecuencia, no puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las
circulares y dems actos administrativos expedidos por distintas
autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de
los decretos compilados.
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la

normatividad vigente al momento de su expedicin, sin perjuicio de los
efectos ultractivos de disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad
con el artculo 38 de la Ley 153 de 1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se
entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual
en cada artculo se indica el origen del mismo.
Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general
administrativa del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno

verific que ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de
nulidad o de suspensin provisional, acudiendo para ello a la informacin
suministrada por la Relatora y la Secretara General del Consejo de Estado.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

reglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico
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nico para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto

Reglamentario nico Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
LIBRO 1
ESTRUCTURA
PARTE 1
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DE SECTOR
Artculo 1.1.1.1 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Artculo 1.1.1.1.1 Objetivo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible es el rector de la gestin del ambiente y de los recursos
naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento
ambiental del territorio y de definir las polticas y regulaciones a las que se
sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo,
uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y
del ambiente de la Nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin
perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.
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El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible formular, junto con el

Presidente de la Repblica la poltica nacional ambiental y de recursos
naturales renovables, de manera que se garantice el derecho de todas las
personas a gozar de un medio ambiente sano y se proteja el patrimonio
natural y la soberana de la Nacin.
Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dirigir el

Sistema Nacional Ambiental (SINA), organizado de conformidad con la Ley
99 de 1993, para asegurar la adopcin y ejecucin de las polticas, planes,
programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento
de los deberes y derechos del Estado y de los particulares en relacin con el
ambiente y el patrimonio natural de la Nacin.
(Decreto ley 3570 de 2011, artculo 1)
TTULO 2
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Artculo 1.1.2.1 Parques Nacionales Naturales de Colombia
Artculo 1.1.2.1.1 Funciones. Parques Nacionales Naturales de Colombia,

ejercer las siguientes funciones:
1. Administrar y manejar el Sistema de Parques Nacionales Naturales, as

como reglamentar el uso y el funcionamiento de las reas que lo
conforman, segn lo dispuesto en el Decreto ley 2811 de 1974, Ley 99 de
1993 y sus decretos reglamentarios.
2. Proponer e implementar las polticas y normas relacionadas con el

Sistema de Parques Nacionales Naturales.
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3. Formular los instrumentos de planificacin, programas y proyectos

relacionados con el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
4. Adelantar los estudios para la reserva, alinderacin, delimitacin,

declaracin y ampliacin de las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
5. Proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible las polticas,

planes, pro gramas, proyectos y normas en materia del Sistema Nacional
de reas Protegidas (SINAP).
6. Coordinar la conformacin, funcionamiento y consolidacin del Sistema

Nacional de reas Protegidas, de acuerdo con las polticas, planes,
programas, proyectos y la normativa que rige dicho Sistema.
7. Otorgar permisos, concesiones y dems autorizaciones ambientales para

el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las reas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales y emitir concepto en el marco
del proceso de licenciamiento ambiental de proyectos, obras o actividades
que afecten o puedan afectar las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, conforme a las actividades permitidas por la Constitucin y la
ley.
8. Adquirir por negociacin directa o expropiacin los bienes de propiedad

privada, los patrimoniales de las entidades de derecho pblico y dems
derechos constituidos en predios ubicados al interior del Sistema de Parques
Nacionales Naturales e imponer las servidumbres a que haya lugar sobre
tales predios.
9. Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la ley, los derechos, tasas,

multas, contribuciones y tarifas por el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales y de los dems bienes y servicios ambientales
suministrados por dichas reas.
10. Recaudar, conforme a la ley, los recursos por concepto de los servicios
de evaluacin y seguimiento de los permisos, las concesiones, las
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autorizaciones y los dems instrumentos de control y manejo ambiental

establecidos por la ley y los reglamentos.
11. Proponer conjuntamente con las dependencias del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, las polticas, regulaciones y estrategias
en materia de zonas amortiguadoras de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales.
12. Administrar el registro nico nacional de reas protegidas del SINAP.
13. Ejercer las funciones policivas y sancionatorias en los trminos fijados

por la ley.
14. Proponer e implementar estrategias de sostenibilidad financiera para la

generacin de recursos, que apoyen la gestin del organismo.
15. Las dems que le estn asignadas en las normas vigentes y las que por
su naturaleza le correspondan o le sean asignadas o delegadas por normas
posteriores.
(Decreto 3572 de 2011, artculo 2)
Artculo
(ANLA)
1.1.2.2
Autoridad
Nacional
de
Licencias
Ambientales
Artculo 1.1.2.2.1 Objeto. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

(ANLA) es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de
licenciamiento, permiso o trmite ambiental cumplan con la normativa
ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental
del Pas.
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PARTE 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO 1
ENTIDADES ADSCRITAS
Artculo 1.2.1.1 El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

Ambientales (Ideam).
Artculo 1.2.1.1.1 Objetivos. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y

Estudios Ambientales (Ideam) tiene como objeto:
1. Suministrar los conocimientos, los datos y la informacin ambiental que

requieren el Ministerio del Medio Ambiente y dems entidades del Sistema
Nacional Ambiental (SINA).
2. Realizar el levantamiento y manejo de la informacin cientfica y tcnica

sobre los ecosistemas que forman parte del patrimonio ambiental del pas.
3. Establecer las bases tcnicas para clasificar y zonificar el uso del

territorio nacional para los fines de la planificacin y el ordenamiento
ambiental del territorio.
4. Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgar la informacin

bsica sobre hidrologa, hidrogeologa, meteorologa, geografa bsica sobre
aspectos biofsicos, geomorfologa, suelos y cobertura vegetal para el
manejo y aprovechamiento de los recursos biofsicos de la Nacin, en
especial las que en estos aspectos, con anterioridad a la Ley 99 de 1993
venan desempeando el Instituto Colombiano de Hidrologa, Meteorologa y
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Adecuacin de Tierras (Himat); el Instituto de Investigaciones en

Geociencias, Minera y Qumica (Ingeominas); y la Subdireccin de
Geografa del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC).
5. Establecer y poner en funcionamiento las infraestructuras oceanogrficas,

mareogrficas, meteorolgicas e hidrolgicas nacionales para proveer
informaciones, predicciones, avisos y servicios de asesoramiento a la
comunidad.
6. Efectuar el seguimiento de los recursos biofsicos de la Nacin

especialmente en lo referente a su contaminacin y degradacin, necesarios
para la toma de decisiones de las autoridades ambientales.
7. Realizar estudios e investigaciones sobre recursos naturales, en especial

la relacionada con recursos forestales y conservacin de suelos, y dems
actividades que con anterioridad a la Ley 99 de 1993 venan desempeando
las Subgerencias de Bosques y Desarrollo del Instituto Nacional de los
Recursos Naturales y del Ambiente (Inderena).
8. Realizar los estudios e investigaciones sobre hidrologa y meteorologa

que con anterioridad a la Ley 99 de 1993 vena desempeando el Himat.
9. Realizar los estudios e investigaciones ambientales que permitan conocer

los efectos del desarrollo socioeconmico sobre la naturaleza, sus procesos,
el medio ambiente y los recursos naturales renovables y proponer
indicadores ambientales.
10. Acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir datos y allegar o

producir la informacin y los conocimientos necesarios para realizar el
seguimiento de la interaccin de los procesos sociales, econmicos y
naturales y proponer alternativas tecnolgicas, sistemas y modelos de
desarrollo sostenible.
11. Dirigir y coordinar el Sistema de Informacin Ambiental y operarlo en

colaboracin con las entidades cientficas vinculadas al Ministerio del Medio
Ambiente, con las Corporaciones y dems entidades del SINA.
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12. Prestar el servicio de informacin en las reas de su competencia a los

usuarios que la requieran.
TTULO 2
ENTIDADES VINCULADAS
Artculo 1.2.2.1. Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras

Jos Benito Vives de Andreis, Invemar.
Artculo 1.2.2.1.1 Objeto. El Instituto de Investigaciones Marinas y

Costeras Jos Benito Vives de Andreis (Invemar) tendr como objeto:
a) Dar apoyo cientfico y tcnico al Ministerio del Medio Ambiente, para el

cumplimiento de sus funciones;
b) Realizar la investigacin bsica y aplicada de los recursos naturales

renovables, el medio ambiente y los ecosistemas costeros y ocenicos, con
nfasis en la investigacin en aquellos sistemas con mayor diversidad y
productividad como lagunas costeras, manglares, praderas de fanergamas,
arrecifes rocosos y coralinos, zonas de surgencia y fondos sedimentarios;
c) Emitir conceptos tcnicos sobre la conservacin y el aprovechamiento

sostenible de los recursos marinos;
d) Colaborar con el Ministerio del Medio Ambiente, de acuerdo con sus

pautas y directrices, en la promocin, creacin y coordinacin de una red de
centros de investigacin marina, en la que participen las entidades que
desarrollen actividades de investigacin en los litorales y los mares
10
colombianos, propendiendo por el aprovechamiento racional de la capacidad

cientfica de que dispone el pas en ese campo;
e) Cumplir con los objetivos que se establezcan para el Sistema de

Investigacin Ambiental en el rea de su competencia;
f) Los dems que le otorgue la ley y le fije el Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 1.2.2.2. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos

Alexander von Humboldt.
Artculo 1.2.2.2.1 Objeto. El Instituto de Investigacin de Recursos

Biolgicos Alexander von Humboldt tendr como objeto especfico:
1. Realizar, en el territorio continental de

sobre los recursos genticos de la flora y
hidrobiolgicos. Estas investigaciones
conservacin, caracterizacin, evaluacin,
estos recursos.
la Nacin, investigacin cientfica

la fauna nacionales, incluidos los
contemplarn la recoleccin,
valoracin y aprovechamiento de
2. Levantar y formar el inventario nacional de la biodiversidad, desarrollar

un sistema nacional de informacin sobre la misma, y conformar bancos
genticos.
3. Promover el establecimiento de estaciones de investigacin de los macro

ecosistemas nacionales en las regiones no cubiertas por otras entidades de
investigacin especializadas.
4. Apoyar con asesora tcnica y transferencia de tecnologa a las

Corporaciones Autnomas Regionales, los departamentos, los distritos, los
11
municipios y dems entidades encargadas de la gestin del medio ambiente

y los recursos naturales renovables.
Artculo 1.2.2.3. Instituto de Investigaciones

Pacfico John von Neumann
Ambientales
del
Artculo 1.2.2.3.1 Objeto. El Instituto de Investigaciones Ambientales del

Pacfico John von Neumann tendr como objeto especfico realizar y
divulgar estudios e investigaciones cientficas relacionados con la realidad
biolgica, social y ecolgica del Litoral Pacfico y del Choc Biogeogrfico.
Artculo 1.2.2.4 Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas,

Sinchi
Artculo 1.2.2.4.1 Objeto. El SINCHI tendr como objeto especfico la

realizacin y divulgacin de estudios e investigaciones cientficas de alto
nivel relacionados con la realidad biolgica, social y ecolgica de la regin
amaznica.
TTULO 3
RGANOS, COMITS Y CONSEJOS DE ASESORA Y COORDINACIN
12
Artculo 1.2.3.1 rganos, Comits y Consejos de Asesora y Coordinacin.

Son rganos, Comits y Consejos de Asesora y Coordinacin del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible los siguientes:
1. Consejo Nacional Ambiental.
2. Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambiental.
3. Consejo Ambiental Regional de la Sierra Nevada de Santa Marta.
4. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.
5. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.
6. El Comit de Gerencia.
7. La Comisin de Personal
(Decreto ley 3570 de 2011, artculo 5, numeral 4)
TTULO 4
FONDOS ESPECIALES.
Artculo 1.2.4.1 Fondo Nacional Ambiental, Fonam.
13
Artculo 1.2.4.1.1 Objetivos. El FONAM ser un instrumento financiero de

apoyo a la ejecucin de las polticas ambiental y de manejo de los recursos
naturales renovables. Como tal estimular la descentralizacin, la
participacin del sector privado y el fortalecimiento de la gestin de los
entes territoriales, con responsabilidad en estas materias. Para el efecto,
podrn financiar o cofinanciar, segn el caso, a entidades pblicas y
privadas en la realizacin de proyectos, dentro de los lineamientos de la
presente Ley y de manera que se asegure la eficiencia y coordinacin con
las dems entidades del Sistema Nacional Ambiental y se eviten
duplicidades.
El FONAM financiar la ejecucin de actividades, estudios, investigaciones,

planes, programas y proyectos, de utilidad pblica e inters social,
encaminados al fortalecimiento de la gestin ambiental, a la preservacin,
conservacin, proteccin, mejoramiento y recuperacin del medio ambiente
y al manejo adecuado de los recursos naturales renovables y de desarrollo
sostenible.
(Ley 99 de 1993, artculo 88, incisos 1 y 2)
TTULO 5
ORGANISMOS AUTNOMOS.
Artculo 1.2.5.1 Corporaciones

Desarrollo Sostenible
Autnomas
Regionales
de
Artculo 1.2.5.1.1 Naturaleza jurdica. Las Corporaciones Autnomas

Regionales y las de desarrollo sostenible son entes corporativos de carcter
pblico, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por
sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o
conforman una unidad geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica, dotados
de autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera
jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su
jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las polticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
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Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas Regionales y a las de desarrollo

sostenible, se denominarn corporaciones.
LIBRO 2
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE
PARTE 1
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO 1
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 2.1.1.1.1.1. Objeto. El objeto de este decreto es compilar la

normatividad expedida por el Gobierno nacional en ejercicio de las
facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de
la Constitucin Poltica, para la cumplida ejecucin de las leyes del sector
Ambiente.
Artculo 2.1.1.1.1.2. mbito de Aplicacin. El presente decreto rige en

todo el territorio nacional y aplica a las personas naturales y jurdicas y a
las entidades del sector ambiente, a las Corporaciones Autnomas
Regionales, a los grandes centros urbanos de que trata el artculo 66 de la
Ley 99 de 1993, a las autoridades ambientales de que trata el artculo 13 de
la Ley 768 de 2002 en el mbito de sus competencias.
15
PARTE 2
REGLAMENTACIONES
TTULO 2
BIODIVERSIDAD
CAPTULO 1
FLORA SILVESTRE
SECCIN 1
DEFINICIONES
Artculo 2.2.1.1.1.1. Definiciones. Para efectos de la presente Seccin se

adoptan las siguientes definiciones:
Flora silvestre. Es el conjunto de especies e individuos vegetales del

territorio nacional que no se han plantado o mejorado por el hombre.
Plantacin Forestal.Es el bosque originado por la intervencin directa del

hombre.
Tala. Es el apeo o el acto de cortar rboles.
16
Aprovechamiento. Es el uso, por parte del hombre, de los recursos

maderables y no maderables provenientes de la flora silvestre y de las
plantaciones forestales.
Aprovechamiento forestal. Es la extraccin de productos de un bosque y

comprende desde la obtencin hasta el momento de su transformacin.
Aprovechamiento sostenible. Es el uso de los recursos maderables y no

maderables del bosque que se efecta manteniendo el rendimiento normal
del bosque mediante la aplicacin de tcnicas silvcolas que permiten la
renovacin y persistencia del recurso.
Dimetro a la Altura del Pecho (DAP). Es el dimetro del fuste o tronco

de un rbol medido a una altura de un metro con treinta centmetros a
partir del suelo.
Reforestacin. Es el establecimiento de rboles para formar bosques,

realizado por el hombre.
Producto de la flora silvestre. Son los productos no maderables

obtenidos a partir de las especies vegetales silvestres, tales como gomas,
resinas, ltex, lacas, frutos, cortezas, estirpes, semillas y flores, entre otros.
Productos forestales de transformacin primaria. Son los productos

obtenidos directamente a partir de las trozas como bloques, bancos,
tablones, tablas y adems chapas y astillas, entre otros.
Productos forestales de segundo grado de transformacin o

terminados. Son los productos de la madera obtenidos mediante
diferentes procesos y grados de elaboracin y de acabado industrial con
mayor valor agregado tales como molduras, parquet, listn, machiembrado,
puertas, muebles, contrachapados y otros productos terminados afines.
17
Trminos de referencia. Es el documento que contiene los lineamientos

generales y por el cual el Ministerio del Medio Ambiente o las corporaciones
establecen los requisitos necesarios para realizar y presentar estudios
especficos.
Usuario. Es toda persona natural o jurdica, pblica o privada que

aprovecha los recursos forestales o productos de la flora silvestre, conforme
a las normas vigentes.
Plan de ordenacin forestal. Es el estudio elaborado por las

corporaciones que, fundamentado en la descripcin de los aspectos biticos;
abiticos, sociales y econmicos, tiene por objeto asegurar que el
interesado en utilizar el recurso en un rea forestal productora, desarrolle
su actividad en forma planificada para as garantizar el manejo adecuado y
el aprovechamiento sostenible del recurso.
Plan de establecimiento y manejo forestal. Estudio elaborado con base

en el conjunto de normas tcnicas de la silvicultura a que regulan las
acciones a ejecutar en una plantacin forestal, con el fin de establecer,
desarrollar, mejorar, conservar y aprovechar bosques cultivados de acuerdo
con los principios de utilizacin racional y manejo sostenible de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente.
Plan de manejo forestal. Es la formulacin y descripcin de los sistemas y

labores silviculturales a aplicar en el bosque sujeto a aprovechamiento, con
el objeto de asegurar su sostenibilidad, presentando por el interesado en
realizar aprovechamientos forestales persistentes.
Plan de aprovechamiento forestal. Es la descripcin de los sistemas,

mtodos y equipos a utilizar en la cosecha del bosque y extraccin de los
productos, presentando por el interesado en realizar aprovechamientos
forestales nicos.
Salvoconducto de movilizacin. Es el documento que expide la entidad

administradora del recurso para movilizar o transportar por primera vez los
productos maderables y no maderables que se concede con base en el acto
administrativo que otorga el aprovechamiento.
18
Salvoconducto de removilizacin. Es el documento que expide la entidad

administradora del recurso para autorizar la movilizacin o transporte
parcial o total de un volumen o de una cantidad de productos forestales y
no maderables que inicialmente haba sido autorizados por un
salvoconducto de movilizacin.
Salvoconducto de renovacin. Es el nuevo documento que expide la

entidad administradora del recurso para renovar un salvoconducto cuyo
trmino se venci sin que se hubiera realizado la movilizacin o el
transporte de los productos inicialmente autorizados, por la misma cantidad
y volumen que registr el primer salvoconducto.
Pargrafo 1. Cuando en el presente Decreto se haga referencia a las

corporaciones, se entender que incluye tanto a las Corporaciones
Autnomas Regionales como a las de desarrollo sostenible.
Pargrafo 2. Para efectos del presente Decreto, cuando se haga

referencia al recurso, se entender que comprende tanto los bosques
naturales como los productos de la flora silvestre.
(Decreto 1791 de 1996, artculo 1).
SECCIN 2
PRINCIPIOS GENERALES SIRVEN DE BASE PARA LA APLICACIN E

INTERPRETACIN
Artculo 2.2.1.1.2.1. Objeto. El presente Captulo tiene por objeto regular

las actividades de la administracin pblica y de los particulares respecto al
uso, manejo, aprovechamiento y conservacin de los bosques y la flora
silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible.
19
Artculo 2.2.1.1.2.2. Principios. Los siguientes principios generales sirven

de base para la aplicacin e interpretacin de la presente norma:
a) Los bosques, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad

biolgica, tnica y de la oferta ambiental, son un recurso estratgico de la
Nacin y, por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del
Estado con apoyo de la sociedad civil;
b) Por su carcter de recurso estratgico, su utilizacin y manejo debe

enmarcarse dentro de los principios de sostenibilidad consagrados por la
Constitucin Poltica como base del desarrollo nacional;
c) Las acciones para el desarrollo sostenible de los bosques son una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad y el sector privado,
quienes propendern para que se optimicen los beneficios de los servicios
ambientales, sociales y econmicos de los bosques;
d) El aprovechamiento sostenible de la flora silvestre y de los bosques es

una estrategia de conservacin y manejo del recurso. Por lo tanto, el Estado
debe crear un ambiente propicio para las inversiones en materia ambiental
y para el desarrollo del sector forestal;
e) Gran parte de las reas boscosas naturales del pas se encuentran

habitadas. Por lo tanto, se apoyar la satisfaccin de las necesidades
vitales, la conservacin de sus valores tradicionales y el ejercicio de los
derechos de sus moradores, dentro de los lmites del bien comn;
f) Las plantaciones forestales cumplen una funcin fundamental como

fuentes de energa renovable y abastecimiento de materia prima,
mantienen los procesos ecolgicos, generan empleo y contribuyen al
desarrollo socioeconmico nacional, por lo cual se deben fomentar y
estimular su implantacin;
g) El presente reglamento se desarrollar por las entidades administradores

del recurso atendiendo las particularidades ambientales, sociales, culturales
y econmicas de las diferentes regiones.
20
Artculo 2.2.1.1.2.3. Usos. Los diversos usos a los que se puede destinar
el recurso estarn sujetos a las siguientes prioridades generales, que
podrn ser variadas en su orden de prelacin, segn las consideraciones de
orden ecolgico, econmico y social de cada regin:
a) La satisfaccin de las necesidades propias del consumo humano;
b) La satisfaccin de las necesidades domsticas de inters comunitario;
c) La satisfaccin de las necesidades domsticas individuales;
d) La de conservacin y proteccin, tanto de la flora silvestre, como de los

bosques naturales y de otros recursos naturales renovables relacionado con
estos, mediante la declaracin de las reservas de que trata el artculo 47 del
Decreto ley 2811 de 1974, en aquellas regiones donde sea imprescindible
adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de estos
recursos;
e) Las de aprovechamiento sostenible del recurso, realizadas por personas

naturales o jurdicas, pblica o privadas, de conformidad con los permisos,
autorizaciones, concesiones o asociaciones otorgados por la autoridad
competente;
f) Las dems que se determinen para cada regin.
Pargrafo. Los usos enunciados en el presente artculoson incompatibles

con el otorgamiento de permisos de estudio cuyo propsito sea proyectar
obras o trabajos para futuro aprovechamiento del recurso, siempre que el
estudio no perturbe el uso ya concedido.
21
SECCIN 3
CLASES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL
Artculo 2.2.1.1.3.1. Clases de aprovechamiento forestal. Las clases

de aprovechamiento forestal son:
a) nicos. Los que se realizan por una sola vez, en reas donde con base en
estudios tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al
forestal o cuando existan razones de utilidad pblica e inters social. Los
aprovechamientos forestales nicos pueden contener la obligacin de dejar
limpio el terreno, al trmino del aprovechamiento, pero no la de renovar o
conservar el bosque;
b) Persistentes. Los que se efectan con criterios de sostenibilidad y con la

obligacin de conservar el rendimiento normal del bosque con tcnicas
silvcolas, que permitan su renovacin. Por rendimiento normal del bosque
se entiende su desarrollo o produccin sostenible, de manera tal que se
garantice la permanencia del bosque;
c) Domsticos. Los que se efectan exclusivamente para satisfacer

necesidades vitales domsticas sin que se puedan comercializar sus
productos.
SECCIN 4
DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES PERSISTENTES
22
Artculo 2.2.1.1.4.1. Requisitos. Para adelantar aprovechamientos

forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de
dominio pblico se requiere, por lo menos, que la zona se encuentre dentro
del rea forestal productora o protectora-productora alinderada por la
corporacin respectiva y que los interesados presenten, por lo menos:
a) Solicitud formal;
b) Acreditar capacidad para garantizar el manejo silvicultural, la

investigacin y la eficiencia en el aprovechamiento y en la transformacin;
c) Plan de manejo forestal.
(Decreto 1791 de 1996 artculo 6).
Artculo 2.2.1.1.4.2. Modos de adquirir. Los aprovechamientos

dominio pblico se adquieren mediante concesin, asociacin o permiso.
Artculo 2.2.1.1.4.3. Requisitos. Para adelantar aprovechamientos

propiedad privada se requiere, por lo menos, que el interesado presente:
b) Acreditar la calidad de propietario del predio, acompaando copia de la

escritura pblica y del certificado de libertad y tradicin, este ltimo con
fecha de expedicin no mayor a dos meses;
23
c) Plan de manejo forestal.
Artculo 2.2.1.1.4.4. Aprovechamiento. Los aprovechamientos forestales

persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de propiedad
privada se adquieren mediante autorizacin.
Artculo 2.2.1.1.4.5. Trmite. Para los aprovechamientos forestales

persistentes de bosque natural ubicados en terrenos de dominio pblico o
privado, el interesado deber presentar en el plan de manejo forestal un
inventario estadstico para todas las especies a partir de diez centmetros
(10 cm) de Dimetro a la Altura del Pecho (DAP), con una intensidad de
muestreo de forma tal que el error no sea superior al quince por ciento
(15%) con una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%).
Para los aprovechamientos menores de veinte (20) hectreas, adems de lo

exigido en el presente artculo, el titular del aprovechamiento deber
presentar un inventario al ciento por ciento (100%) de las especies que se
propone aprovechar, a partir de un DAP de diez centmetros (10 cm) para el
rea solicitada.
Para los aprovechamientos iguales o superiores a veinte (20) hectreas,

adems de lo exigido en el presente artculo, el titular del aprovechamiento
deber presentar un inventario del ciento por ciento (100%) de las especies
que pretende aprovechar, a partir de un DAP de diez centmetros (10 cm)
sobre la primera unidad de corta anual y as sucesivamente para cada
unidad hasta la culminacin del aprovechamiento. Este inventario deber
presentarse noventa (90) das antes de iniciarse el aprovechamiento sobre
la unidad respectiva.
24
Artculo 2.2.1.1.4.6. Sostenibilidad del recurso. Los titulares de

aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en
terrenos de dominio pblico o privado garantizarn la presencia de
individuos remanentes en las diferentes clases diamtricas del bosque
objeto de aprovechamiento, con el propsito de contribuir a la sostenibilidad
del recurso.
SECCIN 5
DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES NICOS
Artculo 2.2.1.1.5.1. Verificacin. Cuando la Corporacin reciba solicitud

de aprovechamiento forestal nico de bosque natural ubicado en terrenos
de dominio pblico deber verificar, como mnimo, los siguientes:
a) Las razones de utilidad pblica e inters social, cuando estas sean el

motivo de la solicitud;
b) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud

de uso pueden ser destinados a usos diferentes del forestal o en reas
sustradas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 de 1959 y el
Decreto 0111 de 1959;
c) Que el rea no se encuentre al interior del Sistema de Parques

Nacionales Naturales de las reas forestales protectoras, productoras,
productoras o protectoras-productoras ni al interior de las reservas
forestales creadas por la Ley 2 de 1959;
d) Que en las reas de manejo especial, tales como las cuencas

hidrogrficas en ordenacin, los distritos de conservacin de suelos y los
distritos de manejo integrado u otras reas protegidas, los bosques no se
encuentren en sectores donde deba conservarse, de conformidad con los
planes de manejo diseados para dichas reas.
25
Pargrafo 1. En las zonas sealadas en los literales c) y d) del presente

artculo no se pueden otorgar aprovechamientos nicos. Si en un rea de
reserva forestal o de manejo especial, por razones de utilidad pblica o
inters social definidas por el legislador, es necesario realizar actividades
que impliquen remocin de bosque o cambio de uso de suelo, la zona
afectada deber ser previamente sustrada de la reserva o del rea de
manejo especial de que se trate.
Pargrafo 2. Cuando por razones de utilidad pblica se requiera sustraer

bosque ubicado en terrenos de dominio pblico para realizar
aprovechamientos forestales nicos, el rea afectada deber ser
compensada, como mnimo, por otra de igual cobertura y extensin, en el
lugar que determine la entidad administradora del recurso.
Artculo
2.2.1.1.5.2.
Requisitos
de
trmite.
Para
tramitar
aprovechamiento forestal nico de bosques naturales ubicados en terrenos
de dominio pblico se requiere, por lo menos, que el interesado presente
ante la Corporacin en cuya jurisdiccin se encuentre el rea objeto de
aprovechamiento:
b) Estudio tcnico que demuestre una mejor aptitud de uso del suelo
diferente forestal;
c) Plan de aprovechamiento forestal, incluyendo la destinacin de los

productos forestales y las medidas de compensacin.
26
Artculo
2.2.1.1.5.3.
Aprovechamiento
forestal
nico.
Los
aprovechamientos forestales nicos de bosque naturales ubicados en
terrenos de dominio pblico se adquieren mediante permiso.
Artculo 2.2.1.1.5.4. Otorgamiento. Para otorgar aprovechamientos

forestales nicos de bosques naturales ubicados en terrenos de propiedad
privada, la Corporacin deber verificar como mnimo lo siguiente:
a) Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud

de uso puedan ser destinados a usos diferentes del forestal o en reas
sustradas de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2 y el Decreto
0111 de 1959;
b) Que el rea no se encuentra al interior del Sistema de Parques

Nacionales Naturales de las reas forestales protectoras, productoras o
protectoras-productoras ni al interior de las reservas forestales creadas por
la Ley 2 de 1959;
c) Que tanto en las reas de manejo especial como en las cuencas

hidrogrficas en ordenacin, los distritos de conservacin de suelos y los
distritos de manejo integrado o en otras reas protegidas, los bosques no
se encuentren en sectores donde deban conservarse, de conformidad con
los planes de manejo diseados para dichas reas.
Pargrafo. En las zonas sealadas en los literales b) y c) del presente

artculo no se pueden otorgar aprovechamientos nicos. Si, en un rea de
reserva forestal o de manejo especial por razones de utilidad pblica e
inters social definidas por el legislador, es necesario realizar actividades
que impliquen remocin de bosque o cambio de uso del suelo, la zona
afectada deber ser precisamente sustrada de la reserva o del rea de
manejo especial de que se trate.
27
Artculo 2.2.1.1.5.5. Trmite. Para tramitar aprovechamientos forestales

nicos de bosques naturales ubicados en terrenos de propiedad privada se
requiere que el interesado presente por lo menos:
b) Estudio tcnico que demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente
al forestal;
c) Copia de la escritura pblica y del certificado de libertad y tradicin que

no tenga ms de dos meses de expedido que lo acredite como propietario;
d) Plan de aprovechamiento forestal.
Artculo 2.2.1.1.5.6. Otras formas. Los aprovechamientos forestales

nicos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado se
adquieren mediante autorizacin.
Artculo 2.2.1.1.5.7. Inventario. Para los aprovechamientos forestales

nicos de bosque natural ubicados en terrenos de dominio pblico o
privado, el interesado deber presentar en el plan de aprovechamiento un
inventario estadstico con error de muestreo no superior al quince por ciento
(15%) y una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%).
28
SECCIN 6
DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DOMSTICO
Artculo 2.2.1.1.6.1. Dominio pblico. Los aprovechamientos forestales

domsticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pblico
se adquieren mediante permiso.
Artculo 2.2.1.1.6.2. Dominio pblico o privado. Para realizar

aprovechamientos forestales domsticos de bosques naturales ubicados en
terrenos de dominio pblico o privado, el interesado debe presentar
solicitud formal a la Corporacin. En este ltimo caso se debe acreditar la
propiedad del terreno.
El volumen del aprovechamiento forestal domstico no podr exceder de

veinte metros cbicos (20 m3) anuales y los productos que se obtengan no
podrn comercializarse. Este aprovechamiento en ningn caso puede
amparar la tala o corta de bosques naturales con el fin de vincular en forma
progresiva reas forestales a otros usos. El funcionario que practique la
visita verificar que esto no ocurra y advertir al solicitante sobre las
consecuencias que acarrea el incumplimiento de las normas sobre
conservacin de las reas forestales.
Artculo 2.2.1.1.6.3. Dominio privado. Los aprovechamientos forestales

domsticos de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio privado,
se adquieren mediante autorizacin.
29
Artculo 2.2.1.1.6.4. Uso por comunidades negras. De conformidad con

lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 70 de 1993, la utilizacin de recursos
naturales renovables para construccin o reparacin de vivienda, cercados,
canoas y otros elementos domsticos para uso de los integrantes de las
comunidades negras de que trata dicha ley se consideran usos por
ministerio de la ley, por lo que no requieren permiso ni autorizacin; dichos
recursos, as como el resultado de su transformacin, no se podrn
comercializar.
SECCIN 7
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 2.2.1.1.7.1. Procedimiento de Solicitud. Toda persona natural

o jurdica que pretenda realizar aprovechamiento de bosques naturales o
productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de dominio pblico o
privado deber presentar, a la Corporacin competente, una solicitud que
contenga:
a) Nombre del solicitante;
b) Ubicacin del predio, jurisdiccin, linderos y superficie;
c) Rgimen de propiedad del rea;
d) Especies, volumen, cantidad o peso aproximado de lo que se pretende

aprovechar y uso que se pretende dar a los productos;
e) Mapa del rea a escala segn la extensin del predio. El presente

requisito no se exigir para la solicitud de aprovechamientos forestales
domsticos.
30
Pargrafo. Los linderos de las reas solicitadas para aprovechamiento

forestal sern establecidos con base en la cartografa bsica del IGAC,
cartografa temtica del Ideam o por la adoptada por las Corporaciones,
siempre y cuando sea compatible con las anteriores, determinando las
coordenadas planas y geogrficas. En los casos donde no sea posible
obtener la cartografa a escala confiable, las Corporaciones, en las visitas de
campo a que hubiere lugar, fijarn las coordenadas con la utilizacin del
Sistema de Posicionamiento Global (GPS), el cual ser obligatorio.
Artculo 2.2.1.1.7.2. Criterios de Seleccin titular. Cuando sobre una

misma rea se presenten varias solicitudes de aprovechamiento de bosques
naturales o de productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de
dominio pblico, se tendrn en cuenta por lo menos los siguientes criterios
para evaluar la solicitud y seleccionar al titular:
a) La realizacin de los estudios sobre el rea en las condiciones

establecidas por el artculo 56 del Decreto ley 2811 de 1974 y lo regulado
en la presente norma;
b) El cumplimiento de las obligaciones previstas en los permisos o

concesiones otorgadas con anterioridad al solicitante y no haber sido
sancionado por infraccin de las normas forestales y ambientales;
c) La mejor propuesta de manejo y uso sostenible del recurso;
d) Las mejores condiciones tcnicas y econmicas y los mejores programas

de reforestacin, manejo silvicultural e investigacin, restauracin y
recuperacin propuestos;
e) La mejor oferta de desarrollo socioeconmico de la regin;
31
f) La eficiencia ofrecida en el aprovechamiento y en la transformacin de

productos forestales, el mayor valor agregado y la generacin de empleo en
la zona donde se aproveche el recurso;
g) Las solicitudes realizadas por comunidades, etnias, asociaciones y

empresas comunitarias;
h) Las solicitudes de empresas que tengan un mayor porcentaje de capital

nacional, en los casos regulados por el artculo 220 del Decreto ley 2811 de
1974.
Pargrafo.-Los criterios enunciados en este artculo no implican orden de

prelacin.
Artculo 2.2.1.1.7.3. Contenido de los planes. Los planes de manejo

forestal y los planes de aprovechamiento forestal que se presten para reas
iguales o superiores a veinte (20) hectreas debern contener un captulo
sobre consideraciones ambientales en el cual se detallarn las acciones
requeridas y a ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, compensar y
corregir los posibles efectos e impactos negativos causados en desarrollo
del aprovechamiento forestal.
Artculo 2.2.1.1.7.4. Condiciones. Para los aprovechamientos forestales

o de productos de la flora silvestre menores a veinte (20) hectreas no se
exigir la presentacin del captulo sobre consideraciones ambientales en
los planes respectivos; sin embargo, las Corporaciones establecern, en las
resoluciones que otorgan el aprovechamiento, las obligaciones a cargo del
usuario para prevenir, mitigar, compensar y corregir los posibles efectos e
impactos ambientales negativos que se puedan originar en virtud de su
actividad.
32
Las obligaciones exigidas por la Corporacin podrn ser ms o menos

rigurosas de acuerdo con las condiciones ecolgicas del rea, objeto de
aprovechamiento.
Pargrafo. Los aprovechamientos por ministerio de la ley, los domsticos y

los de rboles aislados no requieren la presentacin de planes.
Artculo 2.2.1.1.7.5. Naturaleza de los planes. Los planes de

aprovechamiento forestal y de manejo forestal no son objeto de aprobacin
sino de conceptos tcnicos que sirven de base a la decisin que adopte la
autoridad ambiental competente.
Por lo anterior, los planes no son instrumentos vinculantes ni harn parte

integral del acto administrativo que otorga o niega el aprovechamiento.
Artculo 2.2.1.1.7.6. Proceso de aprovechamientos forestales

persistentes o nicos. Cuando se trate de aprovechamientos forestales
persistentes o nicos, una vez recibido el plan de manejo forestal o el plan
de aprovechamiento, respectivamente, las Corporaciones procedern a
evaluar su contenido, efectuar las visitas de campo, emitir el concepto y
expedir la resolucin motivada.
Artculo 2.2.1.1.7.7. Proceso de aprovechamientos forestales

domstico. Cuando se trate de aprovechamiento forestal domstico,
recibida la solicitud, la Corporaciones procedern a efectuar visita tcnica al
rea, emitir concepto tcnico y otorgar el aprovechamiento mediante
comunicacin escrita.
33
Las Corporaciones podrn delegar en el funcionario competente que realiza

la visita, el otorgamiento del aprovechamiento solicitado.
Artculo 2.2.1.1.7.8. Contenido de la resolucin. El aprovechamiento

forestal o de productos de la flora silvestre se otorgar mediante resolucin
motivada, la cual contendr como mnimo lo siguiente:
a) Nombre e identificacin del usuario;
b) Ubicacin geogrfica del predio, determinando sus linderos mediante

lmites arcifinios o mediante azimutes y distancias;
c) Extensin de la superficie a aprovechar;
d) Especies a aprovechar, nmero de individuos, volmenes, peso o

cantidad y dimetros de cortas establecidos;
e) Sistemas de aprovechamiento y manejo, derivados de los estudios

presentados y aprobados;
f) Obligaciones a las cuales queda sujeto el titular del aprovechamiento

forestal;
g) Medidas de mitigacin, compensacin y restauracin de los impactos y

efectos ambientales;
h) Derechos y tasas;
34
i) Vigencia del aprovechamiento;
j) Informes semestrales.
Artculo 2.2.1.1.7.9. Seguimiento. Todos los aprovechamientos

forestales de bosques naturales o de la flora silvestre debern ser revisados
por lo menos semestralmente por la Corporacin competente. Para la
prctica de las visitas se utilizar la cartografa disponible y se emplear el
Sistema de Posicionamiento Global (GPS). De la visita se elaborar un
concepto tcnico en el cual se dejar constancia de lo observado en el
terreno y del cumplimiento o no de las obligaciones establecidas en la
providencia que otorg el aprovechamiento forestal o de productos de la
flora silvestre.
En caso de incumplimiento de las obligaciones, se iniciar el procedimiento

sancionatorio correspondiente, mediante acto administrativo motivado.
Artculo 2.2.1.1.7.10. Terminacin de aprovechamiento. Cuando se

den por terminadas las actividades de aprovechamiento de bosques
naturales o de productos de la flora silvestre, bien sea por vencimiento del
trmino, por agotamiento del volumen o cantidad concedida, por
desistimiento o abandono, la Corporacin efectuar la liquidacin definitiva,
previo concepto tcnico, en el cual se dejar constancia del cumplimiento de
los diferentes compromisos adquiridos por el usuario.
Mediante providencia
cumplimiento de las
ptimo cumplimiento
expediente; en caso
sancionatorio.
motivada la Corporacin proceder a requerir el

obligaciones no realizadas. Cuando se constate el
de las obligaciones se archivar definitivamente el
contrario, se iniciar el correspondiente proceso
35
Pargrafo. Se considerar como abandono del aprovechamiento forestal la

suspensin de actividades por un trmino igual o superior a noventa (90)
das calendario, salvo razones de caso fortuito o fuerza mayor,
oportunamente comunicadas por escrito y debidamente comprobadas por la
Corporacin respectiva.
Artculo 2.2.1.1.7.11. Publicidad. Todo acto de inicio o ponga trmino a

una actuacin administrativa relacionada con el tema de los bosques de la
flora silvestre, ser notificado y publicado en la forma prevista en los
artculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993. Adicionalmente, se deber enviar
copia de los actos referidos a la(s) Alcalda(s) Municipal(es)
correspondiente, para que sean exhibidos en un lugar visible de estas.
Artculo 2.2.1.1.7.12. Vigencia de permisos de aprovechamiento. La

vigencia de los permisos forestales ser fijada de acuerdo con la clase de
aprovechamiento solicitado, la naturaleza del recurso, la oferta disponible,
la necesidad de establecer medidas para asegurar se renovabilidad, la
cuanta y la clase de inversiones, sin exceder el plazo mximo y las
condiciones establecidas en el artculo 55 del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.1.1.7.13. Caractersticas de la vigencia. La vigencia de las

concesiones depender de la naturaleza y duracin de la actividad
econmica para la cual se otorga y la necesidad de tiempo que tenga el
concesionario para que el aprovechamiento sea econmicamente rentable y
socialmente benfico.
Las concesiones se regirn por lo previsto en el Decreto ley 2811 de 1974 y

dems normas que los reglamenten.
36
Artculo 2.2.1.1.7.14. Aprovechamientos forestales por el modo de

asociacin Los aprovechamientos forestales por el modo de asociacin se
realizarn mediante la conformacin de empresas comunitarias de escasos
medios econmicos as como asociaciones de usuarios y se otorgarn por
acto administrativo en el cual se determinarn las condiciones del
aprovechamiento y las obligaciones de los titulares.
Artculo
2.2.1.1.7.15.
Exclusividad.
Las
autorizaciones
de
aprovechamiento forestal de bosques naturales ubicados en terrenos de
dominio privado, se otorgarn exclusivamente al propietario del predio.
Artculo 2.2.1.1.7.16. reas forestales. Las Corporaciones, a fin de

planificar la ordenacin y manejo de los bosques, reservarn, alinderarn y
declararn las reas forestales productoras y protectoras-productoras que
sern objeto de aprovechamiento en sus respectivas jurisdicciones.
Cada rea contar con un plan de ordenacin forestal que ser elaborado
por la entidad administradora del recurso.
Pargrafo. Mientras las Corporaciones declaran las reas mencionadas y

elaboran los planes de ordenacin, podrn otorgar aprovechamientos
forestales con base en los planes de aprovechamiento y de manejo forestal
presentados por los interesados en utilizar el recurso y aprobados por ellas.
37
Artculo 2.2.1.1.7.17. Guas tcnicas Las Corporaciones elaborarn guas

tcnicas que contendrn la forma correcta de presentacin de la solicitud,
del plan de manejo forestal, del plan de aprovechamiento forestal y de las
consideraciones ambientales, establecidas como requisito para el trmite de
las diferentes clases de aprovechamiento, con el fin de orientar a los
interesados en aprovechar los bosques naturales y los productos de la flora
silvestre.
Artculo 2.2.1.1.7.18. Trminos de referencia Los trminos de

referencia generales para la elaboracin de los planes de aprovechamiento
forestal, de manejo forestal y de las consideraciones ambientales, as como
de los estudios para el aprovechamiento de productos de la flora silvestre
sern realizados por las Corporaciones. En todo caso el Ministerio del Medio
Ambiente podr establecer criterios generales a los cuales se debern
someter dichos trminos de referencia. Las Corporaciones elaborarn
trminos de referencia de acuerdo con las caractersticas sociales,
econmicas, biticas y abiticas de cada regin.
Artculo 2.2.1.1.7.19. Monitoreos. Las Corporaciones podrn contratar la

realizacin de estudios de seguimiento e interventoras con el fin de realizar
monitoreos a los aprovechamientos de bosques naturales o productos de la
flora silvestre.
Artculo 2.2.1.1.7.20. Finalidad de los contratos. Las Corporaciones

podrn celebrar contratos con asociaciones de usuarios, empresas
comunitarias y otras formas asociativas para alcanzar, entre otros, los
siguientes fines:
a) Apoyar grupos sociales, comunidades y etnias organizadas como

asociaciones de usuarios, empresas comunitarias, cooperativas, juntas de
accin comunal, que estn interesados en aprovechar los bosques y/o
38
productos de la flora silvestre, y que requieran de asistencia tcnica y

econmica para llevar a cabo eficientemente el aprovechamiento y la
transformacin del recurso, as como la comercializacin de los productos;
b) Consolidar formas asociativas locales o regionales que contribuyan al

desarrollo humano sostenible, a alcanzar mayores beneficios colectivos y a
su fortalecimiento econmico;
c) Propender porque las reas aprovechadas por este modo se constituyan

en modelos de manejo y aprovechamiento integral del recurso;
d) Propiciar que los habitantes asentados en reas de reserva forestal se

vinculen a programas o proyectos de aprovechamiento y manejo forestal
previstos por las Corporaciones para esas zonas;
e) Integrar a pequeos usuarios para que vivan principalmente de la tala

del bosque, concentrando los aprovechamientos en reas productoras de
bosques naturales.
Artculo 2.2.1.1.7.21. Investigacin sobre bosques. Las Corporaciones,

en asocio con los Institutos de Apoyo Cientfico del SINA, realizarn
investigaciones sobre los bosques que puedan ser materia de
aprovechamiento, con el fin de conocer su abundancia, densidad,
endemismo, vulnerabilidad, resiliencia y rareza de las especies, los cuales
servirn de soporte para permitir, autorizar, promover el uso o vedar el
aprovechamiento de las especies forestales y de la flora.
Igualmente, establecern tablas de volmenes bsicos para los clculos

volumtricos.
39
Artculo 2.2.1.1.7.22. Aprovechamiento forestal por comunidades

indgenas o negras. Los aprovechamientos forestales que se pretendan
realizar por comunidades indgenas en reas de resguardo o reserva
indgena o por las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993 se
regirn por las normas especiales que regulan la administracin, manejo y
uso de recursos naturales renovables por parte de estas comunidades. Los
aspectos que no se encuentren expresamente previstos en normas
especficas, quedan sujetos al cumplimiento de lo sealado en el presente
Captulo.
Artculo 2.2.1.1.7.23. Posibilidad de Subclasificar. Las Corporaciones,

de acuerdo con las caractersticas biticas, abiticas y socioeconmicas de
cada regin, podrn establecer una subclasificacin por rea o superficie de
los aprovechamientos forestales o productos de la flora silvestre.
Artculo 2.2.1.1.7.24. Proyectos, obras o actividades que no

requieran de licencia ambiental. La realizacin de proyectos, obras o
actividades que no requieran de licencia ambiental sino de Plan de Manejo
Ambiental e impliquen remocin de bosques, debern obtener los permisos
de aprovechamiento que se requieran y, en todo caso, siempre deber
realizarse como medida de compensacin una reforestacin de acuerdo con
los lineamientos que establezcan las Corporaciones o los Grandes Centros
Urbanos competentes.
Artculo 2.2.1.1.7.25. Proyectos, obras o actividades que requieran

de licencia ambiental. Cuando el proyecto, obra o actividad se encuentre
sometido al rgimen de licencia ambiental se seguir el procedimiento
establecido para el otorgamiento de esta.
40
SECCIN 8
DE LOS PERMISOS DE ESTUDIO
Artculo 2.2.1.1.8.1. Permiso para el estudio de los bosques

naturales. Podr otorgarse permiso para el estudio de los bosques
naturales y de la flora silvestre cuyo propsito sea proyectar obras o
trabajos para su futuro aprovechamiento.
El interesado en obtener permiso de estudio deber presentar ante la

Corporacin competente una solicitud que contenga:
a) Nombre del solicitante;
b) Ubicacin del predio, jurisdiccin, linderos y superficie;
c) Objeto del estudio;
d) Tiempo requerido para el estudio y cronograma de actividades.
Artculo 2.2.1.1.8.2. Otorgamiento. Los permisos de estudio se

otorgarn mediante providencia motivada, expedida por la Corporacin, una
vez se haya dado viabilidad tcnica a la solicitud presentada por el
interesado.
41
Artculo 2.2.1.1.8.3. Plazos. La providencia que otorgue el permiso de

estudio fijar el plazo para efectuarlo y sealar la extensin del rea, la
cual depender del tipo de aprovechamiento que se proyecte realizar, de las
especies y de las condiciones econmicas y sociales de la regin. El trmino
de estos permisos no podr ser superior a dos (2) aos y ser determinado
por la Corporacin con base en las caractersticas del rea y del
aprovechamiento proyectado.
Artculo 2.2.1.1.8.4. Trmino para estudios. El interesado deber iniciar

los estudios dentro del trmino de sesenta (60) das calendario contados a
partir de la fecha de la ejecutoria de la providencia que otorg el permiso.
Dentro del mismo trmino, dar aviso por escrito a la Corporacin sobre la
fecha de iniciacin de los estudios y continuar presentando informes
trimestrales de labores, so pena que se d por terminado el permiso.
Concluidos los estudios, el interesado deber presentar a la Corporacin

respectiva, una copia de los resultados obtenidos.
Artculo 2.2.1.1.8.5. No garanta de otorgamiento. El otorgamiento del

permiso de estudio y la fijacin del plazo para realizarlo, no constituye
garanta del otorgamiento del aprovechamiento en las condiciones
solicitadas.
Artculo 2.2.1.1.8.6. Derechos y obligaciones del titular. El titular de

un permiso de estudio tendr exclusividad para adelantarlo y prioridad
sobre otros solicitantes mientras est vigente dicho permiso, pero no puede
ejecutar trabajos de aprovechamiento forestal dentro del rea permitida, a
excepcin de muestras sin valor comercial previamente reportadas en el
permiso de estudio para su identificacin y anlisis. En caso de violacin de
42
la presente disposicin, la Corporacin decomisar los productos, sin

perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar.
Artculo 2.2.1.1.8.7. Suspensin. Por fuerza mayor o caso fortuito, podr

suspenderse el trmino del permiso de estudio mientras tal situacin
subsista. Una vez desaparezcan las causas que generaron la suspensin, se
le restituir al titular del permiso que incluir el tiempo que le faltaba para
completar el plazo otorgado inicialmente, siempre que el interesado haya
dado aviso a la Corporacin, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a la ocurrencia de la fuerza mayor o del caso fortuito.
SECCIN 9
DEL APROVECHAMIENTO DE RBOLES AISLADOS
Artculo 2.2.1.1.9.1. Solicitudes prioritarias. Cuando se quiera

aprovechar rboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de
dominio pblico o en predios de propiedad privada que se encuentren cados
o muertos por causas naturales, o que por razones de orden sanitario
debidamente comprobadas requieren ser talados, se solicitar permiso o
autorizacin ante la Corporacin respectiva, la cual dar trmite prioritario a
la solicitud.
Artculo 2.2.1.1.9.2. Titular de la solicitud. Si se trata de rboles

ubicados en predios de propiedad privada, la solicitud deber ser
presentada por el propietario, quien debe probar su calidad de tal, o por el
tenedor con autorizacin del propietario. Si la solicitud es allegada por
persona distinta al propietario alegando dao o peligro causado por rboles
ubicados en predios vecinos, slo se proceder a otorgar autorizacin para
43
talarlos, previa decisin de autoridad competente para conocer esta clase

de litigios.
Artculo 2.2.1.1.9.3. Tala de emergencia. Cuando se requiera talar o

podar rboles aislados localizados en centros urbanos que por razones de su
ubicacin, estado sanitario o daos mecnicos estn causando perjuicio a la
estabilidad de los suelos, a canales de agua, andenes, calles, obras de
infraestructura o edificaciones, se solicitar por escrito autorizacin, a la
autoridad competente, la cual tramitar la solicitud de inmediato, previa
visita realizada por un funcionario competente tcnicamente la necesidad de
talar rboles.
Artculo 2.2.1.1.9.4. Tala o reubicacin por obra pblica o privada.

Cuando se requiera talar, transplantar o reubicar rboles aislados
localizados en centros urbanos, para la realizacin, remodelacin o
ampliacin de obras pblicas o privadas de infraestructura, construcciones,
instalaciones y similares, se solicitar autorizacin ante la Corporacin
respectiva, ante las autoridades ambientales de los grandes centros
urbanos o ante las autoridades municipales, segn el caso, las cuales
tramitarn la solicitud, previa visita realizada por un funcionario
competente, quien verificar la necesidad de tala o reubicacin aducida por
el interesado, para lo cual emitir concepto tcnico.
La autoridad competente podr autorizar dichas actividades, consagrando la

obligacin de reponer las especies que se autoriza talar. Igualmente,
sealar las condiciones de la reubicacin o transplante cuando sea factible.
Pargrafo. Para expedir o negar la autorizacin de que trata el presente

Artculo, la autoridad ambiental deber valorar entre otros aspectos, las
razones de orden histrico, cultural o paisajstico, relacionadas con las
especies, objeto de solicitud.

44
Artculo 2.2.1.1.9.5. Productos Los productos que se obtengan de la tala

o poda de rboles aislados, en las circunstancias descritas en el presente
captulo, podrn comercializarse, a criterio de la autoridad ambiental
competente.
Artculo 2.2.1.1.9.6. Proyectos, obras o actividades sometidas al

rgimen de licencia ambiental o plan de manejo ambiental. Cuando
para la ejecucin de proyectos, obras o actividades sometidas al rgimen de
licencia ambiental o plan de manejo ambiental, se requiera de la remocin
de rboles aislados en un volumen igual o menor a veinte metros cbicos
(20 m3), no se requerir de ningn permiso, concesin o autorizacin,
bastarn las obligaciones y medidas de prevencin, correccin,
compensacin y mitigacin, impuestas en la licencia ambiental, o
contempladas en el plan de manejo ambiental. Sin perjuicio, en este ltimo
caso, de las obligaciones adicionales que pueda imponer la autoridad
ambiental competente.
SECCIN 10
DEL APROVECHAMIENTO DE PRODUCTOS DE LA FLORA SILVESTRE

CON FINES COMERCIALES
Artculo 2.2.1.1.10.1. Aprovechamiento con fines comerciales.

Cuando se pretenda obtener productos de la flora silvestre provenientes de
bosque natural, ubicados en terrenos de dominio pblico o privado con fines
comerciales, sin que su extraccin implique la remocin de la masa boscosa
en la cual se encuentran, el interesado debe presentar solicitud ante la
corporacin respectiva, acompaada por lo menos, de la siguiente
informacin y documentos:
45
a) Nombre e identificacin del solicitante; en el caso de propiedad privada el

interesado debe acreditar la calidad de propietario acompaando copia de la
escritura pblica y del certificado de libertad y tradicin con fecha de
expedicin no mayor a dos meses;
b) Especies, nmero, peso o volumen aproximado de especmenes que va a

extraer con base en estudio previamente realizado;
c) Determinacin del lugar donde se obtendr el material, adjuntando mapa

de ubicacin;
d) Sistemas a emplear para la recoleccin de los productos de la flora y en

los trabajos de campo;
e) Productos de cada especie que se pretenden utilizar;
f) Procesos a los que van a ser sometidos los productos de la flora silvestre
y descripcin de las instalaciones y equipos que se destinarn para tales
fines;
g) Transporte, comercializacin y destino final de los productos de la flora

silvestre que se pretendan extraer.
Pargrafo 1. Los estudios tcnicos que se requieran para acopiar la

informacin solicitada en el artculo anterior sern adelantados por el
interesado.
Pargrafo 2. Con base en la evaluacin de los estudios a que se refiere el

presente artculo, la Corporacin decidir si otorga o niega el
aprovechamiento. En caso afirmativo el aprovechamiento se efectuar
siguiendo tcnicas silviculturales que aseguren el manejo sostenible y
persistencia de la especie.
46
Artculo 2.2.1.1.10.2. Reglamentacin de las Corporaciones. Cada

Corporacin reglamentar lo relacionado con los aprovechamientos de
especies y productos del bosque no maderables, como: guadua, caabrava,
bamb, palmas, chiquichiqui, cortezas, ltex, resinas, semillas, entre otros.
SECCIN 11
DE LAS INDUSTRIAS O EMPRESAS FORESTALES
Artculo 2.2.1.1.11.1. Empresas forestales. Son empresas forestales las

que realizan actividades de plantacin, manejo, aprovechamiento,
transformacin o comercializacin de productos primarios o secundarios del
bosque o de la flora silvestre. Las empresas forestales se clasifican as:
a) Empresas de plantacin de bosques. Son las que se dedican al

establecimiento y manejo de plantaciones forestales;
b) Empresas de aprovechamiento forestal. Son aquellas que se dedican a la

extraccin tcnica de productos primarios de los bosques naturales o
productos de la flora silvestre o de plantaciones forestales, sin llegar a
procesarlos. Dentro de este concepto se incluye el manejo de las
plantaciones forestales;
c) Empresas de transformacin primaria de productos forestales. Son

aquellas que tienen como finalidad la transformacin, tratamiento o
conversin mecnica o qumica, partiendo de la troza y obteniendo
productos forestales semitransformados como madera simplemente
escuadrada, bloques, bancos, tablones, tablas, postes y madera
inmunizada, chapas y astillas, entre otros;
47
d) Empresas de transformacin secundaria de productos forestales o de

productos terminados. Son aquellas que tienen como propsito la obtencin
de productos mediante diferentes procesos o grados de elaboracin y mayor
valor agregado tales como molduras, parquet, listones, puertas, muebles,
tableros aglomerados y contrachapados, pulpas, papeles y cartones y otros
afines;
e) Empresas de comercializacin forestal. Son establecimientos dedicados a

la compra y venta de productos forestales o de la flora silvestre, sin ser
sometidos a ningn proceso de transformacin;
f) Empresas de comercializacin y transformacin secundaria de productos

forestales. Son aquellos establecimientos dedicados a la comercializacin de
productos forestales o de la flora silvestre y que realizan actividades de
aserrado, cepillado y cortes sobre medidas, entre otros;
g) Empresas forestales integradas. Son las que se dedican a las actividades

de aprovechamiento forestal, establecimiento de plantaciones forestales,
actividades complementarias, transformacin de productos forestales,
transporte y comercializacin de sus productos.
Pargrafo. La comercializacin a que se refiere el presente artculo

involucra la importacin y exportacin de productos forestales o de la flora
silvestre.
Artculo 2.2.1.1.11.2. Objetivos de las empresas forestales. Las

empresas forestales debern realizar sus actividades teniendo en cuenta,
adems de las polticas de desarrollo sostenible que para el efecto se
definan, los siguientes objetivos;
a) Aprovechamiento tcnico de los productos del bosque, conforme a las

normas legales vigentes;
48
b) Utilizacin ptima y mayor grado de transformacin de dichos productos;
c) Capacitacin de mano de obra;
d) Proteccin de los recursos naturales renovables y del ambiente, conforme

a las normas legales vigentes;
e) Propiciar el desarrollo tecnolgico de los procesos de transformacin de

productos forestales.
Artculo 2.2.1.1.11.3. Libro de operaciones. Las empresas de

transformacin primaria de productos forestales, las de transformacin
secundaria de productos forestales o de productos terminados, las de
comercializacin forestal, las de comercializacin y transformacin
secundaria de productos forestales y las integradas debern llevar un libro
de operaciones que contenga como mnimo la siguiente informacin:
a) Fecha de la operacin que se registra;
b) Volumen, peso o cantidad de madera recibida por especie;
c) Nombres regionales y cientficos de las especies;
d) Volumen, peso o cantidad de madera procesada por especie;
e) Procedencia de la materia prima, nmero y fecha de los salvoconductos;
49
f) Nombre del proveedor y comprador;
g) Nmero del salvoconducto que ampara la movilizacin y/o adquisicin de

los productos y nombre de la entidad que lo expidi.
La informacin anterior servir de base para que las empresas forestales

presenten ante la autoridad ambiental informes anuales de actividades.
Pargrafo. El libro a que se refiere el presente artculo deber ser

registrado ante la autoridad ambiental respectiva, la cual podr verificar en
cualquier momento la informacin allegada y realizar las visitas que
considere necesarias.
Artculo 2.2.1.1.11.4. Informe anual de actividades Toda empresa

forestal de transformacin primaria, secundaria, de comercializacin o
integrada que obtenga directa o indirectamente productos de los bosques
naturales o de la flora silvestre, presentar un informe anual de actividades
ante la Corporacin donde tiene domicilio la empresa, relacionando como
mnimo lo siguiente:
a) Especies, volumen, peso o cantidad de los productos recibidos;
b) Especies, volumen, peso o cantidad de los productos procesados;
c) Especies, volumen, peso o cantidad de los productos comercializados;
d) Acto Administrativo por el cual se otorg el aprovechamiento forestal de

donde se obtiene la materia prima y relacin de los salvoconductos que
amparan la movilizacin de los productos;
50
e) Tipo, uso, destino y cantidad de desperdicios;
Artculo 2.2.1.1.11.5. Obligaciones de las empresas. Las empresas de

transformacin o comercializacin deben cumplir adems las siguientes
obligaciones:
a) Abstenerse de adquirir y procesar productos forestales que no estn

amparados con el respectivo salvoconducto;
b) Permitir a los funcionarios competentes de las entidades ambientales y

administradoras del recurso y/o de las corporaciones la inspeccin de los
libros de la contabilidad, de la manera y de las instalaciones del
establecimiento;
c) Presentar informes anuales de actividades a la entidad ambiental

competente.
Artculo 2.2.1.1.11.6. Obligacin de exigencia de salvoconducto. Las

empresas de transformacin primaria de productos forestales, las de
comercializacin, las empresas forestales integradas y los comerciantes de
productos forestales estn en la obligacin de exigir a los proveedores el
salvoconducto que ampare la movilizacin de los productos. El
incumplimiento de esta norma dar lugar al decomiso de los productos, sin
perjuicio de la imposicin de las dems sanciones a que haya lugar.
SECCIN 12
51
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES.
Artculo 2.2.1.1.12.1. Clases de

plantaciones forestales pueden ser:
plantaciones
forestales.
Las
a) Plantaciones Forestales Productoras de carcter industrial o

comercial. Son las que se establecen en reas forestales productoras con
el exclusivo propsito de destinarlas al aprovechamiento forestal;
b) Plantaciones Forestales Protectoras-Productoras. Son las que se

establecen en reas forestales protectoras-productoras, en las cuales se
puede realizar aprovechamiento forestal, condicionado al mantenimiento o
renovabilidad de la plantacin;
c) Plantaciones Forestales Protectoras.Son las que se establecen en

reas forestales protectoras para proteger o recuperar algn recurso natural
renovable y en las cuales se pueden realizar aprovechamiento de productos
secundarios como frutos, ltex, resinas y semillas entre otros, asegurando
la persistencia del recurso.
Artculo 2.2.1.1.12.2. Del Registro. A partir del 8 de octubre de 1996,

toda plantacin forestal, cerca viva, barreras rompevientos, de sombros
debern registrarse ante la Corporacin en cuya jurisdiccin se encuentre,
para lo cual el interesado deber presentar por escrito a la Corporacin, por
lo menos, los siguientes documentos e informacin:
a) Nombre del propietario. Si se trata de persona o jurdica debe acreditar

su existencia y representacin legal;
b) Ubicacin del predio indicando la jurisdiccin departamental, municipal y

veredal, donde est situado;
52
c) rea o kilmetros de cerca viva y nombre de las especies plantadas;
d) Ao de establecimiento.
El registro se realizar mediante providencia, previa visita y concepto

tcnico.
Artculo 2.2.1.1.12.3. Requisitos para aprovechamiento. Para

aprovechar una plantacin forestal, rboles de cercas vivas, de barreras
rompevientos, de sombros se requiere, como mnimo, la presentacin de
los siguientes requisitos y documentos.
a) Si la plantacin est ubicada en propiedad privada, copia de la escritura

de propiedad del predio y certificado de libertad y tradicin con una fecha
de expedicin no mayor a tres (3) meses, contrato de arrendamiento o
calidad de tenedor. Si el interesado en aprovechar la plantacin no es el
mismo propietario del predio, deber allegar autorizacin reciente otorgada
por este;
b) Sistema o mtodos de aprovechamiento;
c) Extensin del rea a intervenir y volumen de las especies a aprovechar.
Pargrafo. Quien realice el aprovechamiento quedar sujeto a las

previsiones relativas a la proteccin de los dems recursos naturales
renovables y del ambiente.
53
Artculo 2.2.1.1.12.4. De las especies frutales. Las especies frutales

con caractersticas leosas podrn ser objeto de aprovechamiento para
obtener productos forestales, caso en el cual requerirn nicamente
solicitud de salvoconducto para la movilizacin de los productos.
Artculo 2.2.1.1.12.5. Clase de aprovechamiento y plantaciones.

Cuando la plantacin haya sido establecida por la Corporacin, en virtud de
administracin directa o delegada o por esta conjuntamente con personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas su aprovechamiento depender de
la clase de plantacin de que se trate, del rea donde se encuentre y del
plan o programa previamente establecido.
SECCIN 13
DE LA MOVILIZACIN DE PRODUCTOS FORESTALES Y DE LA FLORA

SILVESTRE
Artculo 2.2.1.1.13.1. Salvoconducto de Movilizacin. Todo producto

forestal primario de la flora silvestre, que entre, salga o se movilice en
territorio nacional, debe contar con un salvoconducto que ampare su
movilizacin desde el lugar de aprovechamiento hasta los sitios de
transformacin, industrializacin o comercializacin, o desde el puerto de
ingreso al pas, hasta su destino final.
Artculo
2.2.1.1.13.2.
Contenido
del
salvoconducto.
Los
salvoconductos para la movilizacin, renovacin y de productos del bosque
54
natural, de la flora silvestre, plantaciones forestales, rboles de cercas

vivas, barreras rompevientos, de sombro, debern contener:
a) Tipo de Salvoconducto (movilizacin, renovacin y removilizacin);
b) Nombre de la autoridad ambiental que lo otorga;
c) Nombre del titular del aprovechamiento;
d) Fecha de expedicin y de vencimiento;
e) Origen y destino final de los productos;
f) Nmero y fecha de la resolucin que otorga el aprovechamiento;
g) Clase de aprovechamiento;
h) Especie (nombre comn y cientfico), volumen en metros cbicos (m3),

cantidad (unidades) o peso en kilogramos o toneladas (Kgs o Tons) de los
productos de bosques y/o flora silvestre amparados;
i) Medio de transporte e identificacin del mismo;
j) Firma del funcionario que otorga el salvoconducto y del titular.
Cada salvoconducto se utilizar para transportar por una sola vez la

cantidad del producto forestal para el cual fue expedido.
55
Artculo 2.2.1.1.13.3. Solicitud del salvoconducto. Cuando se pretenda

aprovechar comercialmente una plantacin forestal, rboles de cercas vivas,
barreras rompevientos, de sombro, el titular del registro de la plantacin o
su representante legal podr solicitar por escrito a la respectiva Corporacin
la cantidad de salvoconductos que estime necesario para la movilizacin de
los productos.
Artculo 2.2.1.1.13.4. Renovacin del salvoconducto. Cuando por caso

fortuito o fuerza mayor el usuario no pueda movilizar los productos
forestales o de la flora silvestre dentro de la vigencia del salvoconducto,
tendr derecho a que se le expida uno de renovacin bajo las mismas
condiciones, previa presentacin y cancelacin del original. En el
salvoconducto de renovacin se dejar constancia del cambio realizado.
Cuando el titular del salvoconducto requiera movilizar los productos con un

destino diferente al inicialmente otorgado, deber solicitar nuevamente,
ante la misma autoridad ambiental, un salvoconducto de removilizacin.
Artculo 2.2.1.1.13.5. Titular. Los salvoconductos para movilizacin de

productos forestales o de la flora silvestre se expedirn a los titulares, con
base en el acto administrativo que concedi el aprovechamiento.
Artculo 2.2.1.1.13.6. Expedicin, cobertura y validez. Los

salvoconductos para la movilizacin de los productos forestales o de la flora
silvestre sern expedidos por la Corporacin que tenga jurisdiccin en el
56
rea de aprovechamiento y tendr cobertura y validez en todo el territorio

nacional.
Artculo 2.2.1.1.13.7. Obligaciones de transportadores. Los

transportadores estn en la obligacin de exhibir, ante las autoridades que
los requieran, los salvoconductos que amparan los productos forestales o de
la flora silvestre que movilizan. La evasin de los controles dar lugar a la
imposicin de las sanciones y medidas preventivas sealadas por la ley.
Artculo
2.2.1.1.13.8.
Caractersticas
salvoconductos.
Los
salvoconductos no son documentos negociables ni transferibles. Cuando con
ellos se amparen movilizaciones de terceros, de otras reas o de otras
especies diferentes a las permitidas o autorizadas, el responsable se har
acreedor de las acciones y sanciones administrativas y penales a que haya
lugar.
Artculo 2.2.1.1.13.9. Importacin o introduccin. La importacin o

introduccin al pas de individuos o productos de la flora silvestre o de los
bosques debe estar amparada por documentos legales expedidos por el pas
de origen y requiere que dichos individuos o productos no hayan sido objeto
de veda o prohibicin. Para ello se exigir la certificacin o permiso
establecidos por la Convencin Internacional de Comercio de Especies de
Fauna y Flora Silvestre Amenazadas de Extincin (CITES), si la especie lo
requiere.
Pargrafo. Al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible le

corresponde la expedicin de las certificaciones o permisos (CITES) cuando
se trate de importar, exportar o reexportar especies o individuos que lo
requieran.
57
Artculo 2.2.1.1.13.10. Proteccin sanitaria de la flora y de los

bosques. Para la proteccin sanitaria de la flora y de los bosques, adems
de lo dispuesto en este captulo, se dar cumplimiento a lo sealado en los
artculos 289 a 301 del Decreto ley 2811 de 1974.
SECCIN 14
CONTROL Y VIGILANCIA
Artculo 2.2.1.1.14.1. Funcin de control y vigilancia. De conformidad

con la Ley 99 de 1993, corresponde a las Corporaciones, a las autoridades
ambientales de los grandes centros urbanos y a las entidades territoriales,
ejercer las funciones de control y vigilancia, as como impartir las rdenes
necesarias para la defensa del ambiente en general y de la flora silvestre y
los bosques en particular.
Artculo 2.2.1.1.14.2. Deber de colaboracin. El propietario del predio

sobre el cual se pretenda realizar una visita tcnica por parte de funcionario
competente, deber suministrar la informacin y los documentos necesarios
para la prctica de la diligencia.
Artculo 2.2.1.1.14.3. Control y seguimiento. Las Corporaciones

realizarn de manera coordinada, con las autoridades de Polica y las
Fuerzas Armadas programas de control y vigilancia para la defensa y
proteccin de los recursos naturales renovables y ejercern con las
58
entidades territoriales, con las autoridades ambientales de los grandes

centros ur banos y con las autoridades de polica, control sobre la
movilizacin, procesamiento y comercializacin de los productos forestales y
de la flora silvestre.
SECCIN 15
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 2.2.1.1.15.1. Rgimen Sancionatorio. El rgimen sancionatorio

aplicable por violacin de las normas sobre proteccin o manejo de la flora
silvestre o de los bosques, ser el establecido en la Ley 1333 de 2009 la
norma que lo modifique, derogue o sustituya.
Artculo
2.2.1.1.15.1.
Vigencia
del
aprovechamiento.
Los
aprovechamientos forestales, otorgados con anterioridad al 8 de octubre de
1996 continuarn vigentes por el trmino para el cual fueron concedidos.
Las actuaciones administrativas iniciadas antes del 8 de octubre de 1996

continuarn su trmite conforme a las normas que regulaban la materia.
Artculo 2.2.1.1.15.2. Condiciones adicionales. Las Corporaciones,

dentro de la rbita de sus funciones, competencias y principios establecidos
en la Ley 99 de 1993, podrn establecer condiciones adicionales a las
contempladas en este Decreto con el fin de proteger los bosques y la flora
silvestre que por sus caractersticas especiales as lo requieran.
59
Artculo 2.2.1.1.15.3. Trmite de Licencia Ambiental. Las normas y

procedimientos establecidos en el presente decreto no se aplicarn en
aquellos casos en los cuales se requiera tramitar licencia ambiental nica o
la licencia a que hace referencia el artculo 132 del Decreto ley 2150 de
1995.
SECCIN 16
CENTROS DE CONSERVACIN EX SITU. JARDINES BOTNICOS
Artculo 2.2.1.1.16.1. Requisitos para la obtencin del permiso

ambiental. Para la obtencin del permiso ambiental de los jardines
botnicos de que trata el artculo 4 de la Ley 299 de 1996, el interesado
deber presentar solicitud ante la Corporacin Autnoma Regional o de
Desarrollo Sostenible o la autoridad ambiental del municipio, distrito o rea
metropolitana cuya poblacin urbana sea superior a 1.000.000 de
habitantes, con jurisdiccin en el rea de ubicacin del jardn botnico, a la
cual deber anexar:
1. Poder debidamente otorgado, cuando de acte mediante apoderado.
2. Certificado de existencia y representacin legal del jardn botnico.
3. Copia de los estatutos de la sociedad.
4. Concepto previo del Instituto de Investigacin de recursos Biolgicos

60
Artculo 2.2.1.1.16.2. Competencia del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible. En caso de que la autoridad ambiental competente
para otorgar el permiso de que trata el artculo anterior est asociada al
jardn botnico, dicho permiso deber ser otorgado por el Ministerio de
Artculo 2.2.1.1.16.3. Concepto. Para emitir el concepto previo de que

trata el numeral 4 del artculo 2.2.1.1.16.1 del presente Decreto, el
Instituto de Investigacin de recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
deber tener en cuenta:
1. Que el jardn botnico tenga colecciones de plantas vivas organizadas

cientficamente.
2. Que el jardn botnico ejecute programas permanentes de investigacin

bsica y aplicada, de conservacin in situ y ex situ y de educacin
ambiental.
3. Que el jardn botnico utilice para sus actividades tecnolgicas no

contaminantes.
4. Que el jardn botnico haya adoptado, dentro de sus normas estatutarias,

los propsitos primordiales para el cumplimento de sus objetivos sociales
contemplados en el artculo 2 de la Ley 299 de 1996.
61
Artculo 2.2.1.1.16.4. Trmino para la expedicin del permiso.

Recibida la solicitud con el lleno de los requisitos legales, la autoridad
ambiental competente deber otorgar o negar el permiso, mediante
resolucin motivada, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.
Artculo 2.2.1.1.16.5. Seguimiento. Los jardines botnicos debern

remitir a la autoridad ambiental que expidi el permiso un informe anual de
actividades acerca del cumplimiento de sus objetivos. Las autoridades
ambientales podrn solicitar concepto al Instituto de Investigaciones de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt para evaluar los informes
presentados.
Artculo 2.2.1.1.16.6. Suspensin y cancelacin. El permiso podr ser

suspendido o cancelado mediante resolucin motivada por la autoridad
ambiental que le otorg, de oficio o a peticin de parte, cuando el jardn
botnico haya incumplido las obligaciones sealadas en la ley o en sus
reglamentos y segn la gravedad de la infraccin.
Artculo 2.2.1.1.16.7. Acceso a recursos genticos. Quien pretenda

acceder a los recursos genticos deber sujetarse a las disposiciones
contenidas en la Decisin 391 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena.
El permiso otorgado por la autoridad ambiental a los jardines botnicos, no

determina, condiciona ni presume la autorizacin de acceso a recursos
genticos, la cual debe ser tramitada de conformidad con lo previsto en la
citada Decisin. Adems, los jardines botnicos debern informar al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible acerca de la adquisicin de
recursos biolgicos de su coleccin con fines de acceso.
62
Pargrafo. De conformidad con la Disposicin Complementaria 5 de la

citada Decisin, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr
celebrar con los jardines botnicos que desarrollen actividades de
investigacin, contratos de depsito de recursos genticos o sus productos
derivados o de recursos biolgicos que los contengan, con fines exclusivos
de custodia, manteniendo dichos recursos bajo su jurisdiccin y control.
Artculo 2.2.1.1.16.8. Formas de participacin del Estado. Las

entidades estatales podrn participar en los planes, programas y proyectos
de inters pblico que adelanten los jardines botnicos bajo las siguientes
modalidades:
1. Mediante la asociacin con otras entidades estatales o con los

particulares para la conformacin de los jardines botnicos, o para su
vinculacin a los ya existentes, y que se constituyan como personas
jurdicas sin nimo de lucro, que se regirn por lo establecido en los
artculos 1, 2, 3, 4 y 5 del Decreto 393 de 1991.
2. Mediante la celebracin de convenios especiales de cooperacin para el

desarrollo del objeto de los jardines botnicos, de conformidad por lo
establecido por los artculos 1, 2, 6, 7, 8 y 9 del Decreto 393 de 1991
y los artculos 2, 8, 9, 17 y 19 del Decreto ley 591 de 1991.
Artculo 2.2.1.1.16.9. Exencin de impuestos. Para la aplicacin de las

exoneraciones de que tata el artculo 14 de la Ley 299 de 1996 a los
terrenos de propiedad de los jardines botnicos o destinados a estos fines,
la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible o la autoridad
ambiental del municipio, distrito o rea metropolitana cuya poblacin
urbana sea superior a 1.000.000 de habitantes con jurisdiccin en el rea
de ubicacin del jardn botnico, deber conceptuar acerca del cumplimiento
de las actividades de conservacin ambiental por parte de estos. Dicho
concepto deber acompaarse de una memoria tcnica y cientfica y
apoyarse en documentos cartogrficos.
63
Artculo 2.2.1.1.16.10. Expedicin botnica permanente. Con el

propsito de fortalecer la investigacin cientfica de la flora colombiana y de
la divulgacin de sus resultados, encargase al Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt de la coordinacin
institucional de la expedicin botnica permanente en todo el territorio
nacional.
En la expedicin botnica permanente podrn participar, adems de los

institutos adscritos y vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de
Colombia, los jardines botnicos, los herbarios, los centros de educacin del
pas que adelanten investigacin botnica, las comunidades locales y la
comunidad cientfica.
Pargrafo. El desarrollo de la expedicin botnica permanente, estar

sujeto a la consecucin de los recursos necesarios para su financiacin y a
la suscripcin de los convenios a que haya lugar por parte del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Instituto de Investigacin de recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt.
SECCIN 17
PRIORIDADES PARA EL USO DEL RECURSO FORESTAL
Artculo 2.2.1.1.17.1. Destinacin. El recurso forestal se destinar en

principio a satisfacer las siguientes necesidades:
a) Las vitales de uso domstico;
64
b) Las de conservacin y proteccin del recurso forestal y de otros recursos

relacionados con aquel, mediante la creacin de las reservas a que se
refiere el Artculo 47 del Decreto ley 2811 de 1974;
c) Las de atencin a los requerimientos de la industria, de acuerdo con los

planes de desarrollo nacionales y regionales.
Artculo 2.2.1.1.17.2. Aprovechamiento persistente. Prioridades para

el aprovechamiento del recurso forestal. En las reas de reserva forestal
solo podr permitirse el aprovechamiento persistente de los bosques.
Artculo 2.2.1.1.17.3. Reserva forestal. Para los efectos del artculo

anterior, el territorio nacional se considera dividido en las reas de reserva
forestal establecidas por las Leyes 52 de 1948 y 2 de 1959 y los Decretos
2278 de 1953 y 0111 de 1959, exceptuando las zonas sustradas con
posterioridad. Se tendrn tambin como reas de reserva forestal las
establecidas o que se establezcan con posterioridad a las disposiciones
citadas.
Artculo 2.2.1.1.17.4. Permiso nico. Para otorgar un permiso nico

ser necesaria la sustraccin previa de la reserva forestal del rea en donde
se pretenda adelantar el aprovechamiento.
Para dicha sustraccin se requiere la solicitud previa Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible para determinar la necesidad econmico-social de la
sustraccin y la efectividad de la nueva destinacin para la solucin de tal
necesidad; la sustraccin la podr hacer de oficio el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, previos los estudios a que se refiere este Artculo y
las normas que regulen el tema.
65
Artculo
2.2.1.1.17.5.
Limitaciones
y
condiciones
al
aprovechamiento forestal. La autoridad ambiental competente, con base
en los estudios realizados sobre reas concretas, directamente por l o por
un interesado en adelantar un aprovechamiento forestal, determinar las
limitaciones y condiciones al aprovechamiento forestal en las reas
forestales protectoras, protectoras-productoras y productoras que se
encuentren en la zona.
Artculo 2.2.1.1.17.6. reas forestales protectoras. Se consideran

como reas forestales protectoras:
a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin sea superior a

ocho mil milmetros (8.000 mm.) por ao y con pendiente mayor del 20%
(formaciones de bosques pluvial tropical);
b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre

cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm.) por ao y su
pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques
muy hmedo tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial
montano bajo);
c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus

condiciones climticas y topogrficas, presente caractersticas morfolgicas,
fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo cobertura
permanente;
d) Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100 %) en
cualquier formacin ecolgica;
66
e) Las reas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y

nacimiento de los ros y quebradas, sean estos permanentes o no;
f) Las reas de suelos desnudados y degradados por intervencin del

hombre o de los animales, con el fin de obtener su recuperacin;
g) Toda rea en la cual sea necesario adelantar actividades forestales

especiales con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosin elica,
cauces torrenciales y pantanos insalubres;
h) Aquellas reas que sea necesario declarar como tales por circunstancias
eventuales que afecten el inters comn, tales como incendios forestales,
plagas y enfermedades forestales, construccin y conservacin de
carreteras, viviendas y otras obras de ingeniera;
i) Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acutica y

terrestre merezcan ser declaradas como tales, para conservacin y
multiplicacin de esta y las que sin poseer tal abundancia y variedad
ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias al establecimiento
de la vida silvestre.
Artculo 2.2.1.1.17.7. Plan de ordenacin forestal. Cuando con

anterioridad al 13 de mayo de 1976 hubiere dado aprobacin a un Plan de
Ordenacin Forestal en reas que presenten las caractersticas sealadas en
los literales a) y b) del artculo 7 tales reas podrn ser objeto de
aprovechamiento forestal persistente, siempre y cuando el usuario del
recurso de cumplimiento a las prcticas protectoras previstas en el concepto
tcnico aprobatorio del Plan de Ordenacin Forestal.
Artculo 2.2.1.1.17.8. reas forestales protectoras-productoras. Se

consideran reas forestales protectoras-productoras:
67
a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin sea superior a

ocho mil milmetros (8.000 mm.) por ao y su pendiente est comprendida
entre el 10% y el 20%;
b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre

cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm.) por ao y su
pendiente est comprendida entre el 10% y el 30% (formaciones de
bosques muy hmedo tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial
montano bajo);
c) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre dos
mil y cuatro mil milmetros (2.000 y 4.000 mm.) por ao y su pendiente
est comprendida entre el 51% y el 100% (formaciones de bosques
hmedo tropical, bosque muy hmedo premontano, bosque pluvial montano
y bosque muy hmedo montano bajo);
d) Las reas que se determinen como de incidencia sobre embalses para

centrales hidroelctricas, acueductos o sistemas de riego, lagos, lagunas y
cinagas naturales o artificiales, y
e) Todas las tierras que por sus condiciones de suelo hagan predominante el
carcter protector del bosque, pero admitan aprovechamientos por sistemas
que aseguren su permanencia.
Artculo 2.2.1.1.17.9. reas forestales productoras. Se consideran

reas forestales productoras:
a) Las reas cubiertas de bosques naturales, que por su contenido

maderable sean susceptibles de un aprovechamiento racional y econmico
siempre que no estn comprendidas dentro de las reas protectorasproductoras a que se refieren los artculos 7 y 9 de este decreto;
68
b) Las reas cubiertas de bosques artificiales establecidas con fines

comerciales;
c) Las reas que estando o no cubiertas de bosques, se consideren aptas

para el cultivo forestal por sus condiciones naturales.
Artculo 2.2.1.1.17.10. Prioridades. De conformidad con lo establecido

por los artculos 56, 220 y 234 del Decreto ley 2811 de 1974, la autoridad
ambiental competente, al otorgar permisos o concesiones de
aprovechamiento forestal, tendr en cuenta las siguientes prioridades:
a) El haber realizado los estudios sobre el rea objeto de la solicitud de

aprovechamiento forestal;
b) El haber establecido la plantacin forestal industrial sobre el rea objeto

de la solicitud, y
c) El tener mayor proporcin de capital nacional.
Artculo 2.2.1.1.17.11. Criterios para eleccin de solicitantes. De los

criterios para la eleccin entre varios solicitantes.
Cuando concurran dos o ms solicitantes para obtener un permiso o

concesin de aprovechamiento forestal, la autoridad ambiental competente,
tendr en cuenta en la eleccin por lo menos los siguientes criterios, sin que
su enunciacin implique orden de prelacin:
69
a) Condiciones tcnicas y econmicas de cada uno de los solicitantes,

teniendo en cuenta las inversiones prospectadas, el nivel de salarios
ofrecido, la capacidad industrial instalada, la experiencia en el
aprovechamiento del recurso forestal, as como la asistencia tcnica
prevista;
b) Cumplimiento de las obligaciones derivadas de concesiones permisos de

estudio o de aprovechamientos forestales otorgados con anterioridad al
solicitante;
c) Ofrecimiento garantizado de un mejor aprovechamiento que evite el

desperdicio o deterioro del recurso forestal y asegure una mayor
transformacin del mismo;
d) La transformacin de los productos en la misma regin donde se

encuentra el recurso;
e) Mayor porcentaje en la participacin nacional a que se refiere el artculo

220 del Decreto 2811 de 1974, y
f) Atencin a las necesidades vitales de los moradores de la regin con el fin

de promover su desarrollo econmico y social mediante la prestacin de
servicios tales como escuelas, centros y puestos de salud, comisariatos,
transporte, construccin y mantenimiento de vas, vivienda, electrificacin y
utilizacin de mano de obra, entre otros.
Artculo 2.2.1.1.17.12. Eleccin entre varias solicitudes de permiso.

Cuando haya lugar a eleccin entre varias solicitudes de permiso de
aprovechamiento
forestal,
se
considerarn
como
formuladas
simultneamente las peticiones presentadas al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, dentro de los treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la fecha en la cual se haya publicado el aviso de la primera
solicitud.
70
SECCIN 18
CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN PREDIOS

RURALES
Artculo 2.2.1.1.18.1. Proteccin y aprovechamiento de las aguas. En

relacin con la conservacin, proteccin y aprovechamiento de las aguas,
los propietarios de predios estn obligados a:
1. No incorporar en las aguas cuerpos o sustancias slidas, lquidas o

gaseosas, tales como basuras, desechos, desperdicios o cualquier sustancia
txica, o lavar en ellas utensilios, empaques o envases que los contengan o
hayan contenido.
2. Observar las normas que establezcan el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible y el ICA para proteger la calidad de los recursos, en
materia de aplicacin de productos de agroqumicos.
3. No provocar la alteracin del flujo natural de las aguas o el cambio de su

lecho o cauce como resultado de la construccin o desarrollo de actividades
no amparadas por permiso o concesin de la autoridad ambiental
competente, o de la violacin de las previsiones contenidas en la resolucin
de concesin o permiso.
4. Aprovechar las aguas con eficiencia y economa en el lugar y para el

objeto previsto en la resolucin de concesin.
5. No utilizar mayor cantidad de agua que la otorgada en la concesin.
6. Construir y mantener las instalaciones y obras hidrulicas en las

condiciones adecuadas de acuerdo con la resolucin de otorgamiento.
71
7. Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se

derramen o salgan de las obras que las deban obtener.
8. Contribuir proporcionalmente a la conservacin de las estructuras

hidrulicas, caminos de vigilancia y dems obras e instalaciones comunes.
9. Construir pozos spticos para colectar y tratar las aguas negras

producidas en el predio cuando no existan sistemas de alcantarillado al cual
puedan conectarse.
10. Conservar en buen estado de limpieza los cauces y depsitos de aguas

naturales o artificiales que existan en sus predios, controlar los residuos de
fertilizantes, con el fin de mantener el flujo normal de las aguas y evitar el
crecimiento excesivo de la flora acutica.
Artculo 2.2.1.1.18.2. Proteccin y conservacin de los bosques. En

relacin con la proteccin y conservacin de los bosques, los propietarios de
predios estn obligados a:
1. Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las reas forestales

protectoras.
Se entiende por reas forestales protectoras:
a) Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menosde

100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
b) Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de

mareas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y
72
arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de

agua;
c) Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45).
2. Proteger los ejemplares de especies de la flora silvestre vedadas que

existan dentro del predio.
3. Cumplir las disposiciones relacionadas con la prevencin de incendios, de

plagas forestales y con el control de quemas.
Artculo 2.2.1.1.18.3. Disposiciones sobre cobertura forestal. Los

propietarios de predios de ms de 50 hectreas debern mantener en
cobertura forestal por lo menos un 10% de su extensin, porcentaje que
podr variar el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible cuando lo
considere conveniente.
Para establecer el cumplimiento de esta obligacin se tendr en cuenta la

cobertura forestal de las reas protectoras a que se refiere el numeral 1 del
artculo 3 de este Decreto y de aquellas otras en donde se encuentran
establecidas cercas vivas, barreras cortafuegos o protectoras de taludes, de
vas de comunicacin o de canales que estn dentro de su propiedad.
Artculo 2.2.1.1.18.4. Disposiciones sobre cobertura forestal. En

terrenos baldos adjudicados mayores de 50 hectreas el propietario deber
mantener una proporcin de 20% de la extensin del terreno en cobertura
forestal. Para establecer el cumplimiento de esta obligacin se tendrn en
cuenta las mismas reas previstas en el artculo anterior.
73
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr variar este

porcentaje cuando lo considere conveniente.
Artculo 2.2.1.1.18.5. Proteccin y conservacin de fauna terrestre y

acutica. En relacin con la proteccin y conservacin de la fauna terrestre
y acutica, los propietarios de predios estn obligados a:
1. No incurrir en las conductas prohibidas por los artculos 265, 282 y 283
del Decreto ley 2811 de 1974.
2. Dar aviso a la autoridad ambiental competente si en su predio existen

nichos o hbitats de especies protegidas, o si en l se encuentran en forma
permanente o transitoria ejemplares de especies igualmente protegidos.
Respecto de unos y otros deber cumplir las normas de conservacin y

proteccin.
3. Impedir que dentro de su predio o en aguas o predios riberanos se

infrinjan por terceros las prohibiciones previstas por los artculos 265, 282
del Decreto ley 2811 de 1974, especialmente en cuanto se refiere a:
a) Las instalaciones de chinchorros o trasmallos, o de cualquier otro

elemento que impida el libre y permanente paso de los peces en las bocas
de las cinagas, caos o canales naturales;
b) La contaminacin de las aguas o de la atmsfera con elementos o

productos que destruyan la fauna silvestre, acutica o terrestre;
c) La pesca con dinamita o barbasco;
74
d) La caza y pesca de especies vedadas o en tiempo o reas vedadas, o con

mtodos prohibidos; Inmediatamente conocida la ejecucin de cualquiera
de los hechos a que se refiere este artculo, el propietario deber dar aviso
a la oficina ms cercana de la autoridad ambiental competente.
Artculo 2.2.1.1.18.6. Proteccin y conservacin de suelos. En

relacin con la proteccin y conservacin de los suelos, los propietarios de
predios estn obligados a:
1. Usar los suelos de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos

de tal forma que se mantenga su integridad fsica y su capacidad
productora, de acuerdo con la clasificacin agrolgica del IGAC y con las
recomendaciones sealadas por el ICA, el IGAC y Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
2. Proteger los suelos mediante tcnicas adecuadas de cultivos y manejo de

suelos, que eviten la salinizacin, compactacin, erosin, contaminacin o
revenimiento y, en general, la prdida o degradacin de los suelos.
3. Mantener la cobertura vegetal de los terrenos dedicados a ganadera,

para lo cual se evitar la formacin de caminos de ganado o terracetas que
se producen por sobrepastoreo y otras prcticas que traigan como
consecuencia la erosin o degradacin de los suelos.
4. No construir o realizar obras no indispensables para la produccin

agropecuaria en los suelos que tengan esta vocacin.
5. Proteger y mantener la vegetacin protectora de los taludes de las vas

de comunicacin o de los canales cuando dichos taludes estn dentro de su
propiedad, y establecer barreras vegetales de proteccin en el borde de los
mismos cuando los terrenos cercanos a estas vas o canales no puedan
mantenerse todo el ao cubiertos de vegetacin.
75
6. Proteger y mantener la cobertura vegetal a lado y lado de las acequias en

una franja igual a dos veces al ancho de la acequia.
Artculo 2.2.1.1.18.7. Obligaciones generales. En todo caso los

propietarios estn obligados a:
a) Facilitar y cooperar en la prctica de diligencias que la autoridad

ambiental competente considere convenientes para supervisar el
cumplimiento de las obligaciones a que se refiere este Decreto, y
suministrar los datos y documentos que le sean requeridos;
b) Informar a la autoridad ambiental competente en forma inmediata si

dentro de sus predios o predios vecinos, o en aguas riberanas, se producen
deterioros en los recursos naturales renovables por causas naturales o por
el hecho de terceros, o existe el peligro de que se produzcan, y a cooperar
en las labores de prevencin o correccin que adelante el autoridad
CAPTULO 2
FAUNA SILVESTRE
SECCIN 1
OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN
76
Artculo 2.2.1.2.1.1. Objeto. El presente Captulo desarrolla el Cdigo

Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente en materia de fauna silvestre y reglamenta por tanto las
actividades que se relacionan con este recurso y con sus productos.
Artculo 2.2.1.2.1.2. Utilidad pblica e inters social. De acuerdo con

lo establecido por el artculo primero del Cdigo Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, las actividades de
preservacin y manejo de la fauna silvestre son de utilidad pblica e inters
social.
Artculo 2.2.1.2.1.3. Reglamentacin. En conformidad con los artculos

anteriores este captulo regula:
1. La preservacin, proteccin, conservacin, restauracin y fomento de la

fauna silvestre a travs de:
a) El establecimiento de reservas y de reas de manejo para la

conservacin, investigacin y propagacin de la fauna silvestre;
b) El establecimiento de prohibiciones permanentes o de vedas temporales.
2. El aprovechamiento de la fauna silvestre y de sus productos, tanto

cuando se realiza por particulares, como cuando se adelanta por la entidad
administradora del recurso, a travs de:
a) La regulacin de los modos de adquirir derecho al ejercicio de la caza y

de las actividades de caza;
77
b) La regulacin del ejercicio de la caza y de las actividades relacionadas

con ella, tales como el procesamiento o transformacin, la movilizacin y la
comercializacin;
c) La regulacin de los establecimientos de caza;
d) El establecimiento de obligaciones a los titulares de permisos de caza, a

quienes realizan actividades de caza o practican la caza de subsistencia y a
los propietarios, poseedores o administradores de predios en relacin con la
fauna silvestre que se encuentre en ellos y con la proteccin de su medio
ecolgico;
e) La repoblacin de la fauna silvestre mediante la retribucin del

aprovechamiento del recurso con el pago de tasas o con la reposicin de los
individuos o especmenes obtenidos, para asegurar el mantenimiento de la
renovabilidad de la fauna silvestre;
f) El desarrollo y utilizacin de
aprovechamiento y conservacin;
nuevos
mejores
mtodos
de
g) La regulacin y supervisin del funcionamiento tanto de jardines

zoolgicos, colecciones y museos de historia natural, as como de las
actividades que se relacionan con la fauna silvestre desarrolladas por
entidades o asociaciones culturales o docentes nacionales o extranjeras;
h) El control de actividades que puedan tener incidencia sobre la fauna

silvestre.
3. El fomento y restauracin del recurso a travs de:
a) La regulacin de la poblacin, trasplante o introduccin de ejemplares y

especies de la fauna silvestre;
78
b) El rgimen de los territorios funicos, reservas de caza y de los

zoocriaderos.
4. El establecimiento de obligaciones y prohibiciones generales, la

organizacin del control, el rgimen de sanciones y el procedimiento para su
imposicin.
5. Las funciones de la entidad administrativa del recurso.
Artculo 2.2.1.2.1.4. Concepto. De acuerdo con el artculo 249 del

Decreto ley 2811 de 1974, por fauna silvestre se entiende el conjunto de
animales que no han sido objeto de domesticacin, mejoramiento gentico
o cra y levante regular, o que han regresado a su estado salvaje, excluidos
los peces y todas las dems especies que tienen su ciclo total de vida
dentro del medio acutico.
Artculo 2.2.1.2.1.5. mbito de aplicacin. El manejo de especies tales

como cetceos, sirenios, pinpedos, aves marinas y semiacuticas, tortugas
marinas y de aguas dulces o salobres, cocodrilos, batracios anuros y dems
especies que no cumplen su ciclo total de vida dentro del medio acutico
pero que dependen de l para su subsistencia, se rige por este decreto,
pero para efectos de la proteccin de su medio ecolgico, sern igualmente
aplicables las normas de proteccin previstas en los estatutos
correspondientes a aguas no martimas, recursos hidrobiolgicos, flora y
ambiente marino.
79
Artculo 2.2.1.2.1.6. Propiedad y limitaciones. En conformidad con el

artculo 248 del Decreto ley 2811 de 1974, la fauna silvestre que se
encuentra en el territorio nacional pertenece a la Nacin, salvo las especies
de zoocriaderos y cotos de caza de propiedad particular; pero en este caso
los propietarios estn sujetos a las limitaciones y dems disposiciones
establecidas en el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y
de Proteccin al Medio Ambiente, en este decreto y en las disposiciones que
los desarrollen.
Artculo 2.2.1.2.1.7. Dominio de la Nacin. El dominio que ejerce la

nacin sobre la fauna silvestre conforme al Decreto ley 2811 de 1974, no
implica que el Estado pueda usufructuar este recurso como bien fiscal, sino
que a l corresponde a travs de sus entes especializados su administracin
y manejo.
Artculo 2.2.1.2.1.8. Aplicacin. Las disposiciones del Decreto ley 2811

de 1974 y las contenidas en este decreto se aplican a todas las actividades
concernientes tanto a las especies de la fauna silvestre como a sus
ejemplares y productos que se encuentran en forma permanente, temporal
o transitoria en el territorio nacional.
SECCIN 2
ADMINISTRACIN Y MANEJO DE LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 2.2.1.2.2.1. Funcin Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deber
formular la poltica ambiental y colaborar en la coordinacin de su ejecucin
cuando esta corresponda a otras entidades.
80
Artculo 2.2.1.2.2.2. Competencia. En materia de fauna silvestre, a las

autoridades ambientales compete su administracin y manejo. A nivel
nacional, y a nivel regional, a las entidades a quienes por ley haya sido
asignada expresamente esta funcin, caso en el cual estas entidades
debern ajustarse a la poltica nacional y a los mecanismos de coordinacin
que para la ejecucin de la poltica.
Artculo 2.2.1.2.2.3. Finalidad. Para los fines de este captulo bajo la

denominacin Entidad Administradora se entender tanto al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, como a las corporaciones regionales a
quienes por ley se haya asignado la funcin de administrar este recurso;
cuando slo se haya asignado la funcin de promover o preservar la fauna
silvestre, la competencia no es extensiva al otorgamiento de permisos,
licencias
y
autorizaciones
y
dems
regulaciones
relativas
al
aprovechamiento del recurso.
Artculo 2.2.1.2.2.4. Competencia privativa. Las funciones a que se

refieren los artculos anteriores se ejercern sin perjuicio de la competencia
privativa que el Decreto ley 2811 de 1974 atribuye al Gobierno nacional en
los artculos 259, 261 y 290 para la aprobacin de licencias de caza
comercial, de licencias de exportacin y de autorizaciones para la
introduccin de especies.
SECCIN 3
81
REGLAS ESPECIALES PARA LA PROTECCIN Y MANEJO DE LA FAUNA

SILVESTRE
Artculo 2.2.1.2.3.1. Administracin y manejo. La administracin y

manejo de la fauna silvestre debern estar orientados a lograr los objetivos
previstos por el artculo 2 del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, para lo cual se tendrn en
cuenta las reglas y principios que ese mismo estatuto establece y los que se
relacionan en este captulo.
Artculo 2.2.1.2.3.2. Garanta de principios. Para garantizar el

reconocimiento del principio segn el cual los recursos naturales renovables
son interdependientes y para asegurar que su aprovechamiento se har de
tal manera que los usos interfieran entre s y se obtenga el mayor beneficio
social, tanto en las actividades de la calidad administradora como en las
actividades de los particulares, que tengan por objeto el manejo o
aprovechamiento de la fauna silvestre o se relacionen con ella, se deber
considerar el impacto ambiental de la medida o actividad propuestas,
respecto del mismo recurso, de los recursos relacionados y de los
ecosistemas de los cuales forman parte, con el fin de evitar, corregir o
minimizar los efectos indeseables o nocivos.
Artculo 2.2.1.2.3.3. reas de reserva. Cuando sea necesario adelantar

programas especiales de restauracin, conservacin o preservacin de
especies de la fauna silvestre, la entidad administradora podr delimitar y
crear reas de reserva que conforme a los artculos 253 y 255 del Decreto
ley 2811 de 1974 se denominarn territorios funicos o reservas de caza.
Artculo 2.2.1.2.3.4. Territorio funico. Cuando el rea se reserva y

alinda para la conservacin, investigacin y manejo de la fauna silvestre con
fines demostrativos se denominar territorio funico y en ellos slo se
82
permitir la caza cientfica. Si el rea se reserva con esos mismos fines y

adems para fomentar especies cinegticas, se denominar reserva de
caza y en ella se podr permitir la caza cientfica, la caza de fomento y la
caza deportiva.
La entidad administradora establecer para cada una de estas reas los

planes de manejo de acuerdo con el rgimen que se prescribe en la Seccin
18 y 19 de este captulo.
Artculo 2.2.1.2.3.5. Declaratoria. Adems de las reservas a que se

refieren los artculos anteriores se podrn declarar como protectoras reas
forestales, cuando sea necesario para proteger especies en vas de
extincin.
Artculo 2.2.1.2.3.6. Santuario de fauna. Cuando un rea rena las

condiciones exigidas por la normatividad vigente para ser santuario de
fauna, su delimitacin y declaracin como tal, as como su regulacin y
manejo se harn conforme al estatuto que rige el sistema de parques
nacionales.
En toda actividad que se pretenda adelantar en reas del Sistema de

Parques Nacionales Naturales en relacin con la fauna silvestre, incluida la
investigacin, se debern cumplir adems de las normas previstas por el
Decreto ley 2811 de 1974 y por este decreto sobre el recurso, las
disposiciones especiales que rigen el manejo del sistema en general y del
rea en particular.
Artculo 2.2.1.2.3.7. Vedas. Con el fin de preservar y proteger la fauna

silvestre la entidad administradora podr imponer vedas temporales o
83
peridicas o prohibiciones permanentes de caza. Cuando las necesidades de

preservacin o proteccin de la fauna silvestre a nivel nacional as lo
requieran, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible promover la
adopcin por parte de las entidades regionales de prohibiciones o vedas y
de mecanismos coordinados de control para garantizar el cumplimiento de
la medida.
Artculo 2.2.1.2.3.8. Levantamiento de veda. Las vedas o prohibiciones

que se establezcan conforme a los artculos anteriores no podrn levantarse
sino cuando la entidad administradora, mediante estudios especiales
compruebe que ha cesado el motivo que determin la veda o prohibicin y
que las poblaciones de fauna se han restablecido o recuperado el equilibrio
propuesto con la medida.
Artculo 2.2.1.2.3.9. Otras declaratorias. Con las mismas finalidades

previstas en los artculos anteriores, la entidad administradora podr
declarar especies, ejemplares o individuos que requieran un tipo especial de
manejo y sealar la norma y prcticas de proteccin y conservacin a las
cuales estar obligada toda persona natural o jurdica, pblica o privada y
en especial los propietarios, poseedores o tenedores a cualquier ttulo de
predios en los cuales se encuentren tales especies, ejemplares o individuos
o tengan su medio u hospedaje.
Artculo 2.2.1.2.3.10. Implicaciones de la veda. El establecimiento de

una veda o prohibicin de cazar individuos de la fauna silvestre, implica
igualmente la prohibicin de aprovechar sus productos, esto es, procesarlos
en cualquier forma, comercializarlos, almacenarlos o sacarlos del pas.
84
Artculo 2.2.1.2.3.11. Registro. La entidad administradora llevar un

registro o inventario estricto del nmero de ejemplares y productos que se
permite obtener en cada permiso, especialmente en el de caza comercial,
de tal suerte que en todo momento se pueda disponer de estos datos para
efectos del control, particularmente cuando se establezca una veda o
prohibicin.
Artculo 2.2.1.2.3.12. Tasas por aprovechamiento. En conformidad con

lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto ley 2811 de 1974, el
aprovechamiento de la fauna silvestre est sujeto al pago de tasas o a la
reposicin de los individuos o especmenes obtenidos, en el monto y forma
que determine la entidad administradora del recurso. El valor de las tasas
ser aplicado para el mantenimiento de la renovabilidad del recurso. Se
excepta de esta obligacin la caza de subsistencia.
Artculo 2.2.1.2.3.13. Obligaciones entidades administradoras.

Cuando la entidad administradora pretenda adelantar directamente el
aprovechamiento del recurso, est igualmente obligada a realizar los
estudios ambientales pertinentes.
Artculo 2.2.1.2.3.14. Fomento. A la entidad administradora del recurso

corresponde igualmente el fomento del recurso lo cual podr hacerse a
travs de la repoblacin, trasplante e introduccin de especies, actividades
que se adelantarn conforme a lo dispuesto en la Seccin 11 de este
captulo.
SECCIN 4
85
DEL APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE Y DE SUS

PRODUCTOS PRESUPUESTOS PARA EL APROVECHAMIENTO
Artculo
2.2.1.2.4.1.
Eficiencia
en
el
aprovechamiento.
El
aprovechamiento de la fauna silvestre y de sus productos debe hacerse en
forma eficiente observando las disposiciones del Decreto ley 2811 de 1974 y
de este decreto y las regulaciones que en su desarrollo establezca la
entidad administradora para cada clase de uso.
Artculo 2.2.1.2.4.2. Modos de aprovechamiento. El aprovechamiento

de la fauna silvestre y de sus productos slo podr adelantarse mediante
permiso, autorizacin o licencia que se podrn obtener en la forma prevista
por este captulo.
La caza de subsistencia no requiere permiso pero deber practicarse en

forma tal, que no se causen deterioros al recurso. La entidad
administradora organizar sistemas para supervisar su ejercicio.
Artculo 2.2.1.2.4.3. Permiso, autorizaciones o licencias. Los

permisos, autorizaciones o licencias para el aprovechamiento de ejemplares
o productos de la fauna silvestre son personales e intransmisibles y no
autorizan el ejercicio de actividades cuyo control corresponda a otras
entidades o agencias del Estado, ni menos an la extraccin de elementos,
productos o bienes cuya vigilancia y control corresponda a ellas.
Artculo 2.2.1.2.4.4. Caractersticas. En conformidad con lo establecido

por el artculo 258 del Decreto ley 2811 de 1974, la entidad administradora
86
determinar las especies de la fauna silvestre, as como el nmero, talla y

dems caractersticas de los animales silvestres que pueden ser objeto de
caza, las reas y las temporadas en las cuales pueden practicarse la caza y
los productos de fauna silvestre que pueden ser objeto de aprovechamiento
segn la especie zoolgica.
Las cuotas de obtencin de individuos, especmenes o productos de la fauna

silvestre, nunca podrn exceder la capacidad de recuperacin del recurso en
el rea donde se realice el aprovechamiento.
SECCIN 5
EJERCICIO DE LA CAZA Y DE LAS ACTIVIDADES DE LA CAZA
Artculo 2.2.1.2.5.1. Concepto. Entindase por caza todo acto dirigido a

la captura de animales silvestres ya sea dndoles muerte, mutilndolos o
atrapndolos vivos y la recoleccin de sus productos. Se comprende bajo la
accin genrica de cazar todo medio de buscar, perseguir, acosar,
aprehender o matar individuos o especmenes de la fauna silvestre o
recolectar sus productos.
Artculo 2.2.1.2.5.2. Actividades de caza. Son actividades de caza o

relacionadas con ella, la cra o captura de individuos, especmenes de la
fauna silvestre y la recoleccin, transformacin, procesamiento, transporte,
almacenamiento y comercializacin de los mismos o de sus productos.
87
Artculo 2.2.1.2.5.3. No pueden ser objeto de caza ni de actividades

de caza. Los animales silvestres respecto de los cuales la entidad
administradora no haya determinado que pueden ser objetos de caza.
Los individuos, especmenes o productos respecto de los cuales se haya

declarado veda o prohibicin.
Los individuos, especmenes y productos cuyo nmero, talla y dems

caractersticas no correspondan a las establecidas por la entidad
administradora.
Los individuos, especmenes y productos respecto de los cuales no se hayan

cumplido los requisitos legales para su obtencin, o cuya procedencia no
est legalmente comprobada.
Tampoco pueden ser objeto de caza individuos, especmenes o productos,

fuera de las temporadas establecidas de caza.
Artculo 2.2.1.2.5.4. Ejercicio de la caza. Para el ejercicio de la caza se

requiere permiso, el cual, atendiendo a la clasificacin de caza que
establece el artculo 252 del Decreto ley 2811 de 1974, podr ser de las
siguientes clases:
1. Permiso para caza comercial.
2. Permiso para caza deportiva.
3. Permiso para caza de control.
88
4. Permiso para caza de fomento.
Artculo 2.2.1.2.5.5. Uso de armas. Solo se podrn utilizar con fines de

caza las armas, pertrechos y dispositivos que determine la entidad
administradora. Cuando el ejercicio de la caza requiera el uso de armas y
municiones, su adquisicin y tenencia lcitas, conforme a las leyes y
reglamentos que regulan el comercio, porte y uso de armas, es condicin
indispensable que debe acreditar quien solicite el permiso.
SECCIN 6
DEL EJERCICIO DE LA CAZA COMERCIAL Y SUS ACTIVIDADES

CONEXAS
Artculo 2.2.1.2.6.1. Prdida de vigencia. Cuando se establezca una

veda o prohibicin o cuando se incorporen reas al Sistema de Parques
Nacionales Naturales, se creen territorios funicos o cuando se reserve el
recurso conforme lo establece el artculo 47 del Decreto ley 2811 de 1974,
los permisos de caza otorgados pierden su vigencia y por consiguiente sus
titulares no pueden ampararse en ellos para capturar individuos o productos
de la fauna silvestre o para recolectar sus productos.
Artculo 2.2.1.2.6.2. Inventarios. Quienes en ejercicio de un permiso de

caza comercial o de sus actividades conexas hubieren obtenido, con arreglo
a tal permiso, con anterioridad al establecimiento de una veda o
prohibicin, individuos o productos de una especie comprendida en la
medida, debern presentar un inventario que contenga la relacin exacta de
existencias al momento de establecerse la prohibicin o veda.
89
Artculo 2.2.1.2.6.3. Salvoconducto especial. Solamente con respecto a

los individuos y productos que se incluyan en el inventario a que se refiere
el artculo anterior se otorgar un salvoconducto especial para amparar su
movilizacin y comercializacin, operaciones que debern realizarse dentro
del trmino que se establezca.
Se practicar el decomiso de todo individuo o producto que no haya sido

incluido en el inventario en el trmino y con los requisitos que determine la
entidad administradora, o que habindolo sido se comercialicen fuera del
trmino establecido para ello.
Artculo 2.2.1.2.6.4. Comercializacin. Quienes se dediquen a la

comercializacin de individuos o productos de la fauna silvestre, incluido el
depsito con ese mismo fin, debern anexar a la solicitud adems de los
datos y documentos relacionados en este decreto, los siguientes:
1. Nombre y localizacin de la tienda, almacn, establecimiento o depsito

en donde se pretende comprar, expender, guardar o almacenar los
individuos o productos.
2. Nombre e identificacin de los proveedores.
3. Indicacin de la especie o subespecie a que pertenecen los individuos o

productos que se almacenan, compran o expenden.
4. Estado en que se depositan, compran o expenden.
90
5. Destino de la comercializacin, esto es, si los individuos o productos van

al mercado nacional o a la exportacin.
Artculo 2.2.1.2.6.5. Datos adicionales en plan de actividades. Las

personas naturales o jurdicas que se dediquen a la transformacin o
procesamiento de individuos, incluida la taxidermia que se practica con el
fin de comercializar las piezas as tratadas y el depsito de los individuos o
productos objeto del procesamiento o transformacin de individuos o
productos de la fauna silvestre, adems de los datos y documentos a que se
refiere este decreto debern incluir en el plan de actividades, los siguientes
datos cuando menos:
1. Indicacin de la especie o subespecie a la cual pertenecen los individuos

o productos, objeto de transformacin o procesamiento.
2. Clase de transformacin o procedimiento a que se sometern, incluida la

taxidermia.
3. Mtodos o sistemas que se van a emplear y especificacin de los equipos

e instalaciones.
4. Localizacin del establecimiento en donde se realizar la transformacin

o procesamiento.
5. Estudio de factibilidad que contemple el plan de produccin y

operaciones, la capacidad instalada, el monto de inversiones, el mercado
proyectado para los productos ya procesados o transformados, y el
estimativo de las fuentes de abastecimiento de materias primas.
6. Nombre e identificacin de los proveedores.
91
7. Destino de los productos procesados o transformados, esto es, si van al

mercado nacional o a la exportacin.
Artculo 2.2.1.2.6.6. Registro. Quienes se dediquen a la taxidermia por

encargo y no comercialicen las piezas taxidermizadas debern registrarse
ante la entidad administradora del recurso suministrando su nombre,
domicilio e identificacin y la localizacin del taller y del depsito. Estn
obligados a llevar el libro a que se refiere el 2.2.1.2.6.14 este captulo, a
cumplir las obligaciones establecidas en los artculos 2.2.1.2.6.15,
2.2.1.2.6.16 y 2.2.1.2.6.17, de este decreto.
Artculo 2.2.1.2.6.7. Inventarios. Cuando se declare una veda o

prohibicin para el ejercicio de la caza, los titulares de permiso para ejercer
actividades conexas a la caza comercial, incluida la taxidermia que se
realiza por encargo, debern realizar el inventario de existencias en la
forma, trmino y para los fines previstos en los artculos 2.2.1.2.6.2 y
2.2.1.2.6.2 de este captulo so pena de que se practique el decomiso y se
les impongan las dems sanciones a que haya lugar.
Artculo 2.2.1.2.6.8. Solicitud. Las personas que se dediquen tanto a la

captura o recoleccin de individuos o productos de la fauna silvestre como a
su transformacin o a su comercializacin, debern incluir en la solicitud y
en el plan de actividades los datos y documentos que se exigen para cada
una de tales actividades, sin que sea necesario repetir los datos que sean
comunes a todas ellas.
92
Artculo 2.2.1.2.6.9. Efectos de la veda. Las actividades de

comercializacin o transformacin primaria en ningn caso podrn tener por
objeto especies, subespecies o productos respecto de los cuales se haya
declarado una veda o prohibicin.
El desarrollo de la caza comercial y de las actividades conexas a ella deben

sujetarse al plan de actividades que sirvi de base para el otorgamiento del
permiso, so pena de revocatoria de este, decomiso de los productos
obtenidos e imposicin de las dems sanciones a que haya lugar.
Para poder comercializar o transformar individuos o productos obtenidos

legalmente en virtud de permisos otorgados con anterioridad a la
declaratoria de la veda o prohibicin el interesado deber presentar el
inventario de existencias de acuerdo con lo previsto 2.2.1.2.6.2. y
2.2.1.2.6.3 en este captulo.
Artculo 2.2.1.2.6.10. Permiso de caza comercial con fines

cientficos. Se requiere permiso de caza comercial para la obtencin de
individuos o productos de la fauna silvestre con fines exclusivamente
cientficos de empresas o entidades extranjeras.
Para que se le otorgue el permiso, el interesado deber anexar a la solicitud

adems de los datos y documentos relacionados con los estudios
ambientales exigidos y el plan de actividades, la informacin sobre el
nombre y domicilio de la empresa o entidad investigadora, la clase de
investigacin que adelanta y para la cual requiere los individuos o
productos.
Artculo 2.2.1.2.6.11. Exportacin de individuos o productos. La

exportacin de los individuos o productos, que se obtengan en el ejercicio
de este permiso, est sujeta al cumplimiento de los requisitos y trmites,
establecidos por el artculo 261 del Decreto ley 2811 de 1974 y por este
captulo.
93
Artculo 2.2.1.2.6.12. Personas extranjeras. Las personas naturales o

jurdicas extranjeras para obtener permiso de caza comercial requieren
estar domiciliadas en Colombia y vinculadas a una industria nacional
dedicada al aprovechamiento de la fauna silvestre.
Artculo 2.2.1.2.6.13. Ejercicio. El ejercicio de la caza comercial no

confiere al titular del permiso derecho alguno que limite o impida el ejercicio
de la caza a otras personas autorizadas en la misma zona, comprendidas
entre estas ltimas, aquellas que ejercen la caza por ministerio de la ley.
Artculo 2.2.1.2.6.14. Libro de Registro. Las personas naturales o

jurdicas que se dediquen a la comercializacin o al procesamiento, incluida
la taxidermia de individuos o productos de la fauna silvestre debern llevar
un libro de registro en el cual se consignarn cuando menos los siguientes
datos:
1. Fecha de la transaccin comercial mediante la cual se adquieren o se

expenden los individuos o productos, o se reciben para su procedimiento o
taxidermia.
2. Cantidad de individuos o productos, objeto de

procesamiento o taxidermia, discriminados por especies.
la
transaccin,
3. Nombre e identificacin del proveedor y el comprador o del propietario de

los individuos o del material objeto de procesamiento o taxidermia.
94
4. Lugares de procedencia de los individuos o productos.
5. Lugares de destino, especificando si se trata de mercado nacional o de

exportacin.
6. Nmero y fecha del salvoconducto de movilizacin de los individuos o

productos que se adquieran.
Artculo 2.2.1.2.6.15. Obligaciones. Las personas de que se trata este

captulo debern permitir las visitas de control de existencias y exhibir el
libro a que se refiere el artculo anterior y dems documentos que le sean
exigidos por los funcionarios de la entidad administradora facultados para
ello.
Artculo 2.2.1.2.6.16. Prohibiciones. De conformidad con lo dispuesto

por la letra g del artculo 265 del Decreto ley 2811 de 1974, est prohibido
adquirir, con fines comerciales productos de la caza cuya procedencia legal
no est comprobada.
Quienes obtengan individuos o productos de la fauna silvestre para su

comercializacin, procesamiento o transformacin, incluida la taxidermia
comercial y la que se realiza por encargo, estn obligados a exigir de los
proveedores o de los propietarios del material el salvoconducto que acredite
su procedencia legal so pena de decomiso, sin perjuicio de las dems
sanciones a que haya lugar.
Las personas a que se refieren los artculos anteriores se abstendrn de

obtener, comercializar, procesar o someter a taxidermia individuos,
productos o material con respecto de los cuales exista veda o prohibicin, o
cuyas tallas o caractersticas no corresponden a las establecidas y debern
95
denunciar a quienes pretendan venderlas, entregarles en depsito o para

procesamiento o taxidermia tales individuos, productos o materiales.
Artculo 2.2.1.2.6.17. Informe de actividades. El titular del permiso de

caza comercial o para ejercer actividades conexas a ella, incluida la
taxidermia, deber presentar durante su desarrollo y al trmino del mismo
un informe de actividades y de los resultados obtenidos, en la forma que
establezca la entidad administradora.
SECCIN 7
CAZA COMERCIAL
Artculo 2.2.1.2.7.1. mbito. La presente seccin el Cdigo Nacional de

los Recursos Naturales y de la Proteccin al Medio Ambiente, la Ley 99 de
1993 y la Ley 611 de 2000 en lo concerniente con las actividades de caza
comercial.
Artculo 2.2.1.2.7.2. Definicin. Se entiende por caza comercial la que se

realiza por personas naturales o jurdicas para obtener beneficio econmico.
Dentro de la caza comercial se incluyen las actividades de captura de
especmenes de la fauna silvestre, la recoleccin de los mismos o de sus
productos y su comercializacin.
Pargrafo. Para efectos del presente decreto se entiende por especmenes,

los animales vivos o muertos, sus partes, productos o derivados.
96
Artculo 2.2.1.2.7.3. Del ejercicio de la caza comercial. El interesado

en realizar caza comercial deber tramitar y obtener licencia ambiental ante
la corporacin autnoma regional con jurisdiccin en el sitio donde se
pretenda desarrollar la actividad. Para el efecto anterior, se deber dar
cumplimiento a los requisitos y al procedimiento sealado en el 2041 de
2014 o la norma que lo modifique o sustituya y a lo dispuesto en el
presente decreto.
Pargrafo 1. Cuando adicionalmente a la caza comercial el interesado

pretenda desarrollar actividades de procesamiento, transformacin, y/o
comercializacin de los especmenes obtenidos, deber anexar a la solicitud
de licencia ambiental la siguiente informacin:
1. Tipo(s) de proceso industrial que se pretenda adelantar.
2. Planos y diseos de instalaciones y equipos.
3. Costos y proyecciones de produccin.
4. Procesamiento o transformacin a que sern sometidos los especmenes.
5. Destino de la produccin especificando mercados nacionales y/o

internacionales.
Pargrafo 2. Cuando las actividades de procesamiento, transformacin,

y/o comercializacin pretendan realizarse en jurisdiccin de una autoridad
ambiental diferente a la competente para otorgar la licencia ambiental para
la caza comercial, el interesado deber dar cumplimiento a lo dispuesto en
los artculos 2.2.1.2.6.4. a 2.2.1.2.6.17. de este decreto.
97
Pargrafo 3. Cuando se pretenda realizar actividades que involucren

acceso a los recursos genticos en relacin con la fauna silvestre, se deber
dar cumplimiento a la Decisin Andina 391 de 1996 y a sus normas
reglamentarias, o a las normas que la modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.2.1.2.7.4. Del estudio de impacto ambiental. El estudio de

impacto ambiental que debe aportar el interesado en obtener licencia
ambiental para adelantar las actividades de caza comercial, deber
corresponder en su contenido y especificidad a las caractersticas y entorno
del proyecto conforme a las directrices que para el efecto establezca el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.1.2.7.5. De la decisin. Las Corporaciones Autnomas

Regionales, al otorgar la licencia ambiental para caza comercial, debern
como mnimo:
1. Sealar el nombre, identificacin y domicilio del titular de la licencia

ambiental.
2. Sealar el objeto general, ubicacin y jurisdiccin del rea donde se

ejercer la caza comercial y dems actividades autorizadas.
3. Identificar la(s) especie(s), pocas, tcnicas y mtodos de caza, tipo de

armas a utilizar y dems aspectos relacionados con el desarrollo de la
misma.
4. Asignar la primera cuota de aprovechamiento anual.
98
5. Autorizar el sistema de identificacin y registro o marcaje de los

especmenes que sern objeto de comercializacin.
6. Autorizar los recursos naturales renovables que se requieran aprovechar

y/o afectar, as mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso,
en los casos que sea necesario.
7. Sealar los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de

manejo ambiental presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia
ambiental.
8, Sealar la periodicidad y contenido de los informes de las actividades

desarrolladas.
9. Sealar el valor de las tasas compensatorias, las cuales se destinarn a

la conservacin de la(s) especie(s) objeto de caza.
10. Sealar el trmino de vigencia de la licencia ambiental.
Pargrafo. La licencia ambiental no podr tener un trmino superior a

cinco (5) aos.
Artculo 2.2.1.2.7.6. De la cuota de aprovechamiento. La cuota de

aprovechamiento deber ser establecida de manera anual por la corporacin
autnoma regional competente y deber contemplar la cantidad y
descripcin de los especmenes a capturar o recolectar y las caractersticas
de los individuos afectados, tales como sexo, talla, entre otros.
El titular de la licencia ambiental deber solicitar ante la corporacin

autnoma regional competente la asignacin anual de cuotas de
aprovechamiento, para lo cual presentar los resultados del monitoreo de
99
las poblaciones silvestres que sern objeto de aprovechamiento. Dicho

monitoreo deber haber se realizado dentro de los tres (3) meses anteriores
a la fecha de presentacin de la solicitud.
Las cuotas de aprovechamiento de especmenes del medio natural sern

asignadas una vez al ao, por parte de las Corporaciones Autnomas
Regionales con base en las visitas efectuadas al rea objeto de la actividad
y en la evaluacin y verificacin de la informacin presentada por el
usuario.
Pargrafo 1. Las cuotas anuales de aprovechamiento no podrn hacerse

efectivas en perodos diferentes a los cuales se asignaron.
Pargrafo 2. Las cuotas de aprovechamiento debern asignarse de

manera tal que no conlleven a una afectacin negativa que ponga en riesgo
a la poblacin objeto de extraccin. De presentarse esta situacin, la
autoridad ambiental competente se abstendr de autorizar nuevas capturas
hasta tanto se demuestre la estabilidad del recurso.
Artculo 2.2.1.2.7.7. Del plazo. El plazo para realizar las faenas de caza
ser definido en cada caso por la autoridad ambiental competente de
acuerdo al ciclo biolgico de la especie y a los resultados de los estudios
poblacionales efectuados. En todo caso, este no podr ser superior a dos
(2) meses en cada ao.
Artculo 2.2.1.2.7.8. Del libro de registro. El titular de la licencia

ambiental deber registrar ante la autoridad ambiental competente un libro
en el cual consignar como mnimo las actividades de caza realizadas, el
nmero de especmenes obtenidos, sus caractersticas y su destinacin. La
autoridad ambiental competente, exigir la presentacin del libro de
registro para adelantar sus labores de evaluacin, control y seguimiento.
100
Artculo 2.2.1.2.7.9. Control y seguimiento. Las Corporaciones

Autnomas Regionales realizarn el control y seguimiento de las licencias
ambientales otorgadas para realizar actividades de caza comercial con el
objeto de:
1. Verificar la informacin presentada por el titular de la licencia en los

informes y consignada en el libro de registro, a partir de visitas peridicas a
los sitios donde se adelanta la actividad.
2. Monitorear en forma permanente las actividades de caza comercial y las

poblaciones silvestres objeto de esta.
3. Verificar la implementacin de las medidas de manejo ambiental, planes

de manejo ambiental, seguimiento y monitoreo, y de contingencia, as como
la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas.
4. Corroborar cmo es el comportamiento real del medio ambiente, del

recurso fauna silvestre y dems recursos naturales frente al desarrollo del
proyecto y exigir el ajuste peridico de las medidas de manejo ambiental,
mediante acto administrativo motivado en conceptos tcnicos cuando a ello
haya lugar.
5. Constatar el cumplimiento de todas las obligaciones y condiciones que se

deriven de la licencia ambiental.
6. El control y seguimiento deber cumplirse durante todas las etapas de la

actividad o proyecto autorizado.
101
Artculo 2.2.1.2.7.10. Del monitoreo de poblaciones y ecosistemas.

Las Corporaciones Autnomas Regionales desarrollarn, directamente o con
el acompaamiento de los institutos de investigacin cientfica vinculados al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y/o de las autoridades de
apoyo tcnico y cientfico del Sina, los estudios poblacionales y modelos que
sean necesarios para monitorear el estado de las poblaciones objeto de
aprovechamiento y el impacto regional de las faenas de caza comercial
autorizadas sobre las dems poblaciones y ecosistemas afectados.
Artculo 2.2.1.2.7.11. De la comercializacin de productos par a

consumo humano. La carne y otros productos de consumo humano
provenientes de la fauna silvestre, slo podrn comercializarse previa la
obtencin del respectivo certificado sanitario expedido por la autoridad
competente.
Artculo 2.2.1.2.7.12. De la exportacin. El interesado en realizar

actividades de exportacin de especmenes de la fauna silvestre obtenidos
en virtud de la caza comercial, deber tramitar y obtener el permiso
correspondiente ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de
conformidad con las normas que regulan la materia.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible designar los

puertos martimos y fluviales, los aeropuertos y otros lugares para el
comercio internacional de especies silvestres.
Artculo
2.2.1.2.7.13.
De
las
tasas
compensatorias.
El
aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la caza comercial estar
102
sujeto al pago de tasas compensatorias. El recaudo que se genere por el

anterior concepto ser destinado a garantizar la renovabilidad del recurso.
Artculo 2.2.1.2.7.14. De las restricciones para la caza. Las

Corporaciones Autnomas Regionales solamente podrn otorgar licencias
ambientales para actividades de caza comercial, en los casos que
previamente el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible haya fijado
las especies y los cupos Globales de aprovechamiento.
As mismo, no se podr autorizar caza comercial en reas en las cuales se

encuentren ambientes o lugares crticos para la reproduccin, supervivencia
o alimentacin de especies nativas o migratorias. Igualmente, no se podr
autorizar la caza comercial cuando se trate de especmenes sobre los cuales
exista veda o prohibicin, que se encuentren bajo alguna categora de
amenaza o que tengan algn tipo de restriccin en el marco de acuerdos
Internacionales aprobados y ratificados por el pas.
Artculo 2.2.1.2.7.15. De la proteccin. Una vez declarada veda o

prohibicin sobre especies o especmenes de la fauna silvestre, las
autoridades ambientales regionales debern efectuar un anlisis de los
permisos y licencias ambientales otorgados para el aprovechamiento de
dicha especie, con el objeto de adoptar las medidas para su proteccin, la
cual puede involucrar la revocatoria del instrumento administrativo
correspondiente conforme al principio de precaucin.
Artculo 2.2.1.2.7.16. Del manejo extensivo o semiextensivo. Los

zoocriaderos de las especies que al 22 de diciembre de 2005 hayan sido
autorizados por la autoridad ambiental competente y se encuentren
operando bajo sistemas de manejo extensivo o semiextensivo, debern dar
cumplimiento a lo dispuesto en el presente decreto en materia de caza
103
comercial o a lo dispuesto en las normas que regulen los zoocriaderos con

fines comerciales en ciclo cerrado, segn corresponda.
Artculo 2.2.1.2.7.17. De los estudios. En los casos que existan estudios

sobre especie(s) y/o ecosistema(s) relacionados con actividades que sean
objeto de solicitud de licencia ambiental y que hayan sido adelantados por
las autoridades ambientales y/o por los institutos de investigacin
vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y/o por las
dems entidades de apoyo tcnico y cientfico del Sistema Nacional
Ambiental, estos podrn ser considerados como componentes de los
requerimientos de informacin que se deben aportar en el estudio de
impacto ambiental, con fundamento en el cual las autoridades ambientales
regionales competentes adoptarn la decisin correspondiente.
Pargrafo. En los eventos anteriores, las autoridades ambientales

regionales podrn utilizar los estudios a que se refiere el presente artculo y
solamente requerirn al interesado en la licencia ambiental el ajuste o
complementacin del estudio de impacto ambiental en los apartes que se
estimen necesarios con relacin a la informacin especfica del proyecto
objeto de evaluacin.
Artculo 2.2.1.2.7.18. Consulta. En los casos que se requiera, deber

darse cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley 99 de 1993, en
materia de consulta previa con comunidades indgenas y negras
tradicionales y al Decreto 1320 de 1998 o al que lo sustituya o modifique.
SECCIN 8
DE LA CAZA CIENTFICA
104
Artculo 2.2.1.2.8.1. Caza cientfica. En conformidad con la letra d) del

artculo 252 del Decreto ley 2811 de 1974, caza cientfica es la que se
practica nicamente con fines de investigacin o estudios realizados dentro
del pas.
SECCIN 9
DE LA CAZA DEPORTIVA
Artculo 2.2.1.2.9.1. Caza deportiva. La caza deportiva es aquella que se

practica como recreacin y ejercicio, sin otra actividad que su realizacin
misma; por tanto no puede tener ningn fin lucrativo.
Artculo 2.2.1.2.9.2. Exclusin de caza deportiva. No pueden ser

objeto de caza deportiva los individuos o productos de especies respecto de
los cuales se haya declarado veda o prohibicin o cuyas caractersticas no
corresponden a las establecidas.
Artculo
2.2.1.2.9.3.
Evaluaciones
y
estudios.
La
entidad
administradora del recurso realizar o complementar las evaluaciones de
existencias en fauna silvestre por especies y por regiones; con el fin de
determinar las especies que pueden ser objeto de caza deportiva, las
temporadas, las reas en las cuales puede practicarse esta clase de caza, el
nmero de individuos cuya obtencin puede permitirse y las vedas que
deben establecerse para la proteccin del recurso.
105
La entidad administradora realizar igualmente un estudio ecolgico y

ambiental sobre las mismas reas, en el cual se tendrn en cuenta adems
de los factores fsicos los de orden econmico y social para determinar las
incidencias que puede tener el ejercicio de la caza deportiva.
Artculo 2.2.1.2.9.4. Caracterstica de la solicitud. Quien pretenda

practicar la caza deportiva deber obtener el permiso de caza deportiva y
para ello presentar personalmente solicitud por escrito a la entidad
administradora, suministrando los siguientes datos y documentos:
1. Nombre, domicilio e identificacin.
2. Dos (2) fotografas recientes.
3. Especie o especies sobre las cuales pretende practicar la caza.
4. rea en donde pretende practicar la caza.
5. Armas, instrumentos o equipos que pretende utilizar y salvoconducto que

ampare su porte.
Artculo 2.2.1.2.9.5. Temporada de caza o veda. Cuando se

establezcan temporadas de caza, la entidad administradora determinar con
anterioridad a su iniciacin, un plazo para la presentacin de solicitudes,
con el fin de regular, de acuerdo con el total de solicitudes presentadas y
los inventarios existentes, el nmero de individuos o productos que puede
obtener cada titular de permiso de caza deportiva durante la temporada.
106
Artculo 2.2.1.2.9.6. Otorgamiento de permiso de caza deportiva. El

permiso de caza deportiva se otorgar mediante resolucin en la cual se
exprese el rea en la cual se puede practicar la caza, el tiempo, que no
podr ser superior a un ao ni exceder al establecido para la temporada
respectiva; la especie y el nmero de individuos que se permite capturar,
las armas o implementos que puede utilizar y las obligaciones relacionadas
con la proteccin de la fauna silvestre y dems recursos relacionados.
Artculo 2.2.1.2.9.7. Obligaciones y control. El interesado en obtener

permiso de caza deportiva deber acreditar suficiente conocimiento de las
normas que regulan el ejercicio de la caza deportiva y la proteccin del
recurso, as como del empleo de las armas que va a utilizar.
La entidad administradora establecer salvoconductos y sistemas especiales

de control para asegurar que cada titular de permiso de caza deportiva
obtenga nicamente el nmero de individuos permitido.
Artculo 2.2.1.2.9.8. Carn. El permiso de caza deportiva es personal e

intransferible as como el carn que se expide a su titular. En caso de
prdida del carn, esta debe comunicarse inmediatamente a la oficina ms
cercana de la entidad que lo expidi o en su defecto ante la Alcalda o ante
la autoridad de polica del lugar. Los funcionarios que reciban la
comunicacin, debern dar aviso inmediatamente a la oficina ms prxima
de la entidad administradora del recurso.
107
Artculo 2.2.1.2.9.9. Uso del carn. La transferencia del carn dar lugar
a la revocatoria del permiso; si quien lo utiliza incurre adems en otras
infracciones, el dueo del carn ser sancionado como coautor.
Artculo 2.2.1.2.9.10. Excursiones de caza. Slo se podr permitir la

realizacin de excursiones de caza, cuando la entidad administradora del
recurso haya establecido de manera general y abstracta, con base en los
estudios a que se refiere el artculo 2.2.1.2.9.3 de este decreto, los
animales que pueden ser objeto de caza, las reas de caza, las temporadas
y el nmero de individuos que pueden obtenerse.
Artculo 2.2.1.2.9.11. Autorizacin de excursiones de caza. El

interesado en organizar excursiones de caza deber solicitar autorizacin un
ao antes de la fecha prevista para su realizacin, con el fin de que la
entidad administradora pueda evaluar, conjuntamente con las dems
solicitudes que se presenten y de acuerdo con los estudios a que se refiere
el artculo anterior, si es viable otorgar la autorizacin y, en caso afirmativo,
cuntas personas puedan integrarla y cuntos individuos puede cazar cada
uno de ellas.
Artculo 2.2.1.2.9.12. Trmite de autorizacin a excursiones de caza.

Para tramitar la autorizacin a que se refiere el artculo anterior, el
interesado en organizar la autorizacin de caza, deber presentar solicitud
por escrito en papel sellado anexando los siguientes datos y documentos:
1. Nombre, identificacin y domicilio.
2. Si se trata de persona jurdica, razn social, prueba de su constitucin y

existencia y nombre, identificacin y domicilio de su representante legal.
108
3. Especie o especies que pretende hacer objeto de caza.
4. Lugar donde se pretende desarrollar la caza.
5. Mes del ao, previsto para realizar la excursin.
6. Declaracin de efecto ambiental.
Artculo 2.2.1.2.9.13. Integrantes de una excursin. Cada uno de los

integrantes de la excursin que se autorice organizar, deber contar con su
respectivo permiso de caza deportiva, cuya obtencin se tramitar
conforme a lo previsto por los artculos 2.2.1.2.9.4. a 2.2.1.2.9.9 este
decreto.
Artculo 2.2.1.2.9.14. Participacin de funcionarios. Toda excursin

deber ser suspendida por un funcionario de la entidad administradora del
recurso. Los gastos que demanden la movilizacin y permanencia del
funcionario corren a cargo del organizador de la excursin, quien deber
depositar su valor como condicin para obtener la autorizacin.
La participacin del funcionario a que se refiere este artculo en la excursin

no exime de responsabilidad a ninguno de sus integrantes ni al organizador
por las infracciones en que llegaren a incurrir.
109
Artculo 2.2.1.2.9.15. Infracciones. Si los integrantes de una excursin

de caza incurren en infracciones a las normas de proteccin de la fauna
silvestre y de los dems recursos naturales renovables, o a los reglamentos
de la actividad, se revocar la autorizacin otorgada a la excursin y los
permisos individuales expedidos a los integrantes sin perjuicio de las dems
sanciones a que haya lugar y se sancionar al organizador de la excursin
con una o ms temporadas para las cuales no podr obtener autorizacin
para organizar excursiones.
Artculo 2.2.1.2.9.16. Licencia a asociaciones deportivas. Todo club o

asociacin deportiva que promueva actividades de caza deportiva deber
inscribirse y obtener licencia de la entidad administradora del recurso en
cuya jurisdiccin se encuentren tanto el club como las reas en las cuales
sus socios o integrantes practican la caza.
Artculo 2.2.1.2.9.17. Trmite de la Licencia para asociaciones

deportivas. Para la inscripcin y obtencin de la licencia a que se refiere el
artculo anterior, el representante del club o asociacin deber presentar
solicitud por escrito en papel sellado adjuntando los siguientes datos y
documentos:
1. Razn social del club o asociacin, sede y prueba de su constitucin y

existencia.
2. Nombre, identificacin y domicilio de su representante legal.
3. Copia de los estatutos.
110
4. Lista de los socios o integrantes acompaada del nmero del permiso de

caza deportiva otorgado a cada uno de ellos.
5. reas en las cuales los socios o integrantes practican usualmente la caza

deportiva.
Artculo 2.2.1.2.9.18. Vigencia. Los socios o integrantes de clubes o

asociaciones de caza deportiva deben tener vigente su permiso de caza
deportiva.
La entidad administradora del recurso comunicar a tales entidades la

revocatoria de permisos de caza deportiva para que se excluya al
sancionado del respectivo club o asociacin.
Artculo 2.2.1.2.9.19. Instruccin a integrantes. Todo club o asociacin

de caza deportiva debe instruir a sus integrantes sobre las normas, tanto
del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente, como de este decreto y dems disposiciones que los
desarrollan, en relacin con la proteccin de la fauna silvestre y los dems
recursos naturales renovables, especialmente en cuanto se refiere a vedas y
prohibiciones para el ejercicio de la caza deportiva, disposiciones que
debern tener en cuenta estrictamente en sus reglamentos internos, so
pena de que se cancele el registro y la licencia.
Artculo 2.2.1.2.9.20. Cancelacin del registro. La cancelacin del

registro y de la licencia de un club o asociacin de caza deportiva por parte
de la entidad administradora del recurso, implica la revocatoria del permiso
de caza deportiva de todos los socios o integrantes.
111
Artculo 2.2.1.2.9.21. Tasas. Tanto los organizadores de excursiones

como los clubes o asociaciones de caza deportiva debern pagar la tasa de
repoblacin que establezca la entidad administradora del recurso para
contribuir y garantizar el mantenimiento de la renovabilidad del recurso.
Artculo 2.2.1.2.9.22. Vedas o prohibiciones. La declaratoria de vedas o

prohibiciones para realizar actividades de caza deportiva deja sin vigencia
los permisos o autorizaciones que hayan sido otorgados para organizar
excursiones de caza que tengan por objeto la caza de especies incluidas en
la medida, as como los permisos de caza expedidos a socios o integrantes
de clubes o asociaciones de caza deportiva, los cuales estn en la obligacin
de difundir entre sus socios o integrantes la providencia que haya dispuesto
la veda o prohibicin.
Los titulares de permiso de caza deportiva y los clubes o asociaciones deben

declarar los individuos pertenecientes a la especie objeto de veda o
prohibicin que tengan como trofeo o en proceso de taxidermia, al
momento de producirse la medida, so pena de que se practique el
decomiso.
SECCIN 10
DE LA CAZA DE CONTROL
Artculo 2.2.1.2.10.1. De la caza de control. Caza de control es aquella

que se realiza con el propsito de regular la poblacin de una especie de la
112
fauna silvestre, cuando as lo requieran circunstancias de orden social,

econmico o ecolgico.
Artculo 2.2.1.2.10.2. Circunstancias. Son circunstancias de orden

social, que pueden motivar la caza de control, aquellas determinadas por la
necesidad de prevenir o combatir enfermedades cuya aparicin o
propagacin se deba a la especie objeto del control. El control en este caso
deber ser practicado bajo la supervisin de la entidad administradora del
recurso a solicitud del Ministerio de Salud y Proteccin Social y en
coordinacin con las autoridades sanitarias.
Los mtodos que se empleen para practicar el control, sern tales que, sin
menoscabar su efectividad, no ocasionen perjuicio a las dems especies ni a
su medio ni causen la extincin de la especie o subespecie controlada; slo
podr permitirse la erradicacin si se trata de especies exticas que hayan
sido introducidas voluntaria o involuntariamente por la accin humana,
cuando en uno y otro caso la magnitud de los efectos negativos de la
especie o subespecie en el orden social, econmico o ecolgico as lo exijan.
Artculo 2.2.1.2.10.3. Circunstancias de orden econmico. Son

circunstancias de orden econmico, que pueden motivar el control, aquellas
determinadas por la necesidad de prevenir o controlar plagas que afecten
las actividades agropecuarias.
Anualmente el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y el Instituto

Colombiano Agropecuario (ICA), y las entidades que tengan a su cargo la
administracin del recurso a nivel regional, harn un estudio conjunto para
planificar el control que corresponda adelantar segn la poca del ao, las
regiones y los cultivos, y la coordinacin de sus actividades para la
ejecucin del plan.
113
Artculo 2.2.1.2.10.4. Solicitud. De acuerdo con el plan que se adelante

en conformidad con el artculo anterior, los propietarios o poseedores de
predios, que consideren necesario practicar el control, debern presentar
por escrito a la entidad administradora del recurso, en cuya jurisdiccin est
localizado el predio, solicitud por escrito, anexando los siguientes datos y
documentos:
1. Nombre, identificacin y domicilio del solicitante.
2. Sistemas, armas, equipos e implementos a emplear en las faenas de

caza.
3. Especies, objeto del control.
4. Justificacin del control.
5. rea en la cual se realizar el control, indicando la jurisdiccin a la cual

pertenece y los cultivos que se pretende proteger.
6. Nombre e identificacin de las personas que ejecutarn las faenas de

caza.
7. Perodo durante el cual se realizarn las faenas de caza.
8. Destino final de los productos.
114
Artculo 2.2.1.2.10.5. Caractersticas y trmino. La caza de control se

practicar ajustndose en todo a las instrucciones de la entidad
administradora y slo podrn utilizarse los procedimientos y los productos
que expresamente se autoricen como medio de control en la resolucin que
permite la caza de control.
El trmino del permiso ser sealado en la resolucin que lo otorgue y

depender del plan a que se refiere el artculo anterior, pero en ningn caso
podr exceder de un ao.
Artculo 2.2.1.2.10.6. Circunstancias de orden ecolgico. Son

circunstancias de orden ecolgico, que pueden motivar la caza de control,
aquellas determinadas por la necesidad de regular el crecimiento
poblacional de determinada especie, por razones de proteccin de la misma
o de otras especies de la fauna silvestre, o para proteger otros recursos
naturales renovables relacionados.
Artculo 2.2.1.2.10.7. Prctica de la caza de control. El control a que

se refiere el artculo anterior se practicar por la entidad administradora del
recurso. Cuando no se requieran conocimientos especializados para realizar
las faenas de caza, se podr autorizar a los moradores de la regin, quienes
debern adelantar tales actividades bajo la supervisin de los funcionarios
de la entidad administradora.
Artculo 2.2.1.2.10.8. Destinacin. La entidad administradora del recurso

establecer la destinacin que debe darse a los individuos o productos que
se obtengan en ejercicio de la caza de control indicando el porcentaje que
debe ser entregado a ella, a colecciones cientficas, museos, zoolgicos, a
las escuelas pblicas, hospitales y otras entidades de beneficencia del
municipio en cuya jurisdiccin se ha practicado la caza, y a quienes
colaboran en las actividades de control.
115
Cuando el control se realice para prevenir o cambiar enfermedades o plagas

la destinacin o disposicin de los individuos que se obtengan se har con la
autorizacin y supervisin del Ministerio de Salud o del Instituto
Agropecuario (ICA), y de acuerdo con sus prescripciones.
Artculo 2.2.1.2.10.9. Posibilidad de comercializacin. Cuando en

razn de la especie, periodicidad, cantidad de los individuos que deban ser
objeto de control por motivos econmicos resulte rentable su
comercializacin, los interesados podrn solicitar permiso de caza comercial
conforme a lo previsto en este decreto.
SECCIN 11
DE LA CAZA DE FOMENTO
Artculo 2.2.1.2.11.1. Caza de fomento. Se entiende por caza de

fomento aquella que se realiza con el exclusivo propsito de adquirir
individuos o especmenes de la fauna silvestre para el establecimiento de
zoocriaderos o cotos de caza.
Artculo 2.2.1.2.11.2. Permiso de caza de fomento. Para obtener

permiso de caza de fomento se requiere presentar solicitud por escrito ante
la entidad administradora del recurso que tenga jurisdiccin en el rea en la
cual se obtendrn los individuos o especmenes que conformarn la
poblacin parental con destino a zoocriadero o coto de caza, adjuntando por
lo menos los siguientes datos y documentos:
116
1. Nombre, identificacin y domicilio del solicitante, as como nombre,

domicilio e identificacin del representante legal, si se trata de persona
jurdica, as como la prueba de su existencia.
2. Copia de la resolucin que autoriza la

funcionamiento del zoocriadero o coto de caza.
experimentacin
el
3. Constancia de la visita tcnica practicada por tcnicos de la entidad

administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentre el rea de
experimentacin o el zoocriadero o coto de caza a los cuales se destinarn
los individuos o especmenes que se autorice, en relacin con las
instalaciones, equipos y dems condiciones de funcionamiento.
4. Especies y nmeros de individuo o especmenes que compondrn la

poblacin parental.
5. Lugares de captura de los individuos o especmenes que se autorice

obtener.
6. Sistemas de seleccin y sistemas de caza que sern empleados.
7. Sistemas de transporte para los individuos o especmenes, desde el lugar

de captura hasta el lugar de experimentacin o hasta el zoocriadero, o coto
de caza.
Artculo 2.2.1.2.11.3. Condiciones. El otorgamiento del permiso de caza

de fomento est condicionado a que el interesado haya obtenido la
autorizacin para la experimentacin o para el funcionamiento de
zoocriadero o coto de caza y la aprobacin de sus instalaciones conforme a
lo previsto en este decreto.
117
Artculo 2.2.1.2.11.4. Contenido del permiso. En la resolucin que

otorga el permiso de caza de fomento se indicar el nmero de individuos o
especmenes que se permite obtener para componer la poblacin parental
con la cual realizar la experimentacin o se establecer el zoocriadero o
coto de caza; los sistemas de captura o recoleccin permitidos; las reas en
donde se pueden obtener los parentales; las obligaciones relacionadas con
la proteccin del recurso, entre ellas la de reponer la entidad
administradora, los individuos o especmenes que se permite obtener y el
trmino para hacerlo, as como el plazo para realizar las faenas de caza que
no podr ser superior a dos (2) meses.
SECCIN 12.
DE LA REPOBLACIN, TRASPLANTE E INTRODUCCIN DE ESPECIES

DE LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 2.2.1.2.12.1. Repoblacin. Se entiende por repoblacin funica

todo acto que conduzca a la reimplantacin de poblaciones de especies o
subespecies nativas de fauna silvestre en reas en las cuales existen o
existieron y tiene por objeto:
1. Restaurar el equilibrio de los ecosistemas de los cuales forman parte.
2. Promover el incremento de poblaciones nativas de fauna silvestre para

evitar su extincin y procurar su renovacin secular.
3. Desarrollar una cultura con base en el aprovechamiento racional de la

fauna silvestre y de sus productos, que permita mejorar la dieta alimentaria
118
y el nivel de vida de las comunidades que dependen actualmente de este

recurso para subsistencia.
4. Suministrar, con base en el desarrollo a que se refiere el punto anterior

los ejemplares y productos necesarios a la demanda cientfica o comercial,
tomndolos de zoocriaderos para evitar o disminuir la presin sobre las
poblaciones nativas.
Artculo 2.2.1.2.12.2. Especie nativa. Para los efectos de la aplicacin de

este decreto, se entiende por especie nativa la especie o subespecie
taxonmica o variedad de animales cuya rea de disposicin geogrfica se
extiende al territorio nacional o a aguas jurisdiccionales colombianas o
forma parte de los mismos, comprendidas las especies o subespecies que
migran temporalmente a ellos, siempre y cuando no se encuentren en el
pas o migren a l como resultado voluntario o involuntario de la actividad
humana.
Artculo 2.2.1.2.12.3. Plan de repoblacin. Corresponde a la entidad

administradora del recurso realizar y regular las actividades de repoblacin
funica, para lo cual deber realizar previamente un plan de repoblacin
que contemple cuando menos:
1. Un estudio sobre el rea en relacin con la especie que es objeto de

repoblacin, las necesidades de la misma y las proyecciones a corto,
mediano y largo plazo, y los efectos ecolgicos y econmicos de la
repoblacin.
2. La procedencia e identificacin taxonmica de los individuos o

especmenes aptos para efectuar la repoblacin, as como nmero, talla,
sexo y la calidad de los productos que se destinen al mismo fin.
119
3. Condiciones ambientales propicias del sitio y oportunidad para la

liberacin de los individuos o especmenes o para la prctica de los medios
de repoblacin elegidos.
4. Tcnicos responsables de la repoblacin.
5. Medidas profilcticas que se tomarn antes de la repoblacin.
Artculo 2.2.1.2.12.4. Prohibiciones. En las reas en donde se hayan

efectuado repoblaciones funicas se prohbe el ejercicio de cualquier
modalidad de caza sobre la especie o subespecie objeto de repoblacin,
hasta tanto se confirme mediante la realizacin de los estudios e inventarios
correspondientes que se ha logrado un nivel de poblacin estable que
permita el aprovechamiento.
La entidad administradora del recurso podr regular el ejercicio de

actividades que puedan afectar las condiciones del medio, que lo hacen apto
para la repoblacin y para ello exigir la declaracin de efecto ambiental a
que se refiere este decreto.
Artculo 2.2.1.2.12.5. Obligaciones. Todas las personas que obtengan

permiso de caza estn obligadas a contribuir a la repoblacin de la especie o
subespecie que aprovecha.
Si el permiso se otorga para el establecimiento de zoocriaderos o cotos de

caza el titular deber reponer a la entidad administradora los parentales
que se le haya permitido obtener y entregar un porcentaje de individuos
una vez entre en produccin el zoocriadero.
120
Los titulares de permiso de caza, debern pagar la tasa de repoblacin en la

cuanta y forma que determine la entidad administradora del recurso y
cuando se trate de caza comercial debern adems contribuir al
establecimiento de zoocriaderos en la forma que determine la entidad
administradora del recurso.
Artculo 2.2.1.2.12.6. Tasa de repoblacin. Los titulares de permiso de

caza cientfica debern pagar la tasa de repoblacin y contribuir al
establecimiento de zoocriaderos en los siguientes:
1. Cuando la investigacin o estudio tenga por objeto la aplicacin industrial

o comercial de sus resultados.
2. Cuando el status poblacional de la especie en relacin con su existencia

en el rea de captura y en el pas sea tal, que sin llegar a determinar una
causa de veda o prohibicin, s exige su obtencin en cantidad restringida.
3. Cuando la poblacin es abundante pero la demanda de individuos o

productos de la especie o subespecie para estos fines es continuada o en
cuantiosa produccin.
Artculo 2.2.1.2.12.7. Repoblacin. Cuando se pretenda adelantar

actividades susceptibles de producir deterioro de la fauna silvestre o
alteracin de los ecosistemas que le sirvan de hbitat a una especie que
requiera tipo especial de manejo, para obtener la licencia de que trata el
artculo 28 del Decreto ley 2811 de 1974, el interesado deber incluir en el
estudio ecolgico y ambiental previo, la relacin de las prcticas de
repoblacin o traslado de la fauna representativa de las reas que se van a
afectar, a otras que sean aptas, as como aquellas actividades encaminadas
a la restauracin o recuperacin del hbitat afectado, cuando ello sea
posible.
121
La entidad administradora del recurso decidir si el interesado en adelantar

la actividad puede realizar por s mismo las prcticas de repoblacin o
trasplante a que se refiere el artculo anterior; en caso negativo cobrar la
tasa de repoblacin.
SECCIN 13
TRANSPLANTE DE FAUNA
Artculo 2.2.1.2.13.1. Transplante. Se entiende por trasplante de fauna

silvestre toda implantacin de una especie o subespecie de la fauna
silvestre en reas donde no ha existido en condiciones naturales.
Artculo 2.2.1.2.13.2. Caractersticas del transplante. El trasplante de

fauna silvestre deber ser realizado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, previo su concepto favorable cuando se pretenda
adelantar esta actividad por una entidad regional que tenga a su cargo la
administracin y manejo del recurso, caso en el cual esta enviar al
Ministerio, al solicitar su concepto, los estudios ambientales pertinentes.
La entidad administradora del recurso que pretenda adelantar el trasplante

de una especie de la fauna silvestre deber realizar los estudios ambientales
pertinentes en los cuales se contemplarn por lo menos los siguientes
aspectos:
a) Exigencias ecolgicas de la especie o subespecie a trasplantar y

posibilidades que estas tienen de afectar la fauna silvestre propia del rea
en la cual se verificar el trasplante;
122
b) Posibilidades de que las especies y subespecies trasplantadas rebasen el

rea o densidad de poblacin calculada y descripcin de los mtodos de
control a emplear en caso de que llegare a convertirse en competidora o
predadora de la fauna silvestre nativa.
SECCIN 14
INTRODUCCIN DE ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE
Artculo 2.2.1.2.14.1. Introduccin de especies de la fauna silvestre.

Se entiende por introduccin de especies de la fauna silvestre, todo acto
que conduzca al establecimiento o implantacin en el pas, bien sea en
medios naturales o artificiales, de especies o subespecies exticas de la
fauna silvestre.
Para los efectos de aplicacin de este decreto se entiende por especie

extica la especie o subespecie toxonmica, raza o variedad cuya rea
natural de dispersin geogrfica no se extiende al territorio nacional ni a
aguas jurisdiccionales y si se encuentra en el pas es como resultado
voluntario o involuntario de la actividad humana.
Artculo 2.2.1.2.14.2. Autorizacin y estudio ambiental. Para realizar

actividades que tengan por objeto la introduccin en el pas de especies o
subespecies de la fauna silvestre se requiere autorizacin del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. La entidad administradora del recurso
que pretenda introducir una especie extica, deber elaborar un plan en el
cual contemple los aspectos relacionado en este decreto y los estudios
ambientales pertinentes incluiyendo cuando menos lo siguiente:
a) Justificacin de la introduccin de la especie, desde el punto de vista

ecolgico, econmico y social;
123
b) Reacciones de las especies que se pretende introducir, en el medio en

donde van a ser implantadas;
c) Reacciones del medio receptor y de las especies nativas, respecto de

aquellas que se pretende introducir:
d) Medidas de proteccin de las especies nativas y mtodos de control que

se emplearn en caso de que llegue a convertirse la especie introducida en
competidora o predadora de aquellas.
Artculo 2.2.1.2.14.3. Evaluacin. Una vez obtenida la autorizacin del

Gobierno nacional, el interesado podr adelantar la tramitacin
correspondiente para la importacin.
Artculo 2.2.1.2.14.4. Prohibiciones o restricciones. La entidad

administradora del recurso podr prohibir o restringir la introduccin,
transplante o cultivo de especies silvestres perjudiciales para la
conservacin y el desarrollo del recurso.
Para la introduccin de especies domsticas o de razas domsticas no

existentes en el pas, en razn del impacto ecolgico que pueda provocar su
eventual asilvestramiento, se requerir el visto bueno del Ministerio de
SECCIN 15
124
DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARA EL FOMENTO DE LA FAUNA

SILVESTRE. DE LOS ZOOCRIADEROS
Artculo 2.2.1.2.15.1. De los zoocriaderos. En zoocriaderos el rea de

propiedad pblica o privada que se destina al mantenimiento, fomento y
aprovechamiento de especies de la fauna silvestre con fines cientficos,
comerciales, industriales o de repoblacin ya se desarrollen estas
actividades en forma extensiva, semiextensiva o intensiva, siempre y
cuando sea en un rea determinada.
Artculo 2.2.1.2.15.2. Solicitud de licencia de establecimiento del

zoocriadero. Toda persona natural o jurdica o privada que pretenda
establecer un zoocriadero, debe presentar a la entidad administradora del
recurso, en cuya jurisdiccin se encuentra el rea en la cual establecer el
zoocriadero, una solicitud de licencia de establecimiento del zoocriadero en
su etapa de experimentacin. Surtida la etapa de experimentacin, de
acuerdo con sus resultados, podr obtener la licencia para el
funcionamiento del zoocriadero.
Artculo 2.2.1.2.15.3. Requisitos. Para obtener la licencia de

establecimiento del zoocriadero en su etapa de experimentacin el
interesado deber presentar solicitud por escrito anexando los siguientes
datos y documentos, cuando menos:
1. Nombre, identificacin y domicilio del solicitante. Si se trata de persona

jurdica, la prueba de su constitucin as como el nombre, domicilio e
identificacin de su representante legal.
2. Objetivos del zoocriadero que se pretende establecer, eso es, si tiene

fines cientficos, comerciales, industriales o de repoblacin.
125
3. Ubicacin del rea de experimentacin y del lugar en donde se pretende

establecer el zoocriadero, indicando la jurisdiccin a la cual pertenecen.
4. Prueba de la propiedad del rea en la cual se pretende establecer el

zoocriadero o autorizacin escrita del dueo, o prueba adecuada de la
posesin o tenencia del predio.
5. Especie o especies que se pretende criar.
6. Caractersticas del medio en el cual se encontrar el zoocriadero que lo

hacen apto para el desarrollo de la actividad, tales como clima, aguas,
suelos, vegetacin, fauna, de acuerdo con el tipo de zoocriadero.
7. Etapa de experimentacin y jurisdiccin a la cual pertenecen.
8. Nmero de individuos o especmenes que formarn la poblacin parental

para la etapa de experimentacin y justificacin de la cantidad.
9. Sistema de marcaje propuesto para identificar tanto los individuos de la

poblacin parental, como los que se produzcan con base en esta.
10. Solicitud del respectivo permiso de caza de fomento.
11. Programa de investigacin para el perodo de experimentacin.
126
Artculo 2.2.1.2.15.4. Otorgamiento. Si la entidad administradora

encuentra viable el proyecto, conforme el programa de investigacin y
dems datos presentados, otorgar el permiso para iniciar la
experimentacin.
Durante el perodo de experimentacin el interesado elaborar el plan de

actividades para el establecimiento y funcionamiento del zoocriadero,
rendir los informes que se le soliciten en relacin con el desarrollo de la
experimentacin, y no podr comercializar, disponer, distribuir ni devolver
al medio natural los individuos, especmenes o productos objeto de la
experimentacin y slo desarrollar con respecto a ellos las actividades
previstas en el programa de investigacin.
Artculo 2.2.1.2.15.5. Informe y plan de actividades. Al trmino del

perodo de experimentacin rendir el informe y el plan de actividades que
deber contener cuando menos los siguientes aspectos:
1. Generalidades:
a) Especies que sern objeto de cra;
b) Ubicacin exacta y delimitacin del rea en donde se establecer el

zoocriadero indicando las condiciones que la hacen apta para el desarrollo
de la actividad en relacin con el clima, vegetacin, suelos, aguas, fauna y
dems caractersticas estudiadas en la etapa de experimentacin de
acuerdo con el tipo de zoocriadero;
c) Nmero de especmenes y productos que compondrn la poblacin

parental necesaria para el establecimiento del zoocriadero y justificacin de
la cantidad;
d) Solicitud del respectivo permiso de caza de fomento;
127
e) Sistema de transporte de los especmenes o individuos que compondrn

la poblacin parental desde el medio natural hasta el zoocriadero, sistema
de reproduccin, alimentacin, levante y medidas profilcticas;
f) Estudio de factibilidad tcnica, econmica y financiera de la produccin en

zoocriadero de la especie o especies que se pretende criar;
g) Proyecciones de produccin a corto, mediano y largo plazo, teniendo en

cuenta los objetivos del zoocriadero.
2. Informacin tcnica sobre el establecimiento del zoocriadero:
a) Planos y diseos de las instalaciones y equipos, incluyendo los

adicionales;
b) Dotacin y forma de mantenimiento;
c) Tiempo calculado para realizar las construcciones necesarias;
d) Sistema de seguridad para evitar la fuga de los individuos que componen

el zoocriadero o la incorporacin a este de animales procedentes del medio
natural.
3. Manejo del zoocriadero en el perodo de produccin:
a) Sistemas de reproduccin, levante, alimentacin y medidas profilcticas;
b) Sistemas para determinar el incremento sostenido de la poblacin;
128
c) Nmero de individuos producidos que sern destinados a la renovacin

de la poblacin parental;
d) Sistemas de seleccin, captura u obtencin de individuos o productos,

cuando se compruebe el incremento autosostenido del zoocriadero;
e) Grado de preprocesamiento o procesamiento a que sern sometidos los

productos del zoocriadero;
f) Destino de la produccin y sistemas de transporte que se emplearn.
4. Aspectos administrativos y presupuestarios:
a) Personal tcnico y administrativo responsable de las actividades;
b) Mano de obra vinculada, labores que desarrolla y relaciones laborales.
Artculo 2.2.1.2.15.6. Condicionamiento. El otorgamiento de licencia de

funcionamiento del zoocriadero se condiciona a la aprobacin del estudio de
factibilidad, a la evaluacin de los dems datos suministrados en el plan de
actividades y a la aprobacin de las construcciones o instalaciones.
De acuerdo con la evaluacin del estudio de factibilidad y del plan de

actividades se establecern las condiciones de funcionamiento del
zoocriadero y se determinar el nmero de individuos o especmenes que
compondrn la poblacin parental, para cuya obtencin el interesado deber
solicitar permiso de caza de fomento, conforme este decreto, ante la
entidad administradora del recurso en cuya jurisdiccin se encuentre el rea
en la cual se va a realizar la caza.
129
Cuando se pretenda criar en el zoocriadero una especie extica de fauna

silvestre no existente en el pas, ser necesario que el interesado tramite
previamente la autorizacin del Gobierno nacional, conforme a lo previsto
en este decreto.
Artculo 2.2.1.2.15.7. Obligaciones. La resolucin que otorgue la licencia

de funcionamiento del zoocriadero debe contener las obligaciones que
contrae su titular, entre ellas la de no aprovechar individuos, especmenes o
productos hasta tanto se demuestre el rendimiento autosostenido de la
poblacin parental, lo cual se acreditar mediante visitas tcnicas y con
concepto de alguna facultad o departamento universitario a travs de sus
especialidades de biologa, veterinaria o zootecnia.
Artculo 2.2.1.2.15.8. Contenido de la resolucin. La resolucin

contendr adems la determinacin del nmero de individuos o productos
que se pueden obtener, los cupos mensuales, semestrales o anuales que el
titular de la licencia puede destinar al comercio, industria o investigacin,
las obligaciones relativas al suministro de individuos o especmenes con
destino a la repoblacin y las dems obligaciones relacionadas con el
manejo del recurso.
Se indicarn igualmente las caractersticas de los individuos o productos

que pueden obtenerse y slo respecto de ellos se podrn expedir los
respectivos salvoconductos que amparen la movilizacin y comercializacin.
Para la exportacin se estar a lo dispuesto en este decreto.
Artculo 2.2.1.2.15.9. Salvoconducto. El salvoconducto slo amparar

los ejemplares o productos autorizados y sealados con la marca registrada
ante la entidad administradora del recurso.
130
Artculo 2.2.1.2.15.10. Obligaciones especficas. El titular de licencia

de experimentacin y funcionamiento de zoocriadero, debe cumplir las
siguientes obligaciones especficas:
1. Cancelar los derechos causados por las visitas tcnicas, supervisin y

asistencia tcnica que le preste la entidad administradora.
2. Presentar a la entidad que le otorgue la licencia, informes semestrales

sobre las actividades propias tanto de la etapa de experimentacin como de
la etapa de funcionamiento.
3. Llevar un libro de registro en el cual se consigne adems de la

informacin estipulada en el programa de experimentacin y en el plan de
manejo por lo menos los siguientes datos:
a) Porcentaje de natalidad, indicando si esta ltima se produce en la

poblacin parental o en la producida y sealando las causas;
b) Incremento semestral o anual de la poblacin, discriminado por especies,

subespecies, sexos;
c) Movimiento diario de individuos o productos durante el perodo de

produccin, indicando la especie o subespecie, el nmero, edad, sexo y
destinacin comercial, industrial, cientfica o de repoblacin;
d) Nmero de salvoconducto que ampara la movilizacin;
e) Nmero de individuos o productos procesados o transformados si el

objetivo del zoocriadero es industrial.
131
4. Marcar los individuos del zoocriadero y los productos obtenidos en l,

mediante el sistema de marcaje aprobado y registrado ante la entidad
administradora del recurso, y de ser posible sealando el nmero de la
licencia con el propsito de facilitar el control.
5. Facilitar y colaborar con los funcionarios que deban practicar las visitas
de control y la supervisin y suministrar los datos y documentos que se les
solicite para tal efecto.
6. Entregar a la entidad administradora el nmero o porcentaje de

individuos que esta haya estipulado en la resolucin que otorg la licencia
de funcionamiento del zoocriadero con destino a la repoblacin o a la
investigacin cientfica.
Artculo 2.2.1.2.15.11. Seguimiento. La entidad administradora que ha

otorgado la licencia de experimentacin y funcionamiento, podr ordenar
visitas o inspecciones cuando lo estime conveniente y cancelar la licencia
respectiva cuando compruebe que el programa y el plan de manejo del
zoocriadero no se est cumpliendo o cuando se comercialicen, procesen,
transformen o destinen a la investigacin individuos o productos de fauna
silvestre provenientes de reas extraas al zoocriadero, o cuando realicen
estas actividades en la etapa de experimentacin, o cuando se obtengan
ejemplares o productos de caractersticas diferentes a las que se indican en
la resolucin, o sin el lleno de los requisitos que se exigen para cada
actividad.
Artculo 2.2.1.2.15.12. Permisos adicionales. Cuando el titular de

licencia de funcionamiento de un zoocriadero pretenda criar una especie o
subespecie no contemplada en la resolucin que otorg la licencia de
funcionamiento, el interesado deber solicitar nuevamente el permiso
respectivo y conforme al resultado de la experimentacin se le podr
autorizar la cra en el zoocriadero existente previa la adaptacin o
132
adecuacin de las instalaciones o exigirse el establecimiento de un nuevo

zoocriadero.
Artculo 2.2.1.2.15.13. Visita tcnica. El titular de la licencia de

funcionamiento deber solicitar una visita tcnica una vez al ao, con el fin
de que la entidad administradora pueda llevar o hacer el seguimiento
estadstico del movimiento tanto de la produccin como de la disposicin de
los individuos o productos. Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de la
prctica de las dems visitas y controles que la entidad administradora del
recurso estime conveniente.
Artculo 2.2.1.2.15.14. Zoocriaderos con fines industriales. Cuando el

zoocriadero se establezca con fines industriales, el interesado deber
relacionar en el plan de actividades, adems de los datos que exige este
decreto, por lo menos los siguientes:
1. Clase de industria con los planos y diseos tanto de sus instalaciones

como de los equipos.
2. Capital vinculado a la actividad y proyecciones de produccin.
3. Procesamiento o transformacin a que sern sometidos los individuos o

productos del zoocriadero y destino de los subproductos.
4. Destino de la produccin: mercado nacional o exportacin.
5. Clculo de la demanda de individuos o productos que requerir la

industria mensualmente para mantener su produccin, teniendo en cuenta
el volumen, peso y talla que se permite obtener.
133
SECCIN 16
ZOOCRA CON FINES COMERCIALES DE ESPECMENES DE LA

ESPECIE HLIX ASPERSA
Artculo 2.2.1.2.16.1. Objeto. La presente seccin regula los requisitos y

procedimientos ambientales y zoosanitarios para la realizacin de las
actividades de zoocra con fines comerciales de especmenes de la especie
Hlix aspersa que se encuentran en el territorio nacional, en ciclo cerrado,
abierto y mixto, conforme a lo dispuesto en la Ley 1011 de 2006 y dems
disposiciones que regulan la materia.
Lo anterior, sin perjuicio de la reglamentacin que sobre el particular se

expida en materia de salud pblica.
Artculo 2.2.1.2.16.2. Definiciones. Para la correcta aplicacin de lo

dispuesto en el presente decreto, se adoptan las siguientes definiciones:
Caracol: Molusco gasterpodo, invertebrado, no articulado, de cuerpo

blando que carece de esqueleto interno y protegido por una concha
calcrea.
Espcimen: Es todo animal o planta vivo o muerto o cualquier parte o

derivado fcilmente identificable.
Gnero Hlix: Grupo de caracoles terrestres pertenecientes a la Familia

Helicidae, que agrupa ms cuatro mil (4.000) especies, de las cuales
134
aproximadamente veinte (20) se consideran comestibles y cuya distribucin

natural corresponde a Europa y el Norte de Africa.
Hlix aspersa: Especie de caracol terrestre, originario de Europa,

introducida a todos los continentes de manera premeditada y con fines
econmicos. En Colombia se encuen tran dos variedades de esta misma
especie, como son el Hlix aspersa Muller (petit gris) y el Hlix aspersa
mximo (gros gris).
Plan de Manejo Ambiental: Es el instrumento administrativo de manejo y

control ambiental a travs del cual se autoriza la operacin de los
zoocriaderos de la especie Hlix aspersa que a la fecha de expedicin del
presente decreto se encuentren en funcionamiento y comprende el conjunto
detallado de actividades, que producto de una evaluacin ambiental, estn
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos
ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y
abandono.
Plan de Manejo Sanitario: Es el conjunto de medidas zoosanitarias que debe

cumplir un establecimiento que desarrolle actividades pecuarias, para este
caso, los zoocriaderos de caracoles de la especie Hlix aspersa.
Sistema de Administracin Ambiental: Es el conjunto de medidas que debe

implementar todo zoocriadero con fines comerciales de la especie Hlix
aspersa para efectos de orientar en forma efectiva el desarrollo de sus
actividades, de forma que se garantice el cumplimiento de las normas
ambientales vigentes, se asegure la disponibilidad de recursos para el logro
de este propsito, se establezcan procesos de planificacin dirigidos a
alcanzar un mejoramiento continuo y se garantice la adopcin oportuna de
los trminos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia
ambiental o en el plan de manejo del zoocriadero, en relacin con la
prevencin, el control y el manejo de cualquier efecto que la actividad
pudiera generar sobre el medio ambiente y los recursos naturales
renovables. El sistema de administracin ambiental deber contar con los
requisitos sealados en el artculo 3o de la Ley 1011 de 2006 y se
establecer y mantendr sin perjuicio de contar con el respectivo plan de
manejo ambiental o de la licencia ambiental, conforme a lo dispuesto en el
artculo 4o de la ley citada.

135
Artculo 2.2.1.2.16.3. Zonas de vocacin heliccola. Conforme a lo

dispuesto en el artculo 2o de la Ley 1011 de 2006, se consideran como
zonas de vocacin heliccola, las regiones del pas donde actualmente se
encuentren individuos de la especie Hlix aspersa.
Pargrafo. No se podrn establecer zoocriaderos con fines comerciales de la

especie Hlix aspersa en ciclo cerrado, abierto y mixto en las reas urbanas
de los municipios y distritos, en las que hagan parte del sistema de reas
protegidas del orden nacional, regional y local, en reservas forestales
nacionales y regionales, en resguardos indgenas, en tierras tituladas
colectivamente a comunidades negras, en ecosistemas de pramo y en las
que conforme a lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial,
Esquema de Ordenamiento Territorial o Plan Bsico de Ordenamiento no
sean compatibles con el uso del suelo all definido.
Artculo 2.2.1.2.16.4. Origen de los animales. Para efectos de la

aplicacin del presente decreto, el pie parental o de cra para el
establecimiento de zoocriaderos con fines comerciales de la especie Hlix
aspersa en ciclo cerrado, abierto y mixto debe provenir nicamente de la
captura de individuos que se encuentren en el medio natural, a travs de la
realizacin de actividades de caza de fomento debidamente autorizada o de
la obtencin a travs de zoocriaderos con fines comerciales que se
encuentren debidamente autorizados como predios proveedores por la
Artculo 2.2.1.2.16.5. Establecimiento de zoocriaderos en ciclo

abierto. Las actividades de zoocra en ciclo abierto con fines comerciales de
la especie Hlix aspersa, consisten en capturar peridicamente en el medio
natural, especmenes en cualesquiera de las fases del ciclo biolgico,
incorporndolos en el zoocriadero hasta llevarlos a una fase comercial que
permita su aprovechamiento final.
136
Para el desarrollo de esta actividad, se deber contar con un zoocriadero

establecido de acuerdo en lo dispuesto en el presente decreto, al cual se
trasladarn para su cra, levante y manejo, los especmenes obtenidos
peridicamente en el medio natural.
Las capturas peridicas solamente podrn realizarse en las reas, pocas,

cantidades y tallas previamente autorizadas por la autoridad ambiental
respectiva cuando el zoocriadero cuente con plan de manejo o licencia
ambiental.
Las actividades comerciales, solamente podrn llevarse a cabo una vez se

demuestre que los especmenes aprovechados del medio, han sido llevados
a una fase de desarrollo que permita su aprovechamiento final. En todo
caso, el zoocriadero debe contar con plan de manejo o licencia ambiental y
encontrarse en fase comercial.
Artculo 2.2.1.2.16.6. Establecimiento de zoocriaderos en ciclo

cerrado. Modalidad de zoocra en los que el manejo de la especie se inicia
con un pie parental obtenido del medio natural o de un zoocriadero con
fines comerciales en ciclo cerrado que se encuentre previamente autorizado
como predio proveedor, a partir del cual se desarrollan todas las fases de su
ciclo biolgico para obtener los especmenes a aprovechar.
Los zoocriaderos en ciclo cerrado, debern contar con la cantidad suficiente

de parentales que les permita sostener las producciones necesarias para el
desarrollo de la actividad.
Artculo 2.2.1.2.16.7. Zoocriaderos en ciclo mixto. Modalidad de

zoocra en los que el manejo de la especie se realiza tanto en ciclo abierto
como en ciclo cerrado.
137
En el plan de manejo ambiental o en el estudio de impacto ambiental,

segn sea el caso, se debern contemplar las medidas de control necesarias
tendientes a evitar que al interior del zoocriadero, se presente intercambio
de especmenes manejados en los ciclos abierto y cerrado. Los encierros,
tanto de un ciclo como del otro, debern estar debidamente identificados y
sealizados.
Artculo 2.2.1.2.16.8. Predios proveedores. Los zoocriaderos con fines

comerciales de la especie Hlix aspersa que pretendan constituirse en
predios proveedores, sern de ciclo cerrado y debern contar con plan de
manejo o licencia ambiental, llevar por lo menos un (1) ao de encontrarse
en fase comercial, y haber sido autorizados por la respectiva autoridad
ambiental competente para comercializar individuos de dicha especie a
otros zoocriaderos con fines comerciales en ciclo cerrado debidamente
autorizados para el manejo de la especieHlix aspersa.
Los especmenes comercializados del predio proveedor al otro zoocriadero,

solamente podrn ser utilizados como pie parental.
Pargrafo. Para que un zoocriadero con fines comerciales en ciclo cerrado

de la especieHlix aspersa sea autorizado como predio proveedor, debe
demostrar a la autoridad ambiental competente, la sostenibilidad de sus
producciones.
SECCIN 17
PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ZOOCRIADEROS
Artculo 2.2.1.2.17.1. Autoridades competentes. Para efectos del

presente decreto se entender como autoridades competentes a las
Corporaciones Autnomas Regionales y a las de Desarrollo Sostenible, al
138
Instituto Nacional de Vigilancia de Alimentos (Invima) las entidades

territoriales de Salud, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), de
conformidad con las competencias legales a ellas asignadas por la ley y los
reglamentos.
Artculo
2.2.1.2.17.2.
Zoocriaderos
en
funcionamiento.
Los
zoocriaderos con fines comerciales de la especie Hlix aspersa que al 24 de
octubre de 2008 se encuentren en funcionamiento, debern contar con un
plan de manejo ambiental debidamente establecido por parte de las
Corporaciones Autnomas Regionales o a las de Desarrollo Sostenible.
Para el efecto anterior, dentro de los doce (12) meses siguientes al 24 de

octubre de 2008 debern sujetarse al siguiente procedimiento:
1. Presentar ante la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo

Sostenible con jurisdiccin en el sitio donde se encuentre el zoocriadero,
solicitud de establecimiento de un Plan de Manejo Ambiental, para lo cual
debern acompaar la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social e identificacin del solicitante;
b) Poder debidamente otorgado cuando se acte por medio de apoderado;
c) Certificado de existencia y representacin legal, expedido dentro de los

tres (3) meses anteriores a la fecha de la solicitud, para las personas
jurdicas o copia del documento de identificacin, para las personas
naturales;
d) Certificado de uso del suelo expedido por la Oficina de Planeacin

Municipal o la dependencia que haga sus veces;
139
e) Descripcin explicativa del proyecto, obra o actividad, que incluya por lo

menos su localizacin, dimensin, ciclo que pretende desarrollar, cantidad
de especmenes y costo estimado de inversin y operacin;
f) Indicar si el proyecto se encuentra en zona de vocacin heliccola

conforme a lo dispuesto en el artculo 3 de este decreto. La informacin
citada, se entender presentada bajo la gravedad del juramento;
g) Documento contentivo del Plan de Manejo Ambiental (PMA), en original y

magntico, de conformidad con los Trminos de Referencia que para el
efecto fije el. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible El estudio
ambiental debe ser realizado por los profesionales a que se refieren los
artculos 11 y 15 de la Ley 611 de 2000;
g) Valor del proyecto.
2. Recibida la solicitud con el lleno de los requisitos establecidos

anteriormente, la autoridad ambiental en un trmino de diez (10) das
hbiles, expedir acto administrativo dando inicio al trmite para el
establecimiento del Plan de Manejo Ambiental y sealando el valor y el
trmino para cancelar el servicio de evaluacin ambiental en los trminos
del artculo 96 de la Ley 633 de 2000. El acto administrativo en cuestin, se
notificar y publicar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley
99 de 1993. Hasta tanto se cancele el valor del servicio de evaluacin
ambiental, se entendern suspendidos los trminos que tiene la autoridad
ambiental para resolver la peticin.
3. Dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la cancelacin del

servicio de evaluacin ambiental, la Corporacin Autnoma Regional o de
Desarrollo Sostenible competente podr solicitar la informacin adicional
que considere indispensable. En este caso se suspendern los trminos que
tiene la autoridad para decidir.
4. Allegada la informacin requerida o vencido el trmino de requerimiento

de informacin, la autoridad ambiental dispondr de diez (10) das hbiles
para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos tcnicos o
informaciones pertinentes que deben ser remitidos en un plazo no superior
a veinte (20) das hbiles, contados desde la fecha de radicacin de la
comunicacin correspondiente.
140
5. Dentro de los quince (15) das hbiles de haberse recibido la informacin

o vencido el trmino de requerimiento de informaciones a otras autoridades
o entidades, la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible
competente decidir sobre la viabilidad ambiental del proyecto y establecer
o negar el respectivo Plan de Manejo Ambiental.
6. Contra la resolucin por la cual se establece o se niega el Plan de Manejo

Ambiental procede el recurso de reposicin ante la Corporacin Autnoma
Regional o de Desarrollo Sostenible competente que profiri el acto.
7. Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la

actuacin, se observar lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo 1. En caso de que no se presente el Plan de Manejo Ambiental

dentro del trmino dispuesto o sea negado su establecimiento mediante
acto administrativo motivado, la Corporacin Autnoma Regional o de
Desarrollo Sostenible competente impondr las medidas preventivas y las
sanciones que correspondan, incluyendo las relacionadas con el cierre del
establecimiento y adoptar las determinaciones a que haya lugar con los
especmenes que all se encuentran. Para este efecto, los especmenes
debern ser incinerados conforme a los requisitos sealados en el artculo
5 de la Ley 1011 de 2006. Las autoridades zoosanitarias verificarn el
cumplimiento de lo aqu dispuesto.
Pargrafo 2. El establecimiento del Plan de Manejo no exime de la

necesidad de obtener permisos, autorizaciones o concesiones de carcter
ambiental para el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos
naturales requeridos para el desarrollo del proyecto, los cuales debern
solicitarse ante la Corporacin Autnoma Regional o Desarrollo Sostenible
competente.
Pargrafo 3. Los proyectos de zoocra con la especie Hlix aspersa que

hayan iniciado operaciones antes del 24 de octubre de 2008 y pretendan
reanudar actividades, estarn sujetos al cumplimiento de lo aqu dispuesto.
Pargrafo 4. La modificacin, cambio de solicitante y cesin de los planes

de manejo ambiental establecidos conforme lo dispone el presente artculo,
141
estarn sujetos a lo contemplado en los artculos referidos al proceso de

licenciamiento ambiental o a la norma que lo modifique o sustituya.
Pargrafo 5. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio

de las sanciones de carcter ambiental o zoosanitario a que hubiere lugar.
Artculo 2.2.1.2.17.3. Alcance del Plan de Manejo Ambiental. El Plan

de Manejo Ambiental que se establezca a los zoocriaderos con fines
comerciales de la especie Hlix aspersa que se encuentran en
funcionamiento, contemplar las fases experimental o comercial, segn el
caso, de acuerdo con el estado en que se encuentre el establecimiento y la
verificacin que realice la autoridad ambiental. La fase de Investigacin o
experimental involucrar la adecuacin del zoocriadero y las actividades de
investigacin o experimentacin del proyecto. Para autorizar la fase
comercial se requerir modificacin de la licencia ambiental.
Artculo 2.2.1.2.17.4. Nuevos zoocriaderos. Las personas interesadas

en el establecimiento de zoocriaderos con fines comerciales con la especie
Hlix aspersa en ciclo cerrado, abierto y mixto, debern tramitar y obtener
ante la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible con
jurisdiccin en el sitio donde pretenda establecerse el zoocriadero, licencia
ambiental, conforme a lo dispuesto en la Ley 611 de 2000 y la normatividad
referida al proceso de licenciamiento ambiental o las disposiciones que los
modifiquen o sustituyan. Lo anterior, sin perjuicio de los requisitos exigibles
en materia sanitaria y las condiciones que establezca el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA).
Pargrafo 1. En todo caso, la licencia ambiental solamente podr

otorgarse en las zonas de vocacin heliccola, conforme se dispone en el
artculo 2 de la Ley 1011 de 2000 y este decreto.
142
Pargrafo 2. En ningn caso, para la expedicin de la licencia ambiental

se podr exceder el trmino mximo contemplado en las normas sobre la
materia.
Artculo 2.2.1.2.17.5. Plan de manejo zoosanitario. Todos los

zoocriaderos con la especie Hlix aspersa en ciclo cerrado, abierto y mixto,
debern presentar ante el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) el Plan
de Manejo Sanitario a desarrollar, de conformidad con las directrices que
para el efecto establezca dicha entidad.
Pargrafo. Los zoocriaderos que al 24 de octubre de 2008 estn en

funcionamiento tendrn el trmino de doce (12) meses para presentar ante
el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) el plan de manejo sanitario
respectivo.
SECCIN 18
RECOLECCIN, CULTIVO, PROCESAMIENTO, TRANSPORTE,

MOVILIZACIN, COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIN
Artculo
2.2.1.2.18.1.
Recoleccin,
cultivo,
procesamiento,
transporte, comercializacin y exportacin. La recoleccin, el cultivo, el
procesamiento, el transporte y la comercializacin nacional y/o internacional
de especmenes de la especie Hlix aspersa producto de la zoocra en ciclo
cerrado, abierto y mixto, en cualquiera de sus modalidades, estn
supeditadas a lo que sobre la materia se disponga en el Plan de Manejo
Ambiental o en la licencia ambiental respectiva, segn sea el caso. Las
actividades de tipo comercial, solamente podrn realizarse una vez se
encuentre autorizada la fase comercial por parte de la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible competente y bajo los
trminos y condiciones all establecidas.
143
Artculo 2.2.1.2.18.2. Movilizacin. La movilizacin dentro del territorio

nacional de especmenes de la especie Hlix aspersa, deber estar
amparada por el respectivo salvoconducto de movilizacin expedido por la
Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible competente, en
el cual se indicarn las cantidades y caractersticas de los especmenes, as
como su procedencia y destino, conforme lo dispone el. Ministerio de
La movilizacin dentro del territorio nacional de especmenes vivos de la

especie Hlix aspersa, solamente podr realizarse de un zoocriadero a otro
o con destino a los centros de procesamiento, transformacin y/o consumo
debidamente autorizados o a los puertos martimos y fluviales y aeropuertos
autorizados para la comercializacin internacional y bajo las medidas de
bioseguridad que establezcan las autoridades ambientales y sanitarias.
Artculo 2.2.1.2.18.3. Transformacin y comercializacin nacional.

Las actividades de transformacin y comercializacin que pretendan
desarrollarse en el territorio nacional con la especie Hlix aspersa por fuera
del zoocriadero, estn sujetas, en lo pertinente, a las disposiciones
contenidas en la normatividad nica para el sector de agricultura o la norma
que lo modifique o sustituya; de igual forma, se deber cumplir con los
requerimientos establecidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Pargrafo. Los establecimientos que por fuera de las reas del zoocriadero,
al 24 de octubre de 2008 se encuentren adelantando actividades de
transformacin y comercializacin con la especie Hlix aspersa, debern
ajustarse a lo dispuesto en el presente artculo. Para este efecto contarn
con un trmino mximo de seis (6) meses, contados a partir del 24 de
octubre de 2008.
144
Artculo 2.2.1.2.18.4. Comercializacin internacional. Solamente se

permitir la exportacin de especmenes de la especie Hlix aspersa que
provengan de zoocriaderos debidamente autorizados para el manejo de
dicha especie por parte de las autoridades ambientales, sanitarias y
zoosanitarias, conforme a lo dispuesto en el presente decreto y dems
normas que regulan la materia.
Pargrafo 1. Para los efectos del presente artculo, los productores y/o
exportadores debern cumplir con los trmites y requisitos establecidos
para la expedicin del certificado zoosanitario de exportacin que expide el
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), dando cumplimiento a las normas
establecidas para el efecto por la autoridad sanitaria de destino.
Pargrafo 2. Adems de lo previsto en el pargrafo anterior, los

productores y/o exportadores debern obtener los permisos de exportacin
ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, conforme a las
disposiciones que regulan la materia.
Artculo 2.2.1.2.18.5. Consumo humano. Los productos o subproductos

de especmenes de la especie Hlix aspersa destinados al consumo humano
en el territorio nacional y para exportacin, debern cumplir con los
requisitos que en materia sanitaria expidan las autoridades competentes.
Artculo 2.2.1.2.18.6. Control ambiental y zoosanitario. La autoridad

ambiental realizar el control ambiental a los zoocriaderos mediante visitas
anuales o de las que estime pertinentes en cada caso. Para este fin,
efectuar anualmente el cobro del servicio de seguimiento ambiental,
conforme al sistema y mtodo de clculo sealado en el artculo 96 de la
Ley 633 de 2000, o la norma que la modifique o sustituya.
El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) efectuar el control zoosanitario

de los animales de la especie Hlix aspersa.
145
Artculo 2.2.1.2.18.7. Medidas preventivas y sancionatorias. El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente decreto y
dems normas que regulan la materia, dar lugar a la imposicin de las
medidas preventivas y sancionatorias conforme al procedimiento
establecido en las normas pertinentes.
Artculo 2.2.1.2.18.8. Transicin. La introduccin de individuos de la

especie Hlix aspersa al territorio nacional, que est amparada con una
licencia ambiental otorgada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible antes del 24 de octubre de 2008 podr realizarse sujetndose a
los trminos, condiciones y obligaciones de dicha licencia. En todo caso, se
perder el derecho de ingresar al pas de los especmenes autorizados
despus del 24 de abril de 2009.
Para las solicitudes de licencia ambiental para la introduccin de

especmenes de la especie Hlix aspersa que a 24 de octubre de 2008 se
encuentren en trmite, debe el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible proceder a dictar un acto administrativo de cesacin de trmite y
a ordenar el archivo del expediente respectivo.
Pargrafo. Los zoocriaderos que se encontraban cobijados por el rgimen de

transicin de que trata este artculo, debieron implementar estrictas
medidas para evitar fugas de los especmenes introducidos.
SECCIN 19
DE LOS COTOS DE CAZA

146
Artculo 2.2.1.2.19.1. Definicin. Se entiende por coto de caza el rea

destinada al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de
fauna silvestre para caza deportiva.
Artculo 2.2.1.2.19.2. Propiedad privada. Para poder destinar un rea

de propiedad privada como coto de caza deportiva, el propietario del predio
deber presentar solicitud escrita ante la entidad administradora del recurso
en cuya jurisdiccin se encuentra situado el predio, adjuntando los
siguientes datos y documentos:
1. Nombre, identificacin y domicilio del solicitante.
2. Ubicacin, jurisdiccin, rea, linderos y vas de acceso a la finca o

predios.
3. Certificado del registrador de instrumentos pblicos y privados que

acredite la propiedad del predio.
4. Topografa, cuerpos de agua y reas pantanosas as como vegetacin

existente en el predio.
5. Plano del predio a escala 1:25.000.
6. Inventario de las especies de vertebrados de fauna silvestre existentes

en el predio y en la regin.
7. Especie o especies de la fauna silvestre sobre las cuales se practicar la

caza deportiva y justificacin.
147
8. Planes de repoblacin que se adelantarn.
9. Plan de manejo que incluir las labores de adecuacin, drenaje,

plantaciones y dems actividades necesarias para el mantenimiento,
fomento y aprovechamiento de las especies en el coto de caza.
Artculo 2.2.1.2.19.3. Destinacin. Con base en el inventario que

presente el interesado, en las visitas tcnicas que se practiquen al predio y
en los estudios, inventarios y clculos de existencias, a nivel regional y
nacional, de que disponga la entidad administradora en relacin con la
especie o especies que sern objeto de caza deportiva en el coto de caza
que se pretende establecer, se podr permitir o negar la destinacin.
Artculo 2.2.1.2.19.4. Condiciones para destinacin. Slo podr

permitirse la destinacin de un predio como coto de caza deportiva, cuando
el propietario demuestre que en l se encuentra suficiente variedad de
especies de fauna silvestre y que su poblacin es tal, que permite esta clase
de actividad, sin menoscabo de aquellas.
No podr destinarse un predio como coto de caza deportiva cuando en l se

encuentren ambientes o lugares crticos para la reproduccin, supervivencia
o alimentacin de especies nativas o migratorias, particularmente cuando se
trata de especies o subespecies en peligro de extincin.
Artculo 2.2.1.2.19.5. Obligaciones. La resolucin mediante la cual se

permita la destinacin de un predio como coto de caza deportiva deber
prever las obligaciones que adquiere el propietario con respecto de las
148
especies de fauna silvestre que en l se encuentran y determinar con base

en los inventarios y estudios a que se refieren este decreto, las pocas y el
nmero de individuos que pueden obtenerse en ejercicio de la caza
deportiva y las previsiones relativas a la repoblacin.
Artculo 2.2.1.2.19.6. Prohibiciones. En cotos de caza deportiva no se

podr practicar esta actividad sobre especies con respecto de las cuales se
haya declarado veda o prohibicin de caza, ni sobre ejemplares
especialmente protegidos. La infraccin de esta disposicin as como el
incumplimiento de las obligaciones que se consignen en la resolucin que
autoriza la destinacin del predio como coto de caza, dar lugar a la
revocatoria de esta autorizacin sin perjuicio de las dems sanciones a que
haya lugar.
Artculo 2.2.1.2.19.7. Control y seguimiento. La entidad administradora

podr ordenar la prctica de visitas al coto de caza con el fin de comprobar
el cumplimiento de las obligaciones. Los propietarios y administradores del
predio as como sus dependientes debern prestar toda la colaboracin que
requieran los funcionarios que practican la visita.
Artculo 2.2.1.2.19.8. Limitaciones e informes. En conformidad con lo

dispuesto por el artculo 43 del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, el derecho de los
propietarios en los cotos de caza debe ejercerse en funcin social y est
sujeto a las limitaciones establecidas en este decreto y dems disposiciones
que regulen el manejo del recurso.
Los propietarios de cotos de caza debern rendir un informe anual y los

informes que la entidad administradora del recurso les solicite sobre el
desarrollo de sus actividades y llevarn un libro en el cual deben registrar
las actividades de caza realizadas, el nmero de piezas cobradas, el nmero
149
de individuos o especmenes que se entreguen a la entidad administradora

para repoblacin y los que se den o se reciban en canje con zoocriaderos o
zoolgicos, as como las actividades de recuperacin y manejo de hbitat
que se adelanten dentro del coto.
Puesto que la destinacin de los cotos de caza es la caza deportiva, no se

podran comercializar los individuos o productos de la fauna silvestre
existentes en l.
SECCIN 20
DE LOS TERRITORIOS FUNICOS Y RESERVAS DE CAZA
Artculo 2.2.1.2.20.1. Definicin. Se entiende por territorio funico el

rea que se reserva y delimita con fines de conservacin, investigacin y
manejo de la fauna silvestre para exhibicin.
Artculo 2.2.1.2.20.2.
funicos:
Objetivos.
Son
objetivos
de
los
territorios
1. Conservar, restaurar y fomentar la flora y la fauna silvestres que se

encuentren en dichas reservas.
2. Conocer los ciclos biolgicos, la dieta alimentaria y la ecologa de

poblaciones naturales de las especies de la fauna silvestre.
150
3. Adelantar investigaciones bsicas y experimentales en cuanto a manejar

y estudiar el mejoramiento genrico de las especies de fauna silvestre.
4. Investigar aspectos ecolgicos y de productividad primaria que puedan

incidir en el manejo de la fauna silvestre y ser aplicable en reas
ecolgicamente similares.
5. Producir individuos de fauna silvestre para repoblacin de ecosistemas

preferencialmente primarios, cuando se considere tcnicamente apropiado.
6. Establecer y estudiar sistemas y tcnicas para el control biolgico de

especies de la fauna silvestre. Para adelantar esta actividad se requiere
autorizacin del Gobierno nacional.
7. Investigar la prevencin y tratamiento de zoonosis de la fauna silvestre.
Artculo 2.2.1.2.20.3. Aprobacin. La providencia mediante la cual se

reserva y delimita un territorio funico, deber ser aprobada por el
Artculo 2.2.1.2.20.4. reas. Los territorios funicos podrn comprender

las siguientes reas:
1. rea primitiva. Es aquella en la cual se pueden efectuar investigaciones

sin prcticas de manejo y en donde se conservarn zonas naturales testigos
y de conservacin de la vida silvestre de los distintos ecosistemas de la
reserva. A esta rea no tiene acceso el pblico. Las investigaciones se
adelantarn por el personal cientfico de la entidad administradora, pero se
puede contar con la colaboracin de otras entidades cientficas.
151
2. rea de manejo experimental. Es aquella destinada a la conservacin y

experimentacin en medios naturales levemente modificados en algunos de
sus aspectos. El pblico podr tener acceso restringido a ella.
3. rea de experimentacin intensiva. Es aquella en la cual se adelantan

experimentos con gran intensidad y con posibles modificaciones
significativas del ambiente en sectores reducidos, con el fin de aplicar los
resultados en reas de manejo experimental. El pblico tendr acceso
restringido a estas reas.
4. rea de alta actividad. Es aquella en la cual se encuentran los servicios e

instalaciones tales como cabaas, depsitos, centros de visitantes, pistas de
aterrizaje, parqueaderos, restaurantes y otros similares destinados al
pblico visitante o a la administracin.
5. rea vial. Es la superficie y lugares del territorio funico por donde

cruzan las vas de acceso a las diferentes reas y a sus instalaciones. Su
utilizacin ser regulada.
Artculo 2.2.1.2.20.5. Delimitacin. La delimitacin de las reas

relacionadas en el artculo anterior, se determinar con base en los estudios
e investigaciones de los ecosistemas que conforman el territorio funico,
estudios e investigaciones sobre los cuales se basar el plan de manejo.
Artculo 2.2.1.2.20.6. Prohibiciones. En los territorios funicos queda

prohibido a todo particular:
1. Ejercer actividades de caza y pesca o relacionadas con ellas.
152
2. Emplear sistemas, prcticas o medios que puedan causar disturbios,

desbandadas o estampidas.
3. Portar armas o implementos de caza o pesca.
4. Introducir cualquier clase de animales.
5. Suministrar alimentos a los animales.
6. Perseguir, acorralar o rastrear animales desde cualquier clase de

vehculos o por otros medios.
7. Tomar o recolectar cualquier clase de material natural sin autorizacin

expresa.
8. Prender fuego a la vegetacin o hacer fogatas en sitios no autorizados.
9. Usar insecticidas, plaguicidas o cualquier sustancia txica que pueda

causar dao a la fauna o a la flora del territorio.
10. Entrar en el territorio sin la correspondiente autorizacin o permiso o

penetrar en las reas vedadas al pblico.
11. Las dems que contemple el respectivo plan de manejo.
153
Artculo 2.2.1.2.20.7. Sustraccin territorios fanicos. Para sustraer

todo o parte del sector que comprende un territorio funico se requerir
demostrar que ha dejado de cumplir las finalidades que motivaron su
creacin. La providencia que as lo declara deber ser aprobada por el
Gobierno nacional, previo concepto de la Academia Colombiana de Ciencias
Exactas Fsicas y Naturales.
Artculo 2.2.1.2.20.8. Reservas de caza. Si el rea que se reserva y

delimita tiene adems como finalidad el fomento de especies cinegticas se
denominar reserva de caza y en ella se podr permitir la caza cientfica, de
fomento, de control y deportiva pero esta ltima slo se podr practicar si
no se ha declarado veda o prohibicin para su ejercicio.
La caza se ejercitar sujetndose a los reglamentos especiales previstos en

el plan de manejo de la reserva y en ningn caso podr tener fines
lucrativos.
Artculo 2.2.1.2.20.9. Prohibicin a particulares. La entidad

administradora podr tambin declarar reservado el recurso en un rea
determinada conforme a lo previsto por el artculo 47 del Decreto ley 2811
de 1974, con el fin de adelantar programas de restauracin, conservacin y
preservacin de la fauna silvestre y en este caso no se permitir el ejercicio
de la caza a particulares.
Artculo 2.2.1.2.20.10. Declaracin. La providencia mediante la cual se

declare y delimite las reservas de que tratan los artculos anteriores y la que
decida la sustraccin de todo o parte de ella debern ser aprobadas por el
Gobierno nacional con base en los estudios que fundamentan la decisin y
previo concepto de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas Fsicas y
Naturales.
154
SECCIN 21
DE LOS ZOOLGICOS
Artculo 2.2.1.2.21.1. Zoolgico. Se entiende por zoolgico el conjunto

de instalaciones de propiedad pblica o privada, en donde se mantienen
individuos de fauna silvestre en confinamiento o semiconfinamiento para
exhibicin y con propsitos educativos y en el cual se adelantan
investigaciones biolgicas sobre las especies en cautividad, actividades
estas que se adelantan sin propsitos comerciales, aunque se cobren tarifas
al pblico por el ingreso en el zoolgico.
Artculo 2.2.1.2.21.2. Licencia de funcionamiento. Toda persona

natural o jurdica, pblica o privada que pretenda establecer un zoolgico
deber solicitar por escrito licencia de funcionamiento a la entidad
administradora del recurso en cuya jurisdiccin vaya a establecerse,
adjuntando los siguientes datos:

jurdica la prueba de su constitucin, as como el nombre, domicilio e
identificacin de su representante legal.
2. Ubicacin del zoolgico indicando la jurisdiccin municipal a la cual

pertenece.
3. Certificado reciente de registro de propiedad del rea expedido por el

registrador de instrumentos pblicos y privados.
155
4. Nmero de individuos con los cuales se proyecta iniciar actividades,

indicando la especie, subespecie a que pertenecen.
5. Caractersticas del rea en la cual se pretende establecer el zoolgico,

tales como clima, aguas, cobertura vegetal, topografa, suelos.
6. Fuentes de aprovisionamiento de los individuos.
7. Solicitud del respectivo permiso de caza de fomento cuando se pretende

obtener del medio natural, los parentales para el zoolgico.
8. Proyecto de investigaciones biolgicas que se pretenden llevar a cabo con

los individuos del zoolgico.
9. Plan de manejo del zoolgico que incluir el plan de cra con el fin de
reabastecer el propio zoolgico u otros, o para suministrar individuos a la
entidad administradora con fines de repoblacin.
Artculo 2.2.1.2.21.3. Aspectos del Plan de Manejo. El plan de manejo

a que se refiere el artculo anterior debe comprender por lo menos los
siguientes aspectos:
1. Resea detallada de las actividades que se van a adelantar durante el

primer ao.
2. Planos y diseos de las obras de infraestructura y ambientacin y sus

instalaciones, incluyendo jaulas, cercados y similares, abastecimientos,
distribucin, vertimiento y drenaje de aguas, instalaciones para
conservacin y preparacin de alimentos, instalaciones para tratamiento
mdico, aclimatacin, control, archivos y dems obras e instalaciones
necesarias para su funcionamiento.
156
3. Fuentes de obtencin de alimentos para los animales.
4. Planeacin especial y proyecciones a mediano y largo plazo.
5. Personal tcnico-administrativo, asesor y de servicio.
Entre el personal tcnico o asesor debe contar con un bilogo, zologo

veterinario u otro profesional en ciencias biolgicas, quien responder
tambin por el desarrollo del programa de investigacin propuesta.
6. Sistema de registro y control y hojas de vida de los animales ingresados

o producidos en el zoolgico.
7. Sistemas profilcticos y adaptacin y todas aquellas prcticas destinadas

a minimizar la mortalidad y asegurar la higiene.
8. Sistemas de seguridad, alarmas y medidas de emergencia.
9. Sistema de marcaje.
Artculo 2.2.1.2.21.4. Licencia Provisional. De acuerdo con el estudio

del plan de actividades, y las visitas tcnicas que se realizarn a costa del
interesado, se podr autorizar el funcionamiento del zoolgico otorgando
una licencia provisional por dos (2) aos al cabo de los cuales la licencia
ser definitiva, pero podr revocarse en razn del incumplimiento grave o
reiterado de las obligaciones estipuladas en la resolucin entre ellas
especialmente las relacionadas con el trato adecuado de los animales,
sanidad, higiene, alimentacin.
157
Artculo 2.2.1.2.21.5. Compra de animales. Para compra de animales

para el zoolgico debe exigirse el respectivo salvoconducto de movilizacin
que garantice su obtencin legal en ejercicio de un permiso de caza
comercial.
Artculo 2.2.1.2.21.6. Salida del pas. Solo se permitir el canje que

implique salida del pas de individuos producidos en el zoolgico. Se podr
permitir la salida de individuos no producidos en el zoolgico si existen
motivos de consanguinidad o esterilidad congnita que los incapacite para
ser reproductores, o cuando se trate de individuos pertenecientes a
especies exticas no existentes en el pas.
Artculo 2.2.1.2.21.7. Obligaciones. El ingreso en el pas de animales

con destino a zoolgicos deber hacerse conforme a las convenciones y
acuerdos internacionales y con el cumplimiento de las disposiciones que
rigen la materia especialmente las normas sanitarias establecidas por el
Instituto Colombiano Agropecuario.
Artculo 2.2.1.2.21.8. Fugas de animales. Se deber dar cuenta

inmediata a la entidad administradora del recurso cuando se produzcan
fugas de animales ya del zoolgico o durante su movilizacin, se indicarn
las caractersticas del animal y se prestar toda la colaboracin necesaria
para su captura.

158
Artculo 2.2.1.2.21.9. Obligaciones de los propietarios. Los

propietarios o representantes legales de zoolgicos existentes a 31 de julio
de 1978 debieron registrarlos en un trmino de seis (6) meses contados a
partir del 29 de agosto de 1978 y solicitar por escrito la licencia de
funcionamiento y para ello debieron adjuntar, adems de los datos
relacionados en este decreto, por lo menos los siguientes:
1. Inventario pormenorizado de los animales existentes en el zoolgico en la

fecha de presentacin de la solicitud indicando las especies o subespecies a
que pertenecen, edad, sexo y dems caractersticas que contribuyan a
identificarlos.
2. Procedencia de los animales y fecha de adquisicin indicando si fueron

obtenidos por donacin, canje o compra y documentacin que acredite la
legalidad de la obtencin.
Se indicar el nombre de la persona natural o jurdica de quien fueron

adquiridos, el nmero del salvoconducto que ampar la movilizacin, y de la
resolucin que otorg el permiso de caza comercial si fueron comprados, y
la documentacin que autoriz su ingreso en el pas.
Si nacieron en el zoolgico se deber indicar la fecha de su nacimiento y sus

progenitores.
3. Proyecto especfico de investigacin que se realice en el zoolgico o con

su participacin activa.
Artculo 2.2.1.2.21.10. Licencia definitiva de funcionamiento. La

entidad administradora del recurso con base en el plan de actividades y en
visitas tcnicas que se practicarn a costa del interesado podr otorgar la
licencia definitiva de funcionamiento, u ordenar los cambios, ampliacin o
adecuacin de las instalaciones, las cuales debern realizarse so pena de
que se le niegue la licencia.
159
La licencia que se otorgue podr ser revocada por las mismas causas
sealadas en el artculo 2.2.1.2.21.4 de este decreto.
Artculo 2.2.1.2.21.11. Deber de colaboracin. Los titulares de una

licencia de funcionamiento de zoolgicos debern rendir un informe anual a
la entidad administradora del recurso en el cual indiquen los movimientos
registrados tanto por obtencin de animales como por salida o prdida
suministrando los datos a que se refiere este decreto. Tambin debern
relacionar las actividades desarrolladas en relacin con el programa de
investigacin y sus resultados y los dems aspectos que les exija la entidad
administradora.
Los propietarios, administradores y el personal al servicio del zoolgico

debern prestar toda la colaboracin a los funcionarios de la entidad
administradora del recurso en sus visitas tcnicas o de control.
Artculo 2.2.1.2.21.12. Otras autorizaciones. Para poder liberar,

vender, canjear u obsequiar animales adquiridos o nacidos en el zoolgico
se requiere autorizacin expresa de la entidad administradora del recurso,
la cual expedir el salvoconducto respectivo. Los animales que se movilicen
sin este salvoconducto sern decomisados sin perjuicio de la imposicin de
las dems sanciones a que haya lugar.
Artculo 2.2.1.2.21.13. Registro de animales de circo. Todo circo que

posea o exhiba animales de la fauna silvestre est obligado a registrarse
ante la entidad administradora del recurso relacionando los animales con
sus caractersticas, procedencia, documentacin que acredite su obtencin
legal, incluidos los individuos de especies exticas no existentes en el pas.
160
Para la movilizacin debern contar con un salvoconducto que expedir la

entidad administradora del recurso en cuyo territorio se traslade.
Artculo 2.2.1.2.21.14. Circos Internacionales. Cuando se trata de

circos internacionales para el ingreso de los animales en el pas se debern
cumplir todas las normas que rigen la materia y adems de la certificacin
sanitaria que exija el lnstituto Colombiano Agropecuario requerirn una
autorizacin especial de la entidad administradora del recurso que tenga
jurisdiccin en el puerto de ingreso.
Para obtener esta autorizacin debern presentar el inventario detallado de

los animales indicando su nmero, especie, subespecie, sexo, edad y dems
caractersticas que contribuyan a individualizarlos y slo con respecto de
estos se expedir el salvoconducto de movilizacin.
Solo se autorizar la salida del pas de los mismos individuos cuyo ingreso
se autoriz y de los individuos que se obtengan con autorizacin expresa de
la entidad administradora del recurso en zoolgicos o zoocriaderos
establecidos conforme a este decreto.
Artculo 2.2.1.2.21.15. Fuga de animales. Cuando se produzca la fuga

de uno o ms animales del circo, el propietario, administrador o el personal
dependiente del circo debern denunciar el hecho inmediatamente ante la
entidad administradora del recurso, indicando las caractersticas del animal
y colaborar en las actividades necesarias para su captura.
161
Artculo 2.2.1.2.21.16. Prohibicin. Se prohbe todo espectculo que

implique la lucha en que participen animales de la fauna silvestre o en el
cual se produzcan heridas, mutilaciones o muerte de estos.
Artculo
2.2.1.2.21.17.
Rgimen
sancionatorio.
El
rgimen
sancionatorio aplicable a quien infrinja las disposiciones contenidas en este
decreto sern las contenidas en la Ley 1333 de 2009 o la norma que haga
sus veces.
SECCIN 22
DE LA MOVILIZACIN DE INDIVIDUOS, ESPECMENES Y

PRODUCTOS DE LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 2.2.1.2.22.1. Movilizacin dentro del territorio nacional.

Toda persona que deba transportar individuos, especmenes o productos de
la fauna silvestre debe proveerse del respectivo salvoconducto de
movilizacin. El salvoconducto amparar nicamente los individuos,
especmenes y productos indicados en l, ser vlido por una sola vez y por
el tiempo indicado en el mismo.
El salvoconducto se otorgar a las personas naturales o jurdicas titulares

de permisos de caza o de licencias de funcionamiento de establecimientos
de caza, museos, colecciones, zoolgicos y circos.
Artculo 2.2.1.2.22.2. Salvoconductos. Los salvoconductos de

movilizacin de individuos, especmenes o productos de la fauna silvestre
deben determinar la clase de permiso que autoriz la obtencin del
individuo, espcimen o producto. Al expedirse debe anexarse una copia del
salvoconducto al expediente en trmite del correspondiente permiso.
162
Artculo 2.2.1.2.22.3. Titular del salvoconducto. Los salvoconductos

sern expedidos a nombre del titular del permiso, indicando, bajo su
responsabilidad, al conductor o transportador de los individuos,
especmenes o productos, y no podrn ser cedidos o endosados por el
titular del permiso o por quien, bajo su responsabilidad, efecte la
conduccin o transporte.
Artculo 2.2.1.2.22.4. Vigencia. Los salvoconductos ampararn

nicamente los individuos, especmenes o productos que en ellos se
especifiquen, son vlidos por el tiempo que se indique en los mismos y no
pueden utilizarse para rutas o medios de transporte diferentes a los
especificados en su texto.
Cuando el transportador no pudiere movilizar los individuos, especmenes o

productos, dentro del trmino de vigencia del salvoconducto, por una de las
circunstancias previstas en el artculosiguiente, tendr derecho a que se le
expida uno nuevo, previa entrega y cancelacin del anterior. En el nuevo
salvoconducto se dejar constancia del cambio realizado.
Artculo 2.2.1.2.22.5. Circunstancias. El salvoconducto de removilizacin

a que se refiere el artculo anterior slo se expedir si se da una de las
siguientes circunstancias:
1. Que no se puedan llevar a su destino los especmenes, individuos o

productos en el tiempo estipulado en el salvoconducto original por fuerza
mayor o caso fortuito debidamente comprobado.
163
2. Que no se hayan podido comercializar los individuos o productos en el

lugar sealado en el salvoconducto original, por motivos no imputables al
titular del salvoconducto.
Artculo 2.2.1.2.22.6. Exigencias para la movilizacin. Para la

movilizacin de productos de la caza, incluidos los despojos, cualesquiera
sea su estado fsico o biolgico, se debe indicar su procedencia, destino y
aplicacin: la carne y otros productos alimenticios provenientes de la fauna
silvestre, slo podrn comercializarse si corresponden a individuos
obtenidos en ejercicio de un permiso de caza comercial o de zoocriaderos
destinados a este fin y previa la obtencin del respectivo certificado
sanitario expedido por la autoridad competente.
SECCIN 23
IMPORTACIN O INTRODUCCIN AL PAS, DE INDIVIDUOS O

PRODUCTOS DE LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 2.2.1.2.23.1. Importacin o introduccin al pas, de

individuos o productos de la fauna silvestre. Para introducir e importar
al pas individuos, especmenes o productos de la fauna silvestre, se
requiere:
1. Que la introduccin o importacin de los individuos, especmenes o

productos est permitida conforme a los tratados, convenios o acuerdos y
convenciones internacionales suscritos por Colombia y a las disposiciones
nacionales vigentes.
2. Que se trate de individuos, especmenes o productos de especies cuya

caza u obtencin no haya sido vedada o prohibida en el pas.
164
3. Que se cumplan las disposiciones sobre sanidad animal.
4. Que el interesado obtenga el permiso correspondiente con arreglo a este

captulo.
Artculo 2.2.1.2.23.2. Requisitos. Quien pretenda importar o introducir al

pas individuos, especmenes o productos de la fauna silvestre de permitida
importacin o introduccin, deber presentar solicitud por escrito anexando
los siguientes datos y documentos:
1. Nombre, identificacin y domicilio. Si se trata de persona jurdica, prueba

de su existencia y nombre, identificacin y domicilio de su representante
legal.
2. Objeto y justificacin de la importacin o introduccin, sea esta ltima

permanente o transitoria.
3. Especie o subespecie a que pertenecen los individuos, especmenes o

productos.
4. Sexo, edad, nmero, talla y dems caractersticas que la entidad

administradora considera necesario se deba especificar.
5. Lugar de procedencia de los individuos, especmenes o productos y lugar

de origen.
6. Documentacin expedida por las autoridades competentes del pas en el

cual hayan capturado y obtenido del medio natural los individuos,
especmenes o productos, que acredite la legalidad de la obtencin o
165
captura; los documentos debern estar debidamente autenticados por el

funcionario consular colombiano o quien haga sus veces en dicho pas.
Artculo 2.2.1.2.23.3. Introduccin de especies. Cuando la importacin

o introduccin de individuos, especmenes o productos de fauna silvestre
implique la introduccin de especies, el interesado deber cumplir los
requisitos previstos en el este decreto.
Artculo 2.2.1.2.23.4. Fines comerciales. Cuando la importacin o

introduccin de especies o productos de la fauna silvestre se hagan con
fines comerciales, el interesado deber adems allegar los siguientes
documentos:
1. Certificado de la Cmara de Comercio sobre la inscripcin como

comerciante, si se trata de persona natural.
2. Certificado de la Cmara de Comercio sobre constitucin, dominio,

vigencia, socios, representacin y trmino de la sociedad, si se trata de
personas jurdicas, as como el nombre, identificacin y domicilio de su
representante legal.
3. Certificado de la Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia sobre

residencia, cuando el solicitante sea extranjero.
Artculo
2.2.1.2.23.5.
Comercializacin,
transformacin
o
procesamiento. Si el interesado en importar o introducir al pas individuos
o productos de la fauna silvestre, pretende comercializarlos, transformarlos
166
o procesarlos, en su solicitud de permiso deber adjuntar los datos

pertinentes relacionados este decreto.
Artculo 2.2.1.2.23.6. Obligatoriedad de cumplimiento. En todo caso,

la comercializacin, procesamiento, transformacin y movilizacin de los
individuos, especmenes o productos que se introduzcan o importen al pas
estarn sujetos al cumplimiento de los requisitos y obligaciones previstos
para esta clase de actividades en este decreto.
La importacin de animales de fauna silvestre con destino a zoolgicos,

colecciones de historia natural o museos, deber hacerse directamente por
los
propietarios,
directores
o
representantes
legales
de
tales
establecimientos con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 203 de este decreto. Si no se realiza la importacin directamente
por las personas indicadas en este artculo, se considerar que se hace con
fines comerciales y el interesado deber cumplir los requisitos que se exigen
en este decreto.
Con el fin de garantizar el cumplimiento de las normas sobre proteccin de

la fauna silvestre nacional y para facilitar el control, no se permitir la
importacin o introduccin de individuos, especmenes o productos de fauna
silvestre cuya caza se encuentre vedada o prohibida en el pas, o cuando
estando permitida, las tallas, sexo, edad y dems caractersticas de los
individuos, especmenes o productos que se pretende introducir o importar,
no correspondan a las establecidas en el pas.
Artculo 2.2.1.2.23.7. Del interesado en la importacin. La

importacin de animales de fauna silvestre con destino a zoolgicos,
colecciones de historia natural o museos, deber hacerse directamente por
los
propietarios,
directores
o
representantes
legales
de
tales
establecimientos con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 2.2.1.2.23.2. de este decreto. Si no se realiza la importacin
directamente por las personas indicadas en este artculo, se considerar que
se hace con fines comerciales y el interesado deber cumplir los requisitos
que se exigen en los artculos 2.2.1.2.23.4 a 2.2.1.2.23.6. de este decreto.
167
Artculo 2.2.1.2.23.8. Prohibicin para la importacin o introduccin.

Con el fin de garantizar el cumplimiento de las normas sobre proteccin de
la fauna silvestre nacional y para facilitar el control, no se permitir la
importacin o introduccin de individuos, especmenes o productos de fauna
silvestre cuya caza se encuentre vedada o prohibida en el pas, o cuando
estando permitida, las tallas, sexo, edad y dems caractersticas de los
individuos, especmenes o productos que se pretende introducir o importar,
no correspondan a las establecidas en el pas.
Artculo 2.2.1.2.23.9. De la exportacin de individuos o productos de

la fauna silvestre. Para exportar individuos o productos de la fauna
silvestre se requiere:
1. Que la exportacin de los individuos o productos est permitida conforme

a los tratados, acuerdos o convenciones internacionales que obliguen a
Colombia y a las disposiciones nacionales vigentes sobre la materia.
2. Que se trate de individuos o productos cuya obtencin o captura no haya

sido vedada o prohibida en Colombia.
3. Que el interesado cumpla las disposiciones que regulan las exportaciones

y que obtenga el permiso correspondiente.
4. Que se obtenga la autorizacin Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible.
168
Artculo 2.2.1.2.23.10. Requisitos para otorgamiento del permiso.

Quien pretenda exportar individuos, especmenes o productos de la fauna
silvestre, deber presentar solicitud de permiso en papel sellado anexando
los siguientes datos y documentos:

jurdica, prueba de su existencia y nombre, identificacin y domicilio de su
representante legal.
2. Objetivo y justificacin de la exportacin.
3. Especie y subespecie a la cual pertenecen los individuos, especmenes, o

productos que se pretende exportar.
4. Sexo, edad, nmero, talla y dems caractersticas que la entidad

administradora considere necesario especificar.
5. Procedencia de los individuos, especmenes y productos y salvoconductos

que acrediten la legalidad de su obtencin.
6. Si quien pretende exportar es la misma persona que ha obtenido o

capturado del medio natural los ejemplares o productos, deber adjuntar la
copia autntica del permiso de caza comercial que autoriz su captura u
obtencin.
Artculo 2.2.1.2.23.11. Acreditacin. Si la exportacin se realiza con el

fin de procesar o transformar los especmenes o productos, deber
acreditarse previamente que la transformacin no se puede realizar en el
pas, para lo cual la entidad administradora podr exigir y allegar la
informacin que considere necesaria.
169
Artculo 2.2.1.2.23.12. mbito. Las normas que regulan la movilizacin

de individuos, especmenes o productos de la fauna silvestre, comprendidas
la importacin, introduccin, exportacin y salida del pas, son aplicables en
todo el territorio nacional, incluidas las zonas francas, puertos libres o
cualquier otro sitio que tenga rgimen excepcional aduanero, en
consideracin a su naturaleza de normas especiales de polica.
Artculo 2.2.1.2.23.13. Formulacin de Poltica. En ejercicio de la

funcin que corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en la formulacin de la poltica nacional en materia de proteccin ambiental
y de los recursos naturales renovables, y como forma de coordinacin de la
ejecucin de esa poltica se solicitar su concepto por las entidades que
regulan las operaciones de importacin y exportacin, previamente a la
modificacin o expedicin de disposiciones relativas a la introduccin,
importacin, exportacin o salida del pas, de individuos, especmenes o
productos de la fauna silvestre, as como para la celebracin de contratos
que tengan por objeto esas mismas materias.
Artculo 2.2.1.2.23.14. Cupos y Cuotas. La entidad administradora del

recurso establecer los cupos de los individuos exportables y la cuota que
debe permanecer en el pas, de acuerdo con los estudios, el clculo de
existencias y los inventarios existentes sobre la especie o especies a las
cuales pertenecen los individuos, especmenes o productos cuya exportacin
o salida del pas se pretende.
Las edades y tallas deben corresponder a las que se prescriben como

reglamentarias para su obtencin en el pas.
170
Artculo 2.2.1.2.23.15. Prohibiciones. En conformidad con lo establecido

por el artculo 265 letra i del Decreto ley 2811 de 1974 se prohbe exportar
individuos vivos de la fauna silvestre, salvo los destinados a investigacin
cientfica obtenidos en ejercicio de un permiso de caza comercial o en
zoocriaderos y los autorizados expresamente por el Gobierno nacional
cuando se trate de canjes por parte de la entidad administradora del
recurso o por zoolgicos debidamente establecidos, siempre y cuando el
canje haya sido autorizado por la entidad administradora del recurso.
En las resoluciones mediante las cuales se otorgan permisos de caza

comercial para exportacin de animales vivos para fines exclusivamente
cientficos de empresas o entidades extranjeras, la entidad administradora
determinar el porcentaje de estos que el titular del permiso debe
entregarle para ser destinados a la repoblacin o al fomento de la especie
en zoocriaderos pertenecientes a dicha entidad.
SECCIN 24
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES GENERALES EN RELACIN CON

LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 2.2.1.2.24.1. Obligaciones y prohibiciones generales en

relacin con la fauna silvestre. Sin perjuicio de las obligaciones
especficas previstas en los ttulos anteriores y de las que se consignen en
las resoluciones mediante las cuales se otorgan permisos o licencias para el
ejercicio de la caza o de actividades de caza, se consideran obligaciones
generales en relacin con la fauna silvestre, las siguientes:
1. Cumplir las regulaciones relativas a la proteccin de la fauna silvestre,

especialmente las que establecen vedas, prohibiciones o restricciones para
el ejercicio de la caza o de las actividades de caza.
2. Presentar la declaracin de efecto ambiental o el estudio ecolgico

ambiental previo en la forma y oportunidad que exija la entidad
administradora del recurso, en conformidad con lo dispuesto por el Cdigo
171

Ambiente y por este decreto.
3. Emplear mtodos, sistemas, armas o implementos autorizados y amparar

su porte con el respectivo salvoconducto.
4. Respetar las tallas, edades, cupos, temporadas y dems condiciones que

se establezcan para el ejercicio de la caza y de las actividades de caza.
5. Pagar la tasa de repoblacin en la forma, cuanta y oportunidad que

determine la entidad administradora del recurso.
6. Entregar la cantidad o porcentaje de individuos o productos que

determine la entidad administradora del recurso en la resolucin que otorga
permiso de caza comercial o licencia de funcionamiento de zoocriaderos.
7. Sealar con las marcas o distintivos previamente registrados, los

individuos o productos de zoocriaderos.
8. Elaborar los inventarios de individuos o productos dentro del trmino que

fije la entidad administradora del recurso, cuando se establezca una veda o
prohibicin.
9. Llevar libros de registro en la forma que establezca la entidad

administradora y exhibirlos cuando se les requiera para efectos del control.
10. Prestar toda la colaboracin necesaria para facilitar las labores de

control y vigilancia.
11. Proteger los ambientes y lugares crticos para la repoblacin,

supervivencia o alimentacin de especies nativas o migratorias,
particularmente cuando se trate de especies en peligro de extincin
existentes en los predios de propiedad privada as como los individuos
172
especialmente protegidos y rendir los informes que solicite la entidad

administradora del recurso.
12. Cumplir las previsiones de proteccin que se establezcan en las reas

del sistema de parques nacionales, en los territorios funicos, reservas de
caza y en las reas forestales protectoras declaradas como tales en razn
de la fauna que albergan.
13. Denunciar las infracciones de las normas que regulan la proteccin y

manejo de la fauna silvestre, a la entidad administradora del recurso.
SECCIN 25
PROHIBICIONES GENERALES
Artculo 2.2.1.2.25.1. Prohibiciones. Por considerarse que atenta contra

la fauna silvestre y su ambiente, se prohben las siguientes conductas, en
conformidad con lo establecido por el artculo 265 del Decreto ley 2811 de
1974:
1. Hacer quemas o incendios para acorralar, hacer huir o dar muerte a la

presa. Dentro de esta prohibicin se comprende emplear humo, vapores,
gases o sustancias o medios similares para expulsar a los animales
silvestres de sus guaridas, madrigueras, nidos o cuevas y provocar
estampidas o desbandadas.
2. Usar explosivos, sustancias venenosas, pesticidas o cualquier otro agente

qumico que cause la muerte o paralizacin permanente de los animales.
La paralizacin transitoria slo puede emplearse como mtodo para

capturar animales vivos.
173
3. Usar instrumentos o sistemas de especificaciones que no correspondan a

las permitidas en general y para ciertas zonas. Se prohbe utilizar perros
como sistema de acosamiento o persecucin en la caza de crvidos.
4. Cazar en reas vedadas o en tiempo de veda o prohibicin.
5. Cazar individuos de especies vedadas o prohibidas o cuyas tallas no sean

las prescritas.
6. Provocar el deterioro del ambiente con productos o sustancias empleados

en la caza.
7. Utilizar productos o procedimientos que no estn expresamente

autorizados como medio de control para especies silvestres.
8. Destruir o deteriorar nidos, guaridas, madrigueras, cuevas, huevos o

cras de animales de la fauna silvestre, o los sitios que les sirven de
hospedaje o que constituyen su hbitat.
9. Provocar la disminucin cuantitativa o cualitativa de especies de la fauna

silvestre.
10. Cazar en lugares de refugios o en reas destinadas a la proteccin o

propagacin de especies de la fauna silvestre.
Artculo 2.2.1.2.25.2. Otras prohibiciones. Tambin se prohbe, de

acuerdo con las prescripciones del Decreto ley 2811 de 1974 y de este
decreto, lo siguiente:
174
1. Cazar o desarrollar actividades de caza tales como la movilizacin,

comercializacin, procesamiento o transformacin o fomento, sin el
correspondiente permiso o licencia.
2. Contravenir las previsiones consignadas en las resoluciones que otorgan

permiso de caza, permiso para realizar actividades de caza o licencia para el
funcionamiento de establecimientos de caza.
3. Movilizar individuos, especmenes o productos de la fauna silvestre sin el

respectivo salvoconducto o movilizar mayor cantidad o de especificaciones
diferentes a las relacionadas en aquel.
4. Comercializar, procesar o transformar y movilizar individuos,

especmenes o productos de especies con respecto de las cuales se haya
establecido veda o prohibicin.
5. Obstaculizar, impedir o perturbar el ejercicio de la caza de subsistencia.

En los resguardos o reservaciones indgenas slo podrn cazar los
aborgenes de los respectivos resguardos o reservaciones, salvo cuando se
trate de caza cientfica pero en este caso se deber comunicar al jefe de la
reservacin o resguardo respectivo.
6. Cazar en zonas urbanas, suburbanas, en zonas de recreo, en vas

pblicas y en general en las reas no estipuladas en el respectivo permiso
de caza.
7. Cazar, comercializar o transformar mayor nmero de individuos que el

autorizado en el correspondiente permiso o licencia.
8. Comercializar individuos, especmenes o productos obtenidos en ejercicio

de caza cientfica, deportiva y de subsistencia, cuando en este ltimo caso
no haya sido autorizada expresamente.
175
9. Exportar, importar o introducir al pas, individuos, especmenes o

productos de especies de la fauna silvestre respecto de las cuales se haya
declarado veda o prohibicin, o en contravencin a las disposiciones del
Decreto ley 2811 de 1974 de este decreto y a las que establezca la entidad
administradora del recurso sobre la materia.
10. Realizar concursos de tiro o caza empleando como blanco animales

silvestres de cualquier especie y premiar en concursos a los cazadores
deportivos en razn del nmero de piezas muertas, mutiladas, heridas,
cobradas o no.
11. Suministrar a la entidad administradora del recurso declaraciones,

informes o documentos incorrectos o falsos o incompletos, impedir u
obstaculizar las visitas, inspecciones y en general el control que deben
practicar los funcionarios, o negar la informacin o los documentos que se
les exijan.
12. Distribuir, comercializar o procesar individuos, especmenes o productos

procedentes de zoocriaderos durante la etapa de establecimiento o
experimentacin y en la etapa de produccin en mayor cantidad o de
especificaciones diferentes a las establecidas en la licencia de
funcionamiento.
13. Distribuir, comercializar, liberar, donar, regular o dispersar en cualquier

forma, sin previa autorizacin, individuos de especies silvestres introducidas
en el pas y realizar trasplantes de especies silvestres por personas
diferentes a la entidad administradora del recurso, o introducir especies
exticas.
14. Ceder a cualquier ttulo permisos o licencias de caza y los carnets o

salvoconductos, permitir su utilizacin por otros o no denunciar su prdida,
y hacer uso de estos documentos con o sin aquiescencia del titular.
15. Adquirir, con fines comerciales, productos de la caza que no renan los
requisitos legales o cuya procedencia legal no est comprobada.
176
16. Exportar individuos vivos de la fauna silvestre, salvo los destinados a la

investigacin cientfica o los autorizados expresamente por el Gobierno
nacional, conforme a las disposiciones previstas en este decreto.
17. Cazar en reas de propiedad privada sin el permiso o autorizacin

expresa del propietario.
Artculo 2.2.1.2.25.3. Rgimen sancionatorio. El rgimen sancionatorio

aplicable corresponder al previsto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que
haga sus veces.
SECCIN 26
Artculo 2.2.1.2.26.1. Disposiciones finales. En conformidad con lo

dispuesto por el artculo 38 del Decreto ley 133 de 1976, al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible como entidad del orden nacional,
corresponde:
1. La formulacin de la poltica nacional en materia de proteccin y manejo

de la fauna silvestre.
2. Colaborar en la coordinacin de la ejecucin de la poltica nacional en

materia de proteccin y manejo del recurso, cuando esta corresponda a
otras entidades.
3. Preparar en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, proyectos de

normas relacionadas con la proteccin sanitaria de la fauna silvestre y con
la regulacin de la produccin y aplicacin de productos e insumos
agropecuarios cuyo uso pueda afectar el recurso.
177
Artculo 2.2.1.2.26.2. Otras actividades a cargo de las autoridades

ambientales. Al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las
autoridades ambientales competentes que por ley no slo tengan como
funcin la preservacin, promocin y proteccin de la fauna silvestre sino
tambin la facultad de otorgar permisos para el aprovechamiento del
recurso, corresponde:
1. Clasificar los animales silvestres y determinar los que puedan ser objeto
de caza y las especies que requieren tipo especial de manejo.
2. Fijar las reas en que la caza puede practicarse y el nmero, talla y

dems caractersticas de los animales silvestres y determinar los productos
que pueden ser objeto de aprovechamiento segn la especie zoolgica y
establecer vedas o prohibiciones.
3. Realizar los estudios ecolgicos previos necesarios para el cumplimiento

de las funciones relacionadas en los puntos anteriores.
4. Regular el ejercicio de la caza y de las actividades de caza.
5. Otorgar, supervisar, suspender o revocar los permisos o licencias que

expida.
6. Regular y controlar las actividades relativas a la movilizacin,

procedimiento o transformacin, comercializacin y en general el manejo de
la fauna silvestre y de sus productos.
7. Regular, controlar y vigilar la movilizacin de individuos, especmenes o

productos de la fauna silvestre.
178
8. Regular, controlar y vigilar, las actividades de los establecimientos de

caza.
9. Regular y controlar las actividades de investigacin y fomento del

recurso.
10. Exigir la declaracin de efecto ambiental o el estudio ecolgico y

ambiental previo y evaluarlo teniendo en cuenta lo previsto en este decreto
tanto a quienes aprovechan el recurso como a quienes realicen o pretendan
realizar actividades susceptibles de deteriorarlo.
11. Fijar y recaudar las tasas y derechos por concepto de aprovechamiento

del recurso y por los servicios que preste a los usuarios.
12. Delimitar y declarar reas para la proteccin del recurso, tales como:
territorios funicos, reservas de caza, reas forestales protectoras y
efectuar las sustracciones a que haya lugar conforme a lo previsto en este
decreto.
13. Realizar directamente el aprovechamiento del recurso, cuando ello se

justifique por razones ecolgicas, econmicas o sociales, sin perjuicio de
derechos adquiridos o del inters pblico.
Por razones de orden ecolgico, la entidad administradora del recurso podr

asumir el manejo integral de una especie o subespecie de la fauna silvestre.
14. Crear y vigilar el funcionamiento de jardines, zoolgicos y similares,

colecciones de historia natural y museos.
15. Organizar el control y vigilancia e imponer las sanciones a que haya

lugar.

179
Artculo 2.2.1.2.26.3. Deber de colaboracin. A las entidades regionales

que por ley slo tengan la funcin de proteger y promover la fauna
silvestre, les corresponde desarrollar las funciones sealadas en las letras
a), c), d) y g) del artculo 258 del Decreto ley 2811 de 1974 y colaborar en
la vigilancia y control del cumplimiento de las normas de proteccin del
recurso.
Para desarrollar actividades de fomento del recurso tales como la

repoblacin, trasplante e introduccin de especies debern cumplir las
disposiciones de este decreto y la poltica nacional que se establezca.
Artculo 2.2.1.2.26.4. Vigencia. Quedan vigentes las disposiciones que

establecen vedas, prohibiciones o restricciones para el ejercicio de la caza y
hasta tanto la entidad administradora del recurso no determine los animales
silvestres que puedan ser objeto de caza, esta actividad no podr realizarse
excepcin hecha de la caza de subsistencia.
CAPTULO 3
CITES
SECCIN 1
PUERTOS
Artculo 2.2.1.3.1.1. Designacin para el comercio internacional de

especmenes de fauna silvestre. Desgnense como puertos martimos y
180
aeropuertos autorizados para el comercio internacional de especmenes de

fauna silvestre, tanto de entrada como de salida, los siguientes:
Localizacin
Bogot, D. C.
Cali
Medelln (Rionegro)
Barranquilla
Cartagena
San Andrs
Modo de transporte
Areo
Areo
Areo
Areo y Martimo
Areo y Martimo
Areo y Martimo
Artculo 2.2.1.3.1.2. Designacin para el comercio internacional de

especmenes de flora silvestre. Desgnense como puertos martimos y
fluviales, aeropuertos y otros lugares autorizados para el comercio
internacional de especmenes de flora silvestre, tanto de entrada como de
salida, los que se enuncian a continuacin:
Localizacin
Bogot, D. C.
Cali
Medelln
Barranquilla
Cartagena
Santa Marta
Buenaventura
Ipiales
Leticia
Ccuta
Puerto Ass
Modo de transporte
Areo
Areo
(Rionegro) Areo
Areo y Martimo
Areo y Martimo
Martimo
Martimo
Terrestre
(con
paso
por
Rumichaca-Nario)
Areo y Fluvial
Terrestre
(con
paso
por
internacional Simn Bolvar)
Fluvial.
el
Puente
el
Puente
Pargrafo 1. Para los efectos contemplados en el presente artculo, la

designacin del Aeropuerto Internacional de Pereira queda condicionada a lo
que para ese efecto acuerden el Ministerio del Medio Ambiente y el
Municipio de Pereira en calidad de propietario de dicho terminal areo. Lo
anterior se har efectivo por parte del Ministerio del Medio Ambiente
mediante acto administrativo debidamente motivado.
181
Pargrafo 2. En los casos en que el ingreso al pas de los especmenes de

la flora silvestre, se efecte a travs del Corregimiento de Tarapac,
departamento de Amazonas, la verificacin y el control respectivo de dichos
especmenes, se efectuar en la ciudad de Puerto Ass, como puerto
autorizado para esos efectos.
(Decreto 197 de 2004).
Artculo 2.2.1.3.1.3. Otra designacin. Designase como puerto

autorizado para el comercio internacional de especmenes de fauna
silvestre, nicamente para la salida y respecto del espcimen enunciado, el
siguiente:
Localizacin Modo de transporte Especimen Arauca Terrestre Chigiro
Artculo 2.1.3.3.1.4. Puertos transitorios. Desgnense como puertos

autorizados para el comercio internacional de especmenes de fauna
silvestre, tanto de entrada como de salida y nicamente con destino a circos
y exhibiciones itinerantes de animales vivos los siguientes:
Localizacin
Ipiales
Ccuta
Modo de transporte
Terrestre
(con
paso
por
Rumichaca-Nario)
Terrestre
(con
paso
por
Internacional Simn Bolvar)
el
Puente
el
Puente
Artculo 2.2.1.3.1.5. Deber de informacin. Cuando se detecte un

cargamento de especmenes de fauna y/o flora silvestre en un puerto
martimo, fluvial, aeropuerto u otro lugar habilitado no autorizado mediante
el presente decreto o sin la respectiva licencia ambiental autorizacin o
permiso CITES, expedidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible las autoridades competentes sin perjuicio de sus atribuciones
182
legales, debern informar inmediatamente a la autoridad ambiental con

jurisdiccin en esa localidad y al Ministerio del Ambiente y Desarrollo
Sostenible con el objeto de que adopten las medidas pertinentes.
Artculo 2.2.1.3.1.6. Exigencias. En los casos que sea necesario, las

autoridades competentes exigirn al interesado la adecuacin de los puertos
martimos y fluviales, los aeropuertos y otros lugares designados mediante
el presente decreto para el comercio internacional de especmenes de fauna
y flora silvestre.
Artculo 2.2.1.3.1.7. Trabajo interinstitucional. Los Ministerios de

Transporte, Ambiente y Desarrollo Sostenible y Comercio, Industria y
Turismo la Direccin General Martima (Dimar), la Unidad Administrativa
Especial de la Aeronutica Civil y la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales conformarn un grupo de trabajo Interinstitucional con el objeto
de establecer los mecanismos de accin que faciliten la aplicacin del
presente decreto.
CAPTULO 4
HUMEDALES
SECCIN 1
OTN
183
Artculo 2.2.1.4.1.1. Designacin. Designase el complejo de humedales

Laguna del Otn, para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional, localizado en los municipios de Pereira y Santa Rosa de
Cabal, departamento de Risaralda, que abarca una muestra representativa
de los ecosistemas de pramo que hacen parte del complejo volcnico RuizTolima del Parque Nacional Natural Los Nevados, compuesto principalmente
por el complejo Laguna del Otn, el Complejo El Mosquito, el Complejo El
Silencio, el Complejo La Leona, el Complejo La Alsacia y el Complejo El
Bosque, que en su conjunto dan origen a la cuenca del ro Otn y sus
tributarios, entre las coordenadas planas 1.023.240 N 1.178.550 E y
1.013.085 N y 1.188.773 E con origen Choc.
Artculo 2.2.1.4.1.2. Rgimen aplicable. El manejo del humedal que se

designa en el presente decreto, por ser de Importancia Internacional, se
regir de acuerdo con los lineamientos y directrices emanados por la
Convencin Ramsar, la Poltica Nacional para Humedales Interiores de
Colombia, el pargrafo 2 del artculo 202 de la Ley 1450 de 2011 y las
Resoluciones 157 de 2004, 196 de 2006, y 1128 de 2006, as como por la
normatividad que expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en materia ambiental para estas reas.
SECCIN 2
HUMEDAL CHINGAZA
Artculo 2.2.1.4.2.1. Designacin. Designar el Sistema Lacustre de

Chingaza para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional, localizado en la parte central de los Andes Orientales
Colombianos, en el municipio de Fmeque, Departamento de
Cundinamarca, al interior del Parque Nacional Natural Chingaza, cuenca del
ro Fro, en una de las regiones de montaa ms hmedas del pas con
presencia de ecosistemas de pramo y humedales de pramo, con base en
la informacin contenida en la Ficha Informativa de los Humedales de
Ramsar (FIR) versin de noviembre de 2007, conformado por las lagunas:
Laguna Chingaza, Laguna El Medio, Laguna del Amical, Laguna Alto del
Gorro I, Laguna Alto del Gorro II, Laguna Las Encadenadas I, Laguna Las
184
Encadenadas II, Laguna las Encadenadas III, Laguna Las Encadenadas IV,
Laguna Fra I, Laguna Fra II, Laguna Fra III, Laguna Fra IV, Laguna Fra
V, Laguna Fra VI, Laguna Regadas I, Laguna Regadas II, Laguna Regadas
III, Laguna Regadas IV, Laguna El Alumbre. El sistema Lacustre de
Chingaza se ubica entre las siguientes coordenadas planas con origen
Bogot, con base en el mapa cartogrfico versin de noviembre de 2007,
as:
PUNTO
COORDENADAS PLANAS
ESTE
NORTE
1039.688
993.928,80
1039.350
991.015,20
1039.297
989.815,90
1037.516
987.766,30
1038.109
986.829,60
1036.660
984.428,60
1034.055
986.140,50
1034.555
986.430,70
1034.334
986.583,60
1033.872
986.625,00
1033.834
989.338,30
1034.168
989.801,30
1034.157
990.086,60
1034.033
990.264,30
1033.920
990.129,60
1033.592
991.583,20
1033.344
991.895,40
1033.161
992.175,40
1034.096
993.370,80
1034.509
993.406,10
1036.316
993.354,60
1038.070
994.148,60
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

SECCIN 3
HUMEDAL LAGUNA DE LA COCHA
185
Artculo 2.2.1.4.3.1. Designacin. Desgnase como humedal para ser

incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional a La Laguna
de La Cocha, el cual se encuentra localizado en los siguientes lmites y
coordenadas.
Descripcin de lmites:
Partiendo del Punto 1, localizado en la interseccin de los lmites

municipales de Buesaco y Pasto (departamento de Nario), sobre el cerro
en el Complejo del Pramo de Bordoncillo, se sigue en sentido sur oriente
por el divorcio de aguas que sirve a su vez como lmite municipal de los
municipios de Buesaco y Pasto (departamento de Nario), hasta llegar al
Punto 2, localizado en la interseccin de los lmites municipales de Pasto y
Buesaco (departamento de Nario) y Santiago (departamento de
Putumayo), se sigue en sentido sur occidente por el divorcio de aguas que a
su vez sirve como lmite entre el municipio de Pasto (departamento de
Nario) y el municipio de Santiago (departamento de Putumayo), pasando
por las cimas en los Puntos 3 y 4, la cima de la Loma Redonda (Punto 5) y
el Cerro Campanero (Punto 6).
Se contina por este lmite departamental hasta el nacimiento de las

quebradas Cristalina (Nario) y ro Viginchoy (Putumayo) en el
Complejo de Pramos La Cocha-Patascoy (Punto 7) y se sigue por el
mismo pasando por las cimas principales en los Puntos 8, 9 (cercanas del
nacimiento del ro Estero) y 10, de donde se sigue en direccin occidente al
interior del municipio de Pasto por el divorcio de aguas del ro Conejo y los
tributarios del ro Estero (Puntos 11, 12 y 13), hasta llegar
nuevamente al lmite municipal de Pasto (departamento de Nario) y
Villa Garzn (departamento de Putumayo) (Punto 14). Se sigue por este
lmite en direccin suroccidente hasta llegar a la interseccin de los lmites
municipales de Pasto (departamento de Nario), Villa Garzn y Orito
(departamento de Putumayo), localizado en el Cerro Patascoy (Punto 15).
A partir del punto anterior se sigue en direccin suroccidente por la cima del
Complejo de Pramo La Cocha-Patascoy, la cual sirve como lmite municipal
entre Pasto (Nario) y Orito (Putumayo) hasta el (Punto 16) de donde se
toma en sentido occidente (Puntos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26,
27 y 28), hasta encontrar la laguna en su costado sur (Puntos 29, 30, 31,
32, 33 y 34), de ah se contina en sentido noroccidente (Puntos 35, 36,
37, 38, 39 y 40) hasta encontrar el nacimiento de la quebrada sector Las
Joyas (Punto 41), se sigue aguas abajo hasta llegar a su desembocadura en
el margen oriental del ro Guamuez (Punto 42), de donde se contina
aguas arriba por este margen hasta el Punto 43, de este punto se cruza el
186
ro Guamuez al costado occidental hasta la desembocadura del ro

proveniente del pramo Loriana (Punto 44), por donde se contina aguas
arriba hasta el (Punto 45), se contina en sentido noroccidente (por los
Puntos 46 y 47) hasta encontrar el nacimiento del afluente del ro La
Loriana (Punto 48), se sigue en sentido noroccidente (Puntos 49, 50, 51,
52, 53 y 54) hasta encontrar el cerro (Punto 55), de all se contina en
sentido norte por la divisoria de aguas (Puntos 56 y 57) hasta encontrar el
nacimiento del ro Alisales (Punto 58), se rodea el nacimiento de la
quebrada Afiladores, tributaria a la quebrada Santa Luca en el Complejo de
Pramos La Cocha-Patascoy, localizando los Puntos 59, 60 y 61.
Se sigue en Direccin nororiente por la divisoria de aguas en el Pramo de

las Ovejas, pasando por las cimas principales en los puntos 62, 63, 64
(cercana al nacimiento quebrada La Rinconada), 65 (cercana nacimiento
quebrada San Pedro) y 66 en la zona de Peas Blancas. Se contina en
direccin Nororiente por la divisoria de aguas de la cuenca de los ros
Pasto y Encano, encontrando las cimas principales en los Puntos 67,
68 y 69 en el Pramo de Bordoncillo, siendo este ltimo localizado en el
lmite municipal de Pasto y Buesaco, continuando finalmente por este lmite
hasta encontrar el Punto 1, cerrando el rea.
Ubicacin geogrfica de puntos:

PUNTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
X
77 07
20.02
77 05
08.37
77 05
48.55
77 05
47.81
77 05
39.44
77 03
58.77
77 02
21.16
77 02
06.90
77 01
47.93
77 02
29.12
77 03
03.04
77 03
35.33
77 04
03.02
77 03
58.77
77 04
23.33
77 04
59.70
77 05
04.70
77 05
08.16
Y
1 12
55.54
1 10
50.65
1 09
55.09
1 09
21.88
1 05
13.09
1 03
15.97
1 02
47.26
1 01
51.40
0 59
37.75
0 59
10.63
0 59
11.00
0 59
05.78
0 58
44.85
0 58
25.94
0 56
41.47
0 55
59.66
0 56
02.78
0 56
05.15
PUNTO
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
X
77 07
03.63
77 07
12.84
77 07
21.56
77 07
26.49
77 07
32.08
77 07
35.33
77 07
48.49
77 07
58.98
77 07
59.75
77 09
26.69
77 09
37.70
77 09
45.84
77 09
53.55
77 10
06.64
77 10
14.65
77 10
28.44
77 10
38.38
77 10
46.46
Y
0 55
56.40
0 56
04.95
0 56
10.05
0 56
15.64
0 56
23.37
0 56
24.63
0 56
19.42
0 56
23.47
0 56
23.09
0 56
10.18
0 56
21.19
0 56
25.13
0 56
36.24
0 56
56.65
0 57
02.61
0 57
18.51
0 57
32.27
0 57
39.77
187
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
77 05
11.66
77 05
18.75
77 05
26.82
77 05
36.76
77 05
48.84
77 05
57.19
77 06
04.49
77 06
08.50
77 06
13.43
77 06
18.06
77 06
25.22
77 06
27.19
77 06
29.17
77 06
37.27
77 06
40.44
77 06
43.49
77 06
54.25
0 56
06.49
0 56
06.49
0 56
05.70
0 56
02.91
0 56
00.59
0 55
58.01
0 55
55.18
0 55
54.15
0 55
52.20
0 55
49.42
0 55
42.29
0 55
40.00
0 55
38.41
0 55
38.61
0 55
41.99
0 55
41.80
0 55
47.96
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
77 10
57.27
77 11
06.83
77 11
18.78
77 11
12.07
77 12
24.04
77 14
36.42
77 14
29.27
77 13
32.66
77 12
33.57
77 11
44.13
77 11
30.93
77 11
38.32
77 11
16.08
77 10
17.60
77 08
32.55
77 07
59.47
0 57
46.97
0 57
50.01
0 57
58.04
0 58
13.23
0 59
14.82
0 59
33.16
1 00
28.63
1 00
44.87
1 03
53.25
1 04
53.36
1 05
47.31
1 07
57.06
1 10
00.46
1 11
03.59
1 11
58.08
1 12
30.79
Esta delimitacin se gener a partir de la cartografa base tipo vectorial del

ao 2012 a escala 1:100.000 suministrada por el IGAC. Las coordenadas
anteriormente relacionadas estn ligadas al sistema nacional de
coordenadas, definido por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), y
referidos al Datum oficial de Colombia MAGNA-SIRGAS.

SECCIN 4
188
ESTRELLA FLUVIAL DE INRIDA
Artculo 2.2.1.4.4.1. Designacin. Designar el Complejo de Humedales

de la Estrella Fluvial Inrida, para ser incluido en la Lista de Humedales de
Importancia Internacional, el cual se encuentra delimitado, segn los
estudios elaborados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
de la siguiente manera:
La delimitacin empieza en la desembocadura del Cao Jota al ro Orinoco

Punto (1), continuando en lnea recta hasta el lmite internacional entre
Colombia y Venezuela (eje del ro Orinoco) punto (2), siguiendo este lmite
aguas arriba hasta la desembocadura del ro Guaviare al Orinoco (3),
continuando por el ro Guaviare hasta la desembocadura del ro Atabapo
(4), por el cual se sigue aguas arriba hasta la proyeccin de la
desembocadura del cao Chaquita en el ro Atabapo (5), continuando en
lnea recta hasta la desembocadura del cao Chaquita (6), de este punto se
toma por la divisoria de las cuencas del cao Tatu (sardina) y del cao
Chaquita hasta encontrar el lmite del Resguardo Indgena Almidn-La Ceiba
(7).
Se contina por este lmite en direccin sur hasta la proyeccin del

tributario del Cao Pato (8), de ah se sigue en lnea recta hasta el
nacimiento del tributario del ro Pato (9), se contina aguas abajo por este
tributario hasta su desembocadura en el Cao Pato (10), siguiendo por el
Cao Pato hasta la desembocadura en el ro Inrida (11), de all se pasa en
lnea recta a la margen izquierda del ro Inrida (12), continuando por este
margen aguas abajo hasta encontrar la margen derecha de la
desembocadura del Cao Bocn (13), desde este punto se toma aguas
arriba por este margen del cao Bocn hasta el frente de la Comunidad de
Yur (14), luego cruzando el ro en lnea recta con azimut de 270 hasta la
margen izquierda del Cao Bocn (15), se contina en lnea recta con
azimut 328 hasta encontrar el lmite con el Resguardo Laguna El Nial,
Cocuy, loma baja y loma alta del Cao Guariben (16), se contina por el
lmite de este resguardo en direccin Norte hasta el Punto (17), de este se
contina con azimut 328 hasta la quebrada Morocoto (18) localizada cerca
a la Comunidad de Morocoto, de este punto se contina por esta quebrada
hasta su desembocadura en el cao Cunuben (19).
Desde este punto, se contina por el lmite del Resguardo Paujl con el
Resguardo Caranacoa Yur hasta la Laguna Morocoto (20), se bordea esta
laguna por su costado norte hasta encontrar el cao de salida (21),
189
continuando por este cao hasta su desembocadura en la Laguna Matraca

(22), se sigue por el borde occidental de la laguna en sentido sur-norte
hasta encontrar su afluente principal (23), continuando por este afluente
hasta su nacimiento (24), desde este punto se sigue en lnea recta con
azimut 352 hasta encontrar la interseccin del lmite del Resguardo Paujl
con el ro Guaviare en la desembocadura del cao Jejn (25), desde este
punto se continua aguas arriba por la margen derecha del ro Guaviare
hasta el frente de la desembocadura del Cao Cacao (26), se atraviesa el
ro Guaviare en lnea recta hasta la desembocadura del Cao Cacao (27), se
sigue por este cao aguas arriba hasta encontrar el lmite del Resguardo
Selva de Mataven (28).
Se contina por este lmite en direccin Nororiental hasta encontrar el Cao

Guanayana (29), continuando por este cao aguas abajo, que luego se
convierte en el Cao Jota hasta su desembocadura en el ro Orinoco Punto
(1).
Debido a que en el rea anteriormente sealada, se encuentra el casco

urbano y la zona de expansin de la ciudad de Inrida, que al ser un rea
urbana consolidada, no podra garantizar el cumplimiento de los
compromisos establecidos por la Convencin para la conservacin, gestin y
uso racional de los recursos naturales de este sitio, se hace necesario
excluir el siguiente polgono:
Iniciando en la desembocadura del Cao El Coco, al oeste de la Comunidad

Coconuevo Punto (S1), por donde se contina aguas arriba hasta encontrar
el lmite de los Resguardos Coayare-El Coco y Tierra Alta (S2), se continua
por el lmite del Resguardo Coayare-El Coco hasta encontrar el lmite con el
Resguardo ro Atabapo e Inrida (S3), siguiendo por este lmite hacia
el sur hasta encontrar la Laguna El Cabezn (S4), continuando por el
borde de esta laguna en sentido Oriente-Occidente hasta encontrar su rea
de inundacin en el Punto (S5), se sigue el rea de inundacin hasta el cao
que desemboca en el ro Inrida (S6), de ah aguas abajo por este cao
hasta su desembocadura en el ro Inrida (S7), desde este punto se traza
una lnea recta con azimut 270 hasta el margen izquierdo del ro Inrida
(S8), se contina por este margen aguas abajo hasta la desembocadura del
ro Inrida en el ro Guaviare (S9), desde donde se contina en lnea
recta hasta encontrar el punto (S1).
Esta delimitacin se gener a partir de la cartografa base tipo vectorial del

ao 2012 a escala 1:100.000 suministrada por el IGAC y los lmites de los
resguardos indgenas suministrados por el Incoder. Las coordenadas
anteriormente relacionadas estn ligadas al sistema nacional de
190
coordenadas, definido por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), y

referidos al Datum oficial de Colombia MAGNA-SIRGAS.
Ubicacin geogrfica de puntos:
Pargrafo 1. El mapa anexo hace parte integral del presente decreto y

refleja la materializacin cartogrfica de los polgonos anteriormente
descritos.
191
Pargrafo 2. La cartografa oficial del presente decreto, se adopta en

formato shape. file la cual se encontrar disponible para su descarga en la
pgina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Artculo 2.2.1.4.4.3 Plan de Manejo Ambiental. Con el fin de garantizar

los derechos de rango constitucional establecidos en la Ley 21 de 1991, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y La Corporacin Autnoma
Regional para el Desarrollo Sostenible de la Amazona (COA) a travs del
Plan de Manejo Ambiental respectivo, deber coordinar acciones con las
autoridades indgenas de los resguardos, que permita el desarrollo de las
prcticas tradicionales ancestrales por parte de las comunidades indgenas y
que sean compatibles con los objetivos de conservacin en el Complejo de
Humedales de la Estrella Fluvial lnrida.
SECCIN 5
DELTA DEL RO BAUD Y DEL RO SAN JUAN
Artculo 2.2.1.4.5.1. Designacin. Se designan el Delta del ro San Juan

y el Delta del ro Baud, para ser incluidos en la Lista de Humedales de
192
Importancia Internacional, los cuales se encuentran delimitados de la

siguiente forma:
Delta del ro San Juan: Est delimitado al norte por la Punta Togorom,
en la bocana del mismo nombre (N 04 23 W 77 23) baja en direccin
sur por el brazo Docord hasta unirse con el brazo Cabeceras, pasando por
la cabecera municipal del municipio de Litoral del San Juan (N 4 16; W 77
22), para seguir luego en direccin este por el brazo Cabeceras hasta la
unin con el ramal principal de ro San Juan (N 04 13 W 77 11). De aqu
toma direccin sur por el brazo San Juan y sigue este curso de agua hasta
la Boca San Juan en la localidad de El Choncho (N 04 04; W 77 28), de
aqu toma direccin norte siguiendo la lnea de costa hasta encontrarse con
La Bocana Togorom.
Delta del ro Baud: Presenta su lmite norte en el punto conocido como

pantano Jos ngel (N 04 58; W 77 23), sigue con direccin sur pasando
al oriente de la cabecera municipal del municipio del Bajo Baud-Pizarro (N
04 57; W 77 22), cruza el ro Baud, incluye todo el sistema de bosque
inundable de las bocanas de los ros Usarag y Dotened contina en
direccin sur pasando por Sivir hasta llegar a la Ensenada de Docampad,
aqu en la Isla Playa Nueva ( N 04 48; W 77 22) se ubica el lmite sur;
de aqu toma direccin norte siguiendo la lnea de costa hasta unirse
nuevamente con el Pantano Jos ngel.

SECCIN 6
DELTA ESTUARINO DEL RO MAGDALENA
193
Artculo 2.2.1.4.6.1. Designacin. Designase como humedal para ser

incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, en
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357 de 1997, el Sistema Delta
Estuarino del ro Magdalena, Cinaga Grande de Santa Marta, cuya
rea es de 528.600 hectreas y un permetro total de 579.800
metros lineales, y que se encuentra localizado en los siguientes
lmites y coordenadas.
La delimitacin de la zona Ramsar inicia en el lmite Noroccidental 1,

correspondiente a la Cinaga de Manates (zona norte del departamento del
Atlntico). Del Punto 1 sigue en sentido Este por el margen sur de la
Cinaga Manates hasta el Punto 2, en el extremo Suroriental de la cinaga,
desde este punto se desplaza en lnea recta hasta el Punto 3 en la Cinaga
de Mallorqun, siguiendo por el lmite Suroccidental de la cinaga hasta la
entrada del Arroyo de Len en el Punto 4. Contina por el margen del
arroyo de Len hasta la interseccin con el Corregimiento Eduardo Santos
en el Punto 5. De all se sigue por el borde del corregimiento hasta llegar a
su lmite Suroriental sobre la margen de la Cinaga de Mallorqun en el
Punto 6. Se contina en sentido Este siguiendo el margen de la vegetacin
de rivera asociada al cuerpo de agua pasando por los Puntos 7, 8, 9, 10 y
11, hasta el Punto 12 donde inicia la ciudad de Barranquilla en su extremo
Norte sobre la Cinaga de Mallorqun.
Se sigue por el borde Nororiental de la cinaga hasta el Punto 13 al Norte

de la ciudad de Barranquilla en el sector llamado Las Flores. Desde all va
una lnea recta hasta el Punto 14 ubicado en el margen oriental del ro
Magdalena. Se siguen los bordes del Parque Nacional Natural Va Parque
Isla de Salamanca segn la Resolucin 0472 de 1998 del Ministerio del
Medio Ambiente, hasta su lmite Suroccidental en el Punto 15; ah se
contina por el lmite del VIPIS hasta encontrarse con El cao Las
Quemadas en el Punto 16; siguiendo el Cao Las Quemadas en sentido
Suroriental se busca su cruce con el Cao Clarn Nuevo en el Punto 17.
Siguiendo por el cauce del Cao Clarn nuevo se va hasta el punto 18 donde
queda su desembocadura en el ro Magdalena. Desde este punto se va por
el margen Oriental del ro Magdalena hasta el Punto 19 sobre la carretera
que colinda con el ro. Desde este punto se hace un cruce perpendicular al
ro hacia la margen occidental del mismo en el departamento del Atlntico
en el Punto 20.
Desde este punto el lindero es la margen Occidental del ro hasta el Punto

21 ubicado en frente del costado Sur del municipio de Palmar de Varela. Se
sigue una lnea recta hasta el punto ms al Norte de la Cinaga Palmar de
Varela en el Punto 22, siguiendo por el margen Occidental de la cinaga
194
hasta la interseccin con la unidad geopedolgica de la planicie aluvial

menor al 7% en el Punto 23. De este se sigue por el margen Occidental de
la unidad geopedolgica hasta la interseccin con el ro Magdalena en el
Punto 24. Se contina por el margen Occidental del ro Magdalena hasta la
interseccin con la planicie aluvial menor al 7% en el Punto 25. De este
punto se sigue por la planicie aluvial hasta que se intersecta nuevamente
con el margen Occidental del ro Magdalena en el Punto 26; se prosigue por
el margen Occidental del Magdalena hasta la interseccin con la planicie
aluvial de menos de 7% en el Punto 27; siguiendo por el margen Occidental
de la unidad geopedolgica hasta la interseccin con el municipio de Campo
de la Cruz en el Punto 28; desde ac se toma el borde Oriental del
municipio hasta la interseccin nuevamente con la planicie aluvial menor a
7% en el Punto 29. Se sigue la planicie aluvial menor al 7% hasta la
interseccin con la carretera que va al borde del margen Occidental del ro
Magdalena a la altura del municipio de Sun en el Punto 30.
Partiendo de este punto se toma una lnea recta en sentido Suroriental

hasta el borde Occidental del ro Magdalena en el Punto 31. Se contina por
el margen Oriental del ro Magdalena hasta el punto Suroriental de la
Cinaga de Jubilado sobre el margen del ro Magdalena en el Punto 32. De
este punto se sigue en sentido Suroriental en lnea recta hasta el margen
Oriental del ro Magdalena al Punto 33. Se sigue en lnea recta en sentido
Nororiental al punto ms al Sur de la Cinaga Doa Francis en el Punto 34.
Desde este se va por el margen Oriental de la Cinaga Doa Francis hasta
la interseccin con el lomero Fluvio Gravitacional mayor al 25% en el Punto
35. Contina por el margen Oriental del lomero Fluvio Gravitacional mayor
al 25% hasta la interseccin con la Cinaga de Zapayn en el Punto 36.
Siguiendo el borde Oriental de la Cinaga de Zapayn hasta la interseccin
con el lomero estructural erosional mayor al 25% en el Punto 37.
Del Punto 37 se va por el margen oriental de la unidad geopedolgica hasta

el Punto 38 que es la interseccin con la planicie aluvial menor al 7%. Se
sigue por el margen oriental de la planicie pasando por los Puntos 39, 40,
41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 y 50. Del Punto 50 se sigue hasta la
cabecera municipal del municipio de Fundacin siguiendo el margen de la
planicie aluvial menor al 7% hasta el Punto 51. Desde este punto se sigue
por el margen Norte del municipio de Fundacin hasta el Punto 52, siendo
esta la interseccin con el lomero Fluvio Gravitacional mayor al 25%. Del
Punto 52 se sigue por todo el borde Oriental de la planicie aluvial menor al
7% pasando por los Puntos 53 a 81. De este punto sigue una lnea recta en
sentido Suroccidental hasta el Punto 82 en la interseccin entre la planicie
aluvial menor al 7%.
Del Punto 82 se contina por el margen Nororiental del municipio de

cinaga hasta la Costa en el Punto 83, desde el cual se sigue una lnea
195
perpendicular a la Costa hasta la isobata de los 6 metros en el Punto 84.

Esta isobata va hasta el Punto 85 y de ac se conecta con el Punto 1.
196
197
198
Las coordenadas anteriormente relacionadas estn ligadas al Sistema

Nacional de Coordenadas, definido por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC), y referidos al Datum oficial de C Colombia Magna-Sirgas.
Pargrafo. En virtud de lo anterior, actualcese la Ficha Informativa de los

Humedales Ramsar (FIR), correspondiente al Sistema Delta Estuarino del
Ro Magdalena, Cinaga Grande de Santa Marta, en cuanto a sus
caractersticas ecolgicas y a sus medidas de manejo, incluyendo el trazado
de lmites con el mapa correspondiente.

CAPTULO 5
INVESTIGACIN CIENTFICA
SECCIN 1
INVESTIGACIN CIENTFICA SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA
Artculo 2.2.1.5.1.1. mbito de aplicacin. El presente captulo se

aplicar a todas las investigaciones cientficas sobre diversidad biolgica que
se realicen en el territorio nacional, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley
13 de 1990 acerca de la competencia de la Autoridad nacional de
199
Acuicultura y Pesca (AUNAP) o la entidad que haga sus veces en materia de

investigacin cientfica de recursos pesqueros, y de las competencias
asignadas a la Dimar y al Ministerio de Relaciones Exteriores por el Decreto
644 de 1990 en lo que concierne a la investigacin cientfica o tecnolgica
marina.
Las disposiciones de este captulo no sern aplicables a las investigaciones o

prcticas docentes que se realicen en materia de salud y agricultura,
excepto cuando estas involucren especmenes o muestras de fauna y/o flora
silvestres.
Pargrafo 1. Las disposiciones contenidas en el presente captulo se

aplicarn sin perjuicio de las normas legales vigentes sobre bioseguridad,
salud pblica y sanidad animal y vegetal.
Pargrafo 2. Para la correcta interpretacin el presente captulo se adopta

la definicin de diversidad biolgica contenida en la Ley 165 de 1994,
excluidas las especies de fauna y flora domstica y la especie humana.
Artculo 2.2.1.5.1.2. Permiso de estudio con fines de investigacin

cientfica. Las personas naturales o jurdicas que pretendan adelantar un
proyecto de investigacin cientfica en diversidad biolgica que involucre
alguna o todas las actividades de colecta, recolecta, captura, caza, pesca,
manipulacin del recurso biolgico y su movilizacin en el territorio
nacional, debern obtener permiso de estudio, el cual incluir todas las
actividades solicitadas.
Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las

Corporaciones Autnomas Regionales y/o de Desarrollo Sostenible y los
Grandes Centros Urbanos no requerirn del permiso de estudio para
adelantar actividades de investigacin cientfica sobre diversidad biolgica a
que se refiere el presente decreto, lo cual no los exime de suministrar la
200
informacin acerca del proyecto de investigacin cientfica al Sistema

Nacional de Investigacin Ambiental.
Pargrafo 2. Tampoco requerirn permiso de estudio los investigadores

que no involucren actividades de colecta, recolecta, captura, caza, pesca o
manipulacin del recurso biolgico dentro de su proyecto de investigacin
cientfica.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligacin de suministrar informacin acerca

de su proyecto de investigacin cientfica a la autoridad ambiental con
jurisdiccin en el rea de estudio, con el fin de alimentar el Sistema
Nacional de Investigacin Ambiental.
Artculo 2.2.1.5.1.3. Personas jurdicas. Las personas jurdicas que

pretendan adelantar dos o ms proyectos de investigacin en diversidad
biolgica y/o prcticas docentes universitarias con fines cientficos, podrn
solicitar a la autoridad ambiental competente la expedicin de un solo
permiso de estudio que ampare todos los proyectos, siempre y cuando
estos se encuentren temticamente relacionados en programas
institucionales de investigacin.
Artculo 2.2.1.5.1.4. Competencia. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley

99 de 1993, las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento
de los permisos de estudio con fines de investigacin cientfica son:
1. La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible o los

Grandes Centros Urbanos, cuando las actividades de investigacin se
desarrollen exclusivamente en sus respectivas jurisdicciones.
201
2. El Ministerio del Medio Ambiente. Cuando se trate de investigaciones en

espacios martimos colombianos, salvo cuando las Corporaciones
Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible tengan jurisdiccin en el
mar de acuerdo con la ley, en cuyo caso esta ser la autoridad competente.
3. Parques Nacionales Naturales de Colombia. Cuando las actividades de

investigacin se desarrollen dentro de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales. en cuyo caso el otorgamiento del permiso de estudio
se efectuar a travs de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
(Decreto 3572 de 2011, artculo 2 )
Pargrafo. En caso de que las actividades de investigacin se desarrollen

en jurisdiccin de dos o ms de las autoridades ambientales sealadas en el
artculo anterior, el procedimiento para el otorgamiento del permiso ser
adelantado por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
(Decreto 3573 de 2011, artculo 3 numeral 1)
Si la autoridad ambiental a la cual se formule la solicitud de permiso de

estudio, considera que existe colisin o concurrencia de competencias,
pondr en conocimiento del Ministerio del Medio Ambiente dicha situacin
dentro de los cinco (5) das siguientes a la solicitud para que este designe
una de las autoridades ambientales competentes como responsable de
adelantar el procedimiento para el otorgamiento del permiso o lo asuma
directamente. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dispondr
de diez (10) das para definir la competencia o avocar el conocimiento e
informar al solicitante.
La autoridad ambiental que asuma el conocimiento deber solicitar concepto

a las dems autoridades ambientales con jurisdiccin en el rea donde se
pretendan adelantar las actividades de investigacin cientfica, y estas
contarn con un trmino de 15 das hbiles para pronunciarse al respecto.
Vencido dicho trmino sin que dichas autoridades se hayan pronunciado, se
entender que se allanan a la decisin que adopte la autoridad ambiental
competente.
202
Artculo 2.2.1.5.1.5. Emergencia Ambiental. El Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible o la autoridad ambiental que este determine, expedir
los permisos de investigacin que se requieran de manera inmediata en
caso de riesgos potenciales o desastres naturales consumados.
Artculo 2.2.1.5.1.6. Requisitos de la solicitud. El interesado en obtener

permiso de estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad
biolgica deber presentar una solicitud escrita a la autoridad ambiental
competente, conforme a los parmetros generales que para estos casos
defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante acto
administrativo.
Artculo 2.2.1.5.1.7. Extranjeros. Adems del cumplimiento de los

requisitos de que trata el artculo anterior, las personas naturales o jurdicas
extranjeras que pretendan adelantar actividades de investigacin cientfica
en diversidad biolgica en el territorio colombiano, debern presentar a
consideracin de la autoridad ambiental competente el nombre y hoja de
vida de uno o ms coinvestigadores colombianos para que participen en la
respectiva investigacin o contribuyan en el seguimiento y evaluacin de la
misma.
Artculo 2.2.1.5.1.8. Obligaciones de los Investigadores. Los

investigadores de la diversidad biolgica que obtengan permiso de estudio
debern cumplir con las siguientes obligaciones ante la autoridad ambiental
competente:
203
1. Presentar informes parciales y/o finales de actividades, segn lo disponga

la autoridad competente en el respectivo permiso de estudio y una relacin
de los especmenes o muestras que se colectaron, recolectaron, capturaron,
cazaron y/o pescaron durante ese perodo.
2. Depositar dentro del trmino de vigencia del permiso, los especmenes o

muestras en una coleccin nacional registrada ante el Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, de acuerdo
con el artculo 12 del presente decreto y enviar copia de las constancias de
depsito a la autoridad ambiental competente.
3. Enviar copia de las publicaciones que se deriven del proyecto.
4. Las dems sealadas en el acto administrativo por el cual se otorga el

permiso y en la normatividad vigente.
Artculo 2.2.1.5.1.9. Trminos. Dentro de los treinta (30) das, contados

a partir de la presentacin de la solicitud con el lleno de los requisitos
legales, la autoridad ambiental competente deber otorgar o negar el
permiso.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de lo

previsto en el Cdigo Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo con respecto a la solicitud de informaciones o documentos
adicionales.
Artculo 2.2.1.5.1.10. Vigencia de los permisos. Los permisos de

estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad biolgica podrn
otorgarse hasta por cinco (5) aos, excepto aquellas investigaciones cuyo
propsito sea proyectar obras o trabajos para el futuro aprovechamiento de
los recursos naturales, en cuyo caso dicho permiso podr otorgarse hasta
204
por dos (2) aos, de conformidad con el artculo 56 del Decreto ley 2811 de
1974. Estos trminos se contarn a partir de la expedicin del permiso de
estudio y podrn ser renovados previa solicitud del interesado.
Artculo 2.2.1.5.1.11. Cesin. Los titulares de permisos de estudio con

fines de investigacin cientfica en diversidad biolgica podrn ceder a otras
personas sus derechos y obligaciones, previa autorizacin de la autoridad
ambiental que expidi el permiso.
Artculo 2.2.1.5.1.12. Investigaciones que involucran acceso a

recursos genticos. Las investigaciones cientficas para las que se
requiera la obtencin y utilizacin de recursos genticos, sus productos
derivados o sus componentes intangibles, quedarn sujetas a lo previsto en
el presente captulo y dems normas legales vigentes que regulen el acceso
a recursos genticos.
Artculo 2.2.1.5.1.13. Permiso de estudio con acceso a recursos

genticos. Cuando adems del permiso de estudio con fines de
investigacin a que se refiere el presente decreto, se requiera del acceso a
recursos genticos, productos derivados o componente intangible asociado
al mismo, la autoridad ambiental competente otorgar el permiso de
estudio y en el acto respectivo condicionar el acceso a la autorizacin del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y remitir a este ltimo los
documentos e informacin sobre el particular.
Artculo 2.2.1.5.1.14. Resultados de la investigacin. Las actividades

mencionadas en el artculo 2 de este Decreto podrn adelantarse por el
205
investigador, sin perjuicio de la autorizacin de acceso a recursos genticos,

productos derivados o componente intangible asociado al mismo que
otorgue el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible siempre y cuando
el investigador obtenga de estas un resultado independiente al que se
lograra con las actividades de acceso a recursos genticos. En caso
contrario, el otorgamiento del permiso de estudio estar condicionado a
concepto favorable por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible sobre la solicitud de acceso.
Pargrafo. El permiso de estudio y el desarrollo de las actividades

amparadas en l, no condicionan al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible para autorizar el acceso a recursos genticos.
Artculo 2.2.1.5.1.15. Autorizacin de exportacin. Los titulares de

permiso de estudio que requieran la exportacin de especmenes o
muestras de la diversidad biolgica colombiana con fines de investigacin
cientfica, debern solicitar autorizacin al Ministerio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, quien expedir a estos la correspondiente autorizacin o el
permiso de que trata la Convencin CITES, segn el caso.
Para el efecto anterior, los titulares de permiso debern acreditar la

obtencin legal de dichos especmenes o muestras en el momento de
efectuar la solicitud.
Los especmenes y las muestras amparados por una autorizacin de

exportacin slo podrn ser utilizadas para los fines previstos en el
correspondiente acto administrativo.
CAPTULO 6
COLECCIONES BIOLGICAS
206
SECCIN 1
Artculo 2.2.1.6.1.1. Autorizacin de importacin. La importacin

especmenes o muestras de la diversidad biolgica con fines
investigacin cientfica requerir autorizacin por parte del Ministerio
Ambiente y Desarrollo Sostenible, sin perjuicio de lo dispuesto por
artculo 52, numeral 12 de la Ley 99 de 1993.
de
de
de
el
Artculo 2.2.1.6.1.2. Prohibicin de comercializar especmenes o

muestras obtenidos con fines de Investigacin Cientfica. Los
especmenes o muestras obtenidos en ejercicio del permiso de estudio con
fines de investigacin cientfica en diversidad biolgica de que trata el
presente decreto, no podrn ser aprovechados con fines comerciales.
Artculo 2.2.1.6.1.3. Suspensin o revocatoria del permiso. De

conformidad con el artculo 62 de la Ley 99 de 1993, el permiso de estudio
con fines de investigacin podr ser suspendido o revocado mediante
resolucin motivada por la autoridad ambiental que lo otorg, de oficio o a
peticin de parte, en los casos en que el investigador haya incumplido las
obligaciones sealadas en el mismo o en la normatividad ambiental vigente,
sin perjuicio de las medidas preventivas y sanciones de que trata el artculo
85 de la Ley 99 de 1993 y la Decisin 391 de 1996 en materia de acceso a
recursos genticos.
La revocatoria o suspensin del permiso de estudio deber estar sustentada

en concepto tcnico y no requerir consentimiento expreso o escrito del
titular del permiso.
207
Artculo 2.2.1.6.1.4. Sistema Nacional de Investigacin Ambiental.

De conformidad con el Decreto 1600 de 1994, la informacin sobre los
proyectos de investigacin que hayan sido objeto de permiso de estudio con
fines de investigacin cientfica, deber ser remitida por las autoridades
ambientales o por, el investigador que adelante un proyecto que no
requiere permiso de estudio, al Sistema de Informacin de Biodiversidad de
Colombia a travs del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.1.6.1.5. Propiedad intelectual. La autoridad ambiental

competente para expedir el permiso de estudio con fines de investigacin
cientfica de que trata el presente decreto, deber respetar los derechos de
propiedad intelectual del titular del permiso de estudio respecto de la
informacin y publicaciones que sean aportadas durante el procedimiento
administrativo de otorgamiento del permiso y con posterioridad a su
obtencin, en los trminos previstos por las normas pertinentes,
especialmente por la Ley 23 de 1982, la Decisin 391 de 1996, las
Decisiones de la Comisin del Acuerdo de Cartagena 345, 351 y 486 y
dems normas que las modifiquen o complementen.
Cualquier informacin que sea aportada por el solicitante o titular del

permiso de estudio conforme a lo establecido en este decreto y que sea
sujeta de patente o constituya secreto industrial, ser mantenida en
confidencialidad por la autoridad ambiental competente, siempre y cuando
dicha informacin rena los requisitos para su proteccin conforme a las
normas pertinentes y el solicitante o titular del permiso advierta respecto
del carcter confidencial de dicha informacin por escrito al momento de
aportarla.
Artculo 2.2.1.6.1.6. Territorios de comunidades indgenas y negras.

El otorgamiento del permiso de estudio con fines de investigacin cientfica
en diversidad biolgica, no exime al titular del mismo de solicitar
autorizacin a la comunidad para adelantar las actividades de estudio en
territorios indgenas o tierras de comunidades negras.

208
CAPTULO 7
PAISAJE
SECCIN 1
Artculo 2.2.1.7.1.1. Al tenor de lo establecido por el artculo 8, letra j

del Decreto ley 2811 de 1974, la alteracin perjudicial o antiesttica de
paisajes naturales es un factor que deteriora el ambiente; por consiguiente,
quien produzca tales efectos incurrir en las sanciones previstas en la Ley
1333 de 2009 o la norma que lo modifique o sustituya.
TTULO 2
GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
REAS DE MANEJO ESPECIAL
SECCIN 1
SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
209
Artculo 2.2.2.1.1.1. Objeto. El objeto del presente captulo es

reglamentar el Sistema Nacional de reas Protegidas, las categoras de
manejo que lo conforman y los procedimientos generales relacionados con
este.
Artculo 2.2.2.1.1.2. Definiciones. Para efectos del presente captulo se

adoptan las siguientes definiciones:
a) rea protegida: rea definida geogrficamente que haya sido

designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos
de conservacin;
b) Diversidad biolgica: Es la variabilidad de organismos vivos de

cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que
forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas;
c) Conservacin: Es la conservacin in situ de los ecosistemas y los

hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables
de especies en su entorno natural y, en el caso de las especies
domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus
propiedades especficas. La conservacin in situ hace referencia a la
preservacin, restauracin, uso sostenible y conocimiento de la
biodiversidad;
d) Preservacin: Mantener la composicin, estructura y funcin de la

biodiversidad, conforme su dinmica natural y evitando al mximo la
intervencin humana y sus efectos;
210
e) Restauracin: Restablecer parcial o totalmente la composicin,

estructura y funcin de la biodiversidad, que hayan sido alterados o
degradados;
f) Uso sostenible: Utilizar los componentes de la biodiversidad de un modo

y a un ritmo que no ocasione su disminucin o degradacin a largo plazo
alterando los atributos bsicos de composicin, estructura y funcin, con lo
cual se mantienen las posibilidades de esta de satisfacer las necesidades y
las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras;
g) Conocimiento: Son los saberes, innovaciones y prcticas cientficas,

tcnicas, tradicionales o cualquier otra de sus formas, relacionados con la
conservacin de la biodiversidad;
h) Gen: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a segmentos de ADN

en un cromosoma que codifica protenas especficas y transmite las
caractersticas hereditarias;
i) Poblacin: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un grupo de

individuos de una especie que se entrecruzan y producen poblacin frtil;
j) Especie: Nivel de la biodiversidad que hace referencia al conjunto de

poblaciones cuyos individuos se entrecruzan actual o potencialmente dando
origen a descendencia frtil y que estn reproductivamente aislados de
otros grupos;
k) Comunidad: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un conjunto

de diversas especies que habitan en una localidad particular, incluyendo sus
complejas interacciones biticas;
l) Ecosistema: Nivel de la biodiversidad que hace referencia a un complejo

dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su
medio no viviente que interactan como una unidad funcional;
211
m) Paisaje: Nivel de la biodiversidad que expresa la interaccin de los

factores formadores (biofsicos y antropognicos) de un territorio;
n) Composicin: Atributo de la biodiversidad que hace referencia a los

componentes fsicos y biticos de los sistemas biolgicos en sus distintos
niveles de organizacin;
o) Estructura: Atributo de la biodiversidad que hace referencia a la

disposicin u ordenamiento fsico de los componentes de cada nivel de
organizacin;
p) Funcin: Atributo de la biodiversidad que hace referencia a la variedad

de procesos e interacciones que ocurren entre sus componentes biolgicos;
q) Categora de manejo: Unidad de clasificacin o denominacin genrica

que se asigna a las reas protegidas teniendo en cuenta sus caractersticas
especficas, con el fin de lograr objetivos especficos de conservacin bajo
unas mismas directrices de manejo, restricciones y usos permitidos.
Artculo 2.2.2.1.1.3. Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP).

El Sistema Nacional de reas Protegidas es el conjunto de las reas
protegidas, los actores sociales e institucionales y las estrategias e
instrumentos de gestin que las articulan, que contribuyen como un todo al
cumplimiento de los objetivos generales de conservacin del pas.
Artculo 2.2.2.1.1.4. Principios. El establecimiento, desarrollo y

funcionamiento del Sistema Nacional de reas Protegidas, Sinap, se
fundamenta en los siguientes principios y reglas:
212
a) El Sinap y especficamente las reas protegidas como elementos de este,

constituyen el elemento central para la conservacin de la biodiversidad del
pas;
b) Las reas protegidas de las diferentes categoras de manejo que hacen

parte del Sinap, deben someterse a acciones especiales de manejo
encaminadas al logro de sus objetivos de conservacin;
c) El reconocimiento tanto de los cambios intrnsecos que sufren la

biodiversidad, como de los producidos por causas externas a esta, implica
que el Sinap debe ser flexible y su gestin debe ser adaptativa frente al
cambio, sin detrimento del cumplimiento de los objetivos especficos de
conservacin;
d) Para garantizar el manejo armnico y la integridad del patrimonio natural

de la Nacin, el ejercicio de las funciones relacionadas con el Sinap por las
autoridades ambientales y las entidades territoriales, se enmarca dentro de
los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario
definidos en la Ley 99 de 1993;
e) Es responsabilidad conjunta del Gobierno nacional, las Corporaciones

Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, las entidades
territoriales y los dems actores pblicos y sociales involucrados en la
gestin de las reas protegidas del Sinap, la conservacin y el manejo de
dichas reas de manera articulada. Los particulares, la academia y la
sociedad civil en general, participarn y aportarn activamente a la
conformacin y desarrollo del Sinap, en ejercicio de sus derechos y en
cumplimiento de sus deberes constitucionales;
f) El esfuerzo del Estado para consolidar el Sinap, se complementar con el

fomento de herramientas legales para la conservacin en tierras de
propiedad privada como una accin complementaria y articulada a la
estrategia de conservacin in situ del pas. El Estado reconoce el fin pblico
que se deriva de la implementacin de estas herramientas y su aporte al
cumplimiento de las metas de reduccin de prdida de la biodiversidad en
terrenos de propiedad privada y al mejoramiento de los indicadores de
sostenibilidad ambiental del pas.
213
Pargrafo. Cuando en el presente captulo se haga referencia a las

Corporaciones Autnomas Regionales, CAR, se entender que incluye
igualmente a las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.2.1.1.5. Objetivos generales de conservacin. Son los

propsitos nacionales de conservacin de la naturaleza, especialmente la
diversidad biolgica, que se pueden alcanzar mediante diversas estrategias
que aportan a su logro. Las acciones que contribuyen a conseguir estos
objetivos constituyen una prioridad nacional y una tarea conjunta en la que
deben concurrir, desde sus propios mbitos de competencia o de accin, el
Estado y los particulares. Los objetivos generales de conservacin del pas
son:
a) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos naturales

para mantener la diversidad biolgica;
b) Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el

bienestar humano;
c) Garantizar la permanencia del medio natural, o de algunos de sus

componentes, como fundamento para el mantenimiento de la diversidad
cultural del pas y de la valoracin social de la naturaleza.
Artculo 2.2.2.1.1.6. Objetivos de conservacin de las reas

protegidas del Sinap. Los objetivos especficos de conservacin de las
reas protegidas, sealan el derrotero a seguir para el establecimiento,
desarrollo y funcionamiento del Sinap y guan las dems estrategias de
conservacin del pas; no son excluyentes y en su conjunto permiten la
realizacin de los fines generales de conservacin del pas.
214
Para alcanzar un mismo objetivo especfico de conservacin pueden existir

distintas categoras de manejo por lo que en cada caso se evaluar la
categora, el nivel de gestin y la forma de gobierno ms adecuada para
alcanzarlo.
Las reas protegidas que integran el Sinap responden en su seleccin,

declaracin y manejo a unos objetivos de conservacin, amparados en el
marco de los objetivos generales. Esas reas pueden cumplir uno o varios
de los objetivos de conservacin que se sealan a continuacin:
a) Preservar y restaurar la condicin natural de espacios que representen

los ecosistemas del pas o combinaciones caractersticas de ellos;
b) Preservar las poblaciones y los hbitats necesarios para la sobrevivencia

de las especies o conjuntos de especies silvestres que presentan
condiciones particulares de especial inters para la conservacin de la
biodiversidad, con nfasis en aquellas de distribucin restringida;
c) Conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales o de

aquellos en proceso de restablecimiento de su estado natural, as como la
viabilidad de las poblaciones de especies silvestres, de manera que se
garantice una oferta y aprovechamiento sostenible de los recursos
biolgicos;
d) Mantener las coberturas naturales y aquellas en proceso de

restablecimiento de su estado natural, as como las condiciones ambientales
necesarias para regular la oferta de bienes y servicios ambientales;
e) Conservar reas que contengan manifestaciones de especies silvestres,

agua, gea, o combinaciones de estas, que se constituyen en espacios
nicos, raros o de atractivo escnico especial, debido a su significacin
cientfica, emblemtica o que conlleven significados tradicionales especiales
para las culturas del pas;
f) Proveer espacios naturales o aquellos en proceso de restablecimiento de

su estado natural, aptos para el deleite, la recreacin, la educacin, el
215
mejoramiento de la calidad ambiental y la valoracin social de la

naturaleza;
g) Conservar espacios naturales asociados a elementos de cultura material

o inmaterial de grupos tnicos.
Pargrafo. En el acto mediante el cual se reserva, alindera, delimita,

declara o destina un rea protegida, se sealarn los objetivos especficos
de conservacin a los que responde el rea respectiva.
Artculo 2.2.2.1.1.7. Coordinacin del Sinap. Corresponde a Parques

Nacionales Naturales de Colombia coordinar el Sistema Nacional de reas
Protegidas, con el fin de alcanzar los diversos objetivos previstos en este
decreto. En ejercicio de la coordinacin le compete a dicha entidad:
a) Proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible las polticas,

planes, programas, proyectos, normas y procedimientos, relacionados con
el Sinap;
b) Coordinar con las dems autoridades ambientales, las entidades

territoriales, las autoridades y representantes de los grupos tnicos, las
organizaciones no gubernamentales y comunitarias, y los particulares, las
estrategias para la conformacin, desarrollo, funcionamiento y consolidacin
de este Sistema;
c) Realizar el seguimiento al Sinap para verificar el cumplimiento de

objetivos y metas de conservacin nacional;
d) Las dems que se inscriban dentro de las anteriores o que por su

naturaleza sean desarrollo de aquellas, as como las que se le deleguen o le
asignen otras normas.
216
Artculo 2.2.2.1.1.8. Subsistemas de gestin de reas protegidas. El

SINAP contiene los siguientes subsistemas de gestin:
a) Subsistemas regionales de reas protegidas: Son el conjunto de reas

protegidas nacionales, regionales y locales, pblicas o privadas existentes
en las zonas que se determinan en la regionalizacin adoptada por este
decreto, los actores sociales e institucionales y las estrategias e
instrumentos de gestin que las articulan;
b) Subsistemas temticos: Son el conjunto de reas protegidas nacionales,

regionales y locales, pblicas o privadas existentes en las zonas que se
determinen atendiendo a componentes temticos que las renan bajo
lgicas particulares de manejo, los actores sociales e institucionales y las
estrategias e instrumentos de gestin que las articulan.
Pargrafo. Al interior de los Subsistemas regionales de reas protegidas

podrn conformarse subsistemas de reas protegidas que obedezcan a
criterios geogrficos.
Artculo 2.2.2.1.1.9. Funciones frente a los subsistemas. Corresponde

a la Parques Nacionales Naturales de Colombia coordinar y asesorar la
gestin e implementacin de los subsistemas del Sinap.
En ejercicio de esta funcin deber:
a) Promover el establecimiento de los Subsistemas Regionales de acuerdo a

la regionalizacin que se adopta en el presente decreto y de otros
subsistemas de gestin;
217
b) Participar en las reuniones de las mesas de trabajo de los SIRAP para

garantizar la coordinacin con las polticas y lineamientos nacionales en la
materia;
c) Apoyar con asistencia tcnica, en la medida de sus posibilidades y

recursos humanos y tcnicos, a los SIRAP y dems subsistemas en su
conformacin y funcionamiento.
SECCIN 2
CATEGORAS DE REAS PROTEGIDAS
Artculo 2.2.2.1.2.1. reas protegidas del Sinap. Las categoras de

reas protegidas que conforman el Sinap son:
reas protegidas pblicas:
a) Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales;
b) Las Reservas Forestales Protectoras;
c) Los Parques Naturales Regionales;
d) Los Distritos de Manejo Integrado;
e) Los Distritos de Conservacin de Suelos;
218
f) Las reas de Recreacin.
reas Protegidas Privadas
g) Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
Pargrafo. El calificativo de pblica de un rea protegida hace referencia

nicamente al carcter de la entidad competente para su declaracin.
Artculo 2.2.2.1.2.2. El Sistema de Parques Nacionales Naturales. El

Sistema de Parques Nacionales Naturales forma parte del Sinap y est
integrado por los tipos de reas consagrados en el artculo 329 del Decreto
ley 2811 de 1974.
La reserva, delimitacin, alinderacin y declaracin de las reas del Sistema

de Parques Nacionales Naturales corresponde al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y las acciones necesarias para su
administracin y manejo corresponden a Parques Nacionales Naturales de
Colombia.
Pargrafo. La reglamentacin del Sistema de Parques Nacionales

Naturales, corresponde en su integridad a lo definido por el presente
Decreto o la norma que lo modifique, sustituya o derogue.
Artculo 2.2.2.1.2.3. Las reservas forestales protectoras. Espacio

geogrfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen su funcin,
aunque su estructura y composicin haya sido modificada y los valores
219
naturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para

destinarlos a su preservacin, uso sostenible, restauracin, conocimiento y
disfrute. Esta zona de propiedad pblica o privada se reserva para
destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilizacin sostenible de los
bosques y dems coberturas vegetales naturales.
La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y sustraccin de las

Reservas Forestales que alberguen ecosistemas estratgicos en la escala
nacional, corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en
cuyo caso se denominarn Reservas Forestales Protectoras Nacionales. La
administracin corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales de
acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio.
La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y

sustraccin de las Reservas Forestales que alberguen ecosistemas
estratgicos en la escala regional, corresponde a las Corporaciones
Autnomas Regionales, en cuyo caso se denominarn Reservas Forestales
Protectoras Regionales.
Pargrafo 1. El uso sostenible en esta categora, hace referencia a la

obtencin de los frutos secundarios del bosque en lo relacionado con las
actividades de aprovechamiento forestal. No obstante, el rgimen de usos
deber estar en consonancia con la finalidad del rea protegida, donde
deben prevalecer los valores naturales asociados al rea y en tal sentido, el
desarrollo de actividades pblicas y privadas deber realizarse conforme a
dicha finalidad y segn la regulacin que para el efecto expida el Ministerio
de Ambiente, y Desarrollo Sostenible.
Pargrafo 2. Entindase por frutos secundarios del bosque los productos

no maderables y los servicios generados por estos ecosistemas boscosos,
entre ellos, las flores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas, las
semillas, las gomas, las resinas y los exudados.
Artculo 2.2.2.1.2.4. Parque natural regional. Espacio geogrfico en el

que paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala regional, mantienen la
estructura, composicin y funcin, as como los procesos ecolgicos y
evolutivos que los sustentan y cuyos valores naturales y culturales
220
asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlas a su

preservacin, restauracin, conocimiento y disfrute.
La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y administracin de los

Parques Naturales Regionales corresponde a las Corporaciones Autnomas
Regionales, a travs de sus Consejos Directivos.
Artculo 2.2.2.1.2.5. Distritos de manejo integrado. Espacio

geogrfico, en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composicin
y funcin, aunque su estructura haya sido modificada y cuyos valores
naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana
para destinarlos a su uso sostenible, preservacin, restauracin,
conocimiento y disfrute.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 3570 de 2011 la declaracin

que comprende la reserva y administracin, as como la delimitacin,
alinderacin, y sustraccin de los Distritos de Manejo Integrado que
alberguen paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala nacional,
corresponde al Ministerio de Ambiente, y Desarrollo Sostenible, en cuyo
caso se denominarn Distritos Nacionales de Manejo Integrado. La
administracin podr ser ejercida a travs de Parques Nacionales de
Colombia o mediante delegacin en otra autoridad ambiental.

sustraccin de los Distritos de Manejo Integrado que alberguen paisajes y
ecosistemas estratgicos en la escala regional, corresponde a las
Corporaciones Autnomas Regionales, a travs de sus Consejos Directivos,
en cuyo caso se denominarn Distritos Regionales de Manejo Integrado.
Artculo 2.2.2.1.2.6. reas de recreacin. Espacio geogrfico en los que

los paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala regional, mantienen la
funcin, aunque su estructura y composicin hayan sido modificadas, con
un potencial significativo de recuperacin y cuyos valores naturales y
221
culturales asociados, se ponen al alcance de la poblacin humana para

destinarlos a su restauracin, uso sostenible, conocimiento y disfrute.

sustraccin, corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales a
travs de sus Consejos Directivos.
Artculo 2.2.2.1.2.7. Distritos de conservacin de suelos. Espacio

geogrfico cuyos ecosistemas estratgicos en la escala regional, mantienen
su funcin, aunque su estructura y composicin hayan sido modificadas y
aportan esencialmente a la generacin de bienes y servicios ambientales,
cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la
poblacin humana para destinarlos a su restauracin, uso sostenible,
preservacin, conocimiento y disfrute.
Esta rea se delimita para someterla a un manejo especial orientado a la

recuperacin de suelos alterados o degradados o la prevencin de
fenmenos que causen alteracin o degradacin en reas especialmente
vulnerables por sus condiciones fsicas o climticas o por la clase de utilidad
que en ellas se desarrolla.

sustraccin corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales,
mediante acuerdo del respectivo Consejo Directivo.
Artculo 2.2.2.1.2.8. Reserva natural de la sociedad civil. Parte o todo

del rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema
natural y sea manejado bajo los principios de sustentabilidad en el uso de
los recursos naturales y que por la voluntad de su propietario se destina
para su uso sostenible, preservacin o restauracin con vocacin de largo
plazo.
222
Corresponde a la iniciativa del propietario del predio, de manera libre,

voluntaria y autnoma, destinar la totalidad o parte de su inmueble como
reserva natural de la sociedad civil.
La regulacin de esta categora corresponde en su integridad a lo dispuesto

por el Decreto 1996 de 1999.
Pargrafo. Podrn coexistir reas protegidas privadas, superpuestas con

reas pblicas, cuando las primeras se sujeten al rgimen jurdico aplicable
del rea protegida pblica y sean compatibles con la zonificacin de manejo
y con los lineamientos de uso de esta.
Artculo 2.2.2.1.2.9. Registro de reservas naturales de la sociedad

civil. Los propietarios privados que deseen que los predios destinados como
reserva natural de la sociedad civil se incluyan como reas integrantes del
Sinap, debern registrarlos ante Parques Nacionales Naturales de Colombia.
As mismo, en ejercicio de la autonoma de la voluntad, podrn solicitar la
cancelacin del registro para retirar el rea del Sinap.
El registro de estas reas protegidas se adelantar de conformidad con lo

previsto en este decreto o la norma que la modifique, derogue o sustituya.
Artculo 2.2.2.1.2.10. Determinantes ambientales. La reserva,

alinderacin declaracin, administracin y sustraccin de las reas
protegidas bajo las categoras de manejo integrantes del Sistema Nacional
de reas Protegidas, son determinantes ambientales y por lo tanto normas
de superior jerarqua que no pueden ser desconocidas, contrariadas o
modificadas en la elaboracin, revisin y ajuste y/o modificacin de los
Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y distritos, de acuerdo
con la Constitucin y la ley.
223
Conforme a lo anterior, esas entidades territoriales no pueden regular el uso

del suelo de las reas reservadas, delimitadas y declaradas como reas del
Sinap, quedando sujetas a respetar tales declaraciones y a armonizar los
procesos de ordenamiento territorial municipal que se adelanten en el
exterior de las reas protegidas con la proteccin de estas. Durante el
proceso de concertacin a que se refiere la Ley 507 de 1999, las
Corporaciones Autnomas Regionales debern verificar el cumplimiento de
lo aqu dispuesto.
Pargrafo. Cuando la presente ley se refiera a planes de ordenamiento

territorial se entiende, que comprende tanto los planes de ordenamiento
territorial propiamente dichos, como los planes bsicos de ordenamiento
territorial y los esquemas de ordenamiento territorial, en los trminos de la
Ley 388 de 1997.
Artculo 2.2.2.1.2.11. Suelo de proteccin. Est constituido por las

zonas y reas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases de
suelo de que trata la Ley 388 de 1997 y que tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse debido a la importancia estratgica para la designacin o
ampliacin de reas protegidas pblicas o privadas, que permitan la
preservacin, restauracin o uso sostenible de la biodiversidad, de
importancia municipal, regional o nacional.
Si bien los suelos de proteccin no son categoras de manejo de reas

protegidas, pueden aportar al cumplimiento de los objetivos especficos de
conservacin, en cuyo caso las autoridades con competencias en la
declaracin de las reas protegidas sealadas en el presente decreto,
debern acompaar al municipio y brindar la asesora necesaria para las
labores de conservacin del rea, lo cual podr conllevar incluso su
designacin como reas protegidas, en el marco de lo previsto en el
presente decreto.
Pargrafo. Las autoridades ambientales urbanas debern asesorar y/o

apoyar los procesos de identificacin de suelos de proteccin por parte de
los respectivos municipios o distritos, as como la designacin por parte de
las Corporaciones Autnomas Regionales, de las reas protegidas bajo las
categoras de manejo previstas en el presente decreto.
224
Artculo 2.2.2.1.2.12. Articulacin con procesos de ordenamiento,

planes sectoriales y planes de manejo de ecosistemas. El Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible a travs de sus distintas dependencias
con funciones en la materia y las Corporaciones Autnomas Regionales,
velarn porque en los procesos de ordenamiento territorial se incorporen y
respeten por los municipios, distritos y departamentos las declaraciones y el
rgimen aplicable a las reas protegidas del Sinap. As mismo, velar por la
articulacin de este Sistema a los procesos de planificacin y ordenamiento
ambiental regional, a los planes sectoriales del Estado y a los planes de
manejo de ecosistemas, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos
de conservacin y de gestin del Sinap y de los fines que le son propios.
SECCIN 3
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 2.2.2.1.3.1. Permanencia de las figuras de proteccin

declaradas. Las categoras de proteccin y manejo de los recursos
naturales renovables reguladas por la Ley 2 de 1959, el Decreto ley 2811
de 1974, o por la Ley 99 de 1993 y sus reglamentos, existentes a la entrada
en vigencia del presente decreto, con base en las cuales declararon reas
pblicas o se designaron reas por la sociedad civil, y las establecidas
directamente por leyes o decretos, mantendrn plena vigencia y
continuarn rigindose para todos sus efectos por las normas que las
regulan.
Sin embargo, esas reas no se considerarn como reas protegidas

integrantes del Sinap, sino como estrategias de conservacin in situ que
aportan a la proteccin, planeacin, y manejo de los recursos naturales
renovables y al cumplimiento de los objetivos generales de conservacin del
pas, hasta tanto se adelante el proceso de registro de que trata el artculo
el presente decreto, previa homologacin de denominaciones o
recategorizacin si es del caso.
225
Artculo 2.2.2.1.3.2. Homologacin de denominaciones. Las figuras de

proteccin existentes para integrarse como reas protegidas del Sinap, en
caso de ser necesario debern cambiar su denominacin, con el fin de
homologarse con las categoras definidas en el presente decreto, para lo
cual debern enmarcarse y cumplir con los objetivos de conservacin, los
atributos, la modalidad de uso y dems condiciones previstas para cada
categora del Sinap.
Este procedimiento deber adelantarse para las reas existentes a la

entrada en vigencia del presente decreto, dentro del ao siguiente a la
publicacin del presente decreto. Vencido este plazo el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible para el caso de las Reservas Forestales
Protectoras Nacionales y la Corporacin respectiva tratndose de otras
reas protegidas, deber comunicar oficialmente a Parques Nacionales
Naturales de Colombia, el listado oficial de reas protegidas, de
conformidad con las disposiciones sealadas en el presente decreto, el cual
deber acompaarse de copia de los actos administrativos en los cuales
conste la informacin sobre sus lmites en cartografa IGAC disponible, los
objetivos de conservacin, la categora utilizada y los usos permitidos.
Artculo 2.2.2.1.3.3. Registro nico de reas protegidas del Sinap.

Recibida la informacin relacionada en el artculo anterior, el coordinador
del Sinap deber proceder a contrastar la correspondencia de las reas
remitidas, con la regulacin aplicable a cada categora, despus de lo cual
podr proceder a su registro como reas protegidas integrantes del Sinap.
Las reas protegidas que se declaren, recategoricen u homologuen, con

posterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto, debern ser
registradas ante el Coordinador del Sinap, para lo cual deber adjuntarse la
informacin relacionada en el artculo anterior. El coordinador del Sinap, con
base en este registro emitir los certificados de existencia de reas
protegidas en el territorio nacional.
Pargrafo. Las reservas naturales de la sociedad civil cuyo trmite de

registro se haya adelantado o adelante de conformidad con lo previsto por
226
este decreto sern incorporadas al registro nico de reas protegidas por

Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Artculo 2.2.2.1.3.4. Recategorizacin. Las autoridades ambientales con

competencia en la designacin de reas protegidas sealadas en el presente
decreto, podrn cambiar la categora de proteccin utilizada para un rea
determinada, de considerar que el rea se ajusta a la regulacin aplicable a
alguna otra de las categoras integrantes del Sinap.
Este procedimiento podr adelantarse en cualquier tiempo y la autoridad

competente deber comunicarlo oficialmente a Parques Nacionales
Naturales de Colombia, con el fin de mantener actualizado el registro nico
de reas protegidas, acompaando para el efecto copia de los actos
administrativos en los cuales conste la informacin sobre los lmites del rea
en cartografa oficial IGAC disponible, los objetivos de conservacin, la
categora utilizada y los usos permitidos.
Artculo 2.2.2.1.3.5. Superposicin de categoras. No podrn

superponerse categoras de manejo de reas pblicas. Si a la entrada en
vigencia del presente decreto se presenta superposicin de categoras de un
rea protegida nacional con un rea regional, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y la Corporacin Autnoma Regional respectiva,
debern dentro del ao siguiente, adelantar conjuntamente el proceso de
recategorizacin para la designacin de la categora de manejo ms
adecuada en los trminos del presente decreto, de tal forma que no se
superpongan. De no surtirse este proceso, el coordinador del Sistema
proceder a registrar la categora nacional.
Cuando la superposicin se presente entre dos categoras regionales, la

Corporacin Autnoma Regional deber adelantar el proceso de
homologacin o recategorizacin para la designacin de la categora de
manejo ms adecuada en los trminos del presente decreto, de tal forma
que no se superpongan y ser esta la que se comunicar oficialmente al
coordinador del sistema para proceder al registro.
227
Cuando la superposicin se presente con un rea del Sistema de Parques

Nacionales Naturales, la categora superpuesta se entender sustrada sin la
necesidad de ningn trmite y solo se registrar oficialmente la categora
del rea del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Artculo 2.2.2.1.3.6. Integracin Automtica del Sistema de Parques

Nacionales Naturales al Sinap. Todas las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales existentes, se consideran integradas al Sinap de
manera automtica a partir de la expedicin del presente decreto.
Artculo 2.2.2.1.3.7. Distinciones internacionales. Las distinciones

internacionales tales como Sitios Ramsar, Reservas de Bisfera (AICAS) y
Patrimonio de la Humanidad, entre otras, no son categoras de manejo de
reas protegidas, sino estrategias complementarias para la conservacin de
la diversidad biolgica. Las autoridades encargadas de la designacin de
reas protegidas debern priorizar estos sitios atendiendo a la importancia
internacional reconocida con la distincin, con el fin de adelantar acciones
de conservacin que podrn incluir su designacin bajo alguna de las
categoras de manejo previstas en el presente decreto.
Artculo 2.2.2.1.3.8. Ecosistemas estratgicos. Las zonas de pramos,

subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos
como reas de especial importancia ecolgica gozan de proteccin especial,
por lo que las autoridades ambientales debern adelantar las acciones
tendientes a su conservacin y manejo, las que podrn incluir su
designacin como reas protegidas bajo alguna de las categoras de manejo
previstas en el presente decreto.

228
Artculo 2.2.2.1.3.9. Sustraccin de reas protegidas. La conservacin

y mejoramiento del ambiente es de utilidad pblica e inters social. Cuando
por otras razones de utilidad pblica e inters social se proyecten
desarrollar usos y actividades no permitidas al interior de un rea protegida,
atendiendo al rgimen legal de la categora de manejo, el interesado en el
proyecto deber solicitar previamente la sustraccin del rea de inters
ante la autoridad que la declar. En el evento que conforme a las normas
que regulan cada rea protegida, no sea factible realizar la sustraccin del
rea protegida, se proceder a manifestarlo mediante acto administrativo
motivado rechazando la solicitud y procediendo a su archivo.
La autoridad encargada de adelantar el trmite de sustraccin, para

resolver la solicitud deber tener en cuenta al menos los siguientes
criterios, los cuales debern ser analizados de forma integral y
complementaria:
a) Representatividad ecolgica: Que la zona a sustraer no incluya elementos

de biodiversidad (paisajes, ecosistemas o comunidades), no representados
o insuficientemente representados en el sistema nacional de reas
protegidas, de acuerdo a las metas de conservacin definidas;
b) Integridad ecolgica: Que la zona a sustraer no permita que se

mantenga la integridad ecolgica del rea protegida o no garantice la
dinmica natural de cambio de los atributos que caracterizan su
biodiversidad;
c) Irremplazabilidad: Que la zona a sustraer no considere muestras nicas o

poco comunes y remanentes de tipos de ecosistemas;
d) Representatividad de especies: Que la zona a sustraer no incluya el

hbitat de especies consideradas en alguna categora global, nacional o
regional de amenaza, conforme el mbito de gestin de la categora;
e) Significado cultural: Que la zona a sustraer no incluya espacios naturales

que contribuyan al mantenimiento de zonas estratgicas de conservacin
cultural, como un proceso activo para la pervivencia de los grupos tnicos
reconocidos como culturas diferenciadas en el pas;
229
f) Beneficios ambientales: Que la sustraccin de la zona no limite la

generacin de beneficios ambientales fundamentales para el bienestar y la
calidad de vida de la poblacin humana.
El acto administrativo que resuelva la solicitud de sustraccin, deber estar

debidamente motivado en la descripcin del anlisis de los mencionados
criterios. En caso de resolverse sustraer total o parcialmente el rea
protegida, en el acto administrativo deber describirse claramente los
lmites sobre los cuales recae dicha decisin administrativa. Lo aqu
dispuesto, se aplica sin perjuicio de la necesidad de tramitar y obtener los
permisos, concesiones, licencias y dems autorizaciones ambientales a que
haya lugar.
Pargrafo. Lo aqu dispuesto aplicar salvo para aquellas reas que la ley
prohbe sustraer.
Artculo 2.2.2.1.3.10. Funcin amortiguadora. El ordenamiento

territorial de la superficie de territorio circunvecina y colindante a las reas
protegidas deber cumplir una funcin amortiguadora que permita mitigar
los impactos negativos que las acciones humanas puedan causar sobre
dichas reas. El ordenamiento territorial que se adopte por los municipios
para estas zonas deber orientarse a atenuar y prevenir las perturbaciones
sobre las reas protegidas, contribuir a subsanar alteraciones que se
presenten por efecto de las presiones en dichas reas, armonizar la
ocupacin y transformacin del territorio con los objetivos de conservacin
de las reas protegidas y aportar a la conservacin de los elementos
biofsicos, los elementos y valores culturales, los servicios ambientales y los
procesos ecolgicos relacionados con las reas protegidas.
Las Corporaciones Autnomas Regionales debern tener en cuenta la

funcin amortiguadora como parte de los criterios para la definicin de las
determinantes ambientales de que trata la Ley 388 de 1997.
230
Artculo 2.2.2.1.3.11. Publicacin e inscripcin en el Registro de

Instrumentos Pblicos de reas pblicas. El acto administrativo
mediante el cual se reserva, delimita, declara o sustrae un rea protegida
pblica, por ser de carcter general, debe publicarse en el Diario Oficial e
inscribirse en las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos
correspondientes, de conformidad con los cdigos creados para este fin por
la Superintendencia de Notariado y Registro. La inscripcin citada, no
tendr costo alguno.
Artculo 2.2.2.1.3.12. Funcin social y ecolgica de la propiedad y

limitacin de uso. Cuando se trate de reas protegidas pblicas, su
reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y manejo implican una
limitacin al atributo del uso de los predios de propiedad pblica o privada
sobre los cuales recae.
Esa afectacin, conlleva la imposicin de ciertas restricciones o limitaciones

al ejercicio del derecho de propiedad por su titular, o la imposicin de
obligaciones de hacer o no hacer al propietario, acordes con esa finalidad y
derivadas de la funcin ecolgica que le es propia, que varan en intensidad
de acuerdo a la categora de manejo de que se trate, en los trminos del
presente decreto.
La limitacin al dominio en razn de la reserva, delimitacin, alinderacin,

declaracin y manejo del rea respectiva, faculta a la Administracin a
intervenir los usos y actividades que se realizan en ellas, para evitar que se
contraren los fines para los cuales se crean, sin perjuicio de los derechos
adquiridos legtimamente dentro del marco legal y constitucional vigente.
Igualmente, procede la imposicin de las servidumbres necesarias para
alcanzar los objetivos de conservacin correspondientes en cada caso.
SECCIN 4
231
ZONIFICACIN Y USOS PERMITIDOS
Artculo 2.2.2.1.4.1. Zonificacin. Las reas protegidas del Sinap

debern zonificarse con fines de manejo, a fin de garantizar el cumplimiento
de sus objetivos de conservacin. Las zonas y sus consecuentes subzonas
dependern de la destinacin que se prevea para el rea segn la categora
de manejo definida, conforme a lo dispuesto en el presente decreto y
podrn ser las siguientes:
Zona de preservacin. Es un espacio donde el manejo est dirigido ante

todo a evitar su alteracin, degradacin o transformacin por la actividad
humana. Un rea protegida puede contener una o varias zonas de
preservacin, las cuales se mantienen como intangibles para el logro de los
objetivos de conservacin. Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no
sea condicin suficiente para el logro de los objetivos de conservacin, esta
zona debe catalogarse como de restauracin.
Zona de restauracin. Es un espacio dirigido al restablecimiento parcial o

total a un estado anterior, de la composicin, estructura y funcin de la
diversidad biolgica. En las zonas de restauracin se pueden llevar a cabo
procesos inducidos por acciones humanas, encaminados al cumplimiento de
los objetivos de conservacin del rea protegida. Un rea protegida puede
tener una o ms zonas de restauracin, las cuales son transitorias hasta
que se alcance el estado de conservacin deseado y conforme los objetivos
de conservacin del rea, caso en el cual se denominar de acuerdo con la
zona que corresponda a la nueva situacin. Ser el administrador del rea
protegida quien definir y pondr en marcha las acciones necesarias para el
mantenimiento de la zona restaurada.
Zona de uso sostenible: Incluye los espacios para adelantar actividades

productivas y extractivas compatibles con el objetivo de conservacin del
rea protegida. Contiene las siguientes subzonas:
a) Subzona para el aprovechamiento sostenible. Son espacios definidos con

el fin de aprovechar en forma sostenible la biodiversidad contribuyendo a su
preservacin o restauracin;
b) Subzona para el desarrollo: Son espacios donde se permiten actividades

controladas, agrcolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales,
232
habitacionales no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupacin y

la construccin y ejecucin de proyectos de desarrollo, bajo un esquema
compatible con los objetivos de conservacin del rea protegida.
Zona general de uso pblico. Son aquellos espacios definidos en el plan

de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestin a travs
de la educacin, la recreacin, el ecoturismo y el desarrollo de
infraestructura de apoyo a la investigacin. Contiene las siguientes
subzonas:
a) Subzona para la recreacin. Es aquella porcin, en la que se permite el

acceso a los visitantes a travs del desarrollo de una infraestructura mnima
tal como senderos o miradores;
b) Subzona de alta densidad de uso. Es aquella porcin, en la que se

permite el desarrollo controlado de infraestructura mnima para el acojo de
los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretacin.
Artculo 2.2.2.1.4.2. Definicin de los usos y actividades permitidas.

De acuerdo a la destinacin prevista para cada categora de manejo, los
usos y las consecuentes actividades permitidas, deben regularse para cada
rea protegida en el Plan de Manejo y ceirse a las siguientes definiciones:
a) Usos de preservacin: Comprenden todas aquellas actividades de

proteccin, regulacin, ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al
mantenimiento de los atributos, composicin, estructura y funcin de la
biodiversidad, evitando al mximo la intervencin humana y sus efectos;
b) Usos de restauracin: Comprenden todas las actividades de recuperacin

y rehabilitacin de ecosistemas; manejo, repoblacin, reintroduccin o
trasplante de especies y enriquecimiento y manejo de hbitats, dirigidas a
recuperar los atributos de la biodiversidad;
233
c) Usos de Conocimiento: Comprenden todas las actividades de

investigacin, monitoreo o educacin ambiental que aumentan la
informacin, el conocimiento, el intercambio de saberes, la sensibilidad y
conciencia frente a temas ambientales y la comprensin de los valores y
funciones naturales, sociales y culturales de la biodiversidad;
d) De uso sostenible: Comprenden todas las actividades de produccin,

extraccin, construccin, adecuacin o mantenimiento de infraestructura,
relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, as
como las actividades agrcolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales
y los proyectos de desarrollo y habitacionales no nucleadas con restricciones
en la densidad de ocupacin y construccin siempre y cuando no alteren los
atributos de la biodiversidad previstos para cada categora;
e) Usos de disfrute: Comprenden todas las actividades de recreacin y

ecoturismo, incluyendo la construccin, adecuacin o mantenimiento de la
infraestructura necesaria para su desarrollo, que no alteran los atributos de
la biodiversidad previstos para cada categora.
Pargrafo 1. Los usos y actividades permitidas en las distintas reas

protegidas que integran el SINAP se podrn realizar siempre y cuando no
alteren la estructura, composicin y funcin de la biodiversidad
caractersticos de cada categora y no contradigan sus objetivos de
conservacin.
Pargrafo 2. En las distintas reas protegidas que integran el Sinap se

prohben todos los usos y actividades que no estn contemplados como
permitidos para la respectiva categora.
Artculo 2.2.2.1.4.3. Modos de adquirir el derecho a usar los

recursos naturales. En las distintas reas protegidas se pueden realizar
las actividades permitidas en ellas, en los trminos de los artculos
anteriores, de conformidad con los modos de adquirir el derecho a usar los
recursos naturales renovables regulados en el Decreto ley 2811 de 1974,
sus reglamentos y con las disposiciones del presente decreto, o las normas
que los sustituyan o modifiquen.
234
Corresponde a la autoridad ambiental competente otorgar los permisos,

concesiones y autorizaciones para estos efectos, y liquidar, cobrar y
recaudar los derechos, tasas, contribuciones, tarifas y multas derivados del
uso de los recursos naturales renovables de las reas, y de los dems
bienes y servicios ambientales ofrecidos por estas.
Artculo 2.2.2.1.4.4. Desarrollo de actividades permitidas. La

definicin de la zonificacin de cada una de las reas que se realice a travs
del plan de manejo respectivo, no conlleva en ningn caso, el derecho a
adelantar directamente las actividades inherentes a la zona respectiva por
los posibles propietarios privados, ocupantes, usuarios o habitantes que se
encuentren o ubiquen al interior de tales zonas.
De esta forma, el desarrollo de las actividades permitidas en cada una de

las zonas, debe estar precedido del permiso, concesin, licencia, o
autorizacin a que haya lugar, otorgada por la autoridad ambiental
competente y acompaado de la definicin de los criterios tcnicos para su
realizacin.
SECCIN 5
DECLARATORIA DE REAS PROTEGIDAS PBLICAS
Artculo 2.2.2.1.5.1. Criterios para la designacin de reas

protegidas. La declaratoria de reas protegidas se har con base en
estudios tcnicos, sociales y ambientales, en los cuales se aplicarn como
mnimo los siguientes criterios:
Criterios biofsicos:
235
a) Representatividad: Que el rea propuesta incluya niveles de la

biodiversidad no representados o insuficientemente representados en el
sistema de reas protegidas, de acuerdo a las metas de conservacin
definidas;
b) Irremplazabilidad: Que considere muestras nicas o poco comunes y

remanentes de tipos de ecosistemas, que por causas debidas a procesos de
transformacin o por su singularidad, no se repiten dentro de unidades
espaciales de anlisis de carcter superior como biomas o unidades
biogeogrficas;
c) Integridad ecolgica: Que el rea propuesta permita mantener la

integridad ecolgica, garantizando la dinmica natural de cambio de los
atributos que caracterizan su biodiversidad;
d) Grado de amenaza: Que el rea propuesta proteja poblaciones de

especies consideradas en alguna categora global o nacional de amenaza o
que estn catalogadas en esta condicin a partir de un anlisis regional o
local.
Criterios socioeconmicos y culturales:
a) Que contribuya al mantenimiento de zonas estratgicas de conservacin

cultural; como un proceso activo para la pervivencia de los grupos tnicos
reconocidos como culturas diferenciadas en el pas;
b) Que incluya zonas histricas y culturales o sitios arqueolgicos asociados

a objetivos de conservacin de biodiversidad, fundamentales para la
preservacin del patrimonio cultural;
c) Que consideren reas en las cuales sin haber ocupacin permanente, se

utilicen los diferentes niveles de la biodiversidad de forma responsable,
establecindose parcial o totalmente sistemas de produccin sostenible;
236
d) Que incluya zonas que presten beneficios ambientales fundamentales

para el bienestar de las comunidades humanas;
e) Que la propiedad y tenencia de la tierra no se considere un elemento

negativo frente a la posibilidad de alcanzar los objetivos de conservacin del
rea protegida y exista la posibilidad de generar soluciones efectivas para
no comprometer el diseo del rea protegida;
f) Que logre aglutinar el trabajo y esfuerzo de actores sociales e

institucionales, garantizando as la gobernabilidad sobre el rea protegida y
la financiacin de las actividades necesarias para su manejo y
administracin.
Pargrafo. El anlisis de estos criterios no es excluyente y deber atender

a las particularidades que se presentan en la escala nacional o regional
correspondiente.
Artculo 2.2.2.1.5.2. Concepto previo favorable. El proceso para la

declaratoria de un rea protegida deber sustentarse en estudios de las
dimensiones biofsica, socioeconmica y cultural. Para el caso de reas
protegidas de carcter nacional la declaratoria deber contar con concepto
previo de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas Fsicas y Naturales y
para reas protegidas de carcter regional el mencionado concepto deber
solicitarse a los Institutos de Investigacin adscritos y vinculados al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible atendiendo a la especialidad
de las competencias asignadas por la ley.
La solicitud de concepto deber acompaarse de un documento sntesis, en

el que se expongan las razones por las cuales se considera pertinente
declarar el rea.
237
Artculo 2.2.2.1.5.3. Procedimiento. El procedimiento para la

declaratoria de reas protegidas, tiene por objeto sealar las actuaciones
que deben realizar las autoridades ambientales del orden nacional o
regional, involucrando los principales elementos de las dimensiones
biofsica, socioeconmica y cultural, de manera que se logren objetivos
especficos de conservacin especficos y estratgicos.
Pargrafo. Aquellas reas que antes del 1 de julio de 2010, hayan sido
designadas por los municipios, a travs de sus Concejos Municipales, sobre
las cuales la Corporacin Autnoma Regional respectiva realice acciones de
administracin y manejo y que a juicio de dicha autoridad requieran ser
declaradas, reservadas y alinderadas como reas protegidas regionales,
podrn surtir dicho trmite ante el Consejo Directivo de la Corporacin, sin
adelantar el procedimiento a que hace referencia el presente decreto, ni
requerir el concepto previo favorable de que trata el artculo anterior, a mas
tardar el 1 de julio de 2011.
Artculo 2.2.2.1.5.4. Solicitud de informacin a otras entidades. En la

fase de declaratoria, en los procesos de homologacin y recategorizacin a
que haya lugar, as como en la elaboracin del plan de manejo, la autoridad
que adelanta el proceso deber solicitar informacin a las entidades
competentes, con el fin de analizar aspectos como propiedad y tenencia de
la tierra, presencia de grupos tnicos, existencia de solicitudes, ttulos
mineros o zonas de inters minero estratgico, proyectos de exploracin o
explotacin de hidrocarburos, desarrollos viales proyectados y presencia de
cultivos de uso ilcito.
Artculo 2.2.2.1.5.5. Consulta previa. La declaratoria, ampliacin o

sustraccin de reas protegidas, as como la adopcin del plan de manejo
respectivo, es una medida administrativa susceptible de afectar
directamente a los grupos tnicos reconocidos, por lo cual durante el
proceso debern generarse las instancias de participacin de las
comunidades. Adicionalmente deber adelantarse, bajo la coordinacin del
Ministerio del Interior y con la participacin del Ministerio Pblico, el proceso
de consulta previa con las comunidades que habitan o utilizan regular o
permanentemente el rea que se pretende declarar como rea protegida.
238
SECCIN 6
ESTRUCTURA, PLANIFICACIN Y SISTEMA DE INFORMACIN DEL

SINAP
Artculo 2.2.2.1.6.1. Regionalizacin del Sinap. Para hacer efectivos los

principios y objetivos del Sistema Nacional de reas Protegidas, se
establecen los siguientes subsistemas regionales que debern funcionar
como escenarios de coordinacin y unidades de planificacin del Sinap:
Regin Caribe: Comprende el rea de los departamento del Archipilago de

San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Sucre, Magdalena, La Guajira,
Crdoba, Cesar, Bolvar, Atlntico y los municipios de Arboletes, Necocl,
San Juan de Urab y San Pedro de Urab en el departamento de Antioquia.
Regin Pacfico: Comprende el rea del departamento del Choc, los

municipios El Tambo, Guapi, Lpez de Micay y Timbiqu en el departamento
del Cauca, los municipios de Barbacoas, Cumbitara, El Charco, Francisco
Pizarro (Salahonda), La Tola, Mag (Payn), Mosquera, Olaya Herrera
(Bocas de Satinga), Policarpa, Roberto Payn (San Jos), Tumaco y Santa
Brbara (Iscuand) en el departamento de Nario, los municipios de
Buenaventura, Cali, Dagua y Jamund en el departamento del Valle del
Cauca y el municipio de Turbo en el departamento de Antioquia.
Regin Orinoco: Comprende el rea de los departamentos de Arauca, Meta,

Vichada y Casanare.
Regin Amaznica: Comprende el rea de los departamentos de Guaina,

Guaviare, Putumayo, Vaups, los municipios de Acevedo y Palestina en el
departamento del Huila y el municipio de Piamonte en departamento del
Cauca.
239
Regin Andes Nororientales: Comprende el rea de los departamentos de

Santander, Norte de Santander, Boyac y Cundinamarca.
Regin Andes Occidentales: Comprende el rea de los departamentos de

Antioquia, Caldas, Cauca, Huila, Nario, Quindo, Risaralda, Tolima y Valle
del Cauca.
Pargrafo 1. Estos subsistemas regionales son el mbito geogrfico

propio en el cual se analicen los vacos de conservacin de ecosistemas del
pas o de sus conjuntos caractersticos, y en los cuales se definen las
prioridades de designacin de reas protegidas pblicas regionales que
complementan las prioridades definidas en la escala nacional. En el trmino
de tres meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente
decreto, el coordinador del Sinap publicar, con base en la cartografa oficial
del IGAC el mapa de los Subsistemas Regionales de reas Protegidas.
Pargrafo 2. La regionalizacin establecida en el presente decreto no

obsta para que dentro de sus lmites se conformen sistemas de reas
protegidas generados a partir de procesos sociales de conservacin. Estos
sistemas definirn sus propios lmites de acuerdo con objetivos especficos
de conservacin.
Artculo 2.2.2.1.6.2. Estructura de coordinacin del Sinap. Con el fin

de garantizar el funcionamiento armnico, integral y coordinado del Sistema
Nacional de reas Protegidas, se conformar un Consejo Nacional de reas
Protegidas, el cual estar integrado por el Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible o actuando como su delegado el Viceministro de Ambiente, en
calidad de Presidente, el Director de Parques Nacionales Naturales de
Colombia en su calidad de coordinador, el Director de Ecosistemas y un
representante designado por cada uno de los subsistemas regionales de
reas protegidas sealados en el artculo anterior. Dicho Consejo atender
los siguientes asuntos:
a) Recomendar la adopcin de estrategias que permitan armonizar la

gestin de las reas protegidas en los distintos mbitos de gestin, as
como los dems componentes del Sistema Nacional de reas Protegidas;
240
b) Socializar y discutir a su interior las polticas, normas y procedimientos,

relacionados con el Sinap;
c) Formular las recomendaciones sobre los planes, programas y proyectos

del Sinap que se presenten a su consideracin, con el fin de garantizar la
coherencia y coordinacin en su formulacin e implementacin;
d) Recomendar directrices para la coordinacin con las autoridades

ambientales, las entidades territoriales, las autoridades y representantes de
los grupos tnicos, las organizaciones no gubernamentales y comunitarias,
y los particulares, las estrategias para la conformacin, desarrollo,
funcionamiento y consolidacin de este Sistema;
e) Evaluar los avances en la consolidacin del Sistema Nacional de reas

Protegidas y plantear las recomendaciones a que haya lugar;
f) Recomendar esquemas de seguimiento al Sinap para verificar el

cumplimiento de objetivos y metas de conservacin nacional;
g) Darse su propio reglamento.
Pargrafo. De manera adicional al representante designado del Subsistema

Regional, los Subsistemas de reas Protegidas del Macizo Colombiano y el
Eje Cafetero, tendrn asiento en el Consejo Nacional de reas Protegidas a
travs de un representante designado por cada uno. El Consejo en pleno
podr autorizar la vinculacin de nuevos miembros.
Artculo 2.2.2.1.6.3. Plan de accin del Sinap. El plan de accin es el

instrumento de planificacin estratgico del Sinap, que contendr los
lineamientos de gestin para la consolidacin de un sistema completo,
ecolgicamente representativo y eficazmente gestionado y detallar las
241
metas, indicadores, responsables y el presupuesto requerido. El Plan de

Accin del Sinap tendr en cuenta los compromisos derivados del Convenio
de Diversidad Biolgica aprobado mediante Ley 165 de 1994.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a travs de Parques

Nacionales Naturales Colombia adoptar mediante resolucin el Plan de
Accin del Sinap.
Artculo 2.2.2.1.6.4. Planes de accin regionales. Cada subsistema

regional deber contar con un Plan de Accin que es el instrumento que
orienta la gestin en el mediano plazo y que desarrolla y complementa las
acciones del plan de accin del Sinap. Los planes de accin regionales
debern ser armnicos y coherentes con los otros instrumentos de
planeacin definidos por la ley.
Artculo 2.2.2.1.6.5. Plan de manejo de las reas protegidas. Cada

una de las reas protegidas que integran el Sinap contar con un plan de
manejo que ser el principal instrumento de planificacin que orienta su
gestin de conservacin para un periodo de cinco (5) aos de manera que
se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de conservacin
que motivaron su designacin y su contribucin al desarrollo del Sinap. Este
plan deber formularse dentro del ao siguiente a la declaratoria o en el
caso de las reas existentes que se integren al Sinap dentro del ao
siguiente al registro y tener como mnimo lo siguiente:
Componente diagnstico: Ilustra la informacin bsica del rea, su

contexto regional, y analiza espacial y temporalmente los objetivos de
conservacin, precisando la condicin actual del rea y su problemtica.
Componente de ordenamiento: Contempla la informacin que regula el

manejo del rea, aqu se define la zonificacin y las reglas para el uso de
los recursos y el desarrollo de actividades.
242
Componente estratgico: Formula las estrategias, procedimientos y

actividades ms adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de
conservacin.
Pargrafo 1. El Plan de Manejo deber ser construido garantizando la

participacin de los actores que resulten involucrados en la regulacin del
manejo del rea protegida. En el caso de las reas protegidas pblicas, el
plan de manejo se adoptar por la entidad encargada de la administracin
del rea protegida mediante acto administrativo.
Pargrafo 2. Para el caso de las Reservas Forestales Protectoras

Nacionales, el Plan de Manejo ser adoptado por el Ministerio de Ambiente y
Pargrafo 3. La reglamentacin sobre compensaciones ambientales

deber incorporar acciones de conservacin y manejo de reas protegidas
integrantes del Sinap.
Artculo 2.2.2.1.6.6. Sistema de informacin en reas protegidas. El

Sistema Nacional de reas Protegidas deber contar con un Sistema de
Informacin, adscrito al Sistema de Informacin Ambiental para Colombia.
SECCIN 7
REAS DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES
SUBSECCIN
243
CONTENIDO Y OBJETO
Artculo 2.2.2.1.7.1. Contenido. Esta seccin contiene los reglamentos

generales aplicables al conjunto de reas con valores excepcionales para el
patrimonio nacional, que debido a sus caractersticas naturales y en
beneficio de los habitantes de la nacin, se reserva y declara dentro de
alguno de los tipos de reas definidas y en el artculo 329 del Decreto ley
nmero 2811 de 1974.
Artculo 2.2.2.1.7.2. Denominacin. Para efectos de esta seccin, el

conjunto de reas a que se refiere el artculo anterior se denominar:
Artculo 2.2.2.1.7.3. Objeto. Para cumplir con los objetivos generales

sealados en el artculo 2.2.2.1.7.2 de este decreto y las finalidades
previstas en el artculo 328 del Decreto ley 2811 de 1974, se tiene por
objeto, a travs del Sistema de Parques Nacionales Naturales:
1. Reglamentar en forma tcnica el manejo y uso de las reas que integran

el Sistema.
2. Reservar reas sobresalientes y representativas del patrimonio natural

que permitan la conservacin y proteccin de la fauna, flora y gea
contenidas en los respectivos ecosistemas primarios, as como su
perpetuacin.
3. Conservar bancos genticos naturales.
244
4. Reservar y conservar reas que posean valores sobresalientes de paisaje.
5. Investigar los valores de los recursos naturales renovables del pas,

dentro de reas reservadas para obtener su mejor conocimiento y promover
el desarrollo de nuevas y mejores tcnicas de conservacin y manejo de
tales recursos dentro y fuera de las reas del Sistema.
6. Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades

biticas, unidades biogeogrficas y regiones fisiogrficas.
7 Perpetuar las especies de la vida silvestre que se encuentran en peligro de

desaparecer.
8. Proveer puntos de referencia ambiental para investigaciones, estudios y

educacin ambiental.
9. Mantener la diversidad biolgica y equilibrio ecolgico mediante la

conservacin y proteccin de reas naturales.
10. Establecer y proteger reas para estudios, reconocimientos

investigaciones biolgicas, geolgicas, histricas o culturales.
11. Proveer a los visitantes recreacin compatible con los objetivos de las
reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
12. Incrementar el bienestar de los habitantes del pas mediante la

perpetuacin de valores excepcionales del patrimonio nacional.
13. Utilizar los recursos contenidos en las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales con fines educativos, de tal suerte que se halle
explcito su verdadero significado, sus relaciones funcionales y a travs de
la comprensin del papel que desempea el hombre en la naturaleza, lograr
despertar inters por la conservacin de la misma.
245
Artculo 2.2.2.1.7.4. Entidad competente. Segn lo dispuesto por el

Decreto ley 3572 de 2011, Parques Nacionales Naturales de Colombia, es la
entidad competente para el manejo y administracin del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, a que se refiere este Decreto.
SECCIN 8
DEFINICIONES
Artculo 2.2.2.1.8.1. Definiciones. Para los efectos del presente decreto

se adoptan las siguientes definiciones:
1. Zonificacin. Subdivisin con fines de manejo de las diferentes reas

que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, que se planifica y
determina de acuerdo con los fines y caractersticas naturales de la
respectiva rea, para su adecuada administracin y para el cumplimiento de
los objetivos sealados. La zonificacin no implica que las partes del rea
reciban diferentes grados de proteccin sino que a cada una de ellas debe
darse manejo especial a fin de garantizar su perpetuacin.
2. Zona primitiva. Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima

intervencin humana en sus estructuras naturales.
3. Zona intangible. Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a

la mnima alteracin humana, a fin de que las condiciones naturales se
conserven a perpetuidad.
246
4. Zona de recuperacin natural. Zona que ha sufrido alteraciones en su

ambiente natural y que est destinada al logro de la recuperacin de la
naturaleza que all existi o a obtener mediante mecanismos de
restauracin un estado deseado del ciclo de evolucin ecolgica; lograda la
recuperacin o el estado deseado esta zona ser denominada de acuerdo
con la categora que le corresponda.
5. Zona histrico cultural. Zona en la cual se encuentran vestigios

arqueolgicos, huellas o seales de culturas pasadas, supervivencia de
culturas indgenas, rasgos histricos o escenarios en los cuales tuvieron
ocurrencia hechos trascendentales de la vida nacional.
6. Zona de recreacin general exterior. Zona que por sus condiciones

naturales ofrece la posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su
recreacin al aire libre, sin que esta pueda ser causa de modificaciones
significativas del ambiente.
7. Zona de alta densidad de uso. Zona en la cual por sus condiciones

naturales, caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades
recreativas y otorgar educacin ambiental de tal manera que armonice con
la naturaleza el lugar produciendo la menor alteracin posible.
8. Zona amortiguadora. Zona en la cual se atenan las perturbaciones

causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas
reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el fin de impedir
que llegue a causar disturbios o alteraciones en la ecologa o en la vida
silvestre de estas reas.
9. Plan maestro. Gua tcnica para el desarrollo, interpretacin,

conservacin, proteccin, uso y para el manejo en general, de cada una de
las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales; incluye
las zonificaciones respectivas.
10. Comunidad bitica. Conjunto de organismos vegetales y animales,

que ocupan un rea o lugar dado. Dentro de ella usualmente cumplen su
ciclo biolgico al menos alguna o algunas de sus especies y configuran una
unidad organizada.
247
11. Regin fisiogrfica. Unidad geogrfica definida por caractersticas

tales como drenaje, relieve, geomorfologa, hidrologa; por lo general sus
lmites son arcifinios.
12. Unidad biogeogrfica. rea caracterizada por la presencia de

gneros, especies y subespecies de plantas o animales silvestres que le son
endmicos o exclusivos.
13. Recursos genticos. Conjunto de partculas transmisoras de

caracteres hereditarios dentro de las poblaciones naturales de flora y fauna
silvestre, que ocupan un rea dada.
SECCIN 9
RESERVA Y DELIMITACIN
Artculo 2.2.2.1.9.1. Competencia para la reserva y delimitacin.

Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, reservar y
alindar las diferentes reas que integran el Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
Artculo 2.2.2.1.9.2. Rgimen especial. No es incompatible la

declaracin de un parque nacional natural con la constitucin de una
reserva indgena; en consecuencia cuando por razones de orden ecolgico y
biogeogrfico haya de incluirse, total o parcialmente un rea ocupada por
grupos indgenas dentro del Sistema de Parques Nacionales Naturales, los
estudios correspondientes se adelantarn conjuntamente con el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), con el fin de establecer un
rgimen especial en beneficio de la poblacin indgena de acuerdo con el
cual se respetar la permanencia de la comunidad y su derecho al
aprovechamiento econmico de los recursos naturales renovables,
248
observando las tecnologas compatibles con los objetivos del sistema

sealado al rea respectiva.
Artculo 2.2.2.1.9.3. Reserva y delimitacin. La reserva y delimitacin

de un rea del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se efectuar
especificando la categora correspondiente, segn se cumplan los trminos
de las definiciones contenidas en el artculo 329 del Decreto ley 2811 de
1974 y una o ms de las finalidades contempladas en el artculo 328 del
decreto mencionado.
Artculo 2.2.2.1.9.4. Expropiacin de tierras. Conforme a lo dispuesto

en el artculo 14 de la Ley 2 de 1959, las zonas establecidas como parques
nacionales naturales son de utilidad pblica y de acuerdo con lo establecido
por la Ley 160 de 1994, el Incoder podr adelantar la expropiacin de
tierras o mejoras de particulares que en ellas existen, as como tambin
podr realizarlo Parques Nacionales Naturales tratndose de lo establecido
en el Decreto 3572 de 2011.
En cada caso y cuando los interesados no accedieren a vender

voluntariamente las tierras y mejoras que se requieran para el debido
desarrollo de las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales
Naturales, el Incoder ordenar adelantar el correspondiente proceso de
expropiacin con sujecin a las normas legales vigentes sobre la materia.
Artculo 2.2.2.1.9.5. Mejoras. No se reconocer el valor de las mejoras

que se realicen dentro de las actuales reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales despus del 5 de abril de 1977, ni las que se hagan
con posterioridad a la inclusin de un rea dentro del Sistema de Parques
249
Artculo 2.2.2.1.9.6. Prohibicin de adjudicacin de baldos. En las

zonas establecidas o que se establezcan como reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, queda prohibida la adjudicacin de baldos, en
conformidad con lo dispuesto por el artculo 13 de la Ley 2 de 1959.
SECCIN 10
ADMINISTRACIN
Artculo 2.2.2.1.10.1. Autoridad ambiental competente. De acuerdo

con lo dispuesto en el Decreto 3572 de 201, Parques Nacionales Naturales
de Colombia es la autoridad competente para el manejo y administracin
del Sistema de Parques Nacionales Naturales, por tanto, de conformidad
con el objeto sealado en el presente captulo, le corresponde desarrollar
entre otras las siguientes funciones:
1. Regular en forma tcnica, el manejo y uso de los parques nacionales

naturales, reservas naturales, reas naturales nicas, santuarios de flora,
santuarios de fauna y vas de parque.
2. Conservar, restaurar y fomentar la vida silvestre de las diferentes reas

que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
3. Aprobar, supervisar y coordinar los programas que adelanten otras

instituciones y organismos nacionales, en lo relacionado con las reas del
250
4. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes sobre

contaminacin ambiental en las distintas reas que integran el Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
5. Elaborar los respectivos planes maestros para las diferentes reas que
integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
6. Adelantar la interpretacin de los valores naturales existentes en las

7. Ejecutar los respectivos planes maestros concebidos para cada una de las
8. Coordinar y adelantar la divulgacin correspondiente a las distintas reas

del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
9. Preparar la informacin estadstica sobre los diferentes aspectos de las

10. Regular, autorizar y controlar el uso de implementos, mtodos y

periodicidad para la investigacin de los valores naturales de las reas del
11. Controlar y vigilar las reas del Sistema de Parques Nacionales

Naturales.
12. Hacer cumplir las finalidades y metas establecidas para todas y cada
una de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
13. Prestar servicios relacionados con el uso de las diferentes reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, de acuerdo con los respectivos
planes maestros para lo cual establecer las tarifas correspondientes.
251
14. Fijar los cupos mximos de visitantes, nmero mximo de personas que
puedan admitirse para los distintos sitios a un mismo tiempo, perodos en
los cuales se deban suspender actividades para el pblico en general, en las
diferentes reas y zonas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
15. Establecer las tarifas que regirn en las diferentes reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, para prestacin de servicios y venta de
productos autorizados.
16. Establecer los mecanismos que crea convenientes en cada una de las
reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, tendientes
a obtener recursos destinados a los programas del mismo Sistema, siempre
y cuando estos mecanismos no atenten contra tales reas ni conlleven
menoscabo o degradacin alguna de las mismas.
17. Regular la realizacin de propaganda relacionada con paisajes naturales

o con la proteccin de los recursos naturales.
18. Adelantar la expropiacin a que haya lugar de acuerdo con lo previsto

en el artculo 335 del Decreto ley 2811 de 1974 y en el Captulo III de este
decreto.
Artculo 2.2.2.1.10.2. Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, delimitar para cada una de las reas que integran el Sistema de
Parques Nacionales Naturales, las zonas amortiguadoras y someterlas a
manejo especial reglamentado para cada caso, limitando o restringiendo el
uso por parte de sus poseedores.
252
Artculo 2.2.2.1.10.3. Actos y contratos con gobiernos extranjeros.

En ninguna actividad relacionada con las distintas reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, se podrn admitir como socios o accionistas
a gobiernos extranjeros, ni constituir a su favor ningn derecho al respecto.
Por tanto, sern nulos todos los actos y contratos que infrinjan esta norma.
SECCIN 11
MANEJO Y DESARROLLO
Artculo 2.2.2.1.11.1. Plan de manejo. Las reas que integran el

Sistema de Parques Nacionales Naturales, contarn con su respectivo plan
maestro donde se determinarn los desarrollos, facilidades, uso y manejo
de cada una de ellas.
Artculo 2.2.2.1.11.2. Denominacin. Para todos los efectos, las reas

que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, slo podrn ser
denominadas segn la nomenclatura que corresponda a su categora dentro
del Sistema.
Artculo 2.2.2.1.11.3. Zonificacin. La zonificacin de las reas del

Sistema de Parques Nacionales Naturales podr comprender:
1. En los parques nacionales naturales:
253
a) Zona intangible;
b) Zona primitiva;
c) Zona de recuperacin natural;
d) Zona histrico cultural;
e) Zona de recreacin general exterior;
f) Zona de alta densidad de uso;
g) Zona amortiguadora.
2. En las reservas naturales:
a) Zona primitiva;
b) Zona intangible;
254
f) Zona amortiguadora.
3. En las reas naturales nicas:
a) Zona primitiva;
b) Zona intangible;
4. En los santuarios de fauna y flora:
a) Zona primitiva;
b) Zona intangible;
255
f) Zona amortiguadora.
5. En las vas parque:
a) Zona primitiva;
b) Zona intangible;
e) Zona recreacin general exterior;
256
SECCIN 12
CONCESIONES Y CONTRATOS
Artculo 2.2.2.1.12.1. Prestacin de servicios. Facltase a Parques

Nacionales Naturales de Colombia para que de acuerdo con las normas
legales vigentes celebre los contratos que permitan la prestacin de
servicios a que se refiere el Punto 14, del artculo 2.2.2.1.10.1 de este
decreto, contemplados en los respectivos planes maestros de las reas que
integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Artculo 2.2.2.1.12.2. Construcciones. Cuando los contratos de que trata

el artculo precedente incluyan construcciones, los planos de estas deben
ser sometidos a la aprobacin previa del Parques Nacionales Naturales de
Colombia, a travs de las dependencias tcnicas correspondientes.
SECCIN 13
USO
Artculo 2.2.2.1.13.1. Actividades permitidas. Las actividades

permitidas en las distintas reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, se podrn realizar siempre y cuando no sean causa de
alteraciones de significacin del ambiente natural.
257
Artculo 2.2.2.1.13.2. Autorizaciones. Las distintas reas que integran el

Sistema de Parques Nacionales Naturales pueden ser usadas por personas
nacionales y extranjeras mediante autorizacin previa de Parques
Nacionales Naturales de Colombia de acuerdo con los reglamentos que esta
entidad expida para el rea respectiva.
Artculo 2.2.2.1.13.3. Otras disposiciones de autorizaciones. Las

autorizaciones de que trata el artculo anterior de esta norma no confieren a
sus titulares derecho alguno que pueda impedir el uso de las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales por otras personas, ni implican
para Parques Nacionales Naturales de Colombia ninguna responsabilidad,
por tanto, los visitantes de estas reas asumen los riesgos que puedan
presentarse durante su permanencia en ellas.
Artculo 2.2.2.1.13.4. Temporalidad de las autorizaciones. Las

personas que utilicen las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, podrn permanecer en ellas slo el tiempo especificado en las
respectivas autorizaciones, de acuerdo con los reglamentos que se expidan
para cada una.
SECCIN 14
OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Artculo 2.2.2.1.14.1. Obligaciones de los usuarios. Los usuarios con

cualquier finalidad de las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, estn obligados a:
258
1. Obtener la correspondiente autorizacin de acuerdo con las finalidades de

la visita.
2. Cumplir las normas que regulan los diferentes aspectos de cada rea.
3. Exhibir ante los funcionarios y autoridades competentes la autorizacin

respectiva e identificarse debidamente cuando se les requiera.
4. Denunciar ante los funcionarios de Parques Nacionales Naturales de

Colombia, y dems autoridad competentes, la comisin de infracciones
contra los reglamentos, y
5. Cumplir con los dems requisitos que se sealen en la respectiva

autorizacin.
Artculo 2.2.2.1.14.2. Autorizaciones para investigaciones o

estudios. Quien obtenga autorizacin para hacer investigaciones o estudios
en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales deber:
a) Presentar a Parques Nacionales Naturales de Colombia un informe

detallado de las actividades desarrolladas y de los resultados obtenidos;
b) Enviar copias de las publicaciones que se hagan con base en tales

estudios e investigaciones;
c) Entregar a Parques Nacionales Naturales de Colombia duplicados o por lo

menos un ejemplar de cada una de las especies, subespecies y objetos o
muestras obtenidas. El Instituto podr en casos especiales exonerar de esta
obligacin.
259
Artculo 2.2.2.1.14.3. Todo particular que pretenda prestar servicios de

gua en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, deber
tener autorizacin otorgada por Parques Nacionales Naturales de Colombia.
SECCIN 15
PROHIBICIONES
Artculo 2.2.2.1.15.1. Prohibiciones por alteracin del ambiente

natural. Prohbanse las siguientes conductas que pueden traer como
consecuencia la alteracin del ambiente natural de las reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales:
1. El vertimiento, introduccin, distribucin, uso o abandono de sustancias

txicas o contaminantes que puedan perturbar los ecosistemas o causar
daos en ellos.
2. La utilizacin de cualquier producto qumico de efectos residuales y de

explosivos, salvo cuando los ltimos deban emplearse en obra autorizada.
3. Desarrollar actividades agropecuarias

hoteleras, mineras y petroleras.
industriales
incluidas
las
4. Talar, socolar, entresacar o efectuar roceras.
260
5. Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios o instalaciones en las

cuales se autoriza el uso de hornillas o de barbacoas, para preparacin de
comidas al aire libre.
6. Realizar excavaciones de cualquier ndole, excepto cuando las autorice

Parques Nacionales Naturales de Colombia por razones de orden tcnico o
cientfico.
7. Causar dao a las instalaciones, equipos y en general a los valores

constitutivos del rea.
8. Toda actividad que Parques Nacionales Naturales de Colombia o el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determine que pueda ser
causa de modificaciones significativas del ambiente o de los valores
naturales de las distintas reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
9. Ejercer cualquier acto de caza, salvo la caza con fines cientficos.
10. Ejercer cualquier acto de pesca, salvo la pesca con fines cientficos
debidamente autorizada por Parques Nacionales Naturales de Colombia, la
pesca deportiva y la de subsistencia en las zonas donde por sus condiciones
naturales y sociales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
permita esta clase de actividad, siempre y cuando la actividad autorizada no
atente contra la estabilidad ecolgica de los sectores en que se permita.
11. Recolectar cualquier producto de flora, excepto cuando Parques

Nacionales Naturales de Colombia lo autorice para investigaciones y
estudios especiales.
12. Introducir transitoria o permanentemente animales, semillas, flores o

propgulos de cualquier especie.
13. Llevar y usar cualquier clase de juegos pirotcnicos o portar sustancias

inflamables no expresamente autorizadas y sustancias explosivas.
261
14. Arrojar o depositar basuras, desechos o residuos en lugares no

habilitados para ello o incinerarlos.
15. Producir ruidos o utilizar instrumentos o equipos sonoros que perturben

el ambiente natural o incomoden a los visitantes.
16. Alterar, modificar, o remover seales, avisos, vallas y mojones.
Artculo
2.2.2.1.15.2.
Prohibiciones
por
alteracin
de
la
organizacin. Prohbanse las siguientes conductas que puedan traer como
consecuencia la alteracin de la organizacin de las reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales:
1. Portar armas de fuego y cualquier implemento que se utilice para ejercer

actos de caza, pesca y tala de bosques, salvo las excepciones previstas en
los numerales 9o y 10o del artculo anterior.
2. Vender, comerciar o distribuir productos de cualquier ndole, con

excepcin de aquellos autorizados expresamente.
3. Promover, realizar o participar en reuniones no autorizadas por Parques

Nacionales Naturales de Colombia
4. Abandonar objetos, vehculos o equipos de cualquier clase.
5. Hacer discriminaciones de cualquier ndole.
262
6. Hacer cualquier clase de propaganda, no prevista en la regulacin de que

trata el artculo 2.2.2.1.10.1. numeral 14 del presente captulo.
7. Embriagarse o provocar y participar en escndalos.
8. Transitar con vehculos comerciales o particulares fuera del horario y ruta

establecidos y estacionarlos en sitios no demarcados para tales fines.
9. Tomar fotografas, pelculas o grabaciones de sonido, de los valores

naturales para ser empleados con fines comerciales, sin aprobacin previa.
10. Entrar en horas distintas a las establecidas o sin la autorizacin

correspondiente, y
11. Suministrar alimentos a los animales.
Artculo. 2.2.2.1.1.5.3. Sanciones aplicables. El rgimen sancionatorio

corresponder al contenido en la Ley 1333 de 2009 o la norma que lo
modifique o sustituya.
SECCIN 16
Artculo 2.2.2.1.16.1. Control y vigilancia. Corresponde a Parques

Nacionales Naturales de Colombia organizar sistemas de control y vigilancia
para hacer cumplir las normas de este captulo y las respectivas del Decreto
263
ley 2811 de 1974 (Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y

de Proteccin del Medio Ambiente).
Artculo 2.2.2.1.16.2. Sanciones aplicables. El rgimen sancionatorio

aplicable corresponder al previsto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que
haga sus veces.
Artculo 2.2.2.1.16.3. Funciones policivas. De conformidad con lo

establecido en los Decretos 2811 de 1974 y el numeral 13 del artculo 2
del Decreto 3572 de 2011 los funcionarios a quienes designe Parques
Nacionales de Colombia para ejercer el control y vigilancia, tendrn
funciones policivas.
SECCIN 17
RESERVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
Artculo 2.2.2.1.17.1. Definiciones. Para la correcta interpretacin de las

normas contenidas en el presente Decreto se adoptarn las siguientes
definiciones:
Reserva Natural de la Sociedad Civil. Denominase Reserva Natural de la

Sociedad Civil la parte o el todo del rea de un inmueble que conserve una
muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la
sustentabilidad en el uso de los recursos naturales. Se excluyen las reas
en que exploten industrialmente recursos maderables, admitindose slo la
264
explotacin de maderera de uso domstico y siempre dentro de parmetros

de sustentabilidad.
Muestra de Ecosistema Natural. Se entiende por muestra de ecosistema

natural, la unidad funcional compuesta de elementos biticos y abiticos
que ha evolucionado naturalmente y mantiene la estructura, composicin
dinmica y funciones ecolgicas caractersticas al mismo.
Artculo 2.2.2.1.17.2. Objetivo. Las Reservas Naturales de la Sociedad

Civil tendrn como objetivo el manejo integrado bajo criterios de
sustentabilidad que garantice la conservacin, preservacin, regeneracin o
restauracin de los ecosistemas naturales contenidos en ellas y que permita
la generacin de bienes y servicios ambientales.
Artculo 2.2.2.1.17.3. Usos y Actividades en las Reservas. Los usos o

actividades a los cuales podrn dedicarse las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil, los cuales se entienden sustentables para los trminos del
presente Decreto, sern los siguientes:
1. Actividades que conduzcan a la conservacin, preservacin, regeneracin

y restauracin de los ecosistemas entre las que se encuentran el
aislamiento, la proteccin, el control y la revegetalizacin o enriquecimiento
con especies nativas.
2. Acciones que conduzcan a la conservacin, preservacin y recuperacin

de poblaciones de fauna nativa.
3. El aprovechamiento maderero domstico y el aprovechamiento sostenible

de recursos no maderables.
265
4. Educacin ambiental.
5. Recreacin y ecoturismo.
6. Investigacin bsica y aplicada.
7. Formacin y capacitacin tcnica y profesional en disciplinas relacionadas

con el medio ambiente, la produccin agropecuaria sustentable y el
desarrollo regional.
8. Produccin o generacin de bienes y servicios ambientales directos a la

Reserva e indirectos al rea de influencia de la misma.
9. Construccin de tejido social, la extensin y la organizacin comunitaria.
10. Habitacin permanente.
Artculo 2.2.2.1.17.4. Zonificacin. La zonificacin de las Reservas

Naturales de la Sociedad Civil podrn contener adems de las zonas que se
considere conveniente incluir, las siguientes:
1. Zona de conservacin: rea ocupada por un paisaje o una comunidad

natural, animal o vegetal, ya sea en estado primario o que est
evolucionado naturalmente y que se encuentre en proceso de recuperacin.
2. Zona de amortiguacin y manejo especial: aquella rea de transicin

entre el paisaje antrpico y las zonas de conservacin, o entre aquel y las
reas especiales para la proteccin como los nacimientos de agua,
266
humedales y cauces. Esta zona puede contener rastrojos o vegetacin

secundaria y puede estar expuesta a actividades agropecuarias y
extractivas sostenibles, de regular intensidad.
3. Zona de agrosistemas: rea que se dedica a la produccin agropecuaria

sostenible para uso humano o animal, tanto para el consumo domstico
como para la comercializacin, favoreciendo la seguridad alimentaria.
4. Zona de uso intensivo e infraestructura: rea de ubicacin de las casas

de habitacin, restaurantes, hospedajes, establos, galpones, bodegas,
viveros, senderos, vas, miradores, instalaciones elctricas y de maquinaria
fija, instalaciones sanitarias y de saneamiento bsico e instalaciones para la
educacin, la recreacin y el deporte.
Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil debern contar como mnimo,

con una Zona de Conservacin.
Artculo 2.2.2.1.17.5. De registro de matrcula. Toda persona

propietaria de un rea denominada Reserva Natural de la Sociedad Civil
deber obtener registro nico a travs de Parques Nacionales Naturales de
Colombia.
Artculo 2.2.2.1.17.6. Solicitud de Registro. La solicitud de registro de

una Reserva Natural de la Sociedad Civil deber presentarse ante Parques
Nacionales Naturales de Colombia directamente o por intermedio de una
organizacin sin nimo de lucro, y deber contener:
1. Nombre o razn social del solicitante y direccin para notificarse.
267
2. Domicilio y nacionalidad.
3. Nombre, ubicacin, linderos y extensin del inmueble y del rea que se

registrar como Reserva Natural de la Sociedad Civil.
4. Ubicacin geogrfica del predio en plancha catastral o en plancha

individual referenciada con coordenadas planas. En su defecto, delimitacin
del predio en una plancha base topogrfica.
5. Zonificacin y descripcin de los usos y actividades a las cuales se

destinar la Reserva Natural de la Sociedad Civil y localizacin en el plano.
6. Breve resea descriptiva sobre las caractersticas del ecosistema natural

y su importancia estratgica para la zona.
7. Manifestar si, como propietario, tiene la posesin real y efectiva sobre el

bien inmueble.
8. Copia del certificado de libertad y tradicin del predio a registrar, con una
expedicin no mayor a treinta (30) das hbiles contados a partir de la
presentacin de la solicitud.
Artculo 2.2.2.1.17.7. Procedimiento. Recibida la solicitud, Parques

Nacionales Naturales de Colombia evaluar la documentacin aportada y
registrar la reserva en el trmino de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la fecha de recibo.
Cuando la solicitud no se acompae de los documentos e informaciones

sealados en el artculo anterior, en el acto de recibo se le indicarn al
solicitante los que falten. Si insiste en que se radique, se le recibir la
268
solicitud dejando constancia expresa de las observaciones que le fueron

hechas.
Si la informacin o documentos que proporcione el interesado no son

suficientes para decidir, se le requerir por una sola vez el aporte de lo que
haga falta y se suspender el trmino. Si pasados dos (2) meses contados a
partir del requerimiento este no se han aportado, se entender que ha
desistido de la solicitud de registro y se proceder a su archivo.
Parques Nacionales Naturales de Colombia enviar aviso del inicio del

trmite para el registro de una Reserva Natural de la Sociedad Civil, a las
Alcaldas y a las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo
Sostenible con jurisdiccin en el rea. Dichos avisos sern colocados en sitio
visible en las Secretaras respectivas durante el trmino de diez (10) das
hbiles.
Parques Nacionales Naturales de Colombia podr realizar la visita o solicitar

a la autoridad ambiental con jurisdiccin en la zona, la informacin
necesaria para verificar la importancia de la muestra del ecosistema natural
y la sustentabilidad de los procesos de produccin y aprovechamiento
llevados a cabo en el predio que se pretende registrar como reserva. Como
resultado de la visita se producir un informe.
Artculo 2.2.2.1.17.8. Contenido del Acto Administrativo por el cual

se registra. Parques Nacionales Naturales de Colombia registrar las
Reservas Naturales de la Sociedad Civil, mediante acto administrativo
motivado que deber contener la siguiente informacin:
1. Nombre de la persona natural o jurdica propietaria del rea o del

inmueble registrado y su identificacin.
2. Direccin para notificaciones.
269
3. Nombre de la reserva.
4. rea y ubicacin del predio registrado y de la zona destinada a reserva,

si esta se constituye sobre parte de un inmueble.
5. Zonificacin, usos y actividades a los cuales se destinar la Reserva

Natural de la Sociedad Civil.
6. Ordenar el envo de copias al Departamento Nacional de Planeacin, al

Gobernador, al Alcalde y a la autoridad ambiental con jurisdiccin en el
predio registrado.
Pargrafo. A partir de la ejecutoria del acto administrativo por el cual se

registra, el titular de la Reserva podr ejercer los derechos que la ley
confiere a las Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
Artculo 2.2.2.1.17.9. Oposiciones. En el evento que un tercero se

oponga al registro de la Reserva Natural de la Sociedad Civil, alegando
derecho de dominio o posesin sobre el respectivo inmueble, se suspender
dicho trmite o el registro otorgado, hasta tanto la autoridad competente
resuelva el conflicto mediante providencia definitiva, debidamente
ejecutoriada.
Artculo 2.2.2.1.17.10. Negacin del Registro. Parques Nacionales

Naturales de Colombia podr negar el registro de las Reservas Naturales de
la Sociedad Civil, mediante acto administrativo motivado, cuando no se
renan los requisitos sealados en la ley o el presente reglamento, y si
como resultado de la visita al predio, la autoridad ambiental determine que
la parte o el todo del inmueble destinado a la reserva, no rene las
condiciones definidas en el presente Decreto.
270
Contra este acto administrativo proceder nicamente el recurso de

reposicin.
Artculo 2.2.2.1.17.11. Derechos. Los titulares de las Reservas Naturales

de la Sociedad Civil debidamente registrados podrn ejercer los siguientes
derechos:
1. Derechos de participacin en los procesos de planeacin de programas de

desarrollo.
2. Consentimiento previo para la ejecucin de inversiones pblicas que las

afecten.
3. Derecho a los incentivos.
4. Los dems derechos de participacin establecidos en la ley.
Artculo 2.2.2.1.17.12. Derechos de Participacin en los Procesos de

Planeacin de Programas de Desarrollo. Obtenido el Registro, los
titulares de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil sern llamados a
participar, por s o por intermedio de una organizacin sin nimo de lucro,
en los procesos de planeacin de programas de desarrollo nacional o de las
entidades territoriales, que se van a ejecutar en el rea de influencia directa
en donde se encuentre ubicado el bien.
El Departamento Nacional de Planeacin o la Secretara, Departamento

Administrativo u Oficina de Planeacin de las entidades territoriales,
271
debern enviar invitaciones por correo certificado a los titulares de las

Reservas Naturales de la Sociedad Civil debidamente registradas, para
participar en el anlisis y discusin de los planes de desarrollo nacional o de
las entidades territoriales, al interior del Consejo Nacional de Planeacin, de
los Consejos Territoriales de Planeacin o de los organismos de la entidad
territorial que cumplan las mismas funciones.
Artculo 2.2.2.1.17.13. Consentimiento Previo. La ejecucin de

inversiones por parte del Estado que requieran licencia ambiental y que
afecten una o varias Reservas Naturales de la Sociedad Civil debidamente
registradas, requerir del previo consentimiento de los titulares de las
mismas. Para tal efecto, se surtir el siguiente procedimiento:
1. Quien pretenda adelantar un proyecto de inversin pblica que requiera

licencia ambiental deber solicitar informacin a Parques Nacionales
Naturales de Colombia acerca de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
registradas en el rea de ejecucin del mismo.
2. El ejecutor de la inversin deber notificar personalmente al titular o

titulares de las reservas registradas. Dicha notificacin deber contener:
a) Descripcin del proyecto a ejecutar y su importancia para la regin, con

copia del Estudio de Impacto Ambiental si ya se ha elaborado;
b) Monto de la inversin y trminos de ejecucin;
c) Solicitud de manifestar el consentimiento previo ante la autoridad

ambiental respectiva dentro del trmino de un (1) mes contado a partir de
la notificacin. En caso de afectarse varias reservas, este consentimiento se
manifestar en audiencia pblica que ser convocada de oficio por la
autoridad respectiva y en la que podrn participar los interesados, la
comunidad y el dueo del proyecto, bajo la coordinacin de la autoridad
272
3. El titular de la reserva podr manifestar su consentimiento por escrito y

en caso de no pronunciarse dentro del trmino establecido se entender su
consentimiento tcito.
4. En aquellos casos que no exista consentimiento, el titular de la reserva

deber manifestarlo por escrito dentro del trmino sealado o en la
respectiva audiencia, argumentando los motivos que le asisten para impedir
que se deteriore el entorno protegido.
5. En todos los casos, la Autoridad Ambiental tomar la decisin respecto al

otorgamiento de la licencia conforme a la Constitucin y a la ley.
Artculo 2.2.2.1.17.14. Incentivos. El Gobierno nacional y las entidades

territoriales debern crear incentivos dirigidos a la conservacin por parte
de propietarios de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil registradas
ante Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Artculo 2.2.2.1.17.15. Obligaciones de los Titulares de las Reservas.

Obtenido el registro, el titular de la Reserva Natural de la Sociedad Civil
deber dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:
1. Cumplir con especial diligencia las normas sobre proteccin, conservacin

ambiental y manejo de los recursos naturales.
2. Adoptar las medidas preventivas y/o suspender las actividades y usos

previstos en caso de que generen riesgo potencial o impactos negativos al
ecosistema natural.
273
3. Informar a Parques Nacionales Naturales de Colombia y a la autoridad

ambiental correspondiente acerca de la alteracin del ecosistema natural
por fuerza mayor o caso fortuito o por el hecho de un tercero, dentro de los
quince (15) das siguientes al evento.
4. Informar a Parques Nacionales Naturales de Colombia acerca de los actos

de disposicin, enajenacin o limitacin al dominio que efecte sobre el
inmueble, dentro de los treinta (30) das siguientes a la celebracin de
cualquiera de estos actos.
Artculo 2.2.2.1.17.16. Modificacin del Registro. El registro de las

Reservas Naturales de la Sociedad Civil podr ser modificado a peticin de
parte cuando hayan variado las circunstancias existentes al momento de la
solicitud.
Artculo 2.2.2.1.17.17. Cancelacin del Registro. El registro de las

Reservas Naturales de la Sociedad Civil ante Parques Nacionales Naturales
de Colombia podr cancelarse en los siguientes casos:
1. Voluntariamente por el titular de la reserva.
2. Por desaparecimiento natural, artificial o provocado del ecosistema que

se buscaba proteger.
3. Por incumplimiento del titular de la reserva de las obligaciones

contenidas en este Decreto o de las normas sobre proteccin ambiental o
sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
4. Como consecuencia de una decisin judicial.

274
Artculo 2.2.2.1.17.18. Promocin. Con el fin de promover y facilitar la

adquisicin, establecimiento y libre desarrollo de reas naturales por la
sociedad civil, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y dems
autoridades ambientales, realizarn hasta el 21 de octubre del ao 2000,
una amplia campaa para su difusin y desarrollarn y publicarn en los
cuatro meses siguientes a la vigencia del mismo, un manual tcnico para el
establecimiento, manejo y procedimiento relacionados con el registro,
derechos y deberes de los titulares de las reservas.
SECCIN 18
DISTRITOS DE MANEJO INTEGRADO
Artculo
2.2.2.1.18.1.
Procedimiento
para
la
sustraccin.
Procedimiento para la sustraccin de reas de Distrito de Manejo Integrado
de los recursos naturales renovables (DMI) Si por razones de utilidad
pblica o inters social establecidas por la ley, es necesario realizar
proyectos, obras o actividades que impliquen la sustraccin de un rea
perteneciente a un DMI, se seguir el siguiente procedimiento:
1. El interesado presentar por escrito solicitud de sustraccin dirigida a la

corporacin autnoma regional o a las de desarrollo sostenible acompaada
de un estudio que servir de fundamento de la decisin, el cual como
mnimo, incluir la siguiente informacin:
a) Justificacin de la necesidad de sustraccin;
b) Localizacin del DMI y delimitacin detallada y exacta del polgono a

sustraer e incorporada a la cartografa oficial del IGAC;
275
c) Acreditacin del interesado de la titularidad del predio a sustraer o

autorizacin del propietario;
d) Caracterizacin socioeconmica y ambiental del rea a sustraer:
i) Medio abitico;
ii) Medio bitico;
iii) Medio socioeconmico;
e) Identificacin y descripcin de los beneficios e impactos que puede

generar la sustraccin tanto al interior como en las reas colindantes al
DMI;
f) Medidas ambientales dirigidas a optimizar los beneficios y manejar los

impactos que se generen como consecuencia de la sustraccin de un rea
del DMI. Estas medidas tendrn en cuenta el plan integral de manejo para
compatibilizar el rea a sustraer con los objetivos del DMI y los usos del
suelo definidos en el POT, e incluirn al menos objetivos, indicadores, metas
y costos.
En el evento en que en el rea objeto de sustraccin, se pretenda

desarrollar un proyecto, obra o actividad sujeta a concesin, permiso, o
licencia ambiental, las medidas ambientales sealadas en el inciso anterior,
harn parte de dicha autorizacin ambiental, y en todo caso sern objeto de
control y seguimiento por parte de la autoridad ambiental.
2. A partir de la fecha de radicacin del estudio, la corporacin contar con

cinco (5) das hbiles para verificar que la documentacin est completa y
expedir el auto de iniciacin de trmite que se notificar y publicar
conforme al artculo 70 de la Ley 99 de 1993, y proceder a la evaluacin
del mismo.
276
3. Cumplido este trmino, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, la
Corporacin podr requerir por escrito y por una sola vez al interesado la
informacin adicional que se considere indispensable. En este caso se
suspendern los trminos que tiene la autoridad para decidir.
4. Dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes al vencimiento del

trmino sealado en el numeral 2 del presente artculo, o al recibo de la
informacin requerida, la corporacin evaluar y conceptuar sobre la
viabilidad de la sustraccin.
5. Con base en el concepto referido en el numeral anterior, el Consejo

Directivo de la respectiva corporacin, en un trmino no mayor a quince
(15) das hbiles, decidir mediante acto administrativo si aprueba o no la
sustraccin, conforme a lo dispuesto en el literal g) del artculo 27 de la Ley
99 de 1993. Los proyectos, obras o actividades a desarrollar en un rea
sustrada de un DMI, debern acogerse a la normativa ambiental vigente.
Pargrafo 1. Las solicitudes de sustracciones en trmite se sujetarn a lo

dispuesto en el presente decreto.
Pargrafo 2. Le compete al Consejo Directivo de la corporacin expedir el

Acuerdo de aprobacin de la declaratoria de un DMI y del plan integral de
manejo correspondiente.
Pargrafo 3. Los servicios de evaluacin, control y seguimiento que

realice la corporacin con ocasin de la sustraccin de un rea del DMI,
sern objeto de cobro, con fundamento en el artculo 96 de la Ley 633 de
2000 o la norma que la modifique o sustituya.
CAPTULO 2
277
RESERVAS FORESTALES
Artculo 2.2.2.2.1.2. Vigencia. Las sustracciones efectuadas por el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o la entidad que ejerca
dicha funcin, seguirn vigentes bajo los trminos y condiciones del
respectivo acto administrativo de sustraccin.
CAPTULO 3
LICENCIAS AMBIENTALES
SECCIN 1
Artculo 2.2.2.3.1.1. Definiciones. Para la correcta interpretacin de las

normas contenidas en el presente decreto, se adoptan las siguientes
definiciones:
Alcance de los proyectos, obras o actividades: Un proyecto, obra o

actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin, construccin,
montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o
terminacin de todas las acciones, usos del espacio, actividades e
infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo.
rea de influencia: rea en la cual se manifiestan de manera objetiva y

en lo posible cuantificable, los impactos ambientales significativos
ocasionados por la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, sobre los
medios abitico, bitico y socioeconmico, en cada uno de los componentes
de dichos medios. Debido a que las reas de los impactos pueden variar
dependiendo del componente que se analice, el rea de influencia podr
corresponder a varios polgonos distintos que se entrecrucen entre s.
278
Explotacin minera: En lo que respecta a la definicin de explotacin

minera se acoger lo dispuesto en la Ley 685 de 2001, o la que la
modifique, sustituya o derogue.
Impacto ambiental: Cualquier alteracin en el medio ambiental bitico,

abitico y socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial,
que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Medidas de compensacin: Son las acciones dirigidas a resarcir y

retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural
por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o
actividad, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados.
Medidas de correccin: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o

reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o
actividad.
Medidas de mitigacin: Son las acciones dirigidas a minimizar los

impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el
medio ambiente.
Medidas de prevencin: Son las acciones encaminadas a evitar los

impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o
actividad sobre el medio ambiente.
Puertos martimos de gran calado: Son aquellos terminales martimos,

en los que su conjunto de elementos fsicos y las obras de canales de
acceso cuya capacidad para movilizar carga es igual o superior a un milln
quinientas mil (1.500.000) toneladas/ao y en los cuales pueden atracar
embarcaciones con un calado igual o superior a veintisiete (27) pies.
Plan de manejo ambiental: Es el conjunto detallado de medidas y

actividades que, producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a
prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales
debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto,
obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo,
279
contingencia, y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o

actividad.
El plan de manejo ambiental podr hacer parte del estudio de impacto

ambiental o como instrumento de manejo y control para proyectos obras o
actividades que se encuentran amparados por un rgimen de transicin.
Artculo 2.2.2.3.1.2. Autoridades ambientales competentes. Son

autoridades competentes para otorgar o negar licencia ambiental, conforme
a la ley y al presente decreto, las siguientes:
1. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible

podrn delegar el ejercicio de esta competencia en las entidades
territoriales, para lo cual debern tener en cuenta especialmente la
capacidad tcnica, econmica, administrativa y operativa de tales entidades
para ejercer las funciones delegadas.
3. Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana

sea superior a un milln (1.000.000) de habitantes dentro de su permetro
urbano en los trminos del artculo 66 de la Ley 99 de 1993.
4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002.
280
Artculo 2.2.2.3.1.3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La

licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental
competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al
beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la
prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones

y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los
recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida
til del proyecto, obra o actividad.
El uso aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables,

debern ser claramente identificados en el respectivo estudio de impacto
ambiental.
La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del

proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms
de una licencia ambiental.
Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades

ambientales no podrn otorgar permisos, concesiones o autorizaciones
ambientales, cuando estos formen parte de un proyecto cuya licencia
ambiental sea de competencia privativa de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA).
Artculo 2.2.2.3.1.4. Licencia ambiental global. Para el desarrollo de

obras y actividades relacionadas con los proyectos de explotacin minera y
de hidrocarburos, la autoridad ambiental competente otorgar una licencia
ambiental global, que abarque toda el rea de explotacin que se solicite.
281
En este caso, para el desarrollo de cada una de las actividades y obras

definidas en la etapa de hidrocarburos ser necesario presentar un plan de
manejo ambiental, conforme a los trminos, condiciones y obligaciones
establecidas en la licencia ambiental global.
Dicho plan de manejo ambiental no estar sujeto a evaluacin previa por

parte de la autoridad ambiental competente; por lo que una vez
presentado, el interesado podr iniciar la ejecucin de las obras y
actividades, que sern objeto de control y seguimiento ambiental.
La licencia ambiental global para la explotacin minera, comprender la

construccin, montaje, explotacin, beneficio y transporte interno de los
correspondientes minerales o materiales.
Artculo 2.2.2.3.1.5. La licencia ambiental frente a otras licencias. La

obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para el ejercicio de
los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones,
contratos y licencias que expidan otras autoridades diferentes a las
ambientales.
La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones

portuarias, de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo
52 de la Ley 99 de 1993.
As mismo, la modificacin de la licencia ambiental, es condicin previa para

el ejercicio de los derechos derivados de modificaciones de permisos,
autorizaciones, concesiones, contratos, ttulos y licencias expedidos por
otras autoridades diferentes de las ambientales siempre y cuando estos
cambios varen los trminos, condiciones u obligaciones contenidos en la
licencia ambiental.
282
Artculo 2.2.2.3.1.6. Trmino de la licencia ambiental. La licencia

ambiental se otorgar por la vida til del proyecto, obra o actividad y
cobijar las fases de construccin, montaje, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, restauracin final, abandono y/o terminacin.
SECCIN 2
COMPETENCIA Y EXIGIBILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 2.2.2.3.2.1. Proyectos, obras y actividades sujetos a

licencia ambiental. Estarn sujetos a licencia ambiental nicamente los
proyectos, obras y actividades que se enumeran en los artculos 2.2.2.3.2.2
y 2.2.2.3.2.3 del presente decreto.
Las autoridades ambientales no podrn establecer o imponer planes de

manejo ambiental para proyectos diferentes a los establecidos en el
presente decreto o como resultado de la aplicacin del rgimen de
transicin.
Artculo 2.2.2.3.2.2. Competencia de la Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales (ANLA). La Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) otorgar o negar de manera privativa la licencia
ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:
1. En el sector hidrocarburos:
a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de

vas para el trnsito vehicular y las actividades de exploracin ssmica en las
283
reas marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades

inferiores a 200 metros;
b) Los proyectos de perforacin exploratoria por fuera de campos de

produccin de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el rea de inters
que declare el peticionario;
c) La explotacin de hidrocarburos que incluye, la perforacin de los pozos

de cualquier tipo, la construccin de instalaciones propias de la actividad,
las obras complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del
campo por ductos, el almacenamiento interno, vas internas y dems
infraestructuras asociada y conexa;
d) El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos y gaseosos que se

desarrollen por fuera de los campos de explotacin que impliquen la
construccin y montaje de infraestructura de lneas de conduccin con
dimetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centmetros),
incluyendo estaciones de bombeo y/o reduccin de presin y la
correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo; salvo
aquellas actividades relacionadas con la distribucin de gas natural de uso
domiciliario, comercial o industrial;
e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de

hidrocarburos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento
asociada al transporte de hidrocarburos y sus productos y derivados por
ductos;
f) La construccin y operacin de refineras y los desarrollos petroqumicos

que formen parte de un complejo de refinacin;
2. En el sector minero:
La explotacin minera de:
284
a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea mayor o igual a

ochocientos mil (800.000) toneladas/ao;
b) Materiales de construccin y arcillas o minerales industriales no

metlicos: Cuando la produccin proyectada sea mayor o igual a
seiscientos mil (600.000) toneladas/ ao para las arcillas o mayor o igual a
doscientos cincuenta mil (250.000) metros cbicos/ ao para otros
materiales de construccin o para minerales industriales no metlicos;
c) Minerales metlicos y piedras preciosas y semipreciosas: Cuando

la remocin total de material til y estril proyectada sea mayor o igual a
dos millones (2.000.000) de toneladas/ao;
d) Otros minerales y materiales: Cuando la explotacin de mineral

proyectada sea mayor o igual a un milln (1.000.000) toneladas/ao.
3. La construccin de presas, represas o embalses, cualquiera sea su

destinacin con capacidad mayor de doscientos millones (200.000.000) de
metros cbicos de agua.
4. En el sector elctrico:
a) La construccin y operacin de centrales generadoras de energa

elctrica con capacidad instalada igual o superior a cien (100) MW;
b) Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa

virtualmente contaminantes con capacidad instalada superior o igual cien
(100) MW;
c) El tendido de las lneas de transmisin del Sistema de Transmisin

Nacional (STN), compuesto por el conjunto de lneas con sus
correspondientes subestaciones que se proyecte operen a tensiones iguales
o superiores a doscientos veinte (220) KV.
285
5. Los proyectos para la generacin de energa nuclear.
6. En el sector martimo y portuario:
a) La construccin o ampliacin y operacin de puertos martimos de gran

calado;
b) Los dragados de profundizacin de los canales de acceso a puertos

martimos de gran calado;
c) La estabilizacin de playas y de entradas costeras.
7. La construccin y operacin de aeropuertos internacionales y de nuevas

pistas en los mismos.
8. Ejecucin de obras pblicas:
8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a) La construccin de carreteras,
infraestructura asociada a la misma;
incluyendo
puentes
dems
b) La construccin de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el pargrafo

2 del artculo 1 del Decreto 769 de 2014;
c) La construccin de tneles con sus accesos.
8.2 Ejecucin de proyectos en la red fluvial nacional referidos a:
286
a) La construccin y operacin de puertos pblicos;
b) Rectificacin de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas;
c) La construccin de espolones;
d) Desviacin de cauces en la red fluvial;
e) Los dragados de profundizacin en canales navegables y en reas de

deltas.
8.3. La construccin de vas frreas y/o variantes de la red frrea nacional

tanto pblica como privada.
8.4. La construccin de obras martimas duras (rompeolas, espolones,

construccin de diques) y de regeneracin de dunas y playas.
9. La construccin y operacin de distritos de riego y/o de drenaje con

coberturas superiores a 20.000 hectreas.
10. Pesticidas:
10.1. La produccin de pesticidas.
10.2. La importacin de pesticidas en los siguientes casos:
287
a) Plaguicidas para uso agrcola (ingrediente activo y/o producto

formulado), con excepcin de los plaguicidas de origen biolgico elaborados
con base en extractos de origen vegetal. La importacin de plaguicidas
qumicos de uso agrcola se ajustar al procedimiento establecido en la
Decisin Andina 436 de 1998, o la norma que la modifique, sustituya o
derogue;
b) Plaguicidas para uso veterinario (ingrediente activo y/o producto

formulado), con excepcin de los productos formulados de uso tpico para
mascotas; los accesorios de uso externo tales como orejeras, collares,
narigueras, entre otros;
c) Plaguicidas para uso en salud pblica (ingrediente activo y/o producto

formulado);
d) Plaguicidas
formulado);
para
uso
industrial
(ingrediente
activo
y/o
producto
e) Plaguicidas de uso domstico (ingrediente activo y/o producto

formulado), con excepcin de aquellos plaguicidas para uso domstico en
presentacin o empaque individual.
11. La importacin y/o produccin de aquellas sustancias, materiales o

productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos
internacionales de carcter ambiental, salvo en aquellos casos en que
dichas normas indiquen una autorizacin especial para el efecto. Tratndose
de Organismos Vivos Modificados (OVM), para lo cual se aplicar en su
evaluacin y pronunciamiento nicamente el procedimiento establecido en
la Ley 740 de 2002, y en sus decretos reglamentarios o las normas que la
modifiquen, sustituyan o deroguen.
12. Los proyectos que afecten las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales:
a) Los proyectos, obras o actividades que afecten las reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales por realizarse al interior de estas, en el marco
de las actividades all permitidas;
288
b) Los proyectos, obras o actividades sealados en los los artculos

2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del presente decreto, localizados en las zonas
amortiguadoras del Sistema de Parques Nacionales Naturales previamente
determinadas, siempre y cuando sean compatibles con el plan de manejo
ambiental de dichas zonas.
13. Los proyectos, obras o actividades de construccin de infraestructura o

agroindustria que se pretendan realizar en las reas protegidas pblicas
nacionales de que trata el presente decreto o distintas a las reas de
Parques Nacionales Naturales, siempre y cuando su ejecucin sea
compatible con los usos definidos para la categora de manejo respectiva.
Lo anterior no aplica a proyectos, obras o actividades de infraestructura

relacionada con las unidades habitacionales y actividades de mantenimiento
y rehabilitacin en proyectos de infraestructura de transporte de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 1682 de 2013,
salvo las actividades de mejoramiento de acuerdo con lo dispuesto el
artculo 4 del Decreto 769 de 2014.
14. Los proyectos que adelanten las Corporaciones Autnomas Regionales a

que hace referencia el inciso segundo del numeral 19 del artculo 31 de la
Ley 99 de 1993.
15. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al
menos una de las dos presente un valor igual o superior a 2 metros
cbicos/segundo durante los perodos de mnimo caudal.
16. La introduccin al pas de parentales, especies, subespecies, razas,

hbridos o variedades forneas con fines de cultivo, levante, control
biolgico, reproduccin y/o comercializacin, para establecerse o
implantarse en medios naturales o artificiales, que puedan afectar la
estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre. As como el
establecimiento de zoocriaderos que implique el manejo de especies listadas
en los Apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES).
289
La licencia ambiental contemplar la fase de investigacin o experimental y

la fase comercial. La fase de investigacin involucra las etapas de obtencin
o importacin del pie parental y la importacin de material vegetal para la
propagacin, la instalacin o construccin del zoocriadero o vivero y las
actividades de investigacin o experimentacin del proyecto. Para autorizar
la fase comercial se requerir modificacin de la licencia ambiental.
Pargrafo 1. Para los proyectos de hidrocarburos en donde el rea de

inters de explotacin corresponda al rea de inters de exploracin
previamente licenciada, el interesado podr solicitar la modificacin de la
licencia de exploracin para realizar las actividades de explotacin. En este
caso se aplicar lo dispuesto en el artculo 4 del presente decreto.
Pargrafo 2. En lo que respecta al numeral 12 del presente artculo

previamente a la decisin sobre la licencia ambiental, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible contar con el concepto de la Parques
Nacionales Naturales de Colombia.
Los senderos de interpretacin, los utilizados para investigacin y para

ejercer acciones de control y vigilancia, as como los proyectos, obras o
actividades adelantadas para cumplir las funciones de administracin de las
reas protegidas que estn previstas en el plan de manejo correspondiente,
no requerirn licencia ambiental.
Pargrafo 3. Los zoocriaderos de especies forneas a los que se refiere el

numeral 16 del presente artculo, no podrn adelantar actividades
comerciales con individuos introducidos, ni con su produccin, en ninguno
de sus estadios biolgicos, a menos que la ANLA los haya autorizado como
predios proveedores y solamente cuando dichos especmenes se destinen a
establecimientos legalmente autorizados para su manejo en ciclo cerrado.
Pargrafo 4. No se podr autorizar la introduccin al pas de parentales

de especies, subespecies, razas o variedades forneas que hayan sido
declaradas como invasoras o potencialmente invasoras por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el soporte tcnico y cientfico de los
Institutos de Investigacin Cientfica vinculados al Ministerio.
Pargrafo 5. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr

sealar mediante resolucin motivada las especies forneas, que hayan sido
290
introducidas irregularmente al pas y puedan ser objeto de actividades de

cra en ciclo cerrado. Lo anterior sin perjuicio de la imposicin de las
medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar.
Artculo 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autnomas

Regionales. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo
Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y las autoridades ambientales
creadas mediante la Ley 768 de 2002, otorgarn o negarn la licencia
ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se
ejecuten en el rea de su jurisdiccin.
1. En el sector minero
La explotacin minera de:
a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea menor a ochocientas mil

(800.000) toneladas/ao;
b) Materiales de construccin y arcillas o minerales industriales no

metlicos: Cuando la produccin proyectada de mineral sea menor a
seiscientas mil (600.000) toneladas/ao para arcillas o menor a doscientos
cincuenta mil (250.000) metros cbicos/ao para otros materiales de
construccin o para minerales industriales no metlicos;
c) Minerales metlicos, piedras preciosas y semipreciosas: Cuando la

remocin total de material til y estril proyectada sea menor a dos
millones (2.000.000) de toneladas/ ao;
d) Otros minerales y materiales: Cuando la explotacin de mineral

proyectada sea menor a un milln (1.000.000) toneladas/ao.
291
2. Siderrgicas, cementeras y plantas concreteras fijas cuya produccin de

concreto sea superior a diez mil (10.000) metros cbicos/mes.
3. La construccin de presas, represas o embalses con capacidad igual o

inferior a doscientos millones (200.000.000) de metros cbicos de agua.
4. En el sector elctrico:
a) La construccin y operacin de centrales generadoras con una capacidad

mayor o igual a diez (10) y menor de cien (100) MW, diferentes a las
centrales generadoras de energa a partir del recurso hdrico;
b) El tendido de lneas del Sistema de Transmisin Regional conformado por

el conjunto de lneas con sus mdulos de conexin y/o subestaciones, que
operan a tensiones entre cincuenta (50) KV y menores de doscientos veinte
(220) KV;
c) La construccin y operacin de centrales generadoras de energa a partir

del recurso hdrico con una capacidad menor a cien (100) MW; exceptuando
las pequeas hidroelctricas destinadas a operar en Zonas No
Interconectadas (ZNI) y cuya capacidad sea igual o menor a diez (10) MW;
d) Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa virtualmente

contaminantes con capacidad instalada de igual o mayor a diez (10) MW y
menor de cien (100) MW.
5. En el sector martimo y portuario:
a) La construccin, ampliacin y operacin de puertos martimos que no

sean de gran calado;
b) Los dragados de profundizacin de los canales de acceso a los puertos

que no sean considerados como de gran calado;
292
c) La ejecucin de obras privadas relacionadas con la construccin de obras

duras (rompeolas, espolones, construccin de diques) y de regeneracin de
dunas y playas.
6. La construccin y operacin de aeropuertos del nivel nacional y de

nuevas pistas en los mismos.
7. Proyectos en la red vial secundaria y terciaria:
a) La construccin de carreteras,
infraestructura asociada a la misma;
incluyendo
puentes
dems
b) La construccin de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el pargrafo

2 del artculo 1 del Decreto 769 de 2014;
c) La construccin de tneles con sus accesos.
8. Ejecucin de obras de carcter privado en la red fluvial nacional:
a) La construccin y operacin de puertos;
b) Rectificacin de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas;
c) La construccin de espolones;
d) Desviacin de cauces en la red fluvial;
293
e) Los dragados de profundizacin en canales y en reas de deltas.
9. La construccin de vas frreas de carcter regional y/o variantes de

estas tanto pblicas como privadas.
10. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el

almacenamiento,
tratamiento,
aprovechamiento,
recuperacin
y/o
disposicin final de residuos o desechos peligrosos, y la construccin y
operacin de rellenos de seguridad para residuos hospitalarios en los casos
en que la normatividad sobre la materia lo permita.
11. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el

almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento (recuperacin/reciclado)
y/o disposicin final de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
(RAEE) y de residuos de pilas y/o acumuladores.
Las actividades de reparacin y reacondicionamiento de aparatos elctricos

y electrnicos usados no requieren de licencia ambiental.
12. La construccin y operacin de plantas cuyo objeto sea el

aprovechamiento
y
valorizacin
de
residuos
slidos
orgnicos
biodegradables mayores o iguales a veinte mil (20.000) toneladas/ao.
13. La construccin y operacin de rellenos sanitarios; no obstante la

operacin nicamente podr ser adelantada por las personas sealadas en
el artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
14. La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas

residuales que sirvan a poblaciones iguales o superiores a doscientos mil
(200.000) habitantes.
15. La industria manufacturera para la fabricacin de:
294
a) Sustancias qumicas bsicas de origen mineral;
b) Alcoholes;
c) cidos inorgnicos y sus compuestos oxigenados.
16. Los proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de sustancias

peligrosas, con excepcin de los hidrocarburos.
17. La construccin y operacin de distritos de riego y/o drenaje para reas

mayores o iguales a cinco mil (5.000) hectreas e inferiores o iguales a
veinte mil (20.000) hectreas.
18. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al
menos una de las dos presente un valor igual o inferior a dos (2) metros
cbicos/segundo, durante los perodos de mnimo caudal.
19. La caza comercial y el establecimiento de zoocriaderos con fines

comerciales.
20. Los proyectos, obras o actividades que afecten las reas del Sistema de
Parques Regionales Naturales por realizarse al interior de estas, en el marco
de las actividades all permitidas;
21. Los proyectos, obras o actividades de construccin de infraestructura o

agroindustria que se pretendan realizar en las reas protegidas pblicas
regionales de que trata el Decreto 2372 de 2010 distintas a las reas de
Parques Regionales Naturales, siempre y cuando su ejecucin sea
compatible con los usos definidos para la categora de manejo respectiva.
Lo anterior no aplica a proyectos, obras o actividades de infraestructura

relacionada con las unidades habitacionales y actividades de mantenimiento
y rehabilitacin en proyectos de infraestructura de transporte de
295
conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 1682 de 2013,

salvo las actividades de mejoramiento de acuerdo con lo dispuesto el
artculo 4 del Decreto 769 de 2014
22. Los proyectos, obras o actividades sobre el patrimonio cultural

sumergido, de que trata el artculo 4 de la Ley 1675 del 2013, dentro de las
doce (12) millas nuticas.
Pargrafo 1. Las Corporaciones Autnomas Regionales ejercern la

competencia a que se refiere el numeral 5 del presente Artculo, sin
perjuicio de las competencias que corresponden a otras autoridades
ambientales sobre las aguas martimas, terrenos de bajamar y playas.
As mismo, dichas autoridades debern en los casos contemplados en los

literales b) y c) del citado numeral, solicitar concepto al Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andris (Invemar)
sobre los posibles impactos ambientales en los ecosistemas marinos y
costeros que pueda generar el proyecto, obra o actividad objeto de
licenciamiento ambiental.
Pargrafo 2. Para los efectos del numeral 19 del presente artculo, la

licencia ambiental contemplar las fases experimental y comercial. La fase
experimental incluye las actividades de caza de fomento, construccin o
instalacin del zoocriadero y las actividades de investigacin del proyecto.
Para autorizar la fase comercial se requerir modificacin de la licencia
ambiental previamente otorgada para la fase experimental.
Cuando las actividades de caza de fomento se lleven a cabo fuera del rea
de jurisdiccin de la entidad competente para otorgar la licencia ambiental,
la autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea de distribucin del recurso
deber expedir un permiso de caza de fomento de conformidad con lo
establecido en la normatividad vigente. De igual forma, no se podr
autorizar la caza comercial de individuos de especies sobre las cuales exista
veda o prohibicin.
Pargrafo 3. Las Corporaciones Autnomas Regionales solamente podrn

otorgar licencias ambientales para el establecimiento de zoocriaderos con
fines comerciales de especies exticas en ciclo cerrado; para tal efecto, el
pie parental deber provenir de un zoocriadero con fines comerciales que
296
cuente con licencia ambiental y se encuentre debidamente autorizado como

predio proveedor.
Pargrafo 4. Cuando de acuerdo con las funciones sealadas en la ley, la

licencia ambiental para la construccin y operacin para los proyectos,
obras o actividades de qu trata este artculo, sea solicitada por las
Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las
autoridades ambientales a que se refiere el artculo 66 de la Ley 99 de 1993
y el artculo 13 de la Ley 768 de 2002, esta ser de competencia de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
As mismo, cuando las mencionadas autoridades, manifiesten conflicto para

el otorgamiento de una licencia ambiental, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible podr asumir la competencia del licenciamiento
ambiental del proyecto, en virtud de lo dispuesto en el numeral 31 del
artculo 5 de la citada ley.
Pargrafo 5. Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems

autoridades ambientales no tendrn las competencias sealadas en el
presente artculo, cuando los proyectos, obras o actividades formen parte
de un proyecto cuya licencia ambiental sea de competencia privativa de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
Artculo 2.2.2.3.2.4. De los ecosistemas de especial importancia

ecolgica. Cuando los proyectos a que se refieren los artculos 2.2.2.3.2.2
y 2.2.2.3.2.3. del presente decreto, pretendan intervenir humedales
incluidos en la lista de humedales de importancia internacional (RAMSAR),
pramos o manglares, la autoridad ambiental competente deber solicitar
concepto previo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sobre la
conservacin y el uso sostenible de dichos ecosistemas.
De igual manera, las autoridades ambientales debern tener en cuenta las

determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado a travs de los
diferentes actos administrativos en relacin con la conservacin y el uso
sostenible de dichos ecosistemas.
297
Artculo 2.2.2.3.2.5. De los proyectos, obras o actividades que

requieren sustraccin de las reservas forestales nacionales.
Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible evaluar las
solicitudes y adoptar la decisin respecto de la sustraccin de las reservas
forestales nacionales para el desarrollo de actividades de utilidad pblica e
inters social, de conformidad con las normas especiales dictadas para el
efecto.
Artculo 2.2.2.3.2.6. Definicin de competencias. Cuando el proyecto,

obra o actividad se desarrolle en jurisdiccin de dos o ms autoridades
ambientales, dichas autoridades debern enviar la solicitud de
licenciamiento ambiental a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA), quien designar la autoridad ambiental competente para decidir
sobre la licencia ambiental.
En el acto de otorgamiento de la misma, la autoridad designada precisar la

forma de participacin de cada entidad en el proceso de seguimiento.
En todo caso, una vez otorgada la licencia ambiental, el beneficiario de esta

deber cancelar las tasas ambientales a la autoridad ambiental en cuya
jurisdiccin se haga la utilizacin directa del recurso objeto de la tasa. Lo
anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de
la Ley 99 de 1993.
A efecto de lo dispuesto en el presente artculo, la autoridad ambiental ante

la cual se formula la solicitud de licencia ambiental pondr en conocimiento
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), dicha situacin,
anexando la siguiente informacin:
a) Descripcin del proyecto (objetivo, actividades y caractersticas de cada

jurisdiccin y localizacin georreferenciada);
298
b) Consideraciones tcnicas (descripcin general de los componentes

ambientales de cada jurisdiccin, descripcin y localizacin de la
infraestructura general en cada jurisdiccin e impactos ambientales
significativos), y
c) Demanda de recursos y permisos o concesiones ambientales requeridos

en cada jurisdiccin.
Recibida la informacin la ANLA, dentro de los quince (15) das hbiles

siguientes designar la autoridad ambiental competente, para adelantar el
procedimiento de licenciamiento ambiental.
SECCIN 3
ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 2.2.2.3.3.1. De los estudios ambientales. Los estudios

ambientales a los que se refiere este ttulo son el diagnstico ambiental de
alternativas y el estudio de impacto ambiental que debern ser presentados
ante la autoridad ambiental competente.
Los estudios ambientales son objeto de emisin de conceptos tcnicos, por

parte de las autoridades ambientales competentes.
Artculo 2.2.2.3.3.2. De los trminos de referencia. Los trminos de

referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental seala
para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que deben ser
presentados ante la autoridad ambiental competente.
299
Los estudios ambientales se elaborarn con base en los trminos de

referencia que sean expedidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. El solicitante deber adaptarlos a las particularidades del
proyecto, obra o actividad.
El solicitante de la licencia ambiental deber utilizar los trminos de

referencia, de acuerdo con las condiciones especficas del proyecto, obra o
actividad que pretende desarrollar.
Conservarn plena validez los trminos de referencia proferidos por el hoy

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con anterioridad a la
entrada en vigencia de este decreto.
Cuando el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible no haya expedido

los trminos de referencia para la elaboracin de determinado estudio de
impacto ambiental las autoridades ambientales los fijarn de forma
especfica para cada caso dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la presentacin de la solicitud.
No obstante la utilizacin de los trminos de referencia, el solicitante deber

presentar el estudio de conformidad con la Metodologa General para la
Presentacin de Estudios Ambientales, expedida por el Ministerio de
Ambiente, y Desarrollo Sostenible, la cual ser de obligatorio cumplimiento.
Pargrafo 1. Para los proyectos, obras o actividades del sector de

infraestructura, los trminos de referencia del Diagnstico Ambiental de
Alternativas (DAA), solo podrn requerir informacin de fase de
prefactibilidad, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1682 de 2013 o la
norma que la sustituya, modifique o derogue. Por lo anterior, los trminos
de referencia para los DAA del sector de infraestructura debern ser
ajustados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, antes del
15 de marzo de 2015.
Pargrafo 2. Las Corporaciones Autnomas Regionales, de Desarrollo

Sostenible, Grandes Centros Urbanos y Establecimientos Pblicos
Ambientales de que trata la Ley 768 de 2002, debern tomar como estricto
300
referente los trminos de referencia genricos expedidos por el Ministerio de

Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con apoyo

de la ANLA actualizar la Metodologa General para la Presentacin de
Estudios Ambientales antes del 15 de marzo de 2015.
Artculo 2.2.2.3.3.3. Participacin de las comunidades. Se deber

informar a las comunidades el alcance del proyecto, con nfasis en los
impactos y las medidas de manejo propuestas y valorar e incorporar en el
estudio de impacto ambiental, cuando se consideren pertinentes, los
aportes recibidos durante este proceso.
En los casos en que se requiera, deber darse cumplimiento a lo dispuesto

en el artculo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta previa con
comunidades indgenas y negras tradicionales, de conformidad con lo
dispuesto en las normas que regulen la materia.
Artculo 2.2.2.3.3.4. Del Manual de Evaluacin de Estudios

Ambientales de Proyectos. Para la evaluacin de los estudios
ambientales, las autoridades ambientales adoptarn los criterios generales
definidos en el Manual de Evaluacin de Estudios Ambientales de Proyectos
expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el apoyo

de la ANLA, actualizar el Manual de Evaluacin de Estudios Ambientales de
Proyectos antes del 15 de marzo de 2015.
301
SECCIN 4
DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
Artculo 2.2.2.3.4.1. Objeto del diagnstico ambiental de

alternativas. El Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), tiene como
objeto suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes
opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar
un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones debern tener en
cuenta el entorno geogrfico, las caractersticas biticas, abiticas y
socioeconmicas, el anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes
a la obra o actividad; as como las posibles soluciones y medidas de control
y mitigacin para cada una de las alternativas.
Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para seleccionar

la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de
recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que
puedan generarse.
Artculo 2.2.2.3.4.2. Exigibilidad del diagnstico ambiental de

alternativas. Los interesados en los proyectos, obras o actividades que se
describen a continuacin debern solicitar pronunciamiento a la autoridad
ambiental competente sobre la necesidad de presentar el Diagnstico
Ambiental de Alternativas (DAA):
1. La exploracin ssmica de hidrocarburos que requiera la construccin de

vas para el trnsito vehicular.
2. El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos o gaseosos, que se

desarrollen por fuera de los campos; de explotacin que impliquen la
construccin y montaje de infraestructura de lneas de conduccin con
dimetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centmetros),
excepto en aquellos casos de nuevas lneas cuyo trayecto se vaya a realizar
por derechos de va o servidumbres existentes.
302
3. Los terminales de entrega de hidrocarburos lquidos, entendidos como la

infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos.
4. La construccin de refineras y desarrollos petroqumicos.
5. La construccin de presas, represas o embalses.
6. La construccin y operacin de centrales generadoras de energa

elctrica.
7. Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa

virtualmente contaminantes con capacidad instalada superior a diez (10)
MW.
8. El tendido de lneas nuevas de transmisin del Sistema Nacional de

Transmisin.
9. Los proyectos de generacin de energa nuclear.
10. La construccin de puertos.
11. La construccin de aeropuertos.
12. La construccin de carreteras, los tneles y dems infraestructura

asociada de la red vial nacional, secundaria y terciaria.
13. La construccin de segundas calzadas.
303
14. La ejecucin de obras en la red fluvial nacional, salvo los dragados de

profundizacin.
15. La construccin de vas frreas y variantes de estas.
16. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra.
Artculo 2.2.2.3.4.3. Contenido bsico del diagnstico ambiental de

alternativas. El diagnstico ambiental de alternativas deber ser elaborado
de conformidad con la Metodologa General para la Presentacin de Estudios
Ambientales de que trata el presente decreto y los trminos de referencia
expedidos para el efecto y contener al menos lo siguiente:
1. Objetivo, alcance y descripcin del proyecto, obra o actividad.
2. La descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto,

obra o actividad caracterizando ambientalmente el rea de inters e
identificando las reas de manejo especial, as como tambin las
caractersticas del entorno social y econmico para cada alternativa
presentada.
3. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente. Lo
anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la
norma que lo modifique o sustituya.
4. La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y

efectos sobre el medio ambiente; as como el uso y/o aprovechamiento de
los recursos naturales requeridos para las diferentes alternativas
estudiadas.
304
5. Identificacin y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para

informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
6. Un anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
7. Seleccin y justificacin de la alternativa escogida.
Artculo 2.2.2.3.4.4. Criterios para la evaluacin del Diagnstico

Ambiental de Alternativas (DAA). La autoridad ambiental revisar el
estudio con base en el Manual de Estudios Ambientales de Proyectos del
artculo 16 del presente decreto. As mismo evaluar que el Diagnstico
Ambiental de Alternativas (DAA), cumpla con lo establecido en el presente
decreto, y adems, que el interesado haya presentado para cada una de las
alternativas del proyecto, el correspondiente anlisis comparativo de los
impactos ambientales, especificando cuales de estos no se pueden evitar o
mitigar.
Se debe revisar y evaluar que la informacin del diagnstico sea relevante y

suficiente para la seleccin de la mejor alternativa del proyecto, y que
presente respuestas fundamentadas a las inquietudes y observaciones de la
comunidad.
SECCIN 5
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
305
Artculo 2.2.2.3.5.1. Del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). El

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es el instrumento bsico para la toma
de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren
licencia ambiental y se exigir en todos los casos en que de acuerdo con la
ley y el presente reglamento se requiera. Este estudio deber ser elaborado
de conformidad con la Metodologa General para la Presentacin de Estudios
Ambientales de que trata el artculo 14 del presente decreto y los trminos
de referencia expedidos para el efecto, el cual deber incluir como mnimo
lo siguiente:
1. Informacin del proyecto, relacionada con la localizacin, infraestructura,

actividades del proyecto y dems informacin que se considere pertinente.
2. Caracterizacin del rea de influencia del proyecto, para los medios

abitico, bitico y socioeconmico.
3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la

informacin requerida para la solicitud de permisos relacionados con la
captacin de aguas superficiales, vertimientos, ocupacin de cauces,
aprovechamiento de materiales de construccin, aprovechamiento forestal,
recoleccin de especmenes de la diversidad biolgica con fines no
comerciales, emisiones atmosfricas, gestin de residuos slidos,
exploracin y explotacin de aguas subterrneas.
4. Informacin relacionada con la evaluacin de impactos ambientales y

anlisis de riesgos.
5. Zonificacin de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o

actividad para la cual se identifican las reas de exclusin, las reas de
intervencin con restricciones y las reas de intervencin.
6. Evaluacin econmica de los impactos positivos y negativos del proyecto.
7. Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en trminos de

programa de manejo, cada uno de ellos diferenciado en proyectos y sus
costos de implementacin.
306
8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios

abitico, bitico y socioeconmico.
9. Plan de contingencias para la construccin y operacin del proyecto; que

incluya la actuacin para derrames, incendios, fugas, emisiones y/o
vertimientos por fuera de los lmites permitidos.
10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final

del suelo, las principales medidas de manejo, restauracin y reconformacin
morfolgica.
11. Plan de inversin del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos
considerados para estimar la inversin y la propuesta de proyectos de
inversin, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1900 de 2006 o la
norma que lo modifique, sustituya o derogue.
12. Plan de compensacin por prdida de biodiversidad de acuerdo con lo

establecido en la Resolucin 1517 del 31 de agosto de 2012 o la que
Pargrafo 1. El Estudio de Impacto Ambiental para las actividades de

perforacin exploratoria de hidrocarburos deber adelantarse sobre el rea
de inters geolgico especfico que se declare, siendo necesario incorporar
en su alcance, entre otros aspectos, un anlisis de la sensibilidad ambiental
del rea de inters, los corredores de las vas de acceso, instalaciones de
superficie de pozos tipo, pruebas de produccin y el transporte en carrotanques y/o lneas de conduccin de los fluidos generados.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible fijar los

criterios que debern aplicar los usuarios para la elaboracin de la
evaluacin econmica de los impactos positivos y negativos del proyecto,
obra o actividad con base en la propuesta que presente la Autoridad
Nacional Licencias Ambientales (ANLA), antes del 15 de marzo de 2015.
307
Las actividades de importacin de que tratan los numerales del 10-2 y 11

del artculo referido a la Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) en el presente decreto, no debern presentar la
evaluacin econmica de la que trata el numeral 6 del presente artculo.
Artculo 2.2.2.3.5.2. Criterios para la evaluacin del estudio de

impacto ambiental. La autoridad ambiental competente evaluar el
estudio con base en los criterios generales definidos en el Manual de
Evaluacin de Estudios Ambientales de proyectos. As mismo deber
verificar que este cumple con el objeto y contenido establecidos en los
artculos 14 y 21 del presente decreto; contenga informacin relevante y
suficiente acerca de la identificacin y calificacin de los impactos,
especificando cules de ellos no se podrn evitar o mitigar; as como las
medidas de manejo ambiental correspondientes.
SECCIN 6
TRMITE PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 2.2.2.3.6.1. De la evaluacin del Diagnstico Ambiental de

Alternativas (DAA). En los casos contemplados en el artculo 18 del
presente decreto, se surtir el siguiente procedimiento:
1. El interesado en obtener licencia ambiental deber formular peticin por

escrito dirigida a la autoridad ambiental competente, en la cual solicitar
que se determine si el proyecto, obra o actividad requiere o no de la
elaboracin y presentacin de Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA),
adjuntando para el efecto, la descripcin, el objetivo y alcance del proyecto
y su localizacin mediante coordenadas y planos.
308
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la radicacin de la

solicitud, la autoridad ambiental se pronunciar, mediante oficio acerca de
la necesidad de presentar o no DAA, adjuntando los trminos de referencia
para elaboracin del DAA o del EIA segn el caso.
2. En caso de requerir DAA, el interesado deber radicar el estudio de qu

trata el artculo 19 del presente decreto, junto con una copia del documento
de identificacin y el certificado de existencia y representacin legal, en
caso de ser persona jurdica. Recibida la informacin con el lleno de los
requisitos exigidos, la autoridad ambiental competente de manera
inmediata proceder a expedir un acto administrativo de inicio de trmite
de evaluacin de Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), acto que
ser comunicado en los trminos de la Ley 1437 de 2011 y se publicar en
el boletn de la autoridad ambiental competente, en los trminos del artculo
70 de la Ley 99 de 1993.
Los proyectos hidroelctricos, debern presentar copia del registro

correspondiente expedido por la Unidad de Planeacin Minero-Energtica
(UPME); as mismo la autoridad ambiental competente solicitar a esta
entidad concepto tcnico relativo al potencial energtico de las diferentes
alternativas. En este caso se suspendern los trminos que tiene la
autoridad ambiental para decidir, mientras dicha entidad realiza y allega el
respectivo pronunciamiento.
3. Expedido el acto administrativo de inicio trmite, la autoridad ambiental

competente evaluar la documentacin presentada, revisar que el estudio
se ajuste a los requisitos mnimos contenidos en el Manual de Evaluacin de
Estudios Ambientales y realizar visita al proyecto cuando as lo considere
pertinente, para lo cual dispondr de quince (15) das hbiles; la autoridad
ambiental competente podr requerir al solicitante, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes y por una sola vez, la informacin adicional que
considere pertinente para decidir.
4. El peticionario contar con un trmino de un (1) mes para allegar la

informacin requerida, trmino que podr ser prorrogado por la autoridad
ambiental competente de manera excepcional, hasta antes del vencimiento
del plazo y por un trmino igual, previa solicitud del interesado de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 1437 de 2011o la
309
En todo caso, la informacin adicional que allegue el solicitante deber ser

exclusivamente la requerida y slo podr ser aportada por una nica vez.
En el evento en que el solicitante allegue informacin diferente a la
consignada en el requerimiento o la misma sea sujeta a complementos de
manera posterior a la inicialmente entregada, la autoridad ambiental
competente no considerar dicha informacin dentro del proceso de
evaluacin de la solicitud.
5. En el evento que el solicitante no allegue la informacin en los trminos

establecidos en el numeral anterior, la autoridad ambiental ordenar el
archivo de la solicitud de pronunciamiento sobre el DAA y realizar la
devolucin de la totalidad de la documentacin aportada, mediante acto
administrativo que se notificar en los trminos de la ley.
6. Allegada la informacin por parte del interesado en el pronunciamiento

sobre el DAA, la autoridad ambiental competente dispondr de diez (10)
das hbiles, para evaluar el DAA, elegir la alternativa sobre la cual deber
elaborarse el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y fijar los
trminos de referencia respectivos, mediante acto administrativo que se
notificar de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011 y se
publicar en el boletn de la autoridad ambiental en los trminos del artculo
71 de la Ley 99 de 1993.
7. Contra la decisin por la cual se realiza pronunciamiento sobre el DAA

proceden los recursos consagrados en la Ley 1437 de 2011.
Pargrafo. Cuando el Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), no

cumpla con los requisitos mnimos establecidos en el Manual de Evaluacin
de Estudios Ambientales adoptado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y los criterios fijados en el presente decreto la
autoridad mediante acto administrativo dar por terminado el trmite y el
solicitante podr presentar una nueva solicitud.
Artculo 2.2.2.3.6.2. De la solicitud de licencia ambiental y sus

requisitos. En los casos en que no se requiera pronunciamiento sobre la
exigibilidad del Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) o una vez
surtido dicho procedimiento, el interesado en obtener licencia ambiental
310
deber radicar ante la autoridad ambiental competente, el estudio de

impacto ambiental de que trata el artculo 21 del presente decreto y anexar
la siguiente documentacin:
1. Formulario nico de Licencia Ambiental.
2. Planos que soporten el EIA, de conformidad con lo dispuesto en la

Resolucin 1415 de 2012, que modifica y actualiza el Modelo de
Almacenamiento Geogrfico (Geodatabase) o la que la sustituya, modifique
o derogue.
3. Costo estimado de inversin y operacin del proyecto.
4. Poder debidamente otorgado cuando se acte por medio de apoderado.
5. Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin de la

licencia ambiental. Para las solicitudes radicadas ante la ANLA, se deber
realizar la autoliquidacin previo a la presentacin de la solicitud de licencia
ambiental. En caso de que el usuario requiera para efectos del pago del
servicio de evaluacin la liquidacin realizada por la autoridad ambiental
competente, esta deber ser solicitada por lo menos con quince (15) das
hbiles de antelacin a la presentacin de la solicitud de licenciamiento
ambiental.
6. Documento de identificacin o certificado de existencia y representacin

legal, en caso de personas jurdicas.
7. Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de

comunidades tnicas y de existencia de territorios colectivos en el rea del
proyecto de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones relacionadas
con el Protocolo de Coordinacin Interinstitucional para la Consulta Previa.
8. Copia de la radicacin del documento exigido por el Instituto Colombiano

de Antropologa e Historia (ICANH), a travs del cual se da cumplimiento a
lo establecido en la Ley 1185 de 2008.
311
9. Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la

verificacin preliminar de la documentacin que conforma la solicitud de
licencia ambiental.
10. Derogar el numeral 10 del artculo 24 del Decreto 2041 de 2014, que se
refiere a la Certificacin de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Tierras Despojadas, en la que se indique si sobre el rea de influencia del
proyecto se sobrepone un rea macrofocalizada y/o microfocalizada por
dicha Unidad, o si se ha solicitado por un particular inclusin en el registro
de tierras despojadas o abandonadas forzosamente, que afecte alguno de
los predios.
Pargrafo 1. Los interesados en ejecucin de proyectos mineros debern

allegar copia del ttulo minero y/o el contrato de concesin minera
debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional. As mismo
los interesados en la ejecucin de proyectos de hidrocarburos debern
allegar copia del contrato respectivo.
Pargrafo 2. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de

competencia de la ANLA, el solicitante deber igualmente radicar una copia
del Estudio de Impacto Ambiental ante las respectivas autoridades
ambientales regionales. De la anterior radicacin se deber allegar
constancia a la ANLA en el momento de la solicitud de licencia ambiental.
Pargrafo 3. Las solicitudes de licencia ambiental para proyectos de

explotacin minera de carbn, debern incluir los estudios sobre las
condiciones del modo de transporte desde el sitio de explotacin de carbn
hasta el puerto de embarque del mismo, de acuerdo con lo establecido en el
Decreto 3083 de 2007 o la norma que lo modifique o sustituya.
Pargrafo 4. Cuando se trate de proyectos de exploracin y/o explotacin

de hidrocarburos en los cuales se pretenda realizar la actividad de
estimulacin hidrulica en los pozos, el solicitante deber adjuntar un
concepto de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), que haga constar
312
que dicha actividad se va a ejecutar en un yacimiento convencional y/o en

un yacimiento no convencional.
Artculo 2.2.2.3.6.3. De la evaluacin del estudio de impacto

ambiental. Una vez realizada la solicitud de licencia ambiental se surtir el
siguiente trmite:
1. A partir de la fecha de radicacin de la solicitud con el lleno de los

inmediata proceder a expedir el acto administrativo de inicio de trmite de
licencia ambiental que ser comunicado en los trminos de la Ley 1437 de
2011 y se publicar en el boletn de la autoridad ambiental competente en
los trminos del artculo 70 de la Ley 99 de 1993.

competente evaluar que el estudio ambiental presentado se ajuste a los
requisitos mnimos contenidos en el Manual de Evaluacin de Estudios
Ambientales y realizar visita al proyecto, cuando la naturaleza del mismo
lo requiera, dentro de los veinte (20) das hbiles despus del acto
administrativo de inicio.
Cuando no se estime pertinente la visita o habiendo vencido el anterior

lapso la autoridad ambiental competente dispondr de diez (10) das hbiles
para realizar una reunin con el fin de solicitar por una nica vez la
informacin adicional que se considere pertinente.
Dicha reunin ser convocada por la autoridad ambiental competente

mediante oficio, a la cual deber asistir por lo menos el solicitante, o
representante legal en caso de ser persona jurdica o su apoderado
debidamente constituido, y por parte de la autoridad ambiental competente
deber asistir el funcionario delegado para tal efecto. As mismo en los
casos de competencia de la ANLA, esta podr convocar a dicha reunin a
la(s) Corporacin (es) Autnoma (s) Regional (es), de Desarrollo Sostenible
o los Grandes Centros Urbanos que se encuentren en el rea de jurisdiccin
del proyecto, para que se pronuncien sobre el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables. Este ser el nico escenario para que la
autoridad ambiental competente requiera por una sola vez informacin
313
adicional que considere necesaria para decidir, la cual quedar plasmada en

acta.
Toda decisin que se adopte en esta reunin se notificar verbalmente,

debiendo dejar precisa constancia a travs de acta de las decisiones
adoptadas y de las circunstancias en que dichas decisiones quedaron
notificadas. As mismo, contra las decisiones adoptadas en esta reunin por
la autoridad ambiental, proceder el recurso de reposicin, el cual deber
resolverse de plano en la misma reunin, dejando constancia en el acta.
La inasistencia a esta reunin por parte del solicitante no impedir la

realizacin de la misma, salvo cuando por justa causa el peticionario lo
solicite.
En los casos de competencia de la ANLA la inasistencia a esta reunin por

parte de la Corporacin Autnoma Regional, de Desarrollo Sostenible o
Grandes Centros Urbanos convocados no impedir la realizacin de la
misma.
El peticionario contar con un trmino de un (1) mes para allegar la

informacin requerida; este trmino podr ser prorrogado por la autoridad
ambiental competente de manera excepcional, hasta antes del vencimiento
conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 1437 de 2011 o la

exclusivamente la solicitada en el requerimiento efectuado por la autoridad
ambiental y, slo podr ser aportada por una nica vez. En el evento en que
el solicitante allegue informacin diferente a la consignada en el
requerimiento o la misma sea sujeta a complementos de manera posterior a
la inicialmente entregada, la autoridad ambiental competente no
considerar dicha informacin dentro del proceso de evaluacin de la
solicitud de licencia ambiental.

archivo de la solicitud de licencia ambiental y la devolucin de la totalidad
314
de la documentacin aportada, mediante acto administrativo motivado que

se notificar en los trminos de la ley.
4. Allegada la informacin por parte del solicitante la autoridad ambiental

dispondr de diez (10) das hbiles para solicitar a otras entidades o
autoridades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes que debern
ser remitidos en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles.
Durante el trmite de solicitud de conceptos a otras autoridades, la

autoridad ambiental competente deber continuar con la evaluacin de la
solicitud.
5. Vencido el trmino anterior la autoridad ambiental contar con un

trmino mximo de treinta (30) das hbiles, para expedir el acto
administrativo que declare reunida toda la informacin requerida as como
para expedir la resolucin que otorga o niega la licencia ambiental. Tal
decisin deber ser notificada de conformidad con lo dispuesto en la Ley
1437 de 2011 y publicada en el boletn de la autoridad ambiental en los
trminos del artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
6. Contra la resolucin por la cual se otorga o se niega la licencia ambiental

proceden los recursos consagrados en la Ley 1437 de 2011.
Pargrafo 1. Al efectuar el cobro del servicio de evaluacin, las

autoridades ambientales tendrn en cuenta el sistema y mtodo de clculo
establecido en el artculo 96 de la Ley 633 de 2000 y sus normas
reglamentarias.
Pargrafo 2. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de

competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la
autoridad o autoridades ambientales con jurisdiccin en el rea del proyecto
en donde se pretenda hacer uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales renovables tendrn un trmino mximo de quince (15) das
hbiles, contados a partir de la radicacin del estudio de impacto ambiental
por parte del solicitante, para emitir el respectivo concepto sobre los
mismos y enviarlo a la ANLA.
315
As mismo, y en el evento en que la ANLA requiera informacin adicional

relacionada con el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, la autoridad o autoridades ambientales con jurisdiccin en el
rea del proyecto debern emitir el correspondiente concepto tcnico sobre
los mismos en un trmino mximo de quince (15) das hbiles contados a
partir de la radicacin de la informacin adicional por parte del solicitante.
Cuando las autoridades ambientales de las que trata el presente pargrafo

no se hayan pronunciado una vez vencido el trmino antes indicado, la
ANLA proceder a pronunciarse en la licencia ambiental sobre el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Pargrafo 3. En el evento en que durante el trmite de licenciamiento

ambiental se solicite o sea necesaria la celebracin de una audiencia pblica
ambiental de conformidad con lo establecido en el artculo 72 de la Ley 99
de 1993 y el presente decreto o la norma que lo modifique, sustituya o
derogue, se suspendern los trminos que tiene la autoridad para decidir.
Esta suspensin se contar a partir de la fecha de fijacin del edicto a
travs del cual se convoca la audiencia pblica, hasta la expedicin del acta
de dicha audiencia por parte de la autoridad ambiental.
Pargrafo 4. Cuando el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) no cumpla

con los requisitos mnimos del Manual de Evaluacin de Estudios
Ambientales la autoridad ambiental mediante acto administrativo dar por
terminado el trmite y el solicitante podr presentar una nueva solicitud.
Pargrafo 5. Cuando el proyecto, obra o actividad requiera la sustraccin

de un rea de reserva forestal o el levantamiento de una veda, la autoridad
ambiental no podr dar aplicacin al numeral 5 del presente artculo, hasta
tanto el solicitante allegue copia de los actos administrativos, a travs de
los cuales se concede la sustraccin o el levantamiento de la veda.
Pargrafo 6. Para proyectos hidroelctricos, la autoridad ambiental

competente deber en el plazo establecido para la solicitud de conceptos a
otras entidades requerir un concepto a la Unidad de Planeacin MineroEnergtica (UPME) relativo al potencial energtico del proyecto.
Pargrafo 7. En el evento en que para la fecha de la citacin de la

reunin de qu trata el numeral 2 del presente artculo se hayan reconocido
316
terceros intervinientes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 70 de

la Ley 99 de 1993 la autoridad ambiental deber comunicar el acta
contemplada en dicho numeral.
Artculo 2.2.2.3.6.4. Superposicin de proyectos. La autoridad

ambiental competente podr otorgar licencia ambiental a proyectos cuyas
reas se superpongan con proyectos licenciados, siempre y cuando el
interesado en el proyecto a licenciar demuestre que estos pueden coexistir
e identifique adems, el manejo y la responsabilidad individual de los
impactos ambientales generados en el rea superpuesta.
Para el efecto el interesado en el proyecto a licenciar deber informar a la

autoridad ambiental sobre la superposicin, quien a su vez, deber
comunicar tal situacin al titular de la licencia ambiental objeto de
superposicin con el fin de que conozca dicha situacin y pueda
pronunciarse al respecto en los trminos de ley.
Artculo 2.2.2.3.6.5. De las Corporaciones Autnomas de Desarrollo

Sostenible. En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 34, 35 y 39 de la
Ley 99 de 1993, para el otorgamiento de las licencias ambientales relativas
a explotaciones mineras y de construccin de infraestructura vial, las
Corporaciones Autnomas de Desarrollo Sostenible, a que hacen referencia
los citados artculos, debern de manera previa al otorgamiento enviar a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) el proyecto de acto
administrativo que decida sobre la viabilidad del proyecto, junto con el
concepto tcnico y el acta en donde se pone en conocimiento del Consejo
Directivo el proyecto.
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) en un trmino

mximo de veinte (20) das hbiles contados a partir de su radicacin,
deber emitir el correspondiente concepto de aprobacin del proyecto para
que sea tenido en cuenta por parte de la autoridad ambiental.
317
Una vez emitido el mencionado concepto, la autoridad ambiental

competente deber decidir sobre la viabilidad del proyecto en los trminos
de lo dispuesto en los numerales 5 y 6 del artculo 25 del presente decreto.
Artculo 2.2.2.3.6.6. Contenido de la licencia ambiental. El acto

administrativo en virtud del cual se otorga una licencia ambiental
contendr:
1. La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada a

quin se autoriza la ejecucin o desarrollo de un proyecto, obra o actividad,
indicando el nombre o razn la ejecucin o desarrollo de un proyecto, obra
o actividad, indicando el nombre o razn social, documento de identidad y
domicilio.
2. El objeto general y localizacin del proyecto, obra o actividad.
3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental

que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia
ambiental.
4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia

ambiental.
5. Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar

y/o afectar, as mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso.
6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo

ambiental presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia
ambiental
durante
la
construccin,
operacin,
mantenimiento,
desmantelamiento y abandono y/o terminacin del proyecto, obra o
actividad.
318
7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artculo

71 de la Ley 99 de 1993.
8. Las dems que estime la autoridad ambiental competente.
SECCIN 7
MODIFICACIN, CESIN, INTEGRACIN, PRDIDA DE VIGENCIA DE

LA LICENCIA AMBIENTAL, Y CESACIN DEL TRMITE DE
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Artculo 2.2.2.3.7.1. Modificacin de la licencia ambiental. La licencia

ambiental deber ser modificada en los siguientes casos:
1. Cuando el titular de la licencia ambiental pretenda modificar el proyecto,

obra o actividad de forma que se generen impactos ambientales adicionales
a los ya identificados en la licencia ambiental.
2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso,

aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables,
necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operacin del proyecto,
obra o actividad.
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o

afectacin de un recurso natural renovable, de forma que se genere un
mayor impacto sobre los mismos respecto de lo consagrado en la licencia
ambiental.
4. Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la

reduccin del rea licenciada o la ampliacin de la misma con reas
lindantes al proyecto.
319
5. Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental

competente por efecto de un ajuste en el volumen de explotacin, el calado,
la produccin, el nivel de tensin y dems caractersticas del proyecto.
6. Cuando como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad

identifique impactos ambientales adicionales a los identificados en los
estudios ambientales y requiera al licenciatario para que ajuste tales
estudios.
7. Cuando las reas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido

intervenidas y estas reas sean devueltas a la autoridad competente por
parte de su titular.
8. Cuando se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias

ambientales.
9. Para el caso de proyectos existentes de exploracin y/o explotacin de

hidrocarburos en yacimientos convencionales que pretendan tambin
desarrollar actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en
yacimientos no convencionales siempre y cuando se pretenda realizar el
proyecto obra o actividad en la misma rea ya licenciada y el titular sea el
mismo, de lo contrario requerir adelantar el proceso de licenciamiento
ambiental de que trata el presente decreto.
Este numeral no aplica para los proyectos que cuentan con un plan de
manejo ambiental como instrumento de manejo y control, caso en el cual se
deber obtener la correspondiente licencia ambiental.
Pargrafo 1. Para aquellas obras que respondan a modificaciones

menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de la actividad
licenciada y que no impliquen nuevos impactos ambientales adicionales a
los inicialmente identificados y dimensionados en el estudio de impacto
ambiental, el titular de la licencia ambiental, solicitar mediante escrito y
anexando la informacin de soporte, el pronunciamiento de la autoridad
ambiental competente sobre la necesidad o no de adelantar el trmite de
modificacin de la licencia ambiental, quien se pronunciar mediante oficio
en un trmino mximo de veinte (20) das hbiles.
320
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sealar los casos en los

que no se requerir adelantar el trmite de modificacin de la licencia
ambiental o su equivalente, para aquellas obras o actividades consideradas
cambios menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de los
proyectos; dicha reglamentacin aplicar para todas las autoridades
ambientales competentes.
En materia de cambios menores o ajustes normales en proyectos de

infraestructura de transporte se deber atender a la reglamentacin
expedida por el Gobierno nacional en cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 41 de la Ley 1682 de 2013.
Pargrafo 2. A efectos de lo dispuesto en el numeral 5, el interesado

deber presentar la solicitud ante la autoridad ambiental del proyecto, quien
remitir el expediente dentro de los diez (10) das hbiles a la autoridad
ambiental competente en la modificacin para que asuma el proyecto en el
estado en que se encuentre.
Pargrafo 3. Cuando la modificacin consista en ampliacin de reas del

proyecto inicialmente licenciado, se deber aportar el certificado del
Ministerio del Interior sobre la presencia o no de comunidades tnicas y de
existencia de territorios colectivos de conformidad con lo dispuesto en el
Decreto 2613 de 2013.
Artculo 2.2.2.3.7.2. Requisitos para la modificacin de la licencia

ambiental. Cuando se pretenda modificar la licencia ambiental se deber
presentar y allegar ante la autoridad ambiental competente la siguiente
informacin:
1. Solicitud suscrita por el titular de la licencia. En caso en que el titular sea

persona jurdica, la solicitud deber ir suscrita por el representante legal de
la misma o en su defecto por el apoderado debidamente constituido.
321
2. La descripcin de la (s) obra (s) o actividad (es) objeto de modificacin;

incluyendo plano y mapas de la localizacin, el costo de la modificacin y la
justificacin.
3. El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la

descripcin y evaluacin de los nuevos impactos ambientales si los hubiera
y la propuesta de ajuste al plan de manejo ambiental que corresponda. El
documento deber ser presentado de acuerdo a la Metodologa General para
la Presentacin de Estudios Ambientales expedida por el Ministerio de
4. Constancia de pago del cobro para la prestacin de los servicios de la

evaluacin de los estudios ambientales del proyecto, obra o actividad. Para
las solicitudes radicadas ante la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA), se deber realizar la autoliquidacin previo a la
solicitud de modificaciones.
5. Copia de la constancia de radicacin del complemento del estudio de

impacto ambiental ante la respectiva autoridad ambiental con jurisdiccin
en el rea de influencia directa del proyecto, en los casos de competencia
de Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), siempre que se
trate de un peticin que modifiquen el uso, aprovechamiento y/o afectacin
de los recursos naturales renovables.
SECCIN 8
TRMITE PARA LA MODIFICACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 2.2.2.3.8.1. Trmite:

requisitos exigidos, la autoridad ambiental competente, de manera
inmediata proceder a para expedir el acto de inicio de trmite de
322
modificacin de licencia ambiental que ser comunicado en los trminos de

la Ley 1437 de 2011 y se publicar en el boletn de la autoridad ambiental
competente en los trminos del artculo 70 de la Ley 99 de 1993.
2. Expedido el acto administrativo de inicio trmite de modificacin, la

autoridad ambiental competente evaluar que el complemento del estudio
ambiental presentado se ajuste a los requisitos mnimos contenidos en el
Manual de Evaluacin de Estudios Ambientales y realizar visita al proyecto,
cuando la naturaleza del mismo lo requiera, dentro de los quince (15) das
hbiles despus del acto administrativo de inicio; cuando no se estime
pertinente la visita o habiendo vencido el anterior lapso la autoridad
ambiental competente dispondr de cinco (5) das hbiles para realizar una
reunin con el fin de solicitar por una nica vez la informacin adicional que
se considere pertinente.
Dicha reunin ser convocada por la autoridad ambiental competente

mediante oficio, a la cual deber asistir por lo menos el solicitante, o
representante legal en caso de ser persona jurdica o su apoderado
debidamente constituido, y por parte de la autoridad ambiental competente
deber asistir el funcionario delegado para tal efecto. As mismo en los
casos de competencia de la ANLA, esta podr convocar a dicha reunin a
la(s) Corporacin (es) Autnoma (s) Regional (es), de Desarrollo Sostenible
o los Grandes Centros Urbanos que se encuentren en el rea de jurisdiccin
del proyecto, para que se pronuncien sobre el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables. Este ser el nico escenario para que la
autoridad ambiental requiera por una sola vez informacin adicional que
considere necesaria para decidir, la cual quedar plasmada en acta.


realizacin de la misma, salvo cuando por justa causa el peticionario, lo
solicite.
En los casos de competencia de la ANLA, la inasistencia a esta reunin por

323

misma.

informacin requerida; este trmino podr ser prorrogado por la autoridad
ambiental de manera excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y
por un trmino igual, previa solicitud del interesado de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 17 de la Ley 1437 de 2011 o la norma que lo

el solicitante allegue informacin diferente a la consignada en el
requerimiento o la misma sea sujeta a complementos de manera posterior a
la inicialmente entregada, la autoridad ambiental competente no
considerar dicha informacin dentro del proceso de evaluacin de la
solicitud de modificacin de licencia ambiental.
3. Cuando el solicitante no allegue la informacin en los trminos

archivo de la solicitud de modificacin y la devolucin de la totalidad de la
documentacin aportada, mediante acto administrativo motivado que se
notificar en los trminos de la ley.
4. Allegada la informacin por parte del solicitante, la autoridad ambiental

dispondr de hasta diez (10) das hbiles adicionales para solicitar a otras
entidades o autoridades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes
que debern ser remitidos en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles.

solicitud.
5. Vencido el trmino anterior la autoridad ambiental contar con un

trmino mximo de veinte (20) das hbiles, para expedir el acto
administrativo que declara reunida informacin y la resolucin o el acto
administrativo que otorga o niega la modificacin de la licencia ambiental.
Tal decisin deber ser notificada de conformidad con lo dispuesto en la Ley
324
1437 de 2011 y publicada en los trminos del artculo 71 de la Ley 99 de

1993.
6. Contra la resolucin por la cual se otorga o se niega la modificacin de la

licencia ambiental proceden los recursos consagrados en la Ley 1437 de
2011.
Pargrafo 1. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades asignados

a la ANLA, cuya solicitud de modificacin est relacionada con el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables las autoridades
ambientales regionales con jurisdiccin en el rea de influencia del proyecto
contar con un trmino de mximo de diez (10) das hbiles, contados a
partir de la radicacin del complemento del estudio de impacto ambiental,
para pronunciarse sobre la modificacin solicitada si a ellos hay lugar, para
lo cual el peticionario allegar la constancia de radicacin con destino a la
mencionada entidad.
Pargrafo 2. Cuando la ANLA requiera informacin adicional relacionada

con el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, la
debern emitir el correspondiente concepto tcnico sobre los mismos, en un
trmino mximo de siete (7) das hbiles contados a partir de la radicacin
de la informacin adicional por parte del solicitante.
Cuando las autoridades ambientales de las que trata el presente pargrafo

no se hayan pronunciado una vez vencido el trmino antes indicado, la
ANLA proceder a pronunciarse en modificacin de la licencia ambiental
sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Pargrafo 3. En el evento en que durante el trmite de modificacin de

licencia ambiental se solicite o sea necesaria la celebracin de una audiencia
pblica ambiental de conformidad con lo establecido en el artculo 72 de la
Ley 99 de 1993 y el Decreto 330 de 2007 o la norma que lo modifique,
sustituya o derogue, se suspendern los trminos que tiene la autoridad
ambiental competente para decidir. Esta suspensin se contar a partir de
la fecha de fijacin del edicto a travs del cual se convoca la audiencia
pblica, hasta la expedicin del acta de dicha audiencia por parte de la
autoridad ambiental.
325
Pargrafo 4. Cuando el complemento del Estudio de Impacto Ambiental

(EIA) no cumpla con los requisitos mnimos del Manual de Evaluacin de
Estudios Ambientales la autoridad ambiental mediante acto administrativo
dar por terminado el trmite y el solicitante podr presentar una nueva
solicitud.
Pargrafo 5. Cuando la modificacin del proyecto, obra o actividad

requiera la sustraccin de un rea de reserva forestal o el levantamiento de
una veda, la autoridad ambiental no podr dar aplicacin al numeral 5 del
presente artculo, hasta tanto el solicitante allegue copia de los actos
administrativos, a travs de los cuales se concede la sustraccin o el
levantamiento de la veda.

Artculo 2.2.2.3.8.2. Trmite para la modificacin con el fin de

incluir nuevas fuentes de materiales. De conformidad con lo dispuesto
en el artculo 42 de la Ley 1682 de 2011 Cuando durante la ejecucin de un
proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran
nuevas fuentes de materiales, el trmite a seguir ser el siguiente:

inmediata, proceder a expedir el acto de inicio de trmite de modificacin
de licencia ambiental que ser comunicado en los trminos de la Ley 1437
de 2011, y se publicar en el boletn de la autoridad ambiental competente,
en los trminos del artculo 70 de la Ley 99 de 1993.

competente evaluar la documentacin presentada y realizar visita al
proyecto, cuando la naturaleza del mismo lo requiera, dentro de los siete
(7) das hbiles despus del acto administrativo de inicio; vencido este
trmino la autoridad ambiental dispondr de tres (3) das hbiles para
326
realizar una reunin con el fin de solicitar por una nica vez la informacin
adicional que se considere pertinente. Dicha reunin ser convocada por la
autoridad ambiental competente mediante oficio, a la cual deber asistir por
lo menos el solicitante, o representante legal en caso de ser persona
jurdica o su apoderado debidamente constituido, y por parte de la
autoridad ambiental competente deber asistir el funcionario delegado para
tal efecto. As mismo en los casos de competencia de la ANLA, esta podr
convocar a dicha reunin a la(s) Corporacin (es) Autnoma (s) Regional
(es), de Desarrollo Sostenible o los Grandes Centros Urbanos que se
encuentren en el rea de jurisdiccin del proyecto, para que se pronuncien
sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Este
ser el nico escenario para que la autoridad ambiental requiera por una
sola vez informacin adicional que considere necesaria para decidir, la cual
quedar plasmada en acta.

informacin requerida, este trmino podr ser prorrogado por la autoridad
ambiental competente, de manera excepcional, hasta antes del vencimiento
conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 1437 de 2011o la


realizacin de la misma, salvo cuando por justa causa el peticionario, lo
solicite.
En los casos de competencia de la ANLA, la inasistencia a esta reunin por

misma.

archivo de la solicitud de modificacin y la devolucin de la totalidad de la
327
documentacin aportada, mediante acto administrativo motivado que se

notificar en los trminos de la ley.

se allegue informacin diferente a la consignada en el requerimiento o la
misma sea sujeta a complementos de manera posterior a la inicialmente
entregada, la autoridad ambiental competente no considerar dicha
informacin dentro del proceso de evaluacin de la solicitud de modificacin
de licencia ambiental.
4. Allegada la informacin por parte del solicitante, la autoridad ambiental

dispondr de hasta tres (3) das hbiles adicionales para solicitar a otras
entidades o autoridades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes
que debern ser remitidos en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles.

solicitud.
5. Vencido el trmino anterior la autoridad ambiental competente contar

con un trmino mximo de diez (10) das hbiles, para expedir el acto que
declara reunida informacin y la resolucin o el acto administrativo que
otorga o niega la modificacin de la licencia ambiental. Tal decisin deber
ser publicada en los trminos del artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo 1. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades asignados

a la ANLA, cuya solicitud de modificacin est relacionada con el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables las autoridades
ambientales regionales con jurisdiccin en el rea de influencia del proyecto
contar con un trmino de mximo de siete (7) das hbiles, contados a
partir de la radicacin del complemento del estudio de impacto ambiental,
para pronunciarse sobre la modificacin solicitada si a ellos hay lugar, para
lo cual el peticionario allegar la constancia de radicacin con destino a la
mencionada entidad.
As mismo, y cuando la ANLA requiera informacin adicional relacionada con

el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, la
328

debern emitir el correspondiente concepto tcnico sobre los mismos, en un
trmino mximo de siete (7) das hbiles contados a partir de la radicacin
de la informacin adicional por parte del solicitante.
En el evento en que las autoridades ambientales de las que trata el

presente pargrafo no se hayan pronunciado una vez vencido el trmino
antes indicado, la ANLA proceder a pronunciarse en modificacin de la
licencia ambiental sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales renovables.
Pargrafo 2. En el evento en que durante el trmite de modificacin de

licencia ambiental se solicite o sea necesaria la celebracin de una audiencia
pblica ambiental de conformidad con lo establecido en el artculo 72 de la
Ley 99 de 1993 y el Decreto 330 de 2007 o la norma que lo modifique,
sustituya o derogue, se suspendern los trminos que tiene la autoridad
ambiental competente para decidir. Esta suspensin se contar a partir de
la fecha de fijacin del edicto a travs del cual se convoca la audiencia
pblica, hasta la expedicin del acta de dicha audiencia por parte de la
Pargrafo 3. La autoridad ambiental competente dentro de los siete (7)

das hbiles despus del auto de inicio podr rechazar mediante acto
administrativo motivado el complemento del estudio de impacto ambiental,
cuando de la revisin del complemento del EIA a la que hace referencia el
numeral 2 del presente artculo se concluya que este no cumple con los
requisitos mnimos del Manual de Evaluacin de Estudios Ambientales
adoptado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. En este
caso se dar por terminado el trmite y el solicitante podr presentar una
nueva solicitud.
Pargrafo 4. Cuando la modificacin del proyecto, obra o actividad

requiera la sustraccin de un rea de reserva forestal o el levantamiento de
una veda, la autoridad ambiental no podr dar aplicacin al numeral 5 del
presente artculo, hasta tanto el solicitante allegue copia de los actos
administrativos, a travs de los cuales se concede la sustraccin o el
levantamiento de la veda.

329

Artculo 2.2.2.3.8.3. Cambio de solicitante. Durante el trmite para el

otorgamiento de la licencia ambiental y a peticin de los interesados, podr
haber cambio de solicitante.
El cambio de solicitante no afectar el trmite de la licencia ambiental.
Artculo 2.2.2.3.8.4. Cesin total o parcial de la licencia ambiental. El

beneficiario de la licencia ambiental en cualquier momento podr cederla
total o parcialmente, lo que implica la cesin de los derechos y obligaciones
que de ella se derivan.
En tales casos, el cedente y el cesionario solicitarn por escrito la cesin a

la autoridad ambiental competente identificando si es cesin total o parcial
y adjuntando para el efecto:
a) Copia de los documentos de identificacin y de los certificados de

existencia y representacin legal, en caso de ser personas jurdicas;
b) El documento de cesin a travs del cual se identifiquen los interesados y

el proyecto, obra o actividad;
c) A efectos de la cesin parcial de la licencia ambiental, el cedente y el

cesionario debern anexar un documento en donde se detallen todas y cada
uno de los derechos y obligaciones de la licencia ambiental y de sus actos
administrativos expedidos con posterioridad.
330
La autoridad ambiental deber pronunciarse sobre la cesin dentro de los

treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud mediante acto
administrativo y expedir los actos administrativos que fueren necesarios
para el efecto.
En cualquiera de los casos antes mencionados, el cesionario asumir los

derechos y obligaciones derivados del acto o actos administrativos objeto de
cesin total o parcial en el estado en que se encuentren.
Pargrafo 1. La cesin parcial slo proceder cuando las obligaciones

puedan ser fraccionadas, lo que implica que las actividades propias de la
ejecucin del mismo tengan el carcter de divisibles.
Pargrafo 2. En los casos de minera y de hidrocarburos se deber anexar

a la solicitud de cesin, el acto administrativo en donde la autoridad
competente apruebe la cesin del contrato respectivo.
Artculo 2.2.2.3.8.5. Integracin de licencias ambientales. La licencia

ambiental de un proyecto, obra o actividad podr ser modificada para
integrarla con otras licencias ambientales, siempre y cuando el objeto de los
proyectos a integrar sea el mismo, sus reas sean lindantes y se hubieren
podido adelantar en un mismo trmite. En el caso de proyectos mineros se
deber observar lo dispuesto en el Cdigo de Minas.
Las licencias
expediente.
ambientales
objeto
de
integracin
formarn
un
solo
Pargrafo 1. En todo caso, cuando sean varios los titulares del acto
administrativo resultante de la integracin, estos debern manifestarle a la
autoridad ambiental que son responsables solidarios en cuanto al
cumplimiento de las obligaciones y condiciones ambientales impuestas para
el efecto con ocasin de la integracin.
331
Pargrafo 2. La integracin de licencias ambientales seguir el mismo

procedimiento de que trata el artculo 31 del presente decreto.
Artculo 2.2.2.3.8.6. Requisitos para integracin de licencias

ambientales. El titular (es) de las licencias ambientales interesado (s) en
la integracin, que renan las condiciones establecidas en el artculo
anterior, deber (n) presentar la siguiente informacin, ante la autoridad
ambiental competente:
1. Constancia de pago del cobro para la prestacin de los servicios de la

evaluacin de los estudios ambientales del proyecto, obra o actividad. Para
las solicitudes radicadas ante la ANLA se deber realizar la autoliquidacin
previo a la solicitud de integracin, para lo cual se debern tener en cuenta
la sumatoria de los costos de los proyectos a integrar.
2. Documento de identificacin y certificados de existencia y representacin

legal, en caso de personas jurdicas, de casa uno de los titulares.
3. El estudio de impacto ambiental que ampare los proyectos, obras o

actividades a integrar el cual deber ser presentado de acuerdo con la
Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales de que
trata el artculo 14 del presente decreto y contener como mnimo la
siguiente informacin:
a) Identificacin de cada uno de los impactos ambientales presentes al

momento de la integracin, as como los impactos ambientales
acumulativos sobre cada uno de los recursos naturales que utilizan los
proyectos;
b) El nuevo plan de manejo ambiental integrado, que ampare las medidas

orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
ambientales presentes, los acumulativos y dems impactos de los
332
proyectos, obras o actividades a integrar; as como el programa de

monitoreo y seguimiento y el plan de contingencia integrado;
c) El estado de cumplimiento de las inversiones del 1% si aplica y el plan de

cumplimiento de las actividades pendientes;
d) El nuevo plan de manejo ambiental integrado, que ampare las medidas

orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
ambientales presentes, los acumulativos y dems impactos de los
proyectos, obras o actividades a integrar; as como el programa de
monitoreo y seguimiento y el plan de contingencia integrado;
e) La descripcin de los proyectos obras o actividades incluyendo planos y

mapas de localizacin;
f) La identificacin de cada uno de los permisos, concesiones o

autorizaciones ambientales por el uso de los recursos naturales renovables
de los proyectos, obras o actividades as como su potencial uso en la
integracin de los mismos;
g) En el caso de proyectos mineros se deber anexar copia del acto

administrativo a travs del cual la autoridad minera aprueba la integracin
de las reas y/o de las operaciones mineras.
4. Las obligaciones derivadas de los actos administrativos identificando las

pendientes por cumplir y las cumplidas adjuntando para el efecto la
respectiva sustentacin.
5. La identificacin de cada una de las obligaciones derivadas de los actos

administrativos a integrar junto con la sustentacin tanto tcnica como
jurdica a travs de la cual se justifique la integracin de las mismas.
333
Artculo 2.2.2.3.8.7. Prdida de vigencia de la licencia ambiental. La

autoridad ambiental competente podr mediante resolucin motivada
declarar la prdida de vigencia de la licencia ambiental, si transcurrido cinco
(5) aos a partir de su ejecutoria, no se ha dado inicio a la construccin del
proyecto, obra o actividad. De esta situacin deber dejarse constancia en
el acto que otorga la licencia.
Para efectos de la declaratoria sobre la prdida de vigencia, la autoridad

ambiental deber requerir previamente al interesado para que informe
sobre las razones por las que no ha dado inicio a la obra, proyecto o
actividad.
Dentro de los quince das (15) siguientes al requerimiento el interesado

deber informar sobre las razones por las que no se ha dado inicio al
proyecto, obra o actividad para su evaluacin por parte de la autoridad
ambiental.
En todo caso siempre que puedan acreditarse circunstancias de fuerza

mayor o caso fortuito no se har afectiva la prdida de vigencia de la
licencia.
Artculo 2.2.2.3.8.8. Cesacin del trmite de licencia ambiental. Las

autoridades ambientales competentes de oficio o a solicitud del peticionario,
declararn la cesacin del trmite de las actuaciones para el otorgamiento
de licencia ambiental o de establecimiento o imposicin de plan de manejo
ambiental de proyectos, obras o actividades que conforme al presente
decreto no requieran dichos instrumentos administrativos de manejo y
control ambiental, y procedern a ordenar el archivo correspondiente.
Lo anterior sin perjuicio de tramitar y obtener los permisos, concesiones o

autorizaciones ambientales a que haya lugar por el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
334
Artculo 2.2.2.3.8.9. De la modificacin, cesin, integracin, prdida

de vigencia o la cesacin del trmite del plan de manejo ambiental.
Para los proyectos, obras o actividades que cuenten con un plan de manejo
ambiental como instrumento de manejo y control ambiental establecido por
la autoridad ambiental, se aplicarn las mismas reglas generales
establecidas para las licencias ambientales en el presente ttulo. Cuando en
el plan de manejo ambiental se pretendan incluir nuevas reas para el
desarrollo de actividades relacionadas con el proyecto y estas actividades se
encuentren listadas en los artculos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del presente
decreto, el titular del plan de manejo ambiental deber tramitar la
correspondiente licencia ambiental. Para las dems actividades el titular
podr solicitar la modificacin del plan de manejo ambiental con el fin de
incluir las nuevas reas.
SECCIN 9
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Artculo 2.2.2.3.9.1. Control y seguimiento. Los proyectos, obras o

actividades sujetos a licencia ambiental o plan de manejo ambiental, sern
objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales,
con el propsito de:
1. Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas

en relacin con el plan de manejo ambiental, el programa de seguimiento y
monitoreo, el plan de contingencia, as como el plan de desmantelamiento y
abandono y el plan de inversin del 1%, si aplican.
2. Constatar y exigir el cumplimiento de todos los trminos, obligaciones y

condiciones que se deriven de la licencia ambiental o plan de manejo
ambiental.
335
3. Corroborar el comportamiento de los medios biticos, abiticos y

socioeconmicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del
proyecto.
4. Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o

actividades sujetos a licencia ambiental y localizados en una misma rea de
acuerdo con los estudios que para el efecto exija de sus titulares e imponer
a cada uno de los proyectos las restricciones ambientales que considere
pertinentes con el fin de disminuir el impacto ambiental en el rea.
5. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones

ambientales por el uso y/o utilizacin de los recursos naturales renovables,
autorizados en la licencia ambiental.
6. Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al

proyecto, obra o actividad.
7. Verificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para

corregir las contingencias ambientales ocurridas.
8. Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o

corregir impactos ambientales no previstos en los estudios ambientales del
proyecto.
En el desarrollo de dicha gestin, la autoridad ambiental podr realizar

entre otras actividades, visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto,
hacer requerimientos, imponer obligaciones ambientales, corroborar
tcnicamente o a travs de pruebas los resultados de los monitoreos
realizados por el beneficiario de la licencia ambiental o plan de manejo
ambiental.
Frente a los proyectos que pretendan iniciar su fase de construccin, de

acuerdo con su naturaleza, la autoridad ambiental deber realizar una
primera visita de seguimiento al proyecto en un tiempo no mayor a dos (2)
meses despus del inicio de actividades de construccin.
336
9. Allegados los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICAs) la autoridad

ambiental competente deber pronunciarse sobre los mismos en un trmino
no mayor a tres (3) meses.
Pargrafo 1. La autoridad ambiental que otorg la licencia ambiental o

estableci el plan de manejo ambiental respectivo, ser la encargada de
efectuar el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades
autorizadas.
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente pargrafo las

autoridades ambientales debern procurar por fortalecer su capacidad
tcnica, administrativa y operativa.
Pargrafo 2. Las entidades cientficas adscritas y vinculadas al Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible podrn dar apoyo al seguimiento y
control de los proyectos por solicitud de la autoridad ambiental competente.
Pargrafo 3. Cuando, el proyecto, obra o actividad, en cumplimiento de lo

dispuesto en la Ley 1185 de 2008 hubiese presentado un Plan de Manejo
Arqueolgico, el control y seguimiento de las actividades descritas en este
ser responsabilidad del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
Artculo 2.2.2.3.9.2. De la fase de desmantelamiento y abandono.

Cuando un proyecto, obra o actividad requiera o deba iniciar su fase de
desmantelamiento y abandono, el titular deber presentar a la autoridad
ambiental competente, por lo menos con tres (3) meses de anticipacin, un
estudio que contenga como mnimo:
a) La identificacin de los impactos ambientales presentes al momento del

inicio de esta fase;
337
b) El plan de desmantelamiento y abandono; el cual incluir las medidas de

manejo del rea, las actividades de restauracin final y dems acciones
pendientes;
c) Los planos y mapas de localizacin de la infraestructura objeto de

desmantelamiento y abandono;
d) Las obligaciones derivadas de los actos administrativos identificando las

pendientes por cumplir y las cumplidas, adjuntando para el efecto la
respectiva sustentacin;
e) Los costos de las actividades para la implementacin de la fase de

desmantelamiento y abandono y dems obligaciones pendientes por
cumplir.
La autoridad ambiental en un trmino mximo de un (1) mes verificar el

estado del proyecto y declarar iniciada dicha fase mediante acto
administrativo, en el que dar por cumplidas las obligaciones ejecutadas e
impondr el plan de desmantelamiento y abandono que incluya adems el
cumplimiento de las obligaciones pendientes y las actividades de
restauracin final.
Una vez declarada esta fase el titular del proyecto, obra o actividad deber
allegar en los siguientes cinco (5) das hbiles, una pliza que ampare los
costos de las actividades descritas en el plan de desmantelamiento y
abandono, la cual deber estar constituida a favor de la autoridad ambiental
competente y cuya renovacin deber ser realizada anualmente y por tres
(3) aos ms de terminada dicha fase.
Aquellos proyectos, obras o actividades que tengan vigente una pliza o

garanta bancaria dirigida a garantizar la financiacin de las actividades de
desmantelamiento, restauracin final y abandono no debern suscribir una
nueva pliza sino que deber allegar copia de la misma ante la autoridad
ambiental, siempre y cuando se garantice el amparo de los costos
establecidos en el literal e) del presente artculo.
338
Una vez cumplida esta fase, la autoridad ambiental competente deber

mediante acto administrativo dar por terminada la Licencia Ambiental.
Pargrafo 1. El rea de la licencia ambiental en fase de

desmantelamiento y abandono podr ser objeto de licenciamiento ambiental
para un nuevo proyecto, obra o actividad, siempre y cuando dicha situacin
no interfiera con el desarrollo de la mencionada fase.
Pargrafo 2. El titular del proyecto, obra o actividad deber contemplar

que su plan de desmantelamiento y abandono, adems de los
requerimientos ambientales, contemple lo exigido por las autoridades
competentes en materia de minera y de hidrocarburos en sus planes
especficos de desmantelamiento, cierre y abandono respectivos.
Artculo 2.2.2.3.9.3. Contingencias ambientales. Si durante la

ejecucin de los proyectos obras, o actividades sujetos a licenciamiento
ambiental o plan de manejo ambiental ocurriesen incendios, derrames,
escapes, parmetros de emisin y/o vertimientos por fuera de los lmites
permitidos o cualquier otra contingencia ambiental, el titular deber
ejecutar todas las acciones necesarias con el fin de hacer cesar la
contingencia ambiental e informar a la autoridad ambiental competente en
un trmino no mayor a veinticuatro (24) horas.
La autoridad ambiental determinar la necesidad de verificar los hechos, las

medidas ambientales implementadas para corregir la contingencia y podr
imponer medidas adicionales en caso de ser necesario.
Las contingencias generadas por derrames de hidrocarburos, derivados y

sustancias nocivas, se regirn adems por lo dispuesto en el Decreto 321 de
1999 o la norma que lo modifique o sustituya.
339
Artculo 2.2.2.3.9.4. Del Manual de Seguimiento Ambiental de

Proyectos. Para el seguimiento de los proyectos, obras o actividades
objeto de licencia ambiental o plan de manejo ambiental, las autoridades
ambientales adoptaran los criterios definidos en el Manual de Seguimiento
Ambiental de Proyectos expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Artculo 2.2.2.3.9.5. Del cobro del servicio de seguimiento

ambiental. La tarifa para el cobro del servicio de seguimiento de las
licencias ambientales y de los planes de manejo ambiental, se fijar de
conformidad con el sistema y mtodo de clculo sealado en la normativa
vigente para el caso, y los dineros recaudados por este concepto solamente
se podrn destinar para el cumplimiento cabal de dicha funcin.
Artculo 2.2.2.3.9.6. De la comisin de diligencias. La Autoridad

Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) podr comisionar la prctica de
pruebas y de las medidas y diligencias que se estimen necesarias para el
adecuado cumplimiento de las funciones asignadas por la ley y los
reglamentos a las autoridades ambientales.
As mismo, las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible podrn comisionar estas diligencias en los municipios, distritos y
reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de
habitantes dentro de su permetro urbano y en las autoridades ambientales
creadas mediante la Ley 768 de 2002.
Artculo 2.2.2.3.9.7. Delegacin entre autoridades ambientales. Las

autoridades ambientales podrn delegar la funcin del seguimiento
ambiental de las licencias ambientales y de los planes de manejo ambiental
en otras autoridades ambientales mediante la celebracin de convenios
340
interadministrativos en el marco de la Ley 489 de 1998 o la norma que la

SECCIN 10
ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 2.2.2.3.10.1. De la Ventanilla Integral de Trmites

Ambientales en Lnea (VITAL). La Ventanilla Integral de Trmites
Ambientales en Lnea (VITAL) es un sistema centralizado de cobertura
nacional travs del cual se direccionan y unifican todos los trmites
administrativos de licencia ambiental, planes de manejo ambiental,
permisos, concesiones y autorizaciones ambientales, as como la
informacin de todos los actores que participan de una u otra forma en el
mismo, lo cual permite mejorar la eficiencia y eficacia de la capacidad
institucional en aras del cumplimiento de los fines esenciales de Estado.
El Formato nico Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental estar

disponible a travs del mencionado aplicativo.
El Ideam deber antes del 15 de octubre de 2015 implementar y utilizar la

Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea (VITAL), cuya
administracin estar a cargo de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA).
Pargrafo 1. La ANLA comunicar a las autoridades ambientales los

trmites, permisos y autorizaciones ambientales que se encuentran
disponibles en la Ventanilla nica de Trmites Ambientales en lnea (VITAL),
para lo cual las autoridades ambientales tendrn un plazo de tres (3) meses
contados a partir de dicha comunicacin, para empezar a incorporarlo.
341
Pargrafo 2. Las autoridades ambientales debern desarrollar estrategias

de divulgacin para que los usuarios internos y externos de cada autoridad
hagan uso de la herramienta.
Artculo 2.2.2.3.10.2. Del Registro nico Ambiental (RUA). El

Ministerio de Ambiente, y Desarrollo Sostenible, adoptar mediante acto
administrativo los Protocolos para el Monitoreo y Seguimiento del
Subsistema de Informacin Sobre Uso de Recursos Naturales Renovables a
cargo de Ideam para los diferentes sectores productivos, cuya herramienta
de captura y de salida de informacin es el Registro nico Ambiental (RUA).
En la medida en que se vayan adoptando los protocolos para cada sector,

los titulares de licencias o planes de manejo ambiental informarn
peridicamente el estado de cumplimiento ambiental de sus actividades a
travs del RUA. De igual manera, las autoridades ambientales realizarn el
seguimiento ambiental utilizando esta herramienta, en lo que le fuere
aplicable.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, deber adoptar los

protocolos para para los sectores de energa, hidrocarburos y minera, antes
del 15 de octubre de 2015.
La informacin contenida en el RUA no necesitar ser incorporada en el

Informe de Cumplimiento Ambiental.
Artculo 2.2.2.3.10.3. Informacin ambiental para la toma de

decisiones. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
(Ideam), deber tener disponible la informacin ambiental para la toma de
decisiones y que haya sido generada como parte de los estudios y de las
actividades de evaluacin y seguimiento dentro del trmite de
licenciamiento ambiental.
342
Las autoridades ambientales debern proporcionar de manera peridica la

informacin que sobre el asunto reciban o generen por s mismas, de
acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ideam.
Pargrafo 1. El Ideam y la ANLA buscarn los mecanismos para gestionar

y contar con informacin regional o informacin de lnea base suficiente
para establecer una zonificacin ambiental, debidamente validada y
actualizada; La ANLA deber poner a disposicin de los usuarios esta
informacin en su portal web o por medio del portal SIAC. En todo caso los
insumos para la informacin de lnea base debern ser suministrados por el
IGAC de acuerdo con lo sealado en el CONPES 3762 de 2013 y por los
integrantes del SIAC de acuerdo con lo establecido en la Resolucin nmero
1484 de 2013 o la que la modifique, sustituya o derogue.
As mismo, cualquier persona natural o jurdica podr suministrar

informacin geogrfica y el Ideam y la ANLA debern validarla previamente
para ponerla a disposicin de los usuarios.
Pargrafo 2. Una vez puesta a disposicin de los usuarios, la informacin

disponible deber ser utilizada por el solicitante para la elaboracin del
estudio de impacto ambiental, por lo que esta no ser necesario
incorporarla en la lnea base de dicho estudio a menos de que la autoridad
ambiental competente as lo requiera. La autoridad ambiental competente la
utilizar para realizar la evaluacin del EIA.
La informacin regional o de lnea base que sea publicada en el portal web,

deber ser actualizada por el Ideam y la ANLA, para los medios abitico y
bitico cada cinco (5) aos y para el medio socioeconmico cada dos (2)
aos.
Artculo 2.2.2.3.10.4. Acceso a la informacin. Toda persona natural o

jurdica tiene derecho a formular directamente peticin de informacin en
relacin con los elementos susceptibles de producir contaminacin y los
peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud humana
de conformidad con el artculo 16 de la Ley 23 de 1973. Dicha peticin debe
ser respondida en diez (10) das hbiles. Adems, toda persona podr
invocar su derecho a ser informada sobre el monto y la utilizacin de los
343
recursos financieros, que estn destinados a la preservacin del medio

ambiente.
Artculo 2.2.2.3.10.5. Declaracin de estado del trmite. Cualquier

persona podr solicitar informacin sobre el estado del trmite de un
proyecto, obra o actividad sujeto a licencia ambiental ante la autoridad
ambiental competente, quien expedir constancia del estado en que se
encuentra el trmite.
SECCIN 11
Artculo 2.2.2.3.11.1. Rgimen de transicin. El rgimen de transicin

se aplicar a los proyectos, obras o actividades que se encuentren en los
siguientes casos:
1. Los proyectos, obras o actividades que iniciaron los trmites para la

obtencin de una licencia ambiental o el establecimiento de un plan de
manejo ambiental o modificacin de los mismos, continuarn su trmite de
acuerdo con la norma vigente en el momento de su inicio.
No obstante los solicitantes que iniciaron los trmites para la obtencin de

una licencia ambiental, el establecimiento de un plan manejo ambiental, y
cuyo proyecto, obra o actividad no se encuentran dentro del listado de
actividades descritos en los artculos 8 y 9 de esta norma, podrn solicitar
a la autoridad ambiental competente la terminacin del proceso, en lo que
le fuera aplicable.
344
2. Los proyectos, obras o actividades, que de acuerdo con las normas

vigentes antes de la expedicin del presente decreto, obtuvieron los
permisos, concesiones, licencias y dems autorizaciones de carcter
ambiental que se requeran, continuarn sus actividades sujetos a los
trminos, condiciones y obligaciones sealados en los actos administrativos
as expedidos.
3. Los proyectos, obras o actividades que en virtud de lo dispuesto en el

presente decreto no sean de competencia de las autoridades que
actualmente conocen de su evaluacin o seguimiento, debern ser remitidos
de manera inmediata a la autoridad ambiental competente para los efectos
a que haya lugar. En todo caso esta remisin no podr ser superior un (1)
mes.
Pargrafo 1. En los casos antes citados, las autoridades ambientales

continuarn realizando las actividades de control y seguimiento necesarias,
con el objeto de determinar el cumplimiento de las normas ambientales. De
igual forma, podrn realizar ajustes peridicos cuando a ello haya lugar,
establecer mediante acto administrativo motivado las medidas de manejo
ambiental que se consideren necesarias y/o suprimir las innecesarias.
Pargrafo 2. Los titulares de planes de manejo ambiental podrn solicitar

la modificacin de este instrumento ante la autoridad ambiental competente
con el fin de incluir los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables,
que sean necesarios para el proyecto, obra o actividad. En este caso, los
permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectacin de los recursos naturales renovables sern incluidos dentro del
plan de manejo ambiental y su vigencia iniciar a partir del vencimiento de
los permisos que se encuentran vigentes.
Pargrafo 3. Las autoridades ambientales que tengan a su cargo

proyectos de zoocria que impliquen el manejo de especies listadas en los
Apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) debern remitir en tiempo
no superior a quince (15) das hbiles, contados a partir de la entrada en
vigencia del presente decreto, los expedientes contentivos de los mismos
con destino a la ANLA quien los asumir en el estado en que se encuentre.
345
CAPTULO 4
AUDIENCIAS PBLICAS
SECCIN 1
AUDIENCIAS PBLICAS EN MATERIA DE LICENCIAS Y PERMISOS

AMBIENTALES
Artculo 2.2.2.4.1.1. Objeto. La audiencia pblica ambiental tiene por

objeto dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general,
entidades pblicas y privadas la solicitud de licencias, permisos o
concesiones ambientales, o la existencia de un proyecto, obra o actividad,
los impactos que este pueda generar o genere y las medidas de manejo
propuestas o implementadas para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar
dichos impactos; as como recibir opiniones, informaciones y documentos
que aporte la comunidad y dems entidades pblicas o privadas.
Artculo 2.2.2.4.1.2. Alcance. En la audiencia pblica se recibirn

opiniones, informaciones y documentos, que debern tenerse en cuenta en
el momento de la toma de decisiones por parte de la autoridad ambiental
competente. Durante la celebracin de la audiencia pblica no se adoptarn
decisiones. Este mecanismo de participacin no agota el derecho de los
ciudadanos a participar mediante otros instrumentos en la actuacin
administrativa correspondiente.
Pargrafo. La audiencia pblica no es una instancia de debate, ni de

discusin.
346
Artculo 2.2.2.4.1.3. Oportunidad. La celebracin de una audiencia

pblica ambiental proceder en los siguientes casos:
a) Con anticipacin al acto que le ponga trmino a la actuacin

administrativa, bien sea para la expedicin o modificacin de la licencia
ambiental o de los permisos que se requieran para el uso y/o,
aprovechamiento de los recursos naturales renovables;
b) Durante la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, cuando fuere

manifiesta la violacin de los requisitos, trminos, condiciones y
obligaciones bajo los cuales se otorg la licencia o el permiso ambiental.
Artculo 2.2.2.4.1.4. Costos. Los costos por concepto de gastos de

transporte y viticos en los que incurran las autoridades ambientales
competentes en virtud de la celebracin de las audiencias pblicas
ambientales estarn a cargo del responsable de la ejecucin o interesado en
el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia, permiso o concesin
ambiental, para lo cual se efectuar la liquidacin o reliquidacin de los
servicios de evaluacin o seguimiento ambiental, conforme a lo dispuesto
por el artculo 96 de la Ley 633 de 2000 y sus normas reglamentarias.
Artculo 2.2.2.4.1.5. Solicitud. La celebracin de una audiencia pblica

ambiental puede ser solicitada por el Procurador General de la Nacin o el
Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, el Defensor del Pueblo, el
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los Directores Generales de
las dems autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo
menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin nimo de lucro.
La solicitud debe hacerse a la autoridad ambiental y contener el nombre e

identificacin de los solicitantes, el domicilio, la identificacin del proyecto,
347
obra o actividad respecto de la cual se solicita la celebracin de la audiencia

pblica ambiental y la motivacin de la misma.
Durante el procedimiento para la expedicin o modificacin de una licencia,

permiso o concesin ambiental, solamente podr celebrarse la audiencia
pblica a partir de la entrega de los estudios ambientales y/o documentos
que se requieran y de la informacin adicional solicitada. En este caso, la
solicitud de celebracin se podr presentar hasta antes de la expedicin del
acto administrativo mediante el cual se resuelve sobre la pertinencia o no
de otorgar la autorizacin ambiental a que haya lugar.
Si se reciben dos o ms solicitudes de audiencia pblica ambiental, relativas

a una misma licencia o permiso, se tramitarn conjuntamente y se
convocar a una misma audiencia pblica, en la cual podrn intervenir los
suscriptores de las diferentes solicitudes.
Artculo 2.2.2.4.1.6. Evaluacin de la solicitud. Dentro de los quince

(15) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud de celebracin
de audiencia pblica, la autoridad ambiental competente se pronunciar
sobre la pertinencia o no de convocar su celebracin.
En caso de que no se cumplan los requisitos sealados en el artculo

anterior, la autoridad ambiental competente negar la solicitud. Lo anterior
no obsta para que una vez subsanadas las causales que motivaron dicha
negacin, se presente una nueva solicitud.
Cuando se estime pertinente convocar la celebracin de la audiencia

pblica, se seguir el procedimiento sealado en el siguiente artculo.
Pargrafo. En los casos en que se solicite la celebracin de audiencia

pblica durante el seguimiento, la autoridad ambiental evaluar la
informacin aportada por el solicitante y efectuar visita al proyecto, obra o
actividad. Igualmente, se invitar a asistir a los entes de control. Con base
en lo anterior, se determinar la pertinencia o no de celebrar la audiencia
pblica.
348
Artculo 2.2.2.4.1.7. Convocatoria. La autoridad ambiental competente

ordenar la celebracin de la audiencia pblica mediante acto administrativo
motivado; igualmente la convocar mediante edicto, que deber expedirse
con una anticipacin de por lo menos treinta (30) das hbiles a la
expedicin del acto administrativo a travs del cual se adopte la decisin
frente al otorgamiento o no de la licencia, permiso o concesin ambiental, o
ante la presunta violacin de los requisitos, trminos, condiciones y
obligaciones bajo los cuales se otorg la licencia o permiso ambiental.
El edicto deber contener:
1. Identificacin de las entidades y de la comunidad del municipio donde se

pretende desarrollar la audiencia pblica ambiental.
2. Identificacin del proyecto, obra o actividad objeto de la solicitud.
3. Identificacin de la persona natural o jurdica interesada en la licencia o

permiso ambiental.
4. Fecha, lugar y hora de celebracin.
5. Convocatoria a quienes deseen asistir y/o intervenir como ponentes.
6. Lugar(es) donde se podr realizar la inscripcin de ponentes.
7. Lugar(es) donde estarn disponibles los estudios ambientales para ser

consultados.
349
8. Fecha, lugar y hora de realizacin de por lo menos una (1) reunin

informativa, para los casos de solicitud de otorgamiento o modificacin de
licencia o permiso ambiental.
El edicto se fijar al da siguiente de su expedicin y permanecer fijado

durante diez (10) das hbiles en la Secretara General o la dependencia que
haga sus veces de la entidad que convoca la audiencia, dentro de los cuales
deber ser publicado en el boletn de la respectiva entidad, en un diario de
circulacin nacional a costa del interesado en el proyecto, obra o actividad,
y fijado en las alcaldas y personeras de los municipios localizados en el
rea de influencia del proyecto, obra o actividad.
As mismo, el interesado en el proyecto, obra o actividad, deber a su costa

difundir el contenido del edicto a partir de su fijacin y hasta el da anterior
a la celebracin de la audiencia pblica, a travs de los medios de
comunicacin radial, regional y local y en carteleras que debern fijarse en
lugares pblicos del (los) respectivo(s) municipio(s).
En los casos de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible el edicto se deber fijar adems, en las Secretaras Legales de
las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales
en cuya jurisdiccin se pretenda adelantar o se adelante el proyecto, obra o
actividad.
Pargrafo. Los trminos para decidir de fondo la solicitud de licencia o

permiso ambiental, se suspendern desde la fecha de fijacin del edicto a
travs del cual se convoca la audiencia pblica, hasta el da de su
celebracin.
Artculo 2.2.2.4.1.8. Disponibilidad de los estudios ambientales. El

solicitante de la licencia o permiso ambiental pondr los estudios
ambientales o los documentos que se requieran para el efecto, a disposicin
de los interesados para su consulta a partir de la fijacin del edicto y por lo
menos veinte (20) das calendario antes de la celebracin de la audiencia
pblica, en la secretara general o la dependencia que haga sus veces en las
350
autoridades ambientales, alcaldas o personeras municipales en cuya

jurisdiccin se pretenda adelantar o se adelante el proyecto, obra o
actividad y en la pgina web de la autoridad ambiental. Al finalizar este
trmino se podr celebrar la audiencia pblica ambiental.
Pargrafo. Para la celebracin de audiencias pblicas durante el

seguimiento de licencias o permisos ambientales, adems de darse
cumplimiento a lo anterior, la autoridad ambiental deber poner a
disposicin de los interesados para su consulta copia de los actos
administrativos expedidos dentro de la actuacin administrativa
correspondiente y que se relacionen con el objeto de la audiencia.
Artculo 2.2.2.4.1.9. Reunin informativa. La reunin informativa a que

se refiere el numeral 8 del artculo 7 del presente decreto, tiene como
objeto brindar a las comunidades por parte de la autoridad ambiental,
mayor informacin sobre el alcance y las reglas bajo las cuales pueden
participar en la audiencia pblica y adems, presentar por parte del
interesado en la licencia o permiso ambiental, el proyecto, los impactos
ambientales y las medidas de manejo propuestas, de manera tal que se
fortalezca la participacin ciudadana durante la audiencia pblica.
Esta reunin deber realizarse por lo menos diez (10) das hbiles antes de
la celebracin de la audiencia pblica y podr asistir cualquier persona que
as lo desee.
La reunin informativa ser convocada a travs de medios de comunicacin

radial y local y en carteleras que se fijarn en lugares pblicos de la
respectiva jurisdiccin.
Artculo 2.2.2.4.1.10. Inscripciones. Las personas interesadas en

intervenir en la audiencia pblica, debern inscribirse en la secretara
general o la dependencia que haga sus veces en las autoridades
ambientales, alcaldas o personeras municipales, a travs del formato que
351
para tal efecto elaborar el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

En todos los casos debern anexar un escrito relacionado con el objeto de la
audiencia pblica.
Pargrafo. Las personas interesadas en intervenir en la audiencia pblica,

podrn realizar su inscripcin a partir de la fijacin del edicto al que se
refiere el presente decreto y hasta con tres (3) das hbiles de antelacin a
la fecha de su celebracin.
Artculo 2.2.2.4.1.11. Lugar de celebracin. Deber realizarse en la

sede de la autoridad ambiental competente, alcalda municipal, auditorios o
en lugares ubicados en la localidad donde se pretende desarrollar el
proyecto, obra o actividad, que sean de fcil acceso al pblico interesado.
Cuando se trate de proyectos lineales, entendindose por estos, los de

conduccin de hidrocarburos, lneas de transmisin elctrica, corredores
viales y lneas frreas, se podrn realizar hasta dos (2) audiencias pblicas
en lugares que se encuentren dentro del rea de influencia del proyecto, a
juicio de la autoridad ambiental competente.
Artculo 2.2.2.4.1.12. Participantes e intervinientes. A la audiencia

pblica ambiental podr asistir cualquier persona que as lo desee. No
obstante solo podrn intervenir las siguientes personas:
Por derecho propio:
1. Representante legal de la autoridad ambiental competente y los dems

funcionarios que para tal efecto se deleguen o designen.
352
2. Representante(s) de las personas naturales o jurdicas que hayan

solicitado la realizacin de la audiencia.
3. Procurador General de la Nacin, el Procurador Delegado para Asuntos

Ambientales y Agrarios o los Procuradores Judiciales Ambientales y Agrarios
o sus delegados.
4. Defensor del Pueblo o su delegado.
5. Gobernador(es) del (los) departamento(s) donde se encuentre o

pretenda localizarse el proyecto o sus delegados.
6. Alcalde(s) del(os) municipio(s) o distrito(s) donde se encuentre o

pretenda desarrollarse el proyecto o sus delegados.
7. Personero municipal o distrital o su delegado.
8. Los representantes de las autoridades ambientales con jurisdiccin en el

sitio donde se desarrolla o pretende desarrollarse el proyecto, obra o
actividad o sus delegados.
9. Los directores de los institutos de investigacin cientfica adscritos y

vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o sus
delegados.
10. El peticionario de la licencia o permiso ambiental.
Las personas antes citadas no requerirn de inscripcin previa. Por previa

inscripcin:
353
1. Otras autoridades pblicas.
2. Expertos y organizaciones comunitarias y/o ambientales.
3. Personas naturales o jurdicas.
Artculo 2.2.2.4.1.13. Instalacin y desarrollo. La audiencia pblica

ambiental ser presidida por el representante de la autoridad ambiental
competente o por quien este delegue, quien a su vez har las veces de
moderador y designar un Secretario.
El Presidente dar lectura al Orden del Da e instalar la audiencia pblica,

sealando el objeto y alcance del mecanismo de participacin ciudadana, el
(los) solicitante(s), el proyecto, obra o actividad y el reglamento interno
bajo el cual se desarrollar.
Las intervenciones se iniciarn teniendo en cuenta las personas que lo

pueden hacer por derecho propio conforme a lo dispuesto en el presente
decreto y posteriormente las inscritas. El Presidente establecer la duracin
de las intervenciones, que ser de estricto cumplimiento.
Las intervenciones debern efectuarse de manera respetuosa y referirse

exclusivamente al objeto de la audiencia. No se permitirn interpelaciones,
ni interrupciones de ninguna ndole durante el desarrollo de las mismas.
Durante la realizacin de la audiencia pblica los intervinientes podrn

aportar documentos y pruebas, los cuales sern entregados al Secretario.
En la intervencin del interesado o beneficiario de la licencia o permiso

ambiental se presentar el proyecto con nfasis en la identificacin de los
impactos, las medidas de manejo ambiental propuestas o implementadas y
354
los procedimientos utilizados para la participacin de la comunidad en la

elaboracin de los estudios ambientales y/o en la ejecucin del proyecto.
La audiencia pblica deber ser registrada en medios magnetofnicos y/o

audiovisuales.
Pargrafo. En las audiencias pblicas que se realicen durante el

seguimiento a los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia o
permiso ambiental, la autoridad ambiental competente efectuar una
presentacin de las actuaciones surtidas durante el procedimiento
administrativo correspondiente.
Artculo 2.2.2.4.1.14. Terminacin. Agotado el Orden del Da, el

Presidente dar por terminada la audiencia pblica ambiental. Dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la celebracin de la audiencia pblica, la
autoridad ambiental competente levantar un acta de la misma, que ser
suscrita por el Presidente, en la cual se recogern los aspectos ms
importantes expuestos durante su realizacin y sern objeto de anlisis y
evaluacin de manera expresa al momento de adoptar la decisin a que
haya lugar. El acta de la audiencia pblica ambiental y los documentos
aportados por los intervinientes formarn parte del expediente respectivo.
Artculo 2.2.2.4.1.15. Situaciones especiales. Cuando la audiencia

pblica no pueda ser concluida el da que se convoc, podr ser suspendida
y se continuar al da siguiente.
Cuando ocurran situaciones que perturben o impidan el normal desarrollo

de la audiencia pblica, el Presidente podr darla por terminada, de lo cual
dejar constancia escrita.
355
En el evento que no se pueda celebrar la audiencia pblica, el jefe de la

autoridad ambiental o su delegado, dejar constancia del motivo por el cual
esta no se pudo realizar, y se expedir y fijar un edicto en el que se
sealar nueva fecha para su realizacin.
Artculo 2.2.2.4.1.16. Planes de manejo ambiental. La celebracin de

audiencias pblicas solicitadas para proyectos, obras o actividades sujetas
al establecimiento o imposicin de planes de manejo ambiental se sujetarn
al procedimiento sealado en el presente decreto.
En virtud de la convocatoria y celebracin de la audiencia pblica ambiental,

no se suspendern las actividades de los proyectos, obras o actividades
sujetos a plan de manejo ambiental que se encuentren en operacin.
Artculo 2.2.2.4.1.17. Instructivo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible elaborar un instructivo para las audiencias pblicas aqu
referidas en el cual se establecer de manera detallada el procedimiento
que se debe surtir para adelantarlas y facilitar su comprensin.
CAPTULO 5
SECCIN 1
ACTIVIDADES DE MEJORAMIENTO EN PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
356
Artculo 2.2.2.5.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto

establecer el listado de las actividades de mejoramiento en proyectos de
infraestructura de transporte, acorde a los estudios elaborados por los
Ministerios de Transporte y Ambiente y Desarrollo Sostenible, en
coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales:
SUBSECCIN 1
A. MODO TERRESTRE-CARRETERO
Artculo 2.2.2.5.1.1. Modo Terrestre-Carretero. Las actividades que se

listan a continuacin que se desarrollen en infraestructura existente no
requerirn licencia ambiental:
1. Construccin de un carril adicional a las calzadas existentes y dems

obras asociadas a esta actividad, siempre y cuando no implique la
materializacin de un segundo eje y se mantenga dentro del derecho de va
correspondiente a cada categora vial (va primaria, secundaria, terciaria).
2. El ajuste de las vas existentes conforme a las especificaciones

establecidas en la Ley 105 de 1993 o aquella que la modifique o sustituya y
las normas tcnicas vigentes, de calzadas, carriles, bermas, puentes,
pontones y obras de drenaje existentes.
3. Ajustes de diseo geomtrico y realineamiento vertical u horizontal,

incluyendo cortes y/o rellenos para la construccin del tercer carril, siempre
y cuando no impliquen la materializacin de un nuevo eje.
4. La adecuacin, ampliacin, reforzamiento, reemplazo de puentes,

estructuras deprimidas y/o pontones vehiculares en vas existentes.
357
5. La adecuacin, reforzamiento, reemplazo y/o construccin de puentes

peatonales, estructuras deprimidas y/o pontones peatonales.
6. La adecuacin y construccin de obras de drenaje y subdrenaje

transversal y longitudinal.
7. La construccin de bermas.
8. La pavimentacin de vas incluyendo la colocacin y conformacin de

subbase, base y capa de rodadura.
9. La instalacin, reubicacin y operacin temporal de plantas de trituracin

de materiales ptreos, plantas de produccin de asfaltos o de concretos en
cercana a las obras principales o del rea de influencia del proyecto,
durante el tiempo en que se realice la actividad de mejoramiento.
10. La instalacin y operacin de campamentos temporales e

infraestructura asociada durante el tiempo en que se realice la actividad de
mejoramiento.
11. La construccin de obras de proteccin, contencin, perfilado y/o

terraceo de taludes.
12. La reubicacin, adecuacin, ampliacin o construccin de estaciones de

pesaje fijas con zonas de parqueo.
13. La reubicacin, adecuacin, ampliacin o construccin de estaciones de

peaje y centros de control de operacin.
14. La construccin de andenes, ciclorutas, paraderos.
358
15. La ampliacin o construccin de separadores centrales.
16. La construccin de tneles falsos en vas, y a la entrada y salida de

tneles.
17. Construccin de corredores de servicio en tneles.
18. Rectificacin, perfilado y/o adecuacin de la seccin transversal de

tneles con fines de mejoramiento del flujo vehicular y de conformidad con
las especificaciones establecidas en la Ley 105 de 1993 o aquella que la
modifique o sustituya. No se considerar una rectificacin, la ampliacin de
la seccin transversal del tnel si el objetivo es la construccin de nuevas
calzadas.
19. La instalacin de sealizacin vertical y horizontal, barreras y defensas

metlicas.
20. Las segundas calzadas, siempre y cuando se d cumplimiento a lo

dispuesto en el pargrafo del presente artculo.
Pargrafo 1. La construccin de segundas calzadas, la construccin de

tneles con sus accesos o la construccin de carreteras incluyendo puentes
y dems infraestructura asociada a la misma requerirn de la expedicin de
la correspondiente licencia ambiental.
Pargrafo 2. No obstante el pargrafo anterior, las segundas calzadas

podrn ser consideradas como actividades de mejoramiento, en aquellos
eventos en que la autoridad ambiental as lo determine.
Para el efecto, el titular deber allegar ante la autoridad ambiental

competente un documento en el que de acuerdo con los impactos que este
pueda generar, justifique las razones por las cuales la ejecucin del mismo
no genera deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio
ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. La
autoridad ambiental en un trmino mximo de veinte (20) das hbiles
359
contados a partir de la radicacin de la solicitud deber emitir, mediante

oficio, el correspondiente pronunciamiento.
SUBSECCIN 2
B. MODO TERRESTRE FRREO
Artculo 2.2.2.5.2.1. Modo Terrestre-Frreo. Ampliacin de lneas

frreas y/o construccin de lneas paralelas a las existentes y dems obras
asociadas a unas y otras siempre y cuando:
a) Se encuentren en el corredor frreo;
b) No impliquen reasentamientos ni reubicacin;
c) Se obtengan los permisos ambientales y autorizaciones respectivas ante

las autoridades competentes, para la disposicin del material derivado de
cortes.
2. El ajuste de las lneas frreas a las especificaciones establecidas en la Ley

y en las normas tcnicas relativas a lneas frreas, puentes, pontones,
apartaderos y obras de drenaje.
3. La adaptacin, migracin o ampliacin de la trocha (distancia entre

rieles) y/o construccin de terceros rieles.
4. La rectificacin de alineamientos
verticales) de las lneas frreas.
geomtricos
(horizontales
y/o
360
5. La adecuacin, ampliacin, reforzamiento, reemplazo de puentes,

estructuras deprimidas y/o pontones en vas frreas.
6. La adecuacin, ampliacin, reforzamiento, reemplazo y/o construccin de

pontones, estructuras deprimidas y/o puentes peatonales.
7. La adecuacin, ampliacin, reforzamiento, reemplazo o construccin de

obras de drenaje y subdrenaje transversal y longitudinal.
8. La adecuacin y/o cambio de subestructura (terraplenes, cortes, subbase y colocacin de balasto).

de materiales ptreos, plantas de produccin de concreto en cercana a las
obras principales o del rea de influencia del proyecto, durante el tiempo en
que se realice la actividad de mejoramiento.
10. La instalacin y operacin de campamentos temporales e

infraestructura asociada durante el tiempo en que se realice la actividad de
mejoramiento.
11. La construccin de obras de proteccin, contencin, perfilado y/o

terraceo de taludes para lneas frreas.
12. La reubicacin, construccin, adecuacin y ampliacin de estaciones y/o

centros de control y de servicio.
13. La construccin de tneles falsos en lneas frreas, y a la entrada y

salida de tneles.
14. Construccin de corredores de servicio en tneles.

361
15. Rectificacin, perfilado y/o adecuacin de la seccin transversal de

tneles con fines de mejoramiento de la lnea frrea. No se considerar una
rectificacin, la ampliacin de la seccin transversal del tnel especialmente
si el objetivo es la construccin de lneas paralelas a la lnea frrea.
16. La instalacin de sealizacin vertical y horizontal, barreras y defensas

metlicas y pasos a desnivel.
17. El cambio de traviesas y/o rieles de menor a mayor peso o viceversa

y/o actualizacin de accesorios.
18. La habilitacin de vas frreas, entendiendo la habilitacin como la

actividad que se adelanta para poder volver a usar u operar una lnea que
se encuentre inactiva.
SUBSECCIN 3
C. MODO ACUTICO-FLUVIAL Y MODO ACUTICO DE

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Artculo 2.2.2.5.3.1. Modo Acutico-Fluvial y Modo Acutico de

Infraestructura Portuaria
I. Modo Acutico-Fluvial
1. Las ayudas a la navegacin
362
2. Las obras de dragado fluvial de mejoramiento.
3. Los revestimientos y protecciones en las mrgenes del ro, que no

constituyan canalizacin.
4. La construccin de diques sumergidos para formacin o fijacin del canal

navegable.
Pargrafo. Para efectos del modo acutico fluvial, se entender por:
1. Dique sumergido: Estructura perpendicular o longitudinal a la corriente,

cuya cota de coronamiento no supera el nivel de agua del 50% de curvas de
excedencia registradas en la estacin limnimtrica ms cercana, y cuyo
propsito es orientar y direccionar caudales de verano, de canales
secundarios hacia un canal navegable mientras, de conformidad con la Ley
1242 de 2008, este se mantenga en el canal principal. Estas estructuras
debern estar diseadas para permitir el trnsito de caudales medios y altos
por encima de su corona.
2. Canal secundario: Es el resultado de la bifurcacin natural de forma

temporal o permanente del caudal dentro del cauce de un ro.
3. Dragado fluvial de mejoramiento: Obra de ingeniera hidrulica

mediante la cual se remueve material del cauce de un ro con el propsito
de mejorar sus condiciones de navegabilidad logrando una profundidad
adicional a la de servicio, hasta en un 50% de la mxima profundidad
encontrada en el tramo a intervenir a lo largo de la vaguada (talweg o canal
ms profundo) registrada bajo un nivel de referencia del 95% de la curva
de duracin de niveles de la estacin limnimtrica ms cercana.
Artculo 2.2.2.5.3.2.
363
II. Modo acutico-infraestructura portuaria
1. Obras o actividades que requieren mejoramiento en reas construidas

y/o intervenidas de puertos, relacionadas con: La adecuacin o construccin
de vas de acceso al proyecto, , la construccin o mejoramiento de edificios
administrativos o de vocacin portuaria, la construccin de nuevas
instalaciones destinadas al sistema elctrico del proyecto, la construccin de
nuevas zonas de patios o almacenamientos que no impliquen el manejo de
graneles slidos o edificios de apoyo, el mejoramiento al sistema de
defensa, atraque y amarre de muelles y la construccin de infraestructura
hidrulica y sanitaria, incluyendo tuberas, accesorios, obras para manejo
de agua potable y residual domstica.
SUBSECCIN 4
D. MODO AREO
Artculo 2.2.2.5.4.1. Modo Areo
1. La remodelacin, construccin, reubicacin y/o ampliacin de terminales,

torres de control, edificio SAR, edificio SEI, estaciones de combustibles y
otros edificios de servicio lado areo y lado tierra.
2. La remodelacin, reubicacin y demarcacin de pistas.
3. Construccin, ampliacin, adecuacin, reubicacin y/o marcacin de

plataformas, plataformas de giro, calles de rodaje, aparcaderos de espera,
zonas de mantenimiento y servicios en tierra, zonas de proteccin de
chorro, zonas de seguridad y puntos de espera.
364
4. La colocacin de sub-base, bases y/o pavimentaciones de pistas,

plataformas, plataformas de giro, calles de rodaje, aparcaderos de espera,
puntos de espera y desplazamiento de eje de pista.
5. La construccin y/o correccin geomtrica de plataformas, plataformas

de giro, calles de rodaje, aparcaderos de espera, zonas de seguridad y
puntos de espera dentro del permetro del aeropuerto.
6. La nivelacin de zonas de seguridad (RESAS y franjas).
7. La ampliacin, reubicacin y/o modificacin de cerramientos, vas, obras

de arte, redes y dems obras de infraestructura fsica en aeropuertos o en
estaciones aeronuticas.
8. Construccin ampliacin, reubicacin y/o mejoramiento de sistemas de

tratamiento de aguas residuales, potable e industriales, incluyendo
infraestructura hidrulica y sanitaria.
9. La instalacin e infraestructura de radioayudas, radares, estaciones,

VOR/DME y otras ayudas de sistemas de navegacin y/o vigilancia.
Pargrafo. Las actividades listadas en el artculo 1 letra B. Modo Terrestre

Frreo, letra C. Modo Acutico-Fluvial y de Infraestructura Portuaria II
Modo Acutico Infraestructura Portuaria y letra D. Modo Areo del
presente Decreto, sern aplicables en las reas o tramos del proyecto en los
cuales no ha sido necesaria la licencia ambiental o no cuentan con un
instrumento de manejo ambiental vigente.
Artculo 2.2.2.5.4.2. Sin licencia ambiental. Las actividades listadas,

son aplicables a las reas o tramos de proyectos que de acuerdo con la
normativa vigente no estn sujetos a las reglas sobre licenciamiento
ambiental.
365
Pargrafo. En todo caso, cuando de manera particular y en el desarrollo de

un proyecto especfico de infraestructura, el titular considere que una
actividad puede ser considerada como un mejoramiento este deber
solicitar previamente pronunciamiento de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA). Para el efecto el titular deber allegar un documento
en el que de acuerdo con los impactos que la actividad pueda generar,
justifique las razones por las cuales la ejecucin del mismo no genera
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.
La ANLA dentro de los treinta (30) das siguientes a la recepcin de la

solicitud determinar mediante oficio si la actividad corresponde a un
mejoramiento.
Artculo 2.2.2.5.4.3. Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental

(PAGA). El interesado en la ejecucin de las actividades de mejoramiento
listadas en el presente decreto, deber dar aplicacin de las Guas
Ambientales para cada subsector y elaborar un Programa de Adaptacin de
la Gua Ambiental (PAGA) el cual contendr como mnimo:
1. Introduccin.
2. Descripcin de la actividad incluyendo planos o mapas de localizacin y

su respectiva georreferenciacin.
3. Justificacin de que la actividad est incluida dentro de las previstas en el

artculo primero del presente Decreto.
4. rea de Influencia y Lnea Base Ambiental (Caracterizacin

Abitica, Bitica y Socioeconmica).
366
5. Identificacin y evaluacin de los Impactos Ambientales.
6. Programas de Manejo Ambiental.
7. Cronograma de Ejecucin.
8. Permisos Ambientales requeridos.
9. Presupuesto, y
10. Plan de Contingencia.
Artculo 2.2.2.5.4.4. Sistema Nacional de reas Protegidas. Cuando

las actividades de mejoramiento que se relacionan en el presente decreto se
pretendan realizar al interior de las reas protegidas pblicas que integran
el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) o las zonas
amortiguadoras del Sistema de Parques Nacionales Naturales debidamente
delimitadas, se deber tramitar y obtener la correspondiente licencia
ambiental, en el marco de las actividades permitidas.
Artculo 2.2.2.5.4.5. Permisos, concesiones o autorizaciones

ambientales. En el evento en que para la ejecucin de las actividades de
mejoramiento que se listan en el presente decreto se requiera el uso,
aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, el
interesado deber previamente tramitar y obtener el respectivo permiso,
concesin o autorizacin de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
367
As mismo, cuando la actividad est amparada por un permiso, concesin o

autorizacin se deber tramitar y obtener previamente la modificacin del
mismo, cuando a ello hubiere lugar.
En todo caso las autoridades ambientales no podrn exigir, establecer o

imponer licencias ambientales, planes de manejo ambiental o sus
equivalentes a las actividades listadas en el presente decreto.
Artculo 2.2.2.5.4.6. Trmites ambientales. En el evento en que para la

ejecucin de las actividades de mejoramiento que se listan en el presente
decreto se requiera el trmite de sustraccin y/o levantamiento de veda,
estos debern tramitarse y obtenerse ante la autoridad ambiental.
CAPTULO 6
LISTADO DE CAMBIOS MENORES O AJUSTES NORMALES EN

PROYECTOS DEL SECTOR DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
SECCIN 1
Artculo 2.2.2.6.1.1. Objeto. Establecer el listado de las actividades

consideradas modificaciones menores o de ajuste normal dentro del giro
ordinario de los proyectos sometidos a Licencia Ambiental o Plan de Manejo
Ambiental para el sector de infraestructura de transporte, en todos sus
modos, que no requerirn adelantar trmite de modificacin de la Licencia
Ambiental o del Plan de Manejo Ambiental segn se enuncie para cada
modo, acorde a los estudios elaborados por los Ministerios de Transporte y
Ambiente y Desarrollo Sostenible, previo concepto de la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales.
368
Se entiende por cambios menores, las modificaciones menores o ajustes

normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada, que no
impliquen nuevos impactos ambientales.
Los cambios menores corresponden a aquellas actividades que cumplen con

todas las condiciones establecidas a continuacin:
i) Estar localizadas dentro del corredor o rea licenciada;
ii) No impliquen nuevos impactos ni con un mayor grado de importancia a

los inicialmente identificados en el Estudio de Impacto Ambiental;
iii) No impliquen cambios en permisos ambientales;
iv) No impliquen variaciones permanentes a las obligaciones,

requerimientos, restricciones y prohibiciones establecidas en la Licencia
Ambiental, Plan de Manejo Ambiental o dems Instrumentos de Manejo y
Control Ambiental;
v) Que hayan sido contempladas las medidas de manejo para la ejecucin

de las actividades propuestas en los estudios ambientales presentados en el
marco de los diferentes instrumentos de manejo, y
vi) No involucren riesgos adicionales a los inicialmente identificados ni

cambios en el plan de contingencia;
vii) No involucren intervenciones en playas, manglares, corales y/o pastos

marinos, que sean adicionales y/o diferentes a las ya identificadas y
autorizadas.
Pargrafo. Las actividades que en el presente decreto se relacionan,

cumplen con las condiciones enunciadas en este artculo, y por tanto, no
requerirn de valoracin adicional alguna o de pronunciamientos de las
369
autoridades ambientales. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades de

inspeccin, vigilancia y control de dichas autoridades.
Artculo 2.2.2.6.1.2. Cambios menores comunes a dos o ms modos.

Son cambios menores, los siguientes:
1. Donacin de material sobrante de las obras de infraestructura de

transporte, en reas ubicadas en predios diferentes a los contenidos en la
Licencia Ambiental, siempre y cuando estos cuenten con las autorizaciones
y permisos de la autoridad ambiental competente y dando cumplimiento al
2. Abastecimiento de agua a travs de acueductos de particulares,

municipales y/o veredales, siempre y cuando estos tengan disponibilidad
para el suministro segn el caudal otorgado y la destinacin del recurso que
permita la respectiva concesin de aguas.
3. El uso de material sobrante para el mantenimiento de caminos, siempre

y cuando se cuente con los permisos de las autoridades locales y/o de los
propietarios de los predios, cuando aplique.
4. Ajuste o modificacin del punto de captacin de aguas, siempre y cuando

se realicen dentro del tramo homogneo de captacin licenciado.
5. Ajuste o modificacin del punto de vertimiento licenciado, siempre y

cuando se mantenga la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor para la
carga contaminante del vertimiento y no se afecten los usos aguas abajo
del punto. Lo anterior de conformidad con lo sealado en el Decreto 3930
de 2010.
6. Adicin de materiales objeto de explotacin incluidos dentro de la

utilizacin temporal siempre y cuando:
370
a) Estn dentro del polgono licenciado;
b) No modifique la capacidad operativa diaria;
c) No implique un cambio en la competencia de la autoridad que otorg la

autorizacin ambiental.
7. Cambios asociados a la utilizacin de nuevos materiales y/o mtodos

constructivos y/u operativos para los modos terrestres y areo.
8. Cambio de proveedores de materiales de construccin siempre que el

nuevo proveedor cuente con todos los permisos y licencias ambientales
asociados a la explotacin de recursos naturales no renovables, como
agregados y material granular.
Artculo 2.2.2.6.1.3. Modo terrestre-carretero. Son cambios menores,

los siguientes:
1. Construccin de un carril adicional a las calzadas existentes y dems

obras asociadas a esta actividad, siempre y cuando no implique la
materializacin de un segundo eje y se mantenga dentro del derecho de va
correspondiente a cada categora vial (va primaria, secundaria, terciaria).
2. Realineamiento vertical u horizontal, incluyendo cortes y/o rellenos para

la construccin del tercer carril, siempre y cuando no implique la
materializacin de un nuevo eje y se mantenga dentro del derecho de va
correspondiente a cada categora vial (primaria, secundaria y terciaria).
371
3. Cambios en la localizacin de campamentos e infraestructura asociada

siempre y cuando se encuentren dentro de las reas licenciadas. Podrn
incluir la modificacin de los sistemas de conduccin de aguas
concesionadas o de los sistemas de conduccin de los vertimientos
autorizados.
4. Utilizacin de las zonas de extraccin de materiales autorizados como

Zonas de Disposicin de Material Sobrante de Excavaciones (ZODMEs) que
no impliquen la ampliacin del rea licenciada para extraccin de
materiales, siempre y cuando se mantengan:
a) Las zonas de retiro de los cuerpos de agua;
b) Las condiciones licenciadas asociadas al manejo de estabilidad geotcnica

y morfolgica;
c) Las condiciones asociadas al manejo de aguas y plan de recuperacin y

abandono.
Lo anterior no aplica a las zonas de extraccin en los lechos de fuentes

hdricas.
5. Disposicin de material sobrante del proyecto en canteras ubicadas por

fuera del rea licenciada que se encuentren en proceso de restauracin
morfolgica, recuperacin o abandono, segn lo dispuesto por las
autoridades ambientales, en cumplimiento del plan de restauracin.
6. Cambio de los volmenes autorizados o ampliacin de las Zonas de

Disposicin de Material Sobrante de Excavaciones (ZODMEs) siempre y
cuando su ampliacin se encuentre dentro del polgono licenciado.
7. Cambios en los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas

e industriales, siempre y cuando no se intervengan nuevas reas y estos
cambios garanticen las eficiencias necesarias para el cumplimiento de la
372
normativa ambiental vigente y se mantenga la capacidad de asimilacin del

cuerpo receptor.
8. Cambios en el receptor y/o los sistemas o facilidades de tratamiento de

residuos slidos ordinarios, hospitalarios o peligrosos, solamente en el
evento que el manejo de estos residuos slidos est autorizado para ser
desarrollado por un tercero y este cuente con los permisos ambientales
requeridos.
9. Instalacin, reubicacin y operacin temporal de plantas de produccin

de asfaltos o de concretos, en cercana de los tneles, viaductos, reas o
edificaciones para operacin y derecho de va, siempre y cuando se
mantenga dentro de los lmites de la norma de ruido y calidad del aire.
10. La instalacin, reubicacin y operacin temporal de plantas de

trituracin de materiales ptreos en cercana de los tneles, viaductos,
reas o edificaciones para operacin y derecho de va, en caso de que el
permiso de emisiones otorgado mediante la licencia ambiental haya
contemplado la modelacin para la totalidad del corredor y siempre y
cuando se mantengan los lmites de la norma de ruido y calidad del aire.
11. Modificacin, construccin y reubicacin de pontones y obras de drenaje

y subdrenaje transversal o longitudinal.
12. Cambio en el rea hidrulica requerida para adelantar obras en los

cruces de cauces (puentes, pontones, alcantarillas y box culverts, entre
otras) sin reducir la capacidad hidrulica y respetando lo establecido en el
manual de diseos del Instituto Nacional de Vas o el que haga sus veces.
13. Utilizacin de los materiales de prestamo lateral para terraplenes,

separadores y dems obras en las que pueda utilizarse dicho material,
siempre y cuando estn dentro del derecho de va a lo largo del corredor
licenciado.
14. Modificacin de las especificaciones tcnicas en dimensiones, materiales

y procedimientos.
373
15. Reubicacin longitudinal de obras de manejo de drenaje, as como

aquellas asociadas a realineamiento (alcantarillas, box culverts, entre
otras).
16. Instalacin y/o reubicacin de pasos de fauna.
17. Cambio de sitios para compensaciones forestales, dentro de lo dispuesto

en el manual de compensacin o el que haga sus veces.
18. Reubicacin, ampliacin, adecuacin, reforzamiento, reemplazo o

construccin de puentes peatonales, estructuras deprimidas y/o
pasaganados.
19. Reubicacin, adecuacin, ampliacin o construccin de estaciones de

pesaje fijas con zonas de parqueo.
20. Construccin de Centros de Control de Operacin (CCO).
21. Construccin
poblaciones.
y/o
reubicacin
de
retornos
que
no
intervengan
22. Construccin y/o reubicacin de estaciones de peajes.
Artculo 2.2.2.6.1.4. Modo terrestre-frreo. Son cambios menores, los

siguientes:
374
1. Ampliacin de lneas frreas y/o construccin de lneas paralelas a las

existentes y dems obras asociadas a unas y otras siempre y cuando la
actividad:
a) Se encuentren en el corredor licenciado;
b) No pasen por centros poblados;
c) No impliquen reasentamientos ni reubicacin;
d) No implique la construccin de tneles;
e) Si se realizan cortes, estos no generen impactos en zonas de nacederos y

su zona de ronda, abatimiento de agua por desconfinamiento de acuferos,
y/o desestabilizacin de macizos rocosos;
f) No se realicen rellenos en humedales y/o morichales y esteros.
2. Ajustes de diseo geomtrico en la construccin de vas y puentes dentro

del corredor licenciado.
3. Cambios en la localizacin de campamentos e infraestructura asociada

siempre y cuando se encuentren dentro de las reas licenciadas. Podrn
incluir la modificacin de los sistemas de conduccin de aguas
concesionadas o de los sistemas de conduccin de los vertimientos
autorizados.
4. Cambio de los volmenes autorizados o ampliacin de las Zonas de

Disposicin de Material Sobrante de Excavaciones (ZODMEs) siempre y
cuando su ampliacin se encuentre dentro del polgono licenciado.
375
5. Cambios en los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas

e industriales, siempre y cuando no se intervengan nuevas reas y estos
cambios garanticen las eficiencias necesarias para el cumplimiento de la
normativa ambiental vigente y se mantenga la capacidad de asimilacin del
cuerpo receptor.

evento que el manejo de residuos slidos est autorizado para ser
requeridos.
7. Instalacin, reubicacin y operacin temporal de plantas de produccin

de asfaltos o de concreto, en cercana de los tneles, viaductos, reas o
edificaciones para operacin y derecho de va, siempre y cuando se
mantenga dentro de los lmites de la norma de ruido y calidad del aire.

de materiales ptreos en cercana de los tneles, viaductos, reas o
edificaciones para operacin y derecho de va, en caso de que el permiso de
emisiones otorgado mediante la licencia ambiental haya contemplado la
modelacin para la totalidad del corredor, y siempre y cuando se mantenga
dentro de los lmites de la norma de ruido y calidad del aire.
9. Mantenimiento y recuperacin de vas (carretero) asociadas al proyecto

que presenten dao o deterioro y se requiera su rehabilitacin, durante la
fase de construccin y/u operacin del proyecto.
10. Recuperacin y construccin de pontones, obras de arte y obras

hidrulicas que no impliquen la intervencin de reas diferentes a las
definidas en la licencia o plan de manejo ambiental.
11. Utilizacin de los materiales de prestamo lateral para terraplenes

siempre y cuando estn dentro del derecho de va a lo largo del corredor
frreo licenciado.
376
12. Cambio en la seccin hidrulica requerida para adelantar obras en los

cruces de cauces (puentes, pontones, alcantarillas y box culverts, entre
otras) sin reducir la capacidad hidrulica.
13. Modificacin de diseos de detalle de obras (puentes, pontones,

cimentaciones, accesos, obras de arte, entre otras) dentro del corredor
frreo licenciado.
14. Acopios temporales, por periodos hasta mximo de quince (15) das,
para materiales de construccin, siempre y cuando no obstruya accesos ni
viviendas.
15. Instalacin y/o reubicacin de pasos de fauna.
16. Cambio de sitios para compensaciones forestales, dentro de lo dispuesto

en el manual de compensacin o el que haga sus veces.
17. El uso de fuentes de materiales que cuenten con ttulos mineros y

licencias ambientales expedidas por las autoridades competentes.
18. Reubicacin o construccin

deprimidas y/o pasaganados.
de
puentes
19. Adecuacin de las intersecciones

departamentales o municipales.
en
peatonales,
estructuras
los
nacionales,
pasos
20. Construccin de estaciones y su infraestructura asociada cuando estn

dentro del derecho de va a lo largo del corredor frreo licenciado.
21. Construccin de obras hidrulicas (incluidas obras de proteccin),

carreteables, obras accesorias y estabilizacin de taludes.
377
22. Construccin de pasos elevados y/o deprimidos para uso peatonal,

siempre y cuando se garanticen las condiciones de seguridad para su uso.
23. Rehabilitacin o mantenimiento preventivo y correctivo o cambios en los

diseos arquitectnicos en estaciones de la lnea frrea.
24. Rehabilitacin y mantenimiento de obras de drenaje dentro del derecho

de va de la lnea frrea.
25. La habilitacin de vas frreas existentes, entendiendo la habilitacin

como la actividad que se adelanta para poder volver a usar u operar una
lnea que se encuentre inactiva.
Artculo 2.2.2.6.1.5. Modo acutico-fluvial, martimo

infraestructura portuaria. Son, entre otros, los siguientes:
de
A. Modo Acutico-fluvial
1. Ajustes en la ubicacin y/o dimensiones de espolones, siempre y cuando:
a) No aumenten la relacin de estrechamiento inicial del cauce;
b) No modifiquen la lnea original de recuperacin de orilla;
c) Se encuentren dentro de la zona caracterizada ambientalmente y

aprobadas para el desarrollo del proyecto;
378
d) Conserve el objetivo para el cual fue aprobado.
2. Ajustes en la ubicacin y/o dimensiones de las obras licenciadas de

proyectos de rectificacin de cauces, desviacin de cauces, cierre de brazos,
meandros y madreviejas, siempre y cuando:
a) Se encuentren dentro de las zonas caracterizadas ambientalmente, y

aprobadas para el desarrollo del proyecto;
b) Conserve el objetivo para el cual fue aprobado;
c) No altere el rgimen hidro-sedimentolgico.
3. Incremento del volumen autorizado de dragado de profundizacin en

canales navegables y en reas de deltas manteniendo las especificaciones
tcnicas del canal definidas en la licencia ambiental, siempre y cuando:
a) El botadero o los botaderos autorizados tengan la capacidad de recibir el

material producto del dragado;
b) Los materiales del lecho que se remuevan no contengan materiales

contaminados;
c) No se afecten reas de playas, manglares, corales y/o pastos marinos

adicionales a los inicialmente identificados.
B. Modo acutico-martimo
379
1. Incremento del volumen autorizado de dragado de profundizacin en

canales navegables manteniendo las especificaciones tcnicas del canal
definidas en la licencia ambiental, siempre y cuando:

b) Que los materiales del lecho que se removern no contienen materiales

contaminados;
c) No se afecten reas de playas, manglares, corales y/o pastos marinos,

adicionales a los inicialmente identificados.
2. Ajustes en la ubicacin y/o dimensiones de los elementos constitutivos de

obras duras y de regeneracin de dunas y playas dentro del rea licenciada,
siempre y cuando el resultado de la modelacin de los ajustes no muestre
afectaciones con relacin al comportamiento hidro-sedimentolgico en el
rea de influencia.
C. Modo Acutico (fluvial y martimo) Infraestructura portuaria
1. Incremento del volumen autorizado de dragado de los canales de

aproximacin, reas de maniobra, zonas de atraque para los terminales
portuarios, manteniendo las especificaciones tcnicas del canal definidas en
la licencia ambiental, siempre y cuando:

b) Los materiales del lecho que se remuevan no contengan materiales

contaminados;
380
c) No se afecten reas de ronda hdrica, lecho del cuerpo de agua, playas,

manglares, corales y/o pastos marinos, adicionales a los inicialmente
identificados.
2. Obras o actividades para la construccin y operacin de puertos que

requieren cambios de los diseos en zonas licenciadas ya sea que se
encuentren construidas y/o intervenidas o en construccin, siempre y
cuando no implique la construccin de nuevas vas de acceso.
Dichas obras o actividades corresponden a:
a) Rehabilitacin y/o modificacin de especificaciones o alineacin de vas

internas y/o vas existentes de acceso al proyecto;
b) Rehabilitacin y/o modificacin de especificaciones o alineacin de vas

frreas internas del proyecto;
c) Cambio en el trazado de poliductos y gasoductos dentro del rea del

proyecto, ubicados en rea terrestre;
d) Rediseos, reubicacin o redistribucin de edificios, zonas

administrativas de recibo y/o almacenamiento, siempre y cuando no
implique zonas de almacenamiento de granel slido;
e) Construccin de instalaciones destinadas al sistema elctrico del

proyecto;
f) Demolicin de pavimentos, bodegas y/o edificaciones;
g) Rehabilitacin y/o reparaciones al sistema de defensa de muelles;
381
h) Ajustes constructivos a muelles, embarcaderos, marinas y sistemas de

atraque, que hagan parte de un terminal portuario y que no modifiquen el
comportamiento hidro-sedimentolgico del cuerpo de agua donde se
construye el muelle;
i) Cambios de elementos de amarre en muelles como bitas o bolardos;
j) Reparaciones y/o mantenimiento preventivo del muelle;
k) Mantenimiento de elementos de proteccin marginal bajo muelle;
l) Reubicacin y/o redistribucin de la infraestructura hidrulica y sanitaria,

incluyendo tuberas, accesorios, obras para manejo de agua potable y
residual domstica;
m) Cambios en los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas,

siempre y cuando no se intervengan nuevas reas y estos cambios
garanticen las eficiencias necesarias para el cumplimiento de la normativa
ambiental vigente y se mantenga la capacidad de asimilacin del cuerpo
receptor;
n) Dragado de mantenimiento de los canales y reas de maniobra para los

terminales portuarios, siempre y cuando los botaderos sean suficientes para
el material a dragar y no se intervengan manglares, corales o pastos
marinos.
Artculo 2.2.2.6.1.6. Modo areo. Son cambios menores los siguientes:
1. Construccin, remodelacin, reubicacin ampliacin y/o demolicin de

terminales, torres de control, edificio Servicio Aeronutico de Rescate
382
(SAR), edificio Servicio de Extincin de Incendios (SEI), y otros edificios de

servicio lado aire y lado tierra.
2. Remodelacin, reubicacin, demarcacin y/o ampliacin de plataformas,

calles de rodaje, plataforma de giro, aparcaderos de espera, zonas de
seguridad (Runway End and Safety Area (RESA), franjas), reas de
proteccin de chorro y puntos de espera, reas de mantenimiento de
aeronaves y servicios en tierra, dentro del rea licenciada.
3. Construccin ampliacin, reubicacin y/o mejoramiento de sistemas de

tratamiento de aguas residuales, siempre y cuando no se intervengan reas
diferentes a las licenciadas y estos cambios garanticen las eficiencias
necesarias para el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y se
mantenga la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor.
4. Rehabilitacin de carreteables y cercados perimetrales.
5. La ampliacin, reubicacin y/o modificacin de cerramientos, vas, obras

de arte, redes y dems obras de infraestructura fsica en aeropuertos o en
estaciones aeronuticas.
6. Ampliacin de pistas, siempre y cuando:
a) No se afecten fuentes naturales de agua;
b) Se cumpla con lo establecido en la normativa de ruido para la etapa de

construccin y operacin y con lo dispuesto en el instrumento de control y
manejo ambiental.
7. Ampliacin de la red de radares.
8. Obras menores en modernizacin y expansin: se refiere a las obras

civiles, arquitectnicas y de infraestructura fsica, que tienen por objeto
383
actualizar y/o expandir la infraestructura existente sin que implique la

construccin de estaciones o almacenamiento de combustibles. Estas obras
incluyen:
a) Obras arquitectnicas:
i) Remodelacin o actualizacin de tecnologa o de reas de terminales de

pasajeros, carga o de edificios complementarios en aeropuertos de uso lado
aire o lado tierra;
ii) Remodelacin o actualizacin de tecnologa o de reas de edificios de uso

aeronutico: torres de control, edificios de Bomberos, Edificios Servicio
Areo de Rescate, Centros de Control o gestin de la Vigilancia de
Navegacin, radares de superficie, estaciones meteorolgicas, casa de
equipos;
iii) Remodelacin o mejoramiento de urbanismo como: vas, parqueaderos

internos o externos dentro del rea del aeropuerto, o mejoramiento de
caminos o vas no pavimentadas.
b) Obras civiles:
i) Remodelacin o actualizacin de canales, drenajes superficiales o

subsuperficiales, trampas de grasas, trampas de arena, complementarios de
obras de drenajes, box, descoles, encoles;
ii) Remodelacin de plataformas, calles de rodaje y

correspondientes a mejoras estructurales, mejoras en
rodadura, ampliaciones menores de secciones transversales;
pistas, etc.,
carpetas de
iii) Mejoras o actualizacin de nivelacin y secciones de zonas de franjas de

pista, franjas de calles de rodaje, mrgenes de pista y calles de rodaje,
zonas de seguridad de plataforma;
384
iv) Remodelacin o actualizaciones de facilidades de aeropuerto: rea para

autoridades y servicios de aeropuerto.
Remodelacin requerida por requisito de certificacin de aerdromos en

aeropuertos internacionales.
c) Infraestructura fsica
i) Remodelacin o actualizacin de redes de alcantarillado de aguas servidas

o aguas lluvias, sistemas de piscinas de oxidacin, sumideros y su
infraestructura complementaria;
ii) Remodelacin o actualizacin de redes de acueducto, red contra incendio,

tanques de almacenamiento de agua, sistemas contraincendios y su
infraestructura complementaria;
iii) Remodelacin o actualizacin de sistemas de energa, puntos elctricos,

cargas, estaciones, subestaciones, redes, ups, relevos, trasformadores para
el sistema lado aire y el sistema lado tierra.
9. Construccin de nuevas calles de rodaje (calles de acceso a puesto

estacionamiento de aeronaves, calles de rodaje en plataforma y calles
salida rpida) y ampliacin de calles de rodaje (calles de acceso a puesto
estacionamiento de aeronaves, calles de rodaje en plataforma y calles
salida rpida).
de
de
de
de
10. Construccin o ampliacin de llaves de volteo.
11. Ampliacin y nivelacin de zonas de seguridad (Runway End and Safety

Area -RESA, franjas).
12. Obras en la infraestructura aeronutica, instalaciones y servicios

destinados a facilitar y hacer posible la navegacin area, tales como
385
sealamientos, iluminacin, ayudas a la navegacin, informaciones

aeronuticas, telecomunicaciones, meteorologa, radares, estaciones,
VOR/DME y otras ayudas de sistemas de navegacin y vigilancia.
13. Las siguientes actividades a desarrollar, siempre y cuando cuenten con

fichas de manejo para el control y seguimiento ambiental y no requieran el
desplazamiento o modificacin de permisos o restricciones a las operaciones
areas, salvo que exista un plan de contingencia para la mitigacin de los
impactos que se puedan generar con el levantamiento temporal de la
restriccin de operacin area:
a) Actividades de repavimentacin, mantenimiento o nivelacin de las pistas

de vuelo ya construidas; incluyendo eliminacin de Foreing Object Damage
(FOD) (dao potencial generado por objetos extraos en pista), sello de
fisuras, eliminacin de baches, demarcacin de la pista y mantenimiento de
las ayudas visuales y sealizacin;
b) Actividades parciales de repavimentacin, mantenimiento o nivelacin de

calles de rodaje;
c) Mantenimiento o ampliacin de aparcaderos de espera dentro de reas

autorizadas;
d) Rehabilitacin de vas existentes para el traslado de vehculos terrestres;
e) Rehabilitacin de plataforma de parqueo o reas para el estacionamiento

de aeronaves que incluyan cambio de concreto o pavimento en dichas
reas;
f) Cambios en el tipo de pavimento para las plataformas de espera y calles

de rodaje existentes que requieran mantenimiento preventivo o correctivo;
g) Rehabilitacin o mantenimiento preventivo y correctivo o cambios en los

diseos arquitectnicos en reas de terminal de pasajeros, de carga, de
servicio de hangares, de la aviacin en general, torres de control, edificio
386
SAR, edificio SEI, y otras edificaciones

aeroportuaria lado areo y lado tierra;
asociadas
la
actividad
h) Construccin, conformacin, revestimiento y mantenimiento de canales

de aguas lluvias;
i) Rehabilitacin y mantenimiento de las obras de drenaje, control

geotcnico y de infraestructura fsica del aerdromo;
j) Construccin, adecuacin, reubicacin o ampliacin de barreras contra

ruido.

evento que el manejo de estos residuos slidos este autorizado para ser
requeridos.
Artculo 2.2.2.6.1.7. Trmite de las modificaciones menores o

ajustes normales. Previo a la ejecucin de las actividades descritas en el
artculo precedente, el titular de la Licencia Ambiental o Plan de Manejo
Ambiental de cada proyecto, obra o actividad deber presentar ante la
Autoridad Ambiental un informe con destino al expediente de las actividades
a ejecutar, a efectos de ser tenido en cuenta en el proceso de seguimiento y
control ambiental que se realizar en los trminos del artculo 39 del
Decreto 2820 de 2010, o la norma que lo modifique o sustituya, el cual
contendr la siguiente informacin:
1. Descripcin de la actividad incluyendo planos o mapas de localizacin y

su respectiva georreferenciacin.
387
2. Justificacin de que la actividad a desarrollar no implica nuevos impactos

ambientales tal como se establece en la Ley 1682 de 2013 y el artculo 1
del presente decreto.
Pargrafo 1. En todo caso, cuando de manera particular y en el desarrollo

de un proyecto especfico de infraestructura sujeto a licencia ambiental o
plan de manejo ambiental el titular considere que una actividad puede ser
un cambio menor o de ajuste normal dentro del giro ordinario de la
actividad este deber solicitarle a la autoridad ambiental competente el
respectivo pronunciamiento conforme al procedimiento sealado para el
otorgamiento de licencias ambientales la norma que lo modifique o
sustituya. Para el efecto la autoridad ambiental se pronunciar mediante
oficio.
Pargrafo 2. La Autoridad Ambiental, al efectuar el control y seguimiento

a la Licencia Ambiental o al Plan de Manejo Ambiental y en el evento de
identificar que la realizacin de actividades no corresponden a las listadas
en el presente Decreto y a las descritas en el informe presentado, impondr
las medidas preventivas e iniciar la investigacin sancionatoria ambiental a
que haya lugar, de conformidad con lo previsto en la Ley 1333 de 2009 o
aquella que la modifique o sustituya.
Artculo 2.2.2.6.1.8. Sistema Nacional de reas Protegidas. Cuando

las actividades que se listan en el presente decreto se pretendan realizar al
interior de las reas protegidas pblicas que integran el Sistema Nacional de
reas Protegidas (SINAP) o las zonas amortiguadoras del Sistema de
Parques Nacionales Naturales debidamente delimitadas, se deber tramitar
y obtener la correspondiente modificacin de la licencia ambiental o su
instrumento equivalente, en el marco de las actividades permitidas.
Artculo 2.2.2.6.1.9. mbito de aplicacin. La aplicacin de las

anteriores disposiciones ampara los proyectos, obras o actividades del
sector de infraestructura que cuenten con Licencia Ambiental o Plan de
Manejo Ambiental de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) o cualquier otra autoridad ambiental.
388
CAPTULO 7
CARGUE DIRECTO
SECCIN 1
CARGUE DIRECTO
Artculo 2.2.2.7.1.1. Cargue directo. En todos los puertos martimos del

pas, el cargue de carbn en naves se deber hacer a travs de un sistema
de cargue directo, utilizando para ello bandas transportadoras encapsuladas
u otro sistema tecnolgico equivalente. El sitio de embarque ser el ms
prximo a la lnea de playa que evite el fondeo para cargue, mediante la
ejecucin de drsenas, zonas de maniobra y canales de acceso adecuados.
Los puertos martimos que a partir del 15 de agosto de 2007 sean

autorizados para la operacin de carbn, debern ser compatibles con el
Plan Integral de Ordenamiento Portuario y contar con el sistema de que
trata el inciso anterior.
Pargrafo. El interesado deber tramitar y obtener los permisos,

concesiones, autorizaciones y/o modificaciones a que haya lugar para
asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo. Lo anterior sin
perjuicio de los dems requerimientos exigidos por las autoridades
competentes.
389
Artculo 2.2.2.7.1.2. Operacin de los puertos. La operacin de los

puertos carbonferos deber realizarse de acuerdo con las mejores prcticas
y tecnologas limpias que eviten la dispersin de partculas de carbn,
incluyendo entre otros, sistemas de humectacin eficientes, control de
altura de pilas de almacenamiento y de descarga de carbn, reduccin de
inventarios y control de emisiones en puntos de transferencia. Estas
operaciones contarn con barreras u otros dispositivos para el control de la
dispersin de estas partculas por fuera de las zonas de manejo.
Artculo 2.2.2.7.1.3. Obligacin. Para la solicitud de la licencia ambiental,

los nuevos proyectos de explotacin minera debern incluir los estudios
sobre las condiciones del modo de transporte desde el sitio de explotacin
de carbn hasta el puerto de embarque del mismo.
SECCIN 2
ADICIONES AL CARGUE DIRECTO
Artculo 2.2.2.7.2.1. Cronograma de actividades. Los puertos

martimos que realicen cargue de carbn debern presentar, para
aprobacin del Ministerio de Transporte y de la autoridad ambiental
competente, el cronograma que contenga las actividades necesarias para el
cumplimento de la obligacin de cargue directo. prevista en el decreto nico
del sector transporte o la norma que haga sus veces.
Artculo 2.2.2.7.2.2. Informe mensual de avance. Dentro de los cinco

(5) das hbiles siguientes a la aprobacin del cronograma de actividades de
que trata el artculo anterior, los puertos martimos que realicen cargue de
390
carbn debern presentar mensualmente a la autoridad

competente, un informe de avance de dicho cronograma.
ambiental
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin del informe
mensual de avance, la autoridad ambiental competente dar traslado del
mismo a la Agencia Nacional de Infraestructura para que este evale y
emita concepto vinculante sobre su cumplimiento. la Agencia Nacional de
Infraestructura deber expedir su concepto a ms tardar dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a su recibo.
Artculo 2.2.2.7.2.3. Incumplimiento. La no presentacin del

cronograma de actividades mencionado en el artculo 5 del informe
mensual de avance previsto en el presente decreto, dar lugar a la
imposicin de las medidas sancionatorias por parte de la autoridad
ambiental competente, establecidas en la Ley 1333 de 21 de julio de 2009.
Igualmente, el incumplimiento de las actividades previstas en el

cronograma de que trata el artculo primero del presente Decreto, dar
lugar a la imposicin de las medidas sancionatorias por parte de la
autoridad ambiental competente, establecidas en la Ley 1333 de 21 de julio
de 2009.
Artculo 2.2.2.7.2.4. Cronograma de cumplimiento. En los casos en

que el Ministerio de Transporte y la autoridad ambiental competente
aprueben el cronograma de cumplimiento su implementacin estar sujeta
al tiempo y condiciones del acto administrativo que lo aprob.
La aceptacin de los cronogramas por parte de las autoridades citadas no

exime de la obligacin de tramitar y obtener los permisos, concesiones,
autorizaciones y dems trmites necesarios para adelantar las respectivas
obras.
391
Pargrafo. No obstante lo anterior, aquellos puertos martimos que no

hayan entregado el cronograma de cumplimiento de la obligacin de cargue
directo, podrn entregarlo, ello sin perjuicio de la imposicin de las
sanciones consagradas en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009 o aquella que
la modifique, derogue o adicione determinadas de conformidad con las
condiciones especficas de cada puerto.
CAPTULO 8
INVESTIGACIN CIENTFICA
SECCIN 1
PERMISOS
Artculo 2.2.2.8.1.1. Objeto. Reglamentar el permiso de recoleccin de

especmenes de especies silvestres de la diversidad biolgica con fines de
investigacin cientfica no comercial.
Artculo 2.2.2.8.1.2. mbito de aplicacin. El presente decreto se

aplicar a las actividades de recoleccin de especmenes de especies
silvestres de la diversidad biolgica con fines de investigacin cientfica no
comercial, que se realice en el territorio nacional, sin perjuicio de lo
dispuesto por la Ley 13 de 1990 acerca de la competencia de la Autoridad
Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) o la entidad que haga sus veces,
en materia de investigacin cientfica de recursos pesqueros y de las
competencias asignadas por la reglamentacin nica que se establezca para
el Sector de Defensa en lo que concierne a la investigacin cientfica o
tecnolgica marina.
392
Las disposiciones contenidas en el presente decreto se aplicarn sin

perjuicio de las normas legales vigentes sobre bioseguridad, salud pblica,
sanidad animal y vegetal.
Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sus

entidades cientficas adscritas y vinculadas, Parques Nacionales Naturales
de Colombia, las Corporaciones Autnomas Regionales y/o de Desarrollo
Sostenible y los Grandes Centros Urbanos no requerirn del Permiso de
Recoleccin de especmenes del que trata este decreto. Los ejemplares
debern ser depositados en una coleccin previamente registrada ante el
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt
y la informacin asociada del proyecto de investigacin cientfica deber ser
publicada en el Sistema de Informacin de Biodiversidad de Colombia (SiB).
Pargrafo 2. La recoleccin de especmenes de especies silvestres de la

diversidad biolgica para efectos de adelantar estudios de impacto
ambiental, se regir por la reglamentacin especfica expedida por el
Gobierno nacional para tal efecto, lo cual no exime a quien efecte la
recoleccin de suministrar la informacin asociada a los especmenes
recolectados al Sistema de Informacin en Biodiversidad de Colombia (SiB).
Pargrafo 3. Las disposiciones de este decreto no sern aplicables a las

investigaciones cientficas o prcticas docentes que se realicen con
especmenes de especies domsticas.
Pargrafo 4. La recoleccin de especmenes de especies silvestres de la

diversidad biolgica que se adelanta dentro de un proyecto de investigacin,
deber tener la finalidad exclusiva de investigacin cientfica no comercial.
Las disposiciones de este decreto no aplican a la recoleccin de
especmenes de especies silvestres de la diversidad biolgica con fines
industriales, comerciales o de prospeccin biolgica.
Pargrafo 5. Las investigaciones cientficas bsicas que se adelantan en

el marco de un permiso de recoleccin de especmenes de especies
silvestres de la diversidad biolgica con fines no comerciales y que
involucren actividades de sistemtica molecular, ecologa molecular,
evolucin y biogeografa, no configuran acceso al recurso gentico de
conformidad con el mbito de aplicacin del presente decreto.
393
La realizacin de dichas actividades con especmenes recolectados, no

exime al investigador de suministrar la informacin asociada al Sistema de
Informacin en Biodiversidad de Colombia (SiB) y de remitir en forma
digital al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible las publicaciones
derivadas de las mismas, quien deber respetar los derechos de propiedad
intelectual correspondientes.
Pargrafo 6. Para acceder a los recursos genticos y/o productos

derivados, con fines industriales, comerciales o de prospeccin biolgica, de
los especmenes recolectados en el marco de un permiso de recoleccin de
especmenes de especies silvestres de la diversidad biolgica con fines no
comerciales, el interesado deber suscribir el contrato de acceso a recursos
genticos y/o productos derivados, de conformidad con la legislacin
nacional vigente. En este caso el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible podr otorgar en el mismo acto el permiso de recoleccin cuando
a ello hubiere lugar.
Artculo 2.2.2.8.1.3. Definiciones. Para efectos de la aplicacin de este

decreto se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Espcimen de especie silvestre de la diversidad biolgica: Todo

organismo silvestre de la diversidad biolgica vivo o muerto o cualquiera de
sus productos, partes o derivados, en adelante referido nicamente como
espcimen.
Informacin asociada a los especmenes recolectados: Es aquella

informacin bsica inherente a los especmenes, tal como la taxonmica al
mejor nivel de detalle posible; localidad de colecta (incluyendo altitud y
coordenadas geogrficas); fecha de colecta y colector, entre otras.
Instituciones Nacionales de Investigacin: Para los efectos del

presente Decreto se entendern por Instituciones Nacionales de
Investigacin las siguientes:
a) Instituciones de educacin superior;

394
b) Colecciones biolgicas vigentes registradas en el Registro nico Nacional

de Colecciones Biolgicas que administra el Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt;
c) Institutos o centros de investigacin cientfica que cuenten con grupos de

investigacin categorizados ante Colciencias en reas temticas asociadas a
las actividades de recoleccin.
Permiso de recoleccin de especmenes de especies silvestres de la

diversidad biolgica con fines de investigacin cientfica no comercial: Es la
autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la
recoleccin de especmenes de especies silvestres de la diversidad biolgica
con fines de investigacin cientfica no comercial. Este permiso en adelante
se denominar Permiso de Recoleccin.
Recoleccin de especmenes: Consiste en los procesos de captura,

remocin o extraccin temporal o definitiva del medio natural de
especmenes de la diversidad biolgica para la obtencin de informacin
cientfica con fines no comerciales, la integracin de inventarios o el
incremento de los acervos de las colecciones cientficas o museogrficas.
Artculo 2.2.2.8.1.4. Competencia. Las autoridades ambientales

competentes para el otorgamiento del Permiso de Recoleccin son:
a) Las Corporaciones Autnomas Regionales o de desarrollo sostenible o los

grandes centros urbanos, cuando las actividades de recoleccin se
desarrollen exclusivamente en sus respectivas jurisdicciones;
b) La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), en caso de que

las actividades de recoleccin se desarrollen en jurisdiccin de dos o ms
autoridades ambientales;
395
c) Parques Nacionales Naturales de Colombia, cuando las actividades de

recoleccin se desarrollen dentro de las reas del Sistema de Parques
Artculo 2.2.2.8.1.5. Modalidades. El Permiso de Recoleccin podr

otorgarse bajo una de las siguientes modalidades:
1. Permiso Marco de Recoleccin.
2. Permiso Individual de Recoleccin.
SECCIN 2
SOLICITUD DEL PERMISO MARCO DE RECOLECCIN
Artculo 2.2.2.8.2.1. Permiso Marco de Recoleccin. Las Instituciones

Nacionales de Investigacin que pretendan recolectar especmenes de
especies silvestres de la diversidad biolgica, para adelantar proyectos de
investigacin cientfica no comercial, debern solicitar a la autoridad
ambiental competente la expedicin de un Permiso Marco de Recoleccin
que ampare todos los programas de investigacin cientfica, que realicen los
investigadores vinculados a la respectiva institucin.
Pargrafo. La recoleccin de especmenes para fines docentes y educativos

a nivel universitario deber estar amparada por un Permiso Marco de
Recoleccin vigente.
396
Artculo 2.2.2.8.2.2. Condiciones del solicitante. Las Instituciones

Nacionales de Investigacin que pretendan obtener un Permiso Marco de
Recoleccin, debern cumplir con las siguientes condiciones:
a) Las instituciones de educacin superior debern estar aprobadas por el

Ministerio de Educacin Nacional as como sus programas acadmicos
relacionados con las actividades de recoleccin;
b) Contar con programas de investigacin cientfica que contengan las

diferentes lneas temticas o campos de investigacin asociados a las
actividades de recoleccin, y que cuenten con grupos de investigacin
categorizados ante Colciencias;
c) Contar con una dependencia responsable de la administracin de los

programas de investigacin cientfica;
d) Contar con un sistema de informacin interno de registro y seguimiento

de proyectos de investigacin.
Artculo 2.2.2.8.2.3. Solicitud. Los documentos que deben aportarse para

la solicitud del Permiso Marco de Recoleccin son:
a) Formato de Solicitud de Permiso Marco de Recoleccin debidamente

diligenciado;
b) Certificado de existencia y representacin legal o su equivalente de la

entidad peticionaria, con fecha de expedicin no superior a 30 das previo a
la fecha de presentacin de la solicitud;
397
c) Indicacin de los programas de investigacin;
d) Relacin de los investigadores vinculados a cada programa dentro de la

institucin;
e) Breve descripcin de los programas a realizar, de acuerdo con lo

requerido en el Formato de Solicitud de Permiso Marco de Recoleccin.
Artculo 2.2.2.8.2.4. Obligaciones del titular del Permiso Marco de

Recoleccin. Las Instituciones Nacionales de Investigacin debern
cumplir con las siguientes obligaciones ante la autoridad ambiental
competente, para cada programa de investigacin:
a) Semestralmente, a partir del otorgamiento del Permiso Marco de

Recoleccin, relacionar la informacin de todos los proyectos de
investigacin realizados por programa en el Formato para la Relacin del
Material Recolectado del Medio Silvestre, e incluir las publicaciones
derivadas de cada una en forma digital. La autoridad ambiental competente
deber respetar los derechos de propiedad intelectual correspondientes;
b) Depositar dentro del trmino de la vigencia del permiso, los especmenes

en una coleccin nacional registrada ante el Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt, de conformidad con lo
dispuesto por la normatividad que regula la materia y mantener en archivo
las constancias de depsito que fueron remitidas a la autoridad ambiental
competente. En el caso de que los especmenes no tengan que ser
sacrificados o que se mantengan vivos, tratndose de flora y fauna
silvestre, durante el desarrollo de la investigacin cientfica, la autoridad
competente podr autorizar su liberacin al medio natural o su entrega a
centros de conservacin ex situ, tales como zoolgicos, acuarios, jardines
botnicos, entre otros;
398
c) Presentar el informe final de las actividades de recoleccin relacionadas

dentro de cada investigacin adscrita a los programas de investigacin. Este
informe deber incluir el Formato para la Relacin del Material Recolectado
del Medio Silvestre;
d) La Institucin Nacional de Investigacin ser responsable de realizar los

muestreos de forma adecuada en trminos del nmero total de muestras,
frecuencia de muestreo, sitios de muestreo, entre otros aspectos, de
manera que no se afecten las especies o los ecosistemas, en razn de la
sobre-colecta, impactos en lugares crticos para la reproduccin, afectacin
de ciclos biolgicos, dieta, entre otras;
e) Suministrar al Sistema de Informacin en Biodiversidad de Colombia

(SiB) la informacin asociada a los especmenes recolectados, y entregar a
la autoridad competente la constancia emitida por dicho sistema.
Pargrafo 1. En el caso de pretender recolectar especies amenazadas,

vedadas o endmicas, el titular del Permiso Marco de Recoleccin deber
solicitar autorizacin previa a la autoridad competente para llevar a cabo
dicho proyecto de acuerdo al Formato de Solicitud de Autorizacin de
Recoleccin de Especies Amenazadas Vedadas o Endmicas. El
cumplimiento de dicho requisito deber ser reportado en los informes de
que trata el presente artculo.
Pargrafo 2. El titular del Permiso Marco de Recoleccin que pretenda

recolectar especmenes al interior de un rea del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, deber, previo a la recoleccin, obtener autorizacin
de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Para obtener dicha autorizacin, el solicitante deber presentar ante

Parques Nacionales Naturales de Colombia el Formato de Recoleccin de
Especmenes dentro del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Parques
Nacionales Naturales de Colombia en un trmino de treinta (30) das
contados a partir de la radicacin del formato deber resolver la solicitud y
en caso de que haya lugar, establecer las condiciones que considere
pertinentes para adelantar la recoleccin.
399
La autorizacin de recoleccin expedida por Parques Nacionales Naturales

de Colombia llevar implcito el derecho de ingreso al rea protegida y
deber ser reportada en los informes de que trata el presente artculo.
Artculo 2.2.2.8.2.5. De la consulta previa. En el caso en el que las

actividades de recoleccin requieran cumplir con la consulta previa a los
grupos tnicos, la Institucin Nacional de Investigacin ser la nica
responsable de adelantarla conforme al trmite legal vigente. El
cumplimiento de dicho requisito es obligatorio, previo al inicio de la
ejecucin de cada proyecto, y deber ser reportado en los informes de que
trata el presente artculo.
Artculo 2.2.2.8.2.6. Modificacin del Permiso Marco de Recoleccin.

El titular del Permiso Marco de Recoleccin, durante la vigencia del permiso,
podr solicitar la inclusin de nuevos programas de investigacin o
modificar los investigadores nacionales o extranjeros adscritos a cada
programa, para lo cual deber tramitar la modificacin del respectivo
permiso, atendiendo lo sealado en el Formato de Modificacin del Permiso
Marco de Recoleccin.
SECCIN 3
SOLICITUD DEL PERMISO INDIVIDUAL DE RECOLECCIN
Artculo 2.2.2.8.3.1. Permiso Individual de Recoleccin. Las personas

naturales o jurdicas que pretendan recolectar especmenes para adelantar
un proyecto de investigacin cientfica no comercial, debern obtener un
Permiso Individual de Recoleccin.
400
Artculo 2.2.2.8.3.2. Solicitud. Los documentos que deben aportarse para

la solicitud del Permiso Individual de Recoleccin son los siguientes:
a) Formato de Solicitud de Permiso Individual de Recoleccin debidamente

diligenciado;
b) Documento de identificacin del responsable del proyecto. Si se trata de

persona natural, copia de la cdula, si trata de persona jurdica, certificado
de existencia y representacin legal o su equivalente de la entidad
peticionaria, con fecha de expedicin no superior a 30 das previo a la fecha
de presentacin de la solicitud;
c) El curriculum vitae del responsable del proyecto y de su grupo de

trabajo;
d) De ser el caso, acto administrativo de levantamiento de vedas;
e) Informacin sobre si la recoleccin involucra especies amenazada o

endmicas;
f) Certificacin del Ministerio del Interior sobre la presencia o no de grupos

tnicos en el territorio en el cual se realizar la recoleccin;
g) Acta de protocolizacin de la consulta previa cuando sea necesaria.
Pargrafo. La autoridad ambiental competente podr rechazar el Permiso

Individual de Recoleccin cuando la recoleccin de especmenes ponga en
riesgo especies amenazadas, endmicas o vedadas. Este rechazo se har
mediante resolucin motivada contra la cual procede recurso de reposicin.
401
Artculo 2.2.2.8.3.3. Obligaciones del titular del Permiso Individual

de Recoleccin. Las personas naturales o jurdicas nacionales o
extranjeras que obtengan Permiso Individual de Recoleccin, debern
cumplir con las siguientes obligaciones ante la autoridad ambiental
competente:
a) Depositar dentro del trmino de vigencia del permiso los especmenes en

una coleccin nacional registrada ante el Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexnder von Humboldt, de conformidad con lo
dispuesto por la normatividad que regula la materia, y enviar copia de las
constancias de depsito a la autoridad ambiental competente;
b) Presentar informes de actividades de recoleccin relacionadas con el

permiso, incluyendo la relacin del material recolectado, removido o
extrado temporal o definitivamente del medio silvestre de acuerdo con el
Formato para la Relacin del Material Recolectado del Medio Silvestre,
segn la periodicidad establecida por la autoridad competente;
c) Enviar copia digital de las publicaciones que se deriven del proyecto;
d) Suministrar al Sistema de Informacin en Biodiversidad de Colombia

(SiB) la informacin asociada a los especmenes recolectados, y entregar a
la autoridad competente la constancia emitida por dicho sistema;
e) El titular de este permiso ser responsable de realizar los muestreos de

forma adecuada en trminos del nmero total de muestras, frecuencia de
muestreo, sitios de muestreo, entre otros aspectos, de manera que no se
afecten las especies o los ecosistemas en razn de la sobre-colecta,
impactos negativos en lugares crticos para la reproduccin, afectacin de
ciclos biolgicos, dieta, entre otras.
402
Artculo 2.2.2.8.3.4. Solicitud de ajustes. La autoridad ambiental

competente podr solicitar al titular del Permiso Individual de Recoleccin,
ajustar el nmero total de muestras, frecuencia de muestreo, sitios de
muestreo, entre otros aspectos, de manera sustentada, por considerar que
la recoleccin puedo afectar las especies o los ecosistemas en razn de la
sobre-colecta, impactos en lugares crticos para la reproduccin, afectacin
de ciclos biolgicos, dieta, entre otras.
SECCIN 4
INVESTIGADORES EXTRANJEROS
Artculo 2.2.2.8.4.1. Investigadores de instituciones extranjeras

vinculados a Permiso Marco de Recoleccin. Los investigadores
extranjeros que pretendan adelantar actividades de recoleccin de
especmenes con fines de investigacin cientfica no comercial, debern
estar vinculados a una Institucin Nacional de Investigacin que cuente con
un Permiso Marco de Recoleccin o a una institucin extranjera que tenga
un acuerdo de cooperacin vigente con una Institucin Nacional de
Investigacin que cuente con dicho permiso.
Artculo 2.2.2.8.4.2. Solicitud del Permiso Individual para

extranjeros. Adems del cumplimiento de los requisitos de que trata el
artculo 12, las personas naturales o jurdicas extranjeras debern presentar
a consideracin de la autoridad ambiental competente:
a) Carta de la Institucin Nacional de Investigacin manifestando que

acepta su participacin en el respectivo proyecto de investigacin, y
403
b) Copia de acuerdo de cooperacin suscrito entre la institucin de

educacin superior o instituto de investigacin extranjero y la Institucin
Nacional de Investigacin respectiva.
Todos los documentos deben estar traducidos al castellano y estar

debidamente legalizados o apostillados segn el caso.
SECCIN 5
TRMITE DE LOS PERMISOS DE RECOLECCIN
Artculo 2.2.2.8.5.1. Admisin de la solicitud. Al recibir la solicitud, la

autoridad ambiental competente deber verificar si la misma est completa
para poder proceder a radicarla.
Artculo 2.2.2.8.5.2. Trmite. Para obtener el Permiso de recoleccin, se

surtir el siguiente trmite:
1. Recibida la solicitud del Permiso de Recoleccin con el lleno de los

requisitos, la autoridad competente expedir el auto que da inicio al
trmite, conforme al artculo 70 de la Ley 99 de 1993 o la norma que la
modifique, sustituya o derogue, dentro de los cinco (5) das siguientes a su
recepcin y publicar un extracto de la solicitud en su portal de Internet,
para garantizar el derecho de participacin de posibles interesados.
2. Expedido el auto de inicio, la autoridad ambiental competente contar

con veinte (20) das para requerir informacin adicional por escrito y por
una sola vez. Mientras se aporta la informacin solicitada se suspendern
los trminos, de conformidad con los artculos 14 y 15 del Cdigo de
404
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o la norma

que los modifique, sustituya o derogue.
3. A partir de la expedicin del auto de inicio o de la recepcin de la

informacin adicional solicitada, segn el caso, la autoridad ambiental
competente contar con veinte (20) das para otorgar o negar el permiso,
mediante resolucin, contra la cual procedern los recursos de ley.
Dicha decisin se notificar en los trminos del Cdigo de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.2.2.8.5.3. Vigencia de los permisos. Los Permisos Marco de

Recoleccin podrn otorgarse hasta por diez (10) aos. Estos trminos se
contarn a partir de la expedicin del permiso.
Los Permiso Individuales de Recoleccin podrn otorgarse hasta por cinco

(5) aos. Estos trminos se contarn a partir de la expedicin del permiso.
Artculo 2.2.2.8.5.4. Cesin. El titular del Permiso Marco de Recoleccin,

no podr ceder a otras personas el permiso, sus derechos y obligaciones. El
titular del Permiso Individual de Recoleccin podr ceder a otras personas el
permiso, sus derechos y obligaciones, previa autorizacin de la autoridad
competente.
Artculo 2.2.2.8.5.5. Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en

Lnea (VITAL). La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) en
plazo no mayor a (1) ao siguiente a la expedicin de este decreto pondr a
405
disposicin de las autoridades ambientales y del pblico la Ventanilla

Integral de Trmites Ambientales en Lnea (VITAL) creada por el Decreto
nmero 2820 de 2010 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue, a
travs de la cual se podrn adelantar los trmites en lnea relacionados con
los Permisos Marco e Individual de Recoleccin. A partir de dicho plazo las
autoridades ambientales competentes para el otorgamiento de estos
permisos debern implementar el trmite en lnea.
Pargrafo. A partir del 27 de junio de 2013 y hasta que se implemente el

trmite en lnea de que trata el presente artculo, los formatos que se listan
en este pargrafo estarn a disposicin de los interesados en la pgina web
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
a) Formato de Solicitud del Permiso Marco de Recoleccin;
b) Formato de Solicitud del Permiso Individual de Recoleccin;
c) Formato para la Relacin del Material Recolectado del Medio Silvestre;
d) Formato de Recoleccin de Especmenes dentro del Sistema de Parques

Nacionales Naturales;
e) Formato de Modificacin del Permiso Marco de Recoleccin;
f) Formato de Solicitud de Autorizacin de Recoleccin de Especies

Amenazadas, Vedadas o Endmicas.
SECCIN 6
406
Artculo 2.2.2.8.6.1. Prohibicin de comercializar especmenes o

muestras obtenidos con fines de investigacin cientfica. Los
especmenes o muestras obtenidos en ejercicio del permiso de que trata
este decreto no podrn ser aprovechados con fines comerciales.
Artculo 2.2.2.8.6.2. Control y seguimiento. La autoridad ambiental que

otorg el Permiso de Recoleccin deber verificar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en el respectivo permiso.
Artculo 2.2.2.8.6.3. Suspensin o revocatoria del permiso. El Permiso

de Recoleccin podr ser suspendido o revocado de conformidad con el
artculo 62 de la Ley 99 de 1993, mediante resolucin motivada por la
autoridad ambiental que lo otorg, de oficio o a peticin de parte, en los
casos en que el investigador haya incumplido las obligaciones sealadas en
el mismo o en la normatividad ambiental vigente. Lo anterior, sin perjuicio
de las medidas preventivas y sancionatorias de que trata la Ley 1333 de
2009, y de las acciones civiles, penales y disciplinarias a que haya lugar.
Artculo 2.2.2.8.6.4. Sanciones. En caso de incumplimiento de las

disposiciones contenidas en este decreto, se dar cumplimiento a lo
establecido en la Ley 1333 de 2009, o la que la modifique, sustituya o
derogue, sin perjuicio de las acciones penales, civiles y disciplinarias a que
haya lugar.
407
Artculo 2.2.2.8.6.5. Cobro. Como estmulo a la investigacin cientfica,

las autoridades competentes no realizarn ningn cobro de los servicios de
evaluacin y seguimiento a los Permisos de Recoleccin.
Artculo 2.2.2.8.6.6. Movilizacin de especmenes. La resolucin

mediante la cual se otorgue el Permiso Marco o Individual de Recoleccin,
incluir la autorizacin para la movilizacin dentro del territorio nacional de
los especmenes a recolectar. En el caso del Permiso Marco de Recoleccin,
la Institucin Nacional de Investigacin emitir certificacin en la que
consten los especmenes a recolectar que sern objeto de movilizacin.
Pargrafo. Para la movilizacin de especmenes amparados por un Permiso

de Recoleccin en el territorio nacional no se requiere de salvoconducto
adicional alguno.
Artculo 2.2.2.8.6.7. Exportacin de especmenes. En caso de

requerirse exportacin de especmenes o muestras, amparadas por un
Permiso Marco o Individual de Recoleccin, se deber atender lo sealado
en las disposiciones CITES y NO CITES.
Decreto 1376 de 2013, artculo 29).
Artculo 2.2.2.8.6.8. Rgimen especial frente a eventos especiales.

En caso de presentarse alguno de los siguientes eventos que requieran la
obtencin de un Permiso Individual de Recoleccin, la autoridad ambiental
competente podr expedir el mismo con posterioridad a la recoleccin de
los especmenes:
a) Riesgos potenciales o desastres naturales consumados;
408
b) Adopcin de medidas urgentes para la proteccin sanitaria de la fauna y

de la flora que evitan la propagacin de plagas y enfermedades, as como
aquellas medidas de emergencia requeridas para el control de especies
invasoras;
c) Adopcin de medidas urgentes en materia de salud, epidemias, ndices

preocupantes de enfermedad y/o morbilidad, desastres naturales.
Artculo 2.2.2.8.6.9. Rgimen de transicin. Los permisos de estudio

con fines de investigacin cientfica otorgados con anterioridad al 27 de
junio de 2013 continuarn vigentes por el trmino de su expedicin.
Los investigadores que al 27 de junio de 2013 iniciaron los trmites

tendientes a obtener los permisos de estudio con fines de investigacin
cientfica, continuarn su trmite de acuerdo con las normas en ese
momento vigentes. No obstante podrn solicitar la aplicacin del
procedimiento establecido en el presente decreto y obtener el Permiso
Marco o Individual de Recoleccin.
CAPTULO 9
COLECCIONES BIOLGICAS
SECCIN 1
Artculo 2.2.2.9.1.1. Objeto. El objeto apunta a desarrollar los siguientes

aspectos:
409
a) La administracin y funcionamiento de las colecciones biolgicas en el

territorio nacional;
b) Los derechos y obligaciones de los titulares de colecciones biolgicas;
c) El procedimiento de registro de las colecciones biolgicas ante el Instituto

de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexnder von Humboldt.
Artculo 2.2.2.9.1.2. mbito de aplicacin. Aplica a las personas

naturales o jurdicas titulares de las colecciones biolgicas.
Pargrafo 1. Los zoolgicos, acuarios y jardines botnicos atendern lo

dispuesto por la normatividad vigente sobre la materia. En el caso que
dichos establecimientos cuenten con colecciones biolgicas, estas se regirn
por lo dispuesto en el presente decreto.
Pargrafo 2. Las disposiciones contenidas en el presente decreto se

aplican sin perjuicio de las normas vigentes sobre bioseguridad, salud
pblica, sanidad animal y vegetal.
Artculo 2.2.2.9.1.3. Definiciones. Para efectos de dar aplicacin al

presente decreto se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Coleccin biolgica: Conjunto de especmenes de la diversidad biolgica

preservados bajo estndares de curadura especializada para cada uno de
los grupos depositados en ella, los cuales deben estar debidamente
catalogados, mantenidos y organizados taxonmicamente, de conformidad
con lo establecido en el protocolo de manejo respectivo, que constituyen
patrimonio de la Nacin y que se encuentran bajo la administracin de una
410
persona natural o jurdica, tales como herbarios, museos de historia natural,

bancos de germoplasma, bancos de tejidos y ADN, genotecas y ceparios y
las dems que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible as lo
considere.
Espcimen: Todo organismo de la diversidad biolgica vivo o muerto o

cualquiera de sus productos, partes o derivados.
Informacin mnima asociada a los especmenes que forman parte

de la coleccin: Es aquella informacin bsica inherente a los
especmenes, tal como la taxonmica al mejor nivel de detalle posible;
localidad de colecta (incluyendo altitud y coordenadas geogrficas); fecha
de colecta y colector, entre otras.
Holotipo: Ejemplar nico o parte del mismo, designado o fijado de la serie

tipo como testigo del nombre de una especie o subespecie nominal al
establecer el taxn nominal.
Protocolo de manejo de las colecciones biolgicas: Documento

elaborado por el titular de la coleccin que describe las actividades que
realiza respecto de los especmenes depositados, a fin de garantizar la
buena calidad, conservacin y administracin legal de las colecciones
biolgicas nacionales. Dicho Protocolo debe ser elaborado de acuerdo a los
Trminos de Referencia que para el efecto expida el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Registro nico Nacional de Colecciones Biolgicas: Instrumento

otorgado y administrado por el Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander Von Humboldt como entidad competente para
adelantar esta actividad, a travs del cual se ampara la tenencia legal de los
especmenes de las colecciones biolgicas.
La informacin contenida en el registro es una auto-declaracin, la

veracidad de la misma, es responsabilidad exclusiva del titular de la
coleccin, sin perjuicio de que el Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander Von Humboldt verifique la misma.
411
Titular de la Coleccin: Persona que registra la coleccin, quien ser

jurdicamente responsable de la misma. En el caso de personas jurdicas el
titular ser el representante legal o quien haga sus veces.
Artculo 2.2.2.9.1.4. Actividades a desarrollar en las colecciones

biolgicas. Las colecciones biolgicas adems de ser receptores de
especmenes y de adelantar actividades de curadura para garantizar el
mantenimiento y cuidado de estos podrn adelantar, entre otras:
a) Actividades con fines cientficos, orientadas de manera exclusiva a

generar conocimiento e informacin cientfica bsica, con el fin de descubrir
y explicar fenmenos y procesos naturales, sin que incluyan actividades de
prospeccin biolgica, aplicacin industrial o aprovechamiento comercial;
b) Labores educativas y divulgativas sobre la biodiversidad nacional;
c) Apoyo a la implementacin de programas de conservacin;
d) Proveer especmenes para el desarrollo de investigaciones;
e) Prestar e intercambiar especmenes con otras colecciones biolgicas

nacionales o internacionales. En estos casos se debern suscribir convenios
o contratos y mantener un libro de registro de los prestamos e
intercambios, los cuales podrn ser consultados en cualquier momento por
la autoridad ambiental competente en ejercicio de su funcin de control y
vigilancia.
Pargrafo 1. Las actividades de investigacin cientfica bsica con fines

no comerciales que usen colecciones biolgicas y que involucren actividades
de sistemtica molecular, ecologa molecular, evolucin y biogeografa
molecular no configuran acceso al recurso gentico de conformidad con el
mbito de aplicacin del presente decreto.
412
Pargrafo 2. Para acceder a los recursos genticos de los especmenes

depositados en las colecciones biolgicas con fines industriales, comerciales
o de prospeccin biolgica, el interesado deber suscribir el contrato de
acceso a recursos genticos de conformidad con la legislacin nacional
vigente.
Artculo 2.2.2.9.1.5. Obligacin de registrar las colecciones

biolgicas. La persona natural o jurdica que administre una coleccin
biolgica deber realizar el Registro nico de la Coleccin Biolgica ante el
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von
Humboldt, de acuerdo con el procedimiento que se establece en el artculo
7 del presente decreto.
Pargrafo. El Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander

Von Humboldt mantendr en su pgina web la lista actualizada de las
colecciones registradas, incluyendo informacin sobre los especmenes
registrados en cada coleccin y los datos de la persona de contacto.
Artculo 2.2.2.9.1.6. Obligaciones de las colecciones biolgicas. Las

colecciones biolgicas debern cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Ingresar y mantener actualizada la informacin de la coleccin biolgica

en el Registro nico Nacional de Colecciones Biolgicas mediante el Formato
de Registro y Actualizacin de Colecciones Biolgicas;
b) Mantener actualizada y compartir, bajo previo acuerdo, la informacin

asociada a los especmenes depositados en las colecciones, con el Sistema
de Informacin sobre Biodiversidad de Colombia (SiB);
413
c) Remitir en forma digital al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, a travs de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios
Ecosistmicos las publicaciones derivadas de las investigaciones
adelantadas con especmenes de esta misma. El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible deber respetar los derechos de propiedad intelectual
correspondientes;
d) Dar cumplimiento al protocolo de manejo de la coleccin;
e) Elaborar y mantener actualizado un reglamento interno para el uso de

cada coleccin y hacerlo disponible a los interesados.
Pargrafo. La informacin asociada a los especmenes que se encuentren

bajo alguna categora de amenaza segn las listas rojas nacionales o de la
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza UICN o que estn
categorizadas en algunos de los apndices de la Convencin CITES, puede
ser objeto de restricciones en los casos que el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, en cumplimiento de sus funciones as lo determine.
Artculo 2.2.2.9.1.7. Trmite del registro. El trmite para el registro de

la coleccin biolgica es el siguiente:
a) Diligenciar el Formato de Registro y Actualizacin de Colecciones

Biolgicas y radicarlo en el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander Von Humboldt;
b) Recibida la solicitud de registro con el lleno de los requisitos, el Instituto

de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt, dentro
de los veinte (20) das hbiles siguientes a la radicacin de la misma y
previa verificacin de la informacin, emitir documento firmado por su
representante legal en el cual se certifica el registro de la coleccin;
414
c) En caso que la informacin que proporcione el interesado se encuentre

incompleta o sea inconsistente, el Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander Von Humboldt le requerir por escrito y por una sola
vez la informacin faltante.
Este requerimiento interrumpir el trmino con que cuenta el Instituto de

Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt para
decidir, y una vez el interesado cumpla con dichos requerimientos,
comenzarn a correr nuevamente los trminos para emitir el certificado del
registro. Si transcurrido un (1) mes a partir del requerimiento de dicha
informacin esta no ha sido aportada, se entender que se ha desistido de
la solicitud y se proceder a su archivo o en el evento de no subsanarse las
inconsistencias, el Instituto se abstendr de efectuar el registro de la
coleccin.
Artculo 2.2.2.9.1.8. Depsito de los Especmenes. Las colecciones

biolgicas registradas recibirn los especmenes legalmente colectados que
cumplan con estndares adecuados de calidad y curadura, y que se
encuentren conforme a las normas de ingreso propias para cada coleccin.
En el momento del depsito, la coleccin que recibe dichos especmenes
deber remitir al depositante el Formato de Constancia de Depsito.
La coleccin biolgica registrada podr reservarse el derecho de recibir

especmenes de la diversidad biolgica por las siguientes razones:
a) No Contar con el Permiso de Recoleccin de Especmenes Silvestres de la

Diversidad Biolgica con Fines de Investigacin Cientfica No Comercial, o
Permiso de Recoleccin de Especmenes de la Diversidad Biolgica para
elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) u otra documentacin
que acredite su procedencia legal;
b) Exceso de duplicados de la misma especie;
c) Falta de capacidad de mantener muestras adicionales bajo los preceptos

del protocolo de manejo;
415
d) Entrega de especmenes en mal estado de preservacin o que no cuenten

con la informacin asociada;
e) Los especmenes no cumplen con el protocolo de manejo o con los

estndares de la coleccin.
Pargrafo. Cuando la coleccin se reserve el derecho a recibir especmenes

por las razones listadas en el presente artculo, el Instituto de Investigacin
de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt orientar al depositante
sobre el destino final de dichos especmenes.
Artculo 2.2.2.9.1.9. Movilizacin de especmenes en el territorio

nacional. La movilizacin de especmenes en el territorio nacional
provenientes de colecciones que cuenten con el Registro nico Nacional de
Colecciones Biolgicas no requiere salvoconducto para su movilizacin, ya
que actuar como tal la constancia de dicho registro expedida por el
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von
Humboldt, junto con certificacin suscrita por el titular de la coleccin, en
la que consten los especmenes movilizados.
Pargrafo. En todo caso quien realice la movilizacin de especmenes de la

biodiversidad tomar las medidas necesarias para garantizar la adecuada
conservacin de los especmenes transportados.
Artculo 2.2.2.9.1.10. Importacin y Exportacin de Especmenes de

las Colecciones. Los interesados en importar especmenes vivos de
colecciones biolgicas en calidad de prstamo, intercambio o donacin,
debern obtener el permiso de importacin relacionado con la Convencin
CITES o con las disposiciones para especies NO CITES, segn el caso. El
otorgamiento de dicho permiso estar supeditado a un concepto vinculante
416
emitido por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en

relacin con la evaluacin de riesgo.
Los interesados en exportar especmenes vivos o muertos de colecciones

biolgicas registradas en calidad de prstamo o intercambio en virtud de
acuerdos o convenios con instituciones de investigacin extranjeras,
debern obtener el permiso de exportacin relacionado con la Convencin
CITES o con las disposiciones para especies NO CITES, segn el caso.
Pargrafo. Los holotipos de las colecciones biolgicas nicamente podrn

salir del pas en calidad de prstamo.
Artculo 2.2.2.9.1.11. Reingreso de especmenes de las colecciones.

Para el reingreso al pas de especmenes de colecciones que salieron en
calidad de prstamo, se requerir:
a) Informar con una antelacin de cinco (5) das hbiles el respectivo

reingreso al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se deber
indicar el puerto de entrada, de ser el caso, la forma en que regresarn los
especmenes y la cantidad o volumen;
b) En caso de que los especmenes de las colecciones ingresen por un

puerto de entrada, remitir copia de la informacin del literal anterior a la
autoridad ambiental con jurisdiccin en el puerto de entrada y de la
autorizacin de exportacin;
c) En el caso que los especmenes de las colecciones ingresen por un puerto

de entrada bajo una nueva condicin de preparacin, montaje o
identificacin taxonmica, esta situacin deber ser certificada por el
interesado y adjuntada a la informacin remitida al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Los especmenes objeto de reingreso y que hacen
parte de una coleccin con registro vigente, no podrn ser decomisados en
razn a esa nueva condicin de preparacin, montaje o identificacin
taxonmica.
417
Pargrafo. Las colecciones biolgicas debern solicitar la devolucin de los

prestamos legales con colecciones extranjeras que se encuentren fuera del
trmino del prstamo.
Artculo 2.2.2.9.1.12. Seguimiento y evaluacin. El Instituto de

Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt realizar el
seguimiento y evaluacin peridica de la actualizacin de las colecciones en
el Registro nico Nacional de Colecciones Biolgicas. El Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt podr
requerir de oficio la actualizacin de las colecciones no vigentes.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y las autoridades ambientales

urbanas podrn verificar en cualquier tiempo la informacin relacionada con
el registro de las colecciones biolgicas, el protocolo de manejo, el libro de
registro de los prestamos e intercambios, para lo cual los titulares de las
mismas estn obligados a permitir el ingreso de los funcionarios
debidamente autorizados a los sitios donde se encuentran las colecciones
biolgicas registradas.
Artculo 2.2.2.9.1.13. Trminos de Referencia protocolo de manejo

de las colecciones biolgicas. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible deber efectuar los Trminos de Referencia para que los titulares
de las colecciones elaboren los protocolos de manejo de las colecciones
biolgicas.
Artculo 2.2.2.9.1.14. Trmite en lnea. El Instituto de Investigacin de

Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt en un plazo no mayor a seis
(6) meses siguientes a la expedicin de este decreto establecer el
418
procedimiento en lnea para adelantar los trmites contenidos en el

presente decreto.
As mismo, a partir de la vigencia del presente decreto y hasta que se

implemente el trmite en lnea los formatos referenciados en los artculos
6 y 9 estarn a disposicin de los interesados en la pgina web del
Artculo 2.2.2.9.1.15. Sanciones. En caso de incumplimiento de las

disposiciones contenidas en este decreto, se dar cumplimiento a lo
establecido en la Ley 1333 de 2009, o la que la modifique, sustituya o
derogue, sin perjuicio de las acciones penales, civiles y disciplinarias a que
haya lugar.
Artculo 2.2.2.9.1.16. Rgimen de Transicin. Las colecciones

biolgicas no registradas, o que tengan vencido su registro al 27 de junio de
2013 debern registrarse en los trminos previstos en la presente seccin.
Las colecciones biolgicas registradas al 27 de junio de 2013 debern
actualizar su registro de acuerdo con lo aqu establecido.
Las colecciones biolgicas de personas naturales, que a partir de 27 de

junio de 2013 no estn en capacidad de cumplir con sus disposiciones,
tendrn un (1) ao, para depositarla, vincularla o asociarla a una coleccin
biolgica debidamente registrada, de manera tal que la informacin
contenida en este sea incluida en el Sistema de Informacin sobre
Biodiversidad de Colombia (SiB) y cumpla con las dems obligaciones de la
presente seccin.
Si vencido el trmino del ao previsto en el inciso anterior, la coleccin no

pudo ser depositada, vinculada o asociada a una coleccin debidamente
registrada, el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
Von Humboldt orientar al depositante sobre el destino final de dichos
especmenes.
419
SECCIN 2
PERMISO DE ESTUDIO PARA LA RECOLECCIN DE ESPECMENES DE

ESPECIES SILVESTRES DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA CON FINES
DE ELABORACIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 2.2.2.9.2.1. Actividades de recoleccin de especmenes de

especies silvestres de la diversidad biolgica. Toda persona que
pretenda adelantar estudios en los que sea necesario realizar actividades de
recoleccin de especmenes de especies silvestres de la diversidad biolgica
en el territorio nacional, con la finalidad de elaborar estudios ambientales
necesarios para solicitar y/o modificar licencias ambientales o su
equivalente, permisos, concesiones o autorizaciones deber previamente
solicitar a la autoridad ambiental competente la expedicin del permiso que
reglamenta el presente decreto.
El permiso de que trata el presente decreto amparar la recolecta de

especmenes que se realicen durante su vigencia en el marco de la
elaboracin de uno o varios estudios ambientales.
Pargrafo 1. Las disposiciones contenidas en el presente decreto se

aplicarn sin perjuicio de las normas legales vigentes sobre bioseguridad,
salud pblica y sanidad animal y vegetal.
Pargrafo 2. La obtencin del permiso de que trata el presente decreto

constituye un trmite previo dentro del proceso de licenciamiento ambiental
y no implica la autorizacin de acceso y aprovechamiento a recursos
genticos.
420
Artculo 2.2.2.9.2.2. Definiciones. Para efectos de la aplicacin de este

decreto se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Captura: Entindase como la accin de apresar un espcimen silvestre de

forma temporal o definitiva, ya sea directamente o por medio de trampas
diseadas para tal fin.
Estudios Ambientales: Son aquellos estudios que son exigidos por la

normatividad ambiental, para la obtencin o modificacin de una licencia
ambiental o su equivalente, permiso, concesin o autorizacin y cuya
elaboracin implica realizar cualquier actividad de recolecta de especmenes
silvestres de la diversidad biolgica.
Espcimen de especie silvestre de la diversidad biolgica: Todo

organismo de la diversidad biolgica vivo o muerto o cualquiera de sus
productos, partes o derivados en adelante referido nicamente como
espcimen.
Grupo biolgico: Conjunto de organismos emparentados, que han sido

agrupados de acuerdo con caractersticas comunes tales como: morfologa,
taxonoma, genotipo, etc.
Informacin asociada a los especmenes recolectados: Es aquella

informacin bsica inherente a los especmenes, tal como la especie o el
nivel taxonmico ms bajo posible; localidad de recolecta (incluyendo
altitud y coordenadas geogrficas); fecha de recolecta y colector, entre
otras.
Metodologas establecidas: Hace referencia a los mtodos o

procedimientos que el usuario debe utilizar para llevar a cabo la adecuada
recoleccin y preservacin. Dichas metodologas debern atender a
estndares de calidad, con tcnicas vlidas para la obtencin de la
informacin en las reas objeto de estudio; estas deben ser referenciadas y
aprobadas a nivel nacional y/o internacional.
Perfil de los profesionales: Conjunto de rasgos profesionales que

caracterizan a las personas que llevarn a cabo las actividades reguladas en
421
el presente decreto, que cuenten con un conocimiento de los diferentes

grupos biolgicos a caracterizar y de sus correspondientes metodologas.
Permiso de estudios con fines de elaboracin de Estudios

Ambientales: Es la autorizacin previa que otorga la autoridad ambiental
competente para la recoleccin de especmenes de especies silvestres de la
diversidad biolgica con fines de elaboracin de estudios ambientales
necesarios para solicitar y/o modificar licencias ambientales o su
equivalente, permisos, concesiones o autorizaciones.
Recoleccin de especmenes: Consiste en los procesos de captura y/o

remocin o extraccin temporal o definitiva del medio natural de
especmenes de la diversidad biolgica, para la realizacin de inventarios y
caracterizaciones que permitan el levantamiento de lnea base de los
estudios ambientales.
Artculo 2.2.2.9.2.3. Competencia. Las autoridades ambientales

competentes para otorgar el permiso de que trata este Decreto, son:
1. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)cuando de acuerdo

con la solicitud del permiso las actividades de recoleccin se pretendan
desarrollar en jurisdiccin de dos o ms autoridades ambientales.
2. Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible,

Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y las autoridades
ambientales creadas en virtud de la Ley 768 de 2002, cuando las
actividades de recoleccin pretendan desarrollar exclusivamente en sus
respectivas jurisdicciones, de acuerdo con la solicitud del interesado.
3. Parques Nacionales Naturales de Colombia, cuando las actividades de

recoleccin se pretendan desarrollar exclusivamente al interior de las reas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
422
Artculo 2.2.2.9.2.4. Requisitos de la solicitud. Los documentos que

deben aportarse para la solicitud son:
1. Formato de solicitud de permiso de estudios con fines de elaboracin de

Estudios Ambientales debidamente diligenciado, en el que se indique la
ubicacin departamento(s) y/o municipio(s), donde se va a llevar a cabo la
recolecta de especmenes de conformidad con lo sealado en el artculo 3
del presente decreto.
2. Documento que describa las metodologas establecidas para cada uno de

los grupos biolgicos objeto de estudio.
3. Documento que describa el perfil que debern tener los profesionales que
intervendrn en los estudios.
4. Copia del documento de identificacin del solicitante del permiso. Si se

trata de persona jurdica la entidad verificar en lnea el certificado de
existencia y representacin legal.
5. Copia del recibo de consignacin del valor de los servicios fijados para la
evaluacin de la solicitud.
Artculo 2.2.2.9.2.5. Trmite. Para obtener el permiso de estudios con

fines de elaboracin de estudios ambientales de que trata el presente
decreto, se surtirn los siguientes trmites:
1. Radicada la solicitud con el lleno de los requisitos, la autoridad

competente, proceder dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su
recepcin, a expedir el auto que da inicio al trmite conforme al artculo 70
423
de la Ley 99 de 1993 en concordancia con la Ley 1437 de 2011, y publicar

un extracto de la solicitud en su portal de Internet para garantizar el
derecho de participacin de posibles interesados.
2. Ejecutoriado el auto de inicio y evaluada la informacin presentada, la

autoridad competente podr requerir mediante auto en un trmino de diez
(10) das hbiles, por una sola vez, informacin adicional que considere
necesaria.
3. A partir de la ejecutoria del auto de inicio o de la recepcin de la

contar con diez (10) das hbiles para otorgar o negar el permiso mediante
resolucin motivada, contra la cual procedern los recursos a que haya
lugar, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Dicha decisin se
notificar en los mismos trminos del citado Cdigo.
Artculo 2.2.2.9.2.6. Obligaciones. El titular del permiso de que trata el

presente decreto deber cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Informar por escrito a la autoridad competente con quince (15) das de

antelacin a su desplazamiento, el rea geogrfica con coordenadas donde
se realizar el o los estudios y la fecha prevista para realizar las actividades
autorizadas. Dicho oficio deber incluir el listado de los profesionales
asignados al estudio con base en los perfiles relacionados en la solicitud de
acuerdo con el Formato de Inicio de Actividades de Recoleccin por
Proyecto.
As mismo, deber informar el estimado de especmenes que se pretendan

movilizar de conformidad con lo establecido en el artculo 10 del presente
decreto.
2. Al mes de finalizadas las actividades para cada estudio, el titular del

permiso deber presentar a la autoridad ambiental un informe final de las
424
actividades realizadas, en el Formato para la Relacin del Material

Recolectado para Estudios Ambientales.
3. Para cada uno de los estudios el interesado deber presentar junto con el
informe final un archivo en formato compatible con el Modelo de
Almacenamiento Geogrfico (Geodatabase) de conformidad con lo sealado
en la Resolucin nmero 0188 de 2013, donde se ubique el polgono del
rea de estudio y los puntos efectivos de muestreo discriminados por cada
uno de los grupos biolgicos.
4. Realizar el pago por concepto de seguimiento de que trata el artculo 12

del presente decreto y atender las visitas que en el marco del mismo se
originen.
5. Una vez finalizadas las actividades de recoleccin el titular del permiso

deber depositar los especmenes recolectados en una coleccin nacional
registrada ante el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt, de conformidad con lo dispuesto por la
normatividad que regula la materia y presentar las constancias de depsito
a la Autoridad Competente. En caso de que las colecciones no estn
interesadas en el espcimen el titular deber presentar constancia de esta
situacin.
6. Terminado el estudio, el titular del permiso deber reportar al Sistema de

Informacin sobre Biodiversidad de Colombia (SIB) la informacin asociada
a los especmenes recolectados, y entregar a la autoridad ambiental la
constancia emitida por dicho sistema.
7. Realizar los muestreos de forma adecuada en trminos del nmero total

de muestras, frecuencia de muestreo, sitios de muestreo, entre otros
aspectos, de manera que no se afecten las especies o los ecosistemas, en
razn de la sobrecolecta, impactos en lugares crticos para la reproduccin,
afectacin de ciclos biolgicos, dieta, entre otras, de acuerdo con las
metodologas aprobadas.
8. Abstenerse de comercializar el material recolectado en el marco del

permiso de que trata el presente decreto.
425
Artculo 2.2.2.9.2.7. Vigencia de los permisos. El permiso de que trata

la presente seccin podr tener una duracin hasta de dos (2) aos segn
la ndole de los estudios. El trmino de estos permisos podr ser prorrogado
cuando la inejecucin de los estudios, dentro del lapso de su vigencia,
obedezca a fuerza mayor.
Artculo 2.2.2.9.2.8. Modificacin del permiso. Cuando se pretenda

cambiar o adicionar las Metodologas Establecidas, los grupos biolgicos y/o
los perfiles de los profesionales, el titular del permiso deber tramitar
previamente la modificacin del permiso, para lo cual deber entregar
debidamente diligenciado el Formato para Modificacin de Permiso de
Estudios con Fines de Elaboracin de Estudios Ambientales, para lo cual se
surtir el siguiente trmite:
1. Radicada la solicitud con el lleno de los requisitos, la autoridad

competente, proceder a expedir el auto que da inicio al trmite dentro de
los tres (3) das hbiles siguientes a su recepcin.
2. Ejecutoriado el auto de inicio y evaluada la informacin presentada, la

autoridad competente podr requerir mediante auto en un trmino de cinco
(5) das hbiles, por una sola vez, informacin adicional que considere
necesaria.
3. El usuario contar con el trmino de un mes calendario para allegar la

informacin adicional. En caso de no presentarla oportunamente se
entender desistido el trmite y proceder al archivo definitivo de la
solicitud en los trminos del artculo 17 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
4. A partir de la ejecutoria del auto de inicio o de la recepcin de la

contar con cinco (5) das hbiles para otorgar o negar el permiso,
426
mediante resolucin motivada, contra la cual proceder el recurso de

reposicin.
Artculo 2.2.2.9.2.9. Cesin. El titular del permiso de que trata el

presente decreto, podr ceder el sus derechos y obligaciones, previa
autorizacin de la autoridad ambiental competente que expidi el permiso,
cuyo efecto ser la cesin de los derechos y obligaciones que de ella se
derivan.
Artculo 2.2.2.9.2.10. Movilizacin de especmenes. El acto

administrativo que otorgue el permiso de que trata este decreto, incluir la
autorizacin de movilizacin de especmenes a recolectar dentro del
territorio nacional especificando su descripcin general y unidad muestral
por proyecto que se pretenda desarrollar y la informacin especfica ser
tenida en cuenta para seguimiento de acuerdo con este decreto.
Artculo 2.2.2.9.2.11. Trmite en Lnea. La Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales (ANLA) en un plazo no mayor a un (1) ao, contado a
partir de la expedicin del presente decreto, pondr a disposicin de las
autoridades ambientales la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en
Lnea (Vital) para adelantar los trmites y actuaciones en lnea del Permiso
de que trata el presente decreto.
Pargrafo. A partir de la vigencia del presente decreto y hasta que se

implemente el trmite en lnea de que trata el presente artculo, los
formatos que se listan en este pargrafo estarn a disposicin de los
interesados en la pgina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales:
427
1. Formato de Solicitud del Permiso de Estudios con fines de elaboracin de

Estudios Ambientales.
2. Formato para la Relacin de Material Recolectado para Estudios

Ambientales.
3. Formato para Modificacin de Permiso de Estudios con fines de

elaboracin de Estudios Ambientales.
4. Formato de Inicio de Actividades de Recoleccin por Proyecto.
Artculo 2.2.2.9.2.12. Cobro del Seguimiento. Con el objeto de realizar

el seguimiento, control y verificacin del cumplimiento de las obligaciones
derivadas del permiso, la autoridad competente efectuar inspecciones
peridicas a todos los usuarios. La autoridad ambiental competente aplicar
el sistema y mtodo de clculo establecido internamente para tal fin.
Artculo 2.2.2.9.2.13. Medidas preventivas y sancionatorias. En caso

de incumplimiento de los trminos, condiciones y obligaciones previstas en
el permiso, darn lugar a las medidas preventivas y sancionatorias de que
trata la Ley 1333 de 2009.
Artculo 2.2.2.9.2.14. Aplicacin preferente. Los usuarios que con

anterioridad a la expedicin de este decreto iniciaron los trmites tendientes
a obtener los permisos de investigacin cientfica sobre la diversidad
biolgica con el fin de amparar las actividades de qu trata el presente
decreto, continuarn su trmite de acuerdo con las normas en ese momento
428
vigentes. No obstante podrn solicitar la aplicacin

procedimiento establecido en el presente decreto.
preferente
del
TTULO 3
AGUAS NO MARTIMAS
CAPTULO 1
INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN, ORDENACIN Y MANEJO

DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS Y ACUFEROS
SECCIN 1
Artculo 2.2.3.1.1.1. Objeto. Reglamentar:
1. El artculo 316 del Decreto ley 2811 de 1974 en relacin con los
instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas y acuferos del pas, de conformidad con la estructura definida
en la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico.
2. El pargrafo 3 de la Ley 99 de 1993 y artculo 212 de la ley 1450 de

2011 sobre comisiones conjuntas de cuencas hidrogrficas comunes y
procedimientos de concertacin para el adecuado y armnico manejo de
reas de confluencia de jurisdicciones entre las Corporaciones Autnomas
Regionales y el Sistema de Parques Nacionales o Reservas.
429
Artculo 2.2.3.1.1.2. mbito de aplicacin. Las disposiciones del

presente Captulo son de carcter permanente y rigen en todo el Territorio
Nacional y aplican a todas las personas naturales y jurdicas, en especial a
las entidades del Estado con competencias al interior de la estructura
definida para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas y acuferos del pas, las cuales conforme a sus competencias,
sern responsables de la coordinacin, formulacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de los instrumentos establecidos para tal fin.
Artculo 2.2.3.1.1.3. Definiciones. Para los efectos de la aplicacin e

interpretacin del presente captulo, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
Acufero. Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir

agua, entendida como el sistema que involucra las zonas de recarga,
trnsito y de descarga, as como sus interacciones con otras unidades
similares, las aguas superficiales y marinas.
Aguas subterrneas. Las sublveas y las ocultas debajo de la superficie

del suelo o del fondo marino que brotan en forma natural, como las fuentes
y manantiales captados en el sitio de afloramiento o las que requieren para
su alumbramiento obras como pozos, galeras filtrantes u otras similares.
Amenaza. Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o

causado, o inducido por la accin humana de manera accidental o
intencional, se presente con una severidad suficiente para causar prdida de
vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin daos y
prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestacin de servicios y los recursos ambientales.
430
Consejo Ambiental Regional. Instancia de coordinacin interinstitucional

e intersectorial de los actores presentes en el rea hidrogrfica o
macrocuenca, con fines de concertacin.
Cuenca hidrogrfica. Entindase por cuenca u hoya hidrogrfica el rea

de aguas superficiales o subterrneas que vierten a una red hidrogrfica
natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o
intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede
desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un
pantano o directamente en el mar.
Ecosistema. Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de

microorganismos y su medio no viviente que interactan como unidad
funcional.
Ecosistema de importancia estratgica para la conservacin de

recursos hdricos. Aquellos que garantizan la oferta de servicios
ecosistmicos relacionados con el ciclo hidrolgico, y en general con los
procesos de regulacin y disponibilidad del recurso hdrico en un rea
determinada.
Estructura ecolgica principal. Conjunto de elementos biticos y

abiticos que dan sustento a los procesos ecolgicos esenciales del
territorio, cuya finalidad principal es la preservacin, conservacin,
restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables,
los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo
socioeconmico de las poblaciones.
Gestin del riesgo. Es el proceso social de planeacin, ejecucin,

seguimiento y evaluacin de polticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promocin de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y
para prepararse y manejar las situaciones de desastre, as como para la
posterior recuperacin, entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas
acciones tienen el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el
bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
431
Lmite de cuenca. Una cuenca hidrogrfica se delimita por la lnea de

divorcio de las aguas. Se entiende por lnea de divorcio la cota o altura
mxima superficial, que divide dos cuencas contiguas.
Nivel subsiguiente de la subzona hidrogrfica. Corresponde a aquellas

cuencas con reas de drenaje mayores a 500 km2 dentro de una subzona
hidrogrfica y que sean afluentes directos del ro principal.
Recurso hdrico. Corresponde a las aguas superficiales, subterrneas,

metericas y marinas.
Resiliencia. Capacidad de los ecosistemas para absorber perturbaciones,

sin alterar significativamente sus caractersticas naturales de estructura y
funcionalidad, es decir, regresar a un estado similar al original una vez que
la perturbacin ha terminado.
Sistema acufero. Corresponde a un dominio espacial, limitado en

superficie y en profundidad, en el que existen uno o varios acuferos,
relacionados o no entre s.
Servicios Ecosistmicos. Procesos y funciones de los ecosistemas que son

percibidos por el humano como un beneficio (de tipo ecolgico, cultural o
econmico) directo o indirecto.
Vulnerabilidad intrnseca de un acufero a la contaminacin.

Caractersticas propias de un acufero que determinan la facilidad con que
un contaminante derivado de actividades antrpicas o fenmenos naturales
pueda llegar a afectarlo.
Vulnerabilidad. Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social,

ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de
sufrir efectos adversos en caso de que un evento fsico peligroso se
presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir prdidas o daos de los
seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de sus sistemas
fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos fsicos peligrosos.
432
Zona costera. Franja de anchura variable de tierra firme y espacio

martimo en donde se presentan procesos de interaccin entre el mar y la
tierra que contiene ecosistemas diversos y productivos dotados de gran
capacidad para proveer servicios ecosistmicos.
Pargrafo. Para efectos del presente Captulo se consideran aquellas

amenazas y vulnerabilidades que puedan restringir y condicionar el uso y
aprovechamiento del territorio y sus recursos naturales renovables.
Artculo 2.2.3.1.1.4. De la estructura para la planificacin,

ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas y acuferos. Se
establece la siguiente estructura hidrogrfica:
1. reas Hidrogrficas o Macrocuencas.
2. Zonas Hidrogrficas.
3. Subzonas Hidrogrficas o su nivel subsiguiente.
4. Microcuencas y Acuferos.
Pargrafo. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

(Ideam), oficializar el mapa de Zonificacin Hidrogrfica de Colombia a
escala 1:500.000, relacionando las reas Hidrogrficas, Zonas Hidrogrficas
y Subzonas Hidrogrficas, con su respectiva delimitacin geogrfica,
hidrografa, nombre y cdigo.
433
Artculo 2.2.3.1.1.5. De los instrumentos para la planificacin,

ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos. Los
instrumentos que se implementarn para la planificacin, ordenacin y
manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos establecidos en la
estructura del artculo anterior, son:
1. Planes Estratgicos, en las reas Hidrogrficas o Macrocuencas.
2. Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico, en las Zonas

Hidrogrficas.
3. Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, en Subzonas

Hidrogrficas o su nivel subsiguiente.
4. Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas en las cuencas de nivel

inferior al del nivel subsiguiente de la Subzona Hidrogrfica.
5. Planes de Manejo Ambiental de Acuferos.
Pargrafo 1. Los acuferos debern ser objeto de Plan de Manejo

Ambiental, cuyas medidas de planificacin y administracin debern ser
recogidas en los Planes de Ordenacin y Manejo de las cuencas
hidrogrficas correspondientes.
Artculo 2.2.3.1.1.6. De las instancias para la coordinacin de la

planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y
acuferos. Son instancias de coordinacin:
434
El Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca, en cada una de las

reas Hidrogrficas o Macrocuencas del pas.
La Comisin Conjunta, en las Subzonas Hidrogrficas o su nivel

subsiguiente, cuando la cuenca correspondiente sea compartida entre dos o
ms autoridades ambientales competentes.
Artculo 2.2.3.1.1.7. De las instancias de participacin. Son instancias

de participacin para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas y acuferos:
Consejos de Cuenca: En las cuencas objeto de Plan de ordenacin y

manejo.
Mesas de Trabajo: En las micro cuencas o acuferos sujetos de Plan de

Manejo Ambiental.
Artculo 2.2.3.1.1.8. De las Evaluaciones Regionales del Agua. Las

autoridades ambientales competentes elaborarn las evaluaciones
Regionales del Agua, que comprenden el anlisis integrado de la oferta,
demanda, calidad y anlisis de los riesgos asociados al recurso hdrico en su
jurisdiccin para la zonificacin hidrogrfica de la autoridad ambiental,
teniendo como base las subzonas hidrogrficas.
Pargrafo 1. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

Ambientales (Ideam) expedir los lineamientos tcnicos para el desarrollo
de las Evaluaciones Regionales del Agua.
435
Pargrafo 2. Las autoridades ambientales competentes a partir de la

expedicin de los lineamientos que trata el pargrafo 1, contarn con un
trmino de tres (3) aos para formular las evaluaciones regionales del
agua.
Pargrafo 3. Los Estudios Regionales del Agua, servirn de insumo para

la ordenacin y manejo de las Cuencas Hidrogrficas.
SECCIN 2
DE LOS PLANES ESTRATGICOS
Artculo 2.2.3.1.2.1. Del concepto. Instrumento de planificacin

ambiental de largo plazo que con visin nacional, constituye el marco para
la formulacin, ajuste y/o ejecucin de los diferentes instrumentos de
poltica, planificacin, planeacin, gestin, y de seguimiento existentes en
cada una de ellas.
Pargrafo. Los planes estratgicos de las reas Hidrogrficas o

Macrocuencas, se formularn a escala 1:500.000 o un nivel ms detallado
cuando la informacin disponible lo permita.
Artculo 2.2.3.1.2.2. reas Hidrogrficas objeto de Plan Estratgico.

Corresponde a las macrocuencas establecidas en el mapa de Zonificacin
Hidrogrfica de Colombia:
1. Caribe
436
2. Magdalena-Cauca
3. Orinoco
4. Amazonas
5. Pacfico
Artculo 2.2.3.1.2.3. De la competencia y formulacin de los Planes

Estratgicos. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de manera
participativa, con base en la informacin e insumos tcnicos suministrados
por las autoridades ambientales competentes, las entidades cientficas
adscritas y vinculadas de que trata el Ttulo V de la Ley 99 de 1993 y
Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena
(Cormagdalena) en lo correspondiente a su jurisdiccin, formular el Plan
Estratgico de cada una de las reas Hidrogrficas o Macrocuencas, el cual
tendr las siguientes fases:
1. Lnea base: Anlisis de la informacin tcnica, cientfica, econmica,

social y ambiental disponibles e identificacin de actores involucrados en la
planificacin de los recursos naturales de la macrocuenca, as como los
principales conflictos y riesgos naturales y antrpicos no intencionales
relacionados con los recursos naturales.
2. Diagnstico: Identificacin y evaluacin de factores y variables que

inciden en el desarrollo de la macrocuenca, asociados a cambios en el
estado del recurso hdrico y dems recursos naturales.
3. Anlisis estratgico: Concertacin del modelo deseado de la respectiva

macrocuenca, con base en el cual se definirn los lineamientos y directrices
para la gestin integral del agua y de los dems recursos naturales.
437
4. Acuerdos y acciones estratgicas: Definicin de acuerdos, acciones e

inversiones que podrn ser implementadas por cada uno de los actores
claves.
Pargrafo 1. Los Planes Estratgicos de las Macrocuencas debern ser

formulados de manera participativa, de conformidad con lo dispuesto en la
Seccin 3 del presente captulo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de ser

necesario, revisar y ajustar los lineamientos y directrices establecidas en
los Planes Estratgicos cada diez (10) aos.
Pargrafo 3. Las entidades competentes generadoras de la informacin e

insumos tcnicos con los cuales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible elaborar los planes estratgicos de las macrocuencas, debern
aportar la informacin pertinente en los medios tcnicos que para tal fin
seale el Ministerio.
Artculo 2.2.3.1.2.4. Del alcance. El Plan Estratgico de la respectiva

macrocuenca se constituye en el marco para:
1. La formulacin de los nuevos Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas

al interior de la macrocuenca, as como, para el ajuste de los que ya han
sido formulados.
2. La formulacin de los Planes de Manejo de las Unidades Ambientales

Marino Costeras y Ocenicas, as como, para el ajuste de los ya formulados.
3. La formulacin de los Planes de Manejo Ambiental de las Microcuencas y

acuferos, as como para el ajuste de los que ya han sido formulados.
438
4. La estructuracin de la red nacional de monitoreo del recurso hdrico.
5. La formulacin de polticas pblicas sectoriales de carcter regional y/o

local.
6. La formulacin de los nuevos planes de accin cuatrienal de las

autoridades ambientales regionales, en concordancia con las obligaciones
estipuladas en el Decreto 1200 de 2004 y dems normas reglamentarias.
7. Establecer criterios y lineamientos de manejo hidrolgico de los

principales ros de la macrocuenca por parte de las autoridades
ambientales, en trminos de cantidad y calidad, al igual que los usos del
agua a nivel de subrea.
8. Establecer estrategias y acciones para mejorar la gobernabilidad del

recurso hdrico y de los dems recursos naturales en la macrocuenca.
Pargrafo. No obstante lo sealado en los numerales 1, 2 y 3 del presente

artculo, los Planes Estratgicos de las macrocuencas debern considerar,
tanto de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas, como de los Planes
de Manejo de las Unidades Ambientales Marino Costeras y Ocenicas y de
los Planes de Manejo Ambiental de microcuencas y de acuferos, que se
encuentren aprobados en estas reas antes de la publicacin del presente
decreto, aquellos aspectos que sirvan de insumo para su formulacin.
Artculo 2.2.3.1.2.5. De la coordinacin. El seguimiento a los Planes

Estratgicos de las macrocuencas, se realizar a travs del Consejo
Ambiental Regional de la Macrocuenca de cada rea Hidrogrfica.
439
SECCIN 3
CONSEJOS AMBIENTALES REGIONALES DE MACROCUENCAS
Artculo 2.2.3.1.3.1. Del alcance. Son instancias de coordinacin para:
1. Participacin en la formulacin y seguimiento del Plan.
2. Recoleccin de informacin sobre el estado y tendencia de la base natural

y de las actividades socioeconmicas presentes.
3. Promover la incorporacin de los lineamientos y directrices que resulten

de los Planes Estratgicos, en los instrumentos de planificacin y planes de
accin de las instituciones y sectores productivos presentes en la
macrocuenca.
4. Promover acuerdos interinstitucionales e intersectoriales y acciones

estratgicas sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y desarrollo sostenible de las actividades sociales y
econmicas que se desarrollan en las reas Hidrogrficas o Macrocuencas.
Artculo 2.2.3.1.3.2. De la convocatoria. El Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible convocar como mnimo a los siguientes actores a los
Consejos Ambientales Regionales de Macrocuencas en cada una de las
reas Hidrogrficas del pas:
1. El Ministro o su(s) delegado(s) de los sectores representativos de la

macrocuenca.
440
2. El Director o su delegado de las autoridades ambientales competentes de

la respectiva macrocuenca.
3. El Gobernador o su delegado de los departamentos integrantes de la

macrocuenca.
4. Los alcaldes de los municipios que integran la macrocuenca en cuya

jurisdiccin se desarrollen actividades productivas con incidencia a la escala
de formulacin de los Planes Estratgicos de Macrocuencas.
5. Un (1) representante de las Cmaras sectoriales que agrupan a los

sectores que desarrollan actividades productivas con incidencia a la escala
de formulacin de los Planes Estratgicos de Macrocuencas.
6. Las dems que considere relevantes en cada caso particular.
Pargrafo 1. Los asistentes a los Consejos Ambientales Regionales de

Macrocuencas definirn su reglamento operativo en un trmino no mayor a
tres (3) meses contados a partir de la primera sesin. El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible presidir y llevar a cabo la Secretaria
Administrativa y Tcnica.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible convocar

al Consejo Ambiental Regional de Macrocuenca de cada una de las cinco (5)
reas Hidrogrficas o Macrocuencas del pas, cada seis (6) meses o en un
tiempo menor en caso de ser necesario, durante la formulacin,
implementacin y seguimiento del Plan Estratgico.
SECCIN 4
DEL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO DEL RECURSO HDRICO

441
Artculo 2.2.3.1.4.1. Campo de accin, objetivo y definicin de

competencias. El Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico se
adelantar a nivel de las Zonas Hidrogrficas definidas en el mapa de
zonificacin ambiental del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales, Ideam, las cuales sern el espacio para monitorear el estado
del recurso hdrico y el impacto que sobre este tienen las acciones
desarrolladas en el marco de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del
Recurso Hdrico.
El programa ser implementado por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa

y Estudios Ambientales, Ideam y el Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras Jos Benito Vives de Andreis Invemar en coordinacin con las
autoridades ambientales competentes, de conformidad con las funciones
establecidas en el Captulo 5 del Ttulo 3, Parte 2, libro 2 del presente
decreto
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en los insumos

tcnicos suministrados por las entidades cientficas adscritas y vinculadas
de que trata el Ttulo V de la Ley 99 de 1993, adoptar mediante acto
administrativo el Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico.
Artculo 2.2.3.1.4.2. De la Red Regional de Monitoreo del Recurso

Hdrico. La autoridad ambiental competente, implementar en su
respectiva jurisdiccin la Red Regional de Monitoreo, con el apoyo del
Ideam y el Invemar, en el marco del Programa Nacional de Monitoreo del
Recurso Hdrico.
SECCIN 5
DE LOS PLANES DE ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS

HIDROGRFICAS
442
Artculo 2.2.3.1.5.1. Disposiciones generales
Plan de ordenacin y manejo de la Cuenca Hidrogrfica. Instrumento a

travs del cual se realiza la planeacin del uso coordinado del suelo, de las
aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la
ejecucin de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el
equilibrio entre el aprovechamiento social y econmico de tales recursos y
la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente
del recurso hdrico.
Pargrafo 1. Es funcin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de

Desarrollo Sostenible la elaboracin de los Planes de Ordenacin y Manejo
de las Cuencas Hidrogrficas de su jurisdiccin, as como la coordinacin de
la ejecucin, seguimiento y evaluacin de los mismos.
Pargrafo 2. A efectos de lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 33

de la Ley 99 de 1993 en relacin con la ordenacin y manejo de cuencas
hidrogrficas comunes entre dos o ms Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, el proceso se realizar teniendo en
cuenta adems, lo definido en el presente decreto.
Pargrafo 3. En cuencas hidrogrficas objeto de ordenacin en donde

existan reas de confluencia de jurisdicciones entre la Parques Nacionales
Naturales de Colombia y una Corporacin Autnoma Regional y de
Desarrollo Sostenible, les compete concertar el adecuado y armnico
manejo de dichas reas.
Pargrafo 4. No podrn realizarse aprobaciones parciales de Planes de

Ordenacin y Manejo en cuencas hidrogrficas compartidas. Las autoridades
ambientales competentes integrantes de la comisin conjunta, una vez
formulado, aprobaran el respectivo plan por medio de su propio acto
administrativo.
Pargrafo 5. Si las determinaciones que se profieran en el proceso de

formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
inciden de manera directa y especfica sobre comunidades tnicas, se
deber realizar de manera integral y completa la consulta previa especfica
443
exigida por el bloque de constitucionalidad, de conformidad con las pautas

trazadas para ello por la doctrina constitucional.
Artculo 2.2.3.1.5.2. De las Directrices. La ordenacin de cuencas se

har teniendo en cuenta:
1. El carcter especial de conservacin de las reas de Especial Importancia

Ecolgica.
2. Los ecosistemas y zonas que la legislacin Ambiental ha priorizado en su

proteccin, tales como: pramos, subpramos, nacimientos de aguas,
humedales, rondas hdricas, zonas de recarga de acuferos, zonas costeras,
manglares, estuarios, meandros, cinagas u otros hbitats similares de
recursos hidrobiolgicos, los criaderos y hbitats de peces, crustceos u
otros hbitats similares de recursos hidrobiolgicos.
3. El consumo de agua para abastecimiento humano y en segundo lugar la

produccin de alimentos tendr prioridad sobre cualquier otro uso y deber
ser tenido en cuenta en la ordenacin de la respectiva cuenca hidrogrfica.
4. La prevencin y control de la degradacin de los recursos hdricos y

dems recursos naturales de la cuenca.
5. La oferta, la demanda actual y futura de los recursos naturales

renovables, incluidas las acciones de conservacin y recuperacin del medio
natural para propender por su desarrollo sostenible y la definicin de
medidas de ahorro y uso eficiente del agua.
6. El riesgo que pueda afectar las condiciones fisicobiticas y

socioeconmicas en la cuenca, incluyendo condiciones de variabilidad
climtica y eventos hidrometeorolgicos extremos.
444
Artculo 2.2.3.1.5.3. De las cuencas hidrogrficas objeto de

ordenacin y manejo. La ordenacin y manejo se adelantar en las
cuencas hidrogrficas correspondientes a las Subzonas Hidrogrficas
definidas en el mapa de Zonificacin Hidrogrfica de Colombia o su nivel
subsiguiente, en donde las condiciones ecolgicas, econmicas o sociales lo
ameriten de acuerdo con la priorizacin establecida en el presente decreto.
Pargrafo. Adopcin de medidas. No obstante lo anterior, en aquellas

cuencas hidrogrficas donde no se ha iniciado la ordenacin, las
Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
establecern las medidas de conservacin y proteccin del medio ambiente
y de los recursos naturales renovables.
Artculo 2.2.3.1.5.4 De la escala cartogrfica. Los Planes de Ordenacin

y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, se elaborarn as:
A escala 1:100.000, para las cuencas que hacen parte de las zonas
hidrogrficas o macrocuencas Orinoco, Amazonas y Pacfico, o un nivel ms
detallado cuando la informacin disponible lo permita.
A escala 1:25.000, para las cuencas que hacen parte de las zonas
hidrogrficas o macrocuencas Caribe y Magdalena-Cauca.
Pargrafo. Las cuencas transfronterizas, sern objeto de tratamiento

especial, para lo cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
coordinar lo pertinente con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
445
Artculo 2.2.3.1.5.5. Priorizacin de las cuencas hidrogrficas para

la ordenacin y manejo. Las Corporaciones Autnomas Regionales
priorizarn las cuencas objeto de ordenacin en la respectiva rea
Hidrogrfica o Macrocuenca, de acuerdo con criterios de oferta, demanda y
calidad hdrica, riesgo y gobernabilidad.
Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con los

insumos tcnicos del Ideam, desarrollar los criterios de priorizacin de las
cuencas hidrogrficas objeto de ordenacin y manejo a nivel de rea
Hidrogrfica o Macrocuenca.
Pargrafo 2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible incorporarn los resultados de la priorizacin as como las
estrategias, programas y proyectos definidos en el Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, en los respectivos Planes de Gestin
Ambiental Regional (PGAR) y Planes de Accin.
Pargrafo 3. Teniendo en cuenta las particularidades de localizacin

geogrfica, ambiental y ecolgica del rea de jurisdiccin de la Corporacin
para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina (Coralina), para efectos de ordenacin y manejo de sus
cuencas, ser objeto de manejo especial.
Artculo 2.2.3.1.5.6, Del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas

Hidrogrficas como determinante ambiental. El Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca Hidrogrfica se constituye en norma de superior
jerarqua y determinante ambiental para la elaboracin y adopcin de los
planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el
Una vez aprobado el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica

en la que se localice uno o varios municipios, estos debern tener en cuenta
en sus propios mbitos de competencia lo definido por el Plan, como norma
de superior jerarqua, al momento de formular, revisar y/o adoptar el
respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, con relacin a:
446
1. La zonificacin ambiental.
2. El componente programtico.
3. El componente de gestin del riesgo.
Pargrafo 1. Para la determinacin del riesgo, las zonas identificadas

como de alta amenaza en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca,
sern detalladas por los entes territoriales de conformidad con sus
competencias.
Pargrafo 2. Los estudios especficos del riesgo que se elaboren en el

marco del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, sern
tenidos en cuenta por los entes territoriales en los procesos de formulacin,
revisin y/o adopcin de los Planes de Ordenamiento Territorial.
SECCIN 6
DE LA DECLARATORIA EN ORDENACIN Y LA FORMULACIN DEL

PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS
Artculo 2.2.3.1.6.1. De la declaratoria. Se realizar mediante resolucin

motivada por cada Corporacin Autnoma Regional y de Desarrollo
Sostenible competente, y tiene por objeto dar inicio al proceso de
ordenacin de la cuenca hidrogrfica.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la publicacin del acto
administrativo, se deber poner en conocimiento de las personas naturales
y jurdicas, pblicas y privadas y comunidades tnicas presentes o que
desarrollen actividades en la cuenca. Dicha publicacin se surtir a travs
de un aviso que se insertar en un diario de circulacin regional o con
447
cobertura en la cuenca en ordenacin as como en la pgina web de la

Pargrafo. El acto administrativo de declaratoria de inicio del proceso de

ordenacin de la cuenca, debe incluir la delimitacin de la misma en la base
cartogrfica del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi a la escala en la cual
se va a adelantar la ordenacin de la cuenca, en concordancia con el mapa
de Zonificacin Hidrogrfica de Colombia.
Artculo 2.2.3.1.6.2. De las Autorizaciones Ambientales. Durante el

perodo comprendido entre la declaratoria en ordenacin de la cuenca y la
aprobacin del Plan de Ordenacin y Manejo, la Autoridad Ambiental
Competente, podr otorgar, modificar o renovar los permisos, concesiones y
dems autorizaciones ambientales a que haya lugar, conforme a la
normatividad vigente. Una vez se cuente con el plan debidamente
aprobado, los permisos, concesiones y dems autorizaciones ambientales
otorgadas, debern ser ajustados a lo all dispuesto.
Artculo 2.2.3.1.6.3. De las fases. Comprende las siguientes:
1. Aprestamiento.
2. Diagnstico.
3. Prospectiva y zonificacin ambiental.
4. Formulacin.
448
5. Ejecucin.
6. Seguimiento y evaluacin.

Sostenible desarrollarn cada una de las fases de que trata el presente
artculo acorde a los criterios tcnicos, procedimientos y metodologas
establecidos en la Gua Tcnica para la formulacin de los Planes de
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborar

la Gua Tcnica para la Formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo
de Cuencas Hidrogrficas con base en los insumos tcnicos del Ideam y el
apoyo de los institutos adscritos y vinculados al Ministerio.
Pargrafo 3. El Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas

documentos tcnicos de soporte, incluyendo anexos y
resultante. Lo anterior, de conformidad con lo que se seale
Tcnica para la formulacin de los Planes de Ordenacin y
Cuencas Hidrogrficas.
incluir los
cartografa
en la Gua
Manejo de

Sostenible reportarn anualmente al componente de Ordenacin de
Cuencas del mdulo de Gestin del Sistema de Informacin de Recurso
Hdrico (SIRH), el avance en los procesos de ordenacin y manejo de las
cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin, mediante los protocolos y formatos
que para tal fin expida el Ministerio.
Artculo 2.2.3.1.6.4. De la publicidad. La autoridad ambiental

competente, dentro de los quince (15) das hbiles contados a partir de la
finalizacin de la fase de formulacin, comunicar a los interesados,
mediante aviso que se publicar en un diario de circulacin regional o con
cobertura en la cuenca en ordenacin y en su pgina web, con el fin que
presenten las recomendaciones y observaciones debidamente sustentadas,
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la publicacin del aviso.
449
Una vez expirado el trmino para la presentacin de recomendaciones y

observaciones la autoridad ambiental competente proceder a estudiarlas y
adoptar las medidas a que haya lugar, para lo cual dispondr de un
trmino de hasta dos (2) meses.
Artculo 2.2.3.1.6.5. De la armonizacin de los instrumentos de

planificacin. Dentro de las fases de elaboracin del Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca Hidrogrfica se deber considerar los instrumentos de
planificacin y/o manejo de recursos naturales renovables existentes; en
caso de ser conducente, dichos instrumentos deben ser ajustados y
armonizados por la respectiva autoridad ambiental competente en la fase
de ejecucin, a la luz de lo definido en el respectivo plan. Para este fin,
deber tenerse en cuenta entre otros los siguientes instrumentos:
1. Planes de Manejo de Humedales.
2. Plan de Manejo de Pramos.
3. Planes de Manejo Integrales de Manglares.
4. Delimitacin de Rondas Hdricas
5. Planes de Manejo Forestal y Planes de Aprovechamiento Forestal.
6. Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico.
7. Reglamentacin de Usos de Agua y de Vertimientos
450
8. El componente ambiental de los Programas de Agua para la Prosperidad.
9. Planes de vida y/o planes de etnodesarrollo en el componente ambiental.
10. Los dems instrumentos de planificacin ambiental de los recursos

Artculo 2.2.3.1.6.6. De la consideracin de los instrumentos y

planes sectoriales. En las fases de diagnstico, prospectiva y zonificacin
ambiental del proceso de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica, se
debern considerar los instrumentos sectoriales de planificacin, con el fin
de prever la demanda de recursos naturales renovables de la cuenca, los
impactos potenciales sobre los mismos, los ecosistemas y la biodiversidad.
Artculo 2.2.3.1.6.7. De la fase de aprestamiento. En esta fase se

conformar el equipo tcnico pertinente para realizar y acompaar el
proceso de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica, se definir el
programa de trabajo, la estrategia de socializacin y participacin, la
recopilacin y consolidacin de informacin existente y la logstica
requerida, entre otros aspectos.
La estrategia de participacin deber identificar las personas naturales y

jurdicas, pblicas y privadas, as como las comunidades tnicas que estn
asentadas en la respectiva cuenca hidrogrfica y definir el proceso de
conformacin de los Consejos de Cuenca.
Pargrafo. En fase de aprestamiento se deber desarrollar la preconsulta

de la consulta previa a las comunidades tnicas cuando a ello haya lugar, de
acuerdo con los procedimientos establecidos para tal efecto.
451
Artculo 2.2.3.1.6.8. De la fase de diagnstico. En la presente fase, se

identificar y caracterizar entre otros aspectos:
1. El estado de la cuenca en los aspectos social, cultural, econmico y

biofsico, incluyendo la biodiversidad, los ecosistemas y los servicios
ecosistmicos de la misma.
2. La oferta y demanda de los recursos naturales renovables, con nfasis en

el recurso hdrico.
3. Las condiciones de amenaza y vulnerabilidad que puedan restringir y

condicionar el uso y aprovechamiento del territorio y sus recursos naturales
renovables.
4. Los conflictos socioambientales, restricciones y potencialidades de la

cuenca.
5. La demanda de bienes y servicios de las reas de uso urbano con

respecto a la oferta ambiental de la cuenca, identificando los impactos
generados.
Como resultado de la fase de diagnstico se definir la estructura ecolgica

principal y la lnea base de la cuenca hidrogrfica en ordenacin, la cual
servir de insumo para el desarrollo de la fase de Prospectiva y zonificacin
ambiental.
Las reas urbanas y las zonas costeras debern ser consideradas como
parte integral de la cuenca hidrogrfica respectiva y como tal debern ser
objeto de anlisis en las fases de diagnstico, prospectiva y zonificacin
ambiental.
452
Artculo 2.2.3.1.6.9. De la fase prospectiva y zonificacin ambiental.

Fase en la cual se disearn los escenarios futuros del uso coordinado y
sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presente de la
cuenca, el cual definir en un horizonte no menor a diez (10) aos el
modelo de ordenacin de la cuenca, con base en el cual se formular el Plan
de Ordenacin y Manejo correspondiente.
Pargrafo 1. Como resultado de la fase de prospectiva se elaborar la

zonificacin ambiental, la cual tendr como propsito establecer las
diferentes unidades homogneas del territorio y las categoras de uso y
manejo para cada una de ellas. Se incluirn como componente dentro de
esta zonificacin, las condiciones de amenaza.
Pargrafo 2. Las categoras de uso, manejo y los criterios tcnicos para la

elaboracin de la zonificacin ambiental se desarrollarn con base en los
parmetros que se definan en la Gua tcnica para la formulacin de los
Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas.
Artculo 2.2.3.1.6.10. De la fase de formulacin. En esta fase se

definir:
1. El componente programtico.
2. Las medidas para la administracin de los recursos naturales renovables.
3. El componente de gestin del riesgo.
453
Pargrafo. En fase de formulacin se deber desarrollar la consulta previa

a las comunidades tnicas cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los
procedimientos establecidos para tal efecto.
Artculo 2.2.3.1.6.11. Del componente programtico de la fase de

formulacin. El cual incluir como mnimo: objetivos, estrategias,
programas, proyectos, actividades, metas e indicadores, cronogramas,
fuentes de financiacin, mecanismos e instrumentos de seguimiento y
evaluacin, as como los responsables de la ejecucin de las actividades all
contenidas, especificando las inversiones anuales en el corto, mediano y
largo plazo.
Artculo 2.2.3.1.6.12. De las medidas para la administracin de los

recursos naturales renovables. En la fase de formulacin se deber
definir e identificar los recursos naturales renovables que deben ser objeto
de implementacin de instrumentos de planificacin y/o administracin por
parte de las autoridades ambientales competentes, tales como:
1. Bosques sujetos de restriccin para aprovechamiento forestal.
2. Ecosistemas objeto de medidas de manejo ambiental.
3. Zonas sujetas a evaluacin de riesgo.
4. Especies objeto de medidas de manejo ambiental.
5. reas sujetas a declaratoria de reas protegidas.
454
6. reas de pramo objeto de delimitacin o medidas de manejo.
7. reas de humedales objeto de delimitacin o medidas de manejo.
8. reas de manglares objeto de delimitacin o medidas de manejo.
9. Cuerpos de agua y/o acuferos sujetos a plan de ordenamiento del

recurso hdrico.
10. Cuerpos de agua y/o acuferos sujetos a reglamentacin del uso de las
aguas.
11. Cuerpos de agua sujetos a reglamentacin de vertimientos.
12. Cauces, playas y lechos sujetos de restriccin para ocupacin.
13. Cuerpos de agua priorizadas para la definicin de ronda hdrica.
14. Acuferos objeto de plan de manejo ambiental.
Pargrafo. En caso de que en la cuenca existan acuferos, las medidas de

manejo ambiental para la preservacin y restauracin, entre otros, harn
parte integral del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca y debern
sujetarse a lo establecido en la Gua Metodolgica para la Formulacin de
los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos., de que trata el del presente
decreto.
455
Artculo 2.2.3.1.6.13. Del componente de gestin del riesgo. Las

autoridades ambientales competentes en la fase de formulacin debern
incorporar la gestin del riesgo, para lo cual, priorizarn y programarn
acciones para el conocimiento y reduccin del riesgo y recuperacin
ambiental de territorios afectados. Las autoridades ambientales
competentes desarrollarn este componente con base en los parmetros
que se definan en la Gua tcnica para la formulacin de los Planes de
Ordenacin y Manejo de Cuencas.
Artculo 2.2.3.1.6.14. De la aprobacin. El Plan de Ordenacin y Manejo

de la Cuenca Hidrogrfica ser aprobado mediante resolucin, por la(s)
Corporacin(es) Autnoma(s) Regional(es) y de Desarrollo Sostenible
competente(s), dentro de los dos (2) meses siguientes a la expiracin de los
trminos previstos en el presente decreto. El acto administrativo que se
expida en cumplimiento de lo aqu previsto, ser publicado, en la gaceta de
la respectiva entidad. Adicionalmente, se deber publicar en un diario de
circulacin regional y en la pgina web de la respectiva entidad.
Artculo 2.2.3.1.6.15. De la fase de ejecucin. Corresponde a la

Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
competentes coordinar la ejecucin del Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica, en el escenario temporal para el cual fue formulado,
sin perjuicio de las competencias establecidas en el ordenamiento jurdico
para la inversin y realizacin de las obras y acciones establecidas en la
fase de formulacin del Plan.
Artculo 2.2.3.1.6.16. De la fase de seguimiento y evaluacin. Las

Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible realizarn
anualmente el seguimiento y evaluacin del Plan de Ordenacin y Manejo
de la Cuenca Hidrogrfica, con base en el mecanismo que para tal fin sea
definido el respectivo Plan, conforme a lo contemplado en la Gua Tcnica
para la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
Hidrogrfica.
456
Artculo 2.2.3.1.6.17. De la revisin y ajustes al Plan de Ordenacin

y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica. Con fundamento en los resultados
anuales del seguimiento y evaluacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica o ante la existencia de cambios significativos en las
previsiones sobre el escenario prospectivo seleccionado, la Corporacin
Autnoma Regional y de Desarrollo Sostenible, podr ajustar total o
parcialmente el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica,
para lo cual se sujetar al procedimiento previsto para las fases de
diagnstico, prospectiva y formulacin del Plan.
SECCIN 7
DE LA FINANCIACIN DEL PROCESO DE ORDENACIN Y MANEJO DE

CUENCAS HIDROGRFICAS
Artculo 2.2.3.1.7.1. De las fuentes de financiacin. Las entidades

responsables de la implementacin del Plan, en el marco de sus
competencias, podrn destinar para este fin, los siguientes recursos:
1. Los provenientes de las Corporaciones Autnomas Regionales y de

Desarrollo Sostenible competentes, tales como:
a) Las tasas retributivas por vertimientos a los cuerpos de agua;
b) Las tasas por utilizacin de aguas;
c) Las transferencias del sector elctrico;

457
d) Las sumas de dinero que a cualquier ttulo les transfieran las personas
naturales y jurdicas con destino a la ordenacin y manejo de la cuenca
hidrogrfica;
e) Las contribuciones por valorizacin;
f) Las provenientes de la sobretasa o porcentaje ambiental;
g) Las compensaciones de que trata la Ley 141 de 1994 o la norma que la

modifique o adicione;
h) Las tasas compensatorias o de aprovechamiento forestal;
i) Convenio o Contrato Plan a que se refiere la Ley 1450 de 2011 en su

artculo 8 para ejecucin de proyectos estratgicos;
j) Los dems recursos que apropien para la ordenacin y manejo de las

cuencas hidrogrficas.
2. Los provenientes de las entidades territoriales, tales como:
a) El 1% de que trata el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 o la norma que

la modifique, sustituya o adicione;
b) Los apropiados en su presupuesto en materia ambiental;
458
c) Los previstos en materia ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo

vigente, en relacin con los planes para el manejo Empresarial de los
Servicios de Agua y Saneamiento.
3. Los provenientes de los usuarios de la cuenca hidrogrfica, tales como:
a) El 1% de que trata el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 o la

norma que la modifique, sustituya o adicione;
b) Los que deban ser invertidos en medidas de compensacin por el uso y

aprovechamiento y/o intervencin afectacin de los recursos naturales
renovables;
c) Los no derivados del cumplimiento de la legislacin ambiental en el

marco de su responsabilidad social empresarial.
4. Los provenientes del Sistema General de Regalas.
5. Los provenientes del Fondo de Compensacin Ambiental.
6. Los provenientes del Fondo Nacional Ambiental (Fonam).
7. Los provenientes del Fondo de Adaptacin.
8. Los provenientes de los Fondos que para tal efecto reglamente el

gobierno nacional.
9. Los provenientes de cualquier otra fuente financiera y econmica que la

autoridad ambiental competente, identifique y deba ser ejecutada por parte
459
de las personas naturales y/o jurdicas que tengan asiento en la cuenca

hidrogrfica.
10. Los provenientes de donaciones.
11. Recursos provenientes de la Ley 1454 de 2011.
Pargrafo 1. Para lo dispuesto en el presente artculo, se tendr en

cuenta la destinacin especfica prevista en cada fuente de financiacin.
Pargrafo 2. Los proyectos definidos en la fase de formulacin del plan de

ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica, as como los proyectos de
preservacin y restauracin de las mismas, podrn ser priorizados para su
ejecucin por el Fonam, el Fondo de Compensacin Ambiental y el Sistema
General de Regalas, de conformidad con la normatividad vigente.
Pargrafo 3. Las inversiones de que trata el literal a) del numeral 3 del

presente artculo, se realizarn en la cuenca hidrogrfica que alimenta la
respectiva fuente hdrica.
(Decreto 1640 de 2012, artculo 41. En concordancia con lo dispuesto en el

pragrafo primero del artculo 216 de la Ley 1450 de 2011).
Artculo 2.2.3.1.7.2. Aplicacin del principio de solidaridad en la

financiacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas. En desarrollo del artculo 213 de la Ley 1450 de 2011, las
autoridades ambientales competentes, las entidades territoriales y dems
entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con
responsabilidades en la cuenca y su problemtica ambiental, podrn en el
marco de sus competencias, invertir en los programas, proyectos y
actividades definidas en el aspecto programtico del Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, sin tener en cuenta sus lmites
jurisdiccionales. Para estos efectos se podrn suscribir los convenios a que
haya lugar de acuerdo con la Ley 1454 de 2011.
460
SECCIN 8
DE LAS COMISIONES CONJUNTAS
Artculo 2.2.3.1.8.1. Del objeto. Las Comisiones Conjuntas de que trata

el pargrafo 3 del artculo 33 de la Ley 99 de 1993, tienen por objeto,
concertar y armonizar el proceso de ordenacin y manejo de cuencas
hidrogrficas comunes entre dos o ms Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.3.1.8.2. De la conformacin. Estarn integradas de la

siguiente manera:
1. Los Directores de las Corporaciones Autnomas Regionales y de

Desarrollo Sostenible o su delegado, de las Corporaciones con jurisdiccin
en la Cuenca Hidrogrfica objeto de ordenacin y manejo.
2. El Director de la Direccin de Gestin Integral del Recursos Hdrico del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su(s) delegado(s) quien la
presidir.
Pargrafo 1. Con el propsito de definir los procedimientos de

concertacin para el adecuado y armnico manejo de reas de confluencia
de jurisdicciones entre las Corporaciones Autnomas Regionales y el
Sistema de Parques Nacionales, el Director de Parques Nacionales Naturales
de Colombia o su delegado o el respectivo Director Territorial, cuando a ello
hubiere lugar, asistir en calidad de invitado.
461
Pargrafo 2. Para las cuencas hidrogrficas comunes se deber

conformar la comisin conjunta. Para este fin, cualquiera de los miembros
integrantes de la cuenca podr convocar la conformacin de la Comisin
Conjunta a que haya lugar.
Pargrafo 3. Una vez conformada la Comisin Conjunta, las

Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible procedern
a publicar el acto administrativo de constitucin de conformidad con lo
establecido en el ordenamiento jurdico.
Artculo 2.2.3.1.8.3. De las reuniones. La Comisin Conjunta deber

reunirse con la periodicidad prevista en el cronograma establecido para tal
fin. Podrn asistir a las reuniones de la Comisin en calidad de invitados,
personas naturales y/o jurdicas, cuando lo considere pertinente la
Comisin. Los invitados tendrn voz pero no voto.
Artculo 2.2.3.1.8.4. De las funciones. La Comisin Conjunta cumplir

las siguientes funciones:
1. Acordar y establecer las polticas para la ordenacin y manejo de la

cuenca hidrogrfica compartida.
2. Recomendar el ajuste del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca

Hidrogrfica comn.
3. Recomendar las directrices para la planificacin y administracin de los

recursos naturales renovables de la cuenca hidrogrfica comn objeto de
formulacin o ajuste del Plan de Ordenacin y Manejo, en relacin con los
siguientes instrumentos entre otros:
462
El ordenamiento del recurso hdrico.
La reglamentacin de los usos del agua.
La reglamentacin de vertimientos.
El acotamiento de las rondas hdricas.
Los programas de legalizacin de usuarios.
El programa de monitoreo del recurso hdrico.
Los planes de manejo ambiental de acuferos.
Declaratoria de Sistemas Regionales de reas Protegidas.
El componente de gestin del riesgo a nivel de amenaza y vulnerabilidad.
El plan de manejo ambiental de microcuencas.
4. Servir de escenario para el manejo de conflictos en relacin con los

procesos de formulacin o ajuste del Plan de Ordenacin y Manejo de la
cuenca hidrogrfica comn y de la administracin de los recursos naturales
renovables de dicha cuenca.
5. Acordar estrategias para la aplicacin de los instrumentos econmicos en

la cuenca hidrogrfica comn.
463
6. Realizar anualmente el seguimiento y evaluacin del Plan de Ordenacin

y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica comn.
7. Elegir de manera rotativa el Secretario de la Comisin Conjunta y el

trmino de su ejercicio.
8. Definir el cronograma de reuniones.
9. Constituir el comit tcnico.
10. Concertar con Parques Nacionales de Colombia en reas de confluencia

de sus respectivas jurisdicciones, el proceso de ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas.
Artculo 2.2.3.1.8.5. De los comits tcnicos. La Comisin Conjunta

constituir comits tcnicos, quienes suministrarn el soporte tcnico para
la toma de decisiones por parte de los miembros de la Comisin Conjunta.
Podrn asistir a las reuniones del comit tcnico en calidad de invitados
personas naturales y jurdicas, cuando sea pertinente.
Pargrafo 1. El Director de Parques Nacionales Naturales de Colombia o

su delegado o el respectivo Director Territorial, participar cuando a ello
hubiere lugar, con el propsito de concertar el adecuado y armnico manejo
de reas de confluencia de jurisdicciones entre las Corporaciones
Autnomas Regionales y el Sistema de Parques Nacionales.
Pargrafo 2. El comit tcnico ser integrado por servidores pblicos de

las autoridades ambientales que la conforman.
464
SECCIN 9
DE LOS CONSEJOS DE CUENCA
Artculo 2.2.3.1.9.1. Del Consejo de Cuenca. Es la instancia consultiva y

representativa de todos los actores que viven y desarrollan actividades
dentro de la cuenca hidrogrfica.
Pargrafo. La autoridad ambiental competente podr apoyar los aspectos

logsticos y financieros para el funcionamiento del Consejo de Cuenca.
Artculo 2.2.3.1.9.2. De la conformacin. Representantes de cada una

de las personas jurdicas pblicas y/o privadas asentadas y que desarrollen
actividades en la cuenca, as como de las comunidades campesinas, e
indgenas y negras, y asociaciones de usuarios, gremios, segn el caso.
Artculo 2.2.3.1.9.3. De las funciones. El Consejo de Cuenca tendr las

siguientes:
1. Aportar informacin disponible sobre la situacin general de la cuenca.
2. Participar en las fases del Plan de Ordenacin de la cuenca de

conformidad con los lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente y
465
3. Servir de espacio de consulta en las diferentes fases del proceso de

ordenacin y manejo de la cuenca, con nfasis en la fase prospectiva.
4. Servir de canal para la presentacin de recomendaciones y observaciones

en las diferentes fases del proceso de ordenacin y manejo de la cuenca
hidrogrfica declarada en ordenacin, por parte de las personas naturales y
jurdicas asentadas en la misma.
5. Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores

a quienes representan, los avances en las fases del proceso de ordenacin y
manejo de la cuenca.
6. Proponer mecanismos de financiacin de los programas, proyectos y

actividades definidos en la fase de formulacin del plan.
7. Hacer acompaamiento a la ejecucin del Plan de Ordenacin y Manejo

de la Cuenca.
8. Elaborar su propio reglamento en un plazo de tres (3) meses contados a

partir de su instalacin.
9. Contribuir con alternativas de solucin en los procesos de manejo de

conflictos en relacin con la formulacin o ajuste del Plan de Ordenacin y
Manejo de la cuenca hidrogrfica y de la administracin de los recursos
naturales renovables de dicha cuenca.
Artculo 2.2.3.1.9.4. Del perodo de los representantes ante el

Consejo de Cuenca. El perodo de los miembros de los Consejos de
Cuenca ser de cuatro (4) aos, contados a partir de su instalacin.
466
Artculo 2.2.3.1.9.5. De la Secretara. Deber ser ejercida por quien

delegue el Consejo de Cuenca y se rotar conforme a lo dispuesto en su
reglamento interno. Las funciones sern definidas en el reglamento interno
del Consejo de Cuenca.
Artculo 2.2.3.1.9.6. De la participacin ciudadana. Las personas

naturales, jurdicas, pblicas y privadas, asentadas en la cuenca
hidrogrfica declarada en ordenacin por la autoridad ambiental
competente, podrn participar en las diferentes fases del proceso de
ordenacin y manejo de la misma, presentando sus recomendaciones y
observaciones a travs de sus representantes en el Consejo de Cuenca de
que trata el presente decreto, sin perjuicio de las dems instancias de
participacin que la autoridad ambiental competente considere pertinente
implementar en estos procesos.
SECCIN 10
PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
Artculo 2.2.3.1.10.1. Plan de Manejo Ambiental de Microcuencas.

Del objeto y la responsabilidad. Planificacin y administracin de los
recursos naturales renovables de la microcuenca, mediante la ejecucin de
proyectos y actividades de preservacin, restauracin y uso sostenible de la
microcuenca. La Autoridad Ambiental competente formular el plan.
467
Artculo 2.2.3.1.10.2. De las microcuencas objeto de Plan de Manejo

Ambiental. En aquellas microcuencas que no hagan parte de un Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, se formular en las
cuencas de nivel inferior al del nivel subsiguiente, segn corresponda.
Pargrafo. En los Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas se deber

adelantar el mecanismo de consulta previa a las comunidades tnicas
cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los procedimientos establecidos
para tal efecto.
Artculo 2.2.3.1.10.3. De la escala cartogrfica. Los Planes de Manejo

Ambiental de Microcuencas se elaborarn en escalas mayor o igual a 1:
10.000.
Artculo 2.2.3.1.10.4. De la seleccin y priorizacin. La Autoridad

Ambiental competente, elaborar el Plan de Manejo Ambiental de la
rnicrocuenca, previa seleccin y priorizacin de la misma, cuando se
presenten o se prevean como mnimo una de las siguientes condiciones, en
relacin con oferta, demanda y calidad hdrica, riesgo y gobernabilidad:
1. Desequilibrios fsicos, qumicos o ecolgicos del medio natural derivados

del aprovechamiento de sus recursos naturales renovables.
2. Degradacin de las aguas o de los suelos y en general de los recursos

naturales renovables, en su calidad y cantidad, que pueda hacerlos
inadecuados para satisfacer los requerimientos del desarrollo sostenible de
la comunidad asentada en la microcuenca.
3. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan afectar los

servicios ecosistmicos de la microcuenca, y la calidad de vida de sus
habitantes.
468
4. Cuando la microcuenca sea fuente abastecedora de acueductos y se

prevea afectacin de la fuente por fenmenos antrpicos o naturales.
Pargrafo 1. Mesa Tcnica de Concertacin. Cuando los lmites de una

microcuenca comprendan ms de una jurisdiccin y no haga parte de una
cuenca hidrogrfica en ordenacin, las Autoridades Ambientales
competentes con jurisdiccin en ella, concertarn el proceso de planificacin
y administracin de los recursos naturales renovables de la microcuenca.
Pargrafo 2. Una vez aprobado el Plan de Manejo Ambiental de la

microcuenca el municipio correspondiente deber tener en cuenta lo
definido en el Plan, al momento de elaborar, ajustar y adoptar el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Pargrafo 3. No obstante lo definido en este artculo, las Autoridades

Ambientales competentes impondrn las medidas de conservacin,
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales a que haya lugar, en
aquellas microcuencas que an no han sido objeto de Plan de Manejo
Ambiental.
1. Aprestamiento. Se conformar el equipo tcnico necesario para realizar

y acompaar la formulacin e implementacin del plan, se definir el plan
de trabajo, la estrategia de socializacin y participacin y la logstica, entre
otros aspectos.
2. Diagnstico. Se identificar y caracterizar la problemtica generada

por desequilibrios del medio natural, la degradacin en cantidad o calidad
de los recursos naturales renovables, los riesgos naturales y antrpicos
estableciendo las causas, los impactos ambientales, entre otros aspectos.
469
3. Formulacin. Se definirn los proyectos y actividades a ejecutar por la

autoridad ambiental competente, con el fin de solucionar la problemtica
identificada en el diagnstico, estableciendo el cronograma de ejecucin,
costos y responsables.
4. Ejecucin. Se ejecutarn los proyectos y actividades, conforme a lo

dispuesto la fase de formulacin.
5. Seguimiento y evaluacin. Se realizar el seguimiento y la evaluacin

del Programa, conforme a las metas e indicadores planteados en el
respectivo programa, con el objeto de definir los ajustes a que haya lugar.
Pargrafo 1. La Autoridad Ambiental competente para la formulacin del

Plan de Manejo Ambiental de la microcuenca, desarrollar cada una de las
fases de que trata el presente artculo acorde a los criterios tcnicos,
procedimientos y metodologas, que para este efecto, se establezca en la
Gua Metodolgica para la Formulacin de los Programas de Manejo
Ambiental de Microcuencas.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expedir

con base en los insumos tcnicos del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales -IDEAM, la Gua Metodolgica para la Formulacin de
los Programas de Manejo Ambiental de Microcuencas.
Pargrafo 3. Durante el desarrollo de las fases del Plan de Manejo, la

Autoridad Ambiental competente podr conformar mesas de trabajo, como
apoyo para el desarrollo de las diferentes fases del plan.
Artculo 2.2.3.1.10.6. De la aprobacin. El Plan de Manejo Ambiental de

la Microcuenca ser aprobado, mediante resolucin de la Autoridad
Ambiental competente, dentro de los dos (2) meses siguientes a la
terminacin de la formulacin del Plan e incorporar en su Plan de Accin
los programas y proyectos a ejecutar de manera gradual.
470
Cuando una microcuenca sea compartida, y estando ella por fuera de un

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, el Plan de Manejo
Ambiental deber ser aprobado de conformidad con lo estipulado en el
pargrafo 4 del artculo 2.2.3.1.5.1 del presente decreto.
Pargrafo. La(s) Autoridad(es) Ambiental(es) competente(s) reportar(n)

al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el avance en relacin con
la seleccin, priorizacin y formulacin de los Planes de Manejo Ambiental
de las microcuencas de su jurisdiccin, para lo cual el Ministerio elaborar el
formato y definir la periodicidad para el respectivo reporte.
Artculo 2.2.3.1.10.7. De la Financiacin. La(s) Autoridad(es)

Ambiental(es) competente(s), las entidades territoriales y dems entidades
del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con
responsabilidades en la microcuenca, podrn en el marco de sus
competencias, invertir en la ejecucin de los proyectos y actividades de
preservacin, restauracin y uso sostenible de la microcuenca.
La elaboracin y ejecucin de los Plan de Manejo Ambiental de

Microcuencas, tendr en cuenta las fuentes de financiacin previstas en el
presente decreto, de acuerdo a la destinacin especfica de cada fuente.
En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 213 de la Ley 1450 de 2011, las

inversiones y costos de los proyectos y actividades definidos en el Plan de
Manejo Ambiental de Microcuencas, as trasciendan los lmites
jurisdiccionales podrn ser asumidos conjuntamente por la Corporacin
Autnoma Regional y de Desarrollo Sostenible y las entidades territoriales,
segn cada caso.
SECCIN 11
471
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE ACUFEROS
Artculo 2.2.3.1.11.1. Del objeto y la responsabilidad. Planificacin y

administracin del agua subterrnea, mediante la ejecucin de proyectos y
actividades de conservacin, proteccin y uso sostenible del recurso. La
autoridad ambiental competente formular el plan.
Pargrafo. En los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos se deber

desarrollar el mecanismo de consulta previa a las comunidades tnicas
cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los procedimientos establecidos
para tal efecto.
Artculo 2.2.3.1.11.2. De la seleccin y priorizacin. En aquellos

acuferos que no hagan parte de un Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica, la autoridad ambiental competente elaborar el Plan
de Manejo Ambiental de Acuferos, previa seleccin y priorizacin del
mismo, cuando se presenten o se prevean como mnimo una de las
siguientes condiciones, en relacin con oferta, demanda y calidad hdrica,
riesgo y gobernabilidad:
1. Agotamiento o contaminacin del agua subterrnea de conformidad con

lo establecido en el artculo 152 del Decreto ley 2811 de 1974 reglamentado
por los artculos 121 y 166 de Decreto 1541 de 1978 o la norma que los
2. Cuando el agua subterrnea sea la nica y/o principal fuente de

abastecimiento para consumo humano.
3. Cuando por sus caractersticas hidrogeolgicas el acufero sea estratgico

para el desarrollo socioeconmico de una regin.
4. Existencia de conflictos por el uso del agua subterrnea.
472
5. Cuando se requiera que el acufero sea la fuente alterna por

desabastecimiento de agua superficial, debido a riesgos antrpicos o
naturales.
Pargrafo 1. No obstante lo definido en este artculo, las autoridades

ambientales competentes impondrn las medidas de conservacin,
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales a que haya lugar, en
aquellos acuferos que an no han sido objeto de Plan de Manejo Ambiental.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expedir

con base en los insumos tcnicos del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales (Ideam), la Gua Metodolgica para la Formulacin de
los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos.
Pargrafo 3. Mesa Tcnica de Concertacin. Cuando los lmites de un

acufero comprendan ms de una jurisdiccin y no haga parte de una
cuenca hidrogrfica en ordenacin, las autoridades ambientales
competentes con jurisdiccin en el acufero, concertarn el proceso de
planificacin y administracin del agua subterrnea. Una vez aprobado el
Plan de Manejo Ambiental del acufero, el municipio correspondiente deber
tener en cuenta lo definido en el Plan, al momento de elaborar, ajustar y
adoptar el Plan de Ordenamiento Territorial.
1. Fase de aprestamiento. Se conformar el equipo tcnico necesario

para realizar y acompaar la formulacin e implementacin del plan, se
definir el plan de trabajo, la estrategia de socializacin y participacin y la
logstica, entre otros aspectos.
2. Fase de diagnstico. Se elaborar o actualizar la lnea base de la

oferta y demanda de agua subterrnea, la identificacin de conflictos y
problemticas por uso del acufero, el anlisis de vulnerabilidad intrnseca
473
de los acuferos a la contaminacin, la identificacin y anlisis de riesgos de

las fuentes potenciales de contaminacin, entre otros aspectos.
3. Fase de formulacin. Se definirn las medidas a implementar, los

proyectos y actividades a ejecutar, con el fin de solucionar la problemtica
identificada en el diagnstico, estableciendo el cronograma de ejecucin, los
costos y responsables.
4. Fase de ejecucin. Se desarrollarn las medidas, proyectos y

actividades, conforme a lo dispuesto en la fase de formulacin.
5. Fase de seguimiento y evaluacin. Se realizar el seguimiento y la

evaluacin del Plan, conforme a las metas e indicadores planteados en el
respectivo plan, con el objeto de definir los ajustes a que haya lugar.
Pargrafo 1. La(s) autoridad(es) ambiental(es) competente(s) en la

formulacin del Plan de Manejo Ambiental del Acufero, desarrollarn cada
una de las fases de que trata el presente acorde a los criterios tcnicos,
procedimientos y metodologas, que para este efecto se establezca en la
Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes de Manejo Ambiental
de Acuferos.
Pargrafo 2. Durante el desarrollo de las fases del Plan de Manejo, la

autoridad ambiental competente podr conformar mesas de trabajo, como
apoyo para el desarrollo de las diferentes fases del plan.
Artculo 2.2.3.1.11.4. De la aprobacin. El Plan de Manejo Ambiental del

Acufero ser aprobado, mediante resolucin por la(s) autoridad(es)
ambiental(es) competente(s), dentro de los dos (2) meses siguientes a la
terminacin de la formulacin del Plan e incorporar en su Plan de Accin
los programas y proyectos a ejecutar de manera gradual.
474
Cuando el Acufero sea compartido, y estando por fuera de un Plan de

Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, el Plan de Manejo
Ambiental del acufero deber ser aprobado de conformidad con lo
estipulado en el presente decreto.
Pargrafo. Las autoridades ambientales competentes reportarn al

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam), la
informacin correspondiente al componente Aguas Subterrneas del
Sistema de Informacin de Recurso Hdrico (SIRH), y el avance en los
procesos formulacin e implementacin de los Planes de Manejo de
Acuferos de su jurisdiccin.
Artculo 2.2.3.1.11.5. De la financiacin. La autoridad ambiental

competente, las entidades territoriales y dems entidades del orden
nacional, departamental o municipal, asentadas y con responsabilidades en
el rea del Acufero, podrn en el marco de sus competencias, invertir en la
ejecucin de los proyectos y actividades de preservacin, restauracin y uso
sostenible del Acufero.
La elaboracin y ejecucin de los Planes de Manejo Ambiental de Acuferos,

tendr en cuenta las fuentes de financiacin previstas en el presente
decreto, de acuerdo a la destinacin especfica de cada fuente.
En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 213 de la Ley 1450 de 2011, las

inversiones y costos de los programas, proyectos y actividades definidos en
el Plan de Manejo Ambiental de Acuferos as trasciendan los lmites
jurisdiccionales podrn ser asumidos conjuntamente por las autoridades
ambientales competentes, y las entidades territoriales.
SECCIN 12
475
RGIMEN DE TRANSICIN
Artculo 2.2.3.1.12.1. Respecto de los Planes de Ordenacin y

Manejo de Cuencas. Segn el estado de la ordenacin de las cuencas
hidrogrficas de su jurisdiccin, la autoridad ambiental competente deber
aplicar el siguiente rgimen de transicin:
1. Cuencas con plan aprobado y/o en ejecucin, segn lo establecido en el

entonces Decreto 1729 de 2002. La autoridad ambiental competente
revisar y ajustar el Plan conforme a lo establecido en el presente decreto,
en un plazo de cinco (5) aos, contados a partir del 2 de agosto de 2012.
Los estudios y resultados de los planes previamente formulados sern
tenidos en cuenta durante la etapa de ajuste del respectivo Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca.
2. Cuencas con planes que actualmente se encuentren en desarrollo de las

fases de diagnstico, prospectiva o formulacin, segn lo establecido en el
entonces Decreto 1729 de 2002. La autoridad ambiental competente
revisar y ajustar los resultados de las fases desarrolladas, conforme a lo
establecido en la presente Seccin.
3. Cuencas con plan formulado segn lo establecido en el entonces Decreto

2857 de 1981. La autoridad ambiental competente revisar y ajustar el
plan conforme a lo establecido en el presente decreto, en un plazo mximo
de tres (3) aos, contados a partir del 2 de agosto de 2012.
4. Cuencas con Plan de Ordenacin y Manejo en desarrollo de las fases de

diagnstico, prospectiva, formulacin, aprobados o en ejecucin segn lo
establecido en el entonces Decreto 1729 de 2002, cuya rea de ordenacin
actual no corresponda a una cuenca hidrogrfica susceptible de ordenacin
segn lo dispuesto en el artculo 2.2.3.1.5.3 del presente decreto. La
autoridad ambiental competente deber determinar si el rea hace parte de
una cuenca hidrogrfica susceptible de ordenacin o en su defecto requiere
de Plan de Manejo Ambiental para Microcuencas de que trata el presente
decreto, en este sentido, se proceder a realizar los ajustes a que haya
lugar en un plazo de cinco (5) aos, contados a partir del 2 de agosto de
2012.

476
SECCIN 13
Artculo 2.2.3.1.13.1. De las Sanciones. El incumplimiento de lo

dispuesto en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, en
los Planes de Manejo Ambiental de las Microcuencas y en los Planes de
Manejo Ambiental de Acuferos, acarrear para los infractores, la imposicin
de las medidas preventivas y/o sancionatorias a que haya lugar de
conformidad a lo establecido en el artculo 5 de la Ley 1333 de 2009 o la
CAPTULO 2
USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
SECCIN 1
Artculo 2.2.3.2.1.1. Objeto. Para cumplir los objetivos establecidos por

el artculo 2 del Decreto ley 2811 de 1974, este Decreto tiene por finalidad
reglamentar las normas relacionadas con el recurso de aguas en todos sus
estados, y comprende los siguientes aspectos:
1. El dominio de las aguas, cauces y riberas, y normas que rigen su

aprovechamiento sujeto a prioridades, en orden a asegurar el desarrollo
humano, econmico y social, con arreglo al inters general de la
comunidad.
477
2. La reglamentacin de las aguas, ocupacin de los cauces y la declaracin

de reservas de agotamiento, en orden a asegurar su preservacin
cuantitativa para garantizar la disponibilidad permanente del recurso.
3. Las restricciones y limitaciones al dominio en orden a asegurar el

aprovechamiento de las aguas por todos los usuarios.
4. El rgimen a que estn sometidas ciertas categoras especiales de agua.
5. Las condiciones para la construccin de obras hidrulicas que garanticen

la correcta y eficiente utilizacin del recurso, as como la proteccin de los
dems recursos relacionados con el agua.
6. La conservacin de las aguas y sus cauces, en orden a asegurar la

preservacin cualitativa del recurso y a proteger los dems recursos que
dependan de ella.
7. Las cargas pecuniarias en razn del uso del recurso y para asegurar su
mantenimiento y conservacin, as como el pago de las obras hidrulicas
que se construyan en beneficio de los usuarios.
8. Las causales de caducidad a que haya lugar por la infraccin de las

normas o por el incumplimiento de las obligaciones contradas por los
usuarios.
Artculo 2.2.3.2.1.2. Preservacin, manejo y uso de las aguas. La

preservacin y manejo de las aguas son de utilidad pblica e inters social,
el tenor de lo dispuesto por el artculo 1 del Decreto ley 2811 de 1974:
478
En el manejo y uso del recurso de agua, tanto la administracin como los

usuarios, sean estos de aguas pblicas o privadas, cumplirn los principios
generales y las reglas establecidas por el Cdigo Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, especialmente los
consagrados en los artculos 9 y 45 a 49 del citado Cdigo.
SECCIN 2
DEL DOMINIO DE LAS AGUAS, CAUCES Y RIBERAS
Artculo 2.2.3.2.2.1. Clasificacin de las aguas. En conformidad con lo

establecido por los artculos 80 y 82 del Decreto ley 2811 de 1974, las
aguas se dividen en dos categoras: aguas de dominio pblico y aguas de
dominio privado. Para efectos de interpretacin, cuando se hable de aguas,
sin otra calificacin, se deber entender las de uso pblico.
Artculo 2.2.3.2.2.2. Aguas de uso pblico. Son aguas de uso pblico:
a) Los ros y todas las aguas que corran por cauces naturales de modo
permanente o no;
b) Las aguas que corran por cauces artificiales que hayan sido derivadas de
un cauce natural;
c) Los lagos, lagunas, cinagas y pantanos;
479
d) Las aguas que estn en la atmsfera;
e) Las corrientes y depsitos de aguas subterrneas;
f) Las aguas lluvias;
g) Las aguas privadas, que no sean usadas por tres (3) aos consecutivos,
a partir de la vigencia del Decreto ley 2811 de 1974, cuando as se declara
mediante providencia de la Autoridad Ambiental competente previo el
trmite previsto en este Decreto, y
h) Las dems aguas, en todos sus estados y forman, a que se refiere el

artculo 77 del Decreto ley 2811 de 1974, siempre y cuando no nazcan y
mueran dentro del mismo predio.
Artculo 2.2.3.2.2.3. Aguas de dominio privado. Son aguas de

propiedad privada, siempre que no se dejen de usar por el dueo de la
heredad por tres (3) aos continuos, aquellas que brotan naturalmente y
que desaparecen por infiltracin o evaporacin dentro de una misma
heredad.
Artculo 2.2.3.2.2.4. Dominio sobre las aguas de uso pblico. El

dominio que ejerce la Nacin sobre las aguas de uso pblico, conforme al
artculo 80 del Decreto ley 2811 de 1974, no implica su usufructo como
bienes fiscales, sino por pertenecer a ellas al Estado, a este incumbe el
control o supervigilancia sobre el uso y goce que les corresponden a los
particulares, de conformidad con las reglas del Decreto ley 2811 de 1974 y
las contenidas en el presente Decreto.
480
Artculo 2.2.3.2.2.5. Usos. No se puede derivar aguas fuentes o depsitos

de agua de dominio pblico, ni usarlas para ningn objeto, sino con arreglo
a las disposiciones del Decreto ley 2811 de 1974 y del presente reglamento.
Artculo 2.2.3.2.2.6. Prescripcin. El dominio sobre las aguas de uso

pblico no prescribe en ningn caso.
Artculo 2.2.3.2.2.7. Objeto ilcito y nulidad. Hay objeto ilcito en la

enajenacin de las aguas de uso pblico. Sobre ellas no puede constituirse
derechos independientes del fondo para cuyo beneficio se deriven.
Por lo tanto, es nula toda accin o transaccin hecha por propietarios de

fundos en los cuales existan o por los cuales corran aguas de dominio
pblico o se beneficien de ellas, en cuanto incluyan tales aguas para el acto
o negocio de cesin o transferencia de dominio.
Igualmente ser nula la cesin o transferencia, total o parcial, del solo

derecho al uso del agua, sin la autorizacin a que se refiere el artculo 95
del Decreto ley 2811 de 1974.
SECCIN 3
481
DOMINIO DE LOS CAUCES Y RIBERAS
Artculo 2.2.3.2.3.1. Cauce natural. Se entiende por cauce natural la faja

de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles
mximos por efecto de las crecientes ordinarias; y por lecho de los
depsitos naturales de aguas, el suelo que ocupan hasta donde llegan los
niveles ordinarios por efectos de lluvias o deshielo.
Artculo 2.2.3.2.3.2. Playa fluvial. Playa fluvial es la superficie de terreno

comprendida entre la lnea de las bajas aguas de los ros y aquella a donde
llegan estas, ordinaria y naturalmente en su mayor incremento.
Artculo 2.2.3.2.3.3. Lneas o niveles ordinarios. Para los efectos de la

aplicacin del artculo anterior, se entiende por lneas o niveles ordinarios
las cotas promedio naturales de los ltimos quince (15) aos, tanto para las
ms altas como para las ms bajas.
Para determinar estos promedios se tendr en cuenta los datos que

suministren las entidades que dispongan de ellos y en los casos en que la
informacin sea mnima o inexistentes se acudir a la que puedan dar los
particulares.
Artculo 2.2.3.2.3.4. Titulacin de tierras. Para efectos de aplicacin del

artculo 83, letra d) del Decreto ley 2811 de 1974, cuando el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), pretenda titular tierras aledaas
a ros o lagos, la Autoridad Ambiental competente deber delimitar la franja
o zona a que se refiere este artculo, para excluirla de la titulacin.
482
Tratndose de terrenos de propiedad privada situados en las riberas de los

ros, arroyos o lagos, en los cuales no se ha delimitado la zona a que se
refiere el artculo anterior, cuando por mermas, desviacin o desecamiento
de las aguas, ocurridos por causas naturales, quedan permanentemente al
descubierto todo o parte de sus cauces o lechos, los suelos que los forman
no accedern a los predios ribereos sino que se tendrn como parte de la
zona o franja a que alude el artculo 83, letra d, del Decreto ley 2811 de
1974, que podr tener hasta treinta (30) metros de ancho.
Pargrafo 1. Para que pueda proceder la adjudicacin conforme a los

reglamentos que expida el Incoder a campesinos o pescadores en los casos
a que se refiere el inciso quinto de la Ley 160 de 1994, es preciso que la
desecacin se haya producido por retiro de las aguas, ocurrido por causas
naturales, que tal retiro haya sido definitivo e irreversible y que se haya
delimitado la franja protectora del respectivo cuerpo de agua.
Pargrafo 2. El Hecho del retiro de las aguas por causas naturales y en

forma definitiva e irreversible, deber comprobarse por el Instituto de
Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam). De comprobarse
tal hecho, la entidad ambiental proceder a delimitar la franja de proteccin
del cuerpo de agua a que se refiere el literal d) del artculo 83del Cdigo
Ambiente.
La franja a que se refiere el inciso anterior pertenece a la Nacin y por

consiguiente no es adjudicable.
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en

ejercicio de la funcin prevista por el numeral 24 del artculo 5 de la Ley
99 de 1993 regular las condiciones de conservacin y manejo del
respectivo cuerpo de agua. Dicha regulacin se remitir al Incoder para que
483
se tenga en cuenta en la reglamentacin de la titulacin del rea

adjudicable.
Artculo 2.2.3.2.3.5. Del dominio. Lo relacionado con la variacin de un

ro y formacin de nuevas islas se regir por lo dispuesto en el Ttulo V,
Captulo II del Libro II del Cdigo Civil, teniendo en cuenta lo dispuesto por
el artculo 83, letra d) del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.3.6. Baldos. La adjudicacin de baldos excluye la de las

aguas que contengan o corran por ellos, las cuales continan perteneciendo
al dominio pblico.
Artculo 2.2.3.2.3.7. Dominio privado y funcin social. El dominio

privado de aguas reconocido por el Decreto ley 2811 de 1974, debe
ejercerse en funcin social, y estar sujeto a las limitaciones y dems
disposiciones establecidas por el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente y por este captulo.
SECCIN 4
EXTINCIN DEL DOMINIO PRIVADO DE LAS AGUAS
484
Artculo 2.2.3.2.4.1. Aguas privadas. De acuerdo con los artculos 81 del

Decreto ley 2811 de 1974 y 677 del Cdigo Civil, son aguas privadas las
que nacen y mueren en una heredad, brotando naturalmente a la superficie
dentro de la heredad y evaporndose por completo o desapareciendo bajo
la superficie por infiltracin, dentro de la misma, y siempre que su dominio
privado no se haya extinguido conforme al artculo 82 del Decreto ley 2811
de 1974. No son aguas privadas, por tanto, las que salen de la heredad o
confluyen a otro curso o depsito que sale o se extiende fuera de la heredad
de nacimiento.
Artculo 2.2.3.2.4.2. Acto traslaticio de dominio. Siendo inalienable e

imprescriptible el dominio sobre las aguas de uso pblico, estas no perdern
su carcter cuando por compra o cualquier otro acto traslaticio de dominio
los predios en los cuales nacan y moran dichas aguas pasen a ser de un
mismo dueo.
Artculo 2.2.3.2.4.3. Audiencia declaracin de extincin del dominio

privado de aguas. Para declarar la extincin del dominio privado de aguas
prevista por el artculo 82 del Decreto ley 2811 de 1974, la Autoridad
Ambiental competente podr actuar de oficio o por peticin del Ministerio
Pblico o de parte interesada en obtener concesin de uso de las aguas de
que se trata.
La Autoridad Ambiental competente fijar audiencia inclusive cuando acte

de oficio, la que ser pblica para or al peticionario, si lo hubiere, y a quien
se repute dueo de las aguas, y a terceros que tengan derecho o inters. La
convocatoria ser notificada al presunto dueo de las aguas en la forma
establecida por el Cdigo de Procedimiento Civil, y al peticionario, y se
publicar por una vez en el peridico de la localidad, con antelacin mnima
de cinco (5) das hbiles a la fecha de la audiencia.
485
Artculo 2.2.3.2.4.4. Solicitud de pruebas. En la audiencia a que se

refiere el artculo precedente, las partes debern solicitar todas las pruebas,
las cuales sern decretadas durante la misma cuando sean pertinentes y
practicadas en un trmino que no exceder de treinta (30) das, que fijar
la Autoridad Ambiental competente en la misma audiencia. Ser de cargo
del dueo presunto de las aguas la prueba de haberlas usado durante los
tres (3) aos anteriores.
Artculo 2.2.3.2.4.5. Visita ocular. Se decretar la prctica de una visita

ocular para verificar si existen seales de que el agua ha sido usada durante
los tres (3) aos inmediatamente anteriores y la medida en que lo fue.
Artculo 2.2.3.2.4.6. Declaracin extincin de dominio. La declaratoria

de extincin se har previo el procedimiento establecido en los artculos
precedentes, y contra ella proceden los recursos previstos por la Ley 1437
de 2011 o la norma que la modifique o sustituya Al quedar en firme la
providencia que declare la extincin, se podr iniciar el trmite de
solicitudes de concesin para el aprovechamiento de tales aguas.
Artculo 2.2.3.2.4.7. Publicacin. La parte resolutiva de la providencia en

la cual se declara la extincin del dominio, deber publicarse en el boletn
de que trata el artculo 71 de la ley 99 de 1993, dentro de los quince (15)
das siguientes a la ejecutoria de la providencia.
Artculo 2.2.3.2.4.8. Constancia de la publicacin. En todo expediente

que se tramite para obtener el aprovechamiento de las aguas declaradas de
486
dominio pblico, debe reposar constancia de la publicacin de la providencia

que declara la extincin del dominio privado.
Artculo 2.2.3.2.4.9. Trmino para la extincin del dominio. El

trmino de tres (3) aos que prescribe el artculo 83 del Decreto ley 2811
de 1974, para la extincin del dominio sobre aguas privadas, slo puede
contarse a partir del 27 de enero de 1975.
Artculo 2.2.3.2.4.10. Solicitud de declaracin extincin de dominio

por particulares. Los particulares que soliciten, la declaracin de extincin
del dominio de aguas privadas, si simultneamente piden concesin para
usar esas mismas aguas, tendrn prioridad para obtener esta, si cumplen
los dems requisitos y calidades que exige este captulo. Sus solicitudes de
concesin slo sern tramitadas una vez en firme la providencia que declara
la extincin del dominio privado de las aguas de que se trate.
SECCIN 5
DE LOS MODOS DE ADQUIRIR EL DERECHO AL USO DE LAS AGUAS Y

SUS CAUCES
Artculo 2.2.3.2.5.1. Disposiciones generales. El derecho al uso de las

aguas y de los cauces se adquiere de conformidad con el artculo 51 del
Decreto ley 2811 de 1974:
a) Por ministerio de la ley;
487
b) Por concesin;
c) Por permiso, y
d) Por asociacin.
Artculo 2.2.3.2.5.2. Derecho al uso de las aguas. Toda persona puede

usar las aguas sin autorizacin en los casos previstos los artculos
2.2.3.2.6.1 y 2.2.3.2.6.2 de este Decreto y tiene derecho a obtener
concesin de uso de aguas pblicas en los casos establecidos en el artculo
2.2.3.2.7.1 de este Decreto.
Artculo 2.2.3.2.5.3. Concesin para el uso de las aguas. Toda persona

natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin o permiso de la
Autoridad Ambiental competente para hacer uso de las aguas pblicas o sus
cauces, salvo en los casos previstos en los artculos 2.2.3.2.6.1 y
2.2.3.2.6.2 de este Decreto.
Artculo 2.2.3.2.5.4. Prohibicin de imposicin de gravmenes. De

1974, las entidades territoriales no pueden gravar con impuestos el
aprovechamiento de aguas.
488
SECCIN 6
USOS POR MINISTERIO DE LA LEY
Artculo 2.2.3.2.6.1. Uso por ministerio de ley. Todos los habitantes

pueden utilizar las aguas de uso pblico mientras discurran por cauces
naturales, para beber, baarse, abrevar animales, lavar ropas y
cualesquiera otros objetos similares, de acuerdo con las normas sanitarias
sobre la materia y con las de proteccin de los recursos naturales
renovables.
Este aprovechamiento comn deber hacerse dentro de las restricciones que

establece el inciso 2 del artculo 86 del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.6.2. Uso de aguas que discurren por un cauce

artificial. Cuando se trate de aguas que discurren por un cauce artificial,
tambin es permitido utilizarlos a todos los habitantes para usos domsticos
o de abrevadero, dentro de las mismas condiciones a que se refiere el
Artculo anterior, y siempre que el uso a que se destinen las aguas no exija
que se conserven en estado de pureza, ni se ocasionen daos al canal o
acequia, o se imposibilite o estorbe el aprovechamiento del concesionario de
las aguas.
Artculo 2.2.3.2.6.3. Uso domstico de aguas de dominio privado.

Para usar las aguas de dominio privado con fines domsticos se requiere:
a) Que con la utilizacin de estas aguas no se cause perjuicio al fundo

donde se encuentran;
489
b) Que el uso domstico se haga sin establecer derivaciones, ni emplear

mquinas, ni aparatos, ni alterar o contaminar el agua en forma que se
imposibilite su aprovechamiento por el dueo del predio, y
c) Que previamente se haya acordado con el dueo del fundo el camino y

las horas para hacer efectivo ese derecho.
Artculo 2.2.3.2.6.4. Generalidad y gratuidad. Los usos de que tratan

los artculos precedentes, no confieren exclusividad y son gratuitos.
SECCIN 7
CONCESIONES
Artculo 2.2.3.2.7.1. Disposiciones comunes. Toda persona natural o

jurdica, pblica o privada, requiere concesin para obtener el derecho al
aprovechamiento de las aguas para los siguientes fines:
a) Abastecimiento domstico en los casos que requiera derivacin;
b) Riego y silvicultura;
c) Abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera derivacin;
490
d) Uso industrial;
e) Generacin trmica o nuclear de electricidad;
f) Explotacin minera y tratamiento de minerales;
g) Explotacin petrolera;
h) Inyeccin para generacin geotrmica;
i) Generacin hidroelctrica;
j) Generacin cintica directa;
k) Flotacin de maderas;
l) Transporte de minerales y sustancias txicas;
m) Acuicultura y pesca;
n) Recreacin y deportes;
o) Usos medicinales, y
491
p) Otros usos similares.
Artculo 2.2.3.2.7.2. Disponibilidad del recurso y caudal concedido.

El suministro de aguas para satisfacer concesiones est sujeto a la
disponibilidad del recurso, por tanto, el Estado no es responsable cuando
por causas naturales no pueda garantizar el caudal concedido. La
precedencia cronolgica en las concesiones no otorga prioridad y en casos
de escasez todas sern abastecidas a prorrata o por turnos, conforme el
artculo 2.2.3.2.13.16 de este Decreto.
Artculo 2.2.3.2.7.3. Acto administrativo y fijacin del trmino de las

concesiones. El trmino de las concesiones ser fijado en la resolucin que
las otorgue, teniendo en cuenta la naturaleza y duracin de la actividad,
para cuyo ejercicio se otorga, de tal suerte que su utilizacin resulte
econmicamente rentable y socialmente benfica.
Artculo 2.2.3.2.7.4. Trmino de las concesiones. Las concesiones a

que se refieren los artculos anteriores se otorgarn por un trmino no
mayor de diez (10) aos, salvo las destinadas a la prestacin de servicios
pblicos o a la construccin de obras de inters pblico o social, que podrn
ser otorgadas por perodos hasta de cincuenta (50) aos.
Artculo 2.2.3.2.7.5. Prrroga de las concesiones. Las concesiones

podrn ser prorrogadas, salvo, por razones de conveniencia pblica.
492
Artculo 2.2.3.2.7.6. Orden de prioridades. Para otorgar concesiones de

aguas, se tendr en cuenta el siguiente orden de prioridades:
a) Utilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano

o rural;
b) Utilizacin para necesidades domsticas individuales;
c) Usos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y la pesca;
d) Usos agropecuarios individuales, comprendidas la acuicultura y la pesca;
e) Generacin de energa hidroelctrica;
f) Usos industriales o manufactureros;
g) Usos mineros;
h) Usos recreativos comunitarios, e
i) Usos recreativos individuales.
493
Artculo 2.2.3.2.7.7. Variacin del orden de prelaciones. La Autoridad

Ambiental competente podr variar el orden de prelaciones establecido en
el artculo anterior, atendiendo a las necesidades econmico-sociales de la
regin, y de acuerdo con los siguientes factores:
a) El rgimen de lluvia, temperatura y evaporacin;
b) La demanda de agua presente y proyectada en los sectores que

conforman la regin;
c) Los planes de desarrollo econmico y social aprobados por la autoridad

competente;
d) La preservacin del ambiente, y
e) La necesidad de mantener reservas suficientes del recurso hdrico.
Artculo 2.2.3.2.7.8. Prioridad del uso domstico. El uso domstico

tendr siempre prioridad sobre los dems, los usos colectivos sobre los
individuales y los de los habitantes de una regin sobre los de fuera de ella.
SECCIN 8
CARACTERSTICAS Y CONDICIONES DE LAS CONCESIONES
494
Artculo 2.2.3.2.8.1. Facultad de uso. El derecho de aprovechamiento de

las aguas de uso pblico no confiere a su titular sino la facultad de usarlas,
de conformidad con el Decreto ley 2811 de 1974, el presente captulo y las
resoluciones que otorguen la concesin.
Artculo 2.2.3.2.8.2. Concesiones y reglamentacin de corrientes.

Las concesiones otorgadas no sern obstculo para que la Autoridad
Ambiental competente con posterioridad a ellas, reglamente de manera
general la distribucin de una corriente o derivacin teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artculo 93 del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.8.3. Negacin de otorgamiento de concesin por

utilidad pblica o inters social. Cuando por causa de utilidad pblica o
inters social la Autoridad Ambiental competente estime conveniente negar
una concesin, est facultada para hacerlo mediante providencia
debidamente fundamentada y sujeta a los recursos de ley, de acuerdo con
lo previsto por la Ley 1437 de 2011 o la norma que la modifique o
sustituya.
Artculo 2.2.3.2.8.4. Trmino para solicitar prrroga. Las concesiones

de que trata este captulo slo podrn prorrogarse durante el ltimo ao del
perodo para el cual se hayan otorgado, salvo razones de conveniencia
pblica.
Artculo 2.2.3.2.8.5. Obras de captacin. En todo caso las obras de

captacin de aguas debern estar provistas de los elementos de control
necesarios que permitan conocer en cualquier momento la cantidad de agua
495
derivada por la bocatoma, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 121 del

Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.8.6. Inalterabilidad de las condiciones impuestas.

Toda concesin implica para el beneficiario, como condicin esencial para su
subsistencia, la inalterabilidad de las condiciones impuestas en la respectiva
resolucin. Cuando el concesionario tenga necesidad de efectuar cualquier
modificacin en las condiciones que fija la resolucin respectiva, deber
solicitar previamente la autorizacin correspondiente, comprobando la
necesidad de la reforma.
Artculo 2.2.3.2.8.7. Traspaso de concesin. Para que el concesionario

pueda traspasar, total o parcialmente, la concesin necesita autorizacin
previa. La Autoridad Ambiental competente podr negarla cuando por
causas de utilidad pblica o inters social lo estime conveniente, mediante
providencia motivada.
Artculo 2.2.3.2.8.8. Tradicin de predio y trmino para solicitar

traspaso. En caso de que se produzca la tradicin del predio beneficiario
con una concesin, el nuevo propietario, poseedor o tenedor, deber
solicitar el traspaso de la concesin dentro de los sesenta (60) das
siguientes, para lo cual presentar los documentos que lo acrediten como
tal y los dems que se le exijan, con el fin de ser considerado como el
nuevo titular de la concesin.
Artculo 2.2.3.2.8.9. Traspaso y facultades de la Autoridad

Ambiental. La Autoridad Ambiental competente est facultada para
496
autorizar el traspaso de una concesin, conservando enteramente las

condiciones originales o modificndolas.
Artculo 2.2.3.2.8.10. Concesin de aguas para prestacin de un

servicio pblico. El beneficiario de una concesin de aguas para prestacin
de un servicio pblico, deber cumplir las condiciones de eficacia,
regularidad y continuidad, so pena de incurrir en la causal de caducidad a
que se refiere el ordinal c) del artculo 62 del Decreto ley 2811 de 1974.
SECCIN 9
PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAR CONCESIONES
Artculo 2.2.3.2.9.1. Solicitud de concesin. Las personas naturales o

jurdicas y las entidades gubernamentales que deseen aprovechar aguas
para usos diferentes de aquellos que se ejercen por ministerio de la ley
requieren concesin, para lo cual debern dirigir una solicitud a la Autoridad
Ambiental competente en la cual expresen:
a) Nombre y apellidos del solicitante, documentos de identidad, domicilio y

nacionalidad. Si se trata de una persona jurdica, pblica o privada, se
indicar su razn social, domicilio, los documentos relativos a su
constitucin, nombre y direccin de su representante legal;
b) Nombre de la fuente de donde se pretende hacer la derivacin, o donde

se desea usar el agua;
c) Nombre del predio o predios, municipios o comunidades que se van a

beneficiar, y su jurisdiccin;
497
d) Informacin sobre la destinacin que se le dar al agua;
e) Cantidad de agua que se desea utilizar en litros por segundo;
f) Informacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin,

derivacin, conduccin, restitucin de sobrantes, distribucin y drenaje, y
sobre las inversiones, cuanta de las mismas y trmino en el cual se van a
realizar;
g) Informar si se requiere establecimiento de servidumbre para el

aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas;
h) Trmino por el cual se solicita la concesin;
i) Extensin y clase de cultivos que se van a regar;
j) Los datos previstos en la seccin 10 de este captulo para concesiones

con caractersticas especiales;
k) Los dems datos que la Autoridad Ambiental competente y el peticionario

consideren necesarios.
Artculo 2.2.3.2.9.2. Anexos a la solicitud. Con la solicitud se debe

allegar:
a) Los documentos que acrediten la personera del solicitante;
498
b) Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero

tenedor, y
c) Certificado actualizado expedido por la Oficina de Registro de

Instrumentos Pblicos y Privados sobre la propiedad del inmueble, o la
prueba adecuada de la posesin o tenencia.
Artculo 2.2.3.2.9.3. Solicitud de prctica de visita ocular. Presentada

la solicitud, se ordenar la prctica de una visita ocular a costa del
interesado. Esta diligencia se practicar con la intervencin de funcionarios
idneos en las disciplinas relacionadas con el objeto de la visita.
Artculo 2.2.3.2.9.4. Fijacin de aviso. Por lo menos con diez (10) das
de anticipacin a la prctica de la visita ocular la Autoridad Ambiental
competente har fijar en lugar pblico de sus oficinas y de la Alcalda o de
la Inspeccin de la localidad, un aviso en el cual se indique el lugar; la fecha
y el objeto de la visita para que se crean con derecho a intervenir puedan
hacerlo.
Para mayor informacin, en aquellos lugares donde existan facilidades de

transmisin radial, la Autoridad Ambiental competente podr a costa del
peticionario, ordenar un comunicado con los datos a que se refiere el inciso
anterior, utilizando tales medios.
Artculo 2.2.3.2.9.5. Visita. En la diligencia de visita ocular se verificar

por lo menos lo siguiente:
499
a) Aforos de la fuente de origen, salvo, si la Autoridad Ambiental

competente conoce suficientemente su rgimen hidrolgico;
b) Si existen poblaciones que se sirven de las mismas aguas para los

menesteres domsticos de sus habitantes o para otros fines que puedan
afectarse con el aprovechamiento que se solicita;
c) Si existen derivaciones para riego, plantas elctricas, empresas

industriales u otros usos que igualmente puedan resultar afectados;
d) Si las obras proyectadas van a ocupar terrenos que no sean del mismo
dueo del predio que se beneficiar con las aguas, las razones tcnicas para
esta ocupacin;
e) Lugar y forma de restitucin de sobrantes;
f) Si los sobrantes no se pueden restituir al cauce de origen, las causas que

impidan hacer tal restitucin;
g) La informacin suministrada por el interesado en su solicitud;
h) Los dems que en cada caso la Autoridad Ambiental competente estime

conveniente.
Artculo 2.2.3.2.9.6. Solicitudes concesin de aguas para prestar

servicios pblicos. En las solicitudes para usar aguas para prestar
servicios pblicos debern indicarse todos los detalles de las obras, la
extensin y el nmero de predios o de habitantes que se proyecta
500
beneficiar, el plazo dentro del cual se dar al servicio y la reglamentacin

del mismo.
Artculo 2.2.3.2.9.7. Oposicin. Toda persona que tenga derecho o

inters legtimo, puede oponerse a que se otorgue la concesin.
La oposicin se har valer ante la Autoridad Ambiental competente antes de

la visita ocular o durante esta diligencia, exponiendo las razones en las
cuales se fundamenta y acompaando los ttulos y dems documentos que
el opositor crea convenientes para sustentarla. La Autoridad Ambiental
competente por su parte, podr exigir al opositor y al solicitante de la
concesin los documentos, pruebas y estudios de orden tcnico y legal que
juzgue necesarios, fijando para allegarlos un trmino que no exceder de
treinta (30) das.
La oposicin se decidir conjuntamente en la resolucin que otorgue o

niegue la concesin.
Artculo 2.2.3.2.9.8. Trmino para decidir. Cumplidos los trmites

establecidos en los artculos anteriores, dentro de los quince (15) das
siguientes a la prctica de la visita ocular o del vencimiento del trmino
para la prueba, si lo hubiere fijado, la Autoridad Ambiental competente
decidir mediante providencia motivada si es o no procedente otorgar la
concesin solicitada.
Artculo 2.2.3.2.9.9. Acto administrativo. La Autoridad Ambiental

competente consignar en la resolucin que otorga concesin de aguas por
lo menos los siguientes puntos:
501
a) Nombre de la persona natural o jurdica a quien se le otorga;
b) Nombre y localizacin de los predios que se beneficiarn con la

concesin, descripcin y ubicacin de los lugares de uso, derivacin y
retorno de las aguas;
c) Nombre y ubicacin de la fuente de la cual se van derivar las aguas;
d) Cantidad de aguas que se otorga, uso que se van a dar a las aguas,
modo y oportunidad en que har el uso;
e) Trmino por el cual se otorga la concesin y condiciones para su

prrroga;
f) Obras que debe construir el concesionario, tanto para el aprovechamiento

de las aguas y restitucin de los sobrantes como para su tratamiento y
defensa de los dems recursos, con indicacin de los estudios, diseos y
documentos que debe presentar y el plazo que tiene para ello;
g) Obligaciones del concesionario relativas al uso de las aguas y a la

preservacin ambiental, para prevenir el deterioro del recurso hdrico y de
los dems recursos relacionados, as como la informacin a que se refiere el
artculo 23 del Decreto ley 2811 de 1974.
h) Garantas que aseguren el cumplimiento de las obligaciones del

concesionario;
i) Cargas pecuniarias;
j) Rgimen de transferencia a la Autoridad Ambiental competente al trmino

de la concesin, de las obras afectadas al uso de las aguas, incluyendo
502
aquellas que deba construir el concesionario, y obligaciones y garantas

sobre su mantenimiento y reversin oportuna;
k) Requerimientos que se harn al concesionario en caso de incumplimiento

de las obligaciones, y
l) Causales para la imposicin de sanciones y para la declaratoria de

caducidad de la concesin.
Artculo 2.2.3.2.9.10. Publicacin. El encabezamiento y la parte

resolutiva de la resolucin que otorga una concesin de aguas ser
publicado en el boletn de que trata el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.3.2.9.11. Construccin de las obras hidrulicas. Para que

se pueda hacer uso de una concesin de aguas se requiere que las obras
hidrulicas ordenadas en la resolucin respectiva hayan sido construidas por
el titular de la concesin y aprobadas por la Autoridad Ambiental
competente de acuerdo con lo previsto en este Decreto.
Artculo 2.2.3.2.9.12. Concesin de aguas para diferentes dueos.

Cuando una derivacin vaya a beneficiar predios de distintos dueos, la
solicitud concesin deber formularse por todos los interesados.
503
Artculo 2.2.3.2.9.13. Comunidad entre beneficiarios. En los casos a

que se refiere el artculo anterior, una vez otorgada la respectiva concesin
se considerar formada una comunidad entre los distintos beneficiarios, con
el objeto de tomar el agua de la fuente de origen repartirla entre los
usuarios y conservar y mejorar el acueducto, siempre y cuando los
interesados no hayan celebrado otra convencin relativa al mismo fin.
SECCIN 10
CARACTERSTICAS ESPECIALES DE ALGUNAS CONCESIONES
Artculo 2.2.3.2.10.1. Acueducto para uso domstico. Las concesiones

que la Autoridad Ambiental competente otorgue con destino a la prestacin
de servicios de acueducto, se sujetarn, adems de lo prescrito en las
Secciones 7, 8 y 9 del presente captulo, a las condiciones y dems
requisitos especiales que fije el Ministerio de Salud y Proteccin Social y lo
previsto en el rgimen de prestacin del servicio pblico domiciliario de
acueducto.
Artculo 2.2.3.2.10.2. Uso agrcola, riego y drenaje. Las concesiones

para uso agrcola y silvicultura, adems de lo dispuesto en las secciones 2,
3 y 4 de este Captulo, debern incluir la obligacin del usuario de construir
y mantener los sistemas de drenaje y desage adecuados para prevenir la
erosin, revenimiento y salinizacin de los suelos.
La Autoridad Ambiental competente podr imponer adems, como condicin

de la concesin, la obligacin de incorporarse a redes colectoras regionales
y contribuir a los gastos de su construccin, mantenimiento y operacin.
504
Artculo 2.2.3.2.10.3. Uso Industrial. Se entiende por uso industrial el

empleo de aguas en procesos manufactureros o en los de transformacin y
en sus conexos o complementarios.
Artculo 2.2.3.2.10.4. Anexo solicitud concesin uso industrial. Las

solicitudes de concesin para uso industrial, adems de lo dispuesto en la
seccin 3 de este captulo deben anexar el estudio de factibilidad del
proyecto industrial cuyas especificaciones establecer la Autoridad
Ambiental competente.
Artculo 2.2.3.2.10.5. Falta de construccin y puesta en marcha del

sistema de tratamiento de aguas residuales. La Autoridad Ambiental
competente podr suspender temporalmente o declarar la caducidad de una
concesin de aprovechamiento de aguas para uso industrial, si vencido el
plazo sealado no se ha construido y puesto en servicio el sistema de
tratamiento de aguas residuales para verterlas en las condiciones y
calidades exigidas en la providencia que otorga el permiso de vertimiento.
Artculo 2.2.3.2.10.6. Refrigeracin de maquinarias. En las solicitudes

para aprovechamiento de agua para refrigeracin de maquinarias, la
solicitud deber contener, adems el dato exacto de la cantidad de agua
que se necesita para dicho fin y la memoria descriptiva de las operaciones
practicadas para determinar el caudal del ro o de la corriente as como de
las operaciones de lavado comprendida la periodicidad, el lugar y el sitio
donde se produzca el vertimiento de las aguas servidas.
505
Artculo 2.2.3.2.10.7. Uso energtico. Se entiende por uso energtico

del agua, su empleo en:
a) Generacin cintica, como en el movimiento de molinos;
b) Generacin hidroelctrica y termoelctrica;
c) Generacin trmica y nuclear.
Artculo 2.2.3.2.10.8. Requisitos adicionales en uso energtico. Las

solicitudes de concesin de aguas para los usos previstos en el artculo
anterior, adems de lo establecido en las Secciones 7, 8 y 9 del presente
captulo, debern reunir los siguientes requisitos:
a) Anexar el estudio de factibilidad del proyecto completo, en los casos y

con los requisitos exigidos por la Autoridad Ambiental competente;
b) Especificar la potencia y la generacin anual estimada;
Artculo 2.2.3.2.10.9. Ampliaciones de fuerza hidrulica o de plazo.

Para obtener ampliaciones de fuerza hidrulica o de plazo se deber
presentar solicitud, en la cual se deber expresar la mayor cantidad de
fuerza que se pretende desarrollar o el tiempo por el cual se pide la
ampliacin del plazo. Con la respectiva solicitud se presentarn los
documentos que acrediten legalmente la existencia de la concesin.
506
Artculo 2.2.3.2.10.10. Coexistencia del uso energtico del agua con

otros usos. La concesin del uso de aguas para los fines previstos en este
Decreto, no impiden que las mismas aguas se concedan para otros usos.
Artculo 2.2.3.2.10.11. Uso energtico y prestacin del servicio

pblico de distribucin y suministro de electricidad. La concesin de
aguas para uso energtico no envuelve la de prestacin del servicio pblico
de distribucin y suministro de electricidad, la cual se tramitar
separadamente ante la autoridad competente, de acuerdo con la legislacin
vigente sobre la materia.
Artculo 2.2.3.2.10.12. Usos mineros y petroleros. Las solicitudes de

concesin de agua para esta clase de usos debern acompaarse del
estudio de factibilidad del proyecto.
Artculo 2.2.3.2.10.13. Obligaciones adicionales. Los concesionarios de

aguas para uso minero y petrolero, adems de sujetarse a lo dispuesto en
las Secciones 7, 8 y 9 de este captulo, debern cumplir las obligaciones
establecidas por los artculos 146 y 147 del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.10.14. Concesiones de aguas para uso en

mineroductos y otras autorizaciones. Las concesiones de aguas para
uso en mineroductos deben gestionarse ante la Autoridad Ambiental
507
competente independientemente de las relativas a la explotacin de las

minas y beneficio de los minerales.
Artculo 2.2.3.2.10.15. Explotacin petrolfera. Para el uso de aguas

para explotacin petrolfera, la Autoridad Ambiental competente otorgar
concesin conforme a las Secciones 7, 8 y 9 del presente captulo.
Artculo 2.2.3.2.10.16. Inyecciones para recuperacin secundaria de

petrleo o gas natural. El empleo de agua en reinyecciones para
recuperacin secundaria de petrleo o gas natural requiere concesin
especial de la Autoridad Ambiental competente, diferente a la exigida para
la exploracin y explotacin de petrleo o gas natural.
El concesionario est obligado a prevenir la contaminacin de las napas de

agua subterrnea que atraviesa.
Los usos de agua para exploracin minera y petrolera estarn igualmente

condicionados por las disposiciones de los Cdigos de Minas y Petrleos y
dems normas legales y reglamentarias especficas.
Artculo 2.2.3.2.10.17. Flotacin de maderas. La utilizacin de las

aguas para el transporte de madera por flotacin requiere concesin de la
Autoridad Ambiental competente la cual se tramitar conforme a las
Secciones 7, 8 y 9 de este captulo y se otorgar a los titulares de
concesiones de aprovechamiento forestal. En la resolucin que otorga la
concesin se determinarn los sectores, las pocas y los volmenes
flotables y las condiciones para no perturbar otros usos de las aguas o los
derechos de otros concesionarios de aguas.
508
Artculo 2.2.3.2.10.18. Balsas de flotacin de maderas. La Autoridad

Ambiental competente en coordinacin con el Ministerio de Transporte,
determinar las playas en las cuales podr varar y armarse las balsas de
flotacin de maderas.
Artculo 2.2.3.2.10.19. Naves fluviales o lacustres que transportan

sustancias capaces de producir deterioro ambiental y otorgamiento
de licencias de transporte fluvial o lacustre de petrleo o sustancias
txicas. Para determinar los lugares, la forma de lavado, las condiciones de
operacin de las naves fluviales o lacustres que transportan sustancias
capaces de producir deterioro ambiental, as como para el otorgamiento de
licencias de transporte fluvial o lacustre de petrleo o sustancias txicas, el
Ministerio de Transporte, tendr en cuenta, de acuerdo con lo previsto por
el artculo 39 del Decreto ley 2811 de 1974, las regulaciones que al efecto
establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y exigir su
cumplimiento por parte de quienes realicen estas actividades.
Artculo 2.2.3.2.10.20. Prevencin de la contaminacin derivada de

la operacin o lavado de las naves. El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, establecer las regulaciones necesarias para prevenir
la contaminacin que pueda derivarse de la operacin o lavado de las naves
destinadas al transporte humano o de carga.
SECCIN 11
509
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD SOBRE APROVECHAMIENTO DE AGUAS

PARA PROYECTOS DE RIEGO
Artculo
2.2.3.2.11.1.
Estudios
de
factibilidad
sobre
aprovechamiento de aguas con destino a la formulacin de
proyectos de riego. La Autoridad Ambiental competente podr otorgar
permisos especiales hasta por el trmino de un ao, para la realizacin de
estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de aguas con destino a la
formulacin de proyectos de riego a nivel de finca o grupos de fincas,
cuando el costo de tales estudios y de las obras civiles correspondientes
vayan a ser financiados con recursos del Banco de la Repblica en los
trminos de la Resolucin nmero 28 de 1981 expedida por la Junta
Monetaria, o de las disposiciones que se expidan con igual finalidad.
Artculo 2.2.3.2.11.2. Solicitud. Para el otorgamiento del permiso, el

interesado o interesados, debern formular por escrito la correspondiente
solicitud, en donde precisarn, cuando menos, los siguientes datos:
a) Nombre y localizacin del predio o predios que se beneficiarn;
b) Nombre y ubicacin de la posible fuente de abasto;
c) Cantidad aproximada de aguas que se desea utilizar;
d) Trmino por el cual se solicita el permiso.
La solicitud ser suscrita por el interesado o interesados, junto con la cual

debern entregar la prueba de su constitucin y representacin, si se trata
de una persona jurdica y el certificado de tradicin del inmueble o
inmuebles expedido por el correspondiente registrador de instrumentos
pblicos y privados.
510
Artculo 2.2.3.2.11.3. Visita e informe. Dentro de los tres das siguientes

al de la fecha de recepcin de la solicitud, la Autoridad Ambiental
competente enviar un funcionario que se encargue de visitar la finca o
fincas, para determinar si de acuerdo con la disponibilidad de aguas, sera
factible otorgar la concesin requerida, una vez aprobado el crdito a favor
del interesado o interesados para la construccin de las obras, y siempre
que se cumplan las exigencias legales y reglamentarias que requiere tal tipo
de aprovechamiento. El funcionario entregar su informe dentro de los diez
das siguientes al de la fecha de la visita, sealando en l la situacin
general del predio y las condiciones de los recursos hdricos aprovechables
para los fines solicitados.
Con base en el informe, la Autoridad Ambiental competente expedir el

correspondiente permiso de estudio con destino al intermediario financiero
ante el cual se solicita el financiamiento a que se refiere el artculo
2.2.3.2.11.1 del presente decreto.
Artculo 2.2.3.2.11.4. Prioridad de los titulares del permiso. Los

titulares del permiso tendrn la primera opcin sobre otros solicitantes para
la concesin de aguas, sin perjuicio de las tres primeras prioridades de uso
establecidas en el presente decreto y siempre que se les otorgue el
financiamiento para elaboracin de estudios de factibilidad del proyecto de
riego y cumplan lo dispuesto en el siguiente artculo.
Artculo 2.2. Solicitud de concesin de aguas. Antes del vencimiento

del permiso de estudio, su titular deber presentar ante la Autoridad
Ambiental competente la solicitud de concesin de aguas, la cual deber
formalizarse en un todo de acuerdo con lo dispuesto por los literales a), b),
c), d), e), f), g), h), i), y j) del artculo 2.2.3.2.9.1 del presente decreto,
anexando los siguientes documentos:
511
1. Copia autntica del estudio de factibilidad.
2. Prueba de la propiedad del predio o predios a favor del solicitante o

solicitantes.
Artculo 2.2.3.2.11.5. Trmino y vigencia de la concesin. Las

concesiones de agua en los trminos del presente decreto podrn ser
otorgadas hasta por veinte aos, su vigencia est condicionada al
otorgamiento del crdito para financiar las obras de infraestructura fsica.
SECCIN 12
OCUPACIN DE PLAYAS, CAUCES Y LECHOS
Artculo 2.2.3.2.12.1. Ocupacin. La construccin de obras que ocupen

el cauce de una corriente o depsito de agua requiere autorizacin, que se
otorgar en las condiciones que establezca la Autoridad Ambiental
competente. Igualmente se requerir permiso cuando se trate de la
ocupacin permanente o transitoria de playas.
La Direccin General Martima y Portuaria otorgar estas autorizaciones o

permisos en las reas de su jurisdiccin, de acuerdo con lo establecido en el
Decreto ley 2324 de 1984, previo concepto de la Autoridad Ambiental
competente.
Cuando el Ministerio Transporte deba realizar operaciones de dragado o

construir obras que ocupen los cauces de ros o lagos con el fin de mantener
sus condiciones de navegabilidad, no requerir la autorizacin a que se
refiere este captulo, pero deber cumplir lo establecido por el artculo 26
512
del Decreto ley 2811 de 1974, y los mecanismos de coordinacin que

establezca la autoridad ambiental competente conjuntamente con el citado
Ministerio para garantizar la proteccin de las aguas, cauces y playas.
Artculo 2.2.3.2.12.1.2. Servicios de turismo, recreacin o deporte.

El establecimiento de servicios de turismo, recreacin o deporte en
corrientes, lagos y dems depsitos de aguas del dominio pblico requieren
concesin o asociacin en los trminos que establezca la Autoridad
Ambiental competente.
La concesin se regir por las normas previstas en las Secciones 7, 8 y 9 de

este captulo y la asociacin se regir por la legislacin vigente sobre la
materia.
Artculo 2.2.3.2.12.1.3. Pesca de subsistencia y usos domsticos. La

ocupacin transitoria de playas para pesca de subsistencia no requiere
permiso. El trnsito y ocupacin de playas y riberas para hacer usos
domsticos del agua se rige por lo dispuesto en la Seccin 6 del presente
captulo.
SECCIN 13
REGLAMENTACIN DEL USO DE LAS AGUAS Y DECLARACIN DE

RESERVAS Y AGOTAMIENTO
Artculo 2.2.3.2.13.1. Reglamentacin del uso de las aguas. La

Autoridad Ambiental competente con el fin de obtener una mejor
513
distribucin de las aguas de cada corriente o derivacin, de acuerdo con lo

previsto en los artculos 156 y 157 del Decreto ley 2811 de 1974,
reglamentar cuando lo estime conveniente, de oficio o a peticin de parte,
el aprovechamiento de cualquier corriente o depsito de aguas pblicas, as
como las derivaciones que beneficien varios predios. Para ello se adelantar
un estudio preliminar con el fin de determinar la conveniencia de la
reglamentacin, teniendo en cuenta el reparto actual, las necesidades de los
predios que las utilizan y las de aquellos que puedan aprovecharlas.
Artculo 2.2.3.2.13.2. Conveniencia de la reglamentacin. Si del

resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior, se deduce la
conveniencia de adelantar la reglamentacin, la Autoridad Ambiental
competente as lo ordenar mediante providencia motivada.
Artculo 2.2.3.2.13.3. Publicacin acto administrativo. Con el fin de

hacer conocer a los interesados la providencia mediante la cual se ordena
una reglamentacin de aprovechamiento de aguas, la Autoridad Ambiental
competente efectuar las siguientes publicaciones, por lo menos con diez
(10) das de anticipacin a la prctica de la visita ocular, as:
a) Copia de la providencia que indique la jurisdiccin del lugar donde deben

realizar las visitas oculares y se ordene la reglamentacin se fijar en un
lugar pblico de la Autoridad Ambiental competente y en la Alcalda o
Inspeccin de Polica del lugar;
b) Aviso por dos veces consecutivas en el peridico de mayor circulacin de

la regin, sobre el lugar y fecha de la diligencia; si existen facilidades en la
zona se publicar este aviso a travs de la emisora del lugar.
514
Artculo 2.2.3.2.13.4. Visita ocular y estudios de reglamentacin de

una corriente. La visita ocular y los estudios de reglamentacin de una
corriente sern efectuados por funcionarios idneos en la materia, y
comprendern cuando menos los siguientes aspectos:
a) Cartografa;
b) Censo de usuarios de aprovechamiento de aguas;
c) Hidrometeorolgicos;
d) Agronmicos;
e) Riego y drenaje;
f) Socioeconmicos;
g) Obras hidrulicas;
h) De incidencia en el desarrollo de la regin;
i) De incidencia ambiental del uso actual y proyectado del agua;
j) Legales;
k) Mdulos de consumo, y
515
l) Control y vigilancia de los aprovechamientos.
En todo caso, la Autoridad Ambiental competente podr determinar las

caractersticas que debe contener cada uno de los aspectos sealados en
consideracin a la fuente y aprovechamiento de que se trata.
Artculo 2.2.3.2.13.5. Proyecto de distribucin de aguas y aviso. Con

base en los estudios y visitas a que se refieren los artculos anteriores, se
elaborar un proyecto de distribucin de aguas. Este proyecto se
comunicar a los interesados mediante aviso que se publicar por dos (2)
veces con intervalo de diez (10) das entre uno y otro, en dos de los
peridicos de mayor circulacin en el Departamento o Municipio
correspondiente, con el fin de que puedan presentar las objeciones que
consideren pertinentes dentro de los veinte (20) das siguientes a la
publicacin del ltimo aviso.
Artculo 2.2.3.2.13.6. Difusin aviso. El aviso a que se refiere el artculo

anterior se puede difundir por dos veces a travs de la emisora del lugar
con el mismo intervalo establecido en el artculo anterior.
Artculo 2.2.3.2.13.7. Objeciones, prctica de diligencias, reforma

proyecto y publicacin acto administrativo. Una vez expirado el
trmino de objeciones la Autoridad Ambiental competente proceder a
estudiarlas; en caso de que sean conducentes ordenar las diligencias
pertinentes.
Una vez practicadas estas diligencias y si fuere el caso reformado el

proyecto, la Autoridad Ambiental competente proceder a elaborar la
516
providencia de reglamentacin correspondiente, y expedida esta, su

encabezamiento y parte resolutiva sern publicadas en el Diario Oficial.
Artculo 2.2.3.2.13.8. Efectos reglamentacin de aguas. Toda

reglamentacin de aguas afecta los aprovechamientos existentes, es de
aplicacin inmediata e implica concesiones para los beneficiarios quienes
quedan obligados a cumplir las condiciones impuestas en ellas y sujetos a
las causales de caducidad de que trata el Decreto ley 2811 de 1974 y el
presente Decreto.
Artculo 2.2.3.2.13.9. Distribucin, reglamentacin o reparto de

aguas de uso pblico y servidumbre de acueducto. Para efecto de la
distribucin, reglamentacin o reparto de aguas de uso pblico, todo predio
que est atravesado por una derivacin se presume gravado con
servidumbre de acueducto. Si se trata de predios comuneros, la
servidumbre se presume sobre las porciones ocupadas por los comuneros.
Si se trata de terrenos baldos, tal gravamen se presume sobre las

proporciones ocupadas por los colonos y ocupantes sin perjuicio de que se
imponga la servidumbre conforme a las normas vigentes.
Artculo 2.2.3.2.13.10. Revisin y modificacin de reglamentacin

de aguas de uso pblico. Cualquier reglamentacin de aguas de uso
pblico podr ser revisada o variada por la Autoridad Ambiental competente
a peticin de parte interesada o de oficio, cuando hayan cambiado las
condiciones o circunstancias que se tuvieron en cuenta para efectuarla y
siempre que se haya odo a las personas que pueden resultar afectadas con
la modificacin.
517
Artculo 2.2.3.2.13.11. Aspectos a considerar en la revisin y

modificacin de reglamentacin de aguas de uso pblico. En el
trmite de revisin o variacin de una reglamentacin de aguas de uso
pblico se tendrn en cuenta las necesidades de los usuarios y las
circunstancias que determinan la revisin o variacin con el fin de que
aquellas se satisfagan en forma proporcional.
Se tendr, igualmente, en cuenta el cumplimiento dado por los usuarios a

las normas que regulan el manejo del recurso y especialmente a las
obligaciones comprendidas en la reglamentacin que se pretenda variar o
revisar.
Artculo 2.2.3.2.13.12. Declaracin de reservas y agotamiento. Sin

perjuicio de los derechos adquiridos y de las disposiciones especiales
previstas por el Decreto ley 2811 de 1974, la Autoridad Ambiental
competente, podr decretar reservas de agua, entendindose por tales:
a) La prohibicin de otorgar permiso o concesin para usar determinadas

corrientes o depsitos de agua, lagos de dominio pblico, partes o secciones
de ellos, y
b) La prohibicin de otorgar permisos o concesiones para determinados

usos corrientes, depsitos de agua o de sus lechos o cauces.
Artculo 2.2.3.2.13.13. Fines de las reservas. Las reservas podrn ser

decretadas para cualquiera de los siguientes fines:
518
a) Organizar o facilitar la prestacin de un servicio pblico;
b) Adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de la

calidad de las aguas, de su caudal o de sus cauces, lechos o playas, o del
ambiente de que forman parte;
c) Adelantar estudios o proyectos que puedan conducir al uso de las aguas,

cauces o lechos por parte del Estado;
d) Mantener una disponibilidad

necesidades del pas;
de
aguas
pblicas
acorde
con
las
e) Para desarrollar programas de acuicultura, proteger criaderos de peces y

mantener el medio ecolgico de la fauna o flora acutica dignas de
proteccin, y
f) Para el establecimiento de zonas de manejo especial en desarrollo de los

artculos 137 y 309 del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.13.14. Estudios. La Autoridad Ambiental competente

practicar estudios cuando menos sobre los aspectos contemplados por el
artculo 2.2.3.2.13.4 de este Decreto, y con base en ellos har la reserva
respectiva.
Cuando la reserva sea declarada para restaurar la calidad de las aguas o

para realizar los estudios previstos en el punto c) del artculo 2.2.3.2.13.13
de este Decreto, una vez cumplido el objetivo se podr levantar la reserva.
519
Artculo 2.2.3.2.13.15. Declaracin de agotamiento de la fuente.

Cuando una fuente de agua pblica hubiere sido aforada y se hubieren
otorgado permisos o concesiones de uso que alcancen o excedan el caudal
disponible, computadas las obras de almacenamiento que existieren, la
Autoridad Ambiental competente, podr declarar agotada est fuente,
declaracin que se publicar en la sede principal y en la respectiva subsede.
Artculo
2.2.3.2.13.16.
Restriccin
de
usos
o
consumos
temporalmente. En casos de producirse escasez crtica por sequas,
contaminacin, catstrofes naturales o perjuicios producidos por el hombre,
que limiten los caudales tiles disponibles, la Autoridad Ambiental
competente podr restringir los usos o consumos temporalmente. A tal
efecto podr establecer turnos para el uso o distribuir porcentualmente los
caudales utilizables. El presente artculoser aplicable aunque afecte
derechos otorgados por concesiones o permisos.
Los derechos de uso sobre aguas privadas tambin podrn limitarse

temporalmente por las razones a que se refiere este artculo.
Artculo 2.2.3.2.13.17. Emergencia ambiental y facultades. En caso

de emergencia ambiental producida por inundaciones, deslizamientos de
mrgenes u otras catstrofes naturales relacionadas con las aguas o sus
cauces o cuando existiere peligro inminente, la Autoridad Ambiental
competente podr declararla.
La Autoridad Ambiental competente podr alterar el orden de prioridades

para el otorgamiento de concesiones o permisos y en general dar
cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 2.2.3.2.13.16, 2.2.3.2.19.10,
2.2.3.2.19.11 y 2.2.3.2.19.12 de este Decreto; imponer restricciones al
dominio y adelantar expropiaciones a que haya lugar si se da alguna de las
circunstancias previstas por el artculo 69 del Decreto ley 2811 de 1974.

520
Artculo 2.2.3.2.13.18. Facultades para la proteccin de fuentes o

depsitos de aguas. Para proteger determinadas fuentes depsitos de
aguas, la Autoridad Ambiental competente podr alindar zonas aledaas a
ellos, en las cuales se prohba o restrinja el ejercicio de actividades, tales
como vertimiento de aguas servidas o residuales uso de fertilizantes o
plaguicidas, cra de especies de ganado depredador y otras similares.
La Autoridad Ambiental competente podr prohibir, temporal o

definitivamente, ciertos usos, tales como los recreativos, deportivos y la
pesca, en toda una cuenca o subcuenca hidrogrfica o sectores ella, cuando
del anlisis de las aguas servidas a los desechos industriales que se viertan
a una corriente o cuerpo de agua se deduzca que existe contaminacin o
peligro de contaminacin que deba ser prevenida o corregida en forma
inmediata.
Podr, igualmente, restringir o prohibir los dems usos con el de restaurar o

recuperar una corriente o cuerpo de agua deteriorado o contaminado.
SECCIN 14
RESTRICCIONES Y LIMITACIONES AL DOMINIO
Artculo 2.2.3.2.14.1. Servidumbre en inters pblico. En

concordancia con lo establecido por artculo 919 del Cdigo Civil, toda
heredad est sujeta a la servidumbre del acueducto en favor de otra
heredad que carezca de las aguas necesarias para el cultivo de sementeras,
plantaciones o pastos, o en favor de un pueblo que las haya menester para
el servicio domstico de los habitantes o en favor de un establecimiento
industrial que las necesite para el movimiento de sus mquinas y para sus
procesos industriales.
521
Artculo 2.2.3.2.14.2. Limitacin de dominio o servidumbre. De

1974, se impondr limitacin de dominio o servidumbre sobre inmueble de
propiedad privada cuando lo impongan la utilidad pblica el inters social.
Se considera de utilidad pblica o inters social la preservacin y el manejo

del recurso agua al tenor de los dispuestos por el artculo 1 del Decreto ley
2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.14.3. Utilidad pblica e inters social de la

servidumbre para la construccin de acueductos destinados al riego.
Se considera igualmente de utilidad pblica e inters social, de conformidad
con lo dispuesto por el artculo 8 de las Ley 98 de 1928 y por los artculos
1 y 2 del Decreto ley 407 de 1949, el establecimiento de servidumbre en
la construccin de acueductos destinados al riego y toda clase de trabajos o
construcciones para el aprovechamiento hidrulico, industrial o agrcola de
dichas obras.
Para que un predio quede sujeto a servidumbre de acueducto es

indispensable que no sea factible conducir el agua econmicamente por
heredades que pertenezcan al solicitante.
Artculo 2.2.3.2.14.4. Servidumbre de acueducto. Se presume gravado

con servidumbre de acueducto todo predio que est atravesado por una
derivacin de aguas provenientes de corrientes de uso pblico.
522
Artculo 2.2.3.2.14.5. Servidumbres y aprovechamiento de las aguas

subterrneas. Las servidumbres establecidas conforme la ley, gravan
tambin a los predios en los cuales deben ejecutarse obras para el
aprovechamiento de las aguas subterrneas y para su conduccin.
Artculo
2.2.3.2.14.6.
Condiciones
para
la
imposicin
de
servidumbres. La Autoridad Ambiental competente deber en cada caso
concreto de imposicin administrativa de servidumbre verificar que se dan
los motivos de utilidad pblica e inters social establecidos por el artculo 1
del Decreto ley 2811 de 1974 y dems leyes vigentes para imponerla y
teniendo en cuenta entre otras las siguientes circunstancias:
a) Que no haya podido lograrse un arreglo amistoso entre las partes;
b) Que el aprovechamiento de aguas que se proyecta realizar, haya sido

amparado por concesin;
c) Que la servidumbre sea indispensable para poder hacer uso del agua
concedida, en forma tcnica y econmica.
Artculo 2.2.3.2.14.7. Notificacin providencia y citacin audiencia

de conciliacin. Verificados los motivos de utilidad pblica por la Autoridad
Ambiental competente la providencia respectiva se notificar personalmente
a los dueos de los inmuebles sobre los cuales se haya de constituir la
servidumbre, y se citar a una audiencia conciliadora, a la cual deber
concurrir igualmente el peticionario de la servidumbre.
La audiencia tendr por objeto procurar un acuerdo sobre los siguientes

aspectos de la servidumbre:
523
a) Lugar y superficie que se afectar;
b) Obras que se deban construir;
c) Modalidad de su ejercicio;
d) Monto y forma de pago de la indemnizacin.
Si se lograre acuerdo, la Autoridad Ambiental competente expedir una

resolucin en la cual establecer la servidumbre en las condiciones
convenidas en la audiencia; providencia que deber inscribirse en el registro
de usuarios del recurso hdrico y en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos y Privados.
Artculo 2.2.3.2.14.8. Efecto de la no conciliacin. Si hubiere

desacuerdo en cuanto al precio y las indemnizaciones que correspondan, las
partes quedan en libertad de acudir al rgano jurisdiccional para que este
decida.
Artculo 2.2.3.2.14.9. Visitas oculares e imposicin de servidumbre.

La Autoridad Ambiental competente ordenar practicar las visitas oculares
necesarias, con el fin de establecer los puntos previsto en el artculo
2.2.3.2.14.7, letras a), b) y c) de este Decreto.
Con base en las visitas practicadas, en los planos que se hubieren levantado
y en todas las informaciones obtenidas, la Autoridad Ambiental competente
establecer la servidumbre en inters pblico, y en la misma providencia
ordenar la entrega de la zona, previo depsito de la suma que no est
cuestionada, a rdenes del juzgado que conozca del asunto.
524
Artculo 2.2.3.2.14.10. Inscripcin acto administrativo. La providencia

administrativa que imponga la servidumbre se deber inscribir en la
correspondiente Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y Privados.
Artculo 2.2.3.2.14.11. Contenido acto administrativo. En la

providencia que imponga la servidumbre se indicar la propiedad o
propiedades que quedan gravadas, l sitio de captacin de las aguas o de
ubicacin de las obras, la ruta y caractersticas de la acequia, del canal, de
las obras de vertimiento y del acueducto, y las zonas que deben ocupar
estas, de acuerdo con los planos aprobados.
Artculo 2.2.3.2.14.12. Servidumbre en inters privado. Previamente

a la constitucin de una servidumbre en inters privado a que se refieren
los artculos 107 a 118 del Decreto ley 2811 de 1974, por la va
jurisdiccional, la Autoridad Ambiental competente a solicitud de parte y con
participacin de los interesados, podr determinar la zona que va quedar
afectada por la servidumbre, las caractersticas de la obra y las dems
modalidades concernientes al ejercicio de aquella, de acuerdo con el plano
que levante al efecto.
Artculo 2.2.3.2.14.13. Acuerdo entre partes. Establecidas las

circunstancias a que se refiere el artculo anterior, la Autoridad Ambiental
competente citar a las partes para convengan el precio de la zona afectada
por la servidumbre y sus modalidades.
525
Si hubiere acuerdo se levantar un acta en la cual se sealarn las

condiciones para el pago de la indemnizacin, para la entrega de la zona
afectada y para la ejecucin de las obras necesarias, as como sus
caractersticas.
Artculo 2.2.3.2.14.14. Efectos del no acuerdo. Si no hubiere acuerdo

entre las partes, el interesado deber recurrir a la va jurisdiccional para
que de acuerdo con lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Civil, se
imponga la servidumbre respectiva.
Artculo 2.2.3.2.14.15. Otras normas aplicables. Las servidumbres en

inters privado se rigen adems por las disposiciones establecidas en los
artculos 2.2.3.2.14.4 de este Decreto y 106 a 118 del Decreto-ley 2811 de
1974.
SECCIN 15
ADQUISICIN DE BIENES Y EXPROPIACIN
Artculo 2.2.3.2.15.1. Requisitos y negociaciones. En cualquiera de los

casos a que se refieren los artculos 69 y 70 del Decreto ley 2811 de 1974,
la Autoridad Ambiental competente proceder a adelantar las negociaciones
para la adquisicin de bienes de propiedad privada y patrimoniales de
entidades de derecho pblico, establecidas previamente las siguientes
circunstancias:
a) La necesidad de adquisicin de tales bienes;

526
b) La determinacin de los bienes que sern afectados;
c) La determinacin de las personas con quienes se adelantar la

negociacin.
Artculo 2.2.3.2.15.2. Enajenacin voluntaria y expropiacin. La

adquisicin de bienes inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin
se regir por lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 o en la norma que la
modifique o la sustituya.
SECCIN 16
RGIMEN DE CIERTAS CATEGORAS ESPECIALES DE AGUA
Artculo 2.2.3.2.16.1. Uso de aguas lluvias sin concesin. Sin perjuicio

del dominio pblico de las aguas lluvias, y sin que pierdan tal carcter, el
dueo, poseedor o tenedor de un predio puede servirse sin necesidad de
concesin de las aguas lluvias que caigan o se recojan en este, mientras por
este discurren.
Artculo 2.2.3.2.16.2. Concesin de aguas lluvias. Se requerir

concesin para el uso de las aguas lluvias cuando estas aguas forman un
cauce natural que atraviese varios predios, y cuando an sin encausarse
salen del inmueble.
527
Artculo 2.2.3.2.16.3. Aguas lluvias y construccin de obras. La

construccin de obras para almacenar conservar y conducir aguas lluvias se
podr adelantar siempre y cuando no se causen perjuicios a terceros.
Artculo 2.2.3.2.16.4. Aguas subterrneas, exploracin. Permiso. La

prospeccin y exploracin que incluye perforaciones de prueba en busca de
aguas subterrneas con miras a su posterior aprovechamiento, tanto en
terrenos de propiedad privada como en baldos, requiere permiso de la
Autoridad Ambiental competente.
Artculo 2.2.3.2.16.5. Requisitos para la obtencin del permiso. Las

personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que deseen explorar en
busca de aguas subterrneas, debern presentar solicitud de permiso ante
la Autoridad Ambiental competente con los requisitos exigidos para obtener
concesin de aguas, y suministrar adems la siguiente informacin:
a) Ubicacin y extensin del predio o predios a explorar indicando si son

propios, ajenos o baldos;
b) Nombre y nmero de inscripcin de la empresa perforadora, y relacin y

especificaciones del equipo que va a usar en las perforaciones;
c) Sistema de perforacin a emplear y plan de trabajo;
d) Caractersticas hidrogeolgicas de la zona, si fueren conocidas;

528
e) Relacin de los otros aprovechamientos de aguas subterrneas existente

dentro del rea que determine la Autoridad Ambiental competente;
f) Superficie para la cual se solicita el permiso y trmino del mismo;
g) Los dems datos que el peticionario o la autoridad ambiental competente

consideren convenientes.
Artculo 2.2.3.2.16.6. Anexos solicitud de permiso. Las personas

naturales o jurdicas, pblicas o privadas debern acompaar a la solicitud:
a) Certificado del Registrador de Instrumentos Pblicos y Privados sobre el

registro del inmueble o la prueba adecuada de la posesin o tenencia;
b) Los documentos que acrediten la personera o identificacin del

solicitante, y
c) Autorizacin escrita con la firma autenticada del propietario o

propietarios de los fundos donde se van a realizar las exploraciones, si se
tratare de predios ajenos.
Artculo 2.2.3.2.16.7. Trmite. Recibida la solicitud de exploracin

debidamente formulada, la Autoridad Ambiental competente proceder a
estudiar cada uno de los puntos relacionados en el artculo 2.2.3.2.16.5 de
este Decreto, por intermedio de profesionales o tcnicos en la materia.
529
Artculo 2.2.3.2.16.8. Permiso y condiciones. Con base en los estudios

a que se refiere el artculo anterior, la Autoridad Ambiental competente
podr otorgar el permiso. Si el beneficiario fuere una persona natural, o
jurdica privada se debern incluir las siguientes condiciones:
a) Que el rea de exploracin no exceda de 1.000 hectreas, siempre y

cuando sobre la misma zona no existan otras solicitudes que impliquen
reducir esta extensin;
b) Que el perodo no sea mayor de un (1) ao,
Artculo 2.2.3.2.16.9. Exploracin y aspectos a considerar. En el

proceso de exploracin se contemplarn los siguientes aspectos para
efectos del informe a que se refiere el artculo 2.2.3.2.16.10 de este
Decreto:
1. Cartografa geolgica superficial.
2. Hidrologa superficial.
3. Prospeccin geofsica.
4. Perforacin de pozos exploratorios.
530
5. Ensayo de bombeo.
6. Anlisis fsico-qumico de las aguas, y
7. Compilacin de datos sobre necesidad de agua existente y requerida.
Artculo 2.2.3.2.16.10. Informe del permisionario. Al trmino de todo

permiso de exploracin de aguas subterrneas, el permisionario tiene un
plazo de sesenta (60) das hbiles para entregar a la Autoridad Ambiental
competente por cada perforado un informe que debe contener, cuando
menos, los siguientes puntos:
a) Ubicacin del pozo perforado y de otros que existan dentro del rea de
exploracin o prximos a esta. La ubicacin se har por coordenadas
geogrficas con base a WGS84 y siempre que sea posible con coordenadas
planas origen Bogot Magna Sirgas con base en cartas del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi;
b) Descripcin de la perforacin y copias de los estudios geofsicos, si se

hubieren hecho;
c) Profundidad y mtodo de perforacin;
d) Perfil estratigrfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua;

descripcin y anlisis de las formaciones geolgicas, espesor, composicin,
permeabilidad, almacenaje y rendimiento real del pozo si fuere productivo,
y tcnicas empleadas en las distintas fases. El titular del permiso deber
entregar, cuando la entidad lo exija, muestras de cada formacin geolgica
atravesada, indicando la cota del nivel superior e inferior a que
corresponde;
531
e) Nivelacin de cota del pozo con relacin a las bases altimtricas

establecidas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, niveles estticos
de agua contemporneos a la prueba en la red de pozos de observacin, y
sobre los dems parmetros hidrulicos debidamente calculados;
f) Calidad de las aguas; anlisis fsico-qumico y bacteriolgico, y
g) Otros datos
convenientes.
que
la
Autoridad
Ambiental
competente
considere
Artculo 2.2.3.2.16.11. Supervisin prueba de bombeo. La prueba de

bombeo a que se refiere el punto e) del artculo anterior deber ser
supervisada por un funcionario designado por la Autoridad Ambiental
competente.
Artculo 2.2.3.2.16.12. Efectos del permiso de exploracin. Los

permisos de exploracin de aguas subterrneas no confieren concesin para
el aprovechamiento de las aguas, pero darn prioridad al titular del permiso
de exploracin para el otorgamiento de la concesin en la forma prevista en
las Secciones 7, 8 y 9 del presente captulo.
Artculo 2.2.3.2.16.13. Aprovechamientos. Los aprovechamientos de

aguas subterrneas, tanto en predios propios como ajeno, requieren
concesin de la Autoridad Ambiental competente con excepcin de los que
utilicen para usos domsticos en propiedad del beneficiario o en predios que
este tenga posesin o tenencia.
532
Artculo 2.2.3.2.16.14. Requisitos y trmite concesin. La solicitud de

concesin de aguas subterrneas deber reunir los requisitos y trmites
establecidos en la Seccin 9 de este captulo.
A solicitud se acompaar copia del permiso de exploracin y certificacin

sobre la presentacin del informe previsto en el artculo 2.2.3.2.16.10 de
este mismo estatuto.
Artculo 2.2.3.2.16.15. Exoneracin permiso y proceso de

exploracin. Si el pozo u obra para aprovechamiento de aguas
subterrneas se encuentra dentro de una cuenca subterrnea ya conocido
por la Autoridad Ambiental competente se podr exonerar del permiso y el
proceso de exploracin.
Artculo 2.2.3.2.16.16. Preferencia otorgada por el permiso de

exploracin. El propietario, poseedor o tenedor de un predio que en
ejercicio del respectivo permiso haya realizado exploracin de aguas
subterrneas dentro de su predio tendr preferencia para optar a la
concesin para el aprovechamiento de las mismas aguas. Tal opcin debe
ejercerla dentro de los dos (2) meses siguientes a la notificacin que para el
efecto le haga la Autoridad Ambiental competente. Si en el trmino de un
(1) ao contado a partir del ejercicio de su opcin; la concesin no se
hubiere otorgado al solicitante por motivos imputables a l, o si otorgada le
fuera caducada por incumplimiento, la concesin podr ser otorgada a
terceros.
533
Artculo 2.2.3.2.16.17. Concesiones para aguas sobrantes. Cuando la

produccin de un pozo u obra de alumbramiento exceda el caudal
autorizado en la concesin, sea o no el concesionario dueo del suelo donde
est la obra; la Autoridad Ambiental competente podr otorgar concesiones
de las aguas que sobran a terceros que las soliciten bajo la condicin de que
contribuyan proporcionalmente a los costos de construccin, mantenimiento
y operacin del pozo u obra, y fijar en tales casos el monto porcentual de
las construcciones, as como el rgimen de administracin del pozo u obra.
Artculo 2.2.3.2.16.18. Concesiones aguas subterrneas en terrenos

ajenos al concesionario. Las concesiones para alumbrar aguas
subterrneas en terrenos ajenos al concesionario slo pueden otorgarse
para uso domstico y abrevadero, previa la constitucin de servidumbre y si
concurren las siguientes circunstancias:
a) Que el terreno del solicitante no existen aguas superficiales, ni

subterrneas en profundidad econmicamente explotable, segn su
capacidad financiera;
b) Que ocurra el caso previsto por el artculo 2.2.3.2.16.17 de este Decreto,

o que el propietario, tenedor o poseedor del predio no ejerza la opcin que
le reconoce el presente el artculo 2.2.3.2.16.16 en el trmino fijado.
Artculo 2.2.3.2.16.19. Aguas alumbradas en perforaciones mineras

o petroleras. Las aguas alumbradas en perforaciones mineras o petroleras
se concedern, en primer lugar, a quienes realicen las perforaciones hasta
la concurrencia de sus necesidades, y podrn concederse a terceros si no
perturbaren la explotacin minera o petrolera.
534
Artculo 2.2.3.2.16.20. Otras disposiciones aplicables a sobrantes en

aprovechamiento de aguas subterrneas. Cuando se presenten
sobrantes en cualquier aprovechamiento de aguas subterrneas tendrn
aplicacin las disposiciones de este Decreto relacionadas con aguas
superficiales, en cuanto no fueren incompatibles. El titular de la concesin
est obligado a extraerlas sin que se produzcan sobrantes. En caso de que
esto sea inevitable, deber conducir a sus expensas dichos sobrantes hasta
la fuente ms cercana o a facilitar su aprovechamiento para predios
vecinos, caso en el cual los beneficiarios contribuirn a sufragar los costos
de conduccin.
Artculo 2.2.3.2.16.21. Contenido acto administrativo. En las

resoluciones de concesin de aguas subterrneas la Autoridad Ambiental
competente consignar adems de lo expresado en la Seccin 9 de este
captulo, lo siguiente:
a) La distancia mnima a que se debe perforar el pozo en relacin con otros

pozos en produccin;
b) Caractersticas tcnicas que debe tener el pozo, tales como: profundidad,

dimetro, revestimiento, filtros y estudios geofsicos que se conozcan de
pozos de exploracin o de otros prximos al pozo que se pretende
aprovechar;
c) Caractersticas tcnicas de la bomba o compresor y plan de operacin del

pozo; indicar el mximo caudal que va a bombear en litros por segundo;
d) Napas que se deben aislar;
e) Napas de las cuales est permitido alumbrar aguas indicando sus cotas
mximas y mnimas;
f) Tipo de vlvula de control o cierre, si el agua surge naturalmente;

535
g) Tipo de aparato de medicin de caudal, y
h) La dems
competente.
que
considere
convenientes
la
Autoridad
Ambiental
Artculo 2.2.3.2.16.22. Imposicin de uso combinado de aguas

superficiales y subterrneas. La Autoridad Ambiental competente podr
imponer a un concesionario de aguas superficiales y subterrneas el uso
combinado de ellas, limitando el caudal utilizable bajo uno u otro sistema o
las pocas en que puede servirse de una y otras.
SECCIN 17
PRESERVACIN Y CONTROL
Artculo 2.2.3.2.17.1. Aplicabilidad declaracin de agotamiento. La

declaracin de agotamiento autorizada por los artculos 2.2.3.2.13.15 a
2.2.3.2.13.17 de este Decreto, es aplicable para las aguas subterrneas por
motivos de disponibilidad cuantitativa y cualitativa de las mismas.
Artculo 2.2.3.2.17.2. Otras facultades de la autoridad ambiental. Por

los mismos motivos, la Autoridad Ambiental competente podr tomar,
adems de las medidas previstas por los artculos 2.2.3.2.13.15 a
2.2.3.2.13.17 de este Decreto, las siguientes:
536
a) Ordenar a los concesionarios la construccin de las obras y trabajos que

sean innecesarios para recargar y conservar el pozo, o,
b) Construir las obras a que se refiere la letra anterior, en cuyo caso se

podr cobrar la tasa de valorizacin.
Artculo 2.2.3.2.17.3. Concepto de sobrantes. Para efectos de la

aplicacin del artculo 154 del Decreto ley 2811 de 1974, se entiende por
sobrantes las aguas que, concedidas, no se utilicen en ejercicio del
aprovechamiento.
Artculo 2.2.3.2.17.4. Distancia mnima entre perforaciones. Para

evitar la interferencia que pueda producirse entre dos o ms pozos como
consecuencia de la solicitud para un nuevo aprovechamiento, la Autoridad
Ambiental competente teniendo en cuenta el radio fsico de influencia de
cada uno, determinar la distancia mnima que debe mediar entre la
perforacin solicitada y los pozos existentes, su profundidad y el caudal
mximo que podr alumbrarse.
Artculo 2.2.3.2.17.5. Rgimen de aprovechamiento por concesin.

La Autoridad Ambiental competente fijar el rgimen de aprovechamiento
de cada concesin de aguas subterrneas de acuerdo con la disponibilidad
del recurso y en armona con la planificacin integral del mismo en la zona.
537
Artculo 2.2.3.2.17.6. Prerrequisito de la prueba de bombeo. Ningn

aprovechamiento podr iniciarse sin haberse practicado previamente la
prueba de bombeo a que se refiere el artculo 2.2.3.2.16.11 de este
Decreto. El titular de la concesin deber dotar al pozo de contador
adecuado, conexin a manmetro y de toma para la obtencin de muestras
de agua.
Artculo 2.2.3.2.17.7. Obligacin en estudios o explotaciones

mineras o petrolferas. Quien al realizar estudios o explotaciones mineras
o petrolferas, o con cualquier otro propsito descubriese o alumbrase aguas
subterrneas, est obligado a dar aviso por escrito e inmediato a la
Autoridad Ambiental competente y proporcionar la informacin tcnica de
que se disponga.
Artculo 2.2.3.2.17.8. Reglamentacin de aprovechamientos. La

Autoridad Ambiental competente podr reglamentar en cualquier tiempo,
conforme a la Seccin 13 de este captulo los aprovechamientos de
cualquier fuente de agua subterrnea y determinar las medidas necesarias
para su proteccin.
Artculo 2.2.3.2.17.9. Supervisin tcnica de pozos y perforaciones.

La Autoridad Ambiental competente dispondr la supervisin tcnica de los
pozos y perforaciones para verificar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en las resoluciones de permiso o concesin.
Artculo 2.2.3.2.17.10. Permiso ambiental previo para obturacin de

pozos. Nadie podr adelantar la obturacin de pozos sin el previo permiso
538
de la Autoridad Ambiental competente el cual designar un funcionario que

supervise las operaciones de cegamiento.
Artculo 2.2.3.2.17.11. Coordinacin interinstitucional en la

prevencin de la contaminacin. Con el fin de prevenir la contaminacin
o deterioro de aguas subterrneas a causa de actividades que no tengan
por objeto el aprovechamiento de aguas, tales como explotacin de minas y
canteras, trabajos de avenamiento, alumbramiento de gases o
hidrocarburos, establecimiento de cementerios, depsitos de basuras o de
materiales contaminantes, la Autoridad Ambiental competente desarrollar
mecanismos de coordinacin con las entidades competentes para otorgar
concesiones, licencias o permisos relacionados con cada tipo de actividad,
de tal suerte que en la respectiva providencia se prevean las obligaciones
relacionadas con la preservacin del recurso hdrico.
Artculo
2.2.3.2.17.12.
Otras
medidas
de
coordinacin
interinstitucional. La Autoridad Ambiental competente coordinar
igualmente con las entidades a que se refiere el artculo anterior, medidas
tales como la realizacin de los estudios necesarios para identificar las
fuentes de contaminacin y el grado de deterioro o la restriccin,
condicionamiento o prohibicin de actividades, con el fin de preservar o
restaurar la calidad del recurso hdrico subterrneo.
Artculo 2.2.3.2.17.13. Aspectos a contemplar en la investigacin de

aguas subterrneas. En la investigacin de las aguas subterrneas se
debern contemplar, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. Estratigrafa general incluyendo configuracin profundidades y espesores

de los acuferos o identificacin de sus fronteras permeables, impermeables
y semi-impermeables.
539
2. Configuracin de elevaciones piezomtricos.
3. Configuracin de niveles piezomtricos referidos al terreno.
4. Evaluaciones piezomtricos a travs del tiempo.
5. Magnitud y distribucin de las infiltraciones y extracciones por medio de

pozos, ros, manantiales y lagunas o zonas pantanosas.
6. Magnitud y distribucin de las propiedades hidrodinmicas de los

acuferos deducidos en pruebas de bombeo en rgimen transitorio, y
7. Informacin hidrolgica superficial.
La Autoridad Ambiental competente desarrollar los mecanismos adecuados

para coordinar las actividades que adelantan otras entidades en materia de
investigacin e inventario de las aguas superficiales y subterrneas, tanto
desde el punto de vista de su existencia como de su uso actual y potencial.
Artculo 2.2.3.2.17.14. Aguas minerales y termales. La Autoridad

Ambiental competente, tendr a su cargo la expedicin de las
autorizaciones para el aprovechamiento de las aguas minero-medicinales.
540
Artculo 2.2.3.2.17.15. Preferencias de destino de las aguas mineromedicinales.

Las
aguas
minero-medicinales
se
aprovecharn
preferiblemente para destinarlas a centros de recuperacin, balnearios y
plantas de envase por el Estado o por particulares mediante concesin.
Artculo 2.2.3.2.17.16. Condicin en la reversin. En toda concesin de

aprovechamiento de aguas minero medicinales deber adems,
establecerse como condicin que, al trmino de la misma, las
construcciones e instalaciones y dems servicios revertir al dominio del
Estado en buenas condiciones de higiene, conservacin y mantenimiento,
indemnizacin alguna.
SECCIN 18
RGIMEN PARA EL APROVECHAMIENTO DE AGUAS Y CAUCES

LIMTROFES
Artculo 2.2.3.2.18.1. Aprovechamiento de aguas y cauces

limtrofes. En todo lo relacionado con el aprovechamiento y
reglamentacin de aguas, cauces, playas, costas y riberas limtrofes, se
atender a lo previsto en los tratados acuerdos o convenios que se
suscriban con los pases limtrofes.
SECCIN 19
DE LAS OBRAS HIDRULICAS
541
Artculo 2.2.3.2.19.1. Obras hidrulicas. Al tenor de lo dispuesto por el

artculo 119 del Decreto ley 2811 de 1974, las disposiciones de esta seccin
tiene por objeto promover, fomentar, encauzar y hacer obligatorio el
estudio, construccin y funcionamiento de obras hidrulicas para cualquiera
de los usos del recurso hdrico y para su defensa y conservacin., sin
perjuicio de las funciones, corresponden al Ministerio de Obras Pblicas.
Artculo 2.2.3.2.19.2. Presentacin de planos e imposicin de

obligaciones. Los beneficiarios de una concesin o permiso para el usos de
aguas o el aprovechamiento de cauces, estn obligados a presentar a la
Autoridad Ambiental competente para su estudio aprobacin y registro, los
planos de las obras necesarias para la captacin, control, conduccin,
almacenamiento o distribucin del caudal o el aprovechamiento del cauce.
En la resolucin que autorice la ejecucin de las obras se impondr la titular

del permiso o concesin la obligacin de aceptar y facilitar la supervisin
que llevar a cabo la Autoridad Ambiental competente para verificar el
cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
Artculo 2.2.3.2.19.3. Entidades pblicas y disposiciones de

construccin de obras pblicas. El Ministerio de Transporte y las dems
entidades que tengan a su cargo la construccin de obras pblicas, debern
cumplir y hacer cumplir lo previsto por el artculo 26 del Decreto ley 2811
de 1974.
Artculo 2.2.3.2.19.4. Aprobacin para construccin de acueductos

rurales para prestar servicios de riego. La construccin de acueductos
rurales para prestar servicios de riego u otros similares, requiere
aprobacin, que puede ser negada por razones de conveniencia pblica.
542
Se exceptan las instalaciones provisionales que deban construir entidades

del Estado en el desarrollo de sus funciones.
Artculo 2.2.3.2.19.5. Aprobacin de planos y de obras, trabajos o

instalaciones. Las obras, trabajos o instalaciones a que se refiere la
presente seccin, requieren dos aprobaciones:
a) La de los planos, incluidos los diseos finales de ingeniera, memorias

tcnicas y descriptivas, especificaciones tcnicas y plan de operacin;
aprobacin que debe solicitarse y obtenerse antes de empezar la
construccin de las obras, trabajos e instalaciones;
b) La de las obras, trabajos o instalaciones una vez terminada su

construccin y antes de comenzar su uso, y sin cuya aprobacin este no
podr ser iniciado.
Artculo 2.2.3.2.19.6. Obligaciones de proyectos de obras

hidrulicas, pblicas o privadas para utilizar aguas o sus cauces o
lechos. Los proyectos de obras hidrulicas, pblicas o privadas para utilizar
aguas o sus cauces o lechos deben incluir los estudios, planos y
presupuesto de las obras y trabajos necesarios para la conservacin o
recuperacin de las aguas y sus lechos o cauces, acompaados de una
memoria, planos y presupuesto deben ser sometidos a aprobacin y
registro por la Autoridad Ambiental competente.
Artculo 2.2.3.2.19.7. Obligaciones para proyectos que incluyan

construcciones como presas, diques, compuertas, vertederos, pasos
543
de vas pblicas. Los proyectos que incluyen construcciones como presas,

diques, compuertas, vertederos, pasos de vas pblicas, en cuya
construccin sea necesario garantizar a terceros contra posibles perjuicios
que puedan ocasionarse por deficiencia de diseos, de localizacin o de
ejecucin de la obra, debern ir acompaados adems de los que se
requieren en el artculo 2.2.3.2.19.5, letra a) de este Decreto, de una
memoria tcnica detallada sobre el clculo estructural e hidrulico de las
obras.
Artculo 2.2.3.2.19.8. Planos y escalas. Los planos exigidos por esta

seccin se debern presentar por triplicado en planchas de 100 x 70
centmetros y a las siguientes escalas:
a) Para planos generales de localizacin; escala 1:10.000 hasta 1:25.000

preferiblemente deducidos de cartas geogrficas del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi;
b) Para localizar terrenos embalsables, irrigables y otros similares para la

medicin planimtrica y topogrfica, se utilizarn escalas: 1: 1.000 hasta 1:
5.000;
c) Para perfiles escala horizontal 1:1.000 hasta 1:2.000 y escala vertical de

1:50 hasta 1:200;
d) Para obras civiles, de 1:25 hasta 1:100, y
e) Para detalles de 1:10 hasta 1:50
544
Artculo 2.2.3.2.19.9. Estudio, aprobacin y registro de los planos.

Los planos acompaados de las memorias descriptivas y clculos hidrulicos
y estructurales sern presentados a la Autoridad Ambiental competente y
una vez aprobados por esta, tanto el original como los duplicados, con la
constancia de la aprobacin sern registrados en la forma prevista en el
Captulo 4 del presente ttulo.
Para el estudio de los planos y memorias descriptivas y clculos

estructurales que presenten los usuarios conforme a esta seccin, as como
para la aprobacin de las obras una vez construidas, la Autoridad Ambiental
competente podr solicitar la colaboracin del Ministerio de Transporte y del
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder).
Artculo 2.2.3.2.19.10. Construccin de obras de defensa sin

permiso. Cuando por causa de crecientes extraordinarias u otras
emergencias, los propietarios, poseedores, tenedores o administradores de
predios o las Asociaciones de Usuarios, se vieren en la necesidad de
construir obras de defensa sin permiso de la Autoridad Ambiental
competente debern darle aviso escrito dentro de los seis (6) das
siguientes a su iniciacin. Dichas obras sern construidas con carcter
provisional, cuidando de no causar daos a terceros y quedaran sujetas a
su revisin o aprobacin por parte de la Autoridad Ambiental competente.
Artculo 2.2.3.2.19.11. Construccin o demolicin de obras para

conjurar daos inminentes. En los mismos casos previstos por el artculo
anterior, la Autoridad Ambiental competente podr ordenar la construccin
o demolicin de obras para conjurar daos inminentes. Pasado el estado de
emergencia, dicha Autoridad Ambiental dispondr que se retiren las obras
que resulten inconvenientes o se construyan otras nuevas, por cuenta de
quienes resultaron defendidos directa o indirectamente.
545
Artculo 2.2.3.2.19.12. Inoponibilidad. Ningn propietario podr

oponerse a que en las mrgenes de los ros o en los cauces o lechos de las
corrientes o depsitos de agua se realicen obras de defensa para proteger a
otros predios contra la accin de las privadas o pblicas.
Artculo 2.2.3.2.19.13. Obligatoriedad de aparatos de medicin. Toda

obra de captacin o alumbramiento de aguas deber estar provista de
aparatos de medicin u otros elementos que permitan en cualquier
momento conocer tanto la cantidad derivada como la consumida; los planos
a que se refiere esta seccin debern incluir tales aparatos o elementos.
Artculo 2.2.3.2.19.14. Caractersticas de las obras colectoras y

aductoras de sobrantes o desages de riego. Las obras colectoras y
aductoras de sobrantes o desages de riego deben tener capacidad
suficiente para recoger y conducir las aguas lluvias de tal modo que eviten
su desbordamiento en las vas pblicas y en otros predios; los planos que se
refiere esta seccin deber incluir tales obras y sus caractersticas.
Artculo 2.2.3.2.19.15. De los profesionales. Los proyectos a que se

refiere la presente seccin sern realizados y formados por profesionales
idneos titulados de acuerdo con lo establecido en las normas legales
vigentes.
Artculo 2.2.3.2.19.16. Construccin de obras. Aprobados los planos y

memorias tcnicas por la Autoridad Ambiental competente los
concesionarios o permisionarios debern construir las obras dentro del
546
trmino que se fije; una vez construidas las someter a estudio para su
aprobacin.
Artculo 2.2.3.2.19.17. Restauracin de reas pantanosas. Solamente

por razones de conveniencia ecolgica, de incremento de productividad
biolgica y de orden econmico y social podr, previo estudio, acometerse
la restauracin de reas pantanosas.
SECCIN 20
CONSERVACIN Y PRESERVACIN DE LAS AGUAS Y SUS CAUCES
SUBSECCIN
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 2.2.3.2.20.1. Clasificacin de las aguas con respecto a los

vertimientos. Para efectos de la aplicacin del artculo 134 del Decreto ley
2811 de 1974, se establece la siguiente clasificacin de las aguas con
respecto a los vertimientos:
Clase I. Cuerpos de agua que no admiten vertimientos.
Clase II. Cuerpos

tratamiento.
de
aguas
que
admiten
vertimientos
con
algn
547
Pertenece a la Clase I:
1. Las cabeceras de las fuentes de agua.
2. Las aguas subterrneas.
3. Los cuerpos de agua o zonas costeras, utilizadas actualmente para

recreacin.
4. Un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensin

que determinar la Autoridad Ambiental competente conjuntamente con el
Ministerio de Salud y Proteccin Social.
5. Aquellos que declare la Autoridad Ambiental competente como

especialmente protegidos de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 70 y
137 del Decreto ley 2811 de 1974.
Pertenecen a la Clase II, los dems cuerpos de agua no incluidos en Clase I.
Artculo 2.2.3.2.20.2. Concesin y permiso de vertimientos. Si como

consecuencia del aprovechamiento de aguas en cualquiera de los usos
previstos por el artculo 2.2.3.2.7.1 de este Decreto se han de incorporar a
las aguas sustancias o desechos, se requerir permiso de vertimiento el
cual se trasmitir junto con la solicitud de concesin o permiso para el uso
del agua o posteriormente a tales actividades sobrevienen al otorgamiento
del permiso o concesin.
Igualmente debern solicitar este permiso

concesin para el uso de las aguas.
los actuales titulares de
548
Artculo 2.2.3.2.20.3. Predios y obligaciones sobre prctica de

conservacin de aguas, bosques protectores y suelos. Los
propietarios, poseedores o tenedores de fundos en los cuales nazcan
fuentes de aguas o predios que estn atravesados por corrientes o
depsitos de aguas o sean aledaos a ellos, debern cumplir todas las
obligaciones sobre prctica de conservacin de aguas, bosques protectores
y suelos de acuerdo con las normas vigentes.
Artculo 2.2.3.2.20.4. Acciones populares. El Personero Municipal y

cualquier persona pueden entablar las acciones populares que para
preservar las aguas nacionales de uso pblico consagra el Ttulo XIV del
Libro II del Cdigo Civil, sin perjuicio de las que competan a los
directamente interesados.
Artculo 2.2.3.2.20.5. Prohibicin de verter sin tratamiento previo.

Se prohbe verter, sin tratamiento, residuos slidos, lquidos o gaseosos,
que puedan contaminar o eutroficarlas aguas, causar dao o poner en
peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir
u obstaculizar su empleo para otros usos.
El grado de tratamiento para cada tipo de vertimiento depender de la

destinacin e los tramos o cuerpo de aguas, de los efectos para la salud y
de las implicaciones ecolgicas y econmicas.
549
Artculo 2.2.3.2.20.6. Facultad de la autoridad ambiental frente a

vertimiento que inutiliza tramo o cuerpo de agua. Si a pesar de los
tratamientos previstos o aplicados, el vertimiento ha de ocasionar
contaminacin en grado tal que inutilice el tramo o cuerpo de agua para los
usos o destinacin previstos por la Autoridad Ambiental competente, esta
podr denegar o declarar la caducidad de la concesin de aguas o del
permiso de vertimiento.
Artculo 2.2.3.2.20.7. Deber de colaboracin e inoponibilidad en

prctica de diligencias. Los titulares de permisos o concesiones, los
dueos, poseedores o tenedores de predios y los propietarios o
representantes de establecimientos o industrias debern suministrar a los
funcionarios que practiquen la inspeccin supervisin o control todos los
datos necesarios, y no podrn oponerse a la prctica de estas diligencias.
Los elementos y sustancias contaminantes se controlarn de acuerdo con la

cantidad de masa de los mismos.
SECCIN 21
VERTIMIENTO POR USO DOMSTICO Y MUNICIPAL.
Artculo 2.2.3.2.21.1. Normas aplicables a las concesiones para la

prestacin de servicio de acueducto. Las concesiones que la Autoridad
Ambiental competente, otorgue con destino a la prestacin de servicios de
acueducto se sujetarn, a lo establecido en las Secciones 7, 8 y 9 del
presente captulo , sin perjuicio de lo previsto en el rgimen de prestacin
de servicios pblicos domiciliarios de alcantarillado.
550
Artculo 2.2.3.2.21.2. Obligaciones para iniciar la construccin,

ensanche o alteracin de habitaciones o complejos habitacionales o
industriales. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 139 del
Decreto ley 2811 de 1974, para iniciar la construccin, ensanche o
alteracin de habitaciones o complejos habitacionales o industriales,
requerir la presentacin y aprobacin de los planos de desage, caeras y
alcantarillado, y mtodos de tratamiento y disposicin de aguas residuales,
previamente.
Artculo 2.2.3.2.21.3. Imposibilidad de verter aguas residuales en

sistemas de alcantarillado pblico. Cuando las aguas residuales no
puedan llevarse a sistemas de alcantarillado pblico, regir lo dispuesto en
el artculo 145 del Decreto ley 2811 de 1974, y su tratamiento deber
hacerse de modo que no produzca deterioro de las fuentes receptoras, los
suelos, la flora o la fauna. Las obras debern ser previamente aprobadas
conforme a lo dispuesto en los artculos 2.2.3.2.20.5 al 2.2.3.2.20.7 del
presente decreto.
Artculo 2.2.3.2.21.4. Sistema de alcantarillado y tratamiento de

residuos lquidos. En todo sistema de alcantarillado se debern someter
los residuos lquidos a un tratamiento que garantice la conservacin de las
caractersticas de la corriente receptora con relacin la clasificacin a que
refiere el artculo 2.2.3.2.20.1 del presente Decreto.
Artculo 2.2.3.2.21.5. Fijacin de las caractersticas del efluente. Las

caractersticas del efluente de la planta de tratamiento sern fijadas por la
Autoridad Ambiental competente con observancia de lo dispuesto en el
inciso 2 del artculo 2.2.3.2.20.5 de este Decreto y dems normas vigentes
sobre la materia.
551
SECCIN 22
VERTIMIENTO POR USO AGRCOLA, RIEGO Y DRENAJE
Artculo
2.2.3.2.22.1.
Reglas
relativas
a
la
construccin,
mantenimiento y operacin de las obras de captacin y conduccin y
sistemas de desage, drenaje y tratamiento de sobrantes. Los
desages provenientes de riego pueden ser concedidos preferencialmente
para nuevos usos en riego. La concesin puede imponer a su beneficiario la
obligacin de contribuir a los gastos de construccin, mantenimiento y
operacin de las obras de captacin y conduccin construidas por el
concesionario original. Tambin podr la Autoridad Ambiental competente
imponer a todos los beneficiarios la contribucin para la construccin y
mantenimiento de los sistemas de desage, drenaje y tratamiento de los
sobrantes.
SECCIN 23
VERTIMIENTO POR USO INDUSTRIAL
Artculo 2.2.3.2.23.1. Desages y efluentes provenientes de las

plantas industriales. Los desages y efluentes provenientes de las plantas
industriales debern evacuarse mediante redes especiales construidas para
este fin, en forma que facilite el tratamiento del agua residual, de acuerdo
con las caractersticas y la clasificacin de la fuente receptora.
552
Artculo 2.2.3.2.23.2. Ubicacin de industrias que no puedan

garantizar la calidad de las aguas dentro de los lmites permisibles.
Las industrias que no puedan garantizar la calidad de las aguas dentro de
lmites permisibles que se establezcan, slo podrn instalarse en los lugares
que indique la autoridad ambiental competente acorde con lo dispuesto por
el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
Para autorizar su ubicacin en zonas industriales se tendrn en cuenta el

volumen y composicin de los efluentes y la calidad de la fuente receptora,
conforme al artculo 141 del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.23.3. Vertimientos puntuales a

alcantarillado pblico. Las industrias slo podrn
descargar sus efluentes en el sistema de alcantarillado
cuando cumplan la norma de vertimientos puntuales
alcantarillado pblico.
los sistemas de
ser autorizadas a
pblico, siempre y
a los sistemas de
Artculo 2.2.3.2.23.4. Tasas ambientales. Las tasas que deben cancelar

los usuarios del recurso hdrico, se regirn por lo dispuesto en los artculos
42 y 43 de la Ley 99 de 1993 y sus reglamentos.
Artculo 2.2.3.2.23.5. Distribucin de gastos de mantenimiento de

recursos, operacin y conservacin de las obras hidrulicas y de
tratamiento, cuando la autoridad ambiental asuma su construccin.
La Autoridad Ambiental competente, har una tasacin de los gastos de
mantenimiento de recursos, operacin y conservacin de las obras
hidrulicas y de tratamiento cuando asuma su construccin, distribuir los
costos entre los diferentes usuarios del servicio en proporcin a la cantidad
de agua o de material aprovechado por cada uno de ellos, e indicar su
forma de pago.
553
El valor de las cuotas que corresponde a cada usuario deber ser

consignado a favor de la Autoridad Ambiental competente.
Artculo 2.2.3.2.23.6. Expedicin de paz y salvo por pago de tasas.

La Autoridad Ambiental competente expedir un paz y salvo a los usuarios
por concepto del pago de las tasas.
SECCIN 24
PROHIBICIONES, SANCIONES, CADUCIDAD, CONTROL Y

VIGILANCIA
Artculo 2.2.3.2.24.1. Prohibiciones. Por considerarse

contra el medio acutico se prohben las siguientes conductas:
atentatorias
1. Incorporar o introducir a las aguas o sus cauces cuerpos o sustancias

slidas, liquidas o gaseosas, o formas de energa en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar o salud de
las personas, atentar contra la flora y la fauna y dems recursos
relacionados con el recurso hdrico.
2. Infringir las disposiciones relativas al control de vertimientos.
3. Producir, en desarrollo de cualquier actividad, los siguientes efectos:
554
a) La alteracin nociva del flujo natural de las aguas;
b) La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua;
c) Los cambios nocivos del lecho o cauce de las aguas;
d) La eutroficacin;
e) La extincin o disminucin cualitativa o cuantitativa de la flora o de la

fauna acutica, y
f) La disminucin del recurso hdrico como la fuente natural de energa.
Artculo 2.2.3.2.24.2. Otras prohibiciones. Prohbase tambin:
1. Utilizar aguas o sus cauces sin la correspondiente concesin o permiso

cuando este o aquellas son obligatorios conforme al Decreto ley 2811 de
1974 y a este Decreto, o sin el cumplimiento de las obligaciones previstas
en el artculo 97 del Decreto ley 2811 de 1974.
2. Utilizar mayor cantidad de la asignada en la resolucin de concesin o

permiso.
3. Interferir el uso legtimo de uno o ms usuarios.
4. Desperdiciar las aguas asignadas.
555
5. Variar las condiciones de la concesin o permiso, o traspasarlas, total o

parcialmente, sin la correspondiente autorizacin.
6. Impedir u obstaculizar la construccin de obras que se ordenen de

acuerdo con el Decreto ley 2811 de 1974, u oponerse al mantenimiento de
las acequias de drenaje, desvo o corona.
7. Alterar las obras construidas para el aprovechamiento de las aguas o de

defensa de los cauces.
8. Utilizar las obras de captacin, control, conduccin, almacenamiento o

distribucin del caudal sin haber presentado previamente los planos a que
se refiere el artculo 120 del Decreto ley 2811 de 1974 y la seccin 19 del
presente captulo sin haber obtenido la aprobacin de tales obras.
9. Dar a las aguas o cauces una destinacin diferente a la prevista en la

resolucin de concesin o permiso.
10. Obstaculizar o impedir la vigilancia o inspeccin a los funcionarios

competentes, o negarse a suministrar la informacin a que estn obligados
los usuarios, de conformidad con lo establecido en los artculos 23, 133, 135
y 144 del Decreto ley 2811 de 1974.
Artculo 2.2.3.2.24.3. Rgimen Sancionatorio. Ser aplicable el

rgimen sancionatorio previsto en la Ley 1333 de 2009 sin perjuicio de las
acciones civiles y penales y de la declaratoria de caducidad, cuando haya
lugar a ella.
556
Artculo 2.2.3.2.24.4. Caducidad. Sern causales de caducidad de las

concesiones las sealadas en el artculo 62 del Decreto ley 2811 de 1974.
Para efectos de la aplicacin del literal d) se entender que hay

incumplimiento reiterado:
a) Cuando se haya sancionado al concesionario con multas, en dos

oportunidades para la presentacin de los planos aprobados, dentro del
trmino que se fija;
b) Cuando se haya requerido al concesionario en dos oportunidades para la

presentacin de los planos.
Se entender por incumplimiento grave:
a) La no ejecucin de las obras para el aprovechamiento de la concesin

con arreglo a los planos aprobados, dentro del trmino que se fija;
b) En incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la preservacin

de la calidad de las aguas y de los recursos relacionados.
Artculo 2.2.3.2.24.5. Causales de revocatoria del permiso. Son

causales de revocatoria del permiso las mismas sealadas para la caducidad
de las concesiones en el artculo 62 del Decreto ley 2811 de 1974.
SECCIN 25
557
Artculo 2.2.3.2.25.1. Facultades policivas de las autoridades

ambientales. De conformidad con el artculo 305 del Decreto ley 2811 de
1974 a la Autoridad Ambiental competente, en virtud de sus facultades
policivas, corresponde velar por el cumplimiento de las disposiciones del
Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente, y de las dems normas legales sobre la materia.
Igualmente har uso de los dems medios de Polica necesarios para la
vigilancia y defensa de los recursos naturales renovables y del ambiente y
determinar cules de sus funcionarios tienen facultades policivas.
Artculo 2.2.3.2.25.2. Sistema de control y vigilancia. En desarrollo de

lo anterior y en orden de asegurar el cumplimiento de las normas
relacionadas con el aprovechamiento y conservacin de las aguas no
martimas, la Autoridad Ambiental competente organizarn el sistema de
control y vigilancia en el rea de su jurisdiccin, con el fin de:
1. Inspeccionar el uso de las aguas y sus cauces, que se adelante por

concesin o permiso o por ministerio de la ley.
2. Tomar las medidas que sean necesarias para que se cumpla lo dispuesto
en las providencias mediante las cuales se establecen reglamentaciones de
corriente o de vertimientos y en general, en las resoluciones otorgadoras de
concesiones o permisos.
3. Impedir aprovechamientos ilegales de aguas o cauces.
4. Suspender el servicio de agua en la bocatoma o subderivacin cuando el

usuario o usuarios retarden el pago de las tasas que les corresponde no
construyan las obras ordenadas o por el incumplimiento de las dems
obligaciones consignadas en la respectiva resolucin de concesin o
permiso, y
558
5. Tomar las dems medidas necesarias para cumplir las normas sobre
proteccin y aprovechamiento de las aguas y sus cauces.
Artculo 2.2.3.2.25.3. Facultades en visita ocular o de inspeccin o

de control y en peligro inminente de inundacin o avenida. El
funcionario de la Autoridad Ambiental competente que deba practicar las
visitas de que trata este Decreto, podr en ejercicio de las facultades
policivas, mediante orden escrita y firmada por el funcionario de la
Autoridad Ambiental que conforme a la ley puede ordenar la prctica de la
visita ocular o la inspeccin o control, penetrar a los predios cercados o a
los establecimientos o instalaciones procurando contar con la autorizacin
del dueo, tenedor del predio o del administrador o representante de la
industria o establecimiento.
En caso de peligro inminente de inundacin o avenida cuya ocurrencia o

daos puedan conjurarse con la realizacin inmediata de obra o trabajos,
los funcionarios de la regin podrn asumir su realizacin. Los dueos de
predios debern permitir y facilitar el paso y construccin y contribuir con
ellos; si no se encuentra el dueo, administrador o tenedor del predio, de
ser necesario, se podr penetrar a este para el solo fin de conjurar el
peligro o contrarrestarlo.
Artculo 2.2.3.2.25.4. Inoponibilidad a la prctica de la diligencia. El

dueo, poseedor o tenedor del predio o del propietario o administrador de la
industria no podr oponerse a la prctica de esta diligencia, de acuerdo con
previsto por los artculos 135 y 144 del Decreto ley 2811 de 1974.
SECCIN 26
559
REPRESENTACIN CARTOGRFICA
Artculo 2.2.3.2.26.1. Representacin cartogrfica del recurso

hdrico. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), con la
colaboracin del Servicio Geolgico Colombiano (SGC) y el Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam) levantarn la
representacin cartogrfica del recurso hdrico.
Artculo 2.2.3.2.26.2. Mapa general hidrogeolgico del pas. El

Servicio Geolgico Colombiano (SGC) levantar el mapa general
hidrogeolgico del pas con los datos que le suministre en las entidades
mencionadas en el artculo anterior. Podr igualmente utilizar los informes
de que trata este Decreto y aquellos que deban aportar otras entidades
relacionadas con la ejecucin de trabajos para alumbrar aguas
subterrneas.
SECCIN 27
ASOCIACIONES Y EMPRESAS COMUNITARIAS PARA EL USO DE LAS

AGUAS Y DE LOS CAUCES
SUBSECCIN 1
ASOCIACIONES DE USUARIOS DE AGUA
560
Artculo 2.2.3.2.27.1. Asociaciones de usuarios de agua y canalistas.

Las asociaciones de usuarios de agua y canalistas sern auxiliares de la
Artculo 2.2.3.2.27.2. Conformacin. Las asociaciones de usuarios de

aguas estarn constituidas por quienes aprovechen aguas de una o
varias corrientes comprendidas por el misma sistema de reparto. Las
asociaciones de canalistas estarn integradas por todos los usuarios que
tengan derecho a aprovechar las aguas de un mismo cauce artificial.
Artculo 2.2.3.2.27.3. Cuando se hubiere constituido una asociacin de

usuarios conforme a la presente seccin, la comunidad a que refiere el
artculo 162 del Decreto ley 2811 de 1974, quedar sustituida de pleno
derecho por la Asociacin de Usuarios de Aguas Canalistas.
Artculo 2.2.3.2.27.4. Admisin en la asociacin del titular de una

nueva concesin. El otorgamiento de una nueva concesin o permiso para
servirse del cauce o canal cuyos usuarios se hubieren constituido en
asociacin, otorgarn al titular el derecho a ser admitido en ella, con el
cumplimiento de los requisitos estatutarios.
Artculo
2.2.3.2.27.5.
Empresas
comunitarias
para
el
aprovechamiento de aguas cauces. En desarrollo de lo previsto por el
artculo 338 del Decreto ley 2811 de 1974, las Autoridades Ambientales
competentes promovern la constitucin de empresas comunitarias
integradas por usuarios de aguas o cauces, las cuales tendrn como
objetivos primordiales:
561
1. Organizar a los usuarios de escasos recursos econmicos que aprovechen

una o varias corrientes o cuerpos de agua o que explotan un cauce o
sectores de l.
2. Asegurar por medio de la organizacin comunitaria la efectividad de

concesiones y de los permisos de aprovechamiento de aguas o cauces, en
relacin con las prioridades reconocidas por el artculo 49 el Decreto ley
2811 de 1974 y por este Decreto, para atender el consumo humano y las
necesidades colectivas de los moradores e la regin.
3. Velar para que el reparto de las aguas se haga en forma tal que satisfaga
proporcionalmente las necesidades de los usuarios.
4. Representar los intereses de la comunidad de usuarios de las aguas y

cauces en los trmites administrativos de ordenacin cuencas hidrogrficas
y reglamentacin de corrientes.
5. Velar por el adecuado mantenimiento de las obras de las obras de

captacin, conduccin, distribucin y desage, as como de las obras de
defensa.
6. Construir y mantener las obras necesarias para asegurar el uso eficiente

de las aguas.
Artculo 2.2.3.2.27.6. Persona de escasos recursos. Para efectos del

artculo anterior, entindase como persona de escasos recursos aquella
cuyo patrimonio no exceda de 250 veces el salario mnimo mensual legal
vigente (SMMLV).
562
Artculo 2.2.3.2.27.7. Nmero de socios y radio de accin de las

empresas comunitarias. Las empresas comunitarias tendrn un nmero
de socios no inferior a cinco (5), capital variable, tiempo de duracin
indefinido. Su radio de accin estar circunscrito a la corriente o cauce
reglamentados o al rea que determine la autoridad ambiental competente.
Artculo 2.2.3.2.27.8. Estatutos empresa comunitaria y personera

jurdica. Los estatutos de la empresa comunitaria determinarn el rgimen
administrativo y fiscal de acuerdo con las necesidades y capacidades de
cada comunidad y con las disposiciones legales sobre la materia. Cada socio
tendr derecho a un solo voto para la toma de decisiones. El Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural otorgar la personera jurdica a dichas
empresa.
CAPTULO 3
ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO Y VERTIMIENTOS
SECCIN 1
SUBSECCIN 1
NOCIONES
563
Artculo 2.2.3.3.1.1. Objeto. El presente captulo establece las

disposiciones relacionadas con los usos del recurso hdrico, el Ordenamiento
del Recurso Hdrico y los vertimientos al recurso hdrico, al suelo y a los
alcantarillados.
Pargrafo. Cuando quiera que en este decreto se haga referencia al suelo,

se entender que este debe estar asociado a un acufero.
Artculo 2.2.3.3.1.2. mbito de aplicacin. El presente decreto aplica a

las autoridades ambientales competentes definidas en el presente decreto,
a los generadores de vertimientos y a los prestadores del servicio pblico
domiciliario de alcantarillado.
Artculo 2.2.3.3.1.3. Definiciones. Para todos los efectos de aplicacin e

interpretacin del presente decreto, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
1. Acufero. Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir

agua.
2. Aguas continentales. Cuerpos de agua que se encuentran en tierra

firme, sin influencia marina. Se localizan en las tierras emergidas, ya sea en
forma de aguas superficiales o aguas subterrneas.
3. Aguas costeras o interiores. Son las aguas superficiales situadas entre

las lneas de base recta de conformidad con el Decreto nico del sector de
Defensa que se expida que sirve para medir la anchura del mar territorial y
la lnea de la ms baja marea promedio. Comprende las contenidas en las
lagunas costeras, humedales costeros, estuarios, cinagas y las zonas
564
hmedas prximas a la costa que, verificando los criterios de tamao y

profundidad presenten una influencia marina que determine las
caractersticas de las comunidades biolgicas presentes en ella, debido a su
carcter salino o hipersalino. Esta influencia depender del grado de
conexin con el mar, que podr variar desde una influencia mareal a una
comunicacin ocasional.
4. Aguas marinas. Las contenidas en la zona econmica exclusiva, mar

territorial y aguas interiores con su lecho y subsuelo de acuerdo con la
normatividad vigente en la materia. Para los efectos de este decreto las
aguas marinas se subdividen en aguas costeras y ocenicas.
5. Aguas metericas. Aguas que estn en la atmsfera.
6. Aguas ocenicas. Las comprendidas entre las lneas de base recta y los
lmites de la zona econmica exclusiva, de conformidad con el derecho
internacional.
7. Aguas servidas. Residuos lquidos provenientes del uso domstico,

comercial e industrial.
8. Autoridades Ambientales Competentes. Se entiende por autoridad

ambiental competente, de acuerdo a sus respectivas competencias las
siguientes:
a) Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), para efectos de lo

establecido en materia de licenciamiento ambiental;
b) Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible;
c) Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin dentro de

su permetro urbano sea igual o superior a un milln de habitantes;
565
d) Las autoridades ambientales de que trata el artculo 13 de la Ley 768 de

2002;
e) Parques Nacionales Naturales de Colombia;
f) Distrito de Buenaventura (artculo 124 de Ley 1617 de 2013);
g) Las reas metropolitanas en el marco de la Ley 1625 de 2013.
9. Bioensayo acutico. Procedimiento por el cual las respuestas de

organismos acuticos se usan para detectar o medir la presencia o efectos
de una o ms sustancias, elementos, compuestos, desechos o factores
ambientales solos o en combinacin.
10. Capacidad de asimilacin y dilucin. Capacidad de un cuerpo de

agua para aceptar y degradar sustancias, elementos o formas de energa, a
travs de procesos naturales, fsicos qumicos o biolgicos sin que se
afecten los criterios de calidad e impidan los usos asignados.
11. Carga contaminante. Es el producto de la concentracin msica

promedio de una sustancia por el caudal volumtrico promedio del lquido
que la contiene determinado en el mismo sitio; en un vertimiento se
expresa en kilogramos por da (kg/d).
12. Cauce natural. Faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente
al alcanzar sus niveles mximos por efecto de las crecientes ordinarias.
13. Cauces artificiales. Conductos descubiertos, construidos por el ser

humano para diversos fines, en los cuales discurre agua de forma
permanente o intermitente.
14. Caudal ambiental. Volumen de agua necesario en trminos de calidad,

cantidad, duracin y estacionalidad para el sostenimiento de los
566
ecosistemas acuticos y para el desarrollo de las actividades

socioeconmicas de los usuarios aguas abajo de la fuente de la cual
dependen tales ecosistemas.
15. Concentracin de una sustancia, elemento o compuesto en un

lquido. La relacin existente entre su masa y el volumen del lquido que lo
contiene.
16. Cuerpo de agua. Sistema de origen natural o artificial localizado, sobre

la superficie terrestre, conformado por elementos fsicos-biticos y masas o
volmenes de agua, contenidas o en movimiento.
17. 96 50 CL es la concentracin de una sustancia, elemento o compuesto,

que solo o en combinacin, produce la muerte al cincuenta por ciento
(50%) de los organismos sometidos a bioensayos en un perodo de noventa
y seis (96) horas.
18. Lodo. Suspensin de un slido en un lquido proveniente de tratamiento

de aguas, residuos lquidos u otros similares.
19. Muestra puntual. Es la muestra individual representativa en un

determinado momento.
20. Muestra compuesta. Es la mezcla de varias muestras puntuales de

una misma fuente, tomadas a intervalos programados y por periodos
determinados, las cuales pueden tener volmenes iguales o ser
proporcionales al caudal durante el periodo de muestras.
21. Muestra integrada. La muestra integrada es aquella que se forma por

la mezcla de muestras puntuales tomadas de diferentes puntos
simultneamente, o lo ms cerca posible. Un ejemplo de este tipo de
muestra ocurre en un ro o corriente que vara en composicin de acuerdo
con el ancho y la profundidad.
567
22. Norma de vertimiento. Conjunto de parmetros y valores que debe

cumplir el vertimiento en el momento de la descarga.
23. Objetivo de calidad. Conjunto de parmetros que se utilizan para

definir la idoneidad del recurso hdrico para un determinado uso.
24. Parmetro. Variable que, en una familia de elementos, sirve para

identificar cada uno de ellos mediante su valor numrico.
25. Punto de control del vertimiento. Lugar tcnicamente definido y

acondicionado para la toma de muestras de las aguas residuales de los
usuarios de la autoridad ambiental o de los suscriptores y/o usuarios del
prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado, localizado entre
el sistema de tratamiento y el punto de descarga.
26. Punto de descarga. Sitio o lugar donde se realiza un vertimiento al

cuerpo de agua, al alcantarillado o al suelo.
27. Recurso hdrico. Aguas superficiales, subterrneas, metericas y

marinas.
28. Reso del agua. Utilizacin

cumplimiento del criterio de calidad.
de
los
efluentes
lquidos
previo
29. Soluciones individuales de saneamiento. Sistemas de recoleccin y

tratamiento de aguas residuales implementados en el sitio de origen.
30. Toxicidad. La propiedad que tiene una sustancia, elemento o

compuesto, de causar daos en la salud humana o la muerte de un
organismo vivo.
31. Toxicidad aguda. La propiedad de una sustancia, elemento,

compuesto, desecho, o factor ambiental, de causar efecto letal u otro efecto
568
nocivo en cuatro (4) das o menos a los organismos utilizados para el

bioensayo acutico.
32. Toxicidad crnica. La propiedad de una sustancia, elemento,

compuesto, desecho o factor ambiental, de causar cambios en el apetito,
crecimiento, metabolismo, reproduccin, movilidad o la muerte o producir
mutaciones despus de cuatro (4) das a los organismos utilizados por el
bioensayo acutico.
33. Usuario de la autoridad ambiental competente. Toda persona

natural o jurdica de derecho pblico o privado, que cuente con permiso de
vertimientos, plan de cumplimiento o plan de saneamiento y manejo de
vertimientos para la disposicin de sus vertimientos a las aguas
superficiales, marinas o al suelo.
34. Usuario y/o suscriptor de una Empresa Prestadora del Servicio

Pblico de Alcantarillado. Toda persona natural o jurdica de derecho
pblico o privado, que realice vertimientos al sistema de alcantarillado
pblico.
35. Vertimiento. Descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o

al suelo, de elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio
lquido.
36. Vertimiento puntual. El que se realiza a partir de un medio de

conduccin, del cual se puede precisar el punto exacto de descarga al
cuerpo de agua, al alcantarillado o al suelo.
37. Vertimiento no puntual. Aquel en el cual no se puede precisar el

punto exacto de descarga al cuerpo de agua o al suelo, tal es el caso de
vertimientos provenientes de escorrenta, aplicacin de agroqumicos u
otros similares.
38. Zona de mezcla. rea tcnicamente determinada a partir del sitio de

vertimiento, indispensable para que se produzca mezcla homognea de este
con el cuerpo receptor; en la zona de mezcla se permite sobrepasar los
569
criterios de calidad de agua para el uso asignado, siempre y cuando se

cumplan las normas de vertimiento.
SUBSECCIN 2
ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO
Artculo 2.2.3.3.1.4. Ordenamiento del Recurso Hdrico. La Autoridad

Ambiental Competente deber realizar el Ordenamiento del Recurso Hdrico
con el fin de realizar la clasificacin de las aguas superficiales subterrneas
y marinas, fijar en forma genrica su destinacin a los diferentes usos de
que trata el presente decreto y sus posibilidades de aprovechamiento.
Entindase como Ordenamiento del Recurso Hdrico, el proceso de

planificacin del mismo, mediante el cual la autoridad ambiental
competente:
1. Establece la clasificacin de las aguas.
2. Fija su destinacin y sus posibilidades de uso, con fundamento en la

priorizacin definida para tales efectos en el denominado Orden de
Prioridades de que trata el presente Decreto.
3. Define los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo

plazo.
4. Establece las normas de preservacin de la calidad del recurso para

asegurar la conservacin de los ciclos biolgicos y el normal desarrollo de
las especies.
570
5. Determina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades

como la pesca, el deporte y otras similares, en toda la fuente o en sectores
de ella, de manera temporal o definitiva.
6. Fija las zonas en las que se prohibir o condicionar, la descarga de

aguas residuales o residuos lquidos o gaseosos, provenientes de fuentes
industriales o domsticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales,
subterrneas, o marinas.
7. Establece el programa de seguimiento al recurso hdrico con el fin de

verificar la eficiencia y efectividad del ordenamiento del recurso.
Pargrafo 1. Para efectos del ordenamiento de que trata el presente

captulo, el cuerpo de agua y/o acufero es un ecosistema. Cuando dos (2) o
ms autoridades ambientales tengan jurisdiccin sobre un mismo cuerpo de
agua y/o acufero, establecern la comisin conjunta de que trata el
pargrafo 3 del artculo 33 de la Ley 99 de 1993, la cual ejercer las
mismas funciones para el ecosistema comn previstas en el TTULO III,
Captulo I de este Decreto, o aquella que la adicione, modifique o sustituya,
para las cuencas hidrogrficas comunes.
Pargrafo 2. Para el ordenamiento de las aguas marinas se tendrn en

cuenta los objetivos derivados de los compromisos internacionales
provenientes de tratados o convenios internacionales ratificados por
Colombia, incluidos aquellos cuya finalidad es prevenir, controlar y mitigar
la contaminacin del medio marino.
Artculo 2.2.3.3.1.5. Criterios de Priorizacin para el Ordenamiento

del Recurso Hdrico. La autoridad ambiental competente, priorizar el
Ordenamiento del Recurso Hdrico de su jurisdiccin, teniendo en cuenta
como mnimo lo siguiente:
1. Cuerpos de agua y/o acuferos objeto de ordenamiento definidos en la

formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas.
571
2. Cuerpos de agua donde la autoridad ambiental est adelantando el

proceso para el establecimiento de las metas de reduccin de que trata el
Captulo 7 Tasas retributivas por vertimientos puntuales al agua o la
3. Cuerpos de agua y/o acuferos en donde se estn adelantando procesos

de reglamentacin de uso de las aguas o en donde estos se encuentren
establecidos.
4. Cuerpos de agua en donde se estn adelantando procesos de

reglamentacin de vertimientos o en donde estos se encuentren
establecidos.
5. Cuerpos de agua y/o acuferos que sean declarados como de reserva o

agotados, segn lo dispuesto por el Captulo 2 del presente ttulo o la norma
que lo modifique, adicione, o sustituya.
6. Cuerpos de agua y/o acuferos en los que exista conflicto por el uso del
recurso.
7. Cuerpos de agua y/o acuferos que abastezcan poblaciones mayores a

2.500 habitantes.
8. Cuerpos de agua y/o acuferos que presenten ndices de escasez, de

medio a alto y/o que presenten evidencias de deterioro de la calidad del
recurso que impidan su utilizacin.
9. Cuerpos de agua cuya calidad permita la presencia y el desarrollo de

especies hidrobiolgicas importantes para la conservacin y/o el desarrollo
socioeconmico.
Una vez priorizados los cuerpos de agua objeto de ordenamiento, se deber

proceder a establecer la gradualidad para adelantar este proceso.
572
Pargrafo. Esta priorizacin y la gradualidad con que se desarrollar,

debern ser incluidas en el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) de la
respectiva Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible
regulado por el presente Decreto o en el instrumento de planificacin de
largo plazo de la Autoridad Ambiental Urbana respectiva, de acuerdo con la
reglamentacin vigente en la materia. Igualmente en los planes de accin
de estas autoridades deber incluirse como proyecto el ordenamiento de los
cuerpos de agua y/o acuferos.
Artculo 2.2.3.3.1.6. Aspectos mnimos del Ordenamiento del

Recurso Hdrico. Para adelantar el proceso de Ordenamiento del Recurso
Hdrico, la autoridad ambiental competente deber tener en cuenta como
mnimo:
1. Identificacin del cuerpo de agua de acuerdo con la codificacin

establecida en el mapa de zonificacin hidrogrfica del pas.
2. Identificacin del acufero
3. Identificacin de los usos existentes y potenciales del recurso.
4. Los objetivos de calidad donde se hayan establecido.
5. La oferta hdrica total y disponible, considerando el caudal ambiental.
6. Riesgos asociados a la reduccin de la oferta y disponibilidad del recurso

hdrico.
573
7. La demanda hdrica por usuarios existentes y las proyecciones por

usuarios nuevos.
8. La aplicacin y calibracin de modelos de simulacin de la calidad del

agua, que permitan determinar la capacidad asimilativa de sustancias
biodegradables o acumulativas y la capacidad de dilucin de sustancias no
biodegradables y/o utilizacin de ndices de calidad del agua, de acuerdo
con la informacin disponible.
9. Aplicacin de modelos de flujo para aguas subterrneas.
10. Los criterios de calidad y las normas de vertimiento vigentes en el

momento del ordenamiento.
11. Lo dispuesto en el Captulo 2 del presente Decreto o la norma que lo

modifique o sustituya, con relacin a las concesiones y/o la reglamentacin
del uso de las aguas existentes.
12. Las caractersticas naturales del cuerpo de agua y/o acufero para
garantizar su preservacin y/o conservacin.
13. Los permisos de vertimiento y/o la reglamentacin de los vertimientos,

planes de cumplimiento y/o planes de saneamiento y manejo de
vertimientos al cuerpo de agua.
14. La declaracin de reservas y/o agotamiento.
15. La clasificacin de las aguas, de conformidad con lo dispuesto en el

presente Decreto o la norma que lo modifique o sustituya, o de la norma
que lo modifique, adicione o sustituya.
16. La zonificacin ambiental resultante del Plan de Ordenacin y Manejo de

la Cuenca Hidrogrfica.
574
17. Los dems factores pertinentes sealados en los Decretos 2811 de

1974, captulo 1 y 2 del presente Ttulo, Decreto ley 1875 de 1979, o las
normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo 1. La identificacin de los usos existentes o potenciales, debe

hacerse teniendo en cuenta las caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas,
su entorno geogrfico, cualidades escnicas y paisajsticas, las actividades
econmicas y las normas de calidad necesarias para la proteccin de flora y
fauna acutica.
Pargrafo 2. El ordenamiento de los cuerpos de agua y/o acufero deber

incluir los afluentes o zonas de recarga de los mismos.
Artculo 2.2.3.3.1.7. De los modelos simulacin de la calidad del

recurso hdrico. Para efectos del Ordenamiento del Recurso Hdrico,
previsto en el artculo anterior y para la aplicacin de modelos de simulacin
de la calidad del recurso, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
expedir la Gua Nacional de Modelacin del Recurso Hdrico, con base en
los insumos que aporte el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Pargrafo. Mientras el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

expide la Gua Nacional de Modelacin del Recurso Hdrico, las autoridades
ambientales competentes podrn seguir aplicando los modelos de
simulacin existentes que permitan determinar la capacidad asimilativa de
sustancias biodegradables o acumulativas y la capacidad de dilucin de
sustancias no biodegradables, utilizando, por lo menos los siguientes
parmetros:
1. DBO5: Demanda bioqumica de oxgeno a cinco (5) das.
2. DQO: Demanda qumica de oxgeno.
575
3. SS: Slidos suspendidos.
4. pH: Potencial del ion hidronio (H+).
5. T: Temperatura.
6. OD: Oxgeno disuelto.
7. Q: Caudal.
8. Datos Hidrobiolgicos.
9. Coliformes Totales y Coliformes Fecales.
Artculo 2.2.3.3.1.8. Proceso de Ordenamiento del Recurso Hdrico.

El Ordenamiento del Recurso Hdrico por parte de la autoridad ambiental
competente se realizar mediante el desarrollo de las siguientes fases:
1. Declaratoria de ordenamiento. Una vez establecida la prioridad y

gradualidad de ordenamiento del cuerpo de agua de que se trate, la
autoridad ambiental competente mediante resolucin, declarar en
ordenamiento el cuerpo de agua y/o acufero y definir el cronograma de
trabajo, de acuerdo con las dems fases previstas en el presente artculo.
2. Diagnstico. Fase en la cual se caracteriza la situacin ambiental actual

del cuerpo de agua y/o acufero, involucrando variables fsicas, qumicas y
576
biticas y aspectos antrpicos que influyen en la calidad y la cantidad del

recurso.
Implica por lo menos la revisin, organizacin, clasificacin y utilizacin de

la informacin existente, los resultados de los programas de monitoreo de
calidad y cantidad del agua en caso de que existan, los censos de usuarios,
el inventario de obras hidrulicas, la oferta y demanda del agua, el
establecimiento del perfil de calidad actual del cuerpo de agua y/o acufero,
la determinacin de los problemas sociales derivados del uso del recurso y
otros aspectos que la autoridad ambiental competente considere
pertinentes.
3. Identificacin de los usos potenciales del recurso. A partir de los

resultados del diagnstico, se deben identificar los usos potenciales del
recurso en funcin de sus condiciones naturales y los conflictos existentes o
potenciales.
Para tal efecto se deben aplicar los modelos de simulacin de la calidad del
agua para varios escenarios probables, los cuales deben tener como
propsito la mejor condicin natural factible para el recurso. Los escenarios
empleados en la simulacin, deben incluir los aspectos ambientales,
sociales, culturales y econmicos, as como la gradualidad de las actividades
a realizar, para garantizar la sostenibilidad del Plan de Ordenamiento del
Recurso Hdrico.
4. Elaboracin del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico. La autoridad

ambiental competente, con fundamento en la informacin obtenida del
diagnstico y de la identificacin de los usos potenciales del cuerpo de agua
y/o acufero, elaborar un documento que contenga como mnimo:
a) La clasificacin del cuerpo de agua en ordenamiento;
b) El inventario de usuarios;
c) El uso o usos a asignar;
577
d) Los criterios de calidad para cada uso;
e) Los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo;
f) Las metas quinquenales de reduccin de cargas contaminantes de que

trata el Captulo 5 del Ttulo 9, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya;
g) La articulacin con el Plan de Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas en

caso de existir y,
h) El programa de seguimiento y monitoreo del Plan de Ordenamiento del

Recurso Hdrico.
El Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico ser adoptado mediante

resolucin.
Pargrafo 1. En todo caso, el Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico

deber definir la conveniencia de adelantar la reglamentacin del uso de las
aguas, de conformidad con lo establecido en el artculo 2.2.3.2.13.2
presente Decreto o la norma que lo modifique o sustituya, y la
reglamentacin de vertimientos segn lo dispuesto en el presente decreto o
de administrar el cuerpo de agua a travs de concesiones de agua y
permisos de vertimiento. As mismo, dar lugar al ajuste de la
reglamentacin del uso de las aguas, de la reglamentacin de vertimientos,
de las concesiones, de los permisos de vertimiento, de los planes de
cumplimiento y de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos y
de las metas de reduccin, segn el caso.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expedir la

Gua para el Ordenamiento del Recurso Hdrico.
Pargrafo 3. El Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico, tendr un

horizonte mnimo de diez (10) aos y su ejecucin se llevar a cabo para
las etapas de corto, mediano y largo plazo. La revisin y/o ajuste del plan
578
deber realizarse al vencimiento del perodo previsto para el cumplimiento

de los objetivos de calidad y con base en los resultados del programa de
seguimiento y monitoreo del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico.
SECCIN 2
DESTINACIN GENRICA DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y

SUBTERRNEAS
Artculo 2.2.3.3.2.1. Usos del agua. Para los efectos del presente
decreto se tendrn en cuenta los siguientes usos del agua:
1. Consumo humano y domstico.
2. Preservacin de flora y fauna.
3. Agrcola.
4. Pecuario.
5. Recreativo.
6. Industrial.
7. Esttico.
579
8. Pesca, Maricultura y Acuicultura.
9. Navegacin y Transporte Acutico.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr definir

nuevos usos, establecer la denominacin y definir el contenido y alcance de
los mismos.
Artculo 2.2.3.3.2.2. Uso para consumo humano y domstico. Se

entiende por uso del agua para consumo humano y domstico su utilizacin
en actividades tales como:
1. Bebida directa y preparacin de alimentos para consumo inmediato.
2. Satisfaccin de necesidades domsticas, individuales o colectivas, tales

como higiene personal y limpieza de elementos, materiales o utensilios.
3. Preparacin de alimentos en general y en especial los destinados a su

comercializacin o distribucin, que no requieran elaboracin.
Artculo 2.2.3.3.2.3. Uso para la preservacin de flora y fauna. Se

entiende por uso del agua para preservacin de flora y fauna, su utilizacin
en actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas
acuticos y terrestres y de sus ecosistemas asociados, sin causar
alteraciones sensibles en ellos.
580
Artculo 2.2.3.3.2.4. Uso para pesca, maricultura y acuicultura. Se

entiende por uso para pesca, maricultura y acuicultura su utilizacin en
actividades de reproduccin, supervivencia, crecimiento, extraccin y
aprovechamiento de especies hidrobiolgicas en cualquiera de sus formas,
sin causar alteraciones en los ecosistemas en los que se desarrollan estas
actividades.
Artculo 2.2.3.3.2.5. Uso agrcola. Se entiende por uso agrcola del agua,
su utilizacin para irrigacin de cultivos y otras actividades conexas o
complementarias.
Artculo 2.2.3.3.2.6. Uso pecuario. Se entiende por uso pecuario del

agua, su utilizacin para el consumo del ganado en sus diferentes especies
y dems animales, as como para otras actividades conexas y
complementarias.
Artculo 2.2.3.3.2.7. Uso recreativo. Se entiende por uso del agua para
fines recreativos, su utilizacin, cuando se produce:
1. Contacto primario, como en la natacin, buceo y baos medicinales.
2. Contacto secundario, como en los deportes nuticos y la pesca.
581
Artculo 2.2.3.3.2.8. Uso industrial. Se entiende por uso industrial del

agua, su utilizacin en actividades tales como:
1. Procesos manufactureros de transformacin o explotacin, as como

aquellos conexos y complementarios.
2. Generacin de energa.
3. Minera.
4. Hidrocarburos.
5. Fabricacin o procesamiento de drogas, medicamentos, cosmticos,

aditivos y productos similares.
6. Elaboracin de alimentos en general y en especial los destinados a su

comercializacin o distribucin.
Artculo 2.2.3.3.2.9. Navegacin y transporte acutico. Se entiende

por uso del agua para transporte su utilizacin para la navegacin de
cualquier tipo de embarcacin o para la movilizacin de materiales por
contacto directo.
582
Artculo 2.2.3.3.2.10. Uso esttico. Se entender por uso esttico el uso

del agua para la armonizacin y embellecimiento del paisaje.
SECCIN 3
CRITERIOS DE CALIDAD PARA DESTINACIN DEL RECURSO
Artculo 2.2.3.3.3.1. Criterios de calidad. Conjunto de parmetros y sus

valores utilizados para la asignacin de usos al recurso y como base de
decisin para el Ordenamiento del Recurso Hdrico.
Artculo 2.2.3.3.3.2. Competencia para definir los criterios de

calidad del recurso hdrico. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible definir los criterios de calidad para el uso de las aguas
superficiales, subterrneas y marinas.
Artculo 2.2.3.3.3.3. Rigor subsidiario para definir los criterios de

calidad del recurso hdrico. La autoridad ambiental competente, con
fundamento en el artculo 63 de la Ley 99 de 1993, podr hacer ms
estrictos los criterios de calidad de agua para los distintos usos previa la
realizacin del estudio tcnico que lo justifique.
El criterio de calidad adoptado en virtud del principio del rigor subsidiario

por la autoridad ambiental competente, podr ser temporal o permanente.
583
Artculo 2.2.3.3.3.4. Criterios de calidad para usos mltiples. En

aquellos tramos del cuerpo de agua oacufero en donde se asignen usos
mltiples, los criterios de calidad para la destinacin del recurso
correspondern a los valores ms restrictivos de cada referencia.
Artculo 2.2.3.3.3.5. Control de los criterios de calidad del recurso

hdrico. La autoridad ambiental competente realizar el control de los
criterios de calidad por fuera de la zona de mezcla, la cual ser determinada
para cada situacin especfica por dicha autoridad, para lo cual deber tener
en cuenta lo dispuesto en la Gua Nacional de Modelacin del Recurso
Hdrico.
SECCIN 4
VERTIMIENTOS
Artculo 2.2.3.3.4.1. Sustancias de inters sanitario. Considrense

sustancias de inters sanitario las siguientes:
Arsnico
Bario
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo
Mercurio
Nquel
Plomo
Selenio
Acenafteno
Acrolena
Acrilonitrilo
Benceno
Bencidina
Tetracloruro de Carbono
(Tetraclorometano)
Plata
584
Bencenos dorados diferentes a los Diclorobencenos
Clorobenceno
1, 2, 4 Triclorobenceno
Hexaclorobenceno
Etanos clorados
1, 2 Dicloroetano
1, 1, 1 Tricloroetano
Hexacloroetano
1, 1 Dicloroetano
1, 1, 2 Tricloroetano
1. 1. 2. 2 -Tetracloroetano
Cloretano
Cloroalkil teres
Bis (clorometil) ter
Bis (2 cloroetl) ter
2 cloroetil vinil ter (mezclado)
Naftalenos dorados
2 Cloronaftaleno
Fenoles dorados diferentes a otros de la lista, incluye cresoles
clorados
2, 4, 6 Triclorofenol
Paracloronmetacresol
Cloroformo (Triclorometano)
2 Clorofenol
Diclorobencenos
1, 2 Diclorobenceno
1, 3 Diclorobenceno
1, 4 Diclorobenceno
Diclorobencidina
3, 3 Diclorobencidina
Dicloroetilenos
1, 1 Dcloroetileno
1, 2 Trans-dicloroetileno
2, 4 Diclorofenol
Dicloropropano y Dicloropropeno
1, 2 Dicloropropano
1, 3 Dicloropropileno (1, 3 Dicloropropeno)
2, 4 Dimetilfenol
Dinitrotolueno
2, 4 Dinitrotolueno
2, 6 Dinitrotolueno
1, 2 Difenlhidracina
Etilbenceno
Fluorantero
Haloteres (diferentes a otros en la lista)
4 Clorofenil fenil ter
4 Bromofenil fenil ter
Bis (2 Cloroisopropil) ter
Bis (2 Cloroetoxi) metano
Halometanos (diferentes a otros en la lista)
Metilen cloruro (Diclorometano)
Metil cloruro (Clorometano)
Metil Bromuro (Bromometano)
Bromoformo (Tribromometano)
Diclorobromometano
Triclorofluorometano
Diclorodifluorometano
585
Clorodibromometano
Hexaclorobutadieno
Hexaclorociclopentadieno
Isoforon
Naftaleno
Nitrobenceno
Nitrofenoles
2 Nitrofenol
4 Nitrofenol
2, 4 Dinitrofenol
4, 6 Dinitro o Cresol
Nitrosaminas
N Nitrosodifenilamina
N Nitrosodi n Propilamina
Pentaclorofenol
Fenol
N Nitrosodimetilamina
Ftalato Esteres
Bis (2 etilhexil) ftalato
Butil benzil ftalato
Di n butil ftalato
Di n octil ftalato
Dietil ftalato
Dimetil ftalato
Hidrocarburos aromticos polinucleares
Benzo (a) antraceno (1, 2 benzantraceno)
Benzo (a) pireno (3, 4 benzopireno)
3, 4 benzofluoranteno
Benzo (k) fluoranteno (11, 12 benzofluoranteno)
Criseno
Acenaftileno
Antraceno
Benzo (ghi) perileno (1, 12 benzoperileno)
Fluoreno
Fenantreno
Dibenzo (a, h) Antraceno (1, 2, 5, 6 dibenzoantraceno)
Indeno (1, 2, 3 cd) pireno (2, 3 o fenl enepireno)
Pireno
Tetracloroetileno
Tolueno
Tricloroetileno
Vinti Cloruro (Cloroetileno)
Pesticidas y Metabolitos
Aldrn
Dieldrn
Clordano
DDT y Metabolitos
4, 4 DDT
4, 4 DDE (p.p DDX)
4, 4 DDD (p,p TDE)
Endosulfan y Metabolitos
Endrn
Endrn Aldehdo
Heptacloro y Metabolitos
Heptacloroepxido
Hexaeloroeiclohexano (todos los Ismeros)
a -BHC Alpha
b -BHC Beta
r -BHC (lindano) Gamma
g -BHC Delta
Bifenil Policlorados
PCB 1242 (Arocloro 1242)
Toxafeno
Antimonio (total
Asbesto (fibras)
Berilio
Cinc
2, 3, 7, 8 Tetraclorodibenzo-p-dioxin (TCDD)
Compuestos adicionales
Acido Abtico
Acido Dehidroabitico
Acido Isopimrico
586
Acido Pimrico
Acido Oleico
Acido Linoleico
Acido Linolnico
9, 10 Acido Epoxisterico
9, 10 Acido Diclorcestarico
Acido Monoclorodehidroabitico
Acido Diclorodehidroabitico
3, 4, 5 Triclouajrane4
Tetracloroguayacol
Carbamatos
Compuestos fenlicos
Difenil policlorados
Sustancias de carcter explosivo, radioactivo, patgeno.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr

considerar como de inters sanitario sustancias diferentes a las relacionadas
en el presente artculo.
Artculo 2.2.3.3.4.2. Usuario de inters sanitario. Entindase por

usuario de inters sanitario aquel cuyos vertimientos contengan las
sustancias sealadas en el artculo anterior.
Artculo 2.2.3.3.4.3. Prohibiciones. No se admite vertimientos:
1. En las cabeceras de las fuentes de agua.
2. En acuferos.
3. En los cuerpos de aguas o aguas costeras, destinadas para recreacin y

usos afines que impliquen contacto primario, que no permita el
cumplimiento del criterio de calidad para este uso.
587
4. En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en

extensin que determinar, en cada caso, la autoridad ambiental
competente.
5. En cuerpos de agua que la autoridad ambiental competente declare total

o parcialmente protegidos, de acuerdo con los artculos 70 y 137 del
Decreto ley 2811 de 1974.
6. En calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillados para aguas

lluvias, cuando quiera que existan en forma separada o tengan esta nica
destinacin.
7. No tratados provenientes de embarcaciones, buques, naves u otros

medios de transporte martimo, fluvial o lacustre, en aguas superficiales
dulces, y marinas.
8. Sin tratar, provenientes del lavado de vehculos areos y terrestres, del

lavado de aplicadores manuales y areos, de recipientes, empaques y
envases que contengan o hayan contenido agroqumicos u otras sustancias
txicas.
9. Que alteren las caractersticas existentes en un cuerpo de agua que lo

hacen apto para todos los usos determinados en el artculo 2.2.3.3.2.1 del
presente decreto.
10. Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos
hidrobiolgicos.
Artculo 2.2.3.3.4.4. Actividades no permitidas. No se permite el

desarrollo de las siguientes actividades.
588
1. El lavado de vehculos de transporte areo y terrestre en las orillas y en

los cuerpos de agua, as como el de aplicadores manuales y areos de
agroqumicos y otras sustancias txicas y sus envases, recipientes o
empaques.
2. La utilizacin del recurso hdrico, de las aguas lluvias, de las provenientes

de acueductos pblicos o privados, de enfriamiento, del sistema de aire
acondicionado, de condensacin y/o de sntesis qumica, con el propsito de
diluir los vertimientos, con anterioridad al punto de control del vertimiento.
3. Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y

sistemas de alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias slidas
provenientes de sistemas de tratamiento de agua o equipos de control
ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y bagazo. Para su disposicin
deber cumplirse con las normas legales en materia de residuos slidos.
Artculo 2.2.3.3.4.5. Requerimientos a puertos o terminales

martimos, fluviales o lacustres. Los puertos debern contar con un
sistema de recoleccin y manejo para los residuos lquidos provenientes de
embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte, as como el
lavado de los mismos. Dichos sistemas debern cumplir con las normas de
vertimiento.
Artculo 2.2.3.3.4.6. De la reinyeccin de residuos lquidos. Solo se

permite la reinyeccin de las aguas provenientes de la exploracin y
explotacin petrolfera, de gas natural y recursos geotrmicos, siempre y
cuando no se impida el uso actual o potencial del acufero.
El Estudio de Impacto Ambiental requerido para el otorgamiento de la

licencia ambiental para las actividades de exploracin y explotacin
petrolfera, de gas y de recursos geotrmicos, cuando a ello hubiere lugar,
589
deber evaluar la reinyeccin de las aguas provenientes de estas

actividades, previendo la posible afectacin al uso actual y potencial del
acufero.
Artculo 2.2.3.3.4.7. Fijacin de la norma de vertimiento. El Ministerio

Ambiente y Desarrollo Sostenible fijar los parmetros y los lmites
mximos permisibles de los vertimientos a las aguas superficiales, marinas,
a los sistemas de alcantarillado pblico y al suelo.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Desarrollo Territorial,

expedir las normas de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los
sistemas de alcantarillado pblico.
Igualmente, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deber

establecer las normas de vertimientos al suelo y aguas marinas.
(Decreto 3930 de 2010, artculo 28, modificado por el Decreto 4728 de

2010, artculo 1).
Artculo 2.2.3.3.4.8. Rigor subsidiario de la norma de vertimiento. La

autoridad ambiental competente con fundamento en el Plan de
Ordenamiento del Recurso Hdrico, podr fijar valores ms restrictivos a la
norma de vertimiento que deben cumplir los vertimientos al cuerpo de agua
o al suelo.
As mismo, la autoridad ambiental competente podr exigir valores ms

restrictivos en el vertimiento, a aquellos generadores que aun cumpliendo
con la norma de vertimiento, ocasionen concentraciones en el cuerpo
receptor, que excedan los criterios de calidad para el uso o usos asignados
al recurso. Para tal efecto, deber realizar el estudio tcnico que lo
justifique.
590
Pargrafo. En el cuerpo de agua y/o tramo del mismo o en acuferos en

donde se asignen usos mltiples, los lmites a que hace referencia el
presente Artculo, se establecern teniendo en cuenta los valores ms
restrictivos de cada uno de los parmetros fijados para cada uso.
Artculo 2.2.3.3.4.9. Infiltracin de residuos lquidos. Previo permiso

de vertimiento se permite la infiltracin de residuos lquidos al suelo
asociado a un acufero. Para el otorgamiento, de este permiso se deber
tener en cuenta:
1. Lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental del Acufero o en el Plan de

Ordenacin y Manejo de la Cuenca respectiva, o
2. Las condiciones de vulnerabilidad del acufero asociado a la zona de

infiltracin, definidas por la autoridad ambiental competente.
Estos vertimientos debern cumplir la norma de vertimiento al suelo que

establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.3.3.4.10. Soluciones individuales de saneamiento. Toda

edificacin, concentracin de edificaciones o desarrollo urbanstico, turstico
o industrial, localizado fuera del rea de cobertura del sistema de
alcantarillado pblico, deber dotarse de sistemas de recoleccin y
tratamiento de residuos lquidos y deber contar con el respectivo permiso
de vertimiento.
591
Artculo 2.2.3.3.4.11. Control de vertimientos para ampliaciones y

modificaciones. Los usuarios que amplen su produccin, sern
considerados como usuarios nuevos con respecto al control de los
vertimientos que correspondan al grado de ampliacin.
Toda ampliacin o modificacin del proceso o de la infraestructura fsica,

deber disponer de sitios adecuados que permitan la toma de muestras
para la caracterizacin y aforo de sus efluentes. El control de los
vertimientos deber efectuarse simultneamente con la iniciacin de las
operaciones de ampliacin o modificacin.
Artculo 2.2.3.3.4.12. Reubicacin de instalaciones. Los usuarios que

no dispongan de rea apropiada para la construccin de sistemas de control
de contaminacin y/o que no cumplan con las normas de vertimiento,
debern reubicar sus instalaciones, cuando quiera que no puedan por otro
medio garantizar la adecuada disposicin de sus vertimientos.
Artculo 2.2.3.3.4.13. Protocolo para el Monitoreo de los

Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas. El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible expedir el Protocolo para el Monitoreo de
los Vertimientos en Aguas Superficiales y Subterrneas, en el cual se
establecern, entre otros aspectos: el punto de control, la infraestructura
tcnica mnima requerida, la metodologa para la toma de muestras y los
mtodos de anlisis para los parmetros a determinar en vertimientos y en
los cuerpos de agua o sistemas receptores.
Pargrafo. Mientras el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

adopta el Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas
Superficiales y Subterrneas, se seguirn los procedimientos establecidos
en la Gua para el Monitoreo de Vertimientos, Aguas Superficiales y
Subterrneas del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
592

2010, artculo 2).
Artculo 2.2.3.3.4.14. Plan de Contingencia para el Manejo de

Derrames Hidrocarburos o Sustancias Nocivas. Los usuarios que
exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen,
transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y
para los recursos hidrobiolgicos, debern estar provistos de un plan de
contingencia y control de derrames, el cual deber contar con la aprobacin
de la autoridad ambiental competente.
Cuando el transporte comprenda la jurisdiccin de ms de una autoridad

ambiental, le compete el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
definir la autoridad que debe aprobar el Plan de Contingencia.

2010, artculo 3).
Artculo 2.2.3.3.4.15. Suspensin de actividades. En caso de

presentarse fallas en los sistemas de tratamiento, labores de
mantenimiento preventivo o correctivo o emergencias o accidentes que
limiten o impidan el cumplimiento de la norma de vertimiento, de inmediato
el responsable de la actividad industrial, comercial o de servicios que genere
vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo, deber suspender las
actividades que generan el vertimiento, exceptuando aquellas directamente
asociadas con la generacin de aguas residuales domsticas.
Si su reparacin y reinicio requiere de un lapso de tiempo superior a tres

(3) horas diarias se debe informar a la autoridad ambiental competente
sobre la suspensin de actividades y/o la puesta en marcha del Plan de
Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos previsto en el presente
decreto.
Artculo 2.2.3.3.4.16. Registro de actividades de mantenimiento. Las

actividades de mantenimiento preventivo o correctivo quedarn registradas
593
en la minuta u hoja de vida del sistema de pretratamiento o tratamiento de

aguas residuales del generador que desarrolle actividades industriales,
comerciales o de servicios que generen vertimientos a un cuerpo de agua o
al suelo, documento que podr ser objeto de seguimiento, vigilancia y
control por parte de la autoridad ambiental competente.
Artculo 2.2.3.3.4.17. Obligacin de los suscriptores y/o usuarios del

prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Los
suscriptores y/o usuarios en cuyos predios o inmuebles se requiera de la
prestacin del servicio comercial, industrial, oficial y especial, por parte del
prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado, de que trata la
reglamentacin nica del sector de vivienda o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya, estn obligados a cumplir la norma de vertimiento
vigente.
Los suscriptores y/o usuarios previstos en el inciso anterior, debern

presentar al prestador del servicio, la caracterizacin de sus vertimientos,
de acuerdo con la frecuencia que se determine en el Protocolo para el
Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas, el cual
expedir el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Los usuarios y/o suscriptores del prestador del servicio pblico domiciliario
de alcantarillado, debern dar aviso a la entidad encargada de la operacin
de la planta tratamiento de residuos lquidos, cuando con un vertimiento
ocasional o accidental puedan perjudicar su operacin.
Artculo 2.2.3.3.4.18. Responsabilidad del prestador del servicio

pblico domiciliario de alcantarillado. El prestador del servicio de
alcantarillado como usuario del recurso hdrico, deber dar cumplimiento a
la norma de vertimiento vigente y contar con el respectivo permiso de
vertimiento o con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
reglamentado por la Resolucin 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
594
Igualmente, el prestador ser responsable de exigir respecto de los

vertimientos que se hagan a la red de alcantarillado, el cumplimiento de la
norma de vertimiento al alcantarillado pblico.
Cuando el prestador del servicio determine que el usuario y/o suscriptor no

est cumpliendo con la norma de vertimiento al alcantarillado pblico
deber informar a la autoridad ambiental competente, allegando la
informacin pertinente, para que esta inicie el proceso sancionatorio por
incumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado pblico.
Pargrafo. El prestador del servicio pblico domiciliario del alcantarillado

presentar anualmente a la autoridad ambiental competente, un reporte
discriminado, con indicacin del estado de cumplimiento de la norma de
vertimiento al alcantarillado, de sus suscriptores y/o usuarios en cuyos
predios o inmuebles se preste el servicio comercial, industrial, oficial y
especial de conformidad con lo dispuesto reglamentacin nica del sector de
vivienda o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. Este informe se
presentar anualmente con corte a 31 de diciembre de cada ao, dentro de
los dos (2) meses siguientes a esta fecha.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expedir el formato para

la presentacin de la informacin requerida en el presente pargrafo.
Artculo 2.2.3.3.4.19. Control de contaminacin por agroqumicos.

Adems de las medidas exigidas por la autoridad ambiental competente,
para efectos del control de la contaminacin del agua por la aplicacin de
agroqumicos, se prohbe:
1. La aplicacin manual de agroqumicos dentro de una franja de tres (3)

metros, medida desde las orillas de todo cuerpo de agua.
2. La aplicacin area de agroqumicos dentro de una franja de treinta (30)

metros, medida desde las orillas de todo cuerpo de agua.
595
Para la aplicacin de plaguicidas se tendr en cuenta lo establecido en la

reglamentacin nica para el sector de Salud y Proteccin Social o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya.
SECCIN 5
DE LA OBTENCIN DE LOS PERMISOS DE VERTIMIENTO Y PLANES

DE CUMPLIMIENTO
Artculo 2.2.3.3.5.1. Requerimiento de permiso de vertimiento. Toda

persona natural o jurdica cuya actividad o servicio genere vertimientos a
las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante
la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos.
Artculo 2.2.3.3.5.2. Requisitos del permiso de vertimientos. El

interesado en obtener un permiso de vertimiento, deber presentar ante la
autoridad ambiental competente, una solicitud por escrito que contenga la
siguiente informacin:
1. Nombre, direccin e identificacin del solicitante y razn social si se trata

de una persona jurdica.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
3. Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona

jurdica.
596
4. Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero

tenedor.
5. Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Pblicos y

Privados sobre la propiedad del inmueble, o la prueba idnea de la posesin
o tenencia.
6. Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad.
7. Costo del proyecto, obra o actividad.
8. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la

cual pertenece.
9. Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento.
10. Plano donde se identifique origen, cantidad y localizacin

georreferenciada de las descargas al cuerpo de agua o al suelo.
11. Nombre de la fuente receptora del vertimiento indicando la cuenca

hidrogrfica a la que pertenece.
12. Caudal de la descarga expresada en litros por segundo.
13. Frecuencia de la descarga expresada en das por mes.
14. Tiempo de la descarga expresada en horas por da.
597
15. Tipo de flujo de la descarga indicando si es continuo o intermitente.
16. Caracterizacin actual del vertimiento existente o estado final previsto

para el vertimiento proyectado de conformidad con la norma de
vertimientos vigente.
17. Ubicacin, descripcin de la operacin del sistema, memorias tcnicas y

diseos de ingeniera conceptual y bsica, planos de detalle del sistema de
tratamiento y condiciones de eficiencia del sistema de tratamiento que se
adoptar.
18. Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad municipal
competente.
19. Evaluacin ambiental del vertimiento.
20. Plan de gestin del riesgo para el manejo del vertimiento.
21. Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin del

permiso de vertimiento.
22. Los dems aspectos que la autoridad ambiental competente consider

necesarios para el otorgamiento del permiso.
Pargrafo 1. En todo caso cuando no exista compatibilidad entre los usos

del suelo y las determinantes ambientales establecidas por la autoridad
ambiental competente para el Ordenamiento Territorial, estas ltimas de
acuerdo con el artculo 10 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya, prevalecern sobre los primeros.
Pargrafo 2. Los anlisis de las muestras debern ser realizados por

laboratorios acreditados por el Ideam, de conformidad con lo dispuesto en
el Captulo 9 del Ttulo 8, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto o la norma
598
que lo modifique, adicione o sustituya. El muestreo representativo se

deber realizar de acuerdo con el Protocolo para el Monitoreo de los
Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas.
Pargrafo 3. Los estudios, diseos, memorias, planos y dems

especificaciones de los sistemas de recoleccin y tratamiento de las aguas
residuales debern ser elaborados por firmas especializadas o por
profesionales calificados para ello y que cuenten con su respectiva matrcula
profesional de acuerdo con las normas vigentes en la materia.
Pargrafo 4. Los planos a que se refiere el presente artculo debern

presentarse en formato anlogo tamao 100 cm x 70 cm y copia digital de
los mismos.
Artculo 2.2.3.3.5.3. Evaluacin ambiental del vertimiento. Para

efectos de lo dispuesto en el del presente decreto, la evaluacin ambiental
del vertimiento solo deber ser presentada por los generadores de
vertimientos a cuerpos de agua o al suelo que desarrollen actividades
industriales, comerciales y de servicio, as como los provenientes de
conjuntos residenciales y deber contener como mnimo:
1. Localizacin georreferenciada de proyecto, obra o actividad.
2. Memoria detallada del proyecto, obra o actividad que se pretenda

realizar, con especificaciones de procesos y tecnologas que sern
empleados en la gestin del vertimiento.
3. Informacin detallada sobre la naturaleza de los insumos, productos

qumicos, formas de energa empleados y los procesos qumicos y fsicos
utilizados en el desarrollo del proyecto, obra o actividad que genera
vertimientos.
599
4. Prediccin y valoracin de los impactos que puedan derivarse de los

vertimientos generados por el proyecto, obra o actividad sobre el cuerpo de
agua y sus usos o al suelo. Para tal efecto se debe tener en cuenta los
Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico y/o el plan de manejo
ambiental del acufero asociado. Cuando estos no existan, la autoridad
ambiental competente definir los trminos y condiciones bajo los cuales se
debe realizar la prediccin y valoracin de los impactos.
5. Prediccin a travs de modelos de simulacin de los impactos que cause

el vertimiento en el cuerpo de agua y/o al suelo, en funcin de la capacidad
de asimilacin y dilucin del cuerpo de agua receptor y de los usos y
criterios de calidad establecidos en el Plan de Ordenamiento del Recurso
Hdrico.
6. Manejo de residuos asociados a la gestin del vertimiento.
7. Descripcin y valoracin de los proyectos, obras y actividades para

prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el cuerpo de
agua y sus usos o al suelo.
8. Posible incidencia del proyecto, abra o actividad en la calidad de la vida o

en las condiciones econmicas, sociales y culturales de los habitantes del
sector o de la regin en donde pretende desarrollarse, y medidas que se
adoptarn para evitar o minimizar efectos negativos de orden sociocultural
que puedan derivarse de la misma.
Pargrafo 1. La modelacin de que trata el presente Artculo, deber

realizarse conforme a la Gua Nacional de Modelacin del Recurso Hdrico.
Mientras se expide la gua, los usuarios continuarn aplicando los modelos
de simulacin existentes.
Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo

en relacin con los conjuntos residenciales, la autoridad ambiental definir
los casos en los cuales no estarn obligados a presentar la evaluacin
ambiental del vertimiento en funcin de la capacidad de carga del cuerpo
receptor, densidad de ocupacin del suelo y densidad poblacional.
600
Pargrafo 3. En los estudios ambientales de los proyectos, obras o

actividades sujetos a licencia ambiental, se incluir la evaluacin ambiental
del vertimiento prevista en el presente artculo.
Artculo 2.2.3.3.5.4. Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de

Vertimientos. Las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o
privado que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicios
que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo debern elaborar
un Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos en situaciones
que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento. Dicho plan debe incluir
el anlisis del riesgo, medidas de prevencin y mitigacin, protocolos de
emergencia y contingencia y programa de rehabilitacin y recuperacin.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante acto

administrativo, adoptar los trminos de referencia para la elaboracin de
este plan.
Artculo 2.2.3.3.5.5. Procedimiento para la obtencin del permiso de

vertimientos. El procedimiento es el siguiente:
1. Una vez radicada la solicitud de permiso de vertimiento, la autoridad

ambiental competente contar con diez (10) das hbiles para verificar que
la documentacin est completa, la cual incluye el pago por concepto del
servicio de evaluacin. En caso que la documentacin est incompleta, se
requerir al interesado para que la allegue en el trmino de diez (10) das
hbiles, contados a partir del envo de la comunicacin.
2. Cuando la informacin est completa, se expedir el auto de iniciacin de

trmite.
601
3. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la publicacin del auto
de iniciacin de trmite, realizar el estudio de la solicitud de vertimiento y
practicar las visitas tcnicas necesarias.
4. Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la realizacin de las

visitas tcnicas, se deber emitir el correspondiente informe tcnico.
5. Una vez proferido dicho informe, se expedir el auto de trmite que

declare reunida toda la informacin para decidir.
6. La autoridad ambiental competente decidir mediante resolucin si

otorga o niega el permiso de vertimiento, en un trmino no mayor a veinte
(20) das hbiles, contados a partir de la expedicin del auto de trmite.
7. Contra la resolucin mediante la cual se otorga o se niega el permiso de

vertimientos, proceder el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la misma.
Pargrafo 1. Para los efectos de la publicidad de las actuaciones que den

inicio o pongan fin a la actuacin, se observar lo dispuesto en los artculos
70 y 71 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo 2. Al efectuar el cobro del servicio de evaluacin, la autoridad

ambiental competente aplicar el sistema y mtodo de clculo establecido
en el artculo 96 de la Ley 633 de 2000 y su norma que la adicione,
Pargrafo 3. Las audiencias pblicas que se soliciten en el trmite de un

permiso de vertimiento se realizarn conforme a lo previsto en el Captulo 4
del Ttulo 2, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
602
Artculo 2.2.3.3.5.6. De la visita tcnica. En el estudio de la solicitud del

permiso de vertimiento, la autoridad ambiental competente practicar las
visitas tcnicas necesarias sobre el rea y por intermedio de profesionales
con experiencia en la material verificar, analizar y evaluar cuando
menos, los siguientes aspectos:
1. La informacin suministrada en la solicitud del permiso de vertimiento.
2. Clasificacin de las aguas de conformidad con lo dispuesto en el artculo

2.2.3.2.20.1 del presente Decreto, o la norma que lo modifique o sustituya.
3. Lo dispuesto en los artculos 2.2.3.3.4.3 y 2.2.3.3.4.4 del presente

decreto.
4. Si el cuerpo de agua est sujeto a un Plan de Ordenamiento del Recurso

Hdrico o si se han fijado objetivos de calidad.
5. Si se trata de un cuerpo de agua reglamentado en cuanto a sus usos o

los vertimientos.
6. Plan de Manejo o condiciones de vulnerabilidad del acufero asociado a la

zona en donde se realizar la infiltracin.
7. Los impactos del vertimiento al cuerpo de agua o al suelo.
8. El plan de gestin del riesgo para el manejo del vertimiento y plan de

contingencia para el manejo de derrames hidrocarburos o sustancias
nocivas.
Del estudio de la solicitud y de la prctica de las visitas tcnicas se deber

elaborar un informe tcnico.
603
Artculo 2.2.3.3.5.7. Otorgamiento del permiso de vertimiento. La

autoridad ambiental competente, con fundamento en la clasificacin de
aguas, en la evaluacin de la informacin aportada por el solicitante, en los
hechos y circunstancias deducidos de las visitas tcnicas practicadas y en el
informe tcnico, otorgar o negar el permiso de vertimiento mediante
resolucin.
El permiso de vertimiento se otorgar por un trmino no mayor a diez (10)

aos.
Artculo 2.2.3.3.5.8. Contenido del permiso de vertimiento. La

resolucin por medio de la cual se otorga el permiso de vertimiento deber
contener por lo menos los siguientes aspectos:
1. Nombre e identificacin de la persona natural o jurdica a quien se le

otorga.
2. Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad, que se

beneficiar con el permiso de vertimientos.
3. Descripcin, nombre y ubicacin georreferenciada de los lugares en

donde se har el vertimiento.
4. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la

cual pertenece.
5. Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento.
604
6. Un resumen de las consideraciones de orden ambiental que han sido

tenidas en cuenta para el otorgamiento del permiso ambiental.
7. Norma de vertimiento que se debe cumplir y condiciones tcnicas de la

descarga.
8. Trmino por el cual se otorga el permiso de vertimiento y condiciones

para su renovacin.
9. Relacin de las obras que deben construirse por el permisionario para el

tratamiento del vertimiento, aprobacin del sistema de tratamiento y el
plazo para la construccin y entrada en operacin del sistema de
tratamiento.
10. Obligaciones del permisionario relativas al uso de las aguas y a la

preservacin ambiental, para prevenir el deterioro del recurso hdrico y de
los dems recursos relacionados.
11. Aprobacin del Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo del
Vertimiento.
12. Aprobacin del Plan de Contingencia para la Prevencin y Control de

Derrames, cuando a ello hubiere lugar.
13. Obligacin del pago de los servicios de seguimiento ambiental y de la

tasa retributiva,
14. Autorizacin para la ocupacin de cauce para la construccin de la

infraestructura de entrega del vertimiento al cuerpo de agua.
Pargrafo 1. Previa a la entrada en operacin del sistema de tratamiento,

el permisionario deber informar de este hecho a la autoridad ambiental
605
competente con el fin de obtener la aprobacin de las obras de acuerdo con

la informacin presentada.
Pargrafo 2. En caso de requerirse ajustes, modificaciones o cambios a

los diseos del sistema de tratamientos presentados, la autoridad ambiental
competente deber indicar el trmino para su presentacin.
Pargrafo 3. Cuando el permiso de vertimiento se haya otorgado con

base en una caracterizacin presuntiva, se deber indicar el trmino dentro
del cual se deber validar dicha caracterizacin.
Artculo 2.2.3.3.5.9. Modificacin del permiso de vertimiento. Cuando

quiera que se presenten modificaciones o cambios en las condiciones bajo
las cuales se otorg el permiso, el usuario deber dar aviso de inmediato y
por escrito a la autoridad ambiental competente y solicitar la modificacin
del permiso, indicando en qu consiste la modificacin o cambio y anexando
la informacin pertinente.
La autoridad ambiental competente evaluar la informacin entregada por

el interesado y decidir sobre la necesidad de modificar el respectivo
permiso de vertimiento en el trmino de quince (15) das hbiles, contados
a partir de la solicitud de modificacin. Para ello deber indicar qu
informacin adicional a la prevista en el presente decreto, deber ser
actualizada y presentada.
El trmite de la modificacin del permiso de vertimiento se regir por el

procedimiento previsto para el otorgamiento del permiso de vertimiento,
reduciendo a la mitad los trminos sealados en el artculo 2.2.3.3.5.5.
Artculo 2.2.3.3.5.10. Renovacin del permiso de vertimiento. Las

solicitudes para renovacin del permiso de vertimiento debern ser
606
presentadas ante la autoridad ambiental competente, dentro del primer

trimestre del ltimo ao de vigencia del permiso. El trmite correspondiente
se adelantar antes de que se produzca el vencimiento del permiso
respectivo.
Para la renovacin del permiso de vertimiento se deber observar el trmite

previsto para el otorgamiento de dicho permiso en el presente decreto. Si
no existen cambios en la actividad generadora del vertimiento, la
renovacin queda supeditada solo a la verificacin del cumplimiento de la
norma de vertimiento mediante la caracterizacin del vertimiento.
Artculo 2.2.3.3.5.11. Revisin. Los permisos de vertimiento debern

revisarse, y de ser el caso ajustarse, de conformidad con lo dispuesto en el
Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico y/o en la reglamentacin de
vertimientos.
Artculo 2.2.3.3.5.12. Requerimiento del Plan de Cumplimiento. Si de

la evaluacin de la informacin proveniente de la caracterizacin del
vertimiento, as como de la documentacin aportada por el solicitante, de
los hechos y circunstancias deducidos de las visitas tcnicas practicadas por
la autoridad ambiental competente y del informe tcnico, se concluye que
no es viable otorgar el permiso de vertimiento al cuerpo de agua o al suelo,
la autoridad ambiental competente exigir al usuario la presentacin de un
Plan de Cumplimiento, siempre y cuando el vertimiento no se realice en
cuerpos de agua Clase I de que trata el artculo 2.2.3.2.20.1 del presente
Decreto.
El Plan de Cumplimiento deber incluir los proyectos, obras, actividades y

buenas prcticas, que garanticen el cumplimiento de la norma de
vertimientos. As mismo, deber incluir sus metas, sus periodos de
evaluacin y sus indicadores de seguimiento, gestin y resultados con los
cuales se determinar el avance correspondiente.
607
En la resolucin mediante la cual se exija el Plan de Cumplimiento, se

debern entregar los trminos de referencia para la elaboracin de la
primera etapa, establecer las normas de vertimiento que deben cumplirse y
el plazo para la presentacin de la primera etapa del plan.
Pargrafo 1. El Plan de Cumplimiento se presentar por una (1) sola vez

y no podr ser prorrogado por la autoridad ambiental competente, sin
embargo, en los caso de fuerza mayor o caso fortuito definidos en los
trminos de la Ley 95 de 1890 y en concordancia con el artculo 8 de la
Ley 1333 de 2009, su cumplimiento podr ser suspendido hasta tanto se
restablezcan las condiciones normales. Para tal efecto, el interesado deber
presentar la justificacin ante la autoridad ambiental competente.
Pargrafo 2. Los prestadores del servicio pblico domiciliario de

alcantarillado, se regirn por lo dispuesto en los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos aprobados por la autoridad ambiental competente,
teniendo en cuenta lo establecido en la Resolucin 1433 de 2004 del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.

2010, artculo 4).
Artculo 2.2.3.3.5.13. Etapas de los Planes de Cumplimiento. En los

planes de cumplimiento se exigir el desarrollo de las siguientes etapas:
1. Primera etapa: Elaboracin del programa de ingeniera, cronograma e

inversiones y el Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo del Vertimiento y
el Plan de Contingencia para la Prevencin y Control de Derrames cuando a
ello hubiere lugar.
2. Segunda etapa: Ejecucin de los proyectos, obras, actividades y buenas

prcticas propuestas, de acuerdo con el cronograma presentado y
aprobado.
3. Tercera etapa: Verificacin del cumplimiento de las normas de

vertimiento.
608
Artculo 2.2.3.3.5.14. Plazos para la presentacin de los Planes de

Cumplimiento. Los generadores de vertimientos que no tengan permiso de
vertimiento y que estn cumpliendo con la normatividad vigente en la
materia antes del 25 octubre de 2010, tendrn un plazo de hasta ocho (8)
meses, contados a partir de dicha fecha para efectuar la legalizacin del
mismo, sin perjuicio de las sanciones a las que haya lugar.
Los generadores de vertimientos que no tengan permiso de vertimiento y

que no estn cumpliendo con la normatividad vigente en la materia antes
del 25 octubre de 2010, tendrn un plazo de hasta ocho (8) meses,
contados a partir de dicha fecha, para presentar ante la autoridad ambiental
competente, el Plan de Cumplimiento, sin perjuicio de las sanciones a las
que haya lugar.
Artculo 2.2.3.3.5.14. Plazos para el desarrollo de los Planes de

Cumplimiento. Los plazos que podrn concederse para el desarrollo de
planes de cumplimiento, para cada una de las etapas, son los siguientes:
1. Primera etapa: Hasta tres (3) meses.
2. Segunda etapa: Hasta doce (12) meses.
3. Tercera etapa: Hasta tres (3) meses.
Artculo 2.2.3.3.5.15. Aprobacin del Plan de Cumplimiento. La

autoridad ambiental competente tendr un plazo de tres (3) meses,
contados a partir de la radicacin del Plan de Cumplimiento para
pronunciarse sobre su aprobacin.
609
La resolucin mediante la cual se aprueba el Plan de Cumplimiento deber

relacionar el programa de ingeniera, cronograma e inversiones, Plan de
Gestin del Riesgo para el Manejo del Vertimiento, Plan de Contingencia
para la Prevencin y Control de Derrames, los proyectos, obras, actividades
y buenas prcticas aprobados.
Cuando la autoridad ambiental competente no apruebe el Plan de

Cumplimiento, se indicarn las razones para ello y se fijar al interesado un
plazo de un (1) mes para que presente los ajustes requeridos. En caso de
no presentarse dentro del trmino sealado para ello, el interesado deber
dar cumplimiento inmediato a la norma de vertimiento vigente.
Artculo 2.2.3.3.5.16. Revisin. Los planes de cumplimiento debern

revisarse, y de ser el caso ajustarse de conformidad con lo dispuesto en el
Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico y/o en la reglamentacin de
vertimientos.
Artculo 2.2.3.3.5.17. Seguimiento de los permisos de vertimiento,

los Planes de Cumplimiento y Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV). Con el objeto de realizar el seguimiento, control y
verificacin del cumplimiento de lo dispuesto en los permisos de
vertimiento, los Planes de Cumplimiento y Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos, la autoridad ambiental competente efectuar inspecciones
peridicas a todos los usuarios.
Sin perjuicio de lo establecido en los permisos de vertimiento, en los Planes

de Cumplimiento y en los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,
la autoridad ambiental competente, podr exigir en cualquier tiempo y a
cualquier usuario la caracterizacin de sus residuos lquidos, indicando las
referencias a medir, la frecuencia y dems aspectos que considere
necesarios.
610
La oposicin por parte de los usuarios a tales inspecciones y a la

presentacin de las caracterizaciones requeridas, dar lugar a las sanciones
correspondientes.
Pargrafo. Al efectuar el cobro de seguimiento, la autoridad ambiental

competente aplicar el sistema y mtodo de clculo establecido en el
artculo 96 de la Ley 633 de 2000 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya.
Artculo 2.2.3.3.5.18. Sanciones. El incumplimiento de los trminos,

condiciones y obligaciones previstos en el permiso de vertimiento, Plan de
Cumplimiento o Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, dar lugar
a la imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias, siguiendo el
procedimiento previsto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la adicione,
Artculo 2.2.3.3.5.19. Disposicin de residuos lquidos provenientes

de terceros. El generador de vertimientos que disponga sus aguas
residuales a travs de personas naturales o jurdicas que recolecten,
transporten y/o dispongan vertimientos provenientes de terceros, debern
verificar que estos ltimos cuenten con los permisos ambientales
correspondientes.
SECCIN 6
PLANES DE RECONVENCIN A TECNOLOGAS LIMPIAS EN GESTIN

DE VERTIMIENTOS
611
Artculo 2.2.3.3.6.1. De la procedencia del Plan de Reconversin a

Tecnologas Limpias en Gestin de Vertimientos. Los generadores de
vertimientos que a la entrada en vigencia de las normas de vertimiento que
expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sean titulares de
un permiso de vertimiento expedido antes del 25 de octubre de 2010
podrn optar por la ejecucin de un Plan de Reconversin a Tecnologas
Limpias en Gestin de Vertimientos.
En este evento, el Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias en Gestin

de Vertimientos deber ser presentado ante la autoridad ambiental
competente dentro del primer ao del plazo previsto en artculo
2.2.3.3.10.6 de este decreto.

2010, artculo 6).
Artculo 2.2.3.3.6.2. Del Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias

en Gestin de Vertimientos. Mecanismo que promueve la reconversin
tecnolgica de los procesos productivos de los generadores de vertimientos
que desarrollan actividades industriales, comerciales o de servicios, y que
adems de dar cumplimiento a la norma de vertimiento, debe dar
cumplimiento a los siguientes objetivos:
1. Reducir y minimizar la carga contaminante por unidad de produccin,

antes del sistema de tratamiento o antes de ser mezclada con aguas
residuales domsticas.
2. Reutilizar o reciclar subproductos o materias primas, por unidad de

produccin o incorporar a los procesos de produccin materiales reciclados,
relacionados con la generacin de vertimientos.
Pargrafo. El Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias en Gestin de

Vertimientos es parte integral del permiso de vertimientos y en
consecuencia el mismo deber ser modificado incluyendo el Plan.
612
Artculo 2.2.3.3.6.3. Contenido del Plan de Reconversin a

Tecnologas Limpias en Gestin de Vertimientos. El Plan de
Reconversin a Tecnologa Limpia, deber incluir como mnimo la siguiente
informacin:
1. Descripcin de la actividad industrial, comercial y de servicio.
2. Objetivo general y objetivos especficos y alcances del plan.
3. Caracterizacin de las aguas residuales antes del sistema de tratamiento.
4. Carga contaminante de las aguas residuales antes del sistema de

tratamiento por unidad de producto.
5. Definicin precisa de los cambios parciales o totales en los procesos de

produccin.
6. Definicin de los indicadores con base en los cuales se realizar el
7. Estimativo de la reduccin o minimizacin de las cargas contaminantes

por unidad de producto, antes de ser tratados por los equipos de control y
antes de ser mezclados con aguas residuales domsticas.
8. Descripcin tcnica de los procesos de optimizacin, recirculacin y reso

del agua, as como de las cantidades de los subproductos o materias primas
reciclados o reutilizados, por unidad de produccin.
9. Plazo y cronograma de actividades para el cumplimiento de la norma de

vertimientos.
613
10. Presupuesto del costo total de la reconversin.
Pargrafo. Los generadores de vertimientos debern presentar la

caracterizacin a que se refiere el numeral 3 de este artculo, teniendo en
cuenta los parmetros previstos para su actividad en la resolucin mediante
la cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establezca las
normas de vertimiento.
Artculo 2.2.3.3.6.4. Fijacin de plazos para la presentacin y

aprobacin de los Planes de Reconversin a Tecnologas Limpias en
Gestin de Vertimientos. Los generadores de vertimientos que
desarrollen actividades industriales, comerciales o de servicios previstos en
el artculo 2.2.3.3.6.1 del presente decreto, tendrn un plazo de un (1) ao
para presentar ante la autoridad ambiental competente el Plan de
Reconversin a Tecnologas Limpias en Gestin de Vertimientos. Este plazo
se contar a partir de la fecha de publicacin del acto administrativo
mediante el cual se fijan las respectivas normas de vertimiento por parte
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
La autoridad ambiental competente tendr un plazo de tres (3) meses,

contados a partir de la radicacin del Plan de Reconversin a Tecnologas
Limpias en Gestin de Vertimientos, para pronunciarse sobre la aprobacin
del mismo.
La resolucin mediante la cual se aprueba el Plan de Reconversin a

Tecnologas Limpias en Gestin de Vertimientos deber relacionar la
definicin precisa de los cambios parciales o totales en los procesos de
produccin; definicin de los indicadores con los cuales se determinar el
cumplimiento de los objetivos del plan; estimativo de la reduccin o
minimizacin de las cargas contaminantes por unidad de producto, antes de
ser tratados por los equipos de control y antes de ser mezclados con aguas
residuales domsticas; descripcin tcnica de los procesos de optimizacin,
recirculacin y reso del agua, as como de las cantidades de los
subproductos o materias primas reciclados o reutilizados, por unidad de
produccin y plazo y cronograma de actividades.
614
Cuando la autoridad ambiental competente no apruebe el Plan de

Reconversin a Tecnologas Limpias en Gestin de Vertimientos, se
indicarn las razones para ello y se fijar al interesado un plazo de un (1)
mes para que presente los ajustes requeridos. En caso de no presentarse
dentro del trmino sealado para ello, se entender que el interesado
desiste de la implementacin de dicho plan y deber dar cumplimiento a la
norma de vertimiento aplicable en los plazos correspondientes.
Pargrafo. El Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias en Gestin de

Vertimientos se presentar por una (1) sola vez y no podr ser prorrogado
por la autoridad ambiental competente. Sin embargo, en caso de fuerza
mayor o caso fortuito definidos en los trminos de la Ley 95 de 1890 en
concordancia con el artculo 8 de la Ley 1333 de 2009, su cumplimiento
podr ser suspendido hasta tanto se restablezcan las condiciones normales.
Para tal efecto, el interesado deber presentar la justificacin ante la
SECCIN 7
REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS
Artculo 2.2.3.3.7.1. Procedencia de la reglamentacin de

vertimientos. La autoridad ambiental competente con el fin de obtener un
mejor control de la calidad de los cuerpos de agua, podr reglamentar, de
oficio o a peticin de parte, los vertimientos que se realicen en estos, de
acuerdo con los resultados obtenidos en el Plan de Ordenamiento del
Recurso Hdrico.
El objetivo de esta reglamentacin consiste en que todos los vertimientos

realizados al cuerpo de agua permitan garantizar los usos actuales y
potenciales del mismo y el cumplimiento de los objetivos de calidad.
Si del resultado del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico, se determina

la conveniencia y necesidad de adelantar la reglamentacin, la autoridad
ambiental competente, as lo ordenar mediante resolucin.
615
En dicha resolucin se especificar, la fecha lugar y hora de las visitas

tcnicas correspondientes al proceso de reglamentacin de vertimientos.
Artculo
2.2.3.3.7.2.
Publicidad
del
acto
que
ordena
la
reglamentacin. Con el fin de poner en conocimiento de los interesados la
resolucin mediante la cual se ordena la reglamentacin de vertimientos, la
autoridad ambiental competente, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la publicacin de la resolucin, proceder a:
1. Fijar por el trmino de diez (10) das hbiles, en un lugar pblico de la

sede de la autoridad ambiental competente y en su pgina web y en la
Alcalda o Inspeccin de Polica correspondiente, copia de la resolucin.
2. Publicar un (1) aviso en un (1) peridico de amplia circulacin en la

regin en el que se indique la fecha lugar y hora de las visitas tcnicas. Si
existen facilidades en la zona, adicionalmente se emitir este aviso a travs
de la emisora radial del lugar.
Artculo 2.2.3.3.7.3. Efectos de la orden de reglamentar los

vertimientos. Los permisos de vertimiento que se otorguen durante el
proceso de reglamentacin previsto en el presente captulo, debern
revisarse por parte de la autoridad ambiental competente como resultado
de dicho proceso.
Artculo 2.2.3.3.7.4. De la visita tcnica y estudio de reglamentacin

de vertimientos. La visita tcnica y los estudios para la reglamentacin de
vertimientos, comprendern por lo menos los siguientes aspectos:
616
1. Revisin y actualizacin de la informacin contenida en el Plan de

Ordenamiento del Recurso Hdrico.
2. Revisin y actualizacin de la georreferenciacin de los vertimientos en

cartografa oficial.
3. Inventario y descripcin de las obras hidrulicas.
4. Caracterizacin de los vertimientos.
5. Incidencia de los vertimientos en la calidad del cuerpo de agua en funcin

de los sus usos actuales y potenciales.
6. Anlisis de la capacidad asimilativa del tramo o cuerpo de agua a

reglamentar teniendo en consideracin el Ordenamiento del Recurso Hdrico
correspondiente.
Artculo 2.2.3.3.7.5. Proyecto de reglamentacin de vertimientos. La

autoridad ambiental competente, elaborar el proyecto de reglamentacin
de vertimientos, dentro de los seis (6) meses siguientes contados a partir
de la realizacin de las visitas tcnicas y el estudio a que se refiere el
artculo anterior.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la elaboracin del proyecto,
la autoridad ambiental competente deber publicar un (1) aviso en un (1)
peridico de amplia circulacin en la regin en el que se informe sobre la
existencia del proyecto de reglamentacin y el lugar donde puede ser
consultado. Si existen facilidades en la zona, adicionalmente se emitir este
aviso a travs de la emisora radial del lugar. Adicionalmente el proyecto de
reglamentacin deber ser publicado en la pgina web de la autoridad
617
Finalizado el plazo anterior, los interesados dispondrn de un plazo de

veinte (20) das calendario para presentar las objeciones del proyecto.
Artculo 2.2.3.3.7.6. Objeciones al proyecto de reglamentacin de

vertimientos. Una vez expirado el trmino de objeciones la autoridad
ambiental competente, proceder a estudiarlas dentro un trmino no
superior a sesenta (60) das hbiles, en caso de que sean conducentes
ordenar las diligencias pertinentes.
Artculo 2.2.3.3.7.7. Decisin sobre la reglamentacin de los

vertimientos. Una vez practicadas estas diligencias y, si fuere el caso,
reformado el proyecto de reglamentacin de vertimientos, la autoridad
ambiental competente, proceder a expedir la resolucin de reglamentacin
y su publicacin se realizar conforme a lo dispuesto en los artculos 70 y
71 de la Ley 99 de 1993.
La reglamentacin de vertimientos afecta los permisos existentes, es de

aplicacin inmediata e implica el otorgamiento de permisos de vertimientos
para los beneficiarios o la exigencia del plan de cumplimiento. Contra la
decisin de la autoridad ambiental competente procede el recurso de
reposicin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de
la misma.
Artculo 2.2.3.3.7.8. De la aprobacin de los sistemas de tratamiento

en los procesos de reglamentacin de vertimientos. La autoridad
ambiental competente requerir en la resolucin de reglamentacin de
vertimientos a los beneficiarios de la misma, la presentacin de la
informacin relacionada con la descripcin de la operacin del sistema,
memorias tcnicas y diseos de ingeniera conceptual y bsica, planos de
618
detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del sistema de

tratamiento y sealar el plazo para su presentacin.
Artculo 2.2.3.3.7.9. Revisin de la reglamentacin de vertimientos.

Cualquier reglamentacin de vertimientos podr ser revisada por la
autoridad ambiental competente, a peticin de parte interesada o de oficio,
cuando hayan cambiado las condiciones o circunstancias que se tuvieron en
cuenta para efectuarla.
Cuando quiera que la revisin de la reglamentacin implique la modificacin

de la misma, se deber dar aplicacin al procedimiento previsto en el
presente captulo.
SECCIN 8
REGISTRO DE LOS PERMISOS DE VERTIMIENTOS
Artculo 2.2.3.3.8.1. Registro de los permisos de vertimiento. De

conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Decreto 2811 de 1974, la
autoridad ambiental competente deber llevar el registro discriminado y
pormenorizado de los permisos de vertimiento otorgados, Planes de
Cumplimiento y Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
SECCIN 9
619
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 2.2.3.3.9.1. Rgimen de transicin. El Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible fijar mediante resolucin, los usos del agua, criterios
de calidad para cada uso, las normas de vertimiento a los cuerpos de agua,
aguas marinas, alcantarillados pblicos y al suelo y el Protocolo para el
Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas.
Mientras el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expide las

regulaciones a que hace referencia el inciso anterior, en ejercicio de las
competencias de que dispone segn la Ley 99 de 1993, continuarn
transitoriamente vigentes los artculos 2.2.3.3.9.2 al 2.2.3.3.9.12, artculo
2.2.3.3.9.14
al
2.2.3.3.9.21y
artculos
2.2.3.3.10.1,2.2.3.3.10.2,
2.2.3.3.10.3, 2.2.3.3.10.4, 2.2.3.3.10.5 del presente Decreto.
Artculo 2.2.3.3.9.2. Transitorio. Unidades. Los valores asignados a las

referencias indicadas en la presente seccin se entendern expresados en
miligramos por litro, mg/1, excepto cuando se indiquen otras unidades.
Artculo 2.2.3.3.9.3. Transitorio. Tratamiento convencional y

criterios de calidad para consumo humano y domstico. Los criterios
de calidad admisibles para la destinacin del recurso para consumo humano
y domstico son los que se relacionan a continuacin, e indican que para su
potabilizacin se requiere solamente tratamiento convencional:
Referencia
Amonaco
Arsnico
Bario
Cadmio
Cianuro
Cinc
Cloruros
Cobre
Color
Compuestos Fenlicos
Cromo
Difenil Policlorados
Expresado como
N
As
Ba
Cd
CNZn
ClCu
Color real
Fenol
Cr+6
Concentracin de agente activo
Valor
1.0
0.05
1.0
0.01
0.2
15.0
250.0
1.0
75 unidades, escala Platino cobalto
0.002
0.05
No detectable
620
Mercurio
Nitratos
Nitritos
Ph
Plata
Plomo
Selenio
Sulfatos
Tensoactivos
Colformes totales
Coliformes fecales
Hg
N
N
Unidades
Ag
Pb
Se
S0=4
Sustancias activas al azul de metileno
NMP
NMP
0.002
10.0
1.0
5.0 9.0 unidades
0.05
0.05
0.01
400.0
0.5
20.000 microorganismos/100 ml.
2.000 microorganismos /100 ml.
Pargrafo 1. La condicin de valor no detectable se entender que es la

establecida por el mtodo aprobado por el Ministerio de Salud.
Pargrafo 2. No se aceptar pelcula visible de grasas y aceites flotantes,

materiales flotantes, radioistopos y otros no removibles por tratamiento
convencional que puedan afectar la salud humana.
Artculo 2.2.3.3.9.4. Transitorio. Desinfeccin y criterios de calidad

para consumo humano y domstico. Los criterios de calidad admisibles
para la destinacin del recurso para consumo humano y domstico son los
que se relacionan a continuacin, e indican que para su potabilizacin se
requiere slo desinfeccin:
Referencia
Amonaco
Arsnico
Bario
Cadmio
Cianuro
Cinc
Cloruros
Cobre
Color
Expresado como
N
As
Ba
Cd
CNZn
ClCu
Color Real
Compuestos Fenlicos
Cromo
Difenil Policlorados
Fenol
Cr+6
Concentracin de agente
activo
Hg
N
N
Unidades
Ag
Pb
Se
SO=4
Mercurio
Nitratos
Nitritos
pH
Plata
Plomo
Selenio
Sulfatos
Valor
1.0
0.05
1.0
0.01
0.2
15.0
250.0
1.0
20 unidades, escala Platino
cobalto
0.002
0.05
No detectble
0.002
10.0
1.0
6.5 8.5 unidades
0.05
0.05
0.01
400.0
621
Tensoactivos
Turbiedad
Sustancias activas al azul de

metileno
UJT
Conformes totales
nMP
0.5
10 Unidades Jackson
de Turbiedad, UJT
1.000 microorganismos/100
ml.
Pargrafo. No se aceptar pelcula visible de grasas y aceites flotantes,

materiales flotantes provenientes de actividad humana, radioistopos y
otros no removibles por desinfeccin, que puedan afectar la salud humana.
Artculo 2.2.3.3.9.5. Transitorio. Criterios de calidad para uso

agrcola. Los criterios de calidad admisibles para la destinacin del recurso
para uso agrcola son los siguientes:
Referencia
Aluminio
Arsnico
Berilio
Cadmio
Cinc
Cobalto
Cobre
Cromo
Flor
Hierro
Litio
Manganeso
Molibdeno
Nquel
pH
Plomo
Selenio
Vanadio
Expresado como
Al
As
Be
Cd
Zn
Co
Cu
Cr+6
F
Fe
Li
Mn
Mo
Ni
Unidades
Pb
Se
V
Valor
5.0
0.1
0.1
0.01
2.0
0.05
0.2
0.1
1.0
5.0
2.5
0.2
0.01
0.2
4.5 9.0 unidades.
5.0
0.02
0.1
Pargrafo 1. Adems de los criterios establecidos en el presente artculo,

se adoptan los siguientes:
622
a) El Boro, expresado como B, deber estar entre 0.3 y 4.0 mg/1

dependiendo del tipo de suelo y del cultivo;
b) El NMP de coliformes totales no deber exceder de 5.000 cuando se use

el recurso para riego de frutas que se consuman sin quitar la cscara y para
hortalizas de tallo corto;
c) El NMP de coliformes fecales no deber exceder de 1.000 cuando se use

el recurso para el mismo fin del literal anterior.
Pargrafo 2.
caractersticas.
Debern
hacerse
mediciones
sobre
las
siguientes
a) Conductividad;
b) Relacin de Absorcin de Sodio (RAS);
c) Porcentaje de Sodio Posible (PSP);
d) Salinidad efectiva y potencial;
e) Carbonato de sodio residual;
f) Radionucledos.
623

pecuario. Los criterios de calidad admisibles para la destinacin del recurso
para uso pecuario, son los siguientes:
Referencia
Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
Cinc
Cobre
Cromo
Mercurio
Nitratos + Nitritos
Nitrito
Plomo
Contenido de sales
Expresado como
Al
As
B
Cd
Zn
Cu
Cr+6
Hg
N
N
Pb
Peso total
Valor
5.0
0.2
5.0
0.05
25.0
0.5
1.0
0.01
100.0
10.0
0.1
3.000
Artculo 2.2.3.3.9.7. Transitorio. Criterios de calidad para fines

recreativos mediante contacto primario. Los criterios de calidad
admisibles para la destinacin del recurso para fines recreativos mediante
contacto primario, son los siguientes:
Referencia
Coliformes fecales
NMP
Expresado como
Coliformes totales
NMP
Compuestos Fenlicos
Oxgeno disuelto
Fenol
pH
Tensoactivos
Unidades
metileno
Valor
200 microorganismos/100
ml.
ml.
0.002
70% concentracin de
saturacin
5.0 9.0 unidades
0.5
Pargrafo 1. No se aceptar en el recurso pelcula visible de grasas y

aceites flotantes, presencia de material flotante proveniente de actividad
humana; sustancias txicas o irritantes cuya accin por contacto, ingestin
o inhalacin, produzcan reacciones adversas sobre la salud humana.
Pargrafo 2. El nitrgeno y el fsforo debern estar en proporcin que no

ocasionen eutrofizacin.
624
Artculo 2.2.3.3.9.8. Transitorio. Criterios de calidad para fines

recreativos mediante contacto secundario. Los criterios de calidad
admisibles para la destinacin del recurso para fines recreativos mediante
contacto secundario, sern los siguientes:
Referencia
Coliformes totales
NMP
Expresado como
Oxgeno disuelto
pH
Tensoactivos
Unidades
metileno
Valor
ml.
70% concentracin de
saturacin
5.0 9.0 unidades
0.5
Pargrafo. Adems de los criterios del presente artculo, se tendrn en

cuenta los establecidos en los pargrafos 1 y 2 del artculo anterior.

esttico. Los criterios de calidad admisibles para la destinacin del recurso
para uso esttico son los siguientes:
1. Ausencia de material flotante y de espumas, provenientes de actividad

humana.
2. Ausencia de grasas y aceites que formen pelcula visible.
3. Ausencia de sustancias que produzcan olor.
625
Artculo 2.2.3.3.9.10. Transitorio. Criterios de calidad para

preservacin de flora y fauna. Los criterios de calidad admisibles para la
destinacin del recurso para preservacin de flora y fauna, en aguas dulces,
fras o clidas y en aguas marinas o estuarinas son los siguientes:
REFERENCIA
Clorofenoles
Difenil
Oxigeno
disuelto
pH
REFERENCIA
Sulfuro de
hidrogeno
ionizado
Amoniaco
Arsenico
Bario
Berilio
Cadmio
Cianuro libre
Cinc
Cloro total
residual
Cobre
Cromo
hexavalente
Fenoles
monohidricos
Grasas y
aceites
Hierro
Manganeso
Mercurio
Nquel
Plaguicidas
Organoclorado
s (cada
variedad)
Plaguicidas
organofosforad
os (cada
variedad)
Plata
Plomo
Selenio
Tensoactivos
EXPRESADO
COMO
Clorofenol
Concentracin
de agente
activo
-
Agua fra
dulce
0.5
0.0001
VALOR Agua
clida dulce
0.5
0.0001
Agua marina
y estuarina
0.5
0.0001
5.0
4.0
4.0
Unidades de
pH
5.5-9.0
4.5-9.0
6.5-8.5
EXPRESADO
COMO
H2S
Agua fra
dulce
0.0002
VALOR Agua
clida dulce
0.0002
Agua marina
y estuarina
0.0002
NH3
As
Ba
Be
Cd
CNZn
Cl2
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.01 CL
0.05 CL
0.01 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.01 CL
0.05 CL
0.01 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.01 CL
0.05 CL
0.01 CL
0.1 CL
Cu
Cr+6
0.1 CL
0.01 CL
0.1 CL
0.01 CL
0.1 CL
0.01 CL
Fenoles
1.0 CL
1.0 CL
1.0 CL
Grasas como
porcentaje de
slidos secos
Fe
Mn
Hg
Ni
Concentracin
de agente
activo
0.01 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.001 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.001 CL
0.1 CL
0.1 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.001 CL
Concentracin
de agente
activo
0.05 CL
0.05 CL
0.05 CL
Ag
Pb
Se
Sustancias
activas al azul
de metileno
0.01 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.143 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.143 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.01 CL
0.143 CL
626
Pargrafo. Como criterios adicionales de calidad para los usos de que trata
el presente artculo, no deben presentarse sustancias que impartan olor o
sabor a los tejidos de los organismos acuticos, ni turbiedad o color que
interfieran con la actividad fotosinttica.
Artculo 2.2.3.3.9.11. Transitorio. Bioensayos y NMP de coliformes

totales. Corresponde a la Autoridad ambiental competente la realizacin de
bioensayos que permitan establecer los valores de la CL9650 de los
parmetros contemplados en el artculo anterior, como tambin el
establecimiento del NMP de coliformes totales para acuacultura y los valores
para temperaturas segn las diversas situaciones.
Artculo 2.2.3.3.9.12. Transitorio. Usos referentes a transporte,

dilucin y asimilacin. Para los usos referentes a transporte, dilucin y
asimilacin no se establecen criterios de calidad, sin perjuicio del control de
vertimientos correspondiente.
Artculo 2.2.3.3.9.13. Transitorio. Uso industrial. Para el uso industrial,

no se establecen criterios de calidad, con excepcin de las actividades
relacionadas con explotacin de cauces, playas y lechos, para las cuales se
debern tener en cuenta los criterios contemplados en el pargrafo 1 del
artculo 2.2.3.3.9.7 y en el artculo 43 2.2.3.3.9.8 en lo referente a
sustancias txicas o irritantes, pH, grasas y aceites flotantes, materiales
flotantes provenientes de actividad humana y coliformes totales.
627
Artculo 2.2.3.3.9.14. Transitorio. Vertimiento al agua y exigencias

mnimas. Todo vertimiento a un cuerpo de agua deber cumplir, por lo
menos, con las siguientes normas:
Referencia
Usuario existente
pH
5 a 9 unidades
Temperatura
40C
Material flotante
Ausente
Grasas y aceites
Remocin 80% en carga
Slidos suspendidos,
domsticos o industriales
Demanda bioqumica de oxgeno:
Para desechos domsticos
Para desechos industriales
Usuario nuevo
5 a 9 unidades
40C
Ausente

Carga mxima permisible (CMP), de acuerdo con lo establecido en los

artculos 2.2.3.3.9.16 y 2.2.3.3.9.17 del presente Decreto.
Artculo 2.2.3.3.9.15. Transitorio. Vertimiento al alcantarillado

pblico y exigencias mnimas. Todo vertimiento a un alcantarillado
pblico deber cumplir, por lo menos, con las siguientes normas:
Referencia
pH
Temperatura
cidos, bases o soluciones cidas o bsicas que puedan causar
contaminacin; sustancias explosivas o inflamables
Slidos sedimentables
Sustancias solubles en hexano
Usuario existente
Slidos suspendidos para desechos domsticos e industriales
Demanda bioqumica de oxgeno:
Para desechos domsticos
Para desechos industriales
Caudal mximo
Valor
5 a 9 unidades
40C
Ausentes
10 ml/1
100 mg/1
Usuario nuevo
Remocin 50% en
carga
Remocin 30% en
carga
Remocin 30% en
carga
1.5 veces el caudal
promedio horario
Remocin 80%
en carga
Remocin 80%
en carga
Remocin 80%
en carga
Carga mxima permisible (CMP) de acuerdo a lo establecido en los artculos

2.2.3.3.9.16 y 2.2.3.3.9.17 del presente Decreto.
628
Artculo
2.2.3.3.9.16.
Transitorio.
Concentraciones.
Las
concentraciones para el control de la carga de las siguientes sustancias de
inters sanitario, son:
Sustancia
Arsnico
Bario
Cadmio
Cobre
Cromo
Compuestos fenlicos
Mercurio
Nquel
Plata
Plomo
Selenio
Cianuro
Difenil policlorados
Mercurio orgnico
Tricloroetileno
Cloroformo
Dicloroetileno
Sulfuro de Carbono
Otros compuestos
organaclorados, cada
variedad
Compuestos
organofosforados, cada
variedad
Carbamatos
Expresada como
As
Ba
Cd
Cu
Cr+6
Fenol
Hg
Ni
Ag
Pb
Se
CNConcentracin de agente
activo
Hg
Tricloroetileno
Extracto Carbn
Cloroformo (ECC)
Dicioroetileno
Sulfuro de Carbono
activo
activo
Concentracin (mg/1)
0.5
5.0
0.1
3.0
0.5
0.2
0.02
2.0
0.5
0.5
0.5
1.0
No detectable
No detestable
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
0.05
0.1
0.1
Pargrafo. Cuando los usuarios, aun cumpliendo con las normas de

vertimiento, produzcan concentraciones en el cuerpo receptor que excedan
los criterios de calidad para el uso o usos asignados al recurso, las
Autoridades Ambientales competentes podrn exigirles valores ms
restrictivos en el vertimiento.
629
Artculo 2.2.3.3.9.17. Transitorio. Clculo de la carga de control. La

carga de control de un vertimiento que contenga las sustancias de que trata
el artculo anterior, se calcular mediante la aplicacin de las siguientes
ecuaciones:
A = (Q) (CDC) (0.0864)
B = (Q) ( CV) (0.0864)
Pargrafo 1. Para los efectos de las ecuaciones a que se refiere el

presente artculo adptense las siguientes convenciones:
A: Carga de control, Kg./da.
Q: Caudal promedio del vertimiento, 1/seg.
B: Carga en el vertimiento Kg./da.
CDC: Concentracin de control, mg/1.
CV: Concentracin en el vertimiento, mg/l.
0.0864: Factor de conversin.
Pargrafo 2. La carga mxima permisible (CMP) ser el menor de los

valores entre A y B.
630
Artculo 2.2.3.3.9.18. Transitorio. Diferencia de cargas. Cuando la

carga real en el vertimiento sea mayor que la Carga Mxima Permisible
(CMP), aquella se deber reducir en condiciones que no sobrepase la carga
mxima permisible.
Artculo 2.2.3.3.9.19. Transitorio. Reduccin del caudal promedio

del vertimiento. Cuando el caudal promedio del vertimiento se reduzca y
por consiguiente la concentracin de cualesquiera de las sustancias
previstas en el artculo 2.2.3.3.9.16 se aumente, la carga mxima
permisible (CMP) continuar siendo la fijada segn el pargrafo 2 del
artculo 2.2.3.3.9.17 del presente Decreto.
Artculo 2.2.3.3.9.20. Transitorio. Control. El control del pH,

temperatura (T), material flotante, slidos sedimentables, caudal y
sustancias solubles en hexano, en el vertimiento, se har con base en
unidades y en concentracin. El de los slidos suspendidos y el de la
demanda bioqumica de oxgeno con base en la carga mxima permisible
(CMP), de acuerdo con las regulaciones que para tal efecto sean expedidas.
Artculo 2.2.3.3.9.21. Transitorio. Clculos. Las normas de vertimiento

correspondientes a las ampliaciones que hagan los usuarios del recurso se
calcularn de acuerdo con lo establecido en los artculos 2.2.3.3.9.17,
2.2.3.3.9.18, 2.2.3.3.9.19 y 2.2.3.3.9.20 del presente Decreto.
SECCIN 10
631
NORMAS TRANSITORIAS RESPECTO DE MTODOS DE ANLISIS Y DE

LA TOMA DE MUESTRAS
Artculo 2.2.3.3.10.1. Transitorio. Mtodos de anlisis. Se consideran

como oficialmente aceptados los siguientes mtodos de anlisis. El
Ministerio de Salud y de la Proteccin Social establecer los procedimientos
detallados para su aplicacin:
Referencia
1. Color
Mtodos
. De comparacin visual
. Espectofotomtrico
Slidos aedimentables
Turbiedad
. Del filtro tristimulus

. Del cono Imhoff
. Nefelomtrico
Salinidad
. Visual
. De la conductividad
. Argentomtrico
Slidos en suspensin
2. Constituyentes inorgnicos no
metlicos Boro:
Cloruro
. Hidromtrico
. Filtracin Crisol Gooch
. De la cucurmina
. Del cido carmnico

. Argentomtrico
. Del nitrato de mercurio
Cianuro
. Potenciomtrico
. De titulacin
. Colorimtrico
632
Amonaco
. Potenciomtrico
. De nessler
. Del fenato
. De titulacin -
Nitrato
. Del electrodo especfico

. De la espectofotometra ultravioleta
. De la reduccin con cadmio
Oxgeno
. Del cido cromotrpico,

. Iodometrico
. Azida modificado
. Del permanganato modificado
pH
Fsforo

. Rotenciomtrico
. Del cido vanadiomolibdofosfrico
. Del cloruro estanoso
Flor
. Del cido ascrbico

. Del electrodo especifico
. Spadns
. De la alizarina
633
Cloro residual total
. Iodomtrico
Sulfato
. Amperomtrico
. Gravimtrico
Sulfuro
. Turbidimtrico
. Del azul de metileno
. Iodomtrico
3. Constituyentes orgnicos:
Grasas y aceites
Fenoles
. De la extraccin Soxhlet
. De la extraccin con cloroformo
. Fotomtrico directo
Carbono orgnico total

Tensoactivos
Demanda qumica de oxgeno

Demanda bioqumica de oxgeno.
4. Metales:
Aluminio
Arsnico
. Cromatogrfico
. Oxidacin
. Del azul de metileno
. De la cromotografa gaseosa
. Reflujo con dieromato
. Incubacin
. De la absorcin atmica
. De la cianina-eriocromo
. Del dietilditiocarmabato de plata
Bario
Berilio
. Del bromuro mercrico-estanoso

Cadmio
. Del aluminn
. De la ditizona
. Polarogrtico
634
Cromo
Referencia
Mtodos
Hierro
. Colorimtrico
Plomo
. De la fenantrolina
Litio
. De la ditizona
Mercurio
. De la fotometra de llama.
Nquel
. De la ditizona
Selenio
. Del dimetil glioxima

Plata
. De la diaminobencidina
Vanadio
. De la ditizona
Cinc
. DeI cido glico

. De la ditizona
Manganeso
. Del zincon
. De la absorcin atmica.
Molibdeno
Cobalto
. Del persulfato
635
5. Constituyentes biolgicos:
Grupos coliformes totales y fecales.
. De la fermentacin en tubos
mltiples
. Filtro de membrana
Pargrafo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social por razones de

innovaciones en tecnologa, como resultado de investigaciones cientficas o
de su accin de vigilancia y control sanitarios, podr adicionar o modificar
los mtodos de anlisis contemplados en el presente artculo.
Artculo 2.2.3.3.10.2. Transitorio. Sistemas para bioensayos

acuticos. La autoridada ambiental competente establecer los
procedimientos de conduccin de bioensayos acuticos en lo referente a
tcnicas de muestreo y mtodos de anlisis. Los sistemas utilizados para
bioensayos acuticos pueden ser, entre otros, los siguientes:
a) Estticos, con o sin renovacin;
b) De flujo continuo.
Artculo 2.2.3.3.10.3. Transitorio. Preservacin de muestras. El

Ministerio de Salud y Proteccin Social establecer para cada referencia los
requisitos mnimos para la preservacin de las muestras.
636
Artculo 2.2.3.3.10.4. Transitorio. Toma de muestras. La toma de

muestras se har de tal manera que se obtenga una caracterizacin
representativa de los vertimientos y del cuerpo receptor, para lo cual el
Ministerio de Salud o la autoridad ambiental competente o la entidad que
haga sus veces determinarn el sitio o sitios y dems condiciones tcnicas.
Artculo 2.2.3.3.10.5. Transitorio. Toma de muestras y calidad del

recurso. La toma de muestras para determinar la calidad del recurso,
deber hacerse por fuera de la zona de mezcla.
SECCIN 11
NORMAS TRANSITORIAS EN MATERIA DE VERTIMIENTO
Artculo 2.2.3.3.11.1. Rgimen de transicin para la aplicacin de las

normas de vertimiento. Las normas de vertimiento que expida el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se aplicarn a los
generadores de vertimientos existentes en todo el territorio nacional, de
conformidad con las siguientes reglas:
1. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las

normas de vertimiento a que hace referencia el artculo 2.2.3.3.4.7 del
presente decreto, tengan permiso de vertimiento vigente expedido con base
en la normatividad vigente antes del 25 de octubre de 2010 y estuvieren
cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones establecidos en el
mismo, debern dar cumplimiento a las nuevas normas de vertimiento,
dentro de los dos (2) aos, contados a partir de la fecha de publicacin de
la respectiva resolucin.
637
En caso de optar por un Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia en

Gestin de Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se
ampliar en tres (3) aos.
2. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las

normas de vertimiento a que hace referencia el artculo 2.2.3.3.4.7 del
presente decreto, tengan permiso de vertimiento vigente expedido con base
en la normatividad vigente antes del 25 de octubre de 2010 y no estuvieren
cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones establecidos en el
mismo, debern dar cumplimiento a las nuevas normas de vertimiento,
dentro de los dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de
publicacin de la respectiva resolucin.
En caso de optar por un Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia en

Gestin de Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se
ampliar en dos (2) aos.

2010, artculo 7).
Artculo 2.2.3.3.11.2. Ajuste de los Planes de Cumplimiento. Los

Planes de Cumplimiento que se hayan aprobado antes de la entrada en
vigencia de la nueva norma de vertimiento que expida el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, debern ser ajustados y aprobados, en
un plazo que no podr exceder de seis (6) meses, contados a partir de la
fecha de publicacin de la respectiva resolucin.
En todo caso el plazo previsto para la ejecucin del Plan de Cumplimiento

no podr ser superior al previsto en el presente decreto.

2010, artculo 8).
CAPTULO 4
638
REGISTRO DE USUARIOS DEL RECURSO HDRICO
SECCIN 1
REGISTRO Y CENSO
Artculo 2.2.3.4.1.1. Componentes del registro. La autoridad ambiental

competente organizar y llevar al da un registro en el cual se inscribir:
a) Las concesiones para uso de aguas pblicas;
b) Los permisos para ocupacin y explotacin de cauces, lechos, playas, y

de la franja riberea a que se refiere el artculo 83, letra d) del Decreto ley
2811 de 1974;
c) Los permisos para exploracin y de aguas subterrneas;
d) Los permisos para vertimientos;
e) Los traspasos de concesiones y permisos;
f) Las providencias administrativas que aprueben los planos de obras

hidrulicas pblicas y privadas y autoricen su funcionamiento;
g) Las informaciones sobre aguas privadas que se obtengan del censo a que
se refiere el artculo 65 del Decreto ley 2811 de 1974, y
639
h) Las dems que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

considere convenientes.
Artculo 2.2.3.4.1.2. Suministro de informacin. Las entidades del

orden nacional departamental, regional o municipal que utilicen aguas
pblicas o sus cauces, debern suministrar la informacin que se les solicite
sobre destinaciones o uso, distribucin y dems datos que sean necesarios
para el registro y censo, as como para el levantamiento de inventarios y la
representacin cartogrfica.
Artculo 2.2.3.4.1.3. Organizacin del registro. El registro ser

organizado por cuencas hidrogrficas, subcuencas o sectores de cuencas.
Artculo 2.2.3.4.1.4. Archivo de los planos. Anexo al registro se llevar

un archivo de los planos a que se refiere el artculo 2.2.3.4.1.1, letra f) de
este Decreto.
Artculo 2.2.3.4.1.5. Declaracin. Dentro del trmino que establezca la

autoridad ambiental competente y para fines del censo a que se refiere el
artculo 65 del Decreto ley 2811 de 1974, los titulares de aguas de
propiedad privada debern hacer una declaracin con los siguientes
requisitos:
a) Nombre, apellido y domicilio;
640
b) Copia autentica del ttulo de propiedad del inmueble en donde se

encuentran las aguas;
c) Plano del predio en el cual se indiquen los usos del agua, lugar de
derivacin o captacin y retorno al cauce original;
d) Clculo aproximado del volumen que consume, en litros por segundo y

superficie regada, si es el caso, y
e) Plano de las obras de captacin, derivacin y uso, que deber ser

aprobado por la autoridad ambiental competente cuando se trate de usos
diferentes al domstico.
Artculo 2.2.3.4.1.6. Plazos. La autoridad ambiental competente fijar los

plazos dentro de los cuales los usuarios deben suministrar los datos
necesarios con destino al registro y censo establecidos en este Captulo.
Artculo 2.2.3.4.1.7. Inscripcin. Las personas naturales o jurdicas,

pblicas o privadas que se dediquen a explorar aguas subterrneas, incluida
la exploracin geofsica y el perfilaje elctrico y quienes se dediquen a
perforar pozos o construir cualquiera otra clase de obra conducentes al
alumbramiento de aguas subterrneas y a su aprovechamiento, estn
obligados a inscribirse ante la autoridad ambiental competente como
requisito para desarrollar tales actividades.
Los ingenieros, gelogos, hidrlogos y otros profesionales vinculados a la

exploracin de aguas subterrneas tambin debern inscribirse ante la
autoridad ambiental competente, tanto para actuar individualmente como
para dirigir o asesorar empresas de las mencionadas en el inciso anterior.

641
Artculo 2.2.3.4.1.8. Componente de concesin de aguas y

componente de autorizaciones de vertimientos. El Registro de
Usuarios del Recurso Hdrico para el componente de concesin de aguas y el
componente de autorizaciones de vertimientos se regir por lo dispuesto en
los artculos XX al XX de la presente seccin.
Artculo 2.2.3.4.1.9. Diligenciamiento de formato. Le corresponde a la

autoridad ambiental competente diligenciar bajo su responsabilidad el
formato a que hace referencia el artculosiguiente, que incluye la inscripcin
de las concesiones de agua y autorizaciones de vertimiento, esta ltima que
a su vez comprende los permisos de vertimiento, los planes de
cumplimiento y los planes de saneamiento y manejo de vertimientos.
Artculo 2.2.3.4.1.10. Del Formato de Registro. Para el Registro de

Usuarios del Recurso Hdrico a que hace referencia el presente decreto, la
autoridad ambiental competente utilizar el formato con su respectivo
instructivo, que para tal fin adopte el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Artculo 2.2.3.4.1.11. Plazo. La autoridad ambiental competente

inscribir en el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico, la informacin de
que trata el presente decreto, de acuerdo con el siguiente rgimen de
transicin:
1. Para las concesiones de agua y autorizaciones de vertimiento que se

otorguen a partir del 2 de julio de 2012, de la entrada en vigencia del
Registro de Usuarios del Recurso Hdrico, la inscripcin se efectuar a partir
de la ejecutoria del respectivo acto administrativo.
642
2. Para las concesiones de agua y autorizaciones de vertimiento con

vigencia de hasta cinco aos, cuando se otorgue la renovacin.
3. Para las concesiones de agua y autorizaciones de vertimiento con

vigencia superior a los cinco aos, en un plazo no mayor a cinco (5) aos a
partir de la entrada en vigencia del Registro.
Artculo 2.2.3.4.1.12. Reporte de Informacin. La autoridad ambiental

competente, deber reportar al Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales (Ideam), dentro de los cinco (5) primeros das hbiles
de cada mes, la informacin actualizada del Registro de Usuarios del
Recurso Hdrico.
Artculo 2.2.3.4.1.13. Consolidacin de la Informacin. La informacin

reportada por las autoridades ambientales competentes, alimentar las
correspondientes reas temticas del Sistema de Informacin del Recurso
Hdrico (SIRH), de conformidad con lo estipulado en el presente decreto y
deber ser consolidada a nivel nacional por el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam).
Artculo 2.2.3.4.1.14. Operacin del Registro de Usuarios del

Recurso Hdrico. El Registro de Usuarios del Recurso hdrico, iniciar su
operacin a partir del 2 de julio de 2012.
643
CAPTULO 5
SISTEMA DE INFORMACIN DEL RECURSO HDRICO
SECCIN 1
Artculo 2.2.3.5.1.1. Sistema de Informacin del Recurso Hdrico

(SIRH). Crase el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH) como
parte del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia (SIAC).
El SIRH promover la integracin de otros sistemas que gestionen

informacin sobre el recurso hdrico en los mbitos institucional, sectorial,
acadmico y privado.
Artculo 2.2.3.5.1.2. Definicin. El Sistema de Informacin del Recurso

Hdrico (SIRH), es el conjunto que integra y estandariza el acopio, registro,
manejo y consulta de datos, bases de datos, estadsticas, sistemas,
modelos, informacin documental y bibliogrfica, reglamentos y protocolos
que facilita la gestin integral del recurso hdrico.
Artculo 2.2.3.5.1.3. Alcance. El Sistema de Informacin del Recurso

Hdrico (SIRH), gestionar la informacin ambiental relacionada con:
a) La cantidad de agua de los cuerpos hdricos del pas que comprenden las
aguas superficiales continentales y las aguas subterrneas;
644
b) La calidad de los cuerpos hdricos del pas que comprenden las aguas
superficiales, las aguas subterrneas, las aguas marinas y las aguas
estuarinas.
Artculo 2.2.3.5.1.4. Objetivos. La estructuracin y puesta en marcha del

Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH), deber cumplir como
mnimo con los siguientes objetivos:
a) Proporcionar la informacin hidrolgica para orientar la toma de

decisiones en materia de polticas, regulacin, gestin, planificacin e
investigacin;
b) Consolidar un inventario y caracterizacin del estado y comportamiento

del recurso hdrico en trminos de calidad y cantidad;
c) Constituir la base de seguimiento de los resultados de las acciones de

control de la contaminacin y asignacin de concesiones, con base en
reportes de las autoridades ambientales;
d) Contar con informacin para evaluar la disponibilidad del recurso hdrico;
e) Promover estudios hidrolgicos, hidrogeolgicos en las

hidrogrficas, acuferos y zonas costeras, insulares y marinas;
cuencas
f) Facilitar los procesos de planificacin y ordenacin del recurso hdrico;
g) Constituir la base para el monitoreo y seguimiento a la gestin integral

del recurso hdrico;
645
h) Aportar informacin que permita el anlisis y la gestin de los riesgos

asociados al recurso hdrico.
Artculo 2.2.3.5.1.5. reas temticas. Las reas temticas del Sistema

de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH), son la disponibilidad hdrica,
calidad hdrica, estado actual del recurso hdrico y gestin integral del
recurso hdrico. Estas reas estarn conformadas as:
a) Disponibilidad hdrica: Estar conformada como mnimo por la

informacin generada por las redeshidrometeorolgicas y/o estaciones de
medicin de caudales y de aforos, la estimacin de la oferta hdrica
superficial y subterrnea, la informacin sistematizada y georreferenciada
de concesiones de agua otorgadas vigentes, el registro de usuarios del
agua, la caracterizacin de usuarios de acuerdo al sector y a la actividad, la
demanda actual de agua por los usuarios y mdulos de consumo;
b) Calidad hdrica: Estar conformada como mnimo por la informacin

referente a la calidad del recurso hdrico, la informacin sistematizada y
georreferenciada de los vertimientos actuales, su caracterizacin y los
correspondientes instrumentos de manejo y control de vertimientos,
especificando el tipo de actividad; y adems, por los objetivos de calidad
definidos para las distintas unidades hidrolgicas o tramos;
c) Estado actual del recurso hdrico: Contendr el clculo de los

indicadores que permiten determinar el estado actual del recurso tales
como ndices de escasez, perfiles de calidad, conflictos de uso o calidad;
d) Gestin integral del recurso hdrico: Contendr indicadores de

gestin que incluyan informacin sobre el grado de implementacin de los
diferentes instrumentos de gestin del recurso.
646
Artculo 2.2.3.5.1.6. Funciones del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en el marco de sus competencias y como ente rector del SINA le
corresponde:
a) Definir las prioridades de informacin del SIRH;
b) Aprobar los procedimientos para el desarrollo y operacin del SIRH que

incluirn, al menos, las variables, metodologas, protocolos, indicadores y
responsables, los cuales sern desarrollados y propuestos por el Ideam o el
Invemar, segn el caso;
c) Definir las dems orientaciones e instrumentos que sean necesarios para

la adecuada implementacin del SIRH.
Artculo 2.2.3.5.1.7. Funciones del Ideam en el SIRH. Al Ideam en el

marco de sus competencias, le corresponde:
a) Coordinar el Sistema de Informacin Hdrica (SIRH), definir la estrategia

de implementacin del SIRH y fijar los mecanismos de transferencia de la
informacin, bajo las directrices, orientaciones y lineamientos del MADS;
b) Disear, elaborar y proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible los procedimientos para el desarrollo y operacin del SIRH que
incluirn, al menos, las variables, metodologas, protocolos, indicadores y
responsables, dentro del ao siguiente a la publicacin del presente
decreto;
c) Compilar la informacin a nivel nacional, la operacin de la red bsica

nacional de monitoreo, identificar y desarrollar las fuentes de datos, la
gestin y el procesamiento de datos y difundir el conocimiento sobre el
recurso hdrico.
647
Artculo 2.2.3.5.1.8. Funciones del Invemar en el SIRH. Al Invemar en

el marco de sus competencias, le corresponde:
a) Disear, elaborar y proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible los procedimientos para el desarrollo y operacin del SIRH en lo
relacionado con el medio costero y marino, que incluirn, al menos, las
variables, metodologas, protocolos, indicadores y responsables;
b) Coordinar y efectuar el monitoreo y seguimiento del recurso hdrico

marino y costero que alimentar el SIRH;
c) Apoyar a las autoridades ambientales regionales con competencia en

aguas costeras y marinas.
Artculo 2.2.3.5.1.9. Funciones de las Autoridades Ambientales

Regionales y Urbanas en el SIRH. Las Corporaciones Autnomas
Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades
Ambientales de los Grandes Centros Urbanos, las creadas por el artculo 13
de la Ley 768 del 2002 Parques Nacionales Naturales de Colombia debern
realizar el monitoreo y seguimiento del recurso hdrico en el rea de su
jurisdiccin, para lo cual debern aplicar los protocolos y estndares
establecidos en el SIRH.
Artculo 2.2.3.5.1.10. Deberes de los titulares de licencias, permisos

y concesiones en el SIRH. En los trminos del artculo 23 del Decreto ley
2811 de 1974, los titulares de licencias, permisos o concesiones que
autorizan el uso del recurso hdrico, estn obligados a recopilar y a
648
suministrar sin costo alguno la informacin sobre la utilizacin del mismo a

las Autoridades Ambientales Competentes.
Artculo 2.2.3.5.1.11. Implementacin. La implementacin del SIRH se

realizar de forma gradual, comenzando por las cuencas priorizadas para
ordenacin, las declaradas en ordenacin o las que cuentan con Planes de
Ordenacin y Manejo adoptados.
TTULO 4
AGUAS MARTIMAS
CAPTULO 1
SECCIN 1
Artculo 2.2.4.1.1.1. Objeto y mbito de aplicacin. El presente

decreto tiene como objeto reglamentar las Unidades Ambientales Costeras
(UAC) as como las comisiones conjuntas, establecer las reglas de
procedimiento y los criterios para la restriccin de ciertas actividades en
pastos marinos.
649
Artculo 2.2.4.1.1.2. Definiciones. Para la aplicacin de las disposiciones

contenidas en el presente decreto, se adoptan las siguientes definiciones:
Autoridad Ambiental. Son las Corporaciones Autnomas Regionales, las

autoridades ambientales a que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 de
2002, la autoridad ambiental de Buenaventura de que trata el artculo 124
de la Ley 1617 de 2013, Parques Nacionales Naturales de Colombia y el
Ecosistema. Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de

microorganismos y su medio no viviente que interactan como unidad
funcional.
Laguna. Es una depresin de la zona costera, ubicada por debajo del

promedio mayor de las mareas ms altas, que tiene una comunicacin
permanente o efmera pero protegida de las fuerzas del mar por algn tipo
de barrera, la cual puede ser arenosa o formada por islas de origen marino
que, en general, son paralelas a la lnea de costa. Son cuerpos de aguas
someras y de salinidad variable.
Manejo Integrado de las Zonas Costeras (MIZC). Proceso dinmico y

participativo mediante el cual se disean estrategias y se adoptan
decisiones para el uso sostenible y la conservacin de la zona costera y sus
recursos.
Suelo costero. Es el suelo comprendido por la zona costera.
Unidad Ambiental Costera (UAC). rea de la zona costera definida

geogrficamente para su ordenacin y manejo, que contiene ecosistemas
con caractersticas propias y distintivas, con condiciones similares y de
conectividad en cuanto a sus aspectos estructurales y funcionales.
Zona Costera. Son espacios del territorio nacional formadas por una franja
de anchura variable de tierra firme y espacio marino en donde se presentan
procesos de interaccin entre el mar y la tierra.
650
Zonificacin. Proceso mediante el cual se establece la sectorizacin de

zonas homogneas al interior de las unidades ambientales costeras y se
definen sus usos y esquemas de manejo.
CAPTULO 2
SOBRE EL MANEJO INTEGRADO COSTERO
SECCIN 1
DE LAS ZONAS COSTERAS
Artculo 2.2.4.2.1.1. Tipos de zonas costeras. La zona costera se

clasifica en:
1. Zona Costera Continental. Se encuentra conformada por las siguientes

subzonas o franjas:
a) Subzona marino-costera o franja de mar adentro. Es la franja de ancho

variable comprendida entre la Lnea de Marea Baja Promedio (LMBP) y el
margen externo de la plataforma continental, correspondiendo este margen
al borde continental donde la pendiente se acenta hacia el talud y el fondo
ocenico abisal. Para efectos de su delimitacin se ha determinado
convencionalmente este borde para la isbata de 200 metros.
En los casos en que la plataforma se vuelve extremadamente angosta, esto

es frente a Bocas de Ceniza, el sector de Santa Marta y el comprendido
entre Cabo Corrientes y la frontera con la Repblica de Panam, esta franja
se fijar entre la Lnea de Marea Baja Promedio (LMBP) y hasta una lnea
651
paralela localizada a 12 millas nuticas de distancia mar adentro. Las reas

insulares localizadas sobre la plataforma continental (archipilagos de
Nuestra Seora del Rosario y San Bernardo, Gorgona y Gorgonilla) estn
incluidas en esta subzona;
b) Subzona de bajamar o franja de transicin. Es la franja comprendida

entre la Lnea de Marea Baja Promedio (LMBP) y la Lnea de Marea Alta
Promedio (LMAP). El ancho de esta subzona est bsicamente condicionada
por el rango de amplitud mareal y la pendiente de la costa o la topografa
de los terrenos emergidos adyacentes a la lnea de costa;
c) Subzona terrestre-costera o franja de tierra adentro. Es la franja

comprendida desde la Lnea de Marea Alta Promedio (LMAP) hasta una lnea
paralela localizada a 2 kilmetros de distancia tierra adentro, que se fijar a
partir del borde externo de:
Los ecosistemas de manglar y del bosque de transicin en el Pacfico.
De la cota mxima de inundacin de las lagunas costeras que no posee

bosques de manglar asociados.
Las reas declaradas como protegidas (marino-costeras) de carcter

ambiental, nacionales, regionales y locales.
El permetro urbano de los centros poblados costeros.
Los dems criterios fijados en la Gua Tcnica para la Ordenacin y

Manejo Integrado de la Zona Costera que adoptar el Ministerio de
2. Zona Costera Insular. Es la unidad espacial que corresponde al

departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
incluyendo su territorio emergido y sumergido.
652
SECCIN 2
DE LAS UNIDADES AMBIENTALES COSTERAS (UAC).
Artculo 2.2.4.2.2.1. Unidades Ambientales Costeras (UAC). Para la

ordenacin y manejo integrado de las zonas costeras, se delimitan las
siguientes unidades ambientales costeras.
1. Unidad Ambiental Costera (UAC) Caribe Insular. Comprende el

territorio del archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
incluyendo su territorio emergido y sumergido.
2. Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Alta Guajira. Desde

Castilletes (frontera con Venezuela) hasta la margen noreste del ro
Ranchera en el departamento de La Guajira.
3. Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Vertiente Norte de La

Sierra Nevada de Santa Marta. Desde la margen boca del ro Ranchera
(incluyndola) hasta la boca del ro Crdoba (incluyndola) en el
departamento del Magdalena.
4. Unidad Ambiental Costera (UAC) del Ro Magdalena, complejo

Canal del Dique Sistema Lagunar de la Cinaga Grande de Santa
Marta. Desde la boca del ro Crdoba hasta Punta Comisario. Incluye isla
Tierra Bomba, isla Bar, y el Archipilago de Nuestra Seora del Rosario.
5. Unidad Ambiental Costera (UAC) Estuarina del ro Sin y el Golfo

de Morrosquillo. Desde Punta Comisario hasta Punta del Rey, lmites de
los departamentos de Antioquia y Crdoba. Incluye el Archipilago de San
Bernardo, isla Palma, isla Fuerte e isla Tortuguilla.
653
6. Unidad Ambiental Costera (UAC) del Darin. Desde Punta del Rey,
lmites de los departamentos de Antioquia y Crdoba hasta cabo Tiburn
(frontera con Panam) en el departamento del Choc.
7. Unidad Ambiental Costera (UAC) Pacfico Norte chocoano. Desde la

frontera con Panam (Hito Pacfico) hasta cabo Corrientes en el
departamento del Choc.
8. Unidad Ambiental Costera (UAC) Baud San Juan. Desde cabo

Corrientes hasta el delta del ro San Juan (incluyndolo), en el
departamento del Choc.
9. Unidad Ambiental Costera (UAC) del Complejo de MlagaBuenaventura. Desde el delta del ro San Juan hasta la boca del ro Naya
en el departamento del Valle del Cauca.
10. Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Llanura Aluvial Sur. Desde

la boca del ro Naya en el lmite del departamento del Cauca, hasta la boca
del ro Mataje (Hito Casas Viejas-Frontera con Ecuador) en el departamento
de Nario. Incluye las Islas de Gorgona y Gorgonilla.
SECCIN 3
ORDENACIN Y MANEJO INTEGRADO DE LAS UNIDADES

AMBIENTALES COSTERAS (UAC)
Artculo 2.2.4.2.3.1. Plan de Ordenacin y Manejo Integrado de las

Unidades Ambientales Costeras (Pomiuac). Es el instrumento de
planificacin mediante el cual la Comisin Conjunta o la autoridad ambiental
competente, segn el caso, definen y orienta la ordenacin y manejo
ambiental de las unidades ambientales costeras.
654
El Pomiuac se constituye en norma de superior jerarqua y determinante

ambiental para la elaboracin y adopcin de los planes de ordenamiento
territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 388
de 1997 y orienta la planeacin de los dems sectores en la zona costera.
Artculo 2.2.4.2.3.2. Articulacin del Pomiuac con el Plan de

Ordenacin y Manejo de Cuenca Hidrogrfica (Pomca). El Pomiuac
suministrar insumos tcnicos para la elaboracin del Pomca. La ordenacin
y manejo de la cuenca en la zona costera se realizar hasta la subzona de
bajamar o franja de transicin, incluyndola.
Artculo 2.2.4.2.3.3. Fases del Pomiuac. El Pomiuac comprende las

siguientes:
1. Preparacin o aprestamiento. Corresponde a la fase inicial del proceso

a travs de su planeacin previa, identificacin de necesidades,
conformacin del equipo de trabajo, organizacin de los aspectos
financieros, identificacin del rea objetivo, estructuracin de la estrategia
de socializacin y participacin de actores, y dems asuntos necesarios para
garantizar un adecuado desarrollo del proceso.
En esta etapa, la autoridad ambiental o la comisin conjunta, segn el caso,

publicar un aviso en medios de comunicacin masiva, el inicio del proceso
de ordenacin y manejo de la respectiva Unidad Ambiental Costera.
2. Caracterizacin y Diagnstico. Consiste en la descripcin de la unidad

ambiental costera y la evaluacin de su situacin actual y condiciones
futuras, bajo un enfoque ecosistmico. La caracterizacin y diagnstico
deber incluir, entre otros, los siguientes elementos:
a) Los recursos naturales renovables presentes;

655
b) Las obras de infraestructura fsica existentes;
c) Centros poblados y asentamientos humanos;
d) Las actividades econmicas o de servicios;
e) Amenazas y de vulnerabilidad de acuerdo con la informacin disponible

suministrada por las entidades cientficas competentes;
f) Conflictos de uso de los ecosistemas y recursos naturales renovables y

potencialidades de la UAC;
g) Instrumentos de planificacin ambiental, territorial, sectorial y cultural,

que concurren en el rea de la UAC.
3. Prospectiva y zonificacin ambiental. Fase en la cual se disean los

escenarios futuros del uso sostenible del territorio y de los recursos
naturales renovables presentes en la UAC, definiendo en un horizonte no
menor a veinte (20) aos el modelo de ordenacin de la zona costera.
Como resultado de la prospectiva se elaborar la zonificacin ambiental.
Las categoras de uso y manejo, as como los criterios tcnicos para la

elaboracin de la zonificacin ambiental se desarrollarn con base en los
parmetros que se definan en la Gua Tcnica para la Ordenacin y Manejo
Integrado de la Zona Costera.
4. Formulacin y Adopcin. Con base en los resultados de las fases

anteriores, se establecern los objetivos, metas, programas, proyectos,
estrategias y las medidas para la administracin y manejo sostenible de los
656
recursos naturales renovables y se proceder a su adopcin, de

conformidad con lo establecido en el artculo 8 2.2.4.2.3.4 presente decreto.
5. Implementacin o ejecucin. Corresponde a las Autoridades

Ambientales competentes coordinar la ejecucin del Pomiuac, sin perjuicio
de las competencias establecidas para las dems autoridades.
6. Seguimiento y evaluacin. Las Autoridades Ambientales realizarn el

seguimiento y la evaluacin del Pomiuac, con base en lo definido en el
respectivo Plan en concordancia con la Gua Tcnica para la Ordenacin y
Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera.
Pargrafo. Cada una de las fases de que trata el presente artculo se

desarrollar de acuerdo con lo que establezca la Gua Tcnica para la
Ordenacin y Manejo Integrado de la Zona Costera, adoptada por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en los insumos
tcnicos del Ideam e Invemar.
Artculo 2.2.4.2.3.4. Adopcin. Los Pomiuac y sus respectivas

modificaciones, sern adoptados por la comisin conjunta o las autoridades
ambientales competentes, segn el caso, previo concepto del Ministerio de
Pargrafo 1. Cuando el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

participe en el proceso de formulacin y adopcin del Pomiuac, a travs de
la comisin conjunta, se considera surtida la emisin del aludido concepto.
En los casos de Unidades Ambientales Costeras que no sean objeto de

Comisin Conjunta, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
participar en calidad de invitado permanente en el proceso de formulacin
y adopcin del Pomiuac y dentro de la participacin en dicho proceso, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible emitir el concepto.
657
Pargrafo 2. La modificacin del Pomiuac se sujetar al procedimiento

previsto para las fases de caracterizacin y diagnstico, prospectiva y
zonificacin y
Artculo 2.2.4.2.3.5. Participacin. De conformidad con la estrategia de

socializacin y participacin definida por la comisin conjunta o las
autoridades ambientales competentes, segn el caso, las personas
naturales y jurdicas asentadas o que desarrollen actividades en la zona
costera, podrn participar en las diferentes fases del proceso de ordenacin
y manejo de la UAC.
Pargrafo. En el evento que las medidas dentro del proceso de formulacin

de los Pomiuac incidan de manera directa y especfica sobre comunidades
tnicas, se deber realizar de manera integral y completa la consulta previa
especfica exigida por el bloque de constitucionalidad, de conformidad con
las pautas trazadas para ello por la doctrina constitucional.
SECCIN 4
DE LAS COMISIONES CONJUNTAS
Artculo 2.2.4.2.4.1. Objeto. Concertar y armonizar el proceso de

ordenacin y manejo de las Unidades Ambientales Costeras comunes.
Artculo 2.2.4.2.4.2. Conformacin. Estarn integradas por:
658
1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
2. Los Directores de las Autoridades Ambientales o sus delegados.
Pargrafo 1. La delegacin recaer en un funcionario del nivel directivo o

asesor.
Pargrafo 2. Cualquiera de los miembros integrantes de la Unidad

Ambiental Costera podr convocar la conformacin de la Comisin Conjunta
a que haya lugar. Una vez conformada, el acto administrativo de
constitucin se publicar en el Diario Oficial.
Artculo 2.2.4.2.4.3. Reuniones. La Comisin Conjunta deber reunirse

con la periodicidad prevista en su reglamento interno. El Ministro o el
Presidente de la Comisin podrn convocarla.
Podrn asistir a sus reuniones en calidad de invitados, personas naturales

y/o jurdicas, cuando lo considere pertinente la Comisin. Los invitados
tendrn voz pero no voto.
Artculo 2.2.4.2.4.4. Funciones. La Comisin Conjunta cumplir las

siguientes:
1. Coordinar la formulacin del Pomiuac
659
2. Adoptar el Pomiuac as como sus modificaciones cuando a ello hubiere

lugar.
3. Impartir las directrices para la planificacin y administracin de los

recursos naturales renovables de la UAC.
4. Acordar estrategias de sostenibilidad financiera y econmica del Pomiuac.
5. Realizar peridicamente el seguimiento y evaluacin del Pomiuac.
6. Crear Comits Tcnicos.
7. Definir el reglamento interno.
Artculo 2.2.4.2.4.5. Comits Tcnicos. La Comisin Conjunta constituir

comits tcnicos, quienes suministrarn el soporte tcnico para la toma de
decisiones por parte de la Comisin Conjunta. Podrn asistir a las reuniones
del comit tcnico en calidad de invitados personas naturales y jurdicas,
cuando sea pertinente.
SECCIN 5
DE LAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO Y CRITERIOS PARA

REGLAMENTAR LA RESTRICCIN DE CIERTAS ACTIVIDADES EN
ECOSISTEMAS DE PASTOS MARINOS
660
Artculo 2.2.4.2.5.1. Restricciones de actividades en los pastos

marinos. Para efectos de restringir parcial o totalmente el desarrollo de
actividades mineras, de exploracin y explotacin de hidrocarburos,
acuicultura y pesca industrial se deber tener en cuenta:
1. Reglas de procedimiento:
a) El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expedir los trminos

de referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales o de
Desarrollo Sostenible realicen los estudios tcnicos, econmicos, sociales y
ambientales, con base en los cuales harn la propuesta de zonificacin de
los pastos marinos, que incluya la restriccin parcial o total de las
actividades mencionadas;
b) El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, previa evaluacin

zonificacin de los pastos marinos;
c) Le compete a las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo

Sostenible, el control, seguimiento y monitoreo de lo dispuesto en el acto
administrativo de adopcin de la zonificacin de los pastos marinos ubicados
en su jurisdiccin, as como la publicacin del mismo en el Diario Oficial.
2. Criterios: En la realizacin de los estudios tcnicos, econmicos, sociales

y ambientales, se considerarn como mnimo los siguientes criterios:
a) Presencia
migratorias;
de
hbitats
para
especies
amenazadas,
endmicas
b) Servicios ecosistmicos que presta el ecosistema de pastos marinos;
c) La fragilidad del ecosistema, en trminos de resiliencia y la vulnerabilidad

ante la intervencin antrpica;
661
d) Posibilidad de recuperacin, rehabilitacin y restauracin del ecosistema;
e) Los dems que sean definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible.

mediante acto administrativo desarrollar lo previsto en el presente Artculo.
Pargrafo 2. Para efectos de la evaluacin de que trata el literal b) del

numeral 1 del presente Artculo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, podr apoyarse en las entidades cientficas adscritas y
vinculadas a que se refiere el artculo 16 de la Ley 99 de 1993.
SECCIN 6
Artculo 2.2.4.2.6.1. Apoyo tcnico y cientfico. Los institutos de

investigacin a que se refiere el artculo 16 de la Ley 99 de 1993 prestarn
el apoyo tcnico y cientfico que requieran las autoridades ambientales para
desarrollar las fases del Pomiuac.
Artculo 2.2.4.2.6.2. Facultad de intervencin. El proceso de

elaboracin del Pomiuac, no impide que la autoridad ambiental competente,
adopte las medidas de proteccin y conservacin necesarias, para prevenir
o hacer cesar los impactos ocasionados a los ecosistemas y recursos
naturales renovables de la UAC.
662
Artculo 2.2.4.2.6.3. Transicin. Los Pomiuac, que se encuentren en fase

de implementacin antes del 31 de mayo de 2013, continuarn vigentes.
TTULO 5
AIRE
CAPTULO 1
REGLAMENTO DE PROTECCIN Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL

AIRE
SECCIN 1
PROTECCIN Y CONTROL
Artculo 2.2.5.1.1.1. Contenido y objeto. El presente captulo contiene el

Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire; de alcance
general y aplicable en todo el territorio nacional, mediante el cual se
establecen las normas y principios generales para la proteccin atmosfrica,
los mecanismos de prevencin, control y atencin de episodios por
contaminacin del aire generada por fuentes contaminantes fijas y mviles,
las directrices y competencias para la fijacin de las normas de calidad del
aire o niveles de inmisin, las normas bsicas para la fijacin de los
estndares de emisin y descarga de contaminantes a la atmsfera, las de
emisin de ruido y olores ofensivos, se regula el otorgamiento de permisos
663
de emisin, los instrumentos y medios de control y vigilancia, y la

participacin ciudadana en el control de la contaminacin atmosfrica.
El presente captulo tiene por objeto definir el marco de las acciones y los
mecanismos administrativos de que disponen las autoridades ambientales
para mejorar y preservar la calidad del aire; y evitar y reducir el deterioro
del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana
ocasionados por la emisin de contaminantes qumicos y fsicos al aire; a fin
de mejorar la calidad de vida de la poblacin y procurar su bienestar bajo el
principio del Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.5.1.1.2. Definiciones. Para la interpretacin de las normas

aqu contenidas y en las regulaciones y estndares que en su desarrollo se
dicten, se adoptan las siguientes definiciones.
Atmsfera: Capa gaseosa que rodea la Tierra.
Aire: Es el fluido que forma la atmsfera de la Tierra, constituido por una

mezcla gaseosa cuya composicin es, cuando menos, de veinte por ciento
(20%) de oxgeno, setenta y siete por ciento (77%) de nitrgeno y
proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica.
rea fuente: Es una determinada zona o regin, urbana suburbana o rural,

que por albergar mltiples fuentes fijas de emisin, es considerada como un
rea especialmente generadora de sustancias contaminantes del aire.
Concentracin de una sustancia en el aire: Es la relacin que existe

entre el peso o el volumen de una sustancia y la unidad de volumen del aire
en la cual est contenida.
664
Condiciones de referencia: Son los valores de temperatura y presin con

base en los cuales se fijan las normas de calidad del aire y de las emisiones,
que respectivamente equivalen a 25 C y 760 mm de mercurio.
Contaminacin atmosfrica: Es el fenmeno de acumulacin o de

concentracin de contaminantes en el aire.
Contaminantes: Son fenmenos fsicos, o sustancias, o elementos en

estado slido, lquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio
ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana que solos, o
en combinacin, o como productos de reaccin, se emiten al aire como
resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una
combinacin de estas.
Controles al final del proceso: Son las tecnologas, mtodos o tcnicas

que se emplean para tratar, antes de ser transmitidas al aire, las emisiones
o descargas contaminantes generadas por un proceso de produccin,
combustin o extraccin, o por cualquier otra actividad capaz de emitir
contaminantes al aire, con el fin de mitigar, contrarrestar o anular sus
efectos sobre el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la
salud humana.
Emisin: Es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado

slido, lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de estos, proveniente de
una fuente fija o mvil.
Emisin fugitiva: Es la emisin ocasional de material contaminante.
Emisin de ruido: Es la presin sonora que generada en cualesquiera

condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio pblico.
Episodio o evento: Es la ocurrencia o acaecimiento de un estado tal de

concentracin de contaminantes en el aire que dados sus valores y tiempo
de duracin o exposicin, impone la declaratoria por la autoridad ambiental
competente, de alguno de los niveles de contaminacin, distinto del normal.
665
Fuente de emisin: Es toda actividad, proceso u operacin, realizado por

los seres humanos, o con su intervencin, susceptible de emitir
contaminantes al aire.
Fuente fija: Es la fuente de emisin situada en un lugar determinado e

inamovible, aun cuando la descarga de contaminantes se produzca en
forma dispersa.
Fuente fija puntual: Es la fuente fija que emite contaminantes al aire por
ductos o chimeneas.
Fuente fija dispersa o difusa: Es aquella en que los focos de emisin de

una fuente fija se dispersan en un rea, por razn del desplazamiento de la
accin causante de la emisin, como en el caso de las quemas abiertas
controladas en zonas rurales.
Fuente mvil: Es la fuente de emisin que por razn de su uso o

propsito, es susceptible de desplazarse, como los automotores o vehculos
de transporte a motor de cualquier naturaleza.
Incineracin: Es el proceso de combustin de sustancias, residuos o

desechos, en estado slido, lquido o gaseoso.
Inmisin: Transferencia de contaminantes de la atmsfera a un receptor.

Se entiende por inmisin la accin opuesta a la emisin. Aire inmisibles es
el aire respirable al nivel de la tropsfera.
Dosis de inmisin: Es el valor total (la integral) del flujo de inmisin es un

receptor, durante un perodo determinado de exposicin
Flujo de inmisin: Es la tasa de inmisin con referencia a la unidad de rea

de superficie de un receptor.
666
Tasa de inmisin: Es la masa, o cualquiera otra propiedad fsica, de

contaminantes transferida a un receptor por unidad de tiempo.
Nivel Normal (Nivel I): Es aquel en que la concentracin de

contaminantes en el aire y su tiempo de exposicin o duracin son tales,
que no se producen efectos nocivos, directos ni indirectos, en el medio
ambiente, o la salud humana.
Nivel de prevencin (Nivel II): Es aquel que se presenta cuando las

concentraciones de contaminantes en el aire y su tiempo de exposicin o
duracin, causan efectos adversos y manifiestos, aunque leves, en la salud
humana o en el medio ambiente tales como irritacin de las mucosas,
alergias, enfermedades leves de las vas respiratorias, o efectos dainos en
las plantas, disminucin de la visibilidad u otros efectos nocivos evidentes.
Nivel de alerta (Nivel III): Es aquel que se presenta cuando la

concentracin de contaminantes en el aire y su duracin o tiempo de
exposicin, puede causar alteraciones manifiestas en el medio ambiente o la
salud humana y en especial alteraciones de algunas funciones fisiolgicas
vitales, enfermedades crnicas en organismos vivos y reduccin de la
expectativa de vida de la poblacin expuesta.
Nivel de emergencia (Nivel IV): Es aquel que se presenta cuando la

concentracin de contaminantes en el aire y su tiempo de exposicin o
duracin, puede causar enfermedades agudas o graves u ocasionar la
muerte de organismos vivos, y en especial de los seres humanos.
Norma de calidad del aire o nivel de inmisin: Es el nivel de

concentracin legalmente permisible de sustancias o fenmenos
contaminantes presentes en el aire, establecido por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de preservar la buena calidad
del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana.
Norma de emisin: Es el valor de descarga permisible de sustancias

contaminantes, establecido por la autoridad ambiental competente, con el
objeto de cumplir la norma de calidad del aire.
667
Norma de emisin de ruido: Es el valor mximo permisible de presin

sonora, definido para una fuente, por la autoridad ambiental competente,
con el objeto de cumplir la norma de ruido ambiental.
Norma de ruido ambiental: Es el valor establecido por la autoridad

ambiental competente, para mantener un nivel permisible de presin
sonora, segn las condiciones y caractersticas de uso del sector, de manera
tal que proteja la salud y el bienestar de la poblacin expuesta, dentro de
un margen de seguridad.
Olor ofensivo: Es el olor, generado por sustancias o actividades

industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no
cause dao a la salud humana.
Punto de descarga: Es el ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se

emiten los contaminantes a la atmsfera.
Sustancia de olor ofensivo: Es aquella que por sus propiedades

organolpticas, composicin y tiempo de exposicin puede causar olores
desagradables.
Sustancias peligrosas: Son aquellas que aisladas o en combinacin con

otras, por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas,
inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas, pueden causar
dao a la salud humana, a los recursos naturales renovables o al medio
ambiente.
Tiempo de exposicin: Es el lapso de duracin de un episodio o evento.
Pargrafo. Las definiciones adoptadas no son exhaustivas, de manera que

las palabras y conceptos tcnicos que no hayan sido expresamente
definidos, debern entenderse en su sentido natural, segn su significado
comnmente aceptado en la rama de la ciencia o de la tcnica, relacionada
con su principal o pertinente uso. Para el uso de conceptos y vocablos no
expresamente definidos, o cuyo significado y aplicacin ofrezcan dificultad,
y para su consiguiente y apropiada interpretacin, se aceptarn los
668
conceptos homologados y las definiciones adoptadas por la International

Standard Organization (ISO).
Para la expedicin de normas estndares, y atendiendo al carcter global de

los problemas que afectan el medio ambiente y los recursos naturales
renovables, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y dems
autoridades ambientales competentes, podrn sustentar sus decisiones en
la experiencia o en estudios tcnicos, nacionales e internacionales, de
reconocida idoneidad cientfica, o en los que para casos similares o iguales,
hayan servido de fundamento tcnico para la expedicin de normas o la
adopcin de polticas medioambientales, de reconocida eficacia en otros
pases.
SECCIN 2
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE NORMAS DE CALIDAD DEL

AIRE, NIVELES DE CONTAMINACIN, EMISIONES CONTAMINANTES
Y DE RUIDO
Artculo 2.2.5.1.2.1. Tipos de contaminantes del aire. Son

contaminantes de primer grado, aquellos que afectan la calidad del aire o el
nivel de inmisin, tales como el ozono troposfrico o smog fotoqumico y
sus precursores, el monxido de carbono, el material particulado, el dixido
de nitrgeno, el dixido de azufre y el plomo.
Son contaminantes txicos de primer grado aquellos que emitidos, bien sea
en forma rutinaria o de manera accidental, pueden causar cncer,
enfermedades agudas o defectos de nacimiento y mutaciones genticas.
Son contaminantes de segundo grado, los que sin afectar el nivel de

inmisin, generan dao a la atmsfera, tales como los compuestos qumicos
capaces de contribuir a la disminucin o destruccin de la capa
estratosfrica de ozono que rodea la Tierra, o las emisiones de
contaminantes que aun afectando el nivel de inmisin, contribuyen
669
especialmente al agravamiento del efecto invernadero, o cambio climtico

global.
Se entiende por contaminacin primaria, la generada por contaminantes de

primer grado; y por contaminacin secundaria, la producida por
contaminantes del segundo grado.
La autoridad ambiental dar prioridad al control y reduccin creciente de las

emisiones de estas sustancias y de los tipos de contaminacin atmosfrica
de que trata este artculo.
Artculo 2.2.5.1.2.2. Actividades especialmente controladas. Sin

perjuicio de sus facultades para ejercer controles sobre cualquier actividad
contaminante, se considerarn como actividades, sujetas a prioritaria
atencin y control por parte de las autoridades ambientales, las siguientes:
a) Las quemas de bosque natural y de vegetacin protectora y dems

quemas abiertas prohibidas;
b) La quema de combustibles fsiles utilizados por el parque automotor;
c) La quema industrial o comercial de combustibles fsiles;
d) Las quemas abiertas controladas en zonas rurales;
e) La incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos txicos

peligrosos;
670
f) Las actividades industriales que generen, usen o emitan sustancias

sujetas a los controles del; Protocolo de Montreal, aprobado por Ley 29 de
1992;
g) Las canteras y plantas trituradoras de materiales de construccin.
Artculo 2.2.5.1.2.3. De las distintas clases de normas y estndares.

Las normas para la proteccin de la calidad del aire son:
a) Norma de calidad del aire o nivel de inmisin;
b) Norma de emisin o descarga de contaminantes al aire;
c) Norma de emisin de ruido;
d) Norma de ruido ambiental, y
e) Norma de evaluacin y emisin de olores ofensivos.
Cada norma establecer los estndares o lmites permisibles de emisin

para cada contaminante, salvo la norma de evaluacin de olores ofensivos,
que establecer los umbrales de tolerancia por determinacin estadstica.
671
Artculo 2.2.5.1.2.4. De la norma de calidad del aire o nivel de

inmisin. La norma nacional de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser
establecida para todo el territorio, en condiciones de referencia, por el
La norma local de calidad del aire, o nivel local de inmisin, podr ser ms
restrictiva que la norma nacional y ser fijada por las autoridades
ambientales competentes, teniendo en cuenta la variacin local de presin y
temperatura, respecto de las condiciones de referencia de la norma
nacional.
Las condiciones de fondo que afecten la calidad del aire en un determinado

lugar, tales como las meteorolgicas y las topogrficas, sern tenidas en
cuenta cuando se fijen normas locales de calidad del aire.
Artculo 2.2.5.1.2.5. De las clases de normas de calidad del aire o de

los distintos niveles peridicos de inmisin. La norma de calidad del
aire, o nivel de inmisin, ser fijada para perodos de exposicin anual,
diario, ocho horas, tres horas y una hora.
La norma de calidad anual, o nivel de inmisin anual, se expresar tomando

como base el promedio aritmtico diario en un ao de concentracin de
gases y material particulado PM10, y el promedio geomtrico diario en un
ao de la concentracin de partculas totales en suspensin.
La norma de calidad diaria, o nivel de inmisin diario, se expresar tomando

como base el valor de concentracin de gases y material particulado en 24
horas.
La norma de calidad para ocho horas, o nivel de inmisin para ocho horas,
se expresar tomando como b ase el valor de concentracin de gases en
ocho horas.
672
La norma de calidad para tres horas, o nivel de inmisin para tres horas, se
expresar tomando como base el valor de concentracin de gases en tres
horas.
La norma de calidad horaria, o nivel de inmisin por hora, se expresar con

base en el valor de concentracin de gases en una hora.
(Decreto 948 de 1995, artculo 7 modificado por el Decreto 979 de 2006

artculo 1)
Artculo 2.2.5.1.2.6. De las normas de emisin. Las normas de emisin

que expida la autoridad ambiental competente contendrn los estndares e
ndices de emisin legalmente admisibles de contaminantes del aire. Dichos
estndares determinarn, segn sea el caso, los factores de cantidad, peso,
volumen y tiempo necesarios para determinar los valores permisibles.
Artculo 2.2.5.1.2.7. Del nivel normal de concentraciones

contaminantes. Se considerar Nivel Normal de concentracin de
contaminantes en un lugar dado, el grado de concentracin de
contaminantes que no exceda los mximos establecidos para el Nivel de
Inmisin o Norma de calidad del aire. El Nivel Normal ser variable segn
las condiciones de referencia del lugar.
El Nivel Normal ser el grado deseable de calidad atmosfrica y se tendr

como nivel de referencia para la adopcin de medidas de reduccin,
correccin o mitigacin de los impactos ambientales ocasionados por los
fenmenos de contaminacin atmosfrica.
Artculo 2.2.5.1.2.8. De los niveles de prevencin, alerta y

emergencia por contaminacin del aire. Los niveles de prevencin,
alerta y emergencia son estados excepcionales de alarma que debern ser
673
declarados por las autoridades ambientales competentes ante la ocurrencia

de episodios que incrementan la concentracin y el tiempo de duracin de la
contaminacin atmosfrica.
La declaratoria de cada nivel se har en los casos y dentro de las

condiciones previstas por este decreto, mediante resolucin que deber ser
publicada en la forma prevista por el Cdigo Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo para los actos administrativos de carcter
general, y ampliamente difundida para conocimiento de la opinin pblica y
en especial de la poblacin expuesta.
Estos niveles sern declarados por la autoridad ambiental competente,

cuando las concentraciones y el tiempo de exposicin de cualquiera de los
contaminantes previstos en la norma de calidad del aire, sean iguales o
superiores a la concentracin y el tiempo de exposicin establecidos en
dicha norma para cada uno de los niveles de prevencin, alerta o
emergencia. As mismo, bastar para la declaratoria que el grado de
concentracin y el tiempo de exposicin de un solo contaminante hayan
llegado a los lmites previstos en la norma de calidad del aire.
La declaratoria de que trata el presente artculo se har en consulta con las

autoridades de salud correspondientes, con base en muestreos y
mediciones tcnicas del grado de concentracin de contaminantes,
realizados por la autoridad ambiental competente en el lugar afectado por la
declaratoria, que permitan la deteccin de los grados de concentracin de
contaminantes previstos para cada caso por las normas de calidad del aire
vigentes, salvo que la naturaleza del episodio haga ostensible e inminente
una situacin de grave peligro.
La declaracin de los niveles de qu trata este artculo tendr por objeto

detener, mitigar o reducir el estado de concentracin de contaminantes que
ha dado lugar a la declaratoria del respectivo nivel y lograr el
restablecimiento de las condiciones preexistentes ms favorables para la
poblacin expuesta.
Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

establecer, mediante resolucin, la concentracin y el tiempo de
exposicin de los contaminantes para cada uno de los niveles de qu trata
este artculo.
674
Pargrafo 2. En caso de que la autoridad ambiental competente en la

respectiva jurisdiccin afectada por un evento de contaminacin, no
declarare el nivel correspondiente ni adoptare las medidas que fueren del
caso, podr hacerlo la autoridad superior dentro del Sistema Nacional
Ambiental (SINA), previa comunicacin de esta ltima a aquella, sobre las
razones que ameritan la declaratoria respectiva.
(Decreto 948 de 1995, artculo 10, modificado por el Decreto 979 de 2006
artculo 2)
Artculo 2.2.5.1.2.9. De las normas de emisin restrictivas. La

autoridad ambiental competente en el lugar en que se haya declarado
alguno de los niveles de concentracin de contaminantes de que tratan los
artculos precedentes podr, adems de tomar las medidas que el presente
Decreto autoriza, dictar para el rea afectada normas de emisin, para
fuentes fijas o mviles, ms restrictivas que las establecidas por las normas
nacionales, regionales, departamentales o locales vigentes. En tal caso, las
normas ms restrictivas se dictarn conforme a las reglas del Principio de
Rigor Subsidiario de que trata el artculo 63 de la Ley 99 de 1993.
Salvo la ocurrencia de una circunstancia sobreviniente de grave peligro,

ninguna autoridad ambiental podr dictar para el rea de su jurisdiccin
normas de emisin ms restrictivas que las establecidas para el nivel
nacional, sin la previa declaratoria de los niveles sealados en la presente
seccin
Artculo 2.2.5.1.2.10. De la fijacin de los valores y tiempos para

cada nivel de contaminacin. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, mediante resolucin, establecer los lmites mximos admisibles
de los niveles de contaminacin del aire, de que tratan los artculos
anteriores, y establecer los grados de concentracin de contaminantes que
permitirn a las autoridades ambientales competentes la adopcin de
normas de emisin ms restrictivas que las vigentes para el resto del
territorio nacional.
675
Artculo 2.2.5.1.2.11. De las emisiones permisibles. Toda descarga o

emisin de contaminantes a la atmsfera slo podr efectuarse dentro de
los lmites permisibles y en las condiciones sealadas por la ley y los
reglamentos.
Los permisos de emisin se expedirn para el nivel normal, y ampararn la

emisin autorizada siempre que en el rea donde la emisin se produce, la
concentracin de contaminantes no exceda los valores fijados para el nivel
de prevencin, o que la descarga contaminante no sea directa causante, por
efecto de su desplazamiento, de concentraciones superiores a las fijadas
para el nivel de prevencin en otras reas.
Artculo 2.2.5.1.2.12. Norma de emisin de ruido y norma de ruido

ambiental. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible fijar
mediante resolucin los estndares mximos permisibles de emisin de
ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional. Dichos
estndares determinarn los niveles admisibles de presin sonora, para
cada uno de los sectores clasificados en la presente seccin, y establecern
los horarios permitidos, teniendo en cuenta los requerimientos de salud de
la poblacin expuesta.
Las normas o estndares de ruido de que trata este artculo se fijarn para
evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, afecten el
equilibrio de ecosistemas, perturben la paz pblica o lesionen el derecho de
las personas a disfrutar tranquilamente de los bienes de uso pblico y del
medio ambiente.
Las regulaciones sobre ruido podrn afectar toda presin sonora que
generada por fuentes mviles o fijas, an desde zonas o bienes privados,
trascienda a zonas pblicas o al medio ambiente.
676
Artculo 2.2.5.1.2.13. Clasificacin de sectores de restriccin de

ruido ambiental. Para la fijacin de las normas de ruido ambiental el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible atender a la siguiente
sectorizacin:
1. Sectores A. (Tranquilidad y Silencio), reas urbanas donde estn situados

hospitales, guarderas, bibliotecas, sanatorios y hogares geritricos.
2. Sectores B. (Tranquilidad y Ruido Moderado), zonas residenciales o

exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas
urbanas, escuelas, universidades y colegios.
3. Sectores C. (Ruido Intermedio Restringido), zonas con usos permitidos

industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos
relacionados.
4. Sectores D. (Zona Suburbana o Rural de Tranquilidad y Ruido Moderado),

reas rurales habitadas destinadas a la explotacin agropecuaria, o zonas
residenciales suburbanas y zonas de recreacin y descanso.
Artculo 2.2.5.1.2.14. Normas de evaluacin y emisin de olores

ofensivos. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible fijar las
normas para establecer estadsticamente los umbrales de tolerancia de
olores ofensivos que afecten a la comunidad y los procedimientos para
determinar su nivel permisible, as como las relativas al registro y recepcin
de las quejas y a la realizacin de las pruebas estadsticas objetivas de
percepcin y evaluacin de dichos olores.
As mismo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible regular la

emisin de sustancias o el desarrollo de actividades que originen olores
ofensivos. La norma establecer, as mismo, los lmites de emisin de
sustancias asociadas a olores molestos, las actividades que estarn
especialmente controladas como principales focos de olores ofensivos, los
correctivos o medidas de mitigacin que procedan, los procedimientos para
677
la determinacin de los umbrales de tolerancia y las normas que deben

observarse para proteger desagradables a la expuesta.
SECCIN 3
DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
Artculo 2.2.5.1.3.1. Sustancias de emisiones prohibidas y

controladas. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible definir las
listas de sustancias de emisin prohibida y las de emisin controlada, as
como los estndares de emisin de estas ltimas.
Artculo 2.2.5.1.3.2. Clasificacin de fuentes contaminantes. Las

fuentes de contaminacin atmosfrica pueden ser:
a) Fuentes Fijas, y
b) Fuentes Mviles;
Las fuentes fijas pueden ser: puntuales, dispersas, o reas-fuente.
Las fuentes mviles pueden ser: areas, terrestres, fluviales y martimas.
678
Artculo
2.2.5.1.3.3.
Restriccin
de
uso
de
combustibles
contaminantes. No podrn emplearse combustibles con contenidos de
sustancias contaminantes superiores a los que establezcan los respectivos
estndares, en calderas y hornos para uso comercial e industrial o para
generacin de energa en termoelctricas o en motores de combustin
interna de vehculos automotores.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer las normas y

los criterios ambientales de calidad que debern observarse en el uso de
combustibles, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 2.2.5.1.3.4. Establecimientos generadores de olores

ofensivos. Queda prohibido el funcionamiento de establecimientos
generadores de olores ofensivos en zonas residenciales.
Las Autoridades Ambientales competentes y en especial los municipios y

distritos, determinarn las reglas y condiciones de aplicacin de las
prohibiciones y restricciones al funcionamiento, en zonas habitadas y reas
urbanas, de instalaciones y establecimientos industriales y comerciales
generadores de olores ofensivos, as como las que sean del caso respecto al
desarrollo de otras actividades causantes de olores nauseabundos.
Artculo 2.2.5.1.3.5. Restriccin a nuevos establecimientos en reas

de alta contaminacin. No podr autorizarse el funcionamiento de nuevas
instalaciones industriales, susceptibles de causar emisiones a la atmsfera,
en reas-fuentes en que las descargas de contaminantes al aire, emitidas
por las fuentes fijas ya existentes, produzcan en su conjunto
concentraciones superiores a las establecidas por las normas de calidad
definidas para el rea-fuente respectiva.
679
Las autoridades ambientales competentes determinarn, mediante estudios

tcnicos, basados en mediciones idneas, las reas o zonas que dentro del
territorio de su jurisdiccin, tengan las concentraciones contaminantes de
que trata el presente artculo y se abstendrn de expedir licencias
ambientales y permisos requeridos para el funcionamiento de nuevas
instalaciones, susceptibles de ser fuentes fijas de emisiones contaminantes,
hasta tanto la zona objeto de la restriccin reduzca su descarga
contaminante global y permita un nuevo cupo de emisin admisible.
En el acto de clasificacin de una zona como rea-fuente, y sin perjuicio de

la facultad de la autoridad administrativa para introducir los cambios o
adiciones que las circunstancias exijan, se determinarn los contaminantes
cuyas emisiones son objeto de restriccin, tanto para establecer el
programa de reduccin como para determinar los cupos de nuevas
emisiones.
No podrn otorgarse cupos de emisin en contravencin con los programas

de reduccin a que est sometida un rea-fuente, en los trminos previstos
en la presente seccin Para la determinacin de los programas de reduccin
y para la aplicacin de las restricciones de que trata este artculo, se
tendrn en cuenta las reacciones qumicas entre gases contaminantes que
se emitan en el rea-fuente.
El cupo nuevo de emisin que resulte de una reduccin de descargas

globales se asignar a los solicitantes de la licencia ambiental, o del permiso
de emisin, en el orden cronolgico de presentacin de las respectivas
solicitudes.
Artculo 2.2.5.1.3.6. Materiales de desecho en zonas pblicas.

Prohbase a los particulares, depositar o almacenar en las vas pblicas o en
zonas de uso pblico, materiales de construccin, demolicin o desecho,
que puedan originar emisiones de partculas al aire.
Las entidades pblicas, o sus contratistas, que desarrollen trabajos de

reparacin, mantenimiento o construccin en zonas de uso pblico de reas
urbanas, debern retirar cada veinticuatro horas los materiales de desecho
680
que queden como residuo de la ejecucin de la obra, susceptibles de

generar contaminacin de partculas al aire.
En el evento en que sea necesario almacenar materiales slidos para el

desarrollo de obras pblicas y estos sean susceptibles de emitir al aire polvo
y partculas contaminantes, debern estar cubiertos en su totalidad de
manera adecuada o almacenarse en recintos cerrados para impedir
cualquier emisin fugitiva.
Artculo
2.2.5.1.3.7.
Control
a
emisiones
molestas
de
establecimientos comerciales. Los establecimientos comerciales que
produzcan emisiones al aire, tales como restaurantes, lavanderas, o
pequeos negocios, debern contar con ductos o dispositivos que aseguren
la adecuada dispersin de los gases, vapores, partculas u olores, y que
impidan causar con ellos molestia a los vecinos o a los transentes.
Artculo 2.2.5.1.3.8. Combustin de aceites lubricantes de desecho.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los casos en
los cuales se permitir el uso de los aceites lubricantes de desecho en
hornos o calderas de carcter comercial o industrial como combustible, y las
condiciones tcnicas bajos las cuales se realizar la actividad.
(Decreto 948 de 1995, artculo 24; modificado por Decreto 1697 de 1997
artculo
Artculo 2.2.5.1.3.9. Prohibicin de uso de crudos pesados. Se

prohbe el uso de crudos pesados con contenidos del azufre superiores a
1.7% en peso, como combustibles en calderas y hornos de establecimientos
de carcter comercial, industrial o de servicios, a partir del 1 de enero del
ao 2001.
681
Pargrafo. Sin embargo, a partir del 1 de enero del ao 2001, su uso

como combustible en hornos y calderas se permitir, siempre y cuando se
realice dentro del respectivo campo de produccin, en cuyo caso el usuario
estar obligado a cumplir con las normas de emisin que expida el
(Decreto 948 de 1995, artculo 25; modificado por el Decreto 2107 de 1995,
articulo 1)
Artculo 2.2.5.1.3.10. Prohibicin de incineracin de llantas, bateras

y otros elementos que produzcan txicos al aire. Queda prohibida la
quema abierta, o el uso como combustible en calderas u hornos en procesos
industriales, de llantas, bateras, plsticos y otros elementos y desechos
que emitan contaminantes txicos al aire.
Artculo 2.2.5.1.3.11. Incineracin de residuos patolgicos e

industriales. Los incineradores de residuos patolgicos e industriales
debern contar obligatoriamente con los sistemas de quemado y
postquemado de gases o con los sistemas de control de emisiones que
exijan las normas que al efecto expidan el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, sin perjuicio de las normas que expidan las
autoridades de salud dentro de la rbita de su competencia.
Artculo 2.2.5.1.3.12. Quema de bosque y vegetacin protectora.

Queda prohibida la quema de bosque natural y de vegetacin natural
protectora en todo el territorio nacional.
Artculo 2.2.5.1.3.13. Quemas abiertas. Queda prohibido dentro del

permetro urbano de ciudades, poblados y asentamientos humanos, y en las
682
zonas aledaas que fije la autoridad competente, la prctica de quemas

abiertas.
Ningn responsable de establecimientos comerciales, industriales y

hospitalarios, podr efectuar quemas abiertas para tratar sus desechos
slidos. No podrn los responsables del manejo y disposicin final de
desechos slidos, efectuar quemas abiertas para su tratamiento.
Las fogatas domsticas o con fines recreativos estarn permitidas siempre

que no causen molestia a los vecinos.
Artculo 2.2.5.1.3.14. Quemas abiertas en reas rurales. Queda

prohibida la prctica de quemas abiertas rurales, salvo las quemas
controladas en actividades agrcolas y mineras a que se refiere el inciso
siguiente:
Las quemas abiertas en reas rurales que se hagan para la preparacin del
suelo en actividades agrcolas, el descapote del terreno en actividades
mineras, la recoleccin de cosechas o disposicin de rastrojos y las quemas
abiertas producto de actividades agrcolas realizadas para el control de los
efectos de las heladas, estarn controladas y sujetas a las reglas que para
el efecto establezcan el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el
Ministerio de Salud y Proteccin Social y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible con miras a la disminucin de dichas quemas, al
control de la contaminacin atmosfrica, la prevencin de incendios, la
proteccin de la salud, los ecosistemas, zonas protectoras de cuerpos de
agua e infraestructura.
Pargrafo 1. En un plazo no mayor a dos meses, contados a partir de la

vigencia del presente decreto los citados Ministerios debern expedir la
reglamentacin requerida en el presente artculo, la cual contendr los
requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que se deben cumplir para
que se puedan efectuar las quemas agrcolas controladas de que trata el
presente artculo a partir del 1 de enero de 2005.
683
(Decreto 948 de 1995, artculo 30; modificado por el Decreto 4296 de 2004
artculo 1)
Pargrafo 2. Tambin quedan autorizadas las quemas abiertas en reas

rurales de sustancias estupefacientes, sicotrpicas o drogas sintticas que
se encuentren contempladas en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del
Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrpicas, adelantadas
por parte de las autoridades competentes y conforme a las previsiones
legales.
Para estos eventos, no se requerir permiso

atmosfricas de que trata el presente decreto.
previo
de
emisiones
Los Ministerios de Defensa y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, acorde al

ordenamiento legal, adoptarn el protocolo para la destruccin de los
elementos reseados.
Dicho protocolo ser el Plan de Manejo Ambiental que contendr las

medidas que deben adoptarse para garantizar que se produzca el menor
impacto respecto de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
(Decreto 1470 de 2014, artculo
Artculo 2.2.5.1.3.15. Tcnicas de quemas abiertas controladas. Los

responsables de quemas abiertas controladas en zonas rurales, debern
contar con las tcnicas, el equipo y el personal debidamente entrenado para
controlarlas. Las caractersticas y especificaciones tcnicas relacionadas con
estas quemas se sealarn en la resolucin que otorgue el respectivo
permiso.
Artculo 2.2.5.1.3.16. Condiciones de almacenamiento de txicos

voltiles. Se restringe el almacenamiento, en tanques o contenedores, de
productos txicos voltiles que venteen directamente a la atmsfera.
684
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determinar los sistemas

de control de emisiones que debern adoptarse para el almacenamiento de
las sustancias de que trata este artculo.
Artculo 2.2.5.1.3.17. Prohibicin de emisiones riesgosas para la

salud humana. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en
coordinacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social, regular,
controlar o prohibir, segn sea el caso, la emisin de contaminantes que
ocasionen altos riesgos para la salud humana, y exigir la ejecucin
inmediata de los planes de contingencia y de control de emisiones que se
requieran.
Artculo 2.2.5.1.3.18. Mallas protectoras

edificios. Las construcciones de edificios de ms
contar con mallas de proteccin en sus frentes
material resistente que impida la emisin al aire de
en construccin de
de tres plantas debern
y costados, hechas en
material particulado.
Artculo 2.2.5.1.3.19. Emisiones en operaciones portuarias. Los

responsables del almacenamiento, carga y descarga de materiales lquidos o
slidos, en operaciones portuarias martimas, fluviales y areas que puedan
ocasionar la emisin al aire de polvo, partculas, gases y sustancias voltiles
de cualquier naturaleza, debern disponer de los sistemas, instrumentos o
tcnicas necesarios para controlar dichas emisiones.
En las operaciones de almacenamiento, carga, descarga y transporte de

carbn y otros materiales particulados a granel, es obligatorio el uso de
sistemas de humectacin o de tcnicas o medios adecuados de apilamiento,
absorcin o cobertura de la carga, que eviten al mximo posible las
emisiones fugitivas de polvillo al aire.
685
Pargrafo. Para los efectos de este artculo se entender como responsable

de la operacin portuaria quien sea responsable del manejo de la carga
segn las disposiciones vigentes.
SECCIN 4
DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES DE FUENTES MVILES
Artculo 2.2.5.1.4.1. Emisiones prohibidas. Se prohbe la descarga de

emisiones contaminantes, visibles o no, por vehculos a motor activados por
cualquier combustible, que infrinjan los respectivos estndares de emisin
vigentes.
Artculo 2.2.5.1.4.2. Sustancias de emisin controlada en fuentes

mviles terrestres. Se prohbe la descarga al aire, por parte de cualquier
fuente mvil, en concentraciones superiores a las previstas en las normas
de emisin, de contaminantes tales como monxido de carbono (CO),
hidrocarburos (HC), xidos de nitrgeno (NOX), partculas, y otros que el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determine, cuando las
circunstancias as lo ameriten.
Artculo 2.2.5.1.4.3. Emisiones de vehculos disel. Se prohben las

emisiones visibles de contaminantes en vehculos activados por disel
(ACPM), que presenten una opacidad superior a la establecida en las
normas de emisin. La opacidad se verificar mediante mediciones tcnicas
que permitan su comparacin con los estndares vigentes.
686
A partir del ao modelo 1997 no podrn ingresar al parque automotor

vehculos con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o diseados
para transportar ms de diecinueve (19) pasajeros, activados por diesel
(ACPM) cuyo motor no sea turbocargado o que operen con cualquier otra
tecnologa homologada por el Ministerio del Medio Ambiente. Para dar
cumplimiento a esta prohibicin, las autoridades competentes negarn las
respectivas licencias o autorizaciones.
Queda prohibido el uso de tubos de escape de descarga horizontal en

vehculos diesel con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o
diseados para transportar ms de diecinueve (19) pasajeros que transiten
por la va pblica. Los tubos de escape de dichos vehculos debern estar
dirigidos hacia arriba y efectuar su descarga a una altura no inferior a tres
(3) metros del suelo o a quince (15) centmetros por encima del techo de la
cabina del vehculo.
Los propietarios, fabricantes, ensambladores e importadores de todos los

vehculos de estas caractersticas que no cumplan con los requisitos del
inciso tercero del presente artculo, debern hacer las adecuaciones
correspondientes de manera que se ajusten a lo dispuesto en la presente
norma, en orden a lo cual se les otorga plazo hasta el 1o. de marzo de
1996. Una vez vencido dicho trmino, si no cumplieren con lo aqu
establecido, no podrn circular hasta que las autoridades verifiquen que las
adecuaciones cumplen con la norma.
Exceptase del cumplimiento de las medidas contenidas en los incisos 2 y

3 del presente artculo, a todos los vehculos diesel ao modelo 2001 en
adelante.
(Decreto 948 de 1995, artculo 38 ; modificado por el Decreto 1552 de

2000, artculo 1)
Artculo 2.2.5.1.4.4. Obsolescencia del parque automotor. El

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, previa consulta con el
Ministerio de Transporte, o los municipios y distritos, podrn establecer
restricciones a la circulacin de automotores por razn de su antigedad u
obsolescencia, cuando sea necesario para disminuir los niveles de
contaminacin en zonas urbanas.
687
Artculo 2.2.5.1.4.5. Contenido de plomo y otros contaminantes en

los combustibles. No se podr importar, producir o distribuir en el pas,
gasolinas que contengan tetraetilo de plomo en cantidades superiores a las
especificadas internacionalmente para las gasolinas no plomadas, salvo
como combustible para aviones de pistn.
De conformidad con lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible y el Ministerio de Minas y Energa establecern las
especificaciones
de
calidad,
en
materia
ambiental
y
tcnica
respectivamente, de los combustibles que se han de importar, producir,
distribuir y consumir en todo el territorio nacional.
Pargrafo 1. Los combustibles producidos en refineras que a cinco (5) de

junio de 1995 se encontraban en operacin en el pas, as como aquellos
que se deban importar, producir o distribuir en circunstancias especiales de
abastecimiento, podrn exceptuarse del cumplimiento de lo establecido para
la calidad de combustibles, excepto en cuanto a la prohibicin del contenido
de plomo, cuando as lo autorice expresamente el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y por el trmino que este seale, previo concepto
favorable del Ministerio de Minas y Energa.
Pargrafo 2. Para exceptuar a la zona atendida actualmente por la

Refinera de Orito- Putumayo, del cumplimiento de la prohibicin de
producir, importar, comercializar, distribuir, vender y consumir la gasolina
automotor con plomo en el territorio nacional, se debe obtener autorizacin
expresa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y por el trmino
que este seale, previo concepto favorable del Ministerio de Minas y
Energa.
(Decreto 948 de 1995, artculo 40; modificado por Decreto 1530 de 2002,
artculo 1)
Artculo 2.2.5.1.4.6. Obligacin de cubrirla carga contaminante. Los

vehculos de transporte cuya carga o sus residuos puedan emitir al aire, en
vas o lugares pblicos, polvo, gases, partculas o sustancias voltiles de
688
cualquier naturaleza, debern poseer dispositivos protectores, carpas o

coberturas, hechos de material resistente, debidamente asegurados al
contenedor o carrocera, de manera que se evite al mximo posible el
escape de dichas sustancias al aire.
SECCIN 5
DE LA GENERACIN Y EMISIN DE RUIDO
Artculo 2.2.5.1.5.1. Control a emisiones de ruidos. Estn sujetos a

restricciones y control todas las emisiones, sean continuas, fluctuantes,
transitorias o de impacto.
Las regulaciones ambientales tendrn por objeto la prevencin y control de

la emisin de ruido urbano, rural domstico y laboral que trascienda al
medio ambiente o al espacio pblico. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, establecer los estndares aplicables a las diferentes clases y
categoras de emisiones de ruido ambiental y a los lugares donde se genera
o produce sus efectos, as como los mecanismos de control y medicin de
sus niveles, siempre que trascienda al medio ambiente y al espacio pblico.
Artculo 2.2.5.1.5.2. Ruido en sectores de silencio y tranquilidad.

Prohbase la generacin de ruido de cualquier naturaleza por encima de los
estndares establecidos, en los sectores definidos como A por el presente
Decreto, salvo en caso de prevencin de desastres o de atencin de
emergencias.
689
Artculo 2.2.5.1.5.3. Altoparlantes y amplificadores. Se prohbe el uso

de estos instrumentos en zonas de uso pblico y de aquellos que instalados
en zonas privadas, generen ruido que trascienda al medio ambiente, salvo
para la prevencin de desastres, la atencin de emergencias y la difusin de
campaas de salud. La utilizacin de los anteriores instrumentos o equipos
en la realizacin de actos culturales, deportivos, religiosos o polticos
requieren permiso previo de la autoridad competente.
Artculo 2.2.5.1.5.4. Prohibicin de generacin de ruido. Prohbase la

generacin de ruido que traspase los lmites de una propiedad, en
contravencin de los estndares permisibles de presin sonora o dentro de
los horarios fijados por las normas respectivas.
Artculo 2.2.5.1.5.5. Horarios de ruido permisible. Las autoridades

ambientales competentes fijarn horarios y condiciones para la emisin de
ruido permisible en los distintos sectores definidos en el presente Decreto.
Artculo 2.2.5.1.5.6. Ruido de maquinaria industrial. Prohbase la

emisin de ruido por mquinas industriales en sectores clasificados como A
y B.
Artculo 2.2.5.1.5.7. Establecimientos industriales y comerciales

ruidosos. En sectores A y B, no se permitir la construccin o
funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales susceptibles
de generar y emitir ruido que pueda perturbar la tranquilidad pblica, tales
como almacenes, tiendas, tabernas, bares, discotecas y similares.
690
Artculo 2.2.5.1.5.8. Ruido de plantas elctricas. Los generadores

elctricos de emergencia, o plantas elctricas, deben contar con
silenciadores y sistemas que permitan el control de los niveles de ruido,
dentro de los valores establecidos por los estndares correspondientes.
Artculo 2.2.5.1.5.9. Promocin de ventas con altoparlantes

amplificadores. No se permitir la promocin de venta de productos
servicios, o la difusin de cualquier mensaje promocional, mediante
anuncio con amplificadores o altoparlantes en zonas o vas pblicas,
ninguna hora.
o
o
el
a
Artculo 2.2.5.1.5.10. Obligacin de impedir perturbacin por ruido.

Los responsables de fuentes de emisin de ruido que pueda afectar el
medioambiente o la salud humana, debern emplear los sistemas de control
necesarios, para garantizar que los niveles de ruido no perturben las zonas
aledaas habitadas, conforme a los niveles fijados por las normas que al
efecto establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.5.1.5.11. rea perimetral de amortiguacin de ruido. Las

normas de planificacin de nuevas reas de desarrollo industrial, en todos
los municipios y distritos, debern establecer un rea perimetral de
amortiguacin contra el ruido o con elementos de mitigacin del ruido
ambiental.

691
Artculo 2.2.5.1.5.12. Zonas de amortiguacin de ruido de vas de

alta circulacin. El diseo y construccin de nuevas vas de alta circulacin
vehicular, en reas urbanas o cercanas a poblados o asentamientos
humanos, deber contar con zonas de amortiguacin de ruido que
minimicen su impacto sobre las reas pobladas circunvecinas, o con
elementos de mitigacin del ruido ambiental.
Artculo 2.2.5.1.5.13.
Especificaciones contra el ruido de
edificaciones especialmente protegidas. A partir de la vigencia del
presente Decreto, el diseo para la construccin de hospitales, clnicas,
sanatorios, bibliotecas y centros educativos, deber ajustarse a las
especificaciones tcnicas que al efecto se establezcan en los estndares
nacionales que fije el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para
proteger esas edificaciones del ruido ocasionado por el trfico vehicular
pesado o semipesado o por su proximidad a establecimientos comerciales o
industriales.
Artculo 2.2.5.1.5.14. Restriccin al ruido en zonas residenciales. En

reas residenciales o de tranquilidad, no se permitir a ninguna persona la
operacin de parlantes, amplificadores, instrumentos musicales o cualquier
dispositivo similar que perturbe la tranquilidad ciudadana, o que genere
hacia la vecindad o el medio ambiente, niveles de ruido superiores a los
establecidos en los estndares respectivos.
Artculo 2.2.5.1.5.15. Operacin de equipos de construccin,

demolicin y reparacin de vas. La operacin de equipos y herramientas
de construccin, de demolicin o de reparacin de vas, generadores de
ruido ambiental en zonas residenciales, en horarios comprendidos entre las
7:00 p. m. y las 7:00 a. m. de lunes a sbado, o en cualquier horario los
das domingos y feriados, estar restringida y requerir permiso especial del
alcalde o de la autoridad de polica competente.
692
An si mediare permiso del alcalde para la emisin de ruido en horarios

restringidos, este deber suspenderlo cuando medie queja de al menos dos
(2) personas.
Pargrafo. Se excepta de la restriccin en el horario de que trata el inciso

10 de este artculo, el uso de equipos para la ejecucin de obras de
emergencia, la atencin de desastres o la realizacin de obras comunitarias
y de trabajos pblicos urgentes.
Artculo 2.2.5.1.5.16. Ruido de aeropuertos. En las licencias

ambientales que se otorguen para el establecimiento, construccin y
operacin de nuevos aeropuertos, la autoridad ambiental competente
determinar normas para la prevencin de la contaminacin sonora
relacionadas con los siguientes aspectos:
a) Distancia de las zonas habitadas a las pistas de aterrizaje y carreteo y

zonas de estacionamiento y de mantenimiento;
b) Polticas de desarrollo sobre uso del suelo en los alrededores del

aeropuerto o helipuerto;
c) Mapa sobre curvas de abatimiento de ruido;
d) Nmero estimado de operaciones areas;
e) Influencia de las operaciones de aproximacin y decolaje de aeronaves

en las zonas habitadas;
693
f) Tipo de aeronaves cuya operacin sea admisible por sus niveles de

generacin de ruido.
Pargrafo 1. La autoridad ambiental competente podr establecer

medidas de mitigacin de ruido para aeropuertos existentes y normas de
amortiguacin del ruido eventual, cuando se prevean ampliaciones de sus
instalaciones de operacin area o incrementos de trfico.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en

coordinacin con las autoridades aeronuticas, podr establecer
prohibiciones o restricciones a la operacin nocturna de vuelos en
aeropuertos internacionales, que por su localizacin perturben la
tranquilidad y el reposo en zonas habitadas. Las dems autoridades
ambientales competentes tendrn la misma facultad para los aeropuertos
nacionales.
Artculo 2.2.5.1.5.17. Control y seguimiento de ruido de

aeropuertos. Las autoridades ambientales competentes, cuando lo
consideren necesario, podrn exigir a los responsables del trfico areo, la
instalacin y operacin de estaciones de seguimiento de los niveles de ruido
ambiental en el rea de riesgo sometida a altos niveles de presin sonora;
esta informacin deber remitirse a solicitud de la autoridad que ejerce el
control, con la periodicidad que esta seale.
Pargrafo. La autoridad ambiental competente podr en cualquier

momento verificar los niveles de ruido y el correcto funcionamiento de los
equipos instalados.
Artculo 2.2.5.1.5.18. Claxon o bocina y ruido en vehculos de

servicio pblico. El uso del claxon o bocina por toda clase de vehculos
estar restringido, conforme a las normas que al efecto expidan las
autoridades competentes.
694
Los vehculos de servicio pblico de transporte de pasajeros, tales como

buses y taxis, no podrn mantener encendidos equipos de transmisiones
radiales o televisivas, que trasciendan al rea de pasajeros, a volmenes
que superen el nivel de inteligibilidad del habla. Las autoridades
ambientales establecern normas sobre localizacin de altoparlantes en esta
clase de vehculos y mximos decibeles permitidos.
Artculo 2.2.5.1.5.19. Restriccin de trfico pesado. El trnsito de

transporte pesado, por vehculos tales como camiones, volquetas o
tractomulas, estar restringido en las vas pblicas de los sectores A,
conforme a las normas municipales o distritales que al efecto se expidan.
Artculo 2.2.5.1.5.20. Dispositivos o accesorios generadores de

ruido. Quedan prohibidos, la instalacin y uso, en cualquier vehculo
destinado a la circulacin en vas pblicas, de toda clase de dispositivos o
accesorios diseados para producir ruido, tales como vlvulas, resonadores
y pitos adaptados a los sistemas de bajo y de frenos de aire.
Prohbase el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente

mvil.
Artculo 2.2.5.1.5.21. Sirenas y alarmas. El uso de sirenas solamente

estar autorizado en vehculos policiales o militares, ambulancias y carros
de bomberos. Prohbase el uso de sirenas en vehculos particulares.
Sern sancionados con multas impuestas por las autoridades de polica

municipales o distritales, los propietarios de fuentes fijas y mviles cuyas
695
alarmas de seguridad continen emitiendo ruido despus de treinta (30)

minutos de haber sido activadas.
Artculo 2.2.5.1.5.22. Uso del silenciador. Prohbase la circulacin de

vehculos que no cuenten con sistema de silenciador en correcto estado de
funcionamiento.
Artculo 2.2.5.1.5.23. Indicadores. El Ministerio de Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los mtodos de evaluacin de
ruido ambiental, y de emisin de ruido, segn sea el caso, teniendo en
cuenta procedimientos tcnicos internacionalmente aceptados.
SECCIN 6
FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES EN RELACIN

CON LA CALIDAD Y EL CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE
Artculo 2.2.5.1.6.1. Funciones del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible. Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, dentro de la rbita de sus competencias, en relacin con la
calidad y el control a la contaminacin del aire:
a) Definir la poltica nacional de prevencin y control de la contaminacin

del aire;
696
b) Fijar la norma nacional de calidad del aire;
c) Establecer las normas ambientales mnimas y los estndares de

emisiones mximas permisibles, provenientes de toda clase de fuentes
contaminantes del aire;
d) Dictar medidas para restringir la emisin a la atmsfera de sustancias

contaminantes y para restablecer el medio ambiente deteriorado por dichas
emisiones;
e) Definir, modificar o ampliar, la lista de sustancias contaminantes del aire

de uso restringido o prohibido;
f) Declarar, en defecto de la autoridad ambiental competente en el rea

afectada, los niveles de prevencin, alerta y emergencia y adoptar las
medidas que en tal caso correspondan;
g) Fijar los estndares, tanto de emisin de ruido, como de ruido ambiental;
h) Fijar normas para la prevencin y el control de la contaminacin del aire

por aspersin area o manual de agroqumicos, por quemas abiertas
controladas en zonas agrcolas o la ocasionada por cualquier actividad
agropecuaria;
i) Establecer las densidades y caractersticas mnimas de las zonas verdes

zonas arborizadas y zonas de vegetacin protectora y ornamental que en
relacin con la densidad poblacional, deban observarse en los desarrollos y
construcciones que se adelanten en reas urbanas;
j) Establecer las normas de prevencin y control de la contaminacin

atmosfrica proveniente de actividades mineras, industriales y de
transporte, y, en general, de la ocasionada por toda actividad o servicio,
pblico o privado;
697
k) Definir y regular los mtodos de observacin y seguimiento constante,

medicin, evaluacin y control de los fenmenos de contaminacin del aire
as como los programas nacionales necesarios para la prevencin y el
control del deterioro de la calidad del aire;
l) Homologar los instrumentos de medicin y definir la periodicidad y los

procedimientos tcnicos de evaluacin de la contaminacin del aire, que
utilicen las autoridades ambientales;
m) Fijar los factores de clculo y el monto tarifario mnimo de las tasas

retributivas y compensatorias por contaminacin del aire;
n) Otorgar los permisos de emisin solicitados, cuando le corresponda

conceder licencias ambientales en los trminos previstos por la ley y los
reglamentos;
o) Imponer las medidas preventivas y las sanciones por la comisin de

infracciones, en los asuntos de su exclusiva competencia o en los que
asuma, a prevencin de otras autoridades ambientales, con sujecin a la ley
y los reglamentos.
Pargrafo 1. De conformidad con lo establecido por el pargrafo 2 del

artculo 5 y por el artculo 117 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible ejercer en lo sucesivo, en relacin con
las emisiones atmosfricas, las facultades atribuidas al Ministerio de Salud y
Proteccin Social por los artculos 41 a 49, y dems que le sean
concordantes, de la Ley 9 de 1979.

establecer los requisitos que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
deber exigir para la importacin de bienes, equipos o artefactos que
impliquen el uso de sustancias sujetas a los controles del Protocolo de
Montreal y dems normas sobre proteccin de la capa de ozono
estratosfrico.
698
Artculo 2.2.5.1.6.2. Funciones de las Autoridades Ambientales. Las

Autoridades Ambientales competentes dentro de la rbita de su
competencia, en el territorio de su jurisdiccin, y en relacin con la calidad
y el control a la contaminacin del aire, las siguientes:
a) Otorgar los permisos de emisin de contaminantes al aire;
b) Declarar los niveles de prevencin, alerta y emergencia en el rea donde

ocurran eventos de concentracin de contaminantes que as lo ameriten,
conforme a las normas establecidas para cada nivel por el Ministerio del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y tomar todas las medidas
necesarias para la mitigacin de sus efectos y para la restauracin de las
condiciones propias del nivel normal;
c) Restringir en el rea afectada por la declaracin de los niveles

prevencin, alerta o emergencia, los lmites permisibles de emisin
contaminantes a la atmsfera, con el fin de restablecer el equilibrio
ambiental local;
d) Realizar la observacin y seguimiento constante, medicin, evaluacin y

control de los fenmenos de contaminacin del aire y definir los programas
regionales de prevencin y control;
e) Realizar programas de prevencin, control y mitigacin de impactos

contaminantes del aire en asocio con los municipios y distritos, y absolver
las solicitudes de conceptos tcnicos que estos formulen para el mejor
cumplimiento de sus funciones de control y vigilancia de los fenmenos de
contaminacin del aire;
f) Ejercer, con el apoyo de las autoridades departamentales, municipales o

distritales, los controles necesarios sobre quemas abiertas;
g) Fijar los montos mximos, de las tasas retributivas y compensatorias que

se causen por contaminacin atmosfrica, y efectuar su recaudo;
699
h) Asesorar a los municipios y distritos en sus funciones de prevencin,

control y vigilancia de los fenmenos de contaminacin atmosfrica;
i) Adelantar programas de prevencin y control de contaminacin

atmosfrica en asocio con las autoridades de salud y con la participacin de
las comunidades afectadas o especialmente expuestas;
j) Imponer las medidas preventivas y sanciones que correspondan por la

comisin de infracciones a las normas sobre emisin y contaminacin
atmosfrica;
Artculo 2.2.5.1.6.3. Funciones de los Departamentos. En desarrollo

de lo dispuesto por el artculo 64 y concordantes de la Ley 99 de 1993,
corresponde a los departamentos, en relacin con la contaminacin
atmosfrica:
a) Prestar apoyo presupuestal, tcnico, financiero y administrativo a las

Autoridades Ambientales y a los municipios, para la ejecucin de programas
de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica;
b) Cooperar con las Autoridades Ambientales y los municipios y distritos, en

el ejercicio de funciones de control y vigilancia de los fenmenos de
contaminacin atmosfrica de fuentes fijas;
c) Prestar apoyo administrativo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, a las Autoridades Ambientales y a los municipios y distritos, en
el manejo de crisis ocasionadas por la declaratoria de niveles de prevencin,
alerta o emergencia;
d) Ejercer funciones de control y vigilancia departamental

contaminacin atmosfrica ocasionada por fuentes mviles.
de
la
700
Artculo 2.2.5.1.6.4. Funciones de los Municipios y Distritos. En

desarrollo de lo dispuesto por el artculo 65 y concordantes de la Ley 99 de
1993, corresponde a los municipios y distritos en relacin con la prevencin
y control de la contaminacin del aire, a travs de sus alcaldes o de los
organismos del orden municipal o distrital a los que estos las deleguen, con
sujecin a la ley, los reglamentos y las normas ambientales superiores:
a) Dictar normas para la proteccin del aire dentro de su jurisdiccin;
b) Dictar medidas restrictivas de emisin de contaminantes a la atmsfera,

cuando las circunstancias as lo exijan y ante la ocurrencia de episodios que
impongan la declaratoria, en el municipio o distrito, de niveles de
prevencin, alerta o emergencia;
c) Establecer, las reglas y criterios sobre proteccin del aire y dispersin de

contaminantes que deban tenerse en cuenta en el ordenamiento ambiental
del territorio del municipio o distrito, en la zonificacin del uso del suelo
urbano y rural y en los planes de desarrollo;
d) Adelantar programas de arborizacin y reforestacin en zonas urbanas y

rurales;
e) Otorgar, de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto,

permisos de polica para la realizacin de actividades o la ejecucin de
obras y trabajos que impliquen la emisin de ruido que supere
excepcionalmente los estndares vigentes o que se efecten en horarios
distintos a los establecidos;
f) Ejercer funciones de control y vigilancia municipal o distrital de los

fenmenos de contaminacin atmosfrica e imponer las medidas correctivas
que en cada caso correspondan;
701
g) Imponer, a prevencin de las dems autoridades competentes, las

medidas preventivas y sanciones que sean del caso por la infraccin a las
normas de emisin por fuentes mviles en el respectivo municipio o distrito,
o por aquellas en que incurran dentro de su jurisdiccin, fuentes fijas
respecto de las cuales le hubiere sido delegada la funcin de otorgar el
correspondiente permiso de emisin.
Pargrafo. Corresponde a los concejos municipales y distritales el ejercicio

de las funciones establecidas en los literales a. y c. del presente artculo.
Las dems sern ejercidas por los alcaldes o por los organismos a los que
los reglamentos municipales o distritales, o los actos de delegacin,
atribuyan su ejercicio.
Artculo 2.2.5.1.6.5. Funciones del Ideam. El Instituto de Hidrologa,

Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam), prestar su apoyo tcnico y
cientfico a las autoridades ambientales, y en especial al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el ejercicio de sus competencias
relacionadas con la proteccin atmosfrica y adelantar los estudios
tcnicos necesarios para la toma de decisiones y para la expedicin de las
regulaciones que el Ministerio profiera sobre la materia en desarrollo de sus
atribuciones.
Corresponde al Ideam mantener informacin actualizada y efectuar

seguimiento constante, de los fenmenos de contaminacin y degradacin
de la calidad del aire en el territorio nacional y en especial, hacer
seguimiento permanente, mediante procedimientos e instrumentos tcnicos
adecuados de medicin y vigilancia, de los fenmenos de contaminacin
secundaria.
El Ideam tendr a su cargo la realizacin de los estudios tcnicos tendientes

a estandarizar los mtodos, procedimientos e instrumentos que se utilicen
por las autoridades ambientales, por los laboratorios de diagnstico
ambiental y por los agentes emisores, para el control, vigilancia y medicin
de los fenmenos de contaminacin del aire, y las dems que le
corresponda ejercer en relacin con el control de la contaminacin
atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, de acuerdo con la ley y los
reglamentos.
702
Artculo 2.2.5.1.6.6. Aplicacin del principio de rigor subsidiario. Las

Autoridades Ambientales competentes, los departamentos, los municipios y
distritos, en su orden, en su condicin de autoridades ambientales, podrn
adoptar normas especficas de calidad del aire y de ruido ambiental, de
emisin de contaminantes y de emisin de ruido, ms restrictivas que las
establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con
fundamento en las siguientes consideraciones:
1. Para normas de calidad del aire. Cuando mediante estudios de

meteorologa y de la calidad del aire en su rea de jurisdiccin se
compruebe que es necesario hacer ms restrictivas dichas normas.
2. Para normas de ruido ambiental. Cuando mediante estudios de tipo

tcnico, en los planes de ordenamiento ambiental del territorio o en los
estatutos de zonificacin de usos del suelo, y en atencin a las
caractersticas de la fuente generadora, se requiera restringir dichas
normas, con sujecin a las leyes, los reglamentos y los estndares y
criterios establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
3. Para normas de emisiones:
a) Cuando mediante la medicin de la calidad del aire, se compruebe que

las emisiones descargadas al aire producen concentraciones de los
contaminantes tales, que puedan alcanzar uno de los siguientes niveles de
contaminacin:
El 75% de las concentraciones diarias en un ao, son iguales o superiores a

los valores de la norma anual de calidad del aire o nivel anual de inmisin.
El 30% de las concentraciones diarias en un ao, son iguales o superiores a

los valores de la norma diaria de calidad del aire o del nivel diario de
inmisin.
703
El 15 % de las concentraciones por hora en un ao, son iguales o superiores

a los valores de la norma horaria o del nivel de inmisin por hora;
b) Cuando a pesar de la aplicacin de las medidas de control en las fuentes

de emisin, las concentraciones individuales de los contaminantes en el aire
presenten un incremento pronunciado hasta alcanzar los grados y
frecuencias establecidos en el literal a);
c) Cuando en razn a estudios de carcter cientfico y tcnico se compruebe

que las condiciones meteorolgicas sean adversas para la dispersin de los
contaminantes en una regin determinada, a tal punto que se alcancen los
grados y frecuencias de los niveles de contaminacin sealados en el literal
a).
Artculo 2.2.5.1.6.7. Apoyo de la fuerza pblica y de otras

autoridades. En todos los casos en que la autoridad ambiental competente
adopte medidas de restriccin, vigilancia o control de episodios de
contaminacin, podr solicitar el apoyo de la fuerza pblica y de las dems
autoridades civiles y de polica del lugar afectado, las cuales tendrn la
obligacin de prestrselo para garantizar la ejecucin cabal de las medidas
adoptadas. Incurrir en las sanciones previstas por el rgimen disciplinario
respectivo, la autoridad civil, militar o de polica que rehse
injustificadamente la colaboracin o apoyo debidos.
SECCIN 7
PERMISOS DE EMISION PARA FUENTES FIJAS
Artculo 2.2.5.1.7.1. Del permiso de emisin atmosfrica. El permiso

de emisin atmosfrica es el que concede la autoridad ambiental
competente, mediante acto administrativo, para que una persona natural o
704
jurdica, pblica o privada, dentro de los lmites permisibles establecidos en

las normas ambientales respectivas, pueda realizar emisiones al aire. El
permiso slo se otorgar al propietario de la obra, empresa, actividad,
industria o establecimiento que origina las emisiones.
Los permisos de emisin por estar relacionados con el ejercicio de

actividades restringidas por razones de orden pblico, no crean derechos
adquiridos en cabeza de su respectivo titular, de modo que su modificacin
o suspensin, podr ser ordenada por las autoridades ambientales
competentes cuando surjan circunstancias que alteren sustancialmente
aquellas que fueron tenidas en cuenta para otorgarlo, o que ameriten la
declaracin de los niveles de prevencin, alerta o emergencia.
Pargrafo 1. El permiso puede obtenerse como parte de la licencia

ambiental nica, o de la licencia global, o de manera separada, en los
dems casos previstos por la ley y los reglamentos.
Pargrafo 2. No se requerir permiso de emisin atmosfrica para

emisiones que no sean objeto de prohibicin o restriccin legal o
reglamentaria, o de control por las regulaciones ambientales.
Artculo 2.2.5.1.7.2. Casos que requieren permiso de emisin

atmosfrica. Requerir permiso previo de emisin atmosfrica la
realizacin de alguna de las siguientes actividades, obras o servicios,
pblicos o privados:
a) Quemas abiertas controladas en zonas rurales;
b) Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partculas por ductos o

chimeneas de establecimientos industriales, comerciales o de servicio;
c) Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por actividades de

explotacin minera a cielo abierto;
705
d) Incineracin de residuos slidos, lquidos y gaseosos;
e) operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos

susceptible de generar emisiones al aire;
f) Operacin de calderas o incineradores por un establecimiento industrial o

comercial;
g) Quema de combustibles, en operacin ordinaria, de campos de

explotacin de petrleo y gas;
h) Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de sustancias

txicas;
i) Produccin de lubricantes y combustibles;
j) Refinacin y almacenamiento de petrleo y sus derivados; y procesos

fabriles petroqumicos;
k) Operacin de Plantas termoelctricas;
l) operacin de Reactores Nucleares;
m) Actividades generadoras de olores ofensivos;
n) Las dems que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

establezca, con base en estudios tcnicos que indiquen la necesidad de
controlar otras emisiones.
706
Pargrafo 1. En los casos previstos en los literales a), b), d), f) y m) de

este artculo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer
los factores a partir de los cuales se requerir permiso previo de emisin
atmosfrica, teniendo en cuenta criterios tales como, los valores mnimos
de consumo de combustibles, los volmenes de produccin, el tipo y
volumen de las materias primas consumidas, el tamao y la capacidad
instalada, el riesgo para la salud humana y el riesgo ambiental inherente, la
ubicacin, la vulnerabilidad del rea afectada, el valor del proyecto obra o
actividad, el consumo de los recursos naturales y de energa y el tipo y
peligrosidad de residuos generados, segn sea el caso.
Pargrafo 2. En los casos de quemas abiertas controladas en zonas

rurales que se hagan, bien de manera permanente, como parte integrante y
cclica del proceso productivo agrario, o bien para el descapote de terrenos
destinados a explotaciones de pequea minera a cielo abierto, los permisos
de emisin podrn otorgarse, para el desarrollo de la actividad de quemas
en su conjunto, a asociaciones o grupos de solicitantes cuando realicen sus
actividades en una misma zona geogrfica, siempre que de manera
conjunta establezcan sistemas de vigilancia y monitoreo de los efectos de la
contaminacin que generan y sin perjuicio de la responsabilidad de cada
cual de efectuar el adecuado y correspondiente control de las quemas y de
la dispersin de sus emisiones.
Pargrafo 3. No requerirn permiso de emisin atmosfrica las quemas

incidentales en campos de explotacin de gas o hidrocarburos, efectuadas
para la atencin de eventos o emergencias.
Pargrafo 4. Las ampliaciones o modificaciones de instalaciones que

cuenten con permiso de emisin atmosfrica, cuyas especificaciones o
caractersticas, tcnicas, arquitectnicas o urbansticas, introduzcan
variaciones sustanciales a las condiciones de emisin o de dispersin de las
sustancias contaminantes emitidas, o que tengan por efecto agregar nuevos
contaminantes a las emisiones existentes o aumentar la cantidad de estas,
requerirn la modificacin previa del permiso vigente.
Pargrafo 5. Las calderas u hornos que utilicen como combustible gas

natural o gas licuado del petrleo, en un establecimiento industrial o
707
comercial o para la operacin de plantas termoelctricas con calderas,

turbinas y motores, no requerirn permiso de emisin atmosfrica.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr establecer las

condiciones tcnicas especficas para desarrollar las actividades a que se
refiere el inciso anterior.
(Adicionado por el Decreto 1697 de 1997, artculo 3)
Artculo 2.2.5.1.7.3. Permisos colectivos de emisiones industriales.

Podr conferirse permiso colectivo de emisin a las asociaciones,
agremiaciones o grupos de pequeos y medianos empresarios, que
conjuntamente lo soliciten y que renan las siguientes caractersticas
comunes:
a) Que operen en una misma y determinada rea geogrfica, definida como

rea-fuente de contaminacin, y produzcan conjuntamente un impacto
ambiental acumulativo;
b) Que realicen la misma actividad extractiva o productiva o igual proceso

industrial, y
c) Que utilicen los mismos combustibles y generen emisiones similares al

aire.
No obstante el carcter colectivo del permiso, el cumplimiento de las

obligaciones, trminos y condiciones, en l establecidos, ser
responsabilidad individual y separada de cada uno de los agentes emisores,
beneficiarios o titulares del permiso, y las sanciones derivadas del
incumplimiento, o de la comisin de infracciones, afectarn solamente al
respectivo infractor, a menos que se trate de obligaciones que deban
cumplirse por la comunidad de los beneficiarios en su conjunto.
708
Artculo 2.2.5.1.7.4. Solicitud del permiso. La solicitud del permiso de

emisin debe incluir la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social del solicitante y del representante legal o

apoderado, si los hubiere, con indicacin de su domicilio;
b) Localizacin de las instalaciones, del rea o de la obra;
c) Fecha proyectada de iniciacin de actividades, o fechas proyectadas de

iniciacin y terminacin de las obras, trabajos o actividades, si se trata de
emisiones transitorias;
d) Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad,

expedido por la autoridad municipal o distrital competente, o en su defecto,
los documentos pblicos u oficiales contentivos de normas y planos, o las
publicaciones oficiales, que sustenten y prueben la compatibilidad entre la
actividad u obra proyectada y el uso permitido del suelo;
e) Informacin meteorolgica bsica del rea afectada por las emisiones;
f) Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin,

mantenimiento, tratamiento, almacenamiento o disposicin, que generen
las emisiones y los planos que dichas descripciones requieran, flujograma
con indicacin y caracterizacin de los puntos de emisin al aire, ubicacin y
cantidad de los puntos de descarga al aire, descripcin y planos de los
ductos, chimeneas, o fuentes dispersas, e indicacin de sus materiales,
medidas y caractersticas tcnicas;
g) Informacin tcnica sobre produccin prevista o actual, proyectos de

expansin y proyecciones de produccin a cinco (5) aos;
h) Estudio tcnico de evaluacin de las emisiones de sus procesos de

combustin o produccin, se deber anexar adems informacin sobre
709
consumo de materias primas combustibles u otros materiales utilizados.

(Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo 4);
i) Diseo de los sistemas de control de emisiones atmosfricas existentes o

proyectados, su ubicacin e informe de ingeniera;
j) Si utiliza controles al final del proceso para el control de emisiones

atmosfricas, o tecnologas limpias, o ambos.
Pargrafo 1. El solicitante deber anexar adems a la solicitud los

siguientes documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal, si es persona jurdica;
b) Poder debidamente otorgado, si se obra por intermedio de apoderado;
c) Constancia del pago de los derechos de trmite y otorgamiento del

permiso, en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto.
Pargrafo 2. Requerirn, adems, la presentacin de estudios tcnicos de

dispersin, como informacin obligatoria, por la naturaleza o impacto de la
obra o actividad proyectada, las solicitudes de permisos de emisin
atmosfrica para refineras de petrleos, fbricas de cementos, plantas
qumicas y petroqumicas, siderrgicas, quemas abiertas controladas en
actividades agroindustriales y plantas termoelctricas. El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los criterios y factores a partir
de los cuales los incineradores, minas y canteras requerirn estudios
tcnicos de dispersin y regular los dems casos en que la presentacin de
dichos estudios sean requeridos.
Pargrafo 3. La autoridad ambiental competente, sin perjuicio de su

facultad de solicitar informacin completa sobre procesos industriales,
deber guardar la confidencialidad de la informacin que por ley sea
reservada, a la que tenga acceso o que le sea suministrada por los
solicitantes de permisos de emisin atmosfrica.
710
Pargrafo 4. No se podrn exigir al solicitante sino aquellos requisitos e

informaciones que sean pertinentes, atendiendo a la naturaleza de la
actividad u obra para la cual se solicita el permiso, al lugar donde se
desarrolle o a la comunidad a la que afecte. Cuando la autoridad ambiental
competente posea la informacin requerida para la solicitud del
otorgamiento o de renovacin del permiso de emisin, segn el caso, no la
exigir como requisito al solicitante.
Artculo 2.2.5.1.7.5. Trmite del permiso de emisin atmosfrica.

Una vez presentada, personalmente y por escrito, la solicitud del permiso se
tramitar de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Recibida la solicitud, la autoridad ambiental competente, dentro de los

diez (10) das hbiles siguientes, dictar un auto de iniciacin de trmite
que se notificar y publicar en los trminos del artculo 70 de la Ley 99 de
1993. En caso de que la solicitud no rena los requisitos exigidos, en el
mismo auto de iniciacin de trmite, se indicarn al interesado las
correcciones o adiciones necesarias, para que las subsane o satisfaga en el
trmino de diez (10) das hbiles, vencidos los cuales, si no se hubiere dado
cumplimiento a lo establecido por la autoridad ambiental, se rechazar.
2. Si la autoridad ante la cual se surte el trmite considera necesaria una

visita tcnica de inspeccin al lugar respectivo, la ordenar para que se
practique dentro de los quince (15) das hbiles siguientes y as lo indicar
en el auto de iniciacin de trmite o una vez allegada la informacin
solicitada, en el cual se precisar la fecha, hora y lugar en que habr de
realizarse.
3. Ejecutoriado el auto de iniciacin de trmite o allegada por el peticionario

la informacin adicional requerida por la autoridad ambiental, esta
dispondr de cinco (5) das hbiles adicionales para solicitar a otras
autoridades o entidades rendir dentro de los (15) das siguientes a la fecha
de la comunicacin que as lo solicite, los conceptos tcnicos o
informaciones que sean necesarios para la concesin del permiso. Del
trmino aqu previsto se prescindir en caso de que no sean necesarios
dichos conceptos o informaciones.
711
4. Presentada a satisfaccin toda la documentacin por el interesado, o

recibida la informacin adicional solicitada, o vencido el trmino para ser
contestado el requerimiento de conceptos e informaciones adicionales a
otras autoridades o entidades, la autoridad ambiental competente decidir
si otorga o niega el permiso, en un trmino no mayor de sesenta (60) das
hbiles.
5. La resolucin por la cual se otorga o se niega el permiso deber ser

motivada y contra ella proceden los recursos de ley. (Modificado por el
Decreto 2107 de 1995, artculo 5)
6. Para los efectos de publicidad de las decisiones que pongan fin a la

actuacin, se observar lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo 1. Cuando se solicite un permiso de emisin como parte de una

licencia ambiental nica, se seguirn los trminos y procedimientos para el
trmite y expedicin de esta.
Pargrafo 2. La informacin presentada por el solicitante deber ser

veraz y fidedigna y es su deber afirmar que as lo hace, bajo la gravedad del
juramento que se entender prestado por la sola presentacin de la
solicitud.
Artculo 2.2.5.1.7.6. Derechos de trmite y otorgamiento de los

permisos. Los derechos tarifarios por el trmite y otorgamiento del
permiso sern fijados por la autoridad ambiental competente, de acuerdo
con la escala tarifaria establecida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
712
Artculo 2.2.5.1.7.7. Contenido de la resolucin de otorgamiento del

permiso. El acto administrativo por el cual se otorga el permiso de emisin
contendr, cuando menos, lo siguiente:
1. Indicacin e identificacin de la persona o personas a quienes se otorga

el permiso.
2. Determinacin, descripcin y ubicacin de la obra, actividad,

establecimiento o proyecto de instalacin, ampliacin o modificacin para el
cual se otorga el permiso.
3. Consideraciones que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento del

permiso.
4. La emisin permitida o autorizada, sus caractersticas y condiciones

tcnicas y los procesos o actividades que comprende, con la caracterizacin
de los puntos de emisin.
5. El trmino de vigencia del permiso, el cual no podr ser superior a cinco

(5) aos.
6. Sealamiento de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe

satisfacer y cumplir el titular del permiso.
7. La obligacin a cargo del titular del permiso de contar con determinados

equipos, infraestructura o instalaciones o de introducir modificaciones a sus
procesos, para garantizar el cumplimiento de las condiciones ambientales
exigidas.
8. Las garantas que debe otorgar el titular del permiso, a fin de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones en l establecidas.
713
9. La atribucin de la autoridad ambiental para modificar unilateralmente,

de manera total o parcial, los trminos y condiciones del permiso, cuando
por cualquier causa se hayan modificado las circunstancias tenidas en
cuenta al momento de otorgarlo, de conformidad con lo establecido por los
artculos 2.2.5.1.2.11. y 2.2.5.1.7.13 de este Decreto.
10. Los derechos y condiciones de oportunidad del titular del permiso para
solicitar la modificacin, total o parcial del mismo cuando hayan variado las
condiciones de efecto ambiental que fueron consideradas al momento de
otorgarlo.
Artculo 2.2.5.1.7.8. Plizas de garanta de cumplimiento. Cuando

quiera que se otorgue un permiso de emisin atmosfrica, la autoridad
ambiental competente podr exigir al titular del mismo, el otorgamiento de
una pliza de garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del
mismo, hasta por un valor equivalente al 30% de los costos de las obras y
actividades de control de las emisiones al aire, cuando estas se requieran
para ajustar las descargas contaminantes del solicitante a los estndares
vigentes. El solicitante estimar el valor de dichas obras al momento de la
solicitud, para los efectos del otorgamiento de la pliza de garanta
correspondiente.
La pliza presentada como garanta no exonera al titular del permiso de la

responsabilidad del cumplimiento de las obligaciones que el permiso le
impone.
Cuando se hiciere efectiva la pliza de garanta de cumplimiento a favor de

la autoridad ambiental competente, los dineros provenientes de la misma
sern utilizados para programas de mitigacin y reparacin de los daos
causados por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por el
permiso. El pago de la pliza no exonera al usuario de su obligacin de
efectuar las obras o de introducir las modificaciones que el permiso le ha
impuesto, o de las responsabilidades civiles y penales en que haya incurrido
ni lo exime de las sanciones administrativas que fueren procedentes, pero
su producto se abonar al valor total de las reparaciones o indemnizaciones
que fueren de su cargo.
714
Cuando la obra, industria o actividad requiera licencia ambiental, no ser

necesario constituir la pliza de garanta de que trata el presente artculo.
Artculo 2.2.5.1.7.9. Del permiso de emisin atmosfrica para obras,

industrias o actividades. Todas las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas que de conformidad con lo dispuesto por el presente
Decreto, requieran permiso de emisin atmosfrica para el desarrollo de sus
obras, industrias o actividades, tratase de fuentes fijas de emisin
existentes o nuevas debern obtenerlo, de acuerdo con las reglas
establecidas en el presente Decreto.
Artculo 2.2.5.1.7.10. Cesin. Tanto durante la etapa de otorgamiento

como durante la vigencia del permiso de emisin, el solicitante o el titular
del permiso podr ceder a otras personas sus derechos y obligaciones, pero
ese acto slo tendr efectos una vez se haya comunicado expresamente la
cesin a la autoridad ambiental competente. El cedente deber agregar al
escrito en que comunica la cesin, copia autntica del acto o contrato en
que la cesin tiene origen.
El cesionario sustituye en todos los derechos y obligaciones al solicitante o

al, titular cedente del permiso, sin perjuicio de la responsabilidad del
Cedente, por violacin a normas ambientales.
Artculo 2.2.5.1.7.11. Comercializacin de cupos. El Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible podr reglamentar los mecanismos de
cesin comercial de cupos de emisin.
715
Artculo 2.2.5.1.7.12. Suspensin y revocatoria. El permiso de emisin

podr ser suspendido o revocado, mediante resolucin motivada,
sustentada en concepto tcnico, segn la gravedad de las circunstancias
que se aprecien, por la misma autoridad ambiental que lo otorg.
A) La suspensin del permiso de emisin podr adoptarse en los

siguientes casos:
1. Cuando el titular del permiso haya incumplido cualquiera de los trminos,

condiciones, obligaciones y exigencias establecidas en el permiso o licencia
ambiental nica, consagrados en la ley, los reglamentos o en la resolucin
de otorgamiento.
2. En los eventos de declaratoria de los niveles de prevencin, alerta o

emergencia.
En el acto que ordene la suspensin se indicar el trmino de duracin de la

misma, o la condicin a que se sujeta el trmino de su duracin.
B) La revocatoria proceder:
1. Cuando el titular haya incumplido las obligaciones, trminos y

condiciones del permiso o cuando hubiere cometido los delitos de falsedad o
fraude, previamente declarados por el juez competente, o grave inexactitud
en la documentacin o informacin ambiental suministrada a las
autoridades ambientales.
2. Cuando el titular de un permiso suspendido, violare las obligaciones y

restricciones impuestas por el acto que ordena la suspensin.
3. Cuando por razones ambientales de especial gravedad o por una grave y

permanente amenaza a la salud humana o al ambiente, sea definitivamente
716
imposible permitir que contine la actividad para la cual se ha otorgado el

permiso.
Pargrafo 1. En los casos en que la suspensin o la revocatoria se

impongan como sanciones por la comisin de infracciones, se seguir el
procedimiento sealado en la Ley 1333 de 2009.
Pargrafo 2. La modificacin o suspensin de los permisos de emisin,

por razones de precaucin, proceder como medida transitoria mientras se
restablecen los niveles permisibles de concentracin de contaminantes
sobre cuya base y en consideracin a los cuales dichos permisos fueron
expedidos.
La suspensin del permiso, ordenada como medida de precaucin, en razn

de su naturaleza, no requerir de traslado alguno al titular de aquel.
Artculo 2.2.5.1.7.13. Modificacin del permiso. El permiso de emisin

podr ser modificado total o parcialmente, previo concepto tcnico, por la
misma autoridad ambiental que lo otorg, en los siguientes casos:
1. De manera unilateral, cuando por cualquier causa hayan variado de

manera sustancial las circunstancias y motivos de hecho y de derecho
tenidos en cuenta al momento de otorgarlo.
2. A solicitud de su titular, durante el tiempo de su vigencia, en

consideracin a la variacin de las condiciones de efecto ambiental de la
obra, industria o actividad autorizada, que hubieran sido consideradas al
momento de otorgar el permiso.
Cuando en un proceso industrial se introduzcan cambios en los

combustibles utilizados que el permiso ampara o autoriza, es obligatorio
para el titular del permiso solicitar su modificacin, so pena de que sea
suspendido o revocado por la autoridad ambiental competente.
717
Artculo 2.2.5.1.7.14. Vigencia, alcance y renovacin del permiso de

emisin atmosfrica. El permiso de emisin atmosfrica tendr una
vigencia mxima de cinco (5) aos, siendo renovable indefinidamente por
perodos iguales.
Las modificaciones de los estndares de emisin o la expedicin de nuevas

normas o estndares de emisin atmosfrica, modificarn las condiciones y
requisitos de ejercicio de los permisos vigentes.
Los permisos de emisin para actividades industriales y comerciales, si se

trata de actividades permanentes, se otorgarn por el trmino de cinco (5)
aos; los de emisiones transitorias, ocasionadas por obras, trabajos o
actividades temporales, cuya duracin sea inferior a cinco (5) aos, se
concedern por el trmino de duracin de dichas obras, trabajos o
actividades, con base en la programacin presentada a la autoridad por el
solicitante del permiso. Para la renovacin de un permiso de emisin
atmosfrica se requerir la presentacin, por el titular del permiso, de un
nuevo Informe de Estado de Emisiones (IE-1) a que se refiere el presente
Decreto, ante la autoridad ambiental competente, con una antelacin no
inferior a sesenta (60) das de la fecha de vencimiento del trmino de su
vigencia o a la tercera parte del trmino del permiso, si su vigencia fuere
inferior a sesenta (60) das. La presentacin del formulario (IE-1) har las
veces de solicitud de renovacin.
La autoridad, con base en los informes contenidos en el formulario, dentro

de los diez (10) das hbiles siguientes a su presentacin, podr exigir
informacin complementaria al peticionario y verificar, mediante visita
tcnica, que se practicar dentro de los quince (15) das siguientes, si se
han cumplido las condiciones iniciales del permiso otorgado o si se requiere
su adicin con nuevas exigencias, atendiendo a variaciones significativas en
las condiciones de las emisiones, o de su dispersin, y a las normas y
estndares vigentes.
Si presentada la solicitud, o allegada la informacin adicional solicitada, o

practicada la visita, no hubiere observaciones, la autoridad ambiental
competente deber expedir el acto administrativo mediante el cual renueva
el respectivo permiso por el mismo trmino y condiciones al inicial. Si la
718
autoridad ambiental tuviere observaciones que formular, se las comunicar

al solicitante para que este las responda en el trmino de diez (10) das
hbiles vencidos los cuales, decidir definitivamente sobre la renovacin o
no del permiso.
Si transcurridos noventa (90) das de realizada la visita o allegada la

informacin complementaria, un permiso cuya renovacin haya sido
oportunamente solicitada y la autoridad ambiental competente no hubiere
notificado al solicitante ninguna decisin sobre su solicitud, el permiso se
entender renovado por el mismo trmino y condiciones iguales al inicial,
sin perjuicio de las atribuciones de la autoridad para revocarlo, suspenderlo
o modificarlo, en los casos previstos por la Ley y los reglamentos.
La presentacin extempornea de la solicitud de renovacin conjuntamente

con el formulario (IE-1) dar lugar a la imposicin de multas, previo el
procedimiento establecido para tal efecto y sin perjuicio de las dems
sanciones que procedan por la falta de permiso vigente o por otras
infracciones conexas.
Pargrafo. La renovacin de que trata este artculo se entiende

nicamente para los permisos de emisin atmosfrica expedidos por las
autoridades ambientales competentes con base en el presente Decreto.
(Modificado por Decreto 2107 de 1995, artculo 6)
Artculo 2.2.5.1.7.15. Denegacin de la renovacin del permiso. La

renovacin del permiso de emisin atmosfrica se denegar si mediare la
ocurrencia de alguno de los eventos previstos en los numerales 1, 2 y 3 del
literal B) del artculo 2.2.5.1.7.12. del presente Decreto.
Artculo 2.2.5.1.7.16. Notificacin y publicidad. Todos los actos

definitivos relativos a permisos, tales como los que los otorgan, suspenden,
revocan, modifican o renuevan, estn sometidos al mismo procedimiento de
notificacin y publicidad consagrado en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
719
Artculo 2.2.5.1.7.17. Permisos de emisin de ruido. Los permisos

para la realizacin de actividades o la ejecucin de obras y trabajos,
generadores de ruido que supere los estndares de presin sonora vigentes,
o que deban ejecutarse en horarios distintos de los establecidos por los
reglamentos, sern otorgados por los alcaldes municipales o distritales, o
por la autoridad de polica del lugar, de conformidad con las normas y
procedimientos establecidos por el Cdigo Nacional de Polica.
El permiso de que trata este artculo, tendr vigencia por el tiempo de

duracin de la actividad o trabajo correspondiente, su trmino se indicar
en el acto de su otorgamiento, y proceder para la celebracin de actos
particulares. El otorgamiento del permiso de que trata este artculo se har
en el mismo acto que autorice la actividad generadora del ruido y en l se
establecern las condiciones y trminos en que el permiso se concede. No
podr concederse permiso para la realizacin de actividades que emitan
ruido al medio ambiente en los Sectores A, o de tranquilidad y silencio, de
que trata el presente Decreto, salvo para la construccin de obras.
SECCIN 8
MECANISMOS DE EVALUACIN Y CERTIFICACIN PARA FUENTES

MVILES
Artculo 2.2.5.1.8.1. Clasificacin de fuentes mviles. El Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible determinar las fuentes mviles
terrestres, areas, fluviales o martimas a las que se aplicarn los
respectivos estndares de emisin.
720
Artculo 2.2.5.1.8.2. Certificacin del cumplimiento de normas de

emisin para vehculos automotores. Para la importacin de vehculos
automotores CBU (Completed Built Up) y de material CKD (Completed
KnockDown) para el ensamble de vehculos el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, exigir a los importadores la presentacin del
formulario de registro de importacin, acompaado del Certificado de
Emisiones por Prueba Dinmica el cual deber contar con el visto bueno del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Para obtener el visto bueno
respectivo, los importadores allegarn al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible dicho certificado, que deber acreditar entre otros
aspectos, que los vehculos automotores que se importen o ensamblen,
cumplen con las normas de emisin por peso vehicular establecidas por este
Ministerio. Los requisitos y condiciones del mismo, sern determinados por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (Modificado por el
Decreto 1228 de 1997, artculo 1).
Para la importacin de vehculos diesel se requerir certificacin de que

cumplen con las normas sobre emisiones, opacidad y turbo carga,
establecidas en el presente Decreto. La importacin de vehculos diesel con
carrocera, requerir certificacin de que la orientacin y especificaciones
del tubo de escape cumplen con las normas.
Para la circulacin de vehculos automotores se requerir adems una

certificacin del cumplimiento de las normas de emisin en condiciones de
marcha mnima o ralent y de opacidad, segn los procedimientos y normas
que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establezca.
La autoridad ambiental competente y las autoridades de polica podrn

exigir dichas certificaciones para los efectos de control de la contaminacin.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer

los requisitos y certificaciones a que estarn sujetos los vehculos y dems
fuentes mviles, sean importados o de fabricacin nacional, en relacin con
el cumplimiento de normas sobre emisiones de sustancias sometidas a los
controles del Protocolo de Montreal.
721
Artculo 2.2.5.1.8.3. Evaluacin de emisiones de vehculos

automotores. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante
resolucin, establecer los mecanismos para la evaluacin de los niveles de
contaminantes emitidos por los vehculos automotores en circulacin,
procedimiento que ser dado a conocer al pblico en forma oportuna.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los requisitos

tcnicos y condiciones que debern cumplir los centros de diagnstico
oficiales o particulares para efectuar la verificacin de emisiones de fuentes
mviles. Dichos centros debern contar con la dotacin completa de los
aparatos de medicin y diagnstico ambiental exigidos, en correcto estado
de funcionamiento, y con personal capacitado para su operacin, en la
fecha, que mediante resolucin, establezca el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo).
La evaluacin de los contaminantes emitidos por las fuentes mviles, se

iniciar en la fecha que fije el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. La evaluacin de los contaminantes se efectuar anualmente y
ser requisito indispensable para el otorgamiento del certificado de
movilizacin. (Modificado por el Decreto 2107 de 1995, artculo).
SECCIN 9
MEDIDAS PARA LA ATENCIN DE EPISODIOS DE CONTAMINACIN

Y PLAN DE CONTINGENCIA PARA EMISIONES ATMOSFRICAS
Artculo 2.2.5.1.9.1. Medidas para la atencin de episodios. Cuando

se declare alguno de los niveles de prevencin, alerta o emergencia,
adems de otras medidas que fueren necesarias para restablecer el
equilibrio alterado, la autoridad ambiental competente proceder a la
adopcin de las siguientes medidas:
1. Medidas Generales para cualquiera de los niveles:
722
1.1 Se deber informar al pblico a travs de los medios de comunicacin

sobre la ocurrencia del episodio y la declaratoria del mismo.
1.2 En ninguno de los episodios se podr limitar la operacin de

ambulancias o vehculos destinados al transporte de enfermos, vehculos de
atencin de incendios y vehculos de atencin del orden pblico.
2. Medidas Especficas
2.1 En el nivel de prevencin:
2.1.1. Cuando la declaracin se deba a monxido de carbono y/o a ozono,

se suspender la circulacin de vehculos a gasolina particulares y pblicos
de modelos anteriores a diez (10) aos.
2.1.2 Cuando la declaratoria se deba a material particulado y/o dixido de

azufre:
Se restringe la operacin de incineradores a los horarios que determine la

Se restringe todo tipo de quema controlada a los horarios que establezca

la autoridad ambiental competente.
Se restringir la operacin de las industrias que operan calderas y equipos

a base de carbn.
Se restringir la circulacin de vehculos disel, pblicos y particulares, de

modelos anteriores a diez (10) aos.
723
2.2 En el nivel de alerta:
2.2.1 Cuando la declaratoria se deba a monxido de carbono y/o a ozono,

se suspender la circulacin de vehculos a gasolina particulares y pblicos
de modelos anteriores a cinco (5) aos, y si fuere del caso, se prohibir la
circulacin de todo vehculo a gasolina.

azufre:
Se prohbe la operacin de incineradores.
Se suspende todo tipo de quema controlada.
Se restringir la operacin de las industrias que operan calderas y equipos

a base de carbn, fuel oil, crudos pesados o aceites usados.
Se restringir la circulacin de vehculos disel, pblicos y particulares, de

modelos anteriores a cinco (5) aos.
Ordenar la suspensin de clases en centros de todo nivel educativo.
2.3 En el nivel de emergencia:
2.3.1 Cuando la declaratoria se deba a monxido de carbono y/o a ozono,

se suspender la circulacin de todo vehculo a gasolina y a gas, excepto
aquellos que estn destinados a la evacuacin de la poblacin o a la
atencin de la emergencia.
724

azufre:
Restringir o prohibir, de acuerdo con el desarrollo del episodio, el

funcionamiento de toda fuente fija de emisin, incluyendo las quemas
controladas.
Restringir o prohibir, segn el desarrollo del episodio, la circulacin de

toda fuente mvil o vehculos, excepto aquellos que estn destinados a la
evacuacin de la poblacin o a la atencin de emergencia.
Ordenar la suspensin de actividades de toda institucin de educacin.
Ordenar, si fuere del caso, la evacuacin de la poblacin expuesta.
Pargrafo. Los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Salud y

Proteccin Social, Transporte y del Interior establecern conjuntamente,
mediante resolucin las reglas, acciones y mecanismos de coordinacin para
la atencin de los episodios de contaminacin, con el apoyo del Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
(Decreto 948 de 1995, artculo 93 modificado por el Decreto 979 de 2006,

artculo 3)
Artculo
2.2.5.1.9.2.
De
los
planes
de
contingencia
por
contaminacin
atmosfrica.
Los
planes
de
contingencia
por
contaminacin atmosfrica, es el conjunto de estrategias, acciones y
procedimientos preestablecidos para controlar y atender los episodios por
emisiones atmosfricas que puedan eventualmente presentarse en el rea
de influencia de actividades generadoras de contaminacin atmosfrica,
para cuyo diseo han sido considerados todos los sucesos y fuentes
susceptibles de contribuir a la aparicin de tales eventos contingentes.
Las Autoridades Ambientales Competentes, tendrn a su cargo la

elaboracin e implementacin de los planes de contingencia dentro de las
725
reas de su jurisdiccin, y en especial en zonas de contaminacin crtica,

para hacer frente a eventuales episodios de contaminacin, los cuales
debern contar con la participacin, colaboracin y consulta de las
autoridades territoriales, las autoridades de trnsito y transporte, de salud y
del sector empresarial.
As mismo, podrn las autoridades ambientales imponer a los agentes

emisores responsables de fuentes fijas, la obligacin de tener planes de
contingencia adecuados a la naturaleza de la respectiva actividad y exigir de
estos la comprobacin de eficacia de sus sistemas de atencin y respuesta,
mediante verificaciones peridicas.
El plan de contingencia deber contener como mnimo las siguientes

medidas:
Alertar a la poblacin de las posibilidades de exposicin a travs de un

medio masivo, delimitando la zona afectada, los grupos de alto riesgo y las
medidas de proteccin pertinentes.
Establecer un programa de educacin y un plan de accin para los centros

educativos y dems entidades que realicen actividades deportivas, cvicas u
otras al aire libre, de tal forma que estn preparados para reaccionar ante
una situacin de alarma.
Elaborar un inventario para identificar y clasificar los tipos de fuentes fijas

y mviles con aportes importantes de emisiones a la atmsfera, y que en un
momento dado pueden llegar a generar episodios de emergencia, de tal
manera que las restricciones se apliquen de manera efectiva en el momento
de poner en accin el plan de contingencia.
Para las reas-fuentes de contaminacin clasificadas como alta, media y

moderada, las autoridades ambientales competentes utilizarn los
inventarios para establecer sus lmites de emisin, los ndices de reduccin,
las restricciones a nuevos establecimientos de emisin, de tal manera que
tengan la informacin necesaria para elaborar los planes de reduccin de la
contaminacin, con el fin de prevenir en lo posible futuros episodios de
emergencia.
726
Concertar con las Autoridades de Trnsito y Transporte las posibles

acciones que se pueden llevar a cabo en el control de vehculos y trnsito
por algunas vas, cuando se emita un nivel de prevencin, alerta o
emergencia.
Reforzar los programas de limpieza y/o humedecimiento de calles, en las

zonas en que se han registrado situaciones de alarma.
Coordinar con el Ministerio Salud y Proteccin Social y con las Secretaras

de Salud los planes de vigilancia epidemiolgica, segn los niveles de
alarma que se establezcan para ello.
Alertar a las unidades mdicas de primer, segundo y tercer nivel de las

zonas afectadas para que se preste atencin prioritaria a los grupos de alto
riesgo.
(Decreto 948 de 1995, artculo 94; modificado por el Decreto 979 de 2006,
artculo 4)
Artculo 2.2.5.1.9.3. Obligacin de planes de contingencia. Sin

perjuicio de la facultad de la autoridad ambiental para establecer otros
casos, quienes exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen,
procesen, transporten, o almacenen hidrocarburos o sustancias txicas que
puedan ser nocivas para la salud, los recursos naturales renovables o el
ambiente, debern estar provistos de un plan de contingencia que
contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin de
respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevencin y
control de emisiones contaminantes y reparacin de daos, que deber ser
presentado a la Autoridad Ambiental Competente para su aprobacin.
SECCIN 10
727
VIGILANCIA Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS PARA

FUENTES FIJAS
Artculo 2.2.5.1.10.1. Vigilancia y control. Corresponde a la autoridad

ambiental competente ejercer la vigilancia, verificacin y control del
cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto y tomar, cuando sea
del caso, las medidas de prevencin y correccin que sean necesarias.
Artculo 2.2.5.1.10.2. Rendicin del informe de estado de emisiones

oportunidad y requisitos. Todas las fuentes fijas existentes en el
territorio nacional que realicen emisiones contaminantes al aire o
actividades capaces de generarlas, sometidas a control por los reglamentos,
debern presentar ante la autoridad ambiental competente, en los plazos
que fije el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, una declaracin
que se denominar Informe de Estado de Emisiones (IE 1), que deber
contener cuando menos, lo siguiente:
a) La informacin bsica, relacionada con la localizacin, tipo de actividad,

representacin legal y dems aspectos que permitan identificar la fuente
contaminante;
b) Los combustibles y materias primas usados, su proveniencia, cantidad,

forma de almacenamiento y consumo calrico por hora;
c) La informacin sobre cantidad de bienes o servicios producidos,

tecnologa utilizada, caractersticas de las calderas, hornos, incineradores,
ductos y chimeneas y de los controles a la emisin de contaminantes al
aire, si fuere el caso por la naturaleza de la actividad; o las caractersticas
detalladas de la operacin generadora de la contaminacin, si se trata de
puertos, minas a cielo abierto, canteras, obras o trabajos pblicos o
privados;
d) Si tiene, o no, permiso vigente para la emisin de contaminantes al aire,

expedido por la autoridad competente, con anterioridad a la vigencia de
728
este Decreto y, en caso afirmativo, el trmino de vigencia y las condiciones

bsicas de emisin autorizada;
e) Informar sobre los niveles de sus emisiones;
f) La informacin adicional que establezca el Ministerio de Ambiente y

Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible producir

y editar un, formulario nico nacional denominado Informe de Estado de
Emisiones (IE-1), el cual deber ser llenado y presentado oportunamente,
ante la autoridad ambiental competente para otorgar las licencias o
permisos correspondientes, por la persona responsable de la emisin o por
su representante legal.
El informe de que trata este artculo se presentar bajo juramento de que la

informacin suministrada es veraz y fidedigna. El juramento se considerar
prestado con la sola presentacin de la declaracin. Cualquier fraude o
falsedad, declarada por juez competente en la informacin suministrada a
las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dar lugar a la
imposicin de las sanciones previstas por la ley y los reglamentos, sin
perjuicio de las acciones penales que procedan por falso testimonio,
falsedad en documento pblico, o por la comisin de cualquier otro delito o
contravencin conexos.
Pargrafo 2. Quienes presenten oportunamente su declaracin contentiva

del Informe de Estado de Emisiones (IE-1) y siempre y cuando aporten
informacin fidedigna y verificable, tendrn derecho, por una sola vez, a
una reduccin equivalente al 50% en las multas a que haya lugar por la
falta de permiso o autorizacin vigentes para la emisin de contaminantes
al aire, o por el incumplimiento de las normas y estndares de emisin
aplicables.
Pargrafo 3. La omisin en la presentacin oportuna de la declaracin

contentiva del Informe de Estado de Emisiones (IE-1) acarrear la
imposicin de las medidas preventivas o sancionatorias a que haya lugar de
conformidad con el procedimiento previsto en la Ley 1333 de 2009.
729
Pargrafo 4. Con base en la informacin contenida en los Informes de

Estados de Emisiones, las autoridades ambientales crearn y organizarn,
dentro del ao siguiente al vencimiento del trmino de recibo de los
formularios (IE-1) una base de datos que ser utilizada como fuente oficial
de informacin para todas las actividades y acciones que se emprendan y
las medidas administrativas que se tomen, en relacin con los fenmenos
de contaminacin del aire.
Pargrafo 5. Ser obligatorio para los titulares de permisos de emisin

atmosfrica la actualizacin cuando menos cada cinco (5) aos del Informe
de Estado de Emisiones mediante la presentacin del correspondiente
formulario (IE-1). Cada renovacin de un permiso de emisin atmosfrica
requerir la presentacin de un nuevo informe de estados de emisin que
contenga la informacin que corresponda al tiempo de su presentacin. Las
autoridades ambientales competentes tendrn la obligacin de mantener
actualizada la base de datos con la informacin pertinente.
(Decreto 948 de 1995, artculo 97; modificado por Decreto 2107 de 1995,
artculo 8)
Artculo 2.2.5.1.10.3. Localizacin de industrias y de fuentes fijas de

emisin. A partir de la vigencia de este Decreto ningn municipio o distrito
podr, dentro del permetro urbano, autorizar el establecimiento o
instalacin de una fuente fija de emisin de contaminantes al aire en zonas
distintas de las habilitadas para usos industriales en el territorio de su
jurisdiccin.
Las industrias y dems fuentes fijas de emisin de contaminantes al aire

que a la fecha de expedicin de este Decreto, estn establecidas u operen
en zonas no habilitadas para uso industrial, o en zonas cuyo uso principal
no sea compatible con el desarrollo de actividades industriales, dispondrn
de un trmino de 10 aos, contados a partir de su vigencia, para trasladar
sus instalaciones a una zona industrial, so pena de cancelacin de la licencia
o permiso de funcionamiento y de la revocatoria definitiva de la licencia
ambiental y de los permisos y autorizaciones que le hubieren sido
conferidos por las autoridades ambientales, sin perjuicio de la imposicin de
las multas y dems sanciones previstas por la ley y los reglamentos.
Los municipios y distritos dentro del plazo fijado dictarn las normas de
zonificacin y uso del suelo y otorgarn las necesarias facilidades para
730
efectuar de la mejor manera posible la relocalizacin de fuentes fijas de que

trata este artculo.
Artculo
2.2.5.1.10.4.
Clasificacin
de
reas-fuente
de
contaminacin. Las autoridades ambientales competentes debern
clasificar como reas-fuente de contaminacin zonas urbanas o rurales del
territorio nacional, segn la cantidad y caractersticas de las emisiones y el
grado de concentracin de contaminantes en el aire, a partir de mediciones
histricas con que cuente la autoridad ambiental, con el fin de adelantar los
programas localizados de reduccin de la contaminacin atmosfrica.
En esta clasificacin se establecern los distintos tipos de reas, los lmites

de emisin de contaminantes establecidos para las fuentes fijas y mviles
que operen o que contribuyan a la contaminacin en cada una de ellas, el
rango o ndice de reduccin de emisiones o descargas establecidos para
dichas fuentes y el trmino o plazo de que estas disponen para efectuar la
respectiva reduccin.
Para los efectos de que trata este artculo las reas-fuente

contaminacin se clasificarn en cuatro (4) clases, a saber:
de
1. Clase I-reas de contaminacin alta: Aquellas en que la

concentracin de contaminantes, dadas las condiciones naturales o de fondo
y las de ventilacin o dispersin, excede con una frecuencia igual o superior
al setenta y cinco por ciento (75%) de los casos de la norma de calidad
anual. En estas reas debern tomarse medidas de contingencia, se
suspender el establecimiento de nuevas fuentes de emisin y se adoptarn
programas de reduccin de la contaminacin que podrn extenderse hasta
por diez (10) aos.
2. Clase II-reas de contaminacin media: Aquellas en que la

y las de ventilacin y dispersin, excede con una frecuencia superior al
cincuenta por ciento (50%) e inferior al setenta y cinco por ciento (75%) de
los casos la norma de calidad anual. En estas reas debern tomarse
medidas de contingencia se restringir el establecimiento de nuevas fuentes
731
de emisin y se adoptarn programas de reduccin de la contaminacin que

podrn, extenderse hasta por cinco (5) aos.
3. Clase III-reas de contaminacin moderada: Aquellas en que la

y las de ventilacin y dispersin, excede con una frecuencia superior al
veinticinco por ciento (25%) e inferior al cincuenta por ciento (50%) de los
casos la norma de calidad anual. En estas reas se tomarn medidas
dirigidas a controlar los niveles de contaminacin y adoptar programas de
reduccin de la contaminacin, que podrn extenderse hasta por tres (3)
aos.
4. Clase IV-reas de contaminacin marginal: Aquellas en que la

y las de ventilacin y dispersin, excede con una frecuencia superior al diez
por ciento (10%) e inferior al veinticinco por ciento (25%) de los casos la
norma de calidad anual. En estas reas se tomarn medidas dirigidas a
controlar los niveles de contaminacin que permitan la disminucin de la
concentracin de contaminantes o que por lo menos las mantengan
estables.
Pargrafo 1. Para la estimacin de la frecuencia de las excedencias se

utilizarn medias mviles, las cuales se calculan con base en las mediciones
diarias.
Pargrafo 2. Para la clasificacin de que trata el presente artculo,

bastar que la frecuencia de excedencias de un solo contaminante, haya
llegado a los porcentajes establecidos para cada una de las reas de
contaminacin.
La clasificacin de un rea de contaminacin, no necesariamente implica la

declaratoria de alguno de los niveles prevencin, alerta o emergencia de
que trata este decreto.
Pargrafo 3. La clasificacin de un rea fuente no exime a los agentes

emisores ubicados dentro de esta, del cumplimiento de sus obligaciones en
cuanto el control de emisiones, ni de las sanciones que procedan por la
infraccin a las normas de emisin que les sean aplicables.
732
Pargrafo 4. En las reas-fuente en donde se restringe el establecimiento

de nuevas fuentes de emisin, se permitir su instalacin solamente si se
demuestra que se utilizarn las tecnologas ms avanzadas en sus procesos
de produccin, combustibles limpios y sistemas de control de emisiones
atmosfricas, de manera que se garantice la mnima emisin posible.
Pargrafo 5. La autoridad ambiental competente deber estructurar en

un plazo no mayor a seis (6) meses, contados a partir de la vigencia del
presente decreto las medidas de contingencia y los programas de reduccin
de la contaminacin para cada rea-fuente, teniendo en cuenta las
diferentes fuentes de emisin y de los contaminantes.
(Decreto 948 de 1995, artculo 108; modificado por el Decreto 979 de 2006
artculo 5)
Artculo 2.2.5.1.10.5. Equipos de medicin y monitores de

seguimiento de la contaminacin del aire. El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible establecer, por va general, las industrias y
actividades que por su alta incidencia en la contaminacin del aire, debern
contar con estaciones de control y equipos de medicin propios para
efectuar, mediante monitores, el seguimiento constante de la contaminacin
atmosfrica ocasionada por sus emisiones o descargas. Los resultados de
tales mediciones debern estar a disposicin de la autoridad ambiental
competente para su control.
Las autoridades ambientales podrn exigir a los agentes emisores obligados

a la obtencin de permisos e informes de estados de emisin a presentar
peridicamente los resultados de los muestreos de seguimiento y monitoreo
de sus emisiones.
En los Planes de Reconversin a Tecnologa Limpia que se celebren con

agentes emisores, se podr imponer a estos por la autoridad ambiental
competente, atendiendo a su incidencia en la contaminacin del rea, la
obligacin de disponer de equipos de medicin y seguimiento de los
fenmenos contaminantes que la actividad o industria correspondiente
ocasione.
733
Artculo 2.2.5.1.10.6. Verificacin del cumplimiento de normas de

emisin en procesos industriales. Para la verificacin del cumplimiento
de las normas de emisin por una fuente fija industrial, se harn las
mediciones de las descargas que esta realice en su operacin normal
mediante alguno de los siguientes procedimientos:
a) Medicin directa, por muestreo isocintico en la chimenea o ducto

de salida: Es el procedimiento consistente en la toma directa de la muestra
de los contaminantes emitidos, a travs de un ducto, chimenea, u otro
dispositivo de descarga, en el que el equipo de muestreo, simula o
mantiene las mismas condiciones de flujo de salida de los gases de escape;
b) Balance de masas: Es el mtodo de estimacin de la emisin de

contaminantes al aire, en un proceso de combustin o de produccin,
mediante el balance estequiomtrico de los elementos, sustancias o
materias primas que reaccionan, se combinan o se transforman
qumicamente dentro del proceso, y que da como resultado unos productos
de reaccin. Con el empleo de este procedimiento, la fuente de
contaminacin no necesariamente tiene que contar con un ducto o
chimenea de descarga, y
c) Factores emisin: Es el mtodo de clculo para estimar la emisin de

contaminantes al aire en un proceso especfico, sobre la base de un registro
histrico acumulado, de mediciones directas, balances de masas y estudios
de ingeniera, reconocido internacionalmente por las autoridades
ambientales.
Artculo 2.2.5.1.10.7. Efecto burbuja. Cuando en una instalacin

industrial se presenten varios puntos de emisin de contaminantes
provenientes de calderas u hornos para generacin de calor o energa que
consuman el mismo combustible y descarguen el mismo contaminante, la
suma de sus emisiones puntuales ser la que se compare con la norma.
734
Si los puntos de emisin provienen de procesos productivos en donde se

obtiene el mismo producto o servicio y se descarga el mismo contaminante,
mediante procesos tcnicos que no son necesariamente iguales, la suma de
las emisiones puntuales ser la que se compare con la norma.
Pargrafo. En los casos en que los puntos de emisin provengan de

calderas u hornos que consuman el mismo combustible, para efectos de
comparacin de sus emisiones con la norma, deber considerarse el
consumo calorfico total de sus procesos de combustin.
Cuando los puntos de emisin provengan de procesos productivos donde se

produzca el mismo producto terminado, para efectos de comparacin de sus
emisiones con la norma, se sumar la produccin total de sus procesos.
Artculo 2.2.5.1.10.8. Visitas de verificacin de emisiones. Las

fuentes fijas de emisin de contaminacin del aire o generacin de ruido,
podrn ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la
autoridad ambiental competente o por los auditores a quienes la funcin
tcnica de verificacin les haya sido confiada, los cuales al momento de la
visita se identificarn con sus respectivas credenciales, a fin de tomar
muestras de sus emisiones e inspeccionar las obras o sistemas de control
de emisiones atmosfricas.
Pargrafo 1. La renuencia por parte de los usuarios responsables, a tales

inspecciones, dar lugar a la aplicacin de las sanciones pertinentes.
Pargrafo 2. La autoridad ambiental competente, podr solicitar a

cualquier usuario, cuando lo considere necesario, una muestra del
combustible empleado para realizar un anlisis de laboratorio.
Pargrafo 3. Las autoridades ambientales podrn contratar con

particulares la verificacin de los fenmenos de contaminacin cuando no
dispusieren del personal o de los instrumentos tcnicos para realizar las
inspecciones tcnicas o los anlisis de laboratorio requeridos. Los costos de
735
las verificaciones y anlisis tcnicos sern de cargo de los agentes emisores

a quienes se hace la inspeccin o la verificacin.
Artculo 2.2.5.1.10.9. Informacin del resultado de verificaciones.

Cuando quiera que la autoridad ambiental competente realice evaluacin o
muestreo de las emisiones para verificar el cumplimiento de las normas de
emisin, debern informar los resultados obtenidos a los responsables de
las fuentes de emisin, o a cualquier persona que lo solicite.
Artculo 2.2.5.1.10.10. Registros del sistema de control de

emisiones. Los responsables de fuentes fijas que tengan sistema de
control de emisiones atmosfricas, debern llevar un registro de operacin y
mantenimiento del mismo. La autoridad competente podr revisarlo en
cualquier momento y solicitar modificaciones o adiciones.
Artculo 2.2.5.1.10.11. Asistencia tcnica e informacin. Las

Autoridades Ambientales competentes, ofrecern asistencia Tcnica e
Informacin para asesorar e informar a pequeos y medianos agentes
emisores en los aspectos relacionados con reconversin a tecnologas
limpias y controles al final del proceso, normatividad vigente y dems
aspectos que mejoren el nivel de informacin sobre los mecanismos
tcnicos y legales de control a la contaminacin del aire.
SECCIN 11
736
PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL CONTROL DE LA

CONTAMINACIN ATMOSFRICA
Artculo 2.2.5.1.11.1. Del derecho a la intervencin de los

ciudadanos. En los trmites para el otorgamiento de permisos de
emisiones atmosfricas todo ciudadano podr hacer uso de cualquiera de
los instrumentos de participacin ciudadana, previstos en el Ttulo X de la
Ley 99 de 1993. Toda persona que conozca de algn hecho que pueda ser
constitutivo de una infraccin al presente Decreto podr solicitar al defensor
del pueblo o a su agente en la localidad respectiva, o las autoridades
ambientales competentes que inicie las actuaciones e investigaciones
pertinentes.
SECCIN 12
RGIMEN SANCIONATORIO
Artculo 2.2.5.1.12.1. Rgimen Sancionatorio. La autoridad ambiental

en al mbito de sus competencias impondr las medidas preventivas y
sancionatorias a que haya lugar siguiendo el procedimiento previsto en la
Ley 1333 de 2009.
CAPTULO 2
MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LAS EXPORTACIONES DE

SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO
SECCIN 1
737
Artculo 2.2.5.2.1.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto adoptar

medidas para el control de las exportaciones de Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono (SAO).
Artculo 2.2.5.2.1.2. Campo de aplicacin. Las sustancias a que hace

referencia el presente Decreto son:3
Sustancia
Partida Arancelaria2
Anexo A Grupo I (CFC)
29.03.41.00.00
29.03.42.00.00
29.03.43.00.00
29.03.44.00.00
Anexo A Grupo II (Halones)
2.903.460.000
Anexo B Grupo I
( Otros CFC)
Anexo B Grupo II
Anexo B Grupo III
Anexo C (HCFC-HBFC)
Anexo E Grupo I
Correspondientes a 29.03.45
29.03.45.10.00
29.03.45.20.00
29.03.45.30.00
29.03.45.41.00
29.03.45.42.00
29.03.45.43.00
29.03.45.44.00
29.03.45.45.00
29.03.45.46.00
29.03.45.47.00
29.03.45.90.00
2.903.140.000
2.903.191.000
Correspondientes a 29.03.49
29.03.49.11.00
29.03.49.12.10
29.03.49.12.20
29.03.49.12.30
29.03.49.12.40
29.03.49.13.00
29.03.49.19.00
29.03.49.20.00
29.03.49.90.00
2.903.301.000
Descripcin Segn
Arancel Nacional
Triclorofluorometano
Diclorodifluorometano
Triclorotrifluoroetano
Diclorotetrafluoroetano y
Cloropentafluoroetano
Bromoclorodifluorometano,
Bromotrifluorometano y
Dibromotetrafluoroetano
Los dems derivados
perhalogenados nicamente
con flor y cloro:
Clorotrifluorometano
Pentaclorofluoroetano
Tetraclorodifluoroetano
Heptaclorofluoropropano
Hexaclorodifluoropropano
Pentaclorotrifluoropropano
Tetraclorotetrafluoropropano
Tricloropentafluoropropano
Diclorohexafluoropropano
Cloroheptafluoropropano Los
dems
Tetracloruro de carbono
Tricloroetano (metil
cloroformo)
Derivados del metano, etano
o propano, halogenados solo
con flor y cloro:
Clorodifluorometano
Diclorotrifluoroetano
Clorotetrafluoroetano
Diclorofluoroetano
Clorodifluoroetano
Dicloropentafluoropropano
Los dems Derivados del
metano, etano o propano,
halogenados slo con flor y
bromo Los dems
Bromometano (Bromuro de
Metilo)
738
Artculo 2.2.5.2.1.3. Cupo para exportaciones. El cupo autorizado para

las exportaciones de sustancias agotadoras de la capa de ozono
correspondiente al conjunto de los compuestos qumicos a que hace
referencia el artculo anterior, ser otorgado por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA) o la entidad que haga sus veces, para cada
tipo de sustancia, teniendo en cuenta los datos de la lnea base de consumo
del pas y el cronograma de reduccin y eliminacin del Protocolo de
Montreal.
Artculo 2.2.5.2.1.4. Distribucin del cupo de exportaciones. El cupo

mencionado en el artculo anterior ser asignado anualmente por la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), teniendo en cuenta los
cupos de exportacin autorizados para cada tipo de sustancia y para cada
ao.
Artculo 2.2.5.2.1.5. Autorizaciones para exportacin. Las personas

naturales o jurdicas interesadas en exportar alguna o algunas de las
sustancias de que trata el presente decreto, debern presentar la solicitud
para obtener la autorizacin ante la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior
(VUCE).
Artculo 2.2.5.2.1.6. Vigilancia. La vigilancia del cumplimiento a lo

previsto en el presente decreto, ser ejercida por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA) y las autoridades ambientales. A tal efecto,
podrn realizar visitas a los sitios de almacenamiento y/o comercializacin
de las sustancias cuya exportacin es objeto de control por el presente
decreto.
739
Pargrafo. Los exportadores de las sustancias agotadoras de la capa de

ozono referidas en el presente decreto deben contar con los registros y
archivos correspondientes a las actividades de exportacin y sus
responsables. Esta informacin debe ser til para realizar la vigilancia,
monitoreo y control del comercio de estas sustancias y debe conservarse
como mnimo por un perodo de cinco (5) aos.
Artculo 2.2.5.2.1.7. Sanciones. Los exportadores de las sustancias

agotadoras de la capa de ozono que infrinjan las disposiciones contenidas
en el presente decreto, sern objeto de las sanciones y dems medidas,
previstas en la Ley 1333 de 2009.
TTULO 6
RESIDUOS PELIGROSOS
CAPTULO 1
SECCIN 1
OBJETO, ALCANCE Y DEFINICIONES
Artculo 2.2.6.1.1.1. Objeto. En el marco de la gestin integral, el

presente decreto tiene por objeto prevenir la generacin de residuos o
desechos peligrosos, as como regular el manejo de los residuos o desechos
generados, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.
740
Artculo 2.2.6.1.1.2. Alcance. Las disposiciones del presente decreto se

aplican en el territorio nacional a las personas que generen, gestionen o
manejen residuos desechos peligrosos.
Artculo 2.2.6.1.1.3. Definiciones. Para los efectos del cumplimiento del

presente decreto se adoptan las siguientes definiciones:
Acopio. Accin tendiente a reunir productos desechados o descartados por

el consumidor al final de su vida til y que estn sujetos a planes de gestin
de devolucin de productos pos consumo, en un lugar acondicionado para
tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su
recoleccin y posterior manejo integral. El lugar donde se desarrolla esta
actividad se denominar centro de acopio.
Almacenamiento. Es el depsito temporal de residuos o desechos

peligrosos en un espacio fsico definido y por un tiempo determinado con
carcter previo a su aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o
disposicin final
Aprovechamiento y/o valorizacin. Es el proceso de recuperar el valor

remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos
o desechos peligrosos, por medio de la recuperacin, el reciclado o la
regeneracin.
Disposicin final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o

desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares
especialmente seleccionados, diseados y debidamente autorizados, para
evitar la contaminacin y los daos o riesgos a la salud humana y al
ambiente.
741
Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o

desechos peligrosos. Si la persona es desconocida ser la persona que est
en posesin de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o
sustancia qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del presente
decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el
manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.
Gestin integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de

poltica, normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas,
sociales, educativas, de evaluacin, seguimiento y monitoreo desde la
prevencin de la generacin hasta la disposicin final de los residuos o
desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin
econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.
Manejo integral. Es la adopcin de todas las medidas necesarias en las

actividades de prevencin, reduccin y separacin en la fuente, acopio,
almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento
y/o disposicin final, importacin y exportacin de residuos o desechos
peligrosos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada,
para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos
temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o
desechos.
Plan de gestin de devolucin de productos posconsumo.

Instrumento de gestin que contiene el conjunto de reglas, acciones,
procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolucin y acopio de
productos pos consumo que al desecharse se convierten en residuos
peligrosos, con el fin de que sean enviados a instalaciones en las que se
sujetarn a procesos que permitirn su aprovechamiento y/o valorizacin,
tratamiento y/o disposicin final controlada.
Posesin de residuos o desechos peligrosos. Es la tenencia de esta

clase de residuos con nimo de seor y dueo, sea que el dueo o el que se
da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la tenga en
lugar y a nombre de l.
Gestor o Receptor. Persona natural o jurdica que presta los servicios de

recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposicin final de
residuos peligrosos dentro del marco de la gestin integral y cumpliendo
con los requerimientos de la normatividad vigente.
742
Remediacin. Conjunto de medidas a las que se someten los sitios

contaminados para reducir o eliminar los contaminantes hasta un nivel
seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersin en el ambiente
sin modificarlos.
Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o

producto que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o
gas contenido en recipientes o de psitos, cuyo generador descarta, rechaza
o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la
actividad que lo gener o porque la legislacin o la normatividad vigente as
lo estipula.
Residuo Peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas

corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o
radiactivas, puede causar riesgos, daos o efectos no deseados, directos e
indirectos, a la salud humana y el ambiente. As mismo, se considerar
residuo peligroso los empaques, envases y embalajes que estuvieron en
contacto con ellos.
Riesgo. Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberacin al

ambiente y la exposicin a un material o residuo, ocasionen efectos
adversos en la salud humana y/o al ambiente.
Tenencia. Es la que ejerce una persona sobre una cosa, no como dueo,
sino en lugar o a nombre del dueo.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante

los cuales se modifican las caractersticas de los residuos o desechos
peligrosos, teniendo en cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los
mismos, para incrementar sus posibilidades de aprovechamiento y/o
valorizacin o para minimizar los riesgos para la salud humana y el
ambiente.
743
Artculo 2.2.6.1.1.4. Principios. El presente decreto se rige por los

siguientes principios: Gestin integral, ciclo de vida del producto,
responsabilidad integral del generador, produccin y consumo sostenible,
precaucin, participacin pblica, internalizacin de costos ambientales,
planificacin, gradualidad y comunicacin del riesgo.
SECCIN 2
CLASIFICACIN, CARACTERIZACIN, IDENTIFICACIN Y

PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS
Artculo 2.2.6.1.2.1. Clasificacin de los residuos o desechos

peligrosos. Los residuos o desechos incluidos en el Anexo I y Anexo II del
presente decreto se considerarn peligrosos a menos que no presenten
ninguna de las caractersticas de peligrosidad descritas en el Anexo III.
El generador podr demostrar ante la autoridad ambiental que sus residuos

no presentan ninguna caracterstica de peligrosidad, para lo cual deber
efectuar la caracterizacin fsico qumica de sus residuos o desechos. .
Para tal efecto, el generador podr proponer a la autoridad ambiental los
anlisis de caracterizacin de peligrosidad a realizar, sobre la base del
conocimiento de sus residuos y de los procesos que los generan, sin
perjuicio de lo cual, la autoridad ambiental podr exigir anlisis adicionales
o diferentes a los propuestos por el generador.
La mezcla de un residuo o desecho peligroso con uno que no lo es, le

confiere a estas ltimas caractersticas de peligrosidad y debe ser manejado
como residuo o desecho peligroso.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr mediante

acto administrativo, incorporar nuevos residuos o desechos peligrosos a las
listas establecidas en el Anexo I y e l Anexo II el presente decreto.
744
Artculo 2.2.6.1.2.2. Caractersticas que confieren a un residuo o

desecho la calidad de peligroso. La calidad de peligroso es conferida a
un residuo o desecho que exhiba caractersticas corrosivas, reactivas,
explosivas, txicas, inflamables, infecciosas y radiactivas; definidas en el
Anexo III del presente decreto.
Artculo 2.2.6.1.2.3. Procedimiento mediante el cual se puede

identificar si un residuo o desecho es peligroso. Para identificar si un
residuo o desecho es peligroso se puede utilizar el siguiente procedimiento:
a) Con base en el conocimiento tcnico sobre las caractersticas de los

insumos y procesos asociados con el residuo generado, se puede identificar
si el residuo posee una o varias de las caractersticas que le otorgaran la
calidad de peligroso;
b) A travs de las listas de residuos o desechos peligrosos contenidas en el

Anexo I y II del presente decreto;
c) A travs de la caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos

generados.
Artculo 2.2.6.1.2.4. Referencia para procedimiento de muestreo y

anlisis de laboratorio para determinar la peligrosidad de un residuo
o desecho peligroso. Realizar la caracterizacin fsico-qumica de los
mismos, conforme con lo establecido en la Resolucin 0062 de 2007 del
Ideam o aquella que la modifique o sustituya.
745
Pargrafo 1. De los laboratorios para la caracterizacin de residuos o

desechos peligrosos. La caracterizacin fsico-qumica de residuos o
desechos peligrosos debe efectuarse en laboratorios acreditados. En tanto
se implementan los servicios de laboratorios acreditados para tal fin, los
anlisis se podrn realizar en laboratorios aceptados por las autoridades
ambientales regionales o locales. Las autoridades ambientales definirn los
criterios de aceptacin de dichos laboratorios y harn pblica la lista de los
laboratorios aceptados.
Pargrafo 2. Actualizacin de la caracterizacin. El generador de un

residuo o desecho peligroso debe actualizar la caracterizacin de sus
residuos o desechos peligrosos, particularmente si se presentan cambios en
el proceso que genera el residuo en cuestin; esos cambios pueden incluir,
entre otros, variaciones en los insumos y variaciones en las condiciones de
operacin.
Artculo 2.2.6.1.2.5. De la presentacin de los residuos o desechos

peligrosos. Los residuos o desechos peligrosos se deben envasar, embalar,
rotular, etiquetar y transportar en armona con lo establecido en el Decreto
nmero 1609 de 2002 o por aquella norma que la modifique o sustituya.
SECCIN 3
DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 2.2.6.1.3.1. Obligaciones del Generador. De conformidad con

lo establecido en la ley, en el marco de la gestin integral de los residuos o
desechos peligrosos, el generador debe:
a) Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o desechos

peligrosos que genera;
746
b) Elaborar un plan de gestin integral de los residuos o desechos

peligrosos que genere tendiente a prevenir la generacin y reduccin en la
fuente, as como, minimizar la cantidad y peligrosidad de los mismos. En
este plan deber igualmente documentarse el origen, cantidad,
caractersticas de peligrosidad y manejo que se d a los residuos o
desechos peligrosos. Este plan no requiere ser presentado a la autoridad
ambiental, no obstante lo anterior, deber estar disponible para cuando
esta realice actividades propias de control y seguimiento ambiental;
c) Identificar las caractersticas de peligrosidad de cada uno de los residuos

o desechos peligrosos que genere, para lo cual podr tomar como referencia
el procedimiento establecido en el del presente TTULO sin perjuicio de lo
cual la autoridad ambiental podr exigir en determinados casos la
caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos si as lo estima
conveniente o necesario;
d) Garantizar que el envasado o empacado, embalado y etiquetado de sus

residuos o desechos peligrosos se realice conforme a la normatividad
vigente;
e) Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o aquella

norma que la modifique o sustituya, cuando remita residuos o desechos
peligrosos para ser transportados. Igualmente, suministrar al transportista
de los residuos o desechos peligrosos las respectivas Hojas de Seguridad;
f) Registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola vez y

mantener actualizada la informacin de su registro anualmente, de acuerdo
con lo establecido en el presente Ttulo
g) Capacitar al personal encargado de la gestin y el manejo de los residuos

o desechos peligrosos en sus instalaciones, con el fin de divulgar el riesgo
que estos residuos representan para la salud y el ambiente, adems,
brindar el equipo para el manejo de estos y la proteccin personal necesaria
para ello;
747
h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier

accidente o eventualidad que se presente y contar con personal preparado
para su implementacin.
En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia

debe seguir los lineamientos que se expidan en la reglamentacin nica
para el sector del Interior por el cual se adopta el Plan Nacional de
Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o
sustituya y para otros tipos de contingencias el plan deber estar articulado
con el plan local de emergencias del municipio;
i) Conservar las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento,

tratamiento o disposicin final que emitan los respectivos receptores, hasta
por un tiempo de cinco (5) aos;
j) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al

cese, cierre, clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de
evitar cualquier episodio de contaminacin que pueda representar un riesgo
a la salud y al ambiente, relacionado con sus residuos o desechos
peligrosos;
k) Contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento,

recuperacin, tratamiento y/o disposicin final, con instalaciones que
cuenten con las licencias, permisos, autorizaciones o dems instrumentos
de manejo y control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la
normatividad ambiental vigente.
Pargrafo 1. El almacenamiento de residuos o desechos peligrosos en

instalaciones del generador no podr superar un tiempo de doce (12)
meses. En casos debidamente sustentados y justificados, el generador
podr solicitar ante la autoridad ambiental, una extensin de dicho perodo.
Durante el tiempo que el generador est almacenando residuos o desechos
peligrosos dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen
todas las medidas tendientes a prevenir cualquier afectacin a la salud
humana y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los
efectos ocasionados a la salud y al ambiente.
748
Durante este perodo, el generador deber buscar y determinar la opcin de

manejo nacional y/o internacional ms adecuada para gestionar sus
residuos desde el punto de vista ambiental, econmico y social.
Pargrafo 2. Para la elaboracin del plan de gestin integral de residuos o

desechos peligrosos mencionado presente decreto, el generador tendr un
plazo hasta doce (12) meses a partir del inicio de la actividad. Este plan
debe ser actualizado o ajustado por el generador particularmente si se
presentan cambios en el proceso que genera los residuos o desechos
peligrosos.
Artculo 2.2.6.1.3.2. Responsabilidad del generador. El generador ser

responsable de los residuos peligrosos que l genere. La responsabilidad se
extiende a sus efluentes, emisiones, productos y subproductos, y por todos
los efectos ocasionados a la salud y al ambiente.
Pargrafo. El generador continuar siendo responsable en forma integral,

por los efectos ocasionados a la salud o al ambiente, de un contenido
qumico o biolgico no declarado al gestor o receptor y a la autoridad
ambiental.
(Decreto 4741 de 2005, artculos 11 y 13)
Artculo 2.2.6.1.3.3. Subsistencia de la Responsabilidad. La

responsabilidad integral del generador, fabricante, importador y/o
transportador subsiste hasta que el residuo peligroso sea aprovechado
como insumo o dispuesto finalmente en depsitos o sistemas tcnicamente
diseados que no represente riesgos para la salud humana y el ambiente.
Artculo 2.2.6.1.3.4. Obligaciones del fabricante o importador de un

producto o sustancia qumica con caracterstica peligrosa. De
749
conformidad con lo establecido en la ley, en el marco de la gestin integral

de los residuos o desechos peligrosos, el fabricante o importador de un
producto o sustancia qumica con propiedad o caracterstica peligrosa debe:
a) Garantizar el manejo seguro y responsable de los envases, empaques,

embalajes y residuos del producto o sustancia qumica con propiedad
peligrosa;
b) Cumplir con las obligaciones establecidas para generadores contenidas

en el presente Ttulo, para los residuos o desechos peligrosos generados en
las actividades de fabricacin o importacin;
c) Declarar a los consumidores y a los gestores o receptores el contenido

qumico o biolgico de los residuos o desechos peligrosos que su producto o
sustancia pueda generar;
d) Comunicar el riesgo de sus sustancias o productos con propiedad

peligrosa a los diferentes usuarios o consumidores.
Artculo 2.2.6.1.3.5. Responsabilidad del fabricante o importador. El

fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad
peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador,
en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos
del producto o sustancia. La responsabilidad integral subsiste hasta que el
residuo o desecho peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con
carcter.
Artculo 2.2.6.1.3.6. Obligaciones del transportador de residuos o

desechos peligrosos. De conformidad con lo establecido en la ley y en el
marco de la gestin integral de los residuos o desechos peligrosos, el
trasportador debe:
750
a) Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o desechos

peligrosos que recibe para transportar;
b) Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 por el cual

se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas
peligrosas por carretera o aquella norma que la modifique o sustituya;
c) Entregar la totalidad de los residuos o desechos peligrosos recibidos de

un generador al gestor o receptor debidamente autorizado, designado por
dicho generador;
d) En casos en que el transportador preste el servicio de embalado y

etiquetado de residuos o desechos peligrosos a un generador, debe realizar
estas actividades de acuerdo con los requisitos establecidos en la
normatividad vigente;
e) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier

para su implementacin. En caso de tratarse de un derrame de estos
residuos el plan de contingencia debe seguir los lineamientos del Decreto
321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra
Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas
Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y, en
caso de presentarse otro tipo de contingencia el plan deber estar
articulado con el plan local de emergencias del municipio;
f) En ningn momento movilizar en un mismo vehculo aquellos residuos o

desechos peligrosos que sean incompatibles;
g) Realizar las actividades de lavado de vehculos que hayan transportado

residuos o desechos peligrosos o sustancias o productos que pueden
conducir a la generacin de los mismos, solamente en sitios que cuenten
con los permisos ambientales a que haya lugar;
751
h) Responsabilizarse solidariamente con el remitente de los residuos en

caso de contingencia, por el derrame o esparcimiento de residuos o
desechos peligrosos en las actividades de cargue, transporte y descargue de
los mismos.
Pargrafo. Del Sistema de Declaracin y Trazabilidad de residuos o

desechos peligrosos. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
reglamentar el Sistema de Declaracin y Trazabilidad al movimiento de los
residuos peligrosos.
Artculo 2.2.6.1.3.7. Obligaciones del Gestor o receptor. Las

instalaciones cuyo objeto sea prestar servicios de almacenamiento,
aprovechamiento y/o valorizacin (incluida la recuperacin, el reciclaje o la
regeneracin), tratamiento y/o disposicin final de residuos o desechos
peligrosos debern:
a) Tramitar y obtener las licencias, permisos y autorizaciones de carcter

ambiental a que haya lugar;
b) Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud ocupacional y

seguridad industrial a que haya lugar;
c) Brindar un manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos o

desechos recepcionados para realizar una o varias de las etapas de manejo,
de acuerdo con la normatividad vigente;
d) Expedir al generador una certificacin, indicando que ha concluido la

actividad de manejo de residuos o desechos peligrosos para la cual ha sido
contratado, de conformidad con lo acordado entre las partes;
e) Contar con personal que tenga la formacin y capacitacin adecuada

para el manejo de los residuos o desechos peligrosos;
752
f) Indicar en la publicidad de sus servicios o en las cartas de presentacin

de la empresa, el tipo de actividad y tipo de residuos o desechos peligrosos
que est autorizado manejar; as como, las autorizaciones ambientales
expedidas;
g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier

para su implementacin. En caso de tratarse de un derrame de estos
residuos el plan de contingencia debe seguir los lineamientos del Decreto
321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra
Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas
Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y estar
articulado con el plan local de emergencias del municipio, para atender otro
tipo de contingencia;
h) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al

cese, cierre, clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de
evitar cualquier episodio de contaminacin que pueda representar un riesgo
a la salud y al ambiente, relacionado con los residuos o desechos
peligrosos.
Artculo 2.2.6.1.3.8. Responsabilidad del Gestor o receptor. El gestor

o receptor del residuo peligroso asumir la responsabilidad integral del
generador, una vez lo reciba del transportador y haya efectuado o
comprobado el aprovechamiento o disposicin final del mismo.
Pargrafo 1. Mientras no se haya efectuado y comprobado el

aprovechamiento o disposicin final de residuo peligroso, por parte de la
autoridad ambiental competente o quien haga sus veces, el receptor es
solidariamente responsable con el generador.
Pargrafo 2. La responsabilidad de que trata este artculo incluye el

monitoreo, el diagnstico y remediacin del suelo, de las aguas superficiales
y subterrneas y sus interacciones con la salud humana y el ambiente en
caso de que se presente contaminacin por estos residuos.
753
Artculo 2.2.6.1.3.9. De la responsabilidad acerca de la

contaminacin y remediacin de sitios. Aquellas personas que resulten
responsables de la contaminacin de un sitio por efecto de un manejo o una
gestin inadecuada de residuos o desechos peligrosos, estarn obligados
entre otros, a diagnosticar, remediar y reparar el dao causado a la salud y
el ambiente, conforme a las disposiciones legales vigentes.
SECCIN 4
DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS EMPAQUES, ENVASES,

EMBALAJES Y RESIDUOS DE PRODUCTOS O SUSTANCIAS QUMICAS
CON PROPIEDAD O CARACTERSTICA PELIGROSA
Artculo 2.2.6.1.4.1. De los residuos o desechos peligrosos

provenientes del consumo de productos o sustancias peligrosas.
Estarn sujetos a un Plan de Gestin de Devolucin de Productos
Posconsumo para su retorno a la cadena de produccin-importacindistribucin-comercializacin, los residuos o desechos peligrosos o los
productos usados, caducos o retirados del comercio, que se listan en la
Tabla 1 del presente artculo.
Tabla 1
Lista de residuos o desechos sujetos a Plan de Gestin de

Devolucin de Productos Posconsumo
Cdigo
Y4
Residuo
Plaguicidas en desuso, sus envases o empaques y
Plazo mximo para la presentacin del Plan de

Devolucin a partir de lo establecido en el
artculo 2.2.6.1.4.3
6 meses
754
Y3
Y31
los embalajes que se hayan contaminado con

plaguicidas.
Frmacos o medicamentos vencidos
Bateras usadas plomo-cido
12 meses
18 meses
Artculo
2.2.6.1.4.2.
De
la
formulacin,
presentacin
e
implementacin de los Planes de Gestin de Devolucin de
Productos Posconsumo. Los fabricantes o importadores, de productos
que al desecharse se convierten en los residuos o desechos peligrosos a los
que hace referencia el artculo anterior, debern presentar ante el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el respectivo Plan de Gestin de
Devolucin de Productos Posconsumo para su conocimiento, en las fechas
estipuladas para tal fin en la Tabla 1, e iniciar inmediatamente su
implementacin. Estos planes de devolucin pueden ser formulados y
desarrollados por grupos de importadores o fabricantes reunidos en torno a
la naturaleza igual o similar de sus residuos. Sin embargo su presentacin
ante la autoridad ambiental es en forma individual.
Pargrafo 1. Los distribuidores y comercializadores de los productos que

al desecharse se convierten en residuos o desechos peligrosos descritos en
la Tabla 1 deben formar parte de los Planes de Gestin de Devolucin de
Productos Posconsumo y participar activamente en la implementacin de
dichos planes.

establecer posteriormente mediante acto administrativo otros productos de
consumo que al desecharse se convierten en residuos peligrosos, que deben
ser sometidos a planes de gestin de devolucin de productos posconsumo
para ser presentados ante el Ministerio.
Artculo 2.2.6.1.4.3. Elementos que deben ser considerados en los

Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo. Los
elementos a ser considerados en los Planes de que trata este artculo se
regirn por lo establecido en las Resoluciones 371 y 372 del ao 2009 y la
755
Resolucin 1675 de 2013 expedidas por el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible o las normas que las modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.2.6.1.4.4. Del consumidor o usuario final de productos o

sustancias qumicas con propiedad peligrosa. Son obligaciones del
consumidor o usuario final de productos o sustancias qumicas con
propiedad peligrosa:
a) Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el

fabricante o importador del producto o sustancia qumica hasta finalizar su
vida til, y
b) Entregar los residuos o desechos peligrosos posconsumo provenientes de

productos o sustancias qumicas con propiedad peligrosa, al mecanismo de
devolucin o retorno que el fabricante o importador establezca.
SECCIN 5
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 2.2.6.1.5.1. De las autoridades ambientales en la gestin

integral de los residuos o desechos peligrosos. De conformidad con lo
consagrado en la Ley 99 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias y en
ejercicio de las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental las
diferentes autoridades ambientales competentes en el rea de su
jurisdiccin deben:
a) Implementar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos

Peligrosos en su jurisdiccin, de conformidad con el acto administrativo que
756
expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre el registro de

generadores;
b) Reportar anualmente durante el mes de enero del ao siguiente al

Ideam, la informacin recolectada a travs del registro de generadores;
c) Generar o divulgar informacin en el rea de su jurisdiccin sobre la

cantidad, calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos peligrosos, con
base en la informacin recopilada en el registro de generadores;
d) Formular e implementar en el rea de su jurisdiccin un plan para

promover la gestin integral de residuos o desechos peligrosos, con nfasis
en aquellas, estrategias o acciones que haya definido la Poltica como
prioritarias. Lo anterior, independientemente de los planes de gestin que
deben formular los generadores, fabricantes o importadores;
e) Poner en conocimiento del pblico en general, el listado de receptores o

instalaciones
autorizadas
para
el
almacenamiento,
tratamiento,
aprovechamiento y/o valorizacin y disposicin final de residuos o desechos
peligrosos en su jurisdiccin;
f) Incentivar programas dirigidos a la investigacin para fomentar el cambio

de procesos de produccin contaminantes por procesos limpios; as mismo
fomentar en el sector productivo la identificacin de oportunidades y
alternativas de produccin ms limpia que prevengan y reduzcan la
generacin de residuos o desechos peligrosos;
g) Realizar actividades informativas, de sensibilizacin y educativas de tal

manera que se promueva la gestin integral de residuos o desechos
peligrosos en el rea de su jurisdiccin;
h) Fomentar en el sector productivo el desarrollo de actividades y

procedimientos de autogestin que coadyuven a un manejo integral de los
residuos o desechos peligrosos.
757
Artculo 2.2.6.1.5.2. Obligaciones de los municipios. Sin perjuicio de

las dems obligaciones establecidas en la ley y los reglamentos, los
municipios deben:
a) Identificar y localizar reas potenciales para la ubicacin de

infraestructura para el manejo de residuos o desechos peligrosos en los
Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento
Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial segn sea el caso;
b) Apoyar programas de gestin integral de residuos o desechos peligrosos

que establezcan los generadores de residuos o desechos peligrosos, as
como las autoridades ambientales;
c) Apoyar la realizacin de campaas de sensibilizacin, divulgacin,

educacin e investigacin con el fin de promover la gestin integral de los
residuos o desechos peligrosos.
Artculo 2.2.6.1.5.3. Del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y

Estudios Ambientales (Ideam). De conformidad con sus funciones, el
Ideam acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir datos e
informacin estadstica sobre la generacin y manejo de los residuos o
desechos peligrosos a nivel nacional, a travs del Sistema de Informacin
Ambiental, que servir para facilitar la toma de decisiones en materia de
poltica ambiental, entre otros.
SECCIN 6
758
DEL REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS O DESECHOS

PELIGROSOS
Artculo 2.2.6.1.6.1. Del Registro de Generadores. El registro de

generadores de residuos o desechos peligrosos se regir por lo establecido
en la Resolucin 1362 de 2007 expedido por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible o la norma que la modifique o sustituya.
Artculo 2.2.6.1.6.2. De la Inscripcin en el Registro de

Generadores. Los generadores de residuos o desechos peligrosos estn
obligados a inscribirse en el Registro de Generadores de la autoridad
ambiental competente de su jurisdiccin, teniendo en cuenta las siguientes
categoras:
Categoras:
a) Gran Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en

una cantidad igual o mayor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los
perodos de tiempo de generacin del residuo y llevando promedios
ponderados y media mvil de los ltimos seis (6) meses de las cantidades
pesadas;
b) Mediano Generador. Persona que genera residuos o desechos

peligrosos en una cantidad igual o mayor a 100.0 kg/mes y menor a
1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de
generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de
los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas;
c) Pequeo Generador. Persona que genera residuos o desechos

peligrosos en una cantidad igual o mayor a 10.0 kg/mes y menor a 100.0
kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de generacin del
residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis
(6) meses de las cantidades pesadas.
759
Pargrafo. Los generadores de residuos o desechos peligrosos que

generen una cantidad inferior a 10.0 kg/mes estn exentos del registro. No
obstante lo anterior, la autoridad ambiental, con base en una problemtica
diagnosticada y de acuerdo a sus necesidades podr exigir el registro de
estos generadores, para lo cual deber emitir el acto administrativo
correspondiente.
CAPTULO 2
DE LA IMPORTACIN, EXPORTACIN Y TRNSITO DE RESIDUOS O

DESECHOS PELIGROSOS
SECCIN 1
DEL MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE RESIDUOS O DESECHOS

PELIGROSOS
Artculo 2.2.6.2.1.1. Del Movimiento Transfronterizo de Residuos o

Desechos Peligrosos. Todo movimiento transfronterizo de residuos o
desechos peligrosos est sujeto a lo estipulado en Ley 253 de 1996, por
medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea para el Control de los
Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin.
El exportador de residuos o desechos peligrosos debe tomar todas las

medidas aplicables desde la normatividad vigente, para asegurar que los
residuos o desechos peligrosos sean transportados y eliminados de tal
manera que se proteja la salud humana y el ambiente por los posibles
efectos adversos que pudieran resultar en el desarrollo de dichas
actividades.
Pargrafo 1. Prohibicin. Queda prohibida la introduccin, importacin o

trfico de residuos o desechos peligrosos al territorio nacional, por parte de
cualquier persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado. De igual
760
forma, ser prohibida la disposicin o recepcin final de residuos peligrosos

en rellenos sanitarios que no cumplan con la capacidad o condiciones fsicas
y tcnicas adecuadas para tal fin.
Pargrafo 2. Trfico ilcito. Quien pretenda introducir carga en la cual se

detecte la presencia de residuos peligrosos al territorio nacional o
introduzca ilegalmente esta carga, deber devolverla inmediatamente, de
acuerdo con la legislacin aduanera y con una estricta supervisin por parte
de las autoridades ambientales competentes o quien haga sus veces, sin
perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar. En caso de presentarse
una emergencia relacionada con el transporte de residuos peligrosos
introducidos ilegalmente dentro del territorio nacional, que ponga en riesgo
inminente a la salud humana o el ambiente, la multa o sancin debe
ajustarse de acuerdo con las evaluaciones del impacto generado.
Pargrafo 3. Exportacin. Solamente podrn ser exportados del

territorio nacional aquellos residuos peligrosos que por su complejidad no
puedan ser tratados ambiental y sanitariamente dentro del territorio
colombiano. Para este caso, el generador, transportador y receptor de
residuos peligrosos, debern cumplir con lo establecido en el Convenio de
Basilea y dems normatividad vigente que regule la materia.
Artculo 2.2.6.2.1.2. Del transporte de residuos o desechos

peligrosos objeto de movimiento transfronterizo. Conforme a lo
establecido en la Ley 253 de 1996 los residuos o desechos peligrosos que
sean objeto de movimiento transfronterizo deben estar embalados,
etiquetados y transportados de conformidad con los reglamentos y normas
internacionales generalmente aceptados y reconocidos en materia de
embalaje, etiquetado y transporte, teniendo debidamente en cuenta los
usos
internacionales
admitidos
al
respecto;
en
especial
las
Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas,
Decimosptima edicin revisada, Naciones Unidas, Nueva York y Ginebra
2003 o aquella que la modifique o sustituya.
Lo anterior, sin perjuicio de cumplir con los dems requerimientos

establecidos en la normatividad nacional para el transporte de mercancas
peligrosas.
761
Artculo 2.2.6.2.1.3. De la autorizacin para el movimiento

transfronterizo de residuos o desechos peligrosos. La Exportacin, el
trnsito y la importacin de residuos o desechos peligrosos estn sujetos al
consentimiento previo de los respectivos pases, de conformidad con lo
consagrado en el Convenio de Basilea. La Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA) o quien haga sus veces, ser la competente para el
trmite de notificaciones y autorizaciones.
Pargrafo. Una vez obtenida la autorizacin de movimiento transfronterizo,

el exportador o importador, segn el caso, deber informar por escrito con
tres (3) das de antelacin a las diferentes autoridades ambientales con
jurisdiccin en los puertos de embarque o desembarque de tales residuos y
aquellas con jurisdiccin en la ruta de transporte aprobada, el sitio y la
fecha de inicio y finalizacin del transporte nacional, el tipo de residuos, la
cantidad transportada y el nombre de la empresa transportadora; lo
anterior con copia al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
SECCIN 2
PROHIBICIONES
Artculo 2.2.6.2.2.1. Prohibiciones. Se prohbe:
a) Introducir o importar al territorio nacional residuos o desechos

peligrosos;
b) Importar residuos o desechos que contengan o estn constituidos por

Contaminantes Orgnicos Persistentes (Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn,
Heptacloro, Hexacloro-benceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos Policlorados,
DDT) de acuerdo con lo establecido en el Convenio de Estocolmo;
762
c) Importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados

(PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg;
d) Quemar residuos o desechos peligrosos a cielo abierto;
e) Ingresar residuos o desechos peligrosos en rellenos sanitarios, sino

existen celdas de seguridad dentro de este, autorizadas para la disposicin
final de este tipo de residuos;
f) Transferir equipos elctricos en desuso, que contengan o hayan contenido

fluidos dielctricos, mediante remates, bolsas de residuos, subastas o
donaciones pblicas o privadas, a personas o empresas que no cuenten con
las licencias ambientales correspondientes y sin informar previamente a la
autoridad ambiental competente los resultados de las caracterizaciones
fsico-qumicas efectuadas para determinar el contenido de bifenilos
policlorados PCB;
g) La disposicin o enterramiento de residuos o desechos peligrosos en

sitios no autorizados para esta finalidad por la autoridad ambiental
competente;
h) El abandono de residuos o desechos peligrosos en vas, suelos,

humedales, parques, cuerpos de agua o en cualquier otro sitio.
SECCIN 3
763
Artculo 2.2.6.2.3.1. De los residuos o desechos generados en la

atencin de salud y otras actividades. Los residuos o desechos
generados en la atencin de salud y otras actividades se rigen por las
normas vigentes especales sobre la materia o aquellas que las modifiquen
o sustituyan.
Artculo 2.2.6.2.3.2. De los residuos o desechos de plaguicidas. Los

residuos o desechos peligrosos de plaguicidas se rigen por las normas
vigentes especficas sobre la materia o aquellas que las modifiquen o
sustituyan, salvo las disposiciones que sean contrarias a las establecidas en
el presente decreto.
Artculo 2.2.6.2.3.3. De los residuos o desechos radiactivos. Los

residuos o desechos radiactivos se rigen por la normatividad ambiental
vigente en materia de licencias ambientales, sin perjuicio del cumplimiento
de la normatividad establecida por el Ministerio de Minas y Energa o la
entidad que haga sus veces, y las dems autoridades competentes en la
materia.
Artculo 2.2.6.2.3.4. De las autoridades ambientales o entidades

territoriales. Cualquier normativa que expidan las autoridades ambientales
o las entidades territoriales en materia de residuos o desechos peligrosos,
deber ser motivada y estar sujeta a los principios de armona regional,
gradacin normativa y rigor subsidiario, de acuerdo con lo establecido en el
764
Artculo 2.2.6.2.3.5. Vigilancia y Control. Las autoridades ambientales

competentes controlarn y vigilarn el cumplimiento de las medidas
establecidas en el presente decreto en el mbito de su competencia. Lo
anterior, independientemente de las funciones de prevencin, inspeccin,
control y vigilancia que compete a las autoridades sanitarias, policivas, de
comercio exterior, de aduanas y transporte, entre otras, segn sea el caso.
Artculo 2.2.6.2.3.6. De los anexos. El Anexo I sobre la lista de residuos

o desechos peligrosos por procesos o actividades, el Anexo II sobre lista de
residuos o desechos peligrosos por corrientes de residuos, y el Anexo III
sobre caractersticas de peligrosidad de los residuos o desechos peligrosos,
hacen parte integral del presente decreto.
ANEXO I34
LISTA DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS POR PROCESOS O

ACTIVIDADES
Y1 Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en

hospitales, centros mdicos y clnicas.
Y2 Desechos resultantes de la produccin y preparacin de productos

farmacuticos.
Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacuticos.
Y4 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de

biocidas y productos fitofarmacuticos.
765
Y5 Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de

productos qumicos para la preservacin de la madera.
Y6 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de

disolventes orgnicos.
Y7 Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento trmico y

las operaciones de temple.
Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban

destinados.
Y9 Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y

agua.
Y10 Sustancias y artculos de desecho que contengan, o estn

contaminados por, bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT)
o bifenilos polibromados (PBB).
Y11 Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o

cualquier otro tratamiento piroltico.
Y12 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de

tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices.
Y13 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de

resinas, ltex, plastificantes o colas y adhesivos.
Y14 Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes

de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos
efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan.
766
Y15 Desechos de carcter explosivo que no estn sometidos a una

legislacin diferente.
Y16 Desechos resultantes de la produccin; preparacin y utilizacin de

productos qumicos y materiales para fines fotogrficos.
Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y

plsticos.
Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos

industriales.
Desechos que tengan como constituyentes:
Y19 Metales carbonilos.
Y20 Berilio, compuestos de berilio
Y21 Compuestos de cromo hexavalente.
Y22 Compuestos de cobre.
Y23 Compuestos de zinc.
Y24 Arsnico, compuestos de arsnico.
767
Y25 Selenio, compuestos de selenio.
Y26 Cadmio, compuestos de cadmio.
Y27 Antimonio, compuestos de antimonio.
Y28 Telurio, compuestos de telurio.
Y29 Mercurio, compuestos de mercurio.
Y30 Talio, compuestos de talio.
Y31 Plomo, compuestos de plomo.
Y32 Compuestos inorgnicos de flor, con exclusin del fluoruro clcico
Y33 Cianuros inorgnicos.
Y34 Soluciones cidas o cidos en forma slida.
Y35 Soluciones bsicas o bases en forma slida.
Y36 Asbesto (polvo y fibras).
Y37 Compuestos orgnicos de fsforo.
768
Y38 Cianuros orgnicos.
Y39 Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles.
Y40 Eteres.
Y41 Solventes orgnicos halogenados.
Y42 Disolventes orgnicos, con exclusin de disolventes halogenados.
Y43 Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados.
Y44 Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas.
Y45 Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias

mencionadas en el presente anexo (por ejemplo, Y39, Y41, Y42, Y43, Y44).
ANEXO II
LISTA A45RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS POR CORRIENTES

DE RESIDUOS
Los residuos o desechos enumerados en este anexo estn caracterizados

como peligrosos y su inclusin en este anexo no obsta para que se use el
Anexo III para demostrar que un residuo o desecho no es peligroso.
769
Cuando en el siguiente listado se haga alusin a la Lista B, los usuarios

debern remitirse al Anexo IX o Lista B de la Ley 253 de 1996.
A1 Desechos metlicos o que contengan metales
A1010 Desechos metlicos y desechos que contengan aleaciones de

cualquiera de las sustancias siguientes:
Antimonio.
Arsnico.
Berilio.
Cadmio.
Plomo.
Mercurio.
Selenio.
Telurio.
Talio.
770
Pero excluidos los desechos que figuran especficamente en la lista B.
A1020 Desechos que tengan como constituyentes o contaminantes,

excluidos los desechos de metal en forma masiva, cualquiera de las
sustancias siguientes:
Antimonio; compuestos de antimonio.
Berilio; compuestos de berilio.
Cadmio; compuestos de cadmio.
Plomo; compuestos de plomo.
Selenio; compuestos de selenio.
Telurio; compuestos de telurio
A1030 Desechos que tengan como

cualquiera de las sustancias siguientes:
constituyentes
contaminantes
Arsnico; compuestos de arsnico.
Mercurio; compuestos de mercurio.
Talio; compuestos de talio.
771
A1040 Desechos que tengan como constituyentes:
Carbonilos de metal Compuestos de cromo hexavalente.
A1050 Lodos galvnicos.
A1060 Lquidos de desecho del decapaje de metales.
A1070 Residuos de lixiviacin del tratamiento del zinc, polvos y lodos como
jarosita, hematites, etc.
A1080 Residuos de desechos de zinc no incluidos en la lista B, que

contengan plomo y cadmio en concentraciones tales que presenten
caractersticas del Anexo III.
A1090 Cenizas de la incineracin de cables de cobre recubiertos.
A1100 Polvos y residuos de los sistemas de depuracin de gases de las

fundiciones de cobre.
A1110 Soluciones electrolticas usadas de las operaciones de refinacin y

extraccin electroltica del cobre.
A1120 Lodos residuales, excluidos los fangos andicos, de los sistemas de

depuracin electroltica de las operaciones de refinacin y extraccin
electroltica del cobre.
A1130 Soluciones de cidos para grabar usadas que contengan cobre

disuelto.
772
A1140 Desechos de catalizadores de cloruro cprico y cianuro de cobre.
A1150 Cenizas de metales preciosos procedentes de la incineracin de

circuitos impresos no incluidos en la lista B5.6
A1160 Acumuladores de plomos de desecho, enteros o triturados.
A1170 Acumuladores de desecho sin seleccionar excluidas mezclas de

acumuladores slo de la lista B. Los acumuladores de desecho no incluidos
en la lista B que contengan constituyentes del Anexo I en tal grado que los
conviertan en peligrosos.
A1180 Montajes elctricos y electrnicos de desecho o restos de estos67que

contengan componentes como acumuladores y otras bateras incluidos en la
lista A, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catdicos y
otros vidrios activados y capacitadores de PCB, o contaminados con
constituyentes del Anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo
policlorado) en tal grado que posean alguna de las caractersticas del Anexo
III (vase la entrada correspondiente en la lista B B1110)7.8
A2 Desechos que contengan principalmente constituyentes

inorgnicos, que puedan contener metales o materia orgnica
A2010 Desechos de vidrio de tubos de rayos catdicos y otros vidrios

activados.
A2020 Desechos de compuestos inorgnicos de flor en forma de lquidos o

lodos, pero excluidos los desechos de ese tipo especificados en la lista B.
A2030 Desechos de catalizadores, pero excluidos los desechos de este tipo

especificados en la lista B.
773
A2040 Yeso de desecho procedente de procesos de la industria qumica, si

contiene constituyentes del Anexo I en tal grado que presenten una
caracterstica peligrosa del Anexo III (vase la entrada correspondiente en
la lista B B2080).
A2050 Desechos de amianto (polvo y fibras).
A2060 Cenizas volantes de centrales elctricas de carbn que contengan

sustancias del Anexo I en concentraciones tales que presenten
caractersticas del Anexo III (vase la entrada correspondiente en la lista B
B2050).
A3 Desechos que contengan principalmente constituyentes

orgnicos, que puedan contener metales y materia inorgnica
A3010 Desechos resultantes de la produccin o el tratamiento de coque de

petrleo y asfalto.
A3020 Aceites minerales de desecho no aptos para el uso al que estaban

destinados.
A3030 Desechos que contengan, estn integrados o estn contaminados por

lodos de compuestos antidetonantes con plomo.
A3040 Desechos de lquidos trmicos (transferencia de calor).
A3050 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de

resinas, ltex, plastificantes o colas/adhesivos excepto los desechos
especificados en la lista B (vase el apartado correspondiente en la lista B
B4020).
A3060 Nitrocelulosa de desecho.
774
A3070 Desechos de fenoles, compuestos fenlicos, incluido el clorofenol en

forma de lquido o de lodo.
A3080 Desechos de teres excepto los especificados en la lista B.
A3090 Desechos de cuero en forma de polvo, cenizas, lodos y harinas que

contengan compuestos de plomo hexavalente o biocidas (vase el apartado
correspondiente en la lista B B3100).
A3100 Raeduras y otros desechos del cuero o de cuero regenerado que no

sirvan para la fabricacin de artculos de cuero, que contengan compuestos
de cromo hexavalente o biocidas (vase el apartado correspondiente en la
lista B B3090).
A3110 Desechos del curtido de pieles que contengan compuestos de cromo

hexavalente o biocidas o sustancias infecciosas (vase el apartado
correspondiente en la lista B B3110).
A3120 Pelusas fragmentos ligeros resultantes del desmenuzamiento.
A3130 Desechos de compuestos de fsforo orgnicos.
A3140 Desechos de disolventes orgnicos no halogenados pero con

exclusin de los desechos especificados en la lista B.
A3150 Desechos de disolventes orgnicos halogenados.
A3160 Desechos resultantes de residuos no acuosos de destilacin

halogenados o no halogenados derivados de operaciones de recuperacin de
disolventes orgnicos.
775
A3170 Desechos resultantes de la produccin de hidrocarburos halogenados

alifticos (tales como clorometano, dicloroetano, cloruro de vinilo, cloruro
de alilo y epicloridrina).
A3180 Desechos, sustancias y artculos que contienen, consisten o estn

contaminados con bifenilo policlorado (PCB), terfenilo policlorado (PCT),
naftaleno policlorado (PCN) o bifenilo polibromad o (PBB), o cualquier otro
compuesto polibromado anlogo, con una concentracin igual o superior a
50 mg/kg8.9
A3190 Desechos de residuos alquitranados (con exclusin de los cementos

asflticos) resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro
tratamiento piroltico de materiales orgnicos.
A3200 Material bituminoso (desechos de asfalto) con contenido de alquitrn

resultantes de la construccin y el mantenimiento de carreteras (obsrvese
el artculo correspondiente B2130 de la lista B).
A4 Desechos que pueden contener constituyentes inorgnicos u

orgnicos

productos farmacuticos, pero con exclusin de los desechos especificados
en la lista B.
A4020 Desechos clnicos y afines; es decir, desechos resultantes de

prcticas mdicas, de enfermera, dentales, veterinarias o actividades
similares, y desechos generados en hospitales u otras instalaciones durante
actividades de investigacin o el tratamiento de pacientes, o de proyectos
de investigacin.
A4030 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin

de biocidas y productos fitofarmacuticos, con inclusin de desechos de
plaguicidas y herbicidas que no respondan a las especificaciones,
caducados9,10en desuso10,11o no aptos para el uso previsto originalmente.
776
A4040 Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de

productos qumicos para la preservacin de la madera11.12
A4050 Desechos que contienen, consisten o estn contaminados con

algunos de los productos siguientes:
Cianuros inorgnicos, con excepcin de residuos que contienen metales

preciosos, en forma slida, con trazas de cianuros inorgnicos.
Cianuros orgnicos.
A4060 Desechos de mezclas y emulsiones de aceite y agua o de

hidrocarburos y agua.

tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusin de
los desechos especificados en la lista B (vase el apartado correspondiente
de la lista B B4010).
A4080 Desechos de carcter explosivo (pero con exclusin de los desechos

especificados en la lista B).
A4090 Desechos de soluciones cidas o bsicas, distintas de las

especificadas en el apartado correspondiente de la lista B (vase el
apartado correspondiente de la lista B B2120).
A4100 Desechos resultantes de la utilizacin de dispositivos de control de la

contaminacin industrial para la depuracin de los gases industriales, pero
con exclusin de los desechos especificados en la lista B.
777

algunos de los productos siguientes:
Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados.
Cualquier sustancia del grupo de las dibenzodioxinas policloradas.

perxidos
A4130 Envases y contenedores de desechos que contienen sustancias

incluidas en el Anexo I, en concentraciones suficientes como para mostrar
las caractersticas peligrosas del Anexo III.
A4140 Desechos consistentes o que contienen productos qumicos que no

responden a las especificaciones o caducados1213correspondientes a las
categoras del anexo I, y que muestran las caractersticas peligrosas del
Anexo III.
A4150 Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas,

resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de
enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se
conozcan.
A4160 Carbono activado consumido no incluido en la lista B (vase el

correspondiente apartado de la lista B B2060).
ANEXO III
CARACTERISTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS O

DESECHOS PELIGROSOS
778
1. Caracterstica que hace a un residuo o desecho peligroso por ser

corrosivo: Caracterstica que hace que un residuo o desecho por accin
qumica, pueda causar daos graves en los tejidos vivos que estn en
contacto o en caso de fuga puede daar gravemente otros materiales, y
posee cualquiera de las siguientes propiedades:
a) Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5

unidades;
b) Ser lquido y corroer el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por ao a

una temperatura de ensayo de 55 C.

reactivo. Es aquella caracterstica que presenta un residuo o desecho
cuando al mezclarse o ponerse en contacto con otros elementos,
compuestos, sustancias o residuos tiene cualquiera de las siguientes
propiedades:
a) Generar gases, vapores y humos txicos en cantidades suficientes para

provocar daos a la salud humana o al ambiente cuando se mezcla con
agua;
b) Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfuros,

perxidos orgnicos que, por reaccin, liberen gases, vapores o humos
txicos en cantidades suficientes para poner en riesgo la salud humana o el
ambiente;
c) Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin

de un fuerte estmulo inicial o de calor en ambientes confinados;
d) Aquel que produce una reaccin endotrmica o exotrmica al ponerse en

contacto con el aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia;
e) Provocar o favorecer la combustin.
779

explosivo: Se considera que un residuo (o mezcla de residuos) es
explosivo cuando en estado slido o lquido de manera espontnea, por
reaccin qumica, puede desprender gases a una temperatura, presin y
velocidad tales que puedan ocasionar dao a la salud humana y/o al
ambiente, y adems presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
a) Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua;
b) Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin

detonante o explosiva a temperatura de 25 C y presin de 1.0 atmsfera;
c) Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosin o efecto
pirotcnico.

inflamable: Caracterstica que presenta un residuo o desecho cuando en
presencia de una fuente de ignicin, puede arder bajo ciertas condiciones de
presin y temperatura, o presentar cualquiera de las siguientes
propiedades:
a) Ser un gas que a una temperatura de 20C y 1.0 atmsfera de presin

arde en una mezcla igual o menor al 13% del volumen del aire;
b) Ser un lquido cuyo punto de inflamacin es inferior a 60C de

temperatura, con excepcin de las soluciones acuosas con menos de 24%
de alcohol en volumen;
c) Ser un slido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25C

y presin de 1.0 atmsfera, de producir fuego por friccin, absorcin de
humedad o alteraciones qumicas espontneas y quema vigorosa y
persistentemente dificultando la extincin del fuego;
780
d) Ser un oxidante que puede liberar oxgeno y, como resultado, estimular

la combustin y aumentar la intensidad del fuego en otro material.

infeccioso: Un residuo o desecho con caractersticas infecciosas se
considera peligroso cuando contiene agentes patgenos; los agentes
patgenos son microorganismos (tales como bacterias, parsitos, virus,
ricketsias y hongos) y otros agentes tales como priones, con suficiente
virulencia y concentracin como para causar enfermedades en los seres
humanos o en los animales.
6. Caracterstica que hace a un residuo peligroso por ser radiactivo:

Se entiende por residuo radioactivo, cualquier material que contenga
compuestos, elementos o istopos, con una actividad radiactiva por unidad
de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo becquerelios por kilogramo) o
2nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, de forma directa o
indirecta,
radiaciones
ionizantes
de
naturaleza
corpuscular
o
electromagntica que en su interaccin con la materia produce ionizacin en
niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo.
7. Caracterstica que hace a un residuo peligroso por ser txico: Se

considera residuo o desecho txico aquel que en virtud de su capacidad de
provocar efectos biolgicos indeseables o adversos puede causar dao a la
salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se consideran txicos los
residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios de
toxicidad (efectos agudos, retardados o crnicos y ecotxicos) definidos a
continuacin y para los cuales, segn sea necesario, las autoridades
competentes establecern los lmites de control correspondiente:
a) Dosis letal media oral (DL50) para ratas menor o igual a 200 mg/kg para
slidos y menor o igual a 500 mg/kg para lquidos, de peso corporal;
b) Dosis letal media drmica (DL50) para ratas menor o igual de 1.000
mg/kg de peso corporal;
c) Concentracin letal media inhalatoria (CL50) para ratas menor o igual a

10 mg/l;
781
d) Alto potencial de irritacin ocular, respiratoria y cutnea, capacidad

corrosiva sobre tejidos vivos;
e) Susceptibilidad de bioacumulacin y biomagnificacin en los seres vivos y

en las cadenas trficas;
f) Carcinogenicidad, mutagenecidad y teratogenecidad;
g) Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos retardados;
h) Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y

acuticos;
i) Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo

de toxicidad humana o para el ambiente.
Adems, se considera residuo o desecho txico aquel que, al realizrsele

una prueba de lixiviacin para caracterstica de toxicidad (conocida como
prueba TCLP), contiene uno o ms de las sustancias, elementos o
compuestos que se presentan en la Tabla 3 en concentraciones superiores a
los niveles mximos permisibles en el lixiviado establecidos en dicha tabla.
TABLA 14
Concentraciones mximas de contaminantes para la prueba TCLP

Contaminante
Numero CAS13
Nivel mximo permisible
en el lixiviado (mg/L)
Arsnico
7440-38-2
5.0
Bario
7440-39-3
100.0
Benceno
71-43-2
0.5
Cadmio
7440-43-9
1.0
Tetraclocuro de carbono
56-23-5
0.5
Clordano
57-74-9
0.03
Clorobenceno
108-90-7
100.0
Cloroformo
67-66-3
6.0
Cromo
7440-47-3
5.0
o-Cresol
95.48-7
200.0
m-Cresol
108-39-4
200.0
p-Cresol
106-44-5
200.0
Cresol
14200.0
782
2,4-D
1,4-Diclorobenceno
1,2 Dicloroetano
1,1-Dicloroetileno
2,4-Dinitrotolueno
Endrn
Heptacloro (y sus epxidos)
Hexaclorobenceno
Hexaclorobutadieno
Hexacloroetano
Plomo
Lindano
Mercurio
Metoxiclor
Metil etil cetona
Nitrobenceno
Pentaclorofenol
Piridina
Selenio
Plata
Tetracloroetileno
Toxafeno
Tricloroetileno
2,4,5-Triclorofenol
2,4,6-Triclorofenol
2,4,5-TP (silvex)
Cloruro de vinilo
94-75-7
106-46-7
107-06-2
75-35-4
121-14-2
72-20-8
76-44-8
118-74-1
87-68-3
67-72-1
7439-92-1
58-89-9
7439-97-6
72-43-5
78.93-3
98-95-3
87-86-5
110-86-1
7782-49-2
7440-22-4
127-18-4
8001-35-2
79-01-6
95-95-4
88-06-2
93-72-1
75-01-4
10.0
7.5
0.5
0.7
150.13
0.02
0.008
160.13
0.5
3.0
5.0
0.4
0.2
10.0
200.0
2.0
100.0
5.0
1.0
175.0
0.7
0.5
0.5
400.0
2.0
1.0
0.2
Fuente: Subparte 261.24 del Ttulo 40 del Cdigo Federal de Regulaciones

de los Estados Unidos de Amrica.
TTULO 7
PREVENCIN Y CONTROL CONTAMINACIN AMBIENTAL POR EL

MANEJO DE PLAGUICIDAS
CAPTULO 1
GENERALIDADES
SECCIN 1
Artculo 2.2.7.1.1.1. Objeto. El presente ttulo tiene por objeto establecer

medidas ambientales para el manejo de los plaguicidas, y para la
783
prevencin y el manejo seguro de los desechos o residuos peligrosos

provenientes de los mismos, con el fin de proteger la salud humana y el
ambiente. Lo anterior sin perjuicio de la obtencin de las licencias, permisos
y autorizaciones a que haya lugar, de conformidad con la normatividad
ambiental vigente y dems normas concordantes.
Artculo 2.2.7.1.1.2. mbito de aplicacin. Las disposiciones del

presente ttulo se aplican en el territorio nacional a las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que fabriquen, formulen, importen, envasen,
distribuyan,
comercialicen,
empaquen,
almacenen
y
transporten
plaguicidas, as como al consumidor o usuario final de los mismos, y a las
personas que generen y manejen residuos o desechos peligrosos
provenientes de plaguicidas.
13 CAS = Chemical Abstract Service
14 Si las concentraciones de o-, p- y m-cresol no pueden ser diferenciadas,

se debe usar la concentracin total de cresol y su lmite de control ser
igual a 200 mg/L.
15 El lmite de cuantificacin es superior al lmite de control calculado. Por

lo tanto, el lmite de cuantificacin se toma como lmite de control.


784
Artculo 2.2.7.1.1.3. Principios. La gestin ambiental de los plaguicidas

se rige por los principios bsicos de ciclo de vida integral, manejo seguro y
responsable, reduccin y comunicacin del riesgo, precaucin y prevencin.
Artculo 2.2.7.1.1.4. Definiciones. Para la correcta interpretacin y

aplicacin del presente ttulo se adoptan las siguientes definiciones:
Comercializacin. Proceso general de promocin del producto, incluyendo

la publicidad, relaciones pblicas acerca del producto y servicios de
informacin, as como la distribucin, venta o donacin en los mercados
nacionales e internacionales.
Distribuidor. Persona natural o jurdica, pblica o privada, que suministra

los plaguicidas a travs de canales comerciales en los mercados nacionales
o internacionales.
Desechos o residuos peligrosos de plaguicidas. Comprende los

plaguicidas en desuso, es decir, los que se encuentran vencidos o fuera de
especificaciones tcnicas, envases o empaques que hayan contenido
plaguicidas, remanentes, sobrantes, subproductos de estos plaguicidas; el
producto de lavado o limpieza de objetos o elementos que hayan estado en
contacto con los plaguicidas tales como: Ropa de trabajo, equipos de
aplicacin, equipos de proceso u otros.
Eliminacin. Este trmino comprende las operaciones que pueden conducir

a la recuperacin, reciclaje, regeneracin, reutilizacin, tratamiento,
incluido el almacenamiento, as como la disposicin final.
Envasador. Persona natural o jurdica, pblica o privada, autorizada, cuya

actividad consiste en trasladar un plaguicida de cualquier recipiente a un
envase comercial para la venta subsiguiente, sin alterar sus caractersticas.
785
Envase. Recipiente que contiene el producto para protegerlo o conservarlo

y que facilita su manipulacin, almacenamiento, distribucin, y presenta la
etiqueta.
Etiqueta. Cualquier material escrito, impreso o grfico que vaya sobre el

envase que contiene un plaguicida o est impreso, grabado o adherido a su
recipiente inmediato y en el paquete o envoltorio exterior de los envases
para uso o distribucin.
Fabricante. Persona natural o jurdica, pblica o privada, dedicada al

negocio o a la funcin (directamente, por medio de un agente o de una
entidad por ella controlada o contratada) de sintetizar un ingrediente activo
o un plaguicida.
Fabricacin. Sntesis o produccin de un ingrediente activo o plaguicida.
Formulacin. Proceso de combinacin de varios ingredientes para hacer

que el producto sea til y eficaz para la finalidad que se pretende.
Formulador. Persona natural o jurdica, pblica o privada, dedicada a la

formulacin de productos finales.
Generador. Persona natural o jurdica, pblica o privada, cuya actividad

genere plaguicidas en desuso, residuos, empaques y envases de los
mismos. Si la persona es desconocida ser la persona que est en posesin
de estos desechos. As mismo, se equipara a un generador, el fabricante o
importador de plaguicidas, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de
los embalajes y desechos o residuos peligrosos del plaguicida.
Ingrediente activo. Sustancia qumica de accin plaguicida que constituye

la parte biolgicamente activa presente en una formulacin.
Ingrediente activo grado tcnico. Es aquel que contiene los elementos

qumicos y sus compuestos naturales o manufacturados, incluidas las
786
impurezas y compuestos relacionados que resultan inevitablemente del

proceso de fabricacin.
Manejo. Se entiende la recoleccin, transporte, y eliminacin de los

desechos o residuos peligrosos de plaguicidas y los plaguicidas en desuso,
incluido el monitoreo de los lugares de disposicin final.
Manejo ambientalmente racional. Por manejo ambientalmente racional

de los plaguicidas y desechos peligrosos provenientes de los mismos, se
entiende la adopcin de todas las medidas posibles para garantizar que los
plaguicidas y desechos peligrosos se manejen de manera que queden
protegidos el ambiente y la salud contra los efectos nocivos que puedan
derivarse de los mismos. Lo anterior independientemente de la obligacin
de obtener las licencias, permisos y autorizaciones a que haya lugar, de
conformidad con la normatividad vigente.
Pas de origen. Pas donde se realiza la fabricacin del ingrediente activo o

la formulacin de un plaguicida.
Plaguicida. Cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a

prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, las especies no deseadas de
plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra
forma en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte o
comercializacin de alimentos, productos agrcolas, madera y productos de
madera o alimento para animales, o que puedan administrarse a los
animales para combatir insectos, arcnidos u otras plagas en o sobre sus
cuerpos. El trmino incluye las sustancias destinadas a utilizarse como
reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes
para reducir la densidad de fruta, agentes para evitar la cada prematura de
la fruta, y las sustancias aplicadas a los cultivos antes o despus de la
cosecha para proteger el producto contra el deterioro durante el
almacenamiento y transporte.
Plaguicidas en desuso. Aquellos plaguicidas y los residuos o desechos de

estos, que ya no pueden ser usados, por cualquier causa, para su propsito
original o para cualquier otro fin, por lo que deben ser eliminados de
manera segura para la salud humana y el medio ambiente.
787
Receptor. Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, debidamente

autorizada para eliminar los desechos peligrosos provenientes de
plaguicidas y los plaguicidas en desuso.
CAPTULO 2
PLAGUICIDAS EN DESUSO
SECCIN 1
DESUSO RESPONSABILIDADES, PREVENCIN DE EXISTENCIAS DE

RESIDUOS O DESECHOS PROVENIENTES DE PLAGUICIDAS
Artculo 2.2.7.2.1.1. Plaguicidas en desuso. Adems de lo sealado en

el artculo anterior, se entender por plaguicida en desuso el plaguicida
que:
a) Ha sido retirado del mercado por razones de salud o ambientales;
b) Ha sido prohibido o se ha cancelado su registro por decisin de la

autoridad competente;
c) Ha perdido sus propiedades de control para los organismos previstos y no

puede utilizarse para otros fines, ni puede ser fcilmente modificado para
volver a ser til;
d) Se ha contaminado con otros productos;
788
e) Se ha degradado debido a un almacenamiento inadecuado y prolongado,

y no puede ser utilizado de acuerdo con las especificaciones e instrucciones
indicadas en la etiqueta y por otra parte no puede ser reformulado;
f) Ha sufrido cambios qumicos y/o fsicos que pueden provocar efectos

fitotxicos en los cultivos o representa un peligro inaceptable para la salud
de las personas o para el ambiente;
g) Ha sufrido prdida inaceptable de su eficacia biolgica por degradacin

de su ingrediente activo u otro cambio fsico o qumico;
h) Sus propiedades fsicas han cambiado y por tanto no permite su

aplicacin en condiciones normales.
Artculo 2.2.7.2.1.2. Prohibicin de enterramiento y quema de

plaguicidas en desuso. Los desechos y residuos peligrosos de los
plaguicidas y los plaguicidas en desuso, no podrn ser enterrados ni
quemados a cielo abierto, ni dispuestos en sitios de disposicin final de
residuos ordinarios. Solamente podrn eliminarse en condiciones de
seguridad a travs de instalaciones debidamente autorizadas por las
autoridades competentes.
Artculo 2.2.7.2.1.3. Responsabilidad por la generacin y manejo de

desechos o residuos peligrosos provenientes de los plaguicidas. La
responsabilidad por las existencias de desechos o residuos peligrosos que
incluye los plaguicidas en desuso, y su adecuado manejo y disposicin final,
es del generador, o si la persona es desconocida, la persona que est en
posesin de estos desechos.
789
El fabricante o importador de plaguicidas, se equipara a un generador en

cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y desechos o
residuos peligrosos del plaguicida.
La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el desecho o

residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carcter
definitivo.
El receptor de los residuos o desechos de plaguicidas y de los plaguicidas en

desuso, que deber estar debidamente autorizado por la autoridad
ambiental competente, asumir la responsabilidad integral del generador
una vez lo reciba del transportador y hasta que se haya efectuado o
comprobado la eliminacin de los mismos.
Artculo 2.2.7.2.1.4. Responsabilidad solidaria. Mientras no se haya

efectuado y comprobado la eliminacin del desecho o residuo peligroso de
plaguicidas y de los plaguicidas en desuso, el receptor es solidariamente
responsable con el generador.
Pargrafo. El generador tiene la obligacin de administrar sus existencias

de plaguicidas en forma apropiada, segura y ambientalmente racional y
tomar las medidas necesarias para evitar que esas existencias se conviertan
en plaguicidas en desuso.
Artculo 2.2.7.2.1.5. Subsistencia de la responsabilidad. La

responsabilidad integral del generador, subsiste hasta que los desechos o
residuos peligrosos, incluidos los plaguicidas en desuso sean dispuestos o
eliminados adecuadamente con carcter definitivo por el receptor
autorizado.

790
Artculo
2.2.7.2.1.6.
Responsabilidades
del
generador.
De
conformidad con las responsabilidades establecidas en la ley, el generador
ser responsable, entre otros, de:
a) Todos los efectos a la salud y al ambiente ocasionados por los residuos o

desechos peligrosos. La responsabilidad se extiende a sus efluentes,
emisiones, productos y subproductos;
b) El manejo ambientalmente racional de los envases, empaques y residuos

o desechos de plaguicidas;
c) Todos los efectos ocasionados a la salud humana o al ambiente, de un

contenido qumico o biolgico no declarado al receptor o gestor externo del
residuo o plaguicida en desuso y a la autoridad ambiental;
d) Todos los costos asociados al manejo de los plaguicidas en desuso o sus

residuos, de acuerdo con los requerimientos y criterios que la autoridad
ambiental competente defina para el mismo;
e) El manejo de los plaguicidas en desuso en forma separada de los

residuos o desechos no peligrosos u ordinarios generados en la misma
actividad;
f) Realizar la separacin de los plaguicidas en desuso de acuerdo a los

criterios de incompatibilidad, evitando las mezclas que conlleven el aumento
de la peligrosidad;
g) Realizar la gestin de desechos o residuos peligrosos, incluidos los

plaguicidas en desuso, solo con empresas que estn debidamente
autorizadas por la autoridad competente para tal fin. En caso de no existir
alternativas locales para la disposicin final de los plaguicidas en desuso, el
generador deber realizar las gestiones necesarias para la exportacin de
los mismos al pas de origen o algn otro destino donde se cuente con
alternativas de disposicin final autorizadas, conforme con los criterios,
procedimientos y obligaciones establecidas por el Convenio de Basilea;
791
h) Disear y ejecutar un programa de capacitacin y entrenamiento sobre

manejo de procedimientos operativos normalizados y prcticas seguras para
todo el personal de sus instalaciones que interviene en las labores de
embalaje, cargue, descargue, almacenamiento, manipulacin, disposicin
adecuada de residuos, descontaminacin y limpieza;
i) Realizar la caracterizacin fsico-qumica de los desechos o residuos

peligrosos, a travs de laboratorios especiales debidamente autorizados por
los organismos competentes e informar sus resultados a las personas
naturales o jurdicas que se encarguen del almacenamiento, recoleccin y
transporte, tratamiento o disposicin final de los mismos.
Artculo 2.2.7.2.1.7. Responsabilidades del receptor. De conformidad

con las responsabilidades establecidas en la ley, el receptor ser
responsable, entre otros, de:
a) El manejo ambientalmente racional y seguro de los desechos o residuos

peligrosos incluidos los plaguicidas en desuso, mientras no se haya
efectuado y comprobado la disposicin final de estos. Esta responsabilidad
incluye el monitoreo, el diagnstico y remediacin del suelo, de las aguas
superficiales y subterrneas en caso de que se presente contaminacin por
estos residuos o desechos;
b) De la obtencin de la respectiva licencia ambiental por parte de la

autoridad ambiental competente de acuerdo con lo establecido en el
presente ttulo o las normas que la modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.2.7.2.1.8. Prevencin de existencia o desechos o residuos

peligrosos provenientes de los plaguicidas. De conformidad con las
responsabilidades establecidas en la ley, los fabricantes, formuladores,
792
importadores, envasadores y
responsables, entre otros, de:
distribuidores
de
plaguicidas
sern
a) Considerar en la elaboracin de los productos, envases y empaques que,

las caractersticas de diseo, fabricacin, comercializacin o utilizacin,
favorezcan la prevencin en la generacin de residuos o desechos
peligrosos o permitan su eliminacin sin causar perjuicios a la salud humana
y al ambiente;
b) Asumir la responsabilidad directa de la gestin de los envases y

empaques, o gestionar a travs de un sistema organizado en conjunto con
los distribuidores o comercializadores, los residuos o desechos peligrosos de
que trata el presente captulo;
c) Obtener el registro ante la autoridad nacional competente;
d) Establecer el mecanismo de retorno y eliminacin de los envases y

empaques y dems residuos o desechos peligrosos desde el consumidor,
para lo cual contarn con un plazo mximo de dos (2) aos contados a
partir del 10 de mayo de 2004;
e) Informar a los usuarios y consumidores sobre los riesgos del respectivo

bien, elemento o producto y sobre las recomendaciones para su manejo,
almacenamiento y el mecanismo de retorno de los envases o empaques;
f) Recibir los envases y empaques de acuerdo al mecanismo de recoleccin,

establecido para tal fin.
CAPTULO 3
DEL MANEJO INTEGRAL DE PLAGUICIDAS

793
SECCIN 1
Artculo 2.2.7.3.1.1. Puesta en el mercado de plaguicidas. De

conformidad con las obligaciones establecidas en la ley, las personas
naturales o jurdicas que distribuyan o comercialicen plaguicidas, o
cualquier otra persona responsable de su puesta en el mercado, sern
responsables entre otros, de:
a) Realizar un manejo ambientalmente racional de los plaguicidas y de los

envases, empaques y dems residuos o desechos de plaguicidas;
b) Formar parte del mecanismo de retorno de los residuos o desechos

peligrosos, establecido por el generador;
c) Informar a los usuarios o consumidores finales, sobre el mecanismo de

retorno de los residuos o desechos peligrosos establecido por el generador.
Artculo 2.2.7.3.1.2. Consumo de plaguicidas. De conformidad con las

obligaciones establecidas en la ley, las personas naturales o jurdicas que
utilicen plaguicidas, cualquiera que sea su propsito, entre otros, debern:

envases, empaques y dems residuos o desechos de plaguicidas;
b) Devolver los envases y empaques de acuerdo al mecanismo de

recoleccin que los generadores de plaguicidas y los distribuidores o
comercializadores, deben establecer, de forma separada o conjunta, para
tal fin;
794
c) Mantener en los mnimos posibles, las existencias de plaguicidas a ser

usados.
Artculo 2.2.7.3.1.3. Almacenamiento de plaguicidas. De conformidad

con las obligaciones establecidas en la ley, las personas naturales o
jurdicas que presten servicios de almacenamiento de plaguicidas, entre
otros, debern:
a) Obtener la respectiva Licencia Ambiental por parte de la autoridad

ambiental competente de acuerdo con lo establecido en el presente ttulo o
las normas que la modifiquen o sustituyan;
b) Llevar un archivo en el cual se indiquen los movimientos de entrada y

salida de plaguicidas, la fecha del movimiento, cantidad, origen, nombre del
depositante y posible propsito o destino de los mismos, as como de los
residuos o desechos peligrosos que se generen;
c) Contar con un programa de capacitacin para el personal responsable del

manejo de residuos o desechos peligrosos, incluyendo los plaguicidas en
desuso y del equipo relacionado con estos;
d) Entregar los residuos o desechos peligrosos, incluyendo los plaguicidas

en desuso, para su eliminacin final, exclusivamente a personas naturales o
jurdicas que cuente con las debidas autorizaciones.
Artculo 2.2.7.3.1.4. Transporte de plaguicidas. De conformidad con las

obligaciones establecidas en la ley, las personas naturales o jurdicas que
presten servicios de transporte de plaguicidas y desechos o residuos
peligrosos provenientes de los mismos, entre otros, debern:
795

envases, empaques y dems residuos o desechos peligrosos;
b) Verificar que los residuos o desechos peligrosos que reciba, se

encuentren correctamente envasados e identificados en los trminos
establecidos en la norma correspondiente respecto del Manejo, Transporte,
almacenamiento de mercancas peligrosas por carretera;
c) Disponer del Plan de Contingencia en los trminos previstos en la norma

correspondiente respecto del Manejo, Transporte, almacenamiento de
mercancas peligrosas por carretera;
d) En ningn momento movilizar en un mismo vehculo aquellos residuos o

desechos peligrosos que sean incompatibles;
e) Responsabilizarse solidariamente con el remitente por el derrame o

esparcimiento de plaguicidas en las actividades de cargue o transporte y en
las labores de recoleccin, limpieza y descontaminacin del sitio de manera
inmediata.
Artculo
2.2.7.3.1.5.
Responsabilidades
de
las
autoridades
ambientales. Las autoridades ambientales controlarn y vigilarn el
manejo de los plaguicidas, y de los residuos o desechos peligrosos
provenientes de los mismos, de conformidad con lo consagrado en el
presente ttulo y dems normas ambientales vigentes.
Artculo 2.2.7.3.1.6. Otras obligaciones. Adems de lo consagrado en el

presente ttulo y la normatividad ambiental vigente, las personas naturales
o jurdicas que manejen plaguicidas y/o los residuos o desechos peligrosos
provenientes de los mismos, debern dar cumplimiento a lo establecido en
796
la materia por las autoridades de trnsito y transporte, salud y proteccin

social y agricultura, entre otros.
Artculo 2.2.7.3.1.7. Sanciones. En caso de violacin a las disposiciones

ambientales contempladas en el presente ttulo, las autoridades
ambientales competentes impondrn las medidas preventivas y sanciones
previstas en la Ley 1333 de 2009, y sus disposiciones reglamentarias o las
que las modifiquen o sustituyan, sin perjuicio de las dems acciones a que
haya lugar.
TTULO 8
GESTIN INSTITUCIONAL
CAPTULO 1
TRANSICIN INSTITUCIONAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.1.1.1. Gradualidad. Las Entidades del Sistema Nacional

Ambiental asumirn las nuevas funciones asignadas en la Ley 99 de 1993,
en la medida en que se determinen las dependencias que deben asumir
esas funciones. Ese proceso se adelantar en forma gradual y coherente, de
modo que no se causen traumatismos institucionales que afecten a los
recursos naturales o al medio ambiente.
797
(Decreto 632 de 1994, artculo 1, inciso 1)
Artculo 2.2.8.1.1.2. Reglas para asumir funciones. Las Entidades que

deban asumir funciones, adoptarn o ajustarn su estructura
administrativa, tcnica y financiera para atender las nuevas competencias.
Con el fin de facilitar la transferencia de funciones, se celebrarn convenios
en los que se definan los mecanismos de concertacin, las etapas de ese
proceso as como los trminos de cooperacin y apoyo tcnico por parte de
las entidades que entregan funciones a las que reciben.
La asuncin de funciones para el otorgamiento de concesiones, licencias,

permisos o autorizaciones para el aprovechamiento de recursos naturales
renovables, implica el cobro de tasas cuando a ello hubiese lugar, y el
ejercicio de las funciones de vigilancia y control, incluidos el control de la
movilizacin de productos, las medidas de proteccin del recurso, la
prevencin y control del deterioro ambiental que pueda generarse por el
uso del respectivo recurso, la toma de medidas preventivas y la imposicin
de sanciones.
Artculo 2.2.8.1.1.3. Grandes centros urbanos. Los municipios, distritos

y reas metropolitanas cuya poblacin urbana fuere igual o superior a un
milln de habitantes, entrarn a ejercer, en los trminos de los artculos
anteriores, las funciones de que tratan los artculos 55 y 66 de la Ley 99 de
1993, para lo cual debern organizarse administrativamente.
Artculo 2.2.8.1.1.4. Transitoriedad en aplicacin de normas de

salud. Sin Perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, cuando las
Corporaciones Autnomas Regionales ejerzan las competencias que venan
ejerciendo el Ministerio de Salud y los organismos del Sistema Nacional de
Salud, aplicarn las normas expedidas por dicho Ministerio, hasta tanto se
expidan las disposiciones que las sustituyen, modifiquen o reformen.

798
Artculo 2.2.8.1.1.5. Reglamentos. En Los eventos en que la ley

subordine la realizacin de actividades, actuaciones administrativas y en
general permisos, licencias y autorizaciones a reglamentos que deba
proferir el Gobierno nacional y hasta tanto estos se expidan, se continuarn
aplicando las normas que regulan tales materias, en cuanto no sean
contrarias a la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.8.1.1.6. Expedicin de reglamentos, parmetros,

lineamientos o cupos. Para las actividades, actuaciones administrativas y
dems trmites o permisos que requieran reglamentos, parmetros,
lineamientos o cupos que de manera general deba expedir o fijar el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se continuarn aplicando las
normas vigentes que regulan estas materias, mientras se adelantan los
estudios que permitan establecerlos y se expidan las reglamentaciones
respectivas.
Las entidades que vienen conociendo tales asuntos, debern enviar la

informacin que permita adoptar las correspondientes disposiciones.
Artculo 2.2.8.1.1.7. Estudios y declaraciones de efecto ambiental.

Los estudios, declaraciones de efecto ambiental presentados con el fin de
obtener concesiones, permisos o licencias ambientales, y que hagan parte
de procedimientos en curso, se tendrn como los estudios de impacto
ambiental a que hace referencia el artculo 58 de la Ley 99 de 1993,
siempre que de acuerdo con los conceptos tcnicos, cumplan con los
requisitos establecidos en esa misma disposicin.
Artculo 2.2.8.1.1.8. Principios generales ambientales. Para todos los

efectos, las entidades que ejerzan funciones en materia de medio ambiente
799
y recursos naturales, aun en forma transitoria, aplicarn los principios

generales ambientales establecidos en el artculo 1 de la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.8.1.1.9. Divulgacin. En La medida en que las entidades

asuman
las
nuevas
funciones,
divulgarn
ampliamente
dichas
circunstancias.
Artculo 2.2.8.1.1.10. Recepcin de Informacin. Las entidades que

deban asumir competencias y funciones, relacionadas con el medio
ambiente y los recursos naturales, recibirn los estudios, archivos e
informes de parte de las entidades que entregan esas competencias y
funciones.
CAPTULO 2
CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.2.1.1. Del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo

Nacional Ambiental creado en virtud del artculo 13 de la Ley 99 de 1993,
tiene como objeto asegurar la coordinacin intersectorial a nivel pblico de
las polticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos
800
Las recomendaciones del Consejo, no son obligatorias y por lo tanto, no

constituyen pronunciamientos o actos administrativos de los miembros que
lo integran.
Artculo 2.2.8.2.1.2. Miembros del Consejo. De acuerdo con el artculo

13 de la Ley 99 de 1993, el Consejo Nacional Ambiental estar integrado
por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quien lo presidir.
2. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio.
3. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural.
4. El Ministro de Salud y Proteccin Social.
5. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo
6. El Ministro de Minas y Energa.
7. El Ministro de Educacin Nacional.
8. El Ministro de Transporte.
9. El Ministro de Defensa Nacional.
801
10. El Director del Departamento Nacional de Planeacin.
11. Un representante de las Corporaciones Autnomas Regionales y de las

Corporaciones de Desarrollo Sostenible, elegido por estas.
12. El Presidente de la Confederacin de Gobernadores.
13. El Presidente de la Federacin Colombiana de Municipios.
14. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografa.
15. Un representante de las comunidades Indgenas.
16. Un representante de las comunidades Negras.
17. Un representante de los gremios de la produccin agrcola.
18. Un representante de los gremios de la produccin industrial.
19. El Presidente de Ecopetrol o su delegado.
20. Un Representante de los gremios de la produccin minera.
21. Un Representante de los gremios de exportadores.
802
22.
Un
Representante
gubernamentales.
de
las
organizaciones
ambientales
no
23. Un representante de la Universidad elegido por el Consejo Nacional de

Educacin Superior (CESU).
24. El Presidente de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y

Naturales.
Pargrafo 1. Los Ministros integrantes slo podrn delegar su

representacin en los Viceministros y el Director del Departamento Nacional
de Planeacin en el Subdirector General. El Consejo deber reunirse por lo
menos una vez cada seis meses.
A las sesiones del Consejo Nacional Ambiental podrn ser invitados, con voz
pero sin voto, los funcionarios pblicos y las dems personas que el Consejo
considere conveniente, para la mejor ilustracin de los diferentes temas en
los cuales este deba tomar decisiones y formular recomendaciones.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional reglamentar la periodicidad y la forma

en que sern elegidos los representantes de las entidades territoriales, de
los gremios, de las etnias, de las Universidades y de las Organizaciones no
Gubernamentales al Consejo Nacional Ambiental.
Artculo 2.2.8.2.1.3. Funciones. Son funciones del Consejo Nacional

Ambiental, las siguientes:
1. Recomendar la adopcin de medidas que permitan armonizar las

regulaciones y decisiones ambientales con la ejecucin de proyectos de
desarrollo econmico y social por los distintos sectores productivos, a fin de
asegurar su sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el Ambiente.
803
2. Recomendar al Gobierno nacional la poltica y los mecanismos de

coordinacin de las actividades de todas las entidades y organismos
pblicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el Ambiente y
los recursos naturales renovables.
3. Formular las recomendaciones que considere del caso para adecuar el

uso del territorio y los planes, programas y proyectos de construccin o
ensanche de infraestructura pblica a un apropiado y sostenible
aprovechamiento del medio ambiente y del patrimonio natural de la Nacin.
4. Designar comits tcnicos intersectoriales en los que participen

funcionarios de nivel tcnico de las entidades que correspondan, para
adelantar tareas de coordinacin y seguimiento.
5. Darse su propio reglamento, el cual deber ser aprobado por el Gobierno

nacional.
Artculo 2.2.8.2.1.4. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del

Consejo Nacional Ambiental ser ejercida por el Viceministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, el cual desarrollar, adems de las incorporadas en el
reglamento del Consejo Nacional Ambiental, las siguientes:
1. Actuar como Secretario en las reuniones del Consejo y de sus comisiones

y suscribir las actas.
2. Convocar a las sesiones del Consejo conforme al reglamento y a las

instrucciones impartidas por su Presidente.
3. Presentar al Consejo los informes, estudios y documentos que deban ser

examinados.
804
4. Las que el Consejo Nacional Ambiental le asigne.
Artculo 2.2.8.2.1.5. Sesiones. El Consejo Nacional Ambiental deber

reunirse ordinariamente por lo menos una vez cada seis (6) meses previa
convocatoria de la Secretara Tcnica del Consejo nacional Ambiental y
extraordinariamente a solicitud de su Presidente o de la tercera parte de sus
miembros.
El Consejo podr deliberar con la presencia de la tercera parte de sus

miembros y sus decisiones sern tomadas por la mayora absoluta de los
asistentes.
El Consejo podr invitar a cualquiera de sus sesiones a personas del sector

pblico o privado que considere necesarias para la mejor ilustracin de los
diferentes temas en los cuales debe formular recomendaciones. Los
invitados podrn tener voz pero no voto en las sesiones del Consejo.
Artculo 2.2.8.2.1.6. De las actas. Las actas de las sesiones del Consejo
Nacional Ambiental sern suscritas por el Presidente y el Secretario Tcnico
del Consejo.
Artculo 2.2.8.2.1.7. Del Presidente del Consejo Nacional Ambiental.

El Consejo Nacional Ambiental estar presidido por el Ministro de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, cuya participacin es indelegable.
Son funciones del Presidente del Consejo, las siguientes:
805
1. Presentar las recomendaciones, estudios y dems documentos que

apruebe el Consejo ante el Gobierno nacional y dems rganos y entidades
pertinentes.
2. Presentar cada ao la agenda de temas a desarrollar por el Consejo.
3. Solicitar a la Secretara Tcnica la convocatoria de las sesiones.
4. Suscribir conjuntamente con la Secretara Tcnica las actas del Consejo,

as como los dems documentos pertinentes.
5. Recomendar la realizacin de los estudios a que haya lugar.
6. Dirigir las sesiones y ordenar las intervenciones de los miembros del

Consejo para una gil discusin de los temas.
7. Promover la activa participacin de los miembros del Consejo en el

estudio de los documentos presentados a su consideracin.
8. Las dems funciones que el Consejo le asigne.
Artculo 2.2.8.2.1.8. Perodo. Los representantes de las Corporaciones

Autnomas Regionales y de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible
comunidades indgenas, comunidades negras, gremios de la produccin
agrcola, gremios de la produccin industrial, gremios de la produccin
minera, gremios de exportadores, organizaciones ambientales no
gubernamentales, universidades, sern elegidos para un perodo de cuatro
(4) aos.
806
Artculo 2.2.8.2.1.9. Eleccin representante de las comunidades

indgenas. El representante de las comunidades indgenas ser elegido por
el Ministro del Medio Ambiente de acuerdo con las siguientes reglas:
1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible comunicar por escrito

al Consejo Nacional de Poltica Indigenista de que trata el artculo 1 del
Decreto 436 de 1992, para que los representantes indgenas del mismo
Consejo remitan una terna de candidatos al Ministro de Ambiente y
2. El representante de los indgenas ser elegido, teniendo en cuenta su

hoja de vida.
3. Al Ministerio deber allegarse por parte del Consejo Nacional de Poltica

Indigenista: Hoja de vida de los candidatos y el acta de la reunin
respectiva donde escogieron los mismos.
Pargrafo. Cuando ocurra falta absoluta o renuncia del representante

indgena al Consejo Nacional Ambiental, lo reemplazar cualquiera de los
dos candidatos restantes de la terna, a eleccin del Ministro de Ambiente y
Artculo 2.2.8.2.1.10. Eleccin representante de las comunidades

negras. Los representantes de las comunidades negras sern elegidos por
el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible comunicar, por escrito, a

la Comisin Consultiva de Alto Nivel de que trata el artculo1 del Decreto
807
1371 de 1994, para que los representantes de comunidades negras de la

misma Comisin remitan una terna de candidatos al Ministro de Ambiente y
2. El representante de las comunidades negras ser elegido, teniendo en

cuenta su hoja de vida.
3. Al Ministerio deber allegarse por parte de la Comisin Consultiva de Alto

Nivel: Hoja de vida de los candidatos y el acta de la reunin respectiva
donde escogieron los mismos.
Pargrafo. Cuando ocurra falta absoluta o renuncia del representante al

Consejo Nacional Ambiental, lo reemplazar cualquiera de los dos
candidatos restante de la terna, a eleccin del Ministro de Ambiente y
Artculo 2.2.8.2.1.11. Eleccin representantes de las organizaciones

ambientales no gubernamentales. Los representantes de las
organizaciones ambientales no gubernamentales ante los consejos
directivos de las Corporaciones Autnomas Regionales y las corporaciones
de desarrollo sostenible, adoptarn la forma de eleccin de su respectivo
representante y suplente al Consejo Nacional Ambiental.
La eleccin se har conforme al siguiente procedimiento:
a) A los representantes de las organizaciones ambientales no

gubernamentales ante los respectivos Consejos Directivos de las
Corporaciones Autnomas Regionales y de las corporaciones de desarrollo
sostenible, los convocar el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible a
travs del Secretario General o quien haga sus veces en el consejo directivo
de la respectiva corporacin autnoma regional o de desarrollo sostenible;
808
b) El Subdirector de Educacin y Participacin del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible o quien haga sus veces instalar la reunin dentro de
la hora fijada en la convocatoria escrita.
El Subdirector de Educacin y Participacin o quien haga sus veces podr

intervenir en la reunin, para aclarar los aspectos confusos que se
presenten;
c) En la reunin se elegirn al respectivo representante y su suplente;
d) De la reunin se levantar un acta que ser suscrita por el Subdirector

de Educacin y Participacin o quien haga sus veces.
Pargrafo 1. Los candidatos al consejo nacional ambiental sern los

representantes de las organizaciones ambientales no gubernamentales.
Pargrafo 2. Cuando a la reunin no asistiere ninguna organizacin

ambiental no gubernamental o por cualquier causa imputable a las mismas,
no se eligiere su representante y suplente, el Subdirector de Educacin y
Participacin o quien haga sus veces dejar constancia del hecho en el acta
y har una nueva convocatoria dentro de los 15 das calendario siguientes,
aplicando el procedimiento previsto en el presente captulo.
Artculo 2.2.8.2.1.12. Faltas Temporales. Son faltas temporales del

representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales, las
siguientes:
a) Incapacidad fsica transitoria;
b) Ausencia forzada e involuntaria;
809
c) Decisin emanada de autoridad competente;
d) Licencia o vacaciones.
Artculo 2.2.8.2.1.13. Faltas absolutas. Son faltas absolutas del

representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales, las
siguientes:
a) Renuncia;
b) Declaratoria de nulidad de la eleccin;
c) Condena a pena privativa de la libertad;
d) Interdiccin judicial;
e) Incapacidad fsica permanente;
f) Inasistencia a ms de dos reuniones seguidas del Consejo Nacional

Ambiental sin justa causa;
g) Muerte.
810
Artculo 2.2.8.2.1.14. Forma de llenar las faltas. En caso de falta

temporal o absoluta del representante de las organizaciones ambientales no
gubernamentales lo reemplazar su suplente por el trmino que dure la
ausencia del principal o por el tiempo restante, segn el caso.
Artculo 2.2.8.2.1.15. Eleccin representantes gremios. Los

representantes de los gremios de la produccin agrcola, produccin
industrial, produccin minera, exportadores, sern elegidos por el Ministro
de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo con las siguientes reglas:
1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible publicar por una vez

en un diario de circulacin nacional la convocatoria para que cada uno de
los gremios proponga una terna de candidatos que sern presentados al
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible para la eleccin.
2. La convocatoria deber sealar la fecha mxima dentro de la cual los

gremios deben enviar las ternas respectivas con las hojas de vida de los
candidatos.
3. El representante de cada uno de los gremios sealados ser elegido,

teniendo en cuenta, sus calidades acadmicas y experiencia profesional.
4. Al Ministerio, adems de allegar la terna respectiva, los gremios debern

enviar el acta de la reunin respectiva donde escogieron los candidatos.
Pargrafo. Cuando ocurra falta absoluta o renuncia de un representante al

Consejo Nacional Ambiental, lo reemplazar cualquiera de los dos
candidatos restantes de la terna, a eleccin del Ministro de Ambiente y

811
Artculo 2.2.8.2.1.16. Representante Universidades. EI representante

de las Universidades ser elegido por el Consejo Nacional de Educacin
Superior (CESU), de acuerdo con las siguientes reglas:
1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible comunicar, por

escrito, al Consejo Nacional de Educacin Superior, para que dicho Consejo
haga el proceso de eleccin y remita el nombre del representante de las
Universidades.
2. El Consejo Nacional de Educacin Superior, comunicar a las

universidades del pas para que remitan el nombre de sus candidatos a
dicho Consejo.
3. El CESU elegir el representante de las universidades, teniendo en

cuenta las calidades acadmicas, profesionales y la experiencia en el sector
ambiental.
4. Al Ministerio deber allegarse por parte del CESU: Nombre del

representante y el acta de la reunin respectiva donde eligi.
Artculo 2.2.8.2.1.17. Representante de las corporaciones. El

representante de las Corporaciones Autnomas Regionales y de las de
Desarrollo Sostenible ser elegido por ellas mismas, para lo cual la
Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales, de Desarrollo
Sostenible y Autoridades Ambientales de Grandes Centros Urbanos
adelantar la reunin pertinente.
La Asociacin remitir al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la

siguiente informacin: nombre del representante y copia del acta de la
reunin respectiva, en la cual conste la eleccin.
812
CAPTULO 3
CONSEJO TCNICO ASESOR DE POLTICA Y NORMATIVIDAD

AMBIENTALES
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.3.1.1. Carcter del Consejo Tcnico Asesor de Poltica

y Normatividad Ambientales. El Consejo Tcnico Asesor de Poltica y
Normatividad Ambientales que crea el pargrafo 1 del artculo 11 de la Ley
99 de 1993, tiene el carcter de rgano asesor del Ministerio de Ambiente y
Artculo 2.2.8.3.1.2. Miembros del Consejo Tcnico Asesor de

Poltica y Normatividad Ambientales. De acuerdo con el pargrafo 1
del artculo 11 de la Ley 99 de 1993, el Consejo Tcnico Asesor de Poltica y
Normatividad Ambientales estar integrado de la siguiente forma:
1. El Viceministro de Ambiente, quien lo presidir.
2. Un (1) representante de las universidades pblicas, experto en asuntos

cientficos y tecnolgicos.
3. Un (1) representante de las Universidades privadas, experto en asuntos

cientficos y tecnolgicos.
4. Un (1) representante de los Gremios de la Produccin Industrial.
813
5. Un (1) representante de los Gremios de la Produccin Agraria.
6. Un (1) representante de los Gremios de la Produccin de Minas e

Hidrocarburos.
Artculo 2.2.8.3.1.3. Requisitos que deben cumplir los miembros del

Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales. Los
miembros del Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad
Ambientales de que trata el artculo anterior, deben cumplir con los
siguientes requisitos mnimos de formacin acadmica y experiencia
profesional:
1. Representantes de las universidades. Ttulo profesional en reas afines

con el ambiente; experto en asuntos cientficos y tecnolgicos, vinculado
como decano, director de departamento o profesor de medio tiempo o
tiempo completo, en facultades o institutos universitarios de investigacin
relacionados con las reas antes mencionadas, y con experiencia mnima
profesional comprobada de cinco (5) aos en temas relacionados con el
ambiente y los recursos naturales.
2. Representante de los Gremios de la Produccin. Experiencia mnima

profesional comprobada de cinco (5) aos en formulacin de polticas de
ambiente y recursos naturales del sector al cual pertenece el gremio que
representa.
Artculo 2.2.8.3.1.4. Funciones del Consejo Tcnico Asesor de

Poltica y Normatividad Ambientales. El Consejo Tcnico Asesor de
Poltica y Normatividad Ambientales tendr las siguientes funciones:
814
1. Asesorar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la

viabilidad ambiental de proyectos de inters nacional, de los sectores
pblico y privado.
2. Asesorar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la

formulacin de polticas y la expedicin de normas.
3. Formular un conjunto de recomendaciones al Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible para el mejoramiento de los procesos de formulacin,
definicin e implementacin de las polticas y normas ambientales, con base
en los preceptos ambientales establecidos en la Constitucin Poltica, en la
Ley 99 de 1993, en el Plan Nacional de Desarrollo, en los documentos de
poltica ambiental oficialmente adoptados por el Gobierno nacional y en el
proceso de consulta a los Comits Tcnicos.
4. Servir como rgano de coordinacin interinstitucional e intersectorial a

travs de la conformacin de Comits Tcnicos, para hacer ms eficaz y
participativo el proceso de consulta tcnica de las normas y polticas
ambientales.
5. Realizar un balance peridico de las recomendaciones formuladas al

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la viabilidad ambiental
de proyectos de inters nacional, de los sectores pblico y privado y sobre
la formulacin de polticas y la expedicin de normas.
6. Definir su propio reglamento operativo.
Pargrafo. Las recomendaciones formuladas por el Consejo Tcnico Asesor

de Poltica y Normatividad Ambientales no son vinculantes u obligatorias
para el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y por tanto no
constituyen pronunciamientos o actos propios del Ministerio.
Las recomendaciones del Consejo se formularn por consenso. En el evento

en que alguno de los miembros decida apartarse de dicho consenso, dejar
constancia en tal sentido a travs de un salvamento escrito que se anexar
al acta.
815
Artculo 2.2.8.3.1.5. Procedimiento de seleccin de los miembros del

Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales. Para
efectos de designar a los miembros del Consejo Tcnico Asesor de Poltica y
Normatividad Ambientales se deber seguir el siguiente procedimiento.
1. Representante de las Universidades Pblicas. El Consejo Nacional

de Rectores del Sistema Universitario Estatal (SUE) designar el
representante de las universidades pblicas ante el Consejo Tcnico Asesor
de Poltica y Normatividad Ambientales, para lo cual definir previamente la
forma de evaluacin y seleccin, teniendo en cuenta los requisitos mnimos
que establece el artculo denominado Requisitos que deben cumplir los
Ambientales el Consejo Nacional de Rectores del Sistema Universitario
Estatal (SUE) invitar a todas las universidades pblicas para que postulen
un candidato por cada una de ellas y previo proceso de evaluacin, elegir
el representante de las universidades pblicas ante el Consejo Tcnico
Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales para un periodo de cuatro
(4) aos, contados a partir de la aceptacin del nombramiento. El Consejo
Nacional de Rectores del Sistema Universitario Estatal (SUE) deber
comunicar los resultados del proceso de evaluacin y seleccin en una
reunin que realizar con los representantes legales o delegados de las
universidades pblicas participantes.
2. Representante de las universidades privadas. La Asociacin

Colombiana de Universidades (Ascun), impulsar, coordinar y realizar el
proceso de seleccin de los candidatos que aspiren a ser representantes de
las universidades privadas ante el Consejo Tcnico Asesor de Poltica y
Normatividad Ambientales, para lo cual definir previamente la forma de
evaluacin y seleccin, teniendo en cuenta los requisitos mnimos que
establece el artculo denominado Requisitos que deben cumplir los
Ambientales. Ascun invitar a todas las universidades privadas para que
postulen un candidato por cada una de ellas y previo proceso de evaluacin,
elegir el representante de las universidades privadas ante el Consejo
Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales para un perodo de
cuatro (4) aos, contados a partir de la aceptacin del nombramiento.
Ascun deber comunicar los resultados del proceso de evaluacin y
seleccin en una reunin que realizar con los representantes legales o
delegados de todas las universidades privadas participantes.
816
3. Representantes de los gremios de la produccin. El Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible publicar en un diario de amplia
circulacin nacional, un aviso convocando a los gremios nacionales de la
produccin (i) industrial, (ii) agraria y (iii) de minas e hidrocarburos para
que escojan su representante ante el Consejo Tcnico Asesor de Poltica y
Normatividad Ambientales.
Estos gremios impulsarn, coordinarn y realizarn el proceso de seleccin

de los candidatos que aspiren a representarlos en el Consejo Tcnico Asesor
de Poltica y Normatividad Ambientales, para lo cual definirn previamente
la forma de evaluacin y seleccin teniendo en cuenta los requisitos
mnimos que establece el artculo denominado Requisitos que deben
cumplir los miembros del Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad
Ambientales.
Cada sector gremial previo proceso de evaluacin, elegir su representante

ante el Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales para
un perodo de cuatro (4) aos, contados a partir de la aceptacin del
nombramiento. Los gremios participantes debern comunicar los resultados
del proceso de evaluacin y seleccin en una reunin que realizarn con sus
representantes legales o delegados.
Pargrafo. Los miembros del Consejo Tcnico Asesor de Poltica y

Normatividad Ambientales pueden ser reelegidos para el periodo
inmediatamente siguiente al que fueron elegidos.

artculo 1)
Artculo 2.2.8.3.1.6. Comits Tcnicos. Con el objeto de contar con una

participacin tcnica ms amplia de los sectores o grupos cuyo aporte
pueda resultar beneficioso para las deliberaciones que se adelanten al
interior del Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales y
dada la especializacin de los temas que son sometidos a su consideracin,
este podr conformar Comits Tcnicos de apoyo, cuando por las
circunstancias se requiera.
817
Artculo 2.2.8.3.1.7. Invitados a las Sesiones del Consejo Tcnico

Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales. El Presidente del
Consejo podr invitar a cualquiera de las sesiones del Consejo a personas
del sector pblico o privado que considere convenientes para la ilustracin
de los temas y como apoyo para el cumplimiento de sus funciones.
De manera permanente ser invitado un representante de la

Superintendencia Financiera, de la Cmara de Comercio de Bogot y de los
gremios de la produccin de (i) servicios pblicos, (ii) de energa y (iii) de
minas; para este ltimo, si el consejero en ejercicio es del sector de minas,
ser invitado un representante del gremio de la produccin de
hidrocarburos, y en caso que el consejero en ejercicio sea del sector
hidrocarburos, ser invitado un representante del gremio de la produccin
de minas.
Artculo 2.2.8.3.1.8. Secretara Tcnica del Consejo Tcnico Asesor

de Poltica y Normatividad Ambientales. El Consejo contar con una
Secretara Tcnica integrada por dos (2) profesionales de alto nivel tcnico
y experiencia, los cuales sern designados mediante acto administrativo por
el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Son funciones de la
Secretara Tcnica las siguientes:
1. Convocar a reunin al Consejo por solicitud del Ministro de Ambiente y

Desarrollo Sostenible o alguno de sus miembros.
2. Preparar y revisar los documentos que deben ser analizados por el

Consejo.
3. Elaborar y llevar archivo de las Actas y dems documentos de las

reuniones del Consejo.
818
4. Elaborar y presentar al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible un

informe anual de actividades del Consejo y de los resultados obtenidos
como fruto de su labor.
5. Presentar al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible y al

Viceministro de Ambiente, las recomendaciones especficas que formule el
Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales para el
mejoramiento de los procesos de formulacin, definicin e implementacin
de las polticas y regulaciones ambientales.
6. Las dems funciones que el Consejo Tcnico Asesor de Poltica y

Normatividad Ambientales le asigne.
CAPTULO 4
CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO

SOSTENIBLE
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.4.1.1. Naturaleza jurdica. Las Corporaciones Autnomas

Regionales y las de desarrollo sostenible son entes corporativos de carcter
pblico, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por
sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o
conforman una unidad geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica, dotados
de autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera
jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su
jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las polticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
819
Pargrafo. Para los efectos del presente captulo las Corporaciones

Autnomas Regionales y a las de desarrollo sostenible, se denominarn
corporaciones.
Artculo 2.2.8.4.1.2. Normas aplicables. Las corporaciones se regirn

por las disposiciones de la Ley 99 de 1993, el presente captulo y las que las
sustituyan o reglamenten. En lo que fuere compatible con tales
disposiciones, por ser de creacin legal se les aplicarn las normas previstas
para las entidades descentralizadas del orden nacional.
Artculo 2.2.8.4.1.3. Corporaciones. Las corporaciones son entidades

pblicas relacionadas con el nivel nacional, con el departamental y con el
municipal.
Artculo 2.2.8.4.1.4. Relacin con las entidades territoriales. Las

entidades territoriales de la jurisdiccin de cada corporacin son sus
asociados y en tal virtud participan en la direccin y administracin de las
corporaciones conforme a lo previsto en la Ley 99 de 1993 y en las normas
reglamentarias correspondientes.
Artculo 2.2.8.4.1.5. Relacin con el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible. Las corporaciones pertenecen al SINA y en
consecuencia el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como
organismo rector del sistema, orientar y coordinar la accin de las
corporaciones de manera que resulte acorde y coherente con la poltica
ambiental nacional, lo cual har a travs de su participacin en el consejo
directivo y de lineamientos y directrices que con carcter general expida,
sin perjuicio de los dems mecanismos establecidos por la ley, por el
presente captulo y dems normas que lo complementen. De conformidad
con lo establecido por los artculos 5 numeral 16 y 36 de la Ley 99 de 1993
el ministerio ejercer sobre las corporaciones inspeccin y vigilancia, en los
820
trminos de la ley, el presente captulo y dems normas que las

complementen o modifiquen, tendiente a constatar y procurar el debido,
oportuno y eficiente cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley 99
de 1993.
Artculo 2.2.8.4.1.6. Obligaciones generales. Las Corporaciones

Autnomas Regionales que cumplen una funcin administrativa del Estado
debern rendir informe al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
sobre las actividades desarrolladas y en general sobre todos los aspectos
relacionados con la gestin ambiental.
Los miembros de los rganos de direccin de las corporaciones actuarn

consultando el inters general y la poltica gubernamental en materia
ambiental y atendiendo la planificacin ambiental a que se refiere el
artculosiguiente.
Artculo 2.2.8.4.1.7. Planificacin ambiental. La planificacin ambiental

es la herramienta prioritaria y fundamental para el cumplimiento de los
objetivos de las corporaciones y para garantizar la continuidad de las
acciones. Deber realizarse de manera armnica y coherente con los planes
regionales y locales. Para tal fin, las corporaciones elaborarn planes y
programas a corto, mediano y largo plazo y en los estatutos respectivos se
establecern los mecanismos de planificacin y los que permitan evaluar su
cumplimiento.
Artculo 2.2.8.4.1.8. Rgimen de los actos. Los actos que las

corporaciones expidan en cumplimiento de funciones administrativas tienen
el carcter de actos administrativos y por tanto sujetos a las disposiciones
previstas en la Ley 1437 de 2011 o en la norma que la modifique o
sustituya.
821
(Decreto 1768 de 1994, artculo 8, inciso 1)
Artculo 2.2.8.4.1.9. Rgimen de contratos. Las corporaciones sujetarn

su rgimen contractual a lo establecido en la Ley 80 de 1993, sus normas
reglamentarias y las dems que las modifiquen o adicionen.
Artculo 2.2.8.4.1.10. Naturaleza jurdica del patrimonio. El

patrimonio de la corporacin es pblico y le pertenece como persona
jurdica independiente de sus asociados y de las entidades estatales o
privadas que le hagan aportes a cualquier ttulo.
Por ser el patrimonio de carcter pblico, estar sujeto a las normas que
sobre la materia le sean aplicables.
Artculo 2.2.8.4.1.11. Rgimen patrimonial y presupuestal. Las

corporaciones tienen autonoma patrimonial. El patrimonio y rentas de las
corporaciones son las definidas en el artculo 46 de la Ley 99 de 1993.
En el presupuesto general de la Nacin se harn anualmente apropiaciones

globales para las corporaciones. Estas apropiaciones globales debern ser
distribuidas por los respectivos consejos directivos, de acuerdo con el plan
general de actividades y el presupuesto anual de inversiones de que trata el
literal i) del artculo 27 de la Ley 99 de 1993. Estos recursos de inversin se
debern ejecutar, en todo caso, de manera armnica y coherente con las
prioridades establecidas en los planes ambientales regionales y locales,
debidamente expedidos y aprobados.
822
Artculo 2.2.8.4.1.12. Rgimen de personal. Adptase para los

empleados de las Corporaciones, el sistema de nomenclatura y clasificacin
de los empleos establecido en el Decreto 1042 de 1978 o la norma que la
modifique o sustituya, hasta tanto se adopte el sistema especial para las
corporaciones.
Las personas que prestan sus servicios a las corporaciones tendrn la

condicin de empleados pblicos por regla general. Excepcionalmente sern
trabajadores oficiales aquellas personas que desarrollen las actividades de
construccin y sostenimiento de obras pblicas.
Artculo 2.2.8.4.1.13. Articulacin con el Sistema Nacional

Ambiental (SINA). Las Corporaciones forman parte del Sistema Nacional
Ambiental (SINA), de acuerdo con el numeral 3 del artculo 4 de la Ley 99
de 1993.
Por ser el SINA un conjunto de elementos e instituciones para lograr como

objetivo el desarrollo sostenible, las corporaciones actuarn de manera
armnica y coherente, aplicando unidad de criterios y procedimientos. De
este modo las corporaciones existentes actuarn como un solo cuerpo y los
usuarios tendrn certeza sobre la uniformidad en sus acciones y funciones.
El Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible adoptar las

medidas tendientes a garantizar la articulacin a que se refiere el presente
artculo.
Artculo 2.2.8.4.1.14. rganos de Direccin y Administracin. Las

corporaciones tendrn como rganos principales de direccin y
administracin la asamblea corporativa, el consejo directivo y el director
general, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 24 a 29 de la Ley 99
de 1993.
823
Artculo 2.2.8.4.1.15. De la Asamblea Corporativa. La Asamblea

Corporativa integrada por los representantes legales de las entidades
territoriales de su jurisdiccin, se reunir ordinariamente una vez al ao y
dentro de los dos primeros meses, previa convocatoria del consejo
directivo. Se reunir extraordinariamente, segn lo previsto en los
estatutos.
Las normas sobre qurum, mayoras y en general sobre su funcionamiento

sern establecidas en los respectivos Estatutos.
Las decisiones de las asambleas corporativas se denominarn acuerdos de

asamblea corporativa.
Artculo 2.2.8.4.1.16. Revisora Fiscal. En desarrollo de la funcin

establecida en el literal b) del artculo 25 de la Ley 99 de 1993 y en
concordancia con las leyes que regulan el control interno y las normas sobre
auditora fiscal, le compete a la asamblea corporativa designar el revisor
fiscal. Para el desempeo de esta labor se tendrn en cuenta esencialmente
las actividades que se indiquen estatutariamente, dentro del marco
establecido en el Cdigo de Comercio para esta clase de revisoras y su
vinculacin ser mediante un contrato de prestacin de servicios.
Artculo 2.2.8.4.1.17. De la conformacin del Consejo Directivo. Los

consejos directivos estarn conformados de la forma establecida en el
artculo 26 de la Ley 99 de 1993 para las Corporaciones Autnomas
Regionales y de la manera especial establecida en la misma, para cada una
de las corporaciones de desarrollo sostenible.
824
Los alcaldes que conforman el consejo directivo sern elegidos por la

asamblea corporativa en la primera reunin ordinaria de cada ao. Las
dems previsiones relacionadas con la eleccin de los alcaldes y
representantes del sector privado, sern determinadas por la asamblea
corporativa de acuerdo con las disposiciones del artculo 26 de la Ley 99 de
1993.
El proceso de eleccin de los representantes del sector privado ante el

Consejo Directivo de las Corporaciones Autnomas Regionales o de
Desarrollo Sostenible, debern realizarlo los integrantes de su mismo
sector.
Para la eleccin de las organizaciones no gubernamentales y comunidades

indgenas o etnias tradicionalmente asentadas en el territorio se atender a
la reglamentacin vigente sobre la materia.
La eleccin de otros representantes de la comunidad, organizaciones

privadas o particulares que conforman los consejos directivos de las
corporaciones y para los cuales la ley no previ una forma particular de
escogencia, sern elegidos por ellas mismas. Para tal efecto los estatutos
establecern las disposiciones relativas a estas elecciones, teniendo en
cuenta que se les deber invitar pblicamente para que quienes estn
debidamente facultados para representarlos, asistan a una reunin en la
cual ellos mismos realicen la eleccin.
Cuando la corporacin cobije un nmero plural de departamentos, la

participacin de estos en forma equitativa se sujetar a las disposiciones
que para el efecto expida el Gobierno nacional.
Pargrafo. Los honorarios de los miembros de los consejos directivos de

las corporaciones, sern fijados por la asamblea corporativa, cuando a ello
hubiere lugar.
(Decreto 1768 de 1994, artculo 17 modificado por la Ley 1263 de 2008,

artculo 1, pargrafo 3)
825
Artculo 2.2.8.4.1.18. Perodo de los miembros del consejo directivo.

El perodo de los miembros del consejo directivo que resultan de procesos
de eleccin es el siguiente:
1. Un ao para los alcaldes elegidos por la asamblea corporativa.
2. Cuatro (4) aos para los representantes del sector privado,

organizaciones no gubernamentales, etnias, comunidades indgenas y
negras y dems representantes de la comunidad u organizaciones privadas
o gremiales.
(Decreto 1768 de 1994, artculo 18 modificado por la Ley 1263, artculo 1,

pargrafo 1)
Artculo 2.2.8.4.1.19. Actuaciones del consejo directivo. Los alcaldes

elegidos por el consejo directivo no slo actuarn en representacin de su
municipio o regin sino consultando el inters de todo el territorio de la
jurisdiccin.
Todos los miembros del consejo directivo para el ejercicio de sus

atribuciones, aplicarn criterios de manejo integral de los recursos naturales
y orientarn las acciones de la corporacin de acuerdo con la poltica
ambiental nacional, las prioridades de la regin y el inters general.
Las decisiones de los consejos directivos se expresarn a travs de

acuerdos de consejo directivo.
A los miembros del consejo directivo se les aplicar el rgimen de

inhabilidades e incompatibilidades previstas en la ley.
Los miembros del consejo directivo no podrn ser elegidos directores de las
corporaciones a que pertenecen, en el perodo siguiente.
826
Las comisiones al exterior de los empleados de las corporaciones y dems

situaciones de personal sern autorizadas por el consejo directivo. Cuando
se trate de aceptar honores, recompensas e invitaciones en los trminos de
los artculos 129 y 189 numeral 18 de la Constitucin Poltica debern
contar previamente con autorizacin del Gobierno nacional.
Artculo 2.2.8.4.1.20. Del Director General. El Director General es el

representante legal de la corporacin y su primera autoridad ejecutiva. El
director general no es agente de los miembros del consejo directivo y
actuar en el nivel regional con autonoma tcnica consultando la poltica
nacional. Atender las orientaciones y directrices de los entes territoriales,
de los representantes de la comunidad y el sector privado que sean dados a
travs de los rganos de direccin.
Artculo 2.2.8.4.1.21. Calidades del Director General. Para ser

nombrado Director General de una corporacin, se debern cumplir los
siguientes requisitos:
a) Ttulo profesional universitario;
b) Ttulo de formacin avanzada o de posgrado, o, tres (3) aos de

experiencia profesional;
c) Experiencia profesional de 4 aos adicionales a los requisitos establecidos

en el literal anterior de los cuales por lo menos uno debe ser en actividades
relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables o
haber desempeado el cargo de director general de corporacin, y
d) Tarjeta profesional en los casos reglamentados por la ley.
827
Artculo 2.2.8.4.1.22. Nombramiento, plan de acciones y remocin

del Director General. El Director General tiene la calidad de empleado
pblico, sujeto al rgimen previsto en la Ley 99 de 1993, el presente
Decreto y en lo que sea compatible con las disposiciones aplicables a los
servidores pblicos del orden nacional.
La eleccin y nombramiento del director general de las corporaciones por el

consejo directivo se efectuar para un perodo de cuatro (4) aos. La
eleccin se efectuar conforme a lo dispuesto en la Ley 99 de 1993
modificada por la Ley 1263 de 2008 o la norma que la modifique o
sustituya. El director general de las corporaciones tomar posesin de su
cargo ante el presidente del consejo directivo de la corporacin, previo el
lleno de los requisitos legales exigidos.
Dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su posesin el director general

presentar para aprobacin del consejo directivo un plan de acciones que va
a adelantar en su perodo de eleccin.
El consejo directivo de una corporacin remover al director general, en los

siguientes casos:
1. Por renuncia regularmente aceptada.
2. Por supresin del empleo de conformidad con la ley.
3. Por retiro con derecho a jubilacin.
4. Por invalidez absoluta.
5. Por edad de retiro forzoso.
828
6. Por destitucin.
7. Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del

mismo.
8. Por vencimiento del perodo para el cual fue nombrado.
9. Por orden o decisin judicial.
10. Por incumplimiento de su plan de accin cuando as lo establezca el

consejo directivo por mayora de las dos terceras partes de sus miembros.
Al director general se le aplicar

incompatibilidades previsto en la ley.
el
rgimen
de
inhabilidades
Los actos del director general de una corporacin, slo son susceptibles del
recurso de reposicin.
Las certificaciones sobre representacin legal y vigencia del nombramiento

de director general de las corporaciones, ser expedida por la secretara del
consejo directivo o la dependencia que haga sus veces.
(Decreto 1768 de 1994, artculo 22, modificado por la ley 1263 de 2008,
artculo 1)
Artculo 2.2.8.4.1.23. Jurisdiccin coactiva. Las corporaciones tienen

jurisdiccin coactiva para hacer efectivos los crditos exigibles a su favor,
de acuerdo con las normas establecidas para las entidades pblicas del
sector nacional, en la Ley 6 de 1992 o la norma que la modifique o
sustituya.
829
Artculo 2.2.8.4.1.24. Estructura orgnica. La estructura orgnica

bsica de las corporaciones ser flexible, horizontal y debe permitir el
cumplimiento de las funciones establecidas en la ley de manera eficiente y
eficaz. Debe contemplar de manera bsica, las reas de planeacin, calidad
ambiental, manejo y administracin de recursos naturales, educacin
ambiental, participacin comunitaria, coordinacin regional, local e
interinstitucional.
Artculo 2.2.8.4.1.25. Rgimen de estmulos. Los empleados de carrera

o de libre nombramiento y remocin de las corporaciones podrn gozar del
rgimen de prima tcnica y estmulos a la eficiencia, conforme a la
normatividad vigente.
Artculo 2.2.8.4.1.26. Supresin de empleos. En caso de supresin de

empleos inscritos y escalafonados en la carrera administrativa, de los
empleados pertenecientes a las corporaciones, estos tendrn derecho a
recibir una indemnizacin conforme a la normativa vigente.
Artculo 2.2.8.4.1.27. Comisiones al exterior. Las comisiones al exterior

de funcionarios de las Corporaciones Autnomas Regionales y de desarrollo
sostenible, slo requerirn de la autorizacin del consejo directivo, previa
solicitud del director general debidamente fundamentada.
830
CAPTULO 5
PROCEDIMIENTO DE ELECCIN DEL REPRESENTANTE Y SUPLENTE

DE LAS COMUNIDADES NEGRAS ANTE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS
DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
Artculo 2.2.8.5.1.1. Convocatoria. Para la eleccin del representante y

suplente de las comunidades negras a que se refiere el artculo 56 de la Ley
70 de 1993, ante el Consejo Directivo de las Corporaciones Autnomas
Regionales, el Director General de la respectiva Corporacin formular
invitacin pblica a los respectivos Consejos Comunitarios, en la cual se
indicarn los requisitos para participar en la eleccin, as como el lugar,
fecha y hora para la celebracin de la reunin en la cual se har la eleccin.
La convocatoria se publicar en una sola oportunidad en un diario de amplia

circulacin regional o nacional con treinta (30) das de anterioridad a la
fecha de realizacin de la eleccin, y se difundir por una sola vez por
medio radial o televisivo.
Artculo 2.2.8.5.1.2. Requisitos. Los Consejos Comunitarios que aspiren

a participar en la eleccin del representante y suplente, ante el Consejo
Directivo, allegarn a la Corporacin Autnoma Regional respectiva, con
anterioridad mnima de quince (15) das a la fecha de la eleccin, los
siguientes documentos:
a) Certificacin expedida por el alcalde municipal correspondiente, en la que

conste la ubicacin del Consejo Comunitario, la inscripcin de la Junta y de
su representante legal;
b) Certificacin expedida por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural,

Incoder, sobre la existencia de territorios colectivos legalmente titulados o
en trmite de adjudicacin a las comunidades negras de la respectiva
jurisdiccin;
831
c) Allegar original o copia del documento en el cual conste la designacin

del miembro de la comunidad postulado como candidato.
Artculo 2.2.8.5.1.3. Revisin de la documentacin. La Corporacin

Autnoma Regional revisar los documentos presentados y verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos. Posteriormente, elaborar un
informe al respecto, el cual ser presentado el da de la reunin de eleccin.
Artculo 2.2.8.5.1.4. Plazo para la celebracin de la reunin de

eleccin. La eleccin del representante y suplente, de los Consejos
Comunitarios ante los Consejos Directivos de las Corporaciones Autnomas
Regionales, se realizar por los representantes legales de los Consejos
Comunitarios y se llevar a cabo dentro de los primeros quince (15) das del
mes de septiembre del ao anterior a la iniciacin del perodo respectivo.
Artculo 2.2.8.5.1.5. Eleccin. Las comunidades negras, en la reunin

pertinente, adoptarn la forma de eleccin de su representante y suplente
ante los Consejos Directivos de las Corporaciones Autnomas Regionales.
Cuando a la eleccin no asistiere ningn representante legal de los consejos

comunitarios o por cualquier causa imputable a los mismos, no se eligieren
sus representantes, el Director General de la Corporacin Autnoma
Regional dejar constancia del hecho en un acta y realizar una nueva
convocatoria pblica dentro de los quince (15) das calendario siguientes,
aplicando el procedimiento previsto en el presente captulo.
832
Pargrafo 1. En este ltimo evento, deber continuar asistiendo al

Consejo Directivo el representante de los Consejos Comunitarios que se
encuentre en ejercicio del cargo y hasta tanto se elija su reemplazo.
Pargrafo 2. Independientemente de la forma de eleccin que adopten

las comunidades negras, su representante y suplente ante el Consejo
Directivo de la respectiva Corporacin Autnoma Regional, sern en su
orden los que obtengan la mayor votacin.
Artculo 2.2.8.5.1.6. Trmite de la eleccin. El trmite ser el siguiente:
a) El Director General de la Corporacin Autnoma Regional instalar la

reunin para eleccin dentro de la hora fijada en la convocatoria pblica y
proceder a dar lectura del informe resultante de la revisin de la
documentacin aportada por los Consejos Comunitarios participantes.
Los representantes legales de los Consejos Comunitarios que hayan

cumplido los requisitos consignados en el presente captulo tendrn voz y
voto, en la reunin de eleccin del representante y suplente;
b) Instalada la reunin de eleccin por el Director General, los

representantes legales de los Consejos Comunitarios se proceder a
efectuar la designacin del Presidente y Secretario de la reunin;
c) Los candidatos podrn intervenir en la reunin, con el fin de exponer los

aspectos que consideren pertinentes;
d) Se proceder a la eleccin de representante y suplente, de conformidad

con lo establecido en el presente captulo.
833
De la reunin se levantar un acta que ser suscrita por el Presidente y

Secretario designados por los representantes legales de los Consejos
Comunitarios.
Pargrafo. La Corporacin Autnoma Regional respectiva prestar el apoyo

logstico necesario para llevar a buen trmino la reunin de eleccin.
Artculo 2.2.8.5.1.7. Perodo del representante. El perodo del

representante y suplente de los Consejos Comunitarios ante el Consejo
Directivo de las Corporaciones Autnomas Regionales ser de cuatro (4)
aos. Se iniciar el 1 de enero del ao siguiente al de su eleccin y
concluir el 31 de diciembre del cuarto ao de dicho perodo.
Artculo 2.2.8.5.1.8. Faltas temporales. Constituyen faltas temporales

de los representantes de las comunidades negras, las siguientes:
a) Incapacidad fsica transitoria;
b) Ausencia forzada e involuntaria;
c) Decisin emanada de autoridad competente.
Artculo 2.2.8.5.1.9. Faltas absolutas. Constituyen faltas absolutas de

los representantes de las comunidades negras, las siguientes:
834
a) Renuncia;
b) Declaratoria de nulidad de la eleccin;
c) Condena a pena privativa de la libertad;
d) Interdiccin judicial;
e) Incapacidad fsica permanente;
f) Inasistencia a dos reuniones consecutivas del Consejo Directivo sin justa

causa;
g) Muerte.
Artculo 2.2.8.5.1.10. Forma de suplir las faltas temporales y

absolutas. En casos de falta temporal del representante de las
comunidades negras, lo reemplazar su suplente por el trmino que dure la
ausencia.
En caso de falta absoluta del representante, el suplente ejercer sus

funciones por el tiempo restante.
835
CAPTULO 6
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN AMBIENTAL CORPORACIONES

AUTNOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.6.1.1.1. De la planificacin ambiental regional. Es un

proceso dinmico de planificacin del desarrollo sostenible que permite a
una regin orientar de manera coordinada el manejo, administracin y
aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir
desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de desarrollo
sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas
y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales.
La planificacin ambiental regional incorpora la dimensin ambiental de los

procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la regin donde se
realice.
Pargrafo. Para efectos del presente captulo, cuando se haga referencia a

las Corporaciones Autnomas Regionales, se entender que incluye las
Corporaciones de Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.8.6.1.1.2. Principios. El proceso de planificacin ambiental

regional se regir por los siguientes principios:
1. La Armona Regional, la Gradacin Normativa y el Rigor Subsidiario

establecidos en el Ttulo IX de la Ley 99 de 1993.
836
2. Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de

Planeacin del Estado. La Planificacin Ambiental Regional guardar
armona con la Poltica Nacional y los objetivos de Desarrollo del Milenio
avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.
3. Respeto por la Dinmica y Procesos de Desarrollo Regional. La

Planificacin Ambiental reconocer la heterogeneidad de los procesos de
desarrollo regional y aportar elementos para la construccin colectiva de
un proyecto de regin, en torno a una visin de desarrollo sostenible.
4. Integralidad. La Planificacin Ambiental debe considerar los diferentes

componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la gestin
ambiental y territorial, con la finalidad de optimizar los recursos, esfuerzos
y en general favorecer la coordinacin de acciones prioritarias.
SECCIN 2
DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL
Artculo 2.2.8.6.2.1. Instrumentos para la planificacin ambiental

regional. Para el desarrollo de la Planificacin Ambiental Regional en el
largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autnomas Regionales
contarn con los siguientes instrumentos: El Plan de Gestin Ambiental
Regional (PGAR), el Plan de Accin Cuatrienal y el Presupuesto anual de
rentas y gastos.
(Decreto 1200 de 2004, artculo 3 y Ley 1263 de 2008, artculo 3)
SECCIN 3
837
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL (PGAR)
Artculo 2.2.8.6.3.1. Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR). El

Plan de Gestin Ambiental Regional es el instrumento de planificacin
estratgico de largo plazo de las Corporaciones Autnomas Regionales para
el rea de su jurisdiccin, que permite orientar su gestin e integrar las
acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de
desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.
El Plan de Gestin Ambiental Regional tendr una vigencia de mnimo 10

aos.
Las Corporaciones Autnomas Regionales tienen la responsabilidad de la

formulacin del PGAR en coordinacin con las entidades territoriales de su
jurisdiccin y los representantes de los diferentes sectores sociales y
econmicos de la regin. El PGAR deber ser aprobado por el Consejo
Directivo de la respectiva Corporacin.
Pargrafo. Las entidades territoriales considerarn las lneas estratgicas

definidas en el Plan de Gestin Ambiental Regional en la formulacin y/o
ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata la Ley 388 de
1997, as como en sus Planes de Desarrollo.
Artculo 2.2.8.6.3.2. Componentes del plan de gestin ambiental

regional. El Plan de Gestin Ambiental Regional deber contemplar como
mnimo cuatro componentes:
1. Diagnstico ambiental.
2. Visin regional.
838
3. Lneas estratgicas.
4. Instrumentos de seguimiento y evaluacin.
1. Diagnstico Ambiental del Plan de Gestin Ambiental Regional. El

Diagnstico Ambiental corresponde al anlisis integral de los componentes
sociales, econmicos, culturales y biofsicos que determinan el estado de los
recursos naturales renovables y del ambiente. En su formulacin se deben
considerar las relaciones urbano-rurales y regionales, as como las
dinmicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales.
Este deber incluir indicadores de gestin, ambientales y de impacto. El
sistema de indicadores ser la base para el seguimiento y evaluacin de que
trata la Seccin V de este decreto.
El diagnstico debe ir acompaado de cartografa relacionada con la

problemtica ambiental regional a una escala adecuada, y apoyarse en la
informacin disponible que deber ser suministrada por las entidades
cientficas vinculadas y adscritas al Ministerio y dems entidades
generadoras de informacin bsica.
2. Visin ambiental para el Desarrollo Regional. Partiendo del diagnstico se

identificar, con la participacin de los diferentes actores, el escenario de
sostenibilidad ambiental para garantizar el proceso de desarrollo regional
del rea de jurisdiccin de la respectiva Corporacin y se determinarn los
retos y objetivos del PGAR.
3. Lneas Estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional. Se

determinarn las lneas estratgicas prioritarias de gestin ambiental con
sus respectivas metas, para alcanzar el escenario identificado en la visin
ambiental para el Desarrollo Regional. Estas lneas estratgicas de gestin
se constituyen en el marco de referencia para identificar las
responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con
sus competencias, en torno a la solucin de los problemas identificados y el
desarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de jurisdiccin de la
Corporacin.
En la definicin de las lneas estratgicas se determinarn los

requerimientos de financiacin, las posibles fuentes y los mecanismos de
articulacin entre ellas.
839
Los contenidos del Plan de Gestin Ambiental Regional deben constituirse

en la base para la actualizacin de las determinantes ambientales para los
Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente
socializado con los municipios de la Jurisdiccin de la Corporacin.
4. Instrumento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gestin Ambiental

Regional. La Corporacin Autnoma Regional deber implementar, en
coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental
Regional y de la variacin del estado de los recursos naturales y el ambiente
y su impacto sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de
desarrollo regional. Este sistema deber seguir los lineamientos
establecidos en la Seccin V de este decreto.
SECCIN 4
PLAN DE ACCIN CUATRIENAL
Artculo 2.2.8.6.4.1. Plan de Accin Cuatrienal. Es el instrumento de

planeacin de las Corporaciones Autnomas Regionales, en el cual se
concreta el compromiso institucional de estas para el logro de los objetivos
y metas planteados en el Plan de Gestin Ambiental Regional. En l se
definen las acciones e inversiones que se adelantarn en el rea de su
jurisdiccin y su proyeccin ser de 4 aos.
(Decreto 1200 de 2004, artculo 6 y Ley 1263 de 2008, artculo 2)
Artculo 2.2.8.6.4.2. Objeto, alcance y oportunidad de la audiencia

pblica. La presentacin del Plan de Accin Cuatrienal audiencia pblica a
que se refiere la presente Seccin, tendr como objeto presentar por parte
del Director General de las Corporaciones Autnomas Regionales ante el
Consejo Directivo y a la comunidad en general, el proyecto de Plan de
840
Accin Cuatrienal, se har en audiencia pblica con el fin de recibir

comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste.
La audiencia pblica se realizar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a

la posesin del Director General de la Corporacin.
Artculo 2.2.8.6.4.3. Convocatoria. Los Directores Generales de las

Corporaciones Autnomas Regionales respectivas, mediante un aviso
convocarn a participar en la audiencia pblica a los representantes de los
diferentes sectores pblicos y privados, las organizaciones no
gubernamentales, la comunidad en general y a los entes de control.
El aviso citado, deber ser expedido por lo menos treinta (30) das
calendario antes de la celebracin de la audiencia pblica.
El aviso deber contener:
1. Objeto de la audiencia pblica.
2. Fecha, lugar y hora de celebracin.
3. Convocatoria a quienes deseen intervenir.
4. Lugar(es) donde se podr realizar la inscripcin de intervinientes.
5. Lugar(es) donde estar disponible el proyecto de Plan de Accin

Cuatrienal, para ser consultado.
841
El aviso se fijar al da siguiente de su expedicin y permanecer fijado

durante diez (10) das hbiles en la Secretara General de la Corporacin
Autnoma Regional o de la dependencia que haga sus veces, dentro de los
cuales deber ser publicado en el boletn y en la pgina web de la
respectiva entidad, en un diario de circulacin regional, y fijado en sedes
regionales de la corporacin, alcaldas y personeras de los municipios
localizados en su jurisdiccin.
Una vez fijado el aviso, se deber difundir su contenido a travs de los

medios de comunicacin radial regional y local y en carteleras que debern
fijarse en lugares pblicos de los respectivos municipios.
Artculo 2.2.8.6.4.4. Disponibilidad del Proyecto de Plan de Accin

Cuatrienal. Los Directores Generales de las Corporaciones Autnomas
Regionales respectivas, pondrn el proyecto de Plan de Accin Cuatrienal, a
disposicin de los interesados para su consulta, por lo menos veinte (20)
das calendario antes de la celebracin de la audiencia pblica, en la
Secretara General o la dependencia que haga sus veces de la respectiva
corporacin, en las sedes regionales, en las alcaldas o personeras
municipales de la jurisdiccin.
Artculo 2.2.8.6.4.5. Inscripciones. Las personas interesadas en

intervenir en la audiencia pblica, debern inscribirse en la Secretara
General o la dependencia que haga sus veces en las autoridades
ambientales, en las sedes regionales, alcaldas o personeras municipales.
Pargrafo. Las personas interesadas en intervenir en la audiencia pblica,

podrn realizar su inscripcin a partir de la fijacin del aviso al que se
refiere el artculo 2.2.8.6.4.3. de este decreto y hasta con cinco (5) das
hbiles de antelacin a la fecha de su celebracin.
842
Artculo 2.2.8.6.4.6. Lugar de celebracin. La audiencia pblica se

realizar en la sede principal de la Corporacin Autnoma Regional o en las
sedes regionales, alcaldas municipales, auditorios o lugares ubicados en la
respectiva jurisdiccin.
Pargrafo. El Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional,

podr establecer la pertinencia de realizar ms de una audiencia pblica, en
varios municipios de la jurisdiccin.
(Decreto 330 2005, artculo 21)
Artculo 2.2.8.6.4.7. Participantes e intervinientes. A la audiencia

pblica ambiental podr asistir cualquier persona que as lo desee. No
obstante solo podrn intervenir las siguientes personas:
1. El Director General de la Corporacin Autnoma Regional respectiva.
2. Los miembros del Consejo Directivo.
3. Tres (3) representantes de la asamblea corporativa.
4. El Procurador General de la Nacin o su delegado.
5. El Contralor General de la Repblica o su delegado.
6. El Defensor del Pueblo o su delegado.
843
7. Las personas inscritas previamente.
Artculo 2.2.8.6.4.8. Instalacin y desarrollo. La audiencia pblica ser

presidida por el Presidente del Consejo Directivo de la Corporacin
Autnoma Regional o su delegado, quien a su vez har las veces de
moderador y designar un Secretario.
El Presidente dar lectura al Orden del Da e instalar la audiencia pblica,

sealando el objeto y alcance de la misma, dar lectura al aviso de
convocatoria y al reglamento interno bajo el cual esta se desarrollar.
Las intervenciones se iniciarn teniendo en cuenta las personas sealadas

en el artculo anterior. El Presidente establecer la duracin de las
intervenciones, que deber ser de estricto cumplimiento.
Las intervenciones debern efectuarse de manera respetuosa y referirse

exclusivamente al objeto de la audiencia. No se permitirn interpelaciones,
ni interrupciones de ninguna ndole durante el desarrollo de las
intervenciones.
En la presentacin del proyecto de Plan de Accin Cuatrienal, por parte del

Director General de la Corporacin Autnoma Regional, se deber hacer
nfasis en los programas y proyectos identificados, el plan financiero
propuesto y su justificacin.
Durante la realizacin de la audiencia pblica los intervinientes podrn

presentar comentarios y propuestas al proyecto de Plan de Accin
Cuatrienal, y aportar los documentos que estimen necesarios, los cuales
sern entregados al Secretario.
La audiencia pblica deber ser registrada en medios magnetofnicos y/o

audiovisuales.
844
Pargrafo. En el evento en que se presenten las situaciones especiales

sealadas en el presente Decreto, se dar aplicacin a lo all dispuesto.
Artculo 2.2.8.6.4.9. Terminacin. Agotado el Orden

Presidente dar por terminada la audiencia pblica.
del Da,
el
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la celebracin de la

audiencia pblica, el Secretario levantar un acta de la misma que ser
suscrita por el Presidente, en la cual se recogern los aspectos ms
importantes expuestos durante su realizacin y sern objeto de anlisis y
evaluacin por parte del Director General de la Corporacin Autnoma
Regional al elaborar el proyecto definitivo de Plan de Accin Cuatrienal, y
por el Consejo Directivo al momento de su aprobacin.
Artculo 2.2.8.6.4.10. Aprobacin del Plan de Accin Cuatrienal.

Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la celebracin de la
audiencia pblica, el Director General de la Corporacin Autnoma Regional
deber presentar el proyecto definitivo de Plan de Accin Cuatrienal, al
Consejo Directivo para su aprobacin, el cual deber aprobarse mediante
acuerdo dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su presentacin.
El Acuerdo que apruebe el Plan de Accin Cuatrienal, deber motivarse e

indicar si se acogieron o no las propuestas formuladas por la comunidad
durante la audiencia pblica.
Pargrafo 1. El Acuerdo a travs del cual se aprueba el Plan de Accin

Cuatrienal, deber divulgarse a travs del boletn y en la pgina web de la
respectiva entidad, en las sedes regionales, en las alcaldas y personeras
de los municipios de la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional.
845
Pargrafo 2. De igual forma, las Corporaciones Autnomas Regionales

debern publicar en la pgina web el Plan de Accin Cuatrienal, dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a su aprobacin por el Consejo Directivo
y ponerlo a disposicin de la comunidad en la secretara legal o la
dependencia que haga sus veces de la sede principal y de sus regionales.
Artculo 2.2.8.6.4.11. Audiencias pblicas de seguimiento a los Plan

de Accin Cuatrienal. Una vez aprobado el Plan de Accin Cuatrienal, el
Director General de la Corporacin Autnoma Regional convocar en el mes
de abril de cada ao a una audiencia pblica en la cual presentar el estado
de nivel de cumplimiento del Plan, en trminos de productos, desempeo de
la corporacin, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del
Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR).
Pargrafo 1. De igual forma, se celebrar una audiencia pblica en el mes

de diciembre del ao en que culmine el perodo del Director General de
Corporacin Autnoma Regional con el fin de presentar los resultados de la
gestin adelantada.
Pargrafo 2. Para la convocatoria y realizacin de la audiencia pblica de

seguimiento, se dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos
2.2.8.6.4.3. y siguientes del presente Decreto.
Pargrafo 3. Las opiniones, comentarios, propuestas y documentos

aportados por la comunidad y dems intervinientes en la audiencia pblica,
sern objeto de anlisis y evaluacin por parte del Director General y del
Consejo Directivo para efectuar los ajustes a que haya lugar.
Artculo 2.2.8.6.4.12. Componentes del Plan de Accin Cuatrienal. El

Plan de Accin Cuatrienal deber contener como mnimo cinco
componentes:
846
1. Marco general.
2. Sntesis ambiental del rea de jurisdiccin.
3. Acciones operativas.
4. Plan financiero.
5. Instrumentos de seguimiento y evaluacin.
1. Marco general. Contendr como mnimo la descripcin de las principales

caractersticas ambientales y socioeconmicas de la jurisdiccin, las
problemticas y potencialidades del territorio, los objetivos de la
administracin y las estrategias de articulacin con las Polticas Nacionales,
el Plan de Gestin Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo Departamental,
los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo municipales, los
Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios tnicos y/o de cuencas
hidrogrficas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, los
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos y de Desarrollo Forestal.
2. Sntesis ambiental del rea de jurisdiccin. Corresponde a la

priorizacin de los problemas analizados en el diagnstico contenido en el
Plan de Gestin Ambiental Regional, a la localizacin de esos problemas
para focalizar los sitios de intervencin y a la evaluacin de los factores
institucionales y de gobernabilidad que los afectan.
3. Acciones operativas del Plan de Accin Cuatrienal. Corresponde a

los programas y proyectos prioritarios para dar respuesta a la problemtica
ambiental y desarrollar las potencialidades de la oferta natural de la
jurisdiccin de la Corporacin.
Los programas estarn conformados por un conjunto de proyectos y

debern especificar las metas que se esperan obtener para los cuatro aos
de gestin. Las metas deben especificarse en trminos cuantitativos y
medirse por medio de indicadores que reflejen el efecto en el estado de los
847
recursos naturales renovables y el medio ambiente, as como el impacto

econmico y social de la gestin de la Corporacin.
La Corporacin deber organizar y coordinar las acciones requeridas para

obtener la informacin suficiente para implementar los indicadores
asociados a las metas. Dichas acciones debern ser incorporadas en el Plan
de Accin Cuatrienal.
Con base en los programas y proyectos definidos en el Plan de Accin

Cuatrienal, las Corporaciones Autnomas Regionales conformarn y
consolidarn sus bancos de programas y proyectos de inversin.
4. Plan financiero. Deber contener la estrategia de financiacin que

indique las fuentes, los mecanismos de articulacin de recursos y el
mejoramiento en la eficiencia de los recaudos. As mismo, especificar para
cada uno de los aos del Plan de Accin Cuatrienal, la proyeccin de
ingresos por fuentes y de gastos de funcionamiento, inversin y servicio de
la deuda.
La proyeccin de gastos de inversin deber contener la asignacin de

recursos por programas y proyectos para cada ao, explicitando aquellos
cuya financiacin se realizar con recursos de destinacin especfica.
5. Instrumento de seguimiento y evaluacin. La Corporacin Autnoma

Regional deber implementar, en coordinacin con el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y
evaluacin del Plan de Accin Cuatrienal y de su impacto sobre los objetivos
de desarrollo sostenible. Este sistema deber seguir los lineamientos
establecidos en el este Decreto.
Artculo 2.2.8.6.4.13. Presupuesto anual de rentas y gastos. El

presupuesto Anual de la Corporacin Autnoma Regional, deber guardar
concordancia con el Plan de Accin Cuatrienal.
848
SECCIN 5
DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LOS INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIN DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES
Artculo 2.2.8.6.5.1. Del seguimiento y evaluacin. El Sistema de

Informacin Ambiental para Colombia (SIAC), compuesto por el Sistema de
Informacin Ambiental para el seguimiento a la calidad y estado de los
recursos naturales y el ambiente, SIA, y el Sistema de Informacin para la
Planeacin y Gestin Ambiental (SIPGA), se constituye en los sistemas para
el seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional y el
Plan de Accin Cuatrienal.
El diseo del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, SIAC, ser

liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y su
implementacin ser coordinada por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales, Ideam.
Artculo 2.2.8.6.5.2. Bases para el seguimiento. El seguimiento al Plan

de Gestin Ambiental Regional permitir conocer el impacto de la
planificacin y gestin ambiental regional en el largo plazo, sobre la calidad
de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este
sistema de seguimiento har parte integral del SIA, en los mbitos nacional
y regional.
El seguimiento y la evaluacin del Plan de Accin Cuatrienal tienen por

objeto establecer el nivel de cumplimiento del Plan en trminos de
productos, desempeo de las Corporaciones en el corto y mediano plazo y
su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos de desarrollo
sostenible. Este sistema de seguimiento har parte integral del SIPGA, en el
mbito regional.
849
Artculo 2.2.8.6.5.3. Indicadores mnimos. El Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, establecer mediante resolucin los indicadores
mnimos de referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales
evalen su gestin, el impacto generado, y se construya a nivel nacional un
agregado para evaluar la poltica ambiental.
Anualmente el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible construir un

ndice de desempeo de las Corporaciones Autnomas Regionales a partir
de los indicadores mnimos, entre otros, cuyo objetivo es dotar a los
Consejos Directivos de insumos para orientar el mejoramiento continuo de
la gestin.
Pargrafo 1. La evaluacin de impacto est orientada a relacionar la

gestin ambiental con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible y los
indicadores asociados:
Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural:

nmero de hectreas protegidas con rgimen especial; tasa de
deforestacin e incremento de cobertura vegetal.
Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua: poblacin en riesgo por

desabastecimiento de agua.
Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables:

intensidad energtica medido como la relacin entre barriles equivalentes
de petrleo y millones de pesos de PIB departamental (BEP/M$PIB);
consumo de agua en los sectores productivos (industrial, comercial, agrcola
y pecuario) medido como consumo de agua sobre produccin o hectreas;
residuos slidos aprovechados sobre generacin total de residuos y residuos
slidos dispuestos adecuadamente sobre generacin total de residuos.
850
Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y

sistemas de produccin sostenible: volumen de ventas de las empresas
dedicadas a mercados verdes.
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales: tasa de

morbimortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA); tasa de
morbimortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA); tasa de
morbimortalidad por Dengue y tasa de morbimortalidad por Malaria.
Disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales: personas

afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao y prdidas econmicas
a causa de fenmenos naturales al ao.
Artculo 2.2.8.6.5.4. Informes. El Director presentar informes peridicos

ante el Consejo Directivo de la Corporacin que den cuenta de los avances
en la ejecucin fsica y financiera de los Programas y Proyectos del Plan de
Accin Cuatrienal, as mismo podr solicitar debidamente soportado tcnica
y financieramente los ajustes al Plan de Accin Cuatrienal. Semestralmente
deber enviarse un informe integral de avance de ejecucin del Plan de
Accin Cuatrienal al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.8.6.5.5. Rgimen transitorio. La implantacin del Sistema

de Informacin Ambiental para Colombia (SIAC), de que trata el presente
captulo, se har de manera gradual de acuerdo con los desarrollos que
para el efecto genere el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. De
manera simultnea y para armonizar los sistemas de informacin nacional y
regional, las Corporaciones Autnomas Regionales debern ir alimentando
sus sistemas con los indicadores mnimos y los dems desarrollos del SIAC.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible comunicar a las

Corporaciones sobre el avance de los componentes del SIAC.
851
CAPTULO 6
GESTIN AMBIENTAL TERRITORIAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.6.1.1. Perodo de los planes de gestin ambiental

regional. El Perodo de los planes de gestin ambiental regional elaborados
por las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible
a que se refiere el artculo anterior se harn mnimo para perodos de diez
(10) aos y debern ser proferidos oportunamente por los Consejos
Directivos de las Corporaciones, a ms tardar en el mes de octubre del ao
anterior al cual inicien su vigencia.
(Decreto 1865 de 1994, artculo 2 modificado por el Decreto 1200 de

2004, artculo 4)
Artculo 2.2.8.6.1.2. Armonizacin. Para la armonizacin de la

planificacin en la gestin ambiental de los Departamentos, Distritos y
Municipios, se seguir el siguiente procedimiento:
1. El proceso de preparacin de los Planes de Desarrollo departamentales,

distritales y municipales en lo relacionado con la gestin ambiental a que se
refieren los numerales 1, 2 y 3 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994, se
adelantar con la asesora de las Corporaciones, las cuales debern
suministrar los datos relacionados con los recursos de inversin disponibles
en cada departamento, distrito o municipio, atendiendo los trminos
establecidos en la precitada ley.
2. Simultneamente a la presentacin del proyecto de plan al Consejo de

Gobierno o cuerpo que haga sus veces a que se refiere el numeral 4 del
artculo 39 de la Ley 152 de 1994 se enviar copia del proyecto a la
852
Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible con jurisdiccin

en las respectivas entidades territoriales.
3. La Corporacin dispondr de un trmino no superior a quince (15) das

para que los revise tcnicamente y constate su armonizacin con los dems
planes de la regin; trmino dentro del cual deber remitir el plan con el
concepto respectivo.
4. Recibido el concepto emitido por la Corporacin, el Consejo de Gobierno

las considerar y enviar copia de las mismas al Consejo Territorial de
Planeacin, el cual en el caso de no acogerlas enviar copia a las asambleas
departamentales o consejos municipales respectivos para que lo consideren
en el trmite siguiente.
Artculo 2.2.8.6.1.3. Programas de educacin ambiental. Las

corporaciones promovern en los municipios y distritos, programas de
educacin ambiental y de planificacin, acorde con la Constitucin, la Ley
99 de 1993, la Ley 152 de 1994 y las normas que las complementen o
adicionen.
CAPTULO 7
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO INSTITUTOS ADSCRITOS Y

VINCULADOS
SECCIN 1
INSTITUTO ADSCRITO. INSTITUTO DE HIDROLOGA,

METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES (IDEAM)
853
Artculo 2.2.8.7.1.1. Naturaleza. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa

y Estudios Ambientales (Ideam) es un establecimiento pblico de carcter
nacional adscrito al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con
autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio independiente.
Pargrafo 1. Para todo propsito de la Ley 99 de 1993, entindase por

Instituto de Hidrologa, Meteorologa e Investigaciones Ambientales (Ideam)
como el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
(Ideam).
Pargrafo 2. Para todo propsito del presente captulo las Corporaciones

Autnomas Regionales y las Corporaciones de Desarrollo Sostenible a que
hace referencia la Ley 99 de 1993 se llamarn en adelante Corporaciones.
Artculo 2.2.8.7.1.2. Objeto. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y

Estudios Ambientales (Ideam) tiene como objeto:
1. Suministrar los conocimientos, los datos y la informacin ambiental que

requieren el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y dems
entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA).
2. Realizar el levantamiento y manejo de la informacin cientfica y tcnica

sobre los ecosistemas que forman parte del patrimonio ambiental del pas.
3. Establecer las bases tcnicas para clasificar y zonificar el uso del

territorio nacional para los fines de la planificacin y el ordenamiento
ambiental del territorio.
4. Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgar la informacin

bsica sobre hidrologa, hidrogeologa, meteorologa, geografa bsica sobre
aspectos biofsicos, geomorfologa, suelos y cobertura vegetal para el
854
manejo y aprovechamiento de los recursos biofsicos de la Nacin, en

especial las que en estos aspectos, con anterioridad a la Ley 99 de 1993
venan desempeando el Instituto Colombiano de Hidrologa Meteorologa y
Adecuacin de Tierras (Himat); el Instituto de Investigaciones en
Geociencias, Minera y Qumica (Ingeominas); y la Subdireccin de
Geografa del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC).
5. Establecer y poner en funcionamiento las infraestructuras oceanogrficas,

mareogrficas, meteorolgicas e hidrolgicas nacionales para proveer
informaciones, predicciones, avisos y servicios de asesoramiento a la
comunidad.
6. Efectuar el seguimiento de los recursos biofsicos de la Nacin

especialmente en lo referente a su contaminacin y degradacin, necesarios
7. Realizar estudios e investigaciones sobre recursos naturales, en especial

la relacionada con recursos forestales y conservacin de suelos, y dems
actividades que con anterioridad a la Ley 99 de 1993 venan desempeando
las Subgerencias de Bosques y Desarrollo del Instituto Nacional de los
Recursos Naturales y del Ambiente (Inderena).
8. Realizar los estudios e investigaciones sobre hidrologa y meteorologa

que con anterioridad a la Ley 99 de 1993 vena desempeando el Himat.
9. Realizar los estudios e investigaciones ambientales que permitan conocer

los efectos del desarrollo socioeconmico sobre la naturaleza, sus procesos,
el medio ambiente y los recursos naturales renovables y proponer
indicadores ambientales.
10. Acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir datos y allegar o

producir la informacin y los conocimientos necesarios para realizar el
seguimiento de la interaccin de los procesos sociales, econmicos y
naturales y proponer alternativas tecnolgicas, sistemas y modelos de
desarrollo sostenible.
855
11. Dirigir y coordinar el Sistema de Informacin Ambiental y operarlo en

colaboracin con las entidades cientficas vinculadas al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, con las Corporaciones y dems entidades
del SINA.
12. Prestar el servicio de informacin en las reas de su competencia a los

usuarios que la requieran.
Artculo 2.2.8.7.1.3. Duracin. La duracin del Instituto ser indefinida.
Artculo 2.2.8.7.1.4. Domicilio y Jurisdiccin. La jurisdiccin del Ideam

se extiende a todo el territorio nacional, su domicilio es la ciudad de Bogot,
D. C. y puede establecer dependencias en lugares distintos a su domicilio.
Artculo 2.2.8.7.1.5. Articulacin con el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales (Ideam) es un organismo de apoyo tcnico y cientfico del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para lo cual dentro del
mbito de su competencia definir los estudios, investigaciones, inventarios
y actividades de seguimiento y manejo de informacin que sirvan al
Ministerio para:
a) Fundamentar la toma de decisiones en materia de poltica ambiental;
b) Suministrar las bases para el establecimiento de las normas,

disposiciones y regulaciones para el ordenamiento ambiental del territorio,
el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
856
Artculo 2.2.8.7.1.6. Informe Anual. El Instituto de Hidrologa,

Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam) entregar al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible un balance anual sobre el estado del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, as como
recomendaciones y alternativas para el logro de un desarrollo en armona
con la naturaleza, para todo el territorio nacional. De este informe se
realizar una versin educativa y divulgativa de amplia circulacin.
Artculo 2.2.8.7.1.7. Articulacin con las corporaciones. El Instituto de

Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam) al tenor de los
artculos 23 y 31 de la Ley 99 de 1993, dar apoyo a las Corporaciones para
el desarrollo de sus funciones relativas al ordenamiento, manejo y uso de
los recursos naturales renovables en la respectiva regin, para lo cual
deber:
a) Asesorar a las Corporaciones en la implementacin y operacin del

Sistema de Informacin Ambiental, de acuerdo con las directrices trazadas
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible;
b) Cooperar con las Corporaciones en su funcin de promocin y realizacin

de la investigacin cientfica en relacin con los recursos naturales y el
medio ambiente;
c) Transferir a las Corporaciones las tecnologas resultantes de las

investigaciones que adelante, as como otras tecnologas disponibles para el
desarrollo sostenible;
d) Mantener informacin, en colaboracin con las Corporaciones, sobre el

uso de los recursos naturales no renovables;
857
e) Mantener informacin sobre los usos de los recursos naturales

renovables en especial del agua, suelo y aire, y de los factores que los
contaminen y afecten o deterioren, en colaboracin con las Corporaciones;
f) Suministrar a las Corporaciones informacin para el establecimiento de

estndares y normas de calidad ambiental;
g) Asesorar a las Corporaciones en el desarrollo de programas de regulacin

y mejoramiento de la calidad de corrientes hdricas y otros cuerpos de agua
y en el control de la erosin de cuencas hidrogrficas, y en la proteccin y
recuperacin de la cobertura vegetal.
Artculo 2.2.8.7.1.8. Articulacin con el Sistema Nacional Ambiental.

Al Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam)
como integrante del Sistema Nacional Ambiental, le corresponde ejercer las
siguientes funciones:
a) Promover y realizar estudios e investigaciones en materia de medio

ambiente y recursos naturales renovables, conjuntamente con las entidades
cientficas vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con
los centros de investigacin ambientales, con las universidades pblicas y
privadas, as como con las dems entidades y sectores econmicos y
sociales que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental (SINA);
b) Asesorar, en colaboracin con las Corporaciones, a las entidades

territoriales y a los centros poblados en materia de investigacin, toma de
datos y manejo de informacin;
c) Suministrar informacin cientfica y tcnica de carcter ambiental para la

elaboracin de los planes de ordenamiento territorial;
858
d) Servir de organismo de enlace y coordinacin entre el Sistema de

Informacin Ambiental y los sistemas de informacin sectoriales para dar
cumplimiento a la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.8.7.1.9. Articulacin con el Sistema Nacional de Ciencia

y Tecnologa. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales (Ideam) se vincular al Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa con el objeto de coordinar acciones con el resto de entidades
pertenecientes al mismo. Para ello dar apoyo tcnico y cientfico al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Asesorar al Ministerio en el
ejercicio de sus funciones como Secretario Tcnico del Consejo del
Programa Nacional de Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat y en su
vinculacin con los dems Consejos de Programas del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa, as como en la Comisin Colombiana de Oceanografa.
Propondr estudios e investigaciones para ser realizadas por otras entidades
y colaborar en la evaluacin, seguimiento y control de aquellas que se
estime pertinente.
De acuerdo con las pautas y directrices del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, el Ideam colaborar en la promocin, creacin y
coordinacin de una red de centros de investigacin, en el rea de su
competencia, en la que participen las entidades que desarrollen actividades
de investigacin, propendiendo por el aprovechamiento racional de la
capacidad cientfica de que dispone el pas en ese campo.
Artculo 2.2.8.7.1.10. Articulacin con el Sistema Nacional de

Gestin del Riesgo de Desastres. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales (Ideam) participar en el en el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres creado por la Ley 1523 de 2012 y asumir
dentro del mbito de su competencia las funciones y tareas de carcter
cientfico, tcnico y de seguimiento que venan desempeando el Himat, el
IGAC, el Inderena y el Ingeominas, de acuerdo con lo establecido en el
(Decreto 1277 de 1994, artculo 10 modificado por la Ley 1523 de 2012)

859
Artculo 2.2.8.7.1.11. Articulacin con los Sistemas Ambientales

Internacionales. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales (Ideam) dar apoyo al Ministerio para la definicin y desarrollo
de la poltica ambiental internacional. Especialmente deber realizar
estudios e investigaciones cientficas sobre el cambio global y sus efectos en
el medio ambiente del territorio colombiano. Para ello deber:
a) Colaborar en los estudios sobre el cambio global y en todas aquellas

actividades que le fije el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
desarrollo de la poltica ambiental internacional;
b) Representar a Colombia ante los Organismos Internacionales

relacionados con las reas de su competencia, como la Organizacin
Meteorolgica Mundial (OMM), el Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico (IPCC) y el Instituto Interamericano sobre el Cambio Global (IAI),
cuando el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lo delegue;
c) Participar en todos los programas nacionales e internacionales que

contemplen aspectos relacionados con sus objetivos y en especial en el
Programa Hidrolgico Internacional (PHI) de la Unesco, los programas de
hidrologa y de meteorologa de la Organizacin Meteorolgica Mundial
(OMM), el Programa de Meteorologa de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI);
d) Apoyar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el

cumplimiento de los compromisos y el desarrollo de las actividades
derivadas de la participacin de Colombia en los organismos internacionales
dentro del mbito de su competencia.
Artculo 2.2.8.7.1.12. Capacitacin y estmulos a la produccin

cientfica. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
(Ideam), dar apoyo a programas de capacitacin y estimular la
produccin cientfica de los investigadores vinculados al mismo, para lo cual
podr:
860
a) Favorecer la participacin de sus investigadores en programas de

posgrado en las reas de su competencia;
b) Propender por el establecimiento de un sistema de estmulos a la

productividad cientfica de sus investigadores, de acuerdo con lo dispuesto
en la ley por medio de una evaluacin anual de los resultados de su trabajo;
evaluacin que producir un puntaje con repercusiones salariales, el
establecimiento de primas tcnicas, bonificaciones u otros mecanismos de
estmulo. Para esta evaluacin se tendrn en cuenta los objetivos y metas
planteados y la calidad y contribucin de los resultados del trabajo al logro
de los propsitos del Instituto y del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible;
c) Establecer mecanismos por medio de un plan para garantizar la

continuidad de las investigaciones que se destaquen por su calidad y el
valor de sus resultados, con el objeto de lograr el efecto acumulativo
requerido por las reas del conocimiento y por las soluciones de mediano y
largo plazo.
Artculo 2.2.8.7.1.13. Fomento y difusin de la experiencia

ambiental de las culturas tradicionales. El Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam), fomentar el desarrollo y
difusin de los conocimientos, valores y tecnologas sobre el manejo
ambiental y de recursos naturales, de las culturas indgenas y dems
grupos tnicos, para lo cual promover con el apoyo de las Corporaciones e
Institutos vinculados al Ministerios:
a) Programas, estudios e investigaciones con la participacin de los grupos

tnicos;
b) Programas de acopio y rescate de la experiencia y conocimientos

ancestrales sobre el manejo de la naturaleza y sus recursos;
861
c) Programas de difusin y educacin ambiental en apoyo a los diversos

grupos culturales en colaboracin con los programas de etnoeducacin.
Artculo 2.2.8.7.1.14. Del apoyo cientfico de otros centros. El

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam)
facilitar y colaborar para lograr el intercambio y apoyo mutuo, cientfico y
tcnico, de los centros de investigaciones ambientales de las universidades
y entidades pblicas y privadas y en especial de las establecidas en la Ley
99 de 1993. Para ello las podr asociar en sus investigaciones, segn lo
establece la Ley 99 de 1993, sobre la base de la formulacin de programas
y proyectos conjuntos; cuando ellos se realicen facilitar el intercambio de
investigadores. De comn acuerdo con las universidades favorecer el
desarrollo de programas de posgrado en las reas de su competencia,
permitir el desarrollo de tesis de grado y posgrado dentro de sus
programas de investigacin y apoyar la realizacin de cursos de educacin
permanente, extensin y capacitacin.
Artculo 2.2.8.7.1.15. Otras funciones. Adems de las funciones

previstas en este Captulo en desarrollo de su objeto, el Ideam deber
igualmente cumplir las siguientes funciones:
1. Ser la fuente oficial de informacin cientfica en las reas de su

competencia y autoridad mxima en las reas de hidrologa y meteorologa.
2. Emitir los conceptos tcnicos que en razn de su especializacin temtica

le sean requeridos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
otras autoridades.
3. Realizar estudios e investigaciones, junto con otras entidades,

relacionados con la fijacin de parmetros sobre emisiones contaminantes,
vertimientos y dems factores de deterioro del ambiente o los recursos
862
4. Realizar investigaciones sobre

atmosfricos, forestales y de suelos.
el
uso
de
los
recursos
hdricos,
5. Suministrar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a las

Corporaciones y entidades territoriales, los criterios para clasificar y
zonificar el uso del territorio nacional para los fines de la planificacin y el
ordenamiento del territorio.
6. Prestar, en la medida de su capacidad tcnica, los servicios de

pronsticos, avisos y alertas de ndole hidrometeorolgico para el Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, transporte areo,
martimo, fluvial y terrestre, sectores agrcola, energtico, industrial y
aquellos que lo requieran.
7. Planificar, disear, construir, operar y mantener las redes de estaciones o

infraestructuras
hidrolgicas,
meteorolgicas,
oceanogrficas,
mareogrficas, de calidad del aire y agua o de cualquier otro tipo,
necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.
8. Promover la participacin activa de las comunidades beneficiarias durante

el desarrollo de sus proyectos, en cada una de sus etapas.
9. Efectuar, en el rea de su competencia, los estudios ambientales

necesarios para fundamentar las polticas del Ministerio de Ambiente y
10. Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurdicas

pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, incluidas las entidades sin
nimo de lucro, para el cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas
en la ley, en el presente Captulo y en las normas complementarias.
11. Adquirir bienes muebles e inmuebles necesarios para el cumplimiento

de sus objetivos y funciones.
863
12. Las dems que le asigne el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible de conformidad con la ley.
Artculo 2.2.8.7.1.16. Administracin de infraestructuras. El Ideam

deber disear, construir, operar y mantener sus infraestructuras
meteorolgicas, oceanogrficas, mareogrficas, hidrolgicas, de calidad del
agua y aire o de cualquier otro tipo, directamente o a travs de terceros
bajo cualquier modalidad de contrato, salvo el de administracin delegada.
En el evento en que el Ideam administre u opere sus infraestructuras a

travs de terceros, pudiendo ser estos personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, conservar la propiedad de
las infraestructuras y la informacin de ellas derivada.
Pargrafo 1. El Ideam podr disear, construir, administrar y operar

infraestructuras
meteorolgicas,
oceanogrficas,
mareogrficas,
hidrolgicas, de calidad del aire o agua o de cualquier otro tipo relacionadas
con su objeto que no sean de su propiedad y podr hacerlo directamente o
a travs de terceros bajo cualquier modalidad de contrato, salvo la de
administracin delegada.
Pargrafo 2. El Ideam velar porque quienes construyan, administren u

operen infraestructuras relacionadas con su objeto, lo ejecuten de
conformidad con las normas que sobre esta materia se expidan. El Ideam
reglamentar la construccin, el diseo, la administracin y operacin de
infraestructuras requeridas para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 2.2.8.7.1.17. Calidad de los miembros. Los miembros de la

Junta Directiva, aunque ejercen funciones pblicas no adquirirn, por ese
solo hecho, la calidad de empleados pblicos.
864
Artculo 2.2.8.7.1.18. Inhabilidades e incompatibilidades de los

miembros de la Junta Directiva y del Director General. Las
inhabilidades e incompatibilidades de los miembros de la Junta Directiva y
del Director General se regirn por lo dispuesto en las normas vigentes.
Artculo 2.2.8.7.1.19. Reuniones de la Junta Directiva. Las reuniones

de la Junta Directiva se efectuarn de acuerdo con lo que determinen los
estatutos del Instituto, pero en todo caso esta deber sesionar por lo menos
una vez cada tres (3) meses.
El Director General del Ideam participar en las sesiones de la Junta

Directiva, con derecho a voz pero sin voto. La Junta Directiva podr invitar
a sus sesiones, con derecho a voz pero sin voto, a quien considere
conveniente, cuando las circunstancias as lo requieran.
Las reuniones de Junta Directiva se harn constar en un libro de actas,

autorizadas con las firmas del Presidente y del Secretario de la Junta
Directiva y aprobadas en la sesin subsiguiente. Las decisiones sern
tomadas por mayora de votos de los presentes y se denominarn
Acuerdos, los cuales debern llevar las firmas del Presidente y del
Secretario de la Junta Directiva. Tanto los Acuerdos como las Actas se
debern numerar sucesivamente con indicacin del da, mes y ao en que
se expidan y estarn bajo la custodia del Secretario de la Junta Directiva.
La Junta Directiva podr reunirse, deliberar y adoptar decisiones cuando a

dicha sesin concurra por lo menos la mitad ms uno de los miembros que
la conforman.
865
Artculo 2.2.8.7.1.20. Director general, designacin y calidades del

director general. El Ideam tendr un Director General, quien ser agente
del Presidente de la Repblica y ser de su libre nombramiento y remocin,
de acuerdo con el artculo 189 de la Constitucin Nacional. El Director
General ser el representante legal del Instituto y adicionalmente, su
primera autoridad ejecutiva, responsable de su funcionamiento.
Artculo 2.2.8.7.1.21. De los actos y decisiones del Director General.

Los actos o decisiones que tome el Director General del Instituto, en
ejercicio de cualesquiera de las funciones asignadas por ministerio de la ley,
de la presente seccin, los estatutos que se adopten o los posteriores
acuerdos de la Junta Directiva, se denominarn Resoluciones, que se
numerarn en forma sucesiva con indicacin del da, mes y ao en que se
expidan.
Artculo 2.2.8.7.1.22. Rgimen jurdico de los contratos. Los contratos

del Instituto sern adjudicados y celebrados por el Director General o por
quien este designe y se sometern a las normas legales y reglamentarias
existentes sobre la materia, en especial a las de la Ley 80 de 1993 o
normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.2.8.7.1.23. Del comit cientfico. El Comit Cientfico ser

designado por la Junta Directiva a propuesta del Director General. El
Director General lo presidir y estar integrado por personal del Instituto.
Son funciones del Comit Cientfico las siguientes:
a) Asistir al Director General en el diseo y ejecucin de las polticas, planes

y programas del Instituto y apoyar su presentacin ante la Junta Directiva;
866
b) Asistir al Director General en la definicin de las polticas de manejo de la

informacin del Instituto;
c) Proponer metodologas, normas, patrones y estndares para el acopio de

datos y el procesamiento, anlisis y difusin de la informacin;
d) Velar por la pertinencia y calidad cientfica y tcnica de los planes y

programas del Instituto;
e) Velar por el seguimiento y disposicin de mecanismos de evaluacin y

control de actividades e informar sobre ello al Director General;
f) Proponer las condiciones cientficas y tcnicas para la provisin de cargos

en el Instituto;
g) Las dems funciones que le asignen la Junta Directiva y el Director

General.
Artculo 2.2.8.7.1.24. De la organizacin interna. La organizacin

interna del Instituto ser definida de forma tal que la planta de personal sea
global o semiglobal y flexible a nivel nacional y planificada por actividades,
teniendo en cuenta las normas y directrices sobre modernizacin del
Estado. La organizacin interna y los cargos sern adoptados por la Junta
Directiva con base en una propuesta presentada por el Director General,
para su posterior aprobacin por parte del Gobierno nacional conforme a las
disposiciones legales vigentes.
867
Artculo 2.2.8.7.1.25. Patrimonio y rentas. El patrimonio y las rentas

del Instituto estar integrado por:
1. Las partidas que se le destinen en el Presupuesto Nacional.
2. Los bienes que adquiera a cualquier ttulo.
3. Los archivos, instalaciones, laboratorios y dems bienes que conforme al

artculo 17 de la Ley 99 de 1993, deben trasladar al Ideam, el IGAC, el
Himat, el Inderena y el Ingeominas.
4. El centro de documentacin, las bibliotecas y los archivos del Inderena

que sean pertinentes a la actividad del Ideam.
5. El producto de los emprstitos internos o externos.
6. Los dems ingresos que obtenga por cualquier otro concepto.
Artculo 2.2.8.7.1.26. Clases de empleados. Los cargos del Ideam son

de carrera administrativa con excepcin de los de libre nombramiento y
remocin establecidos de conformidad con las disposiciones legales vigentes
sobre la materia.
Artculo 2.2.8.7.1.27. Vinculacin de empleados pblicos. Para los

nombramientos en cargos de libre nombramiento y remocin, el Director
General ser el nico nominador.
868
Artculo 2.2.8.8.7.28. Posesin del Director General. El Director

General del Instituto se posesionar ante el Presidente de la Repblica o
ante el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Los dems
funcionarios y empleados del Ideam, lo harn ante el Director General o el
funcionario a quien se delegue esta funcin.
Artculo 2.2.8.8.7.29. De la prestacin de los servicios pblicos de

hidrologa y meteorologa. El Ideam, como fuente oficial de informacin
cientfica en hidrologa y meteorologa, ser la entidad encargada de
prestar, directa o indirectamente, los servicios de informacin pblica en
estas reas; especialmente se incluyen la prestacin del servicio de
meteorologa para el transporte areo, martimo, terrestre y fluvial, la
informacin a los medios de comunicacin y a la Unidad Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres.
Pargrafo. El Ideam atender los servicios meteorolgicos que demande la

aeronavegacin nacional e internacional de conformidad con las normas
establecidas en convenios con la Organizacin de la Aeronutica Civil
Internacional (OACI) y la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). En
especial asumir las tareas que, en convenio con la Unidad Administrativa
Especial de la Aeronutica Civil, antes Departamento Administrativo de
Aeronutica Civil (DAAC), realizaba el Himat.
SECCIN 2
INSTITUTOS VINCULADOS
869
Artculo 2.2.8.7.2.1. Naturaleza jurdica. Los Institutos de Investigacin

de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, el Instituto Amaznico
de Investigaciones SINCHI y el Instituto de Investigaciones Ambientales
del Pacfico John von Neumann son Corporaciones Civiles sin nimo de
lucro, de carcter pblico sometidas a las reglas de derecho privado, con
autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio independiente,
vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.8.7.2.2. Objetivo general. Las entidades a que se refiere el

artculo anterior, en adelante los Institutos tendrn como objetivo
desarrollar investigacin cientfica y tecnolgica que contribuya al
mejoramiento del bienestar de la poblacin, conservacin de la calidad del
medio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, y dar
apoyo cientfico y tcnico al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
para el cumplimiento de sus funciones. Para ello debern, en las reas
temticas o geogrficas de su competencia:
1. Colaborar con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de

acuerdo con sus pautas y directrices en la promocin, creacin y
coordinacin de una red de centros de investigacin, en la que participen las
entidades que desarrollen actividades de investigacin.
2. Operar bajo la direccin del Ideam, el Sistema de Informacin Ambiental,

en coordinacin con las Corporaciones, entes territoriales, centros poblados
y dems instituciones del SINA, de acuerdo con las directrices que fije el
3. Emitir la informacin oficial de carcter cientfico en las reas de su

competencia.
4. Emitir los conceptos tcnicos que en razn de su especializacin le sean

requeridos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y otras
autoridades.
870
5. Realizar estudios e investigaciones, as como el acopio, procesamiento,

anlisis y difusin de datos e informacin en las reas de su competencia.
6. Colaborar con el Ministerio, de acuerdo con la reglamentacin que sobre

el particular se expida, para que los estudios, exploraciones e
investigaciones que adelanten nacionales y extranjeros, con respecto al
ambiente y los recursos naturales renovables, respeten la soberana
nacional y los derechos de la nacin colombiana sobre sus recursos
genticos.
7. Evaluar nuevas tcnicas y tecnologas cuyo uso se pretenda implantar en

el pas, en cuanto a sus posibles impactos ambientales.
8. Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurdicas,

en la ley, en el presente captulo y en las normas complementarias.
9. Promover, elaborar y ejecutar proyectos de investigacin y transferencia

de tecnologa agropecuaria sostenible.
10. Las dems que le otorgue la ley y le fijen los estatutos para el desarrollo
de sus objetivos legales.

Desarrollo Sostenible. Los Institutos de acuerdo con su naturaleza,
establecern prioritariamente los estudios, investigaciones, inventarios y
actividades de seguimiento y manejo de informacin, orientados a:
1. Fundamentar la toma de decisiones en materia de poltica ambiental.
871
2. Suministrar los datos y la informacin ambiental que requieren el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y dems entidades del
Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la expedicin de normas,
disposiciones y regulaciones para el ordenamiento del territorio, el manejo,
uso y aprovechamiento del medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
Pargrafo. Las necesidades y prioridades a que hace referencia el presente

artculosern informadas a los Institutos, por parte del Ministro de Ambiente
y Desarrollo Sostenible a travs de sus Juntas Directivas.
Artculo 2.2.8.7.2.4. Informe anual. Los Institutos entregarn al

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible un balance anual sobre el
estado del medio ambiente y los recursos naturales renovables, as como
con la naturaleza, en las reas geogrficas o temticas de su competencia.
De este informe se realizar una versin educativa y divulgativa de amplia
circulacin. Este informe deber ser entregado a ms tardar el 30 de marzo
de cada ao.
Artculo 2.2.8.7.2.5. Articulacin con las Corporaciones. Los Institutos

en cumplimiento de la funcin de apoyo cientfico y tcnico que les asigna la
Ley 99 de 1993, debern:
1. Asesorar a las Corporaciones para la implantacin y operacin del

Sistema de Informacin Ambiental.
2. Producir informacin que permita derivar o adoptar tecnologas para ser

aplicadas y transferidas por parte de las Corporaciones.
872
3. Transferir a las Corporaciones, las tecnologas resultantes de las

investigaciones que adelanten, as como de las adaptaciones que se logren
con base en los desarrollos logrados en otros pases o instituciones.
4. Cooperar y apoyar a las Corporaciones en su funcin de promocin y

realizacin de la investigacin cientfica en relacin con los recursos
naturales y el medio ambiente.
Pargrafo. Para todo propsito del presente captulo las Corporaciones

Autnomas Regionales y las Corporaciones de Desarrollo Sostenible a las
que hace referencia la Ley 99 de 1993 se llamarn Corporaciones.

Los Institutos forman parte del SINA de acuerdo con el numeral 6 del
artculo 4 de la Ley 99 de 1993, en desarrollo de dicha condicin tienen
como funciones:
1. Fomentar la cooperacin del Instituto respectivo, en las reas de su

competencia, con las dems entidades pblicas y privadas que hacen parte
del Sistema Nacional Ambiental y en particular con las Corporaciones,
grandes centros urbanos, los departamentos, municipios, centros poblados
y entes territoriales, as como con las universidades, centros e institutos a
que hace referencia la ley.
2. Asesorar, en colaboracin con las Corporaciones, a las entidades

territoriales y centros poblados en materia de investigacin, toma de datos
y manejo de la informacin.
3. Suministrar informacin cientfica y tcnica de su competencia para la

elaboracin de los planes de ordenamiento territorial.
873

y Tecnologa. Los Institutos se vincularn al Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa, y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
desempear la Secretara Tcnica y Administrativa del Consejo del
Programa Nacional de Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat; colaborarn
en la evaluacin, seguimiento y control de aquellas investigaciones que el
Consejo estime pertinente.
Artculo 2.2.8.7.2.8. Articulacin con el Sistema Nacional de Gestin

del Riesgo de Desastres. Los Institutos participarn en el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres creado por la Ley 1523 de
2012 y en este mbito asumirn las funciones y tareas de carcter
cientfico, tcnico y de seguimiento que venan desempeando el Inderena y
la COA.
Artculo 2.2.8.7.2.9. Articulacin con el Sistema de Informacin

Ambiental. Los Institutos colaborarn en el funcionamiento y operacin del
Sistema de Informacin Ambiental, para lo cual debern, en el rea de su
competencia:
1. Colaborar con el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

Ambientes (Ideam) en la coordinacin y operacin del Sistema de
Informacin Ambiental.
2. Contribuir al anlisis y difusin de la informacin y reportar la necesaria

al Ideam.
3. Colaborar con el Ideam en el diseo de los modelos, parmetros,

indicadores, variables, normas, estndares, flujos y procedimientos
necesarios para el manejo de los datos y de la informacin que sobre el
874
medio ambiente y los recursos naturales realicen las entidades que hacen
parte del Sistema Nacional Ambiental.
4. Establecer programas de inventarios, acopio, procesamiento, anlisis y

difusin de los datos y la informacin necesaria para evaluar y hacer el
seguimiento al estado de los recursos naturales y el medio ambiente.
5. Coordinar programas y actividades para el acopio, procesamiento y

anlisis de la informacin necesaria para desarrollar polticas y normas
sobre la poblacin y su calidad de vida.
6. Colaborar con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el

Ideam en el establecimiento de los bancos de informacin y bases de datos
relacionados con los recursos naturales renovables y el medio ambiente
para contribuir al establecimiento de las Cuentas Nacionales Ambientales.
7. Proponer al Ideam variables e indicadores que deben contemplar los

estudios de impacto ambiental.
8. Suministrar los datos e informacin que se requieran por parte del

9. Proveer la informacin disponible a las entidades pertenecientes al

Sistema Nacional Ambiental (SINA), al sector productivo y a la sociedad.
Artculo 2.2.8.7.2.10. El manejo de informacin. Los

administrarn
los
datos
y
la
informacin
cientfica
correspondiente al rea de su especialidad y contribuirn a su
difusin, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones que
Sistema de Informacin Ambiental.
Institutos
ambiental
anlisis y
regulen el
875
Pargrafo. El Ministerio en colaboracin con las entidades cientficas

definir el carcter de la informacin cientfica ambiental y las formas para
acceder a ella.
Artculo 2.2.8.7.2.11. Articulacin de programas y proyectos. Los

Institutos coordinarn sus actividades y cooperarn entre ellos mismos;
para esto participarn en el Comit Cientfico Interinstitucional creado para
tal efecto. As mismo, las actividades y programas de los Institutos del
Ministerio debern ser coordinados con las instituciones o centros de
investigacin de otros sectores a travs de los comits y consejos
interministeriales o intersectoriales de acuerdo con los temas de su
competencia.
Artculo 2.2.8.7.2.12. Articulacin con los Sistemas Ambientales

Internacionales. Los Institutos darn apoyo al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, a travs de sus investigaciones, para lograr el
desarrollo de la poltica ambiental internacional.

cientfica. Los Institutos darn apoyo a programas de capacitacin y
estimularn la produccin cientfica de los investigadores, para lo cual
podrn:
1. Favorecer la participacin de sus investigadores en programas de

posgrado en las reas de su competencia.
2. Establecer un sistema de estmulos a la productividad cientfica de sus

investigadores por medio de una evaluacin anual de los resultados de su
trabajo, evaluacin que producir un puntaje con repercusiones salariales,
876
el establecimiento de primas tcnicas, bonificaciones u otros mecanismos de

estmulo.
3. Establecer mecanismos para garantizar la continuidad de las

investigaciones que se destaquen por su calidad y el valor de sus
resultados.
Artculo 2.2.8.7.2.14. Fomento y difusin del conocimiento de las

culturas tradicionales sobre los recursos naturales. Los Institutos
fomentarn el desarrollo y difusin de los conocimientos, valores y
tecnologas sobre el manejo de los recursos naturales de los grupos tnicos,
para lo cual podrn establecer:
1. Programas, estudios e investigaciones de manera conjunta con los

grupos tnicos.
2. Centros de documentacin en colaboracin con las Corporaciones, para el

acopio y rescate de la experiencia y conocimientos ancestrales sobre el
manejo de la naturaleza y sus recursos.
3. Programas de difusin y educacin ambiental en apoyo de los diversos

grupos tnicos en colaboracin con los programas de etnoeducacin del
Ministerio de Educacin.
4. Programas de proteccin de los derechos de las culturas tradicionales

sobre sus conocimientos.
Lo referente a programas de educacin ambiental se efectuar en

concertacin con el Ministerio de Educacin.

877
Artculo 2.2.8.7.2.15. Del apoyo cientfico de otros centros y

universidades. Para lograr el intercambio cientfico y tcnico, y un mejor
aprovechamiento de los recursos de investigacin disponibles en el pas, los
Institutos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible facilitarn y
colaborarn con los Centros de Investigacin de otros Ministerios,
universidades pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales y
centros privados, sobre la base de formulacin de programas y proyectos
conjuntos. Se desarrollar una colaboracin especial con el Instituto de
Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia, con la
Universidad de la Amazona, con el Instituto de Estudios del Pacfico de la
Universidad del Valle, con la Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis
Crdoba y con la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria
(Corpoica).
Los Institutos, de comn acuerdo con las universidades, favorecern el

permitirn el desarrollo de tesis de grado y posgrado dentro de sus
programas de investigacin y apoyarn la realizacin de cursos de
educacin permanente, extensin y capacitacin.
Artculo 2.2.8.7.2.16. De los rganos de direccin, administracin y

asesora. Los rganos de direccin, administracin y asesora de los
Institutos, su composicin, funciones, as como las disposiciones para su
convocatoria y funcionamiento, sern determinados en sus estatutos.
Los directores generales de los Institutos debern acreditar calidades

cientficas distinguidas y tener experiencia administrativa. Los trminos de
su vinculacin sern definidos en los estatutos.
Artculo 2.2.8.7.2.17. Funciones del Director General. Son funciones

del Director General las sealadas en la ley, en los reglamentos y estatutos
respectivos. En particular le corresponde:
878
1. Presentar para estudio y aprobacin de la Junta Directiva los planes y

programas que se requieran para el logro del objeto del Instituto.
2. Dirigir, coordinar y controlar las actividades de la entidad y ejercer su

representacin legal.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y acuerdos de la Junta Directiva.
4. Ordenar los gastos, dictar los actos, realizar las operaciones y celebrar
los contratos y convenios que se requieran para el normal funcionamiento
de la entidad.
5. Constituir mandatarios o apoderados que representen la institucin en

asuntos especiales, judiciales y administrativos.
6. Administrar y velar por la adecuada utilizacin de los bienes y fondos que

constituyen el patrimonio.
7. Rendir informes al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la

forma que este lo determine, sobre el estado de la ejecucin de las
funciones que corresponden al Instituto y los informes generales y
peridicos o particulares que solicite, sobre las actividades desarrolladas y
la situacin general de la entidad.
8. Las dems que le fijen los estatutos.
SECCIN 3
879
DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS BIOLGICOS

ALEXANDER VON HUMBOLDT
Artculo 2.2.8.7.3.1. Del Instituto de Investigacin de Recursos

Biolgicos Alexander von Humboldt. El Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt creado en el artculo 19 de la
Ley 99 de 1993, se organizar como una Corporacin Civil sin nimo de
lucro, de carcter pblico pero sometida a las reglas del derecho privado,
vinculada al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con autonoma
administrativa, personera jurdica y patrimonio propio, organizada segn lo
dispuesto en la Ley 29 de 1990 y en el Decreto 393 de 1991.
Artculo 2.2.8.7.3.2. Objeto del Instituto de Investigacin de

Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. El Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt tendr
como objeto especfico:
1. Realizar, en el territorio continental de

sobre los recursos genticos de la flora y
hidrobiolgicos. Estas investigaciones
conservacin, caracterizacin, evaluacin,
estos recursos.
la nacin, investigacin cientfica

la fauna nacionales, incluidos los
contemplarn la recoleccin,
valoracin y aprovechamiento de
2. Levantar y formar el inventario nacional de la biodiversidad, desarrollar

un sistema nacional de informacin sobre la misma, y conformar bancos
genticos.
3. Promover el establecimiento de estaciones de investigacin de los

macroecosistemas nacionales en las regiones no cubiertas por otras
entidades de investigacin especializadas.
4. Apoyar con asesora tcnica y transferencia de tecnologa a las

Corporaciones Autnomas Regionales, los departamentos, los distritos, los
880
municipios y dems entidades encargadas de la gestin del medio ambiente

y los recursos naturales renovables.
Artculo 2.2.8.7.3.3. Funciones. El Instituto de Investigacin de Recursos

Biolgicos Alexander von Humboldt en desarrollo de su objeto, adelantar
las siguientes funciones:
1. Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar, suministrar y divulgar

la informacin bsica sobre la biodiversidad, los ecosistemas, sus recursos y
sus procesos para el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables de la nacin.
2. Efectuar el seguimiento de los recursos genticos de la nacin,

especialmente en lo referente a su extincin, contaminacin y degradacin.

acuerdo con sus pautas y directrices, y con el Consejo Intersectorial de
Biodiversidad, en la promocin, creacin y coordinacin de una red de
centros de investigacin sobre la Biodiversidad. En esta red podrn
participar los Institutos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
todas las instituciones de otros sectores que tengan inters en estudios
sobre biodiversidad.
4. Coordinar el Sistema de Informacin Ambiental en los aspectos

relacionados con la biodiversidad y los recursos genticos, de acuerdo con
las prioridades, pautas y directrices que le fije el Ministerio de Ambiente y
5. Suministrar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, al Ideam y

a las Corporaciones, la informacin que estos consideren necesaria.
881
6. Apoyar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la

coordinacin del manejo de la informacin sobre las relaciones entre los
sectores econmicos, sociales y los procesos y recursos de la biodiversidad.
7. Servir, en coordinacin con el Ideam, como organismo de apoyo al

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el establecimiento de
las Cuentas Nacionales Ambientales en aspectos relacionados con la
biodiversidad.
8. Colaborar con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las

Corporaciones y los Grandes Centros Urbanos en la definicin de las
variables que deban ser contempladas en los estudios de impacto ambiental
de proyectos, obras o actividades que puedan afectar la biodiversidad y los
recursos genticos.
9. Colaborar en los estudios sobre el cambio ambiental global y en

particular en aquellos que permitan analizar la participacin de los procesos
de prdida de biodiversidad que ocurran en el pas a ese cambio ambiental
global, y en todas aquellas actividades que le fije el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible en desarrollo de la poltica ambiental internacional.
10. Apoyar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el

en las materias de su competencia.
11. Fomentar el desarrollo y difusin de los conocimientos, valores y

tecnologas sobre el manejo de los recursos naturales de los grupos tnicos.
12. Investigar y proponer modelos alternativos de desarrollo sostenible

basados en el aprovechamiento de la biodiversidad. Estas actividades se
realizarn en coordinacin con las Corporaciones de Investigacin del sector
agropecuario en la bsqueda de tecnologas y sistemas de produccin y
aprovechamiento alternativos que permitan avanzar en el desarrollo de una
agricultura sostenible.
882
13. Desarrollar actividades de coordinacin con los dems institutos

cientficos vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
apoyar a este y al Ideam en el manejo de la informacin.
14. Producir un balance anual sobre el estado de la naturaleza y el

ambiente en las reas de su competencia.
15. Proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la

incorporacin, ampliacin o sustraccin de reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, Reservas Forestales y otras reas de Manejo Especial.
16. Acceder a la informacin que sobre los recursos biticos colombianos

est depositada en museos e institutos de investigacin extranjeros.
17. Mantener colecciones biolgicas acopiadas en el desarrollo de permisos

de caza cientfica, licencias cientficas de flora y las obtenidas por las
Corporaciones e Institutos de Investigacin vinculados al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible segn se convenga; as como aquellas que
realice el Instituto. Cada uno de los restantes institutos podr mantener,
bajo estndares comunes, colecciones de referencia.
18. Prestar un servicio de identificacin taxonmica como apoyo a los

dems Institutos vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y a otras entidades del SINA, incluyendo las privadas.
19. Asumir las funciones que en investigacin de recursos biticos vena

ejerciendo el Inderena hasta la promulgacin de la Ley 99 de 1993.
20. Los dems que le otorgue la ley y le fijen sus estatutos para el
cumplimiento de sus objetivos legales.
883
Artculo 2.2.8.7.3.4. Domicilio. El Instituto de Investigacin de Recursos

Biolgicos Alexander von Humboldt tendr su sede principal en el
municipio de Villa de Leyva. El Instituto podr crear estaciones de
investigacin sobre la base de programas que adelante.
Artculo 2.2.8.7.3.5. Patrimonio y rentas. El patrimonio y las rentas del

Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
estarn integrados por:
1. Las partidas y apropiaciones que se le destinen en el Presupuesto

Nacional, las cuales figurarn en el captulo correspondiente al sector del
medio ambiente.
2. Los archivos, informacin, bibliotecas, centros de documentacin,

instalaciones, laboratorios y dems bienes relacionados que conforme al
artculo 19 de la Ley 99 de 1993, tena el Inderena para el desarrollo de
programas, proyectos y actividades en materia de investigacin sobre
recursos biticos.
3. Los aportes que reciba de las Corporaciones, incluidos los que fije el
gobierno nacional conforme al del artculo 116 literal f) de la Ley 99 de
1993.
4. Los aportes de los dems asociados.
884
Artculo 2.2.8.7.3.6. Asociados del Instituto de Investigacin de

Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. El Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, tendr
como asociados:
1. La Nacin a travs del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
2. La Universidad Nacional de Colombia.
3. Las dems universidades y centros de investigacin cientficas nacionales

e internacionales, interesados en la investigacin de recursos biolgicos en
el territorio colombiano.
4. Las Corporaciones Autnomas Regionales, con excepcin de las que

deben asociarse por disposicin del Gobierno nacional a los Institutos
SINCHI y John von Neumann.
Las entidades descentralizadas que en virtud de su objeto, quieran

asociarse al Alexander von Humboldt o estn interesadas en realizar
trabajos de investigacin relacionados con materias de competencia de
este.
5. Las entidades territoriales y los organismos de planificacin regional que

quieran asociarse.
6. Las entidades pblicas y los particulares para los efectos y en las

condiciones sealadas en el artculo 3 del Decreto 393 de 1991 y conforme
a la Ley 99 de 1993.
885
7. Las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales

interesados en la investigacin de recursos biolgicos colombianos.
SECCIN 4
DEL INSTITUTO AMAZONICO DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS

(SINCHI)
Artculo 2.2.8.7.4.1. El Instituto Amaznico de Investigaciones

Cientficas Sinchi. El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
(Sinchi) transformado de la Corporacin Colombiana para la Amazona,
Araracuara (COA), se organizar como una corporacin civil sin nimo de
lucro, de carcter pblico, sometida a las reglas del derecho privado,
vinculada al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con autonoma
administrativa, personera jurdica y patrimonio propio, organizada en los
trminos establecidos por la Ley 29 de 1990 y el Decreto 393 de 1991.
Artculo
2.2.8.7.4.2.
Objeto
del
Instituto
Amaznico
de
Investigaciones Cientficas (Sinchi). El Sinchi tendr como objeto
especfico la realizacin y divulgacin de estudios e investigaciones
cientficas de alto nivel relacionados con la realidad biolgica, social y
ecolgica de la regin amaznica.
Artculo
2.2.8.7.4.3.
Funciones.
El
Instituto
Amaznico
de
Investigaciones cientficas SINCHI en desarrollo de su objeto cumplir las
886

la informacin bsica sobre la realidad biolgica, social y ecolgica de la
Amazona para el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y el medio ambiente de la regin.
2. Contribuir a estabilizar los procesos de colonizacin mediante el estudio y

evaluacin del impacto de su intervencin en los ecosistemas y el desarrollo
de alternativas tecnolgicas de aprovechamiento de los mismos dentro de
criterios de sostenibilidad.
3. Efectuar el seguimiento del estado de los recursos naturales de la

Amazona especialmente en lo referente a su extincin, contaminacin y
degradacin.

acuerdo con sus pautas y directrices, y las del Consejo Intersectorial de
Investigacin Amaznica, en la promocin, creacin y coordinacin de una
red de centros de investigacin amaznica. En esta red podrn participar
adems de los Institutos del Medio Ambiente todas las instituciones pblicas
o privadas de otros sectores que desarrollen investigacin en relacin con
temas de la Amazona.

amaznicos de acuerdo con las prioridades, pautas y directrices que le fije
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

a las Corporaciones la informacin que estos consideren necesaria.

sectores econmicos, sociales y los procesos y recursos de la Amazona.

las Cuentas Nacionales Ambientales en aspectos relacionados con los
recursos y ecosistemas amaznicos.
887

Corporaciones y los entes territoriales de la regin en la definicin de
de los proyectos, obras o actividades que puedan afectar los ecosistemas
amaznicos.

particular aquellos que permitan analizar la participacin de los procesos de
intervencin que se llevan a cabo en la Amazona colombiana a ese cambio
ambiental global, y en todas aquellas actividades que le fije el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en desarrollo de la poltica ambiental
internacional.
11. Colaborar con el Ministerio de Agricultura y con el Consejo Nacional de

Ciencia y Tecnologa en la promocin, elaboracin y ejecucin de proyectos
de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria con criterio de
sostenibilidad.

derivadas de la participacin de Colombia en los organismos
internacionales, en las materias de su competencia.

tecnologas sobre el manejo de los recursos naturales, de los grupos tnicos
de la Amazona. En este tipo de investigaciones debe propiciarse el uso de
esquemas participativos y de investigacin accin que favorezcan la
participacin de las comunidades.
14. Investigar la realidad biolgica y ecolgica de la Amazona y proponer

modelos
alternativos
de
desarrollo
sostenible
basados
en
el
aprovechamiento de sus recursos naturales. Estas actividades se realizarn
en coordinacin con las Corporaciones de Investigacin del sector
888

16. Producir un balance anual sobre el estado de los ecosistemas y el

ambiente en la Amazona.
17. Suministrar bases tcnicas para el ordenamiento ambiental del territorio

amaznico.
18. Colaborar con el Consejo Nacional de Ciencias del Medio Ambiente y

Hbitat, con la Misin de Ciencias de la Amazona y con el CORPES de la
Amazona en el desarrollo de sus actividades.
19. Adelantar y promover el inventario de la fauna y flora amaznica,

establecer las colecciones, bancos de datos y estudios necesarios para el
desarrollo de las polticas nacionales de la diversidad biolgica, en
colaboracin con el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
20. Los dems que le otorgue la ley y los estatutos para el cumplimiento de
su objeto social.
Artculo 2.2.8.7.4.4. Domicilio. El Instituto Amaznico de Investigaciones

Cientficas (Sinchi) tendr su sede principal en la ciudad de Leticia y una
subsede en el Departamento del Vaups. Podr establecer estaciones de
investigacin en otros lugares de la Amazona que se desarrollarn sobre la
base de programas que adelante el Instituto.
889

Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (Sinchi) estar
integrado por:

medio ambiente.
2. Los archivos, bibliotecas, centros de documentacin, instalaciones,

laboratorios y dems bienes muebles e inmuebles y dems derechos y
obligaciones patrimoniales relacionados que, conforme al artculo 20 de la
Ley 99 de 1993, tena la Corporacin Colombiana para la Amazona
Araracuara (COA) para el desarrollo de las funciones, programas, proyectos
y actividades que vena desempeando.
Gobierno nacional conforme al del artculo 116 literal f) de la Ley 99 de
1993.
Artculo 2.2.8.7.4.6. Asociados del Instituto Amaznico de

Investigaciones Cientficas (Sinchi). Las entidades asociadas al
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas (Sinchi), sern:
890
3. La Universidad de la Amazona.

e internacionales, interesados en la investigacin del medio amaznico.
5. Las Corporaciones Autnomas Regionales del rea de su jurisdiccin.
6. La Corporacin Colombiana de Investigacin (Corpoica).
7. El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).
8. Las entidades descentralizadas nacionales que en virtud de su objeto,

quieren asociarse al Sinchi o estn interesadas en realizar trabajos de
investigacin en la regin amaznica.
9. Las entidades territoriales y organismos de planificacin regional que

correspondan a la jurisdiccin del Sinchi, y que quieran asociarse al
Instituto.
891

interesadas en la investigacin del medio amaznico.
12. Las Corporaciones de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico interesadas

en la agricultura sostenible.
SECCIN 5
DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACFICO

JOHN VON NEUMANN
Artculo 2.2.8.7.5.1. El Instituto de Investigaciones Ambientales del

Pacfico John von Neumann. El Instituto de Investigaciones
Ambientales del Pacfico John von Neumann creado en el artculo 19 de la
Ley 99 de 1993, se organizar como una Corporacin Civil sin nimo de
lucro, de carcter pblico pero sometida a las reglas de derecho privado,
organizada en los trminos establecidos por la Ley 29 de 1990 y el Decreto
393 de 1991, vinculada al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
con autonoma administrativa, personera jurdica y patrimonio propio.
Artculo 2.2.8.7.5.2. Objeto del Instituto de Investigaciones

Ambientales del Pacfico John von Neumann. El Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacfico John von Neumann tendr como
objeto especfico realizar y divulgar estudios e investigaciones cientficas
relacionados con la realidad biolgica, social y ecolgica del Litoral Pacfico y
del Choc Biogeogrfico.
892
Artculo 2.2.8.7.5.3. Funciones. El Instituto de Investigaciones

Ambientales del Pacfico, en desarrollo de su objeto, adelantar las

la informacin bsica sobre la realidad biolgica, social y ecolgica del
Choc Biogeogrfico para el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente de la regin.
2. Efectuar el seguimiento de los recursos naturales del Choc

Biogeogrfico, especialmente en lo referente a su extincin, contaminacin
y degradacin.

acuerdo con sus pautas y directrices, y las del Consejo Intersectorial de
Investigacin del Choc Biogeogrfico, en la promocin, creacin y
coordinacin de una red de centros de investigacin de esta regin. En esta
red podrn participar adems de los Institutos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible todas las instituciones pblicas o privadas de otros
sectores que desarrollen investigacin en relacin con temas del Choc
Biogeogrfico.

relacionados con el Choc Biogeogrfico de acuerdo con las prioridades,
pautas y directrices que le fije el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

a las Corporaciones la informacin que estos consideren necesaria.

sectores econmicos y sociales, y los recursos del Choc Biogeogrfico.

893

recursos y ecosistemas del Choc Biogeogrfico.

Corporaciones y los entes territoriales de la regin en la definicin de
de los proyectos, obras o actividades que puedan afectar los ecosistemas
del Choc Biogeogrfico.

particular aquellos que permitan analizar la participacin de los procesos de
intervencin que se llevan a cabo en el Choc Biogeogrfico a ese cambio
ambiente global, y en todas aquellas actividades que le fije el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en desarrollo de la poltica ambiental
internacional.
10. Colaborar con el Ministerio de Agricultura y con el Consejo Nacional de

Ciencia y Tecnologa en la elaboracin y ejecucin de proyectos de
investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria sostenible.

derivadas de la participacin de Colombia en los organismos
internacionales, en las materias de su competencia.

tecnologas sobre el manejo de recursos naturales de los grupos tnicos.
13. Investigar la realidad biolgica y ecolgica y proponer modelos

alternativos de desarrollo sostenible basados en el aprovechamiento de los
recursos naturales del Choc Biogeogrfico. Estas actividades se realizarn
en coordinacin con las Corporaciones de Investigacin del sector
894

15. Producir un balance anual sobre el estado de la naturaleza y el

ambiente en las reas de su competencia.
16. Proponer criterios para el ordenamiento ambiental del territorio del

Choc Biogeogrfico.
17. Colaborar con el Consejo Nacional de Ciencias del Medio Ambiente y

Hbitat, y con los CORPES respectivos en el desarrollo de sus actividades.
18. Colaborar con el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos

Alexander von Humboldt en la elaboracin del inventario de la fauna y
flora colombianas.
19. Los dems que le otorgue la ley y le fijen los estatutos para el
cumplimiento de su objeto social.
Artculo 2.2.8.7.5.4. Domicilio. El Instituto de Investigaciones

Ambientales del Pacfico John von Neumann, tendr su sede principal en la
ciudad de Quibd en el departamento del Choc; el Instituto podr
establecer estaciones de investigacin sobre la base de programas que
adelante.

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico John von Neumann
estar integrado por:
895

medio ambiente.
2. Los aportes que reciba de las corporaciones, incluidos los que fije el
Gobierno nacional conforme al del artculo 116 literal f) de la Ley 99 de
1993.
6. Los dems ingresos que obtenga por cualquier concepto.
Artculo 2.2.8.7.5.6. Asociados del Instituto de Investigaciones

Ambientales del Pacfico John von Neumann. Las entidades
asociadas al Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico John von
Neumann, sern:
3. La Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba.
896
4. El Instituto de Estudios del Pacfico de la Universidad del Valle.
5. La Universidad de Antioquia.

e internacionales, interesados en la investigacin del medio amaznico.
7. La Corporacin Colombiana de Investigaciones Agropecuarias (Corpoica).
8. Las Corporaciones Autnomas Regionales del rea de su jurisdiccin.
9. Las entidades descentralizadas nacionales que en virtud de su objeto,

quieran asociarse al John von Neumann o estn interesadas en realizar
trabajos de investigacin en la regin del Choc.
10. Las entidades territoriales y los organismos de planificacin regional que

correspondan a la jurisdiccin del John von Neumann, que quieran
asociarse.

interesadas en la investigacin del Choc Biogeogrfico.
13. Las Corporaciones de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico interesadas

en la agricultura sostenible.
897
SECCIN 6
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS JOS

BENITO VIVES DE ANDREIS (INVEMAR)
Artculo 2.2.8.7.6.1. Del Instituto de Investigaciones Marinas y

Costeras Jos Benito Vives de Andreis (Invemar). El Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis
(Invemar) es una corporacin civil sin nimo de lucro, de carcter pblico
pero sometida a las reglas del derecho privado, vinculada al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible con autonoma administrativa, personera
jurdica y patrimonio propio, organizada segn lo dispuesto en la Ley 29 de
1990, en el Decreto 393 de 1991 y la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.8.7.6.2. Objeto del Instituto de Investigaciones Marinas

y Costeras Jos Benito Vives de Andreis (Invemar). El Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis
(Invemar) tendr como objeto:
a) Dar apoyo cientfico y tcnico al Ministerio Ambiente y Desarrollo

Sostenible, para el cumplimiento de sus funciones;
b) Realizar la investigacin bsica y aplicada de los recursos naturales

renovables, el medio ambiente y los ecosistemas costeros y ocenicos, con
nfasis en la investigacin en aquellos sistemas con mayor diversidad y
productividad como lagunas costeras, manglares, praderas de fanergamas,
arrecifes rocosos y coralinos, zonas de surgencia y fondos sedimentarios;
c) Emitir conceptos tcnicos sobre la conservacin y el aprovechamiento

sostenible de los recursos marinos;
898
d) Colaborar con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de

acuerdo con sus pautas y directrices, en la promocin, creacin y
coordinacin de una red de centros de investigacin marina, en la que
participen las entidades que desarrollen actividades de investigacin en los
litorales y los mares colombianos, propendiendo por el aprovechamiento
racional de la capacidad cientfica de que dispone el pas en ese campo;
e) Cumplir con los objetivos que se establezcan para el Sistema de

Investigacin Ambiental en el rea de su competencia;
f) Los dems que le otorgue la ley y le fije el Ministerio de Ambiente y

Artculo 2.2.8.7.6.3. Funciones. El Instituto de Investigaciones Marinas y

Costeras Jos Benito Vives de Andreis (Invemar) en desarrollo de su
objeto cumplir las siguientes funciones:

la informacin bsica sobre oceanografa, ecosistemas marinos, sus
recursos y sus procesos para el conocimiento, manejo y aprovechamiento
de los recursos marinos.
2. Evaluar los principales parmetros ecolgico-pesqueros de las existencias

de las especies aprovechadas, estudiar las poblaciones de otros recursos
vivos marinos y la posibilidad de cultivar aquellos susceptibles de serlo.
3. Efectuar el seguimiento de los recursos marinos de la Nacin

especialmente en lo referente a su extincin, contaminacin y degradacin,
899
4. Realizar estudios e investigaciones, junto con otras entidades,

relacionados con la fijacin de parmetros sobre emisiones contaminantes,
vertimientos y dems factores de deterioro ambiental que puedan afectar el
medio ambiente marino, costero e insular o sus recursos naturales
renovables.

apoyar al Ideam en el manejo de la informacin necesaria para el
establecimiento de polticas, planes, programas y proyectos, as como de
indicadores y modelos predictivos sobre el comportamiento de la naturaleza
y sus procesos.
6. Coordinar el Sistema de Informacin Ambiental en los aspectos marinos y

costeros, de acuerdo con las prioridades, pautas y directrices que le fije el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y suministrar oportunamente
la informacin que este, el Ideam o las Corporaciones requieran y la que se
determine como necesaria para la comunidad, las instituciones y el sector
productivo.
7. De comn acuerdo con el Ideam, establecer y operar infraestructuras de

seguimiento de las condiciones y variables fsico-qumicas y ambientales,
localizadas en sitios estratgicos para proveer informaciones, predicciones,
avisos y servicios de asesoramiento a la comunidad.
8. En coordinacin con el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos

Alexander von Humboldt, adelantar e impulsar el inventario de la fauna y
flora marinas colombianas y establecer las colecciones, los bancos de datos
y estudios necesarios para fortalecer las polticas nacionales sobre la
biodiversidad.
9. Desarrollar actividades y apoyar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible en la coordinacin intersectorial para el manejo de la informacin
para el establecimiento de indicadores y modelos predictivos sobre las
relaciones entre los diferentes sectores econmicos y sociales y los
ecosistemas marinos y costeros y sus procesos y recursos.
10. Servir en coordinacin con el Ideam, como organismo de enlace del

900

recursos y ecosistemas marinos y costeros.

Corporaciones y los grandes centros urbanos, en la definicin de las
de los proyectos, obras o actividades que afecten el mar, las costas y sus
recursos.
12. Colaborar en los estudios sobre el cambio global y en todas aquellas

actividades que le fije el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
desarrollo de la poltica ambiental internacional.
13. Llevar la representacin de Colombia ante los organismos

internacionales en las reas de su competencia, previa delegacin del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Apoyar al Ministerio para el
en las materias de su competencia.
14. Colaborar con el Ministerio, de acuerdo con reglamentacin que sobre el

particular se expida, para que los estudios, exploraciones e investigaciones
que adelanten nacionales y extranjeros, con respecto al ambiente y
nuestros recursos naturales renovables, respeten la soberana nacional y los
derechos de la Nacin colombiana sobre sus recursos genticos, en el rea
de su competencia.
15. Investigar y proponer modelos alternos de desarrollo sostenible para el

medio ambiente marino y costero.
16. Producir de acuerdo con las pautas que le fije el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible un balance anual sobre el estado de la naturaleza y
el ambiente marino y costero.
17. Prestar asesora y apoyo cientfico y tcnico al Ministerio, a las

entidades territoriales y a las Corporaciones.
901
18. Colaborar con la Comisin Colombiana de Oceanografa y con el Consejo

del Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa del Mar en el desarrollo de
sus actividades.
19. Coordinar con Ingeominas el suministro de informacin geolgica y en

especial la correspondiente al Banco Nacional de Datos Hidrogeolgicos.
20. Evaluar nuevas tcnicas y tecnologas cuyo uso se pretenda implantar

en el pas, en cuanto a sus posibles impactos ambientales.
21. Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurdicas,

en la ley, en el presente Captulo y en las normas complementarias.
22. Los dems que para el desarrollo de su objeto le fijen los estatutos.
Artculo 2.2.8.7.6.4. Domicilio. El Invemar tendr su sede principal en la

ciudad de Santa Marta y establecer una sede en Coveas, departamento
de Sucre y otra en la ciudad de Buenaventura, departamento del Valle, en
el Litoral Pacfico; estas sedes se desarrollarn sobre la base de programas
que adelante el Instituto.
(Decreto 1276 1603 de 1994, artculo 4)

Desarrollo Sostenible. El Invemar adelantar prioritariamente los
estudios, investigaciones, inventarios y actividades de seguimiento y
manejo de informacin, de acuerdo con su objeto, orientados a:
902
a) Fundamentar la toma de decisiones de polticas por parte del Ministerio;
b) Suministrar las bases tcnicas para el establecimiento de normas,

disposiciones y regulaciones para el ordenamiento del territorio, el manejo,
uso y aprovechamiento del medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
Pargrafo. Las necesidades y prioridades a que hace referencia el presente

artculosern informadas al Invemar por parte del Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, a travs de la Junta Directiva.
Artculo 2.2.8.7.6.6. Informe anual. El Invemar entregar al Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible un balance anual sobre el estado del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, as como
con la naturaleza, en las reas geogrficas o temticas de su competencia.
De este informe se realizar una versin educativa y divulgativa de amplia
circulacin.
Artculo 2.2.8.7.6.7. Articulacin con las corporaciones. El Invemar,

en cumplimiento de la funcin de apoyo cientfico y tcnico que le asigna la
Ley 99 de 1993, deber, de acuerdo con su objeto:
a) Aportar el conocimiento cientfico y la capacidad tcnica para la

implantacin y operacin del Sistema de Informacin Ambiental en las
Corporaciones;
b) Producir conocimientos que permitan derivar o adaptar tecnologas para

ser aplicadas y transferidas por parte de las Corporaciones;
903
c) Transferir a las Corporaciones, las tecnologas resultantes de las

investigaciones que adelante, as como de las adaptaciones que se logren
con base en los desarrollos establecidos en otros pases o instituciones;
d) Cooperar y apoyar a las Corporaciones en su funcin de promocin y

realizacin de la investigacin cientfica en relacin con los recursos
naturales y el medio ambiente.
Pargrafo. Para todo propsito del presente Captulo las Corporaciones

Autnomas Regionales y las Corporaciones de Desarrollo Sostenible a las
que hace referencia la Ley 99 de 1993 se llamarn Corporaciones.

El Invemar forma parte del SINA de acuerdo con el numeral 6 del artculo
4 de la Ley 99 de 1993 y en desarrollo de dicha condicin tiene como
funciones:
a) Fomentar la cooperacin con las dems entidades pblicas y privadas

que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental y en particular con las
Corporaciones, grandes centros urbanos, los departamentos, municipios,
centros poblados y entes territoriales; as como con las universidades,
centros e institutos a que hace referencia la ley;
b) Asesorar a las entidades territoriales y centros poblados en materia de

investigacin, toma de datos y manejo de la informacin en colaboracin
con las Corporaciones;
c) Suministrar informacin cientfica y tcnica de su competencia para la

elaboracin de los planes de ordenamiento territorial.
904

y Tecnologa. El Invemar se vincular al Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa con el objeto de coordinar acciones con el resto de entidades
pertenecientes al mismo. Para ello apoyar al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible en la Secretara Tcnica y Administrativa del Consejo
del Programa Nacional de Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat,
propondr estudios e investigaciones para ser realizadas por otras
entidades y colaborar en la evaluacin, seguimiento y control de aquellas
que el Consejo estime pertinente.
Artculo 2.2.8.7.6.10. Articulacin con el Sistema Nacional de

Gestin del Riesgo de Desastres. El Invemar participar en el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres creado por la Ley 1523 de
2012 y en el mbito de su competencia asumir las funciones y tareas de
carcter cientfico, tcnico y de seguimiento que venan desempeando las
entidades que desaparecen o se transforman con la Ley 99 de 1993.
((Decreto 1276 de 1994, artculo 10)
Artculo 2.2.8.7.6.11. Articulacin con el Sistema de Informacin

Ambiental. El Invemar colaborar en el funcionamiento y operacin del
Sistema de Informacin Ambiental, para lo cual deber, en el rea de su
competencia:
a) Colaborar con el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

Ambientales (Ideam) en la coordinacin y operacin del Sistema de
Informacin Ambiental, contribuir al anlisis y difusin de la informacin y
reportar la necesaria al Ideam;
b) Colaborar con el Ideam en el diseo de los modelos, parmetros,

indicadores, variables, normas, estndares, flujos y procedimientos
necesarios para el manejo de los datos y de la informacin que sobre el
medio ambiente y los recursos naturales realicen las entidades que hacen
parte del Sistema Nacional Ambiental;
905
c) Establecer programas de inventarios, acopio, procesamiento, anlisis y

difusin de los datos y la informacin correspondientes a las variables que
se definan como necesarias para disponer de una evaluacin y hacer el
seguimiento sobre el estado de los recursos naturales y el medio ambiente;
d) Coordinar programas y actividades para el acopio, procesamiento y

anlisis de la informacin sectorial en aquellos aspectos que se consideran
bsicos para el establecimiento de polticas, normas o disposiciones que
regulen la poblacin, su calidad de vida o el desarrollo sostenible;
e) Colaborar con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el

Ideam en el establecimiento de los bancos de informacin y bases de datos
relacionados con los recursos naturales renovables y el medio ambiente,
con base en la informacin del Sistema Nacional Ambiental y de los dems
sectores sociales y productivos, para contribuir al establecimiento de las
Cuentas Nacionales Ambientales;
f) Colaborar con el Ideam en la proposicin de variables que deben

contemplar los estudios de impacto ambiental, de tal forma que se
normalice la colecta de informacin, cuando esta se requiera y se facilite el
anlisis, evaluacin y procesamiento de la misma;
g) Suministrar los datos e informacin que se requieran por parte del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible;
h) Proveer la informacin disponible a las entidades pertenecientes al

Sistema Nacional Ambiental (SINA), al sector productivo y a la sociedad. El
Ministerio en colaboracin con las entidades cientficas definir el carcter
de la informacin y las formas para acceder a ella.
Artculo 2.2.8.7.6.12. El Manejo de Informacin Ambiental. El

Invemar administrar los datos y la informacin ambiental correspondiente
al rea de su especialidad y contribuirn a su anlisis y difusin, de acuerdo
con lo establecido en las disposiciones que regulen el Sistema de
Informacin Ambiental.
906
Artculo 2.2.8.7.6.13. Articulacin de programas y proyectos entre

las entidades cientficas vinculadas al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. El Invemar coordinar actividades y cooperar con
las dems entidades cientficas vinculadas al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible de tal forma que, en los programas y proyectos
estratgicos que adelanten, en los cuales se realicen actividades
correspondientes a una funcin o atribucin que corresponda a otra entidad,
cuenten necesariamente con ella; para ello participar en el Comit
Cientfico Interinstitucional creado para tal efecto.
Artculo 2.2.8.7.6.14. Articulacin con los sistemas ambientales

internacionales. El Invemar dar apoyo al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible para lograr el desarrollo de la poltica ambiental
internacional. Especialmente, deber realizar estudios e investigaciones
cientficas para conocer la naturaleza y sus procesos, con el fin de
establecer criterios y proponer modelos que permitan estudiar el cambio
global y conocer las alteraciones particulares del medioambiente en el
territorio colombiano, de acuerdo con su objeto.

cientfica. El Invemar dar apoyo a programas de capacitacin y
estimular la produccin cientfica de los investigadores, para lo cual podr:
a) Favorecer la participacin de sus investigadores en programas de

posgrado en las reas de su competencia;
b) Establecer un sistema de estmulos a la productividad cientfica de sus

investigadores por medio de una evaluacin anual de los resultados de su
trabajo, evaluacin que producir un puntaje con repercusiones salariales,
907
el establecimiento de primas tcnicas, bonificaciones u otros mecanismos de

estmulo. Para esta evaluacin se tendrn en cuenta los objetivos y metas
planteados y la calidad y contribucin de los resultados del trabajo al logro
de los propsitos del Instituto y del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible;
c) Establecer mecanismos para garantizar la continuidad de las

investigaciones que se destaquen por su calidad y el valor de sus
resultados, con el objeto de lograr el efecto acumulativo requerido por las
reas del conocimiento y por las soluciones de mediano y largo plazo.
Artculo 2.2.8.7.6.16. Fomento y difusin de la experiencia

ambiental de las culturas tradicionales. El Invemar fomentar el
desarrollo y difusin de los conocimientos, valores y tecnologas sobre el
manejo ambiental y de recursos naturales, de las culturas indgenas y
dems grupos tnicos, para lo cual, de acuerdo con su objeto, podr
establecer:
a) Programas, estudios e investigaciones de manera conjunta con los

grupos culturales tradicionales;
b) Centros de documentacin en colaboracin con las Corporaciones, para el

acopio y rescate de la experiencia y conocimientos ancestrales sobre el
manejo de la naturaleza y sus recursos;
c) Programas de difusin y educacin ambiental en apoyo de los diversos

grupos tnicos, en colaboracin con los programas de etnoeducacin;
d) Programas de proteccin de los derechos de las culturas tradicionales

sobre sus conocimientos, en cuanto a la utilizacin de los mismos de
acuerdo con los Convenios Internacionales firmados por Colombia sobre
biodiversidad.
908
Artculo 2.2.8.7.6.17. Del apoyo cientfico de otros centros y

universidades. Para lograr el intercambio cientfico y tcnico, el Invemar
colaborar con los centros de investigaciones ambientales de las
universidades pblicas y privadas y en especial con el Instituto de Ciencias
Naturales de la Universidad Nacional de Colombia, con la Universidad de la
Amazona, con el Instituto de Estudios del Pacfico de la Universidad del
Valle y con la Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba. Para
ello las asociar en sus investigaciones segn lo establece la Ley 99 de
1993 sobre la base de la formulacin de programas y proyectos conjuntos,
facilitando el intercambio de investigadores. Estos programas y proyectos
podrn ser sometidos a consideracin de los Comits del Ministerio, los
Institutos o del Consejo del Programa Nacional de Ciencias del Medio
Ambiente y Hbitat.
El Invemar de comn acuerdo con las universidades proporcionar el

permitir el desarrollo de tesis de grado y posgrado dentro de sus
programas de investigacin y apoyarn la realizacin de cursos de
educacin permanente, extensin y capacitacin.
Artculo 2.2.8.7.6.18. De los rganos de direccin, administracin y

asesora. Los rganos de direccin, administracin y asesora del Invemar,
su composicin, funciones, disposiciones para su convocatoria y
funcionamiento sern determinados en sus estatutos.
El Director del Invemar deber acreditar calidades cientficas distinguidas y

tener experiencia administrativa. La designacin se har para un perodo de
tres aos, contados a partir de enero de 1995, siendo reelegible y removible
por la Junta Directiva en la forma que establezcan los estatutos.
909
Artculo 2.2.8.7.6.19. Funciones del Director General. Son funciones

del Director las sealadas en la ley, en los reglamentos y estatutos
respectivos. En particular le corresponde:
1. Presentar para estudio y aprobacin de la Junta Directiva los planes y

programas que se requieran para el logro del objeto del Instituto.
2. Dirigir, coordinar y controlar las actividades de la entidad y ejercer su

representacin legal.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y acuerdos de la Junta Directiva.
6. Ordenar los gastos, dictar los actos, realizar las operaciones y celebrar
los contratos y convenios que se requieran para el normal funcionamiento
de la entidad.
7. Constituir mandatarios o apoderados que representen la institucin en

asuntos especiales, judiciales y administrativos.
8. Delegar en funcionarios de la entidad el ejercicio de algunas funciones.
9. Nombrar y remover el personal de la institucin.
10. Administrar y velar por la adecuada utilizacin de los bienes y fondos

que constituyen el patrimonio de la institucin.
11. Rendir informes al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la

forma que este lo determine, sobre el estado de la ejecucin de las
funciones que corresponden al Instituto y los informes generales y
peridicos o particulares que solicite, sobre las actividades desarrolladas y
la situacin general de la entidad.
910
12. Las dems que los estatutos le sealen.
Artculo 2.2.8.7.6.20. El Comit Cientfico. El Invemar tendr un Comit

Cientfico encargado de velar por la pertinencia y calidad cientfica y tcnica
de los planes y programas del Instituto y de la coherencia de estas
actividades con las necesidades del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y dems entidades del Sistema Nacional Ambiental, del Sistema
de Investigacin Ambiental y del Sistema de Informacin Ambiental. La
constitucin del Comit Cientfico se deber establecer en los
correspondientes estatutos.
Artculo 2.2.8.7.6.21. Patrimonio y rentas. El patrimonio y las rentas

del Invemar estarn integrados por:
1. Las partidas y apropiaciones que se le destinen en el presupuesto

nacional, las cuales figurarn en el captulo correspondiente al sector del
medioambiente.
2. Los archivos, bibliotecas, centros de documentacin, instalaciones,

laboratorios y dems bienes relacionados que conforme al artculo 18 de la
Ley 99 de 1993, tena el Instituto de Investigaciones Marinas de Punta de
Betn Jos Benito Vives de Andreis (Invemar).
Gobierno nacional conforme al pargrafo 2 del artculo 18 de la Ley 99 de
1993.
911
Artculo 2.2.8.7.6.22. Asociados del Instituto de Investigaciones

Marinas y Costeras Jose Benito Vives de Andreis (Invemar). El
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de
Andreis (Invemar), podr asociar entidades pblicas y privadas,
corporaciones y fundaciones sin nimo de lucro de carcter privado y
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, as como
las Corporaciones que tengan jurisdiccin sobre los litorales y las zonas
insulares.
CAPTULO 8
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA INSTITUTOS DE

INVESTIGACIN VINCULADOS Y ADSCRITOS AL MINISTERIO DE
AMBIENTE DESARROLLO SOSTENIBLE
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.8.1.1. De la planificacin de la investigacin y la

informacin en las instituciones del sistema nacional ambiental. Se
entiende esta planificacin como el ejercicio organizado y sistemtico de
estrategias, programas, lneas de investigacin y recursos institucionales,
orientados a la produccin de conocimiento ambiental y la produccin de
912
informacin necesaria para la gestin de todas las instituciones que

componen el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Pargrafo. Para efectos del presente captulo, cuando se haga referencia a

los Institutos de Investigacin del SINA, se entender que se trata de las
entidades que brindan apoyo cientfico y tcnico al Ministerio segn los
postulados del Ttulo V de la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.8.8.1.2. Principios. El proceso de planificacin de la

investigacin y la informacin en el SINA, se regir por los siguientes
principios:
1. Visin estratgica. Para garantizar que la investigacin ambiental se

constituya en el apoyo a la formulacin de polticas y a la gestin de las
instituciones que componen el SINA, la planificacin debe proyectarse a
futuro y guardar una adecuada relacin entre el corto, mediano y largo
plazo.
2. Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de

Planeacin del Estado. La planificacin de la investigacin ambiental
guardar armona con la poltica Nacional de Investigacin Ambiental, el
Plan Nacional de Desarrollo y las dems polticas, planes y programas
formulados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
3. Coordinacin interinstitucional e interdisciplinaria, participacin

social y dilogo de saberes. La planificacin que se desarrolle tendr en
cuenta el entorno internacional, nacional, regional, social, institucional y
cultural, con el fin de cumplir con el carcter de integralidad y visin
holstica de la investigacin ambiental.
4. Transversalidad. El conocimiento y la informacin en temas y variables

ambientales son componentes bsicos y necesarios en todas las polticas e
instrumentos de planificacin en el mbito nacional, regional, local y aplica
en sectores tanto pblicos como privados.
913
5. Enfoque Ecosistmico: La investigacin y la informacin para el SINA

se orientar con base en el enfoque ecosistmico adoptado por las
Conferencias de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que
considera el funcionamiento de los ecosistemas como entidades completas y
requieren ser manejados como tales y no por partes.
Artculo
2.2.8.8.1.3.
Instrumentos
de
planificacin
de
la
investigacin ambiental. Para el desarrollo de la Planificacin en el largo
y mediano plazo, los institutos de investigacin del Sistema Nacional
Ambiental (SINA), contarn con los siguientes instrumentos: El Plan
Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental y el Plan Institucional
Cuatrienal de Investigacin para cada instituto.
Artculo 2.2.8.8.1.4. Plan Estratgico Nacional de Investigacin

Ambiental. El Plan Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental ser el
instrumento de planificacin fundamental de largo plazo, que orienta y
focaliza, para una vigencia de 10 aos, la actividad de la investigacin
ambiental en el SINA. El Plan ser formulado por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible en coordinacin con los institutos de investigacin
del SINA.
Artculo 2.2.8.8.1.5. Articulacin. La formulacin del Plan Estratgico

Nacional de Investigacin Ambiental se har en articulacin con los
instrumentos de planificacin ambiental previstos para las autoridades
ambientales. De igual forma, se articular con las polticas del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa y los dems planes y programas
nacionales de investigacin.

914
Artculo 2.2.8.8.1.6. Componentes. El Plan Estratgico Nacional de

Investigacin Ambiental contendr los siguientes componentes:
1. Marco conceptual. Se trata del modelo de desarrollo cientfico que se

tomar de referencia para avanzar en el logro de los objetivos del Plan.
2. Diagnstico de las necesidades de investigacin e informacin

ambiental. Se construye a partir de las necesidades de investigacin e
informacin derivadas de la poltica nacional ambiental.
3. Programas Estratgicos de Investigacin Ambiental. Constituyen el

marco necesario para orientar la investigacin ambiental de manera que
contribuya al logro de los objetivos nacionales.
4. Lneas de investigacin. Son los ejes que estructuran la actividad

investigativa, que permiten su integracin y continuidad en los diferentes
programas, a partir de los resultados que se obtienen en los sucesivos
proyectos de investigacin bsica o aplicada y responden a una demanda
especfica de conocimiento para la solucin de problemas ambientales.
5. Mecanismos de seguimiento y evaluacin. Son los instrumentos para

evidenciar el avance e impacto de los resultados de la implementacin de
los programas estratgicos de Investigacin Ambiental. El sistema de
seguimiento y evaluacin se articular con los que se han venido
desarrollando para tal propsito en las autoridades ambientales.
Artculo 2.2.8.8.1.7. Plan institucional cuatrienal de investigacin

ambiental. Es el instrumento de planificacin de los Institutos de
Investigacin del SINA, en el cual se concreta el compromiso institucional
para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan Estratgico
Nacional de Investigacin Ambiental. En l se definen las acciones e
inversiones que se adelantarn en 4 aos.
915
Cada uno de los Institutos de Investigacin del SINA formular con base en
las directrices y lineamientos del Plan Estratgico Nacional de Investigacin
Ambiental, su Plan Institucional Cuatrienal de Investigacin considerando
para ello, los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de
Accin de las Autoridades Ambientales y las prioridades regionales o
temticas de cada instituto.
El Director General presentar el Plan Institucional Cuatrienal de

Investigacin para su aprobacin, dentro de los cuatro (4) meses
siguientes, contados a partir del 1 de enero de 2011, ante la Junta o
Consejo Directivo, quien contar con el trmino de un (1) mes para la
aprobacin del mismo.
Artculo 2.2.8.8.1.8. Componentes del plan institucional cuatrienal

de investigacin ambiental. Este Plan deber contener como mnimo los
siguientes componentes:
1. Marco General. Contendr una sntesis de las orientaciones que han

sido definidas en el Plan Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental,
las del Plan Nacional de Desarrollo y las prioridades de poltica definidas por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
2. Diagnstico especfico de las necesidades de investigacin e

informacin ambiental. Este diagnstico se estructurar a partir del
diagnstico marco definido en el Plan Estratgico Nacional de Investigacin
Ambiental, presentando en detalle lo pertinente al mbito de gestin de
cada instituto. Igualmente deber mostrar los avances del Plan Institucional
Cuatrienal de Investigacin Ambiental anterior, a partir de un balance del
mismo.
3. Programas de Investigacin. Constituyen el marco de gestin para el

desarrollo de las lneas de investigacin.
916
4. Lneas de investigacin. Son los ejes que estructuran la actividad

investigativa, que permiten su integracin y continuidad en los diferentes
programas, a partir de los resultados que se obtienen en los sucesivos
proyectos de investigacin bsica o aplicada y responden a una demanda
especfica de conocimiento para la solucin de problemas ambientales.
5. Plan financiero. Deber contener la estrategia de financiacin que

indique las fuentes y los mecanismos de articulacin de recursos. As mismo
especificar para cada uno de los aos del Plan, la proyeccin de ingresos
por fuentes y de gastos de funcionamiento e inversin, para cada uno de los
programas y las lneas de investigacin.
6. Instrumentos de seguimiento y evaluacin. El Plan har explcito los

mecanismos con los que se har el seguimiento y la evaluacin, conforme a
lo dispuesto en el artculo 2.2.8.8.1.11 del presente captulo. Este
componente se articular con los instrumentos de evaluacin y seguimiento
del Plan Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental.
Artculo 2.2.8.8.1.9. Programacin anual. Para la planificacin de corto

plazo los Institutos de Investigacin Ambiental definirn el Plan de Accin
Anual que servir de base para elaborar el Presupuesto Anual de Ingresos,
Gastos e Inversiones. Este conservar la estructura de planeacin y
expresar los avances anuales del Plan Institucional Cuatrienal de
Investigacin Ambiental.
Artculo 2.2.8.8.1.10. Del seguimiento y evaluacin. El seguimiento y

la evaluacin del Plan Institucional Cuatrienal de Investigacin Ambiental
tiene por objeto establecer el nivel de cumplimiento del mismo y por lo
tanto ser el marco de evaluacin del desempeo de los Institutos de
Investigacin en el corto y mediano plazo y su aporte a la poltica ambiental
vigente.
917
Pargrafo. Los programas y lneas de investigacin ambiental que se

planteen para el desarrollo del Plan Estratgico Nacional de Investigacin
Ambiental y el Plan Institucional Cuatrienal de Investigacin Ambiental de
cada Instituto, debern definir las metas e indicadores aplicables para el
seguimiento y evaluacin y guardar relacin y articulacin entre s.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible implementar en

coordinacin con los Institutos de Investigacin Ambiental del SINA, un
sistema de seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico Nacional de
Investigacin Ambiental y del Plan Institucional Cuatrienal de Investigacin
Ambiental, que permita evidenciar el aporte a la produccin de
conocimiento e informacin, como base para la formulacin, evaluacin o
ajuste de las polticas ambientales.
Artculo 2.2.8.8.1.11. Informes. El Director presentar un informe

integral anual que d cuenta de los avances en la ejecucin de los
programas del Plan Institucional Cuatrienal de Investigacin, ante la Junta o
Consejo Directivo del Instituto. Este mismo informe deber enviarse al
CAPTULO 9
SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL E INVESTIGACIN

AMBIENTAL
SECCIN 1
DEL SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL
918
Artculo 2.2.8.9.1.1. Del Sistema de Informacin Ambiental. El

Sistema de Informacin Ambiental, comprende los datos, las bases de datos
las estadsticas, la informacin, los sistemas, los modelos, la informacin
documental y bibliogrfica las colecciones y los reglamentos y protocolos
que regulen el acopio el manejo de la informacin, y sus interacciones. El
Sistema de Informacin Ambiental tendr como soporte el Sistema Nacional
Ambiental. La operacin y coordinacin central de la informacin estar a
cargo de los Institutos de Investigacin Ambiental en las reas temticas de
su competencia los que actuarn en colaboracin con las Corporaciones las
cuales a su vez implementarn y operarn el Sistema de Informacin
Ambiental en el rea de su jurisdiccin en coordinacin con los entes
territoriales y centros poblados no mencionados taxativamente en la ley.
Artculo 2.2.8.9.1.2. Direccin y Coordinacin del Sistema de

Informacin Ambiental. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales (Ideam) dirigir y coordinar el Sistema de
Informacin Ambiental. Las actividades de direccin y coordinacin
implican:
1. Realizar estudios e investigaciones conducentes a definir criterios y

proponer modelos y variables para estudiar el cambio ambiental global y
conocer las alteraciones particulares del medio ambiente en el territorio
colombiano.
2.
Establecer
y
promover
programas
de
inventarios,
acopio,
almacenamiento, anlisis y difusin de la informacin y las variables que se
definan como necesarias para disponer de una evaluacin y hacer el
seguimiento sobre el estado de los recursos naturales renovables y el medio
ambiente.
3. Proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible protocolos

metodologas, normas y estndares para el acopio de datos, el
procesamiento, transmisin, anlisis y difusin de la informacin que sobre
el medio ambiente y los recursos naturales realicen los Institutos de
Investigacin Ambiental, las Corporaciones y dems entidades que hacen
parte del Sistema Nacional Ambiental.
919
4. Garantizar la disponibilidad y calidad de la informacin ambiental que se

requiera para el logro del desarrollo sostenible del pas y suministrar los
datos e informacin que se requieran por parte del Ministerio de Ambiente y
5. Proveer la informacin disponible a las entidades pertenecientes al

Sistema Nacional Ambiental (SINA), al sector productivo y a la sociedad. El
Ministerio en colaboracin con las entidades cientficas definir el carcter
de la informacin y las formas para acceder a ella.
6. De comn acuerdo con el DANE, los Ministerios e instituciones pblicas y

privadas que manejan informacin sectorial, coordinar programas y
actividades para adquirir procesar y analizar la informacin para desarrollar
polticas y normas sobre la poblacin y su calidad de vida.
7. Implementar para el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible el

acceso a los bancos de informacin y bases de datos necesarios para el
desarrollo de la poltica, la normatividad ambiental y las Cuentas Nacionales
Ambientales.
8. Establecer y mantener actualizado un banco nacional de datos sobre la

oferta y la calidad de los recursos naturales renovables. El banco nacional
de datos y de informacin ambiental se establecer en coordinacin con las
Corporaciones, los Institutos de Investigacin Ambiental y dems entidades
del SINA.

Corporaciones y los centros urbanos en la definicin de variables e
indicadores y en el establecimiento de trminos de referencia para los
estudios de impacto ambiental.
10. Llevar los registros sobre las actividades de explotacin y uso de los
recursos naturales no renovables en coordinacin con los entes
gubernamentales relacionados con estos recursos.
11. Llevar los registros de los vertimientos emisiones y dems factores que
afecten el agua, el suelo, el aire, el clima y la biodiversidad, en coordinacin
920
con las Corporaciones, los entes de control ambiental urbano y las

instituciones de investigacin relacionadas con los recursos mencionados.
12. Coordinar el sistema de bibliotecas y centros de documentacin y

dems formas de acopio de informacin del SINA.
13. Coordinar con Ingeominas el suministro de informacin geolgica y en

especial la correspondiente al Banco Nacional de Datos Hidrogeolgicos.
14. Coordinar con el IGAC el establecimiento de normas y metodologas

para la obtencin de la informacin agrolgica que se requiera.
15. Prestar servicios bsicos de informacin a los usuarios y desarrollar

programas de divulgacin.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible tendr acceso

libre a toda la informacin del Sistema de Informacin Ambiental; todos los
dems usuarios pagarn los costos del servicio de acuerdo con las
reglamentaciones que se expidan sobre el particular.
Artculo 2.2.8.9.1.3. Del carcter de la informacin ambiental. De

conformidad con los artculos 11 y 23 del Decreto ley 2811 de 1974,
declrase como de utilidad pblica la informacin relativa a la calidad
ambiental y a la oferta y estado de los recursos naturales renovables. En
consecuencia los propietarios, usuarios, concesionarios, arrendatarios y
titulares de permiso de uso sobre recursos naturales renovables y
elementos ambientales estn obligados a recopilar y a suministrar sin costo
alguno tal informacin a solicitud del Ideam tal informacin. Las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que
posean o procesen informacin relativa a la calidad ambiental y a la oferta y
estado de los recursos naturales, debern entregarla al Ideam para los fines
que este considere, en los trminos establecidos por la ley.
921
Artculo 2.2.8.9.1.4. Del manejo de la Informacin Ambiental. El

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam)
acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir los datos y la
informacin correspondiente al territorio nacional y contribuir a su anlisis
y difusin. El Ideam suministrar sistemticamente, con carcter prioritario,
la informacin que requiera el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible para la toma de decisiones y la formulacin de polticas y
normas. La informacin deber ser manejada por las diversas entidades del
SINA con criterios homologables y estndares universales de calidad. La
informacin a ser manejada deber definirse de acuerdo con su importancia
estratgica para la formulacin de polticas, normas y la toma de
decisiones. Las entidades pertenecientes al Sistema Nacional Ambiental
reportarn la informacin necesaria al Ideam.
El Ideam y los dems Institutos de Investigacin Ambiental apoyarn y

contribuirn a la implantacin y operacin del Sistema de Informacin
Ambiental en todo el territorio nacional y en especial en las Corporaciones,
de acuerdo con el artculo 31, numerales 7, 22 y 24 y los grandes centros
urbanos de acuerdo con el artculo 66 de la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.8.9.1.5. De los servicios de laboratorio para apoyar la

Gestin e Informacin Ambiental. Para efectos de la normalizacin e
intercalibracin analtica de los laboratorios que produzcan informacin de
carcter fsico, qumico y bitico, se establecer la red de laboratorios para
apoyar la gestin ambiental. A ella podrn pertenecer los laboratorios del
sector pblico o privado que produzcan datos e informacin fsica, qumica y
bitica.
Pargrafo 1. Los laboratorios de la red estarn sometidos a un sistema de

acreditacin e intercalibracin analtica, que validar su metodologa y
confiabilidad mediante sistemas referenciales establecidos por el Ideam.
Para ello se producirn normas y procedimientos especificados en manuales
e instructivos. Los laboratorios sern intercalibrados de acuerdo con las
redes internacionales, con las cuales se establecern convenios y protocolos
para tal fin.
922
Pargrafo 2. Los laboratorios que produzcan informacin cuantitativa

fsica, qumica y bitica para los estudios o anlisis ambientales requeridos
por las autoridades ambientales competentes, y los dems que produzcan
informacin de carcter oficial, relacionada con la calidad del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, debern poseer el
certificado de acreditacin correspondiente otorgado por los laboratorios
nacionales pblicos de referencia del Ideam, con lo cual quedarn inscritos
en la red.
Pargrafo 3. El Ideam coordinar los laboratorios oficiales de referencia

que considere necesarios para cl cumplimiento de lo previsto en el presente
artculo.
Artculo 2.2.8.9.1.6. De las colecciones para apoyar la gestin e

informacin ambiental. Para efectos de la normalizacin de colecciones,
muestras y especmenes biolgicos y las de todo orden que sirvan de
fundamento para realizar estudios sobre la naturaleza, los recursos
naturales renovables y el medio ambiente, se crear una red. A ella podrn
pertenecer todas las instituciones pblicas o privadas que produzcan
informacin o estudios fundamentados en este tipo de colecciones.
Pargrafo 1. Las instituciones pertenecientes a esta red, debern cumplir

con estndares de coleccin, y de manejo de muestras, especmenes e
informacin, que sern fijados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, sobre la base de propuestas elaboradas por el Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.
Pargrafo 2. Los especmenes o ejemplares nicos debern permanecer

en Colombia, en instituciones pertenecientes a la red; solamente podrn
salir temporalmente del pas en aquellos casos previstos en la
reglamentacin que sobre el particular expida el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Los duplicados de toda coleccin debern ser
depositados en el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von
Humboldt. Si alguna de las instituciones de la red no pudiere conservar las

colecciones, podr delegar su cuidado en otra.
923
Pargrafo 3. Las instituciones pertenecientes a la red se organizarn de

tal forma que se asegure el mantenimiento y seguridad de las colecciones,
el flujo de informacin y acceso a las mismas, as como la prestacin de
servicios entre ellas, todo ello ser definido en la reglamentacin que sobre
el particular expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.8.9.1.7. El Ideam publicar y actualizar, permanentemente

en su pgina web, la informacin de los laboratorios ambientales
acreditados y en proceso de acreditacin, para conocimiento de las
autoridades ambientales competentes y dems personas interesadas.
Dicha informacin deber incluir al menos los siguientes datos: nombre del
laboratorio; ciudad, direccin, telfono y correo electrnico; vigencia de la
acreditacin; recursos naturales en los que est acreditado (agua, aire o
suelo); y parmetros acreditados con sus respectivos mtodos de anlisis.
SECCIN 2
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIN AMBIENTAL
Artculo 2.2.8.9.2.1. Del Sistema Nacional de Investigacin

Ambiental. Es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas, instancias e instituciones pblicas, privadas o mixtas, grupos o
personas, que realizan actividades de investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico en el campo ambiental, a que hace referencia el numeral 6 del
artculo 41 de la Ley 99 de 1993 y que, por consiguiente, constituye un
subsistema del SINA.

924
Artculo 2.2.8.9.2.2. Objetivo principal el Sistema Nacional de

Investigacin Ambiental. De acuerdo con el carcter y competencias de
las entidades que lo conforman, tendr como objetivo principal dar apoyo
cientfico y tcnico al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, al
Sistema Nacional Ambiental (SINA), al Gobierno nacional, y a la sociedad en
general; para ello deber:
1. Realizar, promover y coordinar estudios e investigaciones para el

conocimiento de la naturaleza de sus recursos y procesos.
2. Realizar, promover y coordinar estudios e investigaciones con el fin de

conocer, evaluar y valorar los procesos sociales y econmicos que afectan la
naturaleza, el medio ambiente y los recursos naturales renovables.
3. Producir los conocimientos, y desarrollar y adaptar las tecnologas

necesarias para conservar la calidad del medio ambiente y aprovechar los
recursos naturales en trminos de un Desarrollo Sostenible.
4. Suministrar los conocimientos y la informacin ambiental que requiere el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Sistema Nacional
Ambiental (SINA), el Gobierno nacional, el sector productivo y la sociedad.
Artculo 2.2.8.9.2.3. Direccin y Coordinacin del Sistema de

Investigacin Ambiental. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible ser el director y coordinador del proceso de planificacin y
ejecucin armnica de las actividades del Sistema de Investigacin
Ambiental, al tenor del artculo 51 de la Ley 99 de 1993. Para ello se
apoyar en las Entidades Cientficas Adscritas y Vinculadas al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, y en los Comits Cientficos del
Ministerio, en los Consejos y Comits Interministeriales o Intersectoriales
que, bajo la coordinacin del Ministerio, se creen para definir polticas y
coordinar actividades en temas y asuntos de inters comn para varios
sectores de la administracin pblica o de la actividad social y productiva,
as como en los Consejos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa,
como organismos asesores y consultores.
925
En el Sistema de Investigacin Ambiental podrn participar todas las

Instituciones pblicas, privadas o mixtas, Grupos o personas que
demuestren capacidad para realizar actividades de Investigacin y
Desarrollo relacionadas con el Medio Ambiente, y por lo tanto podrn optar
por los recursos disponibles para tal fin, de acuerdo con la reglamentacin
que se establezca al efecto.
Artculo
2.2.8.9.2.4.
Operacin
del
Sistema
Nacional
de
Investigacin Ambiental. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible dar a conocer sus necesidades de investigacin a las Entidades
Cientficas Adscritas y Vinculadas y a las dems entidades participantes del
Sistema de Investigacin Ambiental. Todas ellas, por su parte, harn
propuestas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las propuestas
presentadas al Ministerio respondern a las necesidades planteadas por
este, a las de otros usuarios o a las generadas por la dinmica investigativa
de las entidades del Sistema de Investigacin Ambiental. Las propuestas
sern puestas a consideracin de los Comits Cientficos del Ministerio, de
los Comits y Consejos Interministeriales o Intersectoriales, as como de los
Consejos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa u otros organismos,
de acuerdo con las fuentes de financiacin escogidas, para que mediante
evaluaciones tcnicas o cientficas, se asegure la calidad y pertinencia de los
programas y proyectos.
CAPTULO 10
CONSEJO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.10.1.1. Conformacin. El

Administracin Ambiental estar integrado por:
Consejo
Profesional
de
926
1. Un representante del Ministerio de Ambiente, y Desarrollo Sostenible

quien lo presidir.
2. Un representante de las instituciones de educacin superior pblicas en

las que se impartan programas que otorguen el ttulo profesional en
Administracin Ambiental.
3. Un representante de las instituciones de educacin superior privadas en

las que se impartan programas que otorguen el ttulo profesional en
Administracin Ambiental.
4. El representante legal de la Asociacin Nacional de Administradores

Ambientales.
5. Un representante con ttulo profesional, de los egresados de las

instituciones de educacin superior pblicas y privadas que impartan
programas profesionales en administracin Ambiental.
Los integrantes del Consejo no podrn asumir ms de una representacin.
Pargrafo 1. Los miembros del Consejo Profesional tendrn un perodo de

dos (2) aos contados a partir de su nombramiento y podrn ser reelegidos.
Pargrafo 2. A las reuniones del Consejo Profesional podrn ser invitados

los representantes de los estudiantes de las instituciones de educacin
superior pblicas y privadas en las que se impartan programas que
otorguen el ttulo profesional de Administrador Ambiental.
927
Artculo 2.2.8.10.1.2. Eleccin de los miembros del Consejo. Para la

escogencia de los integrantes del Consejo Profesional de Administracin
Ambiental previstos en los numerales 1.2, 1.3 y 1.5 del artculo anterior, se
proceder dentro del mes siguiente a la publicacin del presente decreto por
primera y nica vez, en cada caso:
a) Representante de institucin de educacin superior pblica: El

Ministerio de Educacin Nacional convocar a los decanos, directores o
jefes, segn sea el caso, de las unidades acadmico administrativas a las
cuales se encuentren adscritos los programas de Administracin Ambiental
de las instituciones de educacin superior estatales u oficiales registradas
en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (Snies),
para que mediante votacin directa escojan, de entre los que se postulen de
ellos como candidatos, al integrante del Consejo previsto en el numeral 1.2
del artculo anterior;
b) Representante de institucin de educacin superior privada: El

Ministerio de Educacin Nacional convocar a los decanos, directores o
jefes, segn sea el caso, de las unidades acadmico administrativas a las
cuales se encuentren adscritos los programas de Administracin Ambiental
de las instituciones de educacin superior privadas registradas en el
Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior Snies, para que
mediante votacin directa escojan, de entre los que se postulen de ellos
como candidatos, al integrante del Consejo previsto en el numeral 1.3 del
artculo anterior;
c) Representante de los egresados: El Ministerio de Educacin Nacional

convocar a los egresados de los programas de Administracin Ambiental,
inscritos por las instituciones de educacin superior, a travs de su
representante legal, para que mediante votacin directa escojan, de entre
los egresados que se postulen como candidatos, al integrante del Consejo
previsto en el numeral 1.5 del artculo anterior.
Pargrafo 1. Los directivos sealados en los literales a) y b) debern ser

inscritos ante el Ministerio de Educacin Nacional por el representante legal
de cada institucin de educacin superior.
Pargrafo 2. El proceso de escogencia de los integrantes del Consejo

Profesional de Administracin Ambiental sealados debe agotar las
siguientes etapas:
928
a) Convocatoria a travs de la pgina web del Ministerio de Educacin

Nacional y de la publicacin de dos (2) avisos, en un diario de circulacin
nacional;
b) Inscripcin y postulacin de candidatos ante el Ministerio de Educacin

Nacional;
c) Votacin, se escoger como integrante del Consejo a quienes obtengan la

mayora, del total de votos vlidos.
Pargrafo 3. Para el proceso de convocatoria y para efectos de las

votaciones se podrn utilizar medios electrnicos o virtuales de conformidad
con la ley, siempre y cuando garanticen la confiabilidad de las actuaciones.
Artculo
2.2.8.10.1.3.
Funciones.
El
Consejo
Administracin Ambiental tendr las siguientes funciones:
Profesional
de
Expedir la tarjeta profesional a los administradores ambientales que

cumplan con los requisitos de ley.
Llevar el registro de las tarjetas profesionales expedidas.
Sealar y recaudar los derechos que ocasione la expedicin de la tarjeta

profesional de administrador ambiental y dems certificados que expida en
ejercicio de sus funciones.
Colaborar con las entidades pblicas y privadas en el diseo de propuestas

para el desarrollo de programas acadmicos, cientficos e investigaciones,
acordes con las necesidades del sector ambiental nacional e internacional.
929
Convocar a los decanos de las facultades en las que se impartan programas

que habilitan como profesional en Administracin Ambiental para que entre
ellos elijan a los representantes del Consejo Profesional de las instituciones
de educacin superior pblicas y privadas.
Convocar a los egresados de las instituciones de educacin superior pblicas

y privadas que impartan programas profesionales en Administracin
Ambiental que acrediten el ttulo profesional conferido, para que entre ellos
elijan a su representante.
Fijar sus formas de financiamiento.
Expedir su reglamento.
Las dems que seale su reglamento en concordancia con la ley.
Pargrafo. El Consejo Profesional de Administracin Ambiental tendr un

plazo de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de su constitucin,
para darse su propio reglamento.
Artculo 2.2.8.10.1.4. Requisitos para la expedicin de la tarjeta

profesional. El Consejo Profesional de Administracin Ambiental
matricular y expedir la Tarjeta Profesional de Administrador Ambiental a
la persona natural que:
Haya obtenido ttulo profesional de Administrador Ambiental o profesin afn

conferido por una institucin de educacin superior colombiana legalmente
reconocida, con registro calificado del Programa, otorgado por el Ministerio
de Educacin Nacional. 4.2. Haya convalidado conforme a la ley colombiana,
el ttulo acadmico de pregrado conferido por una institucin de educacin
930
superior extranjera y cuya convalidacin equivalga al ttulo profesional de

Administrador Ambiental de conformidad con la ley.
Pargrafo 1. Todos los profesionales en Administracin Ambiental, que se

hayan graduado antes de la expedicin de la presente reglamentacin,
tambin debern obtener la tarjeta profesional para el ejercicio de la
profesin.
Pargrafo 2. El Consejo Profesional de Administracin Ambiental contar

con un trmino no superior a seis meses contados desde su constitucin
para comenzar a expedir las tarjetas profesionales.
Mientras se expide la tarjeta profesional para el ejercicio de la profesin, se

deber exhibir copia del acta de grado expedida por la respectiva institucin
de educacin superior o del acta de convalidacin expedida por el Ministerio
de Educacin Nacional, segn sea el caso.
Artculo 2.2.8.10.1.5. Reconocimiento de la asociacin nacional de

administradores ambientales. Para el reconocimiento de que trata el
artculo 7 de la Ley 1124 de 2007, se seguir el siguiente procedimiento:
El Consejo Profesional de Administracin Ambiental dentro de los tres (3)

meses siguientes a la expedicin de su reglamento, deber:
Efectuar convocatoria pblica a las personas naturales administradores

ambientales y a las jurdicas que adelanten actividades de administracin
ambiental que deseen conformar la Asociacin Nacional de Administradores
Ambientales, por una sola vez en un diario de amplia circulacin nacional.
La convocatoria deber contener como mnimo la informacin sobre lugar,

fecha y hora lmite en la que se recepcionar la documentacin mediante la
cual se acredita el cumplimiento de los requisitos de que trata el numeral 2
del presente artculo, as como el lugar, fecha y hora para la celebracin de
931
la reunin de eleccin de los miembros que harn parte de la Junta

Directiva.
La reunin se llevar a cabo dentro del mes siguiente a la convocatoria, en

la cual participar un (1) representante por cada persona inscrita.
Las personas que aspiren a participar en la reunin de eleccin de los

miembros que harn parte de la Junta Directiva de la Asociacin Nacional
de Administradores Ambientales debern cumplir los siguientes requisitos:
Las personas naturales debern acreditar el ttulo profesional de

administrador ambiental otorgado por una institucin de educacin superior
colombiana oficialmente reconocida o la homologacin del ttulo profesional
de administrador ambiental obtenido en el extranjero.
Si desea candidatizarse para conformar la Junta Directiva de la Asociacin,

debern adems anexar su hoja de vida, con los respectivos documentos
soportes de formacin profesional y experiencia.
Las personas jurdicas, cuyo objeto sea el ejercicio de actividades

relacionadas con la profesin de administrador ambiental, que aspiren
participar en la convocatoria debern allegar certificado de existencia y
representacin legal, expedido por la Cmara de Comercio dentro de los
tres meses anteriores a la fecha lmite de recepcin de documentos.
Si la persona jurdica desea postular como candidato a ser miembro de la

Junta Directiva de la Asociacin, deber anexar copia del documento de su
Junta Directiva o del rgano que haga sus veces, en la que conste la
designacin del miembro que postulan y de la persona autorizada a
representarlos en la reunin en caso que el representante legal no asista.
De la persona que postulen como candidato debern anexar hoja de vida
con los respectivos documentos soportes de formacin profesional y
experiencia.
Verificar que la documentacin allegada por los interesados cumpla con los
requisitos exigidos en la convocatoria. Slo podrn participar en la reunin
las personas que hayan cumplido con los requisitos.
932
Llevar el registro de los participantes a la reunin, los cuales conformarn la

Asamblea General de la Asociacin Nacional de Administradores
Ambientales y de los candidatos a integrar la Junta Directiva de la misma.
En la reunin, se sometern a consideracin de la Asamblea General de la

Asociacin Nacional de Administradores Ambientales los candidatos a
integrar la Junta Directiva de la Asociacin.
La eleccin de los miembros de la Junta Directiva se realizar por mayora

simple y cada persona tendr derecho a un solo voto.
Finalizada la reunin de eleccin de los miembros de la Junta Directiva, el

Consejo Profesional de Administracin Ambiental, levantar la respectiva
Acta que ser suscrita por los miembros asistentes de dicho Consejo.
Conformada la Junta Directiva de la Asociacin Nacional de Administradores
Ambientales, esta elaborar y aprobar los estatutos, y se proceder a

elegir al representante legal en los trminos sealados en dichos estatutos.
En estos se garantizar el ingreso de nuevos asociados siempre que
cumplan con los requisitos exigidos en este artculo.
El representante legal de la Asociacin Nacional de Administradores

Ambientales, proceder a realizar el trmite para la inscripcin ante la
Cmara de Comercio.
Una vez cumplido el trmite anterior, el representante legal de la Asociacin

Nacional de Administradores Ambientales solicitar al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial el reconocimiento de la
Asociacin. Para tal fin, deber anexar copia del registro y el acta de
reunin de que tratan el presente artculo, certificado de existencia y
representacin legal de la Asociacin y copia de sus estatutos.
933
Pargrafo transitorio. La Junta Directiva de la Asociacin Nacional de

Administradores Ambientales estar conformada transitoriamente por siete
(7) miembros mientras se aprueban los estatutos.
CAPTULO 11
DEPARTAMENTO DE GESTIN AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS A

NIVEL INDUSTRIAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.8.11.1.1. Objeto. El presente decreto reglamenta el

Departamento de Gestin Ambiental de las empresas a nivel industrial, de
conformidad con el artculo 8 de la Ley 1124 de 2007.
Artculo 2.2.8.11.1.2. Definiciones. Para todos los efectos de aplicacin e

interpretacin del presente decreto, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones, adems de las establecidas en el artculo 2 de la Ley 905 de
2004:
1. Departamento de Gestin Ambiental: Entindase por Departamento

de Gestin Ambiental, el rea especializada, dentro de la estructura
organizacional de las empresas a nivel industrial responsable de garantizar
el cumplimiento de lo establecido en el artculo 4 del presente decreto.
2. Nivel Industrial: Entindase por nivel industrial las actividades

econmicas establecidas en la Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU), adoptado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) mediante la
934
Resolucin 56 de 1998 y modificada por la Resolucin 300 de 2005 y

aquellas que la modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.2.8.11.1.3. mbito de aplicacin. El presente decreto se

aplicar a todas las empresas a nivel industrial cuyas actividades, de
acuerdo a la normatividad ambiental vigente, requieran de licencia
ambiental, plan de manejo ambiental, permisos, concesiones y dems
autorizaciones ambientales.
Artculo 2.2.8.11.1.4. Objeto del departamento de gestin

ambiental. El Departamento de Gestin Ambiental (DGA) de todas las
empresas a nivel industrial tiene por objeto establecer e implementar
acciones encaminadas a dirigir la gestin ambiental de las empresas a nivel
industrial; velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental;
prevenir, minimizar y controlar la generacin de cargas contaminantes;
promover prcticas de produccin ms limpia y el uso racional de los
recursos naturales; aumentar la eficiencia energtica y el uso de
combustible ms limpios; implementar opciones para la reduccin de
emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y conservar los
ecosistemas.
Artculo 2.2.8.11.1.5. Conformacin del departamento de gestin

ambiental. El Departamento de Gestin Ambiental de las empresas a nivel
industrial podr estar conformado por personal propio o externo. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto, cada empresa determinar
las funciones y responsabilidades de su Departamento de Gestin
Ambiental, las cuales debern ser divulgadas al interior de cada empresa.
Pargrafo 1. Podrn hacer parte del Departamento de Gestin Ambiental,

los profesionales, tecnlogos o tcnicos con formacin o experiencia en el
rea ambiental.
935
Pargrafo 2. El Departamento de Gestin Ambiental de las medianas y

grandes empresas a nivel industrial estar conformado en todo caso por
personal propio pero podr contar con el apoyo y asesora de personas
naturales o jurdicas idneas para temas especficos.
Pargrafo 3. El Departamento de Gestin Ambiental de las micro y

pequeas empresas a nivel industrial podr estar conformado, as:
1. Personal propio.
2. Uno o ms Departamentos de Gestin Ambiental comunes, siempre y

cuando las empresas tengan una misma actividad econmica, sin perjuicio
de la responsabilidad ambiental, que ser individual para cada empresa.
3. Asesoras de las agremiaciones que las representan, sin perjuicio de la

responsabilidad ambiental, que ser individual para cada empresa.
4. Asesoras por parte de personas naturales o jurdicas idneas en la

materia, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que ser individual
para cada empresa.
Pargrafo 4. Las empresas podrn integrar el Departamento de Gestin

Ambiental junto con otros departamentos de salud ocupacional, seguridad
industrial o calidad. En este caso, es necesario que las funciones en materia
ambiental sean explicitas y se d cumplimiento a los dems requerimientos
establecidos en esta norma.
Artculo 2.2.8.11.1.6. Funciones del departamento de gestin

ambiental. Adems de las funciones que se establezcan dentro de cada
una de las empresas a nivel industrial, el Departamento de Gestin
Ambiental, deber como mnimo desempear las siguientes funciones:
936
1. Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
2. Incorporar la dimensin ambiental en la toma de decisiones de las

empresas.
3. Brindar asesora tcnica ambiental al interior de la empresa.
4. Establecer e implementar acciones de prevencin, mitigacin, correccin

y compensacin de los impactos ambientales que generen.
5. Planificar, establecer e implementar procesos y procedimientos, gestionar

recursos que permitan desarrollar, controlar y realizar seguimiento a las
acciones encaminadas a dirigir la gestin ambiental y la gestin de riesgo
ambiental de las mismas.
6. Promover el mejoramiento de la gestin y desempeo ambiental al

interior de la empresa.
7. Implementar mejores prcticas ambientales al interior de la empresa.
8. Liderar la actividad de formacin y capacitacin a todos los niveles de la

empresa en materia ambiental.
9. Mantener actualizada la informacin ambiental de la empresa y generar

informes peridicos.
10. Preparar la informacin requerida por el Sistema de Informacin

Ambiental que administra el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales Ideam.
937
11. Las dems que se desprendan de su naturaleza y se requieran para el

cumplimiento de una gestin ambiental adecuada.
Artculo 2.2.8.11.1.7. Informacin sobre el Departamento de

Gestin Ambiental. El representante legal de la empresa a nivel industrial,
deber informar a las autoridades ambientales competentes sobre la
conformacin del Departamento de Gestin Ambiental, las funciones y
responsabilidades asignadas.
Artculo 2.2.8.11.1.8. Implementacin. Las grandes y medianas

empresas a nivel industrial, tendrn un plazo mximo de seis (6) meses, y
las pequeas y microempresa un plazo de nueve (9) meses, contados a
partir de la publicacin del presente decreto, para conformar el
Departamento de Gestin Ambiental.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente decreto

dar lugar a las sanciones respectivas, segn el caso.
CAPTULO 12
DISTINCIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
SECCIN 1
938
Artculo 2.2.8.12.1.1. Creacin de la distincin. Crase la Distincin

Nacional del Medio Ambiente como reconocimiento y exaltacin de las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que han dedicado
parte de su vida o actividad a la conservacin, al uso de los recursos
naturales renovables en forma sostenible, a la iniciativa ciudadana en el
campo ambiental y al proyecto institucional para la defensa y proteccin del
medio ambiente.
Igualmente, la Distincin Nacional del Medio Ambiente se podr otorgar a

Representantes de Misiones Extranjeras o Internacionales que contribuyan o
hayan contribuido a la proteccin, conocimiento y desarrollo sostenible de
los recursos naturales que forman parte del patrimonio natural nacional y
del medio ambiente en general.
Artculo 2.2.8.12.1.2. Reconocimiento del Gobierno nacional. La

Distincin Nacional del Medio Ambiente la conceder el Gobierno nacional,
mediante decreto ejecutivo, a iniciativa del Presidente de la Repblica o por
postulacin del Ministro del Medio Ambiente teniendo en cuenta los mritos
y calidades que acrediten los candidatos que se seleccionen como
merecedores de la misma.
Artculo 2.2.8.12.1.3. Modalidades. La Distincin Nacional del Medio

Ambiente que por este Decreto se establece, se podr conferir en las
siguientes modalidades: Distincin a la vida y obra en pro del conocimiento,
proteccin y conservacin del medio ambiente; distincin a un proyecto
institucional para la defensa y proteccin del medio ambiente, y distincin a
un proyecto de iniciativa ciudadana en la gestin ambiental.
939
Artculo 2.2.8.12.1.4. Canciller. El Canciller de esta Distincin ser el

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.8.12.1.5. Acreditacin. La Distincin Nacional del Medio

Ambiente, ser acreditada por medio de un diploma que contendr el
decreto ejecutivo que confiere la Distincin y en cuya parte superior llevar
el Escudo Nacional y el Smbolo del Ministerio del Medio Ambiente.
Pargrafo. Adems del diploma, el Canciller de la distincin otorgar el

acreedor de la misma, una escultura de vidrio color mbar, representando
un Poporo acompaada de una base con mrmol de 10 por 10 cmts., a
manera de smbolo alusivo al tema del medio-ambiente.
Artculo 2.2.8.12.1.6. Diplomas. Los diplomas sern registrados en el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y los refrendar la
Presidencia de la Repblica.
Artculo 2.2.8.12.1.7. Entrega distincin. La entrega de la Distincin

Nacional del Medio Ambiente, a quien fuere otorgada, se har
preferiblemente el da Nacional del Medio Ambiente, en ceremonia especial
con la asistencia de altas autoridades del Gobierno nacional y
representantes de las diferentes agremiaciones.
Artculo 2.2.8.12.1.8. Derecho a distincin. El derecho a la Distincin

Nacional del Medio Ambiente se perder por los siguientes motivos:
940
a) La comisin de delitos contra la existencia y seguridad del Estado;
b) Cualquier actuacin u omisin que atente contra el aprovechamiento y

conservacin de los recursos naturales, los ecosistemas y la conservacin
de los mismos;
c) La violacin a la legislacin ambiental nacional o internacional vigente,

debidamente comprobada.
Artculo 2.2.8.12.1.9. Declaratoria de prdida de distincin. La

prdida de la Distincin Nacional del Medio Ambiente se declarar mediante
decreto del Gobierno nacional.
CAPTULO 13
CONDECORACIN DEL RECICLADOR
SECCIN 1
Artculo 2.2.5.13.1.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto

reglamentar el artculo 2 de la Ley 511 de 1999, mediante el cual se crea
la condecoracin del reciclador, estableciendo las categoras para acceder
al mencionado ttulo honorfico, los requisitos y el procedimiento para
otorgarlo a las personas naturales o jurdicas que se hayan distinguido por
desarrollar una o varias actividades de recuperacin y/o reciclaje de
residuos.
941
Pargrafo. Los alcaldes emularn el reconocimiento Condecoracin del

Reciclador a las personas naturales o jurdicas que operan y se
distinguieron dentro de su respectiva jurisdiccin, por desarrollar
actividades en el proceso de recuperacin o reciclaje de residuos.
Artculo 2.2.5.13.1.2. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del

presente captulo, se adoptan las siguientes definiciones:
Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo

integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan
al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la
reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa,
el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,
ambientales o econmicos.
Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una

comunidad que tienden a la reduccin de las cantidades de residuos
generados por cada uno de sus habitantes, por la comunidad en general o
por los diferentes sectores productivos, as como el aprovechamiento de los
residuos potencialmente reutilizables.
Persona prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo. Es

aquella encargada de todas, una o varias de las actividades del servicio de
recoleccin municipal de residuos o de las complementarias de la prestacin
del servicio pblico domiciliario de aseo, en los trminos de los artculos 14
y 15 de la Ley 142 de 1994.
Reciclador. Es la persona natural o jurdica que se dedica a realizar una o

varias de las actividades que comprende la recuperacin o el reciclaje de
residuos.
Reciclaje. Son los procesos mediante los cuales se aprovechan y

transforman los residuos recuperados y se devuelven a los materiales su
942
potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de

nuevos productos. El reciclaje consta de una o varias actividades:
Tecnologas
limpias,
reconversin
industrial,
separacin,
acopio,
reutilizacin, transformacin y comercializacin.
Recuperacin. Es la accin que permite retirar de los residuos aquellos

materiales que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento,
para convertirlos en materia prima til en la fabricacin de nuevos
productos.
Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los

residuos recuperados y que mediante tratamientos devuelven a los
materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna
relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de
transformacin.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas

encaminadas a la eliminacin, la disminucin del volumen, peligrosidad de
los residuos y/o su conversin en formas estables.
Artculo 2.2.5.13.1.3. Categoras de la condecoracin del reciclador.

El ttulo honorfico condecoracin del reciclador se otorgar en las
siguientes categoras:
Categora de industria. Modalidad que comprende a las personas jurdicas

dedicadas a actividad manufacturera que cuentan con un programa
permanente de recuperacin y/o reciclaje de residuos.
Categora de investigador. Modalidad que comprende a las personas

naturales o jurdicas que se dedican a la investigacin sobre recuperacin
y/o reciclaje.
943
Categora de organizaciones de recicladores. Modalidad que

comprende a las personas jurdicas con fines sociales, ambientales y
econmicos que a partir de la recuperacin y/o reciclaje, contribuyen al
mejoramiento de la calidad de vida de los recicladores.
Categora de reciclador. Modalidad que comprende a las personas

naturales no incluidas en las categoras anteriores que realizan actividades
permanentes de recuperacin y/o reciclaje en el pas.
Categora de prestador del servicio pblico de aseo. Modalidad que

comprende a las personas encargadas de realizar una o varias actividades
de la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo, en los trminos
definidos en la Ley 142 de 1994, quienes en desarrollo de dichas
actividades promuevan o realicen programas de recuperacin y/o reciclaje
de residuos en el rea de prestacin del respectivo servicio.
(Decreto 2395 de 2000 artculo 3)
Artculo 2.2.5.13.1.4. Requisitos para obtener la condecoracin. El

ttulo honorfico condecoracin del reciclador, se otorgar a quienes
renan por lo menos los siguientes requisitos, en cada una de las categoras
establecidas en el artculo anterior.
1. En la categora de industria:
Haber establecido por lo menos un programa de recuperacin y/o

reciclaje.
Presentar un documento resumen de mximo diez (10) hojas en el que se

describa el programa permanente de recuperacin y/o reciclaje realizado y
la utilidad del mismo.
2. En la categora de investigador:
944
Haber realizado, por lo menos, un proyecto de investigacin sobre

recuperacin y/o reciclaje.

describa el proyecto de investigacin y la utilidad del mismo.
Manifestar mediante escrito, ser el autor de la obra y responder por dicha

titularidad ante terceros. Si la obra se encuentra registrada, anexar copia
del mencionado documento.
3. En la categora de organizaciones de recicladores:
Estar realizando por lo menos un programa de recuperacin y/o reciclaje.
Tener una antigedad mnima de cinco (5) aos, acreditados mediante

certificado expedido por la Cmara de Comercio o quien haga sus veces.

describa el programa de recuperacin y/o reciclaje en ejecucin y la utilidad
del mismo.
4. En la categora de reciclador:
Estar realizando la actividad de recuperacin y/o reciclaje:
Tener una experiencia mnima de cinco (5) aos como reciclador,

acreditados por la(s) empresa(s) ante la(s) cual(es) comercializa los
residuos.
945

describan las actividades de recuperacin y/o reciclaje que ejecuta y la
utilidad de las mismas.
5. En la categora de prestador del servicio pblico de aseo:
Promover o realizar mnimo un programa de recuperacin y/o reciclaje

llevado a cabo en el rea de prestacin del respectivo servicio.

describa el programa permanente de recuperacin y/o reciclaje que ejecuta
y la utilidad del mismo.
Pargrafo. Quienes hayan sido distinguidos con la condecoracin del

reciclador, podrn participar en el proceso de designacin en categoras
diferentes en aos sucesivos. Para participar en la misma categora que ha
sido condecorado, deber haber transcurrido por lo menos cinco (5) aos,
contados desde la obtencin de la distincin.
Artculo 2.2.5.13.1.5. Procedimiento. Para el otorgamiento del ttulo

honorfico condecoracin del reciclador, adptese el siguiente
procedimiento:
1. Las personas que aspiren a obtener la distincin condecoracin al

reciclador en las diferentes categoras, procedern a inscribirse mediante
escrito en el cual manifiesten su voluntad y razones para optar por la
distincin condecoracin del reciclador, especifiquen la categora en la que
desean participar y al cual le anexarn los documentos a travs de los
cuales se compruebe el cumplimiento de los requisitos determinados en el
presente acto administrativo, ante la Direccin de Asuntos Ambientales
Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o la
dependencia que haga sus veces. Las inscripciones para cada ao, se
realizarn durante los das hbiles del mes de enero de cada ao, en horas
hbiles.
946
2. La direccin general ambiental sectorial o la dependencia que haga sus

veces, convocar y coordinar la reunin del comit tcnico y remitir la
informacin a que se hace referencia en el numeral anterior, para que este,
previa evaluacin, determine los ganadores de la condecoracin del
reciclador, teniendo en cuenta que anualmente y por categora se otorgar
una distincin.
3. El 1 de marzo de cada ao, en acto especial, presidido por el Ministro de

Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, se har entrega de la
distincin nacional condecoracin del reciclador, en sus diferentes
categoras, la cual se acreditar por medio de un diploma y de la respectiva
resolucin.
Pargrafo 1. En diciembre de cada ao, el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible divulgar los requisitos para que los recicladores
opten por la Condecoracin del Reciclador, en las distintas categoras,
como mecanismo para recompensar el mrito cvico de la actividad de
recuperacin y/o reciclaje de residuos.
Pargrafo 2. Una vez realizado el acto de entrega de la condecoracin del

reciclador, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible divulgar la
lista de ganadores.
Artculo 2.2.5.13.1.6. Comit Tcnico de Evaluacin. La seleccin de

quienes se harn acreedores a las distinciones, se realizar previa
evaluacin y votacin por parte de un comit tcnico, conformado por:
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
El Director de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible .
947
El Coordinador del Grupo de Sostenibilidad de los Sectores Productivos de

la Direccin de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de
El jefe de la oficina jurdica del Ministerio del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible o su delegado.
Un invitado del sector productivo seleccionado por el consejo gremial

nacional.
Un invitado del sector universitario.
CAPTULO 14
COMPARENDO AMBIENTAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.5.14.1.1. Objeto. Reglamentar el formato, presentacin y

contenido del comparendo ambiental de que trata la Ley 1259 de 2008, as
como establecer los lineamientos generales para su imposicin al momento
de la comisin de cualquiera de las infracciones sobre aseo, limpieza y
recoleccin de residuos slidos, que adelante se codifican.
Pargrafo. Entindase por comparendo ambiental la orden formal de

notificacin para que el presunto infractor se presente ante la autoridad
competente.
948
Artculo 2.2.5.14.1.2. Codificacin de las infracciones. La codificacin

de las infracciones sobre aseo, limpieza y recoleccin de escombros ser la
siguiente:
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
Presentar para la recoleccin, los residuos slidos en horarios no autorizados por la empresa prestadora del
servicio.
No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar los residuos slidos, de acuerdo con los fines
establecidos para cada uno de ellos.
Arrojar residuos slidos o escombros en espacio pblico en sitios no autorizados.
Arrojar residuos slidos o escombros en espacio pblico o en sitios abiertos al pblico como teatros, parques,
colegios, centros de atencin de salud, expendios de alimentos, drogueras, sistemas de recoleccin de aguas
lluvias y sanitarias y otras estructuras de servicios pblicos, entre otros.
Arrojar escombros o residuos slidos a humedales, pramos, bosques, entre otros ecosistemas y a fuentes de
agua.
Extraer parcial o totalmente, el contenido de las bolsas y recipientes para los residuos slidos, una vez
presentados para su recoleccin, infringiendo las disposiciones sobre recuperacin y aprovechamiento previstas en
las normas sobre servicio pblico de aseo contempladas en la reglamentacin nica para el sector de Vivienda,
Ciudad y Territorio
Presentar para la recoleccin dentro de los residuos domsticos, animales muertos o sus partes, diferentes a los
residuos de alimentos, en desconocimiento de las normas sobre recoleccin de animales muertos previstas en las
normas sobre servicio pblico de aseo en la reglamentacin nica para el sector de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Dificultar la actividad de barrido y recoleccin de residuos slidos o de escombros.
Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de demoliciones en vas y/o reas pblicas.
Realizar quema de residuos slidos y/o escombros sin los controles y autorizaciones establecidos por la
normatividad vigente.
Instalar cajas de almacenamiento, unidades de almacenamiento, canastillas o cestas de almacenamiento, sin el
lleno de los requisitos establecidos en las normas sobre servicio pblico de aseo en la reglamentacin nica para
el sector de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Hacer limpieza de cualquier objeto en vas pblicas, causando acumulacin o esparcimiento de residuos slidos o
dejar esparcidos en el espacio pblico los residuos presentados por los usuarios para la recoleccin.
Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en prados y sitios no adecuados, sin la
recoleccin debida.
No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifica, comercializa y reciclan residuos slidos.
Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad
competente.
No recoger los residuos slidos o escombros en los horarios establecidos por la empresa recolectora, salvo
informacin previa debidamente publicitada, informada y justificada, en los trminos de las normas sobre servicio
pblico de aseo en la reglamentacin nica para el sector de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.2.5.14.1.3. Orientaciones de los reglamentos territoriales.

Al reglamentar el procedimiento y las sanciones previstas en el artculo 7
de la Ley 1259 de 2008, el respectivo Concejo Municipal o distrital tendr
en cuenta los siguientes criterios nacionales:
1. Las sanciones por las infracciones de que trata el presente captulo son
de naturaleza policiva y se impondrn independientemente de la facultad
949
sancionatoria de la autoridad ambiental, sanitaria, de trnsito o de la

autoridad encargada de la inspeccin y vigilancia de la prestacin del
servicio pblico de aseo.
2. El procedimiento para determinar la responsabilidad del presunto

infractor deber indicar al menos, la sancin prevista para la infraccin; la
posibilidad de acatar directamente la sancin o de comparecer para
controvertir la responsabilidad; y el trmino y la autoridad ante la cual debe
comparecer.
3. La Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores de Polica y

los Corregidores sern los encargados de imponer el Comparendo
Ambiental, que se reglamenta mediante el presente decreto, a los presuntos
infractores.
4. El respectivo alcalde o quien este delegue, es el competente para

determinar la responsabilidad e imponer las sanciones en caso de
controversia.
5. El comparendo se impondr a la persona natural que comete la

infraccin, sin embargo, en los casos de las infracciones clasificadas con los
Cdigos 01, 02, 05, 07, 09, 10, 11, 14, 15 y 16 el comparendo se impondr
a la persona natural y/o jurdica (propiedad horizontal, empresa prestadora
del servicio de aseo, establecimiento de comercio o industria) responsable
del residuo o de la actividad correspondiente.
6. La sancin debe corresponder a la gravedad de la falta, segn los riesgos

en la salud o el medio ambiente, y a las cantidades y la naturaleza de los
residuos.
7. En lo no reglamentado por los Concejos locales, se estar a lo dispuesto

en las normas contenidas en el Cdigo Nacional de Polica y en el Cdigo
Contencioso Administrativo.
8. Si no se presentare el citado a rendir sus descargos, ni solicitare pruebas

que desvirten la comisin de la infraccin, se registrar la sancin a su
950
cargo en las estadsticas correspondientes, en concordancia con lo dispuesto

en el artculo 20 de la Ley 1259 de 2008.
Pargrafo 1. La sancin a que se refiere el numeral sexto del artculo 7

de la Ley 1259 de 2008, proceder exclusivamente para los casos
expresamente establecidos en el reglamento territorial y siempre que el
registro o la licencia a cancelar o suspender, sea expedida por la alcalda
correspondiente.
Pargrafo 2. En el caso de las infracciones clasificadas con los cdigos 04,

05, 07, 15 y 16 del artculo anterior , se compulsaran copias del
Comparendo Ambiental a las autoridades de salud, a la Superintendencia de
Servicios Pblicos o a la autoridad ambiental competente, para lo de su
competencia.
Pargrafo 3. La infraccin clasificada con el cdigo 06, se aplicar una

vez el municipio o distrito haya diseado e implementado un sistema de
aprovechamiento que incluya acciones afirmativas para la poblacin
recicladora, en el marco del Plan de Gestin Integral de Residuos (PGIRS).
Artculo 2.2.5.14.1.4. Recaudo de los recursos. Al tenor del artculo 12

de la Ley 1259 de 2008, la administracin municipal o distrital en cabeza
del alcalde deber constituir con el recaudo del Comparendo Ambiental, un
fondo o una cuenta especial con destinacin especfica para la ejecucin del
plan de accin que establecer el Gobierno nacional.
Artculo 2.2.5.14.1.5. Cobro coactivo. Los alcaldes municipales o

distritales podrn hacer efectivas las multas por razn de las infracciones a
este captulo, a travs de la jurisdiccin coactiva, con arreglo a lo que sobre
ejecuciones fiscales establezca la Ley 1066 de 2006 o la norma que la
951
Artculo 2.2.5.14.1.6. Formato. En el anverso, tanto del original como de

las copias, ir impresa la siguiente informacin conforme al Formato de
Comparendo Ambiental Nacional, anexo al presente decreto y que hace
parte integral del mismo:
1. Datos de identificacin: nombre o razn social del infractor, sea persona

natural o jurdica, cdula, NIT, direccin, telfonos.
2. Cdigo de infraccin.
3. Lugar y fecha de citacin.
4. Funcionario que impuso el Comparendo.
5. Firma del funcionario que impuso el Comparendo.
6. Firma del notificado.
7. Firma del testigo.
En el reverso, tanto del original como de las copias, ir impreso el contenido

del presente captulo con las sanciones correspondientes para cada
infraccin, segn lo defina el respectivo Concejo mediante Acuerdo.
Las alcaldas municipales y distritales ordenarn la impresin y reparto del

Formato de Comparendo Ambiental, el cual deber ponerse en
funcionamiento en todo el territorio nacional, a ms tardar el 20 de
diciembre de 2009.
952
El tamao del Comparendo Ambiental, debidamente numerado, tendr las

mismas dimensiones del Comparendo de Trnsito, de 21 cm. de largo por
14 cm. de ancho.
Cada comparendo constar de un original en color blanco y cuatro copias. El

original ser entregado al infractor, una copia ser remitida al alcalde
municipal o quien este delegue y las copias restantes, para cada una de las
autoridades sealadas en el pargrafo 2 del artculo 2.2.5.4.1.3. del
presente captulo.
Artculo 2.2.5.14.1.7. Incorporacin. Las siguientes infracciones sern

incorporadas por el Ministerio del Transporte en el Formulario de
Comparendo nico Nacional de Trnsito, en el plazo establecido en el
1. Arrojar residuos slidos al espacio pblico desde un vehculo automotor o

de traccin animal o humana, estacionado o en movimiento.
2. Entregar o recibir los residuos slidos o escombros para la movilizacin

en vehculos no aptos segn la normatividad vigente.
3. Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de

demoliciones en vas y/o reas pblicas.
Pargrafo 1. Al tenor del artculo 10 de la Ley 1259 de 2008, el

Comparendo Ambiental por las infracciones sealadas en este captulo ser
impuesto exclusivamente por los agentes de polica en funciones de trnsito
y por los agentes de trnsito. El Comparendo Ambiental por la infraccin
sealada en el numeral 3 puede ser impuesta por cualquiera de las
personas sealadas en el presente captulo
953
Pargrafo 2. Cuando se trate de la infraccin sealada en el numeral 1

del presente artculo, el comparendo se impondr al pasajero infractor o en
su defecto, al conductor o el propietario del vehculo.
Artculo 2.2.5.14.1.8. Indicadores. Los indicadores para el seguimiento

de las metas de la poltica del comparendo ambiental, sern entre otros:
Nombre
Comparendos ambientales
Capacitacin
Puntos crticos recuperados
Frmula
No. de comparendos ambientales impuestos en el ao.
No. de infractores con comparendo ambiental sancionados al ao.
No. de sanciones pedaggicas.
No. de sanciones pecuniarias.
No. de sanciones pedaggicas y pecuniarias.
Total recursos a recaudar por multas al ao.
Total recursos recaudados por multas al ao.
No. Ciudadanos capacitados al ao.
No. de recicladores capacitados al ao.
Recursos invertidos en programas de capacitacin al ao/recursos
recaudados al ao.
Recursos invertidos en programas de limpieza al ao/recursos
recaudados al ao.
No. de puntos crticos recuperados ao/No. de puntos crticos
identificados al ao.
Artculo 2.2.5.14.1.9. De los criterios del plan de accin. Los Planes

de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) debern incorporar las
acciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el plan de
accin establecido por el Gobierno nacional, sin perjuicio de las obligaciones
contractuales del operador pblico, privado o mixto del servicio de aseo.
TTULO 9
954
INSTRUMENTOS FINANCIEROS, ECONMICOS Y TRIBUTARIOS
CAPTULO 1
PORCENTAJE O SOBRETASA AMBIENTAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.9.1.1.1. Porcentaje del impuesto predial. Los consejos

municipales y distritales debern destinar anualmente a las Corporaciones
Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible del territorio de su
jurisdiccin, para la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, el porcentaje ambiental del impuesto predial de que trata el
artculo 44 de la Ley 99 de 1993, que se podr fijar de cualesquiera de las
dos formas que se establecen a continuacin:
1. Como sobretasa que no podr ser inferior al 1.5 por mil ni superior al 2.5
por mil sobre el avalo de los bienes que sirven de base para liquidar el
impuesto predial y, como tal, cobrada a cada responsable del mismo,
discriminada en los respectivos documentos de pago.
2. Como porcentaje del total del recaudo por concepto del impuesto predial,
que no podr ser inferior al 15% ni superior al 25,9% de tal recaudo.
Artculo 2.2.9.1.1.2. Sobretasa. En el evento de optar el respectivo

Consejo municipal o distrital por el establecimiento de una sobretasa a favor
de las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, los
recaudos correspondientes efectuados por los tesoreros municipales y
distritales se mantendrn en cuenta separada y los saldos respectivos sern
girados trimestralmente a tales Corporaciones, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la terminacin de cada perodo.
955
Los tesoros distritales y municipales no podrn otorgar paz y salvos a

quienes no hayan cancelado la totalidad del impuesto predial y la sobretasa.
Los intereses que se causen por mora en el pago del impuesto predial se
causarn en el mismo porcentaje por la mora en el pago de la sobretasa y
sern transferidos a las Corporaciones, en los mismos trminos y perodos
sealados anteriormente.
Artculo 2.2.9.1.1.3. Porcentaje del total del recaudo. En el caso de

optar el respectivo Consejo municipal o distrital por el establecimiento de un
porcentaje del total del recaudo por concepto del impuesto predial, debern
destinar entre el 15% y el 25,9% de este para las Corporaciones con
jurisdiccin en su territorio.
En este evento, los municipios y distritos a travs de sus respectivos

tesoreros o del funcionario que haga sus veces, debern, al finalizar cada
trimestre, totalizar los recaudos efectuados en el perodo por concepto de
impuesto predial y girar el porcentaje establecido a la Corporacin
respectiva, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la terminacin
de cada trimestre.
Pargrafo. De manera excepcional, previo concepto del Ministerio del

Medio Ambiente y teniendo en cuenta condiciones especiales de los
municipios, calificadas por el CONPES, los municipios podrn realizar los
giros a las Corporaciones del porcentaje a que se refiere el presente artculo
anualmente, a ms tardar el 30 de marzo del ao siguiente a la respectiva
vigencia fiscal.
Artculo 2.2.9.1.1.4. Adopcin por los municipios y distritos. Los

alcaldes municipales o distritales debern presentar oportuna y anualmente
a consideracin de sus respectivos Consejos, el proyecto de acuerdo en el
cual se establece el porcentaje ambiental del impuesto predial a favor de las
Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, con la
956
determinacin de su cuanta y forma en cualquiera de las modalidades a

que se refiere el artculo primero de este captulo.
Artculo 2.2.9.1.1.5. Intereses moratorios. A partir del 30 de junio de

1994, la no transferencia oportuna de la sobretasa o del porcentaje
ambiental en cualesquiera de sus modalidades, por parte de los municipios
y distritos a travs de sus tesoreros o quienes hagan sus veces, causa a
favor de las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo
Sostenible los intereses moratorios establecidos en el Cdigo Civil.
Artculo 2.2.9.1.1.6. Asistencia tcnica. Sin perjuicio de la asistencia

que pueden otorgar otras entidades, las Corporaciones Autnomas
Regionales o de Desarrollo Sostenible podrn prestar asistencia tcnica a los
municipios, para la capacitacin de los funcionarios encargados del recaudo
del impuesto predial y apoyo logstico para el recaudo del mismo y para el
levantamiento, sistematizacin y actualizacin de las bases de datos a que
haya lugar para el efecto.
Artculo 2.2.9.1.1.7. Conformidad con los planes ambientales. Las

Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible ejecutarn
los recursos provenientes del porcentaje ambiental que le destinen los
municipios y distritos, de conformidad con los planes ambientales
regionales, distritales y municipales.
Artculo 2.2.9.1.1.8. Porcentaje para ciudades de ms de 1.1000.000

de habitantes. Cuando se trate de ciudades con ms de 1.000.000 de
habitantes, de acuerdo con los datos del ltimo censo registrado en el
957
DANE, el cincuenta por ciento (50%) del producto correspondiente al

porcentaje del impuesto predial a que se refiere el presente Captulo, ser
destinado a exclusivamente a gastos de inversin ambiental.
CAPTULO 2
TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO
SECCIN 1
Artculo 2.2.9.2.1.1. Campo de aplicacin. El presente captulo se aplica

a todas las empresas, sean pblicas, privadas o mixtas, propietarias de
plantas de generacin de energa hidroelctrica o termoelctrica, cuya
potencia nominal instalada total sea superior a 10.000 kw, y sobre las
ventas brutas por generacin propia.
Pargrafo. Corresponde al Ministerio de Minas y Energa determinar la

potencia nominal instalada total de las empresas, para efectos del artculo
45 de la Ley 99 de 1993.
Artculo 2.2.9.2.1.2. Definiciones. Para efectos sealados en el artculo

45 de la Ley 99 de 1993 se deben tener en cuenta las siguientes
definiciones:
Ventas brutas de energa por generacin propia. Es el resultado de

multiplicar la generacin propia por la tarifa que para ventas en bloque
seale la Comisin de Regulacin Energtica.
958
Generacin propia. Energa elctrica generada por la planta, a la que se le

debe descontar el consumo propio de la planta. Se medir en el secundario
del transformador de la subestacin asociada a la planta generadora.
Cuenca hidrogrfica. Conjunto territorial hidrogrfico de donde proviene y

se surte una central hidroelctrica del recurso hdrico para la produccin de
energa elctrica hasta el sitio de presa u otra estructura de captacin.
Hacen parte de este conjunto la cuenca tributaria del cauce principal y las
cuencas de los cauces captados con desviaciones de agua para el mismo fin.
rea de influencia del proyecto. Municipio o conjunto de municipios en

los cuales la empresa propietaria de una planta de generacin elctrica ha
adquirido predios para el proyecto.
Municipio o distrito con territorio localizado en una cuenca. Municipio

o distrito que tiene la totalidad o parte de su territorio dentro de una cuenca
hidrogrfica.
Municipio o distrito con territorio localizado en un embalse. Municipio

o distrito en cuyo territorio se encuentra un embalse que tenga entre otras,
finalidad hidroelctrica, bien sea en el cauce principal de la cuenca o en el
cauce de una o varias desviaciones.
Embalse. rea de inundacin medida a la cota de rebose del vertedero de

una presa tanto de regulacin como de derivacin. Para el caso de
vertederos con compuertas, la cota de rebose ser el nivel mximo normal
de operacin, entendido este como la cota a partir de la cual se inicia la
apertura de compuertas para evacuar excedentes de agua.
Defensa de la cuenca hidrogrfica. Conjunto de actividades

encaminadas al mantenimiento y recuperacin del estado ambiental de una
cuenca.
Defensa del rea de influencia del proyecto. Conjunto de actividades

necesarias para el cumplimiento del Plan de Ordenacin y Manejo
Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica y del rea de Influencia del Proyecto.
959
Municipio donde est situada una planta termoelctrica. Municipio o

municipios donde se encuentra construida la planta de generacin,
incluyendo patio de disposicin de cenizas, reas de almacenamiento de
combustible y reas de operacin de equipos asociados.
Artculo 2.2.9.2.1.3. Delimitacin de reas. Con base en las definiciones

anteriores y a solicitud de la Corporacin o Corporaciones Autnomas
Regionales respectivas, de los municipios o distritos o de la empresa o
empresas propietarias de las plantas de generacin elctrica, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o la autoridad catastral pertinente, definir lo
siguiente:
1. Delimitacin de la cuenca y del embalse.
2. rea total de la cuenca.
3. rea total del embalse.
4. rea del o los municipios localizados en la cuenca y la proporcin de cada

uno de ellos en el rea total de la cuenca.
5. rea del o los municipios con terrenos en el embalse y la proporcin de

cada uno de ellos en el rea total del embalse.
Pargrafo 1. La delimitacin y las reas que determine el Instituto

Geogrfico Agustn Codazzi o la autoridad catastral pertinente, servirn de
base para que las empresas de que trata el presente Captulo, hagan las
liquidaciones y transferencias a que se refiere el artculo 45 de la Ley 99 de
1993.
960
Pargrafo 2. La delimitacin y las reas que determine el Instituto

Geogrfico Agustn Codazzi o la autoridad catastral pertinente, deben ser
modificadas cada vez que se cambien las condiciones, tales como
modificacin de lmites territoriales de municipios o distritos o cambio en la
jurisdiccin de las Corporaciones Autnomas Regionales o por construccin
de nuevos proyectos de generacin, embalses o desviaciones, etc.
Pargrafo 3. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o la autoridad

catastral pertinente, cumplirn con lo preceptuado en este artculo en un
plazo no mayor a sesenta (60) das, contados a partir de la fecha de recibo
de la solicitud. En caso de que no exista cartografa de la zona a delimitar,
este plazo se contar a partir de la elaboracin de la cartografa bsica.
Pargrafo 4. Los costos que se generen para el cumplimiento de las

definiciones de que trata este artculosern reconocidos al Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o la autoridad catastral pertinente, por la
empresa propietaria de la planta de generacin, con cargo a las
transferencias a que est obligada, para lo cual esta descontar los valores
causados y el saldo de liquidar y transferir segn lo preceptuado en este
Decreto.
Artculo 2.2.9.2.1.4. Liquidacin y transferencias. Dentro de los diez

(10) primeros das de cada mes y sobre la base de las ventas brutas del
mes anterior, las empresas a las que se aplica el presente Captulo,
mediante acto administrativo para el caso de las empresas Pblicas o
mixtas, y mediante comunicacin para el caso de las privadas, harn la
liquidacin de los valores a transferir a la Corporacin o Corporaciones
Autnomas Regionales, municipios y distritos y se las comunicar a los
beneficiarios.
La transferencia debe efectuarse dentro de los noventa (90) das siguientes

al mes que se liquida, so pena de incurrir en mora y pagar un inters
moratorio del 2.5% mensual sobre saldos vencidos.
961
Artculo 2.2.9.2.1.5. Distribucin del porcentaje de las ventas brutas

por generacin hidroelctrica. La distribucin del 6% de las ventas
brutas de energa por generacin propia en caso de generacin
hidroelctrica de que trata el artculo 45 de la Ley 99 de 1993, se har as:
1. El 3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan

jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la cuenca hidrogrfica
y del rea de influencia del proyecto.
2. El 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca

hidrogrfica, distribuidos de la siguiente manera:
a) El 1.5% para los municipios y distritos de la cuenca hidrogrfica que

surte el embalse, distintos a los que trata el literal siguiente;
b) El 1.5% para los municipios y distritos donde se encuentra el embalse;
c) Cuando los municipios y distritos en donde se encuentren instaladas las

plantas hidroelctricas, no sean parte de la cuenca o del embalse, recibirn
el 0.2%, el cual se descontar por partes iguales de los porcentajes de que
tratan los literales a) y b) anteriores.
Cuando los municipios y distritos sean a la vez cuenca y embalse

participarn proporcionalmente en las transferencias de que hablan los
literales a) y b) del numeral segundo del presente artculo.
Estos recursos debern ser utilizados por el municipio, en al menos un 50%

a partir del ao 2012, en proyectos de agua potable, saneamiento bsico y
mejoramiento ambiental.
Pargrafo 1. Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento

ambiental la ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales,
alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y disposicin de desechos
lquidos y slidos.
962
Pargrafo 2. En la transferencia a que hace relacin este artculo est

comprendido el pago por parte del sector hidroenergtico, de la tasa por
utilizacin de aguas de que habla el artculo 43 de la Ley 99 de 1993.

artculo 222)
Artculo 2.2.9.2.1.6. Distribucin del porcentaje de las ventas brutas

por generacin termoelctrica. La distribucin del 4% de las ventas
brutas de energa por generacin propia en caso de generacin
termoelctrica de que trata el artculo 45 de la Ley 99 de 1993, se har as:
1. El 2.5% para la Corporacin Autnoma Regional para proteccin del

medio ambiente del rea donde est ubicada la planta.
2. El 1.5 % para el municipio o municipios donde est situada la planta

generadora.
Estos recursos debern ser utilizados por el municipio, en al menos un 50%

a partir del ao 2012, en proyectos de agua potable, saneamiento bsico y
mejoramiento ambiental.
Pargrafo 1. Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento

ambiental la ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales,
alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y disposicin de desechos
lquidos y slidos.
Pargrafo 2. En la transferencia a que hace relacin este artculo est

comprendido el pago por parte del sector hidroenergtico, de la tasa por
utilizacin de aguas de que habla el artculo 43 de la Ley 99 de 1993.

artculo 222)
963
Artculo 2.2.9.2.1.7. La distribucin de las transferencias de que trata el

literal a) del numeral 2 del artculo 2.2.9.2.1.5, o las que trata el numeral 2
del artculo 2.2.9.2.1.6, podr ser modificada para ser repartidas por partes
iguales entre los municipios de una misma cuenca o municipios donde est
situada la planta termoelctrica. Para ello se debe observar el siguiente
procedimiento:
a) Se debe elevar solicitud en tal sentido al Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible por no menos de la mitad de los alcaldes de los
municipios que pertenezcan a esa cuenca o municipios donde est situada
la planta termoelctrica, segn definicin que haya efectuado el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o la autoridad catastral pertinente;
b) El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible citar a la totalidad de

los municipios a una reunin para el efecto, y someter a aprobacin la
solicitud de que trata el literal anterior;
c) La solicitud se entender aprobada, si por lo menos las tres cuartas

partes del total de los municipios de esa cuenca o municipios donde est
situada la planta termoelctrica aprueban la solicitud de modificacin de la
distribucin de las transferencias. Caso contrario, se considerar negada. En
todo caso, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible har conocer la
decisin a la empresa o empresas pertinentes, para que procedan en
consecuencia;
d) En caso de que no asistan a dicha reunin por lo menos las tres cuartas
partes de los municipios, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
citar a una nueva reunin y proceder segn los literales anteriores. Si a
esta nueva reunin no asiste por lo menos las tres cuartas partes del total
de municipios la solicitud se entender negada;
e) Una vez aprobada o negada la solicitud, no se podr invocar a ningn

ttulo el procedimiento aqu descrito para modificar la distribucin de las
transferencias. Pero cuando se presenten las condiciones de que trata el
pargrafo 2 del artculo 2.2.9.2.1.3, la nueva distribucin se har segn los
artculos 2.2.9.2.1.5 y 2.2.9.2.1.6, sin perjuicio de invocar posteriormente
este artculo.
964
Artculo 2.2.9.2.1.8. Destinacin de los recursos recibidos por las

Corporaciones Autnomas Regionales. Los recursos que reciban las
Corporaciones Autnomas Regionales por concepto de las transferencias de
que trata el literal a) del numeral 3 del artculo 45 de la Ley 99 de 1993, se
destinarn para la proteccin del medio ambiente del rea donde est
ubicada la planta.
Esta destinacin de recursos se efectuar de conformidad con el Plan de

Manejo Ambiental para el rea de Influencia de la Planta Trmica, el cual
debe contener, adems de la delimitacin del rea donde est ubicada la
planta trmica, un plan de inversiones de dichos recursos con su
correspondiente cronograma.
La elaboracin y ejecucin de este Plan es responsabilidad de la respectiva

Corporacin. Para la elaboracin del Plan se pueden aplicar los recursos
provenientes de las mismas transferencias.
Pargrafo. Cuando en jurisdiccin de una Corporacin existan plantas de

generacin hidrulica y trmica, debe haber compatibilidad en los planes de
inversin que recomienden el Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la
Cuenca Hidrogrfica y del rea de Influencia del Proyecto, para las
hidrulicas y el Plan de Manejo Ambiental del rea de Influencia de la
Planta Trmica.

artculo 222)
Artculo 2.2.9.2.1.9. Gastos de funcionamiento. De los recursos de que

habla el artculo 45 de la Ley 99 de 1993, solamente se podr destinar
hasta el 10% para gastos de funcionamiento.
965
CAPTULO 3
INVERSIN FORZOSA DEL 1%
SECCIN 1
Artculo 2.2.9.3.1.1. Campo de aplicacin. Todo proyecto que involucre

en su ejecucin el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y
que est sujeto a la obtencin de licencia ambiental, deber destinar el 1%
del total de la inversin para la recuperacin, conservacin, preservacin y
vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente
hdrica; de conformidad con el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de
1993.
Artculo 2.2.9.3.1.2. De los proyectos sujetos a la inversin del 1%.

Para efectos de la aplicacin del presente captulo, se considera que un
proyecto deber realizar la inversin del 1% siempre y cuando cumplan con
la totalidad de las siguientes condiciones:
a) Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea

superficial o subterrnea;
b) Que el proyecto requiera licencia ambiental;
c) Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de

ejecucin, entendiendo por esta, las actividades correspondientes a los
procesos de construccin y operacin;
d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo

humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad industrial o
agropecuaria.
966
Pargrafo 1. La inversin a que hace referencia el artculo 1 del presente

captulo, ser realizada por una sola vez, por el beneficiario de la licencia
ambiental.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el presente captulo no aplica para aquellos

proyectos que tomen el agua directamente de la red domiciliaria de
acueducto operada por un prestador del servicio.
Artculo 2.2.9.3.1.3. Liquidacin de la inversin. La liquidacin de la

inversin del 1% de que trata el primer artculo del presente captulo se
realizar con base en los siguientes costos:
a) Adquisicin de terrenos e inmuebles;
b) Obras civiles;
c) Adquisicin y alquiler de maquinaria y equipo utilizado en las obras

civiles;
d) Constitucin de servidumbres.
Pargrafo. Los costos a que se refieren los literales anteriores

corresponden a las inversiones realizadas en la etapa de construccin y
montaje, previa a la etapa de operacin o produccin. De igual forma, las
obras y actividades incluidas en estos costos sern las realizadas dentro del
rea de influencia del proyecto objeto de la licencia ambiental.
967
Artculo 2.2.9.3.1.4. Aprobacin de la inversin. El solicitante de la

licencia ambiental presentar simultneamente ante la autoridad ambiental
competente, el Estudio de Impacto Ambiental y el programa de inversiones
correspondiente a la inversin del 1%. Este ltimo deber contener como
mnimo la delimitacin del rea donde se ejecutar, el valor en pesos
constantes del ao en el que se presente, las actividades a desarrollar y el
cronograma de ejecucin respectivo.
En el acto administrativo mediante el cual la autoridad ambiental

competente otorgue la licencia ambiental, se aprobar el programa de
inversin, el cual estar sujeto a las actividades de seguimiento y control.
Pargrafo 1. En los casos de competencia del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, el peticionario deber radicar simultneamente ante
las autoridades ambientales con jurisdiccin en el rea de influencia del
proyecto, una copia del programa de inversin con la copia del Estudio de
Impacto Ambiental, a fin de que estas emitan el concepto respectivo, para
lo cual contarn con un trmino mximo de treinta (30) das hbiles. El
peticionario allegar la constancia de radicacin con destino al Ministerio de
Pargrafo 2. Con el fin de ajustar el valor de la inversin del 1%,

calculada con base en el presupuesto inicial del proyecto, el titular de la
licencia ambiental deber presentar ante la autoridad ambiental
competente, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada
en operacin del proyecto, la liquidacin de las inversiones efectivamente
realizadas, las cuales debern estar certificadas por el respectivo contador
pblico o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el presente
decreto.
Con base en la informacin suministrada, la autoridad ambiental

competente proceder a ajustar, si es del caso, el programa de inversin.
Artculo 2.2.9.3.1.4. Destinacin de los recursos. Los recursos a que se

refiere el presente captulo se destinarn a la recuperacin, preservacin,
968
conservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la fuente

hdrica, de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo
de la Cuenca o en la formulacin y adopcin del Plan.
En ausencia del respectivo Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca

Hidrogrfica, los recursos se podrn invertir en algunas de las siguientes
obras o actividades:
a) Elaboracin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica

en un porcentaje que establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible;
b) Restauracin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal,

enriquecimientos vegetales y aislamiento de reas para facilitar la sucesin
natural;
c) Adquisicin de predios y/o mejoras en zonas de pramo, bosques de

niebla y reas de influencia de nacimiento y recarga de acuferos, estrellas
fluviales y rondas hdricas. En este caso la titularidad de los predios y/o
mejoras, ser de las autoridades ambientales;
d) Instrumentacin y monitoreo de recurso hdrico;
e) Monitoreo limnolgico e hidrobiolgico de la fuente hdrica;
f) Construccin de obras y actividades para el control de caudales,

rectificacin y manejo de cauces, control de escorrenta, control de erosin,
obras de geotecnia y dems obras y actividades biomecnicas para el
manejo de suelos, aguas y vegetacin;
g) Interceptores y sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas.

Para la realizacin de los estudios respectivos, se podr invertir hasta un
10% del valor total de esta inversin. En este caso la titularidad de las
obras y de los estudios ser de los municipios o distritos segn el caso;
969
h) Capacitacin ambiental para la formacin de promotores de la comunidad

en las temticas relacionadas en los literales anteriores, a fin de coadyuvar
en la gestin ambiental de la cuenca hidrogrfica;
i) Preservacin y conservacin del Sistema de Parques Nacionales que se

encuentren dentro de la respectiva cuenca de acuerdo con los planes de
manejo.
Pargrafo 1. La localizacin de las anteriores obras y actividades, debe

estar soportada en las condiciones tcnicas, ecolgicas, econmicas y
sociales que permitan la recuperacin, preservacin, conservacin y
vigilancia ambiental de la respectiva cuenca hidrogrfica.
Pargrafo 2. Las obras y actividades orientadas a prevenir, mitigar,

corregir y compensar los impactos y efectos ambientales que se encuentren
en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto licenciado, no harn parte del
Programa de Inversin del 1% de que trata este decreto.
(Decreto 1900 de 2006, artculo 5 modificado por Ley 1450 de 2011,

artculo 216.)
CAPTULO 4
FONDO NACIONAL AMBIENTAL (FONAM)
SECCIN 1
Artculo 2.2.9.4.1.1. Naturaleza. El Fondo Nacional Ambiental, Fonam, es

un sistema especial de manejo de cuentas del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, con personera jurdica, patrimonio independiente, sin
estructura.
970
Artculo 2.2.9.4.1.2. Direccin y administracin del Fonam. La

direccin y administracin del Fonam est a cargo del Ministro de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y del Consejo de Gabinete.
Las actuaciones y decisiones del Ministro de Ambiente y Desarrollo

Sostenible y el Consejo de Gabinete, debern estar enmarcadas en:
1. El Plan Nacional de Desarrollo.
2. La Poltica Ambiental.
3. El Plan de Accin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Pargrafo. El Ministro de Ambiente y Desarrollo

representante legal y ordenador del gasto del Fonam.
Sostenible
es
el
Artculo 2.2.9.4.1.3. Funciones

funciones del Consejo de Gabinete:
del
Consejo
de
Gabinete.
Son
1. Definir las polticas administrativas, financieras y operativas del Fonam.
2. Adoptar el reglamento operativo del Fonam, que contendr como mnimo

los criterios y procedimientos para el manejo y ejecucin de los recursos
asignados a las diferentes lneas de financiacin del Fondo.
971
3. Aprobar los proyectos a financiar con recursos provenientes de la Lnea

de Financiacin por Demanda de Proyectos de Inversin Ambiental.
4. Aprobar el Plan Operativo de Inversin Anual para las subcuentas de la

lnea de recaudo y ejecucin de recursos con destinacin especfica.
5. Determinar los procedimientos y mecanismos para el seguimiento y

control de las subcuentas del Fonam.
Artculo 2.2.9.4.1.4. Lneas y fuentes de financiacin del Fonam. Para

cumplir con sus objetivos, la cuenta del Fonam dispone de dos lneas de
financiacin:
1. Financiacin por demanda de proyectos de inversin ambiental.
2. Recaudo y ejecucin de recursos con destinacin especfica.
La fuente de financiacin de la lnea de Proyectos de Inversin Ambiental

proviene de los recursos ordinarios de inversin, de recursos recaudados
para tal fin y de los recursos de crdito externo del Presupuesto General de
la Nacin, asignados al Fonam.
Los recursos con destinacin especfica provienen de los recaudos que se

generan por la administracin y manejo de las reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, los servicios de evaluacin y seguimiento de
licencias y dems instrumentos de control y manejo ambiental, las multas y
los recursos para ejecucin de proyectos en la Amazona colombiana.
Pargrafo. Los recursos del Fonam, se manejarn mediante un sistema de

subcuentas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con
contabilidad separada.
972
Artculo 2.2.9.4.1.5. Subcuentas de la lnea de financiacin por

demanda de proyectos de inversin ambiental. Las subcuentas de esta
lnea estn destinadas a la financiacin o cofinanciacin de proyectos con
recursos ordinarios de inversin o de emprstitos externos. Su finalidad es
apoyar la formulacin e implementacin de la poltica ambiental del pas.
Estas subcuentas son:
1. Subcuenta de inversiones ambientales. Es una subcuenta destinada

a la financiacin o cofinanciacin de proyectos con recursos provenientes de
crdito externo, como apoyo a la formulacin e implementacin de las
polticas ambientales del pas, conforme a las condiciones de negociacin
pactadas.
2. Subcuenta de apoyo a la gestin ambiental del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible. Esta subcuenta contar con los
recursos provenientes de las multas que imponga el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible y se destinar al financiamiento de proyectos,
planes, programas y actividades en materia de recursos naturales
renovables y del medio ambiente.
3. Subcuenta de Inversiones Ambientales para Proteccin del

Recurso Hdrico. Esta subcuenta estar integrada por los recursos
provenientes de los desincentivos econmicos establecidos por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), en desarrollo
del artculo 7 de la Ley 373 de 1997, en los casos en que se presente
disminucin en los niveles de precipitacin ocasionados por fenmenos de
variabilidad climtica, con base en la informacin que para el efecto
divulgue el Ideam. Dichos recursos se destinarn a la proteccin,
reforestacin y conservacin de las cuencas hidrogrficas abastecedoras de
acueductos municipales y a campaas que incentiven el uso eficiente y
ahorro de agua.
(Decreto 4317 de 2004, artculo 5 modificado por Decreto 587 de 2010,

artculo 1)
973
Artculo 2.2.9.4.1.6. Subcuentas de la lnea de financiacin, recaudo

y ejecucin de recursos con destinacin especfica.
1. Subcuenta del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Esta

subcuenta est integrada por los recursos provenientes de la administracin
y manejo de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y de
ecoturismo, as como del producto de las concesiones en dichas reas.
Con cargo a esta subcuenta, se financiarn los gastos e inversiones

requeridas para la administracin y manejo de las reas del Sistema de
2. Subcuenta para sufragar los costos de evaluacin y seguimiento

de las licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y dems
instrumentos de control y manejo ambiental. Esta subcuenta est
integrada por los recursos provenientes del pago de los servicios de
evaluacin y seguimiento de las licencias, permisos, concesiones,
autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental de
competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se
utilizarn para financiar los costos en que deba incurrir este Ministerio para
la prestacin de dichos servicios.
3. Subcuenta para administrar la expedicin de permisos de

importacin y exportacin CITES o no CITES y de la fabricacin y
distribucin de sistemas de marcaje. Esta subcuenta contar con los
recursos recaudados por concepto de los permisos de importacin y
exportacin de especies de fauna y flora silvestres no Cites, los establecidos
en la Convencin Internacional sobre Comercio de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres Cites y los de fabricacin y distribucin de sistemas
de marcaje de especies de la biodiversidad.
4. Subcuenta del Fondo Ambiental de la Amazona. Los recursos que

ingresen a esta subcuenta se destinarn a la ejecucin de proyectos, obras
o actividades ambientales en la Amazona colombiana.
974
Artculo 2.2.9.4.1.7. Asignacin de los recursos del Fonam. La

asignacin de los recursos del Fonam se har con base en el Reglamento
Operativo para las diferentes lneas de financiacin.
Para la Lnea de Financiacin por Demanda de Proyectos de Inversin

Ambiental, el Reglamento Operativo deber especificar que el proyecto ser
el nico instrumento mediante el cual se podr acceder a estos recursos.
Los proyectos que se sometan a evaluacin y viabilizacin del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible y a la aprobacin de su Consejo de
Gabinete, debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Estar enmarcados en las prioridades establecidas en el Plan de Gestin

Regional y el Plan de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales.
2. Estar enmarcados en los Planes de Manejo o en los Planes Operativos de

las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Para Lnea de Recaudo y Ejecucin de Recursos con Destinacin Especfica,

el Reglamento Operativo deber especificar que el Plan Operativo Anual de
Inversin ser el nico instrumento mediante el cual se podrn asignar
estos recursos.
El Plan Operativo Anual de Inversin se deber elaborar con base en los

siguientes criterios:
1. Focalizar las inversiones en funcin de la finalidad de cada una de las

subcuentas.
2. Contener como mnimo: objetivos, metas a alcanzar en cada vigencia,

actividades a desarrollar, recursos a invertir, resultados esperados y
cronograma de actividades.
975
La Oficina Asesora de Planeacin o la dependencia que haga sus veces del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible tendr a su cargo la
elaboracin y presentacin del respectivo Plan para aprobacin del Consejo
de Gabinete.
CAPTULO 5
FONDO COMPENSACIN AMBIENTAL
SECCIN 1
Artculo 2.2.9.5.1.1 Definiciones. Para efectos del presente captulo se

tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Ingresos del Fondo de Compensacin Ambiental. Sern ingresos del

Fondo de Compensacin Ambiental los montos transferidos por las
Corporaciones Autnomas Regionales correspondientes al 20% de los
recursos percibidos por concepto de transferencias del sector elctrico y el
10% de las restantes rentas propias con excepcin del porcentaje ambiental
de los gravmenes a la propiedad inmueble y de aquellos que tengan como
origen relaciones contractuales interadministrativas.
Corporaciones no aportantes al Fondo de Compensacin Ambiental.

Las Corporaciones de Desarrollo Sostenible no sern aportantes al Fondo de
Compensacin Ambiental.
Gastos de funcionamiento. Son aquellos que tienen por objeto atender

las necesidades de las entidades para cumplir a cabalidad con las funciones
asignadas por la ley. Hacen parte de este los gastos de personal (servicios
personales asociados a la nmina, servicios personales indirectos,
contribuciones inherentes a la nmina del sector pblico y del sector
976
privado); los gastos generales (adquisicin de bienes, de servicios,

impuestos y multas); y las transferencias corrientes.
Gastos de inversin ambiental. Son aquellas erogaciones susceptibles de

causar beneficios ambientales, orientadas a obtener un resultado
cuantificable y medible o que tengan cuerpo de bienes de utilizacin
perdurable, llamados tambin de capital. Su asignacin permite mantener o
acrecentar la capacidad de oferta natural y mejorar la gestin ambiental.
Estos gastos deben estar discriminados en la respectiva formulacin de los
proyectos inscritos y viabilizados en el Banco de Proyectos de Inversin
Nacional.
Todos los proyectos a financiar con recursos del Fondo de Compensacin

Ambiental debern contemplar simultneamente los gastos de inversin y
operativos que las exigencias tcnicas y administrativas demanden como
necesarias para su ejecucin y operacin.
Servicio de la deuda. Corresponde a los gastos por concepto del servicio de

la deuda pblica tanto interna como externa. Tienen por objeto el atender el
cumplimiento de las obligaciones contractuales correspondientes al pago del
capital, los intereses, las comisiones y los imprevistos originados en
operaciones de crdito pblico que incluyen los gastos necesarios para la
consecucin de los crditos internos y externos, realizadas conforme a la
ley.
Reglamento Operativo. Documento diseado y aprobado por el Comit

del Fondo de Compensacin Ambiental, mediante el cual se determina el
procedimiento para el recaudo, el giro de los recursos, el trmite de las
solicitudes presentadas por las Corporaciones, desarrolla los criterios
generales de distribucin contenidos en el presente captulo y establece
parmetros para el seguimiento y evaluacin de la efectividad del gasto, y
las dems que se consideren complementarias para el logro de los objetivos
del Fondo.
Artculo 2.2.9.5.1.2. Conformacin. El Comit del Fondo de

Compensacin Ambiental estar conformado por dos (2) representantes del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible incluidos el Ministro o su
977
delegado, un (1) representante de la Unidad de Poltica Ambiental del

Departamento Nacional de Planeacin, un (1) representante de las
Corporaciones Autnomas Regionales y un (1) representante de las
Corporaciones de Desarrollo Sostenible.
Artculo 2.2.9.5.1.3. Eleccin de Representantes de Corporaciones.

Los representantes de las Corporaciones Autnomas Regionales y
Corporaciones de Desarrollo Sostenible al Comit del Fondo de
Compensacin Ambiental, sern elegidos mediante los mecanismos que
estas determinen y para perodos de un ao.
La eleccin de dichos representantes deber comunicarse por escrito al

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, respaldada mediante el acta
de la reunin en la cual se efectu la eleccin.
Artculo 2.2.9.5.1.4. Comit del Fondo de Compensacin. El Comit

del Fondo de Compensacin Ambiental ser presidido por el Ministro de
Ambiente y Desarrollo Sostenible o Viceministro de Ambiente y tendr las
1. Disear y aprobar el reglamento operativo del Fondo de Compensacin

Ambiental, al cual se sujetar el mismo Comit.
2. Elaborar y presentar ante el Gobierno nacional la propuesta de

distribucin anual de los recursos del Fondo que se destinarn a la
financiacin de los presupuestos de funcionamiento, inversin y servicio de
la deuda, de acuerdo con los criterios establecidos en el presente captulo.
3. Definir la distribucin de los recursos recaudados por el Fondo de

Compensacin Ambiental entre las Corporaciones beneficiadas, de acuerdo
con los criterios establecidos en el presente captulo. Esta asignacin de
978
recursos se efectuar mediante Resolucin de Distribucin del Ministerio de

4. Evaluar la ejecucin de los recursos distribuidos por el Fondo de

Compensacin Ambiental a las Corporaciones, de acuerdo con los
parmetros de seguimiento establecidos en el reglamento operativo.
5. Velar porque las Corporaciones efecten los aportes al Fondo de

Compensacin Ambiental de acuerdo a los porcentajes establecidos en la
Ley 344 de 1996 y en las fechas establecidas en el presente captulo.
6. Las dems funciones, que no estando expresamente sealadas en este

artculo se consideran complementarias o indispensables para el desarrollo
de su objeto.
Artculo 2.2.9.5.1.5. Secretara Tcnica del Comit. El Comit del

Fondo de Compensacin Ambiental contar con una Secretara Tcnica, la
cual ser ejercida por la Oficina de Planeacin del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y tendr a su cargo las siguientes funciones:
1. Realizar anlisis y estudios tcnicos que sirvan de soporte al Comit del

Fondo de Compensacin Ambiental, en la elaboracin de la propuesta de
distribucin anual de los recursos que se destinarn a la financiacin del
presupuesto de funcionamiento, inversin y servicio de la deuda.
2. Recomendar al Comit del Fondo de Compensacin Ambiental la

distribucin de los recursos recaudados entre las Corporaciones
beneficiadas, de acuerdo con los criterios establecidos en el presente
captulo.
3. Recibir y evaluar las solicitudes de asignacin de recursos presentadas

por las Corporaciones, teniendo en cuenta los criterios generales
979
establecidos en el presente captulo y aquellos determinados en el

reglamento operativo.
4. Revisar e informar peridicamente al Comit sobre la situacin de

recaudo del Fondo y el cumplimiento de las obligaciones por parte de las
Corporaciones.
5. Realizar el seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados por el

Fondo, de acuerdo con lo establecido en el reglamento operativo.
6. Prestar apoyo administrativo y ejercer como Secretario del Comit.
Artculo 2.2.9.5.1.6. Convocatoria del Comit. El Comit del Fondo de

Compensacin Ambiental ser convocado por el Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible con 15 das calendario de anticipacin a la fecha de
reunin y sesionar como mnimo cuatro veces al ao y cuando se
convoque a reuniones extraordinarias.
Artculo 2.2.9.5.1.7. Sesiones. Las sesiones constarn en actas que

debern ser suscritas por quien presidi el Comit y por el Secretario.
El comit slo podr deliberar con la asistencia de la mayora de sus

integrantes. Las decisiones del Comit del Fondo de Compensacin
Ambiental se adoptarn por mayora de los integrantes del Comit.
980
Artculo 2.2.9.5.1.8. Criterios Generales de Distribucin de los

Recursos. Para los efectos del artculo 2.2.9.5.1.4. del presente decreto, la
propuesta de distribucin de los recursos del Fondo de Compensacin
Ambiental entre funcionamiento, inversin y servicio de la deuda, se har
sobre la base de un anlisis de las necesidades globales para cada uno de
estos conceptos, priorizando los gastos de inversin.
La distribucin de los recursos entre Corporaciones beneficiarias del Fondo

se har con base en los recaudos efectuados. Los criterios generales a tener
en cuenta para la distribucin sern: presupuesto total para cada
Corporacin en cada vigencia fiscal discriminado por fuentes, capacidad de
generacin de recursos propios, las condiciones socioeconmicas y
prioridades temticas nacionales y regionales definidas por el Comit.
Los criterios especficos as como los montos mximos de asignacin para

cada corporacin durante una misma vigencia fiscal, sern definidos en el
Reglamento Operativo.
Artculo 2.2.9.5.1.9. Mecanismos de Recaudo. Las Corporaciones

debern enviar mensualmente a la Secretara Tcnica del Comit del Fondo
de Compensacin Ambiental un informe que contenga los montos
recaudados y los recursos destinados al Fondo definidos en el artculo 24 de
la Ley 344 de 1996. Esta informacin deber ser avalada por el Tesorero y
el Director General de cada Corporacin.
Estos recursos debern ser girados a la cuenta especial designada para este
fin, en el mes siguiente al recaudo.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones acarrear las sanciones

legales pertinentes.
981
Artculo 2.2.9.5.1.10. Disposiciones Generales. Adems de lo dispuesto

anteriormente, el funcionamiento y administracin del Fondo de
Compensacin Ambiental tendr en cuenta las siguientes consideraciones:
1. El Gobierno nacional distribuir anualmente en el decreto de liquidacin

del Presupuesto General de la Nacin, los recursos del Fondo de
Compensacin Ambiental destinados para inversin, funcionamiento y
servicio de la deuda, con base en la propuesta presentada por el Comit del
Fondo.
2. La ejecucin de los recursos asignados por el Fondo de Compensacin

Ambiental a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible estar sujeta al estatuto orgnico del presupuesto.
3. Las Corporaciones Autnomas Regionales debern considerar en sus

presupuestos anuales las partidas destinadas al Fondo de Compensacin
Ambiental, e informarn al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
de la cuanta en la fecha lmite prevista de presentacin de los
anteproyectos de presupuesto para la vigencia siguiente.
4. La asignacin de recursos por parte del Fondo de Compensacin

Ambiental a las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible en una determinada vigencia, no obliga al Fondo a asignar
recursos al mismo proyecto en el caso de inversin o gasto en el caso de
funcionamiento, en las siguientes vigencias.
5. Los recursos asignados por el Fondo de Compensacin Ambiental a las

Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible destinados
a financiar gastos de funcionamiento, no podrn ser destinados a sufragar
incrementos en la planta de personal.
CAPTULO 6
982
TASAS POR UTILIZACIN DEL AGUA
SECCIN 1

reglamentar el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 en lo relativo a las tasas
por utilizacin de aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas
estuarinas, y las aguas subterrneas, incluyendo dentro de estas los
acuferos litorales. No son objeto de cobro del presente captulo las aguas
martimas.
Artculo 2.2.9.6.1.2. Definiciones. Para los efectos del presente captulo

Cuenca hidrogrfica: rea de aguas superficiales o subterrneas, que

vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de
caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su
vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de
aguas, en un pantano o directamente en el mar.
Unidad hidrolgica de anlisis: rea natural de concentracin y

recoleccin de aguas superficiales y/o subterrneas que tiene connotacin
principalmente hidrolgica en la cuantificacin, distribucin y utilizacin de
los recursos hdricos disponibles. Para aguas superficiales su delimitacin se
realiza siguiendo la divisoria topogrfica de aguas, y para aguas
subterrneas siguiendo criterios hidrogeolgicos.
ndice de escasez para aguas superficiales: Relacin entre la demanda

de agua del conjunto de actividades sociales y econmicas con la oferta
hdrica disponible.
983
Aguas estuarinas: Son cuerpos de agua, donde la desembocadura de un

ro se abre al mar. Se caracterizan por la dilucin de agua marina con los
aportes de agua dulce provenientes del continente.
Acufero: Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir

agua en cantidades significativas.
Reserva de un acufero: Es la cantidad de agua subterrnea almacenada

en el acufero.
Caudal disponible de un acufero: Corresponden al caudal que se podra

extraer continuamente de un acufero, sin que se reduzcan sus reservas.
Caudal explotable de un acufero: Corresponden al caudal que se puede

extraer de los recursos disponibles de un acufero, sin alterar el rgimen de
explotacin establecido por la autoridad ambiental competente.
ndice de escasez para aguas subterrneas. Es la relacin entre la

sumatoria de los caudales captados en el acufero y los caudales explotables
del mismo, de conformidad co n la siguiente expresin:
984
Dnde:
IEG: corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas.
IEG = Qc ni=1 Qe : es la sumatoria de los caudales captados en el

acufero.
Qe: es el caudal del recurso hdrico que es explotable del acufero.
Acuferos litorales: Son acuferos que por su ubicacin estn expuestos a la

intrusin marina.
Artculo 2.2.9.6.1.3. Sujeto activo. Las Corporaciones Autnomas

Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades
Ambientales de los Grandes Centros Urbanos, las que se refiere el artculo
13 de la Ley 768 del 2002 y el artculo 124 de la ley 1617 de 2013 y la
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, son competentes para
recaudar la tasa por utilizacin de agua reglamentada en este captulo.
Artculo 2.2.9.6.1.4. Sujeto pasivo. Estn obligadas al pago de la tasa

por utilizacin del agua todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de
aguas.
985
Pargrafo. La tasa por utilizacin de aguas se cobrar a todos los usuarios

del recurso hdrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de
ley pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesin de aguas, sin
perjuicio de la imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a que
haya lugar y sin que implique bajo ninguna circunstancia su legalizacin.

artculo 216)
Artculo 2.2.9.6.1.5. Hecho Generador. Dar lugar al cobro de esta tasa,

la utilizacin del agua por personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas.
Artculo 2.2.9.6.1.6. Base Gravable. La tasa por utilizacin del agua se

cobrar por el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los
lmites y condiciones establecidos en la concesin de aguas.
Pargrafo. El sujeto pasivo de la tasa por utilizacin de aguas que tenga

implementado un sistema de medicin podr presentar a la autoridad
ambiental competente, en los trminos y periodicidad que esta determine
conveniente, reportes sobre los volmenes de agua captada. En caso de
que el sujeto pasivo no cuente con un sistema de medicin de agua
captada, la autoridad ambiental competente proceder a realizar la
liquidacin y el cobro de la tasa con base en lo establecido en la concesin
de aguas.
Para el caso de los usuarios que no cuenten con concesin de uso de las
aguas, se cobrar la tasa por el volumen de agua presumiblemente captado
a partir de la mejor informacin disponible por parte de la autoridad
ambiental competente, como la contenida en los instrumentos de
planificacin y administracin del recurso hdrico correspondiente, en el
censo de usuarios del recurso hdrico, o a partir de mdulos de consumo
adoptados o utilizados por la autoridad ambiental competente para los
diferentes tipos de usos.
986

artculo 216)
Artculo 2.2.9.6.1.7. Fijacin de la tarifa. La tarifa de la Tasa por

Utilizacin de Agua (TUA) expresada en pesos/m3, ser establecida por
cada autoridad ambiental competente para cada cuenca hidrogrfica,
acufero o unidad hidrolgica de anlisis y est compuesta por el producto
de dos componentes: la tarifa mnima (TM) y el factor regional (FR):
Dnde:
TUA: Es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por
metro cbico ($/m3).
TM: Es la tarifa mnima nacional, expresada en pesos por metro cbico

($/m3).
FR: Corresponde al factor regional, adimensional.
987
Artculo 2.2.9.6.1 8. Tarifa Mnima (TM). El Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, mediante resolucin, fijar anualmente el monto
tarifario mnimo de las tasas por utilizacin de aguas.
Artculo 2.2.9.6.1.9. Factor regional. El factor regional integrar los

factores de disponibilidad, necesidades de inversin en recuperacin de la
cuenca hidrogrfica y condiciones socioeconmicas de la poblacin;
mediante las variables cuantitativas de ndice de escasez, costos de
inversin y el ndice de necesidades bsicas insatisfechas, respectivamente.
Cada uno de estos factores tendr asociado un coeficiente.
Artculo 2.2.9.6.1.10. Clculo del Factor Regional (FR). El factor

regional ser calculado anualmente por la autoridad ambiental competente
para cada cuenca hidrogrfica, acufero o unidad hidrolgica de anlisis, y
corresponder a un factor adimensional de acuerdo con la siguiente
expresin:
El factor regional tendr un rango de variacin as:
1 FR 7 Para agua superficial.
988
1 FR 12 Para agua subterrnea.
Los componentes del factor regional son:
Cs: Coeficiente de condiciones socioeconmicas que tomar los

siguientes valores de acuerdo con el ndice de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) determinado por el Departamento Nacional de
Planeacin del municipio en donde se ubique el usuario que utiliza el agua
para abastecimiento domstico, de acuerdo con la siguiente frmula:
CS = 1 Para los dems casos
Este coeficiente tendr un rango de variacin entre 0 y 1: 0 < CS 1CK
Coeficiente de Inversin: Fraccin de los costos totales del plan de

ordenacin y manejo de la cuenca no cubiertos por la tarifa mnima, de
acuerdo con la siguiente frmula.
989
Donde
CK: Coeficiente de inversin de la cuenca hidrogrfica.
CPMC: Costos totales anuales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca

del ao inmediatamente anterior.
CTM: Facturacin anual estimada de la tasa por utilizacin de aguas,

aplicando la Tarifa Mnima a los usuarios de la cuenca.
En ausencia del plan de ordenacin y manejo de la cuenca, el valor del

coeficiente de inversin ser igual a 0.
CE: Coeficiente de escasez. Este coeficiente vara de acuerdo con la

escasez del recurso hdrico considerando si la captacin se realiza sobre
agua superficial o subterrnea segn las siguientes frmulas:
990
Dnde:
CE: Coeficiente de escasez para aguas superficiales.
IES: Corresponde al ndice de escasez para aguas superficiales estimado

para la cuenca, tramo o unidad hidrolgica de anlisis.
Dnde:
CE: Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.
IEG: Corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas estimado

para el acufero o unidad hidrolgica de anlisis.
991
Artculo 2.2.9.6.111. Factor de Costo de Oportunidad (FOP). El factor

de costo de oportunidad toma en cuenta si el usuario del agua se encuentra
haciendo un uso consuntivo o no consuntivo, generando costos de
oportunidad para los dems usuarios aguas abajo. El valor del factor de
costo de oportunidad se calcular de conformidad con la siguiente frmula:
Dnde:
FOP: Factor de Costo de Oportunidad
VC: Volumen de agua concesionada o captada durante el periodo de cobro.
VV: Volumen de agua vertido a la misma cuenca o unidad hidrolgica de

anlisis durante el perodo de cobro.
Pargrafo 1. El factor de costo de oportunidad no podr tomar un valor

inferior a 0.1 ni mayor a 1.
0.1 FOP 1
992
Pargrafo 2. En el caso que el sujeto pasivo no presente el reporte con

informacin sobre el volumen de agua captada y vertida, el factor de costo
de oportunidad tomar el valor de 1.
Artculo 2.2.9.6.1.12. Clculo del monto a pagar. El valor a pagar por

cada usuario estar compuesto por el producto de la tarifa unitaria anual de
la tasa por utilizacin de agua (TU), expresada en pesos/m3, y el volumen
captado (V), expresado en metros cbicos (m3), corregido por el factor de
costo de oportunidad de acuerdo con la siguiente frmula:
Dnde:
VP: Es el valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el perodo

de cobro que determine la autoridad ambiental, expresado en pesos.
TU: Es la tarifa unitaria anual de la tasa por utilizacin de agua, expresada

en pesos por metro cbico ($/m3).
V: Es el volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen de

agua captada por el usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta reporte
de mediciones para el perodo de cobro determinado por la autoridad
ambiental, expresado en metros cbicos (m3).
993
FOP: Factor de costo de oportunidad, adimensional.
Pargrafo 1. La tarifa unitaria anual de la tasa por utilizacin de agua

(TU) se determinar de la siguiente manera:
a) Para el ao 2006 corresponder al valor de la Tarifa Mnima (TM)

estimada para dicho ao, conforme a lo establecido en la Resolucin 240 de
2004 expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o la
norma que la sustituya o modifique;
b) Para el perodo comprendido entre los aos 2007 y 2016 corresponder a

la resultante de aplicar la siguiente frmula:
Dnde:
TUt = Tarifa Unitaria anual de la tasa por utilizacin de agua para el ao t,

expresada en pesos por metro cbico ($/m3).
t = Ao en el que se realiza el clculo de la tarifa unitaria por utilizacin del

agua.
994
TUt1 = Tarifa unitaria anual de la tasa por utilizacin de agua para el ao

inmediatamente anterior a aquel en que se aplica el factor de incremento
real anual, expresada en pesos por metro cbico ($/m3).
Xt = Factor de incremento real anual de la tarifa unitaria anual de la tasa

por utilizacin de agua (TUt) para el ao t, que viene dado por la expresin:
Dnde:
n = 2017 - t, siendo t el ao en el que se realiza el clculo del factor de

incremento real anual.
TUAt-1 = Tarifa de la tasa por utilizacin de agua para el ao

inmediatamente anterior a aquel en que se realiza el clculo del factor de
incremento real anual, expresada en pesos por metro cbico ($/m3).
TUt-1 = Tarifa unitaria anual para el ao inmediatamente anterior a aquel

en que se realiza el clculo del factor de incremento real anual, expresada
en pesos por metro cbico ($/m3).
IPCt-1 = Equivale a la variacin en el ndice de precios al consumidor para

el ao correspondiente;
995
c) A partir del ao 2017, la Tarifa Unitaria anual de la tasa por utilizacin de

agua (TU) corresponder al valor de la Tarifa de la Tasa por Utilizacin de
Agua (TUA).
Pargrafo 2. En los casos que el sujeto pasivo no presente los reportes

sobre los volmenes de agua captada, el cobro se realizar por el caudal
concesionado y la autoridad ambiental para efectos de aplicar la frmula
contenida en el presente artculo en lo referente al volumen de agua,
deber aplicar la siguiente expresin:
Dnde:
V: Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen

concesionado en el perodo de cobro y expresado en metros cbicos.
T: Nmero de das del perodo de cobro.
Q: Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg).
86.4: Factor de conversin de litros/seg a m3/da.

artculo 1)
Artculo 2.2.9.6.1.13. Cuencas Compartidas. Cuando dos o ms

autoridades ambientales competentes tengan jurisdiccin sobre una misma
cuenca hidrogrfica, las Comisiones Conjuntas de que trata la seccin 8,
captulo 1 del ttulo 3, parte 2, libro 2 del presente Decreto o la norma que
lo sustituya o modifique, coordinarn la implementacin de la tasa por
996
utilizacin de aguas en la cuenca compartida, sin perjuicio de las

competencias da cada autoridad ambiental competente.
Artculo 2.2.9.6.1.14. Forma de Cobro. Las Autoridades Ambientales

Competentes cobrarn las tasas por utilizacin de agua mensualmente
mediante factura expedida con la periodicidad que estas determinen, la cual
no podr ser mayor a un (1) ao.
Pargrafo. Las facturas se expedirn en un plazo no mayor a 4 meses

despus de finalizar el perodo objeto de cobro. La autoridad ambiental
competente no podr cobrar perodos no facturados.
Artculo 2.2.9.6.1.15. Perodo de cancelacin. Las facturas de cobro de

las tasas por utilizacin de agua debern incluir un periodo de cancelacin
mnimo de 30 das contados a partir de la fecha de expedicin de la misma,
momento a partir del cual las Autoridades Ambientales Competentes podrn
cobrar los crditos exigibles a su favor a travs de la jurisdiccin coactiva.
Artculo 2.2.9.6.1.16. Presentacin de reclamos y aclaraciones. Los

usuarios sujetos al pago de la tasa por utilizacin de agua tendrn derecho
a presentar reclamos y aclaraciones escritos con relacin al cobro de la tasa
por utilizacin de agua ante la Autoridad Ambiental Competente. La
presentacin de cualquier reclamo o aclaracin deber hacerse dentro de
los seis (6) meses siguientes a la fecha de pago establecida en la factura de
cobro.
La autoridad ambiental competente deber llevar cuenta detallada de las

solicitudes presentadas, del trmite y la respuesta dada. Los reclamos y
997
aclaraciones sern tramitados de conformidad con el derecho de peticin

previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.2.9.6.1.17. Recursos. Contra el acto administrativo que

resuelva el reclamo o aclaracin procede el recurso de reposicin.
Artculo 2.2.9.6.1.18. Destinacin del recaudo de la tasa. De

conformidad con el pargrafo 2 del artculo 216 de la Ley 1450 de 2011,
los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de
1993, se destinarn de la siguiente manera:
a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se

destinarn exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y
monitoreo del recurso hdrico definidas en el mismo;
b) En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin

del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca;
c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se

destinarn a actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico
definidos en los instrumentos de planificacin de la autoridad ambiental
competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, o quien haga sus veces.
Para cubrir gastos de implementacin, monitoreo y seguimiento; la

autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los
recaudos.
998
(Decreto 155 de 2004, artculo 18 modificado por Ley 1450 de 2011,

artculo 216)
Artculo 2.2.9.6.1.19. Tasa por utilizacin de agua en el sector

hidroenergtico. De conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del
artculo 45 de la Ley 99 de 1993, dentro del porcentaje de transferencias al
sector ambiental que hace el sector hidroenergtico, compuesto por
centrales hidrulicas y trmicas, est comprendido el pago de la tasa por
utilizacin de aguas.
Artculo 2.2.9.6.1.20. Reporte de actividades. Las autoridades

ambientales competentes reportarn anualmente al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible la informacin relacionada con el cobro de las tasas
por utilizacin de aguas y el estado de los recursos hdricos, con la finalidad
de hacer una evaluacin y seguimiento de la tasa, antes del 30 de junio de
cada ao conforme a la Resolucin 0866 de 2004 del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, o de la norma que la modifique o sustituya.
La informacin a reportar corresponder al perodo comprendido entre el 1

de enero al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior.
Pargrafo. La autoridad ambiental competente deber hacer pblico las

estimaciones de la oferta hdrica disponible, el coeficiente de escasez y la
demanda de agua para las cuencas o unidades hidrolgicas de anlisis
donde se cobre la tasa por utilizacin de agua, incluyendo los avances en
los programas de legalizacin de los usuarios que no cuenten con la
respectiva concesin de aguas.
Con base en los reportes de las Autoridades Ambientales Competentes, el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, publicar anualmente la
evaluacin nacional sobre la implementacin de la tasa por utilizacin de
agua.
999
Artculo 2.2.9.6.1.21. Metodologas para el clculo del ndice de

escasez. Los ndices de escasez para agua superficial y subterrnea se
calcularn con base en las metodologas establecidas por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante las Resoluciones 865 de 2004 y
872 de 2006, respectivamente, o de la norma que las modifique o sustituya.
Artculo 2.2.9.6.1.22. Divulgacin. Las Autoridades Ambientales

competentes, a partir de la publicacin del presente captulo, adelantarn
actividades de divulgacin sobre el cobro de la tasa por utilizacin de aguas.
CAPTULO 7
TASAS RETRIBUTIVAS POR VERTIMIENTOS PUNTUALES AL AGUA
SECCIN 1
Artculo 2.2.9.7.1.1. Objeto. Reglamentar la tasa retributiva por la

utilizacin directa e indirecta del recurso hdrico como receptor de
vertimientos puntuales.
Artculo 2.2.9.7.1.2. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica a

las autoridades ambientales competentes sealadas en el artculo
2.2.9.7.2.2 del presente captulo y, a los usuarios que realizan vertimientos
sobre el recurso hdrico.
1000
SECCIN 2
DEFINICIONES

(Carga contaminante diaria Cc). Es el resultado de multiplicar el caudal

promedio por la concentracin de una sustancia, elemento o parmetro
contaminante por el factor de conversin de unidades y por el tiempo diario
de vertimiento del usuario, medido en horas por da, es decir:
Dnde:
Cc = Carga Contaminante, en kilogramos por da (kg/da)
Q = Caudal promedio de aguas residuales, en litros por segundo (l/s)
1001
C = Concentracin del elemento, sustancia o compuesto contaminante, en

miligramos por litro (mg/l)
0.0036 = Factor de conversin de unidades (de mg/s a kg/h)
t = Tiempo de vertimiento del usuario, en horas por da (h)
En el clculo de la carga contaminante de cada sustancia, elemento o

parmetro contaminante objeto del cobro de la tasa retributiva por
vertimientos, se deber descontar a la carga presente en el vertimiento
puntual, las mediciones de la carga existente en el punto de captacin,
siempre y cuando se capte en el mismo cuerpo de agua receptor de la
descarga objeto del pago de la tasa.
Caudal promedio (Q). Corresponde al volumen de vertimientos por

unidad de tiempo durante el perodo de muestreo. Para los efectos del
presente captulo, el caudal promedio se expresar en litros por segundo
(l/s).
Concentracin (C). Es la masa de una sustancia, elemento o parmetro

contaminante, por unidad de volumen del lquido que lo contiene. Para los
efectos del presente captulo, la concentracin se expresar en miligramos
por litro (mg/l).
Consecuencia nociva. Es el resultado de incorporar al recurso hdrico uno

o varios elementos, sustancias o parmetros contaminantes, cuya
concentracin y caudal sean potencialmente capaces de degradar el recurso
o que alteren las condiciones de calidad del mismo.
Cuerpo de Agua. Sistema de origen natural o artificial, localizado sobre la

superficie terrestre, conformado por elementos fsicos-biticos y masas o
volmenes de agua, contenidas o en movimiento.
Lmites permisibles de vertimiento. Es el contenido permitido de una

sustancia, elemento o parmetro contaminante, en forma individual,
1002
mezclado o en combinacin, o sus productos de metabolismo establecidos

en los permisos de vertimiento y/o en los Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos (PSMV).
Objetivos de calidad. Es el conjunto de variables, parmetros o elementos

con su valor numrico, que se utiliza para definir la idoneidad del recurso
hdrico para un determinado uso.
Proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la

calidad del recurso hdrico. Son todas aquellas inversiones para el
mejoramiento, monitoreo y evaluacin de la calidad del recurso hdrico,
incluyendo la elaboracin y ejecucin de los Planes de Ordenamiento del
Recurso Hdrico, inversiones en interceptores, emisarios finales y sistemas
de tratamiento de aguas residuales domsticas. Hasta un 10% del recaudo
de la tasa retributiva podr utilizarse para la cofinanciacin de estudios y
diseos asociados a estas obras.
Punto de captacin. Es el sitio o lugar donde el usuario toma el recurso

hdrico para cualquier uso.
Punto de descarga. Sitio o lugar donde se realiza un vertimiento, de

manera directa o indirecta al cuerpo de agua.
Recurso Hdrico. Para los efectos de este decreto, se entiende como

recurso hdrico todas las aguas superficiales continentales y aguas marinas
costeras.
Tarifa de la tasa retributiva. Es el valor que se cobra por unidad de carga

contaminante vertida al recurso hdrico.
Usuario. Es toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado,

que realiza vertimientos puntuales en forma directa o indirecta al recurso
hdrico.
1003
Vertimiento al recurso hdrico. Es cualquier descarga final al recurso

hdrico de un elemento, sustancia o parmetro contaminante, que est
contenido en un lquido residual de cualquier origen.
Vertimiento puntual directo al recurso hdrico. Es aquel vertimiento

realizado en un punto fijo y directamente al recurso hdrico.
Vertimiento puntual indirecto al recurso hdrico. Es aquel vertimiento

que se realiza desde un punto fijo a travs de un canal natural o artificial o
de cualquier medio de conduccin o transporte a un cuerpo de agua
superficial.
Artculo 2.2.9.7.2.2. Autoridades ambientales competentes. Son las

Corporaciones Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo
Sostenible, los Grandes Centros Urbanos a los que se refiere el artculo 66
de la Ley 99 de 1993, los establecimientos pblicos ambientales creados en
virtud del artculo 13 de la Ley 768 de 2002, y Parques Nacionales Naturales
de Colombia, creada por el Decreto ley 3572 de 2011, siempre y cuando
corresponda a los usos permitidos en las reas que integran el Sistema de
Artculo 2.2.9.7.2.3. Sujeto Activo. Son competentes para cobrar y

recaudar la tasa retributiva por vertimientos puntuales al recurso hdrico,
las autoridades ambientales sealadas en el artculo 2.2.9.7.2.2 del
presente captulo.
Artculo 2.2.9.7.2.4. Sujeto Pasivo. Estn obligados al pago de la tasa

retributiva todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales directa o
indirectamente al recurso hdrico.
1004
Artculo 2.2.9.7.2.5. Tasa retributiva por vertimientos puntuales. Es

aquella que cobrar la autoridad ambiental competente a los usuarios por la
utilizacin directa e indirecta del recurso hdrico como receptor de
vertimientos puntuales directos o indirectos y sus consecuencias nocivas,
originados en actividades antrpicas o propiciadas por el hombre y
actividades econmicas o de servicios, sean o no lucrativas.
La tasa retributiva por vertimientos puntuales directos o indirectos, se

cobrar por la totalidad de la carga contaminante descargada al recurso
hdrico. La tasa retributiva se aplicar incluso a la contaminacin causada
por encima de los lmites permisibles sin perjuicio de la imposicin de las
El cobro de la tasa no implica bajo ninguna circunstancia la legalizacin del

respectivo vertimiento.
SECCIN 3
ESTABLECIMIENTO DE METAS DE CARGA CONTAMINANTE
Artculo 2.2.9.7.3.1. Meta global de carga contaminante. La autoridad

ambiental competente establecer cada cinco aos, una meta global de
carga contaminante para cada cuerpo de agua o tramo del mismo de
conformidad con el procedimiento establecido en el presente captulo, la
cual ser igual a la suma de las metas quinquenales individuales y grupales
establecidas en este captulo.
La meta global ser definida para cada uno de los elementos, sustancias o
parmetros, objeto del cobro de la tasa y se expresar como la carga total
1005
de contaminante a ser vertida al final del quinquenio, expresada en

trminos de kilogramos/ao.
Las autoridades ambientales establecern la meta global que conduzca a los

usuarios al cumplimiento de los objetivos de calidad establecidos por dichas
autoridades.
La determinacin de la meta global en un cuerpo de agua o tramo del

mismo, se har teniendo en cuenta la lnea base, las proyecciones de carga
de los usuarios y los objetivos de calidad vigentes al final del quinquenio,
as como la capacidad de carga del tramo o cuerpo de agua y la ejecucin
de obras previstas en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
(PSMV), Permiso de Vertimientos y Plan de Reconversin a Tecnologa
Limpia en Gestin de Vertimientos, de conformidad con lo dispuesto en el
Captulo 3 del Ttulo 3, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto o la norma que
lo modifique o sustituya.
Artculo 2.2.9.7.3.2. Metas individuales y grupales. Para el

cumplimiento de la meta global de carga contaminante del cuerpo de agua
o tramo del mismo, la autoridad ambiental competente deber establecer la
meta individual de carga contaminante para cada usuario sujeto al pago de
la tasa, a partir de sus propias cargas y considerando las determinantes
sealadas en el anterior artculo.
La autoridad ambiental competente podr establecer, a solicitud de los

usuarios o a iniciativa propia, metas grupales para usuarios que compartan
o no la misma actividad econmica.
Las metas individuales y grupales quinquenales debern ser expresadas

como la carga contaminante anual a verter durante el ltimo ao del
quinquenio.
Para efectos de determinar el avance en el cumplimiento de la meta

quinquenal individual o grupal y consecuentemente del ajuste o no del
factor regional a cada usuario, de acuerdo a lo establecido en el presente
1006
captulo, se deber establecer un cronograma de cumplimiento de la meta

quinquenal que relacione las cargas mximas a verter por cada usuario
durante cada uno de los aos del quinquenio.
Pargrafo. Las metas individuales y grupales, debern establecerse bajo el

procedimiento referido en el presente captulo. Para los usuarios
prestadores del servicio de alcantarillado se contemplar adicionalmente lo
establecido en el artculo 10 del mismo.
Artculo 2.2.9.7.3.3. Meta de carga contaminante para los

prestadores del servicio de alcantarillado. La meta individual de carga
contaminante para los prestadores del servicio de alcantarillado,
corresponder a la contenida en el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV), presentado por el prestador del servicio y aprobado
por la autoridad ambiental competente de conformidad con la Resolucin
1433 de 2004 expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible la cual contina vigente y podr ser modificada o sustituida.
Dicho plan contemplar las actividades e inversiones necesarias para

avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos y el
cumplimiento de la meta individual establecida, as como los indicadores de
seguimiento de las mismas. Para efectos del ajuste del factor regional se
considerar el indicador de nmero de vertimientos puntuales eliminados
por cuerpo de agua, de acuerdo a lo establecido en el pargrafo 2 del
artculo 2.2.9.7.4.4. del presente captulo.
Pargrafo 1. Aquellos usuarios prestadores del servicio de alcantarillado

que no cuenten con Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
aprobado al iniciar el proceso de consulta, podrn presentar sus propuestas
de meta individual de carga contaminante para el quinquenio y el indicador
de nmero de vertimientos puntuales a eliminar por cuerpo de agua, los
cuales debern ser discriminados anualmente. Lo anterior sin perjuicio de lo
que disponga sobre la materia la autoridad ambiental competente en el Plan
de Ordenamiento del Recurso Hdrico y en el Plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos cuando sea aprobado, as como de la imposicin de las
1007
Pargrafo 2. Para aquellos usuarios prestadores del servicio de

alcantarillado que no cuenten con Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV) aprobado y, que a su vez no presenten durante el
proceso de consulta su propuesta de meta individual de carga contaminante
y el nmero de vertimientos puntuales eliminados por cuerpo de agua, la
autoridad ambiental competente, con base en la mejor informacin
disponible, establecer la meta de carga contaminante para dicho usuario,
especificando anualmente para el quinquenio tanto la carga total
contaminante como el nmero total de vertimientos puntuales eliminados
por cuerpo de agua. Lo anterior, sin perjuicio de lo que disponga sobre la
materia la autoridad ambiental competente en el Plan de Ordenamiento del
Recurso Hdrico y en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
cuando sea probado, y de la imposicin de las medidas preventivas y
sancionatorias a que haya lugar.
Artculo 2.2.9.7.3.4. Informacin previa al establecimiento de las

metas de carga contaminante. Previo al establecimiento de las metas de
carga contaminante en un cuerpo de agua o tramo del mismo, la autoridad
ambiental competente deber:
1. Documentar el estado del cuerpo de agua o tramo del mismo en trminos

de calidad y cantidad.
2. Identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de

agua. Para cada usuario deber conocer ya sea con mediciones,
estimaciones presuntivas o bien mediante autodeclaraciones, la
concentracin de cada elemento, sustancia o parmetro contaminante
presente en los vertimientos de agua y el caudal del efluente, para la
determinacin de la carga total vertida objeto del cobro de la tasa.
3. Determinar si los usuarios identificados en el numeral anterior, tienen o

no Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), Permiso de
Vertimientos vigente, Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia en Gestin
de Vertimientos, de conformidad con lo dispuesto con el Captulo 3 del
Ttulo 3, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto o la norma que lo modifique o
sustituya
1008
4. Calcular la lnea base como el total de carga contaminante de cada

elemento, sustancia o parmetro contaminante vertida al cuerpo de agua o
tramo del mismo, durante un ao, por los usuarios sujetos al pago de la
tasa.
5. Establecer objetivos de calidad de los cuerpos de agua o tramos de los

mismos.
Artculo 2.2.9.7.3.5. Procedimiento para el establecimiento de la

meta global de carga contaminante. La autoridad ambiental competente
aplicar el siguiente procedimiento para la determinacin de la meta global
de que trata el presente captulo:
1. Proceso de Consulta.
a) El proceso de consulta para el establecimiento de la meta, se iniciar con

la expedicin de un acto administrativo, el cual debe contener como
mnimo:
Duracin; personas que pueden presentar propuestas; plazos para la

presentacin de las propuestas; mecanismos de participacin; la forma de
acceso a la documentacin sobre la calidad de los cuerpos de agua o tramos
de los mismos y la dependencia de la autoridad ambiental competente
encargada de divulgar la informacin.
La informacin tcnica sobre la calidad del cuerpo de agua o tramo del

mismo y de la lnea base, deber publicarse en los medios de comunicacin
disponibles y/o en la pgina web de la autoridad ambiental competente, con
el fin de ponerla a disposicin de los usuarios y de la comunidad, por un
trmino no inferior a quince (15) das hbiles anteriores a la fecha sealada
para la presentacin de las propuestas.
1009
b) Durante la consulta, la autoridad ambiental presentar los escenarios de

metas, de acuerdo al anlisis de las condiciones que ms se ajusten al
objetivo de calidad vigente al final del quinquenio y la capacidad de carga
del tramo o cuerpo de agua definidos a partir de evaluaciones y/o
modelaciones de calidad del agua.
As mismo, los usuarios sujetos al pago de la tasa y la comunidad podrn

presentar a la autoridad ambiental competente propuestas escritas de
metas de carga contaminante con la debida justificacin tcnica.
2. Propuesta de meta global.
a) La autoridad ambiental competente teniendo en cuenta el estado del

recurso hdrico, su objetivo de calidad, las propuestas remitidas por los
usuarios sujetos al pago de la tasa retributiva y la comunidad, elaborar
una propuesta de meta global de carga contaminante y de metas
individuales y grupales con sus respectivos cronogramas de cumplimiento.
b) La propuesta de metas de carga resultante, ser sometida a consulta

pblica y comentarios por un trmino mnimo de quince (15) das calendario
y mximo de 30 das calendario. Los comentarios sern tenidos en cuenta
para la elaboracin de la propuesta definitiva.
3. Propuesta definitiva.
El Director General de la autoridad ambiental competente, o quien haga las

veces, presentar al Consejo Directivo, o al rgano que haga sus veces, un
informe con la propuesta definitiva de meta global de carga y las metas
individuales y grupales.
El informe deber contener las propuestas recibidas en el proceso de

consulta, la evaluacin de las mismas y las razones que fundamentan la
propuesta definitiva.
4. Definicin de las metas de carga contaminante.

1010
a) El Consejo Directivo contar con un trmino de cuarenta y cinco (45)

das calendario, a partir del momento de la presentacin del informe
anterior para definir las metas de carga contaminante, para cada elemento,
sustancia o parmetro contaminante presente en los vertimientos al recurso
hdrico objeto del cobro de la tasa;
b) Si el Consejo Directivo no define la meta en el plazo estipulado, el

Director General de la autoridad ambiental, o quien haga las veces,
proceder a establecerla mediante acto administrativo debidamente
motivado, dentro de los quince (15) das calendario, siguientes al
vencimiento del plazo anterior.
Pargrafo. El acto administrativo que defina las metas de carga

contaminante, deber establecer la meta global y las metas individuales y/o
grupales de carga contaminante para cada cuerpo de agua o tramo del
mismo e incluir tambin el trmino de las metas, lnea base de carga
contaminante, carga proyectada al final del quinquenio, objetivos de calidad
y los periodos de facturacin.
Adicional a lo anterior, para los usuarios prestadores del servicio pblico de

alcantarillado se deber relacionar el nmero de vertimientos puntuales
previstos a eliminar anualmente por cuerpo de agua o tramo del mismo
durante el quinquenio respectivo, as como el total de carga esperada para
cada uno de los aos que componen el quinquenio, lo cual deber concordar
con la informacin contenida en los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV) para los casos en los cuales estos hayan sido
previamente aprobados, o servir de referente para la aprobacin de los que
estn pendientes.
Artculo 2.2.9.7.3.6. Seguimiento y cumplimiento de la meta global

de carga contaminante. Si al final de cada perodo anual no se cumple la
meta global de carga contaminante, el Director General de la autoridad
ambiental competente, o quien haga las veces, ajustar el factor regional
de acuerdo con la informacin de cargas respectivas y segn lo establecido
en los artculos 2.2.9.7.4.3 y 2.2.9.7.4.4 del presente captulo.
1011
De igual manera, el Director General o quien haga las veces, presentar

anualmente al Consejo Directivo o al rgano que haga sus veces, un
informe sobre el cumplimiento de la meta global de carga contaminante y
de los objetivos de calidad, considerando la relacin entre el
comportamiento de las cargas contaminantes y el factor regional calculado.
La autoridad ambiental competente deber divulgar este informe en los

medios masivos de comunicacin regional y/o en su pgina web.
Pargrafo. Las metas que ya fueron aprobadas por la autoridad ambiental

competente, antes del 21 de diciembre de 2012, seguirn vigentes hasta la
terminacin del quinquenio para las cuales fueron definidas. Para efectos de
la evaluacin anual del cumplimiento de metas y del ajuste del factor
regional, se aplicar lo establecido en los artculos 2.2.9.7.4.3 y 2.2.9.7.4.4
del presente captulo.
SECCIN 4
CLCULO DE LA TARIFA DE LA TASA RETRIBUTIVA POR

VERTIMIENTOS PUNTUALES
Artculo 2.2.9.7.4.1. Tarifa de la tasa retributiva (Ttr). Para cada uno

de los parmetros objeto de cobro, la autoridad ambiental competente
establecer la tarifa de la tasa retributiva (Ttr) que se obtiene multiplicando
la tarifa mnima (Tm) por el factor regional (Fr), as:
Ttr = Tm x Fr
1012
Artculo 2.2.9.7.4.2. Tarifa mnima de la tasa retributiva (Tm). El

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer anualmente
mediante resolucin, el valor de la tarifa mnima de la tasa retributiva para
los parmetros sobre los cuales se cobrar dicha tasa, basado en los costos
directos de remocin de los elementos, sustancia o parmetros
contaminantes presentes en los vertimientos lquidos, los cuales forman
parte de los costos de recuperacin del recurso afectado.
Pargrafo. Las tarifas mnimas de los parmetros objeto de cobro

establecidas en la Resolucin nmero 273 de 1997 actualizada por la
Resolucin nmero 372 de 1998, continuarn vigentes hasta tanto el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible las adicione, modifique o
sustituya.
Artculo 2.2.9.7.4.3. Factor Regional (Fr). Es un factor multiplicador

que se aplica a la tarifa mnima y representa los costos sociales y
ambientales de los efectos causados por los vertimientos puntuales al
recurso hdrico.
Este factor se calcula para cada uno de los elementos, sustancias o

parmetros objeto del cobro de la tasa y contempla la relacin entre la
carga contaminante total vertida en el periodo analizado y la meta global de
carga contaminante establecida; dicho factor lo ajustar la autoridad
ambiental ante el incumplimiento de la mencionada meta.
Los ajustes al factor regional y por lo tanto a la tarifa de la tasa retributiva,

se efectuarn hasta alcanzar las condiciones de calidad del cuerpo de agua
para las cuales fue definida la meta.
De acuerdo con lo anterior, el factor regional para cada uno de los

parmetros objeto del cobro de la tasa se expresa de la siguiente manera:
1013
Dnde:
FR1 = Factor regional ajustado.
FR0 = Factor regional del ao inmediatamente anterior.
Para el primer ao del quinquenio, FR0 = 0.00
Cc = Total de carga contaminante vertida por los sujetos pasivos de la tasa

retributiva al cuerpo de agua o tramo del mismo en el ao objeto de cobro
expresada en Kg/ao, de acuerdo a lo definido en el presente captulo.
Cm = Meta global de carga contaminante para el cuerpo de agua o tramo

del mismo expresada en Kg/ao.
Artculo 2.2.9.7.4.4. Valor, aplicacin y ajuste del factor regional. El

factor regional se calcula para cada cuerpo de agua o tramo del mismo y se
aplica a los usuarios de acuerdo a lo establecido en este artculo y en el
artculo 2.2.9.7.5.1 del presente captulo.
El factor regional para el cuerpo de agua o tramo del mismo se ajustar

anualmente a partir de finalizar el primer ao, cuando no se cumpla con la
Carga Meta (Cm) del cuerpo de agua o tramo del mismo, es decir cuando
Cc sea mayor que Cm. En caso contrario, esto es, que Cc sea menor que
1014
Cm, no se calcula para ese ao la expresin Cc/Cm y continuar vigente el

factor regional del ao inmediatamente anterior.
El valor del factor regional no ser inferior a 1.00 y no superar 5.50. As

mismo, los diferentes valores de las variables incluidas en su frmula de
clculo se expresarn a dos cifras decimales.
La facturacin del primer ao se har con las cargas y factor regional del
primer ao y as sucesivamente para los aos posteriores.
Pargrafo 1. Para determinar si se aplica el factor regional a cada

usuario, se debe iniciar con la evaluacin del cumplimiento de las cargas
anuales individuales o grupales previstas en el cronograma de cumplimiento
de su respectiva meta quinquenal.
Para quienes cumplan con la carga prevista para el primer ao se aplicar

un factor regional FR1 igual a 1.00, esto es, durante el primer ao solo se
cobrar la tarifa mnima. Para aquellos que cumplan con las cargas anuales
en aos posteriores, el factor regional a incluir para el clculo de la tarifa de
cobro ser el que se le haya aplicado a su liquidacin en el ao anterior.
Para el caso en que el usuario registre incumplimiento de su carga anual

individual o grupal, en el clculo del valor a pagar se le deber aplicar el
factor regional calculado para el cuerpo de agua o tramo del mismo
correspondiente al ao en que se registre el incumplimiento.
En aquellos casos en que la facturacin se realice para periodos inferiores al

anual se deber tener en cuenta adicionalmente lo dispuesto en el
pargrafo 2 del artculo 2.2.9.7.5.1 del presente captulo.
Pargrafo 2. Para los prestadores del servicio de alcantarillado que

incumplen con el indicador de nmero de vertimientos puntuales eliminados
por cuerpo de agua, contenido en el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV) o en la propuesta adoptada por la autoridad ambiental
en el acuerdo que fija las metas de carga contaminante cuando an no
cuentan con Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
1015
aprobado, se les ajustar y aplicar un factor automtico con un

incrementado de 0.50 por cada ao de incumplimiento del indicador.
Cuando el prestador del servicio de alcantarillado sea sujeto de aplicacin

del factor regional por carga, esto es, cuando se incumple la meta individual
y la meta global del tramo, y a su vez, se registre incumplimiento del
indicador de nmero de vertimientos puntuales eliminados por cuerpo de
agua, solo se aplica el factor regional por carga.
Los ajustes al factor regional por cargas e incumplimientos de indicadores,

se acumularn a lo largo del quinquenio sin que sobrepase el lmite del
factor regional de 5. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que
correspondan por el incumplimiento de los indicadores contenidos en el Plan
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV).
En todo caso, los mayores valores cobrados de la tasa retributiva por

incumplimiento de los prestadores del servicio de alcantarillado en sus
metas de carga contaminante o en el indicador de nmero de vertimientos
puntuales eliminados por cuerpo de agua contenidos en el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), no podrn ser trasladados
a sus suscriptores a travs de la tarifa ni de cobros extraordinarios.
Pargrafo 3. Si se alcanz la meta global del cuerpo de agua o tramo del

mismo al finalizar el quinquenio, el factor regional para el primer ao del
nuevo quinquenio se calcular con FR0 = 0.00.
En caso contrario, esto es cuando al finalizar el quinquenio no se cumpla

con la meta global de carga del cuerpo de agua o tramo del mismo, el factor
regional para el primer ao del nuevo quinquenio se calcular tomando
como FR0 el valor del factor regional del ltimo ao del quinquenio
incumplido.
No obstante lo anterior, para aquellos usuarios que pertenezcan a un

cuerpo de agua o tramo del mismo con meta de carga global incumplida al
finalizar el quinquenio, pero que hayan terminado con su meta de carga
quinquenal individual o grupal cumplida, en la liquidacin de la tarifa del
primer ao se les aplicar un factor regional igual a uno (1.00), siempre y
cuando cumplan con su nueva carga anual establecida en el cronograma de
cumplimiento de la meta para dicho primer ao. Para los siguientes aos si
1016
el usuario llegase a incumplir con sus cargas anuales, se le aplicar el factor

regional correspondiente al ao en que se registra el incumplimiento.
De todas maneras, para la determinacin del factor regional al final de cada

ao en el nuevo quinquenio se aplicar lo establecido en los artculos
2.2.9.7.4.3 y el presente artculo.
SECCIN 5
SOBRE EL MONTO Y RECAUDO DE LAS TASAS RETRIBUTIVAS
Artculo 2.2.9.7.5.1. Clculo del monto a cobrar por concepto de tasa

retributiva. La autoridad ambiental competente cobrar la tarifa de la tasa
retributiva evaluando anualmente a partir de finalizado el primer ao, el
cumplimiento de la meta global del cuerpo de agua o tramo del mismo, as
como las metas individuales y grupales, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 2.2.9.7.4.4 del presente captulo.
El monto a cobrar a cada usuario sujeto al pago de la tasa depender de la

tarifa mnima, el factor regional de cada parmetro objeto de cobro y la
carga contaminante vertida, de conformidad con la siguiente frmula:
1017
Dnde:
MP = Total Monto a Pagar.
Tmi = Tarifa mnima del parmetro i.
Fri = Factor regional del parmetro i aplicado al usuario.
Ci = Carga contaminante del parmetro i vertido durante el perodo de

cobro.
n= Total de parmetros sujetos de cobro.
Pargrafo 1. El monto a pagar se calcular teniendo en cuenta el total de

la carga contaminante de cada elemento, sustancia o parmetro vertido
durante el periodo de cobro, incluyendo aquella causada por encima de los
lmites permisibles.
El cobro de esta tasa se efectuar sin perjuicio de las sanciones

correspondientes y no implica bajo ninguna circunstancia la legalizacin del
respectivo vertimiento.
Pargrafo 2. Cuando la facturacin se realice para periodos inferiores al

anual, la autoridad ambiental aplicar en la facturacin de cada periodo la
tarifa mnima correspondiente al ao vigente multiplicada por el factor
regional aplicado en la facturacin del usuario en el ao anterior.
Adicionalmente, al final del ao en los casos en que se registre

incumplimiento en la carga meta global y la meta individual o grupal, se
cobrar la diferencia entre el factor regional utilizado en la liquidacin de
cada periodo de cobro y el que resulta al final del ao, as:
1018
A: Ajuste por diferencia de factor regional para quienes facturan periodos

inferiores a un ao.
Ci = Carga contaminante del parmetro i vertida durante el ao objeto de

cobro.
Tmci: Tarifa mnima del parmetro i para el ao objeto de cobro.
Frci: Factor regional del parmetro i para el ao objeto de cobro.
Frai: Factor regional del parmetro i para el ao anterior.
Artculo
2.2.9.7.5.2.
Elementos,
sustancias
o
parmetros
contaminantes objeto del cobro de tasas retributivas. El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer los elementos, sustancias o
parmetros contaminantes que sern objeto del cobro de la tasa retributiva
por vertimientos y la unidad de medida de las mismas.
1019
Cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la autoridad ambiental

competente cobrar la tasa, para los elementos, sustancias o parmetros
contaminantes objeto de cobro, nicamente a la entidad que presta el
servicio de alcantarillado.
Artculo 2.2.9.7.5.3. Destinacin del recaudo. Los recaudos de la tasa

retributiva por vertimientos al agua se destinarn a proyectos de inversin
en descontaminacin hdrica y monitoreo de la calidad del agua.
Para cubrir los gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la

autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos
recaudados de la tasa retributiva.
Para lo anterior, las autoridades ambientales competentes debern realizar

las distribuciones en sus presupuestos de ingresos y gastos a las que haya
lugar para garantizar la destinacin especfica de la tasa.
Artculo 2.2.9.7.5.4. Informacin para el clculo del monto a cobrar.

El sujeto pasivo de la tasa retributiva, deber presentar a la autoridad
ambiental
competente
la
autodeclaracin
de
sus
vertimientos
correspondiente al periodo de facturacin y cobro establecido por la misma,
la cual no podr ser superior a un ao. La autodeclaracin deber estar
sustentada por lo menos con una caracterizacin anual representativa de
sus vertimientos y los soportes de informacin respectivos.
La autodeclaracin deber especificar la informacin mensual relacionada

con las cargas vertidas y, presentarse en el formato definido por la
La autoridad ambiental competente, previa evaluacin tcnica, utilizar la

informacin contenida en la autodeclaracin presentada por los usuarios
1020
para el clculo de la carga contaminante de cada sustancia objeto del cobro

de la tasa, correspondiente al perodo sobre el cual se va a cobrar.
Pargrafo. En los casos en que se presenten diferencias sobre la

informacin presentada por el usuario, o falta de presentacin de la
autodeclaracin, el cobro de la tasa retributiva por parte de la autoridad
ambiental competente se realizar con base en los factores de carga per
cpita establecidos en el Reglamento Tcnico de Agua Potable, Saneamiento
Bsico y Ambiental (RAS), en la informacin disponible obtenida de
muestreos anteriores o en clculos presuntivos basados en factores o
ndices de contaminacin relacionados con niveles de produccin e insumos
utilizados.
Artculo 2.2.9.7.5.5. Monitoreo de vertimientos. La caracterizacin se

realizar de acuerdo con lo establecido en la Gua para el Monitoreo de
Vertimientos, Aguas Superficiales y Subterrneas del Ideam y aplicando lo
dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 2.2.3.3.5.2 del presente decreto, o
aquel que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 2.2.9.7.5.6. Verificacin de las autodeclaraciones de los

usuarios. En ejercicio de la funcin de seguimiento, la autoridad ambiental
competente, podr en cualquier momento realizar visitas a los usuarios
sujetos al pago de la tasa, con el fin de verificar la informacin
suministrada. De la visita, se deber levantar la respectiva acta.
Cuando el usuario impida la prctica de la visita a fin de verificar la

informacin suministrada por este, la autoridad ambiental competente
podr iniciar la investigacin administrativa de carcter ambiental
sancionatorio a que haya lugar. Obtenidos los resultados del proceso de
verificacin, en caso que estos difieran de la informacin suministrada en
las autodeclaraciones presentadas por el usuario, la autoridad ambiental
competente proceder a hacer los ajustes del caso y a efectuar la
reliquidacin correspondiente.
1021
Artculo 2.2.9.7.5.7. Forma de Cobro. La tasa retributiva deber ser

cobrada por la autoridad ambiental competente, por la carga contaminante
total vertida en el perodo objeto de cobro, mediante factura, cuenta de
cobro o cualquier otro documento de conformidad con las normas tributarias
y contables, con la periodicidad que estas determinen, la cual no podr ser
superior a un (1) ao, y deber contemplar un corte de facturacin a
diciembre 31 de cada ao. En todo caso, el documento de cobro especificar
el valor correspondiente a las cargas de elementos, sustancias y parmetros
contaminantes mensuales vertidos.
Pargrafo 1. La factura, cuenta de cobro o cualquier otro documento en

el cual se ordena el cobro de la tasa retributiva deber sealar si se aprueba
o no la autodeclaracin presentada por el usuario; contra este cobro
procede el recurso de reposicin.
Pargrafo 2. Las facturas se expedirn en un plazo no mayor a cuatro (4)

meses despus de finalizar el perodo objeto de cobro, a partir de lo cual la
autoridad ambiental competente efectuar la causacin de los ingresos
correspondientes.
Pargrafo 3. La presentacin de cualquier reclamo o aclaracin deber

hacerse por escrito dentro del mes siguiente a la fecha lmite de pago
establecida en el respectivo documento de cobro, lo cual no exime al
usuario de la obligacin del pago correspondiente al perodo cobrado por la
autoridad ambiental competente. Mientras se resuelve el reclamo o
aclaracin, el pago se har con base en las cargas contaminantes promedio
de los ltimos tres perodos de facturacin. Al pronunciarse la autoridad
ambiental competente sobre el reclamo presentado, las diferencias frente a
los valores que se cobraron se abonarn o cargarn al usuario en la
siguiente factura, segn sea el caso. Los reclamos y aclaraciones sern
resueltos de conformidad con el derecho de peticin previsto en la Ley 1437
de 2011.
Artculo 2.2.9.7.5.8. Perodo de cancelacin. Las facturas de cobro de

las tasas retributivas se debern cancelar dentro de un plazo mnimo de
1022
veinte (20) das y mximo de treinta (30) das, contados a partir de la fecha
de expedicin de la misma. Cumplido este trmino, las autoridades
ambientales competentes podrn cobrar los crditos exigibles a su favor a
travs de la jurisdiccin coactiva.
SECCIN 6
Artculo 2.2.9.7.6.1. Reporte de informacin. La informacin

relacionada con la aplicacin del instrumento econmico deber ser
presentada anualmente por las autoridades ambientales competentes al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la
regulacin que este expida, junto con el informe de cumplimiento de metas
presentado al Consejo Directivo o al rgano que haga sus veces, antes del
30 de junio de cada ao.
Mientras se expide dicha reglamentacin, para el reporte anual respectivo

contina vigente el formato adoptado por la Resolucin nmero 081 de
2001 expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Dentro del reporte se incluirn los resultados del programa de monitoreo de

fuentes hdricas mencionado en el artculo 2.2.9.7.6.2 del presente captulo,
resultados que a su vez debern ser publicados por las respectivas
autoridades ambientales competentes en medios masivos de comunicacin
y/o en su pgina web.
La informacin a reportar corresponder al perodo comprendido entre el 1

de enero al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior.
1023
Artculo 2.2.9.7.6.2. Monitoreo del recurso hdrico. Las autoridades

ambientales competentes debern realizar Programas de Monitoreo de las
fuentes hdricas en por lo menos, los siguientes parmetros de calidad:
Temperatura ambiente y del agua in situ, DBO5, SST, DQO, Oxgeno
Disuelto, Coliformes Fecales y pH.
CAPTULO. 8
ADQUISICIN Y MANTENIMIENTO DE PREDIOS Y LA FINANCIACIN

DE ESQUEMAS DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES EN REAS
ESTRATGICAS QUE SURTEN DE AGUA A LOS ACUEDUCTOS
SECCIN 1
ADQUISICIN Y MANTENIMIENTO DE PREDIOS

reglamentar el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo
210 de la Ley 1450 de 2011, con el fin de promover la conservacin y
recuperacin de las reas de importancia estratgica para la conservacin
de recursos hdricos que surten de agua a los acueductos municipales,
distritales y regionales, mediante la adquisicin y mantenimiento de dichas
reas y la financiacin de los esquemas de pago por servicios ambientales.
Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en el presente captulo, cuando se

mencione reas de importancia estratgica entindase que se refiere a
reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos
que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales.
1024
Artculo 2.2.9.8.1.2. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplica

a las entidades territoriales, a los distritos de riego que no requieren licencia
ambiental y a las autoridades ambientales.

Autoridades Ambientales. Cuando en el presente captulo se haga

referencia a las autoridades ambientales, se entender que incluye a la
Especial denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia, a las
Corporaciones Autnomas Regionales, a los grandes centros urbanos a los
que se refiere el artculo 66 de la Ley 99 de 1993 y a los establecimientos
pblicos ambientales contemplados en el artculo 13 de la Ley 768 de 2002.
Ingresos Corrientes. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 111 de la

Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, los
departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% del
total de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de las
reas de importancia estratgica con el objeto de conservar los recursos
hdricos o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en
dichas reas.
Pago por servicios ambientales asociados al recurso hdrico. Es el

incentivo, en dinero o en especie, que las entidades territoriales podrn
reconocer contractualmente a los propietarios y poseedores regulares de
predios ubicados en las reas de importancia estratgica, en forma
transitoria, por un uso del suelo que permita la conservacin o
recuperacin de los ecosistemas naturales y en consecuencia la provisin
y/o mejoramiento de los servicios ambientales asociados al recurso hdrico.
Servicios ambientales asociados al recurso hdrico. Son aquellos

servicios derivados de las funciones ecosistmicas que generan beneficios a
la comunidad, tales como la regulacin hdrica y el control de erosin y
sedimentos, que permiten la conservacin de los recursos hdricos que
surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales. Para
los efectos de esta norma, entindase por servicios ambientales como
servicios ecosistmicos.
1025
Artculo 2.2.9.8.1.4. Identificacin, delimitacin y priorizacin de las

reas de importancia estratgica. Para efectos de la adquisicin de
predios o la implementacin de esquemas de pago por servicios
ambientales por parte de las entidades territoriales, las autoridades
ambientales debern previamente identificar, delimitar y priorizar las reas
de importancia estratgica, con base en la informacin contenida en los
planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, planes de manejo
ambiental de microcuencas, planes de manejo ambiental de acuferos o en
otros instrumentos de planificacin ambiental relacionados con el recurso
hdrico.
En ausencia de los instrumentos de planificacin de que trata el presente

artculo cuando en estos no se hayan identificado, delimitado y priorizado
las reas de importancia estratgica, la entidad territorial deber solicitar a
la autoridad ambiental competente que identifique, delimite y priorice
dichas reas.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr expedir

directrices que se requieran para la identificacin, delimitacin y priorizacin
de las reas estratgicas para la conservacin de recursos hdricos.
Artculo 2.2.9.8.1.5. Seleccin de predios. Las entidades territoriales

con el apoyo tcnico de la autoridad ambiental de su jurisdiccin, debern
seleccionar al interior de las reas de importancia estratgica identificadas,
delimitadas y priorizadas por la autoridad ambiental competente, los
predios a adquirir, a mantener o a favorecer con el pago por servicios
ambientales.
Para la seleccin de los predios se debern evaluar, los siguientes criterios,

sin perjuicio de otros adicionales que podr definir mediante acto
administrativo el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:
1026
1. Poblacin abastecida por los acueductos beneficiados con la conservacin

del rea estratgica dentro de la cual est ubicado el predio.
2. Presencia en el predio de corrientes hdricas, manantiales, afloramientos

y humedales.
3. Importancia del predio en la recarga de acuferos o suministro hdrico.
4. Proporcin de coberturas y ecosistemas naturales poco o nada

intervenidos presentes en el predio.
5. Grado de amenaza de los ecosistemas naturales por presin antrpica.
6. Fragilidad de los ecosistemas naturales existentes.
7. Conectividad ecosistmica.
8. Incidencia del predio en la calidad del agua que reciben los acueductos
beneficiados.
Pargrafo. La seleccin de predios por parte de los distritos de riego se

deber realizar con el apoyo tcnico de la autoridad ambiental de su
jurisdiccin.
SECCIN 2
1027
SOBRE LA ADQUISICIN Y MANTENIMIENTO DE LAS REAS DE

IMPORTANCIA ESTRATGICA
Artculo 2.2.9.8.2.1. Procedimiento para la adquisicin de los

predios priorizados. La adquisicin por negociacin directa y voluntaria o
por expropiacin de bienes inmuebles para los fines previstos en el artculo
111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de
2011, se regir por el procedimiento establecido en la Ley 388 de 1997 o la
norma que la modifique, adicione, sustituya o complemente.
Artculo 2.2.9.8.2.2. Mantenimiento de las reas de importancia

estratgica. Se refiere a aquellas actividades directamente desarrolladas
en los predios adquiridos por las entidades territoriales para la conservacin
y recuperacin de los ecosistemas presentes en los mismos.
Pargrafo. Las autoridades ambientales competentes prestarn el apoyo

tcnico a las entidades territoriales para definir las actividades de
mantenimiento que requieren los predios adquiridos, de acuerdo con la
especificidad de los mismos.
Artculo 2.2.9.8.2.3. Priorizacin de la inversin. Las entidades

territoriales debern invertir prioritariamente los recursos de que trata el
presente captulo en la adquisicin y mantenimiento de los predios
localizados en las reas de importancia estratgica. El incentivo de pago por
servicios ambientales aplicar transitoriamente mientras la entidad
territorial adquiere el respectivo predio localizado en dichas reas.
1028
Artculo 2.2.9.8.2.4. Esquemas de pago por servicios ambientales.

Para la implementacin de los esquemas de pago por servicios ambientales
se deben considerar como mnimo los siguientes elementos:
1. Seleccin de los predios objeto del incentivo. Una vez seleccionados

los predios con base en los criterios establecidos en el artculo 2.2.9.8.1.5,
las entidades territoriales debern tener en cuenta las siguientes
directrices:
a) Se priorizar la aplicacin del incentivo a la conservacin de las

coberturas vegetales naturales;
b) Se privilegiarn los predios de propietarios y poseedores regulares de

menores ingresos;
c) Se otorgar el incentivo de pago por servicios ambientales hasta para un

mximo de cincuenta (50) hectreas. Se podr otorgar el incentivo a reas
adicionales, siempre y cuando se d cumplimiento a lo establecido en el
literal anterior y que no sea viable su compra;
d) Se priorizarn los predios que a partir de su uso actual y en ausencia del

esquema de pago por servicios ambientales, presenten un mayor riesgo
futuro de deterioro;
e) Para el reconocimiento del incentivo en el caso de recuperacin y

restauracin de predios, se exigir acreditar que los predios seleccionados
no estuvieron cubiertos de eco-sistemas naturales en los ltimos cinco (5)
aos.
Para acreditar lo anterior, presentarn fotografas areas o imgenes de

satlite de los predios respectivos, o registros histricos de coberturas
vegetales naturales que reposen en los archivos de las autoridades
ambientales, institutos de investigacin cientfica, entidades territoriales o
en los instrumentos de planificacin ambiental que aporten elementos para
este propsito. En ausencia de dichos documentos, los potenciales
beneficiarios podrn aportar otros medios probatorios idneos y
conducentes para tal fin.
1029
2. Valor del incentivo a reconocer. Para la determinacin del valor nico

del incentivo a reconocer en cada rea de importancia estratgica, en
dinero o en especie, la entidad territorial tendr en cuenta los siguientes
elementos:
a) El costo de oportunidad, que servir como punto de referencia, se

calcular para las actividades productivas ms representativas en las reas
de importancia estratgica, para lo cual se utilizarn alguna de las
siguientes opciones:
i) El equivalente a los beneficios econmicos netos que se generan por el

uso del suelo en las actividades productivas antes sealadas, o
ii) El valor de la renta de la tierra, para las actividades productivas antes

sealadas;
b) Para la determinacin del mximo valor anual del incentivo a reconocer

por hectrea, se seleccionar el menor costo de oportunidad promedio del
rea de importancia estratgica, calculado a partir de alguna de las
opciones anteriormente mencionadas. Este valor no podr superar el 15%
del avalo comercial promedio por hectrea en conservacin de los predios
ubicados en el rea de importancia estratgica. Ser ms costo eficiente la
aplicacin del incentivo en la medida que cubra una mayor cantidad de rea
a un menor valor;
c) A partir de la estimacin anterior, el valor mximo del incentivo a

reconocer anualmente por hectrea ser de la siguiente manera: hasta el
100% del valor del incentivo para reas menores o iguales a 50 hectreas.
Para las siguientes 50 hectreas se aplica hasta el 75% del valor del
incentivo, y para reas que superen las 100 hectreas se aplica hasta el
50% del valor del incentivo.
3. Formalizacin de acuerdos. Los acuerdos establecidos en el marco del

esquema de pago por servicios ambientales se formalizarn a travs de
contratos que contengan como mnimo lo siguiente:
1030
a) El nombre, identificacin y direccin del beneficiario del incentivo;
b) El nmero de matrcula inmobiliaria y cdula catastral del predio;
c) El valor del incentivo, en especie o en dinero, el cual corresponder al

valor establecido para el rea de importancia estratgica que estar
consignado en los documentos de soporte respectivos y que harn parte
integral del contrato;
d) Periodicidad del pago. Para cada pago el beneficiario del incentivo

presentar el cer-tificado de libertad y tradicin del predio debidamente
actualizado o acreditar la condicin de poseedor regular de acuerdo con el
artculo 764 del Cdigo Civil;
e) La descripcin, alinderacin y extensin del rea objeto del incentivo que

se pretende conservar o recuperar;
f) El uso del suelo acordado dentro del predio, incluyendo el uso sostenible
de las reas no cubiertas con el incentivo;
g) Las acciones de administracin y custodia en las reas beneficiadas con

el incentivo que debe asumir el propietario o poseedor regular;
h) El trmino del contrato, el cual ser hasta por cinco aos;
i) Las multas en caso de incumplimiento parcial o total de las obligaciones a

cargo del beneficiario;
j) Las garantas a que haya lugar;
1031
k) La terminacin unilateral del contrato por incumplimiento de las

obligaciones a cargo del beneficiario.
Como parte integral del contrato que se suscriba se deber anexar el

Certificado de Tradicin y Libertad de la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos del predio correspondiente o acreditacin de la condicin de
poseedor regular de acuerdo con el artculo 764 del Cdigo Civil.
4. Seguimiento. Las entidades territoriales debern efectuar seguimientos

peridicos con el fin de verificar el cumplimiento de todas las obligaciones
contractuales. En todo caso, previo al pago del incentivo, dichas entidades
debern realizar la verificacin del uso acordado del suelo en los predios
objeto del incentivo y dems obligaciones pactadas.
5. Registro de los esquemas de pago por servicios ambientales. Los

esquemas de pago por servicios ambientales financiados debern
registrarse ante la autoridad ambiental de la jurisdiccin donde est ubicada
el rea estratgica, una vez perfeccionados los contratos.
Pargrafo 1. El predio objeto del incentivo no podr estar sometido a

gravmenes o medidas cautelares ni podr ser objeto de procesos
administrativos o judiciales relacionados con la propiedad del inmueble.
Pargrafo 2. La aplicacin del incentivo no conlleva pronunciamiento

alguno acerca de la titularidad de derechos reales ni tiene efecto en relacin
con la propiedad o tenencia de la tierra o adquisicin de derechos.

expedir directrices para el diseo e implementacin del esquema de pago
por servicios ambientales en el pas.
Pargrafo 4. De conformidad con el artculo 111 de la Ley 99 de 1993,

modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, los Institutos de Investigacin Cientfica
adscritos y vinculados y las Autoridades Ambientales, podrn en el marco
de sus competencias, efectuar los aportes tcnicos, financieros y operativos
1032
requeridos para la consolidacin del instrumento de pago por servicios

ambientales y el desarrollo de los proyectos derivados del mismo.
Artculo 2.2.9.8.2.5. Inversin de recursos en reas localizadas

fuera de la jurisdiccin. Las entidades territoriales podrn invertir los
recursos de que trata el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el
artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, por fuera de su jurisdiccin, siempre
que el rea seleccionada para compra, mantenimiento o pago por servicios
ambientales sea considerada estratgica y prioritaria para la conservacin
de los recursos hdricos que surtan el respectivo acueducto de conformidad
con lo dispuesto en el presente captulo.
Artculo 2.2.9.8.2.6. Articulacin de recursos entre las entidades

territoriales y otros actores para la conservacin de las reas de
importancia estratgica. Para efectos de la implementacin del presente
captulo, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las dems
entidades pblicas, en el marco de sus competencias, podrn articularse
para la adquisicin y mantenimiento de predios. As mismo, en el desarrollo
de los esquemas de pago por servicios ambientales podrn a su vez
involucrarse otros actores de carcter privado.
Los departamentos destinarn prioritariamente los recursos en las reas de

importancia estratgica que beneficien al mayor nmero de municipios y
generen una mayor eficiencia e impacto de la inversin.
Artculo 2.2.9.8.2.7. Obligatoriedad de la destinacin de recursos.

Dado que los ingresos corrientes a los que se refiere el artculo 111 de la
Ley 99 de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011,
corresponden al presupuesto de los municipios, distritos y departamentos,
estas entidades garantizarn la inclusin de dichos recursos dentro de sus
1033
planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizndose

la partida destinada para tal fin.
Artculo 2.2.9.8.2.8. Gastos asociados a la compra de predios y

pagos por servicios ambientales. Con los recursos asignados por las
entidades territoriales para los fines previstos en el artculo 111 de la Ley
99 de 1993, se podrn atender los gastos directamente asociados al
cumplimiento de dichos fines, tales como estudios de ttulos,
levantamientos topogrficos, avalos comerciales, los gastos notariales y de
registro, y para el caso de los predios adquiridos tambin podr incluirse la
custodia y administracin de los mismos.
Artculo 2.2.9.8.2.9. Reportes de informacin. Dentro de los doce (12)

meses contados a partir del 17 de mayo de 2013, las entidades territoriales
debern presentar ante la autoridad ambiental competente, un inventario
detallado de los predios adquiridos y de los esquemas de pago por servicios
ambientales implementados. Dicho inventario deber ser actualizado
anualmente con corte a 31 de diciembre de cada ao.
Las autoridades ambientales competentes debern remitir al Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao,
la anterior informacin consolidada con corte a diciembre 31 del ao
anterior, de conformidad con los lineamientos que establezca el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
CAPTULO 9
CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL PARA CONSERVACIN
1034
SECCIN 1
Artculo 2.2.9.9.1.1. Contenido. El presente captulo reglamenta el

incentivo forestal con fines de conservacin establecido en la Ley 139 de
1994 y el pargrafo del artculo 250 de la Ley 223 de 1995, para aquellas
reas donde existan ecosistemas naturales boscosos, poco o nada
intervenidos.
Artculo 2.2.9.9.1.2. Definiciones. Para la interpretacin de las normas

contenidas en el presente captulo se adoptan las siguientes definiciones:
Certificado de Incentivo Forestal de Conservacin: Es un

reconocimiento por los costos directos e indirectos en que incurre un
propietario por conservar en su predio ecosistemas naturales boscosos poco
o nada intervenidos, cuyo valor se definir con base en los costos directos e
indirectos por la conservacin y la disponibilidad de recursos totales para el
incentivo.
Ecosistema natural boscoso: Concepto que comprende un sistema

ecolgico
poco
o
nada afectado
por el hombre, compuesto
predominantemente por vegetacin arbrea y elementos biticos y abiticos
del medio ambiente que se influencian mutuamente.
SECCIN 2
APLICACIN DEL CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL CIF PARA

CONSERVACIN
1035
Artculo 2.2.9.9.2.1. reas objeto del incentivo. Se otorga el CIF de

conservacin a las zonas de Bosques Naturales poco o nada intervenidas
ubicadas en las siguientes reas:
1. Bosque localizado por encima de la cota 2500 m.s.n.m.
2. Bosque cuya sucesin vegetal se encuentre en estado primario o

secundario y que se halle localizado al margen de los cursos de agua y de
los humedales.
3. Bosque localizado en predios ubicados dentro del Sistema de Parques

Nacionales o Parques Regionales Naturales, siempre y cuando hayan sido
titulados antes de la declaratoria del rea como parque y cuyos propietarios
no estn ejecutando acciones contraviniendo las disposiciones establecidas
en las normas vigentes para la administracin y manejo de dichas reas.
4. Bosque que se encuentre en las cuencas hidrogrficas que surten

acueductos veredales y municipales.
No se otorgar el incentivo en reas de propiedad de la nacin, ni en

aquellas en que por disposicin legal se obliga a conservar el bosque
natural.
La autoridad ambiental competente deber informar a Parques Nacionales

Naturales de Colombia acerca del otorgamiento del CIF de conservacin en
reas que integren el sistema de parques nacionales.
Artculo
2.2.9.9.2.2.
Requisitos
y
procedimiento
para
el
otorgamiento del CIF de conservacin. El otorgamiento del CIF de
conservacin se har previo el cumplimiento de los siguientes requisitos y
procedimiento:
1036
1. La solicitud se deber realizar ante la autoridad ambiental con

jurisdiccin en el rea donde se encuentre localizado el predio.
Esta solicitud deber contener:
a) El nombre, identificacin y direccin del solicitante;
b) El nmero de matrcula inmobiliaria del predio;
c) La descripcin, alinderacin y extensin del ecosistema natural boscoso

poco o nada intervenido.
2. La autoridad ambiental competente verificar los linderos del predio y

determinar que dentro de este se encuentra alguna de las reas
establecidas en el artculo 2.2.9.9.2.1, para ser beneficiario del incentivo
forestal.
3. La autoridad ambiental competente definir el monto del incentivo con

base en la metodologa establecida en los artculos 2.2.9.9.3.1 al
2.2.9.9.3.5 del presente captulo.
4. La autoridad ambiental competente deber tener certificado de

disponibilidad presupuestal y obtener una autorizacin y certificado de
disponibilidad presupuestal de Finagro.
5. Previamente al otorgamiento del CIF de conservacin, se celebrar un

contrato entre el beneficiario del CIF de conservacin y la autoridad
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 6 del artculo 5 de la Ley

139 de 1994, en dicho contrato se establecern adems de las clusulas a
las que hace referencia la Ley 80 de 1993, las siguientes:
1037
a) Las condiciones y obligaciones estipuladas en el acto de otorgamiento del

CIF de conservacin;
b) Las multas y sanciones pecuniarias en caso de incumplimiento parcial o

total de las obligaciones a cargo del beneficiario, sin perjuicio de poder
exigir el reembolso total o parcial del monto del CIF de conservacin, de
acuerdo al salario mnimo mensual vigente en la fecha de la devolucin;
c) Las garantas que se consideren indispensables.
En todo caso el desembolso, anual queda condicionado a la disponibilidad

presupuestal correspondiente.
6. La autoridad ambiental competente otorgar mediante acto

administrativo motivado el CIF de conservacin, bajo las condiciones y
obligaciones necesarias para la conservacin del ecosistema.
Pargrafo 1. El certificado de incentivo forestal con fines de conservacin

se otorgar hasta por un mximo de 50 hectreas de bosque, sin perjuicio
de la extensin del predio donde se encuentre localizado el bosque y del
tamao total del mismo.
Pargrafo 2. El CIF de conservacin se otorgar sin perjuicio de lo

dispuesto en el artculo 5 del Decreto ley 150 de 1997.
Artculo 2.2.9.9.2.3. Actividades y usos permitidos. Se permitir el

desarrollo de las siguientes actividades en el bosque objeto del incentivo:
investigacin bsica y/o aplicada, educacin ambiental, recreacin pasiva
capacitacin tcnica y profesional en disciplinas relacionadas con medio
ambiente y aprovechamiento domstico del bosque, siempre y cuando no
impliquen una alteracin significativa del recurso.
1038
Artculo 2.2.9.9.2.4. Seguimiento. La autoridad ambiental competente

har seguimiento al rea objeto de conservacin con el fin de verificar el
cumplimiento de las obligaciones del beneficiario del CIF de conservacin.
SECCIN 3
CLCULO DEL VALOR DEL INCENTIVO
Artculo 2.2.9.9.3.1. Valor base del certificado de incentivo forestal

de conservacin. El valor base del certificado de incentivo forestal de
conservacin ser de 7 salarios mnimos mensuales vigentes por hectrea
de bosque y podr ser ajustado por la autoridad ambiental competente, de
acuerdo con los factores establecidos en el artculo 2.2.9.9.3.5 del presente
captulo, para obtener el valor total del incentivo.
A juicio de la autoridad ambiental competente, se podr aumentar el rea

calificada como ecosistema natural boscoso poco o nada intervenido
siempre que exista disponibilidad presupuestal para ello.
En ningn caso el rea total objeto del incentivo podr superar el mximo
previsto en el pargrafo 1 del artculo 2.2.9.9.2.2 del presente captulo.
Artculo 2.2.9.9.3.2. Valor diferencial del certificado. Se otorgar

hasta el 100% del valor base del incentivo para bosque natural primario y
hasta un 50% para bosque secundario de ms de diez aos.
1039
Artculo 2.2.9.9.3.3. Vigencia del certificado de incentivo forestal de

conservacin. El CIF de conservacin tendr una vigencia de hasta diez
(10) aos.
Artculo 2.2.9.9.3.4. Forma de pago del certificado de incentivo

forestal de conservacin. El valor total del incentivo se pagar hasta en
diez (10) cuotas anuales, con base en el salario mnimo mensual vigente
para el ao del pago.
Artculo 2.2.9.9.3.5. Ajuste del valor base teniendo en cuenta las

condiciones regionales. Las autoridades ambientales regionales ajustarn
el valor base (VB) del certificado de incentivo forestal, para calcular un
Valor Ajustado (VA), con base en un Factor de Ajuste Regional (FAR). El
Valor Ajustado (VA) para cada rea est dado por:
VA=VBx FAR
El factor de ajuste regional se establecer para cada rea, con base en el

producto de un factor de piso trmico y un factor de tamao del predio, as:
FAR=FPTxFTP
a) Factor de piso trmico (FPT). Corresponde al valor asignado en la tabla 1

segn el rango de piso trmico, expresado en metros sobre el nivel del mar,
1040
m.s.n.m. del rea para el cual se define cada Factor de Ajuste Regional
(FAR).
Tabla 1: Factores de Piso Trmico
Piso Trmico
(PT)
(m.s.n.m.)
0<PT <=1000
1000<PT<=2000
2000<PT<=2500
PT>2500
Factor de Piso
Trmico
(FTP)
0.63
0.77
0.89
1.00
La autoridad ambiental competente definir un valor de factor de piso

trmico para su jurisdiccin como un promedio ponderado de los factores
asignados a cada zona susceptible de ser beneficiaria del CIF de
conservacin, con base en los valores establecidos en la tabla anterior.
b) Factor de tamao (FT). Corresponde al valor de la tabla 2 segn el

tamao del predio para la cual se define el factor de Ajuste Regional (FAR),
expresada en porcentaje.
Tabla 2: Factores de Tamao del Predio

Tamao Predio
(Ha)
Menos 3 ha
3_Predio_10
10 < predio_20
20 < predio_30
Ms de 30 ha
Factor de Tamao
(FT)
2.0
1.6
1.4
1.2
1.0
Artculo 2.2.9.9.3.6. Pliza de cumplimiento. El beneficiario constituir

una pliza anual de cumplimiento, equivalente al 10% del valor del
incentivo, como garanta de conservacin del ecosistema objeto del
incentivo forestal, la cual ser renovable cada ao por todo el tiempo de
1041
duracin del CIF de conservacin, a favor de la autoridad ambiental

competente. Sin perjuicio de lo dispuesto en el literal b) del numeral 6 del
artculo 2.2.9.9.2.2 del presente captulo, dicha pliza se har efectiva en
caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas, la tala del bosque
respectivo, o de presentacin de informacin falsa para la obtencin del
incentivo.
Artculo 2.2.9.9.3.7. Distribucin de incentivos. El Conpes anualmente

fijar la distribucin de los recursos disponibles para otorgar el CIF de
conservacin.
Artculo 2.2.9.9.3.8. Origen de los recursos. Los recursos del CIF de

conservacin sern los establecidos en el artculo 7 de la Ley 139 de 1994.
TTULO 10
RGIMEN SANCIONATORIO
SECCIN 1
IMPOSICIN DE SANCIONES
Artculo 2.2.10.1.1.1. Objeto y mbito de aplicacin. El presente

decreto tiene por objeto sealar los criterios generales que debern tener
1042
en cuenta las autoridades ambientales para la imposicin de las sanciones

consagradas en el artculo 40 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.
Artculo 2.2.10.1.1.2. Tipos de sancin. Las autoridades ambientales

podrn imponer alguna o algunas de las siguientes sanciones de acuerdo
con las caractersticas del infractor, el tipo de infraccin y la gravedad de la
misma:
1. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales
legales vigentes.
2. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio.
3. Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorizacin, concesin,

permiso o registro.
4. Demolicin de obra a costa del infractor.
5. Decomiso definitivo de especmenes, especies silvestres exticas,

productos y subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para
cometer la infraccin.
6. Restitucin de especmenes de especies de fauna y flora silvestres.
7. Trabajo comunitario segn condiciones establecidas por la autoridad

ambiental.
1043
Pargrafo 1. El trabajo comunitario slo podr reemplazar la multa

cuando, a juicio de la autoridad ambiental, la capacidad socioeconmica del
infractor as lo amerite, pero podr ser complementaria en todos los dems
casos.
Pargrafo 2. La imposicin de las sanciones no exime al infractor de

ejecutar las obras o acciones ordenadas por la autoridad ambiental
competente, ni de restaurar el medio ambiente, los recursos naturales o el
paisaje afectados. Estas sanciones se aplicarn sin perjuicio de las acciones
civiles, penales y disciplinarias a que hubiere lugar.
Igualmente, la autoridad ambiental podr exigirle al presunto infractor,

durante el trmite del proceso sancionatorio, que tramite las licencias,
permisos, concesiones y/o autorizaciones ambientales requeridos para el
uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales, cuando a
ello hubiera lugar y sin que ello implique que su otorgamiento lo exima de
responsabilidad.
Pargrafo 3. En cada proceso sancionatorio, la autoridad ambiental

competente, nicamente podr imponer una sancin principal, y si es del
caso, hasta dos sanciones accesorias.
Artculo 2.2.10.1.1.3. Motivacin del proceso de individualizacin de

la sancin. Todo acto administrativo que imponga una sancin deber
tener como fundamento el informe tcnico en el que se determinen
claramente los motivos de tiempo, modo y lugar que darn lugar a la
sancin, detallando los grados de afectacin ambiental, las circunstancias
agravantes y/o atenuantes y la capacidad socioeconmica del infractor, de
forma que pueda determinarse la debida aplicacin de los criterios a que se
refiere el presente reglamento.
As mismo y en el evento en que la infraccin haya generado dao

ambiental, el informe tcnico deber indicar las caractersticas del dao
causado por la infraccin.
1044
SECCIN 2
CRITERIOS
Artculo 2.2.10.1.2.1. Multas. Las multas se impondrn por parte de las

autoridades ambientales cuando se cometan infracciones en materia
ambiental, en los trminos del artculo 5 de la Ley 1333 de 2009, y con
base en los siguientes criterios:
B: Beneficio ilcito
: Factor de temporalidad
i: Grado de afectacin ambiental y/o evaluacin del riesgo
A: Circunstancias agravantes y atenuantes
Ca: Costos asociados
Cs: Capacidad socioeconmica del infractor
Dnde:
Beneficio ilcito: Consiste en la ganancia o beneficio que obtiene el

infractor. Este beneficio puede estar constituido por ingresos directos,
costos evitados o ahorros de retrasos.
1045
El beneficio ilcito se obtiene de relacionar la ganancia o beneficio producto

de la infraccin con la probabilidad de ser detectado.
Factor de temporalidad: Es el factor que considera la duracin de la

infraccin ambiental, identificando si esta se presenta de manera
instantnea o continua en el tiempo.
En aquellos casos en donde la autoridad ambiental no pueda determinar la

fecha de inicio y de finalizacin de la infraccin, se considerar dicha
infraccin como un hecho instantneo.
Grado de afectacin ambiental: Es la medida cualitativa del impacto a partir

del grado de incidencia de la alteracin producida y de sus efectos.
Se obtiene a partir de la valoracin de la intensidad, la extensin, la

persistencia, la recuperabilidad y la reversibilidad de la afectacin
ambiental, las cuales determinarn la importancia de la misma.
Evaluacin del riesgo: Es la estimacin del riesgo potencial derivado de la

infraccin a la normatividad ambiental o a los actos administrativos y que
no se concreta en impactos ambientales.
Circunstancias atenuantes y agravantes: Las circunstancias atenuantes

y agravantes son factores que estn asociados al comportamiento del
infractor, al grado de afectacin del medio ambiente o del rea, de acuerdo
a su importancia ecolgica o al valor de la especie afectada, las cuales se
encuentran sealadas de manera taxativa en los artculos 6 y 7 de la Ley
1333 de 21 de julio de 2009.
Costos asociados: La variable costos asociados, corresponde a aquellas

erogaciones en las cuales incurre la autoridad ambiental durante el proceso
sancionatorio y que son responsabilidad del infractor en los casos en que
establece la ley. Estos costos son diferentes a aquellos que le son
atribuibles a la autoridad ambiental en ejercicio de la funcin policiva que le
establece la Ley 1333 de 2009.
1046
Capacidad socioeconmica del infractor: Es el conjunto de cualidades y

condiciones de una persona natural o jurdica que permiten establecer su
capacidad de asumir una sancin pecuniaria.
Artculo
2.2.10.1.2.2.
Cierre
temporal
o
definitivo
del
establecimiento, edificacin o servicio. El cierre temporal del
establecimiento, edificacin o servicio se impondr como sancin por parte
de las autoridades ambientales por la existencia de hechos o conductas
contrarias a las disposiciones ambientales, de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) Incumplimiento de los plazos y condiciones impuestas por la autoridad

ambiental en las medidas preventivas;
b) Incumplimiento reiterado de alguna o algunas medidas correctivas o

compensatorias impuestas por la autoridad ambiental competente para
hacer cesar una afectacin al medio ambiente;
c) No contar el establecimiento, edificacin o servicio con los permisos

requeridos por la ley o los reglamentos para su construccin o
funcionamiento.
Pargrafo 1. Al imponerse el cierre temporal, la autoridad ambiental

deber determinar en el acto administrativo que impone la sancin la
duracin de la medida en el tiempo y/o de ser el caso las medidas
correctivas y acciones necesarias para subsanar las irregularidades que
motivaron dicha sancin.
Pargrafo 2. El incumplimiento de las medidas y acciones impuestas en

virtud del cierre temporal por parte del infractor, dar lugar al cierre
definitivo del establecimiento, edificacin o servicio, previo el agotamiento
del respectivo proceso sancionatorio, a travs del cual se declare
responsable al infractor del incumplimiento de tales medidas.
1047
Pargrafo 3. Tanto el cierre temporal como el definitivo se podrn

imponer para todo o para una parte o proceso del establecimiento,
edificacin o servicio, cuando as se determine. En uno o en otro caso el
sancionado podr desarrollar lo necesario para el mantenimiento del
inmueble.
Artculo 2.2.10.1.2.3. Revocatoria o

concesin, permiso, registro, o dems
La revocatoria o caducidad de la licencia,
dems autorizaciones ambientales definidos
se impondr como sancin por parte de las
siguiente criterio:
caducidad de la licencia,
autorizaciones ambientales.
concesin, permiso, registro o
en la ley o en los reglamentos,
autoridades, de acuerdo con el
a) Reincidencia en el incumplimiento de las medidas establecidas en dichas

autorizaciones ambientales, siempre y cuando dicho incumplimiento sea
grave.
Artculo 2.2.10.1.2.4. Demolicin de obra a costa del infractor. La

demolicin a costa del infractor se impondr como sancin por parte de las
autoridades ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) La obra no cuenta con los permisos exigidos por la ley o los reglamentos
para su ejecucin y esta afecta de manera grave la dinmica del
ecosistema;
b) La obra se est ejecutando o se haya ejecutado con los permisos

requeridos para el efecto pero la misma no cumpla en su integridad con los
parmetros o condiciones establecidos por la autoridad ambiental y se
encuentre afectando de manera grave la dinmica del ecosistema;
1048
c) La obra se encuentre localizada al interior de un rea protegida de las

definidas en el artculo 2.2.2.1.2.1. del presente Decreto, siempre que este
no lo permita.
No obstante, la autoridad ambiental podr abstenerse de ordenar la

demolicin si con la ejecucin de dicha sancin se deriva una mayor
afectacin al ecosistema o al rea protegida.
Pargrafo 1. En el acto administrativo que imponga la sancin de

demolicin, se definirn los parmetros tcnicos para su realizacin.
En el evento en que el infractor no realice la demolicin en el trmino

establecido para el efecto, la autoridad ambiental podr realizarla y repetir
contra el infractor, a travs de la jurisdiccin coactiva, por los gastos en que
debe incurrir.
Pargrafo 2. Lo anterior sin perjuicio de las competencias asignadas

sobre el particular a las entidades territoriales en la Ley 388 de 1997,
modificada por la Ley 810 de 2003, o las normas que las modifiquen
sustituyan o deroguen.
Artculo 2.2.10.1.2.5. Decomiso definitivo de especmenes de

especies silvestres, exticas, productos y subproductos de la fauna
y la flora, elementos, medios o implementos utilizados para cometer
infracciones ambientales. El decomiso definitivo de especmenes de
especies silvestres, exticas, productos y subproductos de la fauna y la
flora, elementos, medios o implementos utilizados para cometer
infracciones ambientales, se impondr como sancin por parte de las
autoridades ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Los especmenes se hayan obtenido, se estn movilizando, o

transformando y/o comercializando sin las autorizaciones ambientales
requeridas por la ley o los reglamentos;
1049
b) Para prevenir y/o corregir una afectacin al medio ambiente;
c) Para corregir un perjuicio sobre los especmenes.
Sern tambin objeto de decomiso definitivo los productos, elementos,

medios o implementos, tales como trampas, armas o jaulas, utilizados para
la caza y captura de fauna o aquellos empleados para la realizacin del
aprovechamiento forestal ilegal.
El decomiso definitivo de productos, elementos, medios o implementos

utilizados para cometer otras infracciones ambientales proceder cuando
quiera que se encuentre por la autoridad ambiental que los mismos, han
sido utilizados para la realizacin de actividades ilegales.
La autoridad ambiental que decreta el decomiso podr disponer los bienes

decomisados en algunas de las alternativas de disposicin final
contempladas en los artculos 52 y 53 de la Ley 1333 de 2009 o podr
disponer los bienes para el uso de la misma entidad o entregarlos a
entidades pblicas que los requieran para facilitar el cumplimiento de sus
funciones, a travs de convenios interinstitucionales que permitan verificar
la utilizacin correcta.
Artculo 2.2.10.1.2.6. Restitucin de especmenes de especies de

fauna y flora silvestres. La restitucin de especmenes de especies de
fauna y flora silvestre se impondr como sancin cuando previo estudio
tcnico, la autoridad ambiental determine que el mismo puede ser
reincorporado a su hbitat natural de manera satisfactoria, en los trminos
consagrados en los artculos 52 y 53 de la Ley 1333 de 2009.
Artculo 2.2.10.1.2.7. Trabajo Comunitario. El trabajo comunitario se

impondr como sancin por parte de las autoridades ambientales, por el
1050
incumplimiento de las normas ambientales o de los actos administrativos

emanados de las autoridades ambientales competentes, siempre que el
mismo no cause afectacin grave al medio ambiente.
As mismo, cuando la capacidad socioeconmica del infractor as lo amerite

a juicio de la autoridad ambiental, se impondr el trabajo comunitario como
sancin sustitutiva de la multa.
Artculo 2.2.10.1.2.8. Metodologa para la tasacin de multas. El

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, deber elaborar y adoptar
una metodologa a travs de la cual se desarrollen los criterios para la
tasacin de las multas, los cuales servirn a las autoridades ambientales
para la imposicin de dichas sanciones.
LIBRO 3
PARTE I
DEROGATORIA Y VIGENCIA
Artculo 3.1.1. Derogatoria Integral. Este decreto regula ntegramente

las materias contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el
artculo 3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las
disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al Sector de Ambiente y
Desarrollo Sostenible que versan sobre las mismas materias, con excepcin,
exclusivamente, de los siguientes asuntos:
1051
1. No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a

la creacin y conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones
interinstitucionales, consejos, comits, sistemas administrativos y dems
asuntos relacionados con la estructura, configuracin y conformacin de las
entidades y organismos del sector administrativo.
2. Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que

desarrollan leyes marco.
3. Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria las normas de

naturaleza reglamentaria de este sector administrativo que, a la fecha de
expedicin del presente decreto, se encuentren suspendidas por la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, las cuales sern compiladas en este
decreto, en caso de recuperar su eficacia jurdica.
Los actos administrativos expedidos con fundamento en las disposiciones

compiladas en el presente decreto mantendrn su vigencia y ejecutoriedad
bajo el entendido de que sus fundamentos jurdicos permanecen en el
presente decreto compilatorio.
Artculo 3.1.2 Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin

en el Diario Oficial.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 26 de mayo de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
1052
Gabriel Vallejo Lpez.
__________________________
2 Las partidas arancelarias ser actualizadas por la norma que expida el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
3 Ley 253 de 1996, por la cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos
de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin.
4 Ley 253 de 1996, por la cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos
de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin.
5 Obsrvese que en el apartado correspondiente de la lista B ([B1160]) no se especifican excepciones.
6 En esta entrada no se incluyen restos de montajes de generacin de energa elctrica.
7 El nivel de concentracin de los bifenilos policlorados de 50 mg/kg o ms.
8 Se considera que el nivel de 50 mg/kg es un nivel prctico internacional para todos los desechos.
9 Caducados significa no utilizados durante el perodo recomendado por el fabricante.
10 Se entender por plaguicida en desuso el plaguicida que: a) Ha sido retirado del mercado por razones de salud o
ambientales; b) Ha sido prohibido o se ha cancelado su registro por decisin de la autoridad competente; c) Ha perdido
sus propiedades de control para los organismos previstos y no puede utilizarse para otros fines, ni puede ser fcilmente
modificado para volver a ser til; d) Se ha contaminado con otros productos; e) Se ha degradado debido a un
almacenamiento inadecuado y prolongado, y no puede ser utilizado de acuerdo con las especificaciones e instrucciones
indicadas en la etiqueta y por otra parte no puede ser reformulado; f) Ha sufrido cambios qumicos y/o fsicos que
puedan provocar efectos fitotxicos en los cultivos o representa un peligro inaceptable para la salud de las personas o
para el ambiente; g) Ha sufrido prdida inaceptable de su eficacia biolgica por degradacin de su ingrediente activo u
otro cambio fsico o qumico; h) Sus propiedades fsicas han cambiado y por tanto no permite su aplicacin en
condiciones normales; i) Sobrantes y remanentes que se pretenden descartar.
11 Este apartado no incluye la madera tratada con preservadores qumicos.
1053
12 Caducados significa no utilizados durante el perodo recomendado por el fabricante.
1054

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Decreto 1076 de 2015.

Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Serie Compilacin Decretos Reglamentarios nicos

Fecha ltima actualizacin

Edicin de distribucin gratuita

Decreto 1076 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

DECRETO 1076 DE 2015

Nota: Compilacin actualizada hasta el 6 de julio de 2015

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que

Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin

Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de

Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias

las normas fuente cumplieron al momento de su expedicin con las

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter

Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este

Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

nico para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto

Por lo anteriormente expuesto,

Artculo 1.1.1.1 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Artculo 1.1.1.1.1 Objetivo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Decreto 1076 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible formular, junto con el

Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dirigir el

(Decreto ley 3570 de 2011, artculo 1)

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Artculo 1.1.2.1 Parques Nacionales Naturales de Colombia

Artculo 1.1.2.1.1 Funciones. Parques Nacionales Naturales de Colombia,

1. Administrar y manejar el Sistema de Parques Nacionales Naturales, as

2. Proponer e implementar las polticas y normas relacionadas con el

Decreto 1076 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

3. Formular los instrumentos de planificacin, programas y proyectos

4. Adelantar los estudios para la reserva, alinderacin, delimitacin,

5. Proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible las polticas,

6. Coordinar la conformacin, funcionamiento y consolidacin del Sistema

7. Otorgar permisos, concesiones y dems autorizaciones ambientales para

8. Adquirir por negociacin directa o expropiacin los bienes de propiedad

9. Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la ley, los derechos, tasas,

autorizaciones y los dems instrumentos de control y manejo ambiental

11. Proponer conjuntamente con las dependencias del Ministerio de

12. Administrar el registro nico nacional de reas protegidas del SINAP.

13. Ejercer las funciones policivas y sancionatorias en los trminos fijados

14. Proponer e implementar estrategias de sostenibilidad financiera para la

(Decreto 3572 de 2011, artculo 2)

Artculo 1.1.2.2.1 Objeto. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

(Decreto 3573 de 2011, artculo 2)

Decreto 1076 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Artculo 1.2.1.1 El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios

Artculo 1.2.1.1.1 Objetivos. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y

1. Suministrar los conocimientos, los datos y la informacin ambiental que

2. Realizar el levantamiento y manejo de la informacin cientfica y tcnica

3. Establecer las bases tcnicas para clasificar y zonificar el uso del

4. Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgar la informacin

Adecuacin de Tierras (Himat); el Instituto de Investigaciones en

5. Establecer y poner en funcionamiento las infraestructuras oceanogrficas,

6. Efectuar el seguimiento de los recursos biofsicos de la Nacin

7. Realizar estudios e investigaciones sobre recursos naturales, en especial

8. Realizar los estudios e investigaciones sobre hidrologa y meteorologa

9. Realizar los estudios e investigaciones ambientales que permitan conocer