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Ctedra de Artes N 14 (2013): 15-43 ISSN 0718-2759

Facultad de Artes Pontificia Universidad Catlica de Chile

El orden del discurso patrimonial: la normalizacin


de las prcticas de conservacin en la proteccin de
monumentos, bienes y paisajes culturales1
The order of the patrimonial discourse: normalization of
the conservation practices in the protection of cultural
monuments, properties and landscapes
Maximiliano Soto

Universit de Strasbourg, Estrasburgo, Francia


msoto@unistra.fr

Resumen

Este artculo introduce al lector en la normalizacin del patrimonio cultural, dando cuenta
de la estructuracin de un orden del discurso patrimonial. Un proceso que responde a una
universalizacin de las autenticidades de un bien cultural, que se origina en documentos
oficiales de la experticia internacional representada por tres actores: Unesco, Icomos y el
Consejo de Europa. La restauracin-rehabilitacin de bienes culturales es el resultado de
una imposicin que produce paradojas cuando las prcticas de conservacin se concentran en
la materialidad del bien, desplazando lo inmaterial y simblico. Dos formas patrimoniales
que conviven y se oponen en las polticas patrimoniales de Francia y Chile, dejando en
evidencia contradicciones en la proteccin del patrimonio cultural.
Palabras Clave: Patrimonio cultural, discurso patrimonial, prcticas de conservacin,
materialidad, inmaterialidad.

Abstract

This paper introduces the reader to the normalization of cultural heritageby illustrating
the structuring of the order of the patrimonial discourse. Aprocess which addresses the
universalization of the authenticities of a cultural property, originating in the official
documents of international expertise represented by Unesco, Icomos and the European
Council. The restoration/rehabilitation of cultural properties is a result of an imposition
that produces paradoxes, when conservation practices focus on the materiality of the properties and ignore the immaterial and the symbolic. Two patrimonial forms that coexist
and oppose each other within the patrimonial policies of France and Chile, leaving in
evidence contradictions in the protection of cultural heritage .
Keywords: Cultural heritage, patrimonial discourse, conservation practices, materiality,
immateriality.
Este artculo se apoya en resultados obtenidos a lo largo de la tesis doctoral realizada en la Universidad de Estrasburgo, Francia; una investigacin que es el fruto de un
anlisis internacional comparado de procesos de patrimonializacin en viejos barrios
pericentrales de tres ciudades reconocidas, a la escala regional, nacional e internacional,
por su patrimonio cultural y construido: Basilea, Estrasburgo y Valparaso. Este estudio se
estructura desde un enfoque socioantropolgico de dinmicas socioespaciales existentes
en barrios catalogados de populares y degradados, que han experimentado recomposiciones sociales; barrios que, como unidades de observacin, ayudan a comprender los
efectos sociales, culturales y simblicos en la reapropiacin de bienes culturales y del
patrimonio construido. La metodologa cualitativa utilizada se apoy en observaciones
participantes, entrevistas en profundidad, cuestionarios y registro fotogrfico.
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El comercio de la historia consiste en ofrecer


a la gente un porvenir a cambio de un pasado.
Carlos Fuentes2
El gusto por el pasado y el inters por proteger bienes culturales pone el
acento en la autenticidad del bien y en la identidad que transmite frente a un
grupo o comunidad que se siente parte. Muchos de estos bienes, como es el caso
de teatros, museos, barrios, inmuebles residenciales y/o parques, son tratados
como bienes patrimoniales una vez que los apelativos y caracteres que poseen
se enmarcan dentro de un lxico especfico. Situar a los bienes culturales dentro
de un criterio patrimonial es una forma de ordenar las diferencias que poseen
monumentos, bienes histricos, paisajes culturales, por un lado; y restauracionesrehabilitacin como prcticas de conservacin, por otro. Es una manera de
establecer una suerte de sintona que ordena dichos, opiniones, diagnsticos,
evaluaciones, crticas, juicios, apreciaciones, etc. Un acto de normalizacin que
establece normas y reglas integrando dos lgicas al interior de un orden discursivo: el sentido y la prctica institucional.
Son dos lgicas que se estructuran en la realidad material del discurso a travs
de documentos y escritos, y que van controlando las prcticas de conservacin
dentro de un orden discursivo de tipo patrimonial. Un orden que se podra
abordar desde una violencia objetiva y simblica (Zizek 2009) que asegura su
reproductividad. O desde las prcticas de conservacin como prcticas ideolgicas (Van Dijk 2003). Sin embargo, hablar de la legitimacin de un discurso,
enfocada a la conservacin de bienes patrimoniales, puede parecer algo general
y meramente descriptivo, es por eso que nuestro objetivo en el presente artculo
es introducirnos al interior de una serie de normas/reglas que han sido formuladas al alero de expertos internacionales (la Unesco, el Icomos y el Consejo
de Europa). Se trata de un cuerpo normativo en materia de conservacin y
de proteccin del patrimonio cultural y natural, dentro de un pensamiento
institucional (Douglas 2004) que nos ayudar a develar las divergencias en la
comprensin del patrimonio y los intereses diversos en su conservacin.
Hemos estructurado este artculo en tres partes. Una primera para explicar
las dimensiones de lo universal/particular y lo material/inmaterial como ejes
articulantes de los dilemas en la puesta en valor del patrimonio construido y
representado (seccin I). Enseguida un anlisis de la normalizacin del patrimonio a travs de la experticia internacional y de sus principales documentos
(seccin II); para finalizar con una discusin sobre las normas aplicadas, tanto
en Francia como en Chile, en materia de poltica patrimonial, ejercicio que
ilustrar el orden del discurso patrimonial (seccin III).

Carlos Fuentes. El Otro K. Vuelta Vol. 3, n28 (1979). 22-29.

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I. La puesta en valor del patrimonio: de lo particular a lo universal


como principio de autenticidad
El patrimonio es un concepto polismico que muchas veces es definido
desde lo econmico, haciendo referencia a lo que deja el padre como herencia
a los hijos; en otras ocasiones tiene un significado ms cultural, refirindose
a las tradiciones que se transmiten de generacin en generacin. Estas dos
dimensiones no son excluyentes, pese a contener ciertas tensiones al momento
de distinguir la materialidad e inmaterialidad que est contenida, por ejemplo,
en un monumento. El monumento nos enva a la nocin de obra, a la conmemoracin, a la ejemplaridad, mientras que el patrimonio est ms cerca de la
identidad, de la reivindicacin poltica o de la apropiacin social (Rautenberg
2008: 13; traduccin propia). En ambos enfoques podemos ver que los bienes
patrimoniales responden a ideologas, relaciones sociales, culturales y simblicas.
Este tipo de bienes culturales posee dos valores: el valor material, contenido
en la dimensin fsica, y el valor inmaterial, en la dimensin simblica y representativa, donde los valores sociales y culturales se expresan. El proceso de puesta
en valor de un bien cultural, conocido como patrimonializacin, representa una
contradiccin si la condicin material del bien, a modo de monumentalidad,
es destinada a visibilizar los smbolos del poder que legitiman solo la historia
oficial del lugar.
El orden del discurso patrimonial se estructura por prcticas discursivas y
extradiscursivas que van elaborando una oficialidad semntica unvoca al momento de distinguir la Historia de las historicidades contenidas en las prcticas
culturales contenidas en monumentos, bienes y paisajes: Lo nuevo no est en
lo que se dice, sino que en el acontecimiento de su retorno (Foucault 2010:
28; traduccin propia). Por ejemplo, en el caso de barrios histricos, donde se
concentran una serie de valores tanto materiales como inmateriales, y tanto
culturales como naturales, la puesta en valor de formas fsicas y de estilos arquitectnicos por sobre los valores sociales y culturales de sus habitantes puede
activar una serie de efectos perversos (Boudon 1977) al producir, por ejemplo,
un aumento en los arriendos y gatillar una expulsin de sus antiguos residentes.
Despus de haber intentado aclarar los valores que se contienen en todo bien
cultural calificado de patrimonial, intentaremos situar estas tensiones al interior
del discurso patrimonial para identificar los dispositivos institucionales, que, a
modo de prcticas, van estructurando un orden en la distincin y valoracin
de dichos bienes. En este ejercicio tendremos presente la hiptesis planteada
por Michel Foucault al formular que en toda sociedad la produccin del discurso est a la vez controlada, seleccionada, organizada y redistribuida por un
cierto nmero de procedimientos que tienen por funcin conjurar los poderes
y peligros, dominar el acontecimiento aleatorio y esquivar su pesada y temible
materialidad (2010: 10-11; traduccin propia). Una formulacin que nos ayudar a trascender el acontecimiento reduccionista del discurso para situarnos en

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el proceso de estructuracin de un orden discursivo tendiente a homogeneizar


las autenticidades culturales dentro de una prctica universal de la conservacin.
Tanto a escala nacional como local, el discurso dominante de la poltica patrimonial impone la autenticidad como valor universal. As los estilos arquitectnicos
occidentales del medioevo, del Renacimiento, de la poca victoriana o, incluso, de
la arquitectura verncula, como es el caso de ciertas construcciones en adobe, son
puestos en valor y presentados ante la comunidad internacional como bienes nicos
y originales, condicin que legitima su conservacin. La inscripcin de un bien
cultural como bien autntico responde a una transmutacin de la particularidad a la
universalidad, segn los principios de una industrial cultural (Adorno y Horkheimer
1998). El valor universal excepcional es una prctica discursiva que transforma
un bien cultural particular en un bien patrimonial universal al responder a ciertos
criterios de distincin segn el discurso de conservacin instituido por la Unesco
(Unesco 1972). Este discurso se basa en tres tipos de bienes culturales: el monumento histrico, el bien patrimonial y el paisaje cultural; tres tipos de bienes que
deben demostrar ser autnticos para contar con un reconocimiento internacional. La
autenticidad hace referencia a un carcter nico e irreproductible del bien cultural
para demostrar su valor universal. El paso de la particularidad valor nico a la
autenticidad valor universal es paradojal si el discurso patrimonial opone valores
materiales e inmateriales, produciendo una tensin entre la dimensin fsica visible
y la dimensin simblica menos visible, como se ve en los primeros ocho de los diez
criterios que definen el concepto de valor universal excepcional:
i) Representar una obra maestra del genio creativo humano. ii) Testimoniar
un importante intercambio de valores humanos a lo largo de un perodo de
tiempo o dentro de un rea cultural del mundo, en el desarrollo de la arquitectura o tecnologa, artes monumentales, urbanismo o diseo paisajstico.
iii) Aportar un testimonio nico o al menos excepcional de una tradicin
cultural o de una civilizacin existente o ya desaparecida. iv) Ofrecer un ejemplo eminente de un tipo de edificio, conjunto arquitectnico o tecnolgico
o paisaje, que ilustre una etapa significativa de la historia humana. v) Ser un
ejemplo eminente de una tradicin de asentamiento humano, utilizacin del
mar o de la tierra, que sea representativa de una cultura (o culturas), o de la
interaccin humana con el medio ambiente especialmente cuando este se
vuelva vulnerable frente al impacto de cambios irreversibles. vi) Estar directa o
tangiblemente asociado con eventos o tradiciones vivas, con ideas, o creencias,
con trabajos artsticos y literarios de destacada significacin universal. (El
Comit considera que este criterio debe estar preferentemente acompaado
de otros criterios). vii) Contener fenmenos naturales superlativos o reas
de excepcional belleza natural e importancia esttica. viii) Ser uno de los
ejemplos representativos de importantes etapas de la historia de la tierra,
incluyendo testimonios de la vida, procesos geolgicos creadores de formas
geolgicas o caractersticas geomrficas o fisiogrficas significativas. ix) Ser
uno de los ejemplos eminentes de procesos ecolgicos y biolgicos en el curso

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de la evolucin de los ecosistemas. x) Contener los hbitats naturales ms


representativos y ms importantes para la conservacin de la biodiversidad,
incluyendo aquellos que contienen especies amenazadas de destacado valor
universal desde el punto de vista de la ciencia y el conservacionismo (Unesco
2005: 19-20; traduccin propia).

Si la particularidad reflejada en un testimonio cultural, un ejemplo eminente, un contenido cultural o un ejemplo representativo de alguna tradicin y/o
un bien cultural, es reconocida por la experticia internacional del patrimonio,
adquiriendo un carcter universal, pasa a formar parte de la lista de autenticidades del Patrimonio Mundial de la Humanidad, como es el caso de la Catedral
de Estrasburgo o el centro histrico de Valparaso (ver figura 1). Dos bienes
culturales lo suficientemente autnticos para ser considerados testimonios
del desarrollo de la humanidad occidental o parte del ADN de la civilizacin
occidental. El sello o distincin de valor de excepcin universal es la garanta
de la autenticidad que se concede a un bien cultural. Un acto de nominacinnormalizacin que representa el reconocimiento institucional que la Unesco
confiere a toda forma de reivindicacin identitaria ( Jeudy 2008).

Imgenes 1 y 2. La Catedral gtica de Estrasburgo (izquierda) y una panormica


del centro histrico de Valparaso (derecha). Fotografas de Maximiliano Soto, abril
2012 y agosto 2008.

La definicin de valor de excepcin universal es arbitraria al estar estrechamente relacionada con la nocin de rareza, siendo un criterio insuficiente,
pues si un bien es excepcional lo es en comparacin con otros ms comunes y
corrientes a la mirada de expertos, pero segn qu criterios. Por ejemplo, para

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los masais de Kenia una cebra es un animal comn desde siempre, pero fue un
animal rarsimo a los ojos de un explorador europeo del siglo XIX. Otros ejemplos similares se pueden encontrar en los escritos de Marco Polo De Mirabilis
Mundi o en crnicas de conquistadores espaoles, donde se pueden encontrar
descripciones de rarezas observadas en los territorios explorados bajo la mirada
de la civilizacin europea. Lo raro y lo comn o, mejor dicho, lo raro y lo normal
dependen de criterios de distincin (Bourdieu 1979), donde lo excepcional es
revalorizado bajo un orden discursivo del patrimonio que lo legitima pese a las
paradojas y contradicciones existentes.

II. Normalizacin del patrimonio y las bases de un orden discursivo


La normalizacin propone una tipologa de valores que permite ponderar
al patrimonio como un valor universal. Un valor que integra el modus operandi
de las operaciones a seguir para la conservacin y preservacin por los Estados
miembros de la Unesco, lo que es un trabajo de buen encauzamiento en el sentido
foucaultiano del trmino (Foucault 1975). Tres representantes de la experticia
internacional: la Unesco, el Icomos y el Consejo de Europa, normalizan el discurso
del patrimonio a partir de cartas, convenciones y documentos. La normalizacin
es una suerte de control del discurso. Ella funciona como un sistema de exclusin
como lo seal Michel Foucault pues son los mismos discursos los que ejercen
su propio control; procedimientos que juegan a ttulo de principios de clasificacin, de ordenamiento, de distribucin (2010: 12; traduccin propia). Para que
el pensamiento institucional logre controlar los discursos del patrimonio local a
una escala universal debe poner en lugar dispositivos de medida disciplinaria. La
disciplina es en principio un juego de reglas y definiciones, donde las nociones de
monumento, bien patrimonial y paisaje cultural guan la discusin sobre la puesta
en valor del patrimonio. Sin embargo, la normalizacin tambin puede adquirir la
forma de acto de vigilancia y de castigo, como ha quedado demostrado en el caso
de Dresden, Alemania; una ciudad que ha sido retirada de la lista del Patrimonio
Mundial de la Humanidad en 2009 al privilegiar el desarrollo urbano local y autorizar la construccin de un puente sobre el ro Elba. Una decisin que facilit
el acceso directo al centro histrico de la ciudad, pero afectando la autenticidad
y la homogeneidad urbana, segn los evaluadores Unesco 3.
Claramente fue una decisin que se llev a cabo en el consejo municipal, un debate
que no consider los consejos de observadores y evaluadores de la Unesco y del Icomos. Dresden permaneci solamente cuatro aos en la lista del Patrimonio Mundial
de la Humanidad despus de haber recibido la declaratoria en 2005. Cabe sealar que
es el primer sitio urbano que ha sido retirado de la lista del Patrimonio Mundial, pues
hasta esa fecha el santuario de Oryx rabe en Omn, que fue retirado en 2007, era el
nico caso del que se tena registro pero como parte del patrimonio cultural natural y
no del patrimonio cultural urbano. En el caso de Dresden, la ciudad fue retirada de
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La declaracin de bienes culturales a integrar la lista del patrimonio mundial de la humanidad es un acto de voluntad que transmite o responde a dos
principios, la de la voluntad de ejercer un discurso y los saberes que, a modo
de orden discursivo, integran o excluyen las particularidades dentro de una
universalizacin de la diversidad cultural. Un orden que se estructura desde el
pensamiento institucional, pero sobre todo desde un soporte institucional a la
vez reforzado y acompaado por una densa serie de prcticas como la pedagoga,
como el sistema de libros, las ediciones, las bibliotecas, las sociedades de viejos
sabios, las laboratorios actuales (2010: 19; traduccin propia).

II.1. La experticia internacional del patrimonio: Unesco, Icomos y


el Consejo de Europa
Las principales instituciones normalizadoras del patrimonio que han sido
creadas a mediados del siglo XX son la Unesco, el Icomos y el Consejo de Europa. Estas instituciones han elaborado documentos necesarios para establecer
las normas y reglas a seguir en materia de conservacin, proteccin, restauracin y gestin del patrimonio; dando prioridad al patrimonio arquitectnico
centrado en monumentos histricos y antiguas construcciones. Son tres actores
que construyen reglas desde sus respectivos discursos desde donde defienden
intereses y valores corporativistas de expertos para fijar las normas en torno a
las prctica de conservacin del patrimonio. La normalizacin del patrimonio
ha sido guiada y estructurada por esos actores internacionales produciendo un
lxico y un discurso que delimita la nocin de patrimonio cultural, y los lmites
de las diferencias culturales dentro de una diversidad universal.
A comienzo de la dcada de 1930 y dentro del discurso de la Sociedad de
las Naciones (SDN), el patrimonio fue abordado como una nocin aplicada a
los monumentos histricos por el valor histrico contenido en su condicin
material, sin tomar en cuenta las representaciones o los valores sociales que estos
monumentos aportan a los individuos, dejando fuera el valor inmaterial y, a la
vez, marcando una tnica que seguir presente en muchos debates.
Las numerosas demoliciones de la Segunda Guerra alimentaron las discusiones entre arquitectos y tcnicos de monumentos histricos. Discusiones conflictuales que dieron origen al Segundo Congreso Internacional de arquitectos
y tcnicos de monumentos histricos que se reuni en Venecia en 1964. Los
acuerdos prcticos obtenidos para la proteccin del patrimonio arquitectnico
fueron acompaados por la creacin de un nuevo organismo de profesionales
y expertos de la conservacin de monumentos, el Consejo Internacional de
lista del Patrimonio Mundial, luego de la construccin de un puente de cuatro vas en
medio del paisaje cultural, lo que significa que el sitio no ha sabido conservar el valor de
excepcin universal excepcional que le haba valido su inscripcin (Unesco, 33a sesin
del Comit del Patrimonio Mundial, Sevilla 25 de junio de 2009).

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Monumentos y de Sitios (Icomos). Esta organizacin se consagra a la conservacin y a la proteccin de monumentos, de conjuntos urbanos y de sitios del
patrimonio cultural. Es una organizacin no gubernamental, cuyos principales
objetivos son promover mtodos y tcnicas aplicadas a la conservacin y a la
proteccin de monumentos y sitios. Acta tambin como organismo consultor
de la Unesco en los procedimientos de declaracin de un bien cultural o sitio4.
En el discurso del Icomos la restauracin de monumentos histricos
constituye un dispositivo de reconstruccin a posteriori de un suceso histrico.
Ella constituye una tensin entre la rememoracin y la reinvencin, donde
las polticas patrimoniales representan una ruptura con la dimensin material
del pasado (Rautenberg 2004). Esta primera normalizacin ha evolucionado
hacia la segunda fase para establecer un cuerpo jurdico, una conservacin del
patrimonio que se regula desde la Convencin sobre la proteccin del patrimonio
mundial, cultural y natural de 1972 redactada por la Unesco. Esta convencin
establece una regulacin general con el fin de orientar las medidas y puesta en
valor de aquellos patrimonios identificados en el territorio de los Estados que
forman parte de la Unesco y que cuentan con el apoyo de la experticia Icomos.
Los Estados miembros deben establecer medidas de proteccin del patrimonio cultural y natural situado en su territorio:
Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de
ese patrimonio en los programas de planificacin general. Instituir en su
territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin
y revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal
adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas
que le incumban . . . Adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas,
administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar,
revalorizar y rehabilitar ese patrimonio . . . (Unesco 1972: art. 5).

El Icomos fue creado formalmente en 1965 en Varsovia despus de la elaboracin


de la Carta internacional sobre la conservacin y la restauracin de monumentos y
sitios, ms conocida como la Carta de Venecia. Existen comits nacionales Icomos en
la mayor parte de los pases miembros de la Unesco. Estos reagrupan tanto miembros
individuales como institucionales; cada comit tiene el derecho de adoptar su propio
reglamento interior y de elaborar su programa en funcin de sus estatutos y objetivos.
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El Consejo de Europa (CDE)5 es el tercer actor internacional que ha participado en la normalizacin del discurso patrimonial; su departamento del
patrimonio cultural, del paisaje y del urbanismo es el responsable de la aplicacin de acuerdos internacionales de los Estados miembros. En el discurso de
esta institucin los bienes patrimoniales constituyen una forma arquitectnica
a valorar dentro de un espacio comn. Por ejemplo, en un barrio histrico, las
antiguas edificaciones pueden ser restauradas y conservadas para resaltar los
estilos y la homogeneidad que contienen. El CDE ayuda a los Estados que lo
componen a encontrar los mecanismos de proteccin, de gestin y de valoracin de bienes culturales, o bienes patrimoniales. Sus normas se inscriben en
la lgica eurocentrista de la conservacin basada en el patrimonio construido,
monumental y natural como componentes de la civilizacin europea occidental, desde donde intentan articular las formas materiales e inmateriales de los
bienes culturales europeos al querer reunir diferentes experticias abordndolo
de manera ingenua, sin medir las dinmicas, diferencias y conflictos existentes
al interior de una comunidad patrimonial.
Hoy en da usted tiene algo que ha sido completamente olvidado en los
ltimos aos, y es el CDE que ha abordado esta preocupacin. Me refiero al
patrimonio de las personas. Por ejemplo, para las personas de la calle qu es
el patrimonio? El CDE ha formulado el concepto de comunidad patrimonial,
es decir las asociaciones, en la sociedad civil, entre lo material, lo inmaterial,
lo visible e invisible. El asunto es saber cmo se establece un equilibrio entre
el patrimonio de expertos, de profesionales, entre aquellos que son autorizados a decir qu es y qu no es patrimonial, aquellos que representan a las
autoridades locales, a veces sin experiencia, y a las personas que representan
lo profano (Entrevista con Daniel Thrond, director del departamento de
patrimonio cultural, del paisaje y de la gestin en el Consejo de Europa, 2009).

La Unesco, el Icomos y el CDE han estructurado la regulacin del patrimonio


en base a tres ejes: la restauracin de monumentos histricos; bienes de valor
universal y excepcionales; y paisajes culturales entendidos como entornos naturales, urbanos y comunitarios; as han estructurado el buen encauzamiento del
discurso patrimonial a nivel internacional. Actualmente la discusin cultural se
concentra en tres ejes: la conservacin, la proteccin y la gestin del patrimonio.
Esta temtica no est tan alejada de las discusiones sobre la mundializacin, la
Esta institucin es regida por reglas de derecho pblico internacional, precisamente
por la Declaracin universal de derechos del hombre (1948), la Convencin cultural
europea (Unesco 1954), conocida como la Carta de la Haya, y por el Pacto internacional
relativo a los derechos econmicos, sociales y culturales (1966). Por consecuencia, todas
las convenciones firmadas en el CDE son instrumentos de proteccin de derechos en
sus diferentes dimensiones. El patrimonio inmaterial, pese a su retraso, tambin ha
pasado a formar parte de esta convencionalidad.
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defensa de los pueblos de origen diverso o sobre el desarrollo sostenible. Por


ejemplo, la declaracin del centro histrico de una ciudad, a ttulo de Patrimonio
Mundial de la Humanidad, puede producir efectos sociales para la poblacin que
habita el lugar. La rehabilitacin de viejos inmuebles puede elevar los montos
de arriendo y modificar el comercio microlocal en productos y precios, dando
razones suficientes para explicar el cambio de residencia de antiguos residentes.
En esta dinmica sociocultural cabe preguntarse dnde se localiza el equilibrio
entre el valor material y los valores inmateriales que estn presentes al momento
de revalorizar un bien cultural.

II. 2. Principios estructurantes de la normalizacin del patrimonio:


la gestacin de un orden del discurso patrimonial
En el discurso de certificacin Unesco existen paradojas entre intervenciones
que apuntan a proteger los monumentos amenazados y aquellas que apuntan a la
conservacin de las maravillas del mundo, donde el culto de los monumentos
es preponderante (Riegl 2003). Al inicio, la patrimonializacin se configura
como un proceso de revaloracin del patrimonio que comienza por una puesta
en dossier mediante la gestin de actores nacionales y locales, tanto de orden
pblico como privado. Si el dossier es aceptado, un proceso de inscripcin y de
declaratoria se inicia, respondiendo a un reconocimiento del bien patrimonial
en el discurso del valor de excepcin universal. Esta regulacin de inscripciones
presenta ciertas ambigedades, pues la puesta en valor se apoya sobre intereses
y valores universales de un pasado a conservar segn las reglas del juego: La
incorporacin a la Lista de Patrimonio Mundial Unesco sirve como una imagen de marca . . . es el reconocimiento de la autenticidad y de la calidad de la
naturaleza, la notoriedad internacional, lo que importa6 (Entrevista con Pascal
Viroleau, miembro de la Oficina de Turismo de Pars, 2010).
La palabra es un importante componente de la frase, en tanto sentido la
frase sera la unidad del discurso: Si la palabra permanece como el soporte del
efecto de sentido metafrico, es porque en el discurso la funcin de la palabra
es de encarnar la identidad semntica (Ricur 1975: 88; traduccin propia).
La gestacin del orden del discurso patrimonial, en tanto proceso de normalizacin del patrimonio cultural y construido, se estructura por palabras clave que
contienen unidades de sentido, a modo de principios estructurantes, cargadas
de ideologas, estrategias y modos culturales.
Proponemos un anlisis crtico del discurso y de las reglas contenidas en
cartas y documentos oficiales de la conservacin y de la proteccin patrimonial,
con el fin de develar aquellos principios estructurantes que originan el orden del
discurso patrimonial. Este anlisis se estructurar desde un anlisis cronolgico
de documentos clave en la normalizacin internacional del discurso de proteccin
6

Traduccin propia.

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del patrimonio. As comenzaremos por la Carta de Atenas de la Restauracin


de Monumentos Histricos (1931) hasta el Memorndum de Viena (2005), un
perodo dentro del cual se han establecido normas y reglas, y se ha visto cmo
se ha gestado un orden del discurso patrimonial.
La Carta de Atenas sobre la Restauracin ha sido la primera en sealar una
preocupacin por la proteccin de antiguos barrios afectados por operaciones de
demolicin exigiendo una restauracin de dichas construcciones. Sin embargo, fue
una preocupacin que no dej espacio para incluir al valor social de dichos barrios:
La proteccin del entorno de sitios histricos debe ser un objetivo de atencin
particular . . . La Conferencia recomienda respetar, en la construccin de edificios,
el carcter y la fisonoma de ciudades, sobre todo en el entorno de monumentos
antiguos cuyo entorno debe ser un objeto de cuidados particulares (SDN, apartado III, 1931: 3; traduccin propia). Si bien el contenido principal de esta carta
se concentra en la proteccin de los monumentos, tambin hace referencia a las
diferencias entre el derecho pblico y el derecho privado en diferentes marcos
legales sobre monumentos. Es por eso que hace un llamado a la regulacin general
del patrimonio, segn la cual una capacidad de maniobra debe existir para los propietarios, a fin de comprometerles a hacer trabajos de restauracin. La regulacin
patrimonial se sita entre la realizacin de trabajos y los efectos sociales producidos
por el aumento del arriendo, una presin econmica que produce la expulsin de
antiguos arrendatarios. Discusin que hace pensar en los dilemas presentados ya
por Camilo Boito a fines del siglo XIX en torno a la restauracin o conservacin del
patrimonio (2000). Esta carta fija las primeras orientaciones para la conservacin
de monumentos histricos, lo que ha orientado en cierta medida las prcticas de
conservacin del patrimonio material, pero manifestando una despreocupacin por
el patrimonio inmaterial, los usos diversos y los valores sociales de los sujetos, en
el marco de su vida cotidiana, y de la experiencia de habitar en un barrio histrico,
como visitantes, turistas, paseantes, trabajadores y/o comerciantes.
La segunda Carta de Atenas del Congreso Internacional de Arquitectura
Moderna (CIAM) es la ms conocida debido a los aportes de Le Corbusier
sobre la unidad de habitacin como base de la arquitectura moderna y sobre los
fundamentos de la ciudad funcional moderna. Esta carta consagra una pequea
parte a la proteccin, muy selectiva, del patrimonio arquitectnico, sin limitarse
al patrimonio material incluyendo el alma colectiva como dimensin identitaria
y cultural indispensable para los individuos. Las construcciones sern protegidas si son la expresin de una cultura anterior y si ellas responden a un inters
general (Le Corbusier 1957). La arquitectura moderna, al seno del CIAM, se
interesa sobre todo por la vivienda moderna y en el caso que esta manifestara
un inters para los centros histricos, sera para museificarles. A partir de esta
segunda Carta de Atenas se puede identificar un discurso funcional del patrimonio arquitectnico y construido, haciendo la diferencia entre la vivienda
antigua a rehabilitar y la vivienda disfuncional a demoler y reestructurar. Esta
mirada funcional de la ciudad y de su patrimonio es un tema que estuvo pre-

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sente en debates intelectuales despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando


los bombardeos destruyeron varios centros histricos de Europa, reactivando la
preocupacin por la proteccin de bienes culturales7, y que sern retomados en
un congreso de arquitectos, conservadores y muselogos en Venecia.
La Carta de Venecia retoma los principios de la restauracin de la dcada
de 1930 para establecer una primera normalizacin internacional sobre la proteccin de monumentos, a partir de la nocin de monumento histrico para la
proteccin del patrimonio monumental:.
La nocin de monumento histrico comprende la creacin arquitectnica
aislada como la de sitio urbano o rural que da testimonio de una civilizacin
particular, de una evolucin significativa o de un acontecimiento histrico.
Ella entiende no solamente las grandes creaciones, sino tambin las obras
modestas que han adquirido con el tiempo una significacin cultural (Icomos
1964: art. 1; traduccin propia).

El patrimonio cultural es abordado como monumento histrico, desde


donde se configuran prcticas de conservacin que activan intereses para la
revaloracin de bienes que conservan mensajes del pasado y que cuadran con
la monumentalidad.
Desde la dcada de 1960 el culto a los monumentos da origen a una industria
del patrimonio, con un discurso exhaustivo de conservacin en todos los mbitos,
gatillando una aceleracin en la mercantilizacin del patrimonio en su materialidad
(Choay 1992). La Carta de Venecia establece las reglas sobre la restauracin del
patrimonio: La restauracin es una operacin que debe guardar un carcter excepcional. Teniendo por objetivo conservar y revelar los valores estticos e histricos
del monumento (1964: art. 9). Podemos ver que se establece una norma, la de la
monumentalizacin del patrimonio, donde la nocin de monumento histrico
no hace referencia a la nocin de cultura, sino ms bien a un testimonio de la
civilizacin occidental que fija la norma a seguir como principio estructurante de
proteccin y de reconocimiento de una historia oficial.
La Convencin para la proteccin de bienes culturales en caso de conflicto armado
tuvo lugar en La Haya en 1954 (conocido como la Carta de La Haya). La preocupacin por el patrimonio cultural y, particularmente, el patrimonio construido, retom el
terreno de la discusin y de la gestin. Segn la Carta de La Haya los bienes culturales
son todos los bienes, muebles e inmuebles, que presentan una gran importancia para el
patrimonio cultural de pueblos, tales como los monumentos arquitectnicos, de arte o
de historia, religiosos o laicos, los sitios arqueolgicos, los conjuntos de construcciones
que, como tal, presentan un inters histrico o artstico, las obras de arte, los manuscritos,
libros y otros objetos de inters artstico, histrico o arqueolgico, as que las colecciones
cientficas y las colecciones importantes de libros, archivos o reproducciones de bienes
(Unesco 1954: art. 1). Esta carta fue redactada en el seno de la experticia internacional
de la Unesco, a partir de la cual se integr el concepto de centros monumentales que
rene a un conjunto monumental por oposicin a un monumentos aislado.
7

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin...

27

Imagen 3. Un conjunto monumental a orillas del Gran Canal en Venecia. Fotografa


de Maximiliano Soto, marzo 2013.

Seguido a la Carta de Venecia, el concepto de patrimonio arquitectnico


fue adoptado integralmente por la Unesco. Su objetivo fue reunir las medidas
para la conservacin de bienes culturales y naturales. Firmada en 1972, la
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural
ha fijado un lxico en torno al patrimonio cultural, aplicado a monumentos,
conjuntos arquitectnicos y a los sitios que testimonian el desarrollo de la
humanidad:
A los efectos de la presente Convencin se considerar patrimonio cultural:
Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones,
cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional
desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia.
Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional
desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia
Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza
as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que tienen un valor
universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etiolgico o
antropolgico8 (Unesco 1972: art. 1).
Extracto de la Convencin de la proteccin del patrimonio mundial, cultural y
natural.
8

28

Ctedra de Artes N14 (2013): 15-43

Esta normalizacin y tipologa del patrimonio cultural ha sido instaurada


por el comit de la Unesco, con el fin de distinguir bienes ordinarios de bienes
extraordinarios en materia de autenticidad y de reconocimiento institucional,
acuando la nocin de valor universal excepcional. La convencin de la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural instaura el buen encauzamiento
de la poltica patrimonial particular de cada Estado que la haya ratificado, donde
las diferentes formas del patrimonio (arquitectnico, construido, monumental)
no seran tomadas en cuenta solo bajo la nocin genrica de patrimonio cultural.
Pese a que la Unesco ha normalizado el concepto de patrimonio cultural, la
relacin entre la inscripcin de sitios y la de monumentos permanece inconsistente frente a los objetivos del Consejo de Europa (CDE), considerando que la
proteccin y la puesta en valor del conjunto del patrimonio europeo construido,
cultural y natural no ha sido asegurado en su totalidad por la convencin. Una
situacin que motiv la inauguracin en 1975 del ao internacional del patrimonio para formalizar los desafos europeos de la arquitectura patrimonial. La
Carta europea del patrimonio arquitectnico define la importancia del patrimonio arquitectnico y cultural del CDE. Para el CDE, el carcter histrico
hace que una figura urbana o una forma arquitectnica sea o no patrimonial.
Como lo indica la Carta Europea del Patrimonio Arquitectnico: El patrimonio arquitectnico es un patrimonio espiritual, cultural, econmico y social de
valores irremplazables. Lejos de ser un lujo para la colectividad, la utilizacin
de este patrimonio es una fuente econmica (CDE 1975; traduccin propia).
Esta carta pone el acento sobre aquellos grandes monumentos que resaltan en
el tejido urbano europeo: El patrimonio arquitectnico europeo est formado
no solamente por nuestros monumentos ms importantes, sino tambin por los
conjuntos que constituyen nuestras antiguas ciudades y nuestros pueblos con
tradicin en su entorno natural o construido (1975: art. 1; traduccin propia).
Esta normalizacin del patrimonio arquitectnico a una escala europea pone el
acento ms en la materialidad fsica de inmuebles, teniendo en cuenta el espritu
del lugar, estableciendo una nueva regla: la conservacin integral.
La conservacin integral incorpora los monumentos histricos en el marco
de la vida urbana que pertenece a los habitantes. Ella es el resultado de la accin
conjunta de tcnicas de la restauracin y de la bsqueda de funciones apropiadas.
La evolucin histrica ha conducido a los centros degradados de ciudades y, a la
ocasin, los pueblos abandonados, constituyendo una reserva de arriendo a buen
precio. Su restauracin debe ser llevada en un espritu de justicia social y no debe
acompaarse de un xodo de aquellos habitantes de condiciones modestas (1975:
art. 7; traduccin propia).
La conservacin integral demanda la puesta en obra de medios jurdicos,
administrativos, financieros y tcnicos que deben ser asegurados por planificaciones urbanas y regionales; desarrollando una regulacin para extender el
hbitat urbano, pero sin articular las formas materiales e inmateriales contenidas
en todo bien cultural.

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin...

29

Hasta principios de la dcada de 1990 los temas monumentales y de conjuntos arquitectnicos constituan los principales temas a debatir, donde las discusiones ontolgicas sobre el significado de ciertos argumentos en la declaracin
de un bien patrimonial eran las grandes ausencias. Es por eso que la nocin de
autenticidad encuentra una primera definicin en el Documento de Nara que
result del Congreso de Icomos realizado en la ciudad de Nara, Japn, en 1994.
Este documento intenta fijar precisiones complementarias, pero que permanecen
ambiguas respecto al valor nico del patrimonio cultural:
Todas las culturas y las sociedades estn enraizadas en formas y medios particulares de expresin tangibles e intangibles que constituyen su patrimonio y
que deberan ser respetados . . . Dependiendo de la naturaleza del patrimonio
cultural, de su contexto cultural y de su evolucin a travs del tiempo, los
juicios de autenticidad pueden vincularse al valor de una gran variedad de
fuentes de informacin. Algunos de los aspectos de las fuentes pueden ser la
forma y el diseo, los materiales y la sustancia, el uso y la funcin, la tradicin
y la tcnica, la ubicacin y el escenario, as como el espritu y el sentimiento
y otros factores internos y externos. El uso de estas fuentes permite la elaboracin de las dimensiones especficas de estas fuentes de patrimonio cultural
objeto de examen: artsticas, histricas, sociales y cientficas (Icomos 1994:
puntos 7 y 13; traduccin propia).

En el documento anterior los principales ejes son la diversidad y el patrimonio


cultural desde donde la autenticidad se estructura como un valor que responde a
una multiplicidad de fuentes de informacin, sin mencionar detalles o precisiones sobre la diversidad que existe entre los valores materiales e inmateriales que
portan los llamados bienes patrimoniales9. Esta diversidad se enmarca dentro de
un orden discursivo que unvocamente inscribe las diferencias particulares bajo
una sola gran diversidad cultural de tipo universal (Bhabha 2002). Una diversidad
que homogeneiza las heterogeneidades de prcticas de conservacin, limitando
prcticas particulares de proteccin de bienes culturales a una sola prctica de
conservacin. Un orden discursivo que es capaz de construir figuras urbanas
que se oponen unas a otras, como es el caso del roto porteo y del inmigrante
en Valparaso o del alsaciano-campesino y el burgus-citadino en Estrasburgo.
La autenticidad no se aplica ni a una significacin, ni a un objeto material, pero concierne a una calidad intemporal teniendo un poder fundador
(Choay 2008: 27-28; traduccin propia). Este principio de valor autntico ha
sido vinculado a la institucionalizacin del patrimonio. El Icomos y la Unesco
han hecho de la autenticidad de bienes culturales y naturales la condicin de
validez para otros criterios (valor histrico, artstico, etnogrfico, etc.) para su
El Documento de Nara es fundamental para el reconocimiento de sitios no europeos
que no cuadran necesariamente con los cuatro atributos anteriores de autenticidad:
concepcin, materiales, ejecucin y entorno (Unesco 2007).
9

30

Ctedra de Artes N14 (2013): 15-43

inscripcin en la lista del patrimonio mundial (Choay 2008: 28; traduccin


propia). Este nuevo valor ha activado una industrializacin del patrimonio
que puede acompaarse de una reinvencin de edificios (Bourdin 1984) y una
competencia por la conservacin de bienes patrimoniales, excluyendo el bien
con el valor social y cultural contenido.
La discusin sobre los bienes culturales fue evolucionando durante el curso
de los aos 80 y de la dcada siguiente hasta integrar una nocin ms amplia,
pero igualmente ambigua; nos referimos a la nocin de paisaje cultural, acuada por el CDE en la Convencin de Florencia. Esta convencin introdujo la
proteccin y la gestin del conjunto del territorio, la nocin de paisaje representa
una sinergia entre naturaleza y cultura: El Paisaje designa una parte de territorio
que es percibido por las personas, cuyo carcter resulta de la accin de factores
naturales y/o humanos y de sus interrelaciones (CDE 2000: art. 1; traduccin
propia). Una nocin que permanece bastante general, pues el paisaje es el producto de una interrelacin entre el espacio natural y el espacio habitado, que
puede referirse tanto a un paisaje histrico en sus dimensiones fsico-espacial,
poltico-econmica y sociocultural.
La nocin de paisaje se inscribe en la prolongacin de dos conceptos: proteccin y gestin. La proteccin de paisajes comprende las acciones de conservacin y de manutencin de aspectos significativos o caractersticos de un paisaje,
justificada por su valor patrimonial emanado de su configuracin natural y/o de la
intervencin humana. La gestin de paisajes comprende las acciones presentando
un carcter prospectivo particular afirmado hacia la puesta en valor, la restauracin
o la creacin de paisajes (CDE 2000: art. 1; traduccin propia).
Pese a que la nocin hace referencia a un paisaje urbano, la normalizacin
del CDE contina apuntando hacia el patrimonio arquitectnico reconocido y
no al hbitat urbano, produciendo, por ejemplo, un desfase entre la materialidad
fsica y las inmaterialidades sociales y culturales.
Desde comienzos del 2000, el Comit Unesco comienza a manifestar la
necesidad de encontrar colaboradores en la conservacin del patrimonio mundial tanto en sus dimensiones materiales como inmateriales (Unesco 2002);
una preocupacin que se normaliza en la Convencin para la proteccin del
patrimonio inmaterial, acentuando la diversidad cultural y el desarrollo sostenible para agrupar los esfuerzos de todos los Estados miembros e invitar
a nuevos Estados a ratificar y firmar la convencin del patrimonio mundial:
Reconociendo que las comunidades, en particular las comunidades autctonas,
los grupos y, llegado el caso, los individuos, jueguen un rol importante en la
produccin, la proteccin, el sustento y la recreacin del patrimonio cultural
inmaterial, contribuyendo as al enriquecimiento de la diversidad cultural y de
la creatividad humana (Unesco 2003). Esta convencin destaca que la actividad
llevada por la Unesco con el fin de establecer instrumentos normativos para la
produccin del patrimonio cultural, donde las dimensiones que participan en
la proteccin del patrimonio material e inmaterial, son de orden local, nacional

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin... 31

e internacional. Lo que estructura el camino y los principios de acuerdo entre


una ciudad y su gobierno local, el Estado y la Unesco. En este cruce de actores,
e intereses, el Icomos juega un rol intermediario para preparar el dossier con el
comit municipal y sus autoridades y para acompaarles en las negociaciones
frente a la Unesco.
La normalizacin desde la experticia internacional define el patrimonio
inmaterial como las prcticas, representaciones, expresiones, conocimientos y
habilidades as como los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales
que le son asociados, las comunidades, los grupos y, llegado el caso, los individuos que se reconocen como parte de su patrimonio cultural (2003: art. 2;
traduccin propia). Para la proteccin de la dimensin inmaterial del patrimonio
los residentes no participan en la preparacin del dossier, produciendo una suerte
de desfase en la puesta en valor de la inmaterialidad que contiene valores sociales
y culturales en un barrio histrico. En este discurso se deja nuevamente caer
al patrimonio inmaterial en la ambigedad, y a la vez se activa una mercantilizacin de objetosconsiderados patrimoniales. La normalizacin de la Unesco
sobre el patrimonio inmaterial traduce una contradiccin entre las habilidades
que construyen el objeto y los valores sociales que le son transmitidos a travs
de su uso y ocupacin.
El ltimo documento al cual quisiramos hacer revista es el Memorndum
de Viena, que aborda el tema del patrimonio mundial y la arquitectura contempornea. Este documento intenta articular la proteccin de paisajes urbanos
histricos en relacin a la gestin del patrimonio. Los contenidos del Memorndum se sitan en el discurso sobre el desarrollo sustentable que ha marcado
gran parte de la discusin econmica, poltica y cientfica del ltimo decenio:
Deseando que el Memorndum de Viena sea considerado a lo largo de
los documentos prescritos y del debate en curso sobre la conservacin
sustentable de monumentos y sitios, como una declaracin fundamental
por un acercamiento integrado que enlace la arquitectura contempornea,
el desarrollo sustentable y la integridad del paisaje en funcin de modelos
histricos, del parque inmobiliario y del contexto existente (Unesco 2005:
art. 5; traduccin propia).

El Memorndum reactualiza la normalizacin del patrimonio desde la


convencin de 1972, como un acto de buen encauzamiento de las polticas
patrimoniales y prcticas de conservacin que aplican los Estados miembros,
donde la regla de conservacin sustentable se apoya en el paisaje urbano histrico
para ahondar en los conceptos de centro histrico, conjunto o entorno: El
paisaje urbano histrico adquiere su valor excepcional y universal a partir de una
evolucin progresiva y de una planificacin territorial en un perodo dado, por el
sesgo de procesos de urbanizacin que integren condiciones medioambientales
y topogrficas, y que expresan valores econmicos y socioculturales inherentes a
cada sociedad (2005: art. 12; traduccin propia). Pese a que los diferentes tipos

32

Ctedra de Artes N14 (2013): 15-43

de hbitat urbano se incluyen en la nocin de paisaje urbano, se vuelve a caer


en una ausencia de precisiones sobre las diferentes formas de habitabilidad y de
apropiacin que se sitan, por ejemplo, entre una vivienda urbana y una vivienda
rural, o entre lo privado y lo pblico, o lo social y lo colectivo.

III. La normalizacin en prcticas de conservacin: el caso de


Francia y Chile
Despus de haber revisado la normalizacin del discurso patrimonial intentaremos ilustrar ciertas prcticas de conservacin en dos pases que cuentan
con una poltica patrimonial nacional y centralizada, y que han sido afectados
por el orden del discurso patrimonial y sus efectos. Nos concentraremos en las
prcticas de conservacin, pues todo discurso se produce como un instante, pero
se deja comprender como un sentido (Ricur 1975: 92; traduccin propia), y
ser en las prcticas donde podremos identificar el sentido oculto del orden del
discurso patrimonial a modo de metfora. De hecho, la metfora se sita en la
retrica, es decir, como una forma discursiva que se diferencia entre la teora de
la metfora-enunciada y la teora de la metfora-palabra. Pensando ms en lo
semntico y su efecto en el hecho de cmo se ven las cosas, o como nos dicen
que hay que ver las cosas (Ricur 1975).
En Francia el patrimonio es un concepto moderno y poltico. Desde un
anlisis sociohistrico se puede fechar el patrimonio como una construccin
poltica que nace en los aos de la Revolucin Francesa (Bghain 2005). En
1972 la peor prueba que haban conocido, desde las guerras de religin, los
monumentos y las obras de arte, se terminan en una verdadera apoteosis, por la
cual la poltica inaugura una larga serie de encuentro con el patrimonio (Bghain
1998: 13; traduccin propia). En esta poca se produce una discusin sobre cules
son los bienes a guardar y conservar, una discusin donde los bienes religiosos
son los ms amenazados debido al discurso laico como valor estructurante de
la nueva poltica republicana.
Este conflicto entre bienes pblicos y bienes religiosos permanece hasta
mediados del siglo XIX con la iniciativa de Franois Guizot10, que ser el
responsable de la creacin en 1837 de la primera Comisin de Monumentos
Histricos. Esta comisin poltica tuvo el objetivo de organizar el patrimonio
francs en tres dominios: los restos de la Antigedad, por ejemplo, el perodo
galo-romano; los edificios religiosos del medioevo; y los castillos, tres mbitos
donde la monumentalidad fue el eje estructurante. Las medidas de conservacin
y de proteccin no son comprendidas en el estatuto de esta comisin, pues su
Franois Guizot ocup las carteras ministeriales del Interior y de Instruccin Pblica
durante el gobierno de Louis-Philippe I. La Sociedad de Historia en Francia como la
Inspeccin General de Monumentos Histricos fueron creadas despus de la Comisin
General de Monumentos Histricos.
10

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin... 33

lnea de accin es clasificar los monumentos histricos en un inventario nacional


a modo de corpus de registro de la alta cultura republicana (Heinich 2009). En
consecuencia, la proteccin del hbitat urbano y de barrios histricos, tanto en
su materialidad como inmaterialidad, queda fuera de sus competencias. En este
contexto, y desde mediados del siglo XIX, los viejos barrios cntricos comienzan
a adquirir una imagen deteriorada de lugares a evitar. Debido a esta estigmatizacin, la renovacin urbana es presentada como una operacin de lucha contra
los tugurios, siendo a la vez el argumento principal en la reestructuracin del
centro urbano11.
Es solo a comienzos del siglo XX que Francia decreta la primera ley sobre
la proteccin de Monumentos Histricos, fijando las reglas de conservacin
y de proteccin patrimonial, as los monumentos y los inmuebles reciben un
estatus de puesta en valor a conservar y a proteger en calidad de inmueble
histrico. Sin embargo, esta nocin no integra el conjunto de inmuebles de un
antiguo barrio central, lo que no impide las acciones de renovacin/demolicin
que afectan a inmuebles y a sus residentes, catalogados en muchas ocasiones
de vetustos e insalubres por actores de la poltica pblica, pese a contener un
valor de antigedad que les puede permitir entrar en la categora de inmueble
histrico. El Estado francs tiene el derecho de nombrar los inmuebles a ttulo
de Monumentos Histricos, cuya conservacin presenta, desde el punto de
vista de la historia o del arte, un inters pblico (Loi relative aux Monuments
Historiques [31.12.1913]: art. 1). Este inters pblico nos transporta al bien
colectivo, lo que estructura una intervencin de derecho pblico para proteger y
conservar el bien cultural a ttulo de Monumento Histrico, asegurando el valor
monumental del bien pero excluyendo su valor social. Se asegura la imagen de un
objeto a museificar que se traduce como la representacin de un bien a proteger.
La ley de 1913 incluye los objetos histricos y los monumentos, en que la
restauracin encuentra su lugar como dispositivo de revaloracin del patrimonio
arquitectnico en lo urbano y en lo construido. Esta normalizacin francesa
constituye igualmente un criterio de monumentalizacin para aquellos edificios pblicos tradicionales que presenten estilos arquitectnicos de poca con
matices historicistas. La declaracin de inmuebles histricos se apoya en el
criterio sociohistrico que integra una variable poltico-histrica en relacin
a la arquitectura representativa asociada a los distintos estilos arquitectnicos
de Francia; y tambin a una variable sociohistrica que pone el valor arquitectnico en las marcas y huellas de viejas construcciones propias de la antigua
burguesa del siglo XIX y XX. En la ciudad moderna, la desigualdad burguesa
nace de la riqueza motivada por la distincin entre lo que puede originarse
de la monumentalidad y lo que queda excluido (Poulot 1992: 21; traduccin
La ley de viviendas insalubres del 13 de abril de 1850 normaliza los pasos a seguir
por el plan del Barn Haussmann con el fin de demoler y renovar cuadras completas
en los barrios cntricos de Pars.
11

34

Ctedra de Artes N14 (2013): 15-43

propia). La proteccin de monumentos y de inmuebles histricos es una puesta


en valor de estilos arquitectnicos, histricos y sociales como testimonios de un
pasado que merece ser conservado segn los parmetros de una historia oficial.
Los objetos histricos devienen piezas de museo productoras de un cruce de
intereses econmicos y sociales, donde podramos hablar de la produccin de
un espacio patrimonial (Lefevbre 2000).
Despus de la Segunda Guerra Mundial, la reestructuracin del patrimonio
construido comienza por operaciones de renovacin/demolicin puntuales,
justificadas por los bombardeos y/o el estado de insalubridad de los inmuebles.
As el decreto del 31 de diciembre de 1958 organiza la renovacin urbana con
el objetivo de demoler cuadras enteras de inmuebles calificados de insalubres,
dejando el espacio libre para aplicar el paradigma de la arquitectura moderna de
Le Corbusier, segn el principio del sol, de la vegetacin y del espacio, lo que
afecta tanto al comercio de barrio como a los antiguos residentes de viejos barrios centrales (Dcret n 58-1464 relatif la rnovation urbaine [31.12.1958]).
Claramente en este tipo de operacin el alma colectiva de la cual hablaba Le
Corbusier no ser la preocupacin prioritaria.
A partir de los aos 60 la preservacin y la puesta en valor de sitios arquitectnicos e histricos comienza a ocupar un lugar central en la discusin debido a
las amenazas y destrucciones producidas por el decreto de renovacin urbana de
1958. En este contexto la ley Malraux de 1962 establece la restauracin como
prioridad al fijar como prctica de conservacin la creacin de sitios protegidos
. . . sectores protegidos, cuando estos presentan un carcter histrico, esttico o
de naturaleza que justifique la conservacin, la restauracin y la puesta en valor
de la totalidad o de una parte del conjunto de inmuebles, pueden ser creados y
delimitados (Loi n 62-903 relative aux secteurs sauvegards, dite loi Malraux
[4.08.1962])12.
La Ley Malraux intent tomar distancia con el urbanismo funcional de Le
Corbusier para desarrollar el concepto de patrimonio urbano. Esta ley constituye una nueva normativa de puesta en valor y de proteccin de permetros y
de sectores urbanos en relacin con la dimensin social, econmica e histrica
del patrimonio. Un marco normativo que permanece en la conflictualidad producto de la cohabitacin entre la demolicin y la restauracin, a veces dentro
de una misma manzana, y la revaloracin inmobiliaria que puede conducir a la
expulsin de los habitantes de bajos ingresos que suelen, o solan, habitar los
barrios cntricos.
De hecho, la ley Malraux gener efectos perversos al producir recomposiciones de la poblacin en barrios afectados por operaciones de restauracin/
proteccin: La poltica de sectores protegidos ha participado de la estrategia
La ley del 4 de agosto de 1962 es conocida como Ley Malraux debido al nombre
del primer ministro de Cultura en Francia que la present, el escritor y ensayista Andr
Malraux.
12

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin... 35

gaullo-pompidolienne de reconducir las clases sociales ms desprovistas hacia


la periferia de la ciudad (Bghain 1998: 63; traduccin propia). El patrimonio
material ha tomado la prioridad en la normalizacin de sectores protegidos,
excluyendo los aspectos relevantes de la dimensin inmaterial, fragilizando las
redes sociales de antiguos barrios centrales, y abriendo los espacios restaurados
a poblaciones de ms altos ingresos13.
La restauracin de sectores protegidos y la rehabilitacin de antiguos inmuebles han relanzado el mercado inmobiliario de lo antiguo. El barrio una
vez restaurado deviene barrio histrico, aumentando los precios y produciendo
una suerte de movilidad/expulsin de sus antiguos residentes. As los inmuebles
restaurados son reservados a una lite privilegiada que se apoya en la proliferacin de actividades artsticas e intelectuales (galeras de pinturas y de esculturas,
libreras, etc.) y un comercio de barrio (cafs, restaurantes, tiendas de recuerdos
para turistas). El barrio antiguo se desarrolla, haciendo cohabitar en la tensin
dos procesos opuestos, la patrimonializacin y la museificacin, es decir, la
reconversin de lo antiguo y la rememoracin de lo antiguo (Todorov 2004).
La poltica patrimonial en Francia ha privilegiado la puesta en valor de la
materialidad del patrimonio construido, en la monumentalidad, la restauracin
de estilos arquitectnicos y la proteccin. Por otro lado, las inmaterialidades que
forman parte del patrimonio construido en sus valores sociales que le son transmitidos por sus usos, permanecen fuera de las prcticas de conservacin, gatillando
efectos socioespaciales en antiguos barrios centrales que se han visto afectados
por operaciones de restauracin, renovacin y rehabilitacin. Es el caso del barrio
de la Krutenau en Estrasburgo y del barrio Le Marais en Pars, por mencionar
solo dos ejemplos.
Actualmente la poltica patrimonial francesa integra una dimensin participativa en la rehabilitacin de antiguas viviendas. El dispositivo de democracia
participativa a escala local comienza a ser integrado al discurso del desarrollo
sustentable14 y a la renovacin urbana. Pese a lo cual el sentido del patrimonio
es decir, la herencia artstica y monumental que se puede reconocer, est siempre
lejos de definirse en la sociedad francesa (Chastel 1986: 420; traduccin propia).
El patrimonio integra un valor material en la morfologa fsica del tejido urbano
En Francia la conservacin permanece asociada a la acumulacin del capital y el
principio econmico suele ser el dispositivo director de las polticas patrimoniales. Es
as como solamente el 6% de los monumentos declarados pertenece al Estado francs;
ms del 60% pertenece a las comunas y el 30% corresponde a propiedades privadas. La
inscripcin al inventario no implica subvenciones del Estado y no limita al propietario a efectuar proyectos de trabajos de restauracin bajo el control del Arquitecto de
Monumentos Histricos (Stoessel-Ritz 2004).
14
El acercamiento entre el desarrollo sustentable y la democracia participativa reposa
en el Cdigo de urbanismo. Loi n2003-590 du Code de lurbanisme, art L.300-2
relatif la concertation des habitants (3.07.2003).
13

36

Ctedra de Artes N14 (2013): 15-43

construido, pero tambin las inmaterialidades contenidas en los valores sociales


que suelen estar excluidos de la poltica patrimonial francesa.
En el caso de Chile, la poltica patrimonial nace en la Constitucin de 1925
que establece de manera general las primeras normas de proteccin de monumentos nacionales15. Es as que por decreto constitucional se crea el Consejo de
Monumentos Nacionales (CMN) como organismo responsable de la proteccin
y de la conservacin de monumentos histricos. Esta institucionalizacin que
comienza a normalizar la prctica de conservacin coincide con el reconocimiento de la arquitectura local gracias al trabajo de la asociacin de arquitectos
creada en 192316. Es un perodo de discusin y de debates en torno al patrimonio
construido y a los monumentos, a la identidad de la arquitectura latinoamericana en relacin con la arquitectura moderna y a la demolicin y especulacin
inmobiliaria que era ya a una realidad a comienzos del siglo XX (Gutirrez et al.
2007). Los temas urbansticos y arquitectnicos de esta poca estaban centrados
en el desarrollo urbano, la vivienda social y el patrimonio construido, donde lo
social y cultural eran subtemas invisibilizados en muchos debates.
La institucionalizacin del patrimonio naci en el contexto de revaloracin
de la arquitectura de Amrica Latina y del sincretismo cultural, testigo del
pasado precolombino y de la colonizacin europea. La monumentalizacin en
los pases miembros del Congreso latinoamericano de arquitectura y urbanismo
cuadrar, aos despus, con la normalizacin establecida en el discurso de la
Carta de Venecia. El cuerpo legislativo de proteccin de Monumentos Nacionales integra el discurso de la experticia internacional del Icomos para establecer
una regulacin sobre la conservacin y la proteccin de monumentos, dentro
de una lgica de identidad nacional en Chile.
Entre 1925 y 1970 el CMN concentra sus esfuerzos en tres lneas de accin:
los monumentos histricos; los monumentos nacionales y las excavaciones
arqueolgicas; y los inventarios de museos. En 1970, una nueva ley de normalizacin patrimonial es promulgada exclusivamente sobre la conservacin
y la proteccin de Monumentos Histricos. Esta ley integra los monumentos
histricos, las zonas tpicas, los santuarios naturales, los monumentos arqueolgicos, los monumentos paleontolgicos y los monumentos pblicos, como
elementos a conservar y proteger. Segn esta normalizacin del patrimonio, los
monumentos histricos se definen como:
los lugares, ruinas, construcciones y objetos de carcter histrico o artstico;
los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas
Decreto Ley n651, Preservacin de estudios de Edificios Histricos y creacin del
Consejo de Monumentos nacionales (17.10.1925).
16
El reconocimiento de la arquitectura local comienza con el Primer congreso latinoamericano de arquitectura y urbanismo en Montevideo en 1920, luego en Quito en
1922 y en Santiago de Chile en 1923.
15

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin...

37

u objetos antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural,


que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa
a la historia, al arte o a la ciencia . . . (Ley de Monumentos Nacionales
[4.02.1970]: art. 1).

Esta normalizacin nacional hace referencia a una monumentalizacin de


patrimonios, en que la materialidad expresada en la dimensin fsica del patrimonio construido es prioritaria sobre la inmaterialidad contenida en los valores
sociales. El criterio histrico de esta ley integra ruinas y objetos histricos en el
registro del pasado, sin hacer referencia a criterios de valor artstico o esttico.
El nuevo concepto que se incorpora en la poltica patrimonial chilena es el de
zona histrica, bajo una doble tutela del Ministerio de Educacin y del CMN,
poniendo de esta manera el acento sobre la importancia de aquellos inmuebles
que son reflejo de una memoria histrica y que forman parte de la identidad
nacional. En ciertos casos, la restauracin est limitada a la conservacin de
fachadas y de lo que es visible desde la calle, pero en muchos casos al interior
de estos mismos inmuebles encontramos construcciones demolidas que han
dejado el espacio a nuevas y modernas construcciones.
Para ser protegidos por la normativa establecida por el CMN, los monumentos histricos, las zonas tpicas y los santuarios naturales, deben demandar
una declaracin de proteccin firmada por el mismo CMN. Los monumentos
arqueolgicos, los monumentos paleontolgicos y los monumentos pblicos son
declarados monumentos nacionales en forma automtica con la mera aplicacin
de la ley. Para obtener la declaracin de monumentos nacionales es necesario
completar un dossier al Consejo de Monumentos Nacionales y pedir que el bien
cultural o el sector sea declarado zona tpica para conservar el genius loci. Este
procedimiento ha generado una serie de conflictos entre los diversos actores
que dan forma al tejido social y conflictual del patrimonio, sobre todo cuando
el CMN protege bienes culturales que no integran su entorno, lo que tiene
por consecuencia una desvaloracin del bien y, en otros casos, una reactivacin
econmica para el sector afectado.
La renovacin designa todo mejoramiento aportado a uno o ms inmuebles
antiguos. No es como en Francia la connotacin de una demolicin antes de la
reconstruccin. En 1987 la ley del Ministerio de Economa sobre la renovacin
urbana concede un rol activo al Estado en materia de rehabilitacin de viejos
inmuebles (Ley en materia de zonas de renovacin urbana [27.01.1987]). La
transferencia de esta responsabilidad al Ministerio de Economa no es anodina,
ya que es una prctica que se inscribe dentro de la lgica neoliberal: posibilita el
desarrollo del mercado inmobiliario, con el concurso de autoridades locales que
elaboran el Plan de Recuperacin de Zonas Urbanas. Lo que pone el acento a
un nuevo plan de zonas, las zonas de Conservacin Histrica bajo la tutela del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu).

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Ctedra de Artes N14 (2013): 15-43

A comienzos del ao 2000 el Estado chileno comienza a intervenir, como


prctica de conservacin, el espacio residencial con el fin de desarrollar programas
de crecimiento y desarrollo del mercado inmobiliario, con el Plan de Recuperacin de Zonas Urbanas. Una prctica que desde 2001 ha sido acompaada con
la renovacin de fachadas en viejos inmuebles, prctica que pretende mejorar
la imagen exterior disminuyendo la percepcin de insalubridad del sector en
zonas tpicas, seleccionadas por el CMN y las zonas de conservacin histrica
seleccionadas por el Minvu.
La ley de 2004 sobre planes reguladores, bajo la responsabilidad del Minvu, concede la responsabilidad a las autoridades locales para disponer de una
normativa marco que fije los inmuebles y sectores de conservacin histrica,
es decir, un Plan Regulador que d precisin y orden a los diversos usos de
suelos que se contemplan en una comuna17. El Minvu controla el Plan Regulador para facilitar, por ejemplo, la aplicacin de polticas patrimoniales y los
programas de revitalizacin de espacios pblicos que puedan producir efectos
sociales y econmicos en la diversidad de barrios histricos (Minvu 2004). En
ciertos inmuebles declarados Inmuebles de Conservacin Histrica (ICH), se
protege la fachada, pero se puede, por ejemplo, reestructurar el espacio interior
en dplex, si se trata de un espacio residencial, o en boutiques de lujo, si se trata
de un espacio comercial.
Actualmente existen subvenciones para la rehabilitacin patrimonial que
apuntan a barrios considerados histricos en Santiago y Valparaso. En este
contexto, el patrimonio arquitectnico representa un elemento clave en la estructuracin del espacio y la produccin de territorio. Esta produccin se desarrolla
gracias a los procesos de puesta en valor al interior de dichos barrios, es decir
donde la patrimonializacin y la museificacin han ido tomando terreno, pero
tambin en nuevas formas de apropiacin ligadas a organizaciones endgenas
llevadas a cabo por los mismos habitantes. Es el caso de la Poblacin Obrera de
La Unin, un inmueble de fines del siglo XIX, que ha sido restaurado-rehabilitado por iniciativa y accin de sus propios residentes (Nez 2010; Soto 2011).
En Chile el patrimonio es asumido por intereses econmicos que en muchas
ocasiones se contradicen. El Estado neoliberal chileno es un Estado de derecho
donde el rol y los poderes estn al servicio del mercado (Soto y Blanc 2013). En
este contexto la patrimonializacin como proceso de puesta en valor, produce
conflictos y paradojas entre la rentabilidad inmediata de un bien cultural, que
es visible en su dimensin fsica y la revaloracin sociocultural de un modo de
vida y/o de una habilidad cotidiana que puede quedar expresada en prcticas
culturales de los habitantes de un lugar.

Ley en materia de caducidad declaratoria de utilidad pblica contenida en planes


reguladores (13.02.2004).
17

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin...

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Conclusin
Las paradojas de la puesta en valor de un bien cultural se estructuran desde
el orden del discurso patrimonial en el seno de una experticia internacional,
dejando en evidencia que la nocin de patrimonio es un concepto occidental
que se reproduce para una comprensin hegemnica de la conservacin y de
las prcticas culturales en la proteccin de monumentos, sitios y paisajes. Es al
interior de esta construccin semntica que el valor universal excepcional, como
autenticidad y originalidad, es producido por normas y reglas de una experticia
internacional de arquitectos, conservadores y muselogos; incorporando en
varios casos iniciativas de autoridades locales que no aseguran la inclusin de
habitantes y de la experticia popular.
El gusto por el pasado se reconfigura como un sentimiento que se origina
en el valor de antigedad de un bien cultural que contiene signos de otra poca,
transmitiendo un valor histrico contenido generalmente en su materialidad. Por
ejemplo, la rehabilitacin de viejos inmuebles puede configurarse como prctica
de conservacin capaz de activar intereses econmicos y comerciales, y valores
identitarios contenidos en la imagen de barrio histrico. As los barrios centrales,
y en algunos casos pericentrales, posibilitan una cohabitacin entre aquellos que
comparten el deseo de vivir en un pasado reinventado, confortable, autntico y que a
la vez marca la diferencia con los acelerados ritmos modernos. Vivir en el pasado,
a pocos pasos del centro y en un departamento rehabilitado es una bsqueda de
sentido identitario en reaccin al uniformismo de la globalizacin, pese a lo cual
forma parte de su lgica de homogenizacin. El culto del patrimonio representa
una reescritura del pasado, un ejercicio de normalizacin que traduce pasiones
identitarias (Le Goff 1988) para integrar las particularidades del patrimonio
revalorndolas como valores universales de excepcin. Una universalizacin de lo
particular que deviene una prctica homogeneizante de diferencias socioculturales,
al imponer normas y reglas estrictas en la produccin patrimonial.
En el culto del patrimonio la conservacin del pasado es una conservacin
de excepciones y rarezas que representan una diversidad destinada a ser reconocida por el mercado mundial de la cultura. El culto actual del patrimonio se
apoya en tres elementos contradictorios que estructuran las polticas locales del
patrimonio: la legitimidad de huellas particulares de antiguas construcciones
dentro de la historia urbana oficial; la homogeneizacin de prcticas patrimoniales en funcin de la nostalgia del pasado; y un consumo de bienes culturales
orientado por los dispositivos del turismo cultural. Por ejemplo, el patrimonio
construido es abordado por las polticas patrimoniales locales de conservacin
como medio de defensa eficaz frente a una situacin de crisis y de angustia
(Choay 1992: 189; traduccin propia). La marca histrica que es instituida por
la experticia internacional del patrimonio quiere conservar intereses econmicos
del bien cultural a largo plazo, pero donde los actores locales, ya sean funcionarios
municipales o asociaciones de barrios, prefieren pensar en un corto y mediano

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plazo de retribucin, sin considerar en muchos casos los efectos perversos que
pueden estar contenidos en el proceso de revaloracin.
Individuos que buscan una identificacin colectiva creen encontrarla en el
culto del patrimonio universal, apropindose de bienes patrimoniales a travs de
prcticas individuales, por ejemplo, en la rehabilitacin de antiguos inmuebles.
El culto del patrimonio, dentro de una lgica de revaloracin, produce vnculos
con un pasado idealizado: un barrio antiguo e histrico que rene el hbitat, el
trabajo y el esparcimiento dentro de un mismo espacio deviene algo atractivo
capaz de producir nuevas formas de apropiacin en inmuebles rehabilitados, en
un comercio extico a escala de barrio y en boutiques de luxe.
Existen paradojas, tanto en Francia como en Chile, donde la condicin patrimonial reside en el hecho de articular la dinamizacin econmica en torno
a una sobrevaloracin de bienes culturales, donde la materialidad rehabilitada
se funcionaliza desde el mercado inmobiliario y/o turstico. La revaloracin de
bienes culturales no asegura un consenso entre el objeto y el simbolismo, entre
el material y el ideal (Godelier 1984) o entre la materialidad e inmaterialidad,
dos formas patrimoniales que forman parte de todo proceso de puesta en valor.
Los bienes culturales no debieran ser considerados solamente en su materialidad,
excluyendo las identidades y smbolos que favorecen las interacciones entre los
diferentes actores que componen el tejido sociourbano. Una vez que el bien se
concentra en su materialidad se configura como objeto-signo limitando la reactivacin del valor social que reside en los bienes culturales (Baudrillard 1972).
De hecho, producto de esta paradoja las formas materiales patrimoniales se
configuran meramente como objetos patrimoniales restaurados y/o rehabilitados
para poner en valor el patrimonio construido de un barrio antiguo.
El debate cultural se concentra actualmente en la proteccin, la gestin y la
defensa del patrimonio, tanto como bien cultural de consumo y que alimenta la
nostalgia del pasado, como una reivindicacin identitaria o toma de conciencia de
la diversidad cultural (Choay 1992). La puesta en valor del patrimonio deviene
paradojal si los objetivos de las polticas y acciones se concentran solamente sobre
lo construido, produciendo en la mayor parte de los casos museificaciones de
barrios completos con fines comerciales, ya sean inmobiliarios y/o tursticos. Una
prctica de conservacin que se deja orientar por un orden discursivo sustentado
en los criterios establecidos por la experticia internacional del patrimonio, una
voluntad de saber que opera como sistema de exclusin de experticias populares
ligadas al saber cotidiano que se base en apropiaciones y prcticas rutinarias del
espacio vivido y conocido.
Para cerrar de forma momentnea esta argumentacin quisiramos terminar
con una frase que llama a la reflexin y que ayuda a dimensionar el poder de la
voluntad de saber que se sita en el centro del orden del discurso patrimonial:
el que controla el pasado controla el futuro, el que controla el presente controla
el pasado (Orwell 1948: 53-54; traduccin propia).

Maximiliano Soto El orden del discurso patrimonial: la normalizacin de las prcticas de conservacin... 41

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