fl

4_____

1
IP

BOLIVIA, HOY

por

(compilador)

REN ZAVALET MERCADO

LUIS FI. ANTEZANA

HORST GREBE LPEZ

SILVIA RIVERA CUSICANQVI

GUILLERMO LORA
REN ZAVALETA MERCADO

.cp

ESPAA
4RGENTINA
CUOA

siglo veintiuno editores, sa

tfl DEL AERIA 24. atRItO 20. D.F.

siloveintiuno de espaa editores sa

CfPitA LtORW 3L tSMA

siglo veintiuno argentina editores, sa

siglveintiuflo de colombia, ltda

AV 17. FIMEI PISO. I000TA. DE. COLOatIA

90 041.
ediin al cuidado de mara oscos
portada dennhe1o hem&ndez, sobre una fotografia de paolo gasparini sacada
de i libro para verte mejor, amrica latina
prbne edicin, 1983

siglo veintiuno editores, a. a, de e. y.

isbn 968-1265-5

derechos reservoslos conforme a la ley

hecho en mxico/printed und made la mexico
impreso y

INDICE

INTRODUCCIN, por

Ren Zavaleta Mercado

Ren Zavaleta Mercado

L LAS MASAS EN NOVIEMBRE, por

Circunscripcin del asunto

, 12; Teora del golpe sit estado, 13;

La
crisis
como
mtod
o.
17;
La
multitu
d
en
auge,
19; Comedias pol
ticas y elecciones generales, 24; La disolucin hegem
nica de 1952,
2Q; La cuestin del
fraude
,
32;
Les
grande
s
mano,u
vres, 35; Dis
rasin
sobre
democ
la
racia,
39;
Clase
domin
ante,
ideologa domi
nante, 46; El ejrcito de 1952, 3D; Quiroga Santa
Cruz, 54
IT. SISTE

MA Y PROCESO IDEOLGICOS EN BOLIVIA

(1935-1979),
por Luis H. Antezana
Introduccin, 60; Las puntas del NR: nacin y revolu
cin, 64;
1 n letra y el espri
tu
del
Sa,
68;
El
espacio
de
las
fluctua
ciones
transformaciones, 70; Las circulaciones, 72; Los objeto
s de/ea el

101,75

Silvia

BOLIVIA: EL
Rivera

TI. EL EXCEDENTE SIN ACUMULACIN. LA GNE

SIS DE LA CRISIS
ECONMICA ACTUAL, por Horst Grebe Lpez
1 os fundamentos del patrn de acumulacin, 36;
El nuevo polo ca
pitalista en
Santa
Cnt;
100;
Implan
tacin
del
nuevo
model
o
nico, 104; Colapso del modelo econmico, 117; Despliegue econ
y pro
fundizacin de la crisis, 125
1V. LUCHAS CAMPESINAS CONTEMPORNE
AS EN
MOVIMIENTO KATARISTA, 1970-1930, por

Cusicanqui

Introduccin, 129; La
parcela
via
ria
parado
sus
y
jas,
131;
movi
El
miento katarista: de centro cultural a coafedencin sindical,
138;

1952,

por Guillermo Lora

Notas sobre el papel de la memoria histrica en el movim

iento cam
pesino boliviano, 163

V. LA CLASE OBRERA DESPUS DE

La revolucin de abril y la clase obrera, 169; La experiencia

del
sexenio (1946-1952), 170; Emergencias del 9 de abril, 173; La Cen
tral Obrera &liviana, 177; El ejrcito y la clase obrera,
192; La
experiencia del contiol obrero 198 la asamblea popular, 204
La
tesis poltica del IV Congreso de 1a con, 208; La lucha bajo el gori
llamo banzerista, 210; La llamada democratizacin, 214

VI. FORMA CLASE Y FORMA MULTITUD EN EL PROL

ETARIADO
4TNERO EN BOLIVIA, por llen Zavaleta Mercado

151

11

60

85

129

169

219

-1

INTIIO DUC( JN

.--

Una discusin ns profusa que robusta acompaM en Anrica del

Sur a la instauracin de las dictaduras militares a las que con cierta

Bolivia adoptaron a la vez

casi en

la misma

6poca

un

precipitacin se calific (le fascistas o, si se quiere, de fascistas de

1,endientcs. ] aiscs tan distintos como Argentina, Brasil, Chile. Uiu

guay

modelo politico-econndco cuyas ciraetersticas podran recumirse

de la siguiente manera:

al En la reorganizacin verticalista (le la sociedad civil, se trata

de remplazar las formas organizativ-as y grupales naturales (produ
cidas por el modmiento de la sociedad) por formas de corte corpo
rativo. E obvio que el problema de la forma y la determinacin
originaria se dirigen no a la lectura de la sociedad civil por el poder
sino a la reconstruccin (le la anarqua social en t&minos de la go
hernahilidad. Se imana en realidad algo as como una constitu
cin o apelacin de clases, formas, partidos y mediaciones desde el
estado o mis bien desde la visin ucoconservadora que se cncarna
en el brain-trust que aqu se identifica con el estado.
fr] La estrategia econmica se basa en el dogma del sistema mun
dial en el sentido de que nada que este fuera de su ritual o eficacia
tiene perspectivas racionales o sea en el dogma de la irresistihilidad
del sistema mundial. Por conig siente, la transnacionalizadn del acto
productivo se aleja en un modo esquizofr&nico de la lgica nacional.
En otros t&minos, el estado nacional se piensa slo cuhnina
cuando la economa est redimensionada en grado total hacia la traus
nacionalizacin. La Vial a de la iirercin viable ca el sistema mun
dial es ms importante que la lgica de la agregacin nacional, El
maniquesmo de la bipolaridad del mundo conduce al anhelo de
estar comprometido o inserto de la ms profunda manera con el
centro que en este taso no es slo doniinaiite sino tamhin hegem
nico, consecuencia explicable del grado de seduccin del desarrollo
teenolgleo-econnuco obtenido por la potencia culminante.
el La doctrina llamada de la scgisridad nacional, que es el lado
poltico-militar de la teora de la ingobernabilidad de la democracia.
[71

es la ideologa oficial c\plicita. Ifa. en ella una escisin lgicat la

INTRODUCCIN

solucin a la dependencia es la organizacin final de la dependencia.

El uso masivo de los media se funda en el principio de la recepcin
o sea de la opinin pblica como output. Se distribuye una Weltan.
schauung irracionalista cuyo componente incluye los ideologuemas
del occidentalismo, el eurocentrismo, el hispanismo o sn equivalente,
anbcomumsmo, pancatolicismo, etc De alguna manera, todo esto no
es sino la explotacion o expansion de sentumentos representativos
reaccionarios existentes en el inconsciente colectivo de estas socieda
des (aunque aqui debe conciderarse la cuestion de la tradicion dual)
dJ El modelo distingue entre el pequeo terror y el gran terror
Mientras que el primero suele devenir un soporte de la contestacion,
el segundo contiene una representacin del mundo o ms bien una
representacion sustitutiva del mundo El modelo propone la genera
lizacion del terror como un movimiento de reconstitucion ideologica
o sea que la funcion de lo represivo no se dirige a la entidad verifica
Me del resistente sino a la reconstruccion del horizonte de referencias
Es lo que se llama la ereecion de una hegemonia negativa
De por si tiene una cierta elocuenca el que paises de una estrue
tura social tan diferente entre si se adjuntaran todos a la vez a un
unico modelo politico repetido lo cual sin duda seala que, o existen
tendencias zonales o alguien las produce, sin duda alguien con la
capacidad de hacerlo La discusin sobre el caracter de estas dieta
duras ha quedado ahora un poco atras La huelga de hambre que
las mujeres mineras realizaron en Bolivia hasta lograr la cruda de
Bnzer en 1978 se prosigui despus con grandes exitos en las luchas
democraticas de estos paises, hablese de los plebiscitos uruguayos, del
derrumbe del programa fnedmamsta de Pinochet, del consistente
proceso de apertura en Brasil o de la ruina de legitimacion que vivie
ron los militares argentinos en tomo a la guerta de las Malvinas
Los exitos populares en la lucha contra la dictadura y tambin sus
fracasos estan ebozados en su contexto sociolgico y tambien cultu
ralImenos en uno de les trabajos que figuia en esta seleccin
sobre el presete d Bolivia Ls mass en noviembre.
La resistencia desencadenada por la actitud moral de las mujeres
obreras bolivianas puso en tapete earealidad la cuestin del fin de
las dictaduras, prblema sin duda delicado en extremo: Si se com
para, por ejemplo, los casos de Italia yMemania en su experiencias
fascistas se ve que l coruntura de disolucin de las dictaduras ge
nera n momento de frescura y disponibilidad en las masas tuyo

y
5
5

INTRODUCcIN

desarrollo depende despus de la acumulacin poltico-ideolgica

que
se haya logrado en la resistencia. En otros trminos, la
interpelacin

que unas fuerzas u otras logren en ese momento puede marcar

un
largo tiempo poltico.
Pues bien, en noviembre de 1982, despus de algunos intentos de
militares constitucionalistas, un vasto movimiento de masas, obrero
en lo fundamental, impuso la salida del garcainecismo (prosecucin
de Bnzer, a lo ltimo encarpado en los fugaces gobiernos de Torreho y Vildoso). Esto mismo ya da un carcter particular a estos acon
tecimientos. Una cosa, en efecto, es que los militares resuelvan reti
rarse a causa de su propia desagregaein y otra que la desagregacin
ocurra como consecuencia de la actividad y la iniciativa de las masas.
El fracaso ideolgico de la intimidacin es aqu tan ilustrativo como
la adquisicin de la democracia representativa en cuanto se hace parte
del acervo de las reivindicaciones estratgicas del pueblo. En otros
trminos, Siles Zuazo y su coalicin, la Unidad Democrtica Popular,
obtuvieron el poder entonces no slo como consecuencia de una elec
cin sino impuestos por acciones directas de las masas. Sin duda
esto mismo crea un condicionamiento especfico al gobierno deino.
rtico que surgi de esta lucha y tambin una deuda. Estaba claro
que la accin obrero-campesina rebasaba aqu largamente su lmite
corporativo y sera por tanto un error grave tratar como corporacin
a quien no se compart como ello.
En cualquier forma, no todo movimiento popular tiene la aptitud
de proponerse e imponer este tipo de planteamientos, En los traba
jos que se publican en este volumen se estudian las condiciones de
acumulacin de la clase obrera boliviana, sin duda una de las ms
fascinantes experiencias de centralidad proletaria en la Amrica La.
tina (en La clase obrera despus de 1952 de Lora y Forma clase
forma multitud en el proletariado minero en Bolivia de Zavaleta);
ls condiciones en que se restableci la alianza entre obreros y cam
pesinos, una alianza que sin duda fue el secreto de la revolucin
dtmocrtica de 1952 (en Luchas campesinas contemporneas en
Bolivia: el movimiento katarista, 1970.1980 de Rivera); las impo
sibilidades estratgicas de la acumulacin burguesa, que explican en
ltimo trmino la ruina de todos los regmenes militares, de Barrien
tos a Garca Meza (en Excedente sin acumulacin. La gnesis de
la crisis econmica actual de Grebe).
Pues bien, de inmediato a la formidable imposicin de su poder,

10
INTRODUCCIN

el gobierno democrtico de Siles Zuazo tuvo que encarar tres proble.

ms fundamentales. En primer trmino, el. grave endeudamiento
(cerca de 4000 millones de dlares) en que se haba recibido la eco
noma. Hoy mismo est en el tapete cul es el margen de un rgimen
sin duda legitimo como el de Siles Zuazo para construir una propia
polficaeconmica, es decir, en Bolivia se ver cul es el margen de
hacerlo o si lo que llamamos as no es, como ocurre con frecuencia,
sino una adecuacin a la poltica de los centros econmicos.
Siles deber encarar de otro lado la necesaria absorcin de l
obreros y militares, como fuerzas sin duda demasiado evidentes, en
la lgica representativa del estado, porque es verdad que las masas
bolivianas se han hecbo democrtico-representativas pero no lo es
menos que la democracia representativa aqu se mueve dentro de
esquemas constitucionales demasiado imperfectos para expresar la
complejidad social. La propia existencia de la coalicin que llev
a Siles al poder (la unp) es sin duda un acto muy promisorio en la
formulacin de una poltica democrtica. Con todo, si ello no se
traduce en la reforma del estado, se tratar de un contrato poltico
voltil.
Esto ltimo, parece algo no demasiado relevante pero en realidad
lo es. El verdadero freno a las profundas transformaciones que sin
duda requiere de un modo angustioso Bolivia es el trasfondo podero
so de su ideologa constitutiva. El trabajo de Antezana, Sistema y
procesos ideolgicos en Bolivia (1935-1979), ilumina de un modo
lcido la difcil relacin entre la ideologa profunda del pas y los
problemas que podemos llamar de previedad ideolgica que condicio
nazi cualquier poltica de transformacin. En el fondo4 all dond
no se obtenga el replanteamicnto ideolgico o sea de un cierto siste
ma de creencias, que es el que viene de 1952, tampoco se podr rea
lizar ninguna de las dos tareas mencionadas, es decir, ni la autode
terminacin econmica ni la reforma racional (en el sentido de
verificacin) del estado. E5 en tomo a estos problemas que nos pa
rece que los trabajos publicados en este volumen otorgan elementos
fundados para el anlisis del presente boliviano.

1
1

1 LAS MASAS EN NOVIEMBRE

[Hl

RLNI ZAVALFTA MERCADO

Profesor de la Facultad Latinoamericana de Ciencia, Sociales, sale Mico.

f 41.exis de Tocqueulle, Fn democracia en 4mrka, Mhico, PCE, 1957
Cf Miclrl roueault, Afirrofsua del poder. Madrid, rdtorial 1-i Piqueta,

Tocqueville escribi que no es en el ejrcito donde debe buscarse el

remedio a los vicios del ejrcito sino en el pas. Esto parecera
decir que hay un anhelo de castigo en el que lo recibe, a la manera
d& los discursos actuales de la microfsica del poder? Es cierto que
es mucho pedir a un pas como Bolivia que se declare adems ciii.
pable de lo que sus militares han hecho y no lo es menos que no se
pueda evitar un sentimiento de escarnio cuando se delibera acerca
de esta historia.
El rencor sine de poco. En realidad, no sine de nada, o sea: el
rencor no conoce ni aun cuando sea l mismo legtimo. Lo que im
porta de aquello de Tocqueiille es pie el ejrcito, si es que tal llama
mos al monopolio del aparato represho del estado o stHcto sensrs a
la violencia organizada y legtima del estado, no es algo que edste
en el aire. Tiene, por cierto, una relacin de intensidad con el esta
do, El ejrcito en otros trminos, culpable aparente de este complejo
de situaciones, es como la sntesis del estado. Lo reduce a su eptome
represivo, mas si ello puede ocurrir es porque el estado mismo es la
sntesis de la sociedad.
Ocurre con esta sntesis lo que con otra cualquiera. Puede ser
ue el rin sea la sntesis de lo que el cuerpo es pero no se hace
cuerpo con un rin. Aspira a reproducir en una suma lo que
sintefiza pero es como ello ms su astucia o calificacin. En este sen
tado, el ejercito es la smteszs connotada del estado y el estado la
sntesis connotada de la sociedad. El principio de la cozmotachn es
la base de todo el razonamiento de la poltica. El ejrcito, la nc
cesidad final o fondo arcaico del estado; ci estado, el lmite dentro
del que se permite edstir a la sociedad: la sociedad, la ley del es.
tado, el estado la ley de la sociedad. Pues bien, ninguna institucin
(y todas las instituciones son formas organipadas de los fracacos
*
1
1

1978.

ANTEZANA

II. SISTEMA Y PROCESO IDEOLGICOS EN BOLIVIA

(1935-1979)
LUIS U

1. En principio, este trabajo est destinado a caracterizar los proce

sos ideolgicos bolivianos. Dado el amplio y coipejo campo que se
puede enfocar dentro del criterio procesos ideolgicos, nos hemos
limitado al sulicampo del discurso politico Nos parece un buen in
dicador. Metodolgicamente, dejando a zm lado un tratamiento isis
trico. hemos buscado disear las condiciones en las cuales se mue
ven los procesos discursivos sociopoliticos; pero, mis qe buscar una
reduccin de lo ideolgico a lo econmico o clasista, liemos in
tentado proponer un orden sistemtico, el que acompaa y (episte
mologicamente) precede a los procesos Ademus, para no dejar la
ideologia.en el aire, para destacar su incidencia en lo real, hemos
caracterizado algunos de los objetos sociales que corresponden al
posible sistema. Estas lneas son las que pifan este trabajo.

2- INTRODUCCTN

De una manera general, los procesos ideolgicos bolivianos (1935

1979) convergen en torno a un cje dominunte: el nacionalismo re
volucionario (NR) que cristaliz en 1952; aunque sus orgenes se
remontan a los aflos inmediatamente anteriores a la guerra del Chaco
(1932-1935)3 Este eje ideolgico NR (que es tambin una compleja
interseccin discursiva) se inscribe ya en las siglas del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (1.WR), partido hegemnico en la insu
rreccin popular de 1952. Insurreccin qs.se llev a establecer un
corte al nivel infraestructural, sobre todo, con la reforma agraria
(1935) y, quiz con menor incidencia, con la nacionalizacin de las
minas (1952) corte que tambin significa la quiebra definitiva
del liberalismo, ideologa hegemnica de las oligarquas minera y
terrateniente. Desarrollado en la periferia del discurso liberal, con* Profesor de la Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba.
1 cf Ilerbert Klein, Origenes e la revolucin nacional boliviana, La Paz,
cd. Juventud, 1968.
1601

SISTEMA Y PROcaso WEOLGICO5

61

upando ideologuemas (Kristeva) socialistas, nacionalistas, indige

Instas, antimperialistas, fascistoides e izquierdistas, el NR tiende

despus de la guerra del Chaco aceleradamente hacia el centro

del poder estatal, desplazndose en la lnea del socialismo militar
de Toro (1936-1937). Busch (1937-1939) y Villanoel (1943-1946).

A partir de 1952, el nacionalismo revolucionario ocupa el centro

del poder estatal boliviano y deviene, como iremos viendo, una de
las condiciones orgnicas del ejrcicio del poder.
Si, de manera clsica, imaginamos las posicionesideolgicas en
una representacin lineal, este eje nacionalista revolucionario es
un eje oscilante, flexible, en la medida que sus extremos (naciona
lismo, por un lado, y revolucionario, por el otro) tocan y se
entremezciaji con los mbitos ideolgicos de la derecha y la iz
quierda bolivianas.
Sin embargo, el NR no es una ideologa de centro. Por su osci

lcin es, ms bien, una

especi
de
operador
ideoligico,
un puente
1 sidido entfe los extremos del espectro. plitico.
boliviano, un arco
se 4uiere que comunica la extrema izquierda con la ex
trema derecha, O, siguiendo una imazen que J. P. Faye utiliza
para describir el mbito poltico alemn en tomo al nazismo, el

NR estara en el vaco que comunica los extremos

de un espectro
ideolgico representado como una herradura.2 El NR
es
una intersec.
cit:i ideolgica que, bajo los avatares del ejercicio del
poder, se ocu
linecPsnria y pennanentemete; es decir, el mbito ideolgico NR
pnrcde, en cierta forma, al ejercicio
del
poder. Quien toma el
joder le:r,dmente o de fact utiliza,
marcando la izquierda
o la derecha o proponiendo un posible centro, este mbito ideo
lgico. En todo caso, la discursividad ideolgica desde el poder (y
en busca del poder) no ocurre fuera del mbito NR. El NR permite
un intrincado pero no incoherente murmullo ideolgico, donde las
posh-iones objetivas se mezclan e interfieren, tendiendo a lina apa
rente anulacin de las contradicciones y, bajo esta especie de tierra
de nadie (.. y de todos), las interpelaciones ideolgicas suponen
un consenso totalitario para el ejercicio del poder.
El NR. entonces,
opera extendindose a lo largo del espectro ideolgico boliviano, no

Jean-Pierre Paye, Lan gages rozaliraires pr&ed de ThSodc u rcie, 1973.

cf. f9wcialmcnte el captulo Le fer-i-cheval dcs parsis.
Nn slo antes de 1952 el NR es el camino al pder sino desde. sil cristali
,.,rio, los discursos buscan articularse en el NR, para llegar al poder. Cf. ini re.

62

LUIS II. ANTEZANA

como una sntesi sino como una interseccin, siendo, al mismo

timpo, condicin ideolgica del ejercicio del poder en Bolivia. Se
dira, desplazado un criterio de Vlichel Foucault [Las palabras y las
cosas, Mxico, Siglo XXI, 1968] que el NR es un& suerte de epistem
iaeolgica: un camp discursivo donde aparecen, se organizan y de
finen una serie de objetos sociales y polticos: fi campo donde JO
discursos adquieren setido.
El ejercicio del poder conducido ideolgicamente por el NR
oculta normalmente las condiciones histricas que determinan su ejer
cicio. Dicho de otra manera, el NR aparece como un discurso de todas
las clases sociales aunque, en rigor, instrumentaliza notblernente los
intereses de las clases dominantes. La fuerte imbricacin entre el NR
y el ejercicio del poder en Bolivia podra ser diseada tomando como
atajo los anlisis de 5. Alinaraz en El poder y la cada (1967), Se
gn Almaraz, el estado boliviano logra un alto grado de integracin
(a estructuras subordinadas) bajo la hegemona econmico-politica de
la minera del estafo, bajo el superestado marcado por los nombres
de Patio, Hochschild y Aramayo. Se dira que el estado boliviano
actual tiene sus cohdiciones mnimas de coherencia en tomo esta
integracin. La nacionalizacin de la gran minera en 1932 permite
un desplazamiento que se podra figurar as: el ejercicio del poder
transita de los gabinetes asociados a la gran minera [cf. Mmaraz]
a las dependencias del Palacio Quemado. Este desplazamiento ha
sido conducido ideolgicamente por ci NR que, bajo el renovado go
bierno del MNR (1932-1964), deviene, en cierta forma, la ideologa
del estado boliviano. As, como dira J. P. Paye, un lenguaje ideol
gico (el NR) se articulara con ci lenguaje de las mercancas (la
Warensprache de Marx): e NR con el estado integrado por el poder
minero. Esta articulacin era (y es) ciertamente fuerte, ya que
Bolivia corno se sabe depende fundamentalmente de su produc
cin unnera. Consecuentemente, la sobrcstructuracin ideolgico
econmica es tambin fuerte. As, el ideologuema NR, suponiendo que
alcanza sus condiciones objetivas en esta sobrestructuracin, est
vinculado con ci ejercicio del poder dominante. Dicho de otra ma
nera, ci NR es la ideologa del poder en Bolivia. Notemos, de paso,
que no se trata de una articulacin reflejo, sino una articulacin
hegemnica; es decir. sinuiendo a E. Laclau. el NR sera la ideologa
Ernesto Lacinu, hacia una teora del populismo en Poltica e ideologa
en a teora marxista. Capitalismo, fascismo, populismo, Mxico, Sigo XXI, 1978.

SISTEMA Y pROESO nEoLGicos

65

de las clases dominantes que logra articular hegemnicamente su

discurso sobre el resto de la sociedad boliviana.

Ahor bien, las precisiones anteriores nos dan un diseo, digamos,
esttico, convendra aadir algo sobre los procesos en los uales se
logr esta articulacin. Cmo anota R. Zavaleta Mercado en El poder
dual [Mxico, SigloXXI, 19741, 1952 es la coyuntura que tiende a

realizar una revolbin burguesa en el pas. Esta revolucin

burguesa serja el proceso dominante. Desde el punto de vista dela
izquierda, la revolucin burguesa es slo un interludio antes de
la revolucin proletaria; asi, por ejemplo, se la: entiende en las
clsicas Tesis de Pulacayo (1946) :

El proletariado de los pases atrasados est obligado a combinar

la lucha por las tareas demoburguesas con la lucila porreivindicacio
nes socialistas. Ambas etapas la democrtica y la socialista no
estn separadas en la lucha por etapas histricas, sino que surgen
inmediatamente la una de la otra. a
Cruzada con una posible revolucin proletaria (de ah la ilu
dn de un poder dual sss juego, cf. Zavaleta Mercado), la revolu
cin burguesa en marcha cont con todas las fuerzas populares, he
gemonizadas por el MNR. Pese a las previsiones tericas de la izquier
da revolucionaria, esta revolucin burguesa en marcha ha podido,
en tomo a 1952 y ms adelante (tal, en tomo a 1971 y la Asamblea
Popular), anular o desviar la superacin de esta revolucin por
otra, la revolucin proletaria. ideolgicamente, el NR habra lo
grado integrar los esfuerzos populares en la creciente constitucin de
una burguesa nncionat. En rigor, ms que la ideologa de la
burguesa nacional clase en busca de su conformacin, el rut
es, ms bien, un mecanismo ideolgico que expande la hegemona
de los grupos dominantes al amplio espectro de la formacin social
boliviana, logrando desviar y/o anular los esfuerzos populares en be
neficio de una revolucin burguesa (anacrnica, dependiente, in
temiediaria), desarticulando permanentemente las condiciones ideo
lgicas que podran llevar hacia una posible revolucin proletaria.

Citado por Agustn Barcelli S, en Medio sigto de luchas sindicales rerolu

flor.anas en Bolina, 1956.

3.
LAS PUNTAS DEL NR:

NACIN

LUIS E. ANTEZANA
Y REVOLUCIN

Vista formalmente, la ideologa del nacionalismo revolucionario

no es la ideologa de un partido pongamos el caso del mismo Mml
pes todos usan .y ocpan este mbito discursivo. Es, ms bien;
una niquina de articulacin hegemnica en la mltiple discursivi.
dad ideolgica. boliviana; articulacin que implica una directa rela
cin con el estado y el ejercicio del poder. Supone una serie de dis
crsos distintos (marcados, a menudo, por fuertes diferencias) que
logran dentr del ideologuema NR el espacio de su interseccin y sus
transformaciones (y, habra que aadir, la posibilidad de su entron.
que con el aparato del estado).
El NR C constituye, sealbamos, en la periferia del discurso libe
ral, ideologa hegemnica de las oligarquas terrateniente y minera,
que determinaron la vida boliviana desde principios de siglo hasta
la guerra del Chaco. La guerra del Chaco (1932-1935) fue el fracaso
definitivo del poder articulatorio de esta ideologa liberal. A partir
de 1935, alternn el ejercicio del poder los ltimos espasmos liberales
(liberal agnica y
y las pre-fonnas del mt Entre las series alternas
pr-NR) l lnea del desarrollo del NR, en su camino hacia el centro
del estado, es la lnea punteada por los gobiernos de Toro, Busch y
Villarroel, bajo cuyo socialismo militar se disean algunas convo
catorias e interpelaciones populares y antioligrquicas que constitui
rn ;jiaft& del lenguaje del NR. En esta lnea de camino hacia el cen
tic, ie podra destacar, por ejemplo, la voluntariosa oposicin de
Busch al poder minero (No asnd la dictadura para calentar el
asiento ni para ser mueco de nadie. Yo obligar a Patio, Aramayo
y Hochschild, a que obedezcan al gobierno), por un lado, y la deci
dida integracin de un discurso iodianista (campesino) en Villarroel
(a hablaba F. Chipana en el Primer Congreso de Indgenas [1945]:
La revolucin es lo que ha de venir para bien de todos. Es como el
viejo Cndor de los altos cerros con su penacho blanco y que nos ha
de cobijar a tdos con sus poderosas alas). Rasgos discursivos que
definirn, ms adelante, no slo el lenguaje del NR sino, tambin,
guiarn las acciones del MNR. Uno de los rasgos salientes del ?11t en
el camino de su constitucin es la articulacin mltiple de elementos
popular-democrticos (Laclau), que se integran no tanto en un
discurso particular (aunque el irmt de 1952 alcanzara el primer
grado hegemomco) como en una estructuracion donde, mas tarde,

SISTEMA Y PROCESO IBLOLGICOS

65

vivir por as decir la discursividad ideolgica boliviana. La

epistem del NR se conforma, entonces, bajo una progresin histrica
(pre-NR) que o ficia desde el poder produciend articulaciones ml
tiples que logran su cristalizacin en 1952, Varios son los elementos
popular-democrticos articulados par el mt De ellos en los lmi
tes de este trabajo destacaremos dos: las nociones de nacin y re
volucin, las puntas del NR.
De manera simple, pero ratificada por otros usos discursivos pos
teriores, el trmino nacin juega en un complejo articulatorio nota
blemente inclinado hacia la derecha. Si bien es posible ver en la
letra del trmino nacin una voluntad integradra una suerte de
autodefinicin casi metafsica
( qu somos?), o un criterio capaz
de articular un conjunto de clases marginadas casi totalmente de la
vida social boliviana (tales el campesinado sujeto a un sistema se.
mifeudal, o las clases obreras excluidas de la democracia liberal),
la nacin conduce al nacionalismo. Distincin que, como sealaba
H. A. Murena en El pecado original de Amrka (1965), supone una
determinante conceptual exgena: el nacionalismo, precisamente, co.
rroe de contenidos imperiales (imperialistas) el propsito autno.
mo supuesto en la bsqueda de la nacin. La bsqueda de la unidad
nacional cuya condicin contextual es, segn muchos tratadistas,
el encuentra en el frente del Chaco de clases sociales mutuamente
desconocidas hasta entonces llevar latente este clsico contenido
ideolgico: la nacin como nacionalismo deviene un paliativo para
abstraer los conflictos y las contradicciones, subordinndolos a una
armnica unidad, bajo la cual prosigue (o se afirma) un sistema
de dominacin. Se podra decir que la nacin. al convertirse en el
nacionalismo integra un opcrador doble cuya letra (una posible
integracin de las clases y grupos marginados) esconde un espritu
(ti ejercicio dictatorial de unas clases sobre otras, en nombre muy
a menudo de la seguridad del estado).
En la medida en que el trmino nacin se iba constituyendo, Ile.
vendo ya su contenido nacionalista, hay una serie de torsiones con
::Etuales que, restituidas a las condiciones sociales previas a 1952,
lo aproximan al trmino revolucin que en una cierta lectura
-s casi u opuesto. El camino de estas torsiones que permiten juntar

El desarrollo de este componente ideolgico, desde sus inwiQs hasta ms

nienos 1970, se puede leer en Isaac Sandoval Rcdrfguez, Nacionalismo en

.olieia, La Paz, 1970.

LUIS H. ANTEZANA
SISTEMA Y PROCESO IDEOLGiCOS
67
nacin y rewhwin puede leerse en Nacionalismo y coloniaje de C.
deviene la lucha nacional. Esta lucha puede ser no slo antioligr.
Montenegro (1943). (Sealemos, de paso, que C. Montenegro pasa
quica sino, tambin, anfimperialista (basta una permutacin: ohpor ser el terico del IfNR y que, cuando trabajaba en el penodico
garqua = imperialismo). Y, puesto que, en estas condiciones, se
La Calle, jugaba quiere la Historia con ideas pronazis para
hacen posibles cambios en las relaciones sociales, la lucha nacional,
mejor atacar a la oligarqua proaliados.) Montenegro opone la
antioligrquica y antimperialisra, puede entenderse como mi proceso
nacwn a la antinacwn La antinacion es, para el, una prolongacion
revolucionario Asi, bajo torsiones en el espectro semantico de la
p
del coloniaje espaol En una Imea historicista, la colonia espaola
palabra nacton y dadas las condiciones sociales bolivianas despues
habna sido prolongada por una colonia interior los oligarcas mine
de la guerra del Chaco, la nadan (y el nacionalismo en ella implica
ros y terratenientes, finalmente La unidad nacional se clima en
do) se acerca a la revolucion
La nocin de revolucin se articula, por su parte, en un complejo
contra de una invasin y una interferencia permanentemente renovadas por la continuacin colonial ahora interiorizadafundaideolgico de izquierda. Antes de la guerra del Chaco, el marxismo
mentalmente antinacional. Bajo estas condiciones, la consbtucion de
(en sus formas de la III y IV Internacional) estaba ya ideolgica.
mente presente en las clases obreras y en el discurso universitario.
la nacin se lograra expulsando a los nuevos colonizadores. As, la
As, por ejemplo, tanto e1 Partido de Izquierda Revolucionaria (pm),
constitucin de la nacin es un proceso de liberacin, anlogo, ponde estirpe universitaria y de clara sujecion a la letra del marxismo,
samos, a la guerra de la independencia Una nueva independencia
En este juego conceptual, el pueblo es la nacton y las clases ohigar
como el Partido Obrero Revolucionario (POR), de entronque obre
quicas la antinacwn, el nuevo colomaje Sin embargo, conviene no
g lista y de vertiente trotskista, conforman, por un largo tiempo has
la e1 advenimiento del Partido Comunista Boliviano (PcE)
tar, Montenegro voz de la ideologia del NR trabaja con con
y las br
coptos casi metafisicos, apenas motivados por su historicismo En
mas de la neoizqmerda actuales la izquierda boliviana, junto a al
gunos discursos socialistas y la izquierda nacional. La revolucin,
el cambio social o en la liberacin nacional implcitos en su
planteamiento, hay un trasfondo conservador. Para Montenegro, la
concebida en sus formas marxistas, est en el aire de los tiempos
nacin es una suerte de esencia que est desde la colonia y que slo
y sus enemigos objetivos son tambin las clases oligrquicas. Sin
embargo, esta ideologa de izquierda revolucionaria concede muchos
el accidente antinacional impide salir a la superficie de la historia,
De ahi qu; en rigor, Montenegro solo propone un remplazo la
espacios a la izquierda nacional debido, notablemente, a deternu
vez de la antinaczon Si alguna revolucion es inferible de
cian
en
nantes externas Por un lado, juegan las distancias propias a la
sus planteamientos, esta seria una revolucion conservadora Todo
j III y IV Internacionales, por otro lado, el juega coyuntural interna
esto en la ideologa, se dira, pero los hechos posteriores nos inclinan
cional, tal la segunda guerra mundial En este caso, por ejemplo, el

a creer que ambos (hechos y palabras) van articulados el MMi rem

riR trabajara junto a las oligarquias (proaliados) en el derrocamien
lo y colgamiento de Villarroel (1946), reconociendo contenidos fas
plazara el poder minero, sobre todo, en la admimstracion del estado,
: cistas comunes al wa y a la Falange Socialista
mantenindose hasta nuestros das las mismas relaciones sociaBoliviana (rsB).
les en la produccin. Restituyendo un poco la metafsica de MonDeterminantes ideolgicas externas impiden que la izquierda revolu
tenegro a las condiciones sociales previas a 1952, se puede ver un
eionaria se arraigue con el proceso amplio que van viviendo las cIases
poco cmo esta ideologa conservadora (a la manera del cricilismo
populares
opuestas, en grueso, a las clases oligrquicas. Campo
analizado por Salazar Bondy en Lima la horrible) pudo articularse
que se abre para una nueva aruculacion dentro del NR
con un movimiento social popular Las clases oligarquicas se opo
En efecto, hay una izquierda nacional cuyo contenido objetivo
nen, en grueso, al pueblo conformado por obreros mineros, artesa
se marca, simplemente, por su oposicion a la derecha oligarquica
nos, pequea burguesia y una incipiente burguesia nacional Si este j y que, dado el desarraigo de la izquierda revolucionaria en el pro
pueblo, al decir de Montenegro, es la nacion, su lucha contra la ceso amplio, lograra llevar tras si la decisiva participacion de los
oligarqua puede desplazarse contra la antinacin. La lucha social 1 obreros. Esta izquierda nacional ser hegemonizada por el MNR.

68
LUIS It ANTEZANA

Un diseo de este proceso puede terse en torna a los entronques en

la combativa clase minera, sobre todo en Siglo XX. A travs del trabajo sindical, el nnm disputa la hegemona de la clase minera con
el poR. El poa, pese a su ascendiente en estos lugares, carece por
su inclinado obrerismo de la capacidad hegemnica amplia que
las condiciones sociales necesitaban. (Visto de lejos, el proceso ms
radical, quiz, se jugaba junto al campesinado.) En este combate
local, en torno a la clase minera, se pueden notar otros mecanismos
articulatorios del rsn. La hegemona de la clase minera se trabaja
sindlicalmente y ea dos mbitos diferentes pese al terreno comn. El
POR trotskista eia en los sindicatos un camino hacia el poder obre.
ro; la izquierda nacional del MMI vea dn ellos un eslabn ms
en la lucha nacional contra las oligarqulas. Dicho de otra manera,

el trotskismo pensaba llevar a la clase obrera hacia una revolucin

proletaria; e1 MNR pensaba llevarla hacia una revolucin nadonar
que, en definitiva, era tina revolucin demoburguesa. Desde n, a
nivel ideolgicofr condiciones corno stas permiten que, alrededor de
la rovolucin, se canalicen proyectos totalmente opuestos. Y, en definitha. las condiciones objetivas y el complejo poder movilizador
del MMI que logra ana hegemona en relacin al aparato estatal xis.
tente, hacen que la insurreccin popular de abril de 1952 cuente con
la activa participacin de los obreros que asumen, a la vez, dos proyertos revolucionarios, si as se puede decir. Podemos pensar que
lucharoh por sus intereses de clase; pero la revolucin concebida en
trminos proletarios viene despazada hacia la revolucin concebida
en trminos burgueses. las condiciones no estaban para pasar de un

poder dual [cf. Zaialetal a la revolucin proletaria yel empuje obrero pasar, por un tiempo, hacia un servicio nacionalista.
stas seran las condicioncs mnimas en las cuales el ia adquiere
creemos- lo lmites extremos de su amplio espectro y la condi-

LA LE1R4 Y EL ESPIIUIU DLL IR

cin estructural que, vinculada con el aparato del estado, determina

hasta nuestros das juego ideolgico boliviano. Nocin y revoinextienden los brazos de este ideologuema lecin, las puntas del
jos tanto en la izquierda como en la derecha.

4.

Describiendo algunos componentes formales de la estructuracin del

fr

SISTEMA z PROCESO

IDEOLGiCOS

69

.a, hemos aianzado rpidamente por la historia hasta 1952. El

aparato del estado es tomado por el LR. Son clebres sus medidas
anfioligrquicas y, por un tiempo corto, realmente el tWR jugar
con la letra del Nu para pasar luego al espritu del ideologuema.
En este pasaje el NR adquiere toda su extensin si, en torno a 1952,
alcanz su cristalizacin en el centro del poder.
En la letra del NR, hay noms un cierto populismo democrti
c&, un cierto centro ideol
gico
que
simpat
izara
con
medid
as
propopulares. Este populismo democrtico parece ser el limite extrem
o
que la hegemona del estado boliviano puede aceptar sin recurrir a
sus aparatos represivos. En cambio, el espritu del i,R demue
stra
iloms la definicin gramsciana dci estado: hegemona ms
dictadu
ra.
En ,aos momentos de Ja historia boliviana posteri
or
a
1932,
una
cierta aplicacin de la letra del NR es notable en
gobier
nos
como
los de los primeros aos del M13R (19524954?),
Ovand
o (1969.
1970), Torres (1970.1971) y una que otra prima
vera
democrtica;
CII la aplicacin del espritu del NR, en cambio,
el estado toma brmas directamente dictatoriales; as, por ejemplo, los ltimos gobier
nos del MMI (1954-1964), Barrientos (1964-1969), Bnzer (19711978) y las permanentes asonadas militares. Todo ello en el marco
del NR. La justificacin ideolgica de una u otra teddeaoias se
har marcando la izquierda o la derecha del ?.R. Es notable cmo

todos llevan adelante la revolucin nacional boliviana.

revolndn nacionaP Se podra decir que, en las condiciones deter.

minantes externas, tal revolucin nacional est condenada al inaca
hamiento; bajo ella, las fluctuaciones en la aplicacin del espritu
o la letra del NR se seguirn permanentemente hasta que, de algu
na manera, se rompan los lmites fijados por esta epistem ideol.
kL En rigor, la revolucin nacional tiende a fortalecer una serie
de funciones burguesas en el interior de un estado dependiente. Estas
funciones pueden ser clasistas, partidistas, institucionalistas; en es-

formarsc completamente. Esto, seguramente, se debe al carcter de

pendiente, anacrnico e intennediario en el cual se realiza la posible

Esta especie de periodicidad con dictaduras

dorain
a
anw no
es fcil de interpretar. Evidentement
hay
e,
una
dialct
ica entre las
fu-,n de izquierda y de derecha, que crecen
y decrecen segn
lailcoyuntnras. De todas maneras, el proceso sugiere en la medida
j que lo podemos leer desde la guerra del Chaco para adelante un
proceso inacabado donde ninguna de las clases en pugna logra con-

70

LUIS fi. ANTEZANA

tas condiciones no sorprende que, ya desde el MNR, el fortalecimiento

de las burguesas locales y la dependencia exterior hayan sido acompaados por una modernizacin de las fuerzas armadas
E! NR, ideologia amplia en su coniocatoria, esconde en el fondo el
desnudo poder de las armas, cuya capacidad represiva constituye, en
ltima instancia, la vigencia de clases dominantes incompletas y
condenadas a esa condicin: funciones burguesas ms que ciases, se
dira.
Si estas hipotesis son ciertas, el NR no es tanto la ideologia de las
clases dominantes, como si stas estuvieran ya constituidas como
si fueran ,ara-sf, en la terminologa alemana, sino un aparato que
busca, ms bien, su conformacin asegurando una hegemona local
dependiente. El NR, se dira, es una ideologa para un proceso macabado (e inacabable) y no la exprcsion de o z clase dominante
ya constituida Es un espacio donde lo mas sanado se tiansforma en
camino de la revolucin nacional.

5 EL ESPACIO DF LAS rIUCTUACIONES Y TRANSFORIflCIONES

Al pasar, hemos insistido en la amplia capacidad articulatoria del
nos
mi, de la izquierda a la derecha. Algunos anlisis coyunturales
pennitiran sealar con precision estos alcances Vayamos a circuns
tancias recientes
En 1971, las fuerzas armadas, con todo el poder armado que las
caracteriza, toman, con Bnzer a la cabeza, el gobierno. Esta franca
dictadura no puede, sin embargo, operar sola necesita el poder
hegemonico del NR Banzer se aha con el MNR de Paz Estenssoro y
con la FSBY Hecho que ilustra nuestra suposicin de que el NR busca
articular mltiples discursos ideolgicos bajo una dictadura en uncin burguesa; slo que aqu a la luz del da la demostracin
opera por la inversa la dictadura se inscribe ca el NR para contar
con la hegemonia que este implica a nivel ideologico FI golpe de
Barrientos (1964) es susceptible de un anlisis semejante, con la
Es notable en esta coyuntura que lo declarados enemigos del paado ai,n

Marcos Domw

desgasy vsa se a.esgan a una alianza Natunlmente, la letra del NR se ha

tado la cara deredia del usn encuentra a su gemelo que en otras upocas P
ftiernn eeehia de rsi IedC
saba por

1978.

:,

SISTEMA Y PROCESO IDEOLGIcOS

.-.

71

salvedad que, en ese caso, Barrientos ya OCUpO el NR, como vicepresi

dente de Paz Estenssoro
En 1978, en torno a las
elecciones
nacionales,
la
n
conformaci
de
los dos frentes mas fuertes
a
diferencia
de
un
millar
de
votos
en
el total nacional de cerca de dos millones corrobora el poder
ar
ticulatono del NR. Los dos frentes, la Unin Democrtica Popular
y
(ImP) y
Alianza del Movimiento Nacionalista Revolucionario
(NR-A) tienen, a la cabeza, dos fracciones del viejo
Mmi: el jna-n
(histonco) de Paz Estenssoro y el Mmi 1 (izquierda) de Siles
Zuazo
Estos partidos hegemonizan los frentes bajo el
ideologuema NR Am
bos retoman las banderas de la (incompleta
frustrada)
y
revolucin
nacional de 1952. Una visin simplista
quisiera
que
el
MNR-A sea
mas de derecha que la imP; en rigor, son matices en el
interior del
NR Lo que es notable, sin
embargo,
es
que
partidos
de
casi
objetiva
tradicion de izquierda
esten
en
uno
otro
y
frente
Asi
el
Partido
Comunista Boliviano
(Po)
hace
filas
en
la
imP;
su
hermano
gemelo,
el Partido
Comunista
Marxista
Leninista
(Pc-i%IL)
hace
filas en el
MNR A Independientent de las razones tacticas
de estas alian
zas, es notable que el NR puede asumir con pasmosa
facilidad discur
sos que en algn momento, eran incompatibles en la
escena
poltica
boliviana: Mmi + PC-Mr. (?),
PCa
MNR+
(?).
Pero,
el
camino
ha.
cia el centro del poder es, desde 1952, el
NR
Otros
mltiples
dis
cursos (como el Partido Democrata Cnstiano [PDC] en
el MNR A o el
Movimiento de Izquierda
n0
Revoluciona
[Mm]
en
la
imp
extienden
aun mas este amplio espectro; aun la Alianza Demcyjrtica
Naciona.
lista con Bnzer a la cabeza utiliza mi discurso NR logrando ser el
tercero en disputa en estas elecciones de 1978 Con todos los matices
de su verbahzacion propia (centro e izquierda, pues la aplica
cin a la letra del NR impide la directa formulacin
deja dere.
cha, su ncleo oculto) no deja de ser notable que todas esas diferen.
cias puedan, en un momento, converger; as, el mi puede agrupar.
practicamente a todos los discursos
ideologicos
bolivianos
Por supuesto, los

discursos
individuales
si
se los pudiera tra
tar atmicamente_
&nen
su
espacio
de
accin
ms o menos propio;
pero, topologicamente, todos circulan a tra&s
del mi es la condicion
de su articulacion con las bases populares En circunstancias en

que la letra del NR toma la iniciativa, hasta lo que pasa por ultra
izquierda es facilmente integrado, en epocas en que domina el

espintil ,por supuesto, se pronuncia directamente toda la derecha.

UI NR.

sugieren un

C:erns transforn,ar]ones extremas con o las dd vm (de izquierda dere

cha), o el desmembra,n,ento del mc (centrodcrt-el,a) en el Mifi (centroizquxer
da) que, ca cierta lot-rus ocurren fuera dci sa aunque st impl,c9n en el,
otra compo:,ente estructural. Una cspcc.ie de cstnlctura profi:nda
que gobernada este upu dc rite-elaciones perifliriea, y tainl,in aquellas del/en

7 Ademas de los mecanismos arriba sealados, el Na se ve dmami

zado por sacudidas que le vienen de las alteraciones que sufre el es
pectro poltico boliviano.. Hay que notar, de partida; que ci espectro
poltico boliviano posee una cierta cantidad ideolgica. constante
(en el sentido con el que se habla en fsica de cantidad de movi
miento); en el interior de esta cantidad ideolgica constante, los
movimientos, partidos y/o grupos se fragmentan, dispersan, recom
ponen sin alterar mayormente ej espectro ideolgico total. Los
lmites de esta cantidad ideolgica son los del NR. Pero, alteracio.
nes en este espectro suelen acelerar los mecanismos propios al NR,
o cea, pasar de la letra al espiritu o viceversa Puesto que el NR
es un operador ideolog:co de un estado en funcion burguesa, los cam

73

SISTEMA Y PROCESO IUEOLGIC0S

LUIS W ANTEZANA

72

Ms, asumiendo que estas fluctuaciones son orgnicas, si el NR es un

ideologuema para un proceso, todo esfuerzo ideolgico se define, en
ltima instancia, dentro de los, marcos del NR. Moraleja: puesto que
la hegemonaestatal del zn recoge para s todas las fuerzas que nece
sita, no seria exagerado decir que, bajo la letra del rut, la izquierda
juega para la derecha, oculta en el espritu.
No todo entra en, el NR, es cierto; dependiendo de las coyunturas
hay una serie de discursos minoritarios que quedan fuera. Sin embar
go,, corno las expulsiones vienen, desde el centro, las formas de la
periferia varan ,e acuerdo a la mayor o menor contraccin del cen
tro. A veces se expulsa lo que se llama extremt.azquierda, otras
l que se llama extrema deredia. Siempre hay un margen de ex.
pulsados del poder. Sin embargo,.se los ver pasar:o utilizar el NR en
circunstancias ms favorables. El anlisis de detalle que no em
prendemos en este reducido trabajo puede fcilmente confinnar
este hecho: directa o indirectamente el NR acoge o expulsa aun los
discursos ms a la periferia de su conformacin bsica. Vctimas
y verdugos viven cambiando permanentemente su posicin.

gobierno, continuo (1952-1964), el MNR est en directa oposicin

con los trabajadores mineros, el aparato represivo del estado en ma
nos de las moderni.zadas fuerzas armadas, tanto que desatar San
grientas represiones (Sora-Sora).
En el segundo caso (derecha-izquierda) se podra sealar el caso
ejemplar del general Torres. Torres asumi el NR en su forma ms
letrina (1970) y, luego del golpe de Bnaer, termin idetifidndose
totalmente con procesos revolucionarios de izquierda En este mismo
sentido, se podrian seguir los avatares del pnmer secrctano del Par
udo Socialista (ps 1), Marcelo Quiroga Santa Cruz Accede a una
diputacwn con la rsn, luego entra en el gobierno de Ovando (NR
a la letra) y, finalmente, en las elecciones de 1978, por ejemplo,
lo encontramos muy a la izquierda.
As, independientemente de las posiciones objetivas y aun coyun
turales, el NR gracias a su capacidad de articulacin es, tambin, la
condicin de los pasajes (transformaciones y circulaciones) en laideo
logia boliviana. De ah que el NR no es. reiteramos, una ideologa
sino una verdadera epistem ideolgica: las condiciones de los ptocc
sos ideolgicos en Bolivia, de su sentido y de sus transformaciones de
sentido

6. LAS CIRCUtACTONES

Como el xa toca las puntusde la izquierda y la,,derecha,bolivi,

no es nada sorprendente que,, en ,mtzchos casos, grupos, partidos,
dirigentes notables al entrar en eljut por una puerta salgan por la
otra. Si twa estructura tuviera dimensione,ticas, se dira que el NR
es indi/erente, poco le importa la posicin objetiva de sus elementos
ideolgicos mientras permanezcan en su territorio, altamente dctil,
hemos visto., Sealemos a continuacin algunos ejemplos de esta cir
culacin ideolgica: procesos que van de la izquierda a la derecha
o de la derecha a la izquierda. Veamos.
El primer caso (izquierda.decha) podra verse, en general, en el
desplazamiento histrico del MNR desde la letra del ideologuema
muy popularmente aplicado en torno a 1952 hasta una clara
irrupcin del espritu? en tornp. a 1964. Tomemos como referen-
cia su relacin con las clases obreras, En torno a 1.952, el MNR per
mite o concede formas de cogobierno a los trabajadores mine
ros y, en cierta forma. el aparato represivo del estado est en manos
de proletarios y lumpeuproletarios. Al final de su primera &poca de

74
LUIS 11. ANTEZANA

bios en la derecha no lo afectan

mayor
mente;
aun
la
veces
a
peyora
tivamente destaca
da
ultra
derech
a
reconc
se
iia
fcilm
con el
ente
NR, gracias al predominio del espritu del ideologuema
sobre su
letra. Las posibles alternativas al NR le vienen de la izquierda. En
el perodo que tratamos (1935.1979), sin embargo, las interferencias
qe vienen de la izquierda han sido tratadas de tres maneras: a] han
sido absorbidas dentro del amplio margen del Na; b] en la aplica.
cin del espritu del mt, la represin ha ajustado las interferen
cias; e] los discursos interferentes han sido desplazados hacia la peri

feria donde transcurren atmicamente lejos, no slo del cernro estatal

sino, tambin, lejos de una interpelacin popular.

Una alteracin de alta intensidad fue, en el escenario poltico boli

viano, la presencia de la guerrilla del Che Guevara en el Oriente
boliviano (1967-1968). En primer lugar, aceler la aplicacin del
espritu del rut, no slo en la evidente batalla entre las fuerzas nr
mads y la guerrilla, sino en la represin desatada por ejemplo, con.
tra los trabajadores mineros de Siglo XX, como recoge testimonialmen
te LI coraje del pueblo de Jorge Sanjins. Aplicacin del espritu
que muestra lo ms central e inhumano del rut. En segundo lugar,
la izquierda boliviana se remodilic a partir de este hecho. Las con
secuencias son varias y, en general, se podra decir que jugaron el,
el estatuto terico, estratgico o tctico con que se enfocaba el papel
de la lucha armada en relacin a la sociedad boliviana. Los efec
tos ms notables se dejaron sentir hasta el enorme crecimiento cuan
titativo que fue la Asamblea Popular y que se sigui con la dicta
dura de Bnzer a la cabeza de la alianza entre las fuerzas armadas,
el MNR y la rsn. Este proceso estaba fuertemente sobredeterminado,
no slo por la dialctica local sino por sus dimensiones continentales.
Un anlisis de detalle podra mostrar cmo, en tales circunstancias;
el NR opera en/con n estado sujeto a mltiples determinantes exter
nas y cmo, en su dimensin local, es pieza ideolgica de una gran
cadena que vence sus limites, digamos, jurdicos.
En esta fuerte interferencia, e1 NR ha modificado notablemente su
letra, dejando pasar hacia la superficie discursiva dimensiones que,
en general, se reservaban para la aplicacin del espritu. Se podra
decir que sobre el par elemental nacin/anrinncin se identifican,
hoy por hoy, toda una serie de nuevos trminos: zdtraizquierdismo.
joquismo, imperialismo conwnista, que devienen atentatorios contra
la nacin y basta invocarlos para marcar a grupos o personas con el

i
i

SISTEMA

Y PROCESO IDEOLGICOS

75

peor estigma. En los discursos polticos de las ltima

s
eleccio
nes
(1977 y 1978) se puede notar claramente cmo esta
transfo
rmaci
n
terminolgica juega enel espectro poltico boliviano: todos guarda
n

sus distancias respecto al ultraizquierdismo

sus
afines;
y
en
cierta
forma, por esta transformacin terminolgica aun la letra
del NR,
si se puede decir, ha devenido ms de derecha.

Por ltimo, as como hay aceleradores que juegan en las dinmicas

relativas al NR, tambin hay una serie de inhibidores ideolgicos,
generalmente invocados desde el ejercicio del poder pero que tienen
una amplia base popular. Uno de los ihs notables es lo que po
dramos llamar el discurso de la mediterraneidad boliviana. En
grueso, este discurso es una convocatoria a la nacin y, evocando la
guerra del Pacfico (1879), pone en escena un complejo ideolgico
que juega, nuevamente, en la oposicin nacin/antinadn. Se dira,
simplificando naturalrnente,que este discurso se invoca para despla
zar contradicciones reales locales hacia una contradiccin secundaria
exterior. Este inhibidor es parte permanente del juego poltico boli
viano. Lo importante de l no es, por supuesto, el hecho objetivo
rut.

(Bolivia sinmar) sino el mecanismo d su funcionamiento en el in

terior del

8. LOS OBJETS DE/EN EL NR

Hasta aqu hemos visto alguno

s
de
los
mecan
ismos
en
que
juegn
los
procesos ideolgicos bolivianos, destacando el papel articulatorio
del

rut. Pero, el papel de un tal ideologuema no quedara totalmente

comprendido si no afiadimos los objetos sociales que entran en
juego en estos procesos. El punto de vista determina el objeto,

NR

son el posible

deca Saussure. Bajo el rut se conforman una serie de objetos socia

les que son, finalmente, la realidad social boliviana. Estos ob

jetos sociales producidos bajo el marco del

campo objetivo donde concurren los proyectos poltico-ideolgicos

del pas. Poco importa, en estas condiciones, que una ciencia o una
teora propongan objetos sociales distintos (ms objetivos, se dira),
ya que stos, en rigor, no se ve. como dira Kubn, bajo e1 fuerte
paradigma social que es el rut. Los objetos sociales del NR son.
hoy por hoy, el campo bjetivo donde operan los procesos ideolgi

cos bolivianos. Seiialemos los ms notables.

LUIS U. ANTEZAN

Sobre los cosi eptos de pieuca l,abituales y prctir a, nq

Winston Mocre, Poltica y visin en los AmIr, bolivianos, 1979.

Gn os

77

SISTflIA Y PROC! SG IBLOI

76

pobreza.

El ms ampli,es, ciertamente, el pueblo, El ipueblo es un

objeto que resulta de mltiples entrecruces ideolgicos. No se reduce
a un nivel verbal ni tampoco a un nivel econmico. Como el NR, el
pueblo es un objeto tambin extensible y, en su nominacin mni
ma, puede simplemente significar los trabajadores (obreros, cam
pesinos) mientras que ea su nominacin mxima es la nacin en ge
neral. Pero, stos son usos restringidos. El uso dominante agrnpa
ms o menos este campo (usando terminologas clasistas diversas): el
proletariado, el campesinado en grueso, el lumpen, la pequeiia
y mediana burguesas. Sobre este campo convergen los criterios cm
pricos pobre/rico. En este caso, ci pueblo viene marcado por la

cf

y c-tplotador, oprimido y opresor... en suma: cii su seno se dan

directa o indirectamente las contradicciones que lo determinan. Por
obo lado, al mismo tiempo. el pueblo sera al objeto Social capaz
de superarlas, no slo en una de sus fracciones sino en su totalidad.
Si tomamos la nominacin amplia, el pueblo como nacin sera e1
objeto de su liberacin; si tomamos la nominacin restringida, el
pueblo como proletariado y campesinado sea el camino de esa
liberacin. Bien isto, aqu hay un imposible metafsico. Bajo ti
el pueblo slo es objeto de prcticas habituales (Lo.: las prcticas
sociales que se dan tal como las prefigurara el 411) estas prcticas
hahituules son, precisamente, las que determinan el estado de sus
contradicciones y. por lo tanto, ningunn superacin se puede esperar
de ellas. Slo una serie de prcticas no habituales podra solucio
star estas contradicciones? Es posible que ej pueblo realice estas
prcticas no habituales para el NR, pero stas quedaran friera del
pueblo tal corno ste apa!ece bajo el NR, se trata de otro-pueblo,
si se nos permite la expresin. Entonces, la paradoja contradiccin.
superacin en los tnuinos limitados por el NR es slo eso: una para
doja que, desannada, mostrara que bajo el NR el pueblo estar
determinado por contradicciones y que toda superacin slo ser un
desplazamiento dentro de las mismas contradicciones. Todo esto quiz
muy general tiene, sin embargo, varios hechos como prueba: en
1932. e1 pueblo toma el poder y ence a la olivarqua... aos des
pus. las contradicciones bsicas subsisten aunque desplazadas.
Bre emente, e1 pueblo bajo e1 NR uo parece un objeto de tal
manera constituido que. por usar una imagen. lo que tiende a elc ar
lo simplemente lo hunde.
Cambiando de niiel. ieamos algunos objetos sociales ms pre
cisos. pero siempre dentro del rn Uno de ellos es la clase obrera.
La clase obrera es un objeto conformado, fundamentalmente, por
el discurso mas-vista. Naturalmente, la referencia son los clsicoi
del marxismo y su instrumentalizacin en los partidos bolivianos. En
su sentido restringido, la clase obrera es la clase minera y, en su
sentido amplio, todo lo que agrupa la Central Obrera Boliviana
(con): asalariados a todo nivel del espectro econmico bolivhmo.
Ideolgicamente, hay un barniz que maquilla a la clase obrera (en
el sentido amplio de la coB) como un estamento de izquierda y re

La complejidad extensiva de esta conformacin se puede medir,

por ejemplo,: aproxipiando el hecho de que Bolivia es un pas suma
mente pobre, atrasado, dependiente, como se dice. Bajo esta con
dicin, ciertamente externa y relativa, el -pueblo: como clases em
pobrecidas se desplaza fcilmente a una identifiacin con la pobre
nacion boliviana Asi, el pueblo es un objeto cuya rntcrpelacion
a nivel econmico se abre hacia todo tipo de proyectos desarrollistas;
proyectos que constituyen el ncleo de las interpelaciones econmicas
manejadas por el NR.
Dado e1 carcter amplio del NR, hay que tener tambin en cuenta
que el pueblo se lee tambin bajo discursos marcadamente dasis.
tas y economicistas. As, en la conformacin del pueblo vienen
agregadas las variantes marxistas. Las diferencias del tipo expktado/
explotador, opresor/oprimido, proletariado/burguesa, proktariado/
imperialismo, etc, inciden en la caracterizacin del pueblo que, en
este caso, viene mascado por los rasgos explotada, oprimido, proleta
rio. Curiosamente, este complejo de determinaciones ideolgicas hacen
del pueblo un objeto donde se juega la superacin de las contradic
ciones que lo aHijen. En un marxismo puro (ortodoxo), el pueblo
seguramente tendra un contenido preciso (como se dice: tina alianza
de clases oprimidas bajo la hegemona del proletariado, por ejem
plo) ; pero, esta formulacin tendra que ocurrir friera del NR Y se
no era el caso. Consecuentemente, dentro del NR, nos encontramos
con un curioso objeto que es, a la vez, el terreno de. las contradiccio
nes sociales y el campo d, su superacin.
Nos explicamos: definido--bajo marcas contradictorias, el pueblo
es, a la vez, pobre y rico, subdesarrollado y desarrollado, explotado

78
LUIS fl
ANTEZAN

volucionario. Aqu hay un desplazamiento por extensin: el alto

grado de conciencia para-s de fracciones de laclase minera (nota
blemente: los mineros de Siglo XX y otras minas nacionalizadas) es
generalizado a toda la con. Este sentido que suele producir espejis
mos en la izquierda, no parece engaar, sin embargo, a la dei-eolia
que, peridicamente, concentra su represin en los mineros [cf. Moc
ma Viezzer, Si me permiten hablar
testimonio de Domitila,
una mujer de las minas de Bolivia, Mxico, Siglo XXI, 1977]- Esta
extensin o desplazamiento ideolgico hace de la clase obrera ci
objeto privilegiado para la interpelacin de la izquierda boliviana;
comenzando por los mineros de Siglo XX hasta los amplios brazos
de la Con.
Ahora bien, si el pueblo es el objeto de las contradicciones del
pas, la clase obrera es el escenario, se dira, de las contradicciones
del discurso de izquierda. Dicho de otra manera, la clase obrera
es el terreno donde la izquierda boliviana busca (y logra parcialmen
te) su contenido objetivo. Nada ms ortdoxo, se dir; pero ello es
ignorar la divisin ideolgica caracterstica de la izquierda bolivia
na. Divisin que necesariamente fragmenta a la clase brera. La
credibilidad de las izquierdas bolivianas se basa en su mayor o menor
arraigo en la clase obrra; convergentemente, hay tantas izquier
das como grupos han sido producidos en el seno de la clase obrera.
Mi, la clase obrera boliviana ha de considerarse constituida por
fragmentacin: el lugar determinado para ella en el modo de produc
cin ha sido constituido para-s por los mltiples discursos de izquier
da que sobre ella convergen: como una serie, se dira, de grupos
en-s/para-s. Si, adems, se tiene en cuenta todos los contenidos
popular-democrticos con que el pueblo, en general, ha sido
conformado por el Nit, no se extrafiari que la clase obrera bolivia
na sea una serie de grupos que, pese a su lugar objetivo en la pro
duccin. se articulan y rearticulan permanentemente como los frag
mentos de un caleidoscopio, en el escenario poltico-ideolgico boli
viano. Si no atomizada, moleculizada, la clase obrera boliviana es
un objeto social sujeto: a mltiples posibles articulacions. Histrica
mente, una de sus articulaciones fuertes se dio bajo la letra del NR,
bajo los primeros gobiernos inovimientistas. Otra articulacin qu
parece primar sobre todas las dems, en las ltimas dcadas, es su
articulacin en torno a la con.
La con ha demostrado una gran capacidad articulatoria cuando
-

Formalmente, se constituye

sIsrL.n 1 PROcESO IDEOLGIcOS

79
rige la letra del NR.
A
partir
de
las
organizaciones sindicales, la
con ha llegado a tocar las dimensiones
politicas del estado. Ejemplar,
en este sentido, fue esa especie de gobierno paralelo que la con ejer
ci a travs de la Asamblea Popular durante el gobierno de Torres
(1070-1971) Tanto que con un tpico mecanicismo se hablaba,
por entonces, de un verdadero soviet
imaginando la Asamblea
Popular a las puertas de una volucin
proletaria.
Claro
que,
terri
blemente, emergi luego el espritu
del
rm
bajo
el
gobierno
de
las
fuerzas armadas, el itWn la
Esa.
y
Igualmente,
en
una
reciente
crisis
(nov. de 1979), la con
pudo
movilizar
al
pueblo
contra
el solpe
deNatusch Busch;
desplazando,
en
estas
circunstancias,
al Congreso
y a todas las formaciones partidarias. O sea,
la con no solamente
articula, en tales circunstancias, los contenidos laborales,
econmicos
y rcivindicativos de sus conformaciones sindicales sino,
tambin,
pe
de articular toda una serie de elementos popular-democrticos
acce
diendo al nibito poltico bolivian. (Notablemente,
en
1979,
impor
taba ms salvaguardar la democracia
que
perseguir,
digamos,
reivindicaciones corporativas). La
con,
entonces,
toca
lo pltico a
travs de lo corporativo; pero,
ya
sea
con
la
directa
dictadura, o con
los mecanismos legales propios
a
la
letra
del
NR,
la con no puede
acceder ms all de una dimensin defensiva. La
con articula, pero
hasta ah noms.
En rigor, no hay en la con un proyecto poltico propio. Ella es
el terreno de la conciliacin de la izquierda y prima, pese a todo, su
carcter labore]. La ideologa de la con puede Lien simbolizarse por
el carcter conciliador que siempre ha significado la ambigua figura
de su dirigente mximo y perenne Juan Lechin Oquendo quien, bajo
todo aspecto, maneja el mt en su ala izquierda. Si atravesamos esa
ptina ideolgica, nos encontraramos nuevamente con las diversas
ideologas de izquierda que se disputan y conforman la (frapuenta
da) clase obrera, En estas condiciones, convendra preguntarse
i-rio y por qu la con accede, sin embargo, a lo poltico y con un
alto poder articulatorio.
dimensin corporativa, la con es hijo del NR; un hijo rebel
En su

de. edipiano, pero hijo al fin y al cabo.

en estricto paralelismo con el estado bolivino si o aislamos de

Me su dimensin econmica. Las agrupaciones sindicales repiten
-como en un espejo inverso los diversos componentes y niveles
de la organizacin boliviana. En esta conformacin mltiple, hay

LUIS E ANTEZkNA

80
definitivos para el
estratos ms o menos hnportantes, ms o menda
rnos al ncleo
todo productivo boliviano. As, conforme nos acerca
cada vea ms directa
de la Can, nos encontraremos con estratos que,
del estado bolivia.
ment, implican las articulaciones determinantes
que, en la con, est
no. As,! llegamos a la minera nacionalizada
al de Trabajadores
representada por la poderosa Federacin Sindic
aso como en algu
Mineros de Bolivia (FSTME). Ahora bien, en estec
directa relacin con
nos otros, el sindicalismo no ude ario estar en
empleador es e1 estado
lii poltico ya que, dicho sencillamente, l
este ncleo, de
n,
mismo, Lo laboral y lo poltico carece en torno a
nacionalizaciones es
una diferencia especifica. Las estatizaciones y
las organiza
tablecen, se dira, un cordn umbilical entre el estado y
, ya se entra
ciones meramente sindicales. Pcro, al mismo tiempo
por el NR. As,
al juego del estado boliviano, al mareo detenninado
a definirso
los accesos a lo poltico que sude articular la con tienden
ritu del NR. Se
dentro de las fluctuaciones de la letra o el esp
tl ejercicio de
dira, agregando matices a precisiones anteriores, que
de su des
la letra del NR tiene en! la con uno de los instrumentos
aun en sus
arrollo. Por lo tanto, el poder articulatorio de la COB,
del! NR. Y, as
dimensiones populardeniocrtieas, no es otro que e1
igualmente la
como el NR es el camino ideolgico hacii el poder,
aen ese camino.
con, hijo del mi, es otro de esos caminos: una send
privilegiado
No extraa, en este sentido, que la con sea un terreno
el ejercicio
de lucha ideolgica y partidist: en su horizonte se disefla
quiz, la capadel poder; pero. detro de los lmites del NR. De ah
los obstculos
chiad articulatoria de la con, p& im lado y, por otro,
cuando intenta
qela clase obrera encuentra con ella y por ella
Hay una barrera cier
pasar de una actitud defensiva a una ofensiva.
er, subordinada
ta, no (isible pero real: la con est, a nuestro entend
que se cohija
al funcionamiento del NR, Y, con ella, la clase obrera
en su seno.!
esinado. A
Otro objeto social aislable en/por el NR es el camp
e, cada
partir de la reforma agraria (1953), el campesinado devien
en la forma.
vez con miii intensidad y frecuencia, un grupo de poder
ms del
cin social boliviana. Su carcter meramente cuantitativo
ado decir
30 % de la poblacin l marca para ello. No sera exager
cuantitati
que, bajo el NR, el campesinado es sobre todo un objeto
les, asistencia
vamente determinado. A travs de mecanismos sindica
clebre
les, de mercado interno y acuerdos clase-gobierno (tal el

SISTEM4 Y

ESO

PROC
IDEOLGiCOS
al
pacto militarcampesino,
entado
Barrientos)
instrum
por
el
e.
camp
sinado funciona distintivameige dentro del estado boliviano
como
una suerte de resenu cuantitativa Un gran esfuerzo
estatal ha
sido desplegado para asegurar l control de este grupo
social; pro
yectos internacionales como los Clubes 4-5, la
Alianza para el
Progreso las
s
acione
import
sas,
religio
etc,
no
han
sido
ajenas para
reforzar estos controles (ilustrativos de estos
os
esfuerz
son
las
no
telas de Jesus ara referidas al campo cochabambino luego de
la
reforma agraria notablemente: Yawarninchjj_;
o
as
las
pelcul
de
Jorge Sanjinis rotablemente Yawarm
lico)
El
l
contro
a
euantit
tno del campesinado no solo se
refleja
ci
la
idad,
posibil
a leces
invocada, de volcarlos para
lar
contro
a
los
scos
lelanti
s, sino,
minera
mas ea la letra del NR en el control cuantitativo de
las elecciones
gracias al ido popular (1952), una de las medidas del
i.iNR Con

lergenteinenje bajo este mero criterio cuantitativo, el

campesinado
asegura tambin un amplio margen de mano de
obra tanto para

los trabajos en las poblac enes como en las

indus1
minas,
la
agro
3, cai en la misma vena, para las fuerzas
s,
armada
pues
loc can,
pesmos constituyen la mayor parte de las leias anuales
En todo caso,

es el caracter cuantitativo del

esinado
camp
que
resalta en el trata
miento objetii-o bajo el xn. Hay otros factores
que convergen sobre
este

En primer lugar, hay contenidos sociales emergentes de

la reforma
agran-i La distribucion de tierras, llevada a cabo bajo
criterios de
propiedad privada, tiende a formar una suerte de
pequefia bur
por

gnesia, con las caracteristicas fluctuaciones de esta clase Es nota

Me, un lado, la tendencia a la proletarizacin del eanlpesinado
7 en las ciudades y las minas, mientras que por otro lado, a travs de
1 la comercializacion el campesjnado va engrosando poderosos grupos

comerc,l intermediarios y de
portistas
trans
En
o
segund
lugar, nuen
tras partu del campesinado esta
sujeto
a
la
dad
movili
social anota
da, eusFe un aparato ideologico que tiende a aislar de
la vida socio
olftica boliviana a aquellos pie permanecen como
campesinos. La
interpelacion ideologica al campesinado interpelacion paterna
lista, si la ha3 ha sido manejada notablemente desde
Villarroel

a travs de una reactualizacin de contenidos

socioculturales previos a
la conquista espaola En estas condiciones, el
campenado esta
ria figurado ahistoricamente como si su
permanente dependen,a

y exploacio fuera la garantia de su nacionalidad origmal oi-i

y

82

LUIS II .ANTEZANA

ginaria) En un sentido conservador, el campesinado encarna la

ciencia de la nacionalidad. Hecho que, por otra parte, se mani
fiesta en el folklorismo que cultiva e1 nacionalismo boliviano. (Un
ms riguroso folklore, como el de E. Cavour por ejemplo, ve, en
cambio, toda ama destruccin de los valores campesinos). En esta
vena, es notable el carcter aislante que tiene esta determinante ideo
l,gica propia al NR. El campesinado se determina asi como estan
do fuera, de alguna manera. deja formacin social. Lo que, teniendo
en cuenta otros factores de control, evita, por ejemplo, las conflicti
vas posibles alianzas entre los movimientos campesinos y obreros.
integrado halo un cositrol cuantitativo, ideolgicamente aislado de
otras interpelaciones notablemente de izquierda, el campesina
do permanece como un factor de poder en el interior del estado
proburgus.
Slo muy recientemente, a travs (le la Central nica de TrabaJa.
dores Campesinos, el campesinado tiende a ser rearticulado: e
bus a su desarticulacion con el estado , una nue a articulacion a tra
vs de la con. No se sabe si esta entrada en la con ser una mera
reformulacin del campesinado en el interior del NR o, por el con
trario, si la Con cambiar con esta inclusin. De todas maneras, el
campesinado es todava una incgnita, sobre todo si se tiene en
cuenta que no se lo ha considerado como un factor cttalitativo dentro
de la formacin social boliviana.
Completando estas notas, sapodra decir algo sobre otros obje
tos sociales que juegan en e1 rm corno los universitarios, la igle
sia o el imperialismo, por ejemplo. Sin embargo, no abundare
mos en ellos falta de espacio imaginando que su funcin refleja
otras conocidas en otras sociedades latinoamericanas. Diremos algo,
pese a ello, de la esquiva burguesa nacionalNada ms invisible que la burguesa nacional. En el NR, la hur
guesia nacional se anda constituyendo. En su economicismo de
primera hora, el NR asociaba la lucha antioligrquica y antimperia
lista con la constitucin de una burguesa nacional. No en otro sen
tido se realiz la revolucin nacionalista. Sin embargo, en la dis.
oursividad posterior del NR, la posible burguesm nacional se
desplaza en el trmino menos virulento de clase media y como tal

Dc esta interpelacin culturalista se desgajan algunos discursos de directa

enunciacin india, como el reciente Movimiento Indigenista Tupac Kata,i
(M:TKA) que no descuida elementos racistas para marcar mejor las diferencias.

SISTEMA Y PROCESO IDEOLGICOS

83

opera dentro del estado boliviano. La clase media desaparece,

segn las condiciones, en la peque burguesa o en la burguesa
internacional. En tales zonas se oculta rnentras se constituye..
en un proceso intrminable, dado el carcter axrncrnico, dependiente
e intermediario de la revolucin nacionalista. Segurament, un
tratamiento cientfico de la cuestin demostrara el carcter probur
gus y proimperialista del estado boliviano, destacando su carcter
defensivo y dictatorial frente a otras clases y desarrollando un mo
delo local que interfiera lo menos posible en e1 desarrollo del capita
lisino internacional. Oculta en este proceso, la burguesa nacional
disfrazada de clase media tambin espera. Espera que su sombra,
las otras clases, pretendan sus intereses. En esos momentos sale, se
define, explcita y manifiesta-, cuando se bace necesario que el es.
pritu del rm salga a la luz del da, Y se la ve, pues, en su forma
ms virulenta: en el ejercicio de los aparatos represivos del estado.
Es entonces que se reconoce su carcter objetivo: La burguesa
nacional no es, como se cree, un grupo material: es una funcin
que se ejerce en contra de otras clases: sus rostros son ej capital, el
estado, las armas.. y/o las ideologas. La invisibilidad material de
la burguesa nacional no alcanza, sin embargo, para ocultar su
realidad funcional: su historia podra ser seguida paso a paso en la
historia del espritu del NR.

9. En las descripciones precedentes, hemos diseado los procesos

ideolgicos bolivianos formndose, articulndose y desplegndose en
torno a un paradigma. una epistern ideolgica: el nacionalio re.
volucionario. Se propone as un principio de orden en el que ocu
rren los procesos histricos y doctrinarios. Por otra parte, ah se
conformaran los objetos sociales que se interpelan (y movilizan)
en estos procesos. Desde esta perspectiva, los procesos ideolgicos
bolivianos aparecen bajo un orden propio. Seguramente, modelos
semejantes, paralelos o convergentes pueden ser encontrados en otros
aspectos de lo ideolgico; seguramente, es posible reducir este or
den a sus condiciones infrnestrncturales.
Son tareas que vencen
los lmites de este trabajo. Sin embargo, nos parece aceptable supo
ner que los procesos ideolgicos bolivianos viven en/con el sonido
y la furia que despliega el NR; sonido y furia que todava logran
callar e inmovilizar otros procesos que buscan vencer los limites

84
LUIS U. ANTEZNA

impuestos por la actual situacin socioideolgica boliviana. A nivel

discursivo, el murmullo ideolgico del NR asume para s toda la re
presentacin del pueblo y no sera exagerado afirmar que el
resto permanece en silencio. El resto, el otro pueblo. Aquel que se
definira fuera del NR y cuya constitucin, segn nuestro diseo, slo
podra ocurrir en otras (nuevas) condidones ideolgicas. Histrica
mente, es posible pensar qu stas pueden ser producidas.

j
F

III. EL LXCEDEYrE SIN ACUMULACI),.

LA GNESIS DE LA CRISIS ECONMICA ACTUAL

UoRST GREHU LPEZ

La crisis econmica que se inicia en la segunda mitad de la dcada

pasada es sin duda uno de los temas centrales del debate holhiano
ms reciente. No se exageran mucho las cosas, en efecto, si se afirma
que el propio problema de la democratizacin e ha venido recortan.
do progresivamente basta el punto en que su viabilidad se hace de
pender del restablecimiento de la estabilidad de los parmetros eco.
nmicos bsicos. A mediados de 1982 ya no parece estar en discusin
el tipo de poltica econmica. sino el hecho de que, en las condicio.
nes actuales, e1 estado no pueda imponer ninguna. En estas circuns.
tancias, nada ms simple pie localizar las causas eficientes de la cri
sis econmica en el mbito de la poltica y el estado. Es esta, sin
embargo. una isin interesada en la medida en que trata de encu
brir que la desorganizacin actual del sistema econmico, monetario
y financiero del pas se gest en realidad a comienzos dc la dcada
pasada, precisamente en el perodo en que flolhia pareca vivir sus
momentos de mayor auge econmico. Es en este sentido que en el
presente trabajo se intenta describir el funcionamiento de la econo
ma bolhiana durante la dcada de los setenta, privilegiando en par.
ticular el anlisis de los mecanismos de generacin y distribucin
del excedente, as como su asignacin por los diversos beneficiarios

a los fines alternativos de acumulacin y consumo.

La presente coyuntura de crisis no se explica, sin embargo, slo en
cuanto fase de recesin dentro de una onda cclica. La extensin y

[851

Profesor de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Mxico.

1 El excedente
econmico se define como la fraccin del producto social
neto que percibe el conjunto de las clases no trabajadoras, indistintamente del
que estas ltimas le asignen consumo personal, acumulacin productiva
transferencias a los que swninistran servicios no productivos, etc. El tice.
odestino
dente se puede definir tambin por oposicin al producto necesario, ea el sen
tido que le da Man, es decir, la porcin del nuevo valor que sine para el
mantenimiento de la fuerza de trabajo, inclu)endo a la que despliega su acti
vidad econmica en la perpiea produccin mercantil u otras ferinas precapi
tnlistns

1
86
HORST GREBE LPEZ

profundidad de los desequilibrios en el sistema econmico-financiero

del pas sugieren, por el contrario, que la crisis actual es de natura
leza estructural. La hiptesis que se sostiene en este trabajo indica.
en efecto, que asistirnos ahora al agotamiento del patrn de acumu
lacin gestado desde la matriz de la revolucin democrtico-burguesa
de 1952 2 y que este proceso es impulsado por factores econmicos
y polticos que se implantan durante el perodo que va de 1971 a 1978.
Asi, el colapso del modelo econmico-poltico vigente durante esos
aos sirve de catalizador para que afloren a la superficie todos los
sndromes de una crisis en las propias bases de sustentacin de la
economa boliviana. Remitir lo sustantivo de la crisis a sus causas
estructurales no implica en absoluto exculpar al rgimen de Bnzer
de sus responsabilidades respecto de los problemas actuales de la
economa boliviana. Por el contrario, como se ver ms adelante,
en ese entonces hubo la posibilidad de aprovechar el excedente eco
nmico para revitalizar el patrn de acumulacin declinante. Lejos
de ello, el modelo politice propicio la dilapidacion de esa circunctan
cia excepcional y el consiguiente colapso del. propio patrn de
acumulacin.

LOS FUNDAMENTOS DEL PATRN DE ACUMULACIN

Antes de ahordar la descripcin, de la coyuntura econmica en la

decada pasada conviene tenci en cuenta el marco estructural en que
se asienta el sistema economico boliviano
lj Por lo que se refiere al nivel de desarrollo de las fuerzas pro
ductivas por una parte, y de las relacionec (le produccrnn capitalis
tas, por la otra, Bolivia es evidentemente un pas rezagado. Si: se
acepta. por lo dem que el modo de produccin capitalista recin
se halla instalado cn forma cuando es el capital mismo el que coloca
los requisitos materiales. econmicos. sociales y snpercstructurales de
2 La nocin de pitrn de acumulacin se refiere a las modalidades ecaccifi
cas en que revierte el excedente (o tina parte del mismo) nl proceso productivo
bajo la forma de acumulacin. En este sentido expresa el modo histrico-con
creto en que se combinan los siguientes elementos: la estructura de la base
tcnico-material; los divcfsos agentes econmicos ea su forma real de existen
cii; la especificidad del procese de generacin, dtrihucin y asignacin del
excedente la poltica econmica, y. por ltimo, el escenario internacional en
que se despliega la insercin de la economa respectiva ene! sistema ernnrnieo
mundial.

It;
EXCEdENTE SiN ACUMULACIN

87

su propia reproduccin, entonces debe reconocerse que esta condi

cin de ninguna manera se cumple todava a plenitud en Bolivia.
Otra cuestin es si ello ser alguna vez posible dentro del contexto
contemporneo de monopolizacin e internacionalizacin del capital.
Por lo pronto, lo que interesa destacar es que las tareas burguesas
de la unificarion cualztatlaa de las relaciones eeonomicas en la for
rnacaon social boliviana todaxia no estan resueltas, de donde se de
uva, a su lea, que el praia (le alguna manen aun no es total
Aunque en Bolivia el sistema de relaciones de produccin est do.
minado por el modo de produccin capitalista, en la base estructural
de la economa subsisten an diversas formas preeapitalistas de or
ganizar la produccin, distribucin y circulacin del producto y el
ingreso; ni el primero se compone nicamente de capital-mercancas
(en gran medida ni siquiera de mercancas en sentido lato), ni son
el salario y las foimas detnadas del plusalor los componentes fun
damentales del ingreso Dicho de otra manera, la eonstitucion de
una sociedad eunlitatvamente homogenea en su base economica es
una tarea que las clases dominantes no han logrado Ile; ar a cabo
Uno de los aspectos relevantes en este orden de cosas es el que se re.
Acre a la formacin de un nico nzcreado nacional capitalista. En
efecto, incluso si se deja de lado aquella produccin que no se des.
tina propiamente al intercambio mercantil (en lo fundamental, la
produccin de antoconsumo campesina). ci producto mercantil no
circula en el contexto de un solo mercado de cobertura geogrfica
nacional Lo que existe, por el contrario, son mercados locales o it
gionales relativamente dess inculados entre si, es decir, no existen

Para que el capital se pueda reproducir como tal a partir de supuestos que
emanan de la interaecion de los diversos capitales se requiere por una harte
que el capital industrial haya logrado coavertirse en el tipo dounninte de ca
pital y, por la otra, que la burguesa haya cumplido con la construccin del
espacio social de su dominacin poltica, lo cual incluye no slo el dominio
territorial (soberana), sino tambin la emisin de la ideologa burguesa como
itleologfa de toda la nacin.
La idea de totalidad se reficrc, en este caso, al permetro u horizonte social
hasta el cual Za conciencia de Zas masas percibe su pertenencia a un nusmo
colectivo, lMmese ste tribu, etnia, nacin, etc. No se trata indudablemente
solo de un pro! 1ema de tipo cultural ino primordtalmente de la densidad en
que exista el Inti rcrnbio raen antil
6Que se debe hacer del boliviano Psn pregunta naturalmente no e la
han propuesto siqinera nuestros pedagogos, y en verdad que sera cmico orles
responderla. Franz Tamayo, Creacin de la pcclaeoga nacional, Buenos Aires,
Editoriales de El Diario, 1944 (2da. edici, p. 59.

88
HORST GREBE LPEZ

las condiciones objetivas para que se forme una magnitud homognea

de valor en el mbito global de la economa?
Como resultado de la persistencia de diversas trabas al flujo de la
fuerza de trabajo entre las ramas de la economa (y por lo general
pi siquiera dentro de una misma rama), no hay posibilidad de que
se constitu3 a una tasa nica de plus alor, lo cual, en un sentido es
trictamente econmico significa que la fuerza de trabajo no est toda
va unificada como una sola clase. A su turno, tampoco se opera
una competencia entre los capitales capaz de consagrar la formacin
de tina msa media nacional de ganancia. En efecto, como consecuen
cia de la supervhencia e pruritos ceoriales y de citratificaciones
clasistas fincadas en criteriqs de casta, los capitales no se comportan
recprocamente como iguales en su calidad y slo diferentes en su
magnitud, es decir, a idnticos patrimonios no equivalen posicionas
sociales iguales.8 En suma, al no existir un contexto reproductivo de
amplitud nacional, ms que un sistema de clases propiamente nacio
nales, lo que existe es un conjunto de fracciones de clase locales.
Estamos, pues, en presencia de un pas con enormes desigualdades
econmicas, sociales y regionales, las cuales no son nicamcnte resul.
tado de su desarrollo capitalista, sino tambin expresin de la super.
vi encia de relaciones precapitalistas
21 La situacin deacrita tiene que ;er indudablemente con la md

1979, p

34.

w.

h
k

Con frecuencia se olvida que el valor no es nicamente

tiempo de trabajo
sino tambin la huensdad con que se flena el primero. Este factor es, como b
lo ha seffalado Pi[nrx, el resultado del desarrollo del capitaltno en cada pas l
Donde no exista cooperacin e interaccin en gran escala no se darn por tanto
condiciones para la formacin de una magnitud nacional de salo; cua contra
parte no e, slo una ma)or riqueza material, ,ino asimismo un unel m&s des
arrollado de conciencia nacional,
Otra cosa es que a nivel de las luchas sociales las musas acten bajo la j
direccin de la Central Obrera Boliviana, lo cual est hablando por s mismo l
de que la poltica y la ideologa no son en absoluto un reflejo mecnico de la fr
colocacin estructural de los agentes.
8 La supenisencia de
todo tipo de prejuicios seoriales hace que subsistan
compartimientos relathainente acotados de circulacin del capial, preservn
dose as una estratificacin social que no es congruente con el modo de pro
dstccin capitalista. Esta inercia de la tradicin no es, con todo, exclusiva de 4
Bolivia. El propio Man dej constancia de las diferencias en la conducta con-
creta de las clases capitalistas en Tnglaterra, por una parte, Estados Unidos,
por la otra, Cf. Carl 11art El rapftul, flbro 1, captulo Vi (eM fo), M&iico,
Siglo 30(1, 1971, pp. 4753.
0 Cf. Ren Zavaleta, La fuena de la masa. De Bnzer a Gueara
Arce, ea
Cuadernos de Marcha cegunda poca, nm 3, Mx,co, septiembre octubre de

EXCEDENTE SIN ACUMUL4U

1960

4.3

1970

4.8

1974

5.3

1978

1980

390

17.1
5.5

5.6

336

16.9
5.9

4.3

15.4

9.3

0.9
81

49.8

17.5
9.2

9.3

1.4
79

46.0

182

16.8
8.3

10.4

1.5
89

46.3

44.5

185

17.6
8.4

12.8

1.6
112

42.7

100.0

44.5

192

18.6
6.7

732

1,6
116

42.3

381

296

18.8
8.6

4.5

15.4

N
89
piencia del proceso de industrializacin operado
en el pas. En efec
to, incluso en compaiacion con otros
paises latinoamericanos de di
menciones ms o menos parecidas, Bolivia registra
uno de los niveles
ms bajos de industrializacin. As, para usar
cifras convencionales,
se puede establecer que el sector industrial
(industria manufacturera
y minera), en trminos de su contribucin al valor
agregado total,
apenas ha cambiado su participacin de
18.8
en
1960
20.9 %
%
en 1980. Como consecuencia de ello, en
el
mismo
lapso
el conjunto
de los sectores productivos ha reducido
su
participacin
en el P18 de
59.1 a 55.5 %. generando as el
fenmeno
de
que,
no obstante el bajo
nivel de desarrollo de Ia fuerzas productivas,
el sector terciario de
la economa redistribuye ingress en una, proporcin
casi igual a la
que retienen para s los sectores productivos (vase
el cuadro 1).
CUADRO

3.8

19.5
7.9

4.o

14,8

4.4

14.3

17.2
8.3

180

43.3

100.0

27.4
6.3
3.6

12.5

192

PRINCIPALES INDICADORES DE ESTRUCTU

RA

por habitante (dlares de 1970)

Poblacin (millones I!ahit.)

vta

Composicin del ma por ramas de

udJ econmica
CC

Agricultura
Minera
Indt,5trta manufacturera
on.trucciq

154

44.7

100.0

Subtotal limenes

Comercio finanzas
Popiedad de mcnda
Gobierno
Otros servicios

40.0

100.0

Electricidad, gas, agua, etc.

Transporte y comunicaciones
Subtotal 1er haicos

Subtotel otros cm.

100.0

Total

rLENiE CFPAL

II

86
HOiiST GREBE LPEZ

profundidad de los desequilibrios en el sistema econmico-financiero

del pas sugieren, por el contrario, que la crisis actual es de natura
lera estructural. La hiptesis que se sostiene en este trabajo indica,
en efecto, que asistimos ahora al agotamiento del patrn de acumu
ladn gestado desde la matriz de la revolucin democrtico-burguesa
de 19522 y que este proceso es impulsado por factores econmicos
y polticos que se implantan durante el periodo que va de 1971 a 197$.
As, e1 colapso del modelo econmico-poltico vigente durante esos
aos sirve de catalizador para que afloren a la superficie todos lns
sndromes de una crisis en las propias bases de sustentacin de la
economa boliviana. Remitir lo sustantivo de la crisis a sus caucas
estructurales no implica en absoluto exculpar al rgimen de Bnzer
de sus responsabilidades respecto de los problemas actuales de la
economa boliviana. Por el contrario, como se ver ms adelante,
en ese entonces hubo la posibilidad de aprovechar el excedente eco
nomico para revitalizar el patron de acumulacion declinante Lejos
de ello, el modelo poliuco propicio la dilapidacion de esa circuntan
cia excepcional
el consiguiente colapso del propio patron de
acumulacin.

LOS FUNDAMENTOS DEL PATRN DE ACUMuLAcIN

Antes de abordar la descripcin de la coyuntura econmica en la

dcada pasada conviene tener en cuenta el marco estructural en que
se asienta el sistema econmico boliviano.
1] Por lo que se refiere al nivel de desarrollo de las fuerzas pro
ductivas por una parte, y de las relaciones de produccion capitalis
tas, por la otra Bolivia es evidentemente un pais rezagado Si e
acepta, por lo demas, que el modo de produccion capitalista recaen
se halla instalado en /orma cuando es el capital mismo l que coloca
los requisitos aaaateriales, econmicos, sociales y superestructurales de
2 La nocin de patrn de acumulacin se refiere a las modalidades esnecfi
cds en que revierte el exc&ete (o Tina parte del aduno) al proceso productivo
bajo la forma de acuinidaci&n. En este remido expresa el modo histrico-con
creto en que se combinan los siguientes elementos: la estrticl,,ra de Ja bae
tcnico-material; los divcrsos agentes econmicos en ni forma real de existen
cia: la especificidad del proceso de generacin, distribucin y asignacin del
excedente; la pohidca econmica, y, por ltimo, el escenario internacional en
que se despliega la insercin de la econoinia respectiva en el sistema econmico
mundial.

flct-DENTE SIN AcUMuL4CI0N

87

una sociedad cualitativamente homognea en su base economica es

su propia reproduccion, entonces debe reconocerse que esta condi

cion de ninguna manera se cumple todavia a plenitud en Bolivia
Otra cuestion es si ello sen alguna vez posible dentro del contexto
contemporneo de monopolizacin e internacionalizacin del capital.
Por lo pronto, lo que interesa destacar es que las tareas brguesas
de la unificacin cualitativa de las relaciones econmicas en la for
niacin social boliviana todava no estn resueltas, de donde se de
riva, a su vez, que el pas de alguna manera an no es total.
Aunque en Bolivia e1. sistema de relaciones de produccin est do
minado por el modo de produccin capitalista, en la base estructura!
de la economa subsisten an diversas formas precapitalistas de or
ganizar la produceson distribunon y cnculacion del producto y el
inreso, ni el primero se compone unicamente de capital mercancaas
(en gran medida ni siqutera de mercancias en sentido lato) ni son
el salario y las formas derivadas del plusvalor los componentes fun
damentales del ingreso Dicho de otra manera la constitucion de

una tarea que las clases dominantes no han logrado llevar a cabo
Uno de los aspectos relevam Les en este orden de cocas es el que se re
fiere a la formacin de un nico mercado nacional capitalista. En
efecto, incluso si se deja de lado aquella produccin que no se destina propiamente al intercambio mercantil (en lo fundamental, la
produccin de autoconsumo campesina), el producto mercantil no
circula en el contexto de un solo mercado de cobertura geogrfica
nacional. Lo pie existe, por el contrario, son mercados locales o re
gionales relativamente desvinculados entre s: es decir, no existen

i Para que el capital se pueda rcproducir

como tal a partir de suptiestos que
emanan de la interaccion de los diver os capitales, ae requiere por una parte
pie el capital industrial haaa logrado convertiree en el tipo donuninte de ca
pital y por la otra que la burguesma haya cumplido con la con trsiecmon del
espacto social de su dominacion politicn, lo cual snduye no solo el dominio
tcrratonal (soberama), sino tambsen la cnu ion de la ideologa burguesa como
ideologia de toda la nacion
a idea de totalidad e iefiere en este caco, al perinetro u horizonte ocial
I,asta el cual la conciencia de las masas percibe si pr tinenema a un mismo
colectno llamese este tribu eni n9cion etc No c trata indudablemcnte
slo de un problema de tipo cultural sino pmordi:dmcnte de la denddnd e
que rxina el intercambio mercantil.
Qu se debe hacer de! boliviano? Esta pregunta, naturalmne,ite, no se la
a- en verdad que reta cmico orles
5

bao propuesto siquiera nuestros pedagogos,

respondcrla, Franz Tamayo. Creacin e la pedagoga nacional, Buenos Aires,

Edhori,les de El Diario, 1934 (2da. edie.), p, 59.

88
HORST CansE LPEZ

las condiciones objetivas para que se forme una magnitud homognea

de salor en el ambito global de la economia
Corno resultado de la persistencia de diversas trabas al flujo de la
fuerza de trabajo entre las ramas de la economa (y por lo general
ni siquiera dentro de una misma rama), no hay posibilidad de que
se constituya una tasa nica de plusvalor, lo cual, en un sentido es
tdctamente econmico significa que la fuerza de trabajo no est toda
va unificada como una sola clase. A su turno, tampoco se opera
una competencia entre los capitales capaz de consagrar la formacin
de una tasa media nacional de ganancia. En efecto, corno consecuen
cia de la supervivencia de pruntos seoriales y de estratificaciones

clasistas fincadas in criterios de casta, los capitales no se comportan

recprocamente como iguales en su calidad y slo diferentes en su
magnitud, es decir, a idnticos patrimonios no equivalen posiciones
sociales iguales.8 En suma, al no existir un contexto reproductivo de
amplitud nacional, mas que un sistema de clases propiamente nacio
nales, lo que existe es un conjunto de fracciones de clase locales
Estarnos, pues. en presencia de un pas con enormes desigualdades
econmicas, sociales y regionales, las cuales no son nicameiite resul
tado de su desarrollo capitalista, sino tambin expresin de la super
vivencia de relaciones precapitalistas?
21 La situamon descrita tiene que yer indudablemente con la iries
O Con frecuencia se
olvida que el valor no es nicamente tiempo de trabajo
sino tambin la intensidad con que se llena el primero. Este factor es, como
lo Ita seflalado Marx, el resultado del desarrollo del capitalismo en cada psis.
Donde no exista eooperaeion e anteraccmn en gran escala no se daran por tanto
condiciones para la fornmcion de una magnitud nacional de valor, cuya contra
parte no es solo una mayor riqueza material sino asimismo liii nivel mas des
arrollado de conciencia nacional.
Otra cosa es que a nivel de las luchas sociales las masas acten bajo la
direccin de la Central Obrera Boliviana, lo cual estA hablando por si mismo
dc pie la poltica y la ideologa no son en absoluto un reflejo mecnico de la
eolacacioa estructural de los agentes
La supervivencia de todo tipo de prejuicios sdionales hace que subsistan
compartimientos relativamente acotados de circulacin del capital, preservn
dose as una entificacia social que no es congruente con el modo (le produccin capitalista. Esta inercia de la tradicin no es, con todo, exclusiva de
Bolivia. El propio Marx dej coastaacia de las diferencias en la conducta concreta de las claea capitalistas en Jnglaterra por una parte y Fstados Unido
por la otra Cf Karl Man El capital, libro 1 capitulo VI 1 inedrto) Mexico,
Siglo XXI 1971, pp 47ss
9 Cf. Ren Zavaleta, La fuerza de la masa. De Binzer
a Guevara Arce, en
Cuajemos de Marcha, segunda poca, nm. 3, Mxico, septiembre-octubre de
1979, p. 34.

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

89

piencia del proceso de industrializacin operado

en
el
pas.
En
efec
to, incluso en comparacin con otros pises latinoamericanos
de di
mensiones ms o menos parecidas, Bolivia
registra
uno
de
los
niveles
ms bajos de industrializacin. As,
para
usar
cifras
convenciona
les,
se puede establecer que el sector industrial (industria
manufacturera
y minera), en trminos de su contribucin al valor agregado total,
apenas ha cambiado su
participacin
de
18.8
en
1960

20.9 %
%
en 1980. Como consecuencia de ello, en el mismo lapso el
conjunto
de los sectores productivos ha reducido su participacin en el PIB
de
59.1 a 55.5 %, generando as el fenmeno de que, no obstante
el bajo
nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, el sector
terciario
de
la economa redistribtiye ingress en una proporcin
casi
igual
a
la
que retienen para s los sectores productivos (vase el cuadro
1).
CUADRO

PniNcIpALr.s INmcAnonEs DE ESTRUCTURA

974

1978

930

173
5.5
15.4
4-3

1970

1960

42.3

5.6
381

1.6
11.6

5.3

42.7

13.2

390

296

1.6
11.2

4.8
336

3.8
192

46.3

12.8

115
3.6

6.3

1.5
8.9

4.3

Poblacin (millones lmbut)

cm por habitante (dlares de 19?3)

27.4

46.0

10,4

18.6
6.7

4.5

49,8

1.4
7.9

17.6
8.6

19.2

16.9
5.9
15.4

0.9
8.4

9.3

16.8
8.3

18.5

44.5

4.0

9.3

17.5
92

18.2

44.5

100.0

18.8
8.6
14.8
Subiotal bienes

17.2
8.3

18.0

43.3

100.0

4.4

Elcctricidad. gas, agua, etc.

Transporte y comunicaciones

15.4

44.7

00.0

19.5
7.9
14.3

Composicin del ma por jamas d

actividad econmica
Agricultura
Mi,iEra
Industria manufacturera
Construccin

Comercio y finanzas
Propiedad de vivienda
Gobierno
Otros servicios

40.9

100.0

Suhiotal sen. hasiccs

Subtotal otros eis

100.0

Total

ri E,TE: cEPAL

90

WRST GaEBE LPEZ

La debilidad del proceso de industrializacin trae aparejado que en

la industria manufacturera slo est ocupada algo ms de tina quinta
parte de la poblacin econmicamente activa, al tiempo que la dis
tribucin sectorial de la fuerza de trabajo no muestra cambios sirni
ficativos en los ltimos treinta aiios. La pequea reduccin que se
observa en la ocupacin agrcola ha sido absorbida prcticamente en
su integridad por el sector servicios, vale decir, porla esfera impro
ductiva de la economa.
De otra parte, si es que se visualiza la estructura del sector indus
trial en trminos de las ramas que abarca y el tipo de capital que
se aplica en ellas, se tiene que la planta instalada est compuesta, de
una parte, por empresas estatales en las ramas de la fundicin de mi
nerales, refinacin de petrleo y produccin de algunos bienes inter
medios y de consumo (cemento y azcar) y, por otra, de un nmero
relativamente reducido de empresas privadas que opera en lo funda
mental en las ramas textiles, alimenticias, de bebidas de la madera,
en medio de un vasto entorno de unidades artesanales?
Lo que est detrs de estos indicadores es la ineptitud manifiesta
de la burguesa industrial para constituirse en la fraccin hegem
nica de las clases dominantes, as como en la fuerza que organiza y
dirige el proceso global de reproduccin. Ello se refleja tambin en
el hecho de que la planta industrial adolece casi por completo de
eslabonamiento entre las ramas y las empresas, lo que implica que
no existe el mecanismo econmico para la operacin del multiplica
dor, ni para que se ensamblen intereses colectivos.12
31 Uno de los rasgos ms significativos de la estructura econmi
ca boliviana es el que se refiere a la participacin de] estado en el
10 Para oms critica neiodolgica sobre la captacin de datos dc la ocupacin
en Bolivia, cf. Miguel Fernndez, La organizacin de la produccin y la di,
rribucin en Bolivia, nscso (tesis de maestra), Mxico, 1982.
] La diferencia entre ci artesanado y la industria fabril ea el sector man,,
facturero es muy fluida. En efecto, en 1976 se registraron 1675 establecimien
tos fabriles con ulla ocupacin total de 30698 personas. El nmero de estable
cimientos con 100 y ms personas ocupadas fue de 57, y en ellos laboraban
13567 personas, vale decir, el 3.4% de los establecimientos absorbe el 44.2 %
dr la ocupacin, generando, a su vez, el 57.8% del valor hnito de la prodnc
chin, Cf. Instituto Nacional de Estadstica, Bolivia en cifras, 1980, La Paz, 1981.
1- La faha de una demanda recproca entre las empresas industriales hace
que cualquier expansin de la produccin se traduzca ea un incremento de las
iniportaciones ms que en un arrastre sobre e1 aparato productivo interno. Por
so parte, entre el sector comercial r el industrial existen conflictos en tomo
a la distribucin de las divisas.

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

91

proceso directamente productivo. La nacionalizacin de la Standard

Oil en 1937, la creacin de la Corporacin Boliviana de Fomento en
1912. pero. ms fundamentalmente, la nacionalizacin de las minas
en 1952 y la del petrleo en 1969, constituyen los antecedentes de la
presencia estatal en sectores estratgicos de la economa Aqu cabe
seflalar que la creacion de Lste voluminoso sector estatal de la econo
mm debe entenderse como el resultado de las propias luchas sociales
en Bolivia La nacionalizacion del capital es pues algo inscrito en
la conciencia de las masas, aunque no lo este en la cabeza de las ola
ses dominantes Por ello, los proyectos de desnacionahzamon dal
sector estatal (o su privatizacin) enfrentan siempre la ms activa
resistencia popttlsr.
Al no existir un mecanismo unificador de las clases dominantes en
el contexto reproductivo, ha sido el estado el que hubo deasumir la
funcin de proporcionar los fundamentos para el desarrollo del capi
talismo en Bolivia; de aqu que. al menos a partir de 1952, la acumu
lacin capitalista en el pas ocurra en el propio sector estatal de la
economa o en actividades promovidas y protegidas por el estado.
1 a amnortancia del sector estatal no debe verse unicamente en
fuacinu de su importancia dentro del aparato productivo, sino mas
que nada por o que hace a su papel cua1itativo Pero, mas alIo de
ello todai a lo que hay que destacar es que como consecuencia del
control que ejerce objetivamente el estado sobre el orijunto de la
economa, ste dispone de un margen enorme de autonoma respecto

El gobierno central es propietario de 19 grandes empresas o 37 si se

cuentan separadamente las secciones de la Corporacin Boliviana de Fomento.
Adicionalmente, las municipalidades son propietarias de 17 entidades que re
nea las caractersticas de empresas estatales Las empresas pblicas contribu
yen con alrededor del 15 % del rin total, participando a su vex a-oit cerca del
2% en la generacin de empleo. Dentro de esto, del valor agregado sectorial
en la esfera productiva, corresponde a ls empresas pblicas alrededor del
800/0 en la indo trias de extnccion
refinscion dr minerales e hidrocarburos
apio,im-idainente 7% en el sector manufacturero cerca oId 10% en los nibros
de comunicaciones y transportes Cf Informe Masgraee vol r, pp 250 st Por
otra parte e5 indudable que la eonstnaccion de los hornos dc fundicion de
estallo implican un cambio significativo en la condiciones de oomerctali,acioa
international de ese metal, as como a su turno la nacionalisacin de la Bolivian
Golf signific ms que otra cosa la recuperacin estatal de las revenas de gas,
las cuales hoy en da a la nica fuente esial,le de recorvas externos Es
pues el estado el que en Bolivia ha creado desde siemore los principales requi
sitos para la acumulacin de capital. Ntese. por lo dems, pie las ftindiciones
de minerales se constrnyen sobre las bases de actterdos estatales con los pases
socialistas.

92
HORST GREBE LPEZ

de los soportes clasistas a los que sirve en ltima instancia. Se puede

comprobar, en efecto, que el control del aparato econmico del esta
do confiere un poder tasi formidable que llega a independizarse en
alto grado de la correlacin de fuerzas prevaleciente en el sector
privado de la economa. Quizs aqu radipae la explicacin de que
el estado en Bolivia slo ha podido ser asediado desde e1 exterior, es
decir, desde los centros de dominacin imperialista, o desde el lado
del movimiento de masas.4
1] Como consecuencia de los rasgos que se han resefado anterior
mente, las relaciones de produccin capitalistas se desarrollan en Bo
livia de una manera extremadamente desigual entre los diversos sec
tores, ramas y regiones del pas. Desde fines del siglo pasado. y
aproximadamente hasta mediados de la dcada de 1960, el ncleo
de concentracin de relaciohes capitalistas estuvo articulado en tor
no a Ja extraccin estahfera. Lo singular de este tipo de penetracin
del capitalismo, en el pas consiste en, que su contexto o permetro
reproductivo se extiende primordialmente sobae el mercado mundial;
en tanto que no se dan verdaderos estmulos integradores hacia el
sistema econmico local; por el contrario, hasta ants de 1952, con
tribuy a consolidar el latifundio y la servidumbre como formas bsi
cas de organizacin de la produccin en el vasto entorno agrario de
la actividad minera.5 El hecho de que el capitalismo en Bolivia se
haya organizado a partir de una actividad extractiva no deja de
tener repercusiones sobre el tipo do mentalidad que se difunde entre
las clases propietarias de los medios de produccin fundamentales.
A partir de una suerte de iluminacin desde el sector capitalista de
punta, pero asimismo en correspondencia con la situacin en el polo
precapitalista que le sirve de soporte y complemento, el patrn ideo
lgico de las clases dominantes adquiere una connotacin ajena a la
idea de que las fuentes de la riqueza deben ser regeneradas en cada
ciclo de reproduccin.
4 La inestabilidad poltica tradicional del pas es un ejemplo claro de
la
vuInerabilidd del estado, sobre lodo desde que las. masas dejaron de tener mis
propios dclegados de mediacin en los aparatos del poder, vale decir, despus
de 1956. Desde el otro costado, son mltiples los ejemplos de desestabilizacin
ms o menos exitosa que pusieron en prctica los norteamericanos cuando las
cosas en Bolivia iban por un camino que ellos no aprobaban. Es el caso, entre
otros, de la asfixia financiera a la que fue sometido el gobierno de Ovando
despus de la nacionalizacin de la Bolivian ,Gulf Oil Co. en 1969.
El estado oligrquico previo a la revolucin de 1952 existi, ea efecto,
cuino alianza de la gran minera del estao y los seores de la tierra.

t
fr

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

93
Ahora bien, como resultado
los
de
impulsos
provenientes
de
1952,
hacia mediados del decenio de 1960 se configura otro eje de
acumu.
ladn y reproduccin capitalista en el oriente boliviano, alrededor
de las actividades agroindustriales del azcar y el algodn. Si bien
es cierto que los orgenes de este desarrollo ya se pueden rastrear
antes de 1952.16 lo evidente es que la consolidacin de este nuevo
polo de irradiacin capitalista se lleva a cabo como secuela de la re
forma agraria de 1.953 :y de la estrategia de desarrollo puesta en
prctica por el rgimen del Movimiento Nacionalista Revolucionario
(1952-1964).
La existencia de dos polos capitalistas relativamente independien
tes entre s, en medio de un extenso mbito de economa campesina
prcticamenLe estancada en trminos de sus niveles de. productividad,
provoca que las regiones del
pas
manifiesten
dinmicas
desacompa
sadas de funcionamiento; no slo que cada tina de ellas tiene un
ni
vel cualitativo diferente de, desarrollo capitalista, sino que en
un
mismo momento se encuentran en fases diferentes de su ciclo de re.
produccin, trtese de las oscilaciones cclicas de corto plazo o de
las ondas ms amplias de acumulacin, madurez crisis.6
y
De
ac
se derivan a su turno repercusiones respecto de la articulacin
de
cada una de estas regiones con el sistema poltico central y asimismo
por lo que hace a los vncnlosentre ellas y a la constelacin baj la
que se organizan las clases dominantes en el campo poltico. Para
reiterar una idea que ya se mencion antes: es precisamente la ca
rencia relativa de nexos objetivos entre las fracciones de las clases
dominantes entre s la que permite que el aparato poltico pueda
desenvolverse de acuerdo con una lgica propia, que es a la vez ms
global e integradora que la de sus soportes clasistas inmediatos. Sin
16

c1 flnxana Ibamegarar, El desarrollo del capitalismo en

de Santa Cruz, Bolivia, fl.Acso (tesis de maestra), Mxico, 1081.la agricultura

Es
sin
duda
la
guerra
del
Chaco
la que hizo ver a la gente que despus
conformara el aman, que Bolivia cnrecia de lina infraestructura vial capaz
de
vertebrar las diferenies regiones
del
pas.
De
ah
visin
la
territorialista
que
adopta su estrategia de desarrollo y la importancia que se atribuy a la
cons
truccin de caminos, y en particular a la carretera Cochabamba-Santa Cruz.
Bolivia
es quiz uno de los ejemplos ms tpicos de la secuencla de sur
gmiento, apogeo y decadencia de polos de desarrollo econmico y acumulacin
de capital. El ciclo del. estao que se inicia a principios de siglo y ahora
parece estar en declinacin contiene sin emhatgo
des configuraciones diferen
tes del patrn de acumulacin sobre una misma base lnmlco-material. Lo que
importa en este caso es la titularidad sobre e1 excedente: la gra minera pri
vada hasta 1952 y el estado despus de esa fecha.

HORST GREBE LPEZ

94
embargo. la fragilidad de los mecanismos objetivos de unificacin
nacional en la base econmica, permite presumir a su vez que en
Bolivia slo algunas instituciones de la superestructura tienen aptitu
des para ejercer las funciones de centralizacin de los comandos de
la gestin estatal de la economa.1
El sistema econmico se halla, pues, fragmentado y ello implica
que los intentos de formular polticas econmicas de tipo global nc.
cesariamente naufragan ante la presencia de una amplia gama de
agentes econmicos que ni objetiva ni subjetivamente se orienta por
las sealizaciones pie provienen del mercado, pero asimismo ante la
insuficiencia de los eslabonamientos entre sectores, ramas y regiones.
De otra parte, es evidente que el anlisis econmico tradicional que
se funda en la pura cifra estadstica tropieza con e1 hecho de que las
cifras en el mejor de los casos unifican en su smbolo lo que no est
unificado todava en la realidad?0
5) El carcter heterogneo del sistema econmico boliviano provo
ca a su vez que el excedente no sea homogneo en su. calidad. En
efecto, la masa global del excedente se compone de elementos cuali
tativamente diferentes. Por una parte est el excedente agrario, el
cual le es confiscado a los productores campesinos por la va del
intercambio no equivalente entre ellos y los sectores urbanos, en lo
cual desempean un papel central los diversos tipos de intermedia
rios, rescatadores, transportistas, etctera.2
En segundo trmino hay que mencionar a la porcin del excedente
que, por su esencia, es propiamente plusvalor. Sin embargo, aqu
tambin cabe distinguir entre el plusvalor generado en el sector
productivo privado (industria, minera y agricultura capitalista) y
el que se genera en las empresas estatales productivas.
La diversidad en la sustancia econmica del excedente constituye
a su turno el fundamento para la existencia de distintas formas de
su utilizacin econmica. Cada uno de los titulares del excedente
11 Del arsenal de instrumentos de poltica econmica son muy pocos los que
tienen eficacia real en pases corno Bolivia. Por eso; las polticas macroecon
micas no sirven si no estn acompaadas de medidas puntunies que atiendan
la heterogeneidad de comportamientos de los diversos agentes cconmicos.
20 La construccin de indicadores vcrosimiles sabre el funcionamiento de, la
economa boliviana es una tarea que dista mucho. de haber alcanzado niveles
satisfactorios. Errores gruesos de interpretacin deben atribuirse a la desapren
sin con que se asimilan modelos tericos elaborados para sociedades homog
neas a realidades abigarradas como la boliviana.
21 Cf. Miguel Fernndez, op. cte.

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

95

responde, en erecto, a tipos diferenciados de racionalidad. La gran

mayora de la poblacin boliviana las masas campesinas aymaras
y quechuas se encuentra fuera de la rbita de la produccin capi
talista siriclo sensu. no obstante que, en cierta medida, su propia
existencia constituye a la vez uno de los soportes del sector capitalista
y el elemento que le da a este ltimo su especificidad. Cabe recor
dar, en efecto, que uno de los principales rasgos diferenciadores entre
los pases capitalistas se refiere a la manera en que cada uno de ellos
resolvi la cuestin agraria?2 Es indiscutible la paulatina incorpo
racin de las masas campesinas al mercado, tanto en t&mbos de la
monetizacin de sus productos, como en cuanto a su contribucin a
la fuerza de trabajo estacional que demandan los cultivos del oriente,
as comolas actividades de la construccin urbana. En alguna me
dida tambin de este sector poblaional se nutre el propio proletaria
do minero y el entorno humano que lo rodea Ello no obsta, en
cambio, para que la produccin campesina propiamente dicha dis
curra al margen de la circulacin del capital. Si s argumenta que
la articulacin de la ecoioma campesina con el sector capitalista es
una de las condiciones de valorizacin del capital, ello no obsta para
que se reconozca a la vez que el capital no ha impuesto todava su
lgica al hecho productivo en la agricultura campesina, e incluso
es un asunto a dilucidar todava si es que la subsuncin real existe
a plenitud en algn sector de la economa boliviajia. Para decirlo
pronto, una amplia gama de actividades productivas en Bolivia se
organiza dentro de pautas de racionalidad que no corresponden a la
lgica capitalista.
Ahora bien, por lo que respecta a la asignacin del excedente, como
ya se dijo, slo una parte de la masa del mismo que apropia sector
capitalista privado se destina a la reproduccin ampliada de la
planta productiva nacional, es decir, a la acumulacin propiamente

22 Cf. Pierre \ilar, Crecimiento

desurroflo. Economa c historia. Relexio
,ies sobre el caso espaol, Barcelona, Ariel, 1980 (43 dic ), p. 92.
23 La ina,oria de los mineros son de origen indio campesino Emigran des
de el tampo a las minas buscando mejore, condiciones de vida. Hablan que
cbua y amara. Soa analfabetos. Gregorio Iriarte, Los mineros bolivianos
(hombres y ambiente) , Buenos Aires, Tierra Nueva, 1976, p. 7.
24 Esta presuncin est vinculada estrechamente con la hiptesis de que ea
Bolivia no predomina todava de manera efectiva el capital de tipo industrial.
La correlacin capital industrial modo de produccin capitalista-subsuncin real
constituye una proposicia metodolgica que merece explorarse con mayor
amplitud en el futuro.

96
HORST GREBE

LPEZ

tal. Por su parte, e plusvalor generado por las empresas estatales

constituye, de un lado, una de las fuentes de soporte de los gastos
corrientes y de capital de los propios aparatos del estado y. de otro,
sirve de surtidor de ganancias del capital privado.
Desde otro ngulo de mira, las diferentes formas de generacin y
apropiacin del excedente se combinan en distintos grados y con
connotacions diversas en tomo a los ejes de acumulacin y repro
duccin a que se ha hecho referencia. En ambos casos (minera y
agroindustria) se trata de los engranajes econmico-financieros a
travs de los cuales se articula la economa boliviana con el mercado
mundial, constituyendo ambas actividades a su vez la fuente genera
dora de recursos externos que solventan las importaciones de bienes
de inversin y consumo del tonjunto de las clases dominantes. Junto
a ello existen adems circuitos de intercambio que se extienden sobre
el mbito interno y que constituyen los canales de circulacinpara
los productos de consumo masivo.
Como corolario de lo anterior, la diversidad de canales de circula
cin del producto y el ingreso hace que la economa boliviana no
pueda ser interpretada a partir de indicadores convencionales, con
lo cual se demuestra de nueva cuenta que cada sociedad debe produ
cir sus propios momentos de revelacinY5
6] Otra de las caractersticas esenciales del patrn de acumula
cin en Bolivia consiste en que las desigualdades econmicas y so
ciales son de tal magnitud que las oscilaciones en la masa del exce.
dente no han constituido en toda la historia del pas la fuente de
estmulos pan hacer de las ciases dominantes verdaderos organizado.
res del proceso productivo. Salvadas las diferencias correspondientes,
se puede decir que el tipo de capital que ha predominado hasta alio
ra en el pas es el que Marx denomina capital comercial por oposi
cin al capital industrial. La posibilidad de una presencia hegem
nica del capital comercial est dada por la fragmentacin del mercado
tanto en sus aspectos geogrficos como cualitativos?8 La explota
25
Cb Ren Zavaleta Mercado, Las formaciones aparentes en Marx, en
Historia y Sociedad, nm. 18, Mxico, 1978.
26 Seala Sereni que el secrete de
la existencia autnoma del capital co
mereial es el intercambio no eqitimilent, es decir, el que existe entre mercados
diferentes. El intercambio no equivaleiite se nos descubre, pues, no slo como
el secreto del capital comercial en la poca de su preeminencia, sino como el
secreto mismo del corporativismo, del particularismo y del cosmopolitismo
municijiles. Capitalismo y mercado nackna% Barcelona, Editorial Crtica,
1980, p. 31 (cursivas nucstras).

Ej
V

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

97

cin de las diferencias de valor entre

las
mercancas
producidas en
mercados aislados entre s no implica
necesariamen
te la separacin
fisica o geografica de los mercados
por
cuanto
el mercado mismo no
es un concepto geografico sino una relacion
social
Ahora bien como consecuencia de la pnmacia
de capitales de tipo
industrial, aphutdos empero a la esfera extractiva
y de capitales de
tipo comercial es indudable que en Bohiia
no ha sucedtdo todavia
la condensacin de la lgica del capital
industrial al nivel de la so
ciedad dvii. Esta misma circunstancia impone en
los hechos que
lo que existe como mbito capitalista no tiene
la
potencia
para
des
mantelar los soportes de una estratificacin
social
fundada
en
la
desigualdad y el privilegio de casta. No es
de
extraar
entonces
que
la idiosincrasia de las relaciones capitalistas
en
Bolivia
contrihuya a
ratificar la frapmentacion del mercado
interno
circUO de inter
en
cambios relativamente deasirculado
s
entre
si
bloqueando de esta
manera la posibilidad de que se impongan isis
regularidades capita
listas en materia de distribucin del ingreso. Aqu
radica una de
las explicaciones de la formidable concentraci
n del ingreso, sea
que se lo mire en trminos funcionales o en cuanto
a su distribucin
personal
recional.

No obstante las debilidades tericas y metodolgicas en

la copta

cin de los datos, con el slo propsito de ilustrar

rangos
de
magni
tud se puede traer a colacion que la dntrzbucrors
funciona!
del itt
greso tiene las siguientes caractensticas
de
19
masa
total de valor
agregado entre 1970 y 1975 se distribuyo
un
6
2
en concepto de
%
remuneracion de asalariados,
107
fue
captado
por el estado en
%
calidad de impuestos, y 53.] % correspondi a la
categora de exce

dente bruto de explotacin, la cual engloba tanto las diversas

formas

de plusvalor. as como el ingreso real o imputado

de los pequeos
productores mercantiles.28 Al no existir ningn tipo
de base de apo
yo para realizar la desagregacin entre ambos componentes
,
SC
Puede
ilustrar que en la categora de excedente bruto
de
explotacin
la
mayor proporcion corresponde al excedente
apropiado
por
las
clases
dominantes, a traves de los datos de la dsstrrbuciou personad
del in

Un pueblo
en u apogco mduqnal cuando lo principal ,1ra
el no
es la ganancia,
sino
el
ganar.
Karl
Marx,
Elementos
crtica de la econo,,,ia poltica (Grundrjsse) 185T-1858. fundamentales para la
vol. r, Mxieo, Siglo
XXI, 1971. pgina 6.
25
Clculos propios a partir de cifras proporcionadas
por el Rauco Central
de Bolivia Cuentas nacionales 19704975. La Paz. 1976.

HORST CRECE LPEZ

98
greso. De acuerdo con ello, en 1975 el 40 % ms pobre de la poblacin percibi nicamente el 11.7 % del ingreso, en tanto que el 20 %
ms acomodado de la poblacin recibi e1 60.8 % del ingreso.
Por otro lado, la concentracin espacial de las actividades productivas es considerable puesto que ms de tres cuartas partes de los
establecimientos fabriles del pas se ubican en las ciudades de La
Paz, Cochabamba y Santa Cruz, correspondindole a la capital ms
de un tercio de los establecimientos. Los deprtamentos de La Paz,
Oruro y Potos contienen a su vez prcticamente la totalidad de la
actividad minera y un volumen considerable de la produccin campesina tradicional.
71 Otro de los rasgos caractersticos de la econom boliviana
radica ea el hecho de que el proceso de reproduccion se realizi a
travs de la mediacin del mercado mundial. No aMo que los secta
res de articulacin con el exterior son a su vez los polos dinmicos
de irradiacin capitalista en el pas, sino que adems, cerca de un
tercio de la metamorfosis material se realiza a travs del intercambio
con el exterior? Debe repararse en la significacin que tiene el
hecho de que una fraccin importante del excedente (las exportaciones mineras) existe primero en una forma material que no tiene mercado interno (por la incipiencia de la industrializacin) y que, por
consiguiente, las condiciones de consumo suntuario (se supone que
el consumo necesario se abastece internamente) y de la inversin
productiva. (opciones fundamentales de asignacin del excedente)
dependen de los trminos de realizacin del excedente en el merendo mundial. Dentro de ello hay que seflalar, adems, que en funcin
de las condiciones del comercio internacional dentro del sistema im.
penalista, una parte del excedente generado en la economa bolivia.
na es succionado por los centros hegemnicos.

29 Cf. Ministerio dc Finanzas, nf 0mw Musgrave. Rearma fiscal en Bolivia,

voL i; La Paz, 1977, pp. l7Oss.
Cf. Instituto Nacional dc Estadstica, Bolivia en cifras 198, La Paz, 1981.
1 En Bolivia el coeficiente de importaciones excede del 30 a a lo largo
de todo el periodo posterior a 1952. Sin embargo, este tipo de indicadores
nada dice por si iotsmo. Paises corno Belgica, Suecia y Alemania Federal registran coeficientes incluso supenores. Interesa entonces mas que la cifra, la
colocacion estructural del pais en la ecooomia mundial y la compo icioo core
pondtcnte de su comercio extenor.
La merina de la masa de excedente nacional por concepto de transferencia
a los pases cntricos no comprende nicamente a la remesa de utilidades del
capital extranjero que opera en Bolivia. Quizs ms voluminosa todava haya

41

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

.99

Siendo el mercado interno la medida de la cohesin orgnica de

una sociedad en terminos econmicos, salta a la vista,el tipo de pro-

Mcm s que se le plantean a Bolivia.. Por, un lado, el mercado est

se0mentado en compartimientos diferenciados de circulacin; por
tra, e1 mecanismo de arrastre dinmico est colocado en el extran
jero,
por ultimo, una porcin de lo que podra contribuir al pro.
ce O mteino de acumulacin, es succionado por fuerzas econmicas
exte cas. En esto, no obstante, Bolivia no se diferencia mayormente
de lo que sucede tambien en el resto de paises latinoamericanos. Lo
que II una la atencion, sin embargo, es que, en ialdad ,de condicio
n Ns diversas crisis transformaciones ocurridas en la economa
ncinut1 apenas tueron impactos directos sobre la refuncionaliza.
cien d la planta productiva boliviana Si existe alguna eidencia
de que los ciclos del comercio exterior tuvieron repercusiones sobre
el cuadro politico inte no,33 es ms difcil de comprobar que existan
nexos entre el ciclo externo y la conformacin de nuevas estructuras
de prot ueeion, del tipo, por ejemplo, de la industrializacin sustitu
tna que caractei za a otras economas latinoamericanas. Es por eso
que Bolivia escapa a los intentos de encuadrar su desarrollo econ.
mico dentro de las periodizaciones globales para Amrica Latina,
y ello porque las determinaciones bsicas de su evolucin se encua.
dran primordialmente en el contexto de sus luchas sociales internas.
Del c njunto de aspectos reseados anteriormente se puede conel nr que las clases dominantes en Bolivia no .han logrado construir
una economa integrada y homognea, capaz de proporcionar los
idamentos para un proceso de autodeterminacin nacional En
cierta medida ellas slo se incrustaron de modo parasitario en la su.

peri i le del cuerpo social, usufructuando de un excedente que ni si.

qu ra haban contribuido a generar desde el lado organizativo.54
El patrn de acumulacin que se instaura en Bolivia desde fines del

ido la tr f
d e va 1 or corno con ecuencia del intercambio no equiva
knte, c2mt
ci n e ce e e ejes a o que comunmente e denormna dete.
aovo de los trminos del intercambio
Cf. Luis Antezaoa, Bolivia en la crisis de los aos treinta en Anm&ica
Latina en los aos treinta Mxico, vAM, 1977; Lawrence
,itehead El
impacto de la Gran Bepre in en Bolivia, en Desarrollo Econd&ro nm. 45
Bu nos Aires, abril-junio de 1972

A diferencia de las forro a precapitah tas de apropiacin del e cedente

el Mee se caracteriza porque en l es el capital mi mo el que organiza y did
ci acto productivo, remodelando mcc ,nterneote la condicione ohjetivas8y

100
HORST GREBE LOPEZ

siglo pasado tiene su eje bsico en la extraccin minera para el mer

cado siundial, pero se apoya, asimismo en la inmovilidad, de las. rela
ciones. econmicas en el agro. La masa del excedente es por s mis
ma modesta precisamente como consecuencia del escaso desarrollo
de las fuerzas productivas y, sin embargo, en virtud de su formidable
concentracin en pocas manos, alcanza para solventar elevados nive
les de consumo de Ja pequea minoria que constituye el conjunto
de las clases dominantes.20

EL NUEVO POLO CAPITALISTA EN SANTA CRUZ

La configuracin estructural de la economa boliviana, tal como fue

reseada ms arriba, no constituye sino el fundamento o soporte (le
referencia que establece los mrgenes de viabilidad para diversos
modelos de acumulacin con sus respectivos correlatos de domina
cin-legitimacin.polticaEs pues la constelacin especfica de la
coyuntura la que nos puede revelar en concreto las vocaciones o ten
dencias reales de los agentes econmicos, y es asimismo a partir (le
la naturaleza de la coyuntura que se definen las pautas de distdhu
cin del excedente. Por lo tanto, antes de abordar la descripcin del
ciclo que caracteriza a la economa boliviana en la dcada pasnd,
conviene detenerse en la caracterizacin de la trama del poder pol
tico gestada a partir del golpe de estado que derroca al gobierno
del general Juan Jos Torres en 1971.
No deja de ser significativo ci contexto regional y clasista desde
el cual se procesa el golpe de estado que lleva al poder a una frac
cili militar jefaturizada por el general Ilugo Bnzer, en alianza con
la empresa privada y los partidos del Movimiento Nacionalista Revo
lucionao y la Falange Socialista Boliviana. En efecto. la base terri
toa1 que constituye la plataforma desde la cual se inician los pre
subjetivas de la produrcmn bajo el empuje de la competencia. En este sen
tido, el plusvalor es elstico y el tributo, rgido.
La magnitud absoluta dci excedente slo tiene sentido respecto
a la eco
noma que lo genera, e incluso su significacin vara de acuerdo con las cir
cunstancias. Los planes de desarrollo del MSS en la dcada de los cincuenta,
por ejemplo, implicaban volmenes de financiamiento que ms tardc, en po
cas de Bnwr, equivalan a cifras de gestin discrecional de una subecretaria
cualquiera.

EXCEDENTE SIN

ACUMULACIN

101

parativoc del golpe consiste en la zona donde se asentaba en ese mo

mento la mayor pujanza del, sistema.. econmico.
Como ya se sal anteriormente; la construccinde un nde-vo eje
de ac mutacin capitalista en la zona de Santa Cruz constituy
uno de los elementos centrales de la poltica de desarrollo del MNR,
tributaria a su turno de los lineamientos del Plan Boharn2? Como
consecuencia de ello, la zona registr una notable expansin desde
mediados de los aos sesenta, a lo cual se sumaban efectos econmi
cos e ideolgicos derivados de las actividades de la Bolivian Gulf Oil
Co. Las regalas departamentales generaban un. impoitante Flujo de
recuro para el gobierno local, el cual pudo emprender la realizacin
de diversas obras de infraeatructura que provocaban una importante
derrama de ingresos. De otro lado, en la zona se localizan las pro.
ducciones de caa de azcar y algodn, que se haban expandido
con vigor como consecuencia de las polticas crediticias de los han.
e s extranjeros, as como por una situacin favrable de prcios en
los mercados externos, Como derivacin de ello, se produce la in
corporacin de atplias extensiones de tierra a la produccin ca
pitalista, permitiendo que la oligarqua terrateniente de la zona obtu
iera un inesperado rendimiento econmico de tierras que aurante
dcadas haban permanecido improductivas. Bajo el impulso de este
proceso, la oligarqua crucea deviene en burguesa agraria al tenor
de una evolucion que puede ser clasificada dentro .de las variantes, de
la xa junker de desarrollo del capitalismo en la agricultura.25
Sin entrar en detalles sobre el particular, hay que hacer notar pie
esta modalidad de constitucin de las clases capitalistas en el agro,
por regia general trae aparejadas la permanencia de pruritos auto.
ri ario
paternali. tus en la ndole de las relaciones entre la clase
-

Cf. cPPAL AncUd u doce nmica de departamento de Santa Cruz de la

c a
(Bolivia),
E/CNJ2/923 abril de 1972,
c u ce como Plan Bohsn el informe elaborado por una misin norte
am lara en 1lcayo cbje,.;o era proponer un programa de desarrollo eco
nmico saaeeptiblc de ser financiado por el Banco de Exportaciones e Importa.
ciont. de los Esados Unidos. El ncleo de la propuesta eonsisa ca abrir la
zona de Santa Cruz para la produccin de azcar, ano; carne, algodn, etc.,
con mira a su. tituir las importaciones de esos productos, La creacin de este
nuevo polo do acumulacin capitalista, sin embargo, slo fue posible despus
de que la revolucin de 1952 gener las condiciones econmicas respectivas.
Por lo dems, cf. Walter Guevara Arce, Plan inmelato de politica econmica
del gobierno de la Revoltcin Nacional, La Paz, 1955.
Para una interpretacin ms detallada sobre el particular, cf. Ibamegamy,
op. ci:.

102

IIORST GREBE LOPEZ

propietaria y la fuerza de trabajo, as corno la proyeccin de postula

dos autoritarios sobre el sistema poltico y estatal en general.
De otro lado, la expansin de las actividades algodoneras conduce
a que se procese un trasiego de capitales desde otras ramas de acti
vidad hacia el cultivo algodnero, y al propio tiempo se inician flu
jos migratorios estacionales en gran escala, durante la poca de. la
cosecha.
De esta manera, en torno de la expansin del cultivo de aluodn
se configura un circuito econmico-financiero donde se involucra,
por un lado, el ensamblamiento de capitales de diverso origen rectorial y regional on la propiedad agraria de la zona, y. de otro, la
proletarizacin temporal de sin contingente campesino importante.
Todo e11o, y cato es importante de destacar, impulsado controlado
por el capital bancario extranjero -en particular el Eirst National
City Bank y el Banco do Brasil.-S cuya participacin, constitua el
factor de financiamiento imprescindible para la puesta en marcha
de un proyecto en gran escala de organizacin de un nuevo polo de
acumulacin de capital en el pas. E! Banco Agrcola a su vez apo
yaba la expansin de la produccin de caa de azcar y otros pro
duetos en la zona.39
Mientras que el polo minero semaa una tendencia declinante en su
capacidad de dinamizar la economa del pas, en torno a la expan
sin algodonera, por lina parte, y a los recursos fiscales captados
por el gobierno local, por la otra, se gestaba una constelacin de fac
tores econmicos y polticos que cuestionaban las pautas tradiciona
les de organizacin del poder en el pas. Por momentos la lucha de
clases parece expresarse corno pugnas regionales.
Los crditos pars cultivar algodn empezaron a expandirse notoriamente
a partir de 19714972. Hasta entonces, slo se cultivaban 16 600 hectreas a
cargo de 29 productores Los psstamos tenan volmenes limitados y, dada la
normalidad y estabilidad de la produccin, eran cubiertos sin demora. En
19714972 ingremran al cultivo 112 productores y el rea de siembra se elev
a 47000 hectreas, o sea, un 183 % ms, explicable por la irreflexiva fiebre
de algodoneros inexpertos y de sus omisos financiadores. Esa extensin, con
ligeras variantes, se mantuvo hasta 1976 en que se redujo sbitamente a me
nos de 30000 hectreas Jos Romero Loas, El algodn en Bolivia. Cocha
bamba-La Pa; Los Amigos del Libro, 1978 (2da. edic. anment. y revi, pi
&oas 1ss.
40 Los conflictos regionales atraviesan indudablemente la historia del pas
Es el carcter extrovertido de los ejes primordiales de acumulacin el que
explica que lonas integras hayan isto crecer su importancia debido al auge
econmico vinculado a coyunturas determinadas del come-do mundiaL la

EXCDENTE SIN

ACUMULACIN

103

El crecimiento de la produccin algodonera se vincula a su turno

con la expansin de los cultivos de caa de azcar, que recuperan a
partir de 1972 un ritmo dinmico de expansin, luego de que se
produjera lina cada considerable de la produccin, la cual haba
inducido incluso a dhersas cooperat2sas de caeros a destinar sus
tierras de cultho a la produccin de algodn. No obstante, bajo el
impulso de las cotizaciones internacionales favorables, a partir de
1972 se inicia un crecimiento sostenido de la produccin azucarera,
lo que coadyrnara a ta ez a la consolidacin de un polo de acumu
lacin capitalista en la zona de Santa Cruz, en a presin para reor
ganizar la correlacin poltica en el pas era algo que se impona
por la propia inercia de los hechos.
Surgido entonces de este contexto econmico y social, el rgimen
de Bnzer pondr en prctica en los primeros aos de su gestin una
poltica econmica centrada en el apoyo global a la consolidacin
de la hegemona de la fraccin crucea en el bloque de poder. No
slo se otorgarn avales y garantas estatales para facilitar la incor
poracin de lcs favoritos del rgimen al mundo de los grandes nego
cios, sino que, en su momento, el Banco Agrcola se har cargo de
la cartera incobrable de los bancos extranjeros en materia de prs
tamos a algodoneros verdaderos y ficticios, por un monto de 20 mi
llones de dlares4l
Lo que interasa destacar en esta oportunidad es que el cambio
poltico de agosto de 1971 expresa la tendencia hacia un desplaza
miento de las estructuras hegemnicas polticas, econmicas y regio
nales. Con ello se modifican a su vez las prioridades en la asigna
cin de los recursos pblicos y en las orientaciones globales de la
poltica econmica. La consolidacin del polo econmico en Santa
Cruz contribuye a su vez a que se intente una reformulacin de la
poltica exterior, buscando el estrechamiento de relaciones econmi
cas con Brasil y dejando de lado la participacin activa en el proceso
de integracin del Acuerdo de Cartagena. Esto refleja el cambio

plata, la goma, el estafio y el petrMeo dinamizaron sucesivamente regiones

dierentes del pas, dando lugar, respectivamente, a luchas entre los departa
otentos del norte y del sur ea el siglo pasado, y entre el oriente y el occidente,
en el siglo actual. A propdsito del tema, cf. Jos Luis Roca, Fisonoma del
regionalismo boliviano, La Paz-Cochabamba, Los Amigos del Libro, 1980.
Se otorgaron crditos que, en varios casos, no se destinaron nl cultivo
y los.criterios aplicados para discriminarlos confundieron, lamentablemente, al
agricultor que produce con el aegociante que especulo. Romero Loza, op. ch.,
p. 109.

101
HORST CREEE LOPEZ

operado en esta poca en la participacin del

sector
privad
o
en
los
problemas centrales del estado. Ni la
burgue
sa
cruce
a
ni
mine
la
ra mediana tienen intereses en
vincul
la
acin
de
la
econom
a 1)011viana con la integracin andina, si bien las motivaciones
son diferen
tes en cada caso. En cambio, como ya se dijo, no slo el Banco
do Brasil despleg una activa poltica de financiamiento a la expa
n
sin algodonera, Bino que en Santa Cruz buena parte de las manufac
turas consumidas proviene del pas vecino, generando intereses co
merciales de considerable peso en la zOna.
Por su parte, las fracciones de la burguesa vincul
adas
con
el
cir
cuito de acumulacin en torno a la mineri
a
median
a,
e1
comerc
io
importador y las actividades fabriles
que
tradici
onalm
ente
han
ejcrci& la hegemona dentro de las
organi
zacion
es
gremi
les
bur
guesas se acoplan inicialmente como fraccin subordinada
en las
estructuras de poder emergentes. En los primeros aos de gestin
hanzerista no se reconoce mayor
mente
apoyo
puntua
l
hacia
este
gru
po, aunque de hecho sus intereses econmicos son suficientemen
te
precautelados por las orientaciones globalds que impulsa rgime
e1
n,
al tiempo que una parte de sus inversiones se ensambla con
el
polo
agroindustrial en expansin. No obstante la debilidad del capital
is
mo en general, por la va del entrecruzamiento de capital
es
diver
de
so origen sectorial, se opera la formacin de una modalidad sai
ge.
ncris de capital .finaiicicro.4

IMPLANTACIN DEL NUEVO MODELO ECON

MICO

La sisen constelamos de podei economico y pohtico en el pais

se
entrelnza con dos series de factores pie complementan el juego
de
variables constitutivas de las diferentes fases de la coyuntura
en
la
dcada de los setenta. Para un pas cono Bolivia, depend
iente
a un
grado extremo de la realizacin de pocos productos primarios
en el

La referencia al capital financiero no es slo una manera

de decir que
existe una fusin de capitales de
diverso
origesi
sectori
al
(banca
rio e indus
trial ca la versin, clsica). De lo que se trata es de la aparici
n prematura
para el nivel de desarrollo del capitalismo en el pas. de
una capa superior
dentro de la propia clase capital
ista:
oligarq
la
ufa
financi
era,
por
oposicin
a la oligarqisia tradicional, asentada esta ltima sobre la propiedad
de la tierra.
Por lo dems se puede comprobar que en la dcada de los setenta
se
diversos grupos financieros, articulados por sendos bancos de nueva formaron
creacin.

EXCEDENTE Sfl ACUMLJACION

105

mercado mundial y con carencias serias ea sus ncleo

s
de
autode
terminacin nacional, no pueden pasarse por alto,
efecto,
en
las con.
diciones prealecientes en la economa mundial,
por
una parte. ni
el cuadro de tendencias polticas prei alecientes en
e1 contexto geo
poltico del pas. por otra.
Es suicientemente conocido que el sistema capitalista
mundial iii
gres en la dcada pasada
a
una
situaci
n
crisis sin paraiign en
de
la historia de la posgues ra Los ectudios aohre
el particular
son
abun
dantes no es del caso repetirlos en esta oportunidad.
Interes
a
en
cambio hacer mencin de los siguientes hechos que
tuviero
n
una
in
cidencia concreta sobre la situacin econmica
en
Bolhia
:
elevac
in
significativa de los precios internacionales del
petrle
o,
acomp
aada
tambin por una tendencia alcista en los
precios
de
otras
mates las
primas: releisin de la cadencia e-..pansi.a
en
las
princip
aie econo
mas del sistema e irrupcin de una coyuntura de
recesin y desem.
pico combinada con la generalizaci
n
del
sindro
me
inflacionario en
Le economas cntricas; crisis de la regulacin
estatal de la econo
ma sobre bnses keynesianas4 como cone encia
de la erosin terica
y prctica de sus soportes fundamentales.
En rbrica aparte merece mencionnise, por
ltimo, que en la d.
cada se constitu3e un nueo esquema de
circulacin internacional
del capital financiero, con el sistema bancario
privado como centro
de articulacin, el reciclaje de los petrodlares
como uno de los sur
tedores principales de liquidez y los pases cou
dficit en sus cuentas
externas (es decir, los atrasados y dependientes)
como receptores
del crdito. Sobre estas bases se despliega
el
fenm
eno del endeuda
miento externo de los pases latinoamericanos
y entre e1los Boli
via a niveles descomunales.
En la dcada pasada ocurren asimismo cambios
notables en los sis
temas politices de larios paises latinoamericanos
particularmente
los del Cono Sur, pero tampoco es necesa
rio
abunda
en
r
este caso en
detalles sobre la materia. El establecimien
to
de
regme
nes autorita
rios asentados sobre la fuerza militar ha sido tratado
ahundantemen.

Cf. nter elia,

Sozuan
e
de
Brunho
ff,
Crisis
capital
ista y poltica econ
mica, en Nicos Poulaatzas, La crisis de!
estado
,
Barcel
ona, Editorial Fontanefla,
1977; LImar Altrater, Politice econmica y crisis
, en Cuadernos PoIitkos,
nm. 22,
Mxic
octubr
o,
e-dicie
mbe
de
1979;
y los diversos artculos sobre
el retorno de la ortodoxia en Pensanuento Iberoa
mericano, nm. 1, Madrid,
enero-junio de 1982.

106

y 1974.

HORST GREBE LPEZ

te en la literatura.44 Para nuestros efectos basta sealar que la con

solidacin del entorno reaccionario a mediados de la dcada pasada
tuvo indudablemente repercusiones sobre la poltica citerior del r
gimen banzerista, si bien la tiuca no parece haberse basado en un
sistema coherente de principios, sino en la improvisacin sucesiva
de alianzas a medida que se alteraba el mapa poltico en el Cono Sur.
Es la combinacin del conjunto de factores internos y externos re
seados anteriormente la que explica que durante la gestin hanze
nata ocurra un vueico sustancial en la ndole de las relaciones estadoeconoma en Bolivia. Para poder apreciar la magnitud de los cara.
bios ocurridos en esta materia es intil sin embargo atenerse a las
formalaciones de los documentos oficiales de poltica econmica en
el perodo; es, en cambio, a partir de los anlisis sobre el funciona.
miento de la economa boliviana entre 1971 y 1978 que se puede
reconstruir lo que fueron las lneas maestras del modelo polticoeconmico puesto en prctica.
El cuadro de indicadores macrocconmidos para el perodo en
cuestin permite apreciar una sucesin de fases counhira1es relati
vamente bien ajustadas ni esquema caracterstico del ciclo econmico
capitalista (vase el cuadro 2). Cabe pues resear, en primer tr.
mino, e1 conjunto de factores que impuls la expansin entre 1971
11 A diferencia de la situacin en el pasado inmediato, el rasgo
central de esta fase consiste en la situacin de excepcional bonanza
externa. En efecto, entre 1971 y 1974 los ingresos por concepto de
exportacin de Nenes se incrementaron en ms de tres veces como
consecuencia primordialmente del alza en las cotizaciones internacio
nales de los productos tradicionales de exportacin, de las ventas de

41 Cj. Loter ala, Norbert Ledmer, Estado y poltica en Amrka Latina,

Mxico, Siglo XXI. 1981.
Para un anlisis de la economa en este periodo, cf. Pablo Ramos,
Siete aas de economa boliviana, La Paz Universidad Mayor de San Andrs,
1980; Carlos Toranzo, Banzerato: un nuevo modelo de acumulacin?, en
Cuadernos de Marcha, segunda poca, nm. 3, Mxico, septiembre-octubre de
1979; cspsr, Estudio econmico de Amrica Litina, 1978, Santiago de Chile.
1980; Oscar Vega: Bolivia: cansas de Ea crisis econmica en el perodo 19711979. De la dictadura a la denvocra ca. Acto interpelatorio al gabinete minis
teHal de la presidenta sra. Lidia Cueiler, por las medidas ccomicas antipo
miares del SO de noviembre de 1979, La Paz, 1980: Jean Le Nay/Jaccpies
Mazier. La economa bolieiana en crisis (1970.1979) Balance y proposiciones,
La Paz, noviembre de 1979, mimeo.

1
1

eu
a

0
13
:4
O
a
a
O

a
e
a
a
a

-u

e.e
5:

o
e
5,

3
3
3

CC

y.
1-

n.zo

-.q

!
CC

it

y
o

01
trie-i

01

ir.

t-jh-coe

O
Ci

OC3O,t

tinos,j
fcC1SN4

telare-Ir-.

oc
ClCtuC,,

e
n

OS

01

O
Lo

01

9
re

te

r-

0
e-,

Oir-e-lot

e-sOtar.

eo

ClrtCr.

5
o

9:2

Ouca

01
0
e,
CC

C1CoCD

t-o

CC

oLnee

qr-c,
CLfl_.fc
01,
O1o

a
o

O
o

53
o

Es.

=
ti

5-.

3
.0

5a

e
O

.2

at
O

3
a
.0 0 5; o 55
:0
a
=
a
o -w -eo a
u
So
o
a a o
apa
o 9 0
5- a
o5
0 o
3

Oc-C-,
fCInCCe-1,..,

CO

CoL,01y-.

CC

,a

te

sooq
rO

.0

lfl
SN

1R

O
CI
o,

-j:

CC
0s

fi
CC

=fj

e:
y
o

fc

00
LCCC

rte

C.st
CCI

5;

.9
1

.9

aa .2

Lt

;,

,.

.5
.E p
o
o
.a
.1; 3

2
0000csao
.0
a a
l:>

e
3

aas
aO

103
itORST GREBE LPEZ

gas a la Argentina. as como de la incorporacin del algodn, el

azcar Y otros productos no tradicionales a la gama de exportaciones.
A la disponibilidad de recursos externos se suman, por otro lado. los
flujos fi rnncieros (le] endeudamiento externo poLlina que se intro
duce sniiamente a partir & 1973 La capacidad del pas para
importar se expande abruptamente, no ohstantc que el crecimiento
en los olumenes fisicos de exportar ion es mas bi n modeito ( ease
el cuadro 3)
Las importaciones muestran durante esta fase todava un ritmo de
incremento ms pausado que el de las exportaciones. lo cual se tra
duce co 1971 en un supervit de 109 millones de dlares en la cuen
ta corriente del balance de pagos. Esta situadin excepcional debe
anailzarse en el contexto de la duplicacin del valor unitario de las
exportaciones, influida principalmente por la situa on Un ti mes cado
mteinacmnal de hidrocarburos, aunquc Laminen los otros produi tos
de exportacion registraron incrementos importantes (ease el cnn
dro3)
Si se toma en cuenta que en
fae no es identificable ningun
cambio significativo en las actividades econmicas vinculadas con el
mercado interno, no cabe duda de qae la fuente motriz de la expan
sin estuvo radicada en ci mbito externo de la economa.
2] En ci contexto del anlisis de las fuentes impulsoras de la ex
pansin es necesario hacer un deslinde entre el circuito econmicofinanciero estructurado airedeaor de las empresas estatales y el que
e organiza en torito nl ector prnado Se trata de dos fuentes gene
radoras de excedente que dcbernn poner de manifiesto onentacione
diferenciadas en cuanto al empleo economico del mismo Sin ci
barga, en lugar de senuzi tina lo1riea propiamente estatal, como en
alguna medida se hizo en ci pasado. esta vez ej exeeden!e apropiado
por ej estado fue privatizado en lo esencial. Dentro del propsito
de fomentar la acumulacin de capital, este comportamiento podra
equipasarse con lo ocurrido en otros pases, pero lo que ocurri en
Bolivia consisti en trasegar ei excedente automticamente al sector
pm ado No por nada el gabmetc ministerial estuvo oonforrnado en
lo sustancial por representantes conspicuos de la empresa privada
Lo que mas llama la atencion, sin cmbargo, es que el excedente no
se encauz hacia la inversin, sino qu fue, asignado a la expansin
dul gasto de consumo principalmente de la cupula social formada
en tomo al poder poltico. Dicho en otros t&tminos, es en esta fase

4
4

]
p

e,

e,
o

en
e

s.
ceo
ca

.t.t

,n

....

en

...)

s-g
.z-t,

o o

e-: o r
cc

o o
enen

Lfi=C

en
en-,

LS
t =
-o

a, en o,
C1 Ci O

oe
oc

o:

e o

o LO

o o o
moco
c1ai

nre.
5 =

o-e-o

ocio e
oc

oo

en_o

e
= e,

E.

:3

.o

E.
-

:3

o
o

.,

t2
-.cc

.2.

i;

z4

110

HOIIST GREBE

LPEZ

que se gasta la paula de asignacin del excedente para fines de gasto

improductivo.
3] Censo consecuencia de los dos factores reseados antedormen
te, la expansin estuvo acompaada por el afloramiento de presiones
injlacionarias, fenmeno que no se habla presentado en ci pas desde
fines de los aos cincuenta.16 La inflacin debe atribuirse a que.
como consecuencia de los desplazamientos en la estructura de las
clases dominantes, los grupos emergentes de poder poltico presiona
ron por la creacin de capacidad adquisitiva a su favor; esto se rea
liz a travs de la ampliacin del gasto pblico y del otorEamiento
de extraordinarias facilidades crediticias en el sistema bancario. Esta
liquidez que se inyeci en e1 sistema econmico no tuvo como res
puesta un incremento equivalente en la oferta de bienes y senicios,
por cuanto el crtlio se us para fines de consumo y no para inver
sin productiva. El prurito de las clases dominantes de satisfacer
su sensualidad al margen de la esfera productiva ser la caracters
tica que ie da su matiz especifico a la pauta de funcionamiento de
la economa en el perodo. De otra sarte, los sectores favorecidos
con el crdito ingresaron al circuito de la especulacin financiera,
otro de los rasgos en la patita de comportamiento de los agentes
econmicos.
Hacia mediados de 1972 se inicia la adquisicin especulativa de
divisas que provoca una merma en las reservas internacionales aL
punto que en octubre de ese ao ci tipo de cambio debe devaluarse
en un 67 . Este nuevo factor de propagacin de erectos inflaciona
rios sobre el nivel interno de precios se amplifica por el hecho de
que a partir de 1973 la inflacin se gencraliza en todo el sistema
capitalista internacional. El alza de precios en los bienes y servicios
importados. conjugada con Tos que se originan en la propia devalua
cin, provoca incrementos en los costos de produccin interna. Al
propio tiempo, la elevacin del coeficiente de importaciones ampli
Lea la base de internoliznein de la inflacin importada. Por ltimo,
los precios en alza de exportaciones de productos como carne, azcar,
harina y otros, inducen exportaciones a expensas del abastecimiento
del mercado interno, pan passa con la ampliacin del volumen de
exportaciones ilegales, otro de los rubros en torno ni cual se estruc
46 Para una interpretacin del proceso inflacionario en los primeros aos
de la dcada pasada, cf. creAn, Estrello Econmico de Amrica Latina, 1974;
Anlisis de la inflacin art ficticia, Nueva York, 1975.

EXcE0ENTE SIN

ACUMuLAcIN

Hl

tara un dispositivo de captacin de capacidad adquisitiva a la som

bra del poder poltico.4
4] En ci anarco del proceso inflacionario, otro de los mecanismos
de trasiego de ingresos a favor de los sectores preponderantes con
sisti en la poltica de congelacin de salas-es, ensamblada con el
esti
acoso sistemtico al movimiento sindical. Le Nay y Mazier
man que la prdida del poder adquisitivo de los salarios entre 1970
y 1979 alcanza a 33 , lo cual slo es concebible en trminos de una
reduccin formidable de los hbitos de consumo de las masas que
se replegaron en este perodo sobre sus niveles ms modestos de
vida.
(;abe recordar en esta oportunidad que las actividades de arrastre
dinmico estuvieron orientadas hacia la demanda externa, por un
lado, y hacia los sectores de elevados ingresos, por el otro. Las fuer.
zas del mercado y la poltica econmica coadyuvaron entonces a que
no se aprovcchara la bonanza externa para fortalecer la acumulacin
en las actividades industriales internas. A travs de los diversos
mecanismos de desfalco del salario obrero y de contencin de los
precies percibidos por los productores campesinos se desestimul la
demartda de masas paralelamente al fomento de la demanda de cpu
la. Dentro de este orden de cosas, hay que destacar que la propia
moiiizaci6n campesina en defensa de sus intereses econmicos.
particularmente hacia fines de 197-1. est demostrando la incorpora
cin de este importante sector social al mercado interno.56

la econesna nacional.

En 1978 el coronel ing.

Jos Paiio Ayoroa denunci que vera haMo sido
obligada por el rgimen de Binztr a vender gasolina blanca tfundamental
mente a Chile) al precio de petrleo crudo. La prdida estimada fue de 83
millones de dlares. La exportacin fraudulenta de gasolina blanca, la venta
de gasolina al Paraguay a precios inferiores a tu cotizacin nos-nial, el despil
farro de fondos co proyectos no rentables y el pago en exceso de varios cien
tos de miles de dlares a empresas contratistas extranjeras son otros tantos
aspectos de la poltica impresa por la administracin de rpm durante la gestin
baazcrisra, que en su conjunto contribuyen a la comprensin de cmo se lleg
pr&cticamcnte al desmantelamiento de tina de las empresas fundamentales de

45 cf. Jean Le Nav/jaeques Mazier, Poltica cconrnrca a corto plazo en

Bolivia, 1980: anlisis y proposiciones, La Paz, abril de 1980, mimco.
Se tiene alguna evidencia de que la erosin de los salarios fue ea algana

medida compensada con prolongacin de la jornada (le trabajo e incorporo

cia de otros miembros de la familia al mercado laboral. Ello no obsta para
que la magnitud del desfalco de los salarios est dando cuenta de la sobriedad
ea los bbitos de consumo de las nasas.
Ua lluevo bloqueo campesino de caminos responde ca diciembre de 1979

112
HORSI GREBE LPEZ

5] La poltica crediticia desempefl un papel central en la trasla

cin de ingresos hacia ci sector privado, alterando radicalmente el
cuadro de prelaciones que regia la asignacin del crdito. Mientras
que en los aflos de 1970 a 1972. el sector pblico participa con un
monto que flucta en tomo al 60 %, a partir de 1973 es el sector
privado el que recibe la mayor parte del credito bancario En 1974
su participacion se eleva incluso hasta el ni el insolito de 89 % lo
cual propicia una fuerte salida de capitales hacia el exterior, auspi
ciada a su ez por la liberalidad en el manejo de la pohtica cam
hnria (xease LI cuadro 4)
6] Hay que hacer mencin particular del manejo del tipo de cam
No. por cuanto se trata de uno de los elementos centrales a travs
de los cuales la poltica econmica foinent que el sistema se expan
diera por el lado de la especulacin y la inversin irnpraductira.

Tres medidas tipifican la situacin en esta materia: se suprime todo

tipo de controles sobre la adquisicin de divisas: sc mantiene la
obligatoriedad de entrega de divisas al Banco Central por concepto
de exportaciones y se congela la ptridad camhiana a un nnel anft.
nor al de su tipo real vis-a vis los diferentes ntmos mlacionarios
internos
el de las economias con las que se m intienen relaciones
y
de intercambio
Lis consecuencias que se deinan de e-ta situacion
son diversas. En primer lugar, siendo las empresas estatales las
principales generadoras de divisas, el contenido real del proceso de
sobrevaluacin de la moneda nacional consiste en el traspaso de re
cursos del estado hacia el sector privado, el cual puede expandir sus
importaciones ms all de lo que justifica el cuadro global de recur
sos del pas. por cuanto el mantenimiento de una paridad fija cfi un
contexto de alzas de precios internos constituye una suerte de sub
sidio a la adquisicin de productos importados, sean stos internados
por la va legal o a travs de los canales del contrabando. De otro
lado, las actividades generadoras de divisas principalmente las
empresas estatales, como ya se dijo se ven gravadas con una 511crte de impuesto, cuyo monto se vuelca en su integridad en provecho
de las actividades consumidoras de divisas. Por ltimo, la situacin
financiera de las empresas estatales se ve aectada negativamente no

51

CI.

cr.nL

Estudio econmico de Amrica Latina, 1978. op. cii.. p. 100.

a lis medidas econmicas dictadas por ci gobierno, lo cual corroborn que existe
un potencial enorme de mercado en el pas a condicin de que se reorienten
bis pautas de asignacin del excedente.

a
u
-a

.1

a
1

i5

-O

-a
a
a

o
a

-a
u

-a
a
Es

o
a

as
a
o

GJ

5*0

co
o

st

o,
E
o

o-.
o

O
e
t

,0

.1

cc E cc
ccc

ID \C C
CIt
a,

ci

O 5
CI L

E-- c
CI CI

o
cc

ID

co
-a

LI, cc E
Ci

cc

-a:

CI

e
LI,

C
co

1
o, O
o e
cc
CI

E-

CI
o
u e
UI

Di
cc O
Oocc

ci

0:5

00

ED, E

CI

;;.

u,

u,

st

a = o
CI

rcc

Ln-t
e

c,rcc

Di
o
CD,

o,
cc
o

st

UI
o

LI,

ID

cc
CI
UI

cc

o
cc

O
ti

LI, o, CDI
o
cc cc
e

1
o,CICO
O

CI

ID

mcc
o

CI Ci

00%

o
u

a
a
a

Ci

Ci

o
cc

o,

e
o
cc

cc
u,

CI

cc
=

CI

CI
st
CI

ci
ccCI
cc
CI

CI

CDI
CI
CI

ID

E-,

CI

CI

o
-z

-u

Ui

:
cc
o

o-:
CI
cc

cc
e

si
cc

tI,

Ui

E-:

LI,
o

cc
o

-O

a5*

-a

a.
a

Si

e
o

,.

o o

E-

st

.0

111

..

JIORSI GRaBE LOPEZ

solo poique se les expropia el toLal de su potencial de acuiuulacmn

en moneda extranjera, sino poique se las obliga a mantener establus
las tarifas de los bienes y servicios que cojocan en el mercado interno, lo loal constitu)e a su turno un nueo tipo de subsidio a la
acumulu ion pm ida (por 1a a & la reduccion de los costos de
estetipodcinsuiioc) Sibmn tt cntlcasopriicipalmentedeyrru
.
.
lo que queremos dejaras en este ca o
que se hizo amplio uso del
expediente de apro Celia] Id. ellq)r( ,aS e-,tatalt jara qubsuhar a la
empresa prna d a
.
.
..
La interarcion de los factores mencionados dctenmna la confor
mamen
una selle de dispoaitno qnc fo tatece la aignac1on del
excedentu a fines de caracter cspeculitno en desmedro de la am
phacson dc la planta prodiictia De nra maneje general el aparato
ecOn()liLcJ del e lado se co100a al cfl irlo del crlrlqlleeiin cuto aedo
rado de los sectores sociales directamente vinculados con el aparato
-.
.
...
poltico tina suerte de acumulamon ofleinafla. aunque la politca
econmica favorezca tambin de una manera global a los sectores
tradicionales de la liurguesia. La eyasin de capitales refleja, sin
1
cinaargo,lafaha
de confianza del empresariado privadoenelesque
nia imperante. De hecho, la burguesa desech la oportunidad de

convertirse en la fuerza motriz de un provecto dr construccin eco

.

nomica capia1ista En efecto los indice- de produccmr fiact de

.
.
muestran crecimiento real en pocos rubros, mientras que las ramas
.

..

tradicionales no manifiestan indicios de haberse dinamizado al coni

.
.
p r1e la euforia que se generalizaa partir dela irradiacion Jde
el sector externo. (\ease el cuadro .)
Los aos de 1975 y 1976 muestran particularidades que permiten
.
.
agniparlos baio otra ruhnca. Se trata .e]a fase propiamente del
auge, caracterizada centralmente por el hecho de que se logra controlar el proceso inflacionario puesto que se aplica una violenta represin del movimiento sindical. A partir (le la reorganizacin del
poder en noviembre de 1974 exclusin de los partidos civiles.
control absoluto del estado por las fuerzas armadas y promulgacin
de los decretos del Nuevo Orden se modifica el carcter ms o
menos err-stlco que habia tenido la politica eeonon ica en la fase
anterior.52 Ahora, por el contrario, el conjnnto de las polticas estaNo obstante que la erprea privada aiguio conatitutendo el bco de onen
de todas las medidas de politica ec000mica, su presenda en el aparato
incion

:T::.
:....:.

it,

E
,

o,

o,

CO
,

-4

,..C04tO
ticootn
,,
03

ti

CO

rCO
o

LO

ti

%C
u,
u,_

COte
tiC
u,e.

Neo

tia
L5C0

LnCOtiO0
OO4,4tfl
[.N04t5_4
ti
ti ti ti

a o

u,
sOc4,c,,
CO ti ti a

ti

e-nnco

COtjO,r-C
e-Ctiu,

03LOC

OInUaLnO

2 2

.s

00

es,-o,tno

=e-=

o,

OP.0.tflO,C
eofltqti

0OoO01

CO o

= 1-. co

COCICOC

u, ti

ti COCttiti
Oi
o

e,, o

otnLnLnco,-,e

rr.ornr-.-.
COCICC
OO,OCO

COfl.OtJ==

,
= 0
ocroc,o.coo

qq

CI
o Ir o o co ti
Ic,Lfle.=
0 LO

e- o
ro,ntIe-0no

o,o0

Q0rOeflN

ooctnoLneo

COOtjr0
0=fl==

2 2

COo,

O
r,,

o
co

tn

tiro

00

en

LO

e,
t

ren,,oti
CO
,
ti titO

.-4o,0tei-t-OtCLflC0Sito
titi0,40n
tfl
-. ti

lOC
r.
tioooOcoo
,
-i

eo en ti

= r- CO 1
o o
,u,o,o,,ni-.c

=oal-.CO_.a

IrCOL

t.

N0cCOrooCO

e-

ti

ocol-.uor-.oenr

coLaC=Ctiot

alt0=tltO
r
4ou,ti

ti

o
ti
a;

ti

1-

e.

ti

a
O

a
u

116
HORST GREBE LPEZ

tales se armoniza alrededor de una lgica homognea, inspirada en

las doctrinas de seguridad nacional, por tina parte, y del desarro
flismo tecnocrtico, por la otra. Es la fase en que se formulan ambi
ciosos planes de desarrollo econmico para el corto y mediano plazo,
en el entendido de que las condiciones excepcionales del sector ex
terno se prolongarn indefinidamente y que la corporativizacin del
movimiento sindical permitir mantener condiciones sociales y pol
ticas propicias para el crecimiento econmico.53 Es asimismo el mo
mento en que se manipula la reivindicacin martima como elemen
to de articulacin ideolgica del autoritarismo militar. Por lo de
ms, se mantienen las tendencias que se gestaron en la fase anterior.
En suma, una situacin excepcional de bonanza financiera externa
atribuible al estado alcista en los mercados internacionales de pro
ductos primarios y a la poltica de los bancos privados internaciona
les, en conjuncin con una abrupta elevacin de la tasa de expio
tacion de la fuerza de trabajo, contribuyo a la formacion de una
masa de excedente de dimensiones inslitas en la experiencia bolivia.
un pero de ello no se derivaron inversiones que modificaran el parque productivo sino que se model una armazn de poder econmico
y poltico que us el excedente apropiado en e1 consumo suntuario,
la especulacin y el contrabando. Estas actividades se llevan a cabo
paralelamente al funcionamiento tradicional de los sectores empresa
riales, si bien stos en parte tambin se involucraron dentro de los
nuevos canales de circulacin del excedente. En general, se elevaron
enormemente las tasas de ganancia en todas las ramas de la econo
ma, sin que ello haya inducido a la reinversin de utilidades ni al
mejoramiento de la captacin fiscal respectiva, persistiendo la prc
tica generalizada de evasin fiscal, no obstante que este estado por
primera vez fue percibido por la burguesa como su estado.

econmico del estado disminuye notablemente, cediendo el campo a tina loira

cracia de mejor nivel tcnico.
Cf. Ministerio de Planeamiento
y Coordinacin, Plan de desarrollo eco
ndrnico y sociat, 1976-1980. La Paz, 1976. y asimismo Plan operativo. 1977
(resumcn), La Paz, 1977.
Es Zavaleta
el que ha hecho notar que con Bnzer lleg al poder la bur
guesa ja propia persono, lo cual implic una confusin entre la clase domi
nante y el aparato estatal. Esta prdida del desdoblamiento constituy, sin
duda, una regresin estatal y el indicio ms evidente de que la crisis estatal
era una perspectiva inevitable. Cf. La fuerza de la masa, op. cit, p. 37.

EXCEDFNTE SIN CLMLLACIN

COLAPSO DEL MODELO ECONMICO

117

El predominio de las actividades

especulativas
en
la
esfera
privada
y la oricntacin de las inversiones estatales lacia proyectos
de larga
msduncion, en conjuncion con la crastalizacion dc una pauta de uso
de exccdente fuertemente sesada hacia el consumo de bienes impar
tados, necesariamente tenan que entrar en conflicto con la insuficien
cia dinmica por el lado de las actividades productoras de bienes y
servicios productivos. As, despus del auge de los aos precedentes,
en 1977 el patron de acumulacaon empieza a mostaar los primeros
santomas de fragilidad en sus bases de sustentacion La agricultura
reduce sus tasas de crecimiento y e1 producto minero registra un des.
censo aao obstante que los precios internacionales siguen en ritmo de
alza. Ello contrasta con el inusitado crecimiento de las importaciones
la gravitacion que empieza s tener el servicio de intereses de la
deuda externa publica y pm ada en las cuentas externas del paas
(Vase el cuadro 6.) Considerahdo que ya en 1977 las amortizacio
nes e intereses de la deuda pblica externa comprometen ms del
26 2 de las divisas generadas por concepto de exportaciones, no es
dc extnar que en ese ao la situacaon externa de la economia sufra
un mlento cambio de signo Sin embargo, no se modifican las
orientaciones generales de la poltica econmica y, por el contrario,
se acenta la captacin de recursos externos en el sistema bancario
privado internacional, fuente que en ese ao importa un 28
% del
financiamiento externo total.
En la medida en que el endeudamiento con la banca pirvada de
viene en ci eje de la poltica de financiamiento externo, la tradicional
dependancia de la poltica econmica respecto de las instituciones

centrales del sistema capitalista internacional (Fondo Monetario In.

ternacional y Banco Mundial), se transforma paulatinamente en una

enajenaciOn del podes interno de tomai decisiones respecto de los
l,ancos internacionales privados. Son stos los que adquieren la
facultad de influir vitalmuente sohre la situacin econmico-financiera
del pas a travs de su capacidad discrecional de ampliar, renegociar

o suspender el surtidoa del financiamiento en circunstancias en que

el patron de acnmulacion se ha ectrangulado precisamente desde
el lado del sector externo.

Un ejemplo extraordinariamente ilustrativo de la poltica econ

mica del hanzerato se refiere a lo ocurrido con YPmu. Si bien en esta

Ii
L

II
u

E
ti,

o
a
u
a
u
z

al

-J
a

z
;l

u
O

-c

1.;

=
=
-e
o

o,
a
U
a
U
-u

Ci CI ni O
e e O ni
O o

e e o r
e- o\ co
e-.

ni

a; u, u,
=

r co
e- o

co o co ci e
o CI

LO O e- a

c e-, ci a; a
CI
nO

= u,

cOCO
Loe

o Li

ci

O CO Ci
Ce-.C4

LO CO CI ro a

Ci O CI
CI CI

Ci O CI C

ci =

O It CI CO
a
Ci-

a
o
-

,r
u

1
E
1

U
U
U

CI
O a;
c o La
CI

a, o

u,

a; e u,
atr
C1QCI,

e o .00
o, ci co e
r-c4.

e- C a co Co
ni
Ci e a;
Ci .0

CI ni a o
-,ecOcO

CI e

.0 C

i.Ci

e- u, CI Ci .0
O-tiLOC\CI
.OuD.

LO C

co ci

o LO LO
oOcO.
CI

1.-

OLOCe

co co

rCC1
o e
CI
Ci

cCCJL

.5

e Ci o
o

e- C-I La
O
o

CI Ci Ci
co

C.I = C
CO

e-- a

Ci7CI

i-C

0 a

Ci O a
CI

F

C1

g
,t

-,z

Ci

ce

Ci

!EIM

.-OCCI

CI

:g

a
o

e
e

u,
e

fl
Ci

e:

La
e

..

ci

rrS

C9

u,

Ui

It

a;

a
a

ci

i-:
e

e
Ci
CI

ci

LO

1.0

III

opaca se inicia la dcchnacion de las exportaciones de petroleo crudo,

la cual solo en parte es compensada por las entas de gas natural a la
Argentina, el angers de los problemas financietos de la empresa fis
cal no radica en esta situacion, por importante que parezca Las
causas principales del colapso financiero de yrrn deben bucarse mis
bien en el drenaje de recursos a que fue sometida la instucion,
mucho mas ulla de los limites unpuestos por la Inicia situacion de
precios internacionales en el moscado de hidrocarburos A partir
del nuevo nivel de precios se establecieron impuestos y regabas adi
oionales que muy pronto sobrepasaron la capacidad de contribucion
de la empresn, la cual se atraso tn sus pagos a partir de 1975 la
reaccion del equipo cncareado de formular politicas econonucas del
gobierno central fue mas bien angina!, aunque deaastrosa para la
compaa ypr. En efecto, ci Banco Central contrat crditos exter
nos (en condiciones muy onerosas), utiliz esos ingresos para can
celar los pagos vencidos de impuestos y regalas de YPFB, y carg la
deuda a la compaa petrolera estatal.
No debe haber muchos
otros ejerpios en el mundo sobre una transferencia de ingresos den1ro dei presapuesto estatal por una va tan disparatada. Las cosas
no quedaron. sin embargo. ah. En la medida en que YPFB era obli
gada a hipotecar sus ingresos de exportacin para el pago de diver
sas obligaciones con bancos del exterior, sus recursos financieros se
redujeron a su mnima expresin, habida cuenta de que los precios
internos dcl petrleo y sus derivados favorecan el contrabando en
gran escala a los pases vecinos. Huelga decir que al cabo de poco
tiempo YPFB fue colocada al borde de la bancarrota y los bancos trans
nacionales ya no se mostraron dispuestos a re mandar los prstamos
pendientes retenidos en el Banco Central.
La reduccin de las exportaciones mineras, pero parflculannente
la cada de las exportaciones de petrleo, ponen en evidencia el pau
latino agotamiento de las fuentes centrales que sustentaron el patrn
d.c acumulacin reciente en Bolivia. No se trata nicamente de una
recesin cclica sino de la aparicin de problemas de fondo de la
estructura econmica boliviana, por cuanto la erosin en las ventas
externas no se debe, en este caso, al contexto de estancamiento en la
economa internacional, sino al agotamiento de la capacidad produc

119

Michael 13. Marlimore, El estado y los bancos transnacioaales, Ensean

zas de la crisis boliviana de endeudamiento pblico externo, en Recuro de lo
CEPAL. nm. 14, Santiago de Chile, agosto de 1981, p. 148.

EXCI DENTE SIN ACUMULACION

120

del

al
dficit tiene que

WaST GREBE LPEZ

realizarse entonces a travs

comps de los avatares de las exportaciones.

tiva en el sector estatal (vase el cuadro 7). Este fenmeno debe

cargarse ntegramente a la cuenta de los titulares del poder en la
poca, toda vez que existieron condiciones financieras susceptibles
de haberse traducido en la modernizacin de la planta instalada. La
omisin de inversiones en exploracin y prospeccin de los recursos
mineros y energticos, o su concesionamiento a los monopolios inter
nacionales, aunadas con el desfalco financiero de las empresas esta
tales, aceleraron el colapso del modelo econmico implantado por
Bnzer, comprometiendo al mismo tiempo la estabilidad de la eco
forna en su conjunto. La re cesin cclica y la crisis estructural se
ensamblan entonces como factores primordiales del derrumbe econ
mico-financiero interno, alentado a su turno por el contexto de recesin e inflacin en las economas capitalistas centrales
El desplome de las exportaciones trae consigo una reduccin sig
nificativa de los rubros de regalas e impuestos a las exportaciones
en las cuentas fiscales, lo cual implica un incremento espectacular
del dficit presupuestario. En este contexto se hace manifiesta la de
pendencia del fmciainiento estatal respecto del comercio exterior,
en tanto que los gastos fiscales registran un comportamiento que no
financiamiento

se pLiede modificar
El

del endeudamiento externo y de la emisin monetaria interna. (Va

se el cuadro 8.)
Las rigideces por el lado de la oferta interna, la ampliacin del
deficit fiscal y la continuacion de la hberrima politica de creditos
bancarios al sector pm ado se conjugan con las almas en los precios
de las importaciones, reavivando las presiones inflacionarias que se
habian atemperado en la fase anterior De otro lado, al acelerarse
el ritmo de crecimiento del nivel interno de precios por encima de la
inflacin en los pases metropolitanos, se acenta la sobrevaluacin
de la moneda nacional y el consiguiente abaratamiento de las impor
taciones. cuyo comportamiento ya no condice para nada con la ca
pacidad real de generacin de divisas del sistema econmico boli
viano. Comprometido en 1978 un 60 % del valor de las exportaciones
para pago de amortizaciones e intereses de la deuda externa, el finan
ciamiento de las compras externas recae necesariamente sobre 1a ca
pacidad de obtener fondos en el sistema bancario internacional, ex
pediente al que se sigue recurriendo sin reparo alguno.
Es sobre este trasfondo de circnnstnncias econmicas que se en-

Ji

a
a
a
ES

8
o

1
o

ti
C=
CI

=Lt

CiCl
Inc
CI

1--tel

Ci

tq
co,

CC\

ti
ti
0.
04

C1
ton
Qil.ti
C

1
ce
e

E-

o0-lo
cn

CL
cita
OC
i

Icti

tjcE-04
00
-CI

flh

iq
mOr..

1-o.

LIt

o
ItI

C.
tii

co

,I
CILfl

L,
CCI
tiC

E-_U,
r,ti

=
=
0

C
n

O
EC

me

1-E--

otd

CON

CES)

-u

>

-u

cC
nc,

tt-,-ir4
toO

1-o,
ti

hoi

OiL,

O0

tO[

ozc

It
a,
no,

Sto

C1C1
cI

It)

mci

Co,

uC

=00

-e.

-e-o,
oit,

CCI

no

Ot

It)

o,
,-tC
Ci

Inq

cd

LflCf)

tit-.
e

0-104

OIt)
.Cl

1O
CICI
toDt

It

UC

t90

O
C-ic
In

ojo.

Qn

e
e-,

,__

iN

CItO

1--

ci

0)

o,

Lo

00

tic

LIte

mo,

no,

CO

1-0-1

ci
e

no
Oit
=0-1

i-O

o,

jO

ci
c

mio

no

CI

090i
CC

So

ti--

04C

o
O

C
50

o,

04

OC

fr

> O

uIcvu

5O

1
ti

CYt0

Qn

CLn
CI

LItL)

ii

gt.sEt

> O c,> 0 > O

>0

>0

oocooooo..-.oc.oooo

-eit

mc,,

o,,
o,
o,

c-,

Oio,

Oc

OIt)
,-Cl

Cltfl
4

t.
cCN
no.

Sto
mIt-o
C

Inut

R1
tiOl
0

041Cc
Citi

oc
CI

cq

cc
0-3d

,-.e

U-t
i00
cci

cC

OC

u,

,-.

0C
CtjE-

o,C
ti,)
o.oi

oto

0)9

nc

CC

cta
r-c
C

o,.

CIES)
t.C

d
o
tioo

Cta
0S

oa

0)5

oc.

ti
-,

Ce

5:1-;

it cr-r-tiC
col
tiI.lt
o,
o
r-C

Ot

o,o

co,

Lt)
L5

CCI

Oc

oir

OC)
1--ti
tiC

tic
CO

u-u

cii Ji
-

a
a
a
a
OO0iQ-itzIO
-n

o_I

000500

S >
2

1-

E,

a.

o
1a

ES
1

1),

Li
a

s
0:
u
O
O
e
u
E
0:
e
O
O
u

La,
O
e

es

a.
cc

Li

e cc
ce
cc
cc
cc
cc ci

CD ci ci
e,nccrcc cc etci

e
os
ra
o:

LCD O cc
o, cc

1- ca

e,
ci
a

e,

r. e
ci cc

e,

e, ci
cc cc
e e

O
CD

cc

e,
oc
cc cc

cc cc
a, oc
cc cc

ti

cc cc
cc cc
e o,

de,
cc e

ci
cc
cc
ci

e,

cc

cc ci
e, e,

cc e,

.4-,

cc e,
U cc

ci
o o
Lo e
e
-,
-4

La

e cc
e,
e, e
cc cc

e,
cc
cc
cc

o cc
o,
cc cc
cc ci

La

ci ci
ot cc
oc cc
ca

ci
u, cc
st ci

ca cc
ccci

cc

e
a

Li

O
4,

la

Li

cc
ca

e
e,

cc
e,

CD

cc
cc

cc e, ci
,rt0Ui
E. O 0

c.Le cc cc
ti e

tcr
a-icc o e, t4- cc,
cicc
e,cccc
C
cc

cc e cc
cc

ci
ci cc O O ro e cc
ccc e ti cc
cc
cc

e . t
cc
cc
e
cc ci

cc LCD e,
ncco
rltic
cc

at
cc

-4

-4C

La
ci.

e:

e, e,e
ca
it ee

-eccci
.,
cdoc
cc c
e,r-, ti o,
cc

e, o ci
e, rl a di
cc

UI

o, cc e cd ti cc cc
dcc,-,
e C.D

e:

cc cc cc 1.
e, ci cc cc
ci e, cc
cc

e, cc
e e e
ca O cc ci
ci
O cc e,
ccc ccc
ci cc e-

c.aO Li, O.
O
o

cc ca
e-cc

ci
e

cc

cd

o;
ci

cc

cc

e:
e

_e,at
e
cc

UI
cdc

e
Li

8Z5

bo

Li

a
Li.
Li

cc
e

iR e
cc e
cc cc

e: ca O e, r- edcc cc ccc cc
C

a:

cc cc cc cc
cc
cc cc

ci

o; iR

e cc e,
e, cd
cc cc

e-

e,
cc ca
cc

UI

-4

Ir cc cc e,

cc

o cc cc
ca cc Ltcc
e L

1.

ci

Li

8 8
a a

Li

Li

a 8
c

54-

1-,

u
Li

ec
,-ar--cc
ci

dia

cc
cc

arco
cie

ci e, ci ca
cc cc cc
cc ca

cc
ca
ci

cc
cc

ecc

e
4

c_,a

_aLiOP

1-.

e, cc
e
ci

cc CD

ci

ci

cc O

le,
a

o
cc

e, O
cc e

. e
cc
ci
CD,

o e O cc
cc ci cc ecc e- cc e
o

cc

00
cc

..oi

cc
CD
oc

e
o,
cc

cc
o
cc ca e, e,

cc cc e
a- o
e e, cc
04

ee

cc ci cc
cc o e
ODiO C
-4

cc cc cc

cc e, ccc
e. cc ecc e e
-4

La

a.

e
a,
o
a

ID

a,
0

Li

-4
al
Li

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

123

sambla la recuperacin de la iniciativa y poltica por parte de las

organizaciones sindicales y populares mri passit Con el,debilitamien
de la hegemona de la fraccin banzerista en el seno de las fuerzas
lo

armadas. Hacia fines de 1977 la risis econmica se conjuga con el

agotamiento (le las fm rites de su4entacion del modelo politaco lo
cual [acihtara e1 reingreso de las maas al escenario politico y la
consiguiente sobredeterminada de o econdndco por la es/era po11tica. Las posibilidades de recuperacin econmica ya no pueden
circunscribirse en el mbito de la produccin, sino que se bifurcn
en dos proectos antagonicos de reorganizaclon soccopolitica
ae & uxo que i-a lucha por Ir democratizacion del pais, a lo lar
go de los procesos electorales en 1978, 1979 y 1980, no constituye un
fundamento a&cuado para que la pohtica econonuca hubiera sido
coherente. Pero tampoco se trataba de eso, si es que los problemas
por los que se estaba luchando era de una ndole ms fundamental.5
Dentro de este contexto, es explicable que el sistema econmico
no poda mostrar un desempeo ascendente. En efecto, entre 1978
y 1980 la evolucin global se caracteriza por reduccines ea elpro.
dueto por habitante, ampliacin del dficit fiscal y acentuacin de
los desequilibrios externos. enjugados una y otra vez por medio del
endeudamiento externo y de la reduccin de las reservas internacio
uales, hasta llegar a su virtual agotamiento haci fins de 1979. De
su lado, el proceso ihlacionario recrudece.: a su vez; alentado tanto
por los factores internos como por el impacto que se deriva de la
inflacin iniportada.
A estas alturas conviene recapitular las, determiaciones que, desde
la poca banzerista, provocaron la irrupcin de la presente coyuntura
de crisis:
ij La generacin de poder ecnmico a travs de la redistribuin
de ingresos desde el estado no implic la transformacin de estos recur
sos en capacidad productiva. Por el contrario, la capacidad adquisi-
fiya generada por arbitrios tai veloces se volc sobre las importa
ciones, alterando notablemente su composicin m favor de los bienes
de consumo duraderos (vase el cuadro 9);
J Como se pretenda sentar las bases para atraer ni capital cr

s0, Es indudable que entre 1978 y 1980 la movilicin de anssas no estuvo

amjaulsada centralmente por renindacacaone, eecnomieas por muy sentadas que
estas fuetan De hmhn el progrirni eronomno de la une en la medida en
que exista, era la pacte ms dbil de ni convocatoria.

1 21
CeAoRO

Bienes de consumo
20.7
11.3

32.0

1964)

43.2

13.1
6.2

20.3

1920

.39.9

13.1
10.8

23.9

1974

1.0

4.5

33.9

39.4

10.5

21.5
11.0

1978

37.0
2.0
18.0
17.0

33.0
4,1
1.0

39.1

10.9

23.0
12.1

1980

HORST GREBE LPEZ

no duraderos
duraderos
32.7
31.3
4.1
1.2

382
1.6
17.7
18.9

coMPostctN DE LAS IMPORTACIONES DE BIENES (ese)

Bicncs intermedios
36.9
5.5
0.7

35.5
1.3
16.5
17.7

capital
agricultura
industria
transporte

Cornbus;ihles

Materiales j,ara construccin

Materias primas y productos

intermedios
26.6
2.8
3.3

36.1
2.0
16,6
17.5

de
la
la
el
1.0

Estadio econmico de Amrica Latina, varios aos.

0.9

34.6
1.1
25.5
8.0

Bienes
para
pra
para
Dite rsos
FUENTE: CEPAL,

tranjero, la. inversin pblica se orient hacia la construccin de

obras de infraestructura, cuyos elevados costos tienen que ver con la
corrupcin y el prebendalismo constituidos en arbitrios oficiales de
mediacin politica. De otra parte, se favoreci la utilizacin intensa
de insumos importados. desaprovechando la oportunidad de estimular
el proceso de industrializacin interna en el contexto global de un
dispendioso derroche de una oportunidad excepcional de bonanza
externa;
iii] Concomitante con lo anterior, la pauta de distribucin sectorial
de la poblacin activa sufre una evolucin sesgada hacia la tercian
zacin prematura. En efecto, el desempeo de los sectores producti
vos en general fue modesto, sin que se hubieran operado procesos
significativos de modernizacin y ampliacin de la planta productiva,
lo cual afecta en particular a los empresas fiscales, cuyas instalacio
nes son cada vez ms anticuadas al paso que se agotan sus reservas.
El sector ms dinmico fue el de la construccin, cuyas actividades
se orientaron de modo general hacia la edificacin de inmuebles,
principalmente viviendas y edificios de hijo con elevados contenidos
importados, lo cual expresa a su turno la transferencia de ingresos
operada en beneficio de las clases dominantes. De otro laao. se ma-

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

125

nifiesta de nueva cuenta en este contexto la presencia de una propen

sin especulativa en los beneficiarios del proceso, en desmedro de la
inversin productiva;
iv] El sector agrcola, por su lado, registra una evolucin diferen
ciada segn el tipo de relaciones productivas prevalecientes. (Vase
de nuevo el cuadro 5.) La agricultura capitalista del oriente se am
plia aceleradamente bajo el impulso de los precios de exportacin. el
fomento crediticio y los bajos costos de la mano de obra, todo lo cual
permite realizar tasas de ganancia muy elevadas, en algunos casos
sin que se comprometa capital propio.5 Muy diferente es el cuadro
de la agricultura tradicional del altiplano y los valles, cuyo estanca
miento en trminos de productividad se debe a un conjunto de fac
tores complejos, pero asimismo a la explotacin a que se ven sometidos
los productores campesinos por parte de los rescatadores e interme
diarios que captan porciones significativas del excedente generado
en la economia campesina, y
a] La acumulacin productiva se opera principalmente en el sec
tor estatal de la economa. A despecho de las pretensiones manifies
tas por momentos en sentido de transferir empresas estatales al sector
privado, lo cierto es que en el perodo se instalan nuevas empresas
(refinera de petrleo, fundiciones de minerales, Mbrica de aceite en
Villamontes, ingenio azucarero de Bermejo, entre otras) y se amplan
otras (ingenio azucarero de Buabir y fbrica de cemento en Sucre).
contrastando de esta manera las experiencias de otros regmenes de
corte autoritario en el entorno geopoltico inmedinto.

1977 la crisis econmica se conjuga

Y PROFUNDIZACIN DE LA CRISTS
su desencadenamiento en

DESPLIEGUE

Desde

A fines de la dcada de los sesenta la lasa de ganancia ea la produccin

algodonera boliviana es estimada en alrededor del 40%. Este clculo se refiere
a la ganancia por concepto de exportaciones de fibra, tomando en cueta los
precios mundiales de 1969, que corresponden a un periodo de dficit mundial
de produccin, Cf. CEPAL, AndlisL socioeconmico del departamento de Santa
Cruz de la Sierra (Bolivia), vol. lv (E/CNJ2/923/Add,3), abril, 1972, p. 67
pnssim.
s Cf. Samuel .Lichtensztejn, Sobre el enfoque el
papel de las polftica de
y
e tabdszaczoa ea 4menca Lattna, en Economrn de Amenca Lanas num 1
Mxico, septiembre de 1978 y AIdo Ferrer, El moneterismo ea Argetina
y
Chile, ea Comercio Exterior, Mxico, enero y febrero de 1981.

EXCEDENTE SIN ACUMULACIN

127

126

del patrn de acumulacin gestado desde la matriz de 1.952, pero

asimismo debe resolver, las secuelas de la crisis del modelo polticoeconmico puesto en. prctica durante el perodo, banzerista. Este
modelo no fue otra cosa. que una de las variantes posibles del patrn
de acumulacin, pero fue al mismo tiempo ia nica versin que han
sido capaces de poner en prctica las clases dominantes del pas como
su propio proyecto. El fracaso estrepitoso del modelo ha puesto en
evidencia la incapacidad congnita de las clase& dominantes para
legitimarse como tales sobre la base de un crecimiento econmico
sostenido, paralelo conla ampliacin de la democracia,
Ahora bien, desde la perspectiva de las clases populares no es in
diferente para nada la. forma en que se resuelva la crisis estructural
del patrn de acumulacin que ha prevalecido en las ltimasdcadas.
La desorganizacin. d la economa en su conjunto, la crisis econ
mica y financiera de las empresas fiscales y el volumen del endeuda
miento externo son, a nuestro modo de ver, los problemas centrales
que ha suscitado para tdo el pas la aplicacin de un modelo de ex
cedente sin acumulacin.
Tomando en consideracin la situacin de la economa mundial
en su conjunto, caracterizada a su vez por una recesin generalizada,
no se ve por el momento de dnde puedan provenir en los prximos
aos nuevos estmulos para dinamizar desde el sector externo a la
economa boliviana. El dilema pnes est planteado en torno a las Po.
sibilidades de acumulacin con excedente ms bien modesto. Dicho
de otra manera, lo que est en cuestin es el problema de la genera
cin misma de un excedente susceptible de motorizar rubros alterna
tivos de produccin. La fuente de crecimiento tendr necesariamente
que provenir del propio mercado interno, el cual a su vez tiene que
ser en gran medida recin creado.
El problema del endeudamiento externo y su manejo es algo de
nueva cuenta que depende de la constelacin poltica interna y del
grado de legitimidad del poder establecido, De todas maneras, en
modo alguno consiste en un problema exclusivo de la economa boli
viana, aunque en este caso las cosas se hacen agudas en la medida
en que gobiernos ilegtimos por lo general no suelen tener la fuerza
de negociacin adecuada. Si la mayora de los pases de la periferia
confronta una situacin similar en esta materia, no todos ellos son
igualmente vulnerables ni tienen su poder interno de decisin enaje
nado a los bancos transnacionales.

TIORST CREEE LPEZ

con el cojaps& poltico del rgimen banzerista. A partir de entonces

la coyuntura politica, corno ya se dijo, sobredetermina los hechos
econmicos. Con la fluidez de la correlacin de fuerzas se agudizan
los conflictos regionales. Al tiempo que se erosionan las bases eco
nmicas de la preponderancia poltica de la fraccin egroindustrial.
los sectores tradicionales (le iR burguesa recuperan la hegemona en
cl contexto de la aparicin de fisuras dentro del bloque dominante.
Al calor de las contiendas electorales, pero asimismo como derivacin
de otros factores, se opera un proceso de disgregacin poltica de las
diversas fracciones de las clases dominantes.
En este sentido, quiz el hecho ms sigificativo est representado
por la consolidacin de un circuito econmico financiero exgeno a
las actividades propiamente empresariales. El narcotrfico y el con
trabando en gran escala, en efecto, advienen paulatinamente en fuen
tes generadoras de .enormes recursos financieros y de poder poltico,
contribuyendo al desorden generalizado de los mercados de productos,
moneda y divisas. Ello contribuye al desgarramiento de la unificacin
de todas las fracciones burguesas, que se haba dado en las fases de
expansin auge (1971-1976). Ello no obstante, es evidente que los
resultados electorales corroboran la tendencia .a la organizacin de
la derecha boliviana e torno, a Bnzr; el hombre presente en las
estructuras legales e ilegales de la economa y la poltica bolivianas.
En los Qinco aos transcurridos desde 1977 han ocurrido aconteci
talentos de una envergadura enorme en el pas. Cada uno de ellos
ha tenido, sin lugar adudas, repercusiones enel mbito econmico.
Sin embargo, ea este caso no es posible seguir el detalle de una evo
lucin caracterizada por bruscos cambios en sus orientaciones bsicas,
Slo cabe sealar que al nivel de la produccin econmica prosi
gui su cada, contribuyendo a la degradacin de la economa en su
conjunto y a la profundizacin de cada uno de los problemas que ha
generado ci colapso del patrn de acumulacin. En particular, e1
endeudamiento externo ha cobrado dimensiones despioporcionadas y
se ha convertido en uno de los aspectos centrales que deberan resol
ierse prioritariamente
Para finalizar, algunas referencias a la indole de la cmisms y a lo
que se puede llamar perspectivas de su resolucin,
De lo expuesto anteriormente se colige que Bolivia se enfrenta a
una crisis que conjuga tanto fenomenos ciclicos como estructurales
En efecto, la economa boliviana se debe enfrentar al agotamiento

128
HORST CREBE LPEZ

Con esto no se quiere decir otra cosa sino que la solucin de este
tipo de problemas puede ser muy difcilmente resuelta en ti campo exelusivo de al tcnica financiera. Este y otros problemas gravsimos que
aquejan a la economa boliviana como es el caso del narcotrfico,
por ejemplo no pueden tener perspectiva de solucin alguna mien
tras no s resuelva de previo la cuestin del poder, reformulando
asimismo las bases de la organizacin estatal.
Es difcil imaginar que la reforma de cuestiones secundarias pu
diera restablecer la estabilidad estatal asentndola sobre fundamentos
de legitimidad y soberana. Quizs sea posible que con un ligero
remozamiento en cuanto a su capacidad tcnica y a la recuperacin
de un mnimo de participacin democrtica, el estado actunl pueda
encarar los aspectos ms graves de la crisis econmica. Lo que es
seguro, en cambio, es que, para poder resolver en verdad su crisis
actual, los bolivianos tienen que encarar la tarea urgente de naciona
lizar su estado.

SILVIA RIVERA CUSICM4QU1

LUCHAS CAMPESINAS CONTEMPORNEAS EN BOLIVIA:

EL MOVIMIENTO KATARISTA 1970.1980

1. INTRODUCCiN

En las decadas que siguieron a la guerra del Chaco con el Paraguay

(1932 1935), la oligarquia boliviana atraesaba por una prolongada
y profunda crisis. Las posibilidades del modelo de desarrollo que
sustentaba basado en la incursin de capital financiero externo en
la minera y en el predominio del latifundio tradicional en la agri
cultura se eian crecientemente bloqueadas por la creciente con
centracin de capital en pocas manos, por la estreches de la base
social de la dominacin oligrquica y por la resistencia del proleta
dado y del campesino indgena al despojo y a ia sobrexplotacin. El
dominio politico e ideologico de los partidos oligarqmcos era corte
tantemente socavado y asediado por las clases populares, precisa
mente porque se basaba en la exclusin de las masas en el juego
poltico. Huelgas obreras, levantamientos indios y lucha por la orga
nizacin sindical eran el cuestionamiento cada vez ms insistente y
organico de los sectores populares frente a un oi den que pretendia
imponerles por la fucrza la condicion de exiliados de la sociedad
Sobre la base de estas tensiones, el Movimiento Nacionalista Revo
lucionario logra aglutinar a un amplio movimiento social policlasista
que busca romper con el dominio de la oligarquia en base a un sim.
pIe pero impactante programa de modermzacion capitalista ruwwna
llzacion de las minas, para fortalecer
el
sector
estatal
de la economa
y reorganizar el curso de la acumujcin capitalista
con impulso del
estado; reforma agraria, para destruir las relaciones de produccin
serviles y atradas en la auncultura, y ampliar el mercado interno
para la produccion industrial que debia florecer en la incubadora
etatal; y voto universl. para dar expresin poltica la democrati
zacin econmica que deba traer consigo la reforma agraria y la
educacin rural, sancionar jurdicamente la igualdad adquirida en
[1291

131

EL MOVIMIENTO KATA1USTA

SILVIA RIVERA CUSICANQUI

130

racin Nacional de Trabajadores Campesinos de Bolivia se converti

rn progresivamente en una base de respaldo incondicional de las
nuevas formas de dominacin. Una vez cumplidos los objetivos redis
tributivos de la ley de reforma agraria, los sindicatos y milicias cam
pesinas sern utilizados como fuerza de choque contra un movimiento
obrero crecientemente radicalizado. La estructura burocrtica del
sind calismo oficial no permitira la expresmon de los nue os conflictos
gnerados por el desarrollo capitalista en el campo La corrupcion,
la mampulacaon sindical y finalmente el desarme de las milicias
campesinas completaran la subordmacmon del movimiento campesino
harma e1 estado, y su conversion en soporte fundamental de su legi
timidad interna. Todo pareca indicar que un campesinudo confor
mista, individualista y satisfecho con la tierra haba sido el producto
de la reforma agraria de 1953.
Sin embargo, dos dcadas ms tarde, en el contexto de una de las
ms feroces dictaduras (Bnzer. 1971-1978), el movimiento campe
sino rompe amarras con el estado y desarrolla formas organizafivas
autnomas y eontestatarias, que acaban derrotando al sindicalismo
oficinl en su propio terreno. En la ideologa de este nuevo movi
miento resurgen los temas tnido-ulturales que haban permanecido
sepultados en la retrica del nacionalismo revolucionario. Por prime
ra vez desde 1947 organiza formas masivas de protesta, y postula la
reconstruccin de la alianza obrero-campesina como uno de sus ob
jetivos Qu factores posibilitaron esta ruptura?

Para una mejor comprensin del proceso de subordinacin y ruptu

ra del campesinado con el estado de 1952 veamos algunas de las
caractersticas de la reforma agraria. A diferencia de otros pases
latinoamericanos, la reforma agraria holiviaha rio fue impuesta desde
arriba, sino impulsada por el propio eampesinado mediante la toma
directa de la tierra y la expulsin de los hacendados. Con anteriori
dad al decreto de reforma agraria de 1953, los campesinos de los
valles de Cochabamba haban tomado a su cargla distribucin de
la tierra, obligando al gobierno a con Firmar las tomas de tierra y a
aceptar las directivas que surgieron espontneamente en el proceso.
En e1 altiplano y otras regiones de predominio indgena, el proceso

II. L VA PRcELARL Y SUS PARADOJAS

el increado, y horrar las discriminaciones estamentales que haban

caracterizado la restringida democracia (le la fase oligrquica.
El pas de indios gobernado por seores desaparecera con la revo
lucin. Los seores se convertiran en burgueses y demcratas, y los
indios en ciudadanos, integrados en una nacin soberana, indepen
diente e igualitaria, fundada en el slido cimiento del mercado inter
no y la recuperacin de la economa exportadora por el estado. El
indio desaparecera tambin ea el mestizaje, la castellanizacin, la
migracin y la parcelacin de las comunidades, y desapareceran
sus vestigios en los museos y documentos culturales de la nueva na
cin. Desaparecera tambin la palabra indio del lenguaje oficial,
para expresar este trnsito a la ciudadana y esta homogeneizacin
d la sociedad que anhelaban los conductores de la revolucin.
Estos sueos tropezaron sin embargo con la terca realidad. Des
pus de la victoria de abril de 1932, la independencia y soberana
de la nacin se veran crecientemente cuestionadas por la interven
cin imperialista; la democracia de las milicias populares y los sin
dicatos paraestatales de la primera fase daran paso a la manipula
cin clientelista y al control vertical desde el partido-estado; la ciuda
dana del indio se sumergiria en la sutil reconstitucin de formas
ohgnquico seoriales de dtscrimmacion La revolucmn acabana
maniatada y entregada a los mandos proimperialistas del ejrcito
reconstruido por el MNR en 1953, los que final mente, tomarn pose
sin del gobierno con & golpe del general Barrientos, en noviembre
de 1964.
Desde las primeras etapas del proceso de 1952, el nuevo tipo de
estado que se mont con respaldo del movimiento popular dio sea
les de profundas contradicciones y fisuras internas. El proletariado
se enfrentar con la explotacin justa del nuevo estado-patrn,
qee segua las directivas impuestas por el impcrialismo en la poltica
productiva y salarial de las empresas nacionalizadas. Las primeras
confrontaciones abiertas del movimiento obrero con el gobierno a
raz de la estabilizacin monetaria de 1.956 eolrLiinarn, con el ascen
so al poder de Barrientos, en una total y definitiva ruptura.
Por su parte, los sindicatos campesinos aglutinados en la Confede
Al respecto, dice llen Zavaleta: De esta manera, as como la Revolucin
Nacional es algo as como una revolucin burguesa hecha contra la burguesa,
e desarrollo de la misma es la colocacin de sus factores al servicio de la
reposicin oligrquico-seorial, en Etementos para tina historia de lo nado
cal-popular e Bolivia. 1879-1980, manuscrito indito.

rl

u-

1;

132
SILVIA RIVERA CUSICANQU!

fue algo ms lento y con mayor intervencin estatal, pero tampoco

dio lugar a que se ensayara una va terrateniente de capitalizacin
de la agricultura (pese a que esta va est esbozada en el propio
decreto de reforma agraria). Es as que el rumbo general del pro,
ceso fue el de la redistribucin parcelaria de la tierra, y en corto
tiempo se estructur un nuevo tipo dominante de produccin agra
ria: la pequea produccin mercantil, basada en la gestin familiar,
y vinculada en mayor o menor grado a formas comunitarias de re
produccin.
Otra dimensin de la re.[orma agraria fue la generalizacin de la
circulacin mercantil y la reestructuracin de los canales de merca
deo. La ruptura del monopolio comercial de la hacienda dio lugar
en forma inmediata a un agudo desabastecimiento alimentario, pero
pronto se estructuraron nuevas redes comerciales que permitieron la
circulacin de crecientes volmenes de produccin agraria hacia los
centros de consumo. Esta reestructuracin mercantil fue tambin
un proceso espontneo y estuvo en manos de los propios campesinos
que, a travs de sus sindicatos, intervinieron en, la organizacin de
centenares de ferias y plazas de mercado, y nuevos pueblos rurales
que modificaron radicalmente el paisaje agrario de las principales
regiones del pas.
La reforma agraria se caracteriz tambin por haberse apoyado en
formas organizativas previas que hicieron posible el surgimiento de
un movimiento sindical asentado en genuinas organizaciones de base.
Los grupos territoriales o comunidades indgenas tenan prolonga
dos lazos con la tierra y haban generado formas de autoridad origi
nales que funcionaban dentro y fuera de-las fronteras delos latifun
dios. Estas formas organizativas derivaban en parte de antiguas mo
dalidades ayinaras y quechuas de organizacin asentadas en los
ayllu o comunidades, de prentesco y territorio y en parte surgie
ron al calor de la propia. lucha antilatifundista. Esto permiti que
el aparato sindical montado a partir de 1.952 eche races en cada
ncleo de poblaciti; rural y se fusione en mayor o menor grado con
formas organizativas preeiistentes. Ms de medio milln de indivi
duos afiliados en cerca da 20 000 sindicatos agrarios fue as el resul
tado perdurable del proceso de organizacin del campesinado indio
que se impuls desde el estado
Ahora bien, estos organismos de base que tomaron el nombre de
sindicatos en base al modelo del sindicato obrero fueron en rea

EL MOVIMIENTO KATARISTA

133

lidad los gestores y administradores directos de los procesos econ

micos sealads anteriormente. La: expulsin de los hacendados, la
redistrihucin de la tierra y la reorganizacin del mercado estuvie
ron a cargo de sindicatos y milicias campesinas y generaron fcrmas
de poder popular de enorme potencialidad. Incluso en momentos en
que el deabastecimiento alimentarlo se converta en un problema,
los campesinos participaron a travs de sus sindicatos en la distribu
cin racionada de alimentos bsicos mediante el sistema de cupos
organizado por el gobierno. Todo ello gener un sentido de partici
pacin y de democratizacin de la actividad econmica y poitica
que tendr efectos duraderos en la conciencia y en el horizonte pol
tico del hwvimiento campesino.;
Dentro de este contexto, el probleia tnico qued eclipsado por la,
actividad sindical y por los nuevos derechos que implcitamente ad
quina la poblacron mdigena a traves del voto universal El IIIINK asen
t su labor organizativa y proselitista en las zonas quechuas de
Cochahamh, que ,se convirtieron en el eje dei aparato sindical para
estatal. Ea esas regiones la etrafificucin de castas se,hallaba conside
rablemente atenuada,las relaciones entre el campo y la ciudad eran
ms fluidas y el proceso de mestizaje era ms avanzado., En las ,zon
aynaras, las tareas de organizacin se centraron en las haciendas ms.
atrasadas y en la poblacin decolonos a,los que la refonna;graa
liberara de la servidumbre. El discurso del MNR se sustntaba ewuna
visii oscurantista del pasado pre 1952 y en la cotifianza de que los
nuevos procesos econmicos acabaran integrando al indio ,a la
nacin. Esta frmula recubra una propuesta de civilizacin no muy
distinta de la oligrquica. Sin embargo, la conmocin social de la
revolucin, el predominio de la poblacin indgena en las milicias y
sindicatos, sobre los que el MNR erigi el nuevo poder estatatresque
brajaron considerablemente el sustento del viefo racismo y deteriora
ron las barreras de casta que haban sido tan rgidas en el inmediato
pasado, El ingresq masivo de- milicianos armados provenientes del
campo a las ciudades para conmemorar las fechas revolucionarias o
para brindar apoyo al gobierno fue quizs la revancha simblica ms
importante de la dignidad india ultrajada por siglos de violencia y
opresin racial? Aunque el voto universal y las milicias sirvieron para
sustentar una nueva forma de opresin sobre la poblacin niral, no

Hasta unos aos antes de 1952, los indios tenan prohibido circular libre
iente pr las piaras y vas principales de las ciudades.

134
SILflA RIVERA CUSICANQUI

puede negarse que a partir de 1952 la poblacin indgena redefini

su papel en una sociedad ants bloqueada por completo a su pre
sencia.
Ahora bien, los procesos mencionados basta aqu fueron muy con
tradictorios y tuvieron una doble cara. He resaltado los efectos demo
crticos y participativos de la reforma agrad& pues considero que
este aspecto es crucial para comprender la ideologa de la actual rup
tura del movimiento campesino con el estado de 1952. Mencionar
brevemente la otra cara del proceso: cmo fue desvirtuado el poder
campesino y qu limitaciones tuvo la va parcelaria de la reforma
agraria.
Por un lado, la redistrihucin de la tierra, aunque dot a los cam
pesinos de un mayor poder de decisin individual en materia de orga
nizacinproductiva ycolectiva en la fase de expulsin de los hacen
dados y redistribucin de la tierra, tropez pronto con los problemas
propios de este tipo de economa. Se produjo una reaccin en cadena
de crecientes subdivisiones, intensificacin de cultivos, alteracin de
los ciclos de rotacin, degradacin ecolgica, dependencia mercantil,
etc, que acab limitando seriamente la capacidad de reproduc
cin de la economa parcelaria. La unidad de produccin termin
as subordinada a procesos econmicos que no controla, y que han
determinado una creciente pauperizacin, migracin a las ciudades
y proletarizacin.
Por otro lado, la organizacin de la comercializacin, si bien fue
lograda en un principio con una activa participacin de los sindicatos
rurales, no pudo generar establemente. ms all de un breve perodo
inicial, formas democrticas de distribucin, Las nuevas redes mer
cantiles surgidas en la posreforma dieron lugar a la formacin de
monopolios comerciales y creci tina capa de intermediarios cada vez
ms distanciados econmica y culturalmente del campesinado indio.
La poltica de precios del estado, destinada a favorecer la acumula
din en el sector industrial y exportador; prfvilegia los bajos precios
al consumidor, aunque esto resulte en un dficit para el productor.
El sistema de cupos, que permita a los sindicatos controlar la distri
bucin de ciertos producto, se convirti pronto en una forma de
corrupcin y control sobre los dirigentes sindicales,
Por otra parte, las organizaciones de base pasaron a formar parte
de una estructura sindical crecientesnente vertical. La cpula del apa
rato sindical segua las directivas del MNR y posteriormente de los

EL MOVIMIENTO KATARISTA

135

militares, En un primer momento, estas directivas coincidnn con las

demandas bsicas del campesinado: principalmente la tierra. Pero
pronto las demandas campesinas emergentes de su nueva situacin
tropezaron con una estructura sindical burocratizada y rgida, que
slo servia para apoyar pero no para demandar. Es as que el apara
to sindical paraestatal se tom crecientemente incapaz de expresar las
nuevas demandas de crdito, mejores precios. redes viales, etc, que
se referan, ya no al control de los medios de produccin bsicos, sino
al acceso a condiciones de reproduccin que permitiran la supervi
vencia de la familia campesina. Estas reivindicaciones aparecan
como ddivas del gobierno y no como demandas del movimiento cam
pesino, acentuando los rasgos paternalistas y manipuladores de su
relacin con el estado.
La utilizacin del sindicalisio canipesino como baza en disputa
por las distintas fracciones del icrn desemboc en un prolongadope
rodo de desrganizacin y faccidnalismo rural. En los valles de Co
chabamba y en el norte de Potos, los enfrentamientos entre campesi
nos y entre mineros y campesinos adquirieron contornos sangrientos
y sirvieron de justificnci6n al golpe de Barrientos, que se present
como pacificador del campo y de las minas.
Si bien en la base el siadicato continuaba expresando las aspira
ciones democrticas de la poplacin rural, su capacidad de ejercer
presiones hacia arriba disminuy considerablemente, La estructura
sindical acab polarizada: la cpula adicta al gobierno se distanci
de la base. y los estratos de direccin intermedia se convirtieron en
un tenso espacio de confrontacin entre la poltica manipuladora del
gobierno y las demandas del Qrucso del campesinado.
Finalmente, si bien la poblacin indgena adquiri un nuevo lugar
en la sociedad mediante la movilizacin y la participacin activa en
los procesos econmicos y polticos desatados co la revolucin, la
sociedad criolla y la cultura domirante acabaron impomendole une
vas formas de discriminacin y de opresin. Nuevas formas de ve
lado racismo se instalaron en el manejo de la cuestin india, oscure
cidas por la retrica integracionista del itrm. La educacin rural,
reivindicacin democrtica de primer orden, se convirti en instru
mento de discriminacin y prolongacin de privilegios. El servicio
militar obligatorio lo es slo para quienes carecen de recursos e in
fluencias para comprar la exencin. La migracin a las ciudades,
intensificada con la reforma agraria, enfrenta a los migrantes con

136
SILVIA RIVERA cUSCANQUI

una socieda,d criolla reticente an a la presencia india, que ejerce so

bre ellos mltiples y sutiles formas cotidianas de discriminacin ra
cial. La manipulacin sindical contribuy a prolongar formas seni
les de aproximacin aL poder y modalidades excluyentes y antidemo
crticas de funcionamiento poltico.
Las dos caras de la revolucin de 1952 y de la reforma agraria son
asimismo des fases por las que atraviesa la relacin del movimiento
campesino con el estado. En una primera fase se articula un movi
miento amplio y democrtico, centrado en la demanda bsica de tierras
por parte de la poblacin sujeta a los latifundios, pero que contiene
otras reivindicaciones, implcitas, como e1 acceso al increado y la de
mocratizacin del poder. Esta fase puede caracterizarse como un pro
ceso de subordinacb5n activa del campesinarlo al estado, donde el
primero acta como sujeto histrico y es capaz de imponer al segun
do los trmino! y condiciones de su presencia en la nuva estructura
de poder.3 Esta primera fase culmina en la consolidacin de un
aparato sindical paraestatal que sirve de sustento fundamental a la
nueva forma estatal que surgi con la revolucin de 1932.
En una segunda fase, y una vez resueltos los problemas de acceso
a la tierra y al mercado, y participacin en el poder a travs de sin
dicatos y milicias, el desarrollo capitalista en el campo comienza a
generar nuevas exigencias hacia el campesinado indio. La cpula de
la CNTcB se desarticula de la base, y e1 sindicalismo permanece atomi
zado en miles de pequeas comunidades rurales que pierden progresi
vamente capacidad para hacer llegar sus reivindicaciones hacia la
esfera estatal. Se mantienen nicamente formas simblicas de aproxi
macin al estado,que en el perodo de Barrientos se traducen en una
constante presencia del presidente en las zonas rurales y en populares
discursos en quechua, que constituyen una modalidad casi teatral
de relacin entre el campesinado y el estado. Esta fase puede carac
terizarse entonces como de subordinacin pasiva del movimiento cam
pesino al estado, que culmina con el desarme de las milicias rurales
y
la
firma del pacto militar-campesino en 1966.
El pacto militar-campesino es una estructura institucional de enla
ce entre el sindicalismo paraestatal y el ejrcito, que sustituy a la
articulacin sindicato-partido vigente durante el perodo del MNR.4 A

manuscrito indito.

Silvia Rivera, Apuntes para una historia de las luchas campesinas en lIoli

tren Lebot, trangers ms notre propre pafl: Le mouvement indien en

vis, 1900-1978,
4

EL MOVIMIENTO ICAT\RISTA

1.37

travs del pacto. el ejrcito asume el control directo del funcionamien

to del aparato sindical campesino, y garantiza la eficacia de las ta
reas de control preventivo de la poblacin a travs de Accin Cvica
de las fuerzas armadas y entidades estatales controladas por la buro
cracia militar como las alcaldas prefecturas departamentales. Sin
embargo. este control y subordinacin del movimiento tampesino no
pudo imponerse homogneamente y sin conflictos sobre la poblacin
rural. Era ms eficaz en zonas como Cochabamba, de donde era
oriundo e general Barrientos, y donde en las postrimeras del gobier
no del iwn surgieron direccines sindicales barrienfistas, o en el nor
te de Potosi que haba sido una zona di intenso, conflictos faccmna
les llevados a la prctica por Accin Cvica en contra de los combo
tivos sindicatos mineros de la regin. En el altiplano. en cambio, el
pacto dio muestras de tempranas fisuras internas a raz de la refor
ma fiscal que intein poner en prctica. Barientos en base a reto
mendaciones d USAID y la Universidad de Wiscousin. Cuando Ba
rrientos fue a explicar las bondades del impuesto nico sobre la pro
piedad de la tierra y la necesidad de incorporar al campesinado como
contribuyente directo al fisco, fue recibido en Achac
achi
por
hasuna
UI concentracin campesina que lo ech a pedrad
as
del
lugar,
en
diciembre de 1968. De all surgira la primer
a
expres
in
organi
zada
de la protesta campesina, el Bloque Indepe
ndient
e,
que
se
opuso al
pact militar-campesino sb
y
afili
a
la
conLa
protest
a contra el
impuesto nico se extend
i
tambi
n
a
alguna
zonas
s
de Santa Cruz
y Potos y culnn con el anuncio (le lina posterg
acin indefinida de
la reforma fiscal. Estos hechos demuestran que la subordinacin cam
pesina al estado tena un preci, y supona la continuidad de ciertas
concesiones que no podran ser impunenente recortadas.

Builvia dana les annes scixante-dh, en Ecnies es tats en Amedquc Lctinc,

obra colectiva, Paris, ditions du eses, 19111.
Jean-Pierre Lavaud, Les paysans boliviens centre ltat: u refus de 1Impt unique lopposition aux dccrets de la faim (1968-1974), en CaMers des
Arncdques Latines, Serie Sciences de lHomme, nm. 23, 1981, p, 141.

139

EL MOVIMIENTO KATUuSTA

SILVIA fIVESA CUSICANQU!

138
CONFEDERACIN SINDICAL

hL EL MOVIMIENTO KATARISTA: DE CENTRO CULTURAS. A

1. Los orgenes

1:

Xavier .4156, iChitipxtansa? Quines somos? en Amrica

lndigcna, vol,
xxxix, nm. 3, Mxico, 1979.
javier Hurtado, Para lina presentacin del Movimiento Tupac Katari,
manuscrito indito.

De otro lado. los ay-niaras residentes en Id Paz han tenido un ma

:.mnr acceso a la educacin media y superior. y ello ha permitido el
surgimiento de un estrato de intelectuales que han buscado dar ex
presin ideolgica a este sentimiento de frustracin que acompaa a
su experiencia urbana. Por ejemplo, hacia fines de la dcada del
sesenta, en un colegio fiscal de la ciudad de La Paz, un grupo de
estudiantes aymaras, hijos de residents de la provinciaAroma for
m un grupo de estudios llamado Movimiento 15 de Noviembre, in
fluido por las ideas indianistas del escritor Fausto Reinaga. Por la
misma poca. en la Universidad de La Paz se forni un movimiento

ra acoge a sus nuevos miembros.

El rpido ascenso de Genaro Flores a la cspide de la CNTCB fue

un proceso que se nutri de varias vertientes sociales y polticas, y de
nuevas realidades emergentes de la revolucin de 1952 y de la refor
ma agraria. La migracin a las ciudades, intensificada con la refor
ma agrada, haba desbordado ya el espacio antes clausurado por com
pleto a la presencia india. Segn el censo de 1976, un 25 h de la
poblacin de La Paz estaba constituida por migrantes aymaras del
altiplano. Si a ellos se suman los aymara-hablantes nacidos en la
misma ciudad, tenemos que un 48 % de los habitantes de la capital
son aymaras, por lo menos desde el punto de vista lingstico? Un
fenmeno similar ocurr tambin en otras ciudades.
Los migrantes avmaras en La Paz han fonnado una subcultura ur
bana con rasgos originales que cuenta con mltiples mecanismos
formales e informales de difusin ideolaica y de reafirmacin de
su identidad cultural. Programas de radio en idiomas nativos; fes.
tas patronales que como la fiesta del Seor del Gran Poder, ha
llegado a constituir un evento cultural de primera magnitud; cen
tros culturales de residentes, mediante los cuales los migrantes insti
tucionalizan sus relaciones con sus comunidades de origen, etc., son
las expresiones multiformes de este amplio proceso de asentamiento
indio en las ciudades. Por el tipo de su insercin en el medio urbano.
e! aymara es especialmente sensible a los resabios de la mentalidad
racista, y vivo con intensidad los fenmenos cotidianos de la discri
minacin y la reticencia con que la sociedad criolla posrevoluciona.

Fiada fines de la dcada del sesenta, cuando la figura carismtica

del general Barrientos haba desaparecido de la escena, comenzaron
a producirse algunas transformaciones en el seno de los aparatos sin
dicales paraestatales. El corto perodo de los regmenes progresistas
de Ovando y Torres (septiembre de 1969-agosto de 1971), que se
inicia espectacularmente con la nacipnalizacin de la Gulf Oil Com
pany y la derogatoria de la represiva Ley de Seguridad del Estado.
tuvo importantes repercusiones en el ascenso de las luchas antimpe
rialistas y democrticas y en la reorganizacin y radicalizacin del
movimiento popular. El fin de la larga noche barrientista signific
tambin e aflojamiento de las presiones del pacto militar-campesino
sobre e1 funcionamiento de las elecciones sindicale en el. campo. Ello
se reflejara en la composicin dc las directivas de algunas federacio
nes departamentales (La Paz, Oruro, Potos) y en la propia Confe
deracin racional de Trabajadores Campesinos de Bolivia. En los
congresos provinciales de 1969, los caciques banicntistas haban sido
desplazados por una nueva generacin de dirigentes que desde la base
haba logrado ocupar las directivas de algunas centrales provinciales
(Aroma, Murillo, Pacajes, Omasuyos) en el departamento de La Paz.
En 1970, este fenmeno se reflej en el ascenso de jvenes dirigentes
aymaras que, como Genaro Flores y Macabeo Chila, ocuparon los
principales cargos directivos en La Paz y Oruro respectivamente.
Este proceso se dio con otros matices en Potos y otros departamen
tos, y en el IV Congreso de la CNTCE, llevado a cabo en Potos el 2 de
agosto de 1971 (unos das antes de la cada de Torres), flores result
elegido secretario general de la mxima organizacin campesina del
pas. Ya desde sus tiempos de dirigente de la federacin de La Paz,
Flores intent aproximarse a la con y a la Asamblea Popular, pero la
izquierda se mostr recelosa de cualquier aproximacin al of icialis
mo campesino y mantuvo al Bloque Independiente como nica repre
sentacin campesina en ambos organismos.
6 En abril de1969, en una de sus giras al campo cochabambino, el presiden
te Barrientos muri en un accidente que no ha dejado de considerarsc sospe
choso de su helicptero privado.

140
SILVIA RIVERA CUSICANQLI

cultural-poltico llamado Movimiento Universitario Julin Apaza. cii

yos miembros eran estudiantes de origen aymara que reivindicaban
las luchas anticoloniales del caudillo indio Tupac <atari (Julin
Apaza), asesinado en Ayo-Ayo por los espaoles el 15 de noviembre
de 1781. En 1969, los residentes aymaras de La Paz crearon e) Cen
tro cJe Promocin y Coordinacin Campesina MINKA, que se dedica
a tareas de educacin, organizacin y difusin en las reas rurales, y
que constituye un lugar de enlace entre los aymaras del campo y de
la ciudad. El 12 de agosto de 1971. campesinos aymaras del alti
plano y residentes en la ciudad forman ci Centro Campesino Tupac
<atari, cuyo plan de trabajo consiste en realizar emisiones radiales
CII nymara y quechua, editar un peridico y formar un mercado cam
pesino para e1 expndio directo de productos en la ciudadY Estos
movimientos culturales y polticos de base urbana, configuran una
de las vertientes de l que posteriormente ser ci movimiento kataris
za La interaccin entre el movimiento cltural de Tesidentes urbanos
y el sindicalismo de base del altiplano se expresa, por ejemplo, en la
eleccin de un. inonumnto a Tupac Katari en Ayo-Ayo, que se inau-.
gura el 15 de noviembre de 1970 con el auspicio de la prefectura de
La Iaz y lacolaboracin deles sindicatos locaies,y los centros de re
sidentes.
Otra vertietite del movimiento katarista es el fen6meno generacio
nal de las zonas rurales. Desde 1932 ha surgido en el altiplano una
nueva generacin campesina que no ha vivido como propias las trans
formaciones ms importantes que trajo consigo la revolucin. Esta
generacin es ya producto de la reforma agraria, la escuela rural, el
cuartel y la nueva economa mercantil .A diferencia del campesinado
de los valles de Cochabamba, estos jvenes campesinos parecen ser
ms sensibles a los anacronismos que an arrastra la estructura del
sindicalismo movimientista, y que se expresan en el servilismo ; co
rrupcin de los viejos dirigentes. Es decir, para ellos, que reciban
cotidianamente el. impacto de la educacin rural, la migracin esta
cional, In castellanizacin y la indursin en e1 mnndo urbano, parecian ser ms evidentes la manipulacin poltica y el paternalismo del
estado y del pacto militar-campesino con los sindicatos agrarios, que
vivi la generacin de sus padres, Resulta entonces explicable que
estos jvenes campesinos hayan calificado a la corrupcin y manipu
lacin sindical de parte del rarrn y del pacto como una, forma de
Jean-Pierre Lavaud, op. eh,, p 172.

EL MOVIMIENTO KATAIUSTA

141

pongueaje poltico, es decir, como una aproximacin servil al poder.15

Ahora bien, estos procesos, que determinaron el ascenso de un
nuevo liderazgo campesino en el aparato sindical oficial de la ONTO,
fueron bruscamente interrumpidos, en su vertiente rural, con el gol
pe militar del 21 de agosto de 1971. El nuevo gobierno desconoci
a las direcciones democrticamente elegidas en el Congreso de Potos,
y se dio -a la tarea de montar un aparato sindical adicto al pacto. La
experiencia de la persecucin, la crcel y el exilio de los lderes de
la cxTcs complet su proceso de formacin poltica, radicaliz sus
puntos de vista, y permiti la ampliacin de sus vnculos hacia sec
tores obreros y polticos de la izquierda.
De otro lado. la red de contactos e instituciones cultural-polticas
de los aymaras en la ciudad pudo permanecer relativamente al abri
go de la repre-lon oficial El centro MINKA obtuvo persones-sa jun
dica a fines de 1971; continuaron las emisiones de radio en aymara;
se formaron centros como crrct (Centro de lnvestigaciny Promo;
cin Campesina), dirigido por jesuitas, donde los kataristas contaban
con respaldo institucional e infraestructura para la difusion de sus
ideas. El propio Centro Campesino Tupac <atari pudo continuar sus
actividades amparado en la negligencia oficial sobte las expresiones
culturales populares.. Al cabo de un corto exilio, Genaro Flores y
otros dirigentes retornaron al pas, y se apoyaron en la red urbana
para continuar sus tareas de organizacin y difnsin ideolgica.
En este perodo. el mcvimiento katarista se constituye como un
genuino puente entre la ciudad y las comunidades del altiplano. Sus
contactos urbanos con maestros, estudiantes y universitarios aymaras
les sirven de enlace con los sindicatos de base en el campo. Los pro
gramas radiales en aymara les permiten un espacio relativamente
protegido de la rensura oficial. En las zonas rurales, la influencia del
Centro Tupac <atari se extiende a partir de la afiliacin voluntaria
de cerca de lO 000 aymaras de varias provincias de La Paz. Efes
comienzan a intervenir en las elecciones de sindicatos de base, a nivel
de comunidad y (le subcentral cantonal, y tropiezan con la imposicin
de dirigentes y el controldel pacto militar-campesino. Su influencia
y arraigo en las comunidades se expresa en la formacin de una co

Pongueaje. es una institucin

colonial que involuora prestaciones en tra
bajo. de parte de los miembros de msa comunidad a las autoridades eclesisticas
y civiles de los pueblos espafioles. Posteriormente, el pongueaje se convirti
en una forma instiiucionaliwda de renta-trabajo en los latifundios republicanos.

142

SILVIA RIVERA CUSICANQUI

rriente de opinin contestataria frente al gobierno y al aparato sindi

cal oficialista, basada en la afirmacin de la identidad aymara y la
denuncia de las nuevas formas de explotacin del trabajo campesino.
Para 1973, el katarismo es el nombre genrico de un amplio movi
miento ideolgico con mltiples manifestaciones institucionales Y or
ganizativas tanto en las ciudades de La Paz y Oruro, como en las
zonas rurales aymaras. Ese ao, el movimiento lanza su primer do
cumento pblico: el Manifiesto de Tiwanakn. Este documento, firma
do por el Centro Campesino Tupac Katari. MINK. la Asociacin Na
cional de Profesores Campesinos y la Asociacin de Estudiantes
Campesinos de Bolivia es la sntesis ms lograda hasta ese momento,
de las mltiples corrientes reivindicativas que conforman el kataris
mo. En l convergen la corriente generacional del sindicalismo rural
opuesta al control y manipulacin de sus organizaciones; la reivindi
cacin de la cultura y el pasado indio, y la conciencia de las nuevas
condiciones de explotacin qne sufre la masa campesina, subordinada
al mercado e impotente para influir en las polticas agrarias del es
tado.
El Manifiesto comienza recogiendo la frase del Inca Yupanqui en
las cortes espaolas a fines de la colonia: Un pueblo que oprime a
otro no puede ser libre, y prosigue:
Nosotros los campesinos quechuas
amaras, lo mismo que los
de otras culturas autctonas del pas, decimos lo mismo. Nos sentimos
econmicamente explotados y cultural y polticamente oprimidos. En
Bolivia no ha habido una integracin de culturas sino una super
posicin y dominacin, habiendo permanecido nosotros en el estrato
ms balo y explotado de esa pirmide.
Despus de veinte aos de reforma agraria, de castellanizacin y
de incorporacin en el proyecto de integracin nacional del ivnn, los
campesinos indios lanzan una acusacin contundente: Somos ex
tranjeros en nuestro propio pas. 12
Consideran que el fracaso de las polticas desarrollistas del estado
debe atribuirse a que no se han respetado nuestras virtudes ni mies
tra visin propia del mundo y de la vida,,, no se ha respetado

Ibid., p. 21.7.

Mxico, Nueva Imagen, 1981, ja. 216.

11 El Ma,djiesto fue editado por primera ven a mimegrafo,

y luego reeditado
por Guillermo Bonfil Batalla en una compilacin de documentos polticos e
ideolgicos del movimiento indio en Amrica Latina, de la que he extrado
Utopia y revolucin. El pensamiento poltico contemporneo de los

estas citas:
12

indios en Amrica Latina,

EL MOVIMIENTO KATARISTA

Ibid.
bid., p. 220.
Ibid., Vp- 219 y 221.
Ibid., pp. 219 y 223.

143

nuestra cultura ni comprendido nuestra mentalidad. Reconocen en

la reforma agraria y en otras transformaciones de la revolucin de
1932 un efecto liberador, que fue truncado por el predominio de un
enfoque individualista y paternalista, al que consideran resabio de la
poca colonial. El documento hace un recuerdo pormenorizado de
los problemas que enfrenta el campesinado indgena: la educacin
como prctica discriminatoria, las deficientes condiciones de salud,
la falta de crdito, la poltica de precios, etc. Pero estos problemas son
analizados en su dimensin poltica:
El equilibrio entre los productos del campo que nosotros vendenos y los que debemos comprar en la ciudad lo encontramos en la
corr&acin de fuerzas. El campesinado es dbil porque no est imifi
cado. organizado ni movilizado
Proponen la construccin de un poderoso movimiento autnomo
campesino para forjar la grandeza de nuestra patria, como iilco
medio capaz de lograr la solucin a sus problemas. Manifiestan una
gran desconfianza hacia los partidos de derecha incluido el MNR,
que los han utilizado como sustentculo para sus ambiciones, y
tambin hacia los partidos de izquierda porque no llegan a admitir
al campesino colno gestor de su propio destino. Proponen la crea
cin de una organizacin poltica como instrumento de liberacin
de los campesinos.., creada, dirigida y sustentada por nosotros mis
mos, para retomar el camino de grandeza que nuestros antepasados
enarbolando de nuevo los estandartes s los grandes
nos sealaron
ideales de Tupac Katari, Bartolina Siso, de Willka Zrate.
A partir de la publicacin del Manifiesto, la influencia del kataris
mo se extiende por el altiplano, y algunos de sus dirigentes intentan
formar organizaciones polticas para cumplir ei mandato del docu
mento. Toms Santos, dirigente del Centro Campesino Tupac (atari
organizar el Movimiento Nacional Tupac Katari; Genaro Flores,
tambin miembro del Centro, el Movimiento Campesino Tupac Ka
tan. La dimensin cultural y la dimensin politica aparecen por
entonces relativamente indiferenciadas, Acontecimientos nacionales
precipitarn, en el ao 1971. e1 Fortalecimiento del katarisrno cmo
corriente sindical de opociclon en las federacioncs departamentales

11

144
SILVIA RIVERA CUSICANQUI

de La Paz y Oruro, que se constituirn en el eje de la reorganizacin

autnoma del sindicalismo campesino a escala nacional.
2. La masacre del Valle

Comisin

(le Jusiicia

Paz. Lc masacre (le! vafle. mmeo., La Paz, 1975,

Entre tanto, en los valles de Cochabamba se haban producido tam

bin algunos realineamientos en la direccin sindical departamental.
Desde la devaluacin monetaria de octubre de 1972, haba surgido
tina lnea renovadora y relativamente ms independiente del squema
oficial. Una nueva generacin de dirigentes, con mayor acceso a la
educacin superior y ms amplios contactos, haba comenzado a cues
tionar crecientemente las polticas agrarias del rgimen y la manipu
lacin del sindicalismo por el pacto militar-campesino. En el VIII
Congreso Departamental de la Federacin, realizado en Paracaya el
10 de enero de 1974, la intimidacin militar y las amenazas no pudie
ron impedir el asccnso de estos nuevos lderes a importantes cargos
directivos de la federacin oficialista?
El 20 de enero el gobierno dieta un paquete de decretos econ
micos por el cual varios artculos de primera necesidad (azcar, arroz,
harina, fideos, caf pan) sufren un considerable reajuste de precios,
que se suma a los efectos de la devaluacin do 1972 en la contrac
cin del presupuesto familiar de los sectores populares. De inmediato,
varias huelgas de protesta estallan en las ciudades y distritos mine
ros. En Cochabamba, la protesta se inicia el 22 de enero con una
manifestacin de los obreros de la fbrica Manaco en QuillacoUo, a
la que se suma toda la poblacin y los trabajadores de otras fbricas
en la carretera Quillacollo-Cochabamba. Entre el 21 y e1 30 de enero,
cerca de 20 000 campesinos ocupan y bloquean tramos de las carrete
ras que unen a Cochabamba con Santa Cruz, el Chapare, Oruro y
Sucre, siendo secundados por un bloqueo en la provincia Aroma,
que paraliza la carretera La Paz-Oruro.
Los sucesos del valle de Cochabamba testimonian una constelacin
de nuevos fenmenos econmicos y polticos que afectan a la poblacin
rural. La presin sobre la tierra. la dependencia frente al mercado y la
incapacidad para imponer al estado polticas que favorezcan al pro
ductor campesino, contrastan agudamente con la situacin que se viva
inmediatamente despus de la revolucin de 1952. Entonces, los sindi
17

3-1.

EL MOVIMIENTO ICATABISTA

145

catos agrarios parlicularmente en la regin de Cochabamba

parti
cipaban actri amente en la rcdistnbumon de la tierra, la reorganizaclo
n
del mercado
la estructuracin de un poderoso organismo sindial
capaz de imponer ciertas condiciones econmicas y polticas al go
bierno, a cambio del respaldo campesino. Los sindicatos tenan
tambin acceso al sistema d tiupos de productos o campeiiios como
el arroz el azcar, la harina, etc. El sindicalismo de Cochabamba fue
el eje en torno al cual se organiz el aparato sindical paraestatal rpm
costendria al wwi en el poder por doce aos rn 1958, la preion
de los sindicatos de Achacachi oblig al gobierno a destituir a un
ministro de Asuntos Campesinos. y a designar en ii lugar a Jos
Ro1 rs un prominente lider sindical del valle alto cochahamhmo El
propio aeneral flarrientbs se cuid siempr de iantener una imasn
paternal y solcita hacia las demandas campesinas, y tuvo varios ini
iustros campesnos una brsada parlamentaria rcclutada en los sin
dicatos agrarios
Todo este poder de negociacih.
aun
las
formas
simbl
y
de
icas
participacin campesina en las decisiones estatales, se haba esfuma
do
bajo l imperio de las leyes del mercado y de las polticas neolihera
les del rgimen de LSinzer.

18

bU.,

lbL,

pp

p.

27-2a.

72.

Las demandas de los

campe
sinos
cochab
ambin
1974
os
en
teslimo
man la rigencia de una memoria cole tris ligarla a las conqui
stas
econmicas y polticas de la revolucin de 1i32. Pedan la derogacin
de los decretos del 20 de enero. que afectaban a los mismos produc
tos quc hahian formado parte de la canasta iamonada de la
d cada
del cincuenta. Pedan tambin la presencia del presidente en la nona
del conflicto para negociar un acuerdo, o caso
contrario, su renun
cia2 En la maana del 29 de enero, los campesinos concentrados
en Tolata, epicentro del movimiento, recibie
ron
visita
la
de
un
coor
dinador militar, que intent disuad
irlos
de
continu
con
ar
ei
bloque
o
habindoles en quechua
prome
y
tiendo
que
el
preside
nte
recibir
la
en audiencia a una comisi
n
campe
sina
en
sede
la
gobier
del
no. Los
oradores de la concentracin rechazaron la propuesta, reitera
ron sus
demandas y pidieron odems la renuncio del ministro de Agricultura.
coronel Albeito Natusch, y la designacron de un ministro campti
si
no.9 Despidieron al emisario militar en un ambiente pacfico y hasta
festivo. y permanecieron en la zona del bloqueo esperando una res15

116
5iiV14 RIVERA CUSICANQUI

puesta favorable a sus lticions. Cuando a las 5 p.tn. vieron acer

carse un convoy militar, confiaban en que e1 presidente venia en l
para dialogar con los campesinos. El bloqueo fue despejado con

artillera y aviacin en Tolata Epizana, y el 30 de enero las opera

ciones militares continuaron en Sacaba. Suticollo y la provincia
Aroma del departamento de La Paz. El nmero de muertos nunca
fue determinado con precisin... El gobierno dio cuenta de 13 muer
tos, lO heridos y 21 presos, a quienes acus de ser extremistas ex
tranjeros.2 La Comisin de Justicia y Paz estableci al menos 80
bajas entre muertos y desaparecidos, y un nmero mayor de heridos
y presos.2
Todo esto nos muestra que el modo como ingres el movimiento
campesino a la poltica despus de lQii2 haba tenido consecuencias
ideolgicas perdurables. que aqu aparecen bajo dos modalidades ut
picas: la utopa de una relacin paternal entre estado y campesinado,
y la utopa de los precios justos, de un intercambio de equivalentes
entre productos agrcolas e industriales. Con la masacre del valle
Bnzer despoj al campesinado cochabambino de estas nuevas utopas
generadas por la revolucin de 1952, y quebr el sustento ideolgico
de la subordinacin campesina al estado. Las graves consecuencias
que ello tuvo para la continuidad del sistema de poder se haran
evidentes casi de inrnediato En efecto, la masacr&del valle se conver
tir en e1 tema fundamental de denuncia del pacto militar-campesino
por las corrientes sindicales independientes, en particular por el mo
vimiento katarista. e modificar profundamente las percepciones co
lectivas del grueso del movimiento campesino.
3. La consolidacin del karnrism.o como corriente sindical

Ibid.. pp 44 si.

ibid., p. 43.

Las consecuencias que los dirigentes kataristas del altiplano extraen

de la masacre del valle son sin duda ms claras que las de los propios
prot i0ontstas del moismiento Atenazados por la represion y la ofen
sna propagandistica del gobierno, abrumados con regalos de tracto
res y herramientas de trabajo, los campesinos cochabambinos desarro
llan posiciones politicas confusas y contradictorias, que muestran su
complet-i perplejidad frente a lo ocurrido Mientras en los valles
crece la influencia de la Democracia Cristiana, del MNR de Paz Es- y
21

EL MOlIMiENTO KATARIST

1.47

tenssoro e de algunos militares golpistas, en el altiplano los kataristas

emprenden una intensa labor de denuncia contra el pacto militar.
campesino y reafirman su autonoma respecto al 3[NH y a los partidos
tradicionales. Ms adelante intentaremos explicar estos comporta
mientos polticos relacienndolos con los diferentes horizontes de me
moria histrica del campesinado quechua y ayrnara de los valles y
el altiplano.
El ascenso del movimiento popular durante 1974 y los, reiterados
intentos de golpe, que desestabilizan crecientemente al rgimen, nio
tivan a Bnzer a declarar interrumpida la vigencia de los partidos
y sindicatos por tiempo indefinido, en noviembre de ese ao. Con los
decretos dictatoriales de noviembre se afianza la conciencia antimili
tarista del movimiento campesino, que es capitalizada en gran medi
da por el katarismo.
Las medidas del gobierno revelaron muy pronto ser un arma de
doble filo. El receso sindical no pudo ser impuesto homogneamente
sobre todos los sectores sindicados. En e1 caso de los combativos
sindicatos mineros, una larga experiencia de trabajo sindical clan
destino, que data del periodo de Barrientos, permita que en circuns
tancias como esta los trabajadores se doten de estructuras sindicales
paralelas que lograban dar continuidad a sus acciones defensivas El
costo de Imponer por la fuman el receso sindical cia demasiado alto
como para que el gobierno pudu ra intenenir en toda ocasion De
este modo, el sindicahcmo pudo seruir organizando cotidianamente
la vida colectiva de los principales centros de trabajo. y los coordi
nadores laborales nombrados por el gobierno para suplantar a las
direcciones sindicales tuvieron que limitarse a servir de fachada ex
terna de una intervencin militar ms o menos desembozada.
En el rea nral las cosas tambin se haban puesto difciles para
el gobierno despus de la masacre del valle. vel receso sindical trope
zara con mltiples problemas. De un lado, la vigencin de los sindi
catos de base comunidad, suhcentral cantonal era una realidad
incuestionable, y su presencia en la vida cotidiana de las comunida
des a travs de la organizacin del ciclo productivo, la participa
cin en el calendario ritual, la fiscalizacin de las actividades escola
res, etc. exceda en mucho a las funciones convencionales del
sindicalismo. De otro lado. el pacto militar-campesino careca de una
red institucional alternativa para implantarse en el campo El pacto
intervena en las elecciones y congresos campesinos combinando la

143
SILVIA RWEIIA CUSICANQUI

corrupcin, la intimidacin y el control ideolgico para imponer di

rigerftes y mantener una fachada de respaldo campesino a las polti
cas del estado. En esta coyuntura, el gobierno necesitaba mantener
ese control para imponer medidas corno el impuesto nico y la revi
Sin de la ley de reforma agraria, y no poda correr ci riesgo de
imponer el receso sindical en el campo. El gobierno emprendi en
tonces la tarea de reorganizar los sindjcatos para extender su control
desde la cpula de la cmcu hasta los sindicatos de base y atenuar
as los, efectos de la masacre del valle. Un dirigente nos relata, as
esta tentativa del gobierno:
empezaron a hacer una seleccin de dirigentes campesinos. Se
dieron cuenta que los dirigentes que estaban al servicio del pacto
estaban quemados, y queran reforzar con nuevos elementes, bus
car gente joven del campo
El gobierno contaba con que la intimidacin, a nresencia militar en
los lugares de las elecciones, la distribucin de herramientas de tra
bajo y otros regalos entre los canipesifles dr las zonas ms conflic
tivas podan garantizar lii renovacin parcial del aparato sindical sin
cuestionar e1 esquema de subordinacin al pacto. Las elecciones lo
gran realizarse cli la mayora de las provincias de La Paz, Cocha
bamba y Oruro, pero se hace cada vez ms evidente que las listas
impuestas por el pacto son una abierta suplantacin de la voluntad
de las bases. Los mayores conflictos se presentan en algunas provin
cias de La Paz, en los congresos provinciales realizados en mayo de
1973. En el congreso de la provincia Aroma (lugar de origen de
Genaro Flores) se presentan choques entre grupos paramilitares Y
Campesinos, estos ltinios ya claramente alineados en la corriente ka
tarista. El saldo del enfrentamiento es un muerto. 3 varios heridos
y presos. En el congreso de lnga.i se producen incidentes que obli.
g.an a anular la eleccin. En otras provincias el pacto es incapaz de
imponer sus listas y se ve obligado a aceptar la eleccin de dirigentes
de oposicin, que simpatizan con las ideas kataristas. como es el
Como resultado de estos inchlcates. el gob;er
caso de Daniel
no decreta la cancelacin de la personeria jurdica y la confiscacin
de los bienes del Centro Campesino Tupac Katari, que no hace sino
afianzar la protesta de sus afiliados. Pese a la represin, la Federacin
Marcial Canaviri, Tetin;onio de un dirigente kaiarkia en e tilio, ma
nu:crito indito.
Ibid.

EL MOVIMIENTO KATARISTA

7:.!

149

de La Paz comienza a ser penetrada por e! katarismo y el aparato

sindical s utilizado para la difusin de sus consignas: contra el pacto
militar-campesino y contra el pohgueajc poltico.
El congreso de la Federacin de La Paz, realizado bl 17 de ener de
1976, refleja ampliamente lapresencia de las nuevas corrientes. stas,
aunque no logran modificr la lista oficial encabdzada por Pedro
Surco, ni influir sustancialmente en las conclusiones del evento, que
estaban redactadas de antemano. si en cambio consiguen expresar su
rechazo al proyecto de ley de reforma agraria y al impuesto iinieo
que e1 gobierno pretenda aprobar ese aso. Adems, el congreso es
un foro de discusin que los kataristas aprovechan para ampliar sus
relaciones con las provincias ms alejadas y para capitalizar a su
favr e1, malestar que despierta la burda manipulacin del.evento por
los dirigentes oficialistas.c
Durante e1 ao lfl, los knturistas aparecen en varios eventos uni
versitarios y obreros. como representantes del movimiento campesino.
Se hacen prez-entes en e1 Congreso Minero de Coroeoro. y apoyan la
huelga minerh (le junio de 1976. crzanizando el abastecimiento a los
centros mheros sitiados por el ejrcito. A partir de la hueP:a minera
se desata una nueva ola represiva contra e1 movimiento popular, Y
varios dirizentes kataristas son perseguidos, encarcelados y exiliados
del pas. La represin se extiende no slo a los dirigentes del Centro
Tupac Ratari. que operaban en la clandestinidad, sino a los lderes
sindicales que haban legrado incrustarse en el aparato sindical ofi
cial. En varias pros mejas de La Paz y Oruro se saceden las destitu
ciones arbitrarias de direcciones intermedias, la persecucin y el
asesinato de lderes. Ello dehilita an ms el control ideolgico del
gobierno sobre el aparato sindical y amplia el espacio de circulacin
a los postulados kataristas de independencia sindical y reivindicacin
de la dignidad aymara. El gobierno emprende una campafla de pro
paanda anticomunista, en la que por primera vez se asocia la ima
gen de Tupac Katari con la subversin y e! extremismo internacio
nai. Canaviri relata as estos hechos;
Durante 1976 los militares que liaran uso de la palabra Tupac
Katafl empezaron a ponerla en receso, y prcticamente el katarismo
ya no fue publicado en la prensa. ya no fue difundido por las radios
ni mucho menos se hacan vivas porque el kaiarismo era para la dic
tadura de Bnzer el despertar del campesino. Entonces sistemtica-

150

Ibid.
bid

SILVIA RIVERA CUSIcANQUI

mente comenzaron a nublar todo lo que se llamaba con nombre de

Tupac Katari, lo acusaban de comunista, de antinacional, de antiso
cial.. El nombre de Tupac Katari pas, digamos, prcticamente a
la clandestinidad y todos los dirigentes que estaban perseguidos ya
tomaron para sus organizaciones el nombre de Tupac Katari.
Sin embargo, la censura oficial no tocaba el espacio relativamente
libre de los programas de radio en aymara. Un programa de ciPcA,
difundido por la radio San Gabriel en base a la biografa novelada
de Tupac Katari, pudo continuar sus emisiones y se convirti en un
xito radial hasta en las comunidades ms alejadas.
La corriente de oposicin que an permaneca en la Federacin
de La Paz comenz a afianzar contactos con Genaro Flores y los di
rigentes kataristas clandestinos. Por otro lado, en la crceles, los diri
gentes campesinos amplan sus contactos con sindicalistas mineros,
estudiantes y militantes de izquierda, y la influencia del katarismo
se extiende por todo el pas.
En octubre de 1,976 el gobierno organiza un Congreso Nacional de
la CNTCB en Tanja, con el objeto de reelegir a Oscar Cspedes como
secretario general, y plasmar el resultado de la manipulacin electo
ral y la represin en los departamentos y provincias. En el Congreso
se hace evidente que el grupo opositor no ha podido ser desmante
lado, y surge con fuerza, adems del sector de La Paz, un sector de
la Federacin de Oruro identificado con el katarismo? Los campe
sinos se pronuncian contra el monopolio del transporte, el proyecto
de Ley de Reforma Agraria, el impuesto nico, y plantean la solu
cin de sus problemas como condicin para respaldar al gobierno.
Durante el ao 1977, crecientes contradicciones afectan al rgimen
de Bnzer. El modelo econmico sustentado por la dictadura, basado
en el masivo endeudamiento externo y en el deterioro del salario real,
comienza a mostrar sntomas de agotamiento. La presin internacio
nal y el ascenso del movimiento popular confluyen en la demanda de
amnista general, vigencia de los sindicatos y de la con y convocatoria
a elecciones libres. En noviembre el gobierno anuncia l convocato
ria a elecciones y una amnista parcial que limita la participacin
de la oposicin de izquierda en las elecciones. Comienza el retorno de
dirigentes sindicales y polticos del exilio y su reincorporacin semi
clandestina a sus organizaciones. Entre ellos, retornan tambin din
20

EL MOVIMIENTO KATRISTA

Hurtado, op. cit

151.

gentes campesinos que haban participado en la fuga de Coati y que

haban sido recibidos en Cuba como asilados.
En las reas rurales se hace evidente la prdida de control del pacto
militar-campesino sobre las estructuras intermedias del aparato sin
dical y el total desprestigio de los dirigentes nacionales y departa
mentales de la cNTCB. En los hechos, muchas subcentrles cantona
les y centrales provinciales rompen con las federaciones y comienzan
a funcionar autnomamente, siguiendo cada vez ms estrechamente
las directivas de Genaro Flores y el movimiento katanista. ste ha
minado por dentro las estructuras del sindicalismo oficial, lo suficien
te como para emprender una pelea abierta por la conquista de todo
el aparato. El 15 de noviembre de 1.977 Genaro Flores se hace pre
sente en una concentracin pblica en Ayo Ayo, donde se conmemora
un aniversario ms de la muerte de Tupac Katari, y juntamente con
otros dirigentes asume pblicamente la conduccin del movimiento
sindical campesino. En el evento se aprueba un documento pblico
llamado Lo que todo el movimiento campesino de Bolivia debe sa
ber, en el que se denuncia la falsa apertura democrtica auspiciada
por Bnzer, se demanda la libertad sindical y poltica, y se hace un
llamado al campesinado para reorganizar sus direcciones sindicales
autnomamente y desconocer a las direcciones corruptas que apoyan
al pacto?
En diciembre de 1977 se inicia un amplio movimiento de protesta
para obtener la amnista general, la reincorporacin de los despedi
dos por causas poltico-sindicales, la vigencia de las libertades demo
crticas y el alza de salarios. La forma de la protesta es una huelga
de hambre, que llegar a contar con la participacin de ms de 2 000
efectivos en varios puntos del pas, y que culmina a fines de enero,
tras varios incidentes e intervenciones militares, con una estruendosa
derrota del gobierno. Antes de triunfar el movimiento huelguista,
el 17 de enero de 1978, se realiza en la clandestinidad el IX Congreso
de la Federacin Departamental de Trabajadores Campesinos de La
Pa; Tupac Katari. En l se reconocen las directivas democrtica
mente elegidas en 1971 en el Congreso de la eNTeS, y se desconocen
los congresos realizados durante la dictadura. Se elige a Estanislao
Poma, Marcial Canaviri y Daniel Calle en los principales cargos di
rectivos. Ellos representan tanto al katarismo que operaba clandesti
namente desde el golpe de Bnzer, como a los nuevos lderes surgidos
27

152

SILVIA RIVERA CLSICNQUI

en ci seno de la federacin oficialista a. partir de 1975. Las conclu

siones aprobadas en el IX Congreso revelan tambin una sntesis de.
varios temas horizontes de percepcin Itistrica. Se demanda la

oficializacin del quechua y el aymara; se cconoce a la lucha eco

nmica cuino complemento de la lucha cultural. por la defensa, vi
gencia y propagacin de nuestros valores. Se reconoce a la Central
Obrera l3oliviana como organizacin matriz de los trabajadores del
pas, y se rechaza sin atenuantes al pacto militar-campesino y a la
dirigencia corrupta que ha usurpado la representacin campesina
bajo su amparo.23 La federacin adopta oficialmente el nombre de
Tupac.Katari, que simboliza la reivindicacin de un largo pasado de
luchas anticoloniales y la defensa de la identidad tnica aymara. Pero
al mismo tiempo, el Congreso reclama para s la legitimidad de las
estruetuTas sindicales paraestatales heredadas de la revolucin de
1952, cuya naturaleza fue corrompida por el pacto militar-campesino,
y cuya evolucin poltica fue interrumpida en 197L Esta singular
mezcla e horizontes de identidad es crucial para la comprensin de
las particularidades del movimiento k-atarhsta en su triple dimensin
cultural; poltica y sii.idical.
El 1X Congrso de la FBTCLP-T1C es asimismo ocasin para pronun
ciamientos y acciones que rebasan los ru-arcos estrictamehte sindicales.
El Con rreo se pliega a la demanda (le libertades sindicales y polti
cas que en ese momento agitan los huelguistas de hambre. Muchos
kataristas se incorporan a la huelga,contribuven a ampliar la repre
sentatividad del movimiento y a ncoger la olidaridad y simpata de
otros sectores hacia sus demandas. El 25 de enero los dirigentes ele
gidos en el IX Congreso dan a conocer las conclusiones del evento ca
una conferencia de prensa, y lanzan un llamado a la rorganizacin
sidical independiente n todos los niveles de la estructura sindical,
en vistas a realizar un Congreso Nacional para elegir democrtica
mente a la mxima erganizacin sindical campesina. De inmediato
se producen varios congresos provinciales en La Paz (Camacho, Aro
ma, Omasuyos, Achacachi, Pacajes), y departamentales en Oruro
Cochabamba, Potos, Snta Cruz y Chnquiaca.
El primer congreso provincial realizado en La Paz bajo la convo
dtoria de la rDrcu-TI( constituye un vivo ejemplo de las tensiones
que sacuden al aparato sindical paraestatal por la expansin del
28 -TurIa do, op. cit.

EL MOVIMIENTO KATAR1STA

M. (anaviri. op. rif.

153

katarismno. El 16 de febrero de 1978 en, Umanata (Camacho) se

produce un intento de intervencin de parte de Pedo Surco, dirigen
te oficialista ?e la Federacin de La Paz quien, amparado por ci
coordinador militar del pacto y por la presencia de paramilitares
intenta volcar el congreso a su favor, denunciando a los kataristas
como cxtremistos financiados desde el exterior. La gente concen
trada en el lugar se pronuncia contra Surco CII defensa de la libertad
sindical, y reconoce las directivas de la VDT0LP-TK, obligndolo a huir
juoto
con
coordinador
el
militar.
Ms
tarde,
intentan
ellos
asesinar
a
dirigentes
los
kataristas
enuua
enhoscada
Achacachi,
en
pero no
consiguen sino el repudio de la gente del luaI
Es la pusiera de
rrota :jblica del pacto militar-campesino y el inicio de una fase
signada por la intimidacin y la represin contra el nuevo sindica
lismo. que gana palmo a palmo las estructuras intermedias y superio
res en La Paz y Oruro, e influyc en la emergencia de corrientes ide
pendientes en otros departamentos. Los sucesivos congresos resultan
as invariablemente en la victoria de las tendencias de reorganizacin
siarlical autnoma bajo la gida del katarbmo dci altiplano. y las
nuevas directivas coinciden en el rechazo a la intervencin militar,
que a estas alturas tiene tambin objetivos electorales. En efecto, ci
general flnzer decide promover a su antiguo ministro del Interior.
general Juan Pereda Asbu. como candidato oficial a las prximas
elecciones de julio, y confa en poder controlar fcilmente lo que a
sus ojos aparecen como brotes aislados de disidencia en las, reas
rurales, promovidos por los partidos de oposicin.
En marzo de 1978 se realiza en La Paz el Congreso Nacional de la
ConJederacin Nacional de Jrabajedares carnpesino de Bu/ida
Tupac Katari y GenaroFlores es elegido como dirigente mximo de
la organizacin. En el congreso estn representadas corrietes kata
ristas de los departamentos de La Paz, Oruro y Potos. y variasotras
corrientes sindicales que surgieron en oposicin a la dictadura de
Bazer y que reflejan diversos grados de vinculacin con partidos
como si W,R en sus distintas fracciones, ci MIII cte En la composicron
de la directiva, as como en sus conclusiones, el congreso revela la
hegemona ideolgica del katarismo. que asume la representacin del
campesinado aymara, quechua. camba. as como de otros grupos
etmcos oprimidos Rechazan todo intento de mampulacion adeologaca
y politica tanto de parte de la derecha como de la izquierda De

i:

154

Hurtado, op. nt.

Marcial Canaviri seala,

SILVIA RIVERA CUSLcNQLI

en si tetimonio, que

el color verde (le la papeleta

esta ltima declaran aceptar la colaboracin y solidaridad, siempre

y cuando no implique imposiciones de ninguna naturaleza y res
pete la independencia de clase ideolgica del movimiento campesi
no. Declarun luchar por tui gobierno de todos los trabajadores de
Bolivia, por urja sociedad sin explotados ni explotadores, para lo
cual proponen eleuir presidente, vicepresidente y ministros que sean

Es una crtica
trabajadores campesinos, mineros, fabriles
implcita a la conduccin elitista (le la cuestin electoral por iarte
de los partidos de izquierda.
Durante 1978 surgen tambin otros sectores sindicales y polticos
en el campo. paralelos y competitivos respecto al k-atarismo. Mientras
los dirigentes adictos al pacto conservan el esqueleto del aparato
sindical: las oficinas y sedes oficiales, los sueldos y vehculos de las
federaciones, y lanzan comunicados llamando a votar por Pereda y
rechazar el comunismo internacional? en Cochabamba se organiza
un comit de bases que busca capitalizar el descontento que haba
suscitado en la regin la masacre de 1974. El dirigente Miguel Trico.
del iNR paz-estenssorista asume la conduccin de este movimiento,
y reclama para s la legitimidad del Congreso de Potosi de 1971.
donde figuraba como ejecutivo. De otro lado. el Bloque Independien
te que surgi a raz de la oposicin al impuesto nico en 1968 y que
permaneci en la clandestinidad durante el perodo de Bnzer reasu
me sus tareas organizativas y realiza un congreso en Cochabamba a
los pocos das del congreso de la CNTcB-TKY2 Su dirigente, Casiano
Amurrio, militante del Pc-ML. se proyecta como candidato del Frente
Revolucionario de Izquierda (coalicin electoral de maostas, trots
kistas e indejiendientes) y mantiene activos sus contactos en la con
para continuar monopolizando la representacin campesina en la
central obrera.
Dentro del panorama de intensa recomposicin ideolgica y orga
nizativa quc vive el movimiento popular como consecuencia de la
amnista general y la convocatoria a elecciones, se perfilan dos ternas
esenciales para el movimiento katarista. El primero hace relacin

electoral de Pereda tienc en aynlara el siiificado de traidor. La negligen

cia frente a eslos significados y el exceso de confianza del gobierno en la efira
la de la manipulacin e intimidacin sindical le costaron caro en las eleccio
nes de 1978.
von Lel,ot, or. tt.

.4:.:

EL

MOVIMIENTO KATARISTA

155

con la posicin poltica (le la organizacin, que reviste una gran ini
portancia para los partidos y frentes que concurren a las elecciones,
especialmente a partir del triunfo sindical del katarismo. El segundo
atae a las relaciones del sindicalismo k-atarista con la Central Obre
ra Boliviana, que an no reconoce oficialmente su representacin
como corriente sindical mayoritaria.

1. Lo poltico y lo sindical en ci movimiento katadsta

flojo.

esla

alocucin

quechua e:

El movimiento katarista fue desde sus inicios una corrriente ideol

gica en la que se sintetizaban temas culturales. protecciones polticas
y luchas reivindicativas. Fue tambin, como ya lo dijimos, un Inovi
miento con expresiones tanto ttrbanas como rurales, siendo las prime
ras de vital importancia en la elaboracin y sistematizacin de las
ideas y programas del movimiento. Contena pues una multiplicidad
de matices y de percepciones colectivas, que permanecieron relativa
mente indiferenciadas durante el periodo de lucha clandestina, y que
solamente seran esbozadas en sus documentos pblicos. As. en el
Manifiesto de Tiwanaku. se hablaba de luchar por la renovacin del
sindicalismo, a tiempo que se s,alal,a la necesidad de construir
una organizacin poltica propia, que represente los intereses del cam
pesinado indio del pas. Se reivindicaban las luchas anticolonialistas
y antifiscales de los siglos pasados, pero al mismo tiempo se reconoca
en la revolucin de 1952 un aporte vlido para la liberacin campe.
sina, a travs de la reforma agraria y otras conquistas. La sntesis
entre diversos horizontes del pasado puede verse tambin en el tes
timonio de Marcial Canaviri:
.de generacin en generacin se ha venido transmitiendo que el
katarismo es ama sria, ama Huila, ama qel1a, y sr siempre solidario
con los compaeros.. .
el katarismo significa la dignidad de ser campesino, de luchar
contra la pobreza, contra la subestimacin, contra la injusticia, contra
la utilizacin como escalera poltica.
Se trata de tina reivindicacin genrica del pasado histrico indio,
dohde aparecen formando parte del nusmo horizonte las nociones co
nectadas a un orden tico comunitario encarnado en el imperio inca,
las luchas anticolonialistas del caudillo aymara del siglo xnn. Esta
-

no er

Canaviri. op. rif. l.a tradnrrin catellana (le

no robar, no mentir,

JI

156
SILVIA RIVERA CUSICANQUI

simbiosis forma parte de un complejo proceso de renovacin de con

tenidos mesinicos, que sucede en distintas coyunturas histricas y en
momentos de crisis y convulsin social.
Pero por otrolado, es la experiencia presente de la discrhbinaciu
racial (subestimacin del campesino, en palabras de Canaviri), la que
sirve de elemento catalizador de la memoria histrica colectiva y de
la reivindicacin de IrLa dorioso pasado en el movimiento. Por ello.
los portavoces ms insistentes y esclarecidos de las demandas cultura
les del katarismo son los aymaras residentes en las ciudades, o aque
llos que por diversas circunstancias (el e,-iiio.. la crcel) han tenido
un contacto ms cercano con el nuindo qan que los lleva a des
confiar profundamente de las organisacionos polticas existentes tanta
de derecha corno (le izquierda, en las cuales la tnica dominante y
comn signe siendo la presencia del indio corno masa nianipulable
o como escalera poltica,
vez que el katarismo se convierte en ja corriente sindical ma
voritaria. estas diferencias de percepcin
de nfasis comienzan n
ser elaboradas ms profundamente. y se convierten en factores da
controversia interna. Ea el (:ongreso (le la anTera-Tic. se forma una
comisin poltica, en cuyo seno se inicia una acalorada discusin de
estos temas. En abril de ]978 la discusin lleva a ia Tuptnra Y a la
fundacin de dos creanizaciones polticas paralelas. El MRTK (Mox-i
miento Revolucionario Tupac Katari 1. en ci que participan Genaro
Flores. Macabeo Clula. Vctor Fleco Crdenas y otros dirigentes, adop
ta posiciones relativamente flexibles hacia las o,ganizaciones de iz
quierda y. en consonancia con una experiencia sindical rural ms
profunda, muestra una mayor receptividad hacia la herencia de la
revolucin de.1952 en el campo. En las elecciones de 1973 el MRTK
apoYa a la une. dirigida por ci jefe del aantt de izquierda. Hernn
Siles Zuazo. El MITKA (Movimiento Indio Tupac Katari ;. dirirndo
por Constantino Lima. Luciano Tapia. Julio Tumiri y otros, se mues
tra en cambio ms radical ea su denuncia de la izquierda qara y ms
enftico en sealar que la opresin y discriminacin racial es el prin
cipal problema que sufre ej pueblo boliviano, tanto obrero como
campesino. Los dirigentes de MITK. se revelan mejores conocedores
Esto proccos han sido a,ralizadns, para el caso le las rebeliones del alti.
plano de principios de siglo, en S. Rivera. Rebelin e ideologa: luchas del
carupesinado annam del altiplano boliviano. 1910-1930. en lUszorkz Ro!irhmo,
vol. 1. nm. 2, 1981.
En arman. Le refiere al criollo 1,11 nco-mesti ro.

EL MOVIMIENTO KATARJSTA

157

a travs del exili, la crcel y las ciudades del mundo qara que
denuncian.y estn mucho menos:dispucstos a aceptar la vigencia pol.
tica de los viejos lderes del MNR. En las elecciones de 1973 y ea las
siuittes5 el MLTKA lanzar sus candidatos propios, y adoptat el
simbolismo y los modelos organizativos indgenas, para el funciona.
miento intrno del partido.
Otro factor. de diferenciacin interna en ci katarismo resulta de los
distintos grados de vinculacin de sus miembros con corrientes del
movimientdindio internacional. Mientras el MRTIc se mantiene den
tro de los horizontes sociales y polticos nacionales, y concentra sus
esfuerzos en ampliar sus alianzas con sectres sindicales y polticos
internos, el MTTKA ampla sus contactos con otros inovitruentos indios
de Amria Latina y ci resto del mundo. En i979. estas orientacio.
ns divergentes afectarn nuevamente a las organizaciones polfticas
kataristas. Un sector del MRTE;. encabezado por Macabeo Chila.
frostrado por las relaciones con la von y ansioso por obtener mejores
tnninos de negociacin se separa de! partido
se ala al rn de
Paz Estenssoro. El llTKA sufrir an ms divisiones relacionadas
con las diversas corrientes pclticas del movimieuto indio internacio
naiv con el manejo de fondos que reciben de diversas fundaciones
y organizaciones internacionales. L atomizacin poltica parece ha
her atrapado al movimiento katarista. que en las elecciones [le 1930
se presenta dividido en 3 fracciones, a las que se suma e1 Partido
Indio de Bolivia. creado a fines de la dcada del sesenta por Fausto
Heiuaaa.
No sucede lo mismo con la corriente sindical. Mientras la von se
muestra progresivamente incapaz de defender sus reiterados triunfos
elcctorales, y el movimiento popular enfrenta coyunturas de intensa
represin. la COn se fortalece como instancia poltico-sindical que
sirve de repliegue defensivo a los scctores populares. La defeccin
del movhniento campesino de las estructuras de poder construidas
con la revolucin de 1952 despliega todos sus efectos co la crisis
estatal que se desencadena con la apertura democrtica 1978.1980.
Tres elecciones y cuatro golpes muestran la profundidad de la crisis.
Ninguna opcin civil de la derecha parece capaz de recuperar para
s a los efectivos del sindicalismo paraestatal que ha sida ocupado
desde adentro por el movimiento katarista.
Alevaos intentos se producen en ese sentida. Durante el gobierno
de Padilla, cayo nico propsito era couvocar a nuevas elecciones

158

SILVIA BIVEHA CUSICANQUI

para 1979 y aflojar las tensiones con el anuncio del retiro a los
cuarteles, el Ministerio de Agricultura intenta dar vigencia a un
nuevo aparato sindical en el que los katarist-as tendran que compar
tir ci poder con el comit de bases paz-estenssorista y algunos dirigen
tes adictos al pacto militar-campesino. Los kataristas ingresan mo
mentneamente en ci organismo sindical tripartito, con el objeto de
recuperar lo que queda del aparato institucional vinculado al estado.
5e producen reiterados intentos de tonia de las sedes de la Confede
racin Nacional y de la Federacin de La Paz por los dirigentes de
la cNTcn-TK. cuyo fracaso endurece las relaciones con otros sectores
sindicales y con el gobierno. Adems, se hace evidente que el nuevo
organismo sindical, ms que un intento de reconstruir la legitimidad
del sindicalismo paraestatal. representa los intereses coyunturales de
favorecer a la candidatura de Paz Estenssoro, Todo ello motiva la
ruptura
Genaro Flores la direccin de la cNTCE-TK con el estado.
de
y
reafirma
la necesidad de lograr un reconocimiento en la con.
Ya en noviembre de 1978 se dan los primeros pasos en ese sentido.
en ocasin del Congreso de la Central Obrera Departamental de La
Paz. La coo reconoce a los kataristas y reparte equilibradamente dos
puestos ejecutivos entre la rirrcLp-TK el Bloque Independiente, para
no alejarse del todo de las directivas (le SIl organizacin matriz. Los
kataristas participan activamente en la Central Departamental y co
laboran en la organizacin del V Congreso Nacional (le la con el
primero en realizarse desde 1071. que es convocado para el 1 de
mayo de 1 979. En ese perodo, la correlacin de fuerzas en la Con
comienza a favorecer al katarisno. El Bloque Independiente, hasta
entonces la nica representacin campesina admitida en el mximo
organismo obrero adems de a Federacin Especial de Coloniza
dores, que mantiene un lugar diferenciado desde 1971. se vincula,
a travs del PC-ME, coii el MMI de Paz Estenssoro y se retira del Con
greso de la con. La confederacin katarista es reconocida en el con
greso. junto con la Federacin Julin Apaza, organismo sindical vincu
lado a la UDC. Genaro Flores ocupa, a partir de entonces, un alto
cargo directivo en el ejecutivo de la con.
En junio de 1970, la con convoca a un Congreso Nacional Campe
sino donde se funda la csuro (Confederacin Sindical nica de Tra
bajadores Campesinos de Bolivia) El secretariado ejecutivo de la
nueya organizacin corresponde a Genaro Flores, que junto con Ju
venal Castro, de Cochnliamba. Pedro Gonzlez, de Chuquisaca, y otros

EL MovIMiEro ICTAittSTA

M. Canaviri, op. ca.

159

dirigentes de varios departamentos aprueban un conjunto de docu

mentos ideolgico-polticos tomado casi en su totalidad cje1 VII Con
greso Nacional de la cNTcn-TK. La influencia ideolgica del kataris
mo en la nueva organizacin se evidencia en estos hechos, aunque el
nombre de Tupac Katari desaparece de la sigla del nuevo orxanisnio
sindical campesino. La Federacin de La Paz lo mantendr, en cam
Mo. en su sigla oficial. Las actividades sindicales desplegadas por
la CSUTcB en el seno de la con dan un nuevo matiz a la influencia
ideolgica katarista. En muchos eventos sindicales realizados a partir
de entonces, los dirigentes obreros son obligados a hablar en aymara
en quechua, idiomas que muchos de ellos conservan como lengua
materna. Marcial Canaviri relata as estos sucesos:
Despus de ese congreso los obreros y mineros empiezan a entrar
al campo, es decir a la casa de sus hermanos a visitarle, lo que no
haba sucedido en aos anteriores, donde solamente iba a visitar o a
reprimir un militar. Quien esta vez entra es su propio hermano de
clase que estaba conversando de los problemas sociales que son en
alguna medida comunes entre campesinos y obreros. AM el katarismo
por ejemplo, cuando E. T. estuvo
ha tenido una funcin muy clara
en Achacachi lo obligaron a hablar en aymara porque estaba en un
principio con un discurso en castellano y en trminos lxicos un poco
altos para el campesino, que hay veces no lo entiende. Lo obligaron.
lo rechiflaron, hasta que habl en aymara, entonces lo entendieron
que est identificado con la causa del movimiento campesino y dije.
ron: Viva Tupac Katari! Viva la con! ...Ah se sella pues la
alianza obrero-campesina en los hechos, en la prctica. en la vivencia
real.
Esta indianizacia del sindicalismo obrero, hasta entonces sin
gularmente constreido en las tesis obreristas que datan desde el
congreso de Pulacayo en 1916. constituye quizs uno de los efectos
ideolgicos ms importantes del movimiento katarista.
La CSTUB ampliar an ms SLi influencia nacional a partir del
golpe de! coronel Natusch llusdi en noviembre de 1979. Acosados
por una intensa presin popular, los golpistas slo pudieron mante
nerse 15 das en el gobierno, desatando una feroz represin contra la
poblacin civil de la ciudad de La Paz, con un saldo de varios cente
nares de muertos, Una devaluacin del 25 %., decretada por Natuseh
confirmada despus de su cada por el gobierno provisional de
y

*1

160

SILVIA RIVERA CUSICANQU!

Lidia Gudller. desat un movimiento de protesta rural masiva que

sacudi al pas pdr ms de dos semanas, modificando por completo
el espectro de posibilidades polticas de la endeble apertura (lefliocr
tic& La csurcs hizo un llamado al bloqueo de caminos, que la expe
riencia de los valles de Cochabamba haba incorporado en la epe
dencia del movimiento campesino como una nueva y eficaz forma
de lucha. El bloqueo de caminos de noviembre-diciembre de 1979
fue un rnovimient en gran medida espontneo. que lleg a paralizar
las principales carreteras de todo el pas. A l se sumaron los colo
nizadores del Chapare x ci Alto Beni. los campesinos del nlHplano
(le La Paz, Oruro y Potosi, de los llanos de Santa Cruz y de los va
lles de Cochabamba y Chuquisaca
Los compaeros campesinos analizamos profnndamehte esa situa
cin y ilecamos a la conclusin de que sea cual fuere la negociacin.
no habra ningn beneficio para el campesino, y que la nica solu
cin era el bloqueo de caminos - - El compaero Genaro Flore Cite
encanado de comunicar a la con la decisin como miembro ejecutivo;
nosotros no lo hicimos en fornid aislada, pero cuando se dio esa noti
cia en la con alLomos dirigentes 1nclusive se
han
ftdo
y no creyeron
que se iba a llevar a cabo tal bloqueo. Despus
de ese anuncio los
compaeros campesinos salieron
como
chasquis
a
sus respectivas co
munidades a organizar el bloqueo de camiuo
todas las regiones
hailgado el dirigente campesino a comunicar a sns- bases de la deva
luacin monetaria, de la determinacin de la Federacin de Canipe
sinos de La Paz-Tupac Katari y de la esuven. de tomar posicin en
contradel nobierno. en ccntra de la devaluacin. Se pasaron la voz
de comunidad en comunidad se reunieron inmediatamente, sc cosnu
nhiarou colindantes a colindantes y a los pocos das el1 bloqueo de
caminos ya haba sido un hecho,nn hecho que ha marcado un hito
en la historia de Bolivia. una participacin campesina pie ninguno
haba prcrosticado. - - El bloqueo lleg a todo el territorio nacional.
Inclusive la Federacin Nacional de Colonizadores, tambin miembro
de la con, se haba puesto nada ms que en estado de emergencia,
pero sus bases se han adherido espontneamente al bloqueo. Fue una
actitud nacioual que se realiz en Oruro. Cochabamba, Santa Cruz,
Caranavi. en todas las regiones. .
M. Canaviri, op. cit. Li palabra r4asqai se refiere a un sistema de cazan
nicacinnes a larga distauria mediante mensajeros, que utilizaban los incas para
cubrir la enorme extensin del Tawantinsnyo.

EL MOVIMIENTO KATAmSTA

161

La masiva protesta campesina tuvo intensas repercusiones, tanto a

nivel, sindical como poltico. En lo sindical; el katarismo eonfirm
en forma contundente su representatividad y su capacidad de movi
lizacin a escala nacional. El manejo de las relaciones internas de la
CSUTCB en la con mostr un cuidadoso equilibrio de disciplina shadi
cal y autonomia de decasion, que ganaron para los dirigentes campe
sinos un sitial reconocido y diferenciado en el seno del organismo
obrero. En efecto, la cpula de la con manej el problema de los
bloqueos con una mezcla de sorpresa y arrogancia, intentando impo
ner la disciplina sindical por encima de las reivindicaciones del mo
vimiento campesino. Los bloqueos continuaron, pasando por alto las
direcciones de la con, y demostraron que el movimiento social repre
sentado genuinaniente en la csUTcn no estaba dispuesto a sacrificar
su autonoma por ganar la aceptacin de los dirigentes obreros
En lo poltico, las repercusiones de la movilizacin de noviembre
diciembre de 1979 fueron an ms profundas. En efecto, el MNR de
Paz Estenssoro que confiaba en un cornudo triunfo electoral para
las elecciones de 1980 Ladis Guefler, de la coahcion paz esttnso
rista, puso a su servicio todo el aparato estatal tropez con una rea
lidad adversa. No se poda gobernar el pas teniendo en contra a la
poblacin de la sede del gobierno y de los principales distritos agra
rios 3 mineros del pais, teniendo en contra a la tos y a1 movimiento
campesino organizado a escala nacional en la csUTcB Estos hechos
cualitativos resultan ms poderosos que las estadsticas y las manipu
laciones electorales. La derecha econ6mica comprendi, a partir de
los bloqueos campesinos, que haba perdido toda posibilidad de ha
llar una salida poltica civil a la crisis, y se esfumaron sus ilusiones
de reeditar un modelo populista de subordanacion del campesinado
-i trates del sirn La crisis estatal estaba ahora mas que nunca vincu
lada a la orgaruzacin autnoma del movimiento campesino: todo el
sistema de poder construido sobre sus espaldas desde 1952 se desmo
ronaba irremediablemente.
Por su parte, la unp, que habia sido depositaria del voto campesi
no en 1978 y 1979, y que volvena a serlo en 1980, se hallaba enfras
cada en la menuda poltica de las listas parlamentarias y la negocia
cin de cuotas de poder entre sus partidos miembros. stos, con lina
arrogancia propia de st dominio hereditario del pas. subestimaron
la magnitud de la protesta cnmpesins, encandilados por las cifras
electorales y confiados en el civilismo de los militares. De este modo,

162

Hurtado, op. ch.

SILVIA RIVERA CUSICANQUI

el golpe de Garca Meza, el 17 de julio de 1980, sorprendi al movi

miento popular replegado en sus organismos sindicales y care:it de
organizaciones polticas capaces de dirigir la resistencia
La resistencia popular contra el golpe de Garca Meza cont esta
vez con la masiva. espontnea y heroica participacin del movimiento
campesino. En varios distritos mineros se formaron milicias obrerocampesinas que. con escaso armamento, intentaron combatir los bom
bardeos y la artillera del ejrcito. Un dirigente obrero de Siglo XX
relata as esta experiencia:
..Jiesde el cerro Juan del Valle se los poda divisar, pues porta
han llamas de fuego. Estas llamas de fuego se acercaban lentamente
por todos los ngulos hacia el centro del conflicto. Era emocionante
ver cmo marchaban esas legiones de campesinos sobre el distrito. Esa
noche era la noche de las teas. que anunciaban la marcha de los
campesinos en socorro de sus hermanos mineros.
Este episodio revela la utilizacin de antiguos mtodos de lucha ba
sados en el asedio y en la intimidacin simblica a las estructuras de
poder latifundistas. El poder de violencia simblica desatado por
las marchas campesinas a los distritos mineros fue un modo arries
gado y eficaz de compensar la falta de armamento con el profundo
impacto psicolgico del alineamiento campesino en la misma trinche
ra con la masa habitualmente aislada de las minas. En Unca, cora
zn de la zona minera y sede del regimiento militar que desde 1976
controla permanentemente a la poblacin de Catavi y Siglo XX, dos
comandantes militares renunciaron sucesivamente a sus cargos, inca
paces de enfrentar a una masa cny nicas armas eran la oscuridad,
ci fuego, y el ulular de los patatas. De este modo, la neociacin se
impuso sobre la masacre en los principales distritos mineros, que pu
dieron mantener en vigencia sus sindicatos y obtener un mnimo de
garantas en el contexto de una brutal escalada represiva.
Desde e1 17 de julio hasta mediados de 198l. la resistencia popu

9 Vase al respecto 5. Rivera, Apuntes para una historia..., (it.

40 El 19 de junio de 1981, Centro flores mutua cravemente herido en la
columna vertebral a consecuencia de los disparos de los acentes de seguridad
en utornentos de su apresamiento. Luego de u,, a l,rcv estudi, en un liopital
dr Parh, Centro retomn clandestino a Bislivia en mamo dc 1932, dos meses
antes de la imunistia decretada por el gobierno de Torrelie. Paraliticn y en silla
de ruedas, Gcnaro contina su intensa actividad romo m6ximo dirigente de la
caursi y umi.mnl,ro dci ejecutivo de la con.

L MOvIMIENro KATARIST\

163

lr a la dictadura cont entre sus dirigentes ms destacados a Genaro

Flores, que desde la clandestinidad lleg a ocupar el ms alto cargo
de la Central Obrera Boliviana. Era Itt primeravz, desde la crea
in de la cOB, que tui dirigente del campesinado indio asumia la
conduccin del mxinio organismo obrero del pas. Nada de esto
hubiera sido posible sin la terca autonoma sindical y poltica del
movimiento katarista. ; sin su paciente lucha por ocupar un espacio
ideolgico diferenciado en el seno del movimiento popular. El pie
este espacio ideolgico haya sido generado a travs de un organismo
sindical y no de un organismo poltico resuita ser, ms que una de
bilidad del movimiento, una caracterstica compartida por el conjun
to del movimiento popular boliviano, que en gran medida explica la
precariedad de las victorias que la clase dominante consigue imponer
le a sangre y fuego.

MOVIMIENTO CAMPESINO BOLIVIANO

IV. NOTAS SOORE EL PAPE!: DE LA MEMORIA HISTRICA EN EL

pnico.

A lo largo de esta presentacin, hemos intentado mostrar la existen

cia de tina compleja combinacin de distintos horizontes de memoria
histrica en el movimiento katarista. Una nueva generacin de jve
es aymaias se senta extranjera en su propio ps a pesar de su
incorporaciti formal a la ciudadana y continuaba sufriendo coti
dianamente la discriminacin tnica, la nianiptilacir poltica y la
humillacin a su dignidad humana. Este opresivo presente, perci
bido como anacronismo y conto ntradiccin frnte a la retrica in
tegradora dominante. fue sin elemento central en la recuperacin y
redaboracion del ccnocmtento histonco del pasado indio A traves
de esta reelahoracin, los Lataristas arrebataron la imoria de Tupac
Katati del discurso dominante, donde figuraba como inocente pre
cursor de las luchas de la independencia. En este proceso, surgen
dos tespis mesi seseo, que toman la forma de consignas polmncar
1 1 katansmo nonio mn1jioms entre un orden cUco pc Tecto en
arnado en el cdigo moral incaico (ama sun, ama Udila- anta qdllai
y la lucha anticolonial que busca restauraflo. Aqu lo central es la
percepcin de la continuidad de una situacin colonial, que justifica
la vigencia de las consignas de restablecimiento del orden prehis

55

55

55

5>

164
SILVIA RIVERA CUSICANQUI

2. El kasarismo corno conciencia del retorno del hroe, multiplicado

en miles: Nayawa jiwtxa nayjarusti waraaqa waranqanakawa kusa
nipxa (Yo muero hoy, pero maana volver convertid en miles de
miles) Aqu lo central es la percepcin de la cualidad pola del
numero la nomon de mayana etmca nacional asociada a la nocion
dedespertar del gigante dormido.
Estas dos consignas constituyen el ncleo del discurso ideolgico
Latansta, que cnstahza en la dimensiop cultural pohtica del mon
miento. Tanto la una como la otra se traducen tambin en la dimen
Sin sindical, que constituye ci segundo horizonte histrico del movi
miento katarista. En efecto, la cualidad poltica del nmero slo
puede realizarse en la medida en que el campesinado ludio real, orga
nizado en sindicatos, pueda ser captado hacia el movimiento. Y los
sindicatos pertenecen al honzonte histrico de la revolucin de 1952;
que construy sobre ellos un nuevo tipo de estado.
La reelahoracin histrica prosigue, entonces, para rescatar la me
moria del poder campesino de la primera fase de la revolucin, y
encarna en el proceso de reorganzacin sindical independiente, que
rebasa los marcos aymaras para extenderse a todo el pas. La conti
nuidad de la situacin colonial que justifica la legitimidad de reivin
dicar las luchas anticoloniales del pasado, es matizada entonces por la
discontinuidad y la ruptura que significa la situacin revolucionaria
de 1952. La continuidad de la identidad india es matizada por el
trnsIto de indio a campesino, encamado en 1952, y frustrado con
la reconstitucron de la logica ohgarqumco seorial en la posrex olucion
La smntesis entre la memoria larga (luchas anticoloniales, orden
tico prehispnico) y la memoria corta (poder revolucionario de los
sindicatos y milicias campesinas a partir de 1952) es en realidad un
proceso dialctico y contradictorio, que se expresa a mediados de la
dcada del 70 en una primera diferenciacin regional del movimiento
campesino. El campesinado quechua de Cochabamba, que ha vivido
un proceso de mestizaje mucho ms intenso y prolongado, se incor
pora de lleno en la revolucin de 1952, y constituye el eje del aparato
sindical paraestatal montado por el MNR. La memoria colectiva del
poder campesino de 1952 eclipsa, en el campesinado quechua de los
valles, los vestigios de toda otra memoria, y moldea sus percepciones
en funcmn de su relacmn con el estado La identidad campesina
La tradicin oral atribuye a Tupac Katari estas palabras, momentos antes
de morir descuartizado por cuatro caballos en Ayo-Ayo.

EL MOVIMIENTO mc4TARIST

165

P. Thompson, La economa moral de la multitud inglesa en el si

y conciencio de clase, Barcelona, Ed. Crtica,

xviii, en Tradicin, revuelta

eclipsa y borra las huellas de identidad tnica en ci mestizaje compar

tido por amplios sectores del MNR y el campesinado cochnbambino.
La homologa cultural plebeya predomina sobre los elementos seo
riales en la relacin sindicato-partido. Es por ello que la economa
moral de la protesta antifiscal de los valles de Cochabamba en 1974
se conatrue sobre la conciencia de la prdida de influencia poltica
y capacidad de negociacin del campesinado frente al estado.42 La
nocin de restauracin de un orden perdido se detiene en el anhelo
de restauracin del poder campesino en el estado bonapartista de
1952. Es por ello que en los valles no prosperan opciones polticas
antnomas del movimiento campesino, pie contina ligado a Tos par
tidos criollos y a los militares generacionales. La representacin de
los intereses campesinos por partidos no campesinos es posible y
aceptable en el marco de su autopercepcin como ciudadanos,
En e1 caso del altiplano, la incorporacin del campesinado aymara
en e1 proyecto estatal de 1952 ha sido en cambio imperfecta. Las
fricciones intertnicas continan bloqueando el funcionamiento de
mocrtico de las relaciones entre sindlatos y partido. El poder cam
pesino es suplantado por la manipulacin paternalista de los gamo.
miles del MIra, o se mantiene como en el caso de Achacachi a
fuerza del asedio armado. La memoria colectiva de la revolucin de
1952 significa slo una rUptura parcial con el pasado, frente a la
continuidad de las prcticas de discriminacin y pongueaje poltico.
La identidad india es slo matizada por ci hecho revolucionario de
1952. La recomposicin seorial reproduce sutilmente formas de su
bordinacin del pasado pre 1952. Ellas permanecen como contradic
ciones diacrnicas no superadas por la revolucin. El movimiento
katarista del altiplano aymara expresa estas contradicciones, que evi
dencian el fracaso del proyecto de homogeneizacin cultural del MIiR.
Es por ello que el katarismo extrae sus reivindicaciones del pasado
indio prehispnico y colonial, de su autopercepcin como mayora
cuyos intereses no fueron representados sino suplantados por los par
tidos criollos. La percepcin de la continuidad colonial y la memoria
larga predominan sobre la memoria corta y sus fuentes de identidad
poltica autnoma, que no admite suplantacin.
Finalmente, ambas dimensiones y horizontes histricos de la me42

glo

1979

166

SILVIA RIVERA CUSICANQUI

mona colectiva del movimiento katarista se manifiestan tambin en

forma contradictoiia en la difcienciacion pohtica del movimiento en
1978. Los ayrnaras con ms experiencia urbana y con, mejor cono

cimiento del mundo qara viven ms intensamente las contradiccio

nes diacrnicas no superadas por la revolucin de 1952 y, son procli
ves a reivindicar la identidad india por encima de la identidad cam
pesina, y la memoria larga corno fuente de legitimidad ms profunda
que la memoria corta. Los dirigentes de MITKA, cuya vida cotidiana
acusa mayores discontinuidades respecto a la vida de los ayllus y
comunidades, a las prcticas agrcolas y religiosas, al mundo ritual
e incluso lingstico de los aymaras y quechuas reales, son quienes
reivindican con ms nfasis las continuidades de un remoto pasado,
en el cual se sumergen todos los horizontes histricos posteriores.
Para el MITKA no slo los campesinos, sitio los obreros son primero
y ante todo indios que enfrentan, primero y ante todo, la situacin
colonial, de la cual la explotacin capitalista y el dominio imperialista
son slo contingencias histricas. El pasado se glonifica y distorsioL!
en funcin de esta profunda percepcin de ms constantes histricas
prolongadas, que es catalizada por un presente de opresin y discri
minacim
En cambio, los aymaras con ms experiencia rural son menos pro
clives a negar las transformaciones aportadas por la revolucin de
1952, La vigencia de los sindicatos rurales en sus comunidades no
escapa a su vista, aunque en ellos coexisten, con ms o menos tet
sienes, antiguas formas organizativss aymaras. Su mayor proximidad
con el mundo rural no les impide adoptar el modelo organizativo del
sindicato obrero, en tanto los dirigentes del MITRA se organizan en
consejos de amazaas y de mallkus autoridades indias tradicionales),
y dejan de lado la lucha sindical. La realidad del estado nacional
resulta ms contundente para el MRTK y la corriente sindical kata
rista, en comparacin con la vocacin internacionalista india del
MITEA, El horizonte de 1952 en todo lo que contiene de especifici
dad histrica nacional incide profundamente en sus comportamien
tos sindicales y polticos. En lo sindical, la afiliacin a la con e\presa
claramente su voluntad frustrada de ingreso en ci proceso liberador
de !a revolucin, -su percepcin de la explotacin capitalista del
trabajo obrero y campesino, como espacio fundamental dealinea
miento poltico. Es decir, adems de la ruptura de la conquista espa
flola. el MRTK y la corriente sindical katarista perciben otras rupturas

EL MOVIMIENTO KATRISTA

167

histricas y nuevas modalidales de explotacin que se diferencian y

chexisten con la opresin colonial; Los ecos de 1952 y de la participa
cin campesina en el mercado y en el nuevo sistema de poder se
manifiestan tambin en el comportamiento poltico del MRTK, y en
el apoyo de sus dos fracciones a la une y a la Alianza MNR, dirigidas
por Siles Zuazo y Paz Estenssoro, los dos lderes histricos de la revo
lucin nacional.
Ahora bien, las contradicciones entre ambos horizontes de memoria
histrica, que hasta aqu liemos analizado en e marco de la diferen
ciacin regional y de la diferenciacin poltica en el movimiento
arnpesiflo, pueden verse tambin como un proceso de complementa
ridad dialctica en el caso del movimiento katarista considerado corno
corriente ideolgica amplia. El surgimiento y consolidacin del mo
vimiento, en sus dimensiones cultural, poltica y sindical, no se expli
cara sin el influjo de las percepciones del aymara urbano, que aporta
una visin ms sistemtica de un largo pacado indio, y elabora ideo
loga en base a las frustraciones de su experiencia urbana. De otro
lado, el arraigo rural del katarismo y su capacidad de minar por
dentro las estructuras del sindicalismo paraestatal no hubieran sido
posibles sin la incorporacin y elaboracin de la memoria de 1052.
Una y otra dimensin son esenciales para explicar la envergndura
nacional del movhniento, y al mismo tiempo su especificidad ideo
lgica.
Ahora bien, las dos caras del movinuento, que aparecen como otras
tantas diferenciaciones orgnicas y polticas, se equilibran entre s
mediante una trayectoria pendular de subordinacin-autonoma, tanto
en el plano sindical como en ci plano poltico. En lo sindical, la in
corporacin a la con y la ampliacin del espectro de las alianzas
kataristas a escala nacional constituyen un elemento de reelaboracin
y modificacin de sus contenidos, que se revela por ejemplo ci] la
desaparicin del nombre de Tupac Katani (le la sigla de la nueva
organizacin sindical nacicnal. Sin embargo, su comportamiento en
la con revela tambin una posicin diferenciada, una demanda de
respeto a los contenidos tniccs y a las reivindicaciones culturales, y
una capacidad de influjo que se revela en los bloqueos de 1979 y en
el papel que asume Genaro Flores en la resistencia al golpe de 1930.
Asimismo, se muestran dispuestos a una aproximacin al estado, pero
nunca al precio de su autonoma sindical. El! el plano poltico, lo
actitud de los partidos (le izquierda contribuye continuamente a rea

168
SILvIA m;-ERA CUSICAYQUI

vivar su desconfianza frente a la integracin en las opciones par

tidistas del criollaje blanco-mestizo. Ello refuerza los elementos de
identidad tnica del movimiento y lo lleva a buscar formas autno
mas de participacin poltica.
Es as que la corriente sindical del katarismo, fundida en la CSUTCB,
se constituye en la sntesis ms equilibrada de los complejs conteni
dos, nacionales e indgenas, clasistas y tnicos, sindicales y polticos
que ha acumulado el movimiento katadsta en ms de diez aos do
luchtu A la hora de la crisis del proyecto estatal de 1952, el kat
risnio se convierte en una instancia fundamental de la autodetermina
cin del movimiento popular, que significa, simultneamente, el
anhelo de incorporacin en un proyecto nacional-popular, y la volun
tad de mantener una identidad y una capacidad de irradiacin pro
pia, sustentada en la autonoma cultural india.
El devenir poltico de las relaciones del katarismo con el movi
miento popular depemder entonces, ms que de la flexibilidad inter
na del movimiento, de la capacidad que muestren las direcciones obreras y ms organizaciones polticas populares, de incorporar en sus
prcticas cotidianas sus enseanzas y demandas.

LA CLASE OBRERA DESPUtS tE 1952

LA REVOLUCIN DE ABRIL Y LA CLASE OBRERA

CUILLRMO LORA

La re; olucion de abril de 1952, ei acontecimiento poltico social mas

importante de la historia boliviana, se convirti en la piedra de tozie
para la clase obrera y todas las tendencias mardstas.
Est ya fuera de discusin que la revolucin de abril, realizada por
las masas en general y por la direccmon politica del na, dt semboco
en el gobierno pequeohurgus de Paz Estenssbro que represent
esto es lo importante los intereses generales de la burguesa na
cional. En 1952 se abre el ciclo nacionalista, que an no ha concluido
del todo La clase obrera se ha templado y estructurado en esta expe
nencia, junto a ella ha probado su progrina la izquierda mirxista
El nacionalismo de contenido burgus constituye la respuesta no
proletaria a la necesidad lustrica de resolver las tareas democrticas
que emergen del atraso del pas- Como quiera que sea, se ha reali
zado a plenitud la revolucin burguea el nacionalismo la actualiza
en todos los momentos de crisis ocial.
Los movimientos nacionalistas, que cobran vigencia al postular el
cumplimiento de las tareas democrticas en el mareo capitalista, tic
nen siempre la posibilidad de englobar a la clase obrera y a las ma
sas populares. Para poder resistir a la presin de la metrpoli im
perialista y para imponer a sta sus exigencias, los gobiernos nacio
nalistas se ven impulsados a convertirse en caudillos de la nacin
oprimida
La presencia de la mayora del pas en las organizaciones naciona
listas y las fricciones que se dan entre el imperialismo y los regmenes
progresistas de los pases atrasados, hacen posible que stos adquieran
caractersticas bonapartistas. Esas mismas circunstancias determinan
que el nacionalismo se emplee a fondo para lograr la tatizacin de
los sindicatos, pues una excesiva libertad de movimientos de stos
podra debilitarle en su enfrentamiento con el enemigo forneo. Sin
*

Dirigente trotskista, historiador del movimiento obrero boTiviano

[1691

flJ9:

11

WL
ir

170

siXiNio (1946 1952)

GUiLLERMO LORA

embargo, el proletariado se ve obligado a luchar firmemente contra

la tendencia estatizadora a fin de poder fortalecer a sus organizacio
nes y formar su independencia de clase.
El que la clase, obrera sea arrastrada por la burguesa nacional o
por su sucednea pequefloburguesa, no debe entenderse como un he
cho definitivo. Lo importante del proceso radica en que el proleta
riado, a1. afirmarse como clase, no podr menos que ir diferencindo
se politicamente del nacionalismo y se ver obligado a disputarle ci
control de las masas. La experiencia boliviana confirma lo dicho.
Es cierto que la Lurguesia plantea la liheracion nacional, que bis
toruamente conqmdermda es una de sus tareas piopias pero lo hace
limitadamente, busc-mndo el reacondicionamiento de las relaciones,
que las cree imprescindibles, entie la metropoh y la semicolonma, para
ella no existe la necesidad de acabar con la opresin poltica y eco
nomici que ejercita el iniperialismo Los que plantean la reiolucmon
puramente democi inca eot-mn ceguros de que la liberacion nacional
es una finalidad esirategica de aqui provienen u mnxiabihdad y
limitaciones como consigna movilizadora de los explotados La clase
obrera, no bien puede formular su propia pohtica, enuncia a su
modo cI antunperialimo, como un simple aspecto de la taieas que
ejecutara la ie; olucion proletaris
Ln participacion de la clae obrera en los moiimientos antnnpena
listas se convierte ca el paso obligado hacia su diferenciacin poltica
de la burguesa. Si este proceso no se cumple no se puede hablar
an de una alta evolucin de la conciencia de clase en los explotados.

LA ExPrRmcNcn fu

No puede explicarse la revolucin de abril al margen de la experiencia

que vivieron las nasas durante e1 sexenio. Se trat de un ascenso
rexolucionario en general pese a todos los altibajos y retrocesos que
conocio
1 os explotados se movilizaron vigorosimente alrededom de las con
signas que lanzaron los mineros a travs de la Tesis de Pulacayo;
mas esa movilizacion concluso fortaleciendo al M?R, un partido ex
trao al proletariado. Esta contradiccin que domina todo el sexenio
marcar su huella en las jornadas de abril e incluso en los aconteci
mientos posteriores.

LA CLASE OBRERA nEsPus DE

1952

171

La Tesis de Pulacayo, uno de los documentos programticos ms

importantes del movimiento obrero, abri la perspectiva de la revolu
cin y dictadura proletarias en un pas atrasado como Bolivia. La
fijacin de tal estrategia ha permitido que conserve s vigencia hasta
nuestrs das, esto porque cuestiona la perennidad del rgimen capi
talista. No se ha subrayado lo suficiente ci hecho de que tal docu
mento sindical, hubiese enunciado por primera vez la tesis de que
Bolivia es un pas capitalista atrasado. El planteamiento no slo im
port la superacin radical del cocepto de que los pases semicolo
nial. son feudales o semifeudales, sino qne introdujo el criterio de
la efectiva mcorporacion de Bolivia a la economia mundial, que su
pone la interrelacin entre ella y el imperialismo opresor. La Tesis
est alineada dentro de la corriente iarxista, que sostiene que en
nuestra poca de disgregacin del imperialismo y de tirnica vigencia
de la economa mundial no es ya posible hablar de pases maduro!
y no maduros para la revolucin proletaria. Por to mismo es su
peoso puntualizar que en los pases atrasados la revolucin proleta
ria no es sinmimo de socialismo y ni siquiera debe considrrsela
realizada nicamente por la clase obrera y s. ms bien, por toda la
nacin oprimida.
La Tesis de Pulacayo lleva la huella del perodo de gran convul
sian social en el que fue gestada. La consigna de estatizacin de las
minas venia de antes, de la epoca de titubeos en materia de organi
zaeson sindical y que conoeio su punto culminante en el tercer con
greso obrero de 1927; pero en 1946 los tral.ajadores se encontraron
colocados ante la necesidad de dar una respuesta radical a la amenaza
del cierre de las empresas, que esgrima constantemente la tosca mi
nera. Lo dicho explica que la estatizacin de la minera huhiese sido
concretada en la consigna de su ocupacin bajo control obrero. El
proceso historico es siempre medito y cuando los progmamas son u
producto y no esquemas apriormtticos e idesdos para estrangularlo,
no pueden menos que notrar rasgos de originalidad. La Tesis de
Pulacayo fue elaborada con ayuda del mtodo que est inmerso en el
Programa de Transicin redactado por Trotski e incluso llega al extremo de repetir algunas partes de su texto, Con todo, muchas de
las consignas copiadas adquieren en el documento boliviano uneon
tenido muy particular, dictado por el nivel poltico alcanzado por la
clase obrera del altiplano. El control obrero ,o estaba destinado en
ese entonces a revelar los secretos de la administracin de las mpre

1.72
GIJUJ.EflMO LORA

sas, a entrar en conflicto con las gerencias, sino a efectivizar la ges

tin obrera, pues no poda haber otra cosa despus de materializada
la ocupacin.
El MNR. considerado como tendencia poltica, es extrao y contrario
al trotskismo. Cuando se vio obligado a capitalizar la movilizacin
de las masas no tuvo ms remedio que enarbolar consignas inconf un
diblemente poristas, aferrndose a su sentido semntico, para poder
asivaciarlas de su contenido revolucionario y llennrlascon otro bur
gus.. Como es frecuente, fueron los propios obreros los que al mar
char osadamente hacia la tienda nacionalista le atribuyeron al inbvi
miento e1 programa del POR. Tal ci origen de la enorme confusin
poltica que benefici al nacionalismo y seconvirti en uno de los
factores contrarios ai fortalecimiento organizativo del trotskismo.
Se ha olvidado con mucha frecuencia que la Tesis de Pulacayo.
pese a todo su radicalismo y a su ortodoxia marxista, es un documen
to sindical, con las limitaciones inherentes a las organizaciones gre
miales. En el caso que nos ocupa es remarcable el vaco acerca del
papel definitorio que debe desempear el partido poltico en e1 pro
ceso de la revolucin. Si bien se seala acertadamente la mndurez del
factor objetivo, no se dice una sola palabra acerca de cmo debe
evolucionar la conciencia de clase y organizarse la vanguardia r&vo
lucionaria. El siudicato forma elemental del frente nico de la clase
y en el que desembocan las tendencias ms dispares, no constituye
escenario adecuado para la dilucidacin del problema del partido
poltico. Resumiendo. La Tesis de Pulacayo es un magnfico pro
grama sindical y es remarcable su contribucin al proceso de desarro
llo de la teora revolucionaria, pero no es todava el programa de la
revolucin proletaria, esto porque estn ausentes los captulos fun
darnentales del partido poltico y de la insurreccin.
Existe una interrelacin entre partido y clase y ninguno de ellos
puede evolucionar aisladamente dentro de esquemas elaborados pre
viamente. Se puede decir que a determinado grado de evolucin de
las masas corresponde un determinado partido.
La clase obrera del perodo del sexenio haba madurado lo suficien
te para rebelarse contra la dictadura de la rosea, para demoler al
estado y al ejrcito, es decir, para asegurar la victoria de la revolu
cin; pero no, y esto es lo importante. no para tomar el poder y
convertirse en clase gobernante.
Todo este conjunto de circunstancias conform el trasfondo de la

LA CLASE OBRERA DESFUS oc

DE ABRIL

1952

173

paradoja de la re;olucin de abril: las masas ganaron la batalla en

las calles y se apresuraron en entregar el poder al partido pequeoburgus, que incluso lo consideraban suyo.
La Tesis de Pulacayo permiti un enorme salto en la evolucin de
la conciencia de clase, pero insuficiente para que los trabajadores se
planteasen como tarea impostergable su estructuracin como partido
politico El mismo proceso historico no permiho que llegase a un
punto elevado la diferenciacih poltica de los explotados en la bur
guesa nacional y sus expresiones ms encubiertas El que la clase
obrera, portaestandarte de las conclusiones de Pulacayo, se hubiese
identificado con, el nacionalismo se tradujo en una inmediata crisis
organizativa y poltica del ron. Fue e1 propio proletariado, que antes
de 1952 no pudo superar la confusin poltica de que era vctima, el
que impidi el fortalecimiento del partido y de esta manera se cerr,
l mismo, e1 camino hacia el poder, cierto que momentneamente.

EMERGENCIAS DEL

La Bolivia de antes y despus.de 1952 ha sido vctima de las canse

cuenpias emergentes de su tarda incorporacin a la economa capi
talista mundial, de la transformacin parcial y contradictoria que ha
motivado la penetracin imperialista en la industria extractiva de la
minera, y tambin de su poco desarrollo capitalista, de la supervi
vencia de importantes resabios entroncados de los modos de produc
cin precapitalistas.
La i,istoria moderna del pas se resume en la vigencia de la econo.
ma combinada, que no es ms que la consecuencia de la refraccin
de las leyes generales de la economa mundial en el contexto econo
mico-social excesivamente primitivo. Bolivia no tendr tiempo ni po.
sihilidades para pasar por un perodo de pleno y libre desarrollo
capitalista. Ya est viviendo la tragedia de un capitalismo que no
puede liherarse de las cadenas del atraso cultural y que se expresa,
precisamente, en la economa combinada. El desarrollo integral y
armnico de su economia se dar en el futuro por los canales socia
listas y bajo la orientacin que le imprima el proletariado desde el
poder. El que no pueda esperarse un amplio desarrollo capitalista
en el pas, suficiente para generar una vasta clase media enriquecida
y capaz de amortiguar las contradicciones entre los polos sociales ex-

17-1GIJILiEIIMO iOU

tremos. es causa de la imposibilidad del desarrollo generoso de la de

mocracia formal r de la estructuracin del gran estado nacional
soberano.
El nacionalismo, que en los primeros momentos cant con el en
tusiasta apoyo de las masas, pretendi subvertir la estructura econ
mica del pas; no en vano entronc en la rebelin de las fuerzas pro
ductivas contra los obstculos que ie impedan.. y todava le impiden
crecer. El proyecto movimientista result frustrado porque se empe
en no ir ms all del mareo burgus. La clase obrera fue en gran
medida protagonista del ensayo; el fracaso no debe ser tomado ni
camente por su lado negativo, pues sirvi para. que aqulla pudiese
madurar politicamente. para que formulase sus propias soluciones y,
en definitiva, se proyectase hacia el poder. La experiencia continen
tal r tambin la de otras latitudes, ensean que el asalariado slo
puede pugnar por co!svertirse en caudillo nacional si la burguesa
concluye viendo derrotados sus propsitos de cumplir sur propias
tareas.

El asan fue en sus momentos de mayor euforia uno atrevida res

puesta poltica a la realidad boliviana y, al menos en Bolivia, no pue
de esperarse una actitud tan radical venida de la clase media,
Si la nacionalizacin de las millas (1952), la forma agraria
(1053) y el voto universal (1956) se los considera al margen de la
situacin poltica impeiante en el momento en que fueron dietados,
pucdo ser catalogados como progresistas
hasta excesivamante
atrevidos. e1 criterio aria radicalmente citando se tiene presente la
actitud de las nasas y todo lo que hicieron en ese entonces,
Sin mediar la insurro;cin del O de abril, las grandes medidas mo
vimientistas podian ltaber sido catalogadas como mux atrevidas y
pro-srcsist:s ; poro fueron dictadas por un gobierno empeado en
poner a salvo los intereses de la burguesa nacional frente a la ame
naza de
la
subversin plebeya y desde cuyo seno pugnaba por incor
amenazante el proletariado, en tal sentido fueron consfrva;
doras.
El proletariado boliviano tiene en el sector minero a su expresi
ms acabada y es ste el que ha vivido y sufrido los peripecias de la
nacionalizacin de las minas. En un comienzo dio des toda lo po
sible para consolidar lo que se (lijo que era la piedra angular de la
liberacin del saqueo imperialista: el control obrero. pe5e a ser indi
vidual y corruptible ue ejercitado en ese sentido.

LA CLASE OBRERA orseuiis nc

1952

175

La nacionalizacin ha fracasado vctima de la tremenda contradic.

ein existente entre la estatizacin hecha a ttulo excepcional y el
reato de la economa vaciada conforme a los intereses de los empre
sarios privados. Paralelamente se hundi el control obrero iadividual
en. el charco de la inoperancia y de la corrupcin Las millas, victi
mas de la poltica astutsLde Paz, del franco viraje derechista de ller
fin Siles y de loS caminos extraviados del Plan Triangular concluye
ron siendo directamente controladas por los Estados Unidos; ste
volvi a demostrar que cdida al estao boliviano cmo a la nia de
sus ojos.
La clase obrera soport las consecuencias de la frustracin en
carne propia. que se tradujo para ella en manar miseria, en ma
sacre y permanente persecucin, habiendo emergido de la catstrofe
con respuestas nuevas y propias, aunque ya estaban contenidas en
germen en el programa de Pulacayo: estatizacin de todos los medios
de produccin como el nico camino de salvacin de la Comibol e
imposicin del control obrero colectivo.
El imperialismo, contando con la complicidad del estado naciona
lista, encontr en la minera mediana el mejor instrumento para po
der acentuar su influencia secante sobre el sector fundamental de la
produccin nacional.
El sexenio. ea -cuyo vientre germin lavictoria de abril transcu
rri estremecido por los alzamientos campesinos. El poblema de la
tierra es de capital importancia en los pases atrasados y su solucin
radical pasa por la rebelin de los explotados del agro. La minora
proletaria podr llegar al poder si se apoya en el impulso que le pro
porniOne el campesinado. La alianza obrero-campesina constitnye la
viga maestra de la estrategia revolucionaria. Si fabriles y mineros
fueron los protagonistas directos de las jornadas de abril, stas no
transcurrieron del todo extraas a la actividad militante--de los hom
bres del campo. En el momento insurreccional e agro pareci per
mnaneccr quieto, pero casi inmediatamente despus e mcorpolo al
proceso revolucionario y lo hizo a su manera, mostrando una belico
sidad sin paralelo y siguiendo un ritmo muy acelerado.
Los campesinos, sin esperar la accin dei estado al que consideraban suyo. se lanzaron a ocupar directamente la tierra y a acabar
con los gamonales. El iuxn recurri a la argucia jurdica para poner
a salvo parte de los intereses del latifundista y pava trocar la accin
de las nasas en favorable a sus planes antiproletarios. La activi.

176
GUILLERMO LORA

dad de los campesinos puede ser calificada de plebeya, mientras que

la reforma agraria movimientista fue burguesa por excelencia. El
paso inicial de la parcelacin de la tierra deba servir de basamento
a una amplia y rica capa de pequeos y medianos propietarios, lo
que habria permitido convertirla en muro de contencin de la avalan
cha proletaria. Ea claro que la parcelacin de la tierra debe acabar,
siguiendo las leyes del capitalismo, en la gran propiedad agraria. Si
este ciclo se hubiese cumplido, basamento material para un inusitado
ensanchamiento del mercado interno y de la propia industrializacin
del pas, es claro que habran estado dadas las condiciones para un
insospechado desarrollo capitalista y para el floreciudento de la de.
mocracia; entonces el proletariado no habra tenido ms remedio que
postergar por toda una etapa sus propsitos de convertirle en clase
gobernante.
Las cosas se desarrollaron de otra manera. La reforma agraria
movimientista se ha empantanado en el minifundio y no ha logrado
llevar ni la mquina ni la electricidad hasta el agro. Dentro de una
agricultura esencialmente extensiva, los campesinos no han saciado
su sed de tierra y su miseria permanece igual que antes; de esta
manera siguen siendo los aliados naturales del proletariado que tan
osadamente apunta contra el capitalismo.
Nadie ignora que el voto universal, de la misma manera que la
escuela para todos, son reivindicaciones burguesas y ambas fueron
el centro de la preocupacin de los sectores avanzados del liberalismo.
El novelista Nataniel Aguirre plante en 1871 la ciudadana plena
en favor de los siervos de la gleba.
El voto universal
decretado
por
el
M?
fue
solamente
eso, el voto
y no a ciudadana plena abarcando a toda la masa
campesina, tanto
a la analfabeta como a la leda. Los campesinos por obra del TUNE
son simplemente semiciudadanos, pueden elegir pero no ser elegidos,
una mayora electoralmente maleable. La observacin crtica viene
de los sectores polticos radicalizados pero no de los hombres del agro,
que an no atinan a zafarse de las redes que tan cuidadosamente han
tendido alrededor suyo los polticos burgueses.
En 1952 no era posible que los explotados comprendiesen en tda
su amplitud e! carcter no revolucionario de las reformas puestas en
prctica por el MNR, esto tuvo lugar recin cuando se produjo la di
ferenciacin entre el MNR y el proletariado.
La clase obrera se ha ido estructurando a medida que se cumpla

LA CLASE OBRERA DESPU(S DE

1952

177

la ley ms general de la revolucin de nuestra poca en los pases

atrasados y que se refiere a la caducidad congnita de la burguesa
nacional para cumplir a plenitud la transformacin de la sociedad.
Esa ley dice que los movimientos nacionalistas burgueses, que pueden
debutar con posturas autimperiabstas extremadamente radicales, estan
condenados a concluir como obsecuentes servidores de la metropoli
opresora, esto deludo a la presencia del proletanado como clase, que
al formular sus propios objetivos empuja a la burguesia nacional ha
cia las posiciones proimperialistas

LA CENTRAL OBRERA BOLIVIANA

La historia de la clase obrera boliviana abarca cerca de un siglo y

comprende dos grandes etapas. La primera es aquella en la que los
sindicatos y el mismo movimiento socialista se estructuraron alrede.
dor de lderes y normas artesanales, esto hasta los aos cuarenta, La
segunda etapa abarca los acontecimientos sindicales que tienen como
eje al proletariado y particularmente a los mineros Ne se trato um
camente de 1a sustitucion de unas formas orgamzatwas por otras, smc
mas bien del desplazamiento desde un eje polituco hacia otro, la
ideologia socializante y pequeoburguesa difundida desde las unncr
sidades fue reniplazada por el marisiio vivificado gridiasa la acti
vidad creadora deJas masas proletarias. A la concepcin del sindi
calismo regido por el programa de la clase obrera correspondi una
nueva estructura organizativa basada en el verticalismo empresarial.
Durante el sexenio tuvo lugar la experiencia ms valioa en el cam
po de la estnicturacin de una central nica de trabajadores y que asi
mil y super todo lo que se hizo en este terreno desde la preguerra
chaquea. La Central Obrera Nacional, que ese nombre ostent el
experimento, intento agrupar a todos los trabajadores y a los propios
campesinos alrededor de los mineros y de la Tesis de Pulacayo La
lunea revolucionaria en el campo sindical choco necesariamente con
la polutica desarrollada poi el contubernio rosca estalinismo y con su
xprsin laboral que se llam Confederacin Sindical de Trabajado
res de Bolivia.
El intento de poner en pie a la proletaria entral Obrera Nacional
fue un acierto poltico, pero no logr consolidarse como efectiva di
reccin de las masas bolivianas, debido a que stas, tanto las urbanas

178
GUiLLERMO LORA

como las rurales, no haban an alcanzado a comprender en toda su

profundidad la naturaleza contrarrevolucionaria del estalinismo y el
carcter antipopular del democratismo de la rosca. Las dubitaciones
de los fabriles, particularmente, impidieron la consolidacin de la
Central Obrera Nacional, que fracas como organizacin pero consi
gui sealar con firmeza el camino que deban recorrer las masas para
poner en pie sindicatos capaces de seguir una poltica revolucionaria,
de funcionar como canales de movilizacin de la mayora nacional
hacia el logro de la finalidad estratgica de la clase obrera.
Si la CON se hubiese consolidado se habra convertido en una orga
nizacin autnticamente sindical. Se puede adelantar que habran
ingresado a ella los sectores proletarios, los campesinos y algunas
capas de la clase media ciudadana.
Si polticamente hay un lulo conductor que une a la CON con la
con, en el campo organizativo existe todo un abismo entre ellas, como
consecuencia de la mediacin de las jornadas de abril que modificaron
profundamente las perspectivas que se abran ante las clases sociales.
La Central Obrera Boliviana fue estructurada inmediatamente des
pus de la insurreccin de abril, como el resultado natural de la vic
toria de las masas sobre la rosca.
La nueva central englob, desde los primeros momentos, a casi toda
la poblacin, lo que de por si era un hecho inslito. Se sumaron a
ella, que naci como poderosa palanca movilizadora, los trabajadores
que perciban salario, los campesinos, los empleados pblicos sin re
cordar que haba una prohibicin legal para que lo hicieran, los
estudiantes de la universidad y del ciclo medio, los pequeos comer
ciantes, los inquilinos, los familiares de los muertos y heridos del
movimiento insurreccional, los artesanos y hasta los carabineros y
contrabandistas. Como se ve, la con vio la primera luz como una
organizacin alejada del sindicalismo tradicional. Las masas sub
vertidas buscaron afanosamente formas organizativas que pudiesen
englobarlas y servirles de instrumentos potenciadores de su lucha, am
bas cosas encontraron en la naciente organizacin, a la que impri
mieron la huella de la nueva situacin poltica que se viva. Los
propiciadores de la con buscaron nicamente poner en pie a un co
mando nico de los trabajadores, estructurado alrededor del pro
grama de los mineros, demostraron que actuaban al margen de todo
esquema organizatho. Ese impulso inicial sigui derroteros insospe
chados como consecuencia de la irrupcin de toda la nacin oprimida,

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

179

que ciertamente no tiene nada de asalariada.. Los hechos se han en

cargado de probar que el ingreso de la mayora nacional, a1 seno de
la central obrera tuvo enormes consecuencias polticas.
La nueva organizacin adquiri rpidamente rasgos sovietistas no
slo por abarcar a la nacin oprimida (conjunto de clases sociales
con intereses diversos), sino porque inmediatamente tom en sus
manos la solucin de los problemas nacionales y los que correspon
dan a los trabajadores y se lanz a ejecutar sus acuerdos; circuns
tancias particulares determinaron que concentrase la capacidad com
pulsiva que ordinariamente corresponde al estado La poblacin toda
no tard en dirigir su mirada y concentrarse alrededor de la con en
busca de respuesta a sus problemas ms apremiantes; lo que se pre
suma que era un organismo sindical se erigi como la nica autori
dad para los sectores mayoritarios del pas. Como se ve, hemos pun
tualizado las caractersticas que distinguen, a un soviet, que por su
elasticidad organizativa, por sus atribuciones y por ser autoridad so
berana para las masas, obrepasa en mucho al sindicato ms evolu
cionado.
Uno de los aspectos ms sobresalientes de la revolucin de abril
consisti en que las masas lograron acabar con el ejrcito. No se
trat, en verdad, de que los explotados sumariamente pertrechados
derrotasen a las fuerzas armadas regulares e intactas en batalla for
mal, sino de que ajustaron cuentas con efectivos internamente mina
dos, escisionados y a punto de derrumbarse., El vaco dejado por el
ejrcito pulverizado fue inmediatamente llenado por las milicias ar
madas de obreros y campesinos que comenzaron a organizarse dentro
de los sindicatos. Una vez ms qued ,demostrado que las masas en
caentran las armas en los arsenales ,de los cuarteles, esto siempre
que la tropa sea capaz de abrirlos. Mientris solamente el pueblo, se
encontraba armado, el irra no pudo reestructurar el estado burgus,
esta vez dentro de los moldes de uno ,poderoso y soberano, ,cpmo co
rresponde a los planes de amplio desarrollo capitalista.
Lo curioso es que la izquierda tard muchsimo en comprq4r
que la con terna mas de soiet que de sindicato clasico, lo que viene
a demostrar su incipiencia terica, que tendr efectos negativos a lo
largo del proceso de la revolucin. Los ms se complacan en anotar
que la con se haba convertido en un parlamento, obrero-campesino,
vean slo un aspecto de las actividades cobistas. El alacentrista del
MNR, que tan hbilmente fue timoneada por Vctor. Paz, comenz mo-

180
GUILLERMO LOM

vindose muy dificultosamente como virtual prisionera de la naciente

central obrera, que no se limitaba a discutir acerca de los ms impor
tantes problemas nacionales, sino que sus decisiones eran prsentadas
al poder ejecutivo como rdenes que deban cumplirse indefectible
mente.
En la actitud inicial adoptad a por la con puede enconfrarse la raz
ms lejana de la desconfianza instintiva de lbs explotados hacia la
direccin poltica conformada por intelectuales de la clase media.
Tambin es sugerente lue la Central Obrera Boliviana hubiese de.
mandado a Vctor Paz que se le reconociese el dercho de designar
y controlar a los llamados ministros obreros y campesinos. Inmedia
tamente despus del 9 de abril de 1952 la imponente radicalizacin
de las masas no pas por el nuevo gobierno y ni siquiera por el MNR.
partido indiscutiblemente multitudinario y pujante, sino por la LOE
que se incrpor corno rgano de poder de la nacin oprimida.
El desarrollo del proceso revolucionario y de los grmenes sovie
tistas. que llevaba en sus entraias la con a tiempo de nacer, desem
boc en una rudimentaria dualidad de poderes. No se trat nica.
mente de qe todos los das hubiesen fricciones entre el gobierno
central y lr diecinacional del movimiento popular, cosa nrmal
por otra parte, sino de que sta se incorpor como entidad que im
pona decisiones por encima de la voluntad del ejecutivo. Una reso
lucin de la central obrera deftrmin que sus acuerdos tenan para
los ministros obreros y campesinos ci carcter de mandato hipe
rativo. La izquierda marxista pensaba que de esta manera lograra
que el rgimen nacionalista se encaminase hacia el socialismo y
no que estaba alineando a las masas contra el centro paz-estenssorista.
Si todo esto era atisbo para el trostkismo, no se planteaba siquiera
para el resto de los socialistas.
Desde el primer momento la izquierda movimientista aprovech
la confusin poltica para controlar a la Central Obrera Boliviana, y la
oposicin y hasta la repnlsa de ls trabajadores al nacionalismo gO
bernante se expresaron a traes de aquella, es decir, de una manera
por dems deformada. El lechinismo, una fraccia obrera por su
origen social,en momejito alguno dej de desarrollar una inconfun
dible poltica burguesa. No e plante la necesidad de superar politi
camente al rgimen movimientista y menos de romper el eaecho
marco capitalista; sus proposiciones ms osadas no fueron ms all
de las reformas dentro de la propiedad privada de los medios de pro.

4
4

LA CLA8 CUNERA DESPUS DE 1952

q6

181

duccin. La asamblea cobista no dejaba de tronar contra las lisnita

ciones congnitas del niovimientismo y adoptaba decisiones que con
trariaban la poltica proburguesa del gobierno, pero el lechinismo
siempre encontr los medios que le permitieron acomodarlas a los
planes paz-estenssostas.
En los hechos se haba ingresado a un perodo de dualidad de pode
res que se desarroll confusamente debido a que el poder de las masas utilizaba para extenonzaise el inadecuado instrumento lechmista
La pohtica del sector centrista del MNR se encamino a lograr que la
con, en ese momento indiscutible expresion de la voluntad de las ma
sas, uraase al aparato estatal, que de opositor se trocase en oficia
lista. El logro de este objetivo consolid al movimientismo en su
conjunto y particularmente a Paz Estenssoro, y a su vez, actu como
uno de los factores decisivos para el deterioro del lechinismo.
Lo anterior permite comprendr por qu el presidente Paz ide el
famoso cogobierno entre el MNR, partido policlasista con direccin
pequefloburguesa, y la Central Obrera Boliviana, considerada como
representacin poltica de la clase obrera y de las masas en general.
Como no poda ser de otra manera, correspondi al lechinismo efec
tn izar el cogobierno En la practita sirvio para empujar a las masas
hacia las posiciones moximientistas, funciono como el mayor de los
obstculos en proceso de formacin, de la conciencia de clase, que
deba pasar por la comprensin del verdadero papel al que estaban
llamados tanto el MNR en su conjunto como ci mismo lechinismo.
Cogohierno entre el MNR y la clase obrera no existi en momento
alguno, pues el partido poltico de esta ltima jams lleg al poder.
La con estaba orientada, al menos si se tienen en cuenta las decisio
nes de su direccin, por la izquierda moviiniendsta. El cogobierno
no fue otra cosa que la alianza en el poder entre los sectores centrista
e izquierdista del oficialismo Constituy el gran instrumento utili
zado pos Victor Paz para resolver la dualidad de poderes en su favor
y para controlar de cerca a la misma Central Obrera Boliviana El
leclnmsmo al coadyinar en la maniobra no hizo otra cosa que caiar
su sepultura. Ni duda cabe que la dualidad de poderes plantbaba la
posibilidad de que los explotados se convirtiesen en clase frohernantt.
La falta de una clara comprensin del problema impidi que el ob
jetivo estratgico de la conquista del poder fuese formulado con la
debida claridad y oportunidad. En los documentos poristas es posi
ble encontrar una respuesta confusa a la cuestin, que se torn in

182
GUILLERMO LORA

comprensible para el grueso de las masas porque la alianza uNR-esta

linismo .centr toda su abrumadora campaa alrededor de la tesis de
que en la atrasada Bolivia slo era apropiado un rgimen de tipo
movimientista, que oponer reparos al nacionalismo antimperialista
y revolucionario era nada menos que alinearse junto a los testaferros
del enemigo forneo.
La instintiva desconfianza de los explotados frente a la conducta que
asuma el pequc-oburgus MNR no se desarroll lo suficiente para po
der convertir la tremenda confusin poltica reinante en claridad es
tratgica y programtica. La clase obrera, debatindose en las redes
del lechinismo, no ofreci terreno adecuado para ci fortalecimiento
organizafivo y poltico de su vanguardia revolucionaria, El estalinis
mo, al actuar como uno de los puntales polticos del ru, contribuy
a impedir una salida revolucionaria a la dualidad de poderes.
Esta primera etapa de la Central Obrera Boliviana abarc poco
tiempo y se acaba con la nacionalizacin de as minas (octubre de
1952), que marc el comienzo de una momentnea depresin de las
masas. agotadas despus de una larga lucha y deseosas de abandonar
se en brazos del gobierno que aparentemente haba convertido en dis
posicin legal el largo sueo de la estatizacin de las ertenencias de
la yesca minera. La rpida hurocratizacin de la con permiti que
se convirtiese en dcil instrumento en manos de la alta direccin mo
Vimientista.
La con de la primera etapa enarbol como su programa la Tesis
de Puiacayo, que involucraba el riesgo de que en el momento menos
esperado se plantease el asalto del poder por los explotados. Cuando
se inicia la depresin y burocratizacin del movimiento obrero, la
central obrera, bajo las incitaciones del ala centrista del gobernante
MMt y del mismo Jechinismo, se esmer en dar las espaldas a su pa
sado y en identificarse del todo con el oficialismo; voluntariamente
se declar la rama laboral del movimientismo. En plena depresin
tuvo lugar el tantas veces postergado prialer congreso cobista, que se
apresur en adoptar una plataforma que nada tena que ver con la
Tesis de Pulacayo y que consagr el cogobierno y la orientacin pro
movimientista de la entidad obrera. Un congreso realizado durante
el perodo de radicalizacin habra sido muy peligroso tanto par
Paz Estenssoro como para Lechn, pues no habra podido menos que
ratificar el programa de Pulacaro y la lucha ea favor de la consti
tucin del gobierno propio de obreros y campesinos.

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

183

Paralelamente, el gobierno movimienfista se emple a fondo en el

explotados.
proyecto de reconstituir al ejrcito y de desarmar a los
Bajo la poderosa presin ejercida por Estados Unidos, los represen
tantes de todos los sectores del MMI dieron su venia para que el cole
gio militar reabriese sus puertas. E*plicaron que se trataba de poner
en pie a un cuerpo castrense capaz de interpretar las aspiraciones de
los explotados. La verdad es que el ejrcito volvi a ser puesto
de pie con los dineros y la orientacin ideolgica y profesional pro.
porcionada por los yanquis, como un organismo armado para garn
tizar el gran viraje movimientista hacia la derecha y la imposicin
al pas de los planes neocolonialistas norteamericanos.
Junto a la solucin de la dualidad de poderes en favor del MMI y
u la tremenda burocratizacin de la Central Obrera Boliviana, la reor
ganizacin de las fuerzas armadas constituy una d las ms grandes
derrotas sufridas por la nacin oprimida ycuya consumain repe
tinios fue posible gracias a la conducta nada revolucionaria de Paz,
Siles y Lechn.
Aprovechando la depresin y burocratizacin de la cou, el gobier
no comenz subalternizando y corrompiendo a las milicias obrero.
campesinas, lo que logr al incorporarlas al vmny al aparato estatal,
para concluir desarmndolas. El MNR estaba seguro de que mientras
el pueblo estuviese armado no poda esperar una larga estabilidad
poltica para su gobierno.
Desde 1946 la clase obrera se venia perfilando como el caudillo de
las masas explotadas y dio pruebas inequvocas de ser revolucionaria
por excelencia. Ha dejado su hnpronta imborrable en todos los pro
ceses y acontecimientos en los que inten-ino y no ha cesado de impo
ner a las otras clases sociales sus mtodos de lucha y modalidades
organizativas. Es evidente que el campesinado y la clase media de
las ciudades tuvieron y tieen influencia decisiva en la estructuracin
del proletariado boliviano, que se distingue por ser indgena por
sobre todas las cosas; ste reacciona rigurosamente sobre aqullos.
As se explica la aparicin de sindicatos en el agro boliviano que no
ingresaron al desarrollo capitalista.
Desde los primeros aos de la posguerra chaquea la agitacin
campesina tendi a traducirse en un movimiento sindical, aunque en
sus inicios se trat nicamente de brotes espordicos. Las diferentes
gamas tanto del pensamiento marxista como del anarquista se em
plearon a fondo para ganar influencia en el agro y se agotaron in

::

SI

184
GUILLERMO LORA

tentando poner en pie sindicatos campesinos. Los nacionalistas fue

ron simplemente arrastrados por esta corriente. Viflarroel propio16
la realizacin de un congreso campesino, no el primero ciertamente.
pero de el no saho una direccion centralizada de alcance nacional
y ni siquiera una plataforma. concreta de lucha. En el congreso minero
de Pulacayo estuvieron presentes numerosos delegados del campo y
no era la primera vez que los explotados del agro se aproximaban a
sus hermanos de la ciudad, eso haba sucedido incluso durante la
preguerra chaquea. La alianza obrero-campesina tiene en Bolivia
una larga historia.
La convulsin campesina que domin durante el sexenio dio un
norme impulso a la siudicalizacion n el agro, sin embargo, su
generalizacin fue consecuencia de la gran convulsin social que tie
ne uno de sus hitos principales en e1 9 de abril. El gobierno mcvi
mientista se empefl a fondo en estructurar sindicatos agrarios por
que en ellos vea un poderoso sostn. La con aglutin en su seno a
las viejas y flamantes organiznciones campesinas y destac como
organizadores al agro a no pocos activistas sindicales de las minas
y de las ciudades. De esta manera proliferaron los sindicatos campe
sinos que, sin embargo, no eran tales, ni por su forma ni por sus
atribuciones. Los observadores tardaron mucho en darse cuenta de
esta realidad; la impetuosidad de los acontecimientos y el formalismo
cegaron casi a todos.
Los sindicatos constituyen una autntica y elemental creacin del
proletariado, nacen como centros dc resistencia que oponen los explo
tados al despotismo y a los excesos de los patrones; slo despus se
plantea la posibilidad de su onentamon reolucmnana como cense
cuencia de la actividad en su seno de elementos formados dentro de
los programas partidistas. La con, desde el momento mismo en que
aparece, corresponde a esta segunda tendencia.
Es claro que no puede concebirse un sindicato clsico conformado
por trabajadores que producen por cuenta propia, que no tienen un
patrn. No olvidemos que los gremios no evolucionaron hasta trans
formarse en sindicatos, sino que fueron destruidos y as dieron paso
a las modernas organizaciones obreras. Estas elcmentalidades nos
permiten llegar a la conclusin de que los sien-os de la gleba, y con
mayor razn los pequeos propietarios, no podan dar nacimiento a
autnticos sindicatos. Qu fueron entonces las organizaciones cam
pesinas que se generalizaron despus de 1932?

3.

i
1

i
1
t

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

185

Si el sindicato agrupa a todos los que trabajan en una fbrica o

mina, las organizaciones campesinas aglutinaron a todos los poblado
res do una regin, hombres y mujeres, viejos y jvenes, sin distincin
alguna. Organizntivamente lqs sindicatos campesinos fueron mu
cha ms amplios y ms elsticos que la misma Central Obrera Boli
viana. Las asambleas campesinas tenan ms de los tradicionales
cabildos abiertos, en los que deliberan y toman decisiones todos los
pobladores de una localidad, que dereuniones generales de sindica
dos. Los minas, en los momentos de mayor agitacin, conocen asam
bleas a las que asisten los trabajadores con sus mujeres, pero mmca
se ha visto a un sindicato urbano en cuyo seno discuta toda la p
blacion Como quiera que los campesinos organizados (los smdiua
tos campesinos agrupan a los hombres del agro, pero no los trans
forman en proletarios) no tienen patrn contra e1 cual pelear, sus
sindicatos toman en sus manos la importantsima misin de resol
ver todos los problemas emergentes de la existencia cotidiana de una
determinada comunidad humana. Esos sindicatos comenzaron de.
poniendo y designando autoridades, que normalmente lo hacen las
autoridades del gobierno central; administrando justicia al margen
del ordenamiento jurdico y de los jueces ordinarios; resolviendo los
litigios sobre linderos y reparto de tierras; interviniendo en las que
rellas petsonales; adoptando resoluciones en todo lo referente a la
comercializacin del05 productos, etcter&
El sindicato campesino era la nica autoridad de la comarca,
levantaba retenes de control e incluso creaba impuestos. Las mili
cias armadas le permitan ejecutar sus decisiones, todo a espaldas de
las autoridades legalmente reconocidas.
Eran como se ve autnticas organizaciones soviticas y no sindica
tos, Engrosaron a la Central Obrera Boliviana, contribuyendo a su
fortalecimiento organiztivo y acentuandosus rasgos sovietistaa La
pujanza y creatividad de los sindicatos del agro de la primera po
ca fueron admirables. Pusieron a prueba su potencialidad cuando se
trat de la ocupacin directa de la tierra. Cuando pas el peTiodo de
la movilizacin y de las grandes batallas, cuando las masas campesi
nas confiaron en el gobierno movimientista y en los trmites legales
para lograr la afectacin de los latifundios, los sindicatos perdieron
Ja motivacin central que haba impulsado su estructuracin; la luha
por la tierra, No bien advino la burocratizacin de la Con y el go
bierno lleg a controlar a toda la red sindical extendida por el pas,

-n

186
GUiLLERMO LOBA

los sindicatos campesinos tradicionales estaban dejando de existir

para ser sustituidos por los caciques y por los sellos colocados al pie
de los pronunciamientos progubernamentales que se emitan en serie
bajo el control del ministerio respectivo.
En cierto momento el podero de la Central Obrera Bolhiana lleg
a medirse por la enormsima masa campesina que se mova en su
seno. Entonces nadie se habra atrevido a formular la posibilidad
de que los hombres del agro pudiesen abandonar a la con, a la que
consideraban su autntica direccin, capaz de resolver sus problemas
ms importantes. Cuando engrosaron las filas de la central obrera
se sumaron incondicionalmente a la poltica desarrollada por el pro
letariado, con todas sus contradicciones y altibajos; no se preocupa
ron de desarrollar una lnea de conducta propia y en el campo na
cional no apareci un partido poltico de la mayora de la poblarin
asentada en el agro. En el perodo de la ocupacin directa de la
tierra, los campesinos actuaron a travs del POR, el partido que dice
interpretar los intereses histricos del proletariado; al apoderarse dc
las parcelas que venan trabajando apuntalaron la poltica trotsksta
que buscaba llevar el proceso revolucionario ms all de la propiedad
privada. Posteriormente, luego de la hurocratizacin de la con y del
viraje dercclusta cumplido por la alta direccin movimientista, los
campesinos ya no mostraron su homogeneidad de antes, se escindieron
y fusionaron reiteradamente dentro del iarco de los intereses de la
clase dominante, sirvieron de punto de apoyo para golpes y contra
golpes de estado, para el funcionamiento de regmenes democrati
zantes y abiertamente dictatoriales: todo esto los llev fuera de la
central obrera, a la que an no han logrado reintegrarse del todo.
Ea este ltimo caso los campesinos tampoco han seguido las gran
des lneas de su propia poltica de clase, se han limitado a movilizar
se dentro de los canales sefialados por la burguesa. En uno y otro
caso ha qnedado demostrada la subordinacin del campo a la ciudad.
Ea la atrasada Bolivia el protagonista de la revolucin no ser exclu
sivamente e1 proletariado, sitio la nacin oprimida (conjunto de cla
ses). De aqu arranca la enorme importancia de la alianza obrerocampesina, viga maestra de lis estrategia revolucionaria. Esta alianza
no debe enteaderse como un pacto formal de dos potencias; se trata,
ms bien, de que la masa campesina es arrastrada por la clase obrera.
debido a que se ha comprobado que la burguesa no puede satisfacer
sus demandas.

4
4
4
4

LA CLASE OBRERA DESOCS DE

1952

187

Durante la burocratizacin de la Central Obrera Boliviana era duy

difcil saber si las decisiones sindicales se las tomaba en las asam
bleas cobistas o en las del comando poltico del rwR; de todos mo
dos, eran contrarias a los intereses fundamentales de la clase obrera
y correspondan a los planes ubernainentoles. La oreanizacin obre
ra ms importante y ms grande de toda la historia boliviana volvi
a demostrar, a traes de su politwa zigrageante que los sindicatos y
los soviets no garantizan por si mismos una conducta rei olucionaria,
que esta depende de que su direccion se encuentre o no en manos de
un partido revolucionario
El gobierno movimientista, con anda del lechirnmo paulatina
mente fue controlando los puestos cia; e de la con y tambien sus
organizaciones departamentales En la primera etapa, la organiza
cin laboral permiti una amplia difusin de las ideas revolucionadas
en el seno de las masas, contribuyendo as a la evolucin de la con
ciencia clasista; en la segunda. torpede a las tendencias marxistas
y puso todo su empello en imponer a los sindicados las concepciones
y planes gubernamentales movimientistas. bebindose convertido de
esta manera en un obstculo en el camino de la lucha revolucionaria.
Una (OB convertida n feudo del xnn no podia meno que dar las
espaldas a los intereses higtoricos de la clase obrera y actuar como
instrumento de la huguesia
A pesar de todo, una organizacion sindical por muy hurociatizada
y corrupta que sea, no puede mas que expresar, aunque sea de modo
deformado, los intereses y las presiones de las masas. La diferencia
cin poltica entre stas y el nacionalismo se vio acentuada por las
medidas gubernamentales anfipopulares y antiobreras y por el des
plazamiento del IuNR hacia posiciones proimperialistas Este fenme
no que domin durante todo el gobierno de Siles oblig a los explo
tados a movilizarsc contra la politica movimienfista. lo que repercuti
de manera directa sobre la central obrera; se vio obligada a tornarse
antisilista, sobie todo porque tesulto una de las victimas de la dere
cluracion La apro\imacion a las poiciones imperialistas solamente
podia reahzarse con evito si se lognba aplastar al movimiento obrero
y a sus organizaciones Siles babia lle5ado al poder gracns al apoyo
dc Leclun, pero lo hizo para lograr el total sometimiento del gobierno
y del partido movimientistas a la voluntad de Ja metrpoli saqueadora,
esto explica por qu ci lder obrero se vio convertido en la vctima
propiciatoria del proceso de derechizacin del oficiulismo. Al comba

188
GUILLERMO LORA

tira Lechn,:a la izquierda emenerresta y ala: 0GB, Siles estaba, com

batiendo al movimiento obrero que a se mcoporaba como opositor
La gran convuismn social de abril de 1952 no soluciono inmediata
mente los descomunales problemas nacionales, y no poda hacerlo,
se limit a plantearls de manera dramtica. No bien el rgimen
movimientistase lanz a resolverlos puso cii evidencia su rostro bur
gus y proimperialista; se apart de los intereses de las masas y del
camino revolucionario.
La inflacin haba sido heredada del pasado y las emergencias de
las jornadas de abril la convirtieron en galopante, lo que impona una
respuesta a corto plazo. El que la medida de valor se mantenga rela
tivamente invariable es conveniente para el proceso de la produccin.
para el ordenamiento de la economa, Para los obreros se torna cues
tin punzante cuando no existen correctivos que eviten la precipitada
cada de los salarios reales, que esto es lo que suceda entonces. El
manipuleo de la moneda es siempre un recurso que pueden utilizar
los patrones y el estado para convertir la acentuacin de la miseria
de la familia obrera en mayores ganancias.
Una determinada poltica econnnca puede descargar todo el peso
del desbarajuste econmico que supone la inflacin sobre las espaldas
esculidas de las masas empobrecidas o bien sobre los beneficios
empresariales. En alguna forma Victor Paz adelant, a travs de las
medidas antinflacionarias que puso en prctica, la orientacin que
tendra la estabilizacin monetaria: disminuir los salarios reales y
consumar la operacin bajo el control directo del imperialismo. Las
providencias tomadas por el gobierno y cuya naturaleza antipopular
estaba por encima de toda objecin, no merecieron reparos de parte
de la Central Obrera Boliviana o del lecbinismo que, ms bien, se
apresuraron en poner de relieve la clarividencia del gobernante. Las
masas estaban todava totalmente identifidadas con el rgimen movi
mientista i por esto no hubo lugar para la airada protesta por el
grave atentado contra la economa popular.
Las cosas se desarrollaron de manera diferente cuando se puso en
prctica la poltica estabilizadora del presidente Siles, esto porque los
explotados pugnaban por encontrar su propio camino, por afirmar
su independencia de clase, por diferenciarse ntidamente de la polti
ca derechista del lider emenerresta. La estabilizacin monetaria, de
la misma manera que la disolucin a bala del congreso minero
de Colquiri o la masacre de Huanuni, por ejemplo, actuaron como

a
aa

LA CLASE OBRERA DESPUS

oc 1952

189

fuerzas impulsoras de la diferenciacin poltica de las mas frente

al raNa en el poder. Los decretos de estabilizacin Fueron preparados
pa el norteamericano Eder y el gbierno utiliz la violencia para
impoerlos. Se abandonaron tods los proyectos de industrializacin

y se puso Sin a los cambios>difereneiaies, a las subvencione para l

importacin de ciertos artculos alimentarios y fue reducido al mnimo
el nmero de mercanca con precios rebajados en las mins. Oficial
mente se reconoci que la compensacin monetaria dada para neutra
lizar los efectosnegativos de dichas medidas estaba por debajo de la
prdida de la capacidad de compra de las remuneraciones; se dijo
que se tratabade un sacrificio momentneo, porque el casi inmediato
mejoramiento de la economa permitira mejorar la situacin de la
mayori nacional.
Las masas y sus organizaciones repudiaron las medidas de estabili
zacin monetaria y ganaron las calles buscando evitar s aplicacin.
La respuesta gubernamental no se dej esperar: fue acentuada la cam
paa contra la izquierda movimientista, contra las tendencias marxis
tas y se busc dividir a los sindicatos y a la COB, a fin de anularlds
como fuerzas de presin. La cOs al hurocratizarse haba perdido su
capacidad inoviizadora de las masas y gran parte de su doctrina y
autoridad revolucionarias; todo esto explica que hubiese podido ser
dividida desde dentro y fracasado en su intento de hacer retroceder
al gobierno mediante la huelga general. La central obrera pag el
altsimo precio de su debilitamiento organizativo y poltico por ha
berse entregado tan incondicionalmente al nacionalismo de contenido
burgus en el poder. Para evitar este traspi habra sido necesario
eliminar de la direccin cobista y de los sindicatos y federaciones de
base al lechinismo, lo que ciertamente no era posible debido a que
ls masas no alcanzaron a comprender que ste estaba muy lejos de
ser su expresin poltica. En este aspecto haba un enorme atraso,
lo que es posible constatar con ayuda de la tesis que puso en circula
cin casi toda la izquierda, incluidos algunos trotskizantes. en sentido
de que el lechinismo era ya el partido revolucionario de la clase
obrera.
La Con fue derrotada, al menos a medias, por el silismo. La esta
bilizacin antiobrera y antipopular fue impuesta en toda la lnea.
cuya inmediata cobsecuencia fue el agravamiento de la miseria de los
trabajadores y el inusitado crecimiento del volumen de los desocupa
dos. Pese a todo esto, lo positivo radic en que la diferenciacin

190
GUILLERMO LORA

poltica de los explotados con referencia al nacionalismo dio un enor

me salta hacia adelante. En este terreno constituye un hito remarca
Me la tesis poltica aprobada por los mineros en su congreso de Col.
guiri-San Jos (1958). En dicho documento los trabajadores del sub
suelo sostienen que nada tienen que ver con la poltica gubernamen
tal en ninguno de sus aspectos, particularmente en el econmico, que
persiguen finalidades muy diferentes a las del, nacionalismo. Se trata
de la primera resolucin sindical de importancia y significa un re
torno a las postulaciones de Pulacayo. Muy claramente se aade que
los explotados se encaminan hacia la iustauraci de su propio go
bierno y que para alcanzar dicha mcta estn obligados a armarse.
La avanzada de la clase obrera estaba segura de estar repudiando
al MNR en su conjunto, pero no fue as. La rebelin estuvo dirigida
contra la derecha del nacionalismo y utilizando preferentemente el
canal del lechinismo, y esto fue lo ms grave, como se encargaron de
mostrar los acontecimientos futuros. Se atac frontalmente a la de
recha silista, pero se fortaleci, por lo menos momentneamente, al
ala izquierdista del MNR. La coyuntura poltica oblig a ocupar
la misma trinchera a ,los grupos marxistas, incluido e1 POR, y a los
nacionalistas disidentes o perseguidos. El resultado fue que Lechn,
que en ese instante volvi a adoptar poses muy radicales, apareci ante
las masas como el paradigma de la poltica revolucionaria. Los ex
plotados rompieron con la derecha emenerresta para ir a caer en las
redes del nacionalismo camuflado, que no era otra cosa que el ala iz
quierda del
Esta descomunal contusin poltica, que en cierta
manera sigue persistiendo incluso ahora, obstaculiz que se cumpliese
la esperada evolucin de la conciencia de clase del proletariado,
que
neccsariamente debe traducirse en el fortalecimiento organizativo
y
poltico de su propio partido. Los explotados bolivianos han saldado
cuentas con Paz Estenssoro y con Siles, pero todava no con Lechn,
que permanece como el ltimo bastin solitario del nacionalismo,
ciertamente que muy debilitado. Mientras no se cumpla a plenitud
esta tarea poltica imprescindible, no se podr afirmar con certeza
que el camino que conduce al poder est debidamente desbrozado
para el proletariado convertido en caudillo nacional. Lechn, un po
ltico no marxista que tiene influencia muy importante en
el
campo
obrero desde hace ms de tres dcadas, ha cumplido, cumple se
y
guir cumpliendo la tarea fundamental de empujar a las masas hacia
el campo burgus. No se trata de una cuestin tica o de atributos

LA CLASE OBRERA DESPUI5 DE

1952

191

personales, sino de una inevitable consecuencia de su terco apego al

nacionalismo de contenido burgus.
Parece inexplicable que una clase obrera tan avanzada ,como la
boliviana y que ha logrado madurar partiendo de su experiencia
vivida dentro del nacionalismo, no hubiese podido hasta ahora libe
rarse de la influencia negutiva del lechinismo. Si se recuerda que por
los aos cuarenta Lechn representaba nada menos que a las corrien
les ms radicalizadas e influidas por el marxismo del movimiento
obrero, se constata que paulatinamente ha ido desplazndose hasta los
sectores polticamente rezagados. En los ltimos congresos obreros
se ha evidenciado que las ideas del lechimsruo ya no tienen nada que
ver con los objetivos y evolucin de la vanguardia de la clase obrera,
sin embargo, su lder sigue siendo reelegido como secretado ejecutivo
con el voto de elementos indiferentes, puramente sindicalistas y que
siguen apegados al nacionalismo totalmente superado por los aconte
cimientos. Sera equivocado considerar a Lechn como una pieza
arqueolgica o como alguien que se mantiene a flote favorecido ni
camente por las corrientes de la inercia, representa el confusionismo
que todavia impera en las filas obreras acerca del erdadero pa
pci que desempean la izquierda movimientista y la llamada izquier
da nacional.
El profundo viraje realizado por el presidente Siles hacia las posi
clones proimperialistas no debe interpretarse como si fuese el resul
lado nicamente de la vocacin reaccionaria del protagonista. sino
como el comienzo de la capitulacin insoslayable ante el enemigo
foraneo a la que esta condenado el nacionalismo dc contenido hurgues,
en cierto momento de la evolucin de la clase obrera. Lo que s puede
decirse con certeza es que su pensamiento derechista le permiti a
Siles ejecutar con mucha eficacia la marcha hacia la alianza del MNR
con el Departamento de Estado , el plan de aniquilamiento del mo
vimiento obrero independiente.
La capitulacin ante el imperialismo no ha sido consumada slo
por Siles como persona o como un representante de determinado
grupsculo poltico, sino por todo el MNR en su calidad de exponente
esclarecido del nacionalismo. Lo apuntado se confirma por el hecho
de que ninguno de los caudillos nncionalistas ha podido volver a
plantear la politica radical del MNR de l9S2 Se tiene que concluir
que el desplazamiento del movimientismo hacia las posiciones del
imperialismo es un hecho definitivo.

192

GUIlLERMO LORA

Paz Estenssoro ensay, sin xito alguno, rectificar

derech
la
izacin
consumada por Siles. En realidad, se empe en rodear de
rasgos
obreristas a una inconfundible poltica de colaboracin con el impe
rialismo norteamericano,
Como quiera que tena que efrentaise con importantes sectores
obreros radicalizados y dispuestos a luchar para imponer sus objeti
vos, aplic una poltica dual: con una mano descarg fuertes golpes
,
con ayuda de las fuerza armadas, contra el sindicalismo con la otra
y
busc sin tregua el dilogo y el entendimiento, Estas maniobras
no
lo
graron nada porque capas populares cada da ms vastas se movili
za
ban osadamente contra el gobierno. Los estudiantes, valiosos aliados
del proletariado, imprimieron su belicosidad a las jornadas de lucha
contra el ltimo gobierno civil movimientista.
El mismo Paz Estenssoro, que se mostr ta radical antes y duran
te el ao 1952, tan amigo de los explot
ados
ese
en
entonc
es,
dud
no
en llamar al ejrcito para que
a
hala
impusi
ese
Id
paz
social
en
un
ambiente esitremadanertld
eado.
Si
esto
sucedi

en
1964
no
hay
por qu extraarse que en 1971 apareciese sirviendo de apoyo
pol
tico nada menos que al carnicero fascista 1-lugo Bnzer. Los mine
ros del distrito de Siglo 3QC decidieron marchar sobre Oruro, buscan
do controlar esta plaza y oponerla al gobierno central. Seguramente
las tropas acantonadas en el estrtgico centro de Challa
pata
ignora
ban dichos planes, ro lo cierto es que se desplazaron hasta el
angos
to de Sorasora y lograron detener a hala a los trabajadores (28 de
octubre) El MNR ti sus manos con sangre
proleta
ria.
El gobierno movimienfista civil y democratiznt demostr aa
que
ya no tena capacidd pra poder embridar a las masas encabritadas,
se torno inservible para los fines del imperialismo, que inmediata
mente decidi recurrir a las fuerzas castrenses a fin de mntene
r en
orden a su semicolonia. El golpe de estado contrarrevolucionari
de
o
noviembre de 1964 se consum con una sospechosa
precisi
n
y
no bien las tropas del ejrcito lograron arrinconar a las masas
que
hasta ese momento alborotaban las principales ciudades del pas.
EL EJRCITO Y LA CLASE OflRERA

El ejrcito es una criatura de la clase

domin
ante
constit
y
uye
uno
de los pilares fundamentales del estado, esto porque concentra
la ca-

LA CLASE OBRERA

DESPUS DE 1952
193
pacidad compulsiva de ste; dicha caracterizacin genera
l es tambin
vlida para los pases atrasados.
Las fuerzas armadas reproducen las caractersticas de
la clase do
minante y no puede esperarse que la nieguen en ningun
a circunstan

cia. En la atrasada Bolivia los grupos castrenses

tienen la posibilidad
de sustituir, como lo hacen algunos sectores de
la clase media, a la
burguesa nacional en el empeo de arrancarla del
atraso, En este
caso, que es el mejor que puede darse, no existe
ningun
a
razn
para
esperar que un gobierno nacionalista uniform
ado
vaya
ms
all
que
los regmenes civiles. Igualmente es absurd
o
abrigar
la
espera
nza de
que el ejrcito engendrado por la burgue
sa
pueda
desarro
llar una
poltica diferente a la de sta e inclusive marchar hacia
el socialismo
o detenerse a trazar lina lnea equidistante entre
el capitalismo y el
coniunismo.
Las fuerzas armadas del perodo anterior a 1952 fteron
organi
za
das por la feudal-burguesa para defender sus privile
gios
y para
garantizar la penetracin imperialista. El nuevo ejrcito
fue puesto
en pie bsicamente por los norteamericanos con
la finalidad de des
armar y de arrinconar a la nacin oprimida
que tn amenazadora-

mente se movilizaba contra la opresin forne

a.
El
i\NR
alent
es
la
peranza de poder controlar indefinidamen
te
al
ejrcito
median
te su
clula militar. Cuando se produjo la diferenciacin poltic
a entre los

explotados y la direccin movimientista, lO que se exterio

riz a travs
de un sinnmero de crisis internas, de fraccionamientos
y de expul
siones, esta ltima perdi autoridad y fueda
y entonces emergi el
ejrcito como el rbitro de las disputas y de los
grupos en pugna;
se fue colocando por encima del partido que le dio
vida, y seguir
teniendo la certeza de que su destino no: es otro que
el de gobernar
indefinidamente al pas. El Pentgono fue el encarg
ado de delinear
el esquema del penanuento de los jefes oficiales
y
que tan apasiona
damente se encaminaron hacia la conquista
del
poder.
Es indiscutible que los grupos
militar
es
pueden
,
de
la misma ma
nera que la burguesa nacional, proponer la soluci
n de las turcas
democrticas pendientes dentro del capitalismo; pero
tambin lo es
que concluirn fracasando. La experiencia la demostrado
que los
movimientos nacionalistas timoneados por militares
no han logrado
alcanzar la altura a la que lleg el iwwn en sus mejores mome
ntos.
La faceta gorila de las fuerzas armadas interes
a
de
manera
directa
al proletariado, desde el momento que su existencia se justific
a como

Ii

ji

ji

1i

191
GUILLERMO LORA

fuerza represiva destinada a engrillado. La falta de comprensin del.

origen y del papel del gorilismo ha obstaculizado enormemente la
lucha contra las dictaduras castrenses.
Es frecuente reducir este polifactico problema a la contradiccin
existente emre ei fascismo y la democracia. No pocas veces los ex
plotados se han debatido impotentes en medio de este planteamiento
tpico de ia burguesa. Bolivia ha conocido formas gubernamentales
fascistas bajo el disfraz gorila y su historia es por dems iustrativa
al respecto. Las tendencias castrenses totalitarias han vuelto a irrum
pir despus de que el ejrcito fue destruido por las masas y muy
difcilmente eorgonizado por el nacioualismo El fenmeno merece
ser explicado.: Es oportuno recordar que la democracia formal y el
fascismo son formas gubernamentales a travs de las cuales se ex
presa el estado burgus y recursos que oportuna y alternativamente
utiliza la clase dominante para poner a salvo sus intereses. La fiemo.
erada ms evolucionada no es ms que una dictadura clasista encu
bici Li La expenencia nos nefla que el efectivo aplastamiento del
gonlismo no se lo_ra por medio de su sutitucion por grupos demo
cratizautes de la burguesia; aqul siempre estar presente como ame
naza mientras permanezca en pie el rgimen de la propiedad privada.
Subrayamos que el fascismo se genera en el vientre de la burguesa
y que es arbitrario considerarlo etrao a ella.
Un repaso de la historia boliviana nos lleva al convencimiento de
que los caudillos gorilas se fueron formando dentro del mismo nado
nalisrno. La famosa clula militar del ina no tard en concentrar
y potenciar polticamente a las tendencias derechistas que se fueron
formando enelpartido de gobierno. Cuando esas tendencias se vie
ron obligadas a extremarse y a utilizar las armas para imponer sus
proyectos, estuvo presente el gorilismo. Los generales que llegaron
al poder por medio de los cuartelazos lo hicieron levantando en alto
la bandera del nacionalismo y en los primeros momentos se declara.
ron continuadores de lo que se hizo y se dijo en abril de 1952.
La lucha antigorila, que deliberadamente limite sus objetivos al
pequeflo logro (le la vigencia de la democracia formal, no hace otra
cesa que preparar el terreno para el futuro surgimiento de uha nueva
manifestacin del totalitarismo fascistizante,
En los perodos de gobiernos dictatoriales se impone para las ma
sas la necesidad de luchar por la vigencia de las garantas democr
ticas, que no debe entenderse como el cumplimiento de las grandes

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1932

195

tareas democrticas nacionales. Tambin en los pases altamente des.

arrollados desde el punto de vista capitalista se plante la batalla por
el respeto y ensanchamiento del ordenamiento jurdico. Los obreros
pueden verse colocados en la misma trinchera que la ocupada por
los sectores burgueses democratizantes, lo que conileva el riesgo de
confundir los objetivos de la burguesa con los del! proletariado. La
lucha por la democratizacin tiene su precio y no es otro que el pe
ligro de que los explotados concluyan en el reformismo democrati
zante, que importa la prdida de la independencia de clase y el
abandono de los objetivos histricos. Las masas pueden, en tales
circunstancias, apoyar a la poltica burguesa y hasta convertirse en
contingente electoral al siwicio del enemigo de clase.
La lucha por la vigencia de las garantas democrticas puede efec
tivamente convertirse en un objetivo comn para las diversas clases.
aunque tiene diferente proyeccin para ellas. Los revolucionarios
utilizan el imprescindible combate por la democratizacin como uno
de los canales de movilizacin de las masas hacia la enquista del
poder.. Quedarse atrapados en las redes del democratismo burgus
significara
traicionar el programa revolucionario. La burguesa pue
de realizarse al controlar el parlamento y pugnar porque los traba
jadores ingresen tambin a su seno para desarrollar una actividad
legal y pacfica en pos del logro de sus reivindicaciones inmediatas.
El urrt ha lb vado esta politica hasta sus expresiones mas elevadas
ha logrado que los parlamentos obreros y campesinos acten inva
riablemente como instrumentos de su poltica.
No se puede rechazar en general la utilizacin del mtodo para
mentario. ideado por la burguesa para poner a salvo sus intereses;
el proletariado puede utilizarlo en penodcs de reaccion o en los
primeros niomnentos del ascenso tevolucionario, con la finalidad de
agrupar a las masas, de organizarlas, educarlas y movihzarlas. La
utilizacin revolucionaria del parlamento no puede limitarse a con
vertirlo en palestra de denuncias. se trata solamente de uno de sus
asptetos, es preciso que cina para ormcntar doctrinal y politicamente
a los trabajadores, para ayudarles en su lucha diaria. Este objetivo
se logra si se suhordina la actividad parlamentaria a la accin directa.
Una y otra vez han sido puestas en evidencia las tremendas limi
taciones del parlamentarismo, la imposibilidad de que conozca entre
nosotros un amplio desarrollo debido a la invibilidad de la demo
cracia formal. Se tiene que partir de la evidencia de queel proleta

196
GUILLERMO LORA

nado boliviano carece de tradiciones parlamentanistas. Despu

s de
las elecciones de 1979 cuando el proletariado
empren
y
di
su
marcha
de retorno hacia su tradicional eje revolu
cionari
o,
import
a
antes
gru
pos de explotados les pareci lo ms correcto repudiar al parlam
ento
a fin de poder exteriorizar su rechazo a la democracia burguesa.
Las agrupaciones polticas que comienzan y acaban en el esquem
a
del choque del fascismo con la democracia, esto al margen
de toda
consideracin clasista, estn condenadas a desplazarse dentro
de
los
caudillos burgueses que se diferencian entre s por algunos matice
s
democratizantes. El golpe contrarrevolucionario
del
4
de
noviem
bre
de 1961 puso en evidencia este hecho. Los opositores al gobierno
de
Victor Paz, desde los generales de la clula militar movimientista
hasta Siles y Lechn, pasando por la
derech
tradici
a
onal
(Partid
o
Liberal. PIJRS, etc.) y algunos grups
culos
marxis
tas,
encubr
ieron
y
justificaron su actividad conspirativa con la prdica democratizan
te,
Los generales se sintieron
felices
cuando
nacion
alistas
,
demc
ratas
socialistas, les ofrecieron
llevar
hasta
ellos
maniat
ada
la
a
mayor
a
nacional. El feroz general Barrientos ensay ejecutar sus planes
res
tauradores con ayuda de la democracia. Si los polticos profesionales
buscaban materializar finalidad tan reaccionaria, los explotados.
&ue
haban recobrado en gran medida su independencia, segua
n
una
orientacin opuesta: sobrepasar polticamente al nacionalismo
y aca
bar con el rgimen burgus. La Junta Militar
bien
no
consta
t
que
el mal llantado Comit Revolucionario del Pueblo (as se llam
el
contubernio entre la rosca, el nacionalismo de izquierda y el supues
to marxismo) no arrastraba ni a su sombra y que careca de toda
posibilidad de engrillar a las
masas
insubo
rdinad
as,
pas
de
inme
diato a su poltica represiva
sangui
y
naria.
Lechn
,
que
en
su
mo
meato haba sido uno de los importantes puntales de la conspi
racin
de los generales gorilas, cumpli una vez ms el triste papel de chivo
expiatorio: fue apresado y expulsado al Paraguay bajo acusac
iones
pueriles. La provocacin fue cumplida a fondo y las masas respon
dieron con una violentsima huelga general (mayo de
1965).
No
fue
la primera vez que los explotados calificaron con
precisi
n
que
el
golpe contrarrevolucionario sirvipara encara
mar
ea
poder
e1
a un
rgimen de corte fascista; seis
meses
antes
(diciem
bre
de
196-i los
7mineros, pensando y actuando de manera muy diferente a
lo que sostena su lder, repudiaron categricamente al general Barrien
tos
y a
su gobierno, esto todavia cuando estaba en funciones el coman
do re-

LA CLASE OBRERA DESPUS DE 1952

197

volucionario. La huelga general fue ahogada ea sangre

, sucesivas
masacres scguidas de draconianos decretos estuvieron
destinados a
acabar fsicamente con las organizaciones obrera
s
popula
res.
y
Para
la mayora nacional fueron canceladas
las
garant
as
democ
rticas
y
los obreros conocieron dias negros de
persec
ucin
a
sus
dirigen
tes
y a las propias entidades sindicales. La respuesta vino de las
ten

dencias revolucionarias: poner en pie sindicatos

clandestinos para

que pudiesen dirigir la resistencia proletaria y popular

al gorilismo.

No dejaron de tener importancia, esto porque permit

ieron a los tra
bajado

res aglutinarse y coordinar sus movimientos, pero

eran orga
nizaciones mutiladas, arrastrando la difcil existencia de
la clandesti
nidad, perdieron algunos rasgos que son esenciales al
sindicato: pu
blicidad de sus actos y expresin de la vohmtad de las bases
a travs
de las asambleas generales.
Bajo el gorilismo se puso en evidencia, otra vez ms,
una de las
caractersticas diferenciales del movimiento obrero
que
tiene
y
mucho
que ver con sus races indgenas: las sucesiv
as
sangra
s
no
pudier
on
aplastar al proletariado, que tuvo el
valor
la
fuerza
y
suficie
ntes
para
incorporarse a la lucha casi inmed
iatame
nte
despu
s
de
cada
masa
cre. El dictador cay muerto en circunstancias misteriosas
mientras

los explotados seguan combatiendo.

Los paz-estenssoristas se esfuerzan por convencer que los gobier

nos
que siguieron al golpe de noviembre de 1961. nada tuviero
n
que
ver
con el MNR y que eran todo lo coati-ario del nacionalismo
.
Si
toma
mos en cuenta que tambin el nacionalismo de contenido burgu
s tuvo

expresiones derechistas e izquierdistas, no se

puede
acepta
r como
valedera la tesis del movimientismo. Por otra parte,
los
conspiradores
y sus cmplices se haban convertido en figuras poltic
as (Barrientos
haba sido elegido vicepresidente junto
Paz)
a
gracias
al
MNR
ea
y
cierto momento encarnaron a podero
sas
corrien
tes
del
nacion
alismo
.
No, el ciclo nacionalista no acaba
con
Paz,
sino
que
proyec
se
ta por
medio de los gobiernos castrenses que aparecierondespus
.
No se puede pasar por alto la experiencia foquista que
tiene lugar

en Bolivia durante esta poca. esto porque tiene relacin con

la evolu

cin de la izquierda, aunque no directamente con

la de la clase
obrera.

El proletariado se fue perfilando como clase,

sobre
todo
partir
a
de
1946, gracias al persistente uso de accin
la
directa
,
que
no
slo
es
su mtodo de lucha, sino que forma parte de su propia esencia
. Las

iJ

fi

II

it it

:1

193
GUILLERMO LOBA

ideas polticas revolucionarias que han servido de eje, como hemos

visto, para la reestructuracin del movimiento sindical han tenido la
virtud de potenciar esa accin directa, que ha dejado de ser precio
minantemente instintiva para ponerse al servicio de la actividad poli
tica de la clase. As como el parlamentarismo no ha podido estran
gular a los trabajadores, tampoco el foquismo, tan atractivo por su
espectacularidad gesticulante, ha logrado desviarlos de sus objetivos
fundamentales.
Los primeros grmenes de la clase obrera conocieron (le cerca lo
que fueron las guerrillas campesinas al filo del siglo xx, cuando la
mayora nacional hizo relucir sus anuas para hacer posible el acceso
del liberalismo al poder. Sin embargo. de este antecedente, los mine
ros, que tanto desprecio tienen por la vida, no lograron asimilar la
guerrilla ni desarrollar la astucia del campesino, tan indispensable
para la victoria de la guerra irregular. Lo que otros hicieron no se
incorpor a la experiencia acumulada por el proletariado.
Es tiempo de dejar establecido que una cosa es la guerrilla, como
actividad militar de las masas, y otra muy diferente el foco armado
que hace estallar un grupo organizado exprofeso, que acta a espal
das de los explotados, buscando, en el mejor de los casos, sustituirlos
y hacer la revolucin en su nombre. Tericamente no se puede des
cartar que el proceso revolucionario no pase por un movimiento gue
rrillero o que el proletariado no adopte como mtodo de lucha la
guerra irregular. Pero si se puede ase2urar que el foquismo no tiene
nada que ver con las masas trabajadoras y que lo que hace no puede
influir directamente en la evolucin de la conciencia clasista.

LS EXPERIENC!A DEL CONTROL OBRERO

Como se tiene indicado, el control obrero apareci por primera vez

en la Tesis de Pulacayo, como complemento de la voz de orden de
ocupacin de las minas. En dicho documento no se dice que se tra
taba del control colectivo, pero esto es evidente porque lo que en ese
entonces se plante fue nada menos que la incauLacin de las empresas
y su traspaso a manos de la clase obrera, gracias a la accin revolu
cionaria de ella misma. Hay que reiterar que la ocupacin de las
minas bajo control obrero habra obligado a la clase a conquistar
el poder poltico.

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

199

El control obrero es una consigna que se esgrime en escala interna

cional con la finalidad de revelar ante las masas la forma en que e1
capitalismo las oprime, el destino que se da al plusvalor y tambin
de demostrar que las empresas pueden funcionar, y con eficiencia.
al margen de la direccin de los capitalistas. Por su propia esencia,
el control obrero y particularmente e1 colectivo, no pueden conside
rarsu como destinados a efectn izar la coopcracion (le la clase obrera
con la burguesia, contrariamente, tienen la mismn de llevar al seno
de las empresas la lucha de clases, de combatir contra la admuustra
cin burguesa, de poner al desnudo la funcin negativa que tienepara
la produccin la. ganancia patronal, de encontrar las verdaderas cau
sas de las psimas condiciones de vida y de trabajo imperantes, de
clarificar cmo es explotado el proletariado, lo que adquiere una enor
me significacin poltica. El control obrero tiene, pues, la finalidad
de educar polticamente a los explotados, de contribuir a la evolu
cin de su conciencia, de movilizarlos hacia la conquista del poder.
Decir que debe limitarse a formular denuncias sera reducir su fun
cin al mnimo. De aqu se desprende que el control obrero tiene
la posibilidad de plantear la dualidad de poderes dentro de las em
presas, cosa que efectivamente sucedi en las minas nacionalizadas.
El funcionamiento del control obrero lleva aparejad el peligro de
su corrupcin, de su transformacin de instrumento revolucionario
de la clase obrera en agencia de la patronal y del estado. La expe
riencia boliviana es tambin ricamente ilustrativa al respecto. La
tendencia centrista del MMI encabezada por Paz Estenssoro tuvo la
suficiente habilidad para imponer un control obrero individual y
politicameute subordinado al Palacio de Gobierno, lo que permiti
su futura y progresiva corrupcin. El control obrero prostituido y
manejado por el oficialismo concluy favoreciendo al gobierno y ac
tuando contra los intereses de los trabajadores. Sin embargo, en los
momentos de mayor tensin de la lucha de clases el control obrero
se converta en el polo aglutinante del descontento e incluso de la
movilizacin de las masas, lo que le permiti erigirse en una verda
dera autoridad frente a las gerencias empresariales. En el nivel del
directorio nacional las tensiones no llegaron en momento alguno has
ta ese grado. Los directores obreros se esforzaron siempre por apa
recer como eficaces administradores, como cooperadores de la geren
cia general, aun a cambio de agravar la miseria obrera. Esta gran
diferencia de actitudes obedeca a motivaciones de mucho peso. Los

si

200

GUILLERMO Qn

controles en las minas soportaban en gran medida presin

la
directa
de la masa de trabajadores y tenan que enfrentarse
con
frecuencia
con las asambleas sindicales, por esto aparecan
traduciendo
la
volun
tad de las bases obreras. Los directores
nacionales
mantenan
contac
to permanente slo con la burocracia de la Federacin
de Mineros
y se movan bajo la estrecha vigilancia
del
gobierno
a
veces
hasta
y
de los organismos de represin.
Estos
antecedentes
permiten
com
prender en toda su dimensin la proyeccin revolucionaria
que ad
quiere el control obrero
colectivo.
El MNB redujo ms funciones del control obrero a
las cuestiones
puramente administrativas y lo margin de las consideradas
tcnicas.
Mas, hubo un aspecto mucho ms grave para el movimiento
obrero.
En Pulacayo no slo se habl de que la clase (no
un
individuo
salido
de ella) deba mantener en su poder las minas,
sino
de
que
sta
las
administrara partiendo de su enorme capacidad
creadora
y
de
la
va
hosa experiencia acumulada a travs del tiempo.
Los
acontecimien
tos
se encargaron de demostrar que
el
obrero
individual
resume
todos
los aspectos negativos de la clase, emergentes de su condicin
de opri
mida y de desposeda de los recursos
culturales
y
del
mismo
instinto
de mando; por e1 contrario,
el
proletariado
actuar
al
colectivamen
te
destaca toda su potencialidad de clase revolucionaria, toda
su capaci
dad creadora. Aun el control obrero burocratizado
y corrompido
despert ea la reaccin y en el imperialismo el temor de
que
por
este
canal pudiese explotar Ja avalancha arrasadora de los
explotados.
Es
por esta razn que el derechista Hernn Siles se encarg
de eliminar
lo por decreto.
Los mineros realizaron un balance
autocrtico
de
experiencia del
la
control obrero individual y, luego de sealar que el
mismo derecho
de veto se diluy en minucias en la inoperancia,
enarbolaron la
consigna de luchar por la imposicin del control obrero colectivo
en
las empresas nacionalizadas. Esta actitud demuestra la
desconfianza
de los trabajadores frente a los regmenes nacionalistas
del ms diver
so matiz.
Dentro de los lineamientos expuestos
ms
arriba,
es
claro
que se
puede participar en la administracin de las empresas
nncionaliza.
das, no para oficiar de corresponsah
les
del
fracaso
de
poltica
la
burguesa, sino para combatirla con energa, a fin de que esta
crtica
permita orientar a los explotados hacia el cumplimiento
de sus tareas
histricas.

LA CLASE OBRERA DESPU*S DE 1952

201

En 1971 fue posible asimilar crticamente toda esta riqusima ex

periencia. En un momento de gran convulsin social y poltica fue
planteado lo que dio en llamarse administracin obrera mayoritaria
en la COMIBOL, esto como respuesta al decreto dictado por el general
Torres creand la administracin laboral limitada en YPFB. La reso
lucin aprobada por la Asamblea Popular no era ms que el control
obrero colectivo que deba ejercitarse en todos los niveles empresa
riales. No tiene que olvidarse la orientacin de la decisin a4optada
y tampoco el momento pohco en el que fue elaborada En primer
lugar, se acord imponerla mediante la accin directa, sabiendo que
la derecha castrense, la reaccin y el imperialismo se emplearan a
fondo para evitar su materializacin. En segundo lugar, para que no
hubiese la menor duda de que se trataba de una administracin
obrera mayoritaria se determin que el gerente general de la cOMI
BOL seria designado por los trabajadores, sabiendo que dicha auto
ridad concentra en sus manos gran parte de la capacidad de decisin.
La administracin obrera mayoritaria implica que las minas
pasen a manos de los obreros ya que la produccin de minerale es
decisiva para la economa nacional y. por tanto, para toda la poltica.
Al lanzar la consigna de apoderarse de las minas se estaba buscando
allanar el camino para la conquista del poder. Con todo, los trabaja
dores pueden dirigir indefinidamente las minas sin resolver el pro
blema crucial del poder. Por otro lado, el gobierno marginado de la
simplemente dejara de ser gobierno.
COMIBOL

Era posible ese planteamiento dadas las condiciones polticas que

imperaban en ese momento. La existencia misma de la Asamblea

Popular y la radicalizacin de las masas abrieron la posibilidad de
marchar hacia el poder, pero la movilizacin de las clases mayorita
rias, particularmente de los campesinos, no haba llegado al nivel
necesario para tornar inevitable la lucha directa que llevase al pro
letariado, colocado a la cabeza de la nacin oprimida, a convertirse
en clase gobernante. La batalla por la administracin obrera mayo
ritaria deba pennitir colocar en pie de combate a la mayora na
cional y ante la necesidad imperiosa de conquistar el poder. Haba
en la vanguardia revolucionaria el convencimiento de que tal medida
sera inconcebible en condiciones normales.
En fin, el golpe contrarrevolucionario de agosto de 1971 impidi
probar la validez o no de la tesis de la Asamblea Popular.
En 1979 e invocando maliciosamente el antecedente seflalado ms

202
GUILLERMO LORA

arriba, la burocracia sindical entregada a la lurguesia y dependiente

de los frentes parlamentaristas conocidos como imp y Alianza-rn.
hablan de la cogestin obrera en la cortuoL con la finalidad expresa
de salvarla de su bancarrota econmica, que se vio agravada por la
poltica irresponsable y de despilfarro que puso en prctica el gorilis
mo banzerista.
La proposicin de cogestin fue aprobada por el voto mayoritario
del Ampliado Minero de Oruro (octubre de 1979), que as sepult las
opiniones adversas de no pocos delegados y de quienes opusieron al
proyecto de la burocracia la necesidad de luchar por la efectivizacin
del control obrero colectivo en las empresas estatizadas y privadas de
la minera. Debe recordarse que en 1971 se dijo con claridad que
la administracin obrera mayoritaria no era ms que una versin
del control colectivo.
Lo ideado por la direccin de los mineros sindicailzados era dife
rente, incluso formalmente, a la decisin que en sIL momento adoph
la Asamblea Popular. Esta vez se demand una participacin pari
taria en la administracin de las minas y no una intervencin obrera
mayoritaria y se dej establecido que e1 cargo de gerente sera llenado
por el voto del directorio y no exclusivamente de los trabajadores.
Por declaraciones de los mismos propiciadores de la medida sabemos
que lo que se busca es nada menos que la corresponsahilidad con el
gobierno en los destinos de las empresas y no que stas pasen a poder
de la clase obrera, que es lo que se dijo en 1971. Las diferencias de
fondo y polticas son abismales.
Mientras el control obrero (individual o colectivo) fue concebido
como una palanca destinada a impulsar al proletariado hacia la co
quista del poder y como un instrumento para que los explotados lo
utilicen para sus propios fines, la cogestin debe permitir la coopera
cin empresarial entre la burguesa nacional, representada por su
estado, y la clase obrera. Este aspecto es el ms grave y el ms peli
groso, pues importa el abandono de todas las ideas revolucionarias
que bien o mal vena repitiendo la direccin sindical. De esta ma
nera dej la lucha de clases para deshzarse por el plano inclinado del
colaboracionismo. Hay que recordar que el gobierno de Guevara
Arce es burgus de derecha y abiertamente proimpcrialista y ha he
cho serias concesiones a la reaccin castrense a fin de poder contar
ron su apoyo. Es a tal rgimen al que la burocracia de la FSTMB
ofrece su colaboracin. El presidente Guevara se ha prunciado

LA CLASE OBRERA DESPUS DB

1952

203

abiertamente en contra de las huelgas y del movimiento reivindica

cionista de los trabajadores y si no desencadena la represin. como tan
vivamente desea, es por su extrema debilidad; los burcratas sindi
cales parecen estar interesados en fortalecerlo.
De dnde proviene esta postura tan marcadamente nufiobrera y
contrarrevolucionaria y que rompe con toda la tradicin del sindica
lismo minero? Del hecho de que los dirigentes sindicales se han
derechizado y han capitulado en toda ln lnea frente a la burguesa
democratizante o no Esos dirigentes han dejado de difundir el pro
grama rewlucionano y transmiten a los explotados las ideas y los
metodos propios de la clase dominante
La burguesia demuestra que no cree que la COMIBOL pueda ser sal
vada, porque sabe que resume la quiebra detoda la economa nado
al y sufre las consecuencias del descalabro del capitalismo mundial;
est preocupada por encontrar algunos paliativos momentneos que
aseguren el funcionamiento de la ms grande fuente de divisas ea
moneda extranjera. del mayor comprador de mercancas y de fuerza
de trabajo. nicamente a los dirigentes sindicales se les ha ocurrida
que la colaboracin obrero-patronal puede concluir llevando la pros
peridad a la minera estatizada de modo burgus. En el planteamien
to colaboracionista subyacen las ideas de la izquierda nacional y del
estalinismo en el sentido de que Bolivia tiene todava las posibilidades
de conocer un desarrollo capitalista pleno e independiente. Es pur
tiendo de este convencimiento que estas tendencias polticas se empe
fian tan a fondo en el proyecto de estructurar una democracia foormal
floreciente, Sabemos que la COMiROL est enclavada en medio de la
ms aguda contradiccin que desgarra de manera irremediable a
Bolivia y que no es otra que la existente entre el sector estatizado y
el resto de la economa vaciada en el molde de los intereses de los
empresarios privados y del propio imperialismo. El pas es parte
integral del capitalismo mundial y por esta Tazn no est en condi
ciones de zafarse de su actual quiebra y de su final e inevitable
destruccin.
Los burcratas han declarado como su objetivo prioritario la sal
vacin econmica de la C0MIBOL y as han relegado a un segundo
piano las demandas de mejoramiento de las condiciones de vida y de
trahalo que siguen planteando los trabajadores. Es este aspecto el
que ms interesa a la clase dominante y al gobierno, pues puede
permitirle resolver fcilmente el espinoso problema salarial y lograr

201
GUILLER3IO LOBA

el apoyo de la masa obrera,

lo
que
se
traducira
en
la
estabilidad
po
ltica de este ltimo, Es por dems sugestivo que la Alianza-sINE
se
hubiese pronunciado pblicamente en favor de la cogestin que
el
y
ministro de minera hubiese repetido alborozado las formulaciones
hechas por la burocracia sindical. La colaboracin de clases slo
puede favorecer a la burguesa. mucho ms si e! colaboracionismo
parte del supuesto de que los aumentos salariales deben ser la conse
cuencia de la prosperidad econmica de las empresas.
Ni
duda
cabe
que la postura adoptada por la burocracia concluir chocando con
los
intereses del movimiento obrero y con la orientacin que actualmente
sigue. Est planteada, pues, la posibilidad de que los trabajadores
concluyan sepultando a sus actuales dirigentes que se han convertido
en marionetas manejadas por la burguesa.
Una mayor madurez
poltica
de
los
explotados
se
dar
el
por
canal
de la diferenciacin y lucha entre los planteamientos del control
obre
ro colectivo y de la cogestin; se trata del enfrentamiento entre
la
revolucin y la contrarrevolucin.

LA ASAMI3LEA POPULAR

Se ha visto que la clase obrera boliviana alcanz

un
alto
nivel
de
politizacin gracias a haber sido la protagonista del cumplimiento
de
Lodo e1 cielo del nacionalismo de contenido burgus.
Cuando despus del rgimen
gori]a
del
general
Barrientos
aparecie
ron en ei escenario los gobiernos nacionalistas uniformados,
ostentan
do posiciones muy radicales y obreristas, e1 proletariado les neg
su
apoyo y, ms bien, afirm su independencia de clase su
decisin
y
de marchar hacia la estructuracin de su propio gobierno.
Manifes
Ladones multitudinarias se encargaron de subrayar en las calles
esta

orientacin poltica totalmnte contraria a los designios de

la burgue
sa nacional.
Las formas organizativas estn ya
contenidas
potencialmen
te en el
nivel que alcanzan los movimientos sociales en determinado
momento.

Cuando la derecha castrense

reaccin
la
y
civil
se
lanzaron
a
la
cons
piracin buscando derrocar
a
los
gobiernos
nacionalistas
,
esto
porque
vean que involucraban el peligro de la pronta irrupcin de
las ma
sas, los trabajadores y los partidos polticos que se reclamaban
de
ellos ganaron las calles para rechazar mediante la accin directa
a la

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

205

conspiracin fascista, pero no para apuntalar la titubeante poltica

del debilitado gobierno del general Torres.
La necesidad de coordinar este amplsimo movimiento dio origen

a la formacin del Comando Poltico de la COn y del Pueblo, gracias a

la convocatoria lanzada por la direccin sindical. Se trat de una
manipulacin bastante elemental de frente nico del contingente hu
mano y de las expresiones polticas de las clases sociales que confor
man la nacin oprimida. De una manera general se dijo que el co.
mando se ajustara a la tesis poltica que haba sido aprobada por
el IV Congreso de la con. No se expres nada, za poda hacrselo,
acerca de las grandes lneas por las cuales se desarrollara inmediatamente la poltica boliviana, ni mucho menos el papel que desempea
ran en ese proceso las diferentes tendencias ideolgicas.
La debilidad del comando radicaba, precisamente, en la extrema
heterogeneidad poltica que imperaba en su seno. No pudo darse un
programa, es decir, no pudo fijar un objetivo concreto en la lucha
inmediata, esto porque bsicamente ni los propios trabajadores mi
neros vean con claridad el problema. La confusin devino incerti
dumbre y el comando no saba con precisin lo que era en medio de
la lucha de clases que se agudizaba a diario. Las disensiones internas
giraban alrededor de saber si el comando se afirmara como una
direccin poltica independiente r crtica con relacin al gobierno
nacionalista de Torres o si pasara a colaborarle, a convertirse en
un parlamento destinado a inspirar y cantrolar los actos gubernamen
tales, La acentuacin del movimiento de las masas hacia la izquierda
concluy agotando las posibilidades de direccin del comando. Las
multitudes lo rebasaron cuantitativa y poltieamente. Cuando los
trabajadores vieron con claridad que su ponenir dependa de la
osada marcha hacia el poder, el comando dej de existir i fue susti
tuido por la Asamblea Popular; sta import la superacin poltica
y no la continuacin mecnica del comando poltico.
En el comando estuvo presente toda la gama poltica que se consi
deraba izquierdista, desde el MNR silista hasta el trotskismo, pasando
por las mltiples tendencias uitrnizquierdistas y estalinistas, en cierto
momento incluso Falange pugri por ingresar en su seno. El des
arrollo poltico oblig a la flamante organizacin a ir definiendo,
cierto que on tirnidez,sus contornos, El MNR contrapuso pblicamen
te su lnea poltica a la orientacin imprecisa que segua el comando
y por eso fue expulsado

206
GUILLERMO LORA

La Asamblea Popular naci confesando que se constitua en rgano

de poder de las masas que no reconoca a autoridad aimlia sobre
ella. El documento que sirvi de base para su estructuracin declar
que la tesis poltica de la Con era uno de sus pilares programtices,
pero por las finalidades que deca perseguir fue mucho ms all que
ella. La Asamblea se autodefini como frente antimperialista
y co.
mcnz sealando con precisin la hegemona del proletariado tanto
en ci plano poltico como en el organizativo, los delegados obreros
retenan el 60 %, de los votos. Fue repudiado e1 parlam
entaris
mo y
Se coloc en primer plano a la accin directa. La va insurre
ccional
deba conducir al gobierno obrero apoyado en los rganos de poder
de las masas. A[ nacionalismo de contenido burgus se opuso el so
cialismo.
Estaba planteada la conquista del poder como perspectiva inmedia
ta, aunque no como consigna que debia ser realizada en ese mismo
instante. La perspectiva era correcta, pero faltaba todava que la mo
vilizacin de la nacin oprimida se elevase hasta una altura tal que
pudiese materializarla, Hoy que tener presente que el grueso del
campesinado no haba ingresado an a la Asamblea y que el ejrcito
segua manteniendo intactas su capacidad represiva y su potencia de
fuecu, lo que demuestra que el instante insurreccional era todava
cosa del futuro.
La acentuacin del proceso revolucionario obliga a la derecha a
concentrar sus fuerzas a prepar
ar
y
activam
ente
ci
golpe
preven
tivo.
segura de que slo as podr poner a salvo sus intereses frente
a la
arremetida devastadora de las masas.
Como quiera que el ascenso revolucionario es masivo, asume mo.
dalidacs estrepitosas, no sigue los canales de la clandestinidad. La
victoria de este proceso no depende de que se refugie en la inactivi
dad, esto para no despertar las susceptibilidades de la reaccin, sino
de que apresure el ritmo de su marcha para poder impedir as el
estallidu del aolpe preventivo que inevitallenlente prepara la derecha.
En 1971. el problema que tenan
ante
s
masas
las
era
el
profun
de
di
zar mucho ms su movilizacin r acortar los plazos para arribar
al
punto insnrrecional. Partiendo de esta certidumbre, el sector proleta
rio de la Asaml,lea decidi impulsar a la nacin oprimida hucia ade
lante, de manera que se viese colocada ante la necesidad impostor
sable de tornar el poder. Con tal finalidad present ante las masas
las consignas de luchar para imponer la administracin obrera mayo-

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

207

ritaria de la COMUIOL y la reestructuracin de la universidad con par

ticipacin. del proletariado. Su trataba de proyectos destinados a pre
opilar el momento insurreccional
Contrariamente, la ultraizquierda, consecuente con su lnea aven
turera, opin que correspondia iniciar la guerra prolongada y armar
a las masas, olvidando que no haba dnde encontrar el armamento.
Solo la accntuacson del ascenso revolucionario podria desmoronar
desde dentro al ejrcito y colocar de esta manera los arsenales al al
cance de la nacin oprimida.
La Asamblea Popular, que rpidamente se erigi en la autoridad
indiscutida para la mayora nacional, demostr que segua vigente
el tradicional camino hacia la conquista del poder que haba sido
terica y prcticamente expresado por el bolchevismo. Las masas
explotadas, partiendo de una situacin, de atraso, en su empeo por
libertarse, por incorprarse a la lucha, por vencer los obstculos que
le pone la c!nse dominante, no tienen ms remedio que estructurar
SUS propios rganos de poder; stos al desarrollarse obligan a derri
bar al poder central y funcionan como los elementos materiales
que liarn posible la sustitucin del aparato estatal burgus por uno
proletarioS Los acontecimientos polticos de 1971 han sealado la
ruta por la cual recorrer el desarrollo futuro de la revolucin.
La Asamblea Popular signific el sometimiento de las masas y de
los partidos polticos al programa del proletariado, lo que fue posible
no porque todas las tendencias estuviesen de acuerdo acerca de su
correccin, sino porque lo impusieron los trabajadores radicalizados.
Esto explica por qu los mismos que hicieron lo imposible por ingre
sar y permanecer dentro de la Asamblea se hubiesen convertido luego
en sus detractores.
Un poco ms tarde, despus de que el gorilismo consum el golpe
contrarrevolucionario de agosto de 1,971, la poltica desarrollada por
la Asamblea Popular se proyect a travs del Frente Revolucionario
Antimpcria!ista. constituido ca Chile a fines de 1972. El FRA fue
tambin una imposicin de la estrategia y de los mtodos de lucha
del proletariado a las masas en general y a sus expresiones polticas.
El que los ultraizquierdistas, los estalinistas y los nacionalistas
burgueses, encubiertos o no. concluyeran subordinndose al programa
de la clase obrera no se dehia la capacidad polmica de los revolu
cionarios, sino a que los explotados radicalizados adquirieron la fuer
5-a sn[iciente para doblegar u los que no compartan sus objetivos

ji

Ii

208
GUILLERMO LORA

estratgicos. Un frente poltico hegemonizado

por
la
clase obrera
slo puede darse en condiciones excepcionales,
cuando
las masas obli
gan a sus direcciones a seguir el camino
trazado
aqulla.
por
La Asamblea Popular tambin
y
FRA
el
nacieron
como expresiones
del alto nivel de politizacin alcanzado por las
masas y en particular
por el proletariado; a su turno, impulsaron
el desarrollo de la con
ciencia clasista y la transformacin de la lucha
econmica en poltica,
El desenvolvimiento interno de estas organizacion
es, que se efectiviz
a travs de una persistente lucha y que no
fue ms que la confronta
cin de la posicin
revolucionar
ia
que
haba
asumido la clase obrera
con las de sus adversarios, que a su modo
traducan
las
presiones
de
la burguesa nacional, las habilit para poder
potenciar
polticament
e
la accin cotidiana de las masas. Si bien vieron
la
luz
con el po
psito confeso de marchar hacia el poder,
la
manera
de concretar
este objetivo fue determinada por la lucha cotidiana
que se libr en
tre las dlierentes tendencias polticas.
El grado de desarrollo de la cdncienci
de clase del proletariado
boliviano, de su capacidad
poltica
y
organizativa.
ha llegado al nivel
marcado por la Asamblea Popular por
el FRA. Estas valiossimas
y
experiencias se han incorporado definitivamente
al arsenni ideolgico
de los explotados. Durante el perodo de
la represin gorila se tuvo
la sensacin de que se perdieron todas estas
conquistas y que la
clase obrera deba comenzar de cero. En
verdad.
lo
ms
importante
de la esperiencia adquirida en el perodo
anterior
se
convierte en el
punto de partida del nuevo ascenso revohwionario.
como ya estn
demostrando los ltimos acontecimientos. Las
masas radicalizadas,
si quieren vencer, no tendrn ms remedio
que retomar el camino de
la Asamblea Popular.

LA TESIS POLTICA DCLIV CONGUESO

DE LkCOB

El gobierno nacionalista de Ovando permiti

a las masas un respiro
democrtico, que fue aprovechado para la
rpida puesta en marcha
de las organizaciones sindicales. La radicalizaci
n que se oper en
este perodo volvi a demostrar que los
explotados. al formular sus
problemas fundamentales, se ven empujados
a ir al encuentro de la
Tesis de Pulacayo, que no en vano seal
los grandes trazos d la es
trategia y de la tctica revolucionarinri.

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

209

ipaew,pea*qyg rMtms5 *s

A pesar de todo. los programas y las consignas no pueden ser cia

horados en abstracto, como simples esquemas librescos. sino que co
ri-esponden a una determinada situacin poltica, llevan, de manera
hnborruhlc, la hne]15 de la poca en que fueron engendrados.
El Congreso minero de Siglo X. realirado en 1970, aprob una
tcis poitica que un poco ms tarde ser adoptada por el flT Congreso
le la ion. Este ocuniejt, importa en alguna forma un reencuentro
ea la 1t 15 (le P& (ayo no solo pci su 1 adic dicmo, sino poi que
convierte a la teora de la revolucin permanente en su columna ver
tal val. os trabaiadcres se icron er durados a deFinir su posicin
feces. a un nuevo ensayo neinna!ista y si hacerlo dejaron sentado
que todo logro de un gobierno de este ti po slo poda consolidurse si
entroncaba en el proceso socialista. Partieron de la certiduipbr.1 de
que za tareas democrticas (superacin del atraso del paFzt slo
podan ser debidamente cumplidas por la clase obrera desde e1 poder.
no para ser mantenidas como tales, sino para trocarse en socialistas.
Se volvi a colocar en primer phmo la accin directa como nitodo
de lucha, aunque se aadi que podan tambin iitilizarse todos aqtie
lles que estaban presentes en la acti idad de las clases sociales, En
el Congreso minero
ias
portavoces
de
la
proposicin
trotskista
tu
vieron que
enfrentarse
principalmen
te
con
fraccin
la
del
PCB
la
y
teis poltica adoptada. lleva las huellas indelebles de esta lucha.
La
Fraccin estaliuista logr colocar alar ios parches que encajan per
fectamente cn la idea de le revolucin por etapas. en la creencia de
que Bolivia ha madurado nicamente para hacer posible la revolucin.
democrtico-burguesa, cuyo desarrollo exitoso podra hacer que ms
tarde el proletariado plantee la revolucin puramente socialista,
Dehenies aadir que la lnea maestra del documento que comenta
mos corresponde al pensamiento trotskista y que los aditamentos
rectificaciones introducidos por ci Pcn,por my importantes que sean,
no son suficientes para opacar a aqulla.
l..os acinteeimienlos histricos han demostrado que las masas radi
enlizadas seaerraron a la idea central de la tesis poltica; no puede
ncs,arse ruc op condruones propicias e ta puede impulsar a los ec
pIstados haoia el poder. Pero, en los perodos de retroceso o de mci
picnIc movilizacin. el estalinisrno encuentra en la tesis de la con un
punto de apoyo para su poltica proburguesa ; de colaboracionismo
clasista,
En el TV Congreso de la Con la fradcin iinra, conformada por

210
GUILLERMO LORA

estalinistas y por trotskistas, tuvo que enfrentarse con la uitraizquier

cia. La tesis poltica recorri este camino enrevesado para poder ser
aprobada.
Observada en perspectiva histrica, la tesis poltica de la con

cumpli un papel progresista en su momento: mas. sus contradiccio.

nes internas., que incesantemente generan la confusin poltica le im
pidieron llegar a la altura de la Tesis de Pulacayo. La consigna de
subordinaree a la tesis poltica se ha convertido en equvoca, esto
porque puede ser interpretada de una u otra forma, segn quien la
utilice.

LA LUCHA BAJO EL COINLISMO BANZERTST.A

El 21 de agosto de 1971 se libr un sangriento enfrentamiento entre

el ejrciW comandado por los gorilas y las huestes estudiantiles, en
medio de las cuales se mova a sus anchas ia uhraizquierda. La par
ticipacin en la refriega de los obreros de las ciudades y de los cam
pesinos fue muy pequea y excepcional. El sector fundamental del
proletariado, el minero, se repleg tcticamente a sus organizaciones
sindicales, evitando el enfrentamiento frontal con las tropas del ejr
cito en Oruro porque se encontraba totalmente desarmado.
El retroceso importa abandonar algunas posiciones ya conquista.
das y por esto sera absurdo confundirlo con la victoria; se puede
decir que en la guerra de clases forma parte de una derrota. A pesar
de todo, es preciso saber comprender que hay derrotas y derrotas
y se impone diferenciarlas. El retroceso de los mineros fue una ma
niobra consumada para evitar una descomunal sangra del proletaria
do, por entender que as se preservaba la integridad fsica de la clase
revolucionaria y se pona a salvo su porvenir.
Si se hubiera producido la masacre de gran parte de los mineros
es innegable que la reaccin se hubiera prolongado por muchsimo
tiempo y todava hasta ahora no se hubiera podido salir de ella. El
haber retrocedido para evitar el asesinato permiti que los mineros
combatiesen contra el gorilismo desde el primer momento y que in
cluso pudicscn seguir haciendo funcionar sus sindicatos, cuando las
universidades haban sido virtualmente aplastadas y en las ciudades
no podan realizarse reuniones obreras ni polticas.
El gobierno salido del golpe contrarrevolucionario no slo fue

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

211

dictatorial, sino que su decisin de aplastar fsicamente a las organi.

raciones obreras y populares estuvo acompaada de una verdadera
movilizacin de amplios sectores de la clase media descontenta JSB
y MNR), que vea:: en los sables de los generales una garanta que les
permitiese salir de su situacin incierta y encaminarse a un futuro
lleno de bienestar econmico.
Las medidas fascistas de gobierno se encuentran incluidas en los
primeros documentos del gobierno militar, pero no pudieron materia
lizarse porque chocaron con la firme resistencia proletaria. Los de
cretos y los discursos estaban preados de amenazas y de disposicio
nes draconianas pero sistemticamente se postergaba su estricta apli
cacin porque as lo impona la belicosa resistencia de los obreros.
1-labia sido virtualmente marginada la actividad poltica de las

agrupaciones de izquierda, aunque los sindicatos seguan actuando

FSB y

del

MNR,

considerados como portavoces del

como canales de difusin de algunas ideas catalogadas por el oficia

It-mo como extremistas. Los gorilas no alcanzaron a exterminar a las
craanizaciones sindicales y reemplazarlas por otras integradas al
aparato estatal.
La junta de gobierno debut contando con el apoyo entusiasta e

incondicional del

nacionalismo. Los generales gorilas estaban seguros que estas agru

paciones supuestamente multitudinarias podran controlar a las ma
sas y llevarlas hacia las posiciones y organizaciones oficialistas. Bien
pronto se demostr que tal suposicin era falsa. El despertar obrero
dej en la orfandad a los puntales civiles del gorilismo. Otro aspecto

mucho ms grave: el abuso del poder que hicieron -falangistas y mo

vimientistas hizo peligrar el crdito que haban conquistado los gene

la eliminacin despiada del poder de

FSB

rales en amplias capas de la clase media. Los movimientos de los

trabajadores se vieron favorecidos por el clima de descontento que
se apoder del pas.
Esta situacin de progresivo debilitamiento del gobierno gorila se
prolong hasta noviembre de 1974. fecha en la que se consuma el

autogolpe de los generales

y del MNR- El control castrense total de la responsabilidad guberna.

mental ue el acto de arranque de la decisin de endurecer mucho
ms los mtodos de gobierno fascistas. Nuevamente se emitieron se
veros decretos y se pronunciaron amenazadores discursos; en el papel
el fascismo qued acentuado, pero no lleg as hasta las bases obre
ras. Formalmente estaba marginada la actividad sindical y las ron.

212
GUILLERMO LORA

iliones prohibidas terminauteiu-iite. Sin eiubarro, los, sindicatos si

guieron deliberando i la agitw ion obrera (recia m cesar Los
mineros prepararon activameatc su congreso liacimial y anuuciaron
que aprobaran, entre otras cosas, un sustancial aumento salarial: las
autoridades no se dieron por informadas de la bulliciosa
proparazda
(Jite re realizaba. Fra eridente que el gobierno retroceda ms
e luis
frente al emiie de las trabajadores, que comenzaron a recuperar de
hecho algunas de las posiciones que habian perdido. Los trabajadercs
envalentonados por sus pequeos ritos, que ei oficialismo se resista
a consagrarles mediante disposiciones legales. no se percataron que
estaban frente a una maniobra de retroceso hbilmente calculada,
Los gorilas cstahau buscando un punto de apoyo que les permitiese
retomar la iniciativa y volver vicorosametite al ataque.
El congreso minero de Corocoro se realiz conforme se haba pro
gramado y el pas todo sigi.il sus deliberaciones con atencin. Los
grupos de izquierda, realiza ron libremente su propaganda como si
estuvieran movindose ea un periodo d0 vigencia ilimitada de las
garantas constitucionales, El solo verificativo de la retlnin caustiLuv
una victor a de importancia sobre el irobierno dictatorial e ininedia.
tamente tonific a todo el nos miento obrero y popular; los micer
sitados se movilizaron ms activamente contra ci eNES y el Ministerio
del Interior, La alta direccin de la Federacin de Mineros estuvo
ausente de las deliberaciones, que tradujeron con bastante fidelidad
los sentimientos de las bases, Por unanimidad se acorri plantear al
poder cjceutis 0 el aumento salarial con alternativa de huelga general.
Otros sectores laborales tambin iuignaban por lograr
el
desccntsela.
miento e las remuneraciones que halda agravado enormemente
la
miseria, esto pese a que para fines propagandsticos se dijo que los
precios tambin estaban congelados.
Bolivia viva un periodo de esrcepcioual alza de las cotizaciones
de
las materias primas que exportaba, circunstancia favorable que no
fue debidamente aprovechada debido a la poltica de despilfarro de
y
iucondieional sometimiento a los intereses de los empresarios privados
y del imperialismo, El llamado perodo de bonanza se aliment de
los hajshuos salgrios. que.no cesaban de perder su capacidad de com
pra a pesar de que la paridad del dlar
el
peso
y
mantena
se
inalte
rable. La imposicin de un mejoramiento salarial jabra (lado
al
traste con toda la poltica econmica de los generales. Los conflictos
salariales adquiran de inmediato insospechadas connotaciones oi

LA

cLASE
OBRERA DESPuS os

1952

213

ticas; el gobierno estaba obligado a emidearse a fondo para resolver

los a su favor El esloran propagandntico de que Banrer cugnificaba
paz orden y trabado, quena decir ea la piache r la obli mema de
los obreros de trabajar hasta reventar a cambio de miserables remu
ucraciones.
Los izquierdistas que haban dado su voto en favor de la huelga
Jeneral y del aumento de salarios se lanzaron airados a denunciar
e1 acuerdo como inoportuno, esto no bien abandonaron las dehbera.
ciones del congreso y se dieron cuenta de que la batalla sera brava.
Inesperadamente salieron del seno mismo del movimiento obrero los
rol omine] ras.

A lo largo de toda esta etapa y cuando virtualmente la Central

Obrera Boliviana haba desaparecido del escenario como direccin
nacional de las masas, los revolucionarios fueren recalcando que las
condiciones mnimas para asegurar la victoria en la lucha por mejo
ies salarios eran las siguientes a] un pliego umco de dunrndas que
englobase las necesidades de todos los sectores laborales del pas; b]
un comando nico que coordinase los movimientos de la totalidad de
las organizaciones Ial jorales y encauzase los conflictos parciales y ais
lados hacia la huelga general. E5 evidente que estas condiciones m
jumas uo fueron llenadas.
Los que tardamente se declararon contrarios al movimiento huel
gustico no se percataron de que al pronunciarse en favor de un im
portante aumento salarial ya se estaban definiendo en favor de la
he-lea, esto si obraban con alguna honestidad y consecuencia. Lo
h;iega no estall propiamente por la demanda de mejores salarios.
sino que se precipit debido a mi acontecimiento inesperado: la no
ticia del asesinato del geoeral Torres en Argentina saca las masas
a la calle y stas utilizaron el hombre del occiso como un ariete con
tra e1 gonilismo. La huelga era ya un hecho
el problema alarial
fue simplemente aadido a los objetivos (le un movimiento que mar
cb,ha impetuoso.

Lo huelga naci em comando y Siclo XX pretendi llenar el vaco

con u ibneszada a ti idad No loaro ecucrahzarcu nl ciqu era en lis
mu a muchos distritos no cc mu u on 4 mos imiento
se distinjuio
por su total falta de coordmac ion so fue i enmda en la lucha sino
qun xmo al mundo muy debil y controliecha pra poder nfrentare
exitosamente al gorilismo. En las circunstancias polticas imperantes,
los obreros estaban obligados a concentrar todos sus efectivos a fin

ti

111

211
GUILLERMO LORA

de poder derribar ja muralla levantada por los generales, si no lo lo

graban no tenan ms camino que recular, lo que importaba la de
rrota, Los acontecimientos se desarrollaron de la segunda manera.
El fracaso de la huelga fue el inicio del ataque del gorilismo. Re
cin haba logrado derrotar al movimiento obrero, lo que le permita
contar con las condiciones polticas favorables para imponer en toda
su amplitud las medidas de corte fascista que ya estaban en el papel.
Algunas de ellas fueron especialmente agravadas a fin de golpear
mejor a los trabajadores en retirada.
Con e fracaso de la huelga en 1975 se abre para e1 movimiento
obrero un nuevo perodo, el de la plena vigencia de los mtodos de
gobierno fascistas, de la cancelacin de los derechos sindicales y de
mocrticos. Los pocos dirigentes que quedaban y los activistas ms
visibles fueron despedidos del trabajo, saudamente perseguidos, en
carcelados y desterrados. La eliminacin sica de los elementos ma
yonnente politizados se convirti en una prctica gubernamental. Los
mineros, los constructores, los fabriles, volvieron a las pocas de la
brutal represin barrientista, cuando cayeron en plena batalla Csar
Lora e Isaac Camacho, los frntos ms sazonados que ha dado la clase
obrera en toda su historia.
Si. en 1975 hubo derrota del movimiento huelmjistico, pero no ma
sacre, lo que determin que e1 desbande y la reaccin durasen rela
tivamente poco tiempo. En la segunda mitad de 1977 es va posible
percibir indicios de una franca reanimacin de la clase. Se estaba
operando un imperceptible proceso molecular de concentracin de
fuerzas en las capas ms profundas del movimiento obrero, indispen
sable para hacer posible una nueva arremetida. Pocos se percataron
de que el retroceso estaba llegando a su fin.
Durante toda esta etapa de endurecimiento del fascismo cobr pri
maca la lucha alrededor de la vigencia de las garantas constituciona
les y las demandas salariales fueron pospuestas.

LA LLAMADA DEMOCRATIZACIN

En las proximidades de cada Navidad se ponan en movimiento las

masas y particularmente esas avanzadas constituidas por los allega
dos de presos y perseguidos. Hubieron muchas acciones casi todas
ellas fracasaron; las huelgas de hambre agonizaban en medio del

LA CLASE OBRERA DESPUS DE

1952

215

aislamiento y de la indiferencia. El dictador Bnzer tena abierto ci

campo para imponer su desptica e inhumana voluntad. Haca escar
nio de los sentimientos ms sagrados de madres e hijos y lanzaba
muy recortadas amnistas para consuelo de los tontos.
La bonanza econmica llegaba alarmantemente a su fin y el presi
dente norteamericano Carter realizaba activa propaganda en favor de
la sustitucin de los regmenes castrenses dictatoriales por otros de
mocrticos y que contasen con ci respaldo de los sectores mayorita
rios, ni duda cabe que para impedir que se acentuase ms el deterioro
del imperialismo. Estos dos factores, adems de la creciente presin
de las masas bolivianas y de la misma burguesa en favor de la demo
cratizacin, obligaron al carnicero Bnzer a convocar a elecciones ge
nerales. La derecha castrense no tenia el menor deseo de abandonar
el poder; contrariamente, estaba decidida a utilizar la maniobra dcc
toralista para afirmarse en ci poder, para trocarse de dictadura en
gobierno constitucional. Paralelamente, Bnzer se apresur a decre
tar una de sus ncostumbradas amnistas mezquinas, esta vez eliminan
do de sus beneficios incluso a alnlmos nacionalistas desafectos a su
poltica, los obreros perseguidos y encarcelados fueron simplemente
iriorados.
Los polticos de las ciudades consideraban que era imposible im
poner a la dictadura una amnista irrestricta. tantas veces invocada
en la propaganda, esto porque suponian que la postracin de las ma
sas continuaba an. El criterio en el campo obrero, particularmente
en las minas, era muy diferente, se pensaba que la accin directa po
dra entroncar con los inicios de la movilizacin de los explotados y
potenciarla.
El ra de Siglo XX, una organizacin pequea en ese momento,
dacidi aprovechar el repudio a la amnistia limitadisima para acen
tuar el ataque de las masas al gorilismo. Se puso en prctica el pro
yecto de desencadenar una huelga de hambre de mujeres emparenta
das con los sindicalistas presos y perseguidos, con la esperanza de
que pudiese motorizar a las masas y obligarles a salir a las calles.
Tal el oriaen de la famosa huelga de hambre de las cuatro mujeres
mineras que estall en el arzobispado de La Paz a fines de diciembre
de 1977. Violentando la opinin de la mayor parte de los polticos
profesionales. la huelga, que debut como una pequea protesta me
nospreciada por el gobierno y boicoteada incluso por muchos de
pilenes decan defender a la persona y los derechos humanos, logr

216
GUILLERMO LORA

rpidamente entroncurse con Una imponente movilizacin

(le masas

r aotu corno poderosa palanca que potenc

i
sta.
a
En cierto mo
mento haban ms de 1 500 huelguistas en todo
el pas y los paros
obreros llegaron a ocupar el primer piano.
Esta admira

ble e imponente arreme

tida
logr
arranca
r
ni
gorilis
mo
importantsimas concesiones
impuso
e
una
amnist
a
irrestri
cta,
la
vigencia de las garantas
constit
uciona
les
libre
n
ci
funcio
namien
to de
los sindicatos. La huelga de hambre, que constituy la ltima
accin
independiente del proletariado, elev a ste a la a.1tura
de direccin
poltica de la nacin oprimida;
Durante la lucha contra el gorilismo hanzerista los sectore
s l,ur
gueses

demoeratizantes jugaron un papel de importancia

y lenta
mente fueron ganando la direccin de todo
movim
el
iento,
aprove
chanda particularmente las ventajas que emergen de su condic
in de
duea de les medios de produccin.
La. clase obrera se vio coloca
da
en
misma
la
trinche
ra
que
la bur
guesa cuando se trat de
batalla
la
en
favor
de
la
vigenc
ia de las
garantas constitucionales, La sistemtica propaganda
desarrollada
por la case dominante busc convencer a propios
y extraos que,
abierta como estaba la etapa de la lucha por la democracia,
los obre

ros deban posponer sus planteamientos para una

mejor
oportu
nidad
y conformar un amplio frente bajo in direccin
politic
a
de
la burgue
sa democratizante. ste fue el comienzo del
despla
zamien
to de obre.
ros y campesinos hacia el polo burgu
s.
Tal
era
alto precio que
el
tena que pagarsc por participar cix 1-a lucha necesa
ria por la demo

cratizacin.

el!

empu

Los partidos de izquierda. particularmente los

estabuistas. actuan

do ajustadamente conforme a st! prosrama. se emeraron

jar a los trabajadores hacia las posiciones burgue

sas, razn por la

cual la oscilacin de las masas hacia la derecha fue

tan
profun
da.
ls en tales condiciones que se realiza
n
las
eleccio
nes
frustra
das y
fraudulentas de 1078. Los obrero
s
fueron
ganado
por
s
la
euforia
electorera y relegaron a un segundo plano sus reivindicacion
es inme
diatas: votaron cii favor de
y
UDC
la
no
de
la
frmul
a
obrero
-campe
sina. Los resultados de
los
escruti
nios
se
explica
n
porque
en ese
momento el proble
ma
ms
agudo
consist
a
en
encont
rar
la mejor
forma de oponerse, en todos los planos, a la dictadura
gorila.
Las elecciones de 1979 ofrecieron importantes
xariant
s n una de
ellas- radic en que los trabajadores de las ciudad
es r de las minas

1,
LA CLEORRERA DESPUS DE 1952

217

las recibieron con una marcada desconfianza e indiferencia, pues

ya babia o comenzado a concentrar su atencin al rededor le la pelea
por mdjores condiciones econmicas y de trabajo; menudearon las
Iu!rlacs buscando el mejor aprovisionemirato de las pulperas de las
nIelas, cte. helamcnte los campesinos se mostraron unir entusiastas
y preocupados por la suerte que podan correr las elecciones; a los
pocos dias de vcridcadas. los mismos obreros qe votaro
n
por
la
UDC o por la Aiianza-uNa se apresuraron a repudiar al oarlaiu
enta
risrno e incluso a sus dirigentes que tan fcilmente se haban con
vertido co dioutados y senadore : cundi el criterio de licenciarlos
como lderes del sindicalismo.
La clase obrera nunca ha sido puramente apoltica o sindicalera,
aunque tampoco ban estado del todo ausentes desviaciones de este
tipo. En esta opcrtunidad no ha repuiiiado la poltica, sino nl parla
mentor is mo burgus.
Son estos autecedente.s, adems de una vigorosa y catica ola huel
mstica, que no puede ser superada por la ineficacia de las direccio
nes sindicales nacionales, les que permiten afirmar que la clare cbre
ra ha emprendido la marcha de retorno a su tradicional poltica
revoluciogaria y que se inchiaa a utilizar como mtodo (le lucha la
accin directa. Esta consideracin vale para el asalariado y no para
la masa campesina, que contina movindose dentro del marco de la
poltica burguesa.

El proceso de radiealizacin de los chreros se ve seriamente obs

taculizado pez la conducta proburguesa de las direcciones nacionales
e incluso de algunos sindicatos de base. Los dirigentes afiliados a la

1101 y a la Alianza-ram luchan cmpeeiiadauente contra todas las rita

iiifcstaciones (le la accin directa y porque los nl rero continen so
metidos a la poltica burguesa.
Si los obreros marchan aceleradamente hacia posiciones revolucio
narias. sus direcciones tradicionales continan atracadas en las redes
(le la burguesa Se est abriendo un profundo abismo entre los ex
plotados y los llamados partidos de izquierda. La conducta capitu
lante de los izquierdistas contribuye a obstaculizar la evolucin pofl
tica
de
masas.
las
El proceso poltico se encamina a destruir a
vieja izquier
la
da
seguramente de sus escombros surgir en el faturo inmediato la
Po
deroso movimiento revolucionario.
Tos trabajadores que ya han emprendido el camino de la accin

218
GUILLERMO LORA

directa estn lejos de volver a caer engrillados por el parlamentaris

mo burgus.
El que una clase obrera como la boliviana, tan altamente poli
tizada y que pudo forjar la Asamblea Popular, se hubiese desplazado
momentneamente hacia posiciones burguesas se explica porque la
conciencia de clase no abarca a toda la masa y slo se coacentra en
su vanguardia. Durante la poca de reaccin la clase dominante
actu sobre los trabajadores a travs (le SUS capas ms rezagadas y
stas neutralizaron y empujaron hacia la derecha a la vanguardia.

REN ZAVALETA MERCADO

FORMA CLASE Y FORMA MULTITUD EN EL PROLETARIADO

MINERO EN BOLIVIA

riadas incipiente:.

1. La tesis del atraso estructural del proletariado minero andino est

descrita del modo ms enftico por el historiador pentano Heraclio
Bonilla- Se tratara, segn l, de un proletariado incipiente, es decir,
minoritario frente a las otras fracciones de las clases populares.
Seria, por otra parte, arr proletariado asociado a las fases ms pri
mitivas dci desarrollo econmico. En suma, un proletariado no indus
trial y no urbano,3 proletariado de transicin, es decir, a diferencie
del proceso ocurrido en las reas centrales del desarrollo capitalis
ta.., un proletariado que no quebr y no quiebra todava definitiva
e irreversiblenwnte sus lazos con el campo.4
Se puede discutir de enti-ada la asociacin que hace Bonilla entre
la idea de proletariado incipiente y su carcter minoritario sobre
todo si ello se relaciono con las otras fracciones de las clIses popu
lares. En principio, es difcil recordar proletariado alguno que
hubiera sido mayoritario de veras en parte alguna; pues no lo eran.
sin duda, ni el raso ni el chino ni e! de pais cualquiera donde haya
ocurrido lo que se ha llamado una revolucin proletaria. Si se hiper
trofiara el argumento, habra que decir que un proletariado no deja
ria de ser incipiente sino cuando fuera a la vez mayoritario. al
menos con relacin a las otras fracciones populares. Marx precisa
mente previ ea los Grundrisse lo contrario. LOS rusos, por ejemplo,
o los franceses de 1948 habran sido, del modo ms tpico. proicte

El concepto que, sin embargo. nos interesa debatir con mayor de

tencin con el objeto de que sirva para el anlisis actual del proleta.
nado boliviano es el que asocia el supuesto atraso poltico del minero
de los Andes a su asociacin con las Jases ms primitivas del des-

1 Heraclio Bonilla, El minero de los

Andes, Lima, Instituto de Estadios Pe
ruanos, 1974.
2 lbid p. 24.
3 Loe. cii.
Loe. cii.
Si consideramo. como proletario slo al trabajador productivo. Striczo
sensu. el l!amado prolerai iado indirecto no lo es.
[2191

240
REN ZAVALETA MERCADO

de Estados Unidos, la del riti. la de la clase poltica local que es en

el fondo profundamente
seoria
lista
lo
cual
corno
es
decir
ajena
al
hecho obrero) han promovido, impidiendo la industrializacin
o
al menos polticas ms progresistas de distribucin del ingreso Liii
arraigo elemental del excedente, que ocurra en Bolivia un proces
o
inninlo de conformidad, de aristocratizacin o tradeunionizac
in
de
la clase obrera. No es secundario lo que aconteci con
los
minero
s
del cobre en Chile o con los petroleros venezolanos
desde
y.
luego,
es
impensable que una expansin sbita de
su
nmer
o
sustitu
ya
al ca
rcter mismo de la clase como ocurri
en
Mxic
o,
en
Brasil
o
Argen
tina, de diferente manera. Todo ello
induce
pregun
a
tarse
cul po
dr ser el destino final del radicalismo de los mineros
bolivianos.

90 041

impreso en grflca panamericana, s. e. 1.

parroquia
nm.
911
col.
del
valle
delegacin benito ju&rez
03100 mxico, d. 1.
tres mil ejemplares y solirantes para reposicin
15 de diciembre de 1983

En Amrica Latina la dcada pasada estuvo signada por la instauracin

de dictaduras militares a las que se calific como de fascistas dependien
tes. Precipitada o no, esta designacin aluda a un modelo polticoeconmico que, en pases de notoria diversidad, Intentaba una reorgani
zacin verticallsta de la sociedad mediante el reemplazo de formas argo
nizatlvos y grupales naturales por formas de corte corporativo, teniendo
a la vez como marco general una estrategia econmica basada en el dog
ma del sistema mundial que pretende que el estado nacional solo cul
mina cuando la economa se redimensiona lntegramente hacia lo
transnaclonalizacln y apoyodo en la doctrina de la seguridod nacional
que es el lado polltic-mllitr de la teora de la ingobernobilidad de la
democracia.
Este interregno parece haber terminado en esta dcada. Y no es casuol
que haya sido en Bolivia donde la derroto de los regmenes militares seo
menos consecuencia de su propio desagregocin que de la actividad e
iniciativa de masas. Pero hasta qu punto lo ocumulocin polticoideolgica logrado en la resistencia se desarrollar en este momento de
frescura y disponibilidad de los masas que sucede a la disolucin de los
dictaduras? Qu grado de viobilidod existe poro que lo accin obrero.
campesina que en muchos cosos logr superar los lmites del corporoti
vismo efectivice todo esta en una profunda reforma del estodo? Los fas
cinantes experiencias de centrolidod proletaria y las imposibilidades
estratgicas de acumulacin burguesa permitiran pensar en un futuro
promisorio. Pero ste no ser posible si no se logra resolver lcidamente
la difcil relacin entre la ideologo profunda de Bolivia y los problemos
que se podran designar como de previedad Ideolgico que condicIonan
cualquier po1 itica de tronsformocin, Sin tal replanteamiento Ideolgico
no ser posible lograr ni la autodeterminacin econmica nilo reforma
raclonol del estado, esto es, una profunda transformacin de la socie
dad boliviana.
Es precisamente en tomo a estos problemas que los troboloS reunidos
en este volumen otorgan elementos fundados para el anlisis del presen
te y del futuro de Solivio.

veintiuno
KI
editaros
PGNNA
.OMSIA