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PREGRADO
EXPEDIENTE TCNICO
2013
NDICE
PRESENTACIN
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GLOSARIO
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BIBLIOGRAFA
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PRESENTACIN
El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (Pronabec), a travs de Beca 18, a un ao
de gestin y en el marco de su segunda convocatoria, se permite integrar conceptos concretos,
otrora inconexos, tales como: movilizacin social; lucha contra la pobreza; descentralizacin;
acceso, mantenimiento y culminacin en una educacin superior de calidad (tanto nacional como
internacional) y desarrollar, entre otras cosas, una gestin eficiente de los recursos pblicos en
beneficio de la formacin de capital humano. Todo ello bajo un enfoque de inclusin social:
requisito indispensable para lograr un progreso para todos, equitativo y justo.
En ese sentido, Beca 18 se constituye en una propuesta innovadora y transformadora del sistema
educativo en general, y del sistema de educacin superior en particular, que busca garantizar
la justicia social en materia educativa, y con ello contribuir a la gesta de un modelo productivo
nacional slido, orgulloso de su identidad multicultural y acorde a las demandas de un mundo
cada vez ms competitivo y globalizado.
El presente documento de carcter tcnico expone las bases, los antecedentes nacionales e
internacionales y las propuestas metodolgicas en base a las cuales se edifica Beca 18 Pregrado,
para la convocatoria 2013.
Actualmente, en nuestro pas existen cerca de 300 mil jvenes con edades comprendidas entre
los 16 y 22 aos que proceden de colegios pblicos, que viven en hogares en condicin de
pobreza monetaria y que no han cursado ningn tipo de estudios de educacin superior. Como es
entendible, dadas las condiciones de exclusin social establecidas histricamente en nuestro pas,
en esta poblacin se renen muchas realidades complejas que desbordan el tema de la pobreza
monetaria en s y constituyen las fibras del tejido que representa la pobreza multidimensional:
principal impedimento para lograr un desarrollo como nacin que conjugue lo econmico por un
lado y lo social por otro. Para Beca 18, sta representa la poblacin en proceso de inclusin a la
educacin superior.
Beca 18 ha logrado, por vez primera en la historia nacional, y acaso latinoamericana, convocar,
incentivar y convencer a diversas instituciones de educacin superior (tanto institutos como
universidades, tanto pblicas como privadas) a que realicen exmenes de admisin de modo
descentralizado y gratuito a lo largo de todo el territorio del pas (priorizando zonas de pobreza y
jvenes con alto rendimiento acadmico) como iniciativa para disolver barreras ligadas al acceso.
Este esfuerzo representa la implementacin de una agenda trabajada firme y ordenadamente,
reflejo de una gestin que busca instalarse como referente a nivel de la regin en trminos de
transformacin de la educacin superior, en materia de ciencia, innovacin y tecnologa, y con
un enfoque de inclusin social. Con ello se pretende contribuir grandemente a lograr ese inmenso
compromiso que es la inclusin social en educacin.
CAPTULO 1
MARCO
GENERAL
1.1. MARCO
LEGAL
Constitucin Poltica del Per, Ttulo I, Captulo I y II referidos a los Derechos Fundamentales de la
Persona y al Rgimen Educativo respectivamente.
Ley N 28044 Ley General de Educacin y sus modificatorias, que tiene por objeto establecer los
lineamientos generales de la educacin y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones
del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su funcin educadora.
Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Ley N 29837 Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, que tiene por objeto
regular los procedimientos y componentes del programa y sus componentes.
Ley N28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que tiene por objeto establecer los
principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a
que se refiere el Artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley
N 28112, en concordancia con los Artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica. Asimismo, tiene como
mbito de aplicacin las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Ley N29951 Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ejercicio 2013 que aprueba, distribuye
y regula el Presupuesto Anual de Gastos para el Ao Fiscal 2013, y que comprende los crditos
presupuestarios mximos, correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno Central e instancias
descentralizadas.
Ley N27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado que establece el cumplimiento
de funciones y evaluacin de resultados, que tiene como finalidad fundamental que el proceso de
modernizacin de la gestin del Estado obtenga los mayores niveles de eficiencia, de manera que se
logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
Ley N23733 Ley Universitaria y sus modificatorias, por la que se regula su campo de accin y se
detalla sus servicios a la comunidad, promoviendo el desarrollo integral de la misma.
13
captulo 1
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias, que establece la creacin,
origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen
econmico de las municipalidades; as como la relacin entre ellas y con las dems organizaciones
del Estado, as como los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las
municipalidades.
Ley N27783 Ley de Bases de la Descentralizacin y sus modificatorias, que tiene como fin el desarrollo
integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin.
Ley N27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula las actuaciones de la funcin
administrativa del Estado y el procedimiento administrativo comn desarrollados en las entidades. Tiene
como finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la Administracin
Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general.
Decreto Supremo N011-2012-ED que aprueba el Reglamento de la Ley N28044 Ley General de
Educacin, que establece los lineamientos generales de la educacin y del Sistema Educativo Peruano
y regula las atribuciones y obligaciones del Estado, as como las responsabilidades de las personas y
la sociedad en su funcin educadora.
Decreto Supremo N 013-2012-ED que aprueba el Reglamento de la Ley N29837 - Ley que crea
el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, y que tiene por objeto describir y regular los
componentes del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo PRONABEC. As como normar de
acuerdo a los principios de equidad, inclusin social, eficiencia, eficacia y transparencia, el otorgamiento
de becas y crditos educativos para el nivel superior, becas especiales y crditos especiales destinados
a atender las necesidades del pas y las poblaciones vulnerables o en situaciones especiales, a cargo
del PRONABEC con arreglo a lo dispuesto en la Ley N 29837.
Decreto Supremo N 017-2011-ED que crea el Programa Nacional Beca 18, que tiene por objeto
mejorar la equidad en el acceso a la Educacin Superior, garantizando la permanencia y culminacin
de los estudios de los beneficiarios y fortaleciendo el desarrollo del pas desde la perspectiva de la
inclusin social.
Resolucin Ministerial N 108-2012-ED aprueba el Manual de Operaciones del PRONABEC,
mediante el cual se establecen los objetivos, procedimientos, organizacin y funciones del Programa
Nacional de Becas y Crdito Educativo.
Resolucin Directoral Ejecutiva N 017-PRONABEC-OBEC-VMGI-MED se establecen el Procedimiento
para el otorgamiento, monitoreo y recuperacin de crditos educativos del PRONABEC.
Resolucin Directoral Ejecutiva N0102-2012-PRONABEC-OBEC-VMGI-MED, que aprueba las
normas que regulan los procedimientos de los comits especiales.
Resolucin Directoral Ejecutiva N0099-2012-PRONABEC-OBEC-VMGI-MED, que aprueba las
normas para la ejecucin de subvenciones para estudios del PRONABEC.
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1.2. MARCO
TERICO
En un pas en vas de desarrollo como el Per, es fundamental para el Estado desarrollar planes concretos
que a mediano y largo plazo produzcan beneficios, tanto para la nacin en general, como para cada uno
de los ciudadanos en particular. Para ello se plantean polticas que buscan desarrollar el capital humano a
partir de la inclusin social de grupos histricamente excluidos con miras a fomentar un desarrollo basado
en igualdad de oportunidades.
La exclusin social ha sido planteada como la raz de los procesos de empobrecimiento y de la misma
pobreza (Heras Muoz, 2009) y como un proceso dinmico que profundiza las desigualdades afectando
a cada vez ms grupos sociales.
Adems, cabe destacar la naturaleza multidimensional de la exclusin, teniendo en cuenta que no slo
est vinculada a lo econmico (salario, empleo), sino al mercado de trabajo y a las pautas de conducta
que guan a los miembros de la sociedad. stas dimensiones, como estn vinculadas, tienden a potenciarse
mutuamente (UACh, 2007, citado en Heras Muoz, 2009).
Para superar la pobreza desde la inclusin social se necesita motivar la participacin en la actividad
econmica y la productividad de los miembros en edad econmicamente activa de las familias en condiciones
de pobreza, porque este grupo social accede a trabajos de baja productividad, representando as un
riesgo mayor de desempleo o de injusticia laboral.
Desde un enfoque del capital humano, se tiene que la inversin en educacin rinde utilidad tanto en el
presente como en el futuro, constituyndose como un bien duradero, teniendo, adems, como caractersticas
principales: su costo prolongado, lo relativamente fcil de medir el rendimiento de la inversin (es de esperar
que los ingresos de toda la vida de un individuo con un alto nivel de educacin superen a los de una
15
captulo 1
persona con un nivel de educacin menor), los beneficios que tambin son duraderos; adems, mientras la
mayora de bienes se deprecia con el tiempo, los conocimientos y calificaciones no suelen hacerlo. (Leyva
Lpez y Crdenas Almagro, 2002).
Se constituye as, como uno de los grandes retos en educacin superior, formar profesionales en carreras de
ciencia y tecnologa que contribuyan al desarrollo del pas, promoviendo el crecimiento econmico basado
en ventajas comparativas determinadas por actividades del conocimiento y no en mano de obra poco
calificada y de baja remuneracin (Moreno Brid y Ruiz Npoles, 2009). Bajo esta premisa se han hecho
distintos anlisis sobre el efecto multiplicador del gasto en educacin y se ha sealado como el motor del
desarrollo, no solo educativo sino del pas en general (Piscoya Hermoza, 2008).
Un sistema nacional de innovacin requiere de tres factores: Primero, recursos humanos conformados por
personal tcnico y de investigacin. Segundo, una infraestructura adecuada. Tercero, instituciones que
vinculen investigacin con empresas productoras de bienes y servicios. Este ltimo factor es el elemento
fundamental del que carecen los pases de Amrica Latina, en general, y el requisito impostergable que
falta implementar adecuadamente en la cadena que impulsa la investigacin hacia la innovacin y, luego,
al crecimiento econmico (Moreno Brid y Ruiz Npoles, 2009). Al respecto, las polticas de inversin del
Estado requieren focalizar la inversin en educacin como altamente retributiva y como una necesidad que
no debe postergarse.
As, la estrategia que requiere un pas con
miras al desarrollo debe ser: universidad gobierno - industria. Sin embargo, cmo el
Estado podra mediar entre la universidad y la
industria si antes no se ocupa de la formacin
del capital humano?, a travs de qu medios
se formara este capital humano capacitado
para integrar la produccin industrial en el
marco del desarrollo del pas?
Uno de los requisitos impostergables para una
nacin con visin de desarrollo, a travs de
un crecimiento sostenido en el tiempo, es la
importancia de vincular universidad e industria.
En este punto debe enfatizarse la importancia
de la educacin superior tecnolgica para el
desarrollo del pas (Encinas, 2011).
La educacin vinculada al desarrollo del capital humano se concibe de dos formas: como consumo y como
inversin. La primera se refiere a la satisfaccin inmediata de necesidades humanas, para lo que se utilizan
bienes y servicios. La segunda implica el empleo de dicho capital para obtener un beneficio a futuro,
calculado de acuerdo al rendimiento (Villalobos Monroy y Pedroza Flores, 2009).
En nuestro pas la realidad es alarmante: en el 2009 se evidenci que, de los jvenes menores de 22 aos
y con secundaria completa que no estn matriculados en educacin superior, el 39.1% manifest que la
razn por la que no estudian una carrera era sus bajos recursos econmicos (Castro y Yamada, 2011). En
el 2011, entre la poblacin peruana de 15 a ms aos de edad, slo el 2,5% de pobres extremos tena
16
captulo 1
educacin superior, alcanzando un 7,7% en los pobres y un 35,6% en los no pobres (INEI, 2012). Como se
observa, una cantidad muy reducida de peruanos con escasos recursos tiene algn estudio superior.
La problemtica planteada se ha registrado a travs del tiempo. En el 2002, la tasa de matrcula de
educacin superior en jvenes de 17 a 24 aos de edad era 26,1% para el rea urbana y 8,2% para el
rea rural. Para el 2010 esta data vari ligeramente a 31,1% y 10,8%, respectivamente (INEI, 2011).
Con respecto a los grupos histricamente excluidos, como las poblaciones indgenas, por ejemplo, tenemos
que el 15,7% de la poblacin peruana aprendi a hablar en una lengua originaria, perteneciendo a
alguno de los 51 pueblos tnicos y a las aproximadamente 12 familias lingsticas (Benavides, Mena et al.,
2010). Adems, en el rea rural, que refleja en su mayora la poblacin indgena, el 6,7% alcanz el nivel
superior en educacin. Esto ltimo representa una situacin que plantea la siguiente pregunta: cmo incluir
a estos grupos humanos en los planes de desarrollo a travs de la inversin en educacin?
Han existido varias propuestas para mejorar el desarrollo educativo, aunque limitndose a la educacin
bsica, entre ellas se destacan los estudios sobre inclusin de Jos Carlos Maritegui y Luis E. Valcrcel, y la
Mesa Redonda sobre el Monolingismo Quechua y Aimara y la Educacin en el Per convocada en 1963
por Jos Mara Arguedas, la Poltica Nacional de Educacin Bilinge (PNEB) en 1972 y la Poltica Nacional
de Educacin Intercultural y Educacin Bilinge Intercultural, propuesta a fines de 1991. Esfuerzos importantes
que, sin embargo, no lograron causar un cambio representativo.
Para el desarrollo de nuestro pas se requiere mejorar la calidad educativa y fomentar la cultura cientfica,
invirtiendo en el incremento de investigadores y tecnlogos, impulsando el desarrollo del Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa (Concytec), objetivos clave para la innovacin (OEI, 2012).
Tras una lectura consciente de la realidad se ha considerado de especial importancia en algunos pases de
la regin, la creacin de programas de becas que apoyen al desarrollo del capital humano con el fin de
darle a los personas la posibilidad de construir sus entornos de forma positiva, con la posibilidad de innovar
y crear mecanismos de desarrollo. (Fuentes y Calfucoy, 2006).
Un financiamiento correctamente ejecutado no debe agotarse en la compensacin efectuada en un inicio,
sino que debe sostenerse en el tiempo brindando los medios necesarios para lograr la igualdad de
resultados (Chiroleu, 2009).
17
1.3. ANTECEDENTES
EN AMRICA LATINA
En Amrica Latina las oportunidades educativas, tanto en el campo escolar, como en la educacin
superior, muestran similitudes negativas alarmantes, con respecto a la calidad y a los niveles de
acceso y culminacin. Estas deficicencias son combatidas a travs de polticas pblicas en el plano
educativo que fomentan el otorgamiento de becas para personas talentosas, pero con dificultades
econmicas que resultan castrantes en su progreso individual, econmico y social.
Las condiciones principales para el otorgamiento de becas de pregrado en los pases
latinoamericanos son: poseer un buen nivel acadmico y estar en situacin de pobreza. Existen,
tambin, becas enfocadas en atender a estudiantes que se encuentran en alguna otra condicin
de exclusin: como discapacitados, indgenas y vctimas de la violencia.
A pesar del aspecto positivo a nivel meditico que revela el otorgamiento de una beca, los
estudiosos e investigadores analizan la factibilidad de la ecuacin inversin-resultados. Es decir,
formulan las siguientes preguntas: los becados realmente terminan sus estudios?; si los terminan,
encuentran un trabajo altamente remunerado?; es beneficioso en trminos de Estado la inversin
desarrollada en un programa de becas?
En Amrica Latina, adems de las becas que son otorgadas por el Estado, existen programas
de becas financiadas solo por instituciones privadas y otras en convenio con organizaciones
gubernamentales. Asimismo, se cuenta con la participacin de organismos de fondos internacionales
como Unicef. A pesar de ello no existe, en trmino de pregrado, una propuesta slida, que integre
el actuar de los diversos sectores involucrados con la formacin de capital humano (tanto tcnico
como universitario), y que se edifique a partir de un paradigma de inclusion social.
Para conocer la experiencia en los diversos pases latinoamericanos se puede citar algunos
ejemplos:
18
captulo 1
Argentina
En este pas se encuentra el Programa Nacional de Becas Universitarias (PNBU) que tiene como
objetivo principal implementar un sistema de otorgamiento de becas que facilite el acceso,
permanencia y egreso de estudiantes de escasos recursos econmicos para cursar estudios de
grado en universidades pblicas. Tiene un enfoque dirigido hacia estudiantes de ingresos econmicos
limitados. Existen, tambin, criterios especiales para discapacitados e indgenas.
A esta beca se suma el Programa Nacional de Becas Bicentenario para carreras cientficas y
tcnicas (PNBB), la cual se encuentra enfocada hacia hogares de bajos ingresos y brinda estudios
en carreras estratgicas para el desarrollo econmico, productivo y tecnolgico del pas (vinculadas
a ciencias aplicadas, ciencias naturales, ciencias exactas y ciencias bsicas).
Brasil
El Programa Universidad para todos (ProUni) prioriza el ofrecer estudios a miembros de poblaciones
indgenas, afrodescendientes y personas con problemas de discapacidad, colocando topes de
ingresos mensuales. En este caso se ha determinado que la tasa promedio de conclusin del curso es
alta, habindose evidenciado un 81% para los que ingresaron el ao 2005, y un 75% para los que
ingresaron el ao 2006 (Do Amaral y de Oliveira, 2011).
Los estudios de De Araujo (2012) discuten
la poltica de ProUni desde tres puntos de
inters: inequidad del ingreso, analfabetismo e
historia de la educacin superior en Brasil. Sin
embargo, destaca que, a pesar del esfuerzo
del gobierno para que la tasa de escolaridad
aumente en conconsiderables resultados
cuantitativos, la calidad de enseanza ha sido
pobre. Por ello argumenta que ProUni es una
poltica pblica que promueve el intercambio de
becas de instituciones de enseanza superior
por exoneracin de impuestos federales,
incrementando la matrcula de estudiantes de
bajos ingresos a universidades privadas sin
mejorar la calidad de la enseanza pblica.
El Programa Universidad
para todos (ProUni)
prioriza el ofrecer
estudios a miembros de
poblaciones indgenas,
afrodescendientes y
personas con problemas
de discapacidad,
colocando topes de
ingresos mensuales.
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captulo 1
Colombia
En este pas el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior (ICETEX)
es la entidad financiera del Estado que, a travs del crdito educativo y la gestin de recursos de la
cooperacin internacional y de terceros, promueve y financia el acceso, permanencia y graduacin
en la educacin superior en Colombia, priorizando a los estudiantes de bajos recursos econmicos
con mrito acadmico.
Administra, adems, las ofertas de becas de cooperacin internacional que cubren total o parcialmente
los costos de formacin acadmica de educacin superior en el exterior; asimismo, realiza una
convocatoria pblica que contiene la informacin especfica para cada programa y, finalmente, la
Comisin Nacional de Becas (rgano asesor del cual forma parte ICETEX) preseleccionan a los
candidatos segn los requisitos anunciados en las convocatorias. La seleccin definitiva la realizan los
gobiernos, organismos internacionales e instituciones de educacin superior extranjeras.
Chile
El programa de becas de pregrado est compuesto por ocho modalidades de becas administradas
por la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin (MINEDUC), entre las que destacan:
Beca Bicentenario, Beca Nuevo Milenio, Beca Juan Gmez Millas, Beca Excelencia Acadmica,
Beca Puntajes, Beca Vocacin Profesor, Beca para Hijos de Profesionales de la Educacin y Beca
de Reparacin. En tanto que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) administra becas
de mantencin, consistentes en bonos de alimentacin o aportes monetarios de libre disposicin.
Entre stas se encuentran Beca Presidente de la Repblica, Beca de Mantencin para la Educacin
Superior (BMES), Beca de Integracin Territorial y Beca Indgena.
En el caso de la Beca Bicentenario se pone nfasis en los requisitos del buen rendimiento acadmico
y acreditar situacin de necesidad econmica. La Beca Nuevo Milenio es de caractersticas similares;
as lo seala el Banco Mundial (2011) en el acpite referido a la ayuda estudiantil en Chile: Los
programas Beca Bicentenario y Beca Nuevo Milenio parecen duplicar esfuerzos injustificadamente.
Las becas Beca Juan Gmez Millas y Beca Indgena estn enfocadas hacia discapacitados y
poblacin procedente de comunidades nativas, teniendo en cuenta para ambos casos un buen
rendimiento acadmico como condicin necesaria para acceder a la beca.
Es interesante el enfoque de la Beca de Reparacin, cuyo objetivo, segn refiere el informe del
Centro Intelis (2012), es el de promover el acceso a la educacin superior y el incremento de
capital humano a travs del financiamiento por parte del Estado, establecido como derecho de
reparacin a las violaciones a los derechos humanos consignado en la legislacin; tanto como para
los afectados directamente o descendientes de hasta el segundo grado de consanguinidad en lnea
recta, es decir hijo o nieto.
Asimismo, la Beca de Integracin Territorial tiene como fin contribuir a que estudiantes vulnerables de
zonas aisladas continen sus estudios en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado.
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captulo 1
Mxico
En este pas el Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (PRONABES) tiene un
amplio sistema de ayuda financiera al estudiante perteneciente a poblaciones vulnerables con
necesidad econmica. El gobierno federal en colaboracin con los gobiernos de cada estado y las
instituciones pblicas de educacin superior instituyeron el programa en el 2001. Su objetivo principal
es promover la participacin de estudiantes de bajos niveles socioeconmicos en programas de
pregrado de educacin superior.
Tabla N 1 :
Argentina
Brasil
Colombia
Chile
Mxico
Beca Bicentenario
Becas Segun
Paises
en Latinoamerica
Beca Nuevo
Milenio
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1.4. ANTECEDENTES
EN EL PER
El sistema de becas peruano, que propicia el Estado, a travs del Ministerio de Educacin, es adems
complementado con becas que ofrecen gobiernos extranjeros como la Beca del Gobierno de Taiwan o la
Beca Monbukagakushoa de Japn. Recientemente destaca la Beca Bicentenario de la Independencia del
Per brindada a travs del Ministerio de Educacin, enfocada hacia carreras de ciencia y tecnologa. Esta
beca da la oportunidad a los jvenes peruanos de estudiar una carrera en las siguientes universidades:
Universidad Peruana Cayetano Heredia, Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas, Universidad de Piura, Universidad del Pacfico. Cabe destacar que en esta modalidad
de beca no se incluy como requisito el nivel socioeconmico, por lo que los beneficiarios, en su mayora,
provienen de niveles medio y medio alto. Slo un 7,1% proviene de hogares que ganan menos de 500
soles mensuales, 21,4% proviene de hogares que ganan entre 501 y 1,000 soles, y el resto (71,4%) proviene
de hogares que ganan ms de 1,000 soles al mes.
En el Per existen, adems, becas que han dado nfasis en grupos histricamente excluidos, tal es as que
la ONG Cabeceras Aid Proyect otorga becas a grupos indgenas de la cuenca amaznica a travs del
Fondo Memorial Nathaniel Gerhart. Vale destacar que, aun siendo un programa piloto que se suspendi
en el 2010, el Programa de Becas para Jvenes Indgenas y Afro-Latinos (IALS, por sus siglas en ingls),
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y administrado por el Centro para la Educacin
Intercultural y el Desarrollo (CIED) de la Universidad de Georgetown, tuvo como grupo objetivo a los jvenes
indgenas originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, dndoles la oportunidad de estudiar dos aos
(estudios tcnicos de tipo grado asociado, equivalentes a los dos primeros aos del ciclo universitario) en
universidades acreditadas de Colombia, Argentina y Estados Unidos.
Asimismo, las universidades privadas peruanas tambin tienen sus sistemas de becas. Por ejemplo, la Pontificia
Universidad Catlica del Per (PUCP) ofrece la Beca Estmulo a la Excelencia Acadmica (BEA), que consiste
en el financiamiento de la carrera por un ao. Esta beca est dirigida a estudiantes que logren ocupar
los primeros puestos en su facultad de acuerdo al Coeficiente de Rendimiento Acadmico Estandarizado
(CRAEST), que es un promedio ponderado de notas estandarizadas por el nmero de crditos de cada
curso y que se calcula semestralmente por cada estudiante. La PUCP otorga, adems, la llamada Beca de
Estmulo Acadmico Solidario (BEAS), que financia los estudios por un ao y est dirigida a estudiantes de
alto rendimiento acadmico, con la singularidad de estar enfocada hacia los aspectos econmicos tanto
como de los acadmicos. En esta institucin acadmica se agrega tambin la Beca BBVA Continental,
dirigida a los alumnos con alto rendimiento acadmico y escasos recursos econmicos.
22
captulo 1
Destacan algunas iniciativas de becas que tienen en comn, incluyendo estar dirigidas a alumnos con
alto rendimiento acadmico y escasos recursos econmicos, el ser otorgadas a estudiantes de la Facultad
de Derecho. La PUCP cuenta, tambin, con las Becas integrales Fe y Alegra, destinadas a los mejores
alumnos de la Asociacin Educativa Fe y Alegra para estudiar alguna de las 42 carreras que ofrece esta
universidad.
En el caso de la Beca Ankay, que brinda la PUCP y la Universidad del Pacfico, est dirigida hacia alumnos
con excelencia acadmica (ubicados entre los primeros 5 puestos en los estudios secundarios) y con bajos
recursos econmicos (ingresos familiares insuficientes para financiar estudios universitarios). Adems las
instituciones educativas de procedencia deben ser de distritos seleccionados tomando en consideracin
criterios de nmero de habitantes e incidencias de pobreza. Esta beca se encuentra en actividad desde el
2008 y promueve estudios en las siguientes facultades: Administracin, Contabilidad y Economa.
Por parte del Estado, resalta la implementacin, financiadas con inversin de la Unin europea, de becas
tcnico productivas como las Becas Propoli, iniciativa dirigida a jvenes con discapacidad de ciertos
distritos de pobreza en Lima Metropolitana y organizada por el Ministerio de la Mujer entre los aos
2008 y 2010 (Yamada, 2008). Tal como se ha mostrado: han sido varios los esfuerzos por implementar
programas o iniciativas de becas de estudios en educacin superior en nuestro pas. Estas iniciativas han
sido promovidas por diversos sectores, tanto el Estado como la sociedad civil organizada y el sector privado.
Lamentablemente, no se ha trabajado a nivel de sistematizacin de experiencias a fin de poder establecer
el impacto en trminos de empleabilidad y consecucin de un trabajo justo, aunque ciertamente los esfuerzos
en este campo confirman que la educacin superior es el principal determinante para la movilizacin social
en una sociedad que a pesar de sus logros en materia econmica persiste con altos indicadores de pobreza
y amplias brechas de desigualdad social.
Todas estas iniciativas constituyen una serie de esfuerzos a partir de los cuales se elabor la propuesta
de creacin del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (Pronabec), para financiar estudios en
educacin superior bajo un enfoque de inclusin social que reconoce y premie el talento de jvenes cuyas
familias, a pesar de las circunstancias de pobreza, han visto en la educacin una oportunidad de desarrollo
tanto personal como social. Esta idea, convertida en accin transformadora, se llama Beca 18.
Tabla N 2 :
Aid Proyect
23
CAPTULO 2
ANLISIS DEL
PROBLEMA
La poblacin pobre en nuestro pas, segn la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho, 2011), sigue la
distribucin que se muestra en el Grfico N 1 en trminos de logros acadmicos alcanzados, donde el
63,3% no concluy la educacin bsica regular. Lo que evidencia, de modo general, que entre las personas
pobres, el porcentaje es cada vez menor en el acceso a un mayor nivel acadmico. Esta tendencia se
mantiene tanto en Lima Metropolitana como en el resto de reas urbanas y rurales en todo el pas.
Grfico N 1:
63,3%
19,7%
12,3%
2,4%
Sin nivel
Educacin
bsica
incompleta
Educacin
bsica
completa
Superior
incompleta
1,7%
Superior
tcnica
completa
0,6%
Superior
universitaria
completa
0,0%
Posgrado
universitario
Elaboracin propia
27
captulo 2
Se tiene, por ejemplo, tal como se muestra en el Grfico N 2, que en el transcurso de la ltima dcada,
en el campo de la educacin superior si bien se han registrado mejoras en trminos de acceso (se ha
pasado del 18% al 21%), mantenimiento (se ha pasado de una tasa de desercin del 5% al 6%) y culminacin
(pasndose del 13% al 15%), estas cifras an distan mucho de ser comparables a los logros registrados en
un pas desarrollado.
Grfico N 2:
Per, 2010
Per, 2062
Pas desarrollado, 2012
98%
94%
79%
92%
98%
91%
85%
78%
61%
53%
77%
62%
59%
56%
51%
40%
43%
21%
18%
Matrcula
inicial
Matrcula
primaria
Conclusin
primaria
Matrcula
secundaria
Conclusin
secundaria
Matrcula
superior
15%
13%
Conclusin
superior
En la mayora de sociedades del mundo se ha identificado a la Educacin Superior (ES) como el principal
mecanismo de movilidad social. En el Grfico N 3 se presenta la probabilidad de ser pobre en relacin
al nivel de instruccin alcanzado. Asimismo, se aprecia que la educacin reduce las probabilidades de ser
pobre en un orden del 60 al 10 por ciento.
28
captulo 2
Grfico N 3:
68%
63%
65%
57%
57%
2004
51%
34%
47%
39%
28%
21%
21%
15%
11%
Sin nivel
Primaria
incompleta
Primaria
completa
Secundaria
incompleta
Secundaria
completa
Educacin
superior no
universitaria
Educacin
universitaria
La educacin superior es una continuacin del proceso alfabetizador (Di Lorenzo, 2008) que, como tal,
requiere atencin por parte del Estado hacia aquellos factores involucrados en el acceso, permanencia y
culminacin en los estudios de pregrado.
Para el acceso, es decir la ejecucin de los estudios, se ha mostrado hace ms de una dcada que el factor
econmico acta como determinante. A este respecto se ha observado que el contar con apoyo econmico,
parcial o total, contribuye para que el estudiante muestre un rendimiento acadmico satisfactorio (Trucos
Maza & Ponce Aruneri, 2009).
Sin embargo, ni la gratuidad de la enseanza ni el bajo nivel de selectividad seran condiciones suficientes
para garantizar la permanencia de los alumnos en la educacin superior (Cerruti et al., 2012). Por ello,
se requiere de una visin ms amplia que la del solo financiamiento educativo, dado que las polticas de
admisin preferencial fracasan cuando no se acompaan de mecanismos de identificacin y seleccin de
jvenes con habilidades mnimas necesarias para culminar sus estudios con xito. Eliminar estas exigencias
bsicas exacerbara la frustracin de quienes no logran culminar sus estudios (Sanborn y Arrieta, 2011).
Con respecto a lo expuesto, hay evidencia que muestra el promedio en la escuela como variable explicativa
significativa del nivel de rendimiento en educacin superior (Ferreyra, 2007). . Adems, se ha observado que
los estudiantes de primera generacin, aquellos que son los primeros en su familia en asistir a una institucin
de educacin superior, presentan problemas potenciales de aprendizaje. En su mayora, provienen de
familias con bajos recursos econmicos y poseen bajos niveles de habilidades cognitivas, pocas aspiraciones
acadmicas y estn menos involucrados con sus compaeros y profesores (Terenzini et al., 1996).
De acuerdo al Informe de Educacin Superior Iberoamericano 2007, el Per mantiene una alta tasa de
desercin universitaria, llegando hasta 17%, lo que representa un obstculo para la formacin del capital
humano. Adems, segn el Censo Nacional Universitario 2010, el 40% de estudiantes de universidades
pblicas interrumpen sus estudios. Por otro lado, en universidades privadas se destaca que el 60% de
estudiantes interrumpen sus estudios. Ciertamente, y tal como se muestra en el Grfico N 4, las razones
por las cuales un estudiante interrumpe sus estudios varan en caso de tratarse de una universidad pblica
o privada. As, se destaca, como causa principal de interrupcin en universidades pblicas, la suspensin
de los estudios (68%) seguido por razones de trabajo (49%). Por otro lado, en el caso de universidades.
privadas, se describe como causa principal de interrupcin los escasos recursos econmicos (73%), cambio
domiciliario (72%) y motivos familiares (60%).
29
captulo 2
Grfico N 4:
Universidad Privada
Universidad Pblica
73
51
49
60
55
55
45
68
45
54
46
40
32
27
Por falta
de recursos
econmicos
Por
trabajo
Por
enfermedad
Por
maternidad
72
Por
motivos
familiares
Por
suspensin
28
Por cambio
domiciliario
Otro
El caso de los grupos tnicos es crtico, uno de cada cinco jvenes de este grupo deserta para siempre del
sistema educativo sin haber concluido la primaria. De hecho, el 22% de personas de la Amazona, entre los
18 y 25 aos, logran tener menos de 6 aos de educacin en total. En el caso de los quechuas y aimaras,
las cifras son de 20% y 16% respectivamente. Estos grupos concentran altos ndices de pobreza que les
impide acceder a una oportunidad de educarse, encontrndose marginados, incluso geogrficamente, de
la oferta del servicio educativo (Castro, Yamada & Al., 2011).
Por lo referido anteriormente se resalta la importancia no solo del financiamiento y la ampliacin de
la cobertura para los grupos humanos excluidos, adems de la necesidad de mecanismos de control y
seguimiento de los becarios, a fin de apoyar en su formacin concreta, asegurando una formacin de
calidad que les permita salir de la pobreza y contribuir al desarrollo del pas.
En la jerga cientfica se opta por designar a la poblacin excluida como poblacin en vas de inclusin.
Especficamente en el campo de la ES, si bien existe una serie de evidencia acumulada que dimensiona,
cuantifica, estructura y analiza la realidad problemtica (Yamada, 2007; Yamada & Castro, 2010; Sanborn
& Arrieta, 2011; Castro & Yamada, 2012; Vsquez, Chumpitaz & Jara, 2012), poco se ha investigado
especficamente sobre esta poblacin en proceso de inclusin a la educacin superior. Cuntos son?,
de dnde proceden?, qu perspectivas a futuro tienen?, son preguntas que resultan pertinentes. Con
el objetivo de responder a estas preguntas, de manera que se establezca un dilogo que permita un
abordaje cada vez ms efectivo de la inclusin en educacin superior, es que se ha desarrollado el
presente diagnstico.
30
Grfico N 5:
16 aos
13,8%
17 aos
12,7%
18 aos
17,0%
19 aos
15,5%
20 aos
20,5%
21 aos
22 aos
16,8%
3,8%
En esta poblacin existe una prevalencia del sexo masculino en relacin al sexo femenino (55,1% frente a
44,9%). Una distribucin por edad segn sexo se muestra en el Grfico N 6, donde se aprecia que el
grupo femenino de mayor porcentaje es el ms joven (16 aos), mientras que el de menor porcentaje es uno
de los de mayor edad (37,2% entre la poblacin de 21 aos).
31
captulo 2
Grfico N 6:
Hombre
Mujer
16 aos
41,1%
58,9%
17 aos
61,4%
38,6%
18 aos
52,5%
47,5%
19 aos
50,0%
50,0%
20 aos
53,5%
46,5%
21 aos
62,8%
37,2%
22 aos
55,5%
44,5%
32
captulo 2
Grfico N 7:
Lima
25,5%
Puno
9,7%
Cajamarca
8,0%
Piura
6,9%
Ayacucho
5,1%
Lambayeque
4,9%
Loreto
4,2%
Junn
4,0%
Hunuco
3,9%
Apurmac
3,2%
Cusco
3,2%
Ancash
2,9%
Callao
2,8%
La Libertad
2,7%
Arequipa
2,7%
San Martn
2,2%
Huancavelica
2,0%
Pasco
1,7%
Amazonas
1,7%
Tacna
Ica
1,1%
0,8%
Tumbes
0,4%
Ucayali
0,2%
Moquegua
0,2%
Madre De Dios
0,1%
33
captulo 2
Mapa N 1:
34
captulo 2
Mapa N 2:
62,1%
39,7%
66,0%
34,0%
Loreto
Tumbes
Amazonas
Piura 51,3%
54,6%
48,7%
55,0%
45,4%
45,0%
Lambayeque
61,8%
65,3%
38,2%
34,7%
San Martn
Cajamarca
34,9%
La Libertad
65,1%
34,6%
60,8%
63,9%
65,4%
39,2%
36,1%
Hunuco
Ancash
65,3%
Pasco
34,7%
Lima
Callao
Ucayali
65,9%
34,1%
50,3%
69,8%
48,0%
52,0%
Junn
30,2%
51,3%
49,7%
Madre De Dios
48,7%
67,3%
36,3%
Huancavelica
55,1%
Ica
31,3%
45,0%
Ayacucho
% FEMENINO
52,5%
47,5%
Apurmac
56,4% Arequipa
43,6%
% MASCULINO
Cusco
44,9%
55,0%
LEYENDA
68,7%
Puno
55,0%
45,0%
Moquegua
45,9% Tacna
54,1%
captulo 2
En cuanto a los niveles de pobreza de la poblacin objetivo se tiene que el 14,2% son pobres extremos,
mientras que el 85,8% son pobres no extremos. Adems, se observa que el 40,3% proviene de zonas
rurales. El Grfico N 8 muestra que la lengua materna predominante es el castellano en un 80,5%; aunque
casi la quinta parte posee una lengua nativa como lengua materna, el quechua encabeza la lista con un
16,6%. Finalmente, en relacin a la condicin de pobreza, el 17,6% se encuentra en condicin de pobreza
extrema mientras que el 86,4% se encuentra en condicin de pobreza no extrema.
Grfico N 8:
Castellano
80,5%
16,6%
Quechua
Aimara
2,3%
0,6%
El grupo objetivo en la poblacin nativa muestra una desigualdad notoria en relacin al grupo segn sexo;
el 60,2% son hombres mientras que el 39,8% son mujeres. En cuanto a los niveles de pobreza, se tiene que
el 21,3% es pobre extremo, mientras que el 78,7% es pobre no extremo. Se puede ver, tambin, que el 60,7%
de la poblacin objetivo se agrupa entre los 18 y 20 aos de edad, tal como se muestra en el Grfico N 9.
Grfico N 9:
16 aos
4,3%
14,9%
17 aos
20,8%
18 aos
17,4%
19 aos
22,5%
20 aos
21 aos
22 aos
36
9,0%
11,1%
captulo 2
Grfico N 10:
31,9%
Puno
Ayacucho
15,0%
12,4%
Apurmac
10,8%
Cusco
Ancash
8,2%
4,9%
Huancavelica
4,3%
Lima
4,0%
Hunuco
Amazonas
1,8%
Lambayeque
1,2%
Arequipa
1,1%
Junn
1,0%
Tacna
0,8%
Loreto
0,7%
Pasco
0,6%
Moquegua
0,6%
Ucayali
0,5%
Callao
0,5%
Madre de Dios
0,1%
37
La revisin de la situacin de la educacin superior de los jvenes talento en condicin de pobreza permite
identificar como el problema central a atender las inequidades o la desigualdad de oportunidades para
el acceso, permanencia y culminacin de una educacin superior de calidad.
En el rbol de problemas identificamos las causas y los efectos que determinan o se derivan del problema
principal.
Las principales causas del problema principal son:
La oferta de educacin superior de calidad inaccesible.
La inexistencia de mecanismos de acompaamiento acadmico y psicopedaggico.
El limitado acceso a mecanismos de gestin, informacin y convocatoria.
La inexistencia de un sistema de monitoreo, seguimiento, evaluacin y generacin de evidencia.
Ciertamente estas causas tienen otras causas ms profundas, que tienen que ver con la ausencia de
la educacin superior de los jvenes en condicin de pobreza en la agenda pblica y de gobierno, la
ausencia de voluntad poltica, y la carencia de polticas y programas correspondientes.
Pero tambin, el problema principal tiene efectos negativos en las posibilidades de desarrollo personal de
los jvenes y de su aporte al desarrollo de sus regiones y el pas, con el riesgo que la limitada calificacin
derive en condiciones de trabajo e ingresos precarios, trabajos precarios o en la economa informal,
conllevando a que persistan en sus condiciones de pobreza y no puedan incluirse en trminos econmicoproductivos al desarrollo de sus regiones y del pas.
38
captulo 2
Grfico N 11:
rbol de problemas
Oferta de
educacin superior
de calidad
inaccesible a los
jvenes talento
en condicin de
pobreza
Inexistencia de
mecanismos de
acompaamiento
acadmico y
psicopedaggico de
jvenes talento en
condicin de pobreza
Limitado acceso
a mecanismos de
gestin, informacin
y convocatoria de
jvenes talento
en condicin de
pobreza
Inexistencia de un sistema
de monitoreo, seguimiento,
evaluacin y generacin
de evidencia para el
acompaamiento de los
jvenes talento en condicin
de pobreza durante su paso
por la educacin superior
Inadecuadas
polticas pblicas
relacionadas con
el otorgamiento
de becas y crdito
educativo
Desinters por
atender el alto riesgo
de desercin de
jvenes en condicin
de pobreza que
acceden a estudios
superiores
Escasa valoracin
de la importancia
de informar y
coberturar a jvenes
talento en condicin
de pobreza
Limitada cultura de
inclusin social en
las instituciones de
educacin superior
y las entidades
responsables
Oferta de educacin
superior desarticulada de
las demandas del desarrollo
cientfico y tecnolgico de
las regiones y del pas
Desinters y desvaloracin
del aporte potencial de los
jvenes talento en condicin
de pobreza al desarrollo
regional y nacional
(*) Se define como joven talento a todo aquel egresado de la educacin secundaria con alto rendimiento acadmico.
39
Al haber identificado el problema principal, sus causas y efectos, podemos construir el rbol de objetivos
que permite orientar la lgica de intervencin para superar los problemas planteados.
El objetivo central se deriva del problema central, siendo ste el mejoramiento de las oportunidades para
el acceso, permanencia y culminacin de una educacin superior de calidad de jvenes talento que se
encuentran en situacin de pobreza.
Las causas del rbol de problemas son el insumo para la identificacin de los medios del rbol de objetivos,
siendo stos:
Se mejora de la oferta y acceso a la educacin superior de calidad.
Se implementan mecanismos de acompaamiento acadmico y psicopedaggico.
Se mejoran los mecanismos de gestin, informacin y convocatoria.
Se implementa un sistema de monitoreo, seguimiento, evaluacin y generacin de evidencias.
Estos medios tienen que ver con posicionar la educacin superior de los jvenes en condicin de pobreza
en la agenda pblica y de gobierno, afirmando una voluntad poltica, y desarrollando polticas y programas
pertinentes.
Los fines derivados del objetivo principal, tiene que ver con el desarrollo personal de los jvenes y su aporte
al desarrollo de sus regiones y el pas. Con la calificacin profesional garantizada, este grupo poblacional
estn en condiciones ptimas para superar el riesgo de padecer condiciones de trabajo e ingresos
precarios en la economa informal, logrando estar en ptimas condiciones para superar sus condiciones de
pobreza y para insertarse en trminos econmico-productivos en el desarrollo de sus regiones y del pas.
40
captulo 2
Grfico N 12:
rbol de problemas
Se mejora la oferta
de educacin
superior de calidad
y el acceso de los
jvenes talento
en condicin de
pobreza
Se implementan
mecanismos de
acompaamiento
acadmico y
psicopedaggico de
jvenes talentos
Se mejoran los
mecanismos de
gestin, informacin
y convocatoria de
jvenes talento
en condicin de
pobreza
Se implementa un sistema
de monitoreo, seguimiento,
evaluacin y generacin
de evidencia para el
acompaamiento de los
jvenes talento en condicin
de pobreza durante su paso
por la educacin superior
Adecuadas
polticas pblicas
relacionadas con
el otorgamiento
de becas y crdito
educativo
Inters por
atender el riesgo
de desercin de
jvenes talento que
acceden a estudios
superiores
Mejor valoracin
de la importancia
de informar y
coberturar a jvenes
talento en condicin
de pobreza
Mejora la cultura de
inclusin social en
las instituciones de
educacin superior
y las entidades
responsables
Se mejora la oferta
de educacin superior
articulada de las demandas
del desarrollo cientfico y
tecnolgico de las regiones
y del pas
(*): Se define como joven talento a todo aquel egresado de la educacin secundaria con alto rendimiento acadmico.
41
CAPTULO 3
DISEO DE
BECA 18
3.1. MATRIZ
LGICA
En este acpite se presenta el diseo de Beca 18 que consiste en el desarrollo de la matriz lgica de
intervencin, la descripcin del producto y los beneficios que ofrece al becario. La estrategia de intervencin
toma como base el diagnstico reseado en los primeros captulos, el anlisis de problemas y de objetivos,
permitiendo la consistencia tcnica de la propuesta como base concreta y perdurable.
El resultado final que se visualiza es que jvenes talento egresados de la educacin secundaria pblica,
acceden a la formacin superior de calidad, mejorando sus oportunidades para superar sus condiciones de
pobreza e insertarse en actividades econmico productivas en igualdad de oportunidades en sus regiones
y en el pas.
Este resultado permite observar al impacto de la inclusin social, econmica y productiva entre los jvenes
talento en situacin de pobreza, que han sido tradicionalmente excluidos de las propuestas de desarrollo
de sus regiones y del pas; permitiendo, a la vez, que sean sujetos activos, protagonistas de la superacin
de las condiciones de pobreza originarias de sus familias. Este resultado final se enlaza con los objetivos
estratgicos consignados en el Plan Bicentenario promovido por el Centro de Planeamiento Estratgico
CEPLAN 1 .
El resultado especfico que se persigue es el mejoramiento de las oportunidades para el acceso, permanencia
y culminacin de una educacin superior de calidad para jvenes talento que se encuentran en situacin de
pobreza. De esta manera se propone los resultados directos del programa enmarcados en una propuesta
de inclusin social en educacin para los jvenes talento en situacin de pobreza.
Las actividades centrales que se establece son el desarrollo del proceso de convocatoria, inscripcin, seleccin
y otorgamiento de Beca 18 Pregrado; desarrollo del proceso de soporte acadmico y psicopedaggico
del becario ofrecido por Beca 18; gestin del Programa; y monitoreo, seguimiento, evaluacin y generacin
de evidencia.
Cada uno de los resultados y actividades cuenta con indicadores, fuentes de verificacin y supuestos, que
deben permitir el monitoreo, el seguimiento y la evaluacin del programa.
(1) http://www.ceplan.gob.pe
45
RESULTADO FINAL
RESULTADO ESPECFICO
RESULTADO FINAL
OBJETIVOS
INDICADORES
Informes de resultados
acadmicos institucionales.
Encuesta de satisfaccin a
becarios.
Informes de oficinas
regionales.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Demanda regional
de las especialidades
en que se han
formado los becarios
son estables.
Instituciones
de
educacin superior
cumplen los ciclos
acadmicos en los
plazos establecidos
y con altos niveles de
calidad.
SUPUESTOS
IMPORTANTES
(**) Indicador compuesto por: Promedio ponderado, Ratio de xito en el ciclo acadmico, Ratio de crditos aprobados, Tasa de atraso en meta acadmica.
(*) Indicador compuesto por: Porcentaje de becarios ingresantes y que permanecen en la institucin, Calificacin de la calidad del servicio recibido por los becarios, Nivel de cumplimiento del convenio.
RESULTADO ESPECIFICO
46
47
AC T I VI D AD E S
las
Nmero
de
seleccionados.
Nmero de becas adjudicadas
por ao.
Validacin socioeconmica en el
hogar del postulante apto.
expedientes
expedientes
Nmero
de
presentados.
Nmero
de
inscripciones
realizadas en lnea.
Indicadores de proceso
Indicador de actividad
INDICADORES
Desarrollo y difusin de
convocatorias a nivel nacional.
Actividad 1:
OBJETIVOS
oficinas
Resoluciones aprobadas
y publicadas en la web
Informes de
regionales.
Estadsticas B18
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Idoneidad de funcionamiento de
actores estatales como el Sistema de
Focalizacin de Hogares (Sisfoh).
SUPUESTOS
IMPORTANTES
48
AC T I V I D AD E S
Porcentaje de otorgamiento de
subvencin a becarios de manera
oportuna y satisfactoria.
Indicadores de proceso
Indicador de actividad
INDICADORES
Actividad 2:
OBJETIVOS
Facturas emitidas.
Conformidad de servicios
acadmicos.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Se transfiere el presupuesto
necesario al Pronabec para
implementar Beca 18.
SUPUESTOS
IMPORTANTES
49
AC T I V I D AD E S
Orientacin en el proceso de
inscripcin.
Actividad 3:
OBJETIVOS
Indicadores de proceso
Indicador de actividad
INDICADORES
Reporte de la Oficina de
Comunicaciones.
Encuestas de opinin.
Memorias anuales.
Informes de Oficinas
Regionales.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Instituciones de educacin
superior cumplen con las
propuestas del convenio y
asumen un rol protagnico en
la gestin de una cultura de
inclusin social a la educacin
superior.
Se transfiere el presupuesto
necesario al Pronabec para
implementar Beca 18.
SUPUESTOS
IMPORTANTES
50
AC T I VI DA DE S
Generar evidencia.
Monitoreo, seguimiento,
evaluacin y generacin de
evidencia.
Actividad 4:
OBJETIVOS
Indicadores de proceso
Indicador de actividad
INDICADORES
Encuestas de opinin.
Informes de evaluacin.
Memorias anuales.
Productos de la generacin
de evidencia (ver captulo
6): documentos de trabajo,
estadsticas, material
audiovisual, editados.
Informes de Oficinas
Regionales.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Se trabaja coordinadamente
con
el
Ministerio
de
Economa y Finanzas para la
implementacin de la lnea
de base y la evaluacin de
impacto.
Se transfiere el presupuesto
necesario al Pronabec para
implementar Beca 18.
SUPUESTOS
IMPORTANTES
3.2. DESCRIPCIN
DEL PRODUCTO
La descripcin del producto indica lo que el programa ofrece a los becarios de forma general, que es una
beca integral para el acceso, permanencia y culminacin oportuna en la educacin superior tecnolgica y
universitaria de calidad.
El producto se compone del conjunto de bienes y servicios pertinentes para el logro del resultado final,
con el firme objetivo de superar las restricciones financieras. Asimismo, define el usuario potencial quienes
son los egresados de la educacin secundaria pblica, menores de 23 aos, en condiciones de pobreza y
pobreza extrema, y con alto rendimiento acadmico.
Adems, el producto define los niveles de gobierno que intervienen en la gesta del mismo: Gobierno del
Per, Ministerio de Educacin y el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (Pronabec).
51
Jvenes menores de 23 aos cuentan con becas integrales en educacin superior tecnolgica o
universitaria de calidad.
La beca integral es un conjunto de bienes y servicios dirigidos a lograr el acceso, permanencia y
culminacin oportuna en educacin superior. estos se orientan a cubrir las restricciones financieras
(costos acadmicos, alimentacin, trasporte, materiales de estudio) y no financieras (nivelacin,
tutora, servicios de salud, idiomas).
Otorgamiento de beca integral dirigida a lograr el acceso, permanencia y culminacin oportuna en
educacin superior de jvenes en condicin de pobreza egresados de la educacin secundaria
pblica con alto rendimiento.
52
Los beneficios que ofrece Beca 18, esto es, los bienes y servicios que financia para la adecuada educacin
del becario, cubren de forma integral los siguientes tems:
Matrcula y
pensin
acadmica
Ciclo 0
nivelacin
acadmica
Idioma ingls
53
captulo 4
54
Alojamiento
Transporte
Alimentacin
Seguro
mdico
captulo 4
Laptop
Materiales
educativos
Servicio de
tutora
55
CAPTULO 4
OTORGAMIENTO
DE BECA 18
4.1. SELECCIN DE
INSTITUCIONES
ELEGIBLES
El 2012, durante su primer ao de gestin, Beca 18 trabaj con 78 instituciones, de los cuales 44 fueron
institutos y 34 universidades. En promedio, el nmero de instituciones trabajando con Beca 18 por
departamento fue de 9,7, con un rango que oscil entre 2 y 22. Ciertamente el departamento con mayor
presencia de instituciones fue Lima con 22 instituciones, seguido de Junn con 18 instituciones, y, finalmente,
Cajamarca con 15 instituciones cada uno. Esto se muestra en el Mapa N 3 mientras que en las Tablas 3 y
4 resumen el listado de instituciones trabajando con Beca 18 Pregrado el ao 2012.
Las instituciones con las que trabaj Beca 18 en su primer ao de gestin brindaban servicios educativos
de educacin superior a becarios procedentes de diferentes departamentos del pas. Los casos ms
emblemticos fueron Senati (brind servicios a becarios de 25 departamentos), Sencico (brind servicios
a becarios de 9 departamentos) y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (brind servicios a
becarios de 9 departamentos). En promedio, para este primer ao, una institucin brind servcios de
educacin superior a becarios de 3,1 departamentos.
59
Mapa N 3:
Tumbes
Loreto
(10)
(5)
Amazona s
(18)
Piura
(15)
Lambayeque
(11)
Cajamarca
(18)
San Martin
(18)
La Liberta d
(12)
Ancash
(16)
Callao
(11)
Huanuco
(14)
Pasco
(16)
Ucayali
(5)
Junin
(26)
Lima
(37)
Madre De Dios
(3)
Huancavelic a
Cusco
(14)
LEYENDA
Ms 20
Entre 20 - 16
Entre 15 - 11
Entre 10- 6
Menos de 6
60
Ica
(8)
(21)
Ayacucho
Apurimac
(20)
Puno
(15)
(19)
Arequipa
(14)
Moquegua
(11)
Tacna
(7)
Tabla N 3 :
UNIVERSIDADES
Pontificia Universidad Catlica del Per
Universidad Catlica Santa Mara
Universidad de Piura
Universidad del Pacfico
Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle
Universidad Nacional Agraria La Molina
Universidad Nacional Amaznica de Madre de Dios
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin
Universidad Nacional de Cajamarca
Universidad Nacional de Huancavelica
Universidad Nacional de Ingeniera
Universidad Nacional de la Amazona Peruana
Universidad Nacional de Moquegua
Universidad Nacional de Piura
Universidad Nacional de San Agustn
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
Universidad Nacional de San Martn
Universidad Nacional de Trujillo
Universidad Nacional de Tumbes
Universidad Nacional de Ucayali
Universidad Nacional del Altiplano
Universidad Nacional del Callao
Universidad Nacional del Centro del Per
Universidad Nacional Federico Villarreal
Universidad Nacional Hermilio Valdizn
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
Universidad Nacional Jos Mara Arguedas
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica
Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo
Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
Fuente: Oficina de Becas Pregrado Elaboracion propia
61
Tabla N 4 :
INSTITUTOS SUPERIORES
24 de Julio de Zarumilla
Abancay
Luis E. Valcrcel
Aparicio Pomares
Cajamarca
Max Planck
Chincha
Nueva Esperanza
Chota
Otuzco
Contraalmirante Villar
Pasco
Huarmey
La Joya
Per Japn
Rioja
Huancavelica
Senati 2
Huanta
Sencico 3
Ilave
Suiza
Tecsup
Tpac Amaru
A partir de la experiencia obtenida durante el primer ao de Beca 18, con las 79 instituciones participantes,
y adems, con la intencin voluntaria de participar, en la convocatoria 2013, de 42 instituciones ms (18
universidades y 24 institutos) urge la necesidad de una correcta y eficaz metodologa de seleccin de
instituciones de educacin superior a trabajar con Beca 18 en este segundo ao de gestin. As, se han
(2) Presente en los departamentos: Chiclayo, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Hunuco, Ica, Juliaca, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali.
(3) Presente en los departamentos: Lima, Arequipa, Cusco, Lambayeque y Trujillo.
62
captulo 4
establecido criterios orientados a evaluar aspectos especficos que priorizan la acreditacin o reconocimiento,
en el caso de universidades, de la Asamblea Nacional de Rectores, contando con la verificacin del
CONAFU, y, en caso de institutos, la validacin por el Ministerio de Educacin, segn el Reglamento de la
Ley N 29837, aprobado mediante Decreto Supremo 013-2012-ED. Toda institucin educativa ser elegida
por la Direccin Ejecutiva del Pronabec, y en ningn caso el total de institutos o universidades deber
exceder el 25% (veinticinco por ciento) del total de institutos o universidades reconocidos por el Ministerio
de Educacin a nivel nacional.
Se tomar en consideracin como fuentes de informacin para la evaluacin de las instituciones involucradas
la data brindada por los rankings internacionales y nacionales tanto como los estudios de mercado laboral
y de empleabilidad existentes. Tambin se considerarn aspectos relacionados con: infraestructura; currcula
acadmica; convenios y polticas que facilitan la realizacin de prcticas preprofesionales de estudiantes en
instituciones y organizaciones, relacionadas con su especialidad; carreras profesionales de preferencia con
dos o ms promociones egresadas de la carrera tcnica o profesional; ndice de titulados en relacin de
egresados; presencia en rankings nacionales e internacionales; servicios educativos, interrupcin de clases
por motivos administrativos, entrega de informacin y documentacin; tasa de graduados por carrera;
biblioteca fsica y virtual; recursos informticos, audiovisuales, laboratorios de ciencias, talleres, centro de
recursos didcticos, actualizados, disponibles; mobiliario en las aulas, laboratorios, talleres y biblioteca;
docentes certificados y con experiencia en las especialidades a dictar. Se sometern a evaluacin tanto las
instituciones que han brindado servicios educativos para Beca 18 durante el ao 2012, adems de aquellas
con inters de postular. Esta evaluacin har pertinente los trminos del convenio entre las instituciones
educativas y Beca 18.
Las carreras profesionales y tcnico profesionales involucradas en Beca 18 deben responder a los lineamientos
del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano
2006-2021 elaborado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Concytec).
Para determinar la elegibilidad o no de cada institucin se resaltarn los criterios de pertinencia, oferta
formativa y garantas mnimas institucionales.
Pertinencia:
Mide la adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que stas hacen.
Ello requiere normas ticas, imparcialidad poltica, capacidad crtica y al mismo tiempo, una mejor
articulacin con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo.
Oferta formativa:
Mide cun orientada y coherente est la oferta formativa de las instituciones en relacin a las
demandas laborales del mercado, en consonancia con los sectores productivos de cada regin a
nivel nacional. Estas demandas regionales se identificaron a partir de los Planes Concertados de
Desarrollo regional de nuestro pas al 2021.
63
captulo 4
Segn los criterios estipulados se seleccionaron las Instituciones de Educacin Superior para el ao 2013.
Tabla N 5 :
UNIVERSIDADES
Universidad de la Amazona Mario Pelez Bazn
Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza
Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac
Universidad Privada Catlica San Pablo
Universidad Nacional San Agustn
Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga
Universidad Nacional del Callao
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin
Universidad Nacional Agraria de la Selva
Universidad Nacional Nacional de Huancavelica
Universidad Nacional del Centro del Per
Universidad Nacional Nacional de Trujillo
Universidad Privada del Norte
Pontificia Universidad Catlica del Per
Universidad Privada Cayetano Heredia
Universidad Privada del Pacfico
Universidad Cientfica del Sur
Universidad Esan
Universidad Peruana Unin
Universidad Catlica Sedes Sapientiae
Universidad Antonio Ruiz de Montoya
Universidad San Ignacio de Loyola
Universidad Nacional Agraria La Molina
Universidad Nacional de Ingeniera
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Universidad Privada Peruana de Ciencias Aplicadas
Universidad Cientfica del Per
Universidad Nacional de la Amazonia Peruana
Universidad Nacional Amaznica de Madre de Dios
Universidad Privada de Piura
Universidad Nacional de Piura
Universidad Nacional del Altiplano
Universidad Nacional de Ucayali
64
captulo 4
Tabla N 6 :
INSTITUTOS SUPERIORES
Senati
Instituto Peruano Alemn
Trentino Juan Pablo II de Manchay
Iberotec
Sencico
Cibertec
Tecsup
Nuevo Pachacutec
Instituto Superior Tecnolgico Per Japn
Instituto Superior Tecnolgico Carlos Salazar Romero
Instituto Superior Tecnolgico Huarmey
Instituto Superior Tecnolgico Abancay
Instituto Superior Tecnolgico Honorio Delgado Espinoza
Instituto Superior Tecnolgico De la Joya
Instituto Superior Tecnolgico Cajamarca
Instituto Superior Tecnolgico Aparicio Pomares
Instituto Superior Tecnolgico Max Planck
Instituto Superior Tecnolgico Chincha
Instituto Superior Tecnolgico Santiago Antunez de Mayolo
Instituto Superior Tecnolgico Nueva Esperanza
Instituto Superior Tecnolgico Otuzco
Instituto Superior Tecnolgico Repblica Federal de Alemania
Instituto Superior Tecnolgico Joaqun Retegui Medina
Instituto Superior Tecnolgico Pedro del guila Hidalgo
Instituto Superior Tecnolgico Pasco
Instituto Superior Tecnolgico Almirante Miguel Gra
Instituto Superior Tecnolgico Juan Frfan Cspedes
Instituto Superior Tecnolgico Jos Antonio Encinas
Instituto Superior Tecnolgico Manuel Nuez Butrn
Instituto Superior Tecnolgico Nor Oriental de la Selva
Instituto Superior Tecnolgico 24 de Julio - Zarumilla
Instituto Superior Tecnolgico Suiza
Instituto Superior Tecnolgico Privado Chio Lecca
65
captulo 4
Determinacin de cuotas de becas por departamento 2013
La convocatoria de Beca 18 para el ao 2013 considera, para asignar cuotas de becas segn
departamentos, las siguientes condiciones: porcentaje poblacin nativa, porcentaje de pobres
multidimensionales y porcentaje de poblacin en proceso de inclusin a la educacin superior. La
Tabla 7 muestra en resumen estos indicadores segn la Encuesta Nacional de Hogares del 2011.
Tabla N 7 :
Departamento
Poblacin
nativa
Pobres
multidimensionales
Poblacin en proceso
de inclusin a la
educacin superior
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
1.1%
7.0%
6.3%
5.0%
8.4%
0.0%
1.1%
14.3%
5.6%
5.5%
0.7%
4.4%
0.2%
0.6%
15.5%
1.1%
0.5%
0.8%
1.0%
0.0%
18.1%
0.3%
1.5%
0.0%
1.2%
2.5%
4.6%
2.7%
3.1%
3.7%
8.7%
1.4%
5.0%
2.9%
4.7%
1.2%
4.7%
6.4%
4.5%
14.9%
5.3%
0.3%
0.4%
1.5%
7.8%
6.6%
3.8%
0.9%
0.6%
1.7%
1.7%
2.9%
3.2%
2.7%
5.1%
8.0%
2.8%
3.2%
2.0%
3.9%
0.8%
4.0%
2.7%
4.9%
25.6%
4.2%
0.1%
0.2%
1.8%
6.9%
9.7%
2.2%
1.1%
0.4%
0.2%
Total
100.0% 100.0% 100.0%
Fuente: : Enaho, 2011; Vsquez-Huamn, 2012.
66
Elaboracion propia
captulo 4
Actualmente en el pas, existen un total de 4991,669 personas cuya lengua materna es nativa. Esta
condicin (lengua materna nativa: quechua, aymara, otras), tal como ha sido sugerido en la evidencia
publicada (Vsquez-Huamn y col., 2012), puede ser considerado como un proxy para definir la
poblacin nativa del Per. Existen en nuestro pas un total de 11933,748 personas en condicin de
pobreza multidimensional. La pobreza multidimensional se define como el conjunto de privaciones
que vive una persona y que limitan sus libertades afectando con ello su capacidad de agencia o su
capacidad de construir su futuro a partir de sus propias capacidades (Sen, 2000). Operativamente se
evala mediante la metodologa planteada por Alkire Foster (Vsquez-Huamn, 2012) que considera
a una persona como pobre multidimensional cuando procede de un hogar que vive privaciones en
tres reas: salud, educacin y condiciones de vivienda. Considerando como poblacin en proceso
de inclusin a la educacin superior (vase el Captulo 2 del presente Documento Tcnico) como a
toda aquella persona con edad comprendida entre 16 y 22 aos, con secundaria pblica completa
y sin antecedentes de haber accedido a algn tipo de educacin superior y, adems, en condicin
de pobreza monetaria; se tiene que para el ao 2011 en el Per haba un total de 273,626 jvenes.
Para estas tres dimensiones (poblacin nativa, pobres multidimensionales, poblacin en proceso de
inclusin a la educacin superior) se calcula el porcentaje segn departamento tal como se muestra
en la Tabla 7.
Una vez definidas los porcentajes segn departamentos, se procedi con un juicio de expertos a fin
de establecer la ponderacin para cada criterio. As, en la Tabla 8, se muestra la ponderacin para
cada uno de los criterios seleccionados.
Tabla N 8 :
Criterio
Poblacin nativa
Ponderacin por
Criterio
20%
Para proseguir con la ponderacin, se realiz una distribucin estandarizada (normalizada) de cada
variable. A partir de esto se elabor un ranking que fue de 1 (menor consideracin) a 25 (mayor
consideracin). De este modo, se establecieron 25 categoras correlativas segn departamento. As
por ejemplo, un valor de 1 en el criterio poblacin nativa prueba que en dicho departamento
existe una proporcin menor de poblacin nativa en relacin al resto de departamentos del pas. La
asignacin de puntajes se muestra en la Tabla 9.
67
captulo 4
Tabla N 9 :
Departamento
Poblacin nativa
Pobres
multidimensionales
Poblacin en proceso de
inclusin a la educacin
superior
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
12
21
20
17
22
3
13
23
19
18
8
16
4
7
24
11
6
9
10
2
25
5
15
1
14
9
16
10
12
13
24
6
19
11
18
5
17
21
15
25
20
1
2
7
23
22
14
4
3
8
7
14
16
11
21
23
13
15
9
17
5
18
12
20
25
19
1
2
8
22
24
10
6
4
3
Considerando las ponderaciones para cada criterio, y el puntaje obtenido en cada uno de dichos criterios
segn departamentos se procedi al clculo del puntaje final segn departamento y luego se procedi a
calcular, tambin por departamento, cunto representa en trminos porcentuales dicho puntaje del puntaje
global (es decir: cuanto es el peso individual de cada departamento al momento de asignar la cuota). Estos
resultados se muestran en la Tabla 10.
68
captulo 4
Tabla N 10 :
Departamento
Puntaje final
Porcentaje
Cuota por
departamento
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
8.6
16
15
12.5
18.8
19.3
10.9
17.8
11.6
17.5
5.6
17.3
13.1
15.9
24.8
17.7
2
3.4
8.1
18.3
23.6
10.2
7.2
3.1
6.7
2.6%
4.9%
4.6%
3.8%
5.8%
5.9%
3.4%
5.5%
3.6%
5.4%
1.7%
5.3%
4.0%
4.9%
7.6%
5.4%
0.6%
1.0%
2.5%
5.6%
7.3%
3.1%
2.2%
1.0%
2.1%
106
197
185
154
231
238
134
219
143
215
69
213
161
196
305
218
25
42
100
225
290
126
89
38
82
Ahora bien, tratndose la presente de una propuesta tcnica, debe considerarse que las cuotas antes
definidas son solo referenciales y que debern finalmente ajustarse segn las exigencias concretas que se
encuentre en el proceso de implementacin de la propuesta. Los factores que harn pertinente este ajuste
sern: la demanda que se tenga al final de la convocatoria, la cantidad de estudiantes que puedan recibir
las instituciones educativas en convenio y, tambin, la eficiencia en el trabajo de otros actores pblicos tal
como el Sistema de Focalizacin de Hogares (entidad que otorga la calificacin de pobreza a un potencial
beneficiario).
69
captulo 4
En el caso de las instituciones educativas privadas, las cuotas se establecieron tomando en consideracin
su capacidad de captacin de demanda educativa, respecto a los jvenes que hayan finalizado la escuela
entre los aos 2009 - 2012, que cuenten con hasta 22 aos de edad, con promedio en toda la educacin
secundaria de 14 para acceder a universidades y 13 para acceder a institutos de educacin superior, que
se encuentren en condicin de pobreza o pobreza extrema certificado por el Sistema de Focalizacin de
Hogares (Sisfoh), las cuales se llevaron a cabo mediante la aplicacin de exmenes de admisin focalizados
en zonas de alto nivel de pobreza. En el caso de las instituciones pblicas se consider el margen de
demanda de los postulantes a Beca 18, adems de los mismos criterios de seleccin utilizados para las
instituciones privadas. Sobre las cuotas por institucin educativa se considera un margen mnimo y mximo
de 20%.
Tabla N 11 :
Cuota por
Institucion
Menos 20%
Ms 20%
100
80
120
15
12
18
100
80
120
50
40
60
30
24
36
18
14
22
130
104
156
Universidad Esan
30
22
38
400
320
480
100
80
120
75
60
90
350
240
360
130
104
156
280
172
258
100
80
120
Institucin
Total
*Incluyen 80 becas para EIB.
70
1908
captulo 4
Tabla N 12 :
Institucin
Cuota por
Institucion
Menos 20%
Ms 20%
20
16
24
20
16
24
20
16
24
20
16
24
20
16
24
25
20
30
20
16
24
30
24
36
20
16
24
30
24
36
20
16
24
20
16
24
32
24
36
20
16
24
20
16
24
20
16
24
20
16
24
20
16
24
Total
397
71
captulo 4
Tabla N 13 :
Menos 20%
Ms 20%
Per Japn
10
12
10
12
Huarmey
10
12
Abancay
10
12
10
12
De La Joya
10
12
Cajamarca
10
12
Aparicio Pomares
10
12
Max Planck
10
12
Chincha
10
12
10
12
Nueva Esperanza
10
12
Otuzco
10
12
10
12
10
12
10
12
Pasco
10
12
10
12
10
12
10
12
10
12
10
12
24 De Julio - Zarumilla
10
12
Suiza
10
12
Institucin
Total
72
240
captulo 4
Tabla N 14 :
Cuota por
Institucion
Menos 20%
Ms 20%
Senati
600
180
720
Sencico
180
144
216
Tecsup
80
64
96
Peruano Aleman
150
120
180
Cibertec
135
120
180
Iberotec
150
120
180
100
80
120
Nuevo Pachacutec
10
12
Chio Lecca
50
40
60
Institucin
Total
1455
Resumen
Subtotales
Universidades Privadas
1908
Universidades Pblicas
397
Institutos Privados
1455
Institutos Pblicos
240
Total
4000
Tratndose la presente de una propuesta tcnica, debe considerarse que las cuotas antes definidas son
solo referenciales y que debern finalmente ajustarse segn las exigencias concretas que se encuentre en
el proceso de implementacin de la propuesta. Los Factores que harn pertinente este ajuste sern: la
demanda que se tenga al final de la convocatoria, la cuota por instituciones en convenio y, tambin, la
eficiencia en el trabajo de otros actores pblicos tal como el Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh),
entidad que otorga y certifica la calificacin de pobreza a un potencial beneficiario.
73
4.2. SELECCIN
DE BECARIOS
El beneficiario de Beca 18 debe ser:
Peruano(a).
Menor de 23 aos.
Con estudios de educacin secundaria realizada en un colegio pblico.
Con clasificacin de pobreza segn el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH).
Dado que se trata de una beca que premia el talento, los beneficiarios, adems, debern presentar el
registro que certifique alto rendimiento acadmico en la escuela secundaria. Toda persona que cumpla con
estos requisitos bsicos podr, una vez haya ingresado a la universidad o instituto de su eleccin, postular
a Beca 18. El ingreso a la institucin de eduacacin superior se puede dar bajo cualquier modalidad de
admisin inplementada por dicha institucin.
74
captulo 4
Para la implementacin de los exmenes focalizados, las instituciones despliegan, en coordinacin
con los equipos regionales de Beca 18, mecanismos de captacin de postulantes. Los requisitos de
postulacin son:
- Copia del certificado de estudios del 1ro. al 5to. de secundaria de una institucin educativa
pblica.
- Haber concluido el 5to. de secundaria el ao escolar 2009 2010 2011, 2012.
- Constancia de pobreza segn el Sistema de Focalizacin de Hogares. (SISFOH)
- Copia del DNI del postulante.
- Copia del DNI de los padres (en caso de ser menor de edad).
- Copia del recibo de agua o luz.
En el caso de postulantes que vivan en zonas de difcil acceso, las instituciones (universidades e
institutos), en comunicacin con Beca 18, pueden implementar acciones conjuntas con actores del sector
privado que, bajo sus distintas formas de responsabilidad social, contribuyen con el desplazamiento
de estos jvenes talento hacia las zonas donde se realizan los procesos de admisin, de este modo
se eliminan las barreras que limitan el acceso a una institucin de educacin superior de calidad.
Cabe resaltar que la postulacin a Beca 18 no se restringe a esta modalidad de admisin sino que
esta abierta a toda modalidad de admision que inplementan las instituciones de educacion superior.
75
captulo 4
de cada ao escolar. En ese sentido, en la Tabla N7 se muestran los 9 puntos de corte segn cada
ao de educacin secundaria.
Tabla N 15:
Ao de la
educacin
secundaria
Primer ao
15
14
14
13
13
13
13
12
12
Segundo ao
13
13
13
13
13
12
12
12
12
Tercer ao
14
13
13
12
12
12
12
12
12
Cuarto ao
15
14
14
14
14
13
13
13
12
Quinto ao
13
13
13
13
13
12
12
12
12
Promedio
ponderado al
final de la
escuela
secundaria
Como se observa en el Grfico N14, segn el promedio final de secundaria, se tienen esencialmente
aquellos postulantes cuyo promedio ponderado es mayor de 14 y que pertenecen al Grupo 1 y que,
adems, constituyen aquella poblacin que durante toda la educacin secundaria habra estado en
el primer decil. Aquellos postulantes cuyo promedio oscila entre 13 y 13,4 y que pertenecen al Grupo
2 constituyen aquella poblacin que durante toda la educacin secundaria habra estado entre los
deciles 2, 3, 4 y 5. Finalmente, el ltimo grupo representa el Grupo 3 con promedios menores a 13 a
los que en la educacin secundaria habran estado entre los deciles 6, 7, 8, 9 y 10.
76
captulo 4
Grfico N 14:
Grupo 1
14
Grupo 2
13.4
13.4
13.2
13
12.4
12.4
12.2
12
El Grupo 1 considera candidatos a los que podra llamrsele de ms alto rendimiento acadmico
y por tanto estaran en condiciones de ser sujetos de una inversin que les brinde el acceso a la
educacin superior universitaria; mientras que el Grupo 2 considera candidatos a los que podra
llamrsele de mediano-alto rendimiento acadmico y estaran en condiciones de ser sujetos de una
inversin que les brinde el acceso a la educacin superior no universitaria. Es por esto que se ha
considerado como nota mnima 14 para postulantes a universidad y 13 como nota mnima para
postulantes a institutos.
77
captulo 4
En el caso de postulantes a la carrera universitaria de educacin intercultural bilinge, an a pesar
de tratarse de una carrera universitaria, se les considerar 13 como nota minina. Fijar esta nota en
13 es una medida de asegurar la demanda en carreras que brindan poco retorno econmico, pero
gran retorno social y, por tanto, interesan al Estado en trminos de aumentar la oferta educativa de
docentes especializados en educacin intercultural y bilinge, tarea reconocida como urgente en
nuestro pas (Vsquez Huamn, Chumpitaz y Jara, 2012).
Por otro lado, Sanborn y Arrieta (2011), analizando las experiencias de accin afirmativa llevadas a
cabo por diversas universidades del pas, en su estudio Universidad y accin afirmativa: balance y
agenda pendiente reconoce que actualmente:
78
captulo 4
We find that strong correlation between college enrollment and family income
in urban Peru is not only driven by credit constraints, but also by poor college
readiness in terms of cognitive skills and by poor family and educational
backgrounds affecting preferences for schooling. Family income explains, at most,
half of the college access gap between poor and non-poor households. The
other half is related to differences in parental education, educational background
and cognitive skills.
En base a esta evidencia, sugieren los autores que un sistema de crdito educativo o una reforma
en los esquemas escolares (a fin de garantizar un incremento en las habilidades cognitivas) no resulta
suficiente para cambiar la naturaleza regresiva del acceso a la educacin superior en el Per. En
otras palabras, el problema de la educacin universitaria en trminos de acceso es un problema
que exige en su solucin reformas estructurales sustanciales que involucren simultneamente, entre
otras cosas: una reforma educativa en vas a garantizar la calidad de la educacin, y sobre todo,
de la educacin bsica, una reforma universitaria (en trminos de consolidar una consonancia entre
la universidad y el mercado laboral); y, finalmente, una reforma en materia de garantizar el acceso
(sobre todo a nivel de poblaciones histricamente excluidas). Por ello, los avances en materia de
acceso (tasa de matrcula) y culminacin de la educacin superior en el lapso de una dcada (1999
a 2010) han pasado del 18% al 21% para el caso de la tasa de matrcula y del 13% al 15% (para
el caso de conclusin de la educacin superior). Al ritmo de estos logros, ni siquiera en 50 aos
alcanzaramos los niveles de acceso y culminacin que se registran actualmente en cualquier pas
desarrollado.
En base a estas evidencias, Yamada y Castro (2011) elaboraron un docuemento denominado
Dos propuestas concretas para mejorar la calidad y la equidad de la educacin peruana que
propone, en el caso de la educacin superior, el establecimiento de un esquema de crdito
educativo destinado a jvenes de alto rendimiento y limitaciones econmicas. Los autores, proponen
que un potencial beneficiario del crdito deber ser evaluado mediante los siguientes tres criterios
igualmente ponderados: condicin socioeconmica, garantas mnimas instituciones (condiciones de
calidad que ofrece una institucin en trminos de asegurar empleabilidad y retornos de la inversin) y
nivel acadmico. Segn los autores, en base a estos criterios se garantizara una buena inversin, con
alta probabilidad de retorno en trminos de devolucin del dinero prestado por un sistema financiero.
Es en este contexto que se establece Beca 18, propuesta que busca generar una transformacin en la
educacin superior del Per, esencialmente garantizando el acceso, mantenimiento y culminacin de
jvenes con alto rendimiento acadmico procedentes de colegios pblicos y en condicin de pobreza
y pobreza extrema. A diferencia de un sistema de crdito educativo, Beca 18 busca garantizar un
retorno en materia social (y contribuir as al xito en trminos de desarrollo social de los departamentos
de procedencia de los becarios). Debido a ello, existe la necesidad de garantizar una inversin
eficiente, que no solo permita el acceso sino sobre todo, y ante todo, el mantenimiento y culminacin
de la educacin superior; y al mismo tiempo una inversin social que tome en consideracin la mayor
cantidad de factores de exclusin a fin de reducir con ello las brechas de inequidad.
79
captulo 4
Adems, siendo una propuesta focalizada, el componente de evaluacin socioeconmica ya est
explcito en el mismo proceso de seleccin de beneficiarios (donde todos estn en condicin de
pobreza), por ello en la frmula de seleccin de beneficiarios este componente no debera jugar
un rol preponderante aunque s debera considerarse la procedencia de un hogar en condicin de
extrema pobreza.
Por otro lado, como propuesta del Estado, y ms como una propuesta con enfoque de inclusin social,
Beca 18 centraliza sus esfuerzos en cerrar las brechas histricamente establecidas a partir de ciertas
caractersticas de exclusin como: etnia, sexo (brecha prcticamente cerrada pero todava existente),
discapacidad, orfandad, victima de violencia, procedencia de comunidad nativa, procedencia de un
hogar de zona rural, entre otros.
Debido a todo lo anterior, Beca 18 considera, al momento de seleccionar a sus potenciales
beneficiarios, dos dimensiones a evaluar: Condiciones acadmicas y Condiciones de vulnerabilidad
social.
Para evaluar condiciones acadmicas se toma en consideracin el puntaje alcanzado en el examen
de admisin y el promedio de notas de la secundaria. Para evaluar las condiciones de vulnerabilidad
social se toma en consideracin 9 indicadores de exclusin: procedencia de aldea infantil, lengua
materna, pertenencia a comunidad nativa, nivel educativo del jefe del hogar, sexo femenino,
discapacidad (Conadis), hijo de un miembro del comit de autodefensa (Mimdef), procedencia de un
hogar en condicin de pobreza extrema y procedencia de un hogar de zona rural.
Para la ponderacin de estas variables, primero se define un proceso de estandarizacin de las
mismas y luego se ponderan las tres variables bajo el siguiente esquema de trabajo:
Tabla N 16:
Promedio de la secundaria
50%
Puntaje en el examen
de admisin 25%
Ratio de vulnerabilidad
80
25%
www.pronabec.gob.pe
INSCRIPCIN
ENTREVISTA
PERSONAL
POR EL COMIT DE
LA SOCIEDAD CIVIL
y luego personalmente en
la Ugel.
Requisitos:
DNI del postulante y de los padres
Certificado de estudios
Constancia de ingreso de la Universidad
o Instituto Superior Tecnolgico
Ficha socioeconmica
Recibo de luz o agua
ACTA DE VALIDACIN
El Ministerio de Educacin:
SELECCIN DE
BECARIOS:
Valida la informacin
Realiza la seleccin en base a criterios establecidos
Elabora la lista de becarios
Publica los resultados en la web y el diario oficial
El Peruano
Se comprueba la
informacin como filtro
final y se procede a la
elaboracin de la lista de
becarios y se publican los
resultados.
81
CAPTULO 5
GESTIN
DE BECA 18
Registro de informacin del postulante: el postulante a Beca 18 ingresa al Sibec y procede a llenar
online informacin solicitada para su postulacin: datos generales, datos relativos a las notas en el
escuela secundaria, constancias (de ingreso y de vulnerabilidades) e informacin socioeconmica. La
declaracin de esta data tiene carcter de declaracin jurada. Si el becario resulta beneficiario,
Beca 18 implementa una visita a la vivienda del beneficiario y procede al levantamiento in situ de la
data para su posterior evaluacin y verificacin. En caso de registrarse falseamiento de informacin,
Beca 18 esta en competencia de entablar los procesos legales respectivos.
Registro de informacin del becario: el beneficiario de Beca 18 brinda informacin de modo peridico
en relacin a su percepcin de calidad del servicio recibido por la institucin, al mismo tiempo este
registro permite evaluar la participacin de los becarios en tareas ligadas a investigacin cientfica
(ya sea participando en la elaboracin de proyectos, en la ejecucin de los mismos o participando
en eventos cientficos nacionales o internacionales).
Registro de informacin acadmica del becario: todas las instituciones en convenio con Beca 18
brindan informacin, de modo oportuno, para el seguimiento acadmico respectivo de cada becario.
Esta informacin hace referencia a los crditos y cursos matriculados tanto como a los resultados
acadmicos al final del ciclo acadmico.
85
captulo 5
Registro de informacin por parte de los tutores: dado que cada becario es monitorizado
psicopedaggicamente por un tutor especialista, la informacin producto de estas evaluaciones
peridicas tambin son ingresadas al Sibec y permiten, de este modo, un seguimiento segn
indicadores de riesgo psicolgico que presenten los becarios en su paso por la educacin superior.
De acuerdo a las circunstancias, se podrn consultar, entre otros: familiares, tutores, tanto como fuentes
secundarias (bases de datos Enaho, Cenaun, etc).
86
5. 2. SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Una vez definidos los beneficiarios de Beca 18 empieza la implementacin de una serie de procesos
dirigidos a lograr el mantenimiento del becario en la educacin superior. Al mismo tiempo, se busca que
durante su paso por la educacin superior, el becario se integre no solo a la vida acadmica sino tambin
a la institucional y sociocultural, a fin de lograr la inclusin social efectiva que se traduzca en el desarrollo
de las capacidades tanto cognitivas como socioculturales. El seguimiento y monitoreo se establece en dos
planos: instituciones y becarios.
Tabla N 17:
Indicador
Operacionalizacin
Presencia de instituciones en
los departamentos
87
captulo 5
Tabla N 18:
Indicador
Promedio ponderado
Operacionalizacin
Ratio de crditos
aprobados
88
Crditos
aprobados en total
Crditos totales
por carrera
5. 3. COMPROMISOS
DE LOS ACTORES
Los actores involucrados en Beca 18 son: los becarios, las instituciones y el Pronabec. En ese sentido, se
describen a continuacin los compromisos que adquiere cada uno de ellos en el proceso de gestin de
Beca 18.
Iniciar los estudios en la fecha determinada por la entidad educativa y cursar las materias
segn el plan de estudios en el plazo y la duracin de la carrera conforme al cronograma
acadmico.
Asistir regularmente a clases, conforme a las disposiciones que cada entidad educativa
establezca.
Aprobar semestralmente o anualmente los cursos contenidos en el plan de estudios. En caso
de desaprobacin de algn curso el becario est obligado a seguir un proceso de seguimiento
administrativo y psicolgico.
Mantener buena conducta dentro y fuera de la institucin educativa y cumplir con sus
reglamentos y dems disposiciones normativas al respecto.
89
captulo 5
90
captulo 5
Realizar la seleccin de los becarios peruanos, dentro de los plazos legales determinados.
Gestionar los recursos econmicos para los beneficiarios, segn lo estipulado en los convenios
internacionales.
Conceder la subvencin del concepto total o parcial de la beca del estudiante segn los
plazos descritos en los Convenios de Colaboracin Interinstitucional para la implementacin
de becas y crdito educativo entre el ministerio de educacin y la institucin y realizar el pago
mensual o anual dependiendo la situacin financiera establecida en el convenio.
91
captulo 6
92
CAPTULO 6
GENERACIN
DE EVIDENCIA
6.1. EVALUACIN
Corresponde a la evaluacin el permitir medir, racionalizar, fortalecer, mejorar y legitimar las acciones en
base al anlisis de resultados y efectividad de las mismas. La evaluacin implica elaborar mecanismos lgicocausales que expliciten las relaciones entre las diversas variables con las que se trabaja. Al mismo tiempo,
la implementacin de estudios descriptivos; transversales; estudios de corte cualitativa; modelos estadsticos;
estudios cuasi experimentales; lneas de base, seguimiento e impacto; identificacin de factores de riesgo;
revisiones sistemticas y metaanlisis de evidencia publicadas. La evaluacin es una actividad transversal
a toda la gestin, producto de dicha evaluacin se genera evidencia, es decir: experiencia traducida en
cifras (experiencia cuantitativa) y testimonios (experiencia cualitativa).
Los procesos de evaluacin se basarn en las investigaciones que se implementarn con las cohortes
de becarios que forman parte de Beca 18, como son las modalidades Ordinaria (Pregrado) y Pregrado
Internacional. La implementacin de cada estrategia ser definida por la evaluacin que permita un mejor
desarrollo y estudio de la informacin.
En este sentido, y en tanto solo aquello que deja testimonio persiste y se puede mejorar (y replicar), y tal
como se ha dicho en el punto anterior, Beca 18 incorpora en su proceso de gestin la evaluacin como
eje transversal producto del cual la generacin de evidencia resulta siendo traducida en una lnea de
publicaciones pertinentes que conduzcan a conclusiones y recomendaciones acordes a las necesidades
de la gestin misma. Si el objetivo de la evaluacin es traducir la experiencia en cifras y testimonios;
el objetivo de la generacin de evidencia es traducir los productos de la evaluacin en publicaciones
pertinentes que reflejen la dinmica que vive Beca 18 en su proceso de implementacin como iniciativa
del Estado para transformar la educacin superior en el Per desde un enfoque de inclusin social en
la educacin superior. La finalidad de la generacin de evidencia es brindarle a los diversos actores
involucrados (becarios, gestores, instituciones, sociedad civil, empresarios y decisores polticos) informacin
competente que justifique la gestin en trminos de su replicabilidad (tanto nacional como internacional) en
base a su eficiencia, transparencia, pertinencia e impacto (ya en trminos sociales, polticos y econmicos).
95
Grfico N 15:
EVIDENCIA
PUBLICADA
SIBEC
Descriptivos
Analticos
Estudios de cohorte
Estudios de caso
Modelos predictivos
Revisiones
sistemticas
Metaanlisis
Documentos
de trabajo
96
Evidencias
para el debate
Evidencia
audiovisual
6.2. GENERACIN DE
EVIDENCIA
La evidencia generada se engloba en 3 grandes lneas de trabajo:
Documento de trabajo 1
Aportando las Bases para una Transformacin de la Educacin Superior en el Per
Publicado
Working Paper N 1
Contributing Basis for a Transformation of Higer Education in Peru
Publicado
Documento de trabajo 2
Dilogos para Promover la Inclusin Social en la Educacin Superior del Per
En prensa.
97
captulo 6
Documento de Trabajo N 1:
Aportando las Bases para una Transformacin en la Educacin Superior del Per
98
captulo 6
Working Paper N 1:
Contributing Basis for a Transformation of Higher Education in Peru
99
captulo 6
Documento de Trabajo N 2:
Conversatorio: Dilogos para Promover la Inclusin Social en la Educacin Superior del Per
100
captulo 6
101
captulo 6
102
captulo 6
Evidencia audiovisual 1:
Beca 18: Una Iniciativa de Inclusin Social en el Per
Registro testimonial en la Feria de la Inclusion social. Febrero 2013.
Evidencia audiovisual 2:
Beca 18: Transformando el Acceso a la Educacin Superior en el Per
Registro del caso PUCP 2013.
103
CAPTULO 7
ARREGLO
INSTITUCIONAL
Y PRESUPUESTO
La presente informacin se desprende del Nuevo Proyecto Manual de Operaciones del Pronabec,
elaborado por la Oficina de Planificacin y Presupuesto, del cual se extrae las funciones de la Oficina de
Becas Pregrado, que se detallan a continuacin:
La Oficina de Becas Pregrado es un rgano de lnea del Programa Nacional de Becas y Crdito educativo
(Pronabec) que se encarga de administrar e implementar los programas de becas pregrado nacionales
e internacionales, gestionadas, canalizadas y subvencionadas por Pronabec. Tiene por objeto mejorar la
equidad en el acceso a la educacin superior, garantizando la permanencia y culminacin de los estudios
de los beneficiarios y fortaleciendo el desarrollo del pas desde la perspectiva de inclusin social.
Artculo 21
Definicin
La Oficina de Becas Pregrado tiene por objetivo mejorar la equidad en el acceso a la Educacin Superior,
garantizando la permanencia y culminacin de los estudios de los beneficiarios y fortaleciendo el desarrollo
del pas desde la perspectiva de inclusin social. Est a cargo de un funcionario de confianza con categora
de Jefe de Oficina, el cual depende jerrquicamente del Director Ejecutivo, quien lo designa.
Artculo 22
Estructura orgnica
La Oficina de Becas Pregrado cuenta en su estructura, bajo su responsabilidad y conduccin, con el Comit
Especial de Becas Pregrado, designado por la Direccin Ejecutiva, cuyos integrantes se conforman por un
representante de la Oficina de Becas Pregrado, quien ejerce la presidencia; un representante de la Oficina
de Subvenciones; un representante de la Oficina de Asesora Jurdica; un representante de la Oficina de
Tutora y un representante de la Direccin Ejecutiva.
107
captulo 7
Artculo 23
108
Artculo 23.1
109
Unidad de Evaluacin y
Gestin de Evidencias
Comit Especial
Equipo 1
Gestin
Planificacin y
Presupuesto
Administracin
Elaboracin Tcnica
de Informes
Equipo 2
Modalidad
Ordinaria
Equipo 4
Modalidad
Internacional
Beca
Bicentenario
Convocatorio
Difusin
Promocin
Convocatoria
Difusin
Promocin
Verificacin de
documentacin y
expedientes tcnicos
Verificacin de
documentacin y
expedientes tcnicos
Coordinacin con
Instituciones de
Educacin Superior
Coordinacin con
Instituciones de
Educacin Superior
Seguimiento y
Monitoreo
Seguimiento y
Monitoreo
(Rendimiento acadmico,
verificaciones dominiciliarias,
pago a sudvencin y
casos especiales)
(Rendimiento acadmico,
verificaciones dominiciliarias,
pago a sudvencin y
casos especiales)
110
Equipo 3
Institucin Educativa
Seguimiento y
Monitoreo
(Rendimiento acadmico,
verificaciones dominiciliarias,
pago a sudvencin y
casos especiales)
111
Unidad de
medicin
Becas
Denominacin
7.3. PRESUPUESTO
4,000.00
Cantidad
75,981,0101.00
PPTO (S/.)
112
Unidad de
medicin
Accin
Accin
Postulantes
Subvencin
Taller
Accin
Denominacin
Promocin y Difusin y
Convocatoria de los Procesos de
Otorgamiento de la Modalidad
Ordinaria de Becas de Pregrado
Seleccin y Otorgamiento de
la Modalidad Ordinaria de
becasa de Pregrado
Subvencin y Adjudicacin de
las Becas Modalidad Ordinaria
Implementacin de Planes de
Tutora en las Instituciones de
Educacin Superior
Seguimiento y Monitoreo de
Beca 18
60
30
4,000
8,400
17
120
Cantidad
336,000.00
575,120.00
67,383,120.00
3,667,250.00
3,097,140.00
921,500.00
PPTO (S/.)
3,097,140.00
230,375.00
FINANCIERA
30
FISICA
30
FISICA
1,833,625.00 2,200
0.00
230,375.00
FINANCIERA
II TRIM
0.00
0.00
230,375.00
FINANCIERA
III TRIM
PROGRAMACIN TRIMESTAL
20
10
122,000.00
192,000.00
20
10
112,000.00
192,000.00
6,200 1,833,625.00
10
30
FISICA
I TRIM
20
120
30
FISICA
112,000.00
192,000.00
0.00
0.00
0.00
230,375.00
FINANCIERA
IV TRIM
GLOSARIO
GLOSARIO
ANR
Asamblea Nacional de Rectores. Organismo pblico autnomo constituido por los rectores de las
universidades pblicas y privadas, como ente rector de estudio, coordinacin y orientacin de las
actividades universitarias del pas.
Bases
Son las normas especficas que regulan las convocatorias de los procesos de seleccin de becarios.
Bajos Recursos Econmicos
Cuando el hogar al que pertenece un estudiante se encuentra en condicin de pobreza bajo los
criterios del Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH que no le permiten financiar los gastos
directos e indirectos de su educacin superior.
Beca
Hace referencia a una subvencin para cursar estudios.
Becario
Es aquel postulante que ha sido preseleccionado por la Comisin de Becas Pregrado patrocinador
para ser considerado para una beca del programa de Pregrado.
Candidato seleccionado
Es aquel candidato preseleccionado de quien se ha determinado que rene los requisitos para que
se le conceda una Beca Pregrado, en su modalidad ordinaria, sujeto a disponibilidad de fondos.
Candidato adjudicado
Es aquel candidato seleccionado que ha sido anunciado oficialmente como beneficiario de una beca
Pregrado, en su modalidad ordinaria.
Capital humano
Referido al aumento de capacidad de la produccin del trabajo alcanzada a travs de la mejora en
las capacidades de los trabajadores.
Cenaun
116
Ciencia y tecnologia
Referido al proceso y a los centros o instituciones educativas en donde, despus de haber cursado
la educacin secundaria o educacin media, se estudia una carrera profesional y se obtiene una
titulacin superior.
Egresado
El trmino designa a los estudiantes que han cubierto el 100% de los crditos o asignaturas
establecidos en el plan de estudios del programa de posgrado en el tiempo determinado en dicho
plan incluyendo la obtencin del grado otorgado por la institucin.
Estratificacin social
Referido a los procesos y situaciones que impiden la satisfaccin de las necesidades bsicas de las
personas (trabajo, vivienda, educacin, acceso a la sanidad) y su participacin en la sociedad.
Fuente de financiamiento
Es la manera de cmo una entidad puede allegarse de fondos o recursos financieros para llevar a
cabo sus metas de crecimiento y progreso.
Gestin de la calidad
117
Indicador
Parmetro cualitativo o cuantitativo para medir hasta qu punto se consiguen los objetivos fijados
previamente, en relacin a los diferentes criterios a valorar, respecto de las actividades contempladas
en las categoras de la calificacin de los becarios.
Inequidad social
Referido a una situacin en la que no todas las personas y ciudadanos de una misma sociedad,
comunidad o pas, tienen los mismos derechos, obligaciones, bienes, beneficios o acceso a tales.
Innovacin tecnolgica
Herramienta que se elige o se construye para medir o valorar aspectos o caractersticas identificados
en los procesos de evaluacin. Un cuestionario, una encuesta o una prueba son ejemplos de
instrumentos de evaluacin.
Justificacin del programa
El plan de estudios est soportado por un diagnstico socioeconmico y el estado de los campos de
conocimiento que justifican la pertinencia del programa.
Medios de verificacin
118
Programa acadmico
Documento institucional que describe los fundamentos y los objetivos del programa, su organizacin
acadmico administrativa, el plan y de estudio y sus componentes, los estudiantes, los acadmicos, la
infraestructura y el financiamiento que, en conjunto, sustentan la formacin de recursos humanos en
un campo disciplinario particular.
Pronabec
Funcin continua que utiliza una recopilacin y actualizacin sistemtica de la informacin del
programa y los datos sobre indicadores especificados en el marco de referencia, para proporcionar
a los evaluadores la informacin, y expresen sus indicaciones sobre el avance y el logro de los
objetivos, del programa de pregrado.
Sistema de monitoreo y evaluacin
Son los costos directos e indirectos de las becas, cuyos montos son fijados anualmente por la Direccin
Ejecutiva del Pronabec y su pago se realiza conforme al procedimiento establecido en las normas
para la ejecucin de subvenciones de estudios.
119
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