UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE

APURMAC
FACULTAD DE ADMINISTRACIN
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIN

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

CURSO
DOCENTE

: Derecho Administrativo
: Abg.Marco Pantigozo Loaiza

ESTUDIANTE: Mara Elena Barrientos Pozo

CODIGO: 111005

Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac

DEDICATORIA

A mis padres queridos Marcelino y

Cirila
los cuales son mis ms grandes
motivos
para seguir adelante.

Responsabilidad del Estado

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INDICE
DEDICATORIA.................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN................................................................................................................ 4
CAPITULO 1....................................................................................................................... 5
1.1.

ANTECEDENTES.................................................................................................5

1.2. BASE LEGAL............................................................................................................ 7

CAPITULO II....................................................................................................................... 9
2.1. CONCEPTOS BASICOS..........................................................................................9
2.1.1. EL ESTADO.......................................................................................................9
2.1.2. DEFINICION DE ESTADO SEGN AUTORES..................................................9
2.1.3. RESPONSABILIDAD DEFINICIONES.............................................................10
2.1.4. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.................................................................11
2.1.5. TIPOS DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO...............................................12
2.1.6. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN OTROS PAISES.........................16
CAPITULO III.................................................................................................................... 19
3.1. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.......................................................................19
3.2. RESPONSABILIDAD EN LO JURIDICO.................................................................19
3.3. RESPONSABILIDAD EN LO LEGISLATIVO...........................................................20
3.4. RESPONSABILIDAD EN LO ADMINISTRATIVO....................................................20
3.5. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN OTROS PAISES......................................20
CONCLUSIONES..............................................................................................................21
RECOMENDACIONES.....................................................................................................22
WEB GRAFIA.................................................................................................................... 23
ANEXOS........................................................................................................................... 24

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INTRODUCCIN
El Estado est al servicio de la persona humana, es decir, tiene un fin y ese fin es el
respeto del hombre en toda su amplitud y para alcanzar dicho objetivo algunas veces
puede daar a los propios administrados en la consecucin del mismo.
La responsabilidad del Estado es uno de los temas de mayor relevancia en el mbito
estatal. El Estado al actuar y moverse para cumplir los fines que se ha propuesto, choca
inevitablemente con otros intereses que, por pertenecer a un individuo o a un grupo de
ellos, debe ceder en beneficio de la colectividad que es la que tiene a su cargo la suma de
esos intereses y que por esa misma razn son ms dignos de tener en cuenta.
La responsabilidad del Estado ha ido tomando importancia con el pasar del tiempo ya que
el concepto mismo va ntimamente ligado a la forma de Estado que se organiza en una
determinada sociedad.
El tema de la responsabilidad del estado es muy importante ya que constituye una rama
del derecho administrativo ,es por ello que se elabora este trabajo con el fin de dar a
conocer puntos que conciernen al tema y dar m propia opinin de lo que en ella se va
desarrollando.
El presente trabajo monogrfico consta de 3 captulos los cuales lo he dividido de la
siguiente manera:
Capitulo 1
Antecedentes
Base legal
Capitulo 2
Concepto bsico: concepto de estado, responsabilidad, responsabilidad del
estado,

tipos

de

responsabilidad,

tipos

de

responsabilidad

del

estado,

responsabilidad del estado en otros pases.

Capitulo 3
Opinin personal sobre: responsabilidad del estado ,responsabilidad en lo
jurdico ,responsabilidad en lo legislativo y responsabilidad en lo administrativo.

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CAPITULO 1
1.1. ANTECEDENTES

EVOLUCION HISTORICA DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Se dice que desde pocas antiguas la organizacin que conformaba el estado

por el cual el rey gobernaba era totalmente irresponsable de los daos que
ocasionaban a las personas que laboran para este, para el prcticamente era
legal la explotacin y daos que ocasionaba a sus sbditos el poda someter sin
que estos tuvieran la posibilidad de reclamar por sus derechos ,estos actos de
maltrato se justificaba porque se deca que el rey era representante del mismo
dios en la tierra es por ello que el haca y desasa a su modo de pensar sin
reproche alguno .
En la poca imperial Romana, surgi por primera vez la institucin del Fisco, que
era una especie de persona moral, diferente al Estado y al gobernante, integrada
por los bienes pblicos, contra la que se podan ejercer acciones indemnizatorias
por los perjuicios causados a las personas. Aunque significaba un gran avance
para la poca, esta figura no prosper histricamente.
En el siglo xv el estado era absolutista y todo era gobernado por el rey y esto
como consecuencia traera la irresponsabilidad del estado
En el marco de las revoluciones burguesas del siglo XVIII, el concepto de
irresponsabilidad del Estado no sera modificado en manera alguna, ya que,
aunque el soberano ya no es el rey, lo es el propio pueblo; se entenda la
organizacin estatal como un aparato puesto al servicio de la Nacin, por lo que
no poda de ninguna forma causar dao a los particulares.
A pesar de lo anterior, el funcionario era responsable por los actos ilegales que
cometiera en ejercicio de sus funciones, por lo que el particular al que se le
hubiera irrogado algn perjuicio poda ejercer una accin contra el funcionario
responsable.
Aunque en el siglo XIX se mantendra la tesis de la responsabilidad de los
funcionarios estatales, se evoluciona hasta entender la responsabilidad estatal de
manera indirecta, ya que el Estado se asemeja al patrn o amo de los
funcionarios pblicos y por tanto debe responder patrimonialmente por los daos

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que se causen en razn de sus actividades. Se trata entonces de un tipo
de responsabilidad indirecta por culpa in eligendo e in vigilando.
Entre los aos de 1895 a 1903 las altas Cortes francesas dan un paso adelante,
teorizando la responsabilidad directa del Estado, ya que es funcin esencial de
ste prestar a la comunidad los servicios pblicos que requiere para la
satisfaccin de las necesidades ms importantes y cualquier dao causado por
irregularidades o deficiencias en la prestacin de esos servicios debe ser
reparado. Estamos ante la llamada teora de la falla en el servicio, en donde se
entiende que es el Estado el directamente responsable y no sus agentes, por lo
que la inexistencia de la culpa en el agente no es bice para que el Estado est
llamado a reparar los daos causados.
A partir de este estado de cosas, se ha venido evolucionando cada vez ms en el
campo de las responsabilidad estatal, llegndose a elaborar modernas teoras en
la actualidad, tales como la teora del dao especial, en donde, en un evidente
desequilibrio de las cargas pblicas que implique un dao a un particular que no
hubiera estado en la obligacin de soportar, se presume el nexo causal entre el
dao y el hecho, aligerando la carga probatoria del demandante, con lo que se
facilita inmensamente el acceso a una verdadera justicia material. En este mismo
orden de ideas, la teora del riesgo excepcional juega un papel importante en la
actualidad, ya que, en daos producidos con ocasin de actividades peligrosas
ejercidas por el Estado, se presume tambin el nexo causal entre el hecho y el
dao.
En la actualidad, el Estado, como garante de derechos fundamentales, tiene una
inmensa responsabilidad de proteccin a los ciudadanos en los derechos
reconocidos en instrumentos internacionales, tales como la Declaracin Universal
de los Derechos del Hombre, o la carta de derechos humanos, en donde se
ratifica y obliga al Estado a tomar una actitud positiva, de hacer adems de la
negativa, no hacer en cuanto a la proteccin de los derechos humanos. Es decir,
el Estado como garante de derechos humanos es totalmente responsable de las
violaciones que se llegaren a cometer dentro de su territorio, cosa totalmente
razonable, si observamos que es el aparato estatal el encargado de salvaguardar
la vida, honra, bienes y dignidad de sus habitantes.
1.2. BASE LEGAL

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LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

LEY N 27444
TTULO V
De la responsabilidad de la administracin pblica y del personal a su
servicio
CAPTULO I
Responsabilidad de la administracin pblica

Artculo 238.- Disposiciones Generales

238.1: Nos indica que los administrados por el estado tienen derecho a ser
indemnizados por los daos que estos sufran dentro de su labor cotidiana tanto
en actos de la administracin pblica como servicios pblicos que estos realicen.
238.2: Nos indica que no existe reparacin por parte de la administracin si el
dao sufrido por el trabajado haya sido fortuito o fuerza mayor que sucediese por
irresponsabilidad del mismo trabajador y tampoco hay reparacin cuando la
entidad hubiese actuado razonablemente y proporcionalmente en defensa de la
vida, integridad o los bienes de las personas o en salvaguardar bienes pblicos o
tambin cuando el administrado tenga deber jurdico de soportar de acuerdo al
ordenamiento jurdico.
238.3: Nos dice que La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede
Administrativa o por resolucin judicial no necesariamente supone que deba
producirse el derecho a la indemnizacin.
238.4: nos menciona que el dao que el administrado haya sufrido debe ser
evaluado econmicamente y que este sea de forma individual.
238.5: nos indica que la indemnizacin comprende el dao directo e inmediato a
su vez las dems consecuencias que se produjo por el dao causado incluyendo
el dao de la persona y el dao moral.
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238.6: nos menciona que cuando el administrados ya a sido indemnizado
por la entiedad este debe tener en cuenta que tienen personal a su servicio
y que estn bajo su responsabilidad y que los daos pueden suceder
intencionalmente o no tambin .
La entidad podr acordar con el responsable el reembolso de lo indemnizado
aprobado mediante resolucin.

CAPITULO II
2.1. CONCEPTOS BASICOS
2.1.1. EL ESTADO
Es la sociedad poltica y jurdicamente organizada capaz de imponer la
autoridad de la ley en el interior y afirmar su personalidad y
responsabilidad frente a las similares del exterior. Los Estados pasan, las
naciones, quedan; ya que hubo Estado esclavista, feudal, etc., en una
misma Nacin. En un Estado puede haber varias naciones, pero no se
concibe una nacin que contenga varios Estados.
2.1.2. DEFINICION DE ESTADO SEGN AUTORES

Segn Adolfo Posada: el Estado, es una organizacin social constituida

en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en l e imponer dentro
de l un poder supremo de ordenacin y de imperio, poder ejercido por
aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza
poltica
Para Duguit: el Estado la agrupacin humana fijada sobre un territorio
determinado, donde los ms fuertes imponen su voluntad a los ms
dbiles"

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Para Marx, el Estado es la organizacin poltica de la clase

econmicamente dominante, deca que es un "instrumento de

dominacin de clases.
Mortati: define al Estado como un "ordenamiento jurdico para los fines
generales que ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al
que estn subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen a l".
Pellet Lastra dice que: "El Estado es una sociedad conformada por un
grupo humano que vive en comunidad sobre un territorio determinado
cuya estructura de poder est ocupada por una clase dirigente y reglada
por normas constitucionales. Tiene por finalidad lograr el bien comn y
proyectarse con identidad propia en la comunidad internacional".
Cabanellas : El Estado Es la sociedad jurdicamente organizada capaz
de imponer la autoridad de la ley en el interior y firmar su personalidad y
responsabilidad frente a las similares del exterior
En conclusin el estado es una organizacin social fijada sobre un
territorio determinado, reglada por normas constitucionales y al que estn
subordinados necesariamente sujetos que pertenecen a l.

2.1.3. RESPONSABILIDAD DEFINICIONES

Segn el diccionario de la Real Academia espaola,

el

trmino

"Responsabilidad" indica la "obligacin de reparar y satisfacer un dao o

perjuicio". 1

La responsabilidad es un valor que est en la conciencia de la persona,

que

le

permite

reflexionar,

administrar,

orientar

valorar

consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.

1 http://www.monografias.com/trabajos11/respon/respon.shtml#ixzz3Nu6JKYbt

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las

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Responsabilidad significa capacidad de responder, de dar cuenta
de nuestros actos. La conducta irresponsable es conducta inmadura.
Asumir una responsabilidad ser responsable es indicio de madurez.
En conclusin responsabilidad quiere decir obligacin ,capacidad de
responder por algo ,asumir las consecuencias de sus actos reparar y
satisfacer un dao o perjuicio.

2.1.3.1. TIPOS DE RESPONSABILIDAD.

En

el

mbito

extracontractual

existen

varios

tipos

de

responsabilidades, por lo que en trminos generales nos

encontraremos ante:
Responsabilidad Civil, siempre que una persona deba reparar
un dao que ha producido a otra
Responsabilidad Penal, cuando se cometa un delito o
cuasidelito penal6 y por ultimo ante la
Responsabilidad Administrativa o del Estado, cuando una
persona sea lesionada en sus derechos por la Administracin del
Estado, de sus organismos o de las municipalidades.

2.1.4. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Se denomina responsabilidad del Estado a la obligacin que pesa sobre
ste de reparar los daos causados por el hecho ilcito de sus rganos. La
responsabilidad del Estado se basa en el principio de que todo dao
causado ilcitamente por l, debe ser reparado de buena fe.
Tambin se basa en el principio de igualdad ante las cargas pblicas, una
variante de la igualdad ante la ley, en el sentido de que nadie puede
soportar ms exacciones o perjuicios de parte del Estado que aquellos
que la ley expresamente seala como obligatorios o lcitos.
El concepto de responsabilidad del Estado abarca un espectro amplio,
que va desde el Estado propiamente dicho, como entidad con
una personalidad jurdica independiente de los funcionarios que los
representan, y tambin la de los mismos funcionarios por los actos que
ellos desempean en el ejercicio de sus funciones.

Responsabilidad del Estado

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2.1.5. TIPOS DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

En sus ms grandes lneas la responsabilidad del Estado puede
clasificarse as:

2.1.5.1. DIFERENCIA ENTRE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y

EXTRACONTRACTUAL

En

nuestro

derecho

se

consagran

varios

tipos

de

responsabilidad, pero nos detendremos en dos de ellas:

contractual y extracontractual.
La responsabilidad contractual es la que nace de un contrato que
une a las partes, si la obligada incumple el contrato deber
responder por ello. Pero, en lo que a nosotros nos interesa,
debemos tener muy en claro que la responsabilidad contractual
no siempre requiere la efectiva existencia de un contrato para
generar responsabilidad por incumplimiento; sino que a veces
esta surge de una obligacin concreta y preexistente, no
importando la fuente. As, la obligacin que sume el Estado de
brindar educacin, lleva implcita la obligacin de brindar
seguridad a los nios.
La responsabilidad extracontractual es la que surge ante el
incumplimiento del deber genrico de no daar, que es aquel que
se nos impone y aceptamos por el hecho de vivir en sociedad.

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En nuestro derecho existe la regla aquiliana, que establece

que ante la duda debe considerarse que estamos en presencia
de responsabilidad extracontractual. 2
El caso que aqu nos interesa es el de la responsabilidad
extracontractual, es decir, aquella que surge no de la violacin de
una obligacin contractualmente (de mutuo acuerdo) contrada la
que

corresponde

estudiar

al

referirse

los

contratos

administrativos, sino de una conducta cualquiera de los rganos

del Estado no referida a un acuerdo previo de voluntades con el
sujeto damnificado.
Segn se observa en el grfico, esa responsabilidad extracontractual puede originarse en un acto o hecho legislativo,
judicial o administrativo. Sin embargo, conviene advertir que de
acuerdo con la divisin de las funciones estatales, no de culpa, y
los supuestos de aplicacin del principio del riesgo, o de la
garanta, la equidad, etc.
Responsabilidad judicial o legislativa, respectivamente, sino que
puede tambin existir responsabilidad administrativa por actos o
hechos realizados por tales poderes. La responsabilidad as
llamada legislativa se concreta, pues, en una responsabilidad
por el dao causado por una ley del Congreso: Cualquier dao
ocasionado por el Congreso o sus rganos a travs de conductas
que no comporten especficamente una ley en sentido formal,
encuadrar as dentro del campo de la responsabilidad
administrativa y no legislativa. cualquier acto o hecho del Poder
Judicial o del Poder Legislativo comportar la
Del mismo modo, la responsabilidad llamada judicial slo existe
como tal en la medida en que emerge de actos judiciales tpicos;
los daos que un rgano judicial realice en cumplimiento de
funciones de tipo administrativo, darn lugar a la responsabilidad
administrativa y no judicial.
2 http://estudiojurdicoalarcon.blogspot.com/2009/03/diferencias-entreresponsabilidad.html

Responsabilidad del Estado

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Es de mucha importancia advertir esta circunstancia, pues
la responsabilidad estatal por actos legislativos y judiciales
stricto sensu puede considerarse mnima o prcticamente
inexistente.

2.1.5.2. Responsabilidad por acto judicial

La regla de la irresponsabilidad por acto judicial
En lo que respecta a la posible responsabilidad del Estado por
actos judiciales, ella se da, por ejemplo, en el derecho
comparado cuando una persona es condenada en primera
instancia y absuelta en ltima instancia, o procesada y detenida,
siendo luego sobre poseda definitivamente. En estos casos
puede tratarse tanto de una conducta judicial ilegtima (por
ejemplo,

una

sentencia

nula

por

vicios

de

forma,

por

incompetencia, etc.), como legtima, culpable o no; en la

generalidad de los casos el dao y la responsabilidad
consecuente emergen de una conducta legtima y no culpable,
razn esta por la cual algunos juristas clsicos se resisten a
aceptar la responsabilidad estatal. En nuestro derecho nacional
la jurisprudencia no ha aceptado que exista un derecho a
indemnizacin; algunas constituciones o leyes provinciales, en
cambio, lo aceptan. La doctrina es uniforme en admitirla.
2.1.5.3. Responsabilidad por acto legislativo
La regla de la irresponsabilidad por actos legislativos
La jurisprudencia, partiendo del obvio principio de que el Estado
no debe indemnizacin alguna por la privacin de propiedad que
realiza a travs del cobro de impuestos, siempre que stos sean
vlidos, ha llegado a conclusiones a nuestro juicio criticables. El
error a que se ha llegado proviene inicialmente de dar una
formulacin

Responsabilidad del Estado

demasiado
13

amplia

al

citado

principio

de

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irresponsabilidad por el cobro de impuestos legtimos; se
ha dicho as, para expresar ese pensamiento, que el
ejercicio de un poder legal, como es el de crear impuestos, o
modificar los anteriores (en el caso no se ha discutido la validez
de la forma en que se lo ha puesto en prctica) puede
ciertamente

producir

perjuicios

en

el

patrimonio

de

los

particulares, sin que tal circunstancia sea bice contra su

legitimidad, so pena de detener la actividad gubernativa, en
consideracin de una garanta, la de propiedad privada, que no
puede interpretarse con semejante extensin.
De all la jurisprudencia pasa luego a decir que en realidad la
garanta de la propiedad siempre se ha considerado alude al
desapoderamiento directo, y no al consiguiente perjuicio
resultante del ejercicio de legtimos poderes. Nunca se ha
supuesto que tenga algn efecto sobre o para inhibir leyes que
indirectamente produzcan dao o prdida a los particulares,16 lo
cual es ya llevar la afirmacin demasiado lejos. Tambin se
expresa que el ejercicio de los poderes de guerra no puede dar
lugar a responsabilidad del Estado, cuando se lo ejerce con
fundamento en disposiciones legales expresas; de all a decir
que tampoco ser responsable el Estado por las leyes que
organicen o regulen un servicio pblico, aunque de ellas se
desprendan daos a terceros, no hay sino un paso, que la
jurisprudencia tambin ha dado.
No existe, pues, en principio y en el estado actual de la
jurisprudencia, responsabilidad del Estado por leyes legtimas,
aunque ocasionen daos; pero no creemos que pueda
categricamente decirse que en nuestro derecho, el Estado no
responde civilmente por los actos legislativos,
2.1.5.4. Responsabilidad por hechos y actos administrativos
La responsabilidad por hechos y actos administrativos

Responsabilidad del Estado

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En este tipo de responsabilidad se han planteado muchos
problemas de distinta ndole, derivados en su mayor parte
del hecho de que se ha querido partir de la aplicacin de las
normas del cdigo civil en materia de responsabilidad extracontractual.
El primer problema planteado es que en el cdigo civil se exige
en principio que el dao sea producido por una conducta
negligente

culposa,

para

que

pueda

dar

lugar

responsabilidad, y algunos autores y fallos han pensado en

ocasiones que el estado, como persona jurdica que es, no acta
con culpa, por ser sta una caracterstica exclusivamente
reservada a las personas fsicas. Sin embargo, este argumento
es fcilmente desechado si se recuerda que el estado acta a
travs de rganos que son desempeados por personas fsicas,
cuya voluntad, manifestaba dentro del mbito de sus funciones,
se imputa al estado considerndose como suya propia;32 o sea,
que, en definitiva, el estado puede perfectamente actuar
culposamente a travs de la conducta de sus rganos.
El segundo problema planteado es ya ms difcil de solucionar
claramente,

pues

ha

sido

objeto

de

muchos

enfoques

discrepantes: se trata de la distincin entre responsabilidad

directa e indirecta. responsabilidad directa es la que
corresponde a una persona por un hecho propio (art. 1109 del
cdigo civil: todo el que ejecuta un hecho, que por su culpa o
negligencia ocasiona un dao a otro, est obligado a la
reparacin del perjuicio;) indirecta, la que corresponde a un
patrn o superior por el hecho de un empleado o dependiente
suyo. la obligacin del que ha causado un dao se extiende a
los daos que causaren los que estn bajo su dependencia, o por
las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado.)
2.1.6. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN OTROS PAISES
2.1.6.1 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN CHILE
La responsabilidad del Estado por actuaciones de los
rganos de Administracin;

Responsabilidad del Estado

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Se encuentra regulada, en general, en la ley de bases
generales de la Administracin del Estado. En efecto, el
art. 4 de la Ley de bases de la administracin del Estado
establece que:
El Estado ser responsable por los daos que causen los
rganos de la Administracin en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de las responsabilidades que pudieren afectar al
funcionario que los hubiere ocasionado
Por otra parte, el art. 42 de dicha Ley dispone:
Los rganos de la Administracin sern responsables del dao
que causen por falta de servicio. No obstante, el Estado tendr
derecho a repetir en contra del funcionario que hubiere incurrido
en falta personal
La doctrina precursora en la materia seal que su fundamento
se encuentra en la Constitucin Poltica de Repblica de 1980,
en los artculos 6, 7 y artculo 38 inciso 2, definindola como
objetiva, constitucional, restitutoria, etc. No obstante, la doctrina y
jurisprudencia mayoritaria, posteriores a 2002 (Domic c. Fisco)
sostienen que esta responsabilidad es subjetiva, o sea requiere
que culpa que se identificara con la falta de servicio.
La Responsabilidad por actuaciones judiciales; hay que distinguir.
La responsabilidad por error judicial en materia criminal est
regulada

expresamente

en

el

art.

la Constitucin, que establece que:

Una vez dictado sobreseimiento

19

N7

definitivo

letra
o

i)

de

sentencia

absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado

en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema
declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a
ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y
morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada
judicialmente en procedimiento breve y sumario, y en l la prueba
se apreciar en conciencia"
Por el contrario, no hay normas expresas sobre responsabilidad
por error judicial en materia civil. Se sostiene que el Estado s
responde por negligencia grave o denegacin de justicia, y que el
rgimen aplicable sera el de la responsabilidad extracontractual

Responsabilidad del Estado

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del Derecho comn (es decir, los artculos 2314 y ss. del
Cdigo Civil)
En cuanto a la Responsabilidad del legislador; no existen
normas que se refieran a este tema en la Constitucin chilena y
tampoco se ha condenado al Estado a pagar una indemnizacin
por esta causa. Sin embargo, circunstancialmente la Corte
Suprema ha declarado (Caso Galletu de 1984) que el sistema
de responsabilidad del Estado hace reparables los daos
derivados de atentados del legislador en contra de garantas
constitucionales.
2.1.6.2. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN ESPAA
La responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Pblicas; espaolas est regulada en el artculo 139 y siguientes
de la Ley 30/1992 (26 de noviembre) de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn. Esta ley establece que:
Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las
Administraciones pblicas correspondientes, de toda lesin que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los
casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia
del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos. El
dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente
e individualizado con relacin a una persona o grupo de
personas.
Si bien parece derivarse de este texto legal que el Estado se
convierte en un asegurador universal de los daos patrimoniales
que tengan alguna conexin con el servicio pblico, la
jurisprudencia ha limitado la responsabilidad prcticamente a los
supuestos de funcionamiento anormal. El Real Decreto nm.
429/1993, de 26 de marzo, regula el Reglamento de los
procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de
responsabilidad.
Con respecto a la Responsabilidad del poder judicial; la Ley
Orgnica del Poder Judicial establece en su artculo 292 que:

Responsabilidad del Estado

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Los daos causados en cualesquiera bienes o derechos
por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia darn a
todos los perjudicados derecho a una indemnizacin a cargo del
Estado, salvo en los casos de fuerza mayor, de conformidad con
lo que dispone.
Adems, la misma norma agrega que "La mera revocacin o
anulacin de las resoluciones judiciales no presupone por s sola
derecho a indemnizacin." Por otra parte, previene que "Tambin
tendrn derecho a indemnizacin quienes, despus de haber
sufrido prisin preventiva, sean absueltos por inexistencia del
hecho imputado o por esta misma causa haya sido dictado auto
de sobreseimiento libre, siempre que se le hayan irrogado
perjuicios." (art. 294)
En cuanto a la Responsabilidad del legislador, existe un
vaco normativo; Sin embargo, el Tribunal Supremo ha ido
elaborando una completa doctrina acerca de la responsabilidad
por actos legislativos, aplicando elementos del rgimen de
responsabilidad

administrativa:

necesidad

de

reclamacin

administrativa previa, plazo de un ao para interponer la accin,

competencia de los tribunales contenciosos administrativos. La
sentencia del Tribunal Supremo de 13 de junio de 2000 establece
que "por definicin, la ley declarada inconstitucional encierra en
s misma, como consecuencia ms fuerte de la Constitucin, el
mandato de reparar los daos y perjuicios concretos y singulares
que su aplicacin pueda haber originado".3

CAPITULO III
OPINION PERSONAL
3.1. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
3 http://es.wikipedia.org/wiki/Responsabilidad_del_Estado

Responsabilidad del Estado

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La responsabilidad del estado viene surgiendo desde pocas antiguas
ante el abuso que se daba mayormente por los reyes que en su mayora
eran los soberanos de pases.
Peru no escapo de estas injusticias que se presentaban en pocas del virreinato
donde se violaban los derechos de los ciudadanos y no exitista ningn tipo de
indemnizacin por los daos que sufran los que trabajaban para el estado
,exista la esclavitud y no se reconocan los derechos de nuestros ante pasados
ms bien eran tratados como bestias de cargas sin ningn tipo de
consideracin ,hoy en da las cosas han cambiado ,el estado a travs de las
entidades que dirige se hace responsable de los daos que pueda ocasionar a
las personas mientras laboran para l ,al menos hoy en da a las personas se les
trata como tiene que ser y se le otorgan todo tipo de indemnizaciones aunque
esto no sucede en un cien por ciento .
3.2. RESPONSABILIDAD EN LO JURIDICO
Como dice el dicho la justicia tarda pero llega ,hay ocasiones en que personas
son juzgadas injustamente siendo inocentes y en cambio en las calles sigue
habiendo criminales que hacen sus fechoras ,y salen de kla crcel porque hay
jueces que se dejan comprar y mientras tanto personas inocentes van a la crcel
porque no existe un buen seguimiento o se dejan llevar muchas veces
tontamente por ser homnimos personas que llevan sin saber nombre de
delincuentes ,el estado peruano debera contratar gente mas capaz que sepa
realmente lo que es una investigacin agarrar a los verdaderos delincuentes y
soltar a esa gente inocente que pasa aos en la crcel y por mas que se les
otorgue una indemnizacin ya no se le regresara los aos que perdi en la
crcel.
3.3. RESPONSABILIDAD EN LO LEGISLATIVO
El congreso de la repblica y tantos congresistas que solo van a dormir y los que
ms ganan ; creo que aprueban las leyes por aprobar sin medir consecuencias
de las que estn traen por ejemplo recientemente la aprobaron la ley laboral
juvenil que vienen atropellando los derechos de los jvenes hasta los 24 aos y
esto a trado un desorden a nivel nacional porque en varios departamentos estos
jvenes a salido a protestar a las calles y con justa razn ya que ellos solo
reclaman lo justo y que se les considere y tengan los mismos derechos que los

Responsabilidad del Estado

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dems ojala y logren revocar la ley para que estos jvenes no se sientan
abandonados por el estado.
3.4. RESPONSABILIDAD EN LO ADMINISTRATIVO
Es la responsabilidad del estado que tiene con su personal que labora para el a
travs de las instituciones del estado ,creo yo que las entidades del estado
deberan de copiar a los que son las empresas privadas ya que estas siempre
estn surgiendo de mejor manera porque motivan a sus trabajadores ,les otorgan
todo tipo de seguros para que sus trabajadores se sientan mejor motivados y
tranquilos por su salud y por su bienestar en general .ya que estos otorgan
mejores beneficios como vacaciones pagadas ,cts. Completos, capacitan
constantemente a su personal para que estos no sufran ningn tipo de
accidentes en el rea de trabajo, el estado peruano debe ponerse las pilas y
tratar a sus colaboradores de mejor manera para que ellos tambin se sientan
motivados y con ganas de trabajar.

3.5. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN OTROS PAISES

El Per como en otros pases tambin tienen sus propias leyes ,pero tanto chile
como en Espaa sus habitantes son mejores indemnizados y no son atropellados
sus derechos como sucede en el Per ,deberamos seguir el ejemplo de ellos ya
que esto les resulta positivamente y estn en mejores vas de desarrollo que
nuestro pas porque ah si respetan los derechos de sus habitantes y no se
producen tantas injusticias como en el nuestro ,ojala y nuestros nuevos
gobernantes no piensen solo en llegar al poder y olvidarse del pueblo sino que
deje que el pueblo sea participe de su desarrollo.

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CONCLUSIONES

La responsabilidad del estado ha tenido una clara evolucin a lo largo del tiempo
ya no somos sometidos ante un rey que violaba los derechos de quienes
trabajaban para el ,hoy en dia han surgido leyes a favor del trabajador que ante
cualquier dao tiene su indemnizacin conforme una evaluacin econmica que se
le hace.
En el Per aun le falta mucho por aprender de los dems pases a pesar de haber
pasado los aos sigue a tropellando los derecho de los trabajadores y ms que
todo de los jvenes menores de 24 aos por causa de la ley laboral juvenil.

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RECOMENDACIONES

La responsabilidad del estado tiene que seguir mejorando cada dia mas y no
quedar estancados conformndonos con lo poco que se ha logrado a travs de los
aos.
No deberan aprobarse leyes que van contra los derechos de los trabajadores por
ms que estos sean jvenes ya que esto desmotiva a estos y surgen conflictos
sociales ,lo que debera hacer el congreso es por lo menos consultar a un grupo
de los afectados que es lo que requieren para mejorar y no asi para empeorar las
cosas.

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WEB GRAFIA

http://www.gordillo.com/pdf_tomo8/capitulo16.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Responsabilidad_del_Estado
http://www.monografias.com/trabajos11/respon/respon.shtml#ixzz3Nu6JKYbt
http://estudiojurdicoalarcon.blogspot.com/2009/03/diferencias-entre-responsabilidad.html

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ANEXOS

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