Plan de Desarrollo Urbano de Jaen

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
PLANEAMIENTO URBANO
PLAN DE DESARROLLO URBANO

DOCENTE:
Arq. Manuel Custodio Lpez
ALUMNOS:
Carrasco Torres Rigoberto

Mirez Arcila Leticia
Paredes Valdivia Sandy
Snchez Gonzales Mesas
FECHA:
12 de Noviembre del 2015
2015
Plan de Desarrollo Urbano de Jan
I.
INTRODUCCION
El presente trabajo nos muestra una sntesis del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de
Jan, para ello es preciso conocer el marco metodolgico, entonces; un plan de desarrollo es una
herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. De esta
manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la poblacin y para
mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. En un Plan de Desarrollo Urbano se va a
exponer la necesidad de contar con un plan urbano en el que se expresen las previsiones para la
organizacin y el desarrollo futuro de la Ciudad e instrumenten los reglamentos o normativas
necesarias en funcin de lo previsto por el plan.
El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es la herramienta ms valiosa para orientar la gestin
municipal. Este plan no solamente contiene informacin sobre desarrollo urbano, vivienda y
vialidad, sino que abarca toda la gama de elementos que interactan en el seno de la ciudad de
una manera dinmica y continua. As el PDUL contiene informacin municipal sobre aspectos de
geologa, geomorfologa, hidrologa, climatologa, pluviosidad, riesgo ssmico, demografa, calidad
de los suelos, uso de la tierra, densidad permitida, agricultura, turismo, educacin, salud, servicios
pblicos, vivienda, equipamientos urbanos, vialidad, movilidad y transporte, empleo, etc. Adems
explica todo el marco de planificacin que lo rige, desde el Pan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin hasta el Plan de Ordenacin Urbanstica, incluyendo normas y reglamentos que lo
condicionan. Tambin incluye la estimacin del monto financiero a invertir para poder
implementarlo, as como el Programa de Actuacin Urbanstica y la Ordenanza de Zonificacin.
La Municipalidad Provincial de Jan mediante Licitacin pblica convoc la adjudicacin de menor
cuanta N29-2012-MPJ-CEP, 2da convocatoria, derivada de la adjudicacin directa pblica N 042012-MPJ-CEP, siendo seleccionado el Arq. Consultor Marco Antonio Panta Merino, jefe del
Equipo Tcnico para la elaboracin del Estudio: Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Jan con
proyeccin al ao 2025.
Este estudio, se presenta en tres volmenes y dos anexos a fin de facilitar su manejo.
El Volumen I, se presenta en dos partes, la primera referida al Diagnstico Urbano, conteniendo
las consideraciones generales, el marco de referencia Regional, Provincial y Distrital en el que se
realiza el estudio y la situacin actual que atraviesa la Ciudad en sus aspectos demogrfico, social
y cultural, econmicos, fsico espacial y geogrfico, medio ambiente, evaluacin del plan de
prevencin y medidas de mitigacin ante desastres naturales y de gestin del desarrollo urbano.
La segunda parte est referida a la Propuesta Urbana, conteniendo propuestas generales y
especficas, identificacin y priorizacin de los proyectos de inversin urbana as como propuestas
referidas a la gestin urbana, estas propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles estn
referidas a acciones a realizarse para el corto, mediano y largo plazo, constituyndose en un
documento orientador de la inversin Municipal y Sectorial.
Universidad Nacional de Cajamarca

El Volumen II, contiene los Instrumentos de Gestin Urbana constituido por la reglamentacin de
zonificacin de los usos del suelo, de sistema vial normas de edificacin y habilitaciones urbanas y
de ordenamiento ambiental que contempla la Propuesta Urbana.
El Anexo I contiene las Fichas de los sectores crticos ante la presencia de fenmenos naturales y
las fichas Tcnico Econmicas, donde se identifica, describe y perfila los proyectos de inversin
propuestos en el Plan.
Adicionalmente contiene los planos y lminas, en los que se representan grficamente cada
aspecto del Plan de Desarrollo Urbano.
El Anexo II contiene la documentacin y registro fotogrfico de los eventos realizados por el
Equipo Tcnico como la realizacin de los dos talleres participativos que alimentaron y
enriquecieron el Plan, mesas de trabajo, participacin en diferentes actividades de la comunidad
Jaenense, publicaciones periodsticas y la audiencia final que evidencia el proceso participativo en
la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Jan.
Esperamos que el presente estudio contribuya a ampliar el conocimiento sobre los procesos del
desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la Gestin Urbana, la planificacin como
instrumento de orientacin y racionalizacin de los recursos con que cuenta la Municipalidad
Provincial de Jan.
II.
OBJETIVOS
II.1. OBJETIVOS GENERALES:

Conocer los conceptos referidos a un Plan de Desarrollo Urbano y su importancia en
nuestra ciudad.
Estudiar el Plan de Desarrollo Urbano de Jan como instrumento tcnico normativo que
permita a la Municipalidad Provincial de Jan, promover y orientar el desarrollo urbano
sostenible de la Ciudad y su entorno inmediato.
II.2. OBJETIVOS ESPECFICOS:

Los propuestos por el Plan de Desarrollo Urbano de nuestra ciudad:
Mediante mecanismos de participacin y de concertacin identificar problemas y
potencialidades locales en diversas reas (fsico, social, econmico, medio ambiente y de
seguridad fsica, as como institucional), considerando la percepcin que sobre el mbito
de estudio tienen las autoridades locales, Instituciones y organizaciones pblicas y
privadas.
Formular la propuesta urbana orientada a la promocin del uso racional del suelo urbano
actual y futuro, as como guiar el crecimiento urbano sobre las reas ms seguras,
equipamientos urbanos, el dimensionamiento y previsin de la infraestructura para
servicios bsicos.
Identificacin y priorizacin de Proyectos de inversin urbana a travs de Programas y
desarrollo de principales proyectos a nivel de Perfiles Tcnicos.
Establecer normas tcnicas de usos de suelo, de habilitaciones ambientales, urbanas y
medios
Formular estrategias de implementacin y gestin del Plan de Desarrollo Urbano.
III.
MARCO TERICO
1. DEFINICION:
Un plan de desarrollo es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un
determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades
insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
Va a exponer la necesidad de contar con un plan urbano en el que se expresen las previsiones
para la organizacin y el desarrollo futuro de la Ciudad e instrumenten los reglamentos o
normativas necesarias en funcin de lo previsto por el plan. En aquellos casos que los mismos no
se ajusten a las situaciones actuales debern encarar las modificaciones que correspondan a fin
de adecuarse a los nuevos hechos y situaciones. Las localidades que no tengan ningn
instrumento o herramienta que le permita la planificacin de su territorio, podrn adoptar las
"Normas Mnimas Sobre Ordenamiento Urbano.
Podemos recordar que el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o acrecentar
algo, que puede ser fsico o intelectual. Cuando el trmino se aplica a una comunidad humana,
aparece relacionado con el progreso econmico, cultural, social o poltico.
En cuanto a la nocin del plan, se trata de un modelo sistemtico que es diseado antes de
concretar una accin, de manera tal que sta pueda ser encausada hacia los objetivos deseados.
Un plan es tambin una gua.
Partiendo de dicha premisa podemos establecer que existen diversos tipos de planes de
desarrollo. As, por ejemplo, podramos citar los planes de desarrollo turstico que son
establecidos por diversos organismos y entidades con el claro objetivo de impulsar esta actividad
econmica que, en muchos casos, se ha convertido en uno de los puntales bsicos del estado
financiero de una urbe o pas.
En el caso de la mencionada clase de plan
se suele sustentar en fines claramente
delimitados como sera fortalecer el tejido
empresarial dedicado a dicha actividad, el
aumentar el nmero de visitantes
extranjeros que llegan anualmente, el
promocionar de manera mejor y ms
contundente los atractivos tursticos de un
lugar o en incentivar lo que son nuevas
actividades tursticas tales como las que se
realizan al aire libre, las visitas guiadas o el
turismo etnolgico.

Y todo ello sin olvidar tampoco que existe lo que se conoce como plan de desarrollo personal que
es aquel que un individuo realiza con el claro propsito de conseguir el xito y todas y cada una
de las metas que se ha propuesto. Para ello lo que hace es definir los objetivos que desea hacer
realidad, establecer qu significara para l alcanzar el xito, determinar el camino que quiere
seguir, analizar las ayudas que puede necesitar e ir celebrando los logros que vaya consiguiendo.
Para que todo ello, para que ese citado plan personal, tenga el resultado esperado es
fundamental la autoestima, el autoconocimiento, la motivacin y la ilusin para hacerlo realidad.
Todo esto nos permite establecer que un plan nacional de desarrollo es aquel instrumento que
establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo social de un pas. Es un proyecto diseado
por las autoridades estatales, que delimita sus polticas y estrategias.
Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duracin de ms de un ao, de modo tal
que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las medidas que considera
necesarias para el desarrollo social.
La intencin de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren mantenerse en el
tiempo y ser sostenibles, para que la poblacin no requiera de la asistencia social sino que pueda
mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de desarrollo buscan
promover la autosuficiencia de la gente.
Con los avances de la tecnologa y un nmero mayor de herramientas a disposicin de los
usuarios, los planes de desarrollo cada vez pueden ofrecer mayores mejoras en su calidad de vida.
La capacidad de compartir y divulgar informacin de un punto a otro del mundo sin apenas
moverse, hace posible que todos los ciudadanos puedan hacer llegar a los gobiernos sus
necesidades y stos dispongan de manera ms eficiente los programas para mejorar la vida de la
sociedad a la que representan.
El Estado tiene la responsabilidad de pautar una serie de procedimientos y contenidos mnimos
que faciliten la satisfaccin de las necesidades y lo hacen a travs de un programa de desarrollo
estudiado y plasmado con un detenimiento especial.
Existe un sector de los funcionarios estatales que se encargan de calcular las cifras de educacin,
pobreza y salud de la poblacin; lo hacen partiendo de censos en donde se recolecta la
informacin y plasman la misma en diversos
documentos, que deben ponerse a disposicin de
aquellos organismos que tienen la capacidad de
mejorar las condiciones en las que vive la poblacin.
Es fundamental sealar que el papel de los
gobiernos es sumamente importante en la
promocin del crecimiento en el territorio, por
ende, deben realizar planes de desarrollo capaces
de ofrecer nuevos caminos y asegurar el progreso
para los ciudadanos y por ende, la nacin entera.
2. PARA QUE SIRVE LA PLANEACIN URBANA?

La Planeacin Urbana es un proceso continuo y permanente de anlisis de la situacin actual y de
previsin de los escenarios futuros en el desarrollo de un rea urbana, sirve para:
Identificar y dar dimensin a los problemas de la ciudad.
Prever los requerimientos urbanos futuros.
Definir prioridades de atencin.
Proponer una estrategia acordada para el crecimiento de la ciudad a largo plazo.
Orientar a autoridades y particulares para modificar la ciudad con orden, sustentabilidad y
equidad.
Planificar es una actividad fundamental para un adecuado ejercicio del poder. La gestin pblica,
como igualmente la privada, requiere ser pensada, analizada, prevista y anticipada; en ese sentido
la planificacin pone a la orden de los gerentes, tanto del sector gubernamental como del
empresarial, sus herramientas metodolgicas que permiten definir una misin, establecer una
visin estratgica, disear escenarios, definir valores y polticas, determinar competitividades,
fijar criterios de habitabilidad, establecer proyectos, etc.
En general la planificacin busca evitar los errores del pasado, desechar modelos y visiones que ya
no resuelven los problemas de la gente, ubicarse en las tendencias mundiales que apuntan al
desarrollo, armonizar los esfuerzos pblicos y privados, darle viabilidad a la iniciativa individual
abriendo cauces a los emprendimientos; coordinar que los recursos materiales, financieros y
humanos se apliquen de forma programada en el tiempo y con la mayor eficiencia, efectividad,
eficacia y productividad; cuidar que el modelo de desarrollo tenga el menor impacto ambiental
posible, que no afecte negativamente el territorio y que logre ciudades sostenibles y sustentables.
A pesar de que la planificacin es una actividad fundamental tanto en la esfera individual como en
la vida de las organizaciones, pblicas y privadas, es una herramienta subutilizada, infravalorada y
casi ajena en el desempeo gubernamental. Las consecuencias de haber carecido de un visin
estratgica, de una referencia de desarrollo y progreso, ha implicado un retroceso en la calidad de
vida de los ciudadanos, por lo que es urgente rescatar al proceso de planificacin, como la gua,
como el marco de referencia que oriente el desempeo de la gestin pblica, a todos los niveles
del Estado, pero sobre todo en el mbito municipal, nivel de gobernanza ms prximo a la gente,
que debe dar respuesta a sus necesidades y anhelos.
El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es la herramienta ms valiosa para orientar la gestin
municipal, aunque slo 3% de las ciudades del pas cuentan con esta gua aprobada por su Cmara
Municipal. Este plan no solamente contiene informacin sobre desarrollo urbano, vivienda y
vialidad, sino que abarca toda la gama de elementos que interactan en el seno de la ciudad de
una manera dinmica y continua. As el PDUL contiene informacin municipal sobre aspectos de

geologa, geomorfologa, hidrologa, climatologa, pluviosidad, riesgo ssmico, demografa, calidad
de los suelos, uso de la tierra, densidad permitida, agricultura, turismo, educacin, salud, servicios
pblicos, vivienda, equipamientos urbanos, vialidad, movilidad y transporte, empleo, etc. Adems
explica todo el marco de planificacin que lo rige, desde el Pan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin hasta el Plan de Ordenacin Urbanstica, incluyendo normas y reglamentos que lo
condicionan. Tambin incluye la estimacin del monto financiero a invertir para poder
implementarlo, as como el Programa de Actuacin Urbanstica y la Ordenanza de Zonificacin.
3. PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO

Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, son los instrumentos que contienen las
disposiciones jurdicas para planear y regular el ordenamiento de los asentamientos humanos en
el territorio municipal.
Tienen como objeto, establecer las polticas, estrategias y objetivos para el desarrollo urbano del
territorio municipal, mediante la determinacin de la zonificacin, los destinos y las normas de
uso y aprovechamiento del suelo, as como las acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento en los centros de poblacin.
Los planes municipales de desarrollo urbano deben ser congruentes con las polticas, estrategias y
objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y, en su caso, con los del Plan Regional
de Desarrollo Urbano que corresponda.
En los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, se describe al detalle la clasificacin del
territorio, sealando cuales son las reas urbanas, las urbanizables y las no urbanizables, se
determinan:
Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de

poblacin
Los usos y destinos del suelo permitidos y prohibidos.
La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos.
Las densidades e intensidades de aprovechamiento y ocupacin del suelo.
Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin y las zonas
de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin entre lo
principal.
La informacin a detalle de lo mencionado en el prrafo anterior, es transformada en normas

tcnicas, para la emisin de las licencias y autorizaciones de edificacin, a travs de la licencia
municipal de construccin.
En los planes municipales de desarrollo urbano se identifican los proyectos, obras y acciones
regionales en materia de desarrollo urbano, vialidad, transporte, infraestructura hidrulica,
sanitaria y elctrica, equipamiento regional, desarrollo econmico y de proteccin y conservacin
del medio ambiente entre otras, sealando en muchos casos los plazos y los recursos necesarios
para su ejecucin.
IV.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE JAEN
La Constitucin Poltica del Per en su Art. 192 establece: La planificacin del desarrollo
urbano y rural es una funcin municipal vigente y necesaria, en el marco de liberacin de la
economa y, reestructuracin modernizacin del Estado.
El Arq. Consultor Marco Antonio Panta Merino, fue el jefe del Equipo Tcnico para la
elaboracin del Estudio: Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Jan con proyeccin al ao
2025.
Este estudio, se presenta en tres volmenes y dos anexos a fin de facilitar su manejo.
El Volumen I, se presenta en dos partes, la primera referida al Diagnstico Urbano, conteniendo
las consideraciones generales, el marco de referencia Regional, Provincial y Distrital en el que se
realiza el estudio y la situacin actual que atraviesa la Ciudad en sus aspectos demogrfico,
social y cultural, econmicos, fsico espacial y geogrfico, medio ambiente, evaluacin del plan
de prevencin y medidas de mitigacin ante desastres naturales y de gestin del desarrollo
urbano.
La segunda parte est referida a la Propuesta Urbana, conteniendo propuestas generales y
especficas, identificacin y priorizacin de los proyectos de inversin urbana as como
propuestas referidas a la gestin urbana, estas propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles
estn referidas a acciones a realizarse para el corto, mediano y largo plazo, constituyndose en
un documento orientador de la inversin Municipal y Sectorial.

El Volumen II, contiene los Instrumentos de Gestin Urbana constituido por la reglamentacin
de zonificacin de los usos del suelo, de sistema vial normas de edificacin y habilitaciones
urbanas y de ordenamiento ambiental que contempla la Propuesta Urbana.
El Anexo I contiene las Fichas de los sectores crticos ante la presencia de fenmenos naturales y
las fichas Tcnico Econmicas, donde se identifica, describe y perfila los proyectos de inversin
propuestos en el Plan.
Adicionalmente contiene los planos y lminas, en los que se representan grficamente cada
aspecto del Plan de Desarrollo Urbano.
El Anexo II contiene la documentacin y registro fotogrfico de los eventos realizados por el
Equipo Tcnico como la realizacin de los dos talleres participativos que alimentaron y
enriquecieron el Plan, mesas de trabajo, participacin en diferentes actividades de la comunidad
Jaenense, publicaciones periodsticas y la audiencia final que evidencia el proceso participativo
en la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Jan.
1.
MARCO CONCEPTUAL
El crecimiento urbano en nuestro Pas se caracteriza principalmente por un constante

incremento poblacional en nuestras principales e intermedias Ciudades, producto
principalmente del proceso de migracin del rea rural a la urbana o de Ciudades menores a
mayores motivados por la bsqueda de mejores condiciones de vida, esto se traduce en un
crecimiento urbano desordenado, sobre terrenos no planificados ocupando muchas veces zonas
amenazadas ante la presencia de fenmenos naturales, falta de servicios bsicos e
equipamiento social, deficiente infraestructura vial, pobreza urbana entre otros, es el comn
denominador; causando impactos negativos sobre las Ciudades; ms an cuando este proceso
de crecimiento urbano se desarrolla sin ningn instrumento de orientacin tcnica, que en
muchos casos rebasan la capacidad de soporte del ecosistema.
El Desarrollo Urbano es el proceso socio econmico mediante la cual la poblacin obtiene
simultneamente mayores ingresos y mayor nivel general de satisfaccin. Este proceso requiere
una ocupacin equilibrada del espacio como norma y esta finalidad requiere que coordine
armoniosamente las exigencias entre el individuo y la comunidad, siendo este el objetivo del
urbanismo y de la planificacin urbana.
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible,
implica un manejo adecuado en el tiempo de
la interaccin desarrollo urbano medio
ambiente; el desarrollo de un asentamiento
supone el acondicionamiento del medio
ambiente
natural,
mediante
el
aprovechamiento de las condiciones favorables
y el control de las condiciones inadecuadas.
2. METODOLOGA
3. MARCO DE REFERENCIA
IV.1 DIAGNSTICO URBANO

1. UBICACIN GEOGRFICA
La Ciudad de Jan, capital del Distrito y Provincia del mismo nombre, se ubica en el sector Nor
Oriental de la Regin Cajamarca, a 295 Km. de la Ciudad de Chiclayo y a 1,060 Km. de la Ciudad
de Lima, el plano base se encuentra geo referenciado en base a los puntos establecidos por el
Instituto Geogrfico Nacional ( IGN ) en el ao 2,008, con informacin en el sistema WGS-84, los
puntos son: Cdigo PBL1: Ubic. En IE Ramn Castilla N 16001, Cdigo MOR 1: Ubic. CETPRO
Santa Mara de la Merced, Cdigo NVH1: Ubic. IE. 16011 Seor de los Milagros.
2. ASPECTO DEMOGRFICO:
Poblacin, Evolucin y Su Composicin Por Edad Y Sexo Por Ley 8695 se ordena la
realizacin del Censo General de la Repblica. En el Distrito de Jan se llev a cabo en
Junio de 1940, registrando una poblacin total de 4,988 habitantes y la ciudad de Jan
1,020 habitantes, tal como se observa en el siguiente cuadro:
La Ciudad de Jan desde el ao 1961 viene experimentando un acelerado crecimiento

poblacional e histricamente constante, de acuerdo con el VI Censo de Poblacin y I de
Vivienda realizado por el INEI en este ao la ciudad registr una poblacin de 4,420
habitantes.
Para el ao 1972, el VII Censo de Poblacin y II de Vivienda del INEI reporta un total de
13,718 habitantes triplicando su poblacin en once aos y registrando una alta tasa de
crecimiento de 10.9% anual (perodo 1961 1972), se explica esta alta tasa por el mayor
flujo de fuerza migratoria dadas las oportunidades y potencialidades de la Ciudad de
Jan para las actividades comerciales, agropecuario y forestal; la carretera de
penetracin a la selva cuyo punto de interseccin es el cruce Chamaya posibilitaban el
incremento de este flujo comercial.
Por otro lado este crecimiento demogrfico implic tambin un crecimiento fsico de la
Ciudad, ocupando una superficie de 136.55 hects. Urbanas.
Al ao 1981, el VIII Censo de Poblacin y III de vivienda del INEI seala que la Ciudad
alcanz los 21,201 habitantes, si bien registra una disminucin en la tasa de crecimiento
de 4.9%, con respecto al periodo intercensal anterior, sigue siendo alta, producto de las
expectativas de desarrollo; su extensin fsica alcanz una superficie urbana promedio
de 247.17 has., este crecimiento urbano se desarrolla de manera acelerada,
integrndose los sectores de Pueblo Libre, Pueblo Nuevo, sector alto de Miraflores y

Morro Solar; la Ciudad experimenta un crecimiento aislado hacia el ingreso Sur
compuesto por la poblacin que fuera afectada por el desborde de la Quebrada Jan,
naciendo el Asentamiento Humano Fila Alta; para luego continuar crendose nuevos
sectores como Santa Beatriz, Las Palmeras, San Camilo, Los Aromos, Los Bancarios,
Montegrande, El Edn, etc. Para el ao 1993, el INEI efectu el IX Censo de Poblacin y
IV de Vivienda cuyos resultados indican que la Ciudad de Jan registro 45,929 habitantes
alcanzando una alta tasa de crecimiento de 6.7%, casi 2 puntos por encima del periodo
intercensal 1972- 1981, alcanzando una extensin fsica de 393,94 has., comprendiendo
por el Norte con las Urb. San Jos del Huito, y El Porvenir; al este a lo largo de la Av.
Pakamuros y urb. Las Flores; al Oeste hasta la Av. Nicols Gutirrez, partes altas de
Magllanal y al Sur con la Urb. Cruz de Chalpn y Fila Alta I y II Etapa.
De acuerdo con el ltimo Censo Nacional (2007), XI Censo de Poblacin y VI de vivienda
la Ciudad de Jan registrando 71, 565 habitantes, con una tasa interesal (1993 2007)
de 3.22%, crecimiento igualmente sustentado en las actividades comerciales y de
servicios. Para el ao del Estudio (ao 2013) se ha estima una poblacin de 89,030
habitantes, tomando como referencia las proyecciones del INEI14 (Cuadro N 05) y
ocupando una superficie urbana de 896.76 Has, duplicando su extensin fsica en los
ltimos 20 aos, mantenindose como polo de desarrollo de todo el Nor Oriente
peruano y desde donde irradia influencia hacia sus vecinas provincias.
Como se evidencia la poblacin de la Ciudad de Jan ha experimentado un ritmo de
crecimiento demogrfico constante desde el ao 1,961 (4,420 hab), igualmente en los
ltimos 20 aos (19932013) la Ciudad duplico su poblacin; este acelerado crecimiento
demogrfico que registra la Ciudad de Jan desde el ao 1940 se debe entre otros
factores a la entrada en funcionamiento de la carretera de penetracin Olmos Corral
Quemado en Diciembre de 1944, el cual permiti el impulso a los flujos comerciales y a
un fuerte proceso migratorio de poblaciones aledaas en busca de oportunidades.
2.1.
FACTORES QUE EXPLICAN ALTO CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE LA CIUDAD

DE JAEN
El sostenido crecimiento demogrfico de la ciudad de Jan se explica por los siguientes

factores:
Las primeras olas migratorias se producen por la promulgacin de la Ley de Tierras de
Montaas que otorgaba gratis parcelas de 5 hectreas y simblicas tarifas para cantidades
mayores.
Flujos migratorios de los Departamentos de Lambayeque, Amazonas, Piura, y del mismo
departamento (Chota, Cutervo, Celendn, Hualgayoc, Santa Cruz), hacia Jan (Cuadro N

06 y 07) cuyas potencialidades para el desarrollo agrcola, ganadero y forestal
despertaron el inters de dichas poblaciones..
Entrada en funcionamiento de la carretera de penetracin a la selva Olmos Corral
Quemado en Diciembre de 1944, permitiendo un acelerado impulso a los flujos comerciales
y a un fuerte proceso migratorio de poblaciones aledaas en busca de oportunidades.
Aptitud de los suelos para la produccin de caf y arroz cuya demanda se ampla en el
mercado interno y externo.
Producto de las expectativas de desarrollo de la poblacin rural, se acenta el proceso de
migracin interna, las poblaciones de las zonas rurales migran hacia la Ciudad en busca de
mejores condiciones de vida, a expectativas de acceso a Salud y Educacin para los
miembros de la familia, lo cual se refleja si vemos el crecimiento de la Ciudad versus el
despoblamiento paulatino de la zona rural.
Los flujos migratorios al ao 2007 se mantienen los departamentos de procedencia,

destacando la presencia de flujos migratorios de Lima con un 2,4% que desplaza a la
Libertad; igualmente con respecto al mismo Departamento se incrementa llegando a un
64,1%, siendo la poblacin inmigrante total de 29,414 pobladores.(Cuadro N 08)
2.2.
COMPOSICIN DE LA POBLACIN:
En el grfico N 02 se observa la pirmide poblacional de la ciudad de Jan, de ella se

desprenden las siguientes conclusiones; La poblacin entre 0 y 9 aos de edad viene
perdiendo representatividad, en concordancia con las polticas de planificacin familiar
y control de natalidad implementadas en el pas, la tendencia decreciente sostenida de
este sector poblacional junto al incremento de la esperanza de vida indica que estamos
en un proceso de transicin demogrfica poblacin envejecida que derivar en las
prximas dcadas en una
Sin embargo, actualmente la mayora de la poblacin de la Ciudad se encuentra en edad
de Trabajar (64.4%), mientras que el crecimiento de la poblacin adulta mayor no es
muy acelerado. Como indicador tenemos que el ndice de dependencia es de 55%,
ubicndose por debajo del promedio nacional (58%), es decir por cada persona en edad
de trabajar existe menos de una persona dependiente o, visto de otra forma, por cada
persona dependiente (menor de 14 aos y mayor de 65 aos) existen casi dos personas
en edad de Trabajar. Lo anterior constituye una gran oportunidad para propiciar el
mejoramiento econmico y social mediante la promocin del ahorro, inversin, gasto en
salud y seguridad social.

3. ASPECTOS CULTURALES
El desarrollo de la ciudad de Jan debe considerar como uno de sus aspectos centrales
el tema de la Cultura, entendida esta como la relacin del hombre con su medio, sus
conocimientos, usos, costumbres, tradiciones, manifestaciones artsticas, como el arte,
el teatro, la danza, la msica, el deporte y el sano esparcimiento que generan las
condiciones del buen vivir.
El Per, como lo sealara Jos Mara Arguedas, es un pas de todas las sangres,
pluricultural, multitnico, la ciudad de Jan no escapa a esta realidad, su proceso
histrico est caracterizado en un primer momento por el cruce de dos culturas
espaoles y nativos- que dio lugar a un proceso de mestizaje y luego un largo proceso de
migracin desde Huancabamba, Ayabaca, Lambayeque, Cutervo, Chota, Santa Cruz,
Celendn hacia estas tierras, cuyos migrantes trajeron su propio acervo cultural; las
nuevas generaciones debern conservar y enriquecer las siguientes manifestaciones
culturales que permiten establecer la identidad cultural de los moradores de Jan:
Identidad Ecolgica

Identidad Histrica
Identidad religiosa
Identidad Musical

Identidad Medicinal y Gastronmica
Las comidas tpicas de Jan
3.1.
LA DELINCUENCIA EN LA CIUDAD DE JAEN
Una de las particularidades en la Ciudad de Jan que favorece al accionar delictivo es el

uso de los vehculos ligeros por parte de los delincuentes, en este caso las motocicletas y
motokar que muchas veces no cuentan con identificacin vehicular correspondiente,
siendo los arrebatos al paso, de celulares, billeteras, carteras, etc. la principal modalidad
de robo en la ciudad, seguido de los robos a inmuebles o locales comerciales con
modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, forado, robo de vehculos, etc.
Siendo estos delitos contra el patrimonio han aumentado los que ltimamente se
han acrecentado, para el ao 2012 se han registrado 76 casos de hurto simple y
agravado, 55 casos de hurtos a domicilio, 97 casos de robo a transentes; 20 casos de
estafas en las distintas modalidades y 18 casos de Asalto y robo a domicilio y entidades
locales .
3.2.
POBLACION CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
3.3.
SITUACIN EDUCATIVA.
Respecto a la situacin educativa existe una importante cobertura educativa, slo el

1,5% de poblacin en edad escolar no asiste a la escuela y es analfabeta; siendo este el
factor ms preocupante, registrando un 10.5% de analfabetismo femenino.
4. ASPECTOS ECONMICOS
4.1.
CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA CIUDAD DE JAEN
La estructura y dinmica econmica de la Ciudad de Jan estn determinadas directa y

fuertemente por su capital fsico, entendiendo como tal a la riqueza de su suelo Distrital
y a su ubicacin geoestratgica, factores que le ubican como uno de los centros de
produccin agroexportadora y uno de los ejes de articulacin econmica, ms
importante de la regin Nor Oriental del pas, lo que a su vez le ha generado una
dinmica poblacional y ocupacin urbana que la define como la segunda Ciudad ms
poblada de la regin Cajamarca.
Posicionada en dos corredores econmicos de categora binacional:
Eje Vial Transversal del Norte, que forma parte de la va Biocenica, ruta
intermodal que une Per con Brasil (yendo desde Paita hasta Byovar en el
Ocano Pacfico, pasando por Bagua y el Puerto Sameriza en Iquitos sobre el
Maran y llegando hasta Manaos en Brasil por ruta navegable sobre el Ocano
Atlntico), que a su vez forma parte de la Iniciativa de Integracin Regional
Sudamericana (IIRSA).
Eje Vial IV, considerado en el acuerdo binacional con Ecuador, que va desde
LojaValladolid Zumba y el tramo peruano: La Balsa Namballe San Ignacio
Jan Bagua Chica Santa Mara de Nieva Sarameriza, su construccin ser
concluida aproximadamente en el 2015 (tramo Vilcabamba-Bellavista-Zumba- La
Balsa), con lo cual la comunicacin entre el sur de la Amazona ecuatoriana y el
norte de la peruana ser fluida permitiendo el intercambio comercial entre
ambos pases, la integracin de las zonas fronterizas y su desarrollo econmico.
4.2.
ACTIVIDADES ECONMICAS.

5. EVOLUCIN URBANA
6. USOS DE SUELO
7. USO RESIDENCIAL
ZONA CENTRAL
ZONA CONSOLIDADA
ZONA EN PROCESO DE CONSOLIDACIN TIPO

HABILITACIN URBANA
IV.2. PROPUESTA URBANA
1. VISIN DE DESARROLLO
Dentro del enfoque participativo y de concertacin del proceso metodolgico para la
elaboracin del presente estudio y producto del segundo Taller, aporte del equipo tcnico y el
consenso de los participantes se construy la visin de desarrollo urbano para la ciudad de
Jan con proyeccin al ao 2,025, sta qued redactada de la siguiente manera:
Jan, Ciudad de Oportunidades, lder en el Nor Oriente peruano, en el desarrollo de
actividades comerciales, de servicios, transformativos y eco turstico, moderno, ecolgico y
saludable, ordenado y seguro, con equipamiento urbano accesible y vialmente articulada.
Ciudadanos integrados culturalmente, con equidad e inclusin social y econmica, alto nivel
educativo, conviven con civismo y respeto, valorando su patrimonio; sus autoridades
comprometidas con el Desarrollo Sostenible de la Ciudad.
2. MARCA JAN
El concepto de marca ciudad implica un compromiso para el mediano y largo plazo producto
de un consenso con polticos, instituciones pblicas y privadas, agentes sociales, ONG, prensa y
ciudadanos, fortalecido por que se contar con un Plan de Desarrollo Urbano, principal
instrumento de gestin municipal y de promocin del desarrollo urbano, con este instrumento
tcnico se apostar por la transformacin y proyeccin al ao 2025, que motivar a todos:
ciudadanos, inversionistas y turistas.
3. ANLISIS FODA
4. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO
5. PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS
Para el largo plazo se pueden suponer dos escenarios de desarrollo para la ciudad de Jan, de
tal manera que se pueda sustentar las propuestas especficas fsico espacial en concordancia
con la visin de desarrollo y modelo urbano propuesto.
A) ESCENARIO DESEABLE
Este escenario propone alcanzar una situacin deseada es decir ideal de bienestar y seguridad
de sus habitantes, que en trminos fsicos
debe entenderse como el mejoramiento
y/o implementacin de la infraestructura
suficiente para sustentar su desarrollo
sostenible basado en las actividades
comerciales, financieras, agroindustriales y
recreacionales, a fin de consolidar su rol
de: Centro dinamizador y articulador
principal del norte de la Regin Cajamarca,
cuya funcin es de Centro Urbano de
articulacin e intercambio comercial,
financiero, de servicios, administrativo,
agro-industrial y con gran potencial al Eco
Turismo.
B) ESCENARIO DESEABLE
Este segundo escenario supone una continuidad temporal de la situacin actual, es decir los
objetivos de bienestar y seguridad de sus habitantes, se vern todava mediatizados,
persistiendo por ms tiempo la lenta promocin a la inversin privada para impulsar el
desarrollo de su base econmica. Si bien el Plan de Desarrollo Urbano ser el instrumento
tcnico que orientar y promocionar su desarrollo orientado a mejorar las condiciones de
vida de su poblacin a travs de inversiones en infraestructura, el xito de las propuestas est
condicionado a la ejecucin de los proyectos antes mencionados. En tal sentido el rol y funcin
asignado a la ciudad de Jan se ver debilitado.
6. MODELO URBANO
El Desarrollo Urbano es un proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente,
hacia mejores condiciones de vida, las estructuras, servicios, equipamiento y actividades
urbanas, principalmente econmicas, debern por lo tanto asegurar el bienestar de la
poblacin.

El modelo urbano queda definido de la siguiente manera con respecto a:
- Crecimiento Urbano.
Orientar el crecimiento hacia el Este y Sur Este de la ciudad por ofrecer las mejores
condiciones de seguridad fsica, seguir la tendencia actual de crecimiento, promoviendo a
corto plazo la ocupacin de terrenos existentes adyacentes a la actual rea urbana y
crecimiento lineal a lo largo de la Va de articulacin Jan San Ignacio.
- Desarrollo Comercial, Financiero y Eco-Turstico.

Ordenar la actividad comercial y financiera en el ncleo central y antiguo de la Ciudad,
promocionar el nuevo ncleo comercial y financiero emplazado en el sector Este de la Ciudad y
el nuevo ncleo identificado como parque industrial y plataforma de negocios en el sector
Yanuyacu Alto, adyacente va Jan - San Ignacio; lo cual implica inversin pblica y una
promocin a la inversin privada a travs de la instalacin de infraestructura comercial,
financiera, de servicios (transporte, turstico) y de actividades agroindustriales y servicios
complementarios en la ciudad de Jan.
- Desarrollo Industrial.
Promocionar el desarrollo agroindustrial complementado con servicios complementarios
denominada de plataforma de negocios, emplazada en el sector de Yanuyacu Alto, adyacente
a la va Jan - San Ignacio, a fin de reforzar y consolidar su Rol dinamizador del Nor Oriente del
Pas.
- Articulacin de la Ciudad.
Mediante una integracin vial a travs de anillos viales jerarquizados, as como la identificacin
de un sistema vial diferenciado, formando circuitos integradores entre los sectores Oeste Este y Norte Sur de la ciudad, destacando la integracin interprovincial a travs de la va
denominada Evitamiento.

V.2.1. PROPUESTAS ESPECFICAS
A) DE EXPANSIN URBANA
De acuerdo con el escenario deseable e hiptesis de crecimiento para la Ciudad de Jan la
propuesta de crecimiento urbano es la siguiente: Se estima para el ao 2,025 una poblacin
de 1237,835 habitantes, requirindose para el corto plazo incluyendo el requerimiento
actual de 6,334 unidades de vivienda, para el mediano y largo plazo un promedio de 3,159 y
5,425 unidades de viviendas, totalizando 14,918 nuevas unidades de viviendas con una
extensin mnima de 325.5 has. El crecimiento se orienta hacia el Este, a lo largo de las
prolongaciones de las calles: Sacsayhuaman, Iquitos, Mariscal Ureta, Mariano Melgar y
Maran, hacia el Sur Este a lo largo de la prolongacin de la Av. Oriente, hacia San Isidro
y el Pongo, y a lo largo de prolongacin de la Av. 4 de Junio, por ofrecer las mejores
condiciones de seguridad fsica a excepcin de ciertas reas condicionadas a una propuesta
de drenaje pluvial, de esta manera se reafirma la actual la tendencia de crecimiento
urbano. Estas referencias han servido de base para plantear la propuesta de expansin
urbana, donde tambin se suma la expectativa de propietarios de predios rurales por
habilitar confines residenciales terrenos ubicados especialmente a lo largo de la
prolongacin Av. Oriente incrementado los requerimientos de superficie urbana, en tal
sentido se propone para el corto, mediano y largo plazo una extensin fsica de 154.40,
90.46 y 224.31 has. Totalizando 469.17 de uso residencial.
Igualmente se incorporan nuevas hectreas urbanas para ser destinadas a equipamientos
importantes, de infraestructura y de tratamiento especial como:
Centro comercial Centro Cvico y Terminal terrestre Sur, (15.64 + 4.9 ha) 20.54 has.
Mercado Mayorista, 4.45 has.
Gran Parque Jan, 11.24 has.
Centro Cultual Jan, (dentro del rea Urb. Actual) 0.30 has.
Campo Ferial y Terminal Terrestres Norte, (dentro del rea Urb. Actual)
Parque Industrial y Plataforma de negocios, 132.42 has.
Universidades Nacionales de Jan y de Cajamarca, 53.75 has.
rea Recreativa riberea, 14.91 (dentro lmite urbano)
De Proteccin de quebradas y canales, 4.74 has (dentro lmite urbano)
De Tratamiento especial por topografa accidentada, 44.32 has.
De Amortiguamiento ecolgico por tratamiento de aguas servidas, 35.08 has.

De Amortiguamiento por actividad industrial, 25.07 has. y
Zona de Proteccin arqueolgica, 0.75 has.
En resumen incorporando estas reas, para el corto, mediano plazo representan 1,055.61
has y 1,388 has respectivamente y para el largo plazo totaliza una extensin fsica de
1,822.46 has, con una densidad bruta de 70 hab/ha. (Lmina N 36 y Cuadro N 80). As
mismo se reserva un rea con fines urbanos de 432 ha para ms all del ao 2025.
ETAPAS DE CRECIMIENTO
Para el corto plazo, (ao 2,015), se requieren 2,057 nuevas viviendas, sumando el dficits
actual (ao 2013) de 4,277 viviendas, se requerirn un total de 6,334 a desarrollarse en un
rea bruta de 154.40 has. Para el mediano plazo, (ao 2,019), la demanda de viviendas es
de 3,159, a desarrollarse en un rea bruta de 90.46 has. Para el largo plazo, (ao 2,025),
se requerirn 5,425 viviendas en un rea bruta de 224.31 has. En total se requerirn un
rea acumulada de 469.17 has.
Por otro lado a fin de cumplir con la visin de desarrollo y modelo urbano para la ciudad
de Jan, se propone nuevos equipamientos urbanos y reas de tratamiento de especial
que se irn implementando por etapas, todas estas reas se emplazan dentro de las zonas
calificadas como suelo urbano y urbanizable, en tal sentido en base a estas
consideraciones el rea urbana actual (896.76 has) requerir un incremento de nuevas
reas urbanas totalizando 1,822.46 has.

B) DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
El presente Plan clasifica el territorio urbano y su entorno inmediato (mbito de aplicacin
del Plan) segn sus condiciones generales de uso en:
Suelo urbano
Suelo urbanizable
Suelo no urbanizable
SUELO URBANO
Constituyen suelo urbano, las reas actualmente ocupadas por usos urbanos,
instalaciones urbanas y sobre los que se desarrollan actividades propias de la ciudad. En el
mbito de estudio, la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano contempla la
siguiente clasificacin del Suelo Urbano:
- Suelo Urbano Apto
Son las reas urbanas actualmente ocupadas y que por su emplazamiento constituyen
zonas que presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres naturales. En esta
clasificacin de suelos es factible la consolidacin de las edificaciones y la distribucin
espacial de las actividades urbanas, la delimitacin se especifica en la
- Suelo Urbano con Restricciones
Son las reas urbanas actualmente ocupadas e identificadas como de peligro muy alto y
alto as como de riesgo ante la presencia de fenmenos naturales y como sector crtico de
la Ciudad de Jan, deben estar sujetos a un tratamiento especial que implique ciertas
restricciones en:
- No permitir densidades netas mayores a 1,300 Hab/Ha.
SUELO URBANIZABLE
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por uso urbano actual y
que constituyen zonas de medio o bajo peligro, que pueden ser programadas como reas
de expansin urbana para el corto, mediano y largo plazo. Estas reas comprenden
predominantemente las tierras que presentan los mejores niveles de seguridad fsica y
localizacin.
De acuerdo a la propuesta de expansin urbana de la ciudad, este tipo de suelo puede
subdividirse en:
Expansin Urbana (corto, mediano y largo plazo).
Expansin Urbana Condicionado
Reserva Urbana.

Expansin Urbana (Corto, mediano y largo plazo): Est conformado por las reas
adyacentes al rea urbana actual a ser ocupadas en un horizonte temporal al ao 2,025,
proponiendo su localizacin hacia el Este y Sur Este de la Ciudad.
Expansin Urbana Condicionado: Se emplaza hacia el Sur - Este del rea urbana de la
Ciudad, con tendencia prxima a ser ocupadas, pero que por sus caractersticas como reas
topogrficamente deprimidas sin solucin de ser drenadas naturalmente estn
condicionadas para su habilitacin a de drenaje pluvial.
Reserva Urbana: Son las tierras declaradas como de reserva para fines de expansin urbana
despus del ao 2,025. Estos suelos se localizan adyacentes a la propuesta de expansin
Urbana dela Ciudad de Jan.
Por otro lado los suelos urbanizables tambin quedan identificados por la siguiente
clasificacin:
Zona de Recreacin Riberea: Comprende las reas adyacentes a la ribera del rio Amoj,
en una extensin de 30 metros lineales contados a partir del muro de defensa riberea y
para ambas mrgenes, pueden ser habilitadas con fines recreativos y de esparcimiento,
preservando sus caractersticas naturales y paisajistas a fin de conservar el ecosistema
natural sin tratamiento urbano, construcciones a borde de defensa riberea y sin respetar
aislamientos mnimos del cauce de ro, es necesario su identificacin y posterior
tratamiento y recuperacin a travs de un Plan de especfico para la actual zona riberea.
Zona de Tratamiento Especial por Topografa Accidentada: Comprende las zonas libres,
emplazadas dentro del rea urbana de topografa accidentada, de fuerte pendiente,
pueden ser habilitados con fines recreativos y tursticos, preservando las caractersticas
paisajistas del lugar.
Parque Ecolgico Gran Parque Jan: Comprende el rea destinada a fines recreativos, de
esparcimiento y deportivos ser acondicionadas, arborizadas y respetando el entorno
natural a fin de preservar sus caractersticas paisajistas.
SUELO NO URBANIZABLE
Constituye suelo no urbanizable a las tierras tanto dentro como del entorno urbano de la
Ciudad de Jan, que no renen las condiciones de seguridad y factibilidad de ocupacin
para usos urbanos los cuales estn sujetos a un tratamiento especial y/o de proteccin en
razn de la seguridad fsica del asentamiento.

Estos suelos son de proteccin por: Cauces de quebradas y canales, laderas en cerros
aledaos al rea urbana, por infraestructura de servicios bsicos, de proteccin por
amortiguamiento ecolgico por tratamiento de aguas servidas y por actividad industrial, de
proteccin por tendido de redes elctricas de alta y media tensin, de recuperacin y
ambiental en ex botadero de residuos slidos, de proteccin, conservacin y recuperacin
ecolgica en cerro el Huito, zona de tratamiento de RR.SS., zona arqueolgica y zona
agrcola.
La Municipalidad Provincial de Jan controlar los usos y destinos de los terrenos teniendo
en cuenta las caractersticas de Seguridad Fsica de los mismos y al interior y exterior del
rea urbana, el Suelo No Urbanizable se constituyen en:
-
Zona de Proteccin de Quebradas y Canales

Zona de Proteccin Ecolgica en Faldeas de Cerros
Zona de proteccin por infraestructura de servicios bsicos.
Zona de Amortiguamiento Ecolgico por Tratamiento de Aguas Servidas.
Zona de Amortiguamiento por Actividad Industrial
Zona de Proteccin por Tendido de Redes Elctricas de Alta y Media Tensin
Zona de Recuperacin y Remediacin Ambiental en Ex Botadero de Residuos
Slidos Zona de Proteccin, Conservacin y Recuperacin Ecolgica Cerro el
Huito. Zona de Tratamiento de RR.SS.
Zona Arqueolgica
Zona Agrcola
a) SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

El presente Plan propone un sistema vial jerarquizado y diferenciado formando circuitos
integradores de Norte-Sur y Este-Oeste de la Ciudad, a fin de facilitar y mejorar su
articulacin.
Viabilidad Ciudad de Jan: Compuesto por la siguiente jerarquizacin y diferenciacin:

-
Va de Integracin Provincial: Comprende la principal va, recibe los principales flujos y

permite una interconexin rpida interprovincial, denominada Va de Evitamiento
desde su inicio en el nudo vial N1, al Sur de la Ciudad, recorre el extremo Este,
atraviesa el Rio Amoj y se intersecta con la Av. Prolongacin Av. Pakamuros.
Vas Colectoras: Son las vas de segunda jerarqua, ordenan los flujos principales y de
interconexin entre los sectores Norte - Sur y Este Oeste de la Ciudad, estas vas son
las siguientes:

-
En direccin Norte-Sur:
Av. Francisco de Orellana en todo su recorrido y prolongacin, su empalme con la
calle Unin, Va de Circunvalatoria hasta su unin con la Av. Prolongacin Av.
Pakamuros.
Av. Mesones Muro desde su inicio nudo vial N1, todo su recorrido y su empalme con
calle Villanueva Pinillos que igualmente tiene categora de va colectora.
Av. Pakamuros, Av Fernando Belaunde Terry
Av. A en todo su recorrido y Av. Ex Evitamiento en todo su recorrido.
En direccin Oeste Este:

Nueva Av. B, desde su inicio interseccin Av. Francisco de Orellana en todo su
recorrido hasta su unin con la Prolongacin Av. Oriente.
Calle Jorge Chavez, Av. Oriente y su prolongacin Este.
Calle Maran desde lmite urbano Oeste hasta su prolongacin este.
Calle Iquitos desde lmite urbano Oeste hasta su prolongacin Este y la
Calle Sacsayhuaman y su prolongacin Este
a.
Vas Principales: Son aquellas vas que conectan los flujos residenciales, se
interconectan y empalman con las vas colectoras, siendo las principales:
- En direccin Norte-Sur:
Av. Vctor Ral Haya de la Torre, en el sector de Fila Alta.
Av. De la Cultura.
Calle Sarita Colonia hasta su interseccin con nueva Av. C
Nueva Av. H, entre calle C y Av Evitamiento.
Nueva Av. G y nuevas calles va 1 y va 2 (acceso gran parque Jan).
Calle Argentina (Oeste Ciudad)
Calle Nicols Gutirrez.
Calle Tpac Amaru y su prolongacin.
Calle Unin y su prolongacin.
Calle Salazar Bondy.
Calle Ro Chunchuca y su prolongacin
- En direccin Oeste-Este:
Calles Manco Inca, Huayna Capac, Francisco Bolognesi y Huamantanga, en el sector
de Fila Alta.

Nueva Av. C (acceso mercado mayorista).
Calle Libertad, Los Jazminez y su prolongacin y calle Mara Inmaculada.
Calle Mariano Melgar y su prolongacin.
Calle Mariscal Ureta y su prolongacin Oeste y Este.
Calle Huamantanga y su prolongacin.
Calle Pedro Ruiz y su prolongacin.
Calle Sucre, Jos Balta y su prolongacin.
Calle Raymondy
Nueva Av. J ( zona industrial)
-
Vas Secundarias: Son aquellas vas que conectan los flujos residenciales, se
interconectan y empalman con las vas principales o necesarias por la redes colectoras
de alcantarillado existente, siendo las principales:
- En direccin Norte-Sur y Oeste-Este:

Calle Ciro Alegra, prolongacin calles Chan Chan, Costa Verde, calle D, calle E, calle
F, calle Ro Amazonas.
Prolongacin calle Antinsuyo
-
Vas Locales: Son las vas restantes de la ciudad.
- F. Vas Peatonales: Son las vas existentes y se mantienen como peatonales.

- G. Intersecciones Viales: Se propone 36 intercambios viales que se distribuyen entre las
principales intersecciones de vas colectoras y principales.
C) ZONIFICACIN URBANA
La zonificacin propuesta con respecto a los mbitos de estudio se tiene: El uso
predominante es el residencial con el 55.96 % del rea total, le sigue en importancia el uso
comercial con el 18.64 %, de tratamiento especial con el 7.19 %, industrial 7.77%,
equipamiento urbano con el 6.91 % y otros usos con el 3.53 % totalizando una nueva rea
urbana de 1,822.46 has. (100 %), adicionalmente se reserva con fines urbanos ms all del
2025 una extensin fsica de un promedio de 432 has.
ZONIFICACIN RESIDENCIAL.
Se proponen dos tipos de zonas, cuyas especificaciones se establecen en el reglamento
de zonificacin de los Usos de Suelo, las zonas residenciales son las siguientes:
A. Residencial de Densidad Media (RDM)
Corresponde a la mayor extensin fsica del rea urbana, con una densidad bruta de 300
hab/ha y densidad neta de 1,300 Hab/Ha, y rea normativa de lote de 120 m2.

B. Residencial Densidad Media con Restricciones (RDM-R)
Son las zonas residenciales emplazadas en zonas calificadas como de peligro muy alto y
alto con posibilidad de producirse el fenmeno de licuefaccin de suelos, en capacidades
entre 0.5 - 1.0 Kg/m2 y/o posibilidad de alta expansibilidad, en capacidades portantes
entre 0.8 - 0.90 Kg/m2, las restricciones se centran en no permitir construcciones sin
diseo estructural ejecutado por especialistas debiendo tener en cuenta entre otros: una
profundidad promedio de 1.50 m referida al nivel del terreno natural, con zapatas
conectadas a vigas de cimentacin de buen peralte para evitar los asentamientos
diferenciales. En las reas urbanas con riesgo a inundaciones la restriccin se centra en no
permitir construir edificaciones sobre cotas inferiores a las vas sino mayores y debiendo
incluir un sistema de drenaje pluvial. La densidad neta mxima es de 1,300 hab./ha,
densidad bruta de 300 hab./ha y rea normativa de lote de 120 m2
C. Residencial de Densidad Baja (RDB)
Comprende las zonas residenciales emplazadas en laderas de fuerte pendiente en cerros
aledaos al Oeste y Este de la Ciudad, con una densidad bruta de 110 hab./ha y de
densidad neta de 165 hab./ha y rea normativa mnima de lote de 240 m2
D. Residencial de Densidad Baja con Restricciones (RDB- R)
Son las zonas residenciales emplazadas en laderas de fuerte pendiente en cerros
adyacentes al oeste y este del rea urbana, calificadas como de peligro alto, con riesgo de
inundacin, erosin ente la presencia de fuertes lluvias, la restriccin se centra en no
permitir construir edificaciones sin propuestas de mitigacin, debiendo incluir solucin de
drenaje pluvial. Densidad bruta de 110 hab./ha y de densidad neta de 165 hab./ha y rea
normativa mnima de lote de 240 m2.
ZONIFICACIN COMERCIAL.
A. Zona Comercial Central (CC): Este uso comprende el rea central de la ciudad
alrededor del parque principal y calles adyacentes, circundada por las siguientes calles
principales: desde interseccin Av. Mesones Muro y Pakamuros, calles Iquitos,
Francisco de Orellana, Junn, Micaela Bastidas, Maran y su interseccin con la
avenida Mesones Muro. El uso permitido son los establecimientos comerciales, afines,
financieros ms importantes a nivel provincial, calificado como comercio zonal (CZ).
C. Zona Comercial Central con Restricciones (CC-R): Se emplaza igualmente en el rea
central de la ciudad bordeando el parque principal y calles adyacentes, circundada por
las siguientes calles principales: desde interseccin Av. Mesones Muro y Pakamuros,

calles Iquitos, Francisco de Orellana, Junn, Micaela Bastidas, Maran y su interseccin
con la avenida Mesones Muro, pero que, por la posibilidad de presentarse el fenmeno
de licuefaccin de suelos, en capacidades portantes entre 0.5-1.0 Kg/m2 las restricciones
se centran en no permitir construcciones sin diseo estructural ejecutado por
especialistas debiendo tener en cuenta entre otros: una profundidad promedio de 1.50
m referida al nivel del terreno natural, con zapatas conectadas a vigas de cimentacin de
buen peralte para evitar los asentamientos diferenciales.
E. Zona Ejes Comerciales (Eje- C): Corresponde este uso comercial a lo largo de las
siguientes avenidas: Av. Mesones Muro a lo largo de todo su recorrido.
-
Av. Pakamuros y su prolongacin hasta el parque industrial Av. A, desde su

interseccin con Av. H hasta su interseccin con Av. Pakamuros
Av. Ex Evitamiento desde su interseccin Av. H hasta su interseccin con Av.
Pakamuros. Calle Villanueva Pinillos desde su interseccin Calle Iquitos hasta su
interseccin con Av. Pakamuros.
Av Fernando Belaunde Terry desde a lo largo de todo su recorrido y su prolongacin y
posterior interseccin con la nueva Av. C.
Av. El Oriente hasta su interseccin con la Av. de Evitamiento y
Av. H desde su interseccin con Avs Mesones Muro y Ex Evitamiento.
F. Zona Ejes Comerciales con Restricciones (Eje- C-R): Corresponde este uso comercial a
lo largo de las siguientes avenidas:
-
Av. Mesones Muro a lo largo de todo su recorrido.

Av. Pachamuros y su prolongacin hasta el parque industrial
Av. A, desde su interseccin con Av. H hasta su interseccin con Av. Packamuros
Av. Ex Evitamiento desde su interseccin Av. H hasta su interseccin con
Av.Pakamuros.
Calle Villanueva Pinillos desde su interseccin Calle Iquitos hasta su interseccin con
Av. Pakamuros.
Av Fernando Belaunde Terry desde a lo largo de todo su recorrido y su prolongacin y
posterior interseccin con la nueva Av. C.
Av. El Oriente hasta su interseccin con la Av. de Evitamiento y
Av. H desde su interseccin con Avs Mesones Muro y Ex Evitamiento.
En reas urbanas con riesgo a inundaciones y/o desborde del ro Amoj, por presentar
zonas de topografa baja con inminente amenaza ante la presencia de fuertes lluvias, la
restriccin se centra en no permitir construir edificaciones sobre cotas inferiores a las
vas sino mayores y debiendo incluir un sistema de drenaje pluvial.
Los usos permitidos son el establecimientos de subcentros comerciales, caracterizados

por el comercio de bienes y servicios de nivel distrital y/o provincial, calificado como
comercio especializado.
G. Zona Comercio Turstico con restricciones (CT-R): Este uso se emplaza en el sector
Oeste de la Ciudad desde la interseccin de las calles Mara Inmaculada y Snchez
Carrin hasta su prolongacin hacia el Oeste, esta zona deben ser manejados
adecuadamente con fines tursticos, recreacionales y/o comerciales y los usos
compatibles en el cuadro de compatibilidad de usos, fin de promover y preservar el
valor gastronmico de la regin, totalizan un rea de 14.30 has. Su restriccin se centra
en las medidas de mitigacin y de seguridad ante la presencia de fenmenos climticos
(falta defensa rivereas ro Amoj).
ZONAS DE EQUIPAMIENTO.
El equipamiento urbano est constituido por reas existentes y los nuevos equipamientos
propuestos destinados a:
Educacin (E), en un rea de 78.72 has.
Salud (S), en un rea de 7.13 has.
Recreacin, diferenciando el uso destinado para el Gran Parque Jan (11.24
has), parques (P) y Complejos Deportivos (CD), totalizan un rea de 33.42 has.
Comercio de Abastecimiento y de Feria (CA), est constituido por los actuales
mercados de abastos existentes, totalizan un rea de 2.27 has.
Mercado Mayorista (MM), es el rea destinada para el uso de transacciones
comerciales mayoristas, en un rea de 4.45 has.
ZONAS DE OTROS USOS (OU)

Son las zonas que consolidan las reas institucionales, administrativas, de seguridad,
religiosa, entre otros existentes, as como nuevas como:
Centro Cvico (instituciones: Gob. Regional, Local, Judicial, Fiscala, Ministerios,
entre otros)
Centro Comercial - Financiero (tiendas por departamentos, supermercados,
bancos, salas de cine, gimnasios, restaurantes, etc) y Terminal Terrestre (CCTTs).
Campo Ferial y Terminal Terrestre Norte (CFyTTn) y Centro Cultural Jan (CCul),
totalizando un rea de 52.88 has.
ZONAS INDUSTRIAL ( I )
Se emplaza en el extremo Nor-Este de la Ciudad a lo largo de la prolongacin de la AV.
Pakamuros, en el sector de Yanuyacu, en un rea de 132.42 has.
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

Corresponde a las zonas dentro del rea urbana que por sus caractersticas particulares
requieren un tratamiento y reglamentacin especial, estas se describen a continuacin:
A. Zona de Tratamiento Especial Parque Principal (ZTEP)
Comprende el espacio central y principal de la Ciudad, circundada por los predios de
las cuatro calles que la circundan, estas deben ser manejados adecuadamente a fin de
y los usos compatibles en el cuadro de compatibilidad de usos, totalizan un rea de
1.86 has.
B. Zona de Tratamiento Especial Ribereo (ZTER)
Comprende las reas adyacentes al Ro Amoju, este espacio pblico se caracteriza por
sus secciones viales y/o peatonales irregulares, construcciones a borde de las
defensas ribereas y por su continuo deterioro debe tener que una reglamentacin
especial a fin de recuperar y rehabilitar el espacio pblico conservando sus
caractersticas naturales y paisajistas, totalizan un rea de 16.20 has.
C. Zona de Recreacin Riberea (ZRR)
Comprende las nuevas reas adyacentes al Ro Amoju, orientadas hacia el Oeste y
hacia el Este, destinadas al uso recreacional, turstico y que por sus caractersticas
naturales y paisajistas deben tener una reglamentacin especial a fin de conservar el
ecosistema natural, totalizan un rea de 14.91has.
D. Zona de Proteccin de Quebradas y Canales (ZPQC)
Comprende las reas destinadas a conformar las mrgenes de proteccin y seguridad
sobre las quebradas y canales que circundan y/o atraviesan la Ciudad de Jan. Las
mrgenes de seguridad sobre las quebradas comprenden un margen de seguridad de
30 mts. a ambos lados de los bordes del cauce y respetar las vas de servidumbre de
los canales El Progreso y Chililique, estos totalizando un rea de 4.74 has.
E. Zona de Tratamiento por Topografa Accidentada (ZTEA)
Comprende las reas actualmente libres dentro de la Ciudad, de topografa
accidentada son terrenos de fuertes pendientes destinadas a la proteccin ecolgica
y/o actividades recreativas totalizan un rea de 41.84 has.
F. Zona de Amortiguamiento Ecolgico por Tratamiento de Aguas Servidas (ZAs)

Son las reas destinadas a la proteccin y aislamiento de las instalaciones de
tratamiento de las aguas servidas, se localizan alrededor de la actual planta de
tratamiento de la Ciudad de Jan en una seccin promedio de 100 m. alrededor de su
permetro.
En esta zona se deber implementar programas de arborizacin a travs de especies
nativas de la Regin, totaliza una extensin de 33.96 has.
G. Zona de Amortiguamiento por Actividad Industrial (ZAi)
Son las reas destinadas al aislamiento de las actividades industriales, como
proteccin medio ambiental, se localizan entre los terrenos de las futuras Ciudades
Universitarias de la Universidad Nacional de Cajamarca, de Jan y el parque industrial
propuesto en el PDU en una seccin de 30 m desde inicio Av. J (zona Industrial) y
lmite propiedad de la Universidad de Jan; en esta zona se deber implementar
programas de arborizacin a travs de especies nativas de la Regin, totaliza una
extensin de 14.80 has.
H. Zona de Proteccin Ecolgico en Faldas de Cerros Aledaos (ZPC)
Comprende las laderas de los cerros orientados al Oeste y Este que circundan la
Ciudad, que sern destinadas a la proteccin del ecosistema natural, estableciendo
su intangibilidad, recomendndose programas de reforestacin con especies nativas
de la regin.
I.
Zona de Proteccin, Conservacin y Recuperacin Ecolgica en Cerro El Huito

(ZPCRE)
Comprende las laderas del cerro El Huito orientado al Norte de la Ciudad, que sern
destinadas a la proteccin del ecosistema natural, estableciendo su proteccin,
conservacin y recuperacin mediante programas de reforestacin con especies
nativas de la regin.
J.
Arqueolgica (ZA)
Son los dos monumentos arqueolgicos existes en Montegrande e interseccin va a
La Pushura y El Pongo, que deben ser preservadas manteniendo su intangibilidad
como legado a las futuras generaciones, totalizan un rea de 0.75 has.
K. Zona tratamiento de RR.SS. (Z rr.ss.)

Comprende el rea de terreno destinado para el tratamiento de los RR.SS. a travs de
la habilitacin y funcionamiento del relleno sanitario para la ciudad de Jan.
L. Zona Agrcola (ZAg): Comprende las reas de uso agrcola que deben continuar con su
actual actividad
D) VIVIENDA
E) AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
F) ENERGA ELECTRICA
G) LIMPIEZA PBLICA
H) EQUIPAMIENTO DE SALUD
I)
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
J) EQUIPAMIENTO RECREATIVO

V.2.2 ESTRATEGIAS DE EJECUCIN Y FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS
Instrumentos de Financiamiento
Entre los principales instrumentos de financiamiento con que todo gobierno local cuenta,
se tiene:
-
Recursos propios: ingresos provenientes de la recaudacin por impuestos y

contribuciones obligatorias municipales, as como por los derechos administrativos
que por los diversos servicios prestados recibe, todo lo cual presenta una tendencia de
crecimiento limitada e insuficiente, fundamentalmente por la carencia de un catastro
urbano que defina la real base tributaria con que se cuenta.
Transferencia de recursos gubernamentales: Provenientes del Tesoro Pblico,

dependen de varios factores como: Distribucin del Presupuesto General de la
Repblica entre los diversos sectores de gobierno, polticas sectoriales, distribucin
geogrfica de los presupuestos sectoriales, programas gubernamentales de promocin
a las diversas actividades y unidades econmicas, entre otros
Cooperacin tcnica internacional y donaciones, la misma que tiene diversas

modalidades que van desde asistencia tcnica hasta la ejecucin integral de programas
y proyectos; y mecanismos que van desde crditos, contribuciones reembolsables,
contribuciones no reembolsables, canjes de deuda (Fondos Contravalor) donaciones.
Actualmente la canalizacin se realiza a travs de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional, debiendo para tal efecto apegarse a la normativa y requisitos vigentes,
entre ellos el contar con viabilidad en el SNIP y enmarcarse dentro de los planes
integrales.
Endeudamiento pblico, sujetndose para tal efecto a la Ley de Endeudamiento

Pblico, para lo cual deben demostrar capacidad de pago y cumplimiento de
indicadores sealados en los convenios y presupuesto por resultados.
Inversin privada, considerando que el presente Programa de Inversiones y las

propuestas del PDU Jan 2025, ofrece una gama de oportunidades de inversin y/o
negocios (en proyectos inmobiliarios para coberturar los dficits de vivienda actuales y
futuro, en turismo, recreacin y agroexportacin).
Mecanismos de Financiamiento
Definicin de responsabilidades, por la naturaleza del proyecto u obra a ejecutarse, as como
por las competencias de los diferentes niveles de gobierno se pueden asignar
responsabilidades tanto para la ejecucin como para el financiamiento, de tal manera que se
tendrn:
a) proyectos de responsabilidad municipal que deben ser financiados con los recursos
presupuestarios municipales,
b) proyectos de responsabilidad compartida que deben ser financiados con los recursos
presupuestarios sectoriales o cofinanciados (sector y municipalidad)
c) proyectos privados a ser financiados con recursos de agentes econmicos privados.
VISTAS 3D DE OBRAS PROYECTADAS EN

EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

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