HISTORIA DE LA CLASIFICACIN DE ESPECIES SEGN ESTADO DE

CONSERVACIN EN CHILE Y DEL REGLAMENTO DE CLASIFICACIN DE

ESPECIES SILVESTRES
Determinar si una especie se encuentra o no amenazada, o en riesgo de extincin,
resulta una labor compleja pero necesaria, no slo para conocer cul es la biota bajo
amenaza y cules son las amenazas que perjudican a una especie en su hbitat, sino
que es un elemento fundamental para definir prioridades y acciones de conservacin.
En la medida que la determinacin de la categora de amenaza en que se encuentra
una especie sea realizada mediante criterios y procedimientos objetivos, mayor ser la
precisin y certeza de la clasificacin asignada.
Por lo mismo, los sistemas de clasificacin utilizados a nivel mundial han variado desde
apreciaciones de expertos y criterios ms subjetivos, hacia el uso de criterios
idealmente ms cuantitativos, que den cuenta ms cierta de la probabilidad de que una
especie se extinga en un plazo de tiempo determinado.
En este sentido, los mayores esfuerzos por contar con procedimientos de clasificacin
han sido desarrollados por la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza, ms conocida por sus siglas UICN del espaol o IUCN del ingls
(www.iucn.org). La UICN es una organizacin internacional que rene a Estados,
organizaciones no gubernamentales y cientficos, y que desde hace poco ms de
cuatro dcadas ha promovido y liderado los procesos clasificacin de las especies
segn su estado de conservacin.
Estos listados son conocidos mundialmente como las Listas Rojas de UICN o Red List
(www.redlist.org), y en su elaboracin participan miles de cientficos de todas partes del
mundo. En estas listas internacionales, se encuentran incluidas unas 1.100 especie
chilenas.
En forma paralela a la UICN, muchos pases comenzaron a adoptar sistemas propios o
bien, en su defecto a asumir las clasificaciones propuestas por UICN como propias.
En el caso de Chile, si bien ya en el siglo XIX y primera mitad del XX, varios autores
mencionan especies como amenazadas o en peligro, no es sino hasta 1971, cuando el
botnico Carlos Muoz Pizarro publica el libro Chile: Plantas en Extincin, donde
entrega el primer listado de especies chilenas amenazadas. Luego, en 1974, Jrgen
Rottmann publica, como parte de su labor en la Corporacin Nacional Forestal
(CONAF), un documento con la lista de aves con problemas de conservacin;
posteriormente, el mismo autor publica en 1978 un nuevo documento que contiene una
lista de aves y mamferos en vas de extincin, documento que menciona a 19
especies de mamferos y 26 de aves como amenazadas.
Despus, dentro del marco del Primer Encuentro Nacional de Mastozologos
(cientficos que estudian los mamferos) se elabor una lista de mamferos con algn
nivel de amenaza. Este nuevo listado, que recoge el listado de 1978 y lo complementa
Historia de la Clasificacin de Especies segn Estado de Conservacin
Ministerio del Medio Ambiente

Pgina 1

con nuevas especies, es publicado por Rottmann en 1982 en el nmero 38 de

Publicacin Ocasional del Museo Nacional de Historia Natural.
Siguiendo con esa misma lnea de trabajo, la misma CONAF organiz en agosto de
1985 el Simposio rboles y Arbustos Nativos Amenazados, donde un grupo de
botnicos entreg la primera lista de rboles y arbustos nativos amenazados. Los
resultados de este simposio se publicaron como el Libro Rojo de la Flora Terrestre de
Chile (Benoit 1989), el que incluy a 69 especies de plantas como amenazadas.
En abril de 1987 la CONAF organiz el Simposio Estado de Conservacin de la Fauna
de Vertebrados Terrestres de Chile, en el cual una serie de expertos entreg una lista
de animales amenazados para el pas, incluyendo en esta ocasin no slo a mamferos
y aves, sino que tambin anfibios, reptiles y peces de aguas continentales. Este
simposio se tradujo en 1988 en la publicacin del Libro Rojo de los Vertebrados
Terrestres (Glade 1988), el que incluy un total de 243 especies de vertebrados
terrestres con problemas de conservacin para nuestro pas.
Desde la fecha de su publicacin, ambos Libros Rojos se transformaron en
importantsimos referentes tcnicos en la materia. Sin embargo, diversos
investigadores han publicados listas ms actualizadas, as como tambin evaluaciones
y listas de especies que no fueron incorporadas en las dos publicaciones de CONAF.
Para aves, Rottmann y Lpez-Calleja por ejemplo, publican en el ao 1992 la
Estrategia Nacional para la Conservacin de Aves, en la cual entregan una nueva
propuesta de clasificacin de las especies de aves chilenas segn su estado de
conservacin; en su elaboracin participaron algunos ornitlogos del pas.
En el caso de reptiles y anfibios, una nueva y ms completa evaluacin fue realizada
en octubre de 1996 en del marco del IV Congreso Latinoamericano de Herpetologa, en
que un grupo de especialistas determinaron el estado de conservacin (categora de
amenaza) para las especies presente en Chile, incluyendo adems dentro del anlisis
a las tortugas marinas. Estos resultados fueron publicados en el Noticiario Mensual del
Museo Nacional de Historia Natural (Nnez et al. 1997).
En 1997, la Comisin Nacional del Medio Ambiente (hoy en da Ministerio del Medio
Ambiente) impuls la realizacin de una serie de talleres de especialistas, tendientes a
clasificar a otros grupos taxonmicos. Los resultados fueron publicados en 1998 en el
volumen 47 del Boletn del Museo Nacional Historia Natural, el que incluye
evaluaciones realizadas para helechos (Baeza et al. 1998), lquenes (Quilhot et al.
1998), plantas bulbosas (Ravenna et al. 1998), cactus (Belmonte et al. 1998),
decpodos de aguas continentales (Bahamonde et al. 1998) y peces de aguas
continentales (Campos et al. 1998). En este volumen se incluyeron 254 especies de
plantas, 17 de crustceos y 44 de peces con alguna categora de amenaza.
A diferencia de las propuestas anteriores, que incluyen la opinin y labor de varios
especialistas, otros autores han tambin presentado sus propias evaluaciones del
estado de conservacin, destacando propuestas para aves rapaces (Jaksic y Jimnez
Historia de la Clasificacin de Especies segn Estado de Conservacin
Ministerio del Medio Ambiente

Pgina 2

1986), para mamferos terrestres (Cofr y Marquet 1999) y dos para anfibios (Formas
1995; Daz-Pez y Ortiz 2003).
Un importante hito ocurre en 1998, con la publicacin del Decreto Supremo N 5 del
Ministerio de Agricultura, conocido como Reglamento de la Ley de Caza, por
corresponder al primer cuerpo jurdico que list especies segn su estado de
conservacin. Para la elaboracin de este Reglamento, el Servicio Agrcola y Ganadero
(SAG) recogi, salvo pequeas modificaciones, las propuestas del Libro Rojo de los
Vertebrados Terrestres en el caso de aves y mamferos, y la propuesta del IV
Congreso Latinoamericano de Herpetologa para anfibios y reptiles. Este Reglamento
lista 254 especies en alguna categora de conservacin.
Sin embargo, como todas las propuestas anteriores o listas de especies fueron
realizadas con diferentes aproximaciones y metodologas, desde el anlisis de expertos
hasta el uso de criterios UICN, los resultados no son coincidentes, e incluso algunas
veces contrarios, lo que refuerza la necesidad de contar con un procedimiento oficial
para la clasificacin de especies silvestres de acuerdo a su estado de conservacin,
basado en criterios cuantitativos y procedimientos estandarizados.
La publicacin de la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
(1994), establece en su artculo 37 la necesidad de contar con un procedimiento
tcnico que permita clasificar a las especies de fauna y flora segn estado de
conservacin.
Lo antes mandatado, se concret en el ao 2005, mediante la publicacin del
Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, el procedimiento para la
clasificacin de las especies de flora y fauna silvestres en categoras de conservacin.
Fue el mismo artculo 37 Ley la que determin las Categoras de Conservacin
utilizadas por el pas: Extinto, En Peligro, Vulnerable, Insuficientemente Conocido, Rara
y Fuera de Peligro (corresponden a las categoras definidas por UICN en el ao 1982),
categora que fueron las utilizadas en Chile hasta el 26 de enero del 2010.
En enero de 2010, se modific el artculo 37 de la Ley 19.300, modificndose las
categoras de estado de conservacin que deban ser empleadas en Chile. A partir de
dicha fecha, se adoptaron las actuales categoras de UICN como las de uso a nivel
nacional, las que corresponden a: Extinta, Extinta en Estado Silvestre, En Peligro
Crtico, En Peligro, Vulnerable, Casi Amenazada y Preocupacin Menor.

REGLAMENTO PARA LA CLASIFICACIN DE ESPECIES SILVESTRES

El primer Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres fue publicado en xxx
de 2005 (Decreto Supremo N 75 de 2004, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia), y estableci las disposiciones que regiran el procedimiento para la
clasificacin de especies de flora y fauna silvestres en las distintas categoras de
conservacin a las cuales alude la Ley N 19.300.
Historia de la Clasificacin de Especies segn Estado de Conservacin
Ministerio del Medio Ambiente

Pgina 3

El procedimiento respectivo qued bajo la supervisin de la Comisin Nacional del

Medio Ambiente (hoy transformada en Ministerio del Medio Ambiente), y para efectuar
al evaluacin de las especies opera un Comit de Clasificacin conformado por 12
miembros, integrado por: Ministerio del Medio Ambiente, Corporacin Nacional Forestal
(CONAF), Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), Servicio Nacional de Pesca
(SERNAPESCA), Subsecretara de Pesca (SUBPESCA), Museo Nacional de Historia
Natural (MNHN), tres expertos de la Academia Chilena de Ciencias y tres del Consejo
de Rectores de las Universidades Chilenas.
Para la clasificacin de las distintas especies se deben emplear las categoras que
estaban sealadas en la Ley 19.300 y utilizar los criterios definidos por la Unin
Mundial para la Naturaleza (UICN).
Este procedimiento considera tres instancias de participacin ciudadana, una de ellas
para proponer especies al proceso, otra para la entrega de antecedentes y la tercera
para opinar respecto de los resultados preliminares de la clasificacin del Comit.
Los resultados de este procedimiento prevalecen por sobre cualquier otro estado de
conservacin asignado previamente a tal especie. Y de igual modo, para las especies
an no evaluadas por este procedimiento siguen siendo vlido el estado de
conservacin asignado previamente ya sea por el reglamento de Ley de Caza, Libro
Rojo de los Vertebrados, Libro Rojo de las Plantas u otros instrumento vlidos para tal
fin.
Las Categoras de Conservacin empleadas por nuestro pas fueron definidas por el
Artculo 37 de la Ley N 19.300, Ley de Bases del Medio Ambiente, y que hasta el 26
de enero de 2010 incluy las categoras: Extinto, En Peligro, Vulnerable,
Insuficientemente Conocido, Rara y Fuera de Peligro.
El 26 de enero del 2010, se public la Ley 20.417, mediante la cual se modific el
artculo 37 de la Ley 19.300, modificando las categoras de conservacin que desde
esa fecha deben ser usadas en Chile. De este modo, las nuevas categoras que deben
ser hoy en da usadas en Chile corresponde a la vigentes actualmente para UICN: y
que corresponden a: Extinta, Extinta en Estado Silvestre, En Peligro Crtico, En Peligro,
Vulnerable, Casi Amenazada y Preocupacin Menor. Adems, las especies que no
puedan ser clasificadas por ausencia de informacin, pueden ser calificadas como
Datos Insuficientes.
El 27 de abril de 2012 se public un nuevo Reglamento para la Clasificacin de
Especies segn Estado de Conservacin (Decreto Supremo N 29 de 2011 del
Ministerio del Medio Ambiente), el cual mantiene el procedimiento previamente
diseado y refuerza el uso de la nuevas categoras de estado de conservacin.
Adems de aquello, incorpora tres miembros ms al comit de clasificacin (un
representante de gremios del agro, uno de gremios forestales y otros de gremio del
sector pesquero).

Historia de la Clasificacin de Especies segn Estado de Conservacin

Ministerio del Medio Ambiente

Pgina 4

CATEGORIAS DE CONSERVACIN USADAS ANTES DEL 26 DE ENERO DE 2010

Extinta.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Extinguida" (extinta) cuando prospecciones exhaustivas en su hbitat
conocido y/o esperado, efectuadas en las oportunidades apropiadas y en su rea de
distribucin histrica, no hayan detectado algn individuo en estado silvestre.

En Peligro de Extincin.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "En Peligro de Extincin" cuando enfrente un riesgo muy alto de extincin.

Vulnerable.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Vulnerable" cuando, no pudiendo ser clasificada en la categora
denominada "En Peligro de Extincin", enfrente un riesgo alto de extincin.

Insuficientemente Conocida.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Insuficientemente Conocida" cuando existiendo presunciones fundadas de
riesgo, no haya informacin suficiente para asignarla a una de las categoras de
conservacin antes mencionadas (Extinta, En Peligro de Extincin o Vulnerable).

Rara.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Rara" cuando sus poblaciones ocupen un rea geogrfica pequea, o
estn restringidas a un hbitat muy especfico que, en s, sea escaso en la naturaleza.
Tambin se considerar "Rara" aquella especie que en forma natural presente muy
bajas densidades poblacionales, aunque ocupe un rea geogrfica mayor. Para los
propsitos del presente reglamento, las especies clasificadas como "Raras" podrn
tambin ser clasificadas en alguna de las categoras mencionadas en los artculos
anteriores, de acuerdo a la informacin disponible.

Fuera de Peligro.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Fuera de Peligro" cuando haya estado incluida en alguna de las
categoras sealadas en los artculos anteriores y en la actualidad se la considere
relativamente segura por la adopcin de medidas efectivas de conservacin o en
consideracin a que la amenaza que exista ha cesado.

Historia de la Clasificacin de Especies segn Estado de Conservacin

Ministerio del Medio Ambiente

Pgina 5

CATEGORIAS DE CONSERVACIN USADAS DESPUS DEL 26 DE ENERO DE

2010 (SON LAS CATEGORAS VIGENTES HOY EN DA):

Extinta.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Extinguida" (extinta) cuando prospecciones exhaustivas en sus hbitats
conocidos y/o esperados, efectuadas en las oportunidades apropiadas y en su rea de
distribucin histrica, no hayan detectado algn individuo en estado silvestre. Se trata
de especies que tampoco subsisten en cautiverio o cultivos.

Extinta en el Estado Silvestre.

Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar Extinta en Estado Silvestre cuando slo sobrevive en cultivo, en
cautividad o como poblacin (o poblaciones) naturalizadas completamente fuera de su
distribucin original. Son especies para las cuales, luego de prospecciones exhaustivas
en su hbitat conocido y/o esperado, efectuadas en las oportunidades apropiadas y en
su rea de distribucin histrica, no hayan detectado algn individuo en estado
silvestre.

En Peligro Crtico.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "En Peligro Crtico" cuando enfrente un riesgo extremadamente alto de
extincin, es decir, la probabilidad de que la especie desaparezca en el corto plazo es
muy alta. Para ser clasificada en esta categora, la especie debe cumplir con los
criterios tcnicos que para dicha categora fueron establecidos por la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN).

En Peligro.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "En Peligro" cuando, no pudiendo ser clasificada en la categora
denominada "En Peligro Crtico", enfrente un riesgo muy alto de extincin, es decir
cuando la probabilidad de que la especie desaparezca en el mediano plazo es alta.
Para ser clasificada en esta categora, la especie debe cumplir con los criterios
tcnicos que para dicha categora fueron establecidos por la Unin Internacional para
la Conservacin de la Naturaleza (UICN).

Vulnerable.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Vulnerable" cuando, no pudiendo ser clasificada en la categora
denominada "En Peligro ", la mejor evidencia disponible indica que cumple con alguno
de los criterios establecidos por la UICN para tal categora y, por consiguiente, se
considera que est enfrentando un riesgo alto de extincin en estado silvestre.
Historia de la Clasificacin de Especies segn Estado de Conservacin
Ministerio del Medio Ambiente

Pgina 6

Casi Amenazada.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Casi Amenazada" cuando habiendo sido evaluada, no satisface,
actualmente, los criterios para las categoras En Peligro Crtico, En Peligro o
Vulnerable; pero est prximo a satisfacer los criterios de estos ltimos, o posiblemente
los satisfaga, en el futuro cercano.

Preocupacin Menor.
Segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres, una especie se
considerar "Preocupacin Menor" cuando, habiendo sido evaluado, no cumple
ninguno de los criterios que definen las categoras de En Peligro Crtico, En Peligro,
Vulnerable o Casi Amenazada. Se incluyen en esta categora especies abundantes y
de amplia distribucin, y que por lo tanto pueden ser identificadas como de
preocupacin menor. Es la categora de menor riesgo

Datos Deficientes.
No corresponde a una categora de conservacin. Se aplica a especies que no pueden
ser clasificadas en alguna categora de conservacin porque faltas datos o informacin.

Historia de la Clasificacin de Especies segn Estado de Conservacin

Ministerio del Medio Ambiente

Pgina 7