politikuri neitralitetis dacva

policiis saqmianobaSi

sainformacio biuleteni #1

sainformacio biuleteni momzadebulia "adamianis uflebebis swavlebisa da monitoringis centris (EMC) mier
proeqtis farglebSi "politikuri neitralitetis dacva policiis saqmianobaSi".
proeqts afinansebs niderlandebis samefos saelCos programa "matra".
sainformacio biuletenSi gamoTqmuli mosazrebebi SesaZloa ar gamoxatavdes saelCos pozicias. masalis
Sinaarsze pasuxismgebelia EMC.

informacia proeqtis Sesaxeb

"adamianis uflebebis swavlebisa da monitoringis centri (EMC)" 2015 wlis ivlisidan axorcielebs
proeqts "politikuri neitralitetis dacva policiis saqmianobaSi".
proeqtis mizania xeli Seuwyos samarTaldamcavi sistemis depolitizirebis process. am mizniT,
proeqtis farglebSi dagegmilia policiis saqmianobis monitoringi da politikuri neitralitetis darRvevis SesaZlo faqtebis dokumentireba.
policiis saqmianobaze dakvirveba ganxorcieldeba proeqtis farglebSi Seqmnili specialuri
monitoringis meTodologiiT.

gamowvevebi policiis politikuri neitralitetis mimarTulebiT

gasuli erTi wlis ganmavlobaSi EMC intenstiurad muSaobda samarTaldamcavi organoebis
instituciuri mowyobis analizze. Catarebulma kvlevam aCvena, rom maRalia policiis politizirebis riskebi, rasac sistemuri safuZvlebi gaaCnia.

Sinagan saqmeTa ministri, romelic politikuri Tanamdebobis mqone piria, aRWurvilia policiis saqmianobaSi Carevis da misi gansazRvris gansakuTrebuli uflebamosilebebiT. kabinetis
wevris mier sapolicio RonisZiebebze gavlenis moxdenis SesaZlebloba policiis politikuri
neitralitetis darRvevis mometebul safrTxeebs qmnis.
garda amisa, Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi Zlieri da gamokveTili ar aris policiis profesiuli xelmZRvaneloba. SeiZleba iTqvas, rom ministri inarCunebs pirveli policielis statuss,
rac amcirebs policiis funqciur damoukideblobas politikuri xelmZRvanelobisgan.
iseTi mniSvnelovani departamentebi ki, rogoricaa centraluri kriminaluri policia da sapatrulo policiis departamenti, romelTac yoveldRiuri Semxebloba aqvT moqalaqeebTan, arasakmarisad arian distancirebuli marTvis centraluri rgolisgan. politikuri Tanamdebobis
figuras praqtikulad SeuzRudavi kompetencia gaaCnia naxsenebi samsaxurebis saqmianobaze.
policiis sistemis politizirebis riskebi gansakuTrebiT mwvavea im fonze, rodesac Sida
inspeqtirebis, disciplinirebisa da waxalisebis berketebi saministros xelmZRvanelobis
xelSia da maTi gamoyenebis naTeli da gamWvirvale praqtika ar arsebobs. aseT pirobebSi, maRalia am
berketebiT manipulirebis albaTobac.

policiis saqmianobaze monitoringis saWiroeba

saqarTveloSi policiis saqmianobis monitoringis mwiri gamocdileba arsebobs. gansakuTrebiT mcirea masala policiis mier politikuri neitralitetis dacvaze. aRniSnuli sakiTxi kidev
ufro aqtualuri xdeba winasaarCevno periodSi, rodesac arsebobs riski, rom samarTaldamcavi
organoebis kompetencia da resursi aramiznobrivad iqneba gamoyenebuli.
samwuxarod, rTulad xelmisawvdomia sando da mtkicebulebebze dafuZnebuli monacemebi policiis politizirebis Temaze, rac aferxebs efeqturi advokatirebis, diskusiis warmoebisa da
saxelmwifosTan pozicionirebis sakiTxs.
am pirobebSi, EMC mniSvnelovnad miiCnevs, Seiqmnas damatebiTi informacia da masala, romelic dafuZnebuli iqneba gamarTuli da mdgradi meTodologiis Sedegad ganxorcielebuli
monitoringis Sedegebze.

proeqtis amocanebi

policiis politizirebis indikatorebis gansazRvra;

kvlevis ZiriTadi instrumentis - monitoringis meTodologiis SemuSaveba, romlis
gamoyenebiTac SesaZlebeli iqneba, policiis politikuri neitralitetis Sefaseba sxvadasxva
periodSi;
policiis saqmianobis monitoringis ganxorcieleba da politikuri neitralitetis Sesaxeb
sando da mtkicebulebebze dafuZnebuli monacemebis Seqmna;
sapolicio saqmianobaSi arsebuli ZiriTadi tendenciebis gamokveTa;
sakanonmdeblo da praqtikul doneze policiis politizirebis riskebis Semcireba;

ganxorcielebuli/dagegmili aqtivobebi

fokus-jgufebi arasamTavrobo organizaciebTan da politikur partiebTan;

samuSao viziti kaxeTis regionSi;
treningi media organizaciebTan;
relevanturi sajaro informaciis moZieba/damuSaveba;
interviuebi yofil da moqmed policiis muSakebTan, agreTve damkvirvebel organizaciebTan da
profesiul wreebTan;
policiis saqmianobis monitoringis warmarTva;
perioduli sainformacio biuletenebis momzadeba;
monitoringis Semajamebeli, erTiani angariSis momzadeba proeqtis miwuruls;
konkretuli rekomendaciebis SemuSaveba politikis da kanonmdeblobis cvlilebebis mizniT;

proeqtis geografiuli dafarva

policiis monitoringi warimarTeba kaxeTsa da TbilisSi. monitoringis areali SeirCa
geografiuli xelmisawvdomobis TvalsazrisiT. aseve policiis mxridan kanondarRvevis
faqtebis simZimisa da xasiaTis, iseve rogorc maT Sesaxeb informaciis xelmisawvdomobis
gaTvaliswinebiT.

politizirebis SesaZlo indikatorebi

obieqti
aqtivoba

gamoxatva

sajaro gancxadebebi

ormagi standarti
obieqti
igulisxmeba policiis qmedebis (moqmedeba/umoqmedoba) adresati. magaliTad, policielis mxridan ganxorcielebuli kanondarRvevis, Zaladobis, Zalauflebis borotad gadametebis, an zogadad, uflebamosilebis gadametebis obieqti. adresatze saubrisas mniSvnelovania konkretuli piris politikuri aqtivobis xarisxis gansazRvra, maT Soris, am dros mxedvelobaSi miiReba aris
Tu ara is romelime politikuri gundis wevri, an aqtivisti, an afilirebuli romelime politikur
jgufTan. aseve, aqvs Tu ara mas konkretul politikur ZalasTan/mis liderTan/warmomadgenelTan
naTesauri Tu sxva tipis kavSiri, rac SeiZleba am piriT dainteresebis mizezi yofiliyo;

aqtivoba
igulisxmeba policielis mxridan ganxorcielebuli Zaladobis, Zalauflebis gadametebis, an
zogadad, gamoyenebuli uflebamosilebis adresatis mier ganxorcielebuli aqtivoba (Tuki aseTs
aqvs adgili). am aqtivobis politikuri Sinaarsi da Zala. magaliTad, mis mier gamoxatuli protesti, demonstracia, performansi Tu moqmedeba. aseve mxedvelobaSi miiReba msgavsi aqtivoba ramdenad aris mimarTuli (pirdapir an arapirdapir) romelime politikuri gundis winaaRmdeg, an
mxardasaWerad, rac SeiZleba am piriT dainteresebis mizezi yofiliyo;

gamoxatva
uSualod qmedebis dros policielis mier gamoyenebuli ena/terminologia, policiis mier
verbaluri Seteva/Tavdasxma an simpatiis gamoxatva romelime politikuri jgufis/lideris mimarT;

sajaro gancxadebebi
igulisxmeba politikuri Tanamdebobis pirebis, maRali rangis sajaro moxeleebis an sxva gavleniani/politikuri elitis warmomadgenlebis mier gakeTebuli Sefasebebi konkretul sazogadoebriv
movlenasTan/faqtTan dakavSirebiT. msgavsi sajaro gancxadebebi SesaZloa win uswrebdes policiis
qmedebas an aseve SesaZlebelia is iyos Post factum gakeTebuli.;

ormagi standarti
igulisxmeba policiis gansxvavebuli/araerTgvarovani qceva identuri movlenebis dros, aseve
piriqiT sruliad gansxvavebul konteqstSi policiis erTgvarovani moqmedeba, rac ar Seesabameba konteqsts. ormagi standartis arsebobaze SeiZeba saubari, Tuki momxdari SemTxvevis analogiur sxva viTarebaSi policias aqvs absoluturad gansxvavebuli midgoma/praqtika, xolo konkretul SemTxvevaSi iyenebs gansxvavebul midgomas. Tavis mxriv, policielis msgavsi moqmedeba SeiZleba
ganpirobebuli iyos zemoaRniSnuli oTxi faqtoridan erTis, an ramdenimes arsebobiT.

meTodologia

monitoringis ZiriTadi mimarTulebebi

formaluri
teqstebi

sapolicio
praqtika

ganwyobebi

sajaro
pozicionireba

mimarTuleba:

mimarTuleba:

mimarTuleba:

mimarTuleba:

a. kanonmdebloba;
b. Sida samsaxurebrivi aqtebi;
g. saerTaSoriso
standartebi da
gamocdileba.

a. sajaro Sekrebebi
da demonstraciebi;
b. narkotikuli
danaSaulisTvis
dakaveba da
dapatimreba.

policielTa
ganwyobis kvleva

maRali Tanamdebobis pirebis

pozicionireba:

instrumenti:

instrumenti:

a. SedarebiTi
kvleva;
b. analizis
meTodi.

a. dakvirvebis
saxelmZRvanelo;
b. dazaralebulis
intervius
saxelmZRvanelo;
g. policiisa da
sasamarTlos
aqtebi.

a. sakuTari
uflebebsa da
movaleobebze;
b. politikur neitralitetsa da
damoukideblobaze;
g. kanonis
uzenaesobaze.

a. oficialuri
gancxadebebi;
b. socialur
qselSi gavrcelebuli gancxadebebi;
g. mediasTan
komunikacia.

instrumenti:

instrumenti:

a. raodenobrivi
kvlevis kiTxvari.

a. diskuris
analizis
meTodologia.

formaluri teqstebis analizi

kvlevis am nawilSi ganxorcieldeba relevanturi sakanonmdeblo aqtebis, Sidauwyebrivi samsaxurebrivi dokumentaciis Seswavla da analizi
policiis politikur neitralitetze arsebuli
saerTaSoriso standartebisa da saukeTeso
praqtikis WrilSi. kvlevis am mimarTulebis
mizania aRweros da warmoaCinos ramdenad
uwyobs xels arsebuli normatiuli sivrce
policiis politikuri neitralitetis gazrdas;

sapolicio praqtika
praqtikis monitorings eqneba ori ZiriTadi
mimarTuleba: 1) sajaro Sekrebebi da demonstraciebi; 2) narkotikuli danaSaulis gamoyeneba da
am danaSaulisTvis pirTa dakaveba/dapatimreba.
orive SemTxvevaSi konkretuli SemTxvevebi Sesaswavlad SeirCeva ori aspeqtis gaTvaliswinebiT:
a) policielTa mier kanoniT dadgenili valdebulebebis savaraudo darRveva; b) proeqtis gundis mier winaswar gansazRvruli politizirebis
indikatorebidan erTis an ramdenimes arseboba.
sajaro demonstraciebze/aqciebze policielTa qcevis Seswavla moxdeba dakvirvebis gaidis
gamoyenebiT, agreTve winaswar identificirebul
media-saSualebebSi gavrcelebul informaciaze
dayrdnobiT, (SesaZlo) dazaralebulTaTvis
Seqmnili formalizebuli intervius kiTxvariT,
aseve policiisa da sasamarTlos aqtebiT. narkotikul danaSaulze gamoyenebuli dakavebis/dapatimrebis SemTxvevebis Sesaswavlisas yuradReba
gamaxvildeba uSualod saqmis warmoebis (administraciuli da sisxlis samarTlis saqmis) masalebze, policielis mimarT
ganxorcielebuli disciplinuri Tu sisxlis-

samarTlebrivi pasuxismgeblobis saqmis

masalebze (arsebobis SemTxvevaSi). agreTve
gamoyenebuli iqneba formalizebuli intervius
saxelmZRvanelo dazaralebulisgan
informaciis misaRebad.

ganwyobebi
policielTa ganwyobebis kvleva mimarTuli iqneba uSualod samarTaldamcavTa Sinagani ganwyobebis Seswavlisken, kerZod, ramdenad
srulyofili da adekvaturia policielTa
aRqma TavianTi funqcia/movaleobebi, politikuri neitralitetisa da damoukideblobissakiTxebis Sesaxeb. eqspertis mier Seqmnili raodenobrivi kvlevis kiTxvaris gamoyenebiT moxdeba
policielTa anketireba da am gziT mopovebuli
informaciis gaanalizeba samarTlebrivi,
politikuri Tu socialuri aspeqtebis
gaTvaliswinebiT.

sajaro gancxadebebi
Sesabamisi Tanamdebobis pirebis mier sajarod
gamoTqmuli (igulisxmeba rogorc mediis saSualebebiT, ise socialuri qselebisa da sxva oficialuri da sajaro wyaroebis meSveobiT) poziciebis verbalur masalad gardaqmna da misi
diskursuli Seswavla-gaanalizeba politikuri
konteqstebis identificirebisaTvis. am mimarTulebiTac kvlevis mTavari instrumenti iqneba
gare eqspertis mier momzadebuli diskuris analizis meTodologia, sadac gawerili iqneba
analizis mimdinareobis periodi, misi etapebi,
informaciis miRebis wyaroebi da is indikatorebi, romlebic mniSvnelovania politizirebis konteqstis Seswavlisas.

partniorebi da proeqtis ganmaxorcielebeli gundi

proeqtis gunds meTodologiis dokumentis SemuSavebaSi exmareba Sesabamisi kvalifikaciisa da gamocdilebis mqone gare eqsperti. aseve eqspertuli codnis mqone
pirebis mier ganxorcieldeba maRali Tanamdebobis pirebis sajaro pozicionirebis diskursuli analizi.
rac Seexeba monitoringis sxva mimarTulebebs, maT ganaxorcielebaze pasuxismgebelia EMC. proeqtis miznebis srulyofilad SesrulebisTis, proeqtis gundi iTanamSromlebs adgilobriv da regionul media da arasamTavrobo organizaciebTan.
EMC Seecdeba aqtiuri komunikacia daamyaros Sinagan saqmeTa saministrosTan da sxva
relevantur saxelmwifo uwyebebTan. EMC gegmavs saministros winaswar gauziaros
monitoringis Sedegebi.

adamianis uflebebis swavlebisa da monitoringis centri (EMC)

HUMAN RIGHTS EDUCATION AND MONITORING CENTER (EMC)
misamarTi: SaniZis 3, q. Tbilisi
tel: 223 15 58
humanrightsemc@gmail.com
www.emc.org.ge
www.fb.com/RIGHSTEMC
twitter: @EMCrighst