UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

La pobreza
Anlisis conceptual y distribucin de la
pobreza en Mxico.
Engelbert De Jess Matas Kantn

Anlisis Conceptual
La discusin sobre la conceptualizacin de la pobreza ha sido muy intensa
en las ltimas dcadas, ya que despus de revisar la bibliografa al respecto cada
autor o cada institucin pareciera ver a la pobreza con diferentes ojos.
Para algunos investigadores y estudiosos del tema aceptan la divergencia del
concepto, y por otro lado las instituciones internacionales como la ONU y otras
gubernamentales de diferentes pases la reducen a trminos econmicos.
Ortiz y Ros (2013) coinciden y respaldan estas ideas al explicar que definir a la
pobreza no es sencillo. Hace algunos aos el Banco Mundial la defini como la
incapacidad que la gente tiene de obtener un nivel mnimo de vida. Esta definicin
es incompleta ya que implica elementos ms profundos. Diversos investigadores
han buscado la manera de definir y de medir la pobreza, desde lneas de pobreza
como Citro y Michael (1995), Hagenaars (1987), Foster (1984), Sen (1979);
umbrales de pobreza trabajados por Van Praag, Hagenaars y Van Weeren (1982),
Atkinson (1974); por medio de escalas de equivalencia Coulter, Cowell y Jenkins
(1992), Jenkins y Lambert (1993), Podder (1971) y, Kakwani (1977). As tambin,
existen medidas de pobreza, trabajadas por Sen (1976), Thon (1979), Chakravaty
(1983), Foster, Greer y Thorbecke (1984), Alkire y Santos (2010) y Hutto, et all
(2011).
Actualmente la definicin que parece tener mejor aceptacin es la que hace
referencia a la pobreza econmica, ya que es la menos compleja de medir y
cuantificar. Cabe sealar que existen diferentes tipos de pobreza; esto depender
desde el enfoque del que sea vista, es decir si es desde una perspectiva
sociolgica, poltica, econmica, etc.
Spicker define a la pobreza econmica como la asociacin a una falta de recursos,
tambin puede ser entendida en trminos econmicos. Uno de los enfoques ms
utilizados para medir la pobreza es el de los ingresos, a tal punto que algunos
cientficos sociales consideran que pobreza es equivalente a bajos ingresos.
Sin embargo, el anlisis de quien elabora el presente trabajo va en el sentido de
que la razn por la cual conceptualizar a la pobreza resulta difcil es por qu este

concepto es relativo y depende desde el punto de vista del que sea visto. Y que en
lo que se debe concentrar para tener un mejor entendimiento del tema es en la
razn por la cual se hace la distincin entre ricos y pobres.
Es decir, cual es la razn por la cual existen ricos y pobres Qu los hace
diferentes? A qu se debe? Es por la incapacidad de los gobiernos? O es
culpa de la ciudadana?
Pienso que una comprensin profunda surge de aceptar que las personas son
diferentes desde la concepcin y a lo largo de su vida. Partiendo de este hecho
podemos notar que todas las personas tienen capacidades y caractersticas que
los diferencian. Si sumamos a esto los acontecimientos de globalizacin en los
mbitos sociales, polticos y econmicos de los ltimos dos siglos podemos
observar que la gente se ha conglomerado, clasificado y diferenciado por grupos
sociales. As como la gente se diferencia por el lugar en el que viven, el idioma
que hablan o la religin que practican sucede lo mismo con la diferenciacin social
por los bienes materiales e inmateriales que las personas poseen, es decir
ingresos, educacin, salud, vivienda, alimentacin, bienestar, felicidad, etc.
Mara Cristina Bayn coincide con estas ideas y explica que la pobreza se
entiende como un fenmeno sumamente complejo y socialmente construido, ya
que se analizan las relaciones entre las dimensiones social, espacial y simblica
de la privacin y la desigualdad urbanas y tambin existe desigualdad rural, esta
autora limita el concepto a lo urbano porque sus investigaciones son en ese
campo, aunque al final de su investigacin concluye que la desigualdad se
reproduce en ambos campos: urbano y rural indiferentemente-.
Agrega que las divisiones de clase no slo crecen sino que se hacen ms rgidas y
las distancias sociales se ven ampliadas y reforzadas por marcados procesos de
concentracin geogrfica (2012).
Del mismo modo Bayn (2012) cita a Bourdieu (1999a), y explica que en una
sociedad jerrquica no hay espacio que no est jerarquizado y no exprese las
jerarquas y las distancias sociales, el espacio social se retraduce en el espacio
fsico de manera turbia, por lo que su comprensin requiere de esfuerzos
analticos complejos. Las representaciones de los sectores ms desfavorecidos
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son casi siempre espacializadas y su valoracin negativa suele traducirse en una

patologizacin de sus espacios (pases, estados, ciudades, barrios, escuelas,
calles, etc.).
En este punto, retomamos la idea de que la pobreza surge principalmente de la
diferenciacin inherente de las posiciones que las personas tienen; no se intenta
insinuar que la pobreza es algo natural o justificable. Sino que la pobreza
resultado de las desigualdades entre las personas es de tal tamao y magnitud
que se convierte en un problema poltico y social cuando afecta el desarrollo de un
grupo social y obstaculiza el desarrollo de todo un pas.
Esta desigualdad "naturalizada" y una visin individual de la pobreza se dan en el
contexto de una persistente y marcada inequidad en la distribucin de
oportunidades y de los recursos, de una pobreza extendida y de larga data y de un
Estado que no se constituye en garante de niveles mnimos de bienestar.
En la bibliografa consultada casi no hay referencias al desigual acceso a las
oportunidades, a un discurso de derechos, o a la responsabilidad del Estado en
relacin a una distribucin ms justa de la riqueza (Bayn, 2008).
Como podemos observar, el concepto de la pobreza se va diversificando y
expandiendo a otras ramas de la ciencia mientras mayor es el anlisis, sin
embargo para mejorar la comprensin de como este tema se va desenvolviendo el
check point inmediato es el de la pobreza desde un punto de vista poltico.
Es decir, la pobreza surge como un problema sociolgico pero que mientras ms
se intensifica hace que la poltica surja como ciencia que intenta describir estos
hechos. Pero Por qu la poltica?
La poltica empieza a estudiar este tema porque el desarrollo de los Estados
Naciones a nivel global empieza a tener mayores exigencias explicativas. Con
esto se hace referencia que con la evolucin del estado liberal y con la adopcin
del modelo del estado de bienestar se sientas las bases de la ciencia poltica. La
ciencia poltica estudia a los estados, y el hecho que el estado de bienestar
busque justamente eso el bienestar por ejemplo a travs del combate a la
pobreza; de esta forma la poltica pareciera ser una ciencia acertada para explicar
a la pobreza como un fenmeno poltico-social actual.
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Se hace referencia a pareciera ser un ciencia acertada por qu justamente es

este punto en el que el problema de la pobreza se hace ms complejo. Ya no va a
ser lo mismo analizar la pobreza desde un caso particular en comparacin a la
pobreza como un fenmeno y un problema colectivo.
Anlisis desde la realidad Mexicana
Hasta este punto se realiz el anlisis conceptual de la pobreza,
presentando diferentes puntos de vista y posturas de quien elabora, a
continuacin se da seguimiento a este anlisis aplicado a Mxico.
Como se mencion anteriormente, la pobreza como un fenmeno colectivo afecta
directamente al desarrollo de un Estado y adicionalmente es fuente de otros
problemas como la falta de educacin, poca participacin poltica y social que en
el caso de Mxico ha generado un crculo vicioso en donde los pobres representan
una gran parte del electorado, este electorado es persuadido por polticos que
hacen uso de prcticas informales; despus, una vez posicionados en el gobierno
hacen mal uso de poder, brindan psimos servicio as como polticas y programas
de tintes asistencialistas como lo explican Orozco y Hubert, (2005) lo que no
combate a la pobreza sino que la empeora y el ciclo se repite ( pp.1-10).
Lo expuesto por Espinoza (2011) y Ortiz y Ros (2013) respalda esta teora ya que
explica que en Mxico, las marcadas desigualdades y la inequidad limitan el
ejercicio efectivo de los derechos polticos, civiles y sociales. La falta de equidad
se observa en la exclusin escolar, en la carencia de empleos formales, en los
bajos ingresos, en el dficit de bienestar social y en la pobreza. Esa falta de
desarrollo asociada a las deficiencias en la participacin y la representacin
debilitan, deslegitiman y ponen en riesgo a la joven democracia mexicana.
Del mismo modo Ortiz y Ros explican que la importancia de medir la pobreza es
fundamenta en la necesidad de dar soluciones a las carencias que estn
enfrentando los que la sufren. Al encontrar la forma de medir la pobreza es posible
dar estas soluciones pues se contar con la informacin de cuntos pobres hay y
en dnde se encuentran, para despus comprender por qu son pobres (pp. 190205).

Como podemos observar, los resultados de estas investigaciones sobre la pobreza

se pueden ver en la realidad cotidiana mexicana; es decir, este debilitamiento y
deslegitimacin de la democracia se puede ser traducida como el descontento
social de la sociedad mexicana, resultado del accionar del actual gobierno de
Enrique Pea Nieto (reformas estructurales y otros problemas relacionados con
corrupcin, impunidad y violencia)

Regresando a la teora, podemos destacar que la Comisin Econmica para

Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2000) ha sostenido que entre ms desigual
sea una sociedad, ser menos participativa, porque la pobreza conduce a la
marginalidad. En esas circunstancias, los pobres no participan libremente en la
vida econmica, ni en la social, ni en la poltica; es decir, no tienen posibilidades
de influir decisivamente para superar su situacin de pobreza.
Como podemos concluir este problema no es unilateral, porque la
desigualdad puede ser la causante entre otras cosas- de la poca participacin y
el constante uso del circulo vicioso que se mencion anteriormente- y, por su lado,
la baja participacin puede ser el origen de mayores desigualdades.
Estas desigualdades sociales ahora son concebidas como expresiones de las
asimetras del poder; el poder se refiere a la distribucin y posesin de lo que
Rawls (2000) llama bienes sociales primarios, esto es, acceso a servicios bsicos,
como salud, educacin, trabajo y proteccin social (Salvador ,2008) y (Espinoza,
2011).
De esta forma considero que la pobreza debe ser vista desde lo poltico y usar
todas las herramientas y recursos que tiene a su disposicin para hacerle frente a
este problema efectiva, rompiendo las barreras temporales-electorales y sobre
todo de intereses econmico ya que pienso que la democracia es y debe ser un
sistema creador de ciudadana en el sentido que debe servir para que la inmensa
mayora disfrute todos los servicios como ejercicio efectivo de sus derechos.
Las nuevas democracias, como la nuestra, se enfrentan a varios retos
simultneos. Por un lado, tienen la necesidad de consolidar las nuevas
instituciones polticas; por otro, deben impulsar las reformas que eviten el colapso
econmico y recuperen el crecimiento econmico y la distribucin del ingreso
5

Espinoza (2011).
Vista de esa manera, la democracia es para el progreso. Se le concibe como un
mtodo de organizacin del poder y la sociedad para que sus habitantes
progresen en la realizacin efectiva de sus derechos, entendiendo el paso de lo
nominal a lo real como la creacin de ciudadana. La calidad de la democracia, a
su vez, est directamente vinculada con su capacidad para generar ciudadana. Y
la ciudadana consiste precisamente en hacer efectivos los derechos individuales
(PNUD, 2010 pp. 16-23).
Distribucin de la pobreza en Mxico
A continuacin se presenta algunos datos estadsticos proporcionados por la
CONEVAL (2015) sobre la distribucin y el nivel de pobreza en Mxico.
Entre 2012 y 2014 el porcentaje de

En 24 entidades federativas se observ

poblacin en pobreza subi de 45.5 a 46.2

una reduccin en el porcentaje de pobreza

por ciento. El porcentaje de pobreza

o de pobreza extrema. En 8 entidades

extrema baj de 9.8 a 9.5 por ciento.

aument el porcentaje de la pobreza y la

La poblacin en pobreza aument de

pobreza extrema.
Tanto la reduccin del ingreso por

53.3 a 55.3 millones de personas; la

pobreza extrema se redujo de 11.5 a 11.4

hogar

entre

2012

2014

como

la

millones de personas entre 2012 y 2014.

dinmica demogrfica fueron factores en

El nmero de carencias promedio de la

el incremento de la pobreza en este

poblacin en pobreza se redujo entre 2012

periodo.

y 2014 de 2.4 a 2.3. Las carencias

El aumento del ingreso del decil con

promedio de la pobreza extrema bajaron

mayor pobreza (decil I), as como la

de 3.7 a 3.6.

disminucin de carencias sociales de esa

Entre 2012 y 2014 el porcentaje de la

poblacin, contribuyeron a la reduccin de

poblacin rural en pobreza pas de 61.6 a

la pobreza extrema entre 2012 y 2014.

61.1 por ciento y en el caso de la

poblacin urbana la pobreza pas de
40.6 a 41.7 por ciento.

Como podemos observar, en el periodo de 2012 a 2014 la pobreza extrema

disminuy muy poco mientras que la pobreza aument en varios estados de la

repblica. Esta informacin es engaosa ya que independientemente de que se

redujo la pobreza extrema en Mxico el nmero total de pobres aument por dos
millones de personas. Esto quiere decir que casi la mitad de la poblacin
mexicana se encuentra en situacin de pobreza.
Para ilustra esto, podemos observar el siguiente tabla as como el mapa que
muestra cual es el nivel de concentracin de la pobreza en los estados de la
Repblica.

Como podemos observar, en este cuadro se pueden ver el porcentaje de la

poblacin de cada entidad federativa que pasa por situaciones de pobreza. Dentro
de los estados ms pobres se encuentran Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Y su
contraparte, es decir los estados menos pobres son Nuevo Len, el D.F. y Baja
California. Se pude notar que los estados menos pobres son los del centro-norte
mientras que los ms pobres se encuentran en la regin Sur de Mxico como lo
observamos en el siguiente mapa:
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Sorprendentemente a pesar de que ms de cincuenta millones de mexicanos

pasan por una situacin de pobreza una encuesta realizada por Rojas (2010) con
el fin de medir el nivel de bienestar que los mexicanos sentan con su vida indica
que ms del ochenta por ciento de los encuestados se encontraban entre el nivel
de bienestar moderado y alto bienestar, mientras una pequea proporcin se
senta privados del bienestar.
Los resultados fueron los siguientes:

Referencias:
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