Unidad Acadmica de

Medicina

Responsabilidad
del mdico ante la
SSA y
Responsabilidad
Administrativa
DRA. MIRIAM CERVANTES GALVAN
CRISTIAN SALAZAR RODRIGUEZ

GRUPO: 805

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INTRODUCCIN
El ejercicio de la medicina ha sufrido en los ltimos aos una transformacin
considerable, de tal manera que se ha pasado de una medicina transcriptiva y
contemplativa a una medicina activa y de toma de decisiones. Antes era suficiente con
observar y esperar, sin embargo hoy en da es preciso intervenir lo antes posible, incluso
se llega a exigir al mdico anticiparse si es posible a la aparicin de los sntomas.
El tema de la responsabilidad profesional en materia de salud es hoy un asunto de
amplia discusin en nuestro pas y en el resto del mundo. El nmero de quejas y
demandas originadas por la prestacin de los servicios mdicos en la actualidad nos
obliga a reflexionar acerca de las causas que han motivado a su incremento, y sobre
todo exige particularmente de la comunidad mdica y legal un conocimiento profundo
sobre la materia, pues en la solucin de estas controversias est involucrado uno de los
intereses fundamentales que le asiste a todo mexicano, el derecho a recibir prestaciones
de salud oportunas y de calidad idnea.
En Mxico la poblacin tiene derecho a la proteccin de salud, esto contemplado en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y es del artculo 4 de donde
nace la Ley General de Salud, le convierte al equipo mdico en parte de los prestadores
de servicios de salud, por ello es conveniente delimitar la responsabilidad del equipo
mdico y de las instituciones que prestan servicios de atencin mdica.
DESARROLLO
Iniciaremos por definir que es la responsabilidad, esta proviene del vocablo latino
repondere que se traduce en la obligacin de responder de alguna cosa o por alguna
persona. El concepto de responsabilidad profesional se refiere a la obligacin que tienen
de responder por sus actos aquellos que ejercen una profesin determinada.
Entendindose por esto que la responsabilidad medica es la obligacin que tienen los
mdicos de reparar y satisfacer las consecuencias de los actos, omisiones y errores
voluntarios e involuntarios cometidos en el ejercicio de su profesin.

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El medico tiene una responsabilidad, primero que nada ante su propia conciencia, pues
es la conciencia la instancia a la cual tiene que rendirle cuentas de sus acciones. El
individuo sabe cundo ha actuado bien o cuando ha hecho algo malo; en este ltimo
caso se tendr sentimiento de culpa.
La legislacin mexicana, en el artculo 108 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, especfica para efectos de responsabilidad, a que personas
considera como servidores pblicos: Para los efectos de las responsabilidades a que
alude este ttulo se reputaran como servidores pblicos a los representantes de eleccin
popular, a los miembros del Poder Judicial Federal, a los funcionarios y empleados, y en
general a toda persona que desempee un empleo cargo o comisin de cualquier
naturaleza en la administracin pblica federal
De este modo podemos entender que todos los profesionales, tcnicos o auxiliares de la
salud que laboran en instituciones que proporcionan servicios de atencin medica de los
sectores pblico y seguridad social, son considerados como servidores pblicos y por
ende son sujetos al derecho administrativo.
En la actualidad, la responsabilidad del administrativa del mdico como servidor pblico
por el ejercicio de su profesin tiene como un punto importante de referencia el
crecimiento de la poblacin que atiende, as como tambin los problemas de trmites
administrativos que lejos de beneficiarlo a brindar una atencin medica con calidad,
generan un punto de riesgo al que diariamente se tienen que enfrentar tanto mdicos
como pacientes.
El ejercicio profesional del mdico en el sistema nacional de salud se regula en gran
parte por la legislacin administrativa. Esta materia ofrece grandes bondades poco
utilizadas en la prevencin de la responsabilidad profesional, ya que en la mayora de los
casos solo se utiliza en procedimientos administrativos en contra del mdico. En el
artculo 4 de la Carta Magna se encuentra reglamentado en La Ley General de Salud
que establece las bases y modalidades para el acceso y servicios de salud de aplicacin
en toda la Repblica, y sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
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En el procedimiento de investigacin de presuntas responsabilidades en la prestacin de

servicios mdicos incluye al rgano interno de control de la Secretaria de Salud, una vez
recibida la queja se lleva a cabo una investigacin con el fin de corroborar los hechos
denunciados, se solicitan informes mdicos

y se recaba el expediente clnico del

paciente. Hecho todo lo anterior se enva una copia de lo antes mencionado a la

Conamed, con el objeto de que emita un dictamen al respecto, en caso de encontrar
anomalas, el rgano interno de control determina el inicio del procedimiento
administrativo en contra del servidor pblico responsable. El desarrollo del procedimiento
administrativo que se les debe iniciar a los servidores pblicos o mdicos en su defecto
con motivo de una actividad administrativa irregular es el siguiente.
Recibida la queja, se inicia la denuncia ante la Secretaria de la Funcin Pblica, esta
investiga la queja con todos los documentos necesarios. Dicha investigacin no debe
durar ms de cuarenta y cinco das. Agotado el trmite anterior se enva todo el
expediente a la Conamed, a efecto de que esta emita un dictamen parcial con relacin al
caso. Si se determina que hubo mala prctica mdica se acuerda su procedencia y se
remite al rea de responsabilidades del rgano interno de control. Si se determina la
existencia de alguna negligencia mdica se inicia el procedimiento administrativo en
contra del servidor pblico responsable. Durante el procedimiento

administrativo se

debe citar de manera personal al servidor pblico con por lo menos 5 das de
anticipacin a comparecer a una audiencia, para hacerle saber la irregularidad que se le
imputa, informndole el da y la hora en que tendr lugar la audiencia y su derecho a
ofrecer pruebas para acreditar que su actividad administrativa es regular, si este no
acude a defenderse, de manera automtica se tendrn por cierto los actos que se le
imputen, dado que su incomparecencia implica legalmente una aceptacin tcita de los
actos u omisiones reclamadas o denunciados. Desahogadas las pruebas se debe de
resolver en los siguientes treinta das hbiles si se prob o no la actividad administrativa
irregular que dio origen al procedimiento. Dictada la resolucin se les notifica
personalmente al mdico y a su superior jerrquico para que ejecute la sancin
impuesta.

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En la prctica se presenta la suspensin temporal del servidor pblico cuando se

considera grave la falta o la irregularidad cometida. Dicha suspensin es legal a pesar
de parecer una sancin anticipada. Para el caso de que al servidos pblico que haya
sido suspendido temporalmente de su cargo, no se le pueda probar la responsabilidad
por la que se le inicio el procedimiento administrativo en su contra, se le debe restituir en
su cargo con los mismo derechos y se le cubrirn las percepciones que no se le hayan
cubierto durante el tiempo que duro la suspensin.
Las sanciones administrativas que se impongan a los servidores pblicos se pueden
impugnar, primero interponiendo el recurso de revocacin durante los primeros quince
das hbiles siguientes a la fecha en la que surta efecto la notificacin de la resolucin,
de manera directa ante la autoridad que impuso la sancin administrativa, o bien puede
optar por acudir ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa a efecto de
que este emita una resolucin en la que se confirme, modifique o revoque la resolucin
dictada por el superior jerrquico del servidor pblico.
Otro medio de defensa legal que tiene a su favor el medico que tenga la calidad de
servidor pblico para defender sus derechos antes la interposicin de una queja o
denuncia en su contra por irregular ejercicio de su actividad administrativa, es el juicio de
amparo, el cual, debido a su complejidad, variara dependiendo de la va por la que haya
optado el particular inconforme. No obstante deseamos referir que para el caso que el
acto administrativo por el cual se le suspenda temporalmente al servidor pblico, se le
notifique el inicio de un procedimiento administrativo o se le imponga una sancin
derivada de la responsabilidad en que haya incurrido por el ejercicio de su profesin o
alguna otra que deje sin defensa al profesional de la salud que preste sus servicios al
Estado, si el referido acto administrativo no consta por escrito, no contiene una
explicacin de los hechos por los que se le acusa , si no refiere en que artculos y en qu
ley se basa la autoridad para causarle el referido acto de molestia, el medico tiene la
posibilidad de acudir ante la justicia federal a promover un juicio de amparo, a efecto de
que se declare que el acto administrativo que le cause alguna molestia es
inconstitucional y por ende, debe quedar sin efectos.
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Por otra parte, si la autoridad al sancionar al mdico, determino que este a consecuencia
de su actuar irregular causo daos y perjuicios econmicos, deja abierta la posibilidad de
que el particular acuda ante la Secretaria de Funcin Pblica o ante las contraloras de
las dependencias o entidades a efecto de que reconozcan la responsabilidad de
indemnizar al particular por el dao o perjuicio sufrido, el cual por ser econmico se fija
en cantidad lquida, agilizando el procedimiento judicial. Cabe destacar que en caso de
que el estado cubra al particular el pago de la indemnizacin producto de la
responsabilidad de un servidor pblico, este a su vez deber cubrir el monto de lo
pagado al estado en caso de que el estado se lo requiera.
Cabe destacar que para la comisin de los derechos humanos competente haya emitido
una recomendacin en la que se proponga la reparacin de daos y perjuicios, la
autoridad competente se limitara a determinar la cantidad liquida por dicho concepto y la
orden de pago respectiva.
CONCLUSIN
Finalmente se desea referir que la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos, en su artculo 10, obliga a las dependencias y entidades
federales a tener en sus oficinas una unidad u oficina para que el pblico en general
pueda presentar quejas y denuncias por incumplimiento en sus obligaciones de los
servidores pblicos. Puede decirse que la Secretaria de la Funcin Pblica es quien
coordina o debe coordinar dichas unidades y oficinas en cuanto al seguimiento de las
quejas o denuncias y los tiempos y modos para atenderlas.

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BIBLIOGRAFIA

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Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestacin de Servicios de

Atencin Mdica.

NORMA Oficial Mexicana NOM-197-SSA1-2000, Que establece los requisitos

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atencin mdica especializada.

NORMA Oficial Mexicana NOM-206-SSA1-2002, Regulacin de los servicios de

salud. Que establece los criterios de funcionamiento y atencin en los servicios de
urgencias de los establecimientos de atencin mdica.