Fuentes Del Derecho Constitucional

By Ermo Quisbert

La Historia

Leyes polticas y las leyes constitucionales

Jurisprudencia constitucional

La doctrina y el Derecho constitucional comparado

La Costumbre

La Constitucin

La palabra fuente deriva del latn frontis, que significa provenir,

derramar,

brotar,

emerger.

Se

refiere

al

manantial

de

agua.

Etimolgicamente fuente es el lugar de donde emana o fluye algo. Fuente

es el origen de algo. En sentido figurado significa aquello que es principio
fundamental u origen de algo.
Por fuentes del Derecho se entiende al conjunto de fenmenos y serie de
actos creadores del Derecho en general.
Las fuentes del Derecho Constitucional son:

La historia,

Leyes polticas,

Las leyes constitucionales,

La jurisprudencia constitucional,

La doctrina,

El derecho comparado constitucional,

La constitucin, y

La costumbre.

La Historia
La historia, ciencia que investiga documentalmente hechos notables
ocurridos en el pasado, es fuente porque investiga la forma de organizacin y
constitucin en Estado de las primeras sociedades.

Leyes polticas y las leyes constitucionales

Las leyes polticas, norma emanada del Congreso para la modificacin
de la Constitucin poltica, por ejemplo Ley de necesidad de Reforma de la
Constitucin Poltica del Estado, y las leyes constitucionales, normas que
reglamentan los postulados constitucionales por ejemplo Ley Orgnica De
Las FF.AA, Ley De Organizacin Del Poder Ejecutivo.
Ambas, las leyes polticas y las leyes constitucionales son fuentes del
Derecho Constitucional porque modifican una parte del objeto de estudio del
Derecho Constitucional: la constitucin positiva.
Ambas son leyes bsicas excepcionales.
Por su forma sistemtica y la amplitud con que encaran una cuestin se
llaman tambin Leyes Orgnicas.
Jurisprudencia constitucional
La Jurisprudencia Constitucional, conjunto de decisiones judiciales
uniformes emitidas por el Tribunal Constitucional de un Estado acerca las
sentencias de jueces inferiores o actos del Poder Ejecutivo, ratificando,
modificando o anulndolos, es fuente porque las sentencias constitucionales
dirigirn en un futuro las decisiones judiciales de los jueces inferiores.
La doctrina y el Derecho constitucional comparado
La Doctrina, del latn "doceo enseanza, conjunto de teoras y
proposiciones cientficas que elaboran los peritos en Derecho y, que sirven
de gua para los legisladores y para quienes proyectan reformas a la
Constitucin

nuevas

leyes

polticas y

el

Derecho

constitucional

comparado, estudio de diferentes constituciones de diferentes pases y

pocas para analizar sus instituciones y as incluirlas a las Constitucin
nacional. Estudia los preceptos positivos constitucionalesvigentes o no
de varios Estados con el objeto de sealar sus concordancias y diferencias.
Ambas, la Doctrina y el Derecho constitucional comparado son fuentes
porque ambas guan las sentencias constitucionales y las modificaciones a la
Constitucin, respectivamente.

La Costumbre
La costumbre, forma inicial del Derecho Consuetudinario [1] que consiste
en la repeticin constante de un acto que con el paso del tiempo se vuelve
obligatoria y por necesidad, consentimiento colectivo y apoyo del poder
poltico llega a convertirse en ley, es fuente porque se convierte en norma
constitucional a travs de un proceso reflexivo del legislador.
La Constitucin
La constitucin es la fuente de primera importancia, porque la ciencia del
derecho constitucional, las estudia, las compara, las analiza, etc.

UNIDAD III. Deberes y Derechos Constitucionales

INTRODUCCION
Al introducirnos en el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales
estamos entrando en un problema rido donde en definitiva estamos
hablamos del telos de la Constitucin.
En efecto la Constitucin no solo se refiere al conjunto de normas que
regulan las instituciones, relaciones y funcionamiento interno de la vida del
Estado sino que en la carta magna tambin se dilucida, fundamentalmente,
la finalidad ultima del Estado, que modernamente no es otra que servir a la
persona humana.
Como sabemos la Constitucin moderna se concibe como la forma
organizada de la sociedad que refleja el consenso valorativo que la
comunidad se ha dado y conforme a la cual pretende se ejerza el poder.
En Venezuela la legitimidad del poder reside en el pueblo (Art. 5 de la
Constitucin Bolivariana de Venezuela, en lo que sigue CBV). Fu el pueblo,
esto es la mayora de los ciudadanos, quienes configuraron el modelo
poltico que refleja el ordenamiento constitucional (Prembulo de la CBV).
Este modelo tiene su fundamento en el conjunto de libertades que, desde

mediados del siglo XVIII, se vienen desarrollando en los pases desarrollados

o en vas de desarrollo. Por ello la finalidad de la Constitucin Venezolana,
en esencia, es salvaguardar la libertad de la sociedad y de cada uno de los
ciudadanos que la conforman.
Ciertamente que la Constitucin, analizada desde una perspectiva
funcional como aqu se hace-, tiene otras funciones, pero tanto su
estructura organizativa (la divisin de los poderes y su funcionamiento
interno) como el reconocimiento que hace de las libertades ciudadanas
(Derechos y Garantas Constitucionales), tiene la finalidad de proteger la
libertad y autonoma del ciudadano en los distintos mbitos donde desarrolla
su personalidad como individuo o ser social.
Como se observa el discurso aqu brevemente esbozado se inscribe en
la eterna tensin existente entre el poder y la libertad. El poder representado
en el Estado, siempre dirigido por seres humanos o grupos polticos de
personas, se encuentra en una situacin de superioridad frente al ciudadano
comn. Ello es notorio y desde hace tiempo reconocido por la sociedad,
como lo demuestran los hechos histricos que han derivado en los sistemas
polticos modernos donde el acento es en limitar la actividad y el ejercicio del
poder del Estado frente al ciudadano. Para ello se ha recurrido a establecer
en un texto jurdico superior, y de obligada sujecin para todos los miembros
de la sociedad pero fundamentalmente para el poder poltico representado
en el Estado, un conjunto de Derechos y de Garantas, para hacer efectivos
esos Derechos, que representan esa libertad que constituyen el valor mas
significativo de la sociedad civil, este texto es la Constitucin Nacional..
Es importante hacer notar que el poder, representado en el Estado, no es
solo una expresin del grupo poltico dominante o un instrumento de
dominacin al servicio de los intereses particulares de quienes detentan el
poder en una sociedad determinada. Ello ciertamente siempre esta presente
en toda estructura poltica, tambin en la constitucin Venezolana. Sin
embargo hay que tomar en consideracin que en una sociedad democrtica,

pluralista (Prembulo de la CBV) y que propugna como valores superiores de

su ordenamiento jurdico la Justicia, la Libertad, la Dignidad de la Persona
Humana y los Derechos Humanos (Art. 2 y 3 CBV), la Constitucin Nacional
tambin es el reflejo y expresin, aunque no completa, del consenso
valorativo y por ende de la cultura de la sociedad de donde emana ese texto
normativo. Con ello creemos que el poder poltico, representado por el
Estado, salvo que derive en una dictadura irrespetuosa de las normas
constitucionales, es expresin de la sociedad y consecuentemente de los
individuos que la integran.
As el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales nos plantean el
conflicto entre la sociedad (representada por el Estado) y el ciudadano, cuya
sntesis habr de resolverse de acuerdo a las valoraciones sociales en cada
momento histrico determinado en favor del ciudadano. Tratando de
encontrar ese el equilibrio necesario entre la sociedad y el individuo, como
utopa siempre perseguible en una democracia.
La barrera infranqueable del Estado para la consecucin de sus fines son
los Derechos Humanos establecidos en la Constitucin Nacional. Ello es
evidente si tomamos en consideracin que la carta magna tiene la funcin de
proteger al ciudadano. De all que no es posible que el Estado, por ejemplo,
a travs de su sistema jurdico-penal, pueda torturar a un delincuente para
conseguir una confesin de su parte (Art. 46 ord. 1 y 49 ord. 5 CBV) o
establecer la pena de muerte (Art. 43 CBV) para prevenir delitos, todo en ello
en aras de la defensa y proteccin de la sociedad, puesto que la misma
constitucin nacional prohbe expresamente tales abusos por parte del
Estado en funcin de la proteccin de los Derechos Constitucionales del
delincuente, que tambin es un ciudadano. Este es el tipo de conflicto al que
me refiero cuando hablo de la tensin siempre existente entre el poder y la
libertad. El constituyente-el pueblo- ha determinado un conjunto de valores
que quedan fuera del alcance del Estado, dentro de sus funciones, el
disponer arbitrariamente de ellos.

Ello no significa que el Estado, a travs de su poder legislativo o su

poder judicial no puedan restringir aquellas libertades convertidas en
Derechos, en efecto si que puede, por ejemplo al establecer la pena de
prisin restringiendo la libertad personal o prescribiendo la expropiacin por
causa de utilidad publica o social restringiendo as el derecho a la propiedad
privada; pero lo significativo del reconocimiento de los Derechos y Garantas
Constitucionales es que el Estado no pude restringir tales libertades sino
dentro del marco establecido en la propia Constitucin Nacional y sin
menoscabo de determinados valores esencialmente personalistas.
De esta manera la Constitucin Nacional al vincular al legislador, al
ejecutivo, al poder judicial, al poder ciudadano y al electoral, a las normas
establecidas en la constitucin, excluye del debate poltico, dentro de
cualquiera de estas instancias, cualquiera de los Derechos reconocidos en la
carta magna, pues sobre ellos ya tomo posicin el constituyente (el pueblo),
procurndose as uno de los fines trascendentes del Derecho como es el de
Garantizar la seguridad jurdica y en ultimo termino la paz social.
En este contexto los Derechos reconocidos a los ciudadanos por la
Constitucin adquieren gran importancia, pues, por una parte, constituyen
limites al ejercicio del poder del Estado, y por la otra, son realmente fines del
Estado, ya que la finalidad del Estado, por mandato de la propia constitucin
analizada teleolgicamente-, es promoverlos y protegerlos.
Los Derechos Humanos reconocidos por la Constitucin Nacional son el
producto de un largo proceso de luchas polticas de la sociedad civil, que
parte a mediados del siglo XVIII y llega hasta nuestros das. As en una
primera etapa se reconocieron los Derechos individuales (S. XVIII-XVIIII), en
una segunda etapa los derechos sociales (S. XVIIII-XX), en una tercera
etapa los derechos de la humanidad en su conjunto (S. XX), y paralelamente
a estos reconocimientos se profundizan los valores democrticos, que
constituyen el marco dentro del cual se viene desarrollando el sistema de
garantas para la proteccin de todos estos derechos.

Veamos a la luz de la Constitucin Bolivariana de Venezuela las etapas

antes citadas de la evolucin de los Derechos de los ciudadanos, el estado
actual del desarrollo de los mismos y el sistema de Garantirs destinadas a
hacer efectiva, a materializar, tales Derechos Fundamentales de nuestro
sistema Constitucional.
LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTIAS EN PARTICULAR
1.- Los Derechos Humanos
El Estado de Derecho - Democrtico
De los Derechos Individuales
La primera generacin de Derechos fue reconocida a mediados del siglo
XVIII. Bien en la Constitucin Americana de 1787, bien en la Declaracin de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia de 1789, se dio
entrada y reconocimiento a los Derechos individuales que deban ser
respetados por el Estado en el ejercicio de su poder.
Este es el periodo de entrada al Estado moderno, cuya caracterstica
principal fue la sujecin del poder poltico al poder del Derecho como limite
del poder y garanta a la libertad.
Las Constituciones de los pases civilizados del mundo fueron
paulatinamente influidas por estas disposiciones, tambin las Venezolanas.
En efecto desde la primera Constitucin venezolana, en 1811, se
consagraron las mximas establecidas en aquellos textos normativos, el
Francs y el Norte Americano, destacndose los Derechos Individuales como
barrera infranqueable del poder del Estado frente a los ciudadanos.
No es el caso estudiar en este trabajo el grado de asimilacin de
aquellos principios en la praxis del poder estatal venezolano desde la
independencia hasta nuestros das, pero lo que si ha de quedar claro es que
no siempre tales preceptos y el espritu liberal que tenan fueron respetados

por las autoridades del Estado venezolano. Por el contrario las guerras y los
largos periodos de dictaduras militares en nuestro pas dejaron una estela de
violaciones constantes a las libertades ciudadanas que se establecieron en
las distintas Constituciones que han existido en nuestro patria. Aun hoy tales
libertades se hayan amenazadas, y aunque desde el ao de 1961 contamos
con un rgimen de libertades ciudadanas dentro de un Estado democrtico,
nuestra historia respecto a los Derecho Humanos ha sido de tragedias
constantes.
En nuestra Constitucin vigente desde 1999 se recogen los Derechos
individuales reconocidos por el constituyente venezolano. As tenemos el
Derecho a la Vida (Art. 43 CBV), a la Libertad (Art. 44 CBV), a la Integridad
personal (Art. 46 CBV), a la Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47
CBV) , a la Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas (Art. 48 CBV), a la
Asociacin (Art. 52 CBV), a Reunin (Art. 53 CBV), al Libre Transito (Art. 50
CBV), al Nombre (Art. 56 CBV), a la Identidad (Art. 56 CBV), a la Libertad de
Expresin (Art. 57 CBV), a la Informacin (Art. 58 CBV), al Honor, a la
Privacidad y a la Intimidad Personal (Art.60 CBV), entre los mas destacados.
Algunos de estos Derechos Individuales han sido reconocidos por todas
nuestras constituciones, aun cuando en algunas de ellas se han limitado casi
hasta su supresin en la practica. Igualmente estos Derechos estn
acompaados, a nuestro juicio, por un conjunto de Garantas, que tienen
como finalidad materializar tales preceptos en la realidad social y jurdica,
garantas que sern abordadas mas adelante cuando tratemos este aspecto.
Lo que si es conveniente aclarar es que estas garantas a las cuales me
refiero, se han establecido como Derechos, a mi juicio, porque en la practica
de la actividad legislativa, jurisprudencial y en sntesis del aparato
institucional del Estado vigente desde 1961 hasta 1999 no se reconocan
tales garantas como medios para materializar dichos Derechos individuales,
por lo que el constituyente del 99 prefiri reconocerlos como Derechos y as

evitar que fueran soslayados aspectos esenciales para garantizar el goce de

tales Derechos individuales.
Como se puede observar los valores que se tutelan en este conjunto de
Derechos Individuales antes expuestos, y que se hayan prescritos en el
Capitulo III de la carta magna bajo la denominacin de "De Los Derechos
Civiles", constituyen los Derechos Humanos Fundamentales del ciudadano
considerado como individuo y forman parte del catalogo de Derechos
Fundamentales de corte clsico como anteriormente se dijo.
Es importante tambin destacar que nuestra constitucin vigente, al igual
que la de 1961, reconoce el carcter constitucional de otros Derechos
Individuales que siendo inherentes a la persona humana no se hallen
previstos en la Constitucin Bolivariana ni en los tratados internacionales
suscritos por la Republica (Art. 22 CBV). As por ejemplo el caminar, el mirar
o el respirar, podramos decir que son Derechos inherentes a la persona
humana y por lo tanto derechos individuales que gozan de jerarqua y
proteccin constitucional. En consecuencia no estaramos obligados, como
ciudadanos, a correr, a dejar de respirar o a no mirar para donde
quisiramos, ni siquiera por un lapso de tiempo muy breve, porque una
autoridad del Estado nos lo ordene, so pena para el funcionario de estar
violando un Derecho individual-humano reconocido por nuestra constitucin
poltica.
De los Derechos Polticos
Paralelamente a estos Derechos individuales se han desarrollado, en
segundo orden de importancia, los Derechos polticos de los ciudadanos. Si
bien es cierto que el Derecho a asociacin y a reunin, anteriormente
nombrados tienen una relacin muy cercana con estos derechos polticos
que analizamos, aquellos tienen un mbito de desarrollo mucho mas amplio
que estos ltimos, pues los primeros se refieren tambin a cuestiones
privadas, comerciales o ldicas, entre otros fines asociativos y de reunin.

Tambin el resto de Derechos individuales antes referidos tienen una clara

conexin con estos, por ejemplo el de la libertad de expresin, no obstante lo
mismo que se dijo para el derecho a reunin y de asociacin es aplicable a
los dems derechos individuales. Los derechos polticos se hayan
establecidos en nuestra carta magna en el Capitulo IV (del Titulo III de la
CBV) denominado de "De los Derechos Polticos Y del Referendo Popular",
particularmente en la "Seccin Primera: De los Derechos Polticos".
As en este Capitulo IV (del Titulo III de la CBV) tenemos que el Estado
reconoce y tutela El Derecho a la Participacin Poltica y a la gestin en los
asuntos

pblicos(Art.

62

CBV),

el

Derecho

al

Sufragio

activo

adicionalmente el Derecho de los extranjeros en las elecciones polticas

locales (Art. 63 CBV), el Derecho al Sufragio Pasivo (Art. 67 CBV), el
Derecho al desempeo de los cargos pblicos (Art. 65 CBV), el Derecho de
los ciudadanos a que sus representantes pblicos les rindan cuenta de su
gestin en los asuntos pblicos a ellos confiados (Art. 66), el Derechos a la
asociacin con fines polticos y el derecho a la postulacin y a la propaganda
poltica y electoral (Art. 67 CBV), el Derecho a manifestar pacficamente(Art.
68 CBV), el Derecho a asilo poltico y a refugio (Art. 69 CBV).
Por otra parte la "Seccin Segunda: del Referendo Popular" contiene una
innovacin en nuestro sistema de libertades polticas, sumndole al clsico
reconocimiento de los Derechos Polticos de los ciudadanos, unos
mecanismos

novedosos

en

Venezuela

de

participacin

poltica,

profundizndose as en la democracia participativa hacia la cual propugnaba

desde hace tiempo la sociedad civil venezolana. Estos Derechos nuevos de
carcter poltico constituyen una profundizacin de la democracia venezolana
y viene a completar la orientacin novedosa que el constituyente le imprimi
a los tradicionales Derechos Polticos antes esbozados.
As tenemos entre los Derechos a la participacin popular del pueblo a
los Referendos consultivos nacionales y provinciales en materias de especial
inters nacional, estadal, municipal y parroquial (Art.71 CBV), los Referendos

revocatorios de todos los cargos y magistraturas de eleccin popular (Art. 72

CBV), los Referendos aprobatorios de Leyes y Tratados Internacionales (Art.
73 CBV) y los Referendos abrogatorios de Leyes y Decretos-Ley (Art. 74
CBV).
Tales Referendos constituyen una profundizacin de la democracia
participativa y una apertura del poder publico hacia los ciudadanos a quienes
ahora se les atribuye la facultad de emitir su opinin en asuntos de especial
inters poltico.
El Estado Social - Democrtico
La

segunda

generacin

de

Derechos

Humanos

lo

constituyen

los Derechos sociales en sentido amplio, entre los cuales se encuentran,

actualmente en nuestra carta magna, los culturales, econmicos, de las
familias, los Educativos, los laborales y los de los pueblos indgenas.
El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda
mitad del siglo XVIII, reconoci los Derechos individuales fundamentales del
ciudadano, entre los cuales se encuentran tambin los Derechos polticos
como una segunda categora importante pero no tan fundamental como los
Derechos individuales. Sin embargo el proceso democratizador signado por
la participacin poltica del pueblo, inicialmente limitada a la democracia
representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas
personas que eran las que en la realidad podan ejercer tales derechos
polticos, no tard en dar a luz distintos Derechos y Garantas que pretendan
una profundizacin de dicho Estado de Derecho. De ello es hoy da reflejo
nuestro texto constitucional en lo relativo los derechos individuales y polticos
que antes se expusieron.
Pero fue con la revolucin industrial cuando, producto de los cambios
sociales originados por tal transformacin operada por el maquinismo de la
modernidad, aquel Estado gendarme, protector de la libertad individual y de
la propiedad como expresin de aquella, se vio en la necesidad de intervenir

activamente en la vida social para regular las relaciones que el capitalismo

haba impuesto no pocas veces contra grandes capas de la poblacin
empobrecidas. Es as como nace el Estado Social como antitesis del Estado
de Derecho.
Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al mximo la
libertad ciudadana (en especial la libertad econmica) y para no intervenir
sino para salvaguardar tal libertad, el Estado Social se fundamentaba en la
intervencin activa en los distintos mbitos de la vida ciudadana para regular
la vida social, Estado-individuo, Estado-empresa, Estado-trabajadores, etc.,
limitndose as de una manera mas sensible la libertad del ciudadano, en
casos extremos este es el periodo que media entre las dos guerras
mundiales- donde se producen los sistemas polticos totalitarios, pues su
orientacin es la intervencin intensa en la autonoma de la persona y en la
libertad en general de la sociedad.
No

obstante

lo

expuesto,

el

carcter

Democrtico

que

fue

desarrollndose, producto de la naturaleza de la legitimidad con que naci el

Estado moderno (la soberana reside en el pueblo y no ya en el monarca),
introdujo una moderacin en el Estado Social. Al reconocerse as al sistema
democrtico como el mejor para el desarrollo de la sociedad y del ciudadano,
le fue aadido al Estado Social de Derecho el elemento Democrtico. Este
ultimo elemento constituye la sntesis de la evolucin del Estado moderno en
la actualidad.
As las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su antitesis: Estado
Social le sucedi una sntesis: Estado Democrtico, cuya influencia busca
conjugar los elementos antitticos de cada una de aquellas configuraciones
estatales y reunirlos en una sntesis fructfera en aras del Estado del
bienestar de los ciudadanos.
Matizados y democratizados hoy da los Derechos Sociales la carta
magna venezolana da cuenta de tal sntesis.

De los Derechos de las Familias

Entre los Derechos estrictamente Sociales, Capitulo V Titulo III de la
CBV, tenemos en nuestra Constitucin los Derechos de las Familias. En tales
Derechos de las familias se protege a la familia como asociacin natural de
la sociedad y como espacio fundamental para el desarrollo de las personas y
en especial a los nios y adolescentes en cuanto a su Derecho a tener una
familia (Art. 75 CBV), a la maternidad y a la paternidad (Art. 76 CBV), al
matrimonio heterosexual (Art. 77 CBV), a los nios y adolescentes con
especial consideracin como sujetos de Derechos (Art. 78 CBV), a los
jvenes en su proceso de desarrollo (Art. 79 CBV), a los ancianos de forma
particular (Art. 80 CBV) y a los discapacitados con especial atencin (Art. 81
CBV).
De los Derechos Sociales strictu sensu
Igualmente se tutelan los Derechos Sociales tradicionales, aunque
remozados por el carcter democrtico de nuestra constitucin. En este
sentido en el Capitulo V Titulo III de la CBV, tenemos los Derechos tutelados
tales como el de la Vivienda (Art. 82 CBV), la Salud (Art. 83 CBV), la
Seguridad Social (Art. 86 CBV) y el Trabajo (Art. 87 CBV).
De los Derechos Econmicos
Muy vinculados con los Derechos antes mencionados, en especial con
los Derechos Sociales tradicionales, la Constitucin Bolivariana establece un
conjunto de Derechos Econmicos, orientados hacia la persona humana, es
decir, a salvaguardar tales Derechos en funcin del ciudadano.
As en el Capitulo VII del Titulo III de la CBV tenemos que la Constitucin
reconoce y protege los Derechos a la Libertad econmica de los ciudadanos
(Art. 112 CBV), a la propiedad (Art. 115 CBV), al acceso de bienes y servicios
de calidad (Art. 117 CBV) y a fundar y promover asociaciones y cooperativas
para la consecucin de fines econmicos, en especial de los trabajadores

aunque se establece tal disposicin jurdica en beneficio de la comunidad en

general (Art. 118 CBV).
De los Derechos Culturales
El Estado Social-Democrtico tambin reconoce los Derechos Culturales
y Educativos, como parte de la segunda generacin de Derechos Humanos
que estamos mencionando. De esta manera la Constitucin Nacional protege
los Derechos Culturales en el Capitulo VI del Titulo III tales como la Libertad
Cultural: invencin, produccin y divulgacin de obras creativas, cientfica,
tecnolgica y humanstica, as como tutela los Derechos de autor y la
propiedad intelectual (Art. 98 CBV), el fomento a la cultura y el patrimonio
cultural (Art. 99 CBV), y las culturas populares (Art. 100 CBV).
De los Derechos a la Educacin y otros correlacionados
En este mismo Capitulo y Titulo de la Constitucin Nacional el Estado
reconoce y tutela el Derecho a la Educacin (Art. 102 y 103 CBV), la
autonoma Universitaria (Art. 109 CBV), la Ciencia y la Tecnologa (Art. 110
CBV) y el Deporte (Art. 111).
De los Derechos de los Pueblos Indgenas
Una de las innovaciones que merece especial mencin es el Capitulo VIII
del Titulo III de la Constitucin y que se refiere a los Derechos de los Pueblos
Indgenas. Especial consideracin porque este conjunto de derechos
suponen un reconocimiento a un grupo humano heterogneo de etnias que
de gran significacin para Venezuela, que por razones histricas ya que
simbolizan la lucha contra el conquistador Espaol, siempre haba sido
marginado por el constituyente venezolano. En este Capitulo se establece un
conjunto de Derechos especialmente reconocidos para los pueblos
indgenas, lo que viene a configurar un rgimen jurdico especialsimo para
este sector de la poblacin, que aunque es muy reducido en numero y poco

representativo la cultura dominante en nuestro pas, es un grupo humano de

significativa importancia histrica para el Venezuela.
En este Capitulo se establece el reconocimiento de la existencia de los
pueblos indgenas en Venezuela ( Art. 119 CBV), se protege la identidad y
cultura indgena (Art. 121 CBV), se reconoce la medicina tradicional indgena
(Art. 122 CBV), se reconocen las practicas econmicas de la sociedad
indgena ( Art. 123 CBV), Se tutela la propiedad intelectual y colectiva de los
pueblos indgenas (Art. 124 CBV), Se protege el Derecho a la participacin
poltica en Venezuela de los pueblos indgenas (Art. 125 CBV) y se
reconocen los pueblos indgenas como parte del pueblo Venezolano e
integrantes del territorio de la Nacin (Art. 126 CBV).
Del Estado Democrtico y Social de Derecho en el mbito
Internacional
La tercera generacin de Derechos Humanos esta constituida por un
conjunto de bienes jurdicos reconocidos por nuestra Constitucin y que se
inscriben en la tendencia del mundo globalizado en su proteccin y defensa.
El Estado moderno aun cuando se ha perfeccionado se ha visto
superado por los fenmenos sociales internacionales que resultan imposibles
de ser controlados y sometidos al Derecho (dentro de la concepcin
democrtica del poder). La post-modernidad ha configurado una serie de
mbitos donde se desarrolla la vida ciudadana que traspasan los limites
territoriales y de soberana donde ejerce o puede ejercer su poder el Estado.
De all que el Estado moderno, y particularmente el Venezolano, haya
dispuesto en su texto normativo un conjunto de Derechos y garantas que
tienen la funcin de proteger Derechos y Bienes jurdicos nuevos o que sin
serlos no haban sido reconocidos, as como otros que empiezan a perfilarse,
como producto del desarrollo cientfico y tecnolgico de esta poca, pero que
no es posible protegerlos sino mediante una apertura de la carta magna que
haga permeable el sistema de proteccin del Estado venezolano a los

cambios y nuevos valores que hoy en da resultan indispensables para la

existencia, desarrollo y conservacin de la sociedad internacional, dentro de
la cual se encuentra la venezolana.
De este tipo de Derechos son los Derechos Humanos. En efecto todos
los Derechos que hasta ahora hemos ido refiriendo son Derechos Humanos,
sin embargo estos en nuestro tiempo tienen un extraordinario desarrollo, que
tiene como objetivo salvaguardar al ser humano de todo tipo de
arbitrariedades y abusos. Tales Derechos Humanos se han ido desarrollando
de forma progresiva, como una tendencia de la sociedad internacional en la
actualidad, y que desde las distintas instancias del poder se pretende sean
disfrutados y protegidos para toda la humanidad. Seria imposible
enumerarlos siquiera y menos aun que cada texto constitucional los
recogiera expresamente todos, pues aun cuando lo pudiramos hacer el
nacimiento de nuevos Derechos y bienes jurdicos de los seres humanos,
como consecuencia de los acelerados cambios que vive la sociedad
internacional en los actuales momentos, dejara sin tutela a los que cada
texto

constitucional

democrtico

(que

siempre

tiene

vocacin

de

permanencia y por lo tanto no es susceptible de ser reformado con

frecuencia y de manera fcil) no determina expresamente. Por ello la
Constitucin venezolana establece como un novedoso sistema de proteccin
de los Derechos Humanos, tanto de los ya existentes como de los que no se
hallen expresamente reconocidos en la constitucin, el Derecho al goce y
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos
humanos (Art. 19 CBV) y una clusula abierta sobre los derechos humanos
no establecidos expresamente en la carta magna pero que s reconoce el
Estado aun cuando tampoco se hallen enunciados en los tratados
internacionales suscritos por Venezuela (Art. 22 CBV). Al hilo de lo que
venimos diciendo tambin el Estado venezolano reconoce los Derechos
Humanos establecidos en los tratados internacionales, asignndoles
jerarqua constitucional, y comprometindose a darle prevalencia sobre el

orden jurdico interno en la medida que contengan normas sobre el goce y

ejercicio de tales derechos humanos mas favorables a las establecidas en la
Constitucin y en las leyes nacionales (Art. 23 CBV). En realidad este es el
sistema o rgimen jurdico general de proteccin de los Derechos Humanos
que establece la Constitucin Bolivariana, pero los hemos incluido aqu
porque es obvio que tal rgimen de garantas se refiere a la clase de bienes
jurdicos y Derechos que estamos aludiendo.
En el orden de ideas que estamos tratando tenemos que el constituyente
estima de mxima consideracin los Derechos humanos en general, pero
muy especialmente prescribe criminalizar las acciones destinadas a lesionar
o poner en peligro los Derechos Humanos particularmente los referidos a los
delitos de lesa humanidad, crmenes de guerra y las violaciones graves a los
derechos humanos. Adminiculando estas disposiciones jurdicas con el
Articulo 23 de la Constitucin Bolivariana, donde se establece el rango
constitucional de los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados
por la republica, tenemos que para esta clase de delitos opera el Estatuto de
la Corte Penal Internacional, suscrito y ratificado por Venezuela, en donde
adems de los hechos punibles mandaos a castigar por el constituyente
venezolano antes enunciados, se sanciona tambin el delito de Genocidio.
Tal Estatuto establece el rgimen jurdico penal internacional, tanto de
carcter sustantivo como procesal, los principios, derechos y garantas
tpicas de esta instancia jurdica y el Tribunal Penal Internacional como el
rgano jurisdiccional competente para juzgar estos delitos. De esta manera
la constitucin nacional da entrada a la proteccin de la supervivencia de la
especie humana, de los grupos religiosos, tnicos, culturales y polticos que,
como bienes jurdico-penales internacionales pueden ser vulnerados a travs
de estos Delitos.
Otro grupo de Derechos y bienes jurdicos tutelados por el constituyente
y que forman parte del grupo de derechos humanos de la tercera generacin

que estamos analizando son los del Medio Ambiente. Este bien jurdico (el
medio ambiente) esta tutelado no solo para estas generaciones sino para las
generaciones futuras igualmente (Prembulo de la CBV). As todos los
elementos integrantes del medio ambiente (aire, diversidad biolgica,
gentica, ecosistemas, etc.) son protegidos con la finalidad de preservar un
ambiente sano en beneficio de las condiciones de vida que se deben
asegurar a estas y a las futuras generaciones (Art. 127 CBV).
Una ultima mencin, sin que con ello se signifique se han agotado todos
los Derechos Humanos de la tercera generacin que como se dijo resultan
inabarcables y exceden de los limites de esta investigacin pero que la
Constitucin venezolana proteje, debemos hacer de el Genoma Humano
como Patrimonio Comn de la Humanidad.
En efecto la Constitucin Nacional al referirse al medio ambiente, como
bien jurdico de especial consideracin por el constituyente, prescribi que el
genoma de los seres vivos no podr ser patentado y que la Ley que se
refiera a los principios Bioticos regular a la materia (Art. 127 CBV). En lo
que se refiere al Genoma Humano esto es de suma importancia porque tal
disposicin reconoce la significacin que tiene dicho genoma para la
humanidad al excluirlo de los bienes jurdicos de carcter privado y por ende
sujeto a comercializacin. As las cosas el Genoma Humano es un bien
jurdico de carcter publico de alta significacin en el mbito internacional.
La Declaracin Universal del Genoma Humano y los Derechos Humanos de
la UNESCO (1997) as lo establece. De ello podemos inferir que si el
Genoma Humano es el Patrimonio de la Humanidad tal y como lo refiere el
Articulo 1 de tal Declaracin, y el concepto de Patrimonio Comn de la
Humanidad no es ajeno al saber del constituyente (Prembulo de la CBV al
referirse a los Derechos ambientales), tenemos que el Genoma Humano es
de acuerdo con nuestro ordenamiento jurdico un bien jurdico reconocido y
de enorme valor para el constituyente venezolano. Esto implica una
regulacin jurdica especial, tal y como lo demanda la constitucin, pero, en

lo que aqu interesa, he querido traer a colacin estas disposiciones jurdicas

constitucionales e internacionales para poner de manifiesto el alcance que la
constitucin tiene cuando se trata de Derechos Humanos no expresamente
reconocidos por la carta magna y que forman parte de esta tercera
generacin de Derechos.
2.- De Las Garantas Constitucionales
De las Garantas de los Derechos Individuales
Decamos al referirnos a los Derechos Individuales, en el titulo de este
trabajo anterior a este, que hay un conjunto de Derechos que no
destacramos en aquel lugar porque nos parecan mas Garantas
Constitucionales que Derechos en s mismos.
Explicbamos que, a nuestro juicio, tales Garantas se haban convertido
en Derechos por la necesidad del constituyente del 99 de asegurar su
cumplimiento dado el desconocimiento contumaz de que haban sido objeto
antes de la nueva Constitucin Bolivariana vigente en la actualidad. A
continuacin voy a hacer mencin a tales Garantas, aunque en realidad la
constitucin las reconoce como Derechos, pero igualmente voy a referirme a
las garantas de cada uno de los derechos que enunciara se tutelan a los
individuos (Derechos individuales). Para tales efectos seguir el orden de los
artculos establecidos en la constitucin y que se refieren a los Derechos
Civiles (Capitulo III).
Estas Garantas son a nuestro juicio son:
Del Derecho a la Vida (Art. 43 CBV) la prohibicin de la pena de muerte,
la obligacin del Estado en asegurar dicho Derecho para las personas
recluidas en las crceles o instituciones del Estado tales como hospitales
psiquitricos, instituto de proteccin del menor, cuarteles o cualquiera otra
forma de restriccin a la libertad personal impuesta por el mismo Estado.

Del Derecho a la Libertad Personal (Art. 44 CBV) tiene muchas facetas,

de hecho es el segundo Derecho en orden de importancia (si atendemos al
orden en que fueron dispuestos los Derechos Civiles expresamente
reconocidos en la carta magna), pero en lo que a puesto atencin el
constituyente es a los abusos que contra la libertad personal ha cometido el
Estado en Venezuela, de all que la mayor parte de las garantas que
pretenden resguardar este derecho estn orientadas hacia el mbito jurdicopenal, entre las garantas penales tenemos: el principio pro libertatis y las
formalidades establecidas para el arresto y la detencin previstos en el
ordinal 1 del Art. 44 de la CBV; La gratuidad de la obtencin de la libertad por
caucin exigida por la Ley (Ord. 1 Art. 44 CBV); El Derecho a Comunicarse y
a la Informacin, as como a ser registrado, con todas las formalidades
prescritas, para todas aquellas personas que hayan sido detenidas por la
autoridad del Estado (Ord. 2 Art. 44 CBV); La notificacin Consular, adems
de las anteriormente mencionadas, para aquellos ciudadanos extranjeros
detenidos en territorio venezolano (Ord. 2 Art. 44 CBV); El principio de
personalidad de las penas, de pena humanitaria y de un limite mximo de 30
aos, para aquellas personas condenadas por la comisin de algn delito
tipificado en Venezuela (Ord. 3 Art. 44 CBV); Deber de identificarse por parte
de la autoridad del Estado ante el ciudadano que ejerza una medida privativa
de la libertad (Ord. 4 Art. 44 CBV); Obligacin del Estado de no retener a
ninguna persona que haya cumplido el tiempo de la condena penal
establecida en la sentencia judicial (Ord. 5 Art. 44 CBV); Prohibicin para las
autoridades del Estado de desaparecer forzadamente a las personas so
pena de ser sancionados penalmente (Art. 45 CBV); el legislador venezolano
a puesto el acento en aquellas normas garantisticas adjetivas tanto de
carcter administrativo como judicial (Art.49 CBV), as tenemos las normas
del debido proceso: del Derecho a la Defensa (Art. 49 Ord. 1 CBV), de la
Presuncin de inocencia (Art. 49 Ord. 2 CBV), del Derecho a ser Odo (Art.
49 Ord. 3 CBV), del derecho al Juez natural (Art. 49 Ord.4), Del Derecho a no

confesar contra s mismo o contra sus familiares (Art.49 Ord. 5), siendo
desarrollados tales garantas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (fuente
originaria de estas disposiciones procesales). Otras garantas sustantivas
revisten gran importancia en el Derecho que estamos tratando, as el
Principio de Legalidad penal (Art. 49 Ord. 6 CBV), el principio de Non bis in
idem (Art. 49 Ord. 7 CBV), el principio de reserva legal (Art. 156 Ord. 32
CBV).
Todas estas garantas diseminadas a lo largo del texto constitucional de
una manera difusa se refieren a garantas procesales y sustantivas de
carcter jurdico penal y tienen la finalidad de limitar el ejercicio del Ius
Puniendi del Estado a favor del Derecho a Libertad personal de los
ciudadanos.
Pero como decamos la Libertad personal es un mbito de la vida
ciudadana muy amplio, por ello pudiera resultar inabarcable citar todas las
normas constitucionales que se refieren al Derecho a la libertad de los
ciudadanos, de hecho la Libertad es un derivado de la dignidad de la persona
humana (principio angular de todo sistema democrtico), que despus del
derecho a la vida en orden de importancia, es el principio que ilumina todo el
ordenamiento jurdico. Por ello tenemos este principio siempre presente,
sobre todo cuando el Derecho a Libertad personal puede resultar
fuertemente amenazado, y es en ese momento cuando la constitucin
prescribe la garanta respectiva, por ejemplo la prohibicin de la esclavitud,
servidumbre y de trata de personas (Art. 54 CBV); La garanta de proteccin
de la seguridad ciudadana (Art. 55CBV); Garanta de la libertad de culto y
religin (Art. 59 CBV).
Por otra parte del Derecho a la Integridad Personal (Art. 46 CBV)
tenemos las garantas de la prohibicin de torturas y tratos crueles (Ord. 1
Art. 46 CBV); Respeto a la dignidad de la persona detenida (Ord. 2 Art. 46
CBV); Restricciones a experimentaciones o exmenes mdicos sin

consentimiento de la persona (Ord. 3 Art. 46 CBV); Sanciones para los

funcionarios pblicos que torturen a personas (Ord. 4 Art. 46 CBV).
Del Derecho a la Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47 CBV) , se
establecen las excepciones para que pueda producirse una intervencin del
Estado en el hogar de una persona, estas serian en caso de que se
estuviese cometiendo un delito o por orden judicial para ejecutar una
sentencia o resolucin judicial. Tales intervenciones sern siempre
excepcionales y se ejecutaran respetando la dignidad de la persona
sometida a estas restricciones en su hogar.
Del Derecho a la Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas (Art. 48
CBV), se garantiza el secreto de aquello que no tenga que ver con el proceso
judicial que se adelanta, puesto que la nica acepcin para restringir este
Derecho es por orden judicial.
Del Derecho a la Asociacin (Art. 52 CBV), la garanta que el Estado
deber

proveer

lo

conducente

para

el

ejercicio

de

tal

derecho,

establecindose la acepcin de que tal asociacin no podr hacerse para

fines ilcitos, por ejemplo para delinquir.
Del Derecho a Reunin (Art. 53 CBV), la garanta de que no se requerir
permiso previo por parte del Estado, salvo en los casos de reuniones en
lugares pblicos donde tendr que ser autorizado por el Estado. La
restriccin adems de la expuesta se extiende a que tal reunin no podr
hacerse para fines ilcitos y debe realizarse sin armas.
Del Derecho al Libre Transito (Art. 50 CBV), se establecen la garanta de
traslado de domicilio y residencia, de ausentarse y volver del pas, de
trasladar los bienes en el pas o hacia el extranjero y traerlos; Y para los
venezolanos se establece que pueden ingresar al pas sin previa autorizacin
del Estado.
Del Derecho al Nombre propio (Art. 56 CBV), se establecen las garantas
de tener y conocer los apellidos maternos y paternos y de saber quienes son
dichos progenitores.

Del Derecho a la Identidad (Art. 56 CBV), la garanta de poder ser

inscritos en el registro civil y de obtener documentos pblicos que registren
su identidad biolgica.
Del Derecho a la Libertad de Expresin (Art. 57 CBV), la garanta de
desarrollarla sin censura y por cualquier medio sin restricciones mas all de
su propia responsabilidad personal y siempre que no promueva la violencia
social.
Del Derecho a la Informacin (Art. 58 CBV), la garanta que sea libre y
plural, oportuna, veraz e imparcial, sin censura, y con derecho a replica
cuando la persona se vea afectada directamente por informaciones inexactas
y agraviantes. Los nios y adolescentes tiene el derecho a ser informados de
manera tal que se contribuya a su formacin integral.
Del Derecho al Honor, a la Privacidad y a la Intimidad (Art.60 CBV) la
garanta de restringir el usos de la informtica para el libre ejercicio de este
derecho.
De las Garantas de los Derechos Polticos
Las Garantas como medios para la realizacin de los Derechos polticos
se encuentran establecidas en la propia Constitucin. Algunas se hayan
prescritas en aquellas disposiciones normativas que reconocen Derechos
polticos; otras se desarrollan en las leyes sobre la materia, en tanto que el
propio constituyente prescribi en el articulado constitucional referido
disposiciones jurdicas de carcter programtico a ser desarrolladas y
profundizadas en leyes sobre la materia.
As tenemos que en cuanto a las garantas poltico-constitucionales la del
Derecho a la Participacin Poltica (Art. 62 CBV) la garanta de que esta
deber ejercerse libremente, es decir sin coacciones de ningn tipo;
directamente, es decir, prescribindose el papel protagnico del pueblo en la
vida poltica nacional y en la gestin de los asuntos pblicos (democracia
participativa) o por medio de sus representantes legtimamente escogidos

(democracia representativa); as mismo el Estado se obliga a desarrollar los

mecanismos adecuados para canalizar la participacin poltica directa de los
ciudadanos en los asuntos polticos o pblicos como garanta programtica a
ser desarrollada por la Ley electoral o por otras que se refieran a la materia.
Del Derecho al Sufragio (Art. 63 CBV) se establecen las garantas de que
esta deber ser a travs de votaciones, libres, universales, directas y
secretas, es decir sin coacciones ni amenazas de ninguna ndole,
establecindose la debida proteccin secretas y universales- en el ejercicio
de tal Derecho; as mismo la garanta de personalizacin del sufragio, es
decir, que el voto vale por si solo; y la representacin proporcional de las
minoras, es decir, el respeto a las minoras y la posibilidad de que estas
desarrollen su potencial para que puedan ser mayora, adems de la
garanta de que aun siendo minora el voto siempre cuenta y su opinin
tendr un lugar en los rganos de representacin popular o en los
mecanismos en donde se pulse el parecer del ciudadano.
Del Derecho a elegir (Art. 64 CBV) se establece la granita que los
ciudadanos puedan ejercerlo cuando hayan cumplido la edad suficiente (18
aos) para ser capaces de discernir en la eleccin que hagan de los asuntos
puestos a su consideracin, por lo que los menores de edad electoral, los
interdictados civilmente (por ejemplo las personas con trastornos mentales) o
los inhabilitados polticamente (por ejemplo los reos por determinados
delitos), no podrn ejercer el Derecho a elegir por considerarse que no son
capaces polticamente para participar en los asuntos pblicos puestos a
consideracin de los ciudadanos. Esto ultimo es una garanta de seriedad del
proceso electoral en beneficio no del sistema poltico solamente sino para
aquellos ciudadanos que creen en el sistema electoral como institucin. En el
mismo articulo se prescribe el Derecho a elegir de los extranjeros que
contribuyen y han contribuido con el desarrollo del pas en las elecciones a
ciertos niveles del Estado y con determinadas limitaciones que suponen una
garanta en el proceso de eleccin de los destinos pblicos de Venezuela.

Del Derecho al desempeo de cargos pblicos (Art. 65 CBV) se prescribe

la garanta para aquellos ciudadanos que con vocacin de servicio y
honestidad en el manejo del ager publicus (de la cosa publica) se han
dedicado a ejercer un cargo publico puedan hacerlo con el reconocimiento y
la consideracin de la sociedad venezolana. As esta disposicin jurdica
viene a marcar una ruptura entre quienes ven en la poltica una actividad
mercantil de carcter fraudulento, cuestin histricamente entronizada como
un vicio en la poltica venezolana, lesionando el patrimonio publico con su
actuacin como funcionarios pblicos y aquellos ciudadanos que han
actuado honestamente. En este caso se prohbe a los ciudadanos que hayan
cometidos delitos contra el patrimonio publico u otros que determine la ley el
ejercicio del derecho al sufragio pasivo durante el tiempo de la condena y
dependiendo de la gravedad del delito por mas tiempo inclusive, cuestin
que lgicamente deber ser desarrollado por ley especial.
Del Derecho de los ciudadanos a que se le rindan cuentas por parte de
los representantes del Estado por ellos elegidos (Art. 66 CBV) se derivan las
garantas de los ciudadanos en saber, de forma transparente (es decir clara)
y peridica (es decir con determinada frecuencia no muy distante en el
tiempo), que destino se le da al patrimonio publico del cual son titulares.
Del Derecho a la asociacin con fines polticos (Art. 67 CBV) se derivan
las garantas democrticas de organizacin, funcionamiento y direccin de
las organizaciones polticas que funden, as como la garanta de participacin
directa de los miembros de tales organizaciones en la escogencia de sus
candidatos a cargos de eleccin popular. Con ello se busca corregir el
autoritarismo reinante durante muchos aos en las organizaciones polticas.
Por otra parte se prohbe el financiamiento del Estado de tales
organizaciones polticas, como un mecanismo de proteccin a la igualdad de
las organizaciones polticas en el desarrollo de sus actividades, intentndose
evitar as el ventajismo oficial que supone estar en el poder en un momento
histrico determinado. En esta misma disposicin jurdica se establece la

garanta para los ciudadanos de que la ventaja que electoralmente haya

obtenido un grupo poltico determinado no sea producto de actividades
ilcitas (por ejemplo el narcotrfico) y que no haya ventajas en el tiempo y en
el dinero que cada organizacin utilice en las campaas electorales y
polticas.
Del Derecho a manifestar pacficamente(Art. 68 CBV) se derivan las
garantas para los manifestantes y otros ciudadanos que las mismas debern
hacerse sin armas, previendo posibles lesiones a bienes jurdicos y Derechos
de los ciudadanos; pero igualmente se garantiza que no se utilizaran armas
de fuego ni sustancias toxicas que pongan en peligro la integridad fsica de
los manifestantes cuando las fuerzas de seguridad tengan que intervenir en
el control del orden publico.
Del Derecho a asilo y refugio (Art. 69 CBV) se derivan las garantas del
deber de solidaridad para con aquellas personas que siendo perseguidas por
motivos polticos o humanitarios tengan necesidad de buscar cobijo en
nuestro

pas.

Dichas

garantas

son

desarrolladas

por

el

Derecho

internacional humanitario y a ellas se haya sujeto el pas de acuerdo a los

tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Republica,
normas de carcter constitucional de conformidad con el Art. 23 de la CBV.
Finalmente se establece que los Venezolanos no son extraditables
derivndose de ello la garanta de que los hechos punibles cometidos por los
nacionales en territorio extranjero o nacional pero que sean penados en el
extranjero sern juzgados conforme a las leyes penales venezolanas,
afirmndose as el principio de territorialidad y personalidad de la ley penal
venezolana.
Finalmente se establecen como garantas para el ejercicio del Derecho a
la participacin poltica, tanto en lo estrictamente poltico, as como en los
social y en lo econmico los medios que podrn ser utilizados para ello,
prescribindose como una garanta de carcter programtico, pues es la ley

la que deber desarrollar los mecanismos adecuados para hacer efectivos

los medios en esta disposicin sealados (Art. 70 CBV).
De las Garantas de los Derechos de las Familias
En cuanto a las garantas para la proteccin de la familia (Art. 75 CBV),
despus de sealarse en la prescripcin jurdica los principios conforme a los
cuales el Estado pretende se fundamenten las relaciones familiares, el
Estado se obliga a garantizar proteccin al padre, a la madre, o a quienes
ejerzan la jefatura de la familia, lo que evidentemente constituye una norma
programtica cuyas garantas habrn de desarrollarse en una ley que regule
la materia. Otra garanta se refiere a la obligacin que prescribe el Estado de
que el desarrollo de los nios y adolescentes deber realizarse en el seno de
la familia biolgica. Si ello no es posible establece tal prescripcin dicho
desarrollo corresponder a una familia sustituta. Y finalmente se establece
como una garanta a favor de los menores la adopcin equiparndola a
efectos jurdicos a la filiacin, adopcin que siempre deber redundar en
beneficio de los menores.
En relacin a la proteccin que el estado dispensa a la maternidad y a la
paternidad (Art. 76 CBV) se prescribe que la misma se dispensar
independientemente del estado civil de los progenitores, afirmndose asi el
principio de igualdad jurdica frente al Estado. Se garantiza que las parejas
puedan decidir libremente el numero de hijos que deseen tener,
garantizndoles el derecho de disponer de informacin y de los medios que
le aseguren el disfrute de ese derecho. Igualmente el Estado reconoce el
Derecho de la madre a ser protegida durante el desarrollo de su embarazo,
desde la concepcin hasta el puerperio, asegurndole los servicios de
planificacin familiar basados en los valores ticos y cientficos. La garanta
de la obligacin alimentara de los progenitores respecto los hijos se
establece en este precepto, pero no solo a favor de los hijos sino tambin de

los padres cuando estos no se puedan valer por si mismos y los hijos puedan
asistirlos.
En cuanto a la proteccin del Matrimonio heterosexual (Art. 77 CBV), se
establecen las garantas del libre consentimiento de los cnyuges y de la
igualdad de derechos y deberes entre ambos. Igualmente se garantizan los
derechos derivados del matrimonio civil para aquellas parejas que no se han
formalmente casado siempre que cumplan con los requisitos formales y
sustantivos establecidos en la Ley (Cdigo Civil Venezolano).
Por su parte respecto a la proteccin de los nios y adolescentes (Art. 78
CBV) se establecen las garantas jurisdiccionales y sustantivas previstas en
la ley venezolana (Ley de proteccin del nio y del adolescente) y en la
Convencin sobre los Derechos del Nio as como de los dems tratados
internacionales relativos a la materia. El Estado considera de prioridad
superior los derechos de los nios y adolescentes y establece su proteccin
integral, entre lo que se encuentra un instituto especializado en la materia.
Ello es una norma programtica que se desarrolla en la Ley de proteccin al
nio y el adolescente y en los dems instrumentos internacionales entre los
que se encuentra la Convencin de los Derecho s del nio.
Respecto a la proteccin de los jvenes (Art. 79 CBV) el Estado
establece la granita de crear los mecanismos tendientes a hacer productivo
el transito hacia la edad adulta, en particular su capacitacin y el acceso al
primer empleo.
En lo que se refiere a los Derechos de los ancianos (Art. 80 CBV) se
garantiza un sistema de seguridad social que eleve y asegure la calidad de
vida de los ancianos, respetando siempre su dignidad y autonoma. Dicho
sistema garantiza unas jubilaciones y pensiones no menores al salario
mnimo urbano y quien lo desee le garantizara el derecho al trabajo acorde a
su preparacin y manifiesto deseo de laborar.
Los Derechos de los discapacitados (Art. 81 CBV) son garantizados
equiparndoles las oportunidades de empleo de acuerdo a sus capacidades

respetando

condiciones

su

dignidad

laborales

como

favorables y

seres

humanos;

promovindoles

establecindoles
su

capacitacin,

formacin y acceso al empleo acorde con sus capacidades.

De las Garantas de los Derechos Sociales strictu sensu
De las Garantas del Derecho a la Vivienda
El Derecho a la vivienda (Art. 82 CBV) se garantiza para todas las
personas, debiendo ser una vivienda higinica, cmoda, segura, adecuada,
con servicios bsicos. El Estado se compromete a garantizar las facilidades
para que las familias y en especial las de escasos recursos econmicos
puedan tener acceso a una vivienda, ello a travs de crditos pblicos y otras
polticas sociales.
De las Garantas del Derecho a la Salud
El Derecho a la salud (Art. 83 CBV) se concibe como parte del Derecho a
la vida. La garanta de este derecho es que el Estado se compromete a
garantizar el acceso a los servicios de salud en virtud del bien estar colectivo
y elevar la calidad de vida, asegurando adems el cumplimiento de las leyes
venezolanas y tratados internacionales en la preservacin de la salud de los
ciudadanos. Para lograr estas garantas el Estado garantiza la creacin de
un sistema de salud publica no privatizable, gratuito y solidario y de calidad.
As mismo establece la participacin de la comunidad en la gestin y control
de tal sistema de salud publica (Art. 84 CBV). Igualmente el estado garantiza
el financiamiento publico del sistema de salud publica, interviniendo adems
en la orientacin de las universidades y centro de investigacin para la
produccin tanto de insumos como de investigaciones cientficas tendientes
a la prestacin optima del servicio; tal intervencin del Estado es tambin
para las instituciones privadas relativas a la salud (Art. 85 CBV). En este
mismo orden de ideas se establecen en la Constitucin nacional la garantiza,
por parte del Estado, crear un sistema de seguridad social como servicio

publico no lucrativo que garantice la salud en todas sus facetas. Para el

cumplimiento de estas garantas se desarrollar una normativa especial en
ley del Estado (Art. 86 CBV).
De las Garantas del Derecho al Trabajo
En cuanto al Derecho al Trabajo el estado establece un conjunto de
garantas determinadas. As concibe el trabajo una ocupacin que le
garantice al ciudadano una existencia digna y decorosa (Art. 87 CBV); para
ello el estado se compromete a crear empleo (Art. 87 CBV); establece que la
ley creara las garantas necesarias para el ejercicio de los Derechos
laborales (Art. 87 CBV) ley orgnica del trabajo-; Establece la libertad del
trabajo (Art. 87 CBV); garantiza la seguridad, higiene y ambiente adecuado
de trabajo (Art. 87 CBV); garantiza la igualdad y equidad en el trabajo (Art. 88
CBV); reconoce como trabajo remunerado la labor domestica y garantiza la
seguridad social para las mas de casa (Art. 88 CBV); garantiza la
intangibilidad y progresividad de los derechos laborales (Art. 89 Ord. 1 CBV);
La irrenunciabilidad de los derechos laborales (Art. 89 Ord. 2 CBV); En caso
de oscuridad legal garantiza la interpretacin mas favorable al trabajador
(Art. 89 Ord, 3 CBV); Hace nula toda disposicin del patrono contraria a la
constitucin respecto a los derechos laborales y humanos en general (Art. 89
Ord. 4 CBV); Garantiza la igualdad y no discriminacin por cualquier causa o
condicin (Art. 89 Ord. 5 CBV); Proscribe el trabajo de los adolescentes en
aquellas labores que pueda afectar su desarrollo integral y prohbe todo tipo
de explotacin de que pudiera ser objeto por razones laborales (Art. 89 Ord.
6 CBV); Establece la jornada de trabajo para garantizar una jornada humana
y no esclavizante (Art. 90 CBV); Garantiza el derecho al descanso (Art. 90
CBV); Establece el Derecho al salario (Art. 91 CBV); Establece el Derecho al
salario mnimo vital (Art. 91 CBV); Garantiza las prestaciones sociales (Art.
92 CBV); Garantiza la estabilidad laboral (Art. 93 CBV); Establece la
responsabilidad de los patronos y contratistas respecto a los trabajadores
(Art. 94 CBV); Establece el derecho a la sindicalizacin (Art. 95 CBV);

Garantiza la democracia sindical (Art. 95 CBV); Garantiza el derecho a la

negociacin colectiva (Art. 96 CBV) y Establece el Derecho a Huelga (Art. 97
CBV). Garantas todas reguladas y desarrolladas por la ley Orgnica del
Trabajo.
De las Garantas de los Derechos Econmicos
En cuanto a las Garantas para el cumplimiento de los Derechos
econmicos de los ciudadanos (Art. 112 y ss CBV), la Constitucin establece
la garanta a la iniciativa privada y justa distribucin de la riqueza (Art. 112
CBV); Limita los monopolios y el abuso de la posicin de dominio (Art. 113
CBV); Prescribe sanciones, a ser desarrolladas por ley especial, para
quienes realice ilcitos econmicos (Art. 114 CBV); La propiedad garantizada
como derecho tiene las garantas de goce, uso y disposicin por parte de sus
propietarios (Art. 115 CBV), y la expropiacin de la misma solo se justifica por
causa de utilidad publica o social, mediante justa indemnizacin y a travs de
una sentencia judicial (Art. 115 CBV); Prohbe las confiscaciones salvo en los
casos de delitos contra el patrimonio publico (Art. 116 CBV); respecto al
Derecho a bienes y servicios de calidad (Art. 117 CBV) establece la garanta
a la informacin sobre los productos, no engaosa, los mecanismos para la
defensa al consumidor (INDECU), normativas de control de calidad, el
resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes a
los responsables (Art. 117 CBV).
De las Garantas de los Derechos Culturales
Respecto a los Derechos Culturales la Constitucin reconoce el Derecho
a Libertad de Creacin Cultural (Art.98 CBV), estableciendo como garanta
que es tal creacin cultural: ..."la invencin, produccin y divulgacin de la
obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica,..."; igualmente tutela y
reconoce los Derechos de autor, la propiedad intelectual sobre obras
cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones,

patentes, marcas y lemas..." sin mas restricciones que las establecidas en la

ley (Art. 98 CBV). En cuanto al fomento a la cultura y el patrimonio cultural,
adems de prescribir normas de carcter programtico a ser desarrolladas
por leyes especiales, reconoce y garantiza "...la autonoma de la
administracin cultural publica..."; igualmente establece como garantas de
los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la nacin el que "...son
inalienables, imprescriptibles e inembargables" (Art. 99 CBV). En este mismo
orden de ideas respecto a las cultura populares el Estado establece un
rgimen especial de incentivos y estmulos de diverso orden con la finalidad
de proteger este mbito de la cultura venezolana (Art. 100 CBV). Al hilo de lo
que venimos destacando respecto a la informacin cultural el Estado
garantiza "..la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural" (Art.
101 CBV) estableciendo obligaciones a los medios de comunicacin de
coadyuvar a la difusin de los valores de la tradicin popular a la obra de
quienes se dediquen a desarrollar la cultura.
De las Garantas del Derecho a la Educacin y a la Ciencia y
Tecnologia
Por otra parte en relacin con el Derecho a la Educacin (Art. 102 CBV)
la Constitucin prescribe una serie de garantas, a ser desarrolladas por el
Estado, que se resumen en: que es prioritaria para el Estado por su funcin
social al servicio de la comunidad, es democrtica, gratuita y obligatoria, es
un servicio publico, y pone su acento en la educacin ciudadana, en la
valoracin tica del trabajo y en la participacin activa de la misma en los
procesos de transformacin social inspirados en los valores del pas,
latinoamericanos y universales (Art. 102 CBV). As mismo el Derecho a la
Educacin integral es para el Estado una obligacin, estableciendo un
conjunto de granitas para los ciudadanos que se pueden resumir: Tal
educacin integral debe ser de calidad, permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, es obligatoria a todos los niveles desde el

maternal hasta el diversificado. La educacin impartida por el Estado es

gratuita hasta el pregrado universitario; las instituciones educativas del
Estado bebern estar bien dotadas de manera que garanticen la
permanencia, acceso y culminacin de los estudios; establece un rgimen
especial para quienes tengan alguna discapacidad, estn privados de la
libertad o carezcan de condiciones bsicas para su acceso y permanencia en
el sistema educativo (Art. 103 CBV). As mismo se establecen en la carta
magna un conjunto de garantas referidas a la condicin de los educadores
(Art. 104 CBV), al rgimen de las profesiones y colegiacin (Art. 105 CBV), al
Derecho a educar y a las instituciones educativas privadas (Art. 106 CBV);
establece la obligatoriedad de la educacin ambiental (Art. 107 CBV),
prescribe las obligaciones de los medios de comunicacin y la formacin
ciudadana Art. 108 CBV), se establecen garantas para el ejercicio de la
autonoma universitaria en el rea acadmica, administrativa y poltica, al
igual que se establece la inviolabilidad del recinto universitario (Art. 109
CBV).
Con relacin a la ciencia y la tecnologa que el Estado reconoce el
inters publico de ella para el desarrollo del pas (Art. 110 CBV), el Estado se
compromete a crear un sistema nacional que gestione y desarrolle esta rea
de la actividad ciudadana as como financiar con fondos pblicos el mismo;
obliga al sector privado a aportar recursos para dicha actividad (Art. 110
CBV).
De las Garantas del Derecho al Deporte
Respecto a las Garantas en relacin con el Derecho al Deporte (Art. 111
CBV) se establece que el Estado lo asume como una poltica educativa y
salud publica y garantiza los recursos para su desarrollo; establece su
enseanza obligatoria en todos los institutos de educacin publica y privada
hasta el ciclo diversificado, esto por la importancia que le da el Estado en la
formacin de los nios y adolescentes; igualmente garantiza la atencin

integral a los deportistas, sin discriminacin alguna, as como el apoyo a los

atletas de alta competencia (Art. 111 CBV).
De las Garantas de los Derechos de los Pueblos Indgenas
Las Garantas que la constitucin ofrece a los pueblos indgenas se
pueden resumir en: que "el aprovechamiento de los recursos naturales en los
habitats indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad
cultural, social y econmica de los mismos" e igualmente esta obligado a
consultarles cuando vaya a intervenir en sus habitats; as mismo los
beneficios que obtenga el Estado de tal aprovechamiento esta sujeto a
regulacin jurdica (Art. 120 CBV). Para el desarrollo de la cultura indgena
en todas sus facetas el Estado les reconoce el "Derecho a una educacin
propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge,
atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones" (Art.
121 CBV). Particular garanta establece la constitucin para el derecho a la
salud de los pueblos indgenas (Art. 122 CBV) al prescribir el respeto que a
de tener el Estado respecto a una salud integral que considere sus practicas
y

cultura,

particularmente

la

medicina

tradicional

las

terapias

complementarias con sujecin a los principios bioticos (Art. 122 CBV). Por
otra parte respecto a las practicas econmicas de los pueblos indgenas (Art.
123 CBV) se les garantiza el reconocimiento de las mismas basadas en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, insertando tales practicas en la
economa nacional, siendo los mismos pueblos indgenas quienes debern
definir sus prioridades; les garantiza el Estado igualmente su participacin en
programas de capacitacin profesional y tcnica, tanto en su acceso como
en su gestin y desarrollo, obligndose el Estado al financiamiento de estas
actividades dentro del marco del desarrollo local sustentable; as como
garantiza los Derechos establecidos en la legislacin laboral (Art. 123 CBV).
Tambin la carta magna reconoce la propiedad intelectual de los pueblos
indgenas (Art. 124 CBV) garantizndoles una propiedad colectiva a todos los

recursos genticos y asociados siempre que persigan beneficios colectivos,

as se prohbe el patentamiento sobre estos recursos y los conocimientos
ancestrales (Art. 124 CBV). Para garantizar la participacin poltica de los
pueblos indgenas el Estado establece un rgimen electoral especial,
desarrollado en la ley electoral venezolana, para el acceso de las
comunidades indgenas a la Asamblea Nacional, reconocindose as a esta
pequea parte de la poblacin venezolana su derecho a la participacin y por
ende su compromiso en el desarrollo de la vida publica del pas (Art. 125
CBV). Y finalmente al reconocerse al pueblo indgena como integrante de la
Nacin, del Estado y del pueblo venezolano, se le garantiza el goce y disfrute
de los Derechos establecidos en la constitucin y en las leyes de la republica
(Art. 126 CBV).
De las Garantas de Los Derechos Humanos en General y
particularmente de los Derechos Humanos de la Tercera generacin
El rgimen de Garantas establecidos para los Derechos Humanos de la
tercera generacin, como aqu se les ha denominado, por una parte se
hayan establecidos en la propia constitucin y por la otra en los tratados
internacionales suscritos y ratificados por Venezuela.
As respecto a las garantas expresamente establecidas en la
constitucin debemos acudir a las disposiciones generales establecidas en el
Capitulo I Titulo III de la carta magna. All encontramos la garanta de
progresividad de los Derechos Humanos (Art. 19 CBV) aplicables a todos los
derechos humanos que hemos venido desarrollando pero que cobran
especial importancia en esta tercera generacin de Derechos (Vid Supra....);
igualmente se establece el principio de igualdad (Art. 21 CBV) y en ella las
Garantas de igualdad ante la ley (Art. 21 CBV), de prohibicin de
discriminaciones (Art. 21 Ord. 1 CBV), la garanta de igualdad real (Art. 21
Ord. 2 CBV), sobre los tratos oficiales (Art. 21 Ord. 3 CBV), la proscripcin de
ttulos (Art. 21 Ord. 4 CBV), la clusula abierta de los derechos y garantas

(Art. 22 CBV), la irretroactividad de la ley (Art. 24 CBV), la nulidad de los

actos estatales violatorios de los Derechos garantizados por la constitucin
(Art. 25 CBV), el Derecho de acceso a la justicia (Art. 26 CBV), el Derecho de
amparo constitucional (Art. 27 CBV), el procedimiento de amparo
constitucional (Art. 27 CBV), la Accin de amparo de habeas hbeas (Art. 27
CBV), el derecho de amparo y estados de acepcin (Art. 27 CBV), el derecho
y accin de amparo de habeas data (Art. 28 CBV), y el derecho de peticin
ante organismos internacionales y la ejecucin de las decisiones de los
rganos internacionales (Art. 31 CBV).
Por su parte respecto a los tratados internacionales que establecen
garantas para los Derechos humanos debemos decir que estos no solo
gozan de reconocimiento constitucional (Art. 21 CBV), sino que tambin, sus
normas, tienen jerarqua constitucional y privan sobre el ordenamiento
jurdico interno de Venezuela (Art. 24 CBV). Pero igualmente hay que
destacar que las garantas que se derivan de los derechos inherentes a la
persona humana, aunque no se hallen previstos en leyes nacionales o
tratados internacionales debern ser desarrolladas y tiene carcter
constitucional (Art. 22 CBV). Por lo tanto las Garantas que se derivan de los
tratados y convenios internacionales resultan de obligatoria consulta cuando
se trate de Derechos Humanos, pues las garantas all establecidas, que son
numerosas, tiene el carcter de ley en Venezuela.
Dicho esto debemos resaltar la importancia de los instrumentos jurdicos
de carcter internacional, suscritos y ratificados por Venezuela, porque en
ellos tambin se establecen no solo derechos sino tambin garantas para
hacer efectivos tanto los derechos en ellos establecidos como aquellos que
se hayan expresamente reconocidos en la constitucin y leyes venezolanas,
y aun pudiera consultrseles respecto de aquellos derechos no reconocidos
por ningn texto normativo pero inherentes a la persona humana. Ellos son la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948); la Declaracin
Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre (1948); el Pacto

Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (Gaceta oficial de la

Republica de Venezuela 28-01-78) y Convencin Americana sobre los
Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica (Gaceta oficial de la
Republica de Venezuela 14-06-77); Estatuto de la Corte Penal Internacional
(1998); Convencin Contra la Tortura y otros Tratos Crueles y Degradantes;
entre los mas significativos instrumentos internacionales relativos a los
Derechos Humanos.
Finalmente queremos destacar que si hay algn mnimo tico sobre el
cual haya consenso en la civilizacin occidental este es precisamente Los
Derechos Humanos, de all la importancia que le atribuye nuestra
constitucin y que en este trabajo hemos destacado.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Brewer-Caras, Allan R., La Constitucin de 1999. Editorial Arte, Caracas,
2000.

Unidad IV. Sistema Socioeconmico Constitucional

La constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela establece que
primordialmente se deben fundamentar los valores y principios de justicia
social,

democracia,

eficiencia,

solidaridad,

proteccin

del

ambiente,

solidaridad y productividad.
El estado tiene el deber promover el desarrollo de la economia con el
objetivo de producir un alto nivel de vida, bien sea generando campos de
trabajo y garantizando la seguridad, solidez, sustentabilidad y permanencia
para as realizar lo que seria una distribucin de la riqueza de manera
democrtica y participativa.
Tambin establece que todas aquellas actividades que se realizaen bien
sea a nivel social o empresarial deben acatar las normas o condiciones que
plantea la ley nacional para asi po9der garantizar, asegurar la productividad y
recursos pblicos en que se inviertan.
En su siguiente artculo se refiere a que toda inversin extranjera est
sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional; esto quiere decir

que no se le puede otorgar ms beneficios a institutos u organismos

extranjeros que todo debe y ser igual a lo que ya estn establecidos para
los nacionales.
El estado se reserva la actividad petrolera, porque con el objetivo de
cerrar, innovar tecnologa y generar empleo, crecimiento econmico y
bienestar social promover la manufactura de materias primas mediante la
explotacin de recursos non renovables.
Por otra parte establece al agua como un bien de dominio publico y
garantiza su proteccion, aprovechamiento y recuperacion , ya que es
indispensable para el desarrollo y para la vida.
Luego se refiere a la producccion y proteccion de alimentos ya que es
fundamental para el desarrollo economico y social de la nacion, por eso
promovera la agricultura como desarrollo rural. el estado velara por el
sostenimiento de las tierras y da derecho a los campesinos productores
agropecuarios propiedad de tierra.
Todas las microempresas como tambien las industrias tipicas de la
nacion, seran protegidas bajo el regimen de propiedad colectiva, con el
objetivo de promover el desarrollo ecomico del pais.
Por ultimo ve el sector turistico nacional como una actividad economica,
por eso garantizara y velara su desarrollo.
Principios del Sistema Econmico Venezolano
Desde una perspectiva metodolgica dogmtica formal, fundamentada
en el anlisis documental de la Teora de la Tributacin, la Justicia y el
Constitucionalismo Social, se establecen proposiciones tericas sobre la
confrontacin esencial entre el Poder Tributario del Estado y el respeto
debido a la Justicia Social; tomando como fuente primaria, la nueva carta
fundamental venezolana. Partiendo de los fundamentos tericos de la
tributacin se identifica la adopcin en la Constitucin Venezolana del nuevo

Pacto Social, y se determina en que medida ste se corresponde con la

aplicacin efectiva del principio de la Justicia Tributaria, el Estado de
Derecho y la Justicia Social, contenido en la misma. Se concluye que se
hace necesario el cumplimiento de los valores pautados en el momento
original as como la implementacin de un esquema claro y eficiente de las
finanzas pblicas, en sus dos planos: por una parte, en cmo el Estado se
procura los recursos para financiar en la prctica el gasto pblico, y por la
otra, en que se procure la equidad en las oportunidades y en las decisiones
pblicas que viabilicen el ejercicio democrtico y por tanto, la construccin
del nuevo modelo establecido en la Constitucin.
Anlisis del Prembulo Constitucional
En el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999) quedaron sentados los motivos o propsitos que orientaron
a

los

constituyentes

para

establecer

los

principios

fundamentales

organizativos del Estado y del sistema poltico venezolano; es decir, se

establecieron

claramente

las caractersticas que

definen

el Estado

venezolano, los valores de la Sociedad Poltica y los fines sociales que debe
perseguir el Estado en orden a garantizar los derechos humanos que, en el
se consagran como esenciales. En el mismo se indica que somos "un Estado
de Justicia Federal y Descentralizado" destacndose el valor de la justicia, de
manera que ms que un Estado sometido al derecho, se configura un Estado
sometido a la justicia. Tambin se plasmaron los siguientes valores: libertad,
independencia, paz, solidaridad, bien comn, integridad, convivencia y el
imperio de la ley. Valores estos que deben orientar el texto Constitucional en
procura de alcanzar los derechos humanos esenciales.
Esta descripcin expresada en el prembulo constitucional, en el marco
del enfoque propuesto por Rawls, constituira lo que a su modo de ver son
las estructuras bsicas de la sociedad, de manera que siguiendo al autor
mencionado, el momento de la sancin y promulgacin del texto
Constitucional de 1999 sera, lo que l denomina "la posicin original", es

decir, la situacin en la cual los individuos para organizarse como sociedad

eligen y ordenan los valores que en definitiva permitirn la configuracin,
mediante la produccin de reglas pblicas, de la estructura bsica
institucional de esa sociedad.
Hechas estas consideraciones pasaremos a identificar en el texto de la
Constitucin de 1999 la manera como en su articulado se concibieron y
pretendieron desarrollar las bases fundamentales contenidas en el
prembulo de la misma o que contribuyeran a la configuracin del orden
socio econmico.
El Nuevo Pacto Constitucional: La Estructura Bsica y el Orden SocioEconmico en el articulado de la Constitucin de 1999
Est claro que los valores superiores que informaron el ordenamiento
jurdico positivo venezolano tienen su origen en el prembulo constitucional y
resultan fortalecidos en los artculos 1, 2 y 3 de la Constitucin. En dichas
disposiciones se consagran los valores sobre los cuales la Repblica se
fundamenta, y se definen la configuracin del Estado y sus fines esenciales.
El artculo primero de la Constitucin Bolivariana de Venezuela (1999)
establece los valores superiores de la Repblica que constituyen las bases
ticas en las cuales se fundamenta la misma: Libertad, igualdad, justicia y
paz internacional. El texto constitucional define al Estado como "Democrtico
y Social, de Derecho y de Justicia" (Artculo 2).
El Estado como tal, se declara Estado democrtico, de derecho y de
justicia. Esto conduce a que el Estado tenga que asumir obligaciones
sociales, que persiga como su finalidad primordial el logro de la justicia
social, y en consecuencia, se estructura al Estado como un Estado
prestacional, cuya intervencin es importante en la actividad econmica y
social, y que en definitiva, asume frente a los individuos la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitucin.

Asimismo, el texto constitucional, declara como fines econmicos

sociales del Estado, los cuales se lograrn a travs de la educacin del
trabajo los siguientes:
- La defensa y el desarrollo de las personas.
- Garanta de cumplimiento de los principios, derechos y deberes.
- Construccin de una sociedad justa y amante de la paz.
- Promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo.
- Fomento del empleo (Artculo 87 C.R.B.V.)
- Todos estos fines deben lograrse a travs de la educacin y del trabajo,
concebidos en el texto constitucional como derechos y deberes a la vez. Se
enumeran en la constitucin los principios sustentadores del estado federal:
Integridad,

territorialidad,

cooperacin,

solidaridad,

concurrencia

corresponsabilidad (Artculo 4 C.R.B.V.).

Como afirmamos anteriormente, que uno de los principales dilemas era
establecer un Estado Federal con amplio margen de descentralizacin, es
por ello que el Artculo 4to. del texto constitucional establece los principios
que rigen el Estado Federal descentralizado: cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad. Es menester aclarar que el Estado
venezolano no solamente se obliga a garantizar los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin, sino que adems contempla un
rgimen general de los derechos humanos que ordena que el contenido de
los Tratados y Acuerdos Internacionales suscritos por la Repblica, relativos
a aquellos derechos mencionados, deben aplicarse y garantizarse conforme
al principio de progresividad y no discriminacin, admitindose la aplicacin
del principio de la Clusula Abierta de los Derechos Humanos (Artculo 22
C.R.B.V.). En efecto, no puede dejar de hacerse referencia a los principios
bsicos atinentes al rgimen general de los derechos humanos. Es menester
destacarlos en todo y en cuanto ellos posibilitan, apuntalan y en ocasiones
amplan bastamente la bsqueda o la posibilidad efectiva de concrecin de la
justicia social.

El Sistema Econmico Constitucional

En cuanto al sistema econmico constitucional propiamente dicho, ste
se define formalmente como una economa social de mercado, basada en la
libertad econmica y la iniciativa privada pero, que en todo caso debe
funcionar conforme a la justicia social y que, en consecuencia, requiere de la
intervencin del Estado. Esta relacin constitucional entre mercado y justicia
social resulta determinante al momento de elegir los principios bsicos del
sistema econmico.
En

este

punto,

siguiendo

Rawls,

podramos

decir

que

constitucionalmente nos encontramos ante el enunciado de los valores que

sustentan las estructuras bsicas del orden socio-econmico venezolano y
que surgieron del momento original, es decir, de la Constituyente. Conviene
mencionar que el listado de estos valores arranca precisamente del punto
que nos ocupa de la justicia social y, que adems de este principio
mencionado son: Democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin
del ambiente, productividad, seguridad social y solidaridad.
En resumen, el sistema econmico venezolano tiene como fundamento
la libertad econmica, la iniciativa privada y la libre competencia. Ms, al lado
de los particulares que intervienen en el orden econmico, el texto
constitucional establece una fuerte y marcada presencia del Estado en la
economa, en tres papeles o roles fundamentales: Como promotor del
desarrollo econmico, como regulador de la actividad econmica y como
planificador de sta, pero; en este caso previendo que en este ltimo rol
cuente con la participacin civil.
Estos roles que hemos mencionado delimitan lo que puede denominarse
el rgimen constitucional de la intervencin el Estado en la economa.
El Estado en su rol de promotor de la economa debe fomentar y ordenar
sta para asegurar su desarrollo. Esta obligacin de promocionar el
desarrollo (Artculo 29 C.R.B.V.) en definitiva persigue como finalidad ltima,
la realizacin de la justa distribucin de las riquezas. Al lado de esta finalidad

tan importante, el texto constitucional a lo largo de su contenido dispone que

bajo este mismo rol de promotor, al Estado le compete acometer otras
polticas tales como:
- Promocin de la iniciativa privada (Artculo 112 C.R.B.V)
- Promocin de la agricultura para la seguridad alimentara (Artculo 305
C.R.B.V.)
- Promocin de la industria (Artculo 302 C.R.B.V.)
- Promocin del desarrollo rural integral (Artculo 306 C.R.B.V.)
- Promocin de la pequea y mediana industria (Artculo 308 C.R.B.V.)
- Promocin de la artesana popular (Artculo 309 C.R.B.V.)
- Promocin del turismo (Artculo 310 C.R.B.V.)
En el rol del Estado como ente regulador, en lneas generales, el texto
constitucional contiene una serie de dispositivos normativos, cuyos objetivos
claramente definidos se encaminan a la proteccin por una parte, de los
consumidores, al establecimiento de reglas del ejercicio de las libertades
econmicas por los particulares, y por la otra, a la debida tutela del inters
pblico. Como ente regulador el Estado debe acometer las siguientes
iniciativas:
- Prohibicin de los monopolios (Artculo 97 C.R.B.V.)
- Establecimiento de un rgimen de concesiones estatales (Artculo 113
C.R.B.V.)
- Rgimen de proteccin a los consumidores (Artculo 117 C.R.B.V.)
- Rgimen de poltica comercial (Artculo 301 C.R.B.V.)
- Rgimen de los ilcitos econmicos (Artculo 114 C.R.B.V.)
- Y por ltimo en el rol del Estado como Planificador, en conjuncin con la
iniciativa privada, le corresponde formular una planificacin estratgica,
democrtica y de consulta abierta (Artculo 112 y 299 C.R.B.V.).
Adems de los tres roles antes mencionados, la Constitucin reconoce y
declara a un Estado Empresario, al admitir la creacin de empresas estatales
(Artculo 300 C.R.B.V.), la reserva estatal de la explotacin de la industria

petrolera (Artculo 302 C.R.B.V.) y al prever la posibilidad de que el Estado se

reserve otras actividades de inters pblico o de carcter estratgico
(Artculo 302 C.R.B.V.).
En cuanto a la gestin fiscal propiamente dicha, la Constitucin tambin
enuncia ciertos principios sustentadores de la misma (Artculo 311 C.R.B.V.)
a saber: eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
fiscal.
Es claro que, como se ha referido en el Artculo 299 de la Constitucin
nos encontramos con los principios bsicos que conforman el Sistema
Econmico Constitucional. Desde este punto estamos frente a una tica y la
tributacin economa social de mercado que admite la libertad econmica y
la iniciativa privada, pero que al mismo tiempo nos plantea una presencia
importante de la intervencin del Estado. Dicho sistema se fundamenta en
una serie de valores, mediante los cuales se presume, deba construirse un
sistema de economa que en definitiva permita realizar la justicia social.
Estos principios son los siguientes: Democratizacin, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad, solidaridad y justicia
social. Es decir, que el sistema econmico resumiendo, tiene como
fundamento la libertad econmica, la iniciativa privada, la libre competencia,
la presencia de un Estado que debe actuar como promotor del desarrollo
econmico, como regulador de la actividad econmica y como planificador
con la participacin de la Sociedad Civil, adems de tener un importante
papel como empresario.
El Rgimen Fiscal y los principios de la Gestin Fiscal en la Constitucin
de 1999. El artculo 316 de la Constitucin de 1999. Un conflicto permanente
La disposicin constitucional citada, forzosamente nos obliga a ponderar
dos principios del sistema tributario de gran importancia pero muy
difcilmente conciliables: La justicia tributaria y la eficiencia del sistema
tributario. En efecto la misma expresa: "El sistema tributario procurar la
justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o

la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la

proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la
poblacin, y se sustentar para ello en un sistema eficiente para la
recaudacin de los tributos" (Artculo 316 C.R.B.V).
Buchanan (1999), en un interesante artculo sobre los lmites ticos de la
tributacin, hace aplicacin del esquema construido por Rawls, y llega a la
conclusin de que los Estados deben tener principios, normas e instituciones
que establezcan "techos" al ejercicio de la potestad tributaria, como hemos
referido con anterioridad, ya que de lo contrario pueden ejercer su libertad
igual de separarse, ya que quienes integran ese Estado, desde el punto de
vista poltico-territorial pudieran ejercer la libertad de separarse. La
colectividad no puede justificar ticamente una alcuota sobre el valor del
producto " por encima del nivel de tributacin que animara a cualquier
subconjunto de miembros de la comunidad a concebir sus propias polticas
interdependientes".
Indudablemente, no puede desconocerse la existencia de un sistema que
procure al Estado los recursos suficientes para atender el gasto pblico.
Resulta, as mismo incuestionable, que la realidad (social, cultural-poltica,
econmica) tenga un enorme peso sobre las decisiones que deban tomarse
en el plano de la tributacin.
Ms an, no podemos desconocer el impacto que dichas decisiones
tienen sobre la vida cotidiana de los ciudadanos. El efecto poltico de las
decisiones que el Estado toma en esta materia, necesariamente debe
plantear una discusin profunda sobre el contenido tico de las decisiones
que se toman.
Es interesante llamar a la reflexin sobre el hecho de que en la ltima
dcada en Venezuela han habido cambios en las leyes tributarias,
bsicamente determinadas por la necesidad inminente del Estado de
proveerse de recursos para financiar la gestin fiscal, quebrantar la
dependencia de sus presupuestos del ingreso petrolero y superar la

tendencia, creciente y sostenida, al dficit fiscal. Pero en estas reformas no

se ha entrado a considerar las cuestiones ticas que se han tenido en
consideracin en el presente trabajo, sin embargo comienzan a darse
algunos atisbos que pretenden o proponen el establecimiento de un proceso
crtico en relacin al tema que se ha tratado en este documento.

Proteccin de la Constitucin

DERECHO CIVIL I

TEMA 4
Inicio de la Personalidad del Ser Humano
Naturaleza Jurdica de la personalidad del ser humano.
La personalidad como se ha mencionado anteriormente, es la aptitud
para ser titular de derechos y contraer obligaciones. Para las personas
jurdicas, la personalidad es resultado de una norma jurdica que le confiere
tal atribucin. En lo que respecta a los seres humanos, de conformidad a lo
establecido en el Cdigo Civil, todos los seres humanos son personas
naturales. (Art. 16).
Sin embargo surge la interrogante acerca de si la personalidad del ser
humano es una atribucin natural por el solo hecho de existir como
individuos de la especie humana, o si por el contrario, esta cualidad es un
atributo conferido por el ordenamiento jurdico. Sobre esta interrogante se
han elaborado tres teoras:

Teora Realista: Afirma que la personalidad es un atributo del ser

humano como sujeto de derecho en sentido abstracto, y solo la negacin de

tal condicin podra negar el hecho de que posee personalidad.

Teora Formalista: Se apoya en una concepcin meramente lgica

y formal, la naturaleza no influye de manera alguna en la personalidad, esta

se trata de un atributo originado en la Ley, es decir se tiene personalidad

como atribucin conferida a un individuo por un ordenamiento jurdico

determinado.

Teora Eclctica: Se basa en el argumento de que ambas estn en

lo cierto, es decir, se hace necesario unificarlas, pues si bien el hombre

posee la cualidad de ser sujeto de deberes y derechos, dicha aptitud debe
ser reconocida por la Ley.
Comienzo de la personalidad del ser humano
Como criterio general se afirma que la personalidad comienza con el
inicio de la vida independiente, pero Cuando se alcanza la vida
independiente?, al respecto han surgido tres teoras: La teora de la
concepcin, la del nacimiento y la teora eclctica.
Teora de la Concepcin: Afirma que la personalidad del ser humano
comienza con el inicio de la vida intrauterina, es decir en el momento de la
concepcin. Esta tesis se fundamenta en disposiciones legales que protegen
no solo a la madre, sino tambin al producto de la concepcin (aborto
criminal, prohibicin de labores que afecten la salud del nio a mujeres
embarazadas). Al respecto, el Art. 17 CC establece que el feto se tendr
como nacido cuando se trate de su bien.
La critica que se formula, es la dificultad que plantea determinar y probar
el momento exacto de la concepcin y con ello la certeza del inicio de la
personalidad del individuo.
Teora del Nacimiento: Segn esta teora la personalidad comienza en
el momento del nacimiento, este es el criterio universalmente aceptado. Esta

teora ha sido interpretada de acuerdo con dos corrientes: La teora de la

viabilidad y vitalidad.
- Teora de la Viabilidad, Requiere que el feto no solo nazca vivo, sino
viable, es decir apto para la vida, de lo contrario se considera que no existe
la vida independiente.
- Teora

de

la

vitalidad: Para

el

reconocimiento

de

la

personalidad del ser humano basta con el feto haya nacido vivo. Esta es la
corriente aceptada en nuestro pas segn el Art. 17 del CC: El feto se tendr
como nacido cuando se trate de su bien, y para que sea reputado persona
basta que haya nacido vivo.
Lo fundamental es que el feto nazca vivo, pues si nace muerto,
se tiene como si jams hubiese existido, pues no llego a adquirir
personalidad en sentido jurdico. No importa si la muerte se produce despus
del nacimiento, despus de la separacin del cuerpo de la madre, siempre
que no se produzca antes o durante el parto o cesrea.
- Teora Eclctica: Combina las teoras de la concepcin y del nacimiento.
Sostiene que la personalidad del ser humano comienza con su nacimiento,
pero aade que el concebido se tendr como nacido cuando se trate de su
bien.
En Venezuela la teora aceptada es la Teora de la Vitalidad, de
modo que el inicio de la personalidad ocurre siempre que el individuo nazca
vivo, a ese principio se le agrega la teora eclctica del Derecho Comn
Europeo en relacin al concebido y su inclusin algunas normas a objeto de
garantizar su proteccin.
Pruebas de Vitalidad:

Existen casos en los cuales un recin nacido naci vivo, pero sus
ascendientes o terceras personas le dieron muerte por razones morales o
pecuniarias, siendo difcil de determinar entonces la circunstancias en que
ocurri la muerte y de saber si ocurri en el vientre materno, no alcanzando
a adquirir entonces personalidad jurdica, o si por el contrario naci vivo y la
muerte fue provocada luego del nacimiento. A fin de determinar y probar si
este recin nacido naci vivo o no existen una serie de pruebas
denominadas docimasias (del griego cuyo significado es, yo pruebo, yo
experimento), estn basadas principalmente en la comprobacin de signos
de vida manifestados en las funciones respiratorias, digestiva y circulatoria.
Existen muchos tipos de estas pruebas, siendo mayormente conocidas las
siguientes:

Docimasia pulmonar hidrosttica.

Docimasia ptica o Visual

Docimasia Histolgica.

Importancia Jurdica de las pruebas de Vitalidad:

La importancia de estas pruebas es fundamental desde el punto
de vista jurdico tanto en materia penal como civil:
En materia penal: Resultan de gran ayuda en la comprobacin o
absolucin de los delitos de aborto, infanticidio y filicidio.
En materia Civil: En el mbito sucesoral, pues si bien es cierto que la
capacidad de suceder se determina con la concepcin, para que este
derecho pueda ser materializado es necesario que el nio nazca vivo, pues si

nace muerto se tiene como si nunca hubiese existido, siendo entonces

imposible atribuirle personalidad jurdica.
Proteccin de los no nacidos.
Si bien para nuestro derecho el reconocimiento de la personalidad
jurdica del ser humano comienza con el nacimiento, el legislador tambin
concede cierta proteccin a los no nacidos, al sealar en el articulo 17 CC,
el feto se tendr como nacido cuando se trate de su bien. De all que se le
otorgue en ciertas normas proteccin al ser humano por nacer (nasciturus)
ya sea, al concebido (conceptus) como al no concebido o por concebir
(concepturus). Tal como afirmaHung, Francisco, estas normas no deben
entenderse como un reconocimiento de capacidad parcial, sino que el
fundamento de su proteccin estriba en la posibilidad del nacimiento y su
objeto son los derechos eventuales y futuros, no los derechos actuales.
Proteccin legal otorgada al concebido:
1. En materia civil:
a. Beneficio de constitucin de hogar (CC. Art. 633)
b. Reconocimiento de paternidad (CC. Art. 223)
c.

Derechos sucesorales (CC. 809,925 CC)

d. Proteccin de la Maternidad (LOPNNA. Art. 44)

2. En materia penal:
Castigo del delito de aborto criminal. (CP. 430, 433)
No concebido:

1. Tratamiento Legal:
a. Beneficio de constitucin de hogar (CC. Art. 633)
b. Posibilidad de ser nombrado heredero testamentario (CC. Art. 840).
c. Posibilidad de recibir donaciones (CC. Art. 1443)
2. Tratamiento Jurisprudencial:
En caso de inseminacin post mortem:
Segn sentencia de la SCTSJ, Nro. 1456. Fecha 27/07/2006. El articulo
809 CC debe ceder, permitindole al no concebido adquirir derechos
sucesorales.