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OUTUBRO/2015
SEDE:
SAUS QUADRA 1 BLOCO J ED. CONFEDERAO NACIONAL DO
TRANSPORTE 12 ANDAR, BRASLIA/DF 70.070-944
0800.7282891 / WWW.SESTSENAT.ORG.BR
APRESENTAO
Prezado aluno
Seja bem-vindo ao Mdulo I do Curso de Transportador Autnomo de Cargas
(TAC). Neste mdulo Introduo estudaremos: o Transporte Rodovirio de
Cargas e sua importncia para o Pas, o Intercmbio de cargas entre regies,
Tipos de Cargas e Veculos, Embalagens e smbolos de segurana, Noes de livre
concorrncia e mercado regulado. Entidades envolvidas na prestao do servio
de transporte rodovirio de cargas.
O curso foi elaborado conforme as Resolues ANTT n 3.056/09 e ANTT n
4.799/15, e contm os conhecimentos necessrios para que os transportadores
autnomos possam exercer suas funes no transporte de cargas com a qualidade
e a segurana exigidas pelo mercado.
Mdulo I - Introduo - sero abordados os seguintes temas:
Unidade 1 O Transporte Rodovirio de Cargas
Unidade 2 Tipos de cargas, carrocerias e veculos
Unidade 3 Embalagens e smbolos de segurana
Unidade 4 Noes de livre concorrncia e mercado regulado
Unidade 5 Entidades envolvidas na prestao do servio de transporte
rodovirio de cargas
Ao final do mdulo, voc ter um conjunto de atividades direcionadas para os
temas estudados e que vo ajud-lo a se preparar para a avaliao final.
Bom estudo!
UNIDADE 1 - O TRANSPORTE
RODOVIRIO DE CARGAS
2. MODALIDADES DE TRANSPORTE
Cinco modalidades ou modos de transporte so utilizados para o deslocamento
das pessoas e para a movimentao de cargas. So eles: rodovirio, ferrovirio,
aquavirio, areo e dutovirio.
Voc j tinha ouvido falar de todos eles ?
Voc sabia?
A infraestrutura rodoviria composta por 1.691.522 km de rodovias: pavimentadas
federais, estaduais e municipais (12 %), no pavimentadas (80,4 %) e planejadas
(7,6 %). (CNT, 2014, p.10)
Existem equipamentos e instalaes de apoio que ajudam a viabilizar as operaes
de transporte. Por exemplo: semforos, centrais de monitoramento, postos
de pesagem, centros de fiscalizao, postos de contagem e postos da Polcia
Rodoviria, dentre outros.
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Voc sabia?
De acordo com a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), o sistema
ferrovirio brasileiro tem mais de 29 mil quilmetros de trilhos. Ele est presente
em todas as regies, mas se concentra no Sul, Sudeste e Nordeste do Brasil.
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Ateno
De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2014), a
distribuio espacial das redes de transportes no territrio brasileiro revela uma
predominncia do modo rodovirio, em especial na regio Centro-Sul, com
destaque para o estado de So Paulo.
O IBGE destaca que o estado de So Paulo o que apresenta melhor infraestrutura
de transportes entre as cidades do interior e a capital, incluindo rodovias
duplicadas, ferrovias e a hidrovia do Tiet. Ademais, localizam-se nesse estado o
maior aeroporto do pas, Guarulhos, instalado na regio metropolitana da capital, e
o porto organizado com maior movimentao de cargas, o Porto de Santos.
Apesar de sua desigual distribuio pelo territrio brasileiro, a malha rodoviria
possui vascularizao e densidade muito superiores aos demais modos de
transporte em praticamente todos os estados. Isso mostra a predominncia dessa
modalidade para a circulao de mercadorias e pessoas no pas, exceo da regio
amaznica, onde a circulao por vias fluviais tem papel importante, uma vez que a
densidade da rede fluvial naturalmente propcia a esse tipo de transporte. Estudos
do IBGE (2014) destacam tambm a alta densidade de ligaes de transporte nas
Regies Metropolitanas do Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Porto Alegre.
Voc sabe dizer porque essas regies possuem uma malha de transportes mais
adensada?
Um dos fatores para a concentrao est relacionado produo das mercadorias.
So Paulo abriga a maior parte das indstrias do pas. Por esse motivo, muitas
rodovias federais ligam a capital paulista a outras capitais, como Rio de Janeiro,
Belo Horizonte e Curitiba. Tais rodovias renem os maiores fluxos de mercadorias
e pessoas, ligando tambm o Oeste paulista, o Tringulo Mineiro, o Noroeste
paranaense e o estado de Mato Grosso do Sul, caracterizados pela elevada
produo agropecuria associada ao agronegcio (IBGE, 2014).
Outro fator preponderante est ligado produo agropecuria. A Regio Sul, o
Centro-Oeste e o estado de So Paulo se destacam, o que pode ser confirmado
pela concentrao espacial dos principais armazns de gros, uma vez que eles
tendem a se localizar prximo s reas produtoras.
Segundo o IBGE (2014), a ligao entre Recife e Joo Pessoa, entre Braslia e
Goinia, o entorno de Salvador e o de So Lus tambm se destacam pela elevada
acessibilidade. Por outro lado, interessante notar alguns vazios logsticos onde
a rede de transporte mais escassa, como: o interior do Nordeste; a regio do
Pantanal, excetuando-se a rea de influncia da hidrovia do Paraguai; e o interior
da floresta amaznica, exceo do entorno das hidrovias Solimes-Amazonas e
o do Madeira.
As reas adensadas e os vazios logsticos so resultado da dinmica de produo e
de distribuio de mercadorias no Brasil. Elas interferem nos fluxos de mercadorias
e no grau de integrao entre as regies.
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TIPO DE VECULO
PESO TRANSMITIDO
SEMILEVES
LEVES
MDIOS
SEMIPESADOS
CAMINHO-CHASSI
- CAMINHO-TRATOR
PESADOS
- CAMINHO-CHASSI
- CAMINHO-TRATOR
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LEGENDA:
- PESO BRUTO TOTAL (PBT) Peso
mximo que o veculo transmite ao
pavimento, constitudo da soma da
tara mais a lotao.
PESO BRUTO TOTAL COMBINADO
(PBTC)
Peso mximo transmitido ao
pavimento pela combinao de
um caminho-trator mais seu
semirreboque, ou do caminho
mais o seu reboque ou reboques.
CAPACIDADE MXIMA DE
TRAO (CMT)
o peso que a unidade de trao
capaz de tracionar, indicado pelo
fabricante, com base em condies
sobre suas limitaes de gerao e
multiplicao de momento de fora
e resistncia dos elementos que
compem a transmisso.
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Fonte: adaptado de ANFAVEA
(2014) e Brasil (2007)
Voc sabia?
A Portaria do Denatran n 63/09 homologa os veculos e as combinaes de
veculos de transporte de carga e de passageiros, com seus respectivos limites de
comprimento, peso bruto total PBT e peso bruto total combinado PBTC para
circulao nas vias pblicas (WWW.DENATRAN.gov.br ).
Outra classificao a apresentada pelo Departamento Nacional de Infraestrutura
de Transportes (DNIT) na qual os veculos so classificados de acordo com seus
eixos (DNIT, 2012). As variaes so muitas, sendo que atualmente os caminhes
podem ter entre dois e nove eixos!
2. TIPOS DE CARROCERIA
Os caminhes podem apresentar diferentes tipos de carroceria, sendo que cada
modelo usado para transportar cargas especficas. A variedade grande, mas
existem alguns que so mais utilizados.
Veja a seguir uma lista, com exemplos de caminhes, organizada em funo do
tipo de carroceria. Certamente voc j dirigiu pelo menos um deles!
ILUSTRAO
TIPO DE CARROCERIA
CAMINHES ABERTOS
Usados para mercadorias que no estragam nem perdem a qualidade quando transportadas ao ar livre. Em caso de chuva, so
usadas lonas para proteger a carga.
CAMINHES COBERTOS
CAMINHES REFRIGERADOS
A carroceria possui um refrigerador para conservar a temperatura interior. Utilizados no transporte de carne, derivados
do leite, medicamentos, dentre outros.
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ILUSTRAO
TIPO DE CARROCERIA
CAMINHES-TANQUES
CAMINHES-TANQUES PARA
GS A GRANEL
CAMINHES DE PLATAFORMA
OU ESTRADO
CAMINHES-CEGONHEIROS
CAMINHES DE CAAMBA
PORTE DE BOTIJES DE GS
CAMINHES CANAVIEIROS
mais.
PORTE DE BEBIDAS
nadas em engradados.
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Carga Frigorificada
Carga que necessita ser refrigerada ou congelada para conservar as qualidades
essenciais do produto durante seu transporte e sua armazenagem. Exemplos:
frutas frescas, laticnios, pescados, carnes etc.
Neo-granel
Carregamento formado por conglomerados homogneos de mercadorias de carga
geral sem acondicionamento especfico, cujo volume ou quantidade possibilita o
transporte em lotes, em um nico embarque. Exemplo: transporte de veculos.
Produto Perigoso
Carga composta por produtos que, por sua natureza fsico-qumica, podem
provocar acidentes, danificar outras cargas ou os meios de transporte ou, ainda,
gerar riscos para as pessoas.
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UNIDADE 3 EMBALAGENS E
SMBOLOS DE SEGURANA
Cada produto deve ter a embalagem que se adapte melhor a ele. preciso observar
a maneira como o produto ser transportado e os danos que podem ocorrer. A
seguir vamos compreender melhor o papel da embalagem.
1. IMPORTNCIA DA EMBALAGEM
A principal funo da embalagem proteger contra danos. Mas ela tem outras
funes, como: conter o produto para ele no vazar; facilitar o transporte e o
consumo; tornar o produto mais atraente.
Para a maioria dos produtos, a embalagem deve funcionar como uma barreira
contra fatores como: temperatura, odores, animais, luz, oxignio e umidade. Se a
embalagem no for corretamente projetada, podemos ter a qualidade do produto
comprometida, principalmente se ele for perecvel.
Alm da funo de proteo ao produto, as embalagens permitem a incluso de
tecnologias de rastreamento do produto.
Voc sabe o que rastreamento?
um servio que permite acompanhar o histrico do produto ao longo da cadeia
logstica. possvel conhecer suas caractersticas, saber por onde ele passou e
qual sua localizao exata no momento da consulta.
Voc sabia?
O rastreamento um servio que disponibiliza as informaes necessrias para
o acompanhamento completo do processo de fabricao, desde a aquisio e
anlise das matrias-primas, at o processamento e destino final de cada item.
TIPO
DESCRIO
Embalagem de conteno ou
primria
Embalagem de apresentao
ou secundria
ponto de venda.
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FIGURAS
TIPO
DESCRIO
Embalagem de comercializa-
o ou terciria
Embalagem de movimenta-
o ou quaternria
ou quintenria
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J o continer uma estrutura sempre metlica, muito utilizada para o transporte rodovirio,
ferrovirio e aquavirio.
3. TIPOS DE EMBALAGEM
Existe grande variedade de tipos, formas e modelos de embalagem que podem ser
utilizadas para envolver, conter ou proteger produtos.
Para cada tipo de produto so indicadas embalagens especficas, que devem ser
projetadas e fabricadas da maneira mais compatvel possvel com as caractersticas
das mercadorias: forma, peso, dimenses, material, perecibilidade, fragilidade,
dentre outras.
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EMBALAGEM
TIPO
Barril
DESCRIO
Recipiente geralmente fabricado em madeira, alumnio ou plstico, destinado a
conter produtos lquidos.
Botijo
Caixa de madeira
Caixa de pape- Embalagem no retornvel com laterais coladas, grampeadas ou fixadas. Utililo ondulado
Caixa plstica
Geralmente reutilizvel, encaixvel e confeccionada em polietileno de alta resistncia. Seu uso mais frequente para produtos agrcolas, pesca e avicultura.
Frasco
Recipiente geralmente fabricado em vidro, com boca estreita, destinado a acomodar lquidos (medicamentos, perfumes).
Garrafeira
Latas
Normalmente possuem corpo cilndrico, com tampa e fundo. Utilizadas para acomodar lquidos, pastas ou slidos em conserva.
Potes plsticos
Moldados em diferentes formas e tamanhos, utilizados principalmente para armazenar alimentos, tais como iogurtes e margarinas.
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EMBALAGEM
TIPO
DESCRIO
Sacos de papel
multifolhados
Sacos txteis
Utilizados para embalar produtos agrcolas que necessitam de ventilao. Embalam tambm produtos industrializados como acar e farinha.
Sacos plsticos
Tambor
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Portanto, muito mais simples garantir a livre iniciativa do que a livre concorrncia!
Pantoni (2011) ressalta que, apesar de distintos, a livre iniciativa e a livre
concorrncia so conceitos complementares. S h livre concorrncia quando
existe livre iniciativa (BASTOS, 2004, p. 144). Segundo esta autora, a livre iniciativa
caracteriza-se pela liberdade individual de ao no plano da economia. J a livre
concorrncia se apresenta como o princpio econmico pelo qual o livre jogo das
foras determina os preos praticados.
Como assim?
Ora, em um mercado de livre concorrncia os preos so estabelecidos de acordo
com uma concorrncia entre as empresas. Quanto maior a concorrncia, menores
tendem a ser os preos.
Segundo Andrade (2003, p. 131-151), em um mercado ideal, ou seja, onde ocorre
concorrncia, as empresas tm dimenso pequena em relao ao tamanho do
mercado em que atuam. Por este motivo, nenhuma empresa tem condies de
definir isoladamente os preos no mercado.
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3. MERCADO REGULADO
O princpio da livre concorrncia esta previsto no artigo 170, inciso IV da Constituio
Federal (CF) e baseia-se no pressuposto de que a concorrncia no pode ser
restringida por agentes econmicos com poder de mercado (CADE, 2015). Nesse
sentido, a Regulao dos mercados tem como principal intuito garantir a livre
concorrncia, ou seja, garantir que todos os agentes econmicos possam atuar em
condies de igualdade.
importante esclarecer que a Constituio no condena o exerccio do poder
econmico. Ela busca evitar situaes de abuso, as quais devem ser alvo de
interveno estatal, coibindo excessos, tais como os cartis e monoplios de fato,
que possam atrapalhar o livre funcionamento das estruturas do mercado.
Na dcada de 1990, o Brasil passou por uma Reforma Administrativa que alterou
algumas relaes do Estado com a sociedade. Um dos aspectos principais foi a
criao de Agncias Reguladoras, que tm a atribuio de fiscalizar e regularizar
setores da economia no Brasil. Com a criao das agncias, a prestao direta de
alguns servios pblicos foi repassada a iniciativa privada, ficando estas a tarefa de
monitorar o funcionamento dos servios, e de regular o setor quando necessrio
(FERNANDES, 2003).
O Estado preservou a atuao direta em algumas atividades, como o poder de
polcia e a regulao econmica. Nas demais atividades, o Estado transferiu a tarefa
de prestar o servio para a iniciativa privada e passou a aprimorar a regulao em
diversos setores por meio da atuao das Agncias Reguladoras (SILVA, 2002).
O CADE (2015) pontua algumas vantagens do mercado regulado. Segundo o
Conselho, em um mercado em que ha concorrncia entre os produtores de um bem
ou servio, os preos praticados tendem a manter-se nos menores nveis possveis.
Portanto, para conseguirem permanecer no mercado, as empresas precisam buscar
constantemente formas de se tornarem mais eficientes, e assim aumentar os seus
lucros. A medida que tais ganhos de eficincia so conquistados e difundidos entre
os produtores, ocorre uma readequao dos preos, que beneficia o consumidor.
Ateno
A livre concorrncia no garante apenas que os consumidores sejam beneficiados
com preos menores. Mercados nos quais as empresas so obrigadas a competir
estimulam a criatividade e a inovao das empresas.
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No entanto, nem toda norma dirigida aos agentes econmicos pode ser considerada
uma atividade regulatria. As Agncias precisam assegurar a prestao de servios
adequados, de qualidade, no se limitando a normas negatrias, e devendo ser
prescritivas, identificando especificamente o que a empresa regulada pode e deve
fazer (SILVA, 2002).
Fernandes (2003) ressalta que a atividade econmica no precisa apenas ser
regulada. necessrio que existam mecanismos regulatrios que garantam a
adequada prestao de servios pblicos. Assim, percebe-se a ntida interveno
estatal regulatria a partir das prescries de normas, processos tcnicos, e
padres mnimos a que os agentes econmicos, que desejem atuar no respectivo
setor econmico regulado, devem obedecer (SILVA, 2002).
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UNIDADE 5 ENTIDADES
ENVOLVIDAS NA PRESTAO DO
SERVIO DE TRANSPORTE
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Ateno
O expedidor responsvel pela exatido das indicaes ou declaraes constantes
nos documentos necessrios emisso do Conhecimento de Carga, bem como
pelos danos resultantes de declaraes ou indicaes inexatas, irregulares e/ou
incompletas.
2.2 TRANSPORTADOR
O transportador aquele responsvel pelo transporte da carga, ou seja, empresas
ou autnomos que possuem transporte a oferecer. Portanto, os transportadores
rodovirios so aqueles que realizam movimentao de cargas por meio do modo
rodovirio, seja a carga a transportar prpria ou no (ANTT, 2011).
De acordo com a legislao brasileira, o exerccio da atividade de transporte
rodovirio de cargas por conta de terceiros efetuada mediante remunerao e o
transportador deve estar previamente inscrito e habilitado no Registro Nacional de
Transportadores Rodovirios de Cargas (RNTRC).
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