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Introduccin.
A solicitud del requirente se elabora un estudio comparado respecto de los
mecanismos de soterramientos implementados en distintos pases. Se
consideraron los pases sealados en un estudio realizado por el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (Inglaterra y Estados Unidos), un marco general de la
Unin Europea, ms Canad.
Los criterios de revisin utilizada fueron, la situacin del soterramiento respecto
de distintos voltajes de la red, la situacin de soterramiento motivada por
razones ambientales, aquellas en consideracin a aspectos de valoracin
urbana, ya sea de carcter esttico o funcional.
En Anexo se desarrollan los aspectos especficos considerados en la legislacin
inglesa, como un ejemplo los aspectos que se pueden considerar en iniciativas
de esta naturaleza.
I.
Ibdem.
Pas
Pases bajos
Inglaterra
Alemania
Dinamarca
Blgica
Noruega
Italia
Francia
Portugal
Espaa
Austria
Km. de red
145.000
377.000
926.000
92.000
108.000
185.000
185.000
709.000
632.000
112.000
65.000
Longitud de
la red
(metros por
habitantes)
8,9
6,4
11,3
17,6
10,6
41,3
12,1
10,5
11,9
6,0
8,0
Porcentaje de
soterramiento
100%
81%
75%
65%
44%
38%
30%
27%
19%
17%
15%
Tasa de
soterramiento(Periodo
1999/2000)
Km./ao
%
9.000
40.000
1,4%
4,3%
11.000
20.000
1,6%
3,1%
Pas
Pases bajos
Blgica
Inglaterra
Alemania
Dinamarca
Suecia
Italia
Francia
Noruega
Espaa
Portugal
Austria
Km. de red
101.900
65.000
372.000
475.000
55.000
98.700
331.000
574.000
92.000
96.448
58.000
57.000
Longitud de
la red
(metros por
habitantes)
8,9
6,4
6,3
5,8
10,5
12,3
5,7
9,5
20,5
2,4
6,1
7,0
Porcentaje de
soterramiento
100%
85%
81%
60%
59%
53%
35%
32%
31%
30%
16%
15%
Tasa de
soterramiento(Periodo
1999/2000)
Km./ao
%
2.000
2,0
2.000
3,0
5.200
1,4
12.000
2,5
5.100
8.000
1,5
1,4
950
1,6
3
4
2.
5
6
7
Posteriormente en 1997, un nuevo acuerdo entre los mismos actoresestableci que ETD soterrara un 20% de las nuevas lneas de alta
tensin que se proyectasen.
En 1999, se estableci un nuevo acuerdo- de tres aos de vigencia- que
elevo el porcentaje a un 25%, congel la longitud de las redes areas
existentes y priorizo el soterramiento de las redes en las reas urbanas
y en las lneas de menor tensin.
Posteriormente los graves daos provocados al sistema elctrico por las
tormentas de finales de dicho ao, promovieron el desarrollo de una
nueva norma cuyo objetivo fue garantizar la seguridad en la entrega del
suministro.
Esta nueva poltica correspondi a Accord Reseaux electriques et
environnment 2001-2003 que estableci los siguientes puntos:
II.
10
combustibles fsiles,
principalmente17.
el
uso
de
vertederos
de
residuos
de
agua,
11
programas
cuyo
objetivo
ha
sido
el
2.
3.
4.
12
Regla 20 A:
2.
Regla 20 B:
eliminar
una
concentracin
13
Regla 20 C:
INCOME TAX COMPONENT OF CONTRIBUTION PROVISION: Definicin: Todo pago realizado a una empresa
elctrica
conlleva
el
pago
de
un
impuesto
federal.
Disponible
en
http://www.sce.com/NR/sc3/tm2/pdf/ce69-12.pdf (Febrero 2012)
22
Es una revisin de distintos estudios tanto norteamericanos como en el resto del mundo-, sobre
soterramiento Disponible en http://bcn.cl/4a5m(Enero 2012)
23
Public Servise Comission. Disponible en http://www.psc.state.fl.us/ (Febrero 2012)
24
Underground Assessment Area: rea geogrfica que se utiliza para identificar a los clientes que
se benefician del soterramiento de las lneas elctricas.
14
representen mas del 15% del valor de la factura mensual, ni superen los $30
dlares.
IV.
Soterramiento desde el punto de vista de la valoracin urbana.
En Canad se revisa el ejemplo de dos ciudades, Alberta, en donde el sistema
permite la participacin de distintas empresas elctricas privadas y Quebec, en
donde si bien son empresas privadas se encuentran reguladas como un
monopolio.
a. Alberta, Canad.
Alberta, fue la primer provincia de Canad en implementar en el ao 1996, un
sistema que permite la participacin de distintas empresas de servicios para la
distribucin de la energa elctrica.
Un estudio realizado en el ao 2010 Electric Transmission Assessment Report
para generar informacin objetiva sobre las alternativas de alimentacin del
sistema de transmisin en alta tensin, de la ciudad de Alberta, analiz los
mecanismos de transmisin areas y subterrneas, la transmisin a travs de la
corriente alterna y corriente directa (tipos de transmisin), y las nuevas
tecnologas de transmisin de energa.
Se establecio que la transmisin area es el medio mas frecuente de
transmisin de energa en Alberta - y en Amrica del Norte - en la actualidad.
Corresponde al sistema de menor costo de construccin, y mayor facilidad de
reparacin.
La combinacin de redes areas y subterrneas, es una opcin de transmisin
que- segn sealan en el estudio- no es una solucin simple, e implica un
incrementado sustancial de costos del proyecto, puede ser una opcin viable
para lneas de transmisin que atraviesan zonas urbanas densamente pobladas
y comerciales, en donde adems se encuentra limitado el derecho de paso para
la transmisin area. (Esta modalidad corresponde a lneas areas de
distribucin y luego acometidas a los edificios mediante cableado subterrneo)
Adems en el estudio se plantea la existencia de otras tecnologas en desarrollo
para el transporte de electricidad en altos voltajes y en largas distancias como
puede ser la Corriente Continua de alto voltaje (HVDC por sus siglas en
ingles)25, aspectos que deben ser considerados al estudiar las posibilidades y
factibilidades del soterramiento. Consideran que en la actualidad, las principales
aplicaciones para la transferencia eficiente de energa a granel, de punto a
punto, en distancias ms largas, son con lneas areas, como la HVDC.
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15
b. Quebec, Canad
En Quebec se ha desarrollado una poltica de soterramiento que contempla la
interaccin entre las empresas, los municipios y los rganos fiscalizadores, a fin
de concordar mecanismos para llevar adelante estos proyectos.
Se considera que el soterramiento es un aspecto estratgico para los
municipios, por cuanto es una herramienta que permite recuperar sectores
deteriorados, realzar sectores patrimoniales, y valorizar econmicamente otros
espacios urbanos. Adems permite facilitar la mantencin de las calles, mejorar
su diseo y el uso del espacio pblico en ellas, aspectos que redundan en una
mejor calidad urbana y con ello, la llegada de nuevos vecinos y de nuevas
actividades, lo que trae como consecuencia la revitalizacin de una zona de la
ciudad.
Por otra parte tambin se considera que el soterramiento puede tener
consecuencias negativas para los municipios, representadas principalmente en
el aumento de los costos, la operacin y mantencin de las vas y de los
servicios pblicos ubicados en ellas.
En el ao 2002, se cre el Comit de liaison Hydro-Qubec quienes
desarrollaron un documento de referencia para la gestin de proyectos de
soterramiento de redes26. En su elaboracin participaron los municipios, las
empresas de elctricas de telecomunicaciones y las de televisin por cable, y su
objetivo fue convocar a los actores en torno a esta idea.
All se estableci como mxima el principio el soterramiento siempre que sea
posible ponerlo en prctica, y se generaron los siguientes parmetros:
1.
2.
16
Figura N 1: Esquema de una instalacin de enlace de una red area a una subterrnea.
1:
2:
3:
4:
5:
17
Donde:
1: Transformador tipo pedestal.
2: Pedestal distribucin de televisin por cable.
3: Pedestal de telecomunicaciones.
4: Caja de conexiones.
Ibdem.
Ibdem.
30
El rbol correcto, en el lugar correcto. Consejos prcticos e ideas de diseo para decoracin de
jardines
cerca
de
transformadores
tipo
pedestal.
Disponible
en
http://www.hydroquebec.com/livingwirefree/docs/bonarbre_sout2.pdf (Febrero 2012).
31
Disponible en http://www.hydroquebec.com/quartiersansfil/docs/guide_municipal.pdf (Febrero
2012).
28
29
18
1.
2.
En este marco establecen aspectos que se deben considerar para cada uno de
ellos, como por ejemplo:
19
20
Ibdem.
21
22
Anexo
Principales Aspectos reseados en el
Undergrounding Overhead Electricity Lines.
documento
The
Scope
for
La administracin pblica en Canad. El sector local y el modelo de financiacin del mismo. Una
comparacin con el modelo de financiacin en Espaa. Baza Romn, Juan. Valverde Travieso, Julio.
Disponible http://www.jcyl.es/jcyl/cee/dgeae/congresos_ecoreg/CERCL/55.PDF (Febrero 2012)
39
Promoviendo cambios y valor para todos los clientes de gas y electricidad. Disponible en
http://www.ofgem.gov.uk/Pages/OfgemHome.aspx (Febrero 2012)
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23
Se establece que existe dificultad para saber los costos reales de las lneas
areas y las soterradas, mostrando variaciones entre una misma categora que
son difciles de explicar, pero en general se puede establecer que: Los costos
directos de los materiales para las lneas subterrneas son mas altos que para
las areas considerando los valores extremos da cada nivel de tensin, sin
embargo estas diferencias son mucho menores en lneas de baja tensin en
condiciones ideales y pueden acercarse a la paridad; las compaas argumentan
que existiran problemas de fiabilidad en el uso de redes subterrneas ya que si
bien las fallas tienden a ser menores, se tarda ms tiempo en localizar y
repararlas, sin embargo esta aseveracin es compleja ya que esconde muchas
consideraciones como el voltaje, su ubicacin etc. por ejemplo las presiones de
los entes reguladores y de los clientes por mejorar las zonas con peor servicio
como las rurales podra discutirse el soterrado de redes en donde la principal
causa del corte de ellas son los fenmenos climticos.
Se debe considerar que los menores costos involucrados en la renovacin de
una lnea area en relacin a una nueva lnea, desincentivan el uso de lneas
soterradas, por otra parte el costo de la unidad de lneas soterradas en un
pueblo son mayores que una instalacin similar a campo abierto y que, por
ltimo, encontrar los medios para reducir el costo adicional del enterramiento es
una manera eficaz de reducir los costos del soterramiento.
24
Se seala que el propietario de un terreno que debe ser cruzado por una lnea
area constituye una importante influencia en el proceso de negociacin de las
condiciones de una lnea (Area o soterrada). Esto debido a que las empresas
necesitan un wayleaves, conjunto de derechos para construir, utilizar, revisar y
mantener su infraestructura, los que no tiene un carcter permanente sino
estn sujetos a evaluacin.
Utilidad de la coordinacin.
25