CENTRO: ULADECH TUMBES

ESCUELA

ADMINISTRACION
: DERECHO

ASIGNATURA

ADMINISTRATIVO
DOCENTE

Rayner Castro Arbail

GRUPO 5

FERNANDO SILVA ORTIZ

CICLO

IV

TUMBES PER
2015

DERECHO ADMINISTRATIVO

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DEDICATORIA
Este presente trabajo est dedicado a las
personas a quien le debo la vida. Con
mucho amor y cario para mis padres,
quienes con su esfuerzo y entusiasmo
hicieron que salga adelante en esta vida
decidieron que me forjara un futuro mejor,
por lo que dieron a elegir entre las
carreras que satisfagan profesionalmente,
la cual me pudiese servir para el futuro, al
docente tutor Rayner Castro Arbail por
brindar sus conocimientos en la cual me
va a servir para el futuro y para ser un
buen profesional.

INDICE

Introduccin
4
Potestad Organizatoria de la Administracin Pblica .

rganos Administrativos

..

Administrativos Clases de rganos .. 7

DERECHO ADMINISTRATIVO

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Referencias Bibliogrficas .

CARACTERES GENERALES DE ORGANIZACIN

En el derecho administrativo, de organizacin, son todas aquellas normas que

regulan la creacin, modificacin y extincin de rganos y personas jurdico
pblicas as como normas que regulan la distribucin de competencias y funciones
entre rganos administrativos como, por ltimo, las normas que regulan los
principios y tcnicas para solventar los conflictos o para asegurar la supremaca,
jerarqua o la coordinacin de unas organizaciones sobre otras.

INTRUDUCCION

DERECHO ADMINISTRATIVO

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CARACTERES GENERALES DE ORGANIZACIN

En el derecho administrativo, de organizacin, son todas aquellas normas que

regulan la creacin, modificacin y extincin de rganos y personas jurdico
pblicas as como normas que regulan la distribucin de competencias y funciones
entre rganos administrativos como, por ltimo, las normas que regulan los
principios y tcnicas para solventar los conflictos o para asegurar la supremaca,
jerarqua o la coordinacin de unas organizaciones sobre otras.

POTESTAD ORGANIZATORIA DE LA ADMINSTRACIN PBLICA

En sentido amplio hace referencia al conjunto de facultades que cada administracin
ostenta para configurar su propia estructura. En sentido estricto, es la facultad de sta
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para configurar a travs de normas y dentro de los lmites de la constitucin, y las leyes,
su propia estructura.
El artculo 11 de la ley 30/92 (ley del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y
del procedimiento administrativo comn) reconoce en sus tres apartados esta potestad
organizatoria de la administracin. Este precepto le atribuye capacidad implcita para
adaptar su aparato organizativo a las conveniencias de un mejor cumplimiento de sus
fines.
Partiendo de este concepto, los principios y lmites con que ha de ejercitarse han sido
expresamente definidos en nuestro texto constitucional (artculo 103 de la constitucin).
La ley 30/92 ha trasladado literalmente el contenido de este artculo 103. El artculo 3 de
dicha ley, establece lo mismo que el 103. La modificacin de enero de 1999 (la ley 4/99)
ha aadido dos principios nuevos a los aludidos en concreto: confianza legtima y buena
fe a los ya referidos en la constitucin.
Los principios recogidos en estos artculos los vemos en los siguientes temas, en cuanto a
los lmites de la potestad organizatoria, como cualquier otra potestad administrativa, est
sujeta o limitada por las previsiones que establezca en esta materia las leyes y la
constitucin. Establece expresamente el artculo 103 y el 3.1 de la ley 30/92.
Esto significa que la actuacin de la administracin organizatoria no est siempre
vinculada positivamente al ordenamiento jurdico. Slo puede hacer aquello que venga
establecido en una norma previa, pues es la norma, quien habita administracin, para que
acte y cumpla sus fines. Se trata de una concrecin del principio de legalidad.
En el caso concreto de la potestad organizatoria, los lmites constitucionales y legales son
los siguientes:
Constitucin: existe una reserva constitucional en materia de organizacin. En cuanto que
determinados rganos administrativos vienen previstos con carcter institucional en la
constitucin (artculos 97 y siguientes) establecimiento, confeccin y funcionamiento del
gobierno, consejo ministros, etc. El artculo 122.3 se refiere al consejo general del poder
judicial en el mbito de la administracin local, el artculo 140 de la constitucin fija la
competencia de los rganos de gobierno administracin de los ayuntamientos: alcaldes y
concejales, y en el mbito de la administracin autonmica, el 152 de la constitucin
establece una serie de previsiones que vinculan la potestad organizativa. Posibilidad de
que exista un T. S. J., consejo de gobierno, un presidente...
Lmites legales: no nos vamos a detener profundamente. Existen lmites provenientes de
leyes orgnicas como las que regulan la composicin del consejo de estado o los cuerpos
y fuerzas de seguridad del estado, y otros provienen de las leyes ordinarias.

RGANOS ADMINISTRATIVOS.
La teora orgnica, explica a su vez el porqu y el cmo se atribuyen la actividad de las
personas fsicas a las personas jurdico pblicas a las que estn incorporadas. La teora
orgnica constituye una solucin jurdica para la imputacin al poder pblico la actuacin
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de los agentes y sus representantes. La teora orgnica considera que cada poder pblico
est integrado por distintas unidades de actuacin, y cada una de ellas est activada por
personas fsicas. A las unidades de las actividades diferenciadas se les denomina rganos
que son los centros a travs de los cuales actu el correspondiente poder pblico y cuya
actividad se imputan al ente pblico titular de tal poder.
Las personas fsicas que activan o sirven en los diferentes rganos no actan ni por
mandato ni por representacin, sino en cuanto miembros del sujeto pblico al que se
imputan a su actuacin. Tienen sus lmites en cuanto que en no toda actuacin realizada
por personas al servicio de una persona jurdico pblica, da lugar a imputacin. Para que
dicha imputacin se produzca, han de concurrir tres condiciones:
1) que la actividad desplegada por el servidor pblico sea el ejercicio de funciones
propias del ente pblico al que pertenece.
2) es preciso que se d una apariencia formal y una recognoscibilidad mnima de
correccin del acto, as, el mero desempeo de funciones pblicas, no es suficiente para
dar lugar a una imputabilidad, pues puede ocurrir que el autor del acto carezca de
competencia para ejercer.
3) es preciso que el funcionario haya sido formalmente investido, no obstante a veces la
administracin puede resultar vinculada por actos de personas fsicas que no han sido
legtima y formalmente investidas de la condicin de funcionario pblico. La seguridad
jurdica obliga administracin a asumir como propios algunas actuaciones de los llamados
funcionarios de hecho que actan como tales sin saber.
Idntica situacin se produce en los casos de anticipacin o prolongacin de una funcin
pblica anulacin de nombramientos de funcionarios, o asuncin espontnea por los
ciudadanos de funciones pblicas.
Existe una doble aceptacin del concepto de rgano:
1) material conforme a la cual el rgano hace referencia a los medios materiales y
jurdicos que le son asignados para configurarlo como unidad de actuacin diferenciada
dentro de la organizacin de la que forman parte. El rgano equivale a la persona fsica
que le da vida, funcionario pblico. Su funcin es ejercer las competencias pblicas que
tenga atribuidas el rgano al que equivale.
Estas personas fsicas titulares de los rganos administrativos, se encuentran con
respecto a las personas jurdicas de las que forman parte cada rgano en una doble
relacin jurdica, 1) en una relacin orgnica en virtud de la cual, cada persona fsica se
identifica y se incorpora a la persona jurdica de la que forme parte; por ello un todo lo que
hace en cuanto que titular del rgano se imputan a dicha persona jurdica. 2) la persona
fsica se encuentra en una relacin de servicios en virtud de la cual se determinen sus
derechos y obligaciones con respecto a la persona jurdica a la que sirve. El rgano
administrativo engloba tanto su acepcin material como personal y puede definirse como
un conjunto de elementos personales, jurdicos y liberales que forman 1 unidad definida
de actuacin en el seno de una persona jurdico pblica.
Los rganos administrativos carecen de personalidad jurdica porque ellos componen la
entidad o persona jurdica, son como los miembros a travs de los cuales acta una
persona jurdica.
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ADMINISTRATIVOS CLASES DE RGANOS.

En funcin de su composicin se dividen en.
- Complejos: estn constituidos por la agrupacin de rganos sin tales sern stos
individuales o colectivos colegiados.
- Simples: no hay una pluralidad de rganos dentro de l.
En funcin del nmero de sus titulares se dividen en:
- Colegiados: su titular es un consejo, colegio, conjunto de personas fsicas o cuyas
distintas voluntades se fusionar en unas superior (voluntad colegial).
- Unipersonales: su titular les una sola persona fsica con independencia de nmero de
personas que lo compongan. Alcalde, ministro.
Los colegiados actan en unidad de acto de igualdad de condiciones salvo el presidente
parte corresponde dirimir con su voto los en partes en la adopcin de acuerdos. Estn
regulados en los artculos 22 al 27 de la ley 30/92 y adems conforme al 62.1.e) de la
misma norma sern nulos de pleno derecho los actos adoptados por estos rganos
prescindiendo total y absolutamente de las normas contienen las reglas esenciales para la
formacin de su voluntad.
Se consideran esenciales las reglas relativas a la convocatoria, qurum, y la adopcin de
los acuerdos. En cuanto a la convocatoria, debern realizarse al menos con 48 horas de
antelacin, el qurum necesario para la vlida constitucin, ser al menos de la mitad de
sus miembros ms el presidente y el secretario, salvo lo dispuesto para los rganos
especiales. En cuanto a la deliberacin no se podr deliberar y decidir sobre cuestiones
que no figuren en el orden del da salvo que estn presentes todos los miembros del
rgano y que sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.
Los acuerdos sern adoptados por el voto favorable de la mayora de los asistentes. La
disposicin adicional primera de la ley 30/92 establece que toda esta regulacin no sea
aplicable a los rganos colegiados de gobierno de las administraciones (consejo
ministros, consejos de gobierno autonmicos, ni tampoco a los plenos de los entes
locales).

REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS

DERECHO ADMINISTRATIVO

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http://es.scribd.com/doc/62250950/Introduccion-Al-DerechoAdministrativo#scribd
https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo
http://es.slideshare.net/CEFIC/derecho-administrativo-2013
http://revistalawyer.com/index.php/practica-juridica/item/420-el-boomdel-derecho-administrativo-en-el-peru
http://derechoadministrativoperuano.blogspot.pe/

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