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SINDICALISMO DE ESTADO NO BRASIL

Entrevista com Armando Boito Jnior, Novembro de 2012
Entrevista exclusiva concedida ao Jornal Voz
Operria, rgo central da Corrente Comunista
Luiz Carlos Prestes (CCLCP), aps a realizao do
curso Sindicalismo de Estado no Brasil ministrado
pelo professor e promovido pela Escola de
Formao Luiz Carlos Prestes no ano de 2012.
Armando Boito Jr. professor do
Departamento de Cincia Poltica da Unicamp e
editor da revista Crtica Marxista. autor de O
sindicalismo de Estado no Brasil uma anlise crtica da estrutura sindical (So Paulo
e Campinas, coedio Editora Hucitec e Editora da Unicamp, 1991) e de Poltica
neoliberal e sindicalismo no Brasil (So Paulo, Editora Xam, 2002).

1. Voz Operria: Como caracterizar a estrutura Sindical Brasileira? Quais

so os seus elementos principais?
Armando Boito Jr.: Deixe-me comear por uma advertncia terica.
Ns vamos falar da instituio sindical brasileira. Ora, algumas tradies
marxistas tm por orientao ignorar a importncia das instituies polticas e
menosprezar o debate sobre a instituio sindical. Isso porque imaginam que apenas a
economia determina a prtica dos agentes sociais. Supem que a instituio sindical,
seja qual for a sua estrutura organizacional, pode comportar qualquer linha poltica.
Tudo dependeria, nica e to somente, de quem ocupa a direo do sindicato. Essa no
, certamente, a posio terica de Marx, de Engels e de Lnin.
Marx mostrou que a organizao institucional do Estado capitalista imprpria
para o exerccio do poder operrio e analisou o que ele denominou a forma
institucional prpria do poder operrio em suas reflexes sobre a Comuna de Paris de
1871. Para Lnin, em suas anlises consagradas no livro O que fazer?, aforma
institucional de organizao do partido operrio est indissoluvelmente ligada ao seu
carter reformista (organizao frouxa) ou revolucionrio (centralismo democrtico).
Pois bem, os marxistas brasileiros deveriam seguir essa tradio terica e refletir mais
sobre a forma da nossa organizao sindical, forma essa que foi implantada em nosso
pas na dcada de 1930 e que, passando por modificaes, persiste, no essencial, at os
dias de hoje.

Feita essa advertncia, entremos no miolo da sua pergunta. A estrutura sindical

brasileira uma instituio integrada ao Estado capitalista graas a alguns mecanismos
legais e organizativos que se reproduzem graas a determinada ideologia. A integrao
ao Estado possibilita que o sindicato possa viver distante dos trabalhadores ou em
casos extremos e que so muitos at separado da sua base. A dependncia do sindicato
diante do Estado tem como contrapartida sua independncia diante dos trabalhadores.
Quais so os principais mecanismos dessa estrutura sindical?
O seu elemento central a necessidade de que o Estado seja por intermdio de
um Ministrio, seja por intermdio do judicirio reconhea uma organizao como
sindicato para que essa organizao possa funcionar como tal, isto , para que possa
negociar condies de trabalho e salrio com o empregador. Outros elementos
importantes da estrutura so a unicidade sindical, por intermdio da qual a
representao sindical oficial concedida em regime de monoplio para um sindicato
representar um determinado segmento dos trabalhadores numa determinada base
geogrfica, e a capacidade legal, que o Estado outorga ao sindicato, de ele impor
contribuies aos trabalhadores associados e no associados. O reconhecimento oficial
do Estado o elemento de base da integrao, sem ele os demais no poderiam existir.
Contudo, a unicidade sindical e as contribuies compulsrias so elementos muito
importantes de controle do aparelho sindical pelo Estado. esse tipo de estrutura que,
como j disse, integra o sindicato ao Estado e, num mesmo movimento, afasta-o dos
trabalhadores.
2. Voz Operria: A interveno do Estado na vida sindical tambm no seria
parte da estrutura sindical?
Armando Boito Jr.: Sim, faz parte. Eu me referi aos elementos centrais da
estrutura sindical. So esses elementos que possibilitam essas intervenes todas. Vou
dar alguns exemplos: a organizao por categoria, a intromisso do Estado nas finanas
do sindicato, o poder de tutela do Estado sobre as eleies sindicais e, inclusive, o seu
poder de destituir e de constituir as diretorias dos sindicatos oficiais.
O dinheiro do sindicato proveniente de impostos ou contribuies assegurados
pelo Estado. claro, portanto, que o Estado pode tutelar o uso desse dinheiro. No
Brasil, os sindicatos esto proibidos de repassar fundos financeiros para candidaturas
que queiram apoiar. Veja o contraste com a situao britnica. L, como sabemos, se
trata do tradeunionismo, um sindicalismo reformista. No entanto, foram esses sindicatos
que criaram o Labour Party, um partido operrio reformista responsvel pela
implantao do Estado de bem-estar no Reino Unido. Esse partido e os seus candidatos
eram sustentados pelos sindicatos hoje, a situao mudou. Logo no incio do sculo
XX, a justia tentou impedir esse esquema. Os sindicatos britnicos se rebelaram,
fizeram campanha por todo o pas e a justia teve de recuar. Aqui no Brasil, tanto

reformistas quanto revolucionrios aceitam a interdio da justia burguesa e no

repassam, a no ser clandestinamente, fundos sindicais para partidos e candidatos. O
Estado pode tutelar porque ele que garante esses fundos e os sindicalistas so realistas:
sabem que se no se curvarem, podero perder os fundos financeiros propiciados pelo
Estado.
A imposio de organizao por categoria outro tipo de interveno e uma
interveno que estimula o corporativismo. Por que no se parte para uma organizao
em outras bases? Teve um tempo em que a CUT falou muito em organizao por ramo.
Por que no implementam isso? Porque, no sendo permitido pela legislao, nenhum
sindicalista vai faz-lo pois isso significaria cair na ilegalidade sindical e perder as
supostas vantagens conferidas pela estrutura.
So os elementos centrais da estrutura que esto por trs, tambm, do papel das
DRTs e da justia nas eleies sindicais e na capacidade do Estado de destituir e nomear
direes. Esse , poderamos dizer, mais um efeito da estrutura que a estrutura ela
mesma. Se o Estado quem deve dizer qual o nico sindicato que representa uma
determinada categoria numa determinada base territorial, claro que tal capacidade j
lhe confere o poder de destituio de uma diretoria que tenha utilizado de maneira ilegal
o poder que o Estado lhe conferiu e de constituio de diretorias, isto , de nomear
interventores em situao de crise. Em perodos de ditadura ou de aumento da
represso, os governos utilizam esses recursos de maneira massiva e ostensiva; nos
perodos democrticos, esse recurso usado molecularmente e, muitas vezes, por
solicitao dos prprios dirigentes sindicais que pretendem ocupar o lugar dos
dirigentes rivais. E o curioso que mesmo os dirigentes que se dizem contra a estrutura
sindical tambm tm esse tipo de prtica.
Com ou sem estatuto padro, na estrutura sindical, o Estado est sempre presente,
das formas mais variadas e nas situaes as mais diversas, condicionando, tutelando,
intervindo na vida sindical. Se voc procurar, por trs de cada interveno autoritria do
Estado sempre encontrar a investidura, a unicidade sindical e as contribuies
compulsrias: esses elementos so a base de tudo.
3. Voz Operria: Quando se fala em eliminar ou acabar com a estrutura
sindical, do que que estamos falando?
Armando Boito Jr.: Estamos falando de substituir o sindicato atual por um
sindicato de outro tipo que seja ligado s massas trabalhadoras, dependente dela para se
legitimar como rgo representativo e para se sustentar financeiramente. Numa
estrutura sindical desse tipo, no pode haver unicidade sindical, isto , no ser o Estado
quem ir conferir ao sindicato o ttulo de representante (em regime de monoplio) deste
ou daquele segmento de trabalhadores e no poder haver, tampouco, contribuies
sindicais obrigatrias, impostas por lei, e que se impem a todos os trabalhadores

independentemente da vontade desses. Teramos uma situao de direito ao irrestrito

pluralismo sindical, isto , de liberdade de organizao sindical. Numa situao como
essa, a capacidade do Estado de intervir na vida sindical seria fortemente reduzida;
principalmente, o Estado perderia sua capacidade de destituir e nomear dirigentes
sindicais, como se fez tantas vezes na histria do Brasil, como deciso unilateral de
regimes ditatoriais, e como se faz ainda hoje, numa situao de democracia, quando o
Judicirio intervem nos sindicatos para arbitrar disputas de base e de eleies entre
correntes sindicais rivais. Numa situao como essa, as correntes atuantes no
sindicalismo teriam de mostrar, na prtica, a sua representatividade e ter capacidade
poltica para arrecadar fundos sindicais junto aos trabalhadores. O foco da atuao dos
sindicalistas seria a massa trabalhadora e nunca os corredores do Ministrio do Trabalho
ou do Poder Judicirio. Numa situao como essa, as direes fazem a luta de ideias, de
propostas e de linha de atuao e os trabalhadores escolhem, selecionam, permitem que
algumas prosperem e condenam outras decadncia. Nos pases onde h liberdade
sindical, a tendncia a de o nmero de sindicatos ser muito menor que aquele existente
no Brasil. Os sindicalistas somam foras para criar e consolidar grandes sindicatos e
podem lutar para implantar e consolidar um sindicato unitrio, sem romper, contudo,
com o direito ao pluralismo e sem pretender, portanto, voltar situao de unicidade.
Unidade e unicidade sindical so coisas muito diferentes. No Brasil, os movimentos
populares os mais variados funcionam e atuam dessa maneira movimento campons,
movimento por moradia, movimento estudantil e, at, uma boa parte do movimento
sindical dos funcionrios pblicos. Por que que somente o movimento sindical no
poderia funcionar a agir assim? Por que que apenas o sindicato precisaria da tutela do
Estado?
4. Voz Operria: Na sua opinio, quais so as principais implicaes dessa
estrutura para o movimento sindical?
Armando Boito Jr.: Essa instituio sindical desestimula a participao ativa do
trabalhador e pode, no limite, viver e se reproduzir sem associados e temos muitos
exemplos de sindicatos no Brasil que se encontram prximos dessa situao. Essa
estrutura alimenta uma concepo pequeno-burguesa do Estado, como entidade
promotora e protetora da organizao dos trabalhadores, em vez de mostrar aos
trabalhadores que eles devem contar com a sua prpria fora.
Os estudos sobre sindicalismo no Brasil, que so muitos e, talvez, representem
uma das reas de pesquisa em que mais se conhecem estudos de casos especficos, esses
estudos mostram a existncia, desde a dcada de 1930 e at o presente, de um padro de
organizao e de luta sindical que desestimula a participao dos trabalhadores. Lnin
dizia que o sindicalismo pode ser uma escola de guerra ou de socialismo; pois bem, no
Brasil ele deseduca politicamente os trabalhadores. No Brasil, em muitos aspectos, o
Estado capitalista que desempenha, para o sindicato, a funo que os partidos social-

democratas e comunistas desempenharam e desempenham para o sindicato: ser uma

referncia poltica legtima para orientar a vida sindical. verdade que o sindicato de
Estado pode at estimular a luta contra os empregadores, mas estimula, pela sua prpria
estrutura organizativa (reconhecimento, unicidade e impostos) e pelo funcionamento da
decorrente (interveno multifacetada e permanente do Estado na vida sindical), a iluso
frente ao Estado capitalista e interpe, por isso, uma muralha da China entre a luta
reivindicativa e a luta socialista. O grande prejuzo para o movimento operrio ,
portanto, um prejuzo poltico. Porm, at mesmo no plano da luta reivindicativa, essa
estrutura, por desestimular a organizao dos trabalhadores nos seus locais de trabalho e
por colocar nas mos do Estado o poder de proteger as lideranas sindicais que lhe so
mais prximas, essa estrutura tolhe, inclusive, a luta reivindicativa.
5. Voz Operria: Poderamos concluir da sua fala que os trabalhadores no
deveriam apresentar reivindicaes ao Estado?
Armando Boito Jr.: A reside muitas vezes um mal entendido. Eu no estou
defendendo a retirada do Estado do campo das relaes de trabalho.
Os trabalhadores quando lutam por reformas e o sindicalismo luta,
fundamentalmente, ainda que no exclusivamente, por reformas necessitam recorrer
ao poder de Estado para impor limites explorao capitalista. Esses limites tm de ser
impostos pelo direito. Esse tipo de interveno, os trabalhadores devem pleitear e no
rejeitar. No estamos criticando, portanto, o direito do trabalho que so as normas
protetoras conquistadas com tanta luta e consagradas na CLT. Estamos criticando
o direito sindicalbrasileiro. O que esse direito faz outra coisa. Ele impe limites
liberdade de organizao dos trabalhadores e esse direito sindical, que est
consagrado numa das partes da CLT, os trabalhadores devem combater. Devemos nos
definir diante das medidas especficas de interveno do Estado e utilizando como
critrio os interesses imediatos de histricos dos trabalhadores e no assumir uma
posio genrica a favor ou contra qualquer tipo de interveno do Estado. Nem a
burguesia faz isso. certo que ela quer fazer crer que procede desse modo quando
sugere ser contra a interveno do Estado e a favor do livre jogo das foras de
mercado. Mas, esse discurso ideolgico esconde o fato de que a burguesia s rejeita
um tipo de interveno: a interveno do Estado que favorece os trabalhadores
direitos trabalhistas, direitos previdencirios e outros mas nunca a interveno do
Estado que favorece a burguesia crdito subsidiado de um banco pblico como o
BNDES, socorro a empresas em dificuldades etc. Alis, sintomtico e revelador do
carter ideolgico do discurso neoliberal o fato de a burguesia e os seus porta-vozes
combaterem o que consideram a rigidez proveniente da interveno do Estado nas
relaes de trabalho mas, ao mesmo tempo, aceitarem, de bom grado, a interveno
desse mesmo Estado nas relaes sindicais. Embora dissimulem, eles sabem onde lhes
pega o calo.

Em suma devemos lutar contra a legislao sindical existente, mas defender o

direito do trabalho.
6. Voz Operria: Desde sua criao, a partir de 1930, houve alguma
modificao significativa nessa estrutura sindical?
Armando Boito Jr.: Sim, houve, embora a estrutura, no essencial, tenha
persistido. O capitalismo e a sociedade brasileira mudaram muito desde 1930. Houve
modificaes na legislao, na relao com o Estado e os governos e tudo isso
relacionado com a fora e a orientao da luta operria em cada conjuntura.
A necessidade de reconhecimento oficial do sindical e a unicidade sindical foram
estabelecidas por decreto em 1931. Os anarco-sindicalistas e os comunistas lutaram
contra a oficializao dos sindicatos que dirigiam. O governo ofereceu muitas iscas para
atrair os trabalhadores. Havia direitos e prerrogativas que somente os sindicatos oficiais
e os trabalhadores a ele filiados poderiam usufruir. Na Constituio de 1934,
estabeleceu-se um pluralismo sindical restrito. Seria admissvel at trs sindicatos por
categoria em cada base territorial. Isso no liberdade sindical, porque o Estado
continua com o poder de reconhecimento e de tutela. Em 1937, na Constituio da
ditadura do Estado Novo, o pluralismo restrito foi suprimido e se reinstaurou a
unicidade. Em 1940 foi criado o imposto sindical que, desde 1966, denominado
contribuio sindical. Em 1943, a Consolidao das Leis do Trabalho, alm de conferir
inmeros direitos trabalhistas, consolidou os trs elementos bsicos da estrutura
reconhecimento oficial, unicidade e imposto sindical.
Na ditadura do Estado Novo (1937-1945) e na Ditadura Militar (1964-1988), a
gesto da estrutura sindical foi muito dura. Os governos desse perodo promoveram
verdadeiras varreduras nos sindicatos oficiais, depuseram centenas de diretorias
combativas e criaram um viveiro de dirigentes pelegos que puderam agir contando com
todas as benesses que a estrutura sindical lhes conferia. Nos perodos democrticos, o
controle se d de modo mais liberal, mas tambm muito eficiente. No perodo
democrtico de 1945-1964, o governo tinha o PTB que foi um partido criado a partir do
aparelho da estrutura sindical e para apoiar o varguismo. No perodo democrtico atual,
a pluralidade de correntes e partidos, cada um com o seu quinho da estrutura sindical,
instaurou uma disputa muitas vezes burocrtica que divide, parte e reparte o
sindicalismo e tudo isso envolto no discurso de defesa da unidade na verdade, de
defesa da unicidade sindical.
Nessa ltima democratizao, a Constituio de 1988 promoveu reformas
importantes na estrutura sindical: consagrou os elementos centrais da estrutura sindical
na prpria Constituio e introduziu uma alterao importante nos mecanismos de
controle do Estado sobre o processo de criao de sindicatos. O controle se dava a priori
e pelo executivo. O Ministrio do Trabalho expedia uma carta para a associao

requerente funcionar, caso demonstrasse documentao completa, como associao prsindical. Aps trs anos de digamos assim um estgio probatrio, o Ministrio
poderia expedir uma carta sindical definitiva. Esse processo tutelar, autoritrio e
prolongado foi substitudo por um mecanismo aparentemente democrtico: um controle
feito apenas a posteriori e pelo ramo judicirio. Essa mudana foi vista pelas correntes
organizadas na CUT, que congregava, ento, todas as correntes socialistas e
progressistas do sindicalismo brasileiro, como uma vitria do campo operrio e popular.
E, de fato, essa mudana foi uma resposta luta operria que vinha em ascenso desde
1978 no perodo de crise da ditadura militar. Porm, tal mudana produziu efeitos
indesejveis e no esperados.
Aparentemente, temos uma situao de liberdade sindical. Desde 1988, para criar
um sindicato basta um registro em cartrio que deve ser notificado ao Ministrio do
Trabalho. O sindicato j existente que se sentir prejudicado poder ingressar na justia
contestando a nova entidade. Resultado: ficou faclimo criar sindicato no Brasil. Se
tivssemos liberdade de organizao sindical, a situao seria diferente. Nenhum
sindicato teria monoplio da representao e tampouco dinheiro fcil vindo do Estado.
Para criar um sindicato, voc precisaria ter legitimidade junto massa, organiz-la e
obter recursos voluntariamente cedidos pelos trabalhadores. Os aventureiros
encontrariam dificuldades e obstculos muito grandes. Porm, como temos a
investidura, a unicidade e as contribuies obrigatrias criar sindicatos, inclusive
sindicatos fantasmas, passou a ser uma verdadeira brincadeira de criana. Explodiu,
desde ento, uma indstria de criao de sindicatos. Isso algo que os defensores da
unicidade sindical escondem: a unicidade estimula a pulverizao, e no a unidade, dos
sindicatos no Brasil. A liberalizao da criao dos sindicatos sem liberdade efetiva de
organizao sindical to ruim quanto o controle estrito propiciado pelo velho estatuto
padro e pelo intervencionismo do Ministrio do Trabalho.
7. Voz Operria: Como explicar a longevidade da estrutura sindical. H
alguma razo ou algum elemento determinante para a reproduo e permanncia
dessa estrutura?
Armando Boito Jr.: Eu penso que h. O elemento fundamental a tradio
populista da poltica brasileira. Eu sei que esse conceito muito contestado, mas eu o
considero til. No o utilizo no sentido weberiano de liderana carismtica, nem no
sentido que lhe atribui a propaganda conservadora que identifica populismo com
demagogia e com manipulao de uma massa infantilizada. O populismo um
fenmeno semelhante ao bonapartismo de que nos fala Marx em seu livro O 18
Brumrio de Lus Bonaparte. Os trabalhadores com baixa capacidade de organizao
sindical e poltica podem transferir para o Estado capitalista, que uma instituio
aparentemente universalista, supostamente aberta a todas as classes sociais, a tarefa de
defesa dos seus interesses. Os trabalhadores urbanos de origem rural no perodo aberto

pela Revoluo de 1930 e, hoje, os trabalhadores pauperizados, subempregados por

conta prpria e desempregados, esse produto tpico do capitalismo neoliberal, esses
trabalhadores podem desacreditar da sua prpria fora e passar a cultuar o Estado como
entidade protetora. Isso o populismo. Ora, o mito do Estado protetor, esse fetiche, se
realiza, no plano sindical, na ideia de que caberia ao Estado assegurar a
representatividade (investidura), unidade (unicidade) e as finanas (contribuies
obrigatrias) do aparelho sindical dos trabalhadores. por isso que o sindicalismo
brasileiro uma escola de populismo e no de socialismo. A sua forma de organizao e
os seus mtodos de luta ensinam aos trabalhadores que eles devem contar os de cima
e no com a sua prpria fora.
8. Voz Operria: Em 2003, o governo Lula apresentou um projeto de
reforma sindical. Qual a sua anlise a respeito deste projeto? Como voc analisa o
decreto de reconhecimento das Centrais Sindicais?
Armando Boito Jr.: A reforma sindical no prosperou, porm, o projeto nascido
do Frum Nacional do Trabalho previa tanto a manuteno da unicidade sindical quanto
das contribuies sindicais obrigatrias, isto , previa a manuteno da estrutura
sindical. O nico resultado da reforma foi a legislao de reconhecimento das centrais
sindicais que passam, desde ento, a entrar no rateio do imposto sindical e a verba
proveniente desse rateio milionria. A proliferao de centrais sindicais na dcada de
2000 um fenmeno complexo. Reflete, de algum modo, a fora do sindicalismo. A
legislao sindical e os sucessivos governos proibiam a organizao de centrais
sindicais. Porm, reflete, tambm, a condio subalterna do sindicalismo brasileiro: a
dependncia diante do reconhecimento do Estado e a verdadeira corrida s verbas do
imposto sindical. Criou-se uma situao curiosa: os ardorosos defensores da unicidade
sindical em nome da unidade dos trabalhadores praticam, sem pejo, o pluralismo
sindical. Temos, hoje, sete centrais sindicais e todas elas defendem a unicidade em
nome da unidade!
9. Voz Operria: Em artigo recente, escrito juntamente com Paula Marcelino
([1]), ao tomar a atividade grevista dos anos 2000 como indicador, vocs
afirmaram que o sindicalismo brasileiro encontra-se em fase de recuperao. Qual
o perfil desta recuperao? Podemos afirmar que caminhamos para uma
retomada da organizao dos trabalhadores em patamares superiores aos
vivenciados em 1978-1983 quando criou-se a CUT e o PT, ou essas lutas
restringem-se apenas s reivindicaes econmicas? Essa retomada das greves tem
levado a um questionamento mais profundo da estrutura sindical?
Armando Boito Jr.: A retomada real, forte e muitos observadores no a viam
porque estavam iludidos pelo prprio discurso a respeito da crise ou do declnio
histrico do sindicalismo. Porm, se trata de uma recuperao dentro do padro do

sindicalismo brasileiro, isto , dentro da estrutura sindical vigente. difcil saber se tal
recuperao vai transbordar para um sindicalismo de massa como aquele de 1978-1983.
No curto prazo, eu no creio. Na conjuntura de crise da ditadura militar havia uma crise
do regime poltico que facilitava a ao dos trabalhadores. A retomada das greves no
tem levado ao questionamento da estrutura sindical.
10. Voz Operria: Qual a sua avaliao a respeito do impacto da
reestruturao produtiva no sindicalismo brasileiro?
Armando Boito Jr.: Eu penso que esse impacto foi mal avaliado. Claus Offe, na
Europa, e Lenico Martins Rodrigues, no Brasil, tm enfatizado a heterogeneizao das
classes trabalhadoras nas dcadas recentes e apresentam essa heterogeneizao como a
causa daquilo que seria um declnio do sindicalismo. Ora, as classes trabalhadoras
sempre foram heterogneas. A unificao nunca foi e no decorrncia direta da
situao econmica dessas classes. consequncia da conjuntura econmica, poltica e
ideolgica e, claro, da ao das direes do movimento operrio. Se voc ler o livro
do historiador Eric Hobsbawm intitulado A era dos imprios, ver que ele discorre
longamente sobre a heterogeneidade da classe trabalhadora no final do sculo XIX e
incio do sculo XX. Ora, esse foi, justamente, o perodo de construo do movimento
operrio internacional. E, isso, a despeito daquela heterogeneidade. No que diz respeito
aos dias de hoje, preciso frisar que a chamada reestruturao produtiva contraditria:
ela estimula novas divises, mas tambm estimula tendncia unificadoras; ela
heterogeniza e homogeniza. Criou essa nova e importante diviso entre terceirizados e
trabalhadores diretamente contratados pela empresa e que atuam num mesmo local de
trabalho, mas, tambm, aproximou muito o trabalhador de classe mdia do operrio.
Basta ver o crescimento do sindicalismo de classe mdia, particularmente do setor
pblico. Ademais, as direes sindicais aprendem a lidar com as novas divises e
dificuldades da decorrentes. Hoje, j temos no Brasil muita mobilizao de
trabalhadores terceirizados, algo que parecia impensvel h alguns anos. Fora do Brasil,
o movimento que mais tem lutado contra a nova onda de reformas neoliberais no caso
da Europa justamente o sindicalismo; na China, o sindicalismo ainda est nascendo
e podemos esperar que vir forte.
11. Voz Operria: Para finalizar. Como romper com o sindicalismo de
Estado se mesmo correntes sindicais representativas aspiram, ainda que no plano
do discurso afirmem o contrrio, a tutela do Estado sobre a organizao sindical,
como estamos presenciando neste momento de criao de novas entidades de base
nacional?
Armando Boito Jr.: A destruio da estrutura sindical corporativa de Estado
depende de uma conjuntura poltica, econmica e social na qual essa estrutura torne-se
instvel ou entre em crise. Enquanto isso no ocorrer, temos de aprender a combater a

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estrutura permanecendo em minoria e sem a expectativa de que ela ir desaparecer de

um momento para outro. O que d para fazer? D para travar a luta localizada e d para
fazer agitao e propaganda contra a estrutura. Vamos considerar as conjunturas de
crise ou de instabilidade que a estrutura sindical j enfrentou e, depois, o momento atual
que , infelizmente, uma conjuntura de estabilidade dessa estrutura.
Nem sempre a estrutura sindical gozou da estabilidade que ostenta nos dias de
hoje. Ao longo da histria do Brasil, tivemos duas conjunturas de crise e uma de
instabilidade da estrutura sindical. Esses foram conjunturas em que a derrubada da
estrutura sindical era uma possibilidade real e imediata e que, infelizmente, foram
oportunidades perdidas.
A primeira crise foi uma crise surgida j no prprio perodo de implantao da
estrutura sindical na primeira metade da dcada de 1930. Foi uma espcie de crise do
parto. Para impor a nova estrutura, o recurso que o governo Vargas utilizou foi
combinar a represso aos sindicatos livres com a criao de atrativos e compensaes
para os sindicatos que se oficializassem. Na poca, a maior parte do movimento sindical
estava fora do sindicato de Estado e os comunistas e anarquistas se recusavam, no
incio, a integrar-se estrutura nascente. Quando foram implantadas as frias
remuneradas, somente os sindicalizados em sindicatos oficiais tinham acesso a esse
direito. A criao da representao classista, a partir dos sindicatos oficiais, para a
Assembleia Constituinte de 1934, que representou mais um grande estmulo
oficializao dos sindicatos, e promulgao da Lei de Segurana Nacional de 1935, que
colocou na mira da represso os sindicatos livres, a resistncia comunista e anarquista
foi dobrada. A estrutura sindical nascente comeou a se impor.
A segunda crise da estrutura sindical ocorreu logo aps a queda da Ditadura do
Estado Novo, quando se iniciava a Guerra Fria. Refiro-me conjuntura de 1948-1952.
O governo Dutra, perfilando-se com os EUA naquele incio da Guerra Fria, interveio
nos sindicatos oficiais promovendo uma ampla derrubada de direes sindicais. Os
comunistas, expulsos da estrutura oficial, passaram, ento, a praticar o sindicalismo
livre. Esse um perodo de muitas greves, de criao de imprensa sindical livre por fora
do sindicato oficial. Conheo dois trabalhos muito importantes sobre essa crise do
sindicalismo de Estado. Uma dissertao de mestrado de Augusto Buonicore, que pode
ser acessada na biblioteca de teses da Unicamp, e que est resumida num artigo do autor
intitulado Sindicalismo vermelho: a poltica sindical do PCB entre 1948 e 1952. O
artigo est publicado no peridico Cadernos AEL no12/13 e pode ser acessado pela
internet ([2]). O outro trabalho um livro de Denis Linhares Barsted,
intitulado Medio de foras o tempo dos operrios navais. Esses dois trabalhos
resgatam a histria do sindicalismo livre desse perodo e evidenciam que os operrios
so sim capazes de se organizar sem a tutela, supostamente benfica, do Estado
capitalista. Contudo, quando Getlio Vargas voltou ao poder governamental, ele

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eliminou, no ano de 1952, a exigncia do atestado de ideologia para os candidatos s

direes dos sindicatos oficiais, reabrindo a possibilidade de os comunistas disputarem
as eleies nos sindicatos oficiais. A linha sindical do PCB comeou, ento, a mudar e o
trabalho sindical fora da estrutura foi paulatinamente abandonado. apenas a partir
desse perodo que a estrutura sindical consegue estabelecer um vnculo mais
significativo com os trabalhadores. At ento, ela era uma instituio quase que
meramente burocrtica.
Finalmente, temos a conjuntura de 1978-1983. Nessa conjuntura, no chegou a se
caracterizar uma crise da estrutura sindical. Ao contrrio das duas conjunturas
anteriormente citadas, no havia, ento, uma fora sindical representativa propondo-se a
derrubar a estrutura sindical. Os ento denominados sindicalista combativos, dentre
os quais se destacava a liderana sindical emergente do ABC paulista, nasceram dentro
da estrutura sindical e no se propunham a romper com ela; os setores mais
radicalizados das oposies sindicais, embora pleiteassem o fim da estrutura sindical,
no lograram obter influncia suficiente no movimento operrio e sindical. No havia
fora sindical representativa que colocasse como objetivo derrubar a estrutura sindical,
mas havia sim um divrcio amplo e crtico entre a massa de trabalhadores em luta e os
sindicatos oficiais burocratizados e controlados por pelegos. por isso que podemos
falar de uma conjuntura de instabilidade da estrutura sindical. Essa conjuntura foi uma
oportunidade perdida pela direo do novo sindicalismo que surgia no ABC. Se em
1948-1952 a responsabilidade coube ao PCB, nessa nova fase a responsabilidade coube
ao novo sindicalismo e ao partido poltico ao qual ele estava ligado o PT.
Hoje, porm, vivemos um perodo de estabilidade da estrutura sindical. As
condies so outras e nossa ttica deve contemplar isso.
Primeiro, seria excelente se consegussemos criar uma publicao que fizesse a
propaganda da liberdade sindical e produzisse uma crtica multifacetada e fundamentada
da estrutura sindical. Uma publicao como essa seria um importante instrumento de
luta. Para combater a estrutura, temos de combater suas razes polticas e sociais.
bvio que temos de fazer a luta de ideias contra o populismo, particularmente contra o
populismo sindical do qual falei acima. Devemos, tambm, se queremos montar uma
estrutura sindical livre e ligada ao movimento socialista, e no uma estrutura sindical
para os social-democratas, deveremos, mesmo aceitando alianas nessa luta, cuidar para
erigir uma concepo nossa do sindicalismo livre.
H aqueles que acenam com a crtica de Lenin ao esquerdismo participar do
sindicato que atrai as massas para justificar sua confortvel instalao no sindicato de
Estado. Temos de fazer esse debate. Primeiro, quem luta pelo sindicato livre, no est
impedido de atuar no interior da estrutura sindical. Falarei disso mais frente. Segundo,
claro que Lnin no chegou a conhecer nada que se assemelhasse ao sindicalismo de

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Estado. Ele faleceu quando o fascismo comeava, em 1924, a montar o seu aparelho
sindical, at ento absolutamente original, na Itlia.
Em segundo lugar, na ao prtica, devemos ter claro que na luta contra a
estrutura, preciso evitar cair na armadilha de substituir a discusso sobre os objetivos
pela discusso sobre os mtodos de luta. O que queremos acabar com a estrutura
sindical. Para alcanar esse objetivo, devemos lanar mo de recursos e mtodos
disponveis em cada uma das situaes que podemos nos encontrar na direo de um
sindicato no oficial (como existem, ainda, no setor pblico), na oposio a uma
diretoria sindical oficial ou, at, na direo de um sindicato oficial. Devemos agir tanto
por fora, quanto por dentro da estrutura. No devemos escolher apenas um mtodo de
luta. O importante saber encontrar em cada uma das trs situaes indicadas acima, o
mtodo compatvel com o objetivo final: derrubar a estrutura sindical.

[1] Armando Boito Jr. e Paula Marcelino, O sindicalismo deixou a crise para trs? um novo ciclo de
greves na dcada de 2000. Caderno CRH vol. 23 no. 59 Salvador maio-agosto de 2010. Acessvel pela
internet no site do Scielo: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010349792010000200008&lng=pt&nrm=iso
[2] O acesso pelo endereo:
http://segall.ifch.unicamp.br/publicacoes_ael/index.php/cadernos_ael/article/viewFile/97/104

http://cclcp.org/index.php/inicioEsta
entrevista
esta
disponvel
em:
cclcp/nacional/183-sindicalismo-de-estado-no-brasil-entrevista-com-armandoboito-junior