Ciudadanos Diputados de La Lxi Legislatura Del H. Congreso Del Estado de Jalisco de La Lxi Legislatura Presente

1
Iniciativa de Acuerdo Legislativo que tiene por objeto girar atento

exhorto a la Comisin Nacional de Salarios Mnimos a efecto que se
eleve el salario mnimo general a $95. 00/100 M.N pesos en razn a
la reforma constitucional por el cual ste se ha desindexado.
CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LXI LEGISLATURA

DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO DE LA LXI
LEGISLATURA
PRESENTE:
Con fundamento en la facultad que me otorga el artculo 28

fraccin I de la Constitucin Poltica y conforme a los artculos
147 prrafo 1 fraccin I y 150 y 154, de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo, ambos del Estado de Jalisco; lo que suscribe,
suscribimos, la Diputada Mnica Almeida Lpez y el Diputado
Sal Galindo Plazola, ambos de la Fraccin Parlamentaria del
Partido de la Revolucin Democrtica nos permitimos poner a
consideracin de esta Asamblea Legislativa, la siguiente
iniciativa de acuerdo legislativo que tiene por objeto el se gire
atento y respetuoso exhorto a la Comisin Nacional de Salarios
Mnimos a efecto que, atendienod a la reforma constitucional
por la cual se desindexa el salario mnimo, se eleve ste a
noventa y cinco pesos en Moneda Naciona de conformidad con
la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I.
Si bien se presume que Mxico cuenta con una de las

primeras constituciones polticas sociales del mundo,
2
como fue la de 1917, tambin lo es que hasta

recientemente iniciamos un cambio de paradigma
democrtico en donde se busca aplicar de manera
plena sus principios y valores, sobre todo aquellos
derechos fundamentales de ndole social.
II.
Si bien la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se

ha venido desempeando desde la reforma de 1994
con funciones propias de un tribunal constitucional,
no fue sino hasta el 2011, cuando se elev en nuestra
Constitucin
Poltica
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos, los tratados internacionales en materia de

derechos humanos.1
III.
Esto permiti una apertura ms adecuada propia de

una socialdemocracia como la que se ha venido
pronunciando nuestro pas desde el casi centenario
ordenamiento constitucional, sobre todo tratndose
de
derechos
econmicos
sociales
culturales
contenidos en diversas convenciones como es el

caso
del
Pacto
Internacional
de
Derechos
Econmicos Sociales y Culturales2, o el Protocolo

Facultativo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San
1Cmara de Diputados. H. Congreso de la Unin. LXII

Legislatura. Reformas Constitucionales en Orden
Cronolgico. (junio 2011) Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_crono.ht
m
3
Salvador.3 A travs de estos instrumentos se ha

podido inclusive dar una mayor justiciabilidad de
estas expectativas jurdicas fundamentales para
poder desarrollar de manera adecuada una sociedad
de mnimos en un Estado social de Derecho como es
el de Mxico.
IV.
Ante este nuevo panorama que busca fortalecer

nuestro gobierno de justicia social en torno a nuestro
ordenamiento jurdico interno y nuestras obligaciones
con la comunidad internacional es que viene a
desarrollarse en el 2014 la propuesta del salario
mnimo, a travs de la Fraccin Parlamentaria del
PRD, ya que fue 11 de noviembre de 2014 cuando el
diputado Julio Csar Moreno Rivera de dpropuso,
integrante de nuestro partido, quien impuls la
reforma constitucional para desindexarlo.4 Si bien el
proceso que culmin con la aprobacin de esta
reforma constitucional, el 19 de noviembre de 2015,
2 Naciones Unidas. Derechos Humanos. Oficina del Alto

Comisionado para los Derechos Humanos. Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales.
(enero 1976) disponible en:
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.as
px
3 Organizacin de Estados Americanos. Protocolo Facultativo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales Protocolo de San Salvador. (vi noviembre 2015)
disponible en: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a52.html
4
por parte del Congreso de la Unin a efecto que

ahora el Constituyente Permanente le diera cauce fue
un trabajo en conjunto con diversas fracciones y
fuerzas polticas, tambin lo es que su carta de
naturalizacin corresponde a la izquierda mexicana, y
especficamente,
nuestro
partido
que
desde
siempre ha buscado consolidar el binomio entre

democracia y dignidad humana.
a)
Si bien intervinieron varios factores para impulsar la

reforma en cuestin, cabe destacar que uno de los
principales consisti en la problemtica consistente en
la prdida del valor adquisitivo del salario mnimo.
Desde 1977 hasta la actualidad, ste ha perdido
74.5% de su valor de acuerdo a la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, por lo que en voz de dicha
dependencia,
era
necesario
desvincularlo
con
cuestiones ajenas a su uso, que era siempre

garantizar una teleologa constitucional de vida digna
para el trabajador, tal como lo contempla el segundo
prrafo de la fraccin VI del artculo 123 de la
Constitucin
Poltica
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
b)
Si bien sta prdida de valor tambin tuvo variadas

causas, desde la implementacin de inadecuadas
4Ibd. Gaceta Parlamentaria. (noviembre 2015). Disponible

en:
http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2015/nov/20151119III.pdf
5
polticas pblicas en materia econmica, y laboral, era

necesario, empezar soslayndolo de aquello que le
era ajeno y hasta contraproducente. Cabe hacer
mencin del estudio de Desigualdad Extrema en
Mxico elaborado por el investigador Gerardo
Esquivel Hernndez a travs de Oxfam Mxico, en
donde muestra de manera plena la inadecuada
distribucin de los recursos en el pas es abrumadora,
a tal grado que estamos entre los 25% de los pases
con mayores niveles de desigualdad en el mundo. 5
c)
En este tenor cabe citar los niveles de pobreza

extrema en Jalisco de acuerdo al ltimo anlisis en la
materia que elabor CONEVAL en donde lejos de
contar con una poblacin que tenga un poder
adquisitivo suficiente, un gran porcentaje de la
poblacin est desprovisto de mnimo un derecho
social en la entidad:
3.2% de la poblacin en Jalisco vive en pobreza

extrema (253.2 mil personas), es decir, 3.4. promedio
de carencias en sus derechos sociales.
5Oxfam Mxico. Desigualdad Extrema en Mxico:

Concentracin del Poder Econmico y Poltico. Gerardo
Esquivel Hernndez (junio 2015). Disponible en:
http://www.oxfammexico.org/desigualdad-extrema-enmexico-concentracion-del-poder-economico-ypolitico/#.Vl0uS4TnLIc
6
De estos derechos sociales, en Jalisco, el CONEVAL ha

puesto nfasis en los siguientes aspectos: 6
17% de la poblacin cuenta con rezago educativo;
19.1% de la poblacin carece de servicios de salud;
49.6% de la poblacin carece de seguridad social;
6.6% de la poblacin carece de calidad de espacios

en la vivienda;
7% de la poblacin carece de servicios bsicos en la

vivienda (agua potable/luz)
16.5% carece de acceso a la alimentacin
V.
Este primer paso es trascendental ya que se permitir

que el gobierno mexicano, la iniciativa privada y la
sociedad civil trabajen de manera conjunta para
poder implementar las polticas pblicas, acciones
econmicas, empresariales y dems actos tendientes
a recuperar el poder adquisitivo del salario mnimo, al
contar con un panorama que le permita orientarse a
6 IDEM
7
su finalidad primordial. En especfico, corresponder

a la Comisin Nacional de Salarios Mnimos, de
manera
corresposnable
con
los
mencionados
sectores y los tres niveles de gobierno, que darn

cabida a una sociedad con ms fortaleza econmica,
disminuyendo la pobreza, aumentando la base de la
clase media mexicana y mejorando el pas en su
conjunto tanto en un corto, mediano y largo plazo.
VI.
Dada la trascendencia de esta medida, nuestra

fraccin parlamentaria ha buscado que el salario
mnimo general que se aplique en las diversas zonas
geogrficas que integran nuestro pas pueda iniciar
de los 95 pesos; medida que suscribiremos en este
acuerdo legislativo, sin que esto sea bice a que
luego se suba atendiendo inclusive a anlisis
socioeconmicos de la OCDE, de las Naciones
Unidas,
otras
organismos
internacionales
gubernamentales regionales como es el caso de la

Organizacin de los Estados Americanos.
PROPUESTA
I.
Reiterando la relevancia que tienen las entidades

federativas en consolidar de manera pertinente esta
reforma,
es
que
como
Fraccin
Parlamentaria
impulsamos este acuerdo en aras de exhortar la ya
8
mencionada Comisin Nacional de Salarios Mnimos

a efecto que, en sintona con nuestro partido a nivel
federal en el Congreso de la Unin, el que se suba a
95 pesos, y se empiecen a tomar todas las medidas
pertinentes para que se cumplan con la finalidad del
salario mnimo atendiendo al ya citado artculo 123
constitucional, as como a los tratados internacionales
de los que Mxico es parte en derechos humanos.
II.
Sin destacar las otras medidas que en materia de

armonizacin legislativa se estarn dando en la
medida que la reforma constitucional entre en vigor
por parte de estados como es el caso de Jalisco, esta
propuesta representar, de tomarse en consideracin
por el organismo de referencia, una reivindicacin no
slo de la clase obrera, pero inclusive de la
profesional y de toda persona que busque un mejor
futuro en el pas, en un pas en donde ya no existen
justificantes para procurar mejores condicioens para
que toda persona pueda elaborar su proyecto de vida.
III.
Con esta propuesta lo que se busca es atender a las

clases de mayor marginizacin, para despus pasar a
la clase media alta; y obvio, dentro de las atribuciones
de la Comisin Nacional de Salarios Mnimos, se
estar atendiendo a que este tipo de medidas se
implementen de manera gradual a efecto que no se
9
afecte de manera negativa a la iniciativa privida en un

sisetma que cada da guarda mayor interdependencia
entre sus integrantes.
IV.
Cabe destacar que si bien se pudo haber optado por

diversas cifras que pudieran atender a un salario
mnimo mucho ms elevado, tambin lo es que dicha
medida no se excede demasiado de la propuesta de
CONEVAL de $82.83 pesos en Moneda Nacional o de
la propuesta de Miguel ngel Mancera de 82.86
pesos.7 Al contrario, toma en cuenta a mejor medida
la situacin nacional, como un primer paso en el cual
podran concensar los diversos sectores de la
sociedad, la iniciativa privada y el gobierno federal.
V.
Por lo tanto, consideramos pertinente el que se tome

esta primer medida, sin que sea la ltima que desde
nuestro partido a nivel estatal o nacional estaremos
impulsando dentro de los principios de izquierda para
contar con un estado con un mnimo de umbral de
dignidad humana e integrar as una cartera bsica de
derechos humanos en donde todos participamos en
7 CNN Mxico. Mancera propone incrementar a 82 pesos el

salario mnimo diario (agosto 2014). Disponible en:
http://mexico.cnn.com/adnpolitico/2014/08/28/mancerapropone-incrementar-a-82-pesos-el-salario-minimo-diario
10
su
construccin
como
sociedad,
en
donde
queremos lo mejor para nuestro pas.
Por lo anteriormente expuesto y conforme a los artculos 147

prrafo 1 fraccin I y 150 y 154, de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo,
ambos
del
Estado
de
Jalisco;
someto
consideracin de esta Asamblea Legislativa bajo los trminos,

propongo la siguiente:
ACUERDO LEGISLATIVO
NICO.-Grese atento y respetuoso exhorto por parte de

este H. Congreso del Estado, de esta LXI Legislatura, a
travs de esta Mesa Directiva a la Comisin Nacional de
Derechos Humanos a efecto que sta considere elevar el
salario mnimo general para las diversas zonas geogrficas
que integran el pas a noventa y cinco pesos en moneda
nacional, atendiendo a los principios contemplados en el
segundo prrafo de la fraccin VI del artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
tomando como referencia la reforma a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por el cual se
contempla desindexar el salario mnimo.
Atentamente, Guadalajara, Jalisco a 17 de noviembre de 2015
11
Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado de Jalisco
_________________________________________
C. Diputado Sal Galindo Plazola
Partido de la Revolucin Democrtica
_______________________________
C. Diputada Mnica Almeida Lpez
Coodinadora de la Fraccin Parlamentaria del Partido de la
Revolucin Democrtica.

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Iniciativa de Acuerdo Legislativo que tiene por objeto girar atento

CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LXI LEGISLATURA

Con fundamento en la facultad que me otorga el artculo 28

Si bien se presume que Mxico cuenta con una de las

como fue la de 1917, tambin lo es que hasta

Si bien la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se

Mexicanos, los tratados internacionales en materia de

Esto permiti una apertura ms adecuada propia de

contenidos en diversas convenciones como es el

Econmicos Sociales y Culturales2, o el Protocolo

1Cmara de Diputados. H. Congreso de la Unin. LXII

Salvador.3 A travs de estos instrumentos se ha

Ante este nuevo panorama que busca fortalecer

2 Naciones Unidas. Derechos Humanos. Oficina del Alto

por parte del Congreso de la Unin a efecto que

siempre ha buscado consolidar el binomio entre

Si bien intervinieron varios factores para impulsar la

cuestiones ajenas a su uso, que era siempre

Si bien sta prdida de valor tambin tuvo variadas

4Ibd. Gaceta Parlamentaria. (noviembre 2015). Disponible

polticas pblicas en materia econmica, y laboral, era

En este tenor cabe citar los niveles de pobreza

3.2% de la poblacin en Jalisco vive en pobreza

5Oxfam Mxico. Desigualdad Extrema en Mxico:

De estos derechos sociales, en Jalisco, el CONEVAL ha

49.6% de la poblacin carece de seguridad social;

6.6% de la poblacin carece de calidad de espacios

7% de la poblacin carece de servicios bsicos en la

16.5% carece de acceso a la alimentacin

Este primer paso es trascendental ya que se permitir

su finalidad primordial. En especfico, corresponder

sectores y los tres niveles de gobierno, que darn

Dada la trascendencia de esta medida, nuestra

gubernamentales regionales como es el caso de la

Reiterando la relevancia que tienen las entidades

impulsamos este acuerdo en aras de exhortar la ya

mencionada Comisin Nacional de Salarios Mnimos

Sin destacar las otras medidas que en materia de

Con esta propuesta lo que se busca es atender a las

afecte de manera negativa a la iniciativa privida en un

Cabe destacar que si bien se pudo haber optado por

Por lo tanto, consideramos pertinente el que se tome

7 CNN Mxico. Mancera propone incrementar a 82 pesos el

queremos lo mejor para nuestro pas.

Por lo anteriormente expuesto y conforme a los artculos 147

consideracin de esta Asamblea Legislativa bajo los trminos,

NICO.-Grese atento y respetuoso exhorto por parte de

Atentamente, Guadalajara, Jalisco a 17 de noviembre de 2015

Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado de Jalisco

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