5- Fallos de la Corte Constitucional en materia de pensiones.

El tema pensional, se empez a reconocer solo a partir de principios del siglo XX, como
una dadiva. Poco a poco se fue reconociendo como un derecho legal, y hoy, al formar parte
de la Seguridad Social, se eleva a la categora de Derecho Constitucional Fundamental, lo
cual es un logro consagrado as, en la Constitucin Politica de 1.991.
Sin embargo, el tema pensional, es uno de los factores que ha triplicado la deuda pblica a
partir de 1.990, ya que toda pensin debe ser subsidiada en diferentes proporciones por el
Estado, pues el valor aportado o cotizado por cada persona, no alcanza a cubrir la
respectiva pensin. Este problema se agrava con los regmenes especiales, los cuales
consagran grandes beneficios a determinados grupos de pensionados, lo que implica que la
sostenibilidad fiscal se ve ms afectada. Especial inters debemos prestar a las llamadas
Mega pensiones, esto es, pensiones por encima de las 25 salarios mensuales legales
vigentes, devengadas por los congresistas y los magistrados de las altas cortes. Por ello,
debemos mencionar la ley 4 de 1.992 la cual decret que el rgimen especial de pensiones
de estos funcionarios.
Esta fue demandada por inconstitucional, y la Corte Constitucional en Sentencia 258 de
2.013, resolvi: Las mesadas correspondientes a pensiones reconocidas de conformidad
con este rgimen especial, no podrn superar los veinticinco (25) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, a partir del 1 de julio de 2013. Este fallo tambin declar
parcialmente inexequible la norma, ordenndose que como factor de liquidacin de la
pensin, no se puede tener en cuenta todo concepto recibido por los congresistas (solo
deber ser la base sobre la que cotizaron), y el incremento anual no se podr hacer con base
en el incremento del salario legal (por lo tanto deber hacerse, en el porcentaje en que haya
aumentado el ndice de Precios al Consumidor). Esto constituy el fin de estas Mega
pensiones. i
Es un reto para el pas, poner en buen camino un rgimen pensional que favorezca a los
trabajadores, pero que no represente por si mismo un gasto insostenible para el Estado.
Seguramente, a la la rama jurisdiccional seguirn llegando controversias en torno al tema
pensional, y esta rama tiene la responsabilidad de entender que el Estado debe ser viable en
materia financiera, tal como se plasmo en la Sentencia T-138 de 2010, en donde se seala
que el sistema pensional presupone un tiempo suficiente de aportes, y unos requisitos de
edad mnimos, de tal manera que, en promedio, sea dable pagar pensiones en forma que
no se imponga una carga excesiva sobre el sistema que pondra en riesgo los derechos
pensionales de la gran mayora de quienes a l contribuyen.ii
Esto acorde con la citada Sentencia 258 de 2.013: las reglas de responsabilidad fiscal
son restricciones a la forma de conducir la poltica fiscal de un pas cuyos propsitos son
lograr la sostenibilidad de las finanzas pblicas, y lo ms importante, promover un
comportamiento responsable, transparente y disciplinado que cree confianza en el
desempeo macroeconmico del pas[
5- Fallos de la Corte Constitucional en materia de crditos hipotecarios.
Desde 1.972, se reconoci que era funcin del Gobierno, crear mecanismos tendientes a

que los ciudadanos accedieran a la adquisicin de vivienda. Por su parte, la Constitucin de

1.991 consagra como un Derecho Fundamental, el de la vivienda digna. Como desarrollo de
estos logros, se cre en 1.972 el sistema UPAC, el cual era el mecanismo utilizado para
mantener el poder adquisitivo de la moneda. Originalmente, este variaba segn el ndice de
Precios al Consumidor, lo cual incentivo el ahorro, permiti que muchos ciudadanos
cumplieran su sueo de adquirir vivienda e incentiv la construccin, creciendo la
economa.
Posteriormente se cambi el sistema, variando el UPAC segn los depsitos a trmino fijo,
lo que implicaba que el UPAC variara segn el mercado financiero. Esto llevo a que a
mediados de la dcada de los noventa, los valores de los crditos aumentaran
desaforadamente, lo cual no ocurri con los ingresos, pues estos seguan atados al ndice de
Precios al Consumidor. As, los deudores no podan pagar las altas cuotas, lo cual llev a
que muchas personas perdieran sus viviendas y muchas otras optaran por devolverlas a los
Bancos. As se lleg a la crisis del sistema financiero en un momento en que el crecimiento
de la economa era nulo. iii
En ese momento la Corte Constitucional tuvo la oportunidad de pronunciarse, siendo
trascendental la sentencia C-700 de 1.999, la cual dio por finalizado el sistema UPAC:Se
declarar la inexequibilidad de las normas que, en el Decreto 663 de 1993, estructuran el
sistema UPAC.. Tambin se indic: Para la Corte es claro que conforme a la equidad
ha de mantenerse el poder adquisitivo de la moneda, razn sta por la cual pueden ser
objeto de actualizacin en su valor real las obligaciones dinerarias para que el pago de las
mismas se realice conforme a la correccin monetaria.iv
Esta sentencia abri paso a la ley 546 de 1.999, la cual creo el UVR, concebido tambin
para actualizar el valor de los crditos a largo plazo, atado al ndice de Precios al
Consumidor, el cual tambin es el que se utiliza para incrementar el valor de los salarios. v
La sentencia C-955 de 2.000 de la Corte Constitucional, declar constitucional la Ley 546
de 1.999, al considerar que el UVR es constitucional, siempre que dependa del ndice de
Precios al Consumidor, esto es, de la inflacin, pues as mantiene el poder adquisitivo de la
moneda, hacindolo constante: no se considera inconstitucional la UVR ni el artculo 3
que la contempla, siempre que refleje verdadera y exclusivamente la inflacin.vi
Podemos concluir, que el reto para el pas, es buscar mecanismos para la adquisicin de una
vivienda digna, los cuales adems impulsan la economa, por el impulso que da el sector de
la construccin. Cuando se trata de crditos a largo plazo, debe buscarse el equilibrio de la
moneda, a travs de la correccin monetaria, lo cual debe estar atado a la inflacin, pues de
lo contrario podra repetirse la crisis de la dcada de 1.990, en la cual perdemos todos. vii

i Corte Constitucional. Sentencia C-258 de 2.013. M.P. Jorge Ignacio Pretelt.

ii Corte Constitucional. Sentencia T-138 de 2.010. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo.
iii http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/el_upac_y_la_uvr
iv Corte Constitucional. Sentencia C-700 de 1.999. M.P. Jos Gregorio Hernndez.
v Ley 546 de 1.999.
vi Corte Constitucional. Sentencia C-955 de 2.000. M.P. Jos Gregorio Hernndez.
vii http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere2/Tesis42.pdf