Lecturas Complementarias Talleres Derecho A Una Vida Libre de Violencia - Mujeres

Lecturas complementarias para los
Talleres sobre el Derecho de las

Mujeres a una Vida Libre de Violencia
INDICE
Pgs
Prembulo
La Mujer tiene derecho a una vida libre de Violencia
I. Introduccin
II. La violencia contra la mujer en Amrica Latina y el Caribe
III. Situacin en Venezuela y algunas cifras de feminicidio que reflejan la

exacerbacin de la violencia
Fuentes Consultadas
15
Los Gobiernos Municipales y el Derecho a la Mujer a una Vida Libre de

Violencia
18
Fuentes Consultadas
20
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
21
Lecturas complementarias para los Talleres sobre el Derecho de las

PREMBULO
Entender y percibir el problema de la violencia contra la mujer, desde sus factores
asociados o elementos causales, nos permite abordarlo en el marco de su
especificidad y reconocer que su raz est en las caractersticas estructurales del
cuerpo social signado en el tiempo, por la existencia de una marcada desigualdad
en los sexos.
El presente trabajo, elaborado por el equipo del Instituto de Investigaciones de
Convivencia y Seguridad Ciudadana (INCOSEC), nos permite dar una mirada al
asunto, desde una ptica global, latinoamericana y caribea, para adentrarnos en
las particularidades de la situacin venezolana y concluir con la consideracin
especial que los Gobiernos Locales deben otorgar al tema, en la formulacin de
sus polticas pblicas.
Como un anexo til para el anlisis en profundidad y con sentido pedaggico,
hemos incluido al final, el texto de la LEY SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, con la Reforma publicada en la
Gaceta N 40.551 del 28 de noviembre de 2014.
La divulgacin del presente material a travs de los talleres, charlas,
conversatorios, redes sociales y otros medios de comunicacin, coadyuvarn al
esfuerzo de posicionar el tema en las agendas de los diferentes niveles del Poder
Pblico y del cuerpo social, para conseguir la igualdad de las mujeres.
Instituto de Investigaciones de Convivencia y Seguridad Ciudadana (INCOSEC)

Av. Luis Roche. Edif. Helena. Piso 9. Ofic. 91. Altamira. Caracas
Telfonos: 212- 285. 5140 / 258. 8727
E mail: incosec@gmail.com
Facebook: Incosec Investigaciones Seguridad Ciudadana
Twitter: @incosec
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LA MUJER TIENE DERECHO A

UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Conseguir la igualdad de las mujeres es

un derecho humano fundamental y un
imperativo social y econmico
Ban Ki - moon (2011) Secretario
General de las Naciones Unidas
I. INTRODUCCIN
Al hablar de violencia contra la mujer estamos hablando de un problema de salud pblica,

barrera para el desarrollo socioeconmico, violacin sistemtica y constante a los
derechos humanos y de injusticia e inequidad. Como problema social, este tipo de
expresin de violencia, comenz a escalar visibilidad en las ltimas tres dcadas, lo cual
gener que el tema se posicionara cada vez ms en todas las agendas de la comunidad
internacional.
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La mayor significacin del mismo es obtenido en el ao 1993, en la Asamblea Nacional de

las Naciones Unidas, donde se emiti la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujer, la cual consider el derecho que tiene toda mujer, sin distingos de raza,
edad o condicin socioconmica, a gozar de una vida plena y libre de todo tipo de
violencia. Posteriormente en el ao 1994 se celebr en Brasil, el 09 de junio la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (conocida como la Convencin de Belm do Par).
En dicha Convencin, los estados participantes admitieron, que el respeto a los Derechos
Humanos de la Mujer, ha sido consagrado en la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asimismo
ratificaron su preocupacin ante algunos puntos trascendentales como:
a. La limitacin de la mujer en el mbito de sus derechos y libertades
b. La ofensa constante y reiterada a su dignidad humana.
c. La acentuacin de la desigualdad existente en las relaciones de poder entre mujeres y
hombres.
d. La erradicacin de la desigualdad, como un paso firme en la contribucin de proteccin
de los derechos de la mujer, siendo este marco una condicin insoslayable para lograr as
su mayor desarrollo individual y social que impulse su participacin, sin distingo alguno en
la sociedad.
En 1995, del 4 al 15 de septiembre fue celebrada en Beijing China, la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer. En la Declaracin de Beijing, se reconoci que
aunque la situacin de la mujer a nivel internacional mostraba avances importantes en
ese ltimo decenio, dichos progresos no haban sido homogneos, persistiendo marcadas
desigualdades entre mujeres y hombres, afectando as el bienestar social de muchos
pueblos. Igualmente fue reconocida que gran parte de estas desigualdades se haba
acentuado ms, por los altos niveles de pobreza.
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Esta serie de convenciones y tratados en el marco internacional pasaron a ser el referente

de primer orden para que diversos pases alzaran sus voces en contra de la violencia de
gnero.
En los tiempos que corren, la presencia de la mujer en los Parlamentos y al frente de
jefaturas de Estados, es notoria y productiva, ello nos permite vislumbrar a las mujeres
liderando procesos de transformacin en el corto y mediano plazo.
Para que esta visin se convierta en palpitante realidad, es necesario, pero no suficiente,
que los Estados sigan estableciendo normas reivindicativas en trminos de igualdad; no
obstante la norma escrita necesita ser convertida en instrumento eficaz a travs del
adecuado funcionamiento del sistema de justicia; este es el reto fundamental.
Otro aspecto central es sin duda, el poder garantizar la igualdad salarial, protegerlas
contra el acoso sexual en el trabajo, garantizar el acceso a la educacin, mantener la
autonoma del control sobre su cuerpo y proporcionarles informacin adecuada sobre los
riesgos del embarazo temprano.
En los pases en vas de desarrollo, un tercio de las mujeres se casan o conciben antes
de los 18 aos, condicin esta que las hace vulnerables a la exclusin social y a los
riesgos inherentes a su condicin de madres precoces.
Es innegable el avance legislativo en el marco formal a nivel mundial, regional y nacional,
pero a pesar de esto, un nmero importante de mujeres, quizs millones de ellas, han
sido vctimas de variados tipos de violencia en algn momento de su existencia, casi
siempre a manos de sus parejas. En los momentos actuales, la violencia sexual
practicada individualmente o por grupos terroristas contra las mujeres es evidente.
Podemos afirmar sin temor a equivocarnos que la violencia y las desigualdades
econmicas y sociales contra la mujer son un obstculo para la seguridad humana y el
desarrollo.
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II. LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

En trminos concretos, la violencia contra la mujer, sin lugar a dudas es una de los tipos
que ms ha cobrado vctimas a nivel mundial. Las cifras emitidas por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) para el ao 2013, indican que la tercera parte de las mujeres
del mundo se ven afectadas por algn tipo de violencia domstica, principalmente infligida
por su pareja. Por cada minuto que pasa 4 mujeres son agredidas. Se trata de la principal
causa de muerte entre mujeres de 15 y 44 aos, y se estima que en el mundo, 7 de cada
10 sufre o sufrir algn tipo de violencia en algn momento de su vida1.
En el subcontinente, haciendo referencia a los feminicidios, estos no son un fenmeno
aislado. En el 2012, Argentina registr un promedio de cinco por semana, para un total de
255 asesinadas, solamente por el hecho de ser mujeres.2 Para el ao 2013, en este pas
murieron 295 mujeres, registrndose como promedio, un feminicidio cada 30 horas.
Siendo el nmero ms alto en los ltimos seis aos. En estos casos hay otra expresin de
la violencia, que son las vctimas colaterales, como por ejemplo los hurfanos por causa
de la violencia contra la mujer.
En el Caribe, las cifras emitidas por el Departamento de Estadsticas de la Procuradura
General de Repblica Dominicana para finales del ao 2014 revelaron que de cada dos
muertes violentas de mujeres en los ltimos cuatro aos una ha sido un feminicidio ntimo,
403 de 795, equivalentes a 50.69%.4. En esta entidad caribea, durante el perodo 20102013 ha ocurrido un promedio de 200 muertes violentas de mujeres por ao, y en este
2014 ya las cifras superan las 130, mucho ms que los 111 decesos que han provocado
el dengue, la malaria, leptospirosis y chikungunya.5
Universi Espaa. (23 de noviembre 2013) Violencia de gnero: el maltrato en cifras. 27 noviembre 2013.
Recuperado el 13 de marzo 2015 en: http://noticias.universia.es/en-portada/noticia/2013/11/27/
1066021/violencia-genero-maltrato-cifras.html
2 NuevaTribunaes: Caballero. I (05 de marzo 2013). Altos niveles de violencia contra la mujer en Amrica
Latina y el Caribe. Recuperado el 11 de marzo 2015 en: http://www.nuevatribuna.es/articulo/americalatina/altos-niveles-de-violencia-contra-la-mujer-en-america-latina-y-el-caribe/20130305153510089255.html
3
Pgina12: Carbajal, M. Las cifras del horror. Recuperado el 11 de marzo 2015 en :
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-241212-2014-03-07.html
4 Listin Diario: Salazar, J. (13 de noviembre 2014) Alarma la cantidad de mujeres jvenes asesinadas. 13
noviembre
2014.
Recuperado
el
10
de
marzo
2015
en:
http://www.listindiario.com/larepublica/2014/11/13/345094/Alarma-la-cantidad-de-mujeres-jovenes-asesinadas
5 Idem
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En Brasil, el feminicidio cobra cifras alarmantes, de acuerdo a las cifras emitidas en el

Mapa sobre Violencia de Gnero actualizado en el 2012, en este pas cada 2 horas una
mujer es asesinada por su pareja, un familiar o una persona de su crculo cercano6. De
acuerdo a este mismo informe, entre 2000 y 2010, 43.654 mujeres fueron asesinadas en
Brasil, vctimas de homicidios motivados por violencia de gnero. En lnea con estas
cifras, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) realiz un informe similar en base a
datos comprendidos entre 2006 y 2010 que registraba una tasa brasilea de 4,6
feminicidios por cada 100.000 mujeres para 2010 (es decir que ese ao se dieron 4.465
casos). De esta manera sera la sptima ms alta en una lista de 84 pases citados por el
informe.
Centroamrica se presenta como una de las regiones a nivel mundial con mayores
ndices de homicidios, y lamentablemente pases como El Salvador, repunta tambin en
feminicidios. Para el ao 2014 la Polica Nacional Civil salvadorea registro un total de
292 mujeres asesinadas, con un significativo aumento de 77 casos ms que en el 2013.
Las vctimas oscilaban entre las edades comprendidas de 18 a 30 aos7.
En el caso de Guatemala, segn fuentes consultadas, la organizacin humanitaria
Fundacin Sobrevivientes (FS), representada por su Directora Norma Cruz, denunciaron a
comienzos del mes de febrero 2015, que en el mes de enero haban sido asesinadas 69
mujeres, a diferencia del ao 2014 que fueron asesinadas 64. Del total de estos
feminicidios el 68 % fue por heridas de armas de fuego, 23 % por asfixia, 7 % por arma
blanca y 2% desmembradas8. Lo ms asombroso y lamentable de este caso es que
hasta comienzos del mes de febrero, las autoridades no tenan ningn detenido por estos
hechos.
Informacin consultada en: Castelo Branco, S. (27 de mayo 2014). Has odo hablar del feminicidio en Brasil?
UnitedExplanations. Recuperado el 10 de marzo 2015 en: http://www.unitedexplanations.org/2014/05/27/hasoido-hablar-sobre-el-femenicidio-en-brasil/
7 Datos obtenidos en el Observatorio de Violencia de Gnero contra las Mujeres ORMUSA -. Indicadores de
violencia. Polica Nacional Civil, report 292 mujeres asesinadas durante el 2014. Recuperado el 09 de marzo
2015 en: http://observatoriodeviolencia.ormusa.org/feminicidios.php
8 Extrado de ACAN - EFE (09 de febrero 2015) Organizacin humanitaria denuncia aumento feminicidios en
Guatemala en 2015. La Noticia en Guatemala. Recuperado el 10 de marzo 2015 en:
http://lanoticiaenguatemala.com/organizacion-humanitaria-denuncia-aumento-feminicidios-en-guatemala-en2015/
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En Amrica Latina y el Caribe, la violencia contra las mujeres est formalmente agendada
en casi todos los instrumentos legales y en los programas de gobierno de la mayora de
los pases de la regin. La verdad es que segn los estudios ms recientes publicados
por el Banco Interamericano de Desarrollo, entre el 17% y el 53% de las mujeres de
Amrica Latina y el Caribe han sido vctima del maltrato
por su
pareja en algn
momento9. Esta cifra indica que todava falta mucho por hacer en la tarea de garantizar el
derecho de las mujeres a la igualdad como imperativo de orden socio econmico y
como un derecho fundamental.
III. SITUACIN EN VENEZUELA Y ALGUNAS CIFRAS DE FEMINICIDIO QUE

REFLEJAN LA EXACERBACIN DE LA VIOLENCIA.
En Amrica Latina se han venido promoviendo y ejecutando leyes y reformas legales con
el objeto de fijar los cimientos para conseguir de manera amplia, expresa y eficaz la
proteccin del Estado contra la violencia a las mujeres, dado que ello constituye una clara
y evidente violacin a la libertad, la igualdad, la vida, la seguridad personal y la no
discriminacin, segn lo prescriben la mayor parte de las Constituciones Nacionales.
Entre ellas la de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En razn de lo dicho anteriormente, en el ao 2007, se publica la Ley Orgnica sobre el
Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia, para evitar, castigar y eliminar la
violencia contra las mujeres en cualquiera de sus expresiones y espacios en los cuales
desarrollan sus actividades, con la finalidad de coadyuvar a instaurar una sociedad ms
justa, equitativa y socialmente igualitaria.
El 27 noviembre 2014, el Presidente de la Repblica firm la Reforma a la Ley Orgnica
vigente. En la citada Reforma, se modifican: el Artculo 57, el Artculo 58, el Artculo 64 y
el Artculo 65. (Ver Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia. Gaceta Oficial N 40.551 de 28 noviembre 2014)
BID 25 noviembre 2014. Publicaciones BID Comunicado de prensa.
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A pesar de esfuerzos realizados por las Instituciones Pblicas y Privadas para brindar una
efectiva proteccin contra la violencia a la mujeres, en los ltimos aos las cifras han
presentado un alza; un informe del Instituto de Investigaciones de Convivencia y
Seguridad Ciudadana (Incosec) revel que en el ao 2010 en Venezuela, cada dos das
una mujer falleci a manos de su pareja.10
Este panorama que no slo afecta a las mujeres venezolanas, se origina bsicamente por
la desigualdad. Por un lado las desigualdades de carcter estructural por razones
histricas, y por otro las desigualdades originadas por las brechas sociales desde
educativas hasta sanitarias. Esta serie de disparidades generan a su vez la desigualdad
de gnero que se ve afectada por lo poltico, cultural, econmico, jurdico y social, lo cual
produce una especie de crculo vicioso en torno a la mujer, convirtindose en el centro del
mismo y que la encierra en una reproduccin de pobreza, violencia y ausencia total de
derechos humanos.
Este panorama que no slo afecta a las mujeres venezolanas, se origina bsicamente por
la desigualdad. Por un lado las desigualdades de carcter estructural por razones
histricas, y por otro las desigualdades originadas por las brechas sociales desde
educativas hasta sanitarias. Esta serie de disparidades generan a su vez la desigualdad
de gnero que se ve afectada por lo poltico, cultural, econmico, jurdico y social, lo cual
produce una especie de crculo vicioso en torno a la mujer, convirtindose en el centro del
mismo y que la encierra en una reproduccin de pobreza, violencia y ausencia total de
derechos humanos.
La desigualdad, se encuentra arraigada en el ideario social cuya expresin es el
patriarcado que ha pretendido histricamente mantener la dominacin de la mujer por el
hombre. La violencia por tanto, se convierte en la expresin perfecta para la realizacin de
actos crueles, de relaciones sociales inequitativas y para transmitir y reproducir un
mensaje de dominacin, y desconstruccin de valores y derechos humanos de la mujer.
10
Consultado en Albarrn, V. (25 noviembre 2013). El Zulia es el tercer estado con mayor nmero de casos
de
violencia
de
gnero.
Diario
La
Verdad.
Recuperado
el
09
de
marzo
en:
http://www.laverdad.com/zulia/40950-el-zulia-es-el-tercer-estado-con-mayor-numero-de-casos-de-violenciade-genero.html
________________________________________________________________________________
10
La impunidad es otro aspecto, que juega un papel fundamental en la cadena de

reproduccin del feminicidio y otras expresiones violentas en contra de las mujeres. Este
aspecto supone la ausencia o limitadas garantas para la prevencin de la violencia, y en
los casos en los cuales ocurre el hecho violento, no se realizan con celeridad los
protocolos y procedimientos pertinentes para que las investigaciones, y posteriormente las
sanciones sean las ms expeditas, adecuadas y justas. El rol preponderante que en estos
casos debera tener el sistema de administracin de justicia es generalmente difuso.
Durante el primer trimestre del ao 2013, segn cifras emitidas por el Ministerio Pblico,
en el pas, 56 mujeres eran maltratadas fsicamente a diario. Asimismo el mencionado
ente recibi 10 mil 352 denuncias de violencia fsica11.
Segn detalles y cifras emitidas por el Presidente de la Fundacin de Derechos Humanos
Esperanza, Vida y Restauracin, al 25 de noviembre del ao 2013, se haban registrado
48 feminicidios en el Edo. Zulia. Las zonas en esta entidad federal, con ms incidentes
eran Miranda, Maracaibo y la Costa Oriental del Lago.
En el caso del Edo. Trujillo, podemos resear que al 20 de diciembre del pasado 2014, 16
mujeres haban sido asesinadas, 7 por su condicin de mujer y otras 9 por motivos no
pasionales.12
COFAVIC, organizacin no gubernamental dedicada a la proteccin y promocin de los
derechos humanos, en febrero de 2015 public algunas cifras relacionadas con la
violencia de gnero, siendo las regiones con mayor ndice: Distrito Capital (51%); Zulia
(23%); Lara (23%); Miranda (22%); Tchira (26%).13 Cabe destacar que a la fecha en que
fueron emitidas estas cifras, en sus registros llevaban procesado el perodo comprendido
desde enero a septiembre del pasado 2014 con un total de 244 feminicidios. En cuanto a
los grupos etarios de las vctimas sealan que se ubica entre 26 y 40 aos en 37% de los
casos, 27% en edades entre 18 y 25 aos, 14% adolescentes y nias menores de 17
11
Idem
Consultado en: Danieri, M. (20 diciembre 2014). 7 mujeres murieron en manos de maltratadores. Diario Los
Andes. Recuperado 09 de marzo en:http://diariodelosandes.com/index.php?r=site/noticiasecundaria&id=6152
13 Extrado de COFAVIC. (14 de febrero 2015). Violencia contra la mujer. Diario Tal Cual Digital Recuperado
el o9 de marzo 2015 en: http://www.talcualdigital.com/Nota/visor.aspx?id=113359&tipo=AVA
12
________________________________________________________________________________
11
aos, 17% entre 41 y 60 aos y un 5% de mujeres vctimas en edades que superan los 61
aos14.
Durante los primeros 166 das del 2015, segn fuentes extraoficiales del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC), fueron asesinadas 516
mujeres, cuyo promedio de edad es de 32 aos.15
El 25 de noviembre, fecha conmemorativa del Da Internacional de la No Violencia contra
la Mujer, La Fiscala General indic a los medios de comunicacin social que ha recibido
72 mil 287 denuncias en lo que va de 2015. As lo inform la titular de este despacho Dra.
Luisa Ortega Daz.
Ortega Daz, agreg tambin que en el Ministerio Pblico se han procesado 15.682
acusaciones por violencia contra la mujer en lo que va de 2015
16
. Dichas cifras no
discriminan los diferentes tipos de violencia y por consiguiente, no sealan el nmero de

feminicidios asentados en dicho perodo. Aproximadamente el 80% de estos casos de
violencia, hacen referencia a maltrato fsico y verbal, por parte del cnyuge.
An cuando el Ministerio Pblico en la actualidad cuanta con 69 Fiscalas en el pas, con
competencia en esta materia, han sido insuficientes los esfuerzos ante el alza de cifras de
feminicidios registrados.
Segn datos publicados por el Diario El Nacional en lo que va de ao, en la Gran Caracas
se han registrado, 133 muertes de mujeres al 2 de noviembre 201517. La estadstica
supera a la del pasado ao 2014 que cerr con 100 vctimas. Uno de los episodios de
feminicidio ms sonados, fue el de la estudiante de Comunicacin Social, de 19 aos de
14
Idem
Consultado en Canal de Noticias. (17 junio, 2015). Venezuela: 516 mujeres han sido asesinadas en cinco
meses y medio. Recuperado el 20 noviembre 2015 en: http://canaldenoticia.com/venezuela-516-mujeres-hansido-asesinadas-en-cinco-meses-y-medio/
16 Extrado de Redaccin del Diario 2001 (25 de noviembre 2015). Fiscala ha recibido 72 mil denuncias en lo
que va de 2015. Recuperado el 25 de noviembre 2015 en: http://www.2001.com.ve/en-laagenda/116391/fiscalia-ha-recibido-72-mil-denuncias-en-lo-que-va-de-2015.html
17 Lugo, A. (02 de noviembre 2015) 133 mujeres han sido ultimadas en 2015. Diario El Nacional. Recuperado
el 03 de noviembre 2015 en: http://www.el-nacional.com/sucesos/mujeres-ultimadas_0_730726984.html
15
________________________________________________________________________________
12
edad, madre de una pequea nia, la cual fue asesinada por su ex novio con un arma de
fuego.18
MUJERES ULTIMADAS EN LA GRAN CARACAS
133
121
100
75
60
50
Ao 2010
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013
Ao 2014
Ao 2015
(noviembre
02)
Fuentes: Diarios El Universal El Nacional

Elaboracin y actualizacin: Incosec - 25 de noviembre 2015
18
Consultado en: Matamoros, N. (17 marzo 2015). Durante discusin por celos asesinan a estudiante de
comunicacin
social.
Diario
el
Universal.
Recuperado
el
10
de
marzo
2015
en:
http://www.eluniversal.com/sucesos/150317/durante-discusion-por-celos-asesinan-a-estudiante-decomunicacion-soci
________________________________________________________________________________
13
De estas muertes, segn diarios capitalinos, aproximadamente un 15% ha sido por

mviles pasionales. Entre otros casos que se suscitaron a la fecha, se pueden resear el
sucedido en la Parroquia Macarao, el pasado 10 de marzo, en el cual un hombre dio
muerte a su pareja (una adolescente de 17 aos) y a su hijastra. El doble homicidio se
suscit despus de una fuerte discusin.
En el sector El Cementerio de la ciudad capital, el 14 de marzo, una joven mujer de 26
aos de edad, en su residencia, fue atacada por su ex - novio recibiendo varias
cuchilladas que le ocasionaron la muerte.
Por lo general, este tipo de vctimas tanto las fatales, como las que an continan siendo
maltratadas, son mujeres de frgil personalidad y con problemas de autoestima. El temor
a denunciar y a las posteriores represalias son en muchos casos los causales directos
que evitan la denuncia formal.
En esta lucha contra la impunidad de la violencia hacia la mujer, sera interesante
destacar que el miedo como aspecto psicolgico en las vctimas, influye notablemente a la
hora de proceder con los trmites legales referidos a la materia. En el mbito psicolgico
la mujer maltratada, como consecuencia tiene y vive con miedo, ansiedad, vergenza y
conductas extremadamente dependientes, entre otros aspectos. Estos elementos en
infinidad de casos, inciden al momento de la denuncia, un alto porcentaje de mujeres a se
retractan de continuar con el proceso, retiran la acusacin, interrumpiendo as el
procedimiento legal recin iniciado por miedo, por pena y por los hijos. Sin darse cuenta
que en muchos casos al retirar la denuncia, aumenta el riesgo. Podemos tambin
agregar, que como apreciamos en el caso citado anteriormente de la universitaria muerta,
la falta de asesora adecuada y no tramitar la denuncia a tiempo aument el riesgo,
llevando el caso al desenlace fatal.
Es por eso que en la lucha contra este flagelo, la visibilidad del problema de la violencia
hacia la mujer, sea cual fuere su expresin, es de vital importancia para lograr la mayor
notoriedad posible, de cmo el maltrato se convierte en uno de los mayores obstculos
para que la mujer desarrolle su proyecto de vida.
________________________________________________________________________________
14
En este arduo trabajo en pro de la mujer y su bienestar, existen limitantes institucionales,

tales como: bases de datos con cifras poco confiables, la falta de formacin adecuada de
los funcionarios en materia de violencia de gnero, la ausencia de perspectiva de gnero,
de estndares de derechos humanos en las investigaciones y la reparacin a las vctimas,
son algunos de los elementos que junto a la impunidad, impiden mejoras sustanciales
para reducir los niveles de violencia.
Un esfuerzo mancomunado que integre a los organismos vinculados al tema, tanto
pblicos como privados, y a los miembros de la sociedad civil organizada, debidamente
asesorados y centrados en trabajar de manera coordinada, as como la aplicacin
correcta del marco legal vigente en materia de violencia contra la mujer, seran algunos
garantes y referentes para disminuir y erradicar el feminicidio y la violencia en Venezuela.
________________________________________________________________________________
15
Fuentes consultadas
Leyes
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(Reforma). Gaceta Oficial Nro. 40551. 28 de noviembre 2014.
Publicaciones diversas
ACAN - EFE (09 de febrero 2015) Organizacin humanitaria denuncia aumento

feminicidios en Guatemala en 2015. La Noticia en Guatemala. Recuperado el 10 de
marzo 2015 en: http://lanoticiaenguatemala.com/organizacion-humanitaria-denunciaaumento-feminicidios-en-guatemala-en-2015/
Albarrn, V. (25 noviembre 2013). El Zulia es el tercer estado con mayor nmero de
casos de violencia de gnero. Diario La Verdad. Recuperado el 09 de marzo en:
http://www.laverdad.com/zulia/40950-el-zulia-es-el-tercer-estado-con-mayor-numerode-casos-de-violencia-de-genero.html
Banco Interamericano de Desarrollo. (25 noviembre 2014). Publicaciones BID
Bayo Borras R. Psicologa de la violencia. Relaciones interpersonales en el seno
familiar. 1999, pp. 245 a 250.
Bott, S; Guedes, A.; Goodwin, M; Adams,J. Resumen del Informe Violencia contra la
Mujer en Amrica Latina y el Caribe. Organizacin Panamericana de la Salud y los
Centros para el Control y la Prevencin de Enfermedades de los Estados Unidos, con
aportes tcnicos de MEASURE DHS, ICF International. Washington. 2013
________________________________________________________________________________
16
Buvinic M, Morrison M, Shifter M. 1999. La violencia en las Amricas: marco de

accin. En: el costo del silencio-violencia domstica en las Amricas. Banco
Interamericano de Desarrollo. Washington DC. (de documento Organizacin
Panamericana de la Salud Unidad de Gnero y salud: Modelo de Leyes y Polticas
sobre VIF contra las mujeres. Abril, 2004, Washington DC
Caballero. I (05 de marzo 2013). Altos niveles de violencia contra la mujer en Amrica
Latina y el Caribe. NuevaTribuna.es. Recuperado el 11 de marzo 2015 en:
http://www.nuevatribuna.es/articulo/america-latina/altos-niveles-de-violencia-contra-lamujer-en-america-latina-y-el-caribe/20130305153510089255.html
Canal de Noticias. (17 junio, 2015). Venezuela: 516 mujeres han sido asesinadas en
cinco
meses
y
medio.
Recuperado
el
20
noviembre
2015
en:
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Carbajal, M. Las cifras del horror. Pgina12: Recuperado el 11 de marzo 2015 en:
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19
LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y EL

DERECHO DE LA MUJER A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Hoy da los ciudadanos cuando tienen un problema de violencia o delincuencia, ocurren
en primera instancia al primer nivel del Poder Pblico que es decir al Gobierno Local, y
exigen que dichos asuntos, sean resueltos por el Alcalde. Ello obliga a la autoridad a dar
una respuesta ineludible; pertinente y eficaz. Por otro lado la mayor parte de estos
problemas ocurren precisamente en este mbito jurisdiccional y de ser dilucidados y
resueltos en dicho nivel, normalmente no lo trascienden.
La atencin de los Gobiernos Locales al tema de la violencia hacia la mujer en la gestin
de seguridad, constituye una condicin indispensable en el proceso de definicin y
ejecucin de polticas pblicas que coadyuven al abordaje de esos problemas prioritarios
para disminuir todo acto de coaccin fsica o moral ejercida contra la mujer para llevarla a
ejecutar una accin determinada en contra de su voluntad.
Desde el punto de vista formal, los Alcaldes y las Alcaldesas, han de combinar
herramientas de intervencin de carcter preventivo con estrategias de control tanto
disuasivas como reactivas, para lo cual resulta esencial tener un anlisis actualizado de la
situacin de seguridad ciudadana y de los Derechos Humanos, a fin de darle viabilidad
tcnica y financiera a los proyectos relacionados con la no violencia hacia las mujeres y
las nias, segn el mandato establecido en la Ley Orgnica sobre Derecho a una Vida
Libre de Violencia.
Los citados proyectos han de estar debidamente articulados con los del Poder Pblico
Estadal dado que constituye una competencia recurrente en que dichos poderes, y por
otro lado desde el punto de vista prctico, se aprovechan los recursos disponibles de
mejor forma, si logramos articularlos con los Organismos de nivel regional y los
representantes del nivel nacional encargados de atender los problemas de violencia.
El diseo de estos proyectos ha de considerar algunos factores determinantes como son:
la convocatoria de esfuerzos no slo de los gobiernos sino tambin de ONGs dedicados
al tema de los Derechos Humanos, Consejos Comunales y dems manifestaciones de la
Sociedad Civil Organizada. Otro factor es, determinar las formas de violencia ms
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comunes, para definir con precisin las formas de accin que garanticen la neutralizacin
de dichos actos violentos, tanto si se producen en el mbito pblico como privado y en
cualquiera de sus manifestaciones.
En la implantacin de los programas y proyectos a desarrollar en materia de prevencin
es importante valorar e incentivar la solucin pacfica de conflictos. Es igualmente
importante incentivar la denuncia en los casos requeridos y promover la participacin de
las redes sociales y los medios de comunicacin para propiciar cambios de actitud que
incidan positivamente en la reduccin de la violencia contra la mujer, particularmente la
que se produce a nivel intrafamiliar.
Consideracin importante merece que las Unidades de Atencin a la Vctima,
particularmente en las Policas Municipales, reciban la capacitacin y el entrenamiento
requerido para que tanto la recepcin como el trmite de la denuncia de las mujeres
vctimas de la violencia se haga de acuerdo a lo establecido en la normativa legal y que
adems reciban un trato respetuoso, asesoramiento y apoyo que en ese momento
necesitan en su condicin de vctima.
Otras iniciativas que pueden ser desarrolladas a nivel municipal, por ejemplo es la
capacitacin del personal de salud en atencin a mujeres y nias vctimas de violencia;
establecer una lnea telefnica gratuita de emergencia interconectada con el servicio 0800
Mujeres de INAMUJER y el 911 (171); incluir en el programa cultural del Municipio
actividades sobre la No Violencia hacia la Mujer; crear la Defensora Municipal de los
Derechos de la Mujer, entre otros. Esos programas son de relativo bajo costo y alto
impacto.
En sntesis: los Gobiernos Municipales deben considerar afrontar la violencia contra la
mujer como una condicin indispensable para el xito de su gestin.
Fuentes consultadas:
Amnista Internacional 2012: Buen Gobierno Municipal para las Mujeres y las Nias.
PNUD 2006: Gobernabilidad, Convivencia y Seguridad Ciudadana. Un Marco para la
Accin.
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Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto garantizar y promover el derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia, creando condiciones para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones
y mbitos, impulsando cambios en los patrones socioculturales que sostienen la
desiguldad de gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres, para favorecer la
construccin de una sociedad justa democrtica, participativa, paritaria y protagnica.
Artculo 2. Principios rectores. A travs de esta Ley se articula un conjunto integral de

medidas para alcanzar los siguientes fines:
1. Garantizar a todas las mujeres, el ejercicio efectivo de sus derechos exigibles ante los
rganos y entes de la Administracin Pblica, y asegurar un acceso rpido, transparente y
eficaz a los servicios establecidos al efecto.
2. Fortalecer polticas pblicas de prevencin de la violencia contra las mujeres y de
erradicacin de la discriminacin de gnero. Para ello, se dotarn a los poderes pblicos
de instrumentos eficaces en el mbito educativo, laboral, de servicios sociales, sanitarios,
publicitarios y mediticos.
3. Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una proteccin integral a las
mujeres vctimas de violencia desde las instancias jurisdiccionales.
4. Coordinar los recursos presupuestarios e institucionales de los distintos poderes
pblicos para asegurar la atencin, prevencin y erradicacin de los hechos de violencia
contra las mujeres, as como la sancin adecuada a los culpables de los mismos y la
implementacin de medidas socioeducativas que eviten su reincidencia.
5. Promover la participacin y colaboracin de las entidades, asociaciones y
organizaciones que actan contra la violencia hacia las mujeres.
6. Garantizar el principio de transversalidad de las medidas de sensibilizacin, prevencin,
deteccin, seguridad y proteccin, de manera que en su aplicacin se tengan en cuenta
los derechos, necesidades y demandas especficas de todas las mujeres vctimas de
violencia de gnero.
7. Fomentar la especializacin y la sensibilizacin de los colectivos profesionales que
intervienen en el proceso de informacin, atencin y proteccin de las mujeres vctimas de
violencia de gnero.
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8. Garantizar los recursos econmicos, profesionales, tecnolgicos, cientficos y de

cualquier otra naturaleza, que permitan la sustentabilidad de los planes, proyectos,
programas, acciones, misiones y toda otra iniciativa orientada a la prevencin, castigo y
erradicacin de la violencia contra las mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos.
9. Establecer y fortalecer medidas de seguridad y proteccin, y medidas cautelares que
garanticen los derechos protegidos en la presente Ley y la proteccin personal, fsica,
emocional, laboral y patrimonial de la mujer vctima de violencia de gnero.
10. Establecer un sistema integral de garantas para el ejercicio de los derechos
desarrollados en esta Ley.
Artculo 3. Derechos protegidos. Esta Ley abarca la proteccin de los siguientes

derechos:
1. El derecho a la vida.
2. La proteccin a la dignidad e Integridad fsica, psicolgica, sexual, patrimonial y jurdica
de las mujeres vctimas de violencia, en los mbitos pblico y privado.
3. La igualdad de derechos entre el hombre y la mujer.
4. La proteccin de las mujeres particularmente vulnerables a la violencia basada en
gnero.
5. El derecho de las mujeres vctimas de violencia a recibir plena informacin y
asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u
oficinas que estn obligadas a crear la Administracin Pblica, Nacional, estadal y
municipal. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta Ley
relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as
como lo referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y
recuperacin integral
6. Los dems consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
en todos los convenios y tratados Internacionales en la materia, suscritos por la Repblica
Bolivariana de Venezuela, tales como la Ley Aprobatoria de la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencin de Belm do Par).
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Artculo 4. De las garantas. Todas las mujeres con independencia de su nacionalidad,

origen tnico, religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal, jurdica o social,
dispondrn de los mecanismos necesarios para hacer efectivos los derechos reconocidos
en esta Ley:
1. Informacin, la asistencia social integral y la asistencia jurdica a las mujeres en
situacin de violencia de gnero son responsabilidad del Estado venezolano.
2. En el caso de las mujeres que pertenezcan a los grupos especialmente vulnerables, el
Instituto Nacional de la Mujer, as como los institutos regionales y municipales, debe
asegurarse de que la informacin que se brinde a los mismos se ofrezca en formato
accesible y comprensible, asegurndose el uso del castellano y de los idiomas indgenas,
de otras modalidades u opciones de comunicacin, incluidos los sistemas alternativos y
aumentativos. En fin, se articularn los medios necesarios para que las mujeres en
situacin de violencia de gnero que por sus circunstancias personales y sociales puedan
tener una mayor dificultad para el acceso integral a la informacin, tengan garantizado el
ejercicio efectivo de este derecho.
3. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios sociales de
atencin, de emergencia, de proteccin, de apoyo y acogida y de recuperacin integral.
En cada estado y municipio se crearn dichos servicios, con cargo al presupuesto anual.
La atencin que presten dichos servicios deber ser: permanente, urgente, especializada
y multidisciplinaria profesionalmente y los mismos sern financiados por el Estado.
4. Los servicios enunciados en el numeral anterior actuarn coordinadamente y en
colaboracin con los rganos de seguridad ciudadana, los jueces y las juezas, los y las
fiscales, los servicios sanitarios y la Defensora Nacional de los Derechos de la Mujer.
Tambin tendrn derecho a la asistencia social integral a travs de estos servicios
sociales los nios, nias y adolescentes que se encuentren bajo la potestad parental o
responsabilidad de crianza de las mujeres vctimas de violencia.
5. El ente rector de las polticas pblicas dirigidas hacia las mujeres, los Institutos
regionales y municipales de la mujer, as como las otras organizaciones, asociaciones o
formas comunitarias que luchan por los derechos de las mujeres, orientarn y evaluarn
los planes, proyectos, programas y acciones que se ejecuten, y emitirn recomendaciones
para su mejora y eficacia.
6. La Defensora del Pueblo, el Instituto Nacional de la Mujer y los Institutos estadales,
metropolitanos y municipales, velarn por la correcta aplicacin de la presente Ley y de
los instrumentos cnsonos con la misma. Corresponder a la Defensora Nacional de los
Derechos de la Mujer y a las defensoras estadales, metropolitanas y municipales velar
por el respeto y ejercicio efectivo del derecho a la justicia de las mujeres vctimas de
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violencia de gnero que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, teniendo stas
derecho a la representacin judicial y extrajudicial, y a que se les brinde el patrocinio
necesario para garantizar la efectividad de los derechos aqu consagrados. Este derecho
asistir tambin a los y las causahabientes en caso de fallecimiento de la mujer agredida.
7. Los colegios de abogados y abogadas, de mdicos y mdicas, de psiclogos y
psiclogas, de enfermeros y enfermeras de los distintos estados y distritos metropolitanos,
deben establecer servicios gratuitos de asesora especializada integral a las mujeres
vctimas de violencia de gnero.
8. La trabajadora en situacin de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la
reordenacin de su tiempo de trabajo, a ser movilizada geogrficamente o al cambio de
su centro de trabajo. Si su estado requiriere una suspensin laboral, la misma deber ser
acreditada con la orden de proteccin del juez o de la jueza, previo informe y solicitud del
Ministerio Pblico, bastando la acreditacin de indicios.
9. El Estado desarrollar polticas pblicas dirigidas a las mujeres vctimas de violencia
que carezcan de trabajo, pudiendo ser insertadas en los programas, misiones y proyectos
de capacitacin para el empleo, segn lo permitan las condiciones fsicas y psicolgicas
en las cuales se encuentre. Si la mujer agredida tuviera una discapacidad reconocida
oficialmente que le impida u obstaculice el acceso al empleo, recibir una atencin
especial que permita su insercin laboral y su capacitacin. Para ello se establecern
programas, proyectos y misiones. El Estado crear exenciones tributarias a las empresas,
cooperativas y otros entes que promuevan el empleo, la insercin y reinsercin en el
mercado laboral y productivo de las mujeres vctimas de violencia de gnero.
10. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tendrn prioridad para las ayudas y
asistencias que cree la Administracin Pblica, nacional, estatal o municipal.
11. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tendrn prioridad en el acceso a la
vivienda, a la tierra, al crdito y a la asistencia tcnica en los planes gubernamentales.
Artculo 5. Obligacin del Estado. El Estado tiene la obligacin indeclinable de adoptar

todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra ndole que
sean necesarias y apropiadas para asegurar el cumplimiento de esta Ley y garantizar los
derechos humanos de las mujeres vctimas de violencia.
Artculo 6. Participacin de la sociedad. La sociedad tiene el derecho y el deber de

participar de forma protagnica para lograr la vigencia plena y efectiva de la presente Ley,
a travs de las organizaciones comunitarias y sociales.
Artculo 7. Educacin y prevencin. El Estado, con la activa participacin de la

sociedad, debe garantizar programas permanentes de educacin y prevencin sobre la
violencia de gnero.
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Artculo 8. Principios procesales. En la aplicacin e interpretacin de esta Ley,

debern tenerse en cuenta los siguientes principios y garantas procesales:
1. Gratuidad: Las solicitudes, pedimentos, demandas y dems actuaciones relativas a los
asuntos a que se refiere esta Ley, as como las copias certificadas que se expidan de las
mismas se harn en papel comn y sin estampillas. Los funcionarios y las funcionarias de
los poderes pblicos que en cualquier forma intervengan, los tramitarn con toda
preferencia y no podrn cobrar emolumento ni derecho alguno.
2. Celeridad: Los rganos receptores de denuncias, auxiliares de la administracin de
justicia en los trminos del artculo 114 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y los
tribunales competentes, darn preferencia al conocimiento y trmite de los hechos
previstos en esta Ley, sin dilacin alguna, en los lapsos previstos en ella, bajo
apercibimiento de la medida administrativa que corresponda al funcionario o a la
funcionaria que haya recibido la denuncia.
3. Inmediacin: El juez o la jueza que ha de pronunciar la sentencia, debe presenciar la
audiencia y la incorporacin de las pruebas de las cuales obtiene su convencimiento,
salvo en los casos que la ley permita la comisin judicial para la evacuacin de algn
medio probatorio necesario para la demostracin de los hechos controvertidos, cuyas
resultas sern debatidas en la audiencia de juicio. Se apreciarn las pruebas que consten
en el expediente debidamente incorporadas en la audiencia.
4. Confidencialidad: Los funcionarios y las funcionarias de los rganos receptores de
denuncias, de las unidades de atencin y tratamiento, y de los tribunales competentes,
debern guardar la confidencialidad de los asuntos que se sometan a su consideracin.
5. Oralidad: Los procedimientos sern orales y slo se admitirn las formas escritas
previstas en esta Ley y en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
6. Concentracin: Iniciada la audiencia, sta debe concluir en el mismo da. Si ello no
fuere posible, continuar durante el menor nmero de das consecutivos.
7. Publicidad: El juicio ser pblico, salvo que a solicitud de la mujer vctima de violencia
el tribunal decida que ste se celebre total o parcialmente a puerta cerrada, debiendo
informrsele previa y oportunamente a la mujer, que puede hacer uso de este derecho.
8. Proteccin de las vctimas: Las vctimas de los hechos punibles aqu descritos tienen el
derecho a acceder a los rganos especializados de justicia civil y penal de forma gratuita,
expedita, sin dilaciones indebidas o formalismos intiles, sin menoscabo de los derechos
de las personas imputadas o acusadas. La proteccin de la vctima y la reparacin del
dao a las que tenga derecho sern tambin objetivo del procedimiento aqu previsto.
Artculo 9.Medidas de seguridad y proteccin y medidas cautelares. Las medidas de

seguridad y proteccin, y las medidas cautelares son aquellas que impone la autoridad
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competente sealada en esta Ley, para salvaguardar la vida, proteger la integridad fsica,
emocional, psicolgica y los bienes patrimoniales de las mujeres vctimas de violencia.
Artculo 10. Supremaca de esta Ley. Las disposiciones de esta Ley sern de
aplicacin preferente por ser Ley Orgnica.
Artculo 11. Fuero. En todos los delitos previstos en esta Ley no se reconocer fuero
especial, salvo los expresamente contenidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y leyes de la Repblica.
Artculo 12. Preeminencia del procedimiento especial. El juzgamiento de los delitos

de que trata esta Ley se seguir por el procedimiento especial aqu previsto.
Artculo 13. Intervencin de equipo interdisciplinario. En la recepcin de las

denuncias y en la investigacin procesal de los hechos de que trata esta Ley, se utilizar
personal debidamente sensibilizado, concientizado y capacitado en violencia de gnero.
Los respectivos despachos estarn dotados de salas de espera para personas imputadas,
separadas de las destinadas para las vctimas.
Artculo 14. Definicin. La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente
Ley, comprende todo acto sexista que tenga o pueda tener como resultado la muerte, un
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, emocional, laboral, econmico o patrimonial;
la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, as como la amenaza de ejecutar tales
actos, tanto si se producen en el mbito pblico como en el privado.
Artculo 15. Formas de violencia. Se consideran formas de violencia de gnero en

contra de las mujeres, las siguientes:
1. Violencia psicolgica: Toda conducta activa u omisiva ejercida en deshonra,
descrdito o menosprecio al valor o dignidad personal, tratos humillantes y vejatorios,
vigilancia constante, aislamiento, marginalizacin, negligencia, abandono, celotipia,
comparaciones destructivas, amenazas y actos que conllevan a las mujeres vctimas de
violencia a disminuir su autoestima, a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la
depresin e incluso al suicidio.
2. Acoso u hostigamiento: Toda conducta abusiva y especialmente los
comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrnicos dirigidos a
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perseguir, intimidar, chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una mujer que pueda
atentar contra su estabilidad emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica o psquica, o
que puedan poner en peligro su empleo, promocin, reconocimiento en el lugar de trabajo
o fuera de l.
3.- Amenaza: Anuncio verbal o con actos de la ejecucin un dao fsico, psicolgico,
sexual, laboral o patrimonial con el fin de intimidar a la mujer, tanto en el contexto
domstico como fuera de l.
4.- Violencia fsica: Toda accin u omisin que directa o indirectamente est dirigida a
ocasionar un dao o sufrimiento fsico a la mujer, tales como lesiones internas o externas,
heridas, hematomas, quemaduras, empujones o cualquier otro maltrato que afecte su
integridad fsica.
5.- Violencia domstica: Toda conducta activa u omisiva, constante o no, de empleo de
fuerza fsica o violencia psicolgica, intimidacin, persecucin o amenaza contra la mujer
por parte del cnyuge, el concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien
mantiene o mantuvo relacin de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes
colaterales, consanguneos y afines.
6.- Violencia sexual: Toda conducta que
amenace o vulnere el derecho de la mujer a decidir
voluntaria
y
libremente
su
sexualidad,
comprendiendo sta no slo el acto sexual, sino
toda forma de contacto o acceso sexual, genital o
no genital, tales como actos lascivos, actos
lascivos violentos, acceso carnal violento o la
violacin propiamente dicha.
7.- Acceso carnal violento: Es una forma de violencia sexual, en la cual el hombre
mediante violencias o amenazas, constrie a la cnyuge, concubina, persona con quien
hace vida marital o mantenga unin estable de hecho o no, a un acto carnal por va
vaginal, anal u oral, o introduzca objetos sea cual fuere su dase, por alguna de estas vas.
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8.- Prostitucin forzada: Es la Accin de obligar a una mujer a realizar uno o ms actos
de naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza, o mediante
coaccin corno la causada por el temor a la violencia, la intimidacin, la opresin
psicolgica o el abuso del poder, esperando obtener o haber obtenido ventajas o
beneficios pecuniarios o de otro tipo, a cambio de los actos de naturaleza sexual de la
mujer.
9.- Esclavitud sexual: Es la privacin ilegtima de libertad de la mujer, para su venta,
compra, prstamo o trueque con la obligacin de realizar uno o ms actos de naturaleza
sexual.
10.- Acoso sexual: Solicitud de cualquier acto o comportamiento de contenido sexual,
para s o para un tercero, o el procurar cualquier tipo de acercamiento sexual no deseado
que realice un hombre prevalindose de una situacin de superioridad laboral, docente o
anloga, o con ocasin de relaciones derivadas del ejercicio profesional, y con la
amenaza expresa o tcita de causarle a la mujer un dao relacionado con las legtimas
expectativas que sta pueda tener en el mbito de dicha relacin.
11.Violencia
laboral:
Discriminacin hacia la mujer en los
centros de trabajo, pblicos o
privados, que obstaculicen su acceso
al empleo, ascenso o estabilidad en el
mismo, tales como exigir requisitos
sobre el estado civil, la edad, la
apariencia fsica o buena presencia, o
la solicitud de resultados de exmenes
de laboratorios clnicos, que supeditan
la contratacin, ascenso o la
permanencia de la mujer en el empleo.
Constituye tambin discriminacin de
gnero en el mbito laboral el
quebrantar el derecho de igual salario
por igual trabajo.
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12.- Violencia patrimonial y econmica: Toda conducta activa u omisiva que directa o
indirectamente, en los mbitos pblico y privado, est dirigida a ocasionar un dao a los
bienes muebles o inmuebles en menoscabo del patrimonio de las mujeres vctimas de
violencia o a los bienes comunes, as como la perturbacin a la posesin o a la propiedad
de sus bienes, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos
personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos destinados a
satisfacer sus necesidades; limitaciones econmicas encaminadas a controlar sus
ingresos; o la privacin de los medios econmicos indispensables para vivir.
13.- Violencia obsttrica: Se entiende por violencia obsttrica la apropiacin del cuerpo
y procesos reproductivos de las mujeres por personal de salud, que se expresa en un
trato deshumanizador, en un abuso de medicalizacin y patologizacin de los procesos
naturales, trayendo consigo prdida de autonoma y capacidad de decidir libremente
sobre sus cuerpos y sexualidad, impactando negativamente en la calidad de vida de las
mujeres.
14.- Esterilizacin forzada: Realizar o causar intencionalmente a la mujer, sin brindarle
la debida informacin sin su consentimiento voluntario e informado y sin que la misma
haya tenido justificacin, un tratamiento mdico o quirrgico u otro acto que tenga como
resultado su esterilizacin o la privacin de su capacidad biolgica y reproductiva.
15.- Violencia meditica: Es la exposicin de la mujer, nia o adolescente, a travs de
cualquier medio de difusin, que de manera directa o indirecta explote, discrimine,
deshonre, humille o que atente contra su dignidad con fines econmicos, sociales o de
dominacin
16.- Violencia institucional: Acciones u omisiones que realizan las autoridades,
funcionarios y funcionarias, profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier
rgano, ente o institucin pblica, que tengan como fin retardar, obstaculizar o impedir
que las mujeres tengan acceso a las polticas pblicas y ejerzan los derechos previstos en
esta Ley, para asegurarles una vida libre de violencia.
17.- Violencia simblica: Son mensajes, valores, iconos, signos que transmiten y
reproducen relaciones de dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones
sociales que se establecen entre las personas y naturalizan la subordinacin de la mujer
en la sociedad.
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18.- Trfico de mujeres, nias
y adolescentes: Todos los actos

que implican su reclutamiento o
transporte
dentro
o
entre
fronteras, empleando engaos,
coercin o fuerza, con el
propsito de obtener un beneficio
de tipo financiero u otro de orden
material de carcter ilcito.
19.- Trata de mujeres, nias y adolescentes: Es la captacin, transporte, traslado,

acogida o recepcin de mujeres, nias y adolescentes, recurriendo a la amenaza o al uso
de la fuerza o de otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre
mujeres, nias o adolescentes, con fines de explotacin, tales como prostitucin,
explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, la esclavitud o prcticas anlogas a la
esclavitud, !a servidumbre o la extraccin de rganos.,
20. Femicidio: Es la forma extrema de violencia de gnero, causada por odio o desprecio
a su condicin de mujer, que degenera en su muerte, producidas tanto en el mbito
pblico como privado.
21. Induccin o ayuda al suicidio: Es la consecuencia extrema de la violencia
psicolgica, acoso, hostigamiento y amenaza que generan las condiciones para provocar
la muerte de una mujer por motivaciones de gnero.
________________________________________________________________________________
32
Artculo 16. Definicin y contenido. Las polticas pblicas de prevencin y atencin

son el conjunto da orientaciones y directrices dictadas por los rganos competentes, a fin
de guiar las acciones dirigidas a asegurar los derechos y garantas consagrados en esta
Ley.
Artculo 17. Programas Los programas son un conjunto articulado de acciones

desarrolladas por personas naturales o jurdicas de naturaleza pblica o privada, con fines
de prevenir, detectar, monitorear, atender y erradicar la violencia en contra de las
mujeres.
Artculo 18. Corresponsabilidad. El Estado y la sociedad son corresponsables por la

ejecucin, seguimiento y control de las polticas de prevencin y atencin de la violencia
contra las mujeres de conformidad con esta Ley. Corresponde al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de mujer y la igualdad de gnero, como ente rector,
formular las polticas de prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres.El
Ejecutivo Nacional dispondr de los recursos necesarios para financiar planes,
programas, proyectos y acciones de prevencin y atencin de la violencia de gnero,
promovidos por los consejos comunales, las organizaciones de mujeres y otras
organizaciones sociales de base.
Artculo 19. Carcter vinculante. Las polticas pblicas adoptadas conforme a esta Ley
tienen carcter vinculante para todos los rganos de la Administracin Pblica, dentro de
sus respectivos mbitos de competencia.
Artculo 20. Clasificacin de los programas. Con el objeto de desarrollar polticas

pblicas y permitir la ejecucin de las medidas a que se refiere la presente Ley, se
establecen con carcter indicativo, los siguientes programas:
1. De prevencin: para prevenir la ocurrencia de formas de violencia en contra de las
mujeres, sensibilizando, formando y capacitando en derechos humanos e igualdad de
gnero a la sociedad en su conjunto.
2. De sensibilizacin, adiestramiento, formacin y capacitacin: para satisfacer las
necesidades de sensibilizacin y capacitacin de las personas que se dediquen a la
atencin de las vctimas de violencia, as como las necesidades de adiestramiento y
formacin de quienes trabajen con los agresores.
3. De apoyo y orientacin a las mujeres vctimas de violencia y su familia: para
informarla, apoyarla en la adopcin de decisiones asertivas y acompaamiento en el
________________________________________________________________________________
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proceso de desarrollo de sus habilidades, para superar las relaciones interpersonales de

control y sumisin, actuales y futuras.
4. De abrigo: para atender a las mujeres vctimas de violencia de gnero u otros
integrantes de su familia que lo necesiten, en caso de la existencia de peligro inminente o
amenaza a su integridad fsica.
5. Comunica dnales: para la difusin del derecho de la mujer a vivir libre de violencia.
6. De orientacin y atencin a la persona agresora: para promover cambios culturales
e incentivar valores de respeto e igualdad entre hombres y mujeres que eviten la
reincidencia de las personas agresoras.
7. Promocin y defensa: para permitir que las mujeres y los dems integrantes de las
familias conozcan su derecho a vivir libres de violencia y de los medios para hacer
efectivo este derecho.
8. Culturales: para la formacin y respeto de los valores y la cultura de igualdad de
gnero.
Artculo 21. Atribuciones del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de mujer y la igualdad de gnero. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de mujer y la igualdad de gnero, como rgano encargado de las
polticas y programas de prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres, a travs
del Instituto Nacional de la Mujer, tendr las siguientes atribuciones:
1. Formular, orientar, ejecutar, coordinar e instrumentar las polticas pblicas de
prevencin y atencin para ser implementadas en los diferentes rganos del Poder
Pblico Nacional, estadal y municipal, a los fines de conformar y articular el sistema
integral de proteccin al que se refiere esta Ley.
2. Disear, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia del interior, justicia y paz, y el Tribunal Supremo de Justicia, planes y programas
de capacitacin de los funcionarios y las funcionarias pertenecientes a la administracin
de justicia y al sistema penitenciario, y dems entes que intervengan en el tratamiento de
los hechos de violencia que contempla esta Ley.
3. Disear, conjuntamente con los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de salud y de las comunas y proteccin social, planes, proyectos y programas de
capacitacin e informacin de los funcionarios y las funcionarias que realizan actividades
de apoyo, servicios y atencin mdica y psicosocial para el tratamiento adecuado de las
mujeres vctimas de violencia y de sus familiares, as como para el agresor.
4. Disear, conjuntamente con los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia para la educacin, el deporte, la educacin superior, la salud, las comunas y
________________________________________________________________________________
34
proteccin social, la comunicacin y la informacin y con cualquier otro ente que tenga a
su cargo funciones educativas, planes, proyectos y programas de prevencin y educacin
dirigidos a formar para la Igualdad, exaltando los valores de la no violencia, el respeto, la
equidad de gnero y la preparacin para la vida familiar con derechos y obligaciones
compartidas y, en general, la igualdad entre el hombre y la mujer en la sociedad.
5. Promover la participacin activa y protagonice de las organizaciones pblicas y
privadas dedicadas a la atencin de la violencia contra las mujeres, as como de los
consejos comunales y organizaciones sociales de base, en la definicin y ejecucin de las
polticas pblicas relacionadas con la materia regulada por esta Ley.
6. Llevar un registro de las organizaciones especializadas en la materia regulada por esta
Ley, pudiendo celebrar con stas convenios para la prevencin, investigacin y atencin
integral de las mujeres en situacin de violencia y la orientacin de los agresores.
7. Elaborar el proyecto de Reglamento de esta Ley.
8. Las dems que le sealan otras leyes y reglamentos.
Artculo 22. Planes, programas y proyectos de capacitacin del Tribunal Supremo

de Justicia. El Tribunal Supremo de Justicia, a travs de la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura y de la Escuela de la Magistratura, proveer lo conducente para la ejecucin
de planes, programas y proyectos de capacitacin en justicia de gnero de los
funcionarios y las funcionarias de la administracin de justicia y de todas aquellas
personas que intervengan en el tratamiento de los hechos que contempla esta Ley. La
sensibilizacin, capacitacin y formacin la realizar el Tribunal Supremo de Justicia en
coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de mujer y
la igualdad de gnero, pudiendo suscribir convenios con las reas de estudios de las
mujeres y de gnero de las universidades.
En los procedimientos previstos en esta Ley, los jueces y las juezas de las distintas
instancias y jerarqua, incluyendo al Tribunal Supremo de Justicia, podrn solicitar la
opinin de personas expertas en justicia de gnero.
Artculo 23. Planes, proyectos y programas de capacitacin por el Ministerio

Pblico. El Ministerio Pblico deber ejecutar planes, proyectos y programas especiales
de formacin en prevencin y atencin de la violencia de gnero, y transversalizar dichos
programas con la perspectiva de gnero, en consonancia con la visin de los derechos
humanos que consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 24. Atribuciones de los ministerios del Poder Popular con competencia
en materia de educacin y deportes. Los ministerios del Poder Popular con
________________________________________________________________________________
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competencia en materia de educacin y de deporte debern incorporar en los planes,

proyectos y programas de estudio, en todos sus niveles y modalidades, contenidos,
dirigidos a transmitir a los alumnos y alumnas, al profesorado y personal administrativo,

los valores de la igualdad de gnero, el respeto, la mutua tolerancia, la autoestima, la
comprensin, la solucin pacifica de los conflictos y la preparacin para la vida familiar y
ciudadana, con derechos y obligaciones domsticas compartidas entre hombres y
mujeres y, en general, la igualdad de condiciones entre los hombres y mujeres, nios,
nias y adolescentes.
Asimismo, los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin y
de deporte, tomarn las medidas necesarias para excluir de los planes de estudio, textos
y materiales de apoyo, todos aquellos estereotipos, criterios o valores que expresen
cualquier tipo de discriminacin o violencia en contra de las mujeres.
materia de educacin superior. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de educacin superior, desarrollar acciones para transversalizar los pensa con la
perspectiva de gnero y tomar las medidas necesarias para eliminar de los planes de
estudio, textos, ttulos otorgados, documentos oficiales y materiales de apoyo utilizados
en las universidades, todos aquellos estereotipos, criterios o valores que expresen
cualquier forma de discriminacin. As mismo, tomar las medidas necesarias para que
las universidades incluyan en sus programas de pregrado y postgrado materias que
aborden el tema de la violencia basada en gnero y promover el desarrollo de lneas de
investigacin en la materia.
materia del interior, justicia y paz. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia del interior, justicia y paz proveer lo conducente para la ejecucin de los planes y
programas de capacitacin de los funcionarios y las funcionarias directamente
involucrados e involucradas en la aplicacin de la presente Ley. Dichos planes y
programas debern formularse y realizarse en coordinacin con el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de mujer y la igualdad de gnero y deben garantizar
el adecuado trato y asistencia a las mujeres vctimas de violencia. Igualmente
contemplar en sus planes, programas especiales para la atencin y orientacin de las
personas agresoras.
Establecer adems programas dirigidos a garantizar a las mujeres privadas de libertad el
ejercicio de los derechos previstos en esta Ley.
materia de salud. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud
ejecutar los planes de capacitacin e informacin, conjuntamente con el Ministerio del
________________________________________________________________________________
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Poder Popular con competencia en materia de mujer y la igualdad de gnero, para que el
personal de salud que ejerce actividades de apoyo, de servicios y atencin mdica y
psicosocial, acte adecuadamente en la atencin, investigacin y prevencin de los
hechos previstos en esta Ley.
Artculo 28. Programas de prevencin en medios de difusin masiva. El Ministerio

del Poder Popular con competencia en materia de infraestructura y el Consejo Nacional
de Telecomunicaciones, de conformidad con la Ley de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin, supervisarn la efectiva inclusin de mensajes y programas destinados a
prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres en las programaciones de los medios de
difusin masiva. A tal efecto, podr establecer a las emisoras radiales y televisivas un
tiempo mnimo gratuito para la transmisin de mensajes en contra de la violencia basada
en gnero y de promocin de valores de igualdad entre los sexos.
Artculo 29. Obligaciones de estados y municipios. Los estados y municipios,

conforme a esta Ley, debern coordinar con el Instituto Nacional de la Mujer y con los
institutos regionales y municipales, las polticas, planes y programas a ejecutar para el
desarrollo de las funciones de prevencin y atencin de la violencia contra la mujer en sus
respectivas jurisdicciones.
Artculo 30. Unidades de prevencin, atencin y tratamiento

El Ejecutivo Nacional, a travs del rgano rector, coordinar con los rganos estadales y
municipales el establecimiento de unidades especializadas de prevencin de la violencia,
as como centros de atencin y tratamiento de las mujeres vctimas. Igualmente
desarrollarn unidades de orientacin que cooperarn con los rganos jurisdiccionales
para el seguimiento y control de las medidas que le sean impuestas a las personas
agresoras.
Artculo 31. Atribuciones del instituto Nacional de Estadstica. El Instituto Nacional

de Estadstica, conjuntamente con el rgano rector, coordinar con los organismos de los
poderes pblicos, los censos, estadsticas y cualquier otro estudio, permanente o no, que
permita recoger datos desagregados de la violencia contra las mujeres en el territorio
nacional.
Artculo 32. Casas de abrigo. El Ejecutivo Nacional, estadal y municipal, con el fin de
hacer ms efectiva la proteccin de las mujeres en situacin de violencia, con la
asistencia, asesora y capacitacin del Instituto Nacional de la Mujer y de los institutos
regionales y municipales de la mujer, crearn en cada una de sus dependencias casas de
abrigo destinadas al albergue de las mismas, en los casos en que la permanencia en el
domicilio o residencia implique amenaza inminente a su integridad.
________________________________________________________________________________
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Artculo 33. Atencin a las mujeres vctimas de violencia. Los rganos receptores de
denuncias debern otorgar a las mujeres vctimas de los hechos de violencia previstos en
esta Ley, un trato digno de respeto y apoyo acorde a su condicin de afectada,
procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites en que deba intervenir. En
consecuencia, debern:
1. Asesorar a las mujeres vctimas de violencia sobre la importancia de preservar las
evidencias.
2. Proveer a las mujeres agredidas informacin sobre los derechos que esta Ley le
confiere y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su
atencin y tratamiento.
3. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los
hechos, el cual deber acompaar a la denuncia.
4. Cualquier otra informacin que los rganos receptores consideren importante sealarle
a la mujer en situacin de violencia para su proteccin.
Artculo 34. Derechos laborales

Las trabajadoras o funcionarias vctimas de violencia tendrn derecho, en los trminos
previstos en las leyes respectivas, a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de
trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensin de la
relacin laboral con reserva de puesto de trabajo y a la excedencia en los trminos que se
determinen.
Pargrafo nico: Las ausencias totales o pardales al trabajo, motivadas por la

condicin fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero sufrida por las
trabajadoras o funcionaras, se considerarn justificadas cuando as lo determinen los
centros de atencin de salud pblicos o privados, en los trminos previstos en la
legislacin respectiva.
Artculo 35. Certificado mdico. La vctima, antes o despus de formular la denuncia,

podr acudir a una institucin pblica o privada de salud, para que el mdico o la mdica
efecten el diagnstico, y dejen constancia a travs de un informe, sobre las
caractersticas de la lesin, el tiempo de curacin y la inhabilitacin que ella cause. En el
procedimiento especial de violencia de gnero y a los fines de evitar la desaparicin de
las evidencias fsicas, este informe mdico tendr el mismo valor probatorio que el
examen forense. A tal fin, el Ministerio Pblico y los jueces y las juezas considerarn a
________________________________________________________________________________
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todos los efectos legales, los informes mdicos dictados en los trminos de este Artculo
para la adopcin de la decisin que corresponda a cada rgano.
Artculo 36. Atencin jurdica gratuita

En aquellos casos en que la vctima careciere de asistencia jurdica, podr solicitar al juez
o jueza competente la designacin de un profesional o una profesional del derecho, quien
la orientar debidamente y ejercer la defensa de sus derechos desde los actos iniciales
de la investigacin. A tales efectos, el tribunal har la seleccin de los abogados o las
abogadas existentes, provenientes de la Defensora Nacional de los Derechos de la
Mujer, de las defensoras estadales y municipales, de los colegios de abogados y
abogadas de cada jurisdiccin o de cualquier organizacin pblica o privada dedicada a la
defensa de los derechos establecidos en esta Ley.
Artculo 37. Intervencin en el procedimiento

La persona agraviada, la Defensora Nacional de los Derechos de la Mujer y las
organizaciones sociales a que se refiere el numeral sexto del artculo 73 de esta Ley,
podrn intervenir en el procedimiento aunque no se hayan constituido como querellantes.
Artculo 38. De la solicitud de copias simples y certificadas. La mujer vctima de

violencia podr solicitar ante cualquier instancia copia simple o certificada de todas las
actuaciones contenidas en la causa que se instruya por uno de los delitos tipificados en
esta Ley, las que se le otorgarn en forma expedita, salvo el supuesto de reserva de las
actuaciones a que se refiere el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
________________________________________________________________________________
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Artculo 39. Violencia psicolgica. Quien mediante tratos humillantes y vejatorios,

defensas, aislamiento, vigilancia permanente, comparaciones destructivas o amenazas
genricas constantes, atente contra la estabilidad emocional o psquica de la mujer, ser
sancionado con prisin de seis a dieciocho meses.
Artculo 40. Acoso u hostigamiento

La persona que mediante comportamientos, expresiones verbales o escritas, o mensajes
electrnicos ejecute actos de intimidacin, chantaje, acoso u hostigamiento que atenten
contra la estabilidad emocional, laboral, econmica, familiar o educativa de la mujer, ser
sancionado con prisin de ocho a veinte meses.
Artculo 41. Amenaza

La persona que mediante expresiones verbales, escritos o mensajes electrnicos
amenace a una mujer con causarle un dao grave y probable de carcter fsico,
psicolgico, sexual, laboral o patrimonial, ser sancionado con prisin de diez a veintids
meses. Si la amenaza o acto de violencia se realizare en el domicilio o residencia de la
mujer objeto de violencia, la pena se incrementar de un tercio a la mitad.
Si el autor del delito fuere un funcionario pblico perteneciente a algn cuerpo policial o
militar, la pena se incrementar en la mitad. Si el hecho se cometiere con armas blancas o
de fuego, la prisin ser de dos a cuatro aos.
Artculo 42. Violencia fsica. El que mediante el empleo de la fuerza fsica cause un
dao o sufrimiento fsico a una mujer, hematomas, cachetadas, empujones o lesiones de
carcter leve o levsimo, ser sancionado con prisin de seis a dieciocho meses.
Si en la ejecucin del delito, la vctima sufriere lesiones graves o gravsimas, segn lo
dispuesto en el Cdigo Penal, se aplicar la pena que corresponda por la lesin infringida
prevista en dicho Cdigo, ms un incremento de un tercio a la mitad. Si los actos de
violencia a que se refiere el presente artculo ocurren en el mbito domstico, siendo el
autor el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien mantenga
relacin de afectividad, aun sin convivencia, ascendiente, descendiente, pariente
colateral, consanguneo o afn de la vctima, la pena se incrementar de un tercio a la
mitad.
La competencia para conocer el delito de lesiones conforme lo previsto en este artculo
corresponder a los tribunales de violencia contra la mujer, segn el procedimiento
especial previsto en esta Ley.
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Artculo 43. Violencia Sexual. Quien mediante el empleo de violencias o amenazas

constria a una mujer a acceder a un contacto sexual no deseado que comprenda
penetracin por va vaginal, anal u oral, aun mediante la introduccin de objetos de
cualquier clase por alguna de estas vas, ser sancionado con prisin de diez a quince
aos. Si el autor del delito es el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona
con quien la vctima mantiene o mantuvo relacin de afectividad, aun sin convivencia, la
pena se incrementar de un cuarto a un tercio. El mismo incremento de pena se aplicar
en los supuestos que el autor sea el ascendiente, descendiente, pariente colateral,
consanguneo o afn de la vctima.
S el hecho se ejecuta en perjuicio de una nia o adolescente, la pena ser de quince a
veinte aos de prisin. Si la vctima resultare ser una nia o adolescente, hija de la mujer
con quien el autor mantiene una relacin en condicin de cnyuge, concubino, ex
cnyuge, ex concubino, persona con quien mantiene o mantuvo relacin de afectividad,
an sin convivencia, la pena se incrementar de un cuarto a un tercio.
Artculo 44. Acto carnal con vctima especialmente vulnerable. Incurre en el delito
previsto en el artculo anterior y ser sancionado con prisin de quince a veinte aos,
quien ejecute el acto carnal, aun sin violencias o amenazas, en los siguientes supuestos:
1. En perjuicio de mujer vulnerable, en razn de su edad o en todo caso con edad inferior
a trece aos.
2. Cuando el autor se haya prevalido de su relacin de superioridad o parentesco con la
vctima, cuya edad sea inferior a los diecisis aos.
3. En el caso que la vctima se encuentre detenida o condenada y haya sido confiada a la
custodia del agresor.
4. Cuando se tratare de una vctima con discapacidad fsica o mental o haya sido privada
de la capacidad de discernir por el suministro de frmacos o sustancias psicotrpicas.
Artculo 45. Actos lascivos. Quien mediante el empleo de violencias o amenazas y sin
la intencin de cometer el delito a que se refiere el artculo 43, constria a una mujer a
acceder a un contacto sexual no deseado, afectando su derecho a decidir libremente su
sexualidad, ser sancionado con prisin de uno a cinco aos.
Si el hecho se ejecuta en perjuicio de una nia o adolescente, la pena ser de dos a seis
aos de prisin. En la misma pena incurrir quien ejecute los actos lascivos en perjuicio
de la nia o adolescente, aun sin violencias ni amenazas, prevalindose de su relacin de
autoridad o parentesco.
Artculo 46. Prostitucin forzada. Quien mediante el uso de la fuerza fsica, la

amenaza de violencia, la coaccin psicolgica o el abuso de poder, obligue a una mujer a
realizar uno o ms actos de naturaleza sexual con el objeto de obtener a cambio ventajas
________________________________________________________________________________
41
de carcter pecuniario o de otra ndole, en beneficio propio o de un tercero, ser

sancionado con prisin de diez a quince aos.
Artculo 47. Esclavitud sexual. Quien prive ilegtimamente de su libertad a una mujer
con fines de explotarla sexualmente mediante la compra, venta, prstamo, trueque u otra
negociacin anloga, obligndola a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual, ser
sancionado con prisin de quince a veinte aos.
Artculo 48. Acoso sexual. El que solicitare a una mujer un acto o comportamiento de
contenido sexual para s o para un tercero o procurare un acercamiento sexual no
deseado, prevalindose de una situacin de superioridad laboral o docente o con ocasin
de relaciones derivadas del ejercicio profesional, con la amenaza de causarte un dao
relacionado con las legtimas expectativas que pueda tener en el mbito de dicha relacin,
ser sancionado con prisin de uno a tres arios.
Artculo 49. Violencia laboral.La persona que mediante el establecimiento de

requisitos referidos a sexo, edad, apariencia fsica, estado civil, condicin de madre o no,
sometimiento a exmenes de laboratorio o de otra ndole para descartar estado de
embarazo, obstaculice o condicione el acceso, ascenso o la estabilidad en el empleo de
las mujeres, ser sancionado con multa entre cien Unidades Tributarias (100 U.T.) y mil
Unidades Tributarias (1.000 U.T.), segn la gravedad del hecho.
S se trata de una poltica de empleo de una institucin pblica o empresa del Estado, la
sancin se impondr a la mxima autoridad de la misma. En el supuesto de empresas
privadas, franquicias o empresas transnacionales, la sancin se impondr a quien ejerza
la mxima representacin en el pas. La misma sancin se aplicar cuando mediante
prcticas administrativas, engaosas o fraudulentas se afecte el derecho al salarlo legal y
justo de la trabajadora o el derecho a igual salario por igual trabajo.
Artculo 50. Violencia patrimonial y econmica. El cnyuge separado legalmente o el

concubino en situacin de separacin de hecho debidamente comprobada, que sustraiga,
deteriore, destruya, distraiga, retenga, ordene el bloqueo de cuentas bancarias o realice
actos capaces de afectar la comunidad de bienes o el patrimonio propio de la mujer, ser
sancionado con prisin de uno a tres aos.
La misma pena se aplicar en el supuesto de que no exista separacin de derecho, pero
el autor haya sido sometido a la medida de proteccin de salida del hogar por un rgano
receptor de denuncia o a una medida cautelar similar por el tribunal de control, audiencia
y medidas competentes. En el caso de que los actos a que se refiere el presente artculo
estn dirigidos intencionalmente a privar a la mujer de los medios econmicos
indispensables para su subsistencia, o impedirle satisfacer sus necesidades y las del
ncleo familiar, la pena se incrementar de un tercio a la mitad. Si el autor del delito a que
se refiere el presente artculo, sin ser cnyuge ni concubino, mantiene o mantuvo relacin
de afectividad con la mujer, aun sin convivencia, la pena ser de seis a doce meses de
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prisin. En los supuestos a que se refiere el presente artculo podrn celebrarse acuerdos
reparatorios segn lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Artculo 51. Violencia obsttrica. Se considerarn actos constitutivos de violencia

obsttrica los ejecutados por el personal de salud, consistentes en:
1. No atender oportuna y eficazmente las emergencias obsttricas.

2. Obligar a la mujer a parir en posicin supina y con las piernas levantadas, existiendo
los medios necesarios para la realizacin del parto vertical.
3. Obstaculizar el apego precoz del nio o nia con su madre, sin causa mdica
justificada, negndole la posibilidad de cargarlo o cargarla y amamantarlo o amamantarla
inmediatamente al nacer.
4. Alterar el proceso natural del parto de bajo riesgo, mediante el uso de tcnicas de
aceleracin, sin obtener el consentimiento voluntario, expreso e Informado de la mujer.
5. Practicar el parto por va de cesrea, existiendo condiciones para el parto natural, sin
obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la mujer. En tales
supuestos, el tribunal impondr al responsable o la responsable, una multa entre
doscientas cincuenta Unidades Tributarias (250 U.T.) y quinientas Unidades Tributarias
(500 U.T.), debiendo remitir copia certificada de la sentencia condenatoria definitivamente
firme al respectivo colegio profesional o institucin gremial, a los fines del procedimiento
disciplinario que corresponda.
Artculo 52. Esterilizacin forzada. Quien intencionalmente prive a la mujer de su

capacidad reproductiva, sin brindarle la debida informacin, ni obtener su consentimiento
expreso, voluntario e informado, no existiendo razn mdica o quirrgica debidamente
comprobada que lo justifique, ser sancionado o sancionada con prisin de dos a cinco
aos. El tribunal sentenciador remitir copia de la decisin condenatoria definitivamente
firme al colegio profesional o institucin gremial, a los fines del procedimiento disciplinario
que corresponda.
Artculo 53. Ofensa pblica por razones de gnero. El o la profesional de la

comunicacin o que sin serlo, ejerza cualquier oficio relacionado con esa disciplina, y en
el ejercicio de ese oficio u ocupacin, ofenda, injurie, denigre de una mujer por razones de
gnero a travs de un medio de comunicacin, deber indemnizar a la mujer vctima de
violencia con el pago de una suma no menor a doscientas Unidades Tributarias (200 U.T.)
ni mayor de quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.) y hacer pblicas sus disculpas por
el mismo medio utilizado para hacer la ofensa y con la misma extensin de tiempo y
espacio.
Artculo 54. Violencia institucional. Quien en el ejercicio de la funcin pblica,

independientemente de su rango, retarde, obstaculice, deniegue la debida atencin o
impida que la mujer acceda al derecho a la oportuna respuesta en la institucin a la cual
sta acude, a los fines de gestionar algn trmite relacionado con los derechos que
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garantiza la presente Ley, ser sancionado o sancionada con multa entre cincuenta
Unidades Tributarias (50 U.T.) y ciento cincuenta Unidades Tributaras (150 U.T.). El
tribunal competente remitir copia certificada de la sentencia condenatoria definitivamente
firme al rgano de adscripcin del o la culpable, a los fines del procedimiento disciplinario
que corresponda.
Artculo 55. Trfico ilcito de mujeres, nias y adolescentes. Quien promueva,

favorezca, facilite o ejecute la entrada o salida ilegal del pas de mujeres, nias o
adolescentes, empleando engaos, coercin o fuerza con el fin de obtener un beneficio
ilcito para s o para un tercero, ser sancionado o sancionada con prisin de diez a
quince aos.
Artculo 56. Trata de mujeres, nias y adolescentes. Quien promueva, favorezca,

facilite o ejecute la captacin, transporte, la acogida o la recepcin de mujeres, nias o
adolescentes, mediante violencias, amenazas, engao, rapto, coaccin u otro medio
fraudulento, con fines de explotacin sexual, prostitucin, trabajos forzados, esclavitud,
adopcin irregular o extraccin de rganos, ser sancionado o sancionada con prisin de
quince a veinte aos.
Artculo 57. Femicidio. El que intencionalmente cause la muerte de una mujer motivado
por odio o desprecio a la condicin de mujer, incurre en el delito de femicidio, que ser
sancionado con penas de veinte a veinticinco aos de prisin. Se considera odio o
desprecio a la condicin de mujer cuando ocurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. En el contexto de relaciones de dominacin y subordinacin basadas en el gnero.
2. La vctima presente signos de violencia sexual.
3. La vctima presente lesiones o mutilaciones degradantes o infamantes previas o
posteriores a su muerte.
4. El cadver de la vctima haya sido expuesto o exhibido en lugar pblico.
5. El autor se haya aprovechado de las condiciones de riesgo o vulnerabilidad fsica o
psicolgica en que se encontraba la mujer.
6. Se demuestre que hubo algn antecedente de violencia contra la mujer en cualquiera
de las formas establecidas en esta Ley, denunciada o no por la vctima. Por ser
considerado un delito contra los derechos humanos, quien fuere sancionado por el delito
de femicidio no tendr derecho a gozar de los beneficios procesales de ley ni a la
aplicacin de medidas alternativas de cumplimiento de la pena.
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Artculo 58.Femicidios agravados. Sern sancionados con pena de veintiocho a treinta

aos de prisin, los casos agravados de femicidio que se enumeran a continuacin:
1. Cuando medie o haya mediado entre el agresor y la vctima una relacin conyugal,
unin estable de hecho o una relacin de afectividad, con o sin convivencia.
2. Cuando medie o haya mediado entre el agresor y la vctima una relacin laboral,
acadmica, profesional, que implique confianza, subordinacin o superioridad.
3. Cuando el acto se haya cometido en menosprecio del cuerpo de la vctima o para la
satisfaccin de instintos sexuales.
4. Cuando el acto se haya cometido en la trata de mujeres, nias y adolescentes o redes
de delincuencia organizada.
Artculo 59. Induccin o ayuda al suicidio. El que hubiere inducido a una mujer a que
se suicide, ser sancionado, si el suicidio se consuma, con pena de diez a quince aos de
prisin. En caso que el suicidio no se hubiere consumado, ser castigado con la pena
prevista para la violencia fsica segn el grado de las lesiones, establecidas en esta Ley.
En ambos casos, es necesario acreditar que fue motivado por odio o desprecio a la
condicin de mujer.
Artculo 60. Obligacin de aviso.

El personal de salud que atienda a las mujeres vctimas de los hechos de violencia
previstos en esta Ley, deber dar aviso a cualquiera de los organismos indicados en el
artculo 74 de la misma, en el trmino de las veinticuatro horas siguientes por cualquier
medio legalmente reconocido.
Este plazo se extender a cuarenta y ocho horas, en el caso que no se pueda acceder a
alguno de estos rganos por dificultades de comunicacin. El incumplimiento de esta
obligacin se sancionar con multa de cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T.) a cien
Unidades Tributarias (100 U.T.), por el tribunal a quien corresponda el conocimiento de la
causa.
Artculo 61. Obligacin de tramitar debidamente la denuncia. Sern sancionados o

sancionadas con la multa prevista en el artculo anterior, los funcionarios y funcionarias de
los organismos a que se refiere el artculo 74 de esta Ley, que no tramitaren debidamente
la denuncia dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su recepcin. En virtud de la
gravedad de los hechos podr imponerse como sancin, la destitucin del funcionario o la
funcionarla.
Artculo 62. Obligacin de implementar correctivos. Toda autoridad jerrquica en

centros de empleo, de educacin o de cualquier otra ndole, que en conocimiento de
hechos de acoso sexual por parte de las personas que estn bajo su responsabilidad, no
ejecute acciones adecuadas para corregir la situacin y prevenir su repeticin, ser
sancionada con multa de cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T.) a cien Unidades
________________________________________________________________________________
45
Tributarias (100 U.T.). El rgano jurisdiccional especializado competente estimar a los

efectos de la imposicin de la multa, la gravedad de los hechos y la diligencia que se
ponga en la correccin de los mismos.
Artculo 63. Reincidencia. Se considerar que hay reincidencia cuando despus de una
sentencia condenatoria definitivamente firme o luego de haberse extinguido la condena, la
persona cometiere un nuevo hecho punible de los previstos en esta Ley.
Artculo 64. Indemnizacin. Todos los hechos de violencia previstos en esta Ley,
acarrearn el pago de una indemnizacin a las mujeres vctimas de violencia o a sus
herederos y herederas en caso de que la mujer haya fallecido como resultado de esos
delitos, el monto de dicha indemnizacin habr de ser fijado por el rgano jurisdiccional
especializado competente, sin perjuicio de la obligacin de pagar el tratamiento mdico o
psicolgico que necesitare la vctima.
Artculo 65. Reparacin. Quien resultare condenado por los hechos punibles previstos
en esta Ley, que haya ocasionado daos patrimoniales en los bienes muebles e
inmuebles de las mujeres vctimas de violencia, estar obligado a repararlos con pago de
los deterioros que hayan sufrido, los cuales sern determinados por el rgano
jurisdiccional especializado competente. Cuando no sea posible su reparacin, se
indemnizar su prdida pagndose el valor de mercado de dichos bienes.
Artculo 66. Indemnizacin por acoso sexual. Quien resultare responsable de acoso
sexual deber indemnizar a la mujer vctima de violencia en los trminos siguientes:
1. Por una suma igual al doble del monto de los daos que el acto haya causado a la
persona acosada en su acceso al empleo o posicin que aspire, ascenso o desempeo
de sus actividades.
2. Por una suma no menor de den Unidades Tributarias (100 U.T.) ni mayor de quinientas
Unidades Tributarias (500 U.T.), en aquellos casos en que no se puedan determinar
daos pecuniarios. Cuando la indemnizacin no pudiere ser satisfecha por el condenado,
motivado por estado de insolvencia debidamente acreditada, el tribunal de ejecucin
competente podr hacer la conversin en trabajo comunitario a razn de un da de trabajo
por cada unidad tributaria.
________________________________________________________________________________
46
Artculo 67. Competencia, procedimiento especial y supletoriedad. Los tribunales

especializados en materia de violencia contra la mujer, son competentes para conocer los
hechos de violencia en que la vctima sea una mujer, a fin de determinar si existe la
comisin de alguno de los delitos previstos en esta Ley, incluidos el femicidio y la
induccin o ayuda al suicidio, conforme al procedimiento especial previsto en esta Ley. Se
aplicaran supletoriamente las disposiciones del Cdigo Penal y Cdigo Orgnico Procesal
Penal, en cuanto no se opongan a las aqu previstas.
Artculo 68. Circunstancias agravantes. Sern circunstancias agravantes de los

delitos previstos en esta Ley, las que se detallan a continuacin, dando lugar a un
incremento de pena de un tercio a la mitad:
1. Penetrar en la residencia de la mujer agredida o en el lugar donde sta habite, cuando
la relacin conyugal o marital de la mujer vctima de violencia con el acusado, se
encuentre en situacin de separacin de hecho o de derecho, o cuando el matrimonio
haya sido disuelto mediante sentencia firme.
2. Penetrar en la residencia de la mujer vctima de violencia o en el lugar donde sta
habite, valindose del vnculo de consanguinidad o de afinidad.
3. Ejecutarlo con armas, objetos o instrumentos.
4. Ejecutarlo en perjuicio de una mujer embarazada.
5. Ejecutarlo en gavilla o con grupo de personas.
6. Si el autor del delito fuere un funcionario pblico, en ejercicio de sus funciones.
7. Perpetrarlo en perjuicio de personas especialmente vulnerables, con discapacidad
fsica o mental.
8. Que el acusado haya sido sancionado con sentencia definitivamente firme por la
comisin de alguno de los delitos previstos en esta Ley.
9. Transmitir dolosamente a la mujer vctima de violencia, infecciones o enfermedades
que pongan en riesgo su salud.
10. Realizar acciones que priven a la vctima de la capacidad de discernir, a consecuencia
del empleo de medios fraudulentos o sustancias narcticas o excitantes.
________________________________________________________________________________
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Artculo 69. Penas accesorias. En la sentencia condenatoria se establecern

expresamente las penas accesorias que sean aplicables en cada caso, de acuerdo con la
naturaleza de los hechos objeto de condena. Son penas accesorias:
1. La interdiccin civil durante el tiempo de la condena en los casos de penas de presidio.
2. La inhabilitacin poltica mientras dure la pena,
3. La sujecin a la vigilancia de la autoridad por una quinta parte del tiempo de la
condena, desde que sta termine, la cual se cumplir ante la primera autoridad ovil del
municipio donde reside.
4. La privacin definitiva del derecho a la tenencia y porte de armas, sin perjuicio que su
profesin, cargo u oficio sea policial, militar o de seguridad.
5. La suspensin o separacin temporal del cargo o ejercicio de la profesin, cuando el
delito se hubiese cometido en ejercicio de sus funciones o con ocasin de stas, debiendo
remitirse copia certificada de la sentencia al expediente administrativo laboral y al colegio
gremial correspondiente, si fuera el caso.
Artculo 70. Programas de orientacin. Quienes resulten culpables de hechos de

violencia en contra de las mujeres debern participar obligatoriamente en programas de
orientacin, atencin y prevencin dirigidos a modificar sus conductas violentas y evitar la
reincidencia. La sentencia condenatoria establecer la modalidad y duracin, conforme
los lmites de la pena impuesta.
Artculo 71. Trabajo comunitario. Si la pena a imponer no excede de dieciocho meses

de prisin y la persona condenada no es reincidente, el rgano jurisdiccional en funciones
de ejecucin, podr sustituir la misma por trabajo o servicio comunitario, entendindose
como tal, aquellas tareas de inters general que la persona debe realizar en forma
gratuita, por un perodo que no podr ser menor al de la sancin impuesta, cuya
regularidad podr establecer el tribunal sin afectar la asistencia de la persona a su jornada
normal de trabajo o estudio. Las tareas a que se refiere este artculo debern ser
asignadas segn las aptitudes ocupacionales de la persona que cumple la condena, en
servicios comunitarios pblicos, privados o mixtos.
Si la persona condenada no cumple con el trabajo comunitario, el tribunal de ejecucin,
previa audiencia con las partes, podr ordenar el cumplimiento de la pena impuesta en la
sentencia condenatoria. La ausencia de la mujer vctima de violencia en dicha audiencia
no impedir su realizacin.
Artculo 72. Lugar de cumplimiento de la sancin. Los responsables por hechos de

violencia cumplirn la sancin en el sitio de reclusin que designe el tribunal, el cual debe
disponer de las condiciones adecuadas para el desarrollo de los programas de
tratamiento y orientacin previstos en esta Ley.
________________________________________________________________________________
48
Seccin primera: de la denuncia

Artculo 73. Legitimacin para denunciar. Los delitos a que se refiere esta Ley
podrn ser denunciados por:
1. La mujer agredida.
2. Los parientes consanguneos o afines.
3. El personal de la salud de instituciones pblicas y privadas que tuviere conocimiento de
los casos de violencia previstos en esta Ley.
4. Las defensoras de los derechos de la mujer a nivel nacional, metropolitano, estadal y
municipal, adscritas a los institutos nacionales, metropolitanos, regionales y municipales,
respectivamente.
5. Los consejos comunales y otras organizaciones sociales.
6. Las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres.
7. Cualquier otra persona o institucin que tuviere conocimiento de los hechos punibles
previstos en esta Ley.
Artculo 74. rganos receptores de denuncia. La denuncia a que se refiere el artculo

anterior podr ser formulada en forma oral o escrita, con o sin la asistencia de un abogado
o abogada, ante cualquiera de los siguientes organismos:
1. Ministerio Pblico.
2. Juzgados de Paz.
3. Prefecturas y jefaturas civiles.
4. Divisin de proteccin en materia de nios, nias, adolescentes, mujer y familia del
cuerpo de investigacin con competencia en la materia.
________________________________________________________________________________
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5. rganos de polica.
6. Unidades de comando fronterizas.
7. Tribunales de municipios en localidades donde no existan los rganos anteriormente
nombrados.
8. Cualquier otro que se le atribuya esta competencia.
Cada uno de los rganos anteriormente sealados deber crear oficinas con personal
especializado para la recepcin de denuncias de los hechos de violencia a que se refiere
esta Ley.
Pargrafo nico: Los pueblos y comunidades indgenas constituirn rganos

receptores de denuncia, integrados por las autoridades legtimas de acuerdo con sus
costumbres y tradiciones, sin perjuicio de que la mujer agredida pueda acudir a los otros
rganos indicados en el presente artculo.
Artculo 75. Obligaciones del rgano receptor de la denuncia. El rgano receptor de

la denuncia deber:
1. Recibir la denuncia, la cual podr ser presentada en forma oral o escrita.
2. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes, entre otras, la prctica de los exmenes
mdicos correspondientes a la mujer agredida en los centros de salud pblica o privada
de la localidad.
3. Impartir orientacin oportuna a la mujer en situacin de violencia de gnero.
4. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor, a los fines de la declaracin
correspondiente y dems diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los
hechos denunciados.
5. Imponer las medidas de proteccin y de seguridad pertinentes establecidas en esta
Ley.
6. Formar el respectivo expediente.
7. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los
hechos, el cual deber acompaar a la denuncia, anexando cualquier otro dato o
documento que sea necesario a juicio del rgano receptor de la denuncia.
8. Remitir el expediente al Ministerio Pblico.
Artculo 76. Contenido del expediente. El expediente que se forme habr de contar
con una nomenclatura consecutiva y deber estar debidamente sellado y follado,
debiendo adems contener:
________________________________________________________________________________
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1. Acta de denuncia en la que se explique la forma en que ocurrieron los hechos de

violencia, haciendo mencin expresa del lugar, hora y fecha en que fue agredida la
persona denunciante, as como la fecha y hora en que interpone la denuncia.
2. Datos de identidad de la persona sealada como agresora y su vnculo con la mujer
vctima de violencia.
3. Informacin sobre hechos de violencia que le hayan sido atribuidos al presunto agresor,
especificando si fuere posible, la fecha en que ocurrieron, y si hubo denuncia formal ante
un rgano receptor competente.
4. Constancia del estado de los bienes muebles o inmuebles afectados de propiedad de la
mujer vctima, cuando se trate de violencia patrimonial.
5. Boleta de notificacin al presunto agresor.
6. Constancias de cada uno de los actos celebrados, pudiendo ser esto corroborado
mediante las actas levantadas a tales efectos, debidamente firmadas por las partes y el
funcionario o la funcionaria del rgano receptor.
7. Constancia de remisin de la mujer agredida al examen mdico pertinente.
8. Resultado de las experticias, exmenes o evaluaciones practicadas a la mujer vctima
de violencia y al presunto agresor.
9. Especificacin de las medidas de proteccin de la mujer vctima de violencia con su
debida fundamentacin.
Artculo 77. Responsabilidad del funcionario receptor o de la funcionaria

receptora. El funcionario o la funcionaria que acte como rgano receptor iniciar y
sustanciar el expediente, aun si faltare alguno de los recaudos, y responder por su
omisin o negligencia, civil, penal y administrativamente, segn los casos, sin que les
sirvan de excusa rdenes superiores.
Seccin segunda: de la investigacin

Artculo 78. Objeto. La investigacin tiene por objeto hacer constar la comisin de un
hecho punible, las circunstancias que incidan en su calificacin, la recoleccin y
preservacin de las evidencias relacionadas con su perpetracin, la identificacin del
presunto autor o autores del delito y los elementos que fundamentan su culpabilidad.
Artculo 79. Competencia. El o la Fiscal del Ministerio Pblico especializado o

especializada dirigir la investigacin en casos de hechos punibles y ser auxiliado o
auxiliada por los cuerpos policiales. De la apertura de la investigacin se notificar de
________________________________________________________________________________
51
inmediato al Tribunal de Violencia contra la Mujer en funciones de control, audiencia y

medidas.
Artculo 80. Alcance. El Ministerio Pblico debe investigar y hacer constar tanto los
hechos y circunstancias tiles para el ejercicio de la accin, como aquellos que
favorezcan a la defensa del imputado o imputada.
Artculo 81. Derechos del imputado o imputada. Durante la investigacin, el imputado

o imputada tendr los derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico Procesal Penal y la presente Ley.
Artculo 82. Lapso para la investigacin. El Ministerio Pblico dar trmino a la
investigacin en un plazo que no exceder de cuatro meses. Si la complejidad del caso lo
amerita, el Ministerio Pblico podr solicitar fundadamente ante el Tribunal de Violencia
Contra la Mujer con funciones de control, audiencia y medidas, competente, con al menos
diez das de antelacin al vencimiento de dicho lapso, una prrroga que no podr ser
menor de quince ni mayor de noventa das. El tribunal decidir, mediante auto razonado,
dentro de los tres das hbiles siguientes a la solicitud fiscal. La decisin que acuerde o
niegue la prrroga podr ser apelada en un solo efecto.
Pargrafo nico: En el supuesto de que el Tribunal de Control, Audiencia y Medidas

haya decretado la privacin preventiva de libertad en contra del imputado o imputada, el
Ministerio Pblico presentar el acto conclusivo correspondiente dentro de los treinta das
siguientes a la decisin judicial. Este lapso podr ser prorrogado por un mximo de quince
das, previa solicitud fiscal debidamente fundada y presentada con al menos cinco das de
anticipacin a su vencimiento. El juez o la jueza, decidir lo procedente dentro de los tres
das siguientes. Vencido el lapso sin que el o la fiscal presente el correspondiente acto
conclusivo, el tribunal acordar la libertad del imputado o imputada o impondr una
medida cautelar sustitutiva o alguna de las medidas de proteccin y seguridad a que se
refiere la presente ley.
Artculo 83. Libertad de prueba. Salvo prohibicin de la ley, las Partes pueden
promover todas las pruebas conducentes al mejor esclarecimiento de los hechos, las
cuales sern valoradas segn la sana crtica, observando las reglas de la lgica, los
conocimientos cientficos y las mximas de experiencia.
La prueba de careo slo podr realizarse a peticin de la vctima.
Artculo 84. Juzgados de Control, Audiencia y Medidas. Los juzgados de violencia

contra la mujer en funciones de control, audiencia y medidas son los competentes para
autorizar y realizar pruebas anticipadas, acordar medidas de coercin personal, resolver
incidencias, excepciones y peticiones de las partes durante esta fase y velar por el
cumplimiento de los derechos y garantas previstos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la presente Ley y el
ordenamiento jurdico en general.
________________________________________________________________________________
52
Seccin tercera: de la querella

Artculo 85. Querella. Podrn promover querella las mujeres vctimas de violencia de
cualquiera de los hechos sealados en esta Ley, o sus familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, cuando sta se encuentre legal o fsicamente
imposibilitada de ejercerla.
Artculo 86. Formalidad. La querella se presentar por escrito ante el Tribunal de

Violencia contra la Mujer en funciones de control, audiencia y medidas.
Artculo 87. Contenido. La querella contendr:

1. Nombre, apellido, edad, estado, profesin, domicilio o residencia de la persona
querellante, y sus relaciones de parentesco con la persona querellada.
2. El nombre, apellido, edad, domicilio o residencia de la persona querellada.
3. El delito que se le imputa, el lugar, da y hora aproximada de su perpetracin.
4. Una relacin especificada de todas las circunstancias esenciales del hecho.
Artculo 88. Diligencias del querellante. La persona querellante podr solicitar al o a

la fiscal las diligencias que estime necesarias para la investigacin de los hechos.
Artculo 89. Incidencias de la querella. La admisibilidad, rechazo, oposicin,

desistimiento y dems incidencias relacionadas con la querella se tramitarn conforme a
lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Seccin cuarta: de las medidas de proteccin y de seguridad

Artculo 90. Medidas de proteccin y de seguridad. Las medidas de proteccin y de
seguridad son de naturaleza preventiva para proteger a la mujer agredida en su integridad
fsica, psicolgica, sexual y patrimonial, y de toda accin que viole o amenace a los
derechos contemplados en esta Ley, evitando as nuevos actos de violencia y sern de
aplicacin inmediata por los rganos receptores de denuncias. En consecuencia, stas
sern:
1. Referir a las mujeres agredidas que as lo requieran, a los centros especializados para
que reciban la respectiva orientacin y atencin.
2. Tramitar el ingreso de las mujeres vctimas de violencia, as como de sus hijos e hijas
que requieran proteccin a las casas de abrigo de que trata el artculo 32 de esta Ley. En
los casos en que la permanencia en su domicilio o residencia, implique amenaza
inminente o violacin de derechos previstos en esta Ley. La estada en las casas de
abrigo tendr carcter temporal.
________________________________________________________________________________
53
3. Ordenar la salida del presunto agresor de la residencia comn, independientemente de

su titularidad, si la convivencia implica un riesgo para la seguridad integral: fsica,
psquica, patrimonial o la libertad sexual de la mujer, impidindole que retire los enseres
de uso de la familia, autorizndolo a llevar slo sus efectos personales, instrumentos y
herramientas de trabajo. En caso de que el denunciado se negase a cumplir con la
medida, el rgano receptor solicitar al tribunal competente la confirmacin y ejecucin de
la misma, con el auxilio de la fuerza pblica.
4. Reintegrar al domicilio a las mujeres vctimas de violencia, disponiendo la salida
simultnea del presunto agresor, cuando se trate de una vivienda comn, procediendo
conforme a lo establecido en el numeral anterior.
5. Prohibir o restringir al presunto agresor el acercamiento a la mujer agredida; en
consecuencia, imponer al presunto agresor la prohibicin de acercarse al lugar de trabajo,
de estudio y residencia de la mujer agredida.
6. Prohibir que el presunto agresor, por s mismo o por terceras personas, realice actos de
persecucin, intimidacin o acoso a la mujer agredida o algn integrante de su familia.
7. Solicitar al rgano jurisdiccional competente la medida de arresto transitorio.
8. Ordenar el apostamiento policial en el sitio de residencia de la mujer agredida por el
tiempo que se considere conveniente.
9. Retener las armas blancas o de fuego y el permiso de porte, independientemente de la
profesin u oficio del presunto agresor, procediendo a la remisin inmediata al rgano
competente para la prctica de las experticias que correspondan.
10. Solicitar al rgano con competencia en la materia de otorgamiento de porte de armas,
la suspensin del permiso de porte cuando exista una amenaza para la integridad de la
vctima.
11. Imponer al presunto agresor la obligacin de proporcionar a la mujer vctima de
violencia el sustento necesario para garantizar su subsistencia, en caso de que sta no
disponga de medios econmicos para ello y exista una relacin de dependencia con el
presunto agresor, esta obligacin no debe confundirse con la obligacin alimentaria que
corresponde a los nios, nias y adolescentes, y cuyo conocimiento compete al Tribunal
de Proteccin.
12. Solicitar ante el juez o la jueza competente la suspensin del rgimen de visitas al
presunto agresor a la residencia donde la mujer vctima est albergada junto con sus hijos
o hijas.
13. Cualquier otra medida necesaria para la proteccin de todos los derechos de las
mujeres vctimas de violencia y cualquiera de los integrantes de la familia.
________________________________________________________________________________
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Artculo 91. Subsistencia de las medidas de proteccin y de seguridad. En todo

caso, las medidas de proteccin subsistirn durante el proceso y podrn ser sustituidas,
modificadas, confirmadas o revocadas por el rgano jurisdiccional competente, bien de
oficio o a solicitud de parte. La sustitucin, modificacin, confirmacin o revocacin de las
medidas de proteccin proceder en caso de existir elementos probatorios que
determinen su necesidad.
Artculo 92. Aplicacin preferente de las medidas de seguridad y proteccin y de

las medidas cautelares. Las medidas de seguridad y proteccin y las medidas
cautelares establecidas en la presente Ley, sern de aplicacin preferente a las
establecidas en otras disposiciones legales, sin perjuicio que el juez o la jueza
competente, de oficio, a peticin fiscal o a solicitud de la vctima, estime la necesidad de
imponer alguna de las medidas cautelares sustitutivas previstas en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal con la finalidad de garantizar el sometimiento del imputado o acusado al
proceso seguido en su contra.
Artculo 93. Trmite en caso de necesidad y urgencia. El rgano receptor, en casos

de necesidad y urgencia, podr solicitar directamente al Tribunal de Violencia contra la
Mujer en funciones de control, audiencia y medidas la respectiva orden de arresto. La
resolucin que ordena el arresto ser siempre fundada. El tribunal deber decidir dentro
de las veinticuatro horas siguientes a la solicitud.
Artculo 94. Disposiciones comunes sobre las medidas de proteccin y seguridad.

El Tribunal de Violencia contra la Mujer en funciones de control, audiencia y medidas,
podr:
1. Sustituir, modificar, confirmar o revocar las medidas de proteccin impuestas por el
rgano receptor.
2. Acordar aquellas medidas solicitadas por la mujer vctima de violencia o el Ministerio
Pblico.
3. Imponer cualquier otra medida de las previstas en los artculos 90 y 95, de acuerdo con
las circunstancias que el caso presente.
Pargrafo nico: Si la urgencia del caso lo amerita no ser requisito para imponer la
medida, el resultado del examen mdico correspondiente, pudiendo subsanarse con
cualquier otro medio probatorio que resulte idneo, incluyendo la presencia de la mujer
vctima de violencia en la audiencia.
Artculo 95. Medidas cautelares. El Ministerio Pblico podr solicitar al Tribunal de

Violencia contra la Mujer en funciones de control, audiencia y medidas, o en funciones de
juicio, si fuere el caso, las siguientes medidas cautelares:
1. Arresto transitorio del agresor hasta por cuarenta y ocho horas que se cumplir en el
establecimiento que el tribunal acuerde.
________________________________________________________________________________
55
2. Orden de prohibicin de salida del pas del presunto agresor, cuyo trmino lo fijar el
tribunal de acuerdo con la gravedad de los hechos.
3. Prohibicin de enajenar y gravar bienes de la comunidad conyugal o concubinaria,
hasta un cincuenta por ciento (50%).
4. Prohibicin para el presunto agresor de residir en el mismo municipio donde la mujer
vctima de violencia haya establecido su nueva residencia, cuando existan evidencias de
persecucin por parte de ste.
5. Allanamiento del lugar donde se cometieron los hechos de violencia.
6. Fijar una obligacin alimentaria a favor de la mujer vctima de violencia, previa
evaluacin socioeconmica de ambas partes.
7. Imponer al presunto agresor la obligacin de asistir a un centro especializado en
materia de violencia de gnero.
8. Cualquier otra medida necesaria para la proteccin personal, fsica, psicolgica y
patrimonial de la mujer vctima de violencia.
Seccin quinta: de la aprehensin en flagrancia

Artculo 96. Definicin y forma de proceder. Se tendr como flagrante todo delito
previsto en esta Ley que se est cometiendo o el que acaba de cometerse. Tambin se
tendr como flagrante aqul por el cual el agresor sea perseguido por la autoridad policial,
por la mujer agredida, por un particular o por el clamor pblico, o cuando se produzcan
solicitudes de ayuda a servicios especializados de atencin a la violencia contra las
mujeres, realizadas a travs de llamadas telefnicas, correos electrnicos o fax, que
permitan establecer su comisin de manera inequvoca, o en el que se sorprenda a poco
de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometi, con
armas, instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento
que l es el autor.
En estos casos, toda autoridad deber y cualquier particular podr, aprehender al agresor.
Cuando la aprehensin la realizare un particular, deber entregarlo Inmediatamente a la
autoridad ms cercana, quien en todo caso lo pondr a disposicin del Ministerio Pblico
dentro de un lapso que no exceder de doce horas a partir del momento de la
aprehensin.
Se entender que el hecho se acaba de cometer cuando la vctima u otra persona que
haya tenido conocimiento del hecho, acuda dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
comisin del hecho punible al rgano receptor y exponga los hechos de violencia
relacionados con esta Ley. En este supuesto, conocida la comisin del hecho punible el
rgano receptor o la autoridad que tenga conocimiento, deber dirigirse en un lapso que
________________________________________________________________________________
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no debe exceder de las doce horas, hasta el lugar donde ocurrieron los hechos, recabar
los elementos que acreditan su comisin y verificados los supuestos a que se refiere el
presente Artculo, proceder a la aprehensin del presunto agresor, quien ser puesto a la
disposicin del Ministerio Pblico, segn el prrafo anterior. El Ministerio Pblico, en un
trmino que no exceder de las cuarenta y ocho horas contadas a partir de la aprehensin
del presunto agresor, lo deber presentar ante el Tribunal de Violencia Contra la Mujer en
funciones de control, audiencia y medidas, el cual, en audiencia con las partes y la
vctima, si sta estuviere presente, resolver si mantiene la privacin de libertad o la
sustituye por otra menos gravosa.
La decisin deber ser debidamente fundada y observar los supuestos de procedencia
para la privacin de libertad contenidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, ajustados
a la naturaleza de los delitos contenidos en la presente Ley, segn el hecho de que se
trate y atendiendo a los objetivos de proteccin de las vctimas, sin menoscabo de los
derechos del presunto agresor.
Seccin sexta: del procedimiento especial

Artculo 97. Trmite. El juzgamiento de los delitos de que trata esta Ley se seguir por
el procedimiento especial aqu estipulado, aun en los supuestos de flagrancia previstos en
el artculo anterior, con la salvedad consagrada en el pargrafo nico del artculo 82 de
esta Ley, para el supuesto en que haya sido decretada medida privativa de libertad en
contra del presunto agresor.
Artculo 98. Formas de inicio del procedimiento. La investigacin de un hecho que

constituya uno de los delitos previstos en esta Ley, se iniciar de oficio, por denuncia oral,
escrita o mediante querella interpuesta por ante el rgano jurisdiccional competente.
Todos estos delitos son de accin pblica; sin embargo, para el inicio de la investigacin
en los supuestos a que se refieren los artculos 39, 40, 41, 48, 49 y 53 de esta Ley, se
requiere la denuncia del hecho por las personas o instituciones legitimadas para
formularla.
Artculo 99. Investigacin del Ministerio Pblico. Cuando el Ministerio Pblico

tuviere conocimiento de la comisin de un hecho punible de los previstos en esta Ley, sin
prdida de tiempo ordenar el inicio de la investigacin y dispondr que se practiquen
todas las diligencias necesarias que correspondan para demostrar la comisin del hecho
punible, as como la responsabilidad penal de las personas sealadas como autores o
partcipes, imponiendo inmediatamente las medidas de proteccin y seguridad que el
caso amerite.
Artculo 100. Del inicio ante otro rgano receptor. Cuando la denuncia o
averiguacin de oficio es conocida por un rgano receptor distinto al Ministerio Pblico,
________________________________________________________________________________
57
ste proceder a dictar las medidas de proteccin y seguridad que el caso amerite y a
notificar de inmediato al o a la Fiscal del Ministerio Pblico correspondiente, para que
dicte la orden de Inicio de la Investigacin, practicar todas las diligencias necesarias que
correspondan para acreditar la comisin del hecho punible, as como los exmenes
mdicos psicofsicos pertinentes a la mujer vctima de violencia.
Artculo 101. Remisin al Ministerio Pblico. Dictadas las medidas de proteccin y

seguridad, as como practicadas todas las diligencias necesarias y urgentes, las cuales no
podrn exceder de quince das continuos, el rgano receptor deber remitir las
actuaciones al Ministerio Pblico, para que contine la investigacin.
Artculo 102. Violacin de derechos y garantas constitucionales. Cuando una de

las partes no estuviere conforme con la medida dictada por el rgano receptor, podr
solicitar ante el Tribunal de Violencia contra la Mujer en funciones de control, audiencia y
medidas, su revisin, el cual requerir las actuaciones al Ministerio Pblico o al rgano
receptor correspondiente, si fuera el caso.
Si recibidas por el o la fiscal del Ministerio Pblico, las actuaciones procedentes de otro
rgano receptor, ste observare violacin de derechos y garantas constitucionales,
proceder de inmediato a solicitar motivadamente su revisin ante el juez o jueza de
control, audiencia y medidas; para ello remitir las actuaciones originales, dejando en el
Despacho Fiscal copia simple de las mismas para continuar con la investigacin.
Artculo 103. Revisin y decisin de las medidas.

Dentro de los tres das de despacho siguientes a la recepcin de las actuaciones, el juez
o jueza de control, audiencia y medidas revisar las medidas, y mediante auto motivado
se pronunciar modificando, sustituyendo, confirmando o revocando las mismas.
Artculo 104. Remisin de las actuaciones. Al siguiente da de publicada la decisin a

que se refiere el artculo anterior, el tribunal de control, audiencia y medidas remitir las
actuaciones originales al Ministerio Pblico o al rgano receptor correspondiente si fuera
el caso, para que contine con el procedimiento.
Artculo 105. Fin de la investigacin. Concluida la investigacin, conforme a lo

previsto en el artculo 82 o el supuesto especial previsto en el Artculo 106 de esta Ley, el
Ministerio Pblico proceder a dictar el acto conclusivo correspondiente.
Artculo 106. Prrroga extraordinaria por omisin fiscal. Al da siguiente de

vencerse el lapso de Investigacin que comienza con la imposicin de alguna de las
medidas previstas en esta Ley, sin que el o la fiscal del Ministerio Pblico hubiere dictado
el acto conclusivo correspondiente, el juez o la jueza de control, audiencia y medidas
notificar dicha omisin al o la fiscal que conoce del caso, y al o la Fiscal Superior,
exhortndolos a la necesidad de que presente las conclusiones de la investigacin, en un
lapso extraordinario y definitivo, que no exceder de diez das continuos contados a partir
________________________________________________________________________________
58
de la notificacin de la omisin al o la fiscal que conoce del caso. El incumplimiento de

esta obligacin al trmino de la prrroga por parte del o la fiscal del Ministerio Pblico que
conoce del caso, ser causal de destitucin o remocin del cargo por la omisin,
conforme al procedimiento disciplinario previsto en la ley que rige la materia. La vctima
tiene la potestad de ejercer la acusacin particular propia, si vencida la prorroga
extraordinaria, el o la fiscal que conoce del caso, no hubiere dictado el acto conclusivo.
Artculo 107. De la audiencia preliminar. Presentada la acusacin ante el Tribunal de

Violencia Contra la Mujer en funciones de control, audiencia y medidas, ste fijar la
audiencia para or a las partes, dentro de los diez das hbiles siguientes.
Antes del vencimiento de dicho plazo, las partes procedern a ofrecer las pruebas que
sern evacuadas en la audiencia de juicio oral y oponer las excepciones que estimen
procedentes. El tribunal se pronunciar en la audiencia. En este acto el imputado podr
admitir los hechos, pero la pena a imponerse slo podr rebajarse en un tercio. Finalizada
la audiencia, el juez o la jueza, expondr fundadamente su decisin respecto a los
planteamientos de las partes. En caso de admitir la acusacin, dictar el auto de apertura
a juicio y remitir las actuaciones al tribunal de juicio que corresponda. El auto de apertura
a juicio ser inapelable.
Seccin sptima: del juicio oral

Artculo 108. Del juicio oral. Recibidas las actuaciones, el tribunal de juicio fijar la
fecha para la celebracin de la audiencia oral y pblica, en un plato que no podr ser
menor de diez das hbiles ni mayor de veinte.
Artculo 109. De la audiencia de juicio oral. En la audiencia de juicio actuar slo un

juez o jueza profesional. El debate ser oral y pblico, pudiendo el juez o jueza decidir
efectuarlo, total o parcialmente a puerta cerrada, previa solicitud de la vctima.
El juez o la jueza, deber informar a la vctima de este derecho antes del inicio del acto.
La audiencia se desarrollar en un solo da; si no fuere posible, continuar en el menor
nmero de das hbiles consecutivos. Se podr suspender por un plazo mximo de cinco
das, slo en los casos siguientes:
1. Por causa de fuerza mayor.
2. Por falta de Intrprete.
3. Cuando el defensor o la defensora o el Ministerio Pblico lo soliciten en razn de la
ampliacin de la acusacin.
4. Para resolver cuestiones incidentales o la prctica de algn acto fuera de la sala de
audiencia.
5. Cualquier otro motivo que sea considerado relevante por el tribunal.
________________________________________________________________________________
59
Artculo 110. De la decisin. Finalizado el debate se levantar acta de todo lo

acontecido, la cual ser leda a viva voz y firmada por los o las intervinientes. El juez o la
jueza, pasar a sentenciar en la sala destinada a tal efecto, a la cual no tendrn acceso
en ningn momento las partes. La sentencia ser dictada el mismo da, procedindose a
su lectura y quedando as notificadas las partes. El documento original se archivar. Las
partes podrn solicitar copia de la sentencia.
En caso que no sea posible la redaccin de la sentencia en el mismo da, el juez o la
jueza expondr a las partes los fundamentos de la misma y leer la parte dispositiva.La
publicacin se realizar dentro de los cinco das hbiles siguientes al pronunciamiento de
la dispositiva.
Artculo 111. Del recurso de apelacin. Contra la sentencia dictada en la audiencia

oral se interpondr recurso de apelacin ante el tribunal que la dict y podr ser ejercicio
dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha de la publicacin del texto ntegro del
fallo.
Artculo 112. Formalidades. El recurso slo podr fundarse en:

1. Violacin de normas relativas a la oralidad, inmediacin y concentracin del juicio.
2. Falta, contradiccin o ilogicidad manifiesta en la motivacin de la sentencia, o cuando
sta se funde en prueba obtenida ilegalmente o incorporada con violacin a los principios
de la audiencia oral.
3. Quebrantamiento u omisin de formas sustanciales de los actos que causen
indefensin.
4. Incurrir en violacin de la ley por inobservancia o errnea aplicacin de una norma
jurdica.
Artculo 113. Contestacin del recurso. Presentado el recurso, las otras partes lo
contestarn dentro de los tres das hbiles siguientes al vencimiento del lapso para su
interposicin. Al vencimiento de este plazo, el tribunal remitir las actuaciones a la Corte
de Apelaciones para que sta decida.
Artculo 114. De la Corte de Apelaciones. Recibidas las actuaciones, la Corte de

Apelaciones tendr un lapso de tres das hbiles siguientes a la fecha de su recibo para
decidir sobre la admisibilidad del recurso. Admitido ste, fijar una audiencia oral que
debe realizarse dentro de un plazo no menor de tres das hbiles ni mayor de cinco,
contados a partir de la fecha de la admisin.
Artculo 115. De la audiencia. En la audiencia los jueces o las juezas podrn interrogar
a las partes; resolvern motivadamente con las pruebas que se promuevan y sean tiles y
pertinentes. Al concluir la audiencia debern dictar el pronunciamiento correspondiente.
________________________________________________________________________________
60
Cuando la complejidad del caso lo amerite, podrn decidir dentro de los cinco das hbiles
siguientes.
Artculo 116. Casacin. El ejercicio del Recurso de Casacin se regir por lo dispuesto
en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Seccin octava: de los rganos jurisdiccionales y del Ministerio Pblico

Artculo 117. Atribuciones de los y las fiscales del Ministerio Pblico. Son
atribuciones de los y las fiscales del Ministerio Pblico especializados en violencia contra
las mujeres:
1. Ejercer la accin penal correspondiente.
2. Velar por el cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley.
3. Investigar los hechos que se tipifican como delitos en esta Ley.
4, Solicitar y aportar pruebas y participar en su produccin.
5. Dirigir y supervisar el cumplimiento de las funciones de la polica de investigacin.
6. Solicitar fundadamente al rgano jurisdiccional las medidas cautelares pertinentes.
7. Solicitar al rgano jurisdiccional la sustitucin, modificacin, confirmacin o revocacin
de las medidas de proteccin dictadas por los rganos receptores o de las medidas
cautelares que hubiere dictado.
8. Solicitar fundadamente al rgano jurisdiccional el decomiso definitivo del arma
incautada por el rgano receptor. En los casos en que resultare procedente, solicitar
tambin la prohibicin del porte de armas.
9. Reunir los elementos de conviccin conducentes a la elaboracin del acto conclusivo,
en cuyos trmites se observarn las normas dispuestas en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
10. Cualquier otra actuacin prevista en el ordenamiento jurdico.
Artculo 118. Jurisdiccin. Corresponde a los Tribunales de Violencia Contra la Mujer y

a la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, el ejercicio de la
jurisdiccin para la resolucin de los asuntos sometidos a su decisin, conforme a lo
establecido en esta Ley, las leyes de organizacin judicial y la reglamentacin interna.
________________________________________________________________________________
61
Artculo 119. Creacin de los Tribunales de Violencia Contra la Mujer. Se crean

los Tribunales de Violencia Contra la Mujer que tendrn su sede en Caracas y en cada
capital de estado, adems de las localidades que determine el Tribunal Supremo de
Justicia, a travs de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura.
Artculo 120. Constitucin de los Tribunales de Violencia Contra la Mujer. Los

Tribunales de Violencia Contra la Mujer se organizarn en circuitos judiciales, de acuerdo
con lo que determine la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, la cual podr crear ms de
un circuito judicial en una misma circunscripcin, cuando por razones de servicio sea
necesario. Su organizacin y funcionamiento se regirn por las disposiciones establecidas
en esta Ley, en las leyes orgnicas correspondientes y en el Reglamento Interno de los
Circuitos Judiciales.
En cada circuito judicial los Tribunales de Violencia Contra la Mujer estarn constituidos
en primera instancia por jueces y juezas de control, audiencia y medidas; jueces y juezas
de juicio y jueces y juezas de ejecucin. En segunda instancia lo conforman las Cortes de
Apelaciones.
Artculo 121. Competencia. Los Tribunales de Violencia Contra la Mujer conocern en

el orden penal de los delitos previstos en esta Ley, as como del delito de lesiones en
todas sus calificaciones tipificadas en el Cdigo Penal en los supuestos establecidos en el
artculo 42 de esta Ley y conforme al procedimiento especial aqu establecido. En el orden
civil, conocern de todos aquellos asuntos de naturaleza patrimonial.
Artculo 122. Casacin. La Sala de Casacin Pena! del Tribunal Supremo de Justicia
conocer del Recurso de Casacin.
Seccin novena: de los servicios auxiliares

Artculo 123. Servicios auxiliares. Los Tribunales de Violencia Contra la Mujer
contarn con:
1. Equipos multidisciplinarios o la asignacin presupuestaria para la contratacin de los
mismos.
2. Una sala de trabajo para el equipo multidisciplinario.
3. Una sala de citaciones y notificaciones.
Artculo 124. Objetivos del equipo multidisciplinario. Cada Tribunal de Violencia

Contra la Mujer debe contar con un equipo multidisciplinario que se organizar como
servicio auxiliar de carcter independiente e imparcial, para brindar al ejercicio de la
funcin jurisdiccional experticia biopsicosocial legal de forma colegiada e interdisciplinaria.
________________________________________________________________________________
62
Este equipo estar integrado por profesionales de la medicina, de la psiquiatra, de la

educacin, de la psicologa, del trabajo social, del derecho, de la criminologa y de otras
profesiones con experiencia en la materia. En las zonas en que sea necesario, se contar
con expertos o expertas interculturales bilinges en idiomas indgenas.
Artculo 125. Atribuciones del equipo multidisciplinario. Son atribuciones de los

equipos multidisciplinarios de los tribunales de violencia contra la mujer:
1. Emitir opinin, mediante informes tcnicos integrales sobre la procedencia de proteger
a la mujer vctima de violencia, a travs de medidas cautelares especficas.
2. Intervenir como expertos independientes e imparciales del Sistema de Justicia en los
procedimientos judiciales, realizando experticias mediante informes tcnicos integrales.
3. Brindar asesora integral a las personas a quienes se dicten medidas cautelares.
4. Asesorar al juez o a la jueza en la obtencin y estimacin de la opinin o testimonio de
los nios, nias y adolescentes, segn su edad y grado de madurez.
5. Auxiliar a los tribunales de violencia contra la mujer en la ejecucin de las decisiones
judiciales.
6. Las dems que establezca la ley.
Artculo 126. Dotacin. Los tribunales de violencia contra la mujer deben ser dotados
de las instalaciones, equipo y personal necesario para el cumplimiento de sus funciones;
entre otras reas, deben contar con:
1. Un espacio dirigido especialmente a la atencin de la mujer agredida, separado del
destinado a la persona agresora.
2. Un espacio y dotacin apropiada para la realizacin de las funciones del equipo
multidisciplinario.
Pargrafo nico: El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia del
interior, justicia y paz crear en el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, una Unidad Mdico Forense, conformada por expertos para la atencin de
los casos de mujeres vctimas de violencia, que emitirn los informes y experticias
correspondientes en forma oportuna y expedita.
________________________________________________________________________________
63
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Hasta tanto sean creadas las unidades de atencin y tratamiento de hechos de
violencia contra la mujer, los jueces y las juezas para sentenciar podrn considerar los
informes emanados de cualquier organismo pblico o privado de salud.
Los estados y municipios proveern lo conducente para crear y poner en funcionamiento
las unidades de atencin y tratamiento, dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia
de la presente Ley.
En dicho lapso procedern a capacitar a las funcionarias y funcionarios que conformarn
los mismos. Los informes y recomendaciones emanados de las expertas y los expertos de
las organizaciones no gubernamentales, especializadas en la atencin de los hechos de
violencia contemplados en esta Ley, podrn ser igualmente considerados por los jueces o
juezas.
Segunda. Hasta tanto sean creados los lugares de cumplimiento de la sancin de los
responsables por hechos de violencia contra las mujeres, el Ministerio del Poder Popular
con competencia en la materia de servicio penitenciario, tomar las previsiones para
adecuar los sitios de reclusin y facilitar la reeducacin de los agresores.
La creacin de dichos centros deber desarrollarse en un plazo mximo de un ao, luego
de la entrada en vigencia de esta Ley. En dicho lapso se proceder a capacitar a los
funcionarios, funcionarias y todas aquellas personas que intervendrn en el tratamiento de
los penados por los delitos previstos en esta Ley.
Tercera. De conformidad con el Artculo 24 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, las disposiciones procesales previstas en esta Ley se aplicarn desde el
mismo momento de entrar en vigencia, aun a los procesos que se hallaren en curso, sin
menoscabo del principio de irretroactividad en cuanto favorezcan al imputada o a la
imputada, al acusado o a la acusada, al penado o penada.
Los recursos ya interpuestos, la evacuacin de las pruebas ya admitidas, as como los
trminos o lapsos que hayan comenzado a correr, se regirn por las disposiciones
anteriores. El Ministerio Pblico proveer lo conducente para que las causas que se
encuentren en fase de investigacin sean tramitadas en forma expedita y presentada en
el acto conclusivo correspondiente dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de la
presente Ley.
Cuarta. El Ejecutivo Nacional incluir en las leyes de presupuesto anuales, a partir del
ao inmediatamente siguiente a la sancin de esta Ley, los recursos necesarios para el
funcionamiento de los rganos, entidades y programas aqu previstos.
Quinta. Las publicaciones oficiales y privadas de la presente Ley debern ir precedidas

de su exposicin de motivos.
________________________________________________________________________________
64
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, sancionada el 25 de noviembre de 2006, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, N 38.668, de fecha 23 de abril de 2007, reimpresa por error
material en fecha 10 de septiembre de 2007, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, N 38.770, del 17 de septiembre de 2007, as como
las disposiciones contraras a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal
Legislativo, sede de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
Caracas, a los catorce das del mes de agosto de dos mil catorce. Aos 204 de la
Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
DIOSDADO CABELLO RNDON
Presidente de la Asamblea Nacional
DARIO VIVAS VELAZCO
Primer Vicepresidente
BLANCA EKHOUT
Segunda Vicepresidenta
VICTOR CLARCK BOSCN
Secretario
FIDEL ERNESTO VSQUEZ L.
Subsecretario
ELVIS JUNIOR HIDROBO
Subsecretario
Promulgacin de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veinticinco das del mes de noviembre de dos mil
catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin
Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
________________________________________________________________________________
65

Lecturas Complementarias Talleres Derecho A Una Vida Libre de Violencia - Mujeres

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Artculo 2. Principios rectores. A travs de esta Ley se articula un conjunto integral de

8. Garantizar los recursos econmicos, profesionales, tecnolgicos, cientficos y de

Artculo 3. Derechos protegidos. Esta Ley abarca la proteccin de los siguientes

Artculo 4. De las garantas. Todas las mujeres con independencia de su nacionalidad,

Artculo 5. Obligacin del Estado. El Estado tiene la obligacin indeclinable de adoptar

Artculo 6. Participacin de la sociedad. La sociedad tiene el derecho y el deber de

Artculo 7. Educacin y prevencin. El Estado, con la activa participacin de la

Artculo 8. Principios procesales. En la aplicacin e interpretacin de esta Ley,

Artculo 9.Medidas de seguridad y proteccin y medidas cautelares. Las medidas de

Artculo 12. Preeminencia del procedimiento especial. El juzgamiento de los delitos

Artculo 13. Intervencin de equipo interdisciplinario. En la recepcin de las

Artculo 15. Formas de violencia. Se consideran formas de violencia de gnero en

18.- Trfico de mujeres, nias

y adolescentes: Todos los actos

19.- Trata de mujeres, nias y adolescentes: Es la captacin, transporte, traslado,

Artculo 16. Definicin y contenido. Las polticas pblicas de prevencin y atencin

Artculo 17. Programas Los programas son un conjunto articulado de acciones

Artculo 18. Corresponsabilidad. El Estado y la sociedad son corresponsables por la

Artculo 20. Clasificacin de los programas. Con el objeto de desarrollar polticas

proceso de desarrollo de sus habilidades, para superar las relaciones interpersonales de

Artculo 22. Planes, programas y proyectos de capacitacin del Tribunal Supremo

Artculo 23. Planes, proyectos y programas de capacitacin por el Ministerio

competencia en materia de educacin y de deporte debern incorporar en los planes,

dirigidos a transmitir a los alumnos y alumnas, al profesorado y personal administrativo,

Artculo 28. Programas de prevencin en medios de difusin masiva. El Ministerio

Artculo 29. Obligaciones de estados y municipios. Los estados y municipios,

Artculo 30. Unidades de prevencin, atencin y tratamiento

Artculo 31. Atribuciones del instituto Nacional de Estadstica. El Instituto Nacional

Artculo 34. Derechos laborales

Pargrafo nico: Las ausencias totales o pardales al trabajo, motivadas por la

Artculo 35. Certificado mdico. La vctima, antes o despus de formular la denuncia,

Artculo 36. Atencin jurdica gratuita

Artculo 37. Intervencin en el procedimiento

Artculo 38. De la solicitud de copias simples y certificadas. La mujer vctima de

Artculo 39. Violencia psicolgica. Quien mediante tratos humillantes y vejatorios,

Artculo 40. Acoso u hostigamiento