Pot y Lim Problematica

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU
______________________________________________________________________________
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR ASPECTOS

G.1.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS FSICOS-NATURALES
Las potencialidades y limitaciones de los aspectos fsicos naturales, toman como variables
principales: la situacin geogrfica, suelos, recursos hdricos, biodiversidad y desastres naturales,
factores que permiten identificar la situacin actual del aspecto fsico-natural del municipio en
conjunto.
El municipio de Tiwanaku, se encuentra cercano a las ciudades de El Alto y La Paz (72 km), lo que
representa una ventaja competitiva para el desarrollo y establecimiento de mercados cercanos para
sus productos. Sin embargo debido a las inclemencias climticas como fuertes precipitaciones
pluviales y sequa en un mismo perodo productivo, hace que la produccin sea riesgosa, a la vez
se produce un proceso de erosin hdrica y elica que consecuentemente van degradando las
tierras, tal situacin se refleja con mayor preocupacin en la serrana de Tiwanaku y parte del cerro
Chilla,
afectando
las
comunidades
adyacentes.
Otra
limitante
en
la
agropecuaria
es
la
contaminacin paulatina del ro Guaquira, debido a los desechos slidos que tambin incide en la
contaminacin de los suelos, que ya no son aptas para los cultivos. Esto es evidente en
comunidades que estn cerca de los ros contaminados, donde los cultivos tienen un rendimiento
mucho menor, con respecto a otras zonas productivas tomando en cuenta la calidad y cantidad, en
cuanto a produccin se refiere.
El municipio tambin cuenta con importantes recursos hdricos, aunque de forma temporal
especialmente en poca de lluvias que puede ser aprovechado para construir reservorios de agua
para la poca seca, principalmente para micro riego.
La siguiente matriz, muestra sistemticamente las potencialidades y limitaciones del municipio de
Tiwanaku en cuanto al aspecto fsico natural.
233
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2013

______________________________________________________________________________
CUADRO 114
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTO FSICO-NATURAL
VARIABLES DE
REFERENCIA
Situacin Geogrfica.
POTENCIALIDADES
Suelos.
Cercana a la cuenca del Lago Titicaca.

Situacin estratgica, por la cercana a
ciudades importantes (La Paz y El Alto).
Existencia de carretera internacional de
asfalto (Desaguadero).
Existencia
de
caminos
secundarios
(vecinales).
Concentracin de tres centros poblados.
Suelos aptos para la agropecuaria en
general.
Suelos aptos para pastoreo.
Rotacin de cultivos.
Diversificacin de la produccin.
Abonamiento del suelo con materia
orgnica.
LIMITACIONES
Recursos Hdricos.
Existen vertientes y ros permanentes

en el Municipio.
Recursos forestales.
Existen tierras aptas para la forestacin

en el Municipio (serrana).
Semillas de especies nativas (apta para
praderas nativas).
Existe fauna y flora nativa.
Se tiene especies de plantas medicinales.
Biodiversidad
Desastres naturales
Se cuenta con material local y mano de

obra.
Recursos Humanos para ser capacitados.
Vinculacin
caminera
(caminos
secundarios) limitada.
Caminos intransitables en pocas de
lluvias.
Terrenos pobres debido a la erosin

hdrica y elica.
Se realizan pocas acciones de
manejo y conservacin de suelos.
Suelos
contaminados
(ros
contaminados).
Suelos con poca Materia Orgnica.
Precipitacin
pluvial
estacional
(octubre a marzo).
Contaminacin de ros.
Insuficiente
manejo
de
micro
cuencas
para
captar
recursos
hdricos.
No
se
realizan
prcticas
de
reforestacin.
Poca
conciencia
o
educacin
ambiental de los habitantes.
No existe conciencia en la poblacin,
para la conservacin de la flora y
fauna silvestre existente en el
municipio.
Alto costo de recuperacin de
tierras.
Pocas acciones realizadas a favor de
la recuperacin y conservacin de
tierras.
Prdida de suelos cultivables.
Presencia de heladas, granizos y
lluvias.
G.1.2. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO SOCIO-CULTURAL

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO SOCIO-CULTURAL
Para el anlisis del aspecto sociocultural se han considerado principalmente las siguientes
variables: poblacin, acceso a servicios de educacin, salud, el acceso a servicios bsicos como la
vivienda, saneamiento bsico, transporte y comunicaciones.
La poblacin especialmente joven, migra del municipio por motivos personales y econmicos, por
las pocas oportunidades de trabajo en su lugar de origen, migra en forma temporal y definitiva, a
diversos lugares principalmente a las ciudades de El Alto y La Paz.
En el rea de educacin la cobertura es casi total dentro del municipio, la mayor dificultad o
limitante que se ha identificado a nivel municipal para el buen desempeo de los estudiantes es la
infraestructura de escuelas y colegios que se encuentran en estado regular, ya que se van
deteriorando con el pasar del tiempo, as mismo la existencia de materiales didcticos y equipos
computacionales es insuficiente.
234
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
Por ltimo respecto a los servicios de salud en Tiwanaku, el acceso y cobertura de los mismos debe
mejorar ya que por las distancias de algunas comunidades dispersas la atencin no es ptima,
especialmente en casos de emergencia, as miso se debe recalcar que el equipamiento es
insuficiente y adems otro factor que influye en la atencin es la idiosincrasia de la poblacin del
rea rural y la barrera cultural para asistir a los centros de atencin mdica en especial de las
mujeres.
Cuadro N 115
Matriz de potencialidades y limitaciones aspectos socio-culturales.
VARIABLE DE
REFERENCIA
Poblacin
POTENCIALIDADES
Base Cultural
Salud
o
o
o
o
o
LIMITACIONES
Poblacin
Econmicamente
activa.
El 51% de la poblacin es joven
menor a 18 aos.
Origen Aymara.
Se mantienen las tradiciones y
costumbres culturales.
Existencia del lenguaje bilinge.
Infraestructura y equipamiento o
adecuado
para el
servicio.
(bsico)
o
Atencin de salud regular.
Existencia de postas sanitarias o
en las distintas zonas.
Farmacia con medicamentos o
esenciales disponibles.
Apoyo de ONGs (CUNA) en
o
diversas reas.
Conocimiento y uso de plantas
o
medicinales.
o
Educacin
Servicios
Ncleos educativos organizados.

Apoyo del Gobierno municipal.
Apoyo
de
instituciones
no
gubernamentales.
(Asociacin
CUNA).
Dotacin de material escolar de
instituciones
privadas
(EJERCITO DE SALVACION).
Educacin para adultos CEA,
primario y secundario, adems
educacin tcnica.
Existe mobiliario y equipamiento
regular en la mayora de las
Unidades Educativas.
Existen Unidades Educativas con
reas productivas a secano y
bajo
condiciones
de
invernadero.
Existencia de la universidad
Catlica.
Existencia de fuentes de agua;
ndices altos de migracin temporal y

definitiva.
Discriminacin
a
Nios(as)
y
Adolescentes.
Mano de obra no capacitada.
Perdida
de
valores
culturales,
festividades religiosas.
Mantenimiento limitado e insuficiente en
las obras culturales existentes.
No existe buena cobertura del SUMI y
del seguro de vejes.
Baja informacin de las madres en
temas de salud.
Distancia de las comunidades a las
postas de Salud.
Infraestructura
y
equipamiento
insuficiente
principalmente
en
las
postas.
Insuficientes medicamentos en las
postas.
Insuficiente
tems
para
personal
mdico.
Las enfermedades de mayor prevalencia
son
la
diarrea
y
enfermedades
respiratorias.
Material didctico, equipos, mobiliarios
insuficientes y limitados.
Comprensin del rea matemtica
deficiente.
Lectura comprensiva y produccin de
textos muy baja.
Poblacin dispersa y alejada de las
unidades educativas.
Insuficiente infraestructura de viviendas
para maestros y en algunos casos en
mal estado.
Recursos econmicos limitados.
Limitada coordinacin en el sistema
educativo (junta escolar, director de
ncleo, direccin distrital, alumnos)
Comunidades dispersas.
235
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______________________________________________________________________________
Bsicos
Transporte
y
comunicaciones
Equidad de
Gnero
vertientes, ojos de agua, pozos,

etc.
Proximidad al lago Titicaca.
Avance en cuanto a cobertura y
consumo de agua por red de
caera.
Existencia de la red de energa
elctrica,
en
todas
las
comunidades.
Poltica Publica Municipal de
saneamiento bsico.
Existencia
de
vas
de
comunicacin entre los centros
importantes hacia la carretera
La Paz Desaguadero.
Servicios de transporte pblico,
hasta la ciudad de La Paz.
Existencia
de
varias
vas
secundarias en el municipio.
Existencia de radio local en
Tiwanaku.
Existencia de puntos ENTEL,
VIVA y TIGO.
Las mujeres estn organizadas a
nivel de las comunidades y a
nivel municipal.
Disposiciones
legales
que
respaldan la participacin de las
mujeres en instancias polticas.
Mayor participacin de la mujer
en las organizaciones sociales e
instituciones pblicas.
Consumo de agua contaminada y no

potable.
Insuficiente mantenimiento de los
sistemas de agua segura.
Costo elevado de tendido elctrico.
Inexistencia de alcantarillado.
Elevados ndices de contaminacin
ambiental y humano por la ausencia de
sistemas de eliminacin de excretas.
No todas las comunidades tiene
transporte vehicular constante.
Caminos vecinales en mal estado,
pocas de lluvia.
Falta de puentes en vas troncales y
vecinales.
Baja cobertura en servicios de telefona,
especialmente en zonas ms alejadas
(Zona Norte), alcance limitado.
Participacin pasiva de las mujeres en

las organizaciones comunales de base y
zonales.
No
hay
incentivo
para
la
transformacin hacia la equidad en la
mentalidad de los varones.
Excesivas
labores
domsticas
y
productivas que realiza la mujer.
Fuente: Elaboracin propia, 2009.
G.1.3
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
DE
LOS
ASPECTOS
ECONOMICOS
PRODUCTIVOS
En el municipio de Tiwanaku el uso de suelo, es principalmente agrcola ganadera, donde existen
reas de pastoreo natural como reas de siembra de cultivo y forrajes para la alimentacin de
ganado, pero la limitante de la produccin es la poca disponibilidad de tierras que tienen para
producir, tienen un promedio de 5 a 15 Has, como mximo, ocasionando una susceptibilidad de
prdida de suelo por erosin o manejo intensivo de la misma. La tenencia de tierra de las familias a
nivel general, difiere en cuanto a las zonas, aunque en forma general la mayor parte de las familias
obtuvieron sus predios por venta, otras familias por herencia y otra parte por dotacin de tierras de
parte del sindicato agrario, aunque cabe aclarar que estas mismas tierras, menos de la mitad a
nivel municipal no est saneada por la ley INRA.
El municipio se caracteriza principalmente por la produccin pecuaria, con finalidad lechera, aunque
tambin tiene vocacin en la produccin de hortalizas de forma temporal, especialmente en la
produccin de tubrculos y granos andinos, adems del turismo y la artesana.
La agricultura es prcticamente de subsistencia, sin embargo en las comunidades donde existe
riego (Zona Centro y Este) se puede realizar acciones de mayor envergadura, incrementando la
superficie de riego. En la zona Norte se puede fomentar y mejorar la crianza de peces, sin embargo
la contaminacin del lago por aguas residuales vertidas desde la ciudad de El Alto afect la
piscicultura ya que esta se ha visto mermada en la pesca de los ltimos aos.
236
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
Otra vocacin natural de los habitantes de Tiwanaku es la crianza de cuyes y gallinas criollas, la
cual con una buena direccin se puede mejorar la dieta y la generacin de ingresos familiares.
En cuanto a la actividad minera en el municipio es prcticamente nula, solamente se tiene
conocimiento de minas abandonadas en la comunidad de Achaca, desconociendo el motivo real de
tal situacin.
La explotacin forestal, es igualmente escasa, donde las principales reas boscosas estn ubicadas
en las ex haciendas.
Otras actividades econmicas de importancia no existen, slo algunas iniciativas que son ms de
inters privado, como la presencia de asociaciones productivas y algunas pequeas empresas.
Cuadro N 116
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTOS ECONOMICOS
PRODUCTIVOS
VARIABLE DE
REFERENCIA
POTENCIALIDADES
Tenencia
y uso
de la tierra.
Agricultura.
LIMITACIONES
El 65% de los comunarios cuentan con ttulo de

propiedad de sus tierras.
Casi el 60% de las tierras a nivel municipal son
aptas para la agropecuaria.

La mayora de la poblacin cuenta con terrenos
aptos para la siembra.
Tierras aptas para diversidad de cultivos agrcolas.

El Municipio cuenta con la existencia de vertientes y
ros.
El 4% a nivel municipal cuenta con riego parcelario.
Existen comunidades que son potenciales de
produccin de cultivos rentables como la cebolla u
otras hortalizas.
Son casi autosuficientes en la produccin de cultivos
como la papa, quinua, haba y forrajes para la
alimentacin de su propio ganado.
Existe transformacin tradicional de productos
agrcolas como el chuo y la tunta, y pito de cebada
principalmente.
La familia en su integridad participa del trabajo
agrcola.
Los agricultores tienen conocimientos empricos
valiossimos en el manejo de sus cultivos
Pecuaria.
Zona apta para la produccin de leche.
El restante 35% no
posee
ttulos
de
propiedad de sus tierras.
El restaste 40% de las
tierras son incultivables.
Existe parcelacin de
tierras, (5 a 10
hectreas familiar en
promedio) poca
disponibilidad para la
siembra.
Fenmenos
climatolgicos adversos
a la agricultura.
Uso
de
tierras
con
produccin intensiva de
cultivos.
La
existencia
de
vertientes y ros est
muy
localizada,
slo
beneficia a unas cuantas
comunidades
del
Municipio.
El
96
%
de
las
comunidades
restante
carece de sistema de
riego.
No
existe
apoyo
de
fomento institucional para
la produccin de otras
alternativas
de
produccin agrcola.
La mayor parte de los
productos agrcolas que
se producen son de
autoconsumo, no genera
rentabilidad econmica.
Carecen de asistencia
tcnica y transferencia de
tecnologa para mejorar
sus cultivos.
Desconocimiento o casi
nula
utilizacin
de
semillas mejoradas y/o
certificadas.
Ausencia
de
apoyo
237
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
Otras
reas
productivas
Tierras aptas para la produccin de forraje.

Cra de diversidad de especies animales como ser
bovinos, ovinos y porcinos principalmente.
Productores cuentan con experiencia en crianza y
manejo de ganado en general.
EL Gobierno Municipal, a travs de la Direccin de
Agropecuaria y Medio Ambiente se encarga por la
sanidad animal en el Municipio.
Generacin de subproductos pecuarios como ser el
queso y el yogurt.
Existencia
de
infraestructura
pecuaria,
particularmente del ganado bovino, es decir
establos, bebederos y baos antisrnicos.
La produccin de leche y la venta de carne
principalmente bovina es la fuente de ingresos a
nivel de los productores.
El Municipio cuenta con vocacin pisccola.
Los comunarios cuentan con experiencia en la
crianza de gallinas ponedoras de huevo criollo.
Los comunarios cuentan con experiencia en la
crianza de cuyes o conejos.
Existen reas dentro del municipio, que son
potenciales para la crianza de camlidos.
Comercializacin.
Artesana.
Minera
Transporte
El principal producto comercializable es la leche

fresca.
Los productores venden carne de origen bovino,
ovino y porcino, huevos y carne de cuy.
La venta de productos agrcolas es mnima, sin
embargo genera pequeos ingresos por la venta de
productos agrcolas.
Existe conocimiento tradicional para la confeccin

de diversos tejidos y prendas de vestir en forma
manual.
Existe mano de obra especializada en el tallado de
piedra arenisca y manejo de arcilla para la
elaboracin de diversos productos lticos y de barro.
La artesana es realizada en su mayor parte por
mujeres de la familia.
Existencia de potencial minera, en el municipio.
Existe
conexin
comunidades.
caminera
con
todas
las
tcnico en programas y
proyectos
de
capacitacin y asistencia
tcnica pecuaria.
Limitados
recursos
econmicos
de
los
productores
pecuarios,
especialmente
de
comunidades de Rosa
Pata, Suriri, Capiri.
Falta de mejoramiento
de
ganado
a
nivel
municipal.
Falta de infraestructura
pecuaria
adecuada
a
nivel municipal.
Contaminacin de zona
lacustre
por
residuos
slidos.
Ausencia
de
apoyo
tcnico
en
el
rea
pisccola.
Ausencia de estudios o
fomento a la produccin
de huevos criollos.
No
se
explota
o
aprovecha la crianza de
cuyes
para
generar
rentabilidad, solo es de
autoconsumo.
En la cadena productiva
de la leche, falta mayor
apoyo en la trasformacin
de la leche para genera
mayor
rentabilidad
econmica.
Falta
de
asistencia
tcnica y capacitacin en
aspectos
de
comercializacin.
Produccin a pequea
escala
y
adems
estacionaria.
Escaso asesoramiento en
comercializacin
de
productos.
No existen estudios serios

de
explotacin
o
prospeccin
a
nivel
municipal.
Caminos intransitables en
poca de lluvia.
G.1.3.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL RUBRO TURISMO

Tiwanaku
tiene un gran potencial en el rea turstica, los cuales son fundamentalmente, de
naturaleza Arqueolgica, Etnogrfica y Folklore, Etnologa, eventos culturales, artesanal y aunque

de espacio reducido tambin posee paisajes naturales como el lago Titicaca, expresada tambin en
la variedad de flora y fauna silvestre. Los atractivos tursticos del Municipio de tiwanaku, se
encuentran ubicados principalmente en la zona centro por el complejo arqueolgico (Puerta del Sol,
Templo de Kalasasaya) muy conocido a nivel Nacional e Internacional, as mismo en el pueblo de
238
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
tiwanaku se encuentra la iglesia cuya data es de hace ms de 300 aos de antigedad conocida por
la existencia de pinturas coloniales.
El Municipio de Tiwanaku se ubica en un lugar estratgico para el turismo, al encontrarse

cerca de la carretera internacional que une a Bolivia con el Per (Desaguadero) la
afluencia de turistas se torna ms accesible, es por esto que urge la implementacin de
acciones que permitan que Tiwanaku se consolide como un punto importante y
destacable para el turismo nacional e internacional que permita que sea un lugar
atractivo y deseable para el Turista. Sin embargo las limitaciones que afronta Tiwanaku
para desarrollar el turismo se debe principalmente a la carencia de un plan estratgico
turstico municipal que indique las pautas necesarias para fomentar y fortalecer el
turismo. Si bien existen Hoteles, Alojamientos, Restaurantes, estas carecen de espacios
de coordinacin u orientacin para apoyar y mejorar el turismo.
Cuadro N 117
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
RUBRO: TURISMO
VARIABLE DE
REFERENCIA
-Infraestructura
Hotelera y
Restaurantes
POTENCIALIDADES
Existencia
de
varios
hoteles,
alojamientos y restaurantes en el
Municipio.
Fachada
de
algunos
hoteles
adecuados al contexto de Tiwanaku.
No existe coordinacin de hoteles y

restaurantes para mejorar la atencin a
los turistas.
Existe alcantarillado en el pueblo de

Tiwanaku aunque debe cambiarse la
matriz por su antigedad.
Existe apoyo para excavaciones del
Complejo arqueolgico.
Existe gobernabilidad y estabilidad
en la seccin municipal.
El gobierno municipal tiene entre sus
componentes a personas del lugar
conocedores
de
sus
atractivos
tursticos.
Inters de la poblacin local de
trabajar en turismo.
Existencia de aguas servidas, basura y

otros que dan mal aspecto al municipio.
Declaracin de Patrimonio Cultural

de la Humanidad.
Falta de mayor apoyo a actividades

tursticas en el Municipio de Tiwanaku.
Complejo Arqueolgico Tiwanaku.
Presencia
del
(Huacullani).
Lugares tursticos a nivel intermunicipal no

contemplados
en
circuitos
departamentales.
Ruta de Tren Tiwanaku Guaqui o

viceversa.
Presencia de sitios arqueolgicos, en
comunidades de: Huacullani, Pillapi,

Yanarico, Achaca y otros.
No se evidencia sealizacin turstica en el

complejo arqueolgico y pueblo de
Tiwanaku.
La Iglesia Colonial San Pedro y San

Pablo del Pueblo de Tiwanaku.
Existencia de cuadros coloniales de

la iglesia.
Festivales culturales (Kimsa Chata,

Jallu Pacha, Feria del Ganado).
Ao Nuevo Aymara (Solsticio)
-Servicios
Bsicos
-Apoyo Gobierno
Municipal
-Atractivos
Tursticos
LIMITACIONES
lago
Titikaka
Ausencia de un plan de desarrollo turstico

en el Municipio.
Ausencia de mecanismos de trabajo
conjunto entre las Autoridades originarias
y el Gobierno Municipal.
Los conflictos sociales, provocan el

alejamiento y desinters por parte de los
turistas nacionales como extranjeros.
239
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
G.1.4.
Presencia de grupo tnico aymara.
Se
conserva
costumbres
tradicionales como El Apthapi, que
es un tipo de merienda en la que
comparten toda la comunidad.
Fiestas tradicionales y folklore propio

de las comunidades.
Existencia de artesanas talladas en

piedra y barro.
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
DE
LOS
ASPECTOS
ORGANIZATIVO-
INSTITUCIONAL
Tiwanaku al igual que muchos otros municipios de la regin y de la provincia tiene

representacin en organizaciones campesinas, indgenas originarias y juntas vecinales. Se
reconoce a 26 OTBs clasificadas entre 23 comunidades y 3 centros poblados, todas estas
tienen personera jurdica que les permite la representacin legal de las mismas en cuanto
a poblacin y territorio. Cuenta a su vez con organizaciones pblicas que apoyan al sector
educativo y de salud, as como tambin existen entidades privadas que prestan servicios de
apoyo y asistencia tcnica a la produccin, salud, educacin, servicios bsicos entre otros.
En Relacin al Gobierno Municipal, se ha identificado una serie de limitaciones que no estn

permitiendo lograr un mayor impacto de desarrollo en la seccin, existen factores desde la
formacin y capacitacin profesional, falta de compromiso en el trabajo a desarrollar de
parte de muchos funcionarios, no hay iniciativas pro-positivas para mejorar las acciones de
los trabajadores, muchos de los cuales desconocen la Misin y Visin de su municipio
Es evidente que tampoco existen
instrumentos de planificacin institucional que
identifiquen las necesidades de la organizacin como tal,
se cuenta con estructura
organizacional desactualizada y no representa el contexto real del municipio.
En lo concerniente al rol de las instituciones pblicas y privadas, se nota esfuerzos

dispersos de las instituciones crediticias por enfrentar la pobreza de la regin, sobretodo en
las ONGs
que realizan un trabajo muy independiente y pocas veces coordinado con la
Gobierno Municipal. La reducida coordinacin entre instituciones y el Gobierno Municipal no

permite lograr un mayor impacto en el logro de los resultados y ms an no se ha logrado
establecer mecanismos que puedan unir el esfuerzo de una o ms instituciones
ocasionando con ello trabajos aislados.
Las formas de organizacin se caracterizan por la lentitud en la comunicacin entre estos

estamentos, los Mallku (autoridad originaria) y los comunarios la mayor parte de las veces
demuestran escasos elementos de coordinacin y eficacia en los asuntos administrativos.
La necesidad de mejorar la comunicacin entre los diferentes estamentos es vital para el
logro de los objetivos.
240
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
La presencia de la mujeres an tiene un camino por recorrer, se presenta dbilmente,

producto de factores culturales muy arraigados que impiden un mayor desarrollo y una
mayor participacin en la toma de decisiones, a pesar de que en los ltimos se o observado
una mayor participacin de las mujeres en el gobierno municipal y en la Central Originaria,
Bartolina Sisa.
Existen problemas evidentes entre la coordinacin de la Comunidad Originaria
y el
Gobierno Municipal, Comit de Vigilancia y Organizaciones Territoriales de Base, ya que la

misma es reducida y genera la debilidad institucional latente que se la valida a travs de la
debilidad institucional.
Cuadro N 118
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTO ORGANIZATIVOINSTITUCIONAL
VARIABLE DE
REFERENCIA
Organizaciones , e
Instituciones locales
Comit de Vigilancia
POTENCIALIDADES
Existencia del sector Originario
reconocido como OTBs
Presencia
de
Organizaciones
Locales y Sociales Fortalecidas,
Sindicatos.
Presencia de asociaciones de
productores en rubros como
lcteos, pisccola, artesanales,
productores de cermica, y
cereales lo que indica la dinmica
y las diferentes alternativas de
produccin.,
se
rescatan
experiencias positivas.
Existencia
del
Comit
de
Vigilancia.
La participacin de la mujer en
cargos jerrquicos y en las
organizaciones de base.
Presencia
de
la
mujer
en
instancias de gobierno municipal
Presencia
de
la
mujer
en
instancias originarias Bartolina
Sisa
Presencia
de
ONGs
y
Fundaciones Crediticias
en el
Municipio.
Existencia
de
organizaciones
pblicas con poder de decisin en
sectores: Distrital de Educacin,
Gerencia de Red de Salud y
Turismo.
Presencia
de
Organizaciones
Funcionales como Asociaciones
Deportivas, Iglesia, Vecinos del
Pueblo, Transportistas, etc.
Eleccin
democrtica
de
representantes por zonas
Cuentan con una oficina, equipos
y material de trabajo
Capacitacin en Control Social de
los miembros.
Inspecciones Tcnicas a obras del
POA
Administracin
del Fondo de
Control Social
Existencia de fondos de control
social
LIMITACIONES
No existe conciencia de la comunin de

actos de acuerdo al rol de las
organizaciones.
Acciones aisladas, es decir no existe un
mecanismo que aglutine los esfuerzos de
desarrollo municipal.
Marcadas diferencias entre los sectores
pblicos y privados.
Aunque existe un fortalecimiento en la
participacin de las Mujeres todava no se
evidencia gran incidencia.
La participacin de la mujer en algunas
comunidades es reducida.
Desconocimiento del rol y funcin de los
dirigentes.
Gestin dbil de Financiamiento a nivel de
organizaciones.
Los funcionarios y dirigentes salientes, no
retroalimentan informacin a los nuevos.
Falta mayor conocimiento de las leyes que
atingen a la dirigencia y a la gestin
pblica.
El apoyo de las ONGs no tienen cobertura
total en el municipio.
Falta de Organizacin al interior de las
asociaciones.
Discriminacin en la participacin de
jvenes en la toma de decisiones
comunales.
Muchas veces la demanda municipal, no
es cumplida en la programacin
quinquenal del PDM
Pocas oportunidades de participacin en
reuniones del Concejo Municipal y del
Ejecutivo
El Control Social no es tan eficiente, por
que
se
denota
incumplimiento
en
ejecucin de proyectos, por falta de
seguimiento
Falta de conocimientos en Desarrollo
Humano y Econmico Local.
Inasistencia a las funciones.
Poca
Coordinacin
con
el
Concejo
Municipal y el Ejecutivo.
Capacitacin no es continua
241
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
Gobierno Municipal
Capacidad de gestin del

gobierno municipal para captar
recursos en beneficio del
municipio.
Transparencia en la gestin
pblica por parte del Gobierno
Municipal.
Credibilidad y confianza de la
poblacin en el trabajo de sus
autoridades.
Existe coordinacin en contadas
ocasiones entre Consejo, Alcalde
y Comit Vigilancia y
organizaciones campesinas
originarias
Planificacin participativa activa
para la realizacin de Planes
Operativos Anuales y elaboracin
de proyectos.
Ejecucin de proyectos va
convenios con instituciones
estatales y no estatales
Existen unidades de apoyo al
trabajo institucional que permiten
el logro de resultados
Equipo tcnico multidisciplinario.
Sesiones del concejo en las
diferentes zonas y comunidades
Organizaciones
Privadas (ONGs)
Presencia de ONGs en
Municipio.
Trabajo de ONGs Crediticias
el
Existen mecanismos de trabajo conjunto

entre las organizaciones y el Gobierno
Municipal, sin embargo estos no se
practican.
Escaso acompaamiento del Gobierno
Municipal al cumplimiento del PDM y sus
demandas priorizadas.
Carencia de personal calificado, para
desempear cargo asignado.
El personal no cumple la gestin en su
totalidad, (No asiste).
Mucha rotacin de personal.
No se encuentra implementado un sistema
de
evaluacin
de
desempeo
por
resultados y estabilidad funcionaria.
Institucionalizar un sistema de evaluacin
y motivacin al personal del Gobierno
Municipal
Visin solo de cort-plazo de algunas
autoridades impide que se ejecuten
proyectos sostenibles y de impacto.
No existe un PEI, Planificacin Estratgica
institucional
Tampoco se identifica una Planificacin
Territorial Municipal (PMOT)
No hay Gestin de Riesgos
Se
requiere
una
nueva
Estructura
organizacional, acorde a las necesidades y
vocaciones del municipio
Se debe actualizar Manual de Funciones,
que permita mayor eficiencia en el trabajo
del personal.
Actualizar los conocimientos de los
procesos y procedimientos administrativos
de las diferentes Unidades.
Ingresos propios no se incrementan de
manera significativa.
Ejecucin Reducida de Proyectos y
programas sostenibles en el aspecto
productivo.
Carencia de generacin de mayores
ingresos propios.
Procesos de acceso a informacin no
establecidos de manera ordenada.
Desconocimiento de los comunarios en la
funcionalidad
de
cada
unidad
perteneciente al municipio.
Gobierno Municipal con poca capacidad de
gestin y continuidad.
Falta de apoyo logstico y recursos
humanos constantes en el municipio
El rubro Turstico, como vocacin del
municipio no esta teniendo la relevancia
que debiera tener.
Falta de coordinacin para no duplicar
esfuerzos.
Trabajo Individualista.
Baja Cobertura en el municipio.
Coordinacin indirecta en temas de
Desarrollo Productivo y Social.
Visin
a
corto
plazo
de
algunas
autoridades comunales y de las ONGs
que impiden que se ejecuten proyectos
sostenibles y de impacto.
Oposicin de las mismas ONGs en cuanto
a la entrada de una nueva instancia.
Pocos convenios con otras instituciones
externas, debido a que son vistas como
competencia, en vez de verlas como un
aporte al municipio.
242
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
Entidades Pblicas
Distrital de Educacin de Guaqui

Red de Servicios de Salud
Proyectos de Asistencia Tcnica a
Productores
Presencia
de
importantes
Universidades,
que
forman
personal capaz de aportar al
desarrollo de la seccin municipal.
Carencias
de
un
sistema
de
acompaamiento del Gobierno Municipal.
Falta de coordinacin en cuanto a la
implementacin de nuevos proyectos.
Carencia
de
manejo
de
sistemas
crediticios.
Burocracia Institucional.
Autoridades sectoriales no lideran la
coordinacin interinstitucional con las
diferentes instituciones.
Instituciones
que
no
cumplen
satisfactoriamente sus funciones
H. ANALISIS DE LA PROBLEMTICA
H.1. ASPECTOS FISICOS NATURALES
Grfico N 47
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO-NATURALES
243
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
H.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES
Grfico N 48
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS SOCIO CULTURALES
Insuficiente cobertura y calidad en los servicios bsicos, educacin y salud

Insuficiente cobertura y calidad en los servicios bsicos, educacin y salud
Conocimientos y
Conocimientos
y
aprendizajes
limitados
aprendizajes
limitados
en educacin formal
en educacin formal
Migraciones en poblacin
Migraciones
en poblacin
en edad escolar
en edad escolar
Infraestructura y
Infraestructura
y
materiales
insuficientes
materiales
insuficientes
en educacin.
en educacin.
Profesores con debilidades

Profesores
con debilidades
en transferencia
de
en
transferencia de
conocimientos
conocimientos
Alta prevalencia de
Alta
prevalencia de
enfermedades
enfermedades
diarreicas
diarreicas
Elevado nmero de
Elevadoderivados
nmero de
pacientes
a
pacientes
derivados
centros de salud
de La a
centrosPaz.
de salud de La
Paz.
Escaso personal
Escasoy de
personal
medico
medico
y
de e
medicamentos
medicamentos e
Intolerancia en el trato
Intolerancia
en el trato
con el paciente.
con el paciente.
Deterioro en los servicios

Deterioro
en los servicios
bsicos
bsicos
Disposicin de excretas
Disposicin
de excretas
cerca
de los afluentes
y
cerca
de
los
afluentes y
viviendas.
viviendas.
Alumbrado publico
Alumbrado
insuficientepublico
insuficiente
Sistemas de eliminacin
eliminacin
deSistemas
excretasdedeficitarios
de excretas deficitarios
Inequidad de gnero
Inequidad de gnero
Inequidad de gnero en tareas

Inequidad
de econmicognero en tareas
familiares,
familiares,
econmicoproductivas y en organizaciones
productivassociales
y en organizaciones
sociales
Discriminacin y mal trato a

Discriminacin
y mal trato a
nias y mujeres
nias y mujeres
Mal estado de los caminos

Mal estado
de losdecaminos
vecinales,
pocas
lluvia
vecinales, pocas de lluvia
Uso frecuente de
Comunidades
Uso frecuente
de
Comunidades
Servicio de telefona
dispersas
y alejadas
medicina
tradicional
Servicio
de telefona
dispersas
y alejadas
medicina
tradicional
____________________________________________________________________________
deciente.
deciente.
244

______________________________________________________________________________
245
____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________
H.3. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS.

Grfico N 49
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO
Bajos ingresos econmicos familiares

Bajos ingresos econmicos familiares
Minifundio
Minifundio
Sobre
Sobre
explotacin
explotacin
de suelos
decultivables
suelos
cultivables
Procesos
Procesos
erosivos
erosivos
Suelos
Suelos
poco
poco
frtiles
frtiles
Cultivos a secano
Cultivos a secano
Baja
Baja
productividad de
productividad
de
cultivos
cultivos
Inexistencia
deInexistencia
riego
de riego
Crianza de ganado
Crianza
de tradicional.
ganado
en forma
en forma tradicional.
Cultivos
Cultivos
susceptibles a
susceptibles
a
riesgos
riesgos
climticos
climticos
Nula
Nula
utilizacin
deutilizacin
de
semillas
semillas
mejoradas.
mejoradas.
Iniciativas
Iniciativas
econmicas
econmicas
ausentes
ausentes
Reducida
Reducida
produccin
produccin
de leche y
decarne
leche y
carne
Ausencia de
Ausencia
de
capacitacin
capacitacin
tcnica
tcnica
artesanal u
artesanal
otros. u
otros.
Infraestructur
Infraestructur
a de crianza
a inadecuada
de crianza
inadecuada
Falta de
Falta de
mejoramient
mejoramient
o de
ganado.
o de ganado.
Ausencia
deAusencia
Apoyo
y de Apoyo
y
Promocin
Promocin
econmica
econmica
municipal
municipal
245
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2013

______________________________________________________________________________________________________
H.3.1 RUBRO TURISMO

Una de los principales problemas que afronta el Municipio es la baja afluencia de turistas Nacionales
y extranjeros, es un preocupacin general ya que adems de ser declarado Patrimonio de la
Humanidad
no se esta aprovechando en su verdadera dimensin para captar mayor flujo de
visitantes. Pese a que existen Hoteles, Alojamientos, Restaurantes, Puntos de informacin, lo que
esta repercutiendo es que no existe una gua como fortalecer el turismo, es decir un plan que
pueda indicar las principales directrices de apoyo al turismo, situaciones que van desde analizar los
precios para turistas y cuando los estudiantes nacionales vienen en delegaciones dndoles tratos un
poco dificultosos para la visita al sitio arqueolgico.
Otro de los problemas que atraviesa el turismo en Tiwanaku es que es la actividad turstica est
muy concentrado en la zona centro cuando el Municipio tiene potencialidades en otras comunidades
ya descritas en el mapa de atractivos tursticos.
Grfico N 50
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO:
RUBRO TURISMO
Baja
Baja afluencia
afluencia de
de turistas
turistas Nacionales
Nacionales y
y
extranjeros
extranjeros
Falta
Falta de
de apoyo
apoyo yy
promocin
promocin al
al
turismo.
turismo.
Inexistencia
Inexistencia
de un Plan
deMunicipal
un Plan
Municipal
de Turismo
de Turismo
No existe
No
existe
coordinacin
coordinacin
entre
entre
Municipio y
Municipio
Gobiernoypara
Gobierno
el apoyopara
al
elturismo
apoyo al
turismo
Deficiente
Deficiente cuidado
cuidado
del
del Medio
Medio ambiente.
ambiente.
No existen
No existen
repositorios
repositorios
adecuados
adecuados
para
la
para la
basura
basura
Poca importancia
Poca
importancia
del turismo
en la
del
turismo
poblacin. en la
poblacin.
Ausencia de
Ausencia
Procesosde
de
Procesos
reflexinde
en
reflexin
en
la poblacin
laYpoblacin
falta de
Y capacitacin
falta de
capacitacin
relacionado
relacionado
al turismo.
al turismo.
Ausencia
deAusencia
Apoyo
y de Apoyo
y
Promocin
Promocin
econmica
econmica
municipal
municipal
246

______________________________________________________________________________________________________
H.4. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
Grfico N 51
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
247

Pot y Lim Problematica

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GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR ASPECTOS

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

Cercana a la cuenca del Lago Titicaca.

Existen vertientes y ros permanentes

Existen tierras aptas para la forestacin

Se tiene especies de plantas medicinales.

Se cuenta con material local y mano de

Terrenos pobres debido a la erosin

G.1.2. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO SOCIO-CULTURAL

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

Se mantienen las tradiciones y

Ncleos educativos organizados.

ndices altos de migracin temporal y

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

vertientes, ojos de agua, pozos,

Consumo de agua contaminada y no

Participacin pasiva de las mujeres en

Fuente: Elaboracin propia, 2009.

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

El 65% de los comunarios cuentan con ttulo de

aptas para la agropecuaria.

aptos para la siembra.

Tierras aptas para diversidad de cultivos agrcolas.

Zona apta para la produccin de leche.

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

Tierras aptas para la produccin de forraje.

El principal producto comercializable es la leche

Existe conocimiento tradicional para la confeccin

No existen estudios serios

G.1.3.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL RUBRO TURISMO

tiene un gran potencial en el rea turstica, los cuales son fundamentalmente, de

naturaleza Arqueolgica, Etnogrfica y Folklore, Etnologa, eventos culturales, artesanal y aunque

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

El Municipio de Tiwanaku se ubica en un lugar estratgico para el turismo, al encontrarse

No existe coordinacin de hoteles y

Existe alcantarillado en el pueblo de

Existencia de aguas servidas, basura y

Declaracin de Patrimonio Cultural

Falta de mayor apoyo a actividades

Complejo Arqueolgico Tiwanaku.

Lugares tursticos a nivel intermunicipal no

Ruta de Tren Tiwanaku Guaqui o

Presencia de sitios arqueolgicos, en

comunidades de: Huacullani, Pillapi,

No se evidencia sealizacin turstica en el

La Iglesia Colonial San Pedro y San

Existencia de cuadros coloniales de

Festivales culturales (Kimsa Chata,

Ao Nuevo Aymara (Solsticio)

Ausencia de un plan de desarrollo turstico

Los conflictos sociales, provocan el

GOBIERNO MUNICIPAL DE TIWANAKU

Presencia de grupo tnico aymara.

Fiestas tradicionales y folklore propio

Existencia de artesanas talladas en

Tiwanaku al igual que muchos otros municipios de la regin y de la provincia tiene

En Relacin al Gobierno Municipal, se ha identificado una serie de limitaciones que no estn

Es evidente que tampoco existen

instrumentos de planificacin institucional que

identifiquen las necesidades de la organizacin como tal,

se cuenta con estructura

organizacional desactualizada y no representa el contexto real del municipio.

En lo concerniente al rol de las instituciones pblicas y privadas, se nota esfuerzos