Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

XIII Congresso de Cincias da Comunicao na Regio Sul Chapec - SC 31/05 a 02/06/2012

O Jornalismo Pblico como Redefinidor Social1

Eduarda Schneider Lemes2
Pedro Henrique Costa Krger3
Eduardo Ritter4
Universidade Federal de Pelotas, Pelotas, RS
RESUMO
O Jornalismo Pblico considerado uma alternativa ao jornalismo
convencional, apesar de suas caractersticas serem prximas essncia da profisso.
Trata-se de uma linha de pensamento que tem por objetivo dar sociedade o que dela
por direito: informao. Para isso, atravs de reflexes acerca dessa linha de
pensamento, sero apresentados argumentos que viabilizam e inserem o Jornalismo
Pblico como modelo padro ao jornalismo.

PALAVRAS-CHAVE: jornalismo pblico; sociedade; alternativa; convencional.

1. INTRODUO
Devido inconformidade com as eleies estadunidenses do ano de 1998, o
jornalista e editor Davis Merritt do jornal The Wichita Eagle, Kansas, lanou o termo
civic journalism ou, atualmente no Brasil, jornalismo pblico. O civic journalism
batizou um movimento social jornalstico que visava redefinir o modelo vigente nas
redaes da poca. A linha de pensamento sugerida por Merritt muito parecida com o
que, na verdade, seria o propsito original da profisso: [...] cuidar da segurana e do
bem-estar das pessoas que nele confiam. (PULITZER apud HOHENBERG, 1981, p. 8)

Trabalho apresentado no DT 1 Jornalismo do XIII Congresso de Cincias da Comunicao na Regio Sul

realizado de 31 de maio a 2 de junho de 2012.
2

Estudante de Graduao 3. semestre do Curso de Jornalismo da UFPel, email: eduarda.lemes@hotmail.com

Estudante de Graduao 3. semestre do Curso de Jornalismo da UFPel, email: peedrohckruger@hotmail.com

Orientador do trabalho. Professor do Curso de Jornalismo da UFPel, email: rittergaucho@hotmail.com

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A ideia do civic journalism nasceu da necessidade, constatada por Merritt, da

populao norte-americana em inserir-se ativamente com mais profundidade e
entendimento no processo eleitoral. Possibilitando assim, com a mediao do jornalista,
o exerccio pleno de um direito constitucional: a democracia. Nesse contexto, o papel do
jornalista seria permitir e proporcionar a ocorrncia de um debate pblico nos meios de
comunicao (SOUSA, 2009) fazendo com que a sociedade se tornasse num agente
ativo ao invs de passivo.
Se partirmos do propsito de que o jornalismo consolida-se como elemento
fundamental da democracia, o jornalismo pblico no deveria ser considerado um
movimento, uma vez que seu ideal converge com a essncia da profisso que o motivo
pelo qual o jornalismo se faz fundamental. Assim sendo, ser questionada a ideia da
existncia de um jornalismo convencional, conforme sustenta Schudson apud Borges
(2009, p.98) quando fala sobre a afirmao do jornalismo pblico como um modelo
alternativo ao modelo convencional.
Para desenvolver esse tema sero analisadas as coincidncias entre os conceitos
de jornalismo e jornalismo pblico; assim como o inciso XIV do artigo 5 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, e suas interpretaes, que garante o
direito informao e coloca, por conseguinte, o jornalismo como elemento
fundamental da democracia; alm de pensar a ideia de o jornalismo pblico ser a
alternativa ao modelo de jornalismo convencional, predominante no Brasil.
2. CONCEITOS
Desde a sua origem o civic journalism preocupa-se com o envolvimento das
pessoas em assuntos de interesse pblico, como poltica, economia, sade, entre outros.
Para isso, utiliza-se de pesquisas de opinio a fim de conhecer os interesses do cidado,
elencando, assim, os tpicos preferenciais que formaro a pauta da mdia. A promoo
do debate pblico, grande caracterstica do civic journalism, permite a deliberao pelos
cidados e garante a participao de todos, concretizando os princpios da democracia,
como sustenta SOUSA (2009, p.2) quando diz que [...] o processo democrtico apenas
tem significado real e verdadeiro se os cidados estiverem informados. [...] somente
cidados informados podem agir com conscincia e fazerem escolhas acertadas.

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Considerando a importncia qualitativa da informao, o jornalista pblico deve

ter por essncia o compromisso social de auxiliar o cidado a formatar as suas opinies.
Alm disso, deve contextualizar os fatos e propor solues, atuando, ento, como
participante justo (MERRITT apud BORGES, 1998, p.95), o que, consequentemente,
vai de encontro Teoria do Espelho a qual insere o jornalista como mero observador
da realidade. Para tal, necessrio que o jornalista identifique e reporte os principais
problemas que geram preocupao sociedade, cobrindo-os a partir da perspectiva do
pblico e envolvendo os cidados na busca por uma resoluo s intempries (HAAS
apud BORGES, 2009, p. 98).
Sendo assim, a funo do jornalista pblico possibilitar que os meios de
comunicao sejam espao de debate e reflexo sobre a complexidade social, alm de
direcionar a ateno do jornalismo para o interesse pblico e no s audincias.
Reforando essa ideia, Fernandes (2002, p.1003) afirma que A funo do jornalista
pblico motivar as pessoas a pensar e agir, em vez de meramente atra-las para assistir
apresentao dos fatos.
Uma vez que o propsito do jornalismo pblico servir sociedade, qual seria a
funo do jornalismo convencional? Pulitzer (1981, p. 8) definiu a funo social do
jornalista, dizendo que:
O jornalista o vigia na ponte de comando do navio do Estado. Ele
nota a vela que passa, os pequenos sinais que surgem no horizonte.
Ele informa sobre o nufrago que surge deriva e se este pode ser
salvo. Ele perscruta atravs do nevoeiro da tempestade para avisar
sobre os perigos frente. (p.8)

Ainda sobre a funo social, Sousa (2009, p.3) define a do jornalismo como
perseguidora da ideia do bem, dizendo que o jornalismo aspira a ser um bem pblico,
no sentido de que deve ser benfico para o maior nmero de pessoas. Alm disso,
sustenta que o jornalismo contribui para a elevao do esprito humano no momento em
que liberta o homem da ignorncia (p.8). Christofoletti (2008) em tica no
Jornalismo defende seu ponto de vista sobre a profisso dizendo que:
A funo da imprensa confortar os aflitos e afligir os confortados.
Nessa direo, o jornalismo constri para si uma espcie de misso,
de lugar e vocao social: fiscaliza os poderes estabelecidos, investiga
e denuncia abusos, luta por uma camada da sociedade.
(CHRISTOFOLETTI, 2008, p.35)

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A partir da definio destes trs autores, pode-se construir a ideia de que o

jornalismo, em sua origem, para a sociedade. uma profisso que almeja servir
sociedade, e existir para que a populao compreenda o que se passa no mundo.
Meditsch (1997, p.6) define uma das justificativas da profisso dizendo que manter a
comunicabilidade entre o fsico, o advogado, o operrio e o filsofo, ou seja, informar,
auxiliando a sociedade a construir suas prprias acepes de realidade.
Porm, o jornalismo convencional que impera atualmente, no segue risca as
definies acima. Desde o perodo do desenvolvimento industrial, o jornalismo tem
tomado outros rumos que fazem com que parte dos profissionais esquea que a
profisso regida por responsabilidade social. Com a ascenso capitalista, o jornalismo
convencional distorceu seu ideal, e passou a ser a chamada indstria da comunicao,
deixando-se confundir com publicidade e marketing, como se a informao fosse um
produto e como se a essncia fosse a lucratividade. Neste contexto, Bucci (2002)
questiona o ideal jornalstico:
Como pode a imprensa fiscalizar o poder um de seus deveres
supremos se ela se converteu num negcio transnacional,
oligopolizado em conglomerados da mdia que trafica influncia junto
aos governos para conseguir mais concesses de canais e mais
facilidades de financiamento pblico? Onde est a independncia do
jornalismo? (BUCCI, 2002, p.12)

Apesar da clara distoro na prtica do o que jornalismo, o jornalismo pblico

ainda considerado uma alternativa quando deveria ser praticado como fundamento da
profisso. Teoricamente, o jornalismo uma profisso com forte funo social e
compromisso com as pessoas - mesmas caractersticas que definem o civic journalism.
Portanto, este no deveria ser considerado como uma opo, afinal os conceitos de
jornalismo e jornalismo pblico convergem e tm, assim, o mesmo sentido e finalidade.
Com tantas caractersticas afins chega-se a uma concluso lgica e, ao mesmo
tempo, a um questionamento natural: por que considerar o jornalismo pblico como
alternativa quando, na verdade, ele faz parte da essncia da profisso?

3. DIREITO INFORMAO DE INTERESSE PBLICO

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Diversos pases defendem constitucionalmente o acesso informao pela

sociedade. Mais do que isso, algumas constituies resguardam o direito a informao
de interesse pblico, como o caso da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
que o assegura nos limites do direito privacidade. Fica evidente a importncia do
resguardo desse direito no momento em que a sociedade passa a absorver informao
relevante, ou seja, de interesse pblico.
Segundo Branco (2001, p.321) importante estar atento ao fato de que [...]
interesse pblico no conceito coincidente com o de interesse do pblico. Para isso,
Branco (2011) conceitua notcias relevantes como sendo aquelas que auxiliam os
indivduos a tomar decises importantes na sociedade, a exemplo de notcias sobre
sade ou segurana pblica.
Cobra-se, alm disso, que a divulgao no se destine meramente a
atender curiosidade ociosa do pblico, mas que vise a se constituir
em elemento til a que o indivduo que vai receber o informe se
oriente melhor na sociedade em que vive. (BRANCO 2011, p. 321)

O inciso XIV do artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,

sustenta que assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da
fonte, quando necessrio ao exerccio profissional.

Entende-se, assim, que todo

cidado brasileiro tem protegido por lei o direito instruo, que advm das
informaes que recebe.
Uma interpretao muito pertinente ao tema tratado nesta anlise a que faz
Fbio Balestro, diretor do Departamento de Relaes Internacionais da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, quando se refere informao poltica e
governamental5. Balestro defende que, atravs do exerccio de sua soberania, o povo
tem o direito de ter conhecimento sobre o funcionamento do governo, assim como de
saber o que seus mandatrios fazem e decidem em seu nome, alm de que no devem,
de forma alguma, ser privado disso.
Outra interpretao a que o advogado e professor de Direito, Jos Francisco
Cunha Ferraz Filho, faz no livro Constituio Federal Interpretada
Todos tm o direito de se informar dos fatos relevantes da vida social
e poltica. Essa ideia de transparncia e contato com os fatos e
acontecimentos do cotidiano requisito imprescindvel boa
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Disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=8MLm9Swe97o. Acesso em 29 de fevereiro de 2012.

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instruo social. Na verdade, sem acesso informao no haver que

falar em direito a informao. Destarte, essa garantia estendida a
todos, indistintamente. Contudo, ho de ser respeitados aqueles
assuntos que dizem respeito a intimidade, inclusive no tocante ao
exerccio profissional, mas tambm do cliente. O sigilo profissional,
que permite manter annimo a sua fonte, um direito constitucional.
(FERRAZ FILHO, 2011, p.22)

De acordo com Ferraz Filho fica explcito o direito a informao de interesse

pblico, assim como o acesso a ela pelos cidados - garantia necessria para o
cumprimento da lei. No momento em que no houver a divulgao da informao de
interesse pblico, no se faz necessrio existir uma lei que a garanta, uma vez que no
existir informao.

O advogado ainda salienta a preservao da intimidade em

assuntos que se referem vida privada do indivduo. Porm, para que essas leis no
fiquem apenas no papel e possam ser verdadeiramente respeitadas necessria a
contribuio de um profissional em especial: o jornalista.
Como j foi dito anteriormente, o papel do jornalismo pblico vai muito mais
alm do que apenas informar. O jornalista pblico deve ter como ideal a defesa da livre
circulao de contedo relevante sociedade; munindo-a de informaes que
possibilitem a construo de uma base slida, visando formar uma opinio pblica de
qualidade; auxiliando no desenvolvimento de uma sociedade onde o ideal democrtico
seja completamente difundido e todos realmente tero voz, assim como defendem
MACHADO e MOREIRA (2005, p. 119):
[...] o jornalismo pblico, que surge a partir dos movimentos de crtica
mdia, est baseado em ideias como fortalecimento da vida pblica,
a concepo de seu pblico como cidado e no como consumidor, a
preocupao com a formao dos cidados e no apenas com a
informao e a conscincia da responsabilidade social. (MACHADO e
MOREIRA, 2005, p. 119)

Tamanha responsabilidade exigida no s do profissional, mas tambm do

cidado. Segundo Sousa (2009, pg. 4), a democracia depende dos cidados, pois
mesmo que o jornalista proporcione as caractersticas necessrias para a efetivao da
democracia, conhecer o mundo, socializar-se e aculturar-se politicamente so
actividades pr-ativas que exigem esforo por parte dos interessados, esforo esse que,
reconheamo-lo, nem todos despendem ou sequer querem ou gostam de despender
(SOUSA, 2009, pg. 4). Neste caso, o modelo de informao almejado pelo jornalismo
pblico far com que as pessoas exeram plenamente seus direitos democrticos como
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os de deciso e escolha, e que sejam verdadeiramente representadas por um governante,

o que bem diferente de serem submetidas a um.
Desta forma percebe-se que, assim como os conceitos de jornalismo e
jornalismo pblico convergem, o direito informao e as caractersticas que o
jornalismo pbico prope tambm seguem as mesmas direes. Sendo assim, surge uma
pergunta chave em que sua resposta esclareceria o sistema jornalstico da atualidade:
por qual motivo o jornalismo chamado convencional, no retoma suas caractersticas
originais, que o fazem ser o jornalismo pblico, se at mesmo a lei encontra-se
favorvel?
Sousa (2009, p.8) responde ao questionamento no momento em que constata a
transgresso atual do jornalismo para o marketing, o que ocasionaria um esvaziamento
dos contedos, dizendo que estes dependeriam mais de interesses superficiais [...] do
que dos critrios de noticiabilidade, rigor, constncia e profundidade que, idealmente,
permitiriam tornar o jornalismo um bem efectivamente pblico.
Ainda sobre a possvel transgresso do jornalismo, pode-se citar mais alguns
autores que abordam essa mesma temtica. Bucci (2002, p.12) ressalta que a imprensa
existe para beneficiar a sociedade democrtica em sua dimenso civil e pblica, no
como prerrogativa de negcios sem limites na rea da mdia e das telecomunicaes, em
dimenses nacionais e transnacionais. Christofoletti (2008, p.35), por sua vez, diz que
diferentemente da publicidade, da propaganda ou do marketing, o jornalismo no deve
ser promocional, isto , no deve enaltecer, promover. uma atividade crtica e
incmoda.
Portanto, o motivo pelo qual o jornalismo no retoma suas caractersticas
pblicas, seria o de que a prtica profissional inclinou-se para o mercado e para
indstria, fazendo com que o jornalismo se torne mais um produto da sociedade
capitalista e que, por isso, muito mais favorvel continuar sendo convencional e
lucrativo ao invs de pblico.

4. JORNALISMO PBLICO COMO MODELO PADRO

O jornalismo atual, que chamado de convencional nesta pesquisa, traz em suas
caractersticas diretrizes distintas das que o jornalismo prope em sua essncia - como

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as que foram colocadas nas pginas anteriores. Para esclarecer essas caractersticas
Cervi, Massuchin e Engelbrecht (2009, p.2) no artigo Jornalismo Pblico ou
Convencional: que faz diferena para a democracia brasileira? apontam o jornalismo
convencional como um modelo em que os contedos so [...] definidos de maneira
autoritria e vertical, no interior das estruturas dos meios de comunicao, e muitas
vezes com a finalidade de atender aos interesses comerciais de determinados
segmentos.
A partir dessa definio pode-se constatar que o jornalismo convencional o
que se apresenta atualmente em todas as mdias: uma atividade capitalista que
acompanha o mercado, limita a participao pblica e que se preocupa em entreter as
pessoas, tornando-as consumidoras de espetculos (PINTO, 2002, p.98). Ou seja, o
interesse comercial tem maior importncia para o jornalismo convencional do que o
interesse pblico.
Um exemplo do impacto de interesses comerciais na produo das
notcias o volume de contedos diversionais ou de entretenimento,
tais como fofocas da TV nas pginas dos jornais. Esses temas,
importantes para a manuteno das fatias de mercado dos veculos de
comunicao, no acrescentam nada ao debate pblico de assuntos
relevantes. (CERVI, MASSUCHIN e ENGELBRECHT, 2009, p.2)

Alm disso, os interesses comerciais do jornalismo convencional e atual

tornam o pblico hierarquicamente inferior em relao ao jornalista, visto que as pautas
so arbitrrias e que desconsideram os anseios populares, impossibilitando, assim, o
debate pblico. Tais caractersticas deixam claro que o modelo convencional de
jornalismo no atende s necessidades dos cidados, uma vez que os tornam como
meros consumidores alheios aos assuntos de maior relevncia sociedade. Sendo assim,
errado consider-lo como o modelo jornalstico padro.
Como alternativa existe o jornalismo pblico, que vai ao encontro dos interesses
da sociedade ao promover a participao popular e o pleno exerccio da democracia.
Porm, essa linha de pensamento no deve ser tratada como um modelo alternativo ao
convencional, mas, sim, como o modelo padro ao jornalismo atual. Isso se d pelo
motivo de que as caractersticas dos conceitos de jornalismo e jornalismo pblico
coincidem no mesmo ideal.
O jornalismo pblico promove o debate, as pautas deixam de ser arbitrrias levando em conta, assim, os interesses e anseios da sociedade -, alm de priorizar o
interesse pblico em detrimento do interesse comercial. Da mesma forma, o jornalismo,
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pois ele feito do pblico e para o pblico. (BELTRO, 1960, p. 111) Sendo assim,
no irracional concluir que essa linha de pensamento a prpria profisso jornalstica,
numa tentativa de se reencontrar com a sua real identidade nos tempos atuais.
No momento em que o jornalismo pblico for compreendido como o modelo
padro, o cidado conquistar a acessibilidade total democracia e ao direito de
participar ativamente da sociedade, contribuindo para a construo das pautas que
envolvem os seus prprios, e agora reais, interesses. Para Beltro (1960, p.111), o
pblico agente do jornalismo, da mesma forma que so o editor, o tcnico e o prprio
jornalista. Levando isso em conta, a passividade do pblico deixada de lado, pois este
passaria a contribuir para a formulao da agenda miditica.
O pblico, contudo, tambm agente ativo, quando a sua contribuio
intelectual e direta [...] So esses amadores que cooperam de boa
vontade nas enquetes, nos concursos e certames, nas mesas redondas
de rdio e da TV, funcionando como extras ou informantes gratuitos.
(BELTRO, 1960, p. 112-113)

Em relao pergunta inicial proposta neste artigo, pode-se dizer que sua
resposta lgica: o jornalismo em sua concepo no est to presente h algum tempo,
fazendo com que seus ideais tenham sido esquecidos, ou at mesmo ignorados, tanto
pela populao quanto por seus prprios profissionais. Por esse motivo, o jornalismo
pblico, apesar de estar trazendo os conceitos originais da profisso, acaba por ser visto
como uma novidade. Mais do que isso, analisado pela perspectiva que o v como uma
alternativa, quando, na verdade, se trata da essncia.

5. CONSIDERAES FINAIS
A partir dessas consideraes chega-se concluso de que o jornalismo pblico
como modelo padro s teria o que acrescentar positivamente sociedade. Assim como
o cidado se beneficiaria com a maior acessibilidade informao, as empresas
jornalsticas sairiam ganhando com o aumento da credibilidade, o que se converteria,
consequentemente, em uma elevao no nmero de vendas, por exemplo. Alm disso,
cresceria o interesse da sociedade ao jornalismo como um todo: na busca e
fornecimento de informaes, numa maior valorizao do profissional, alm de um
crescimento na procura por cursos de jornalismo nas faculdades.
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Supondo que o jornalismo pblico fosse implementado como modelo padro, a

prtica poderia se dar das seguintes formas:
Na aproximao da populao aos jornais, fazendo com o que as pessoas se
sintam estimuladas a enviar, sugerir e construir de forma democrtica pautas
relevantes prpria sociedade como um todo;
Numa participao mais ativa dos prprios jornalistas na busca pelos assuntos de
relevncia pblica, investigando e denunciando sem se preocupar com as
influncias exercidas pelas empresas jornalsticas;
Tendo como foco principal o cidado, o interesse pblico e a (re)construo da
sociedade, colocando-a acima dos interesses polticos, econmicos e
empresariais;
Agindo com tica e responsabilidade ao tratar dos assuntos mais importantes, os
quais podem modificar a vida de muitas pessoas, como coberturas eleitorais,
assim como as eventuais denncias de fraudes e atividades ilcitas dos
representantes da populao.
Portanto, conclui-se que o jornalismo pblico vivel, totalmente comprometido
com as questes pblicas e que tem por proposta a redefinio do jornalismo
(TRAQUINA apud QUADROS, 2005, p. 46) Alm disso, trata-se de uma possibilidade
de transformao do jornalismo, assim como da sociedade contempornea.

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REFERNCIAS
BALESTRO, Fbio. Ttulo: Direito informao [01/09/2011]. Local de publicao:
Internet.

Entrevista

concedida

Flvia

Metzker.

Disponvel

em:

<http://www.youtube.com/watch?v=8MLm9Swe97o> Acesso em: 28/03/2012.

BELTRO, Luiz. Iniciao filosofia do jornalismo. Livraria Agir Editora. Rio de
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BORGES, Susana. A segunda fase do Jornalismo Pblico. 2009. Disponvel em
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BUCCI, Eugnio. Sobre tica e imprensa. So Paulo: Ed. Cia das Letras, 2002.
CERVI, Emerson; MASSUCHIN, Michele e ENGELBRECHT, Camila. Jornalismo
Pblico ou Convencional: que faz diferena para a democracia brasileira? 2009.
Disponvel

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http://uepg.academia.edu/CamilaWadaEngelbrecht/Papers/1210724/Jornalismo_Publico
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CHRISTOFOLETTI, Rogrio. tica no Jornalismo. So Paulo: Ed. Contexto, 2008.
FERNANDES, Mrcio. Jornalismo Cvico: um estudo comparado dos modelos
americano e brasileiro. In HOHLFELDT, Antonio e BARBOSA, Marialva (orgs.).
Jornalismo no Sculo XXI: A Cidadania, Porto Alegre, Mercado Aberto, 2002, pp. 94108.
HOHENBERG, John. O jornalista profissional: guia s prticas e aos princpios dos
meios de comunicao de massa. Rio de Janeiro: Ed. Interamericana, 1981.
MACHADO, Costa e FERRAZ, Anna. Constituio Federal Interpretada. So Paulo:
Ed. Manole, 2011.

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2005.

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SOUSA, Jorge Pedro. O jornalismo na democracia representativa: um ensaio. 2009.
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