Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Superior

Universidad Nacional Experimental
Rafael Mara Baralt
Santa Rita Estado Zulia

UNIDAD III:
REGIMEN FINANCIERO DEL
SENIAT

INTEGRANTES:
Araque Gregorio C.I.: 24.265.580
Araque Mara C.I.: 20.333.548
Daz Zuleidy C.I.: 24.946.266
Programa:
Administracin Tributaria y Aduana
Ctedra: Administracin Tributaria
Seccin: 32532
Prof: Mara Martnez
Junio 29 de 2015
UNIDAD III
REGIMEN FINANCIERO DEL SENIAT

El SENIAT es una institucin creada con un objetivo muy importante para el pas como
lo es la recaudacin y control de tributos. Esto se debe principalmente a que antes de que
existiera este servicio, es decir, antes del ao 1994, el estado venezolano slo subsista
con los ingresos provenientes del petrleo, sin embargo, a pesar de que esta fuente de
ingresos era la de mayor fuerza, PDVSA y sus empresas filiales, en su momento se vieron
en la necesidad de utilizar parte de esos recursos que producan para repotenciar,
actualizar y adquirir nuevos activos, todo esto afn de mejorar u optimizar
sus operaciones. En contraste el estado venezolano dej de recibir esta parte de los
ingresos, haciendo imposible costear al mismo tiempo todos los gastos pblicos
nacionales que se le presentaban en ese momento.
Por ello el estado venezolano estableci una alternativa ya utilizada en muchos pases,
mediante un modelo productivo basado en una recaudacin eficaz y efectiva de tributos.
Es aqu donde ocurre la Apertura tributaria del pas, que no slo se hizo para que
la nacin recibiera mayores ingresos sino que tambin para reorganizar el ya extinto
Ministerio de Hacienda ahora llamado Ministerio de Finanzas, mediante
modernos sistemas computarizados y personal altamente capacitado para responder a las
exigencias en el momento de hacer efectiva la recaudacin de tributos, adems de
promover la disminucin de la evasin y elusin fiscal. Es por todo esto que nace el
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria.
1. QUE ES EL SENIAT?
El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Nace de
la fusin de Aduanas de Venezuela, Servicio Autnomo (AVSA) y el Servicio Nacional de
Administracin Tributaria (SENAT) el 10 de agosto de 1994; Es el rgano de ejecucin
de la Administracin Tributaria Nacional de Finanzas, para mejorar la recaudacin
nacional. Su principal funcin es la recaudacin y control de los impuestos o tributos;
disminuir la evasin fiscal, reducir la morosidad tributaria.
2. MISIN
Recaudar con niveles ptimos los tributos nacionales, a travs de un sistema integral de
administracin
tributaria
moderno,
eficiente,
equitativo
y
confiable,
bajo
los principios de legalidad y respeto al contribuyente.
3. VISIN
Ser una institucin modelo para el proceso de transformacin del Estado Venezolano, de
slido prestigio, confianza y credibilidad nacional e internacional, en virtud de
su gestin transparente, sus elevados niveles de productividad, la excelencia de sus
sistemas y de su informacin, el profesionalismo y sentido de compromiso de sus
recursos humanos, la alta calidades la atencin y respeto a los contribuyentes, y tambin
por su contribucin a que Venezuela alcance un desarrollo sustentable con
una economa competitiva y solidaria.
4. OBJETIVOS ESTRATGICOS:

 Incremento de la recaudacin tributaria de origen no petrolero.

Modernizacin del sistema jurdico tributario.
Desarrollo de la cultura tributaria y, mejora de la eficiencia y eficacia institucional
6. PRINCIPIOS

Transparencia
Eficiencia
Eficacia
Rendicin de cuentas

7. VALORES INSTTUCIONALES

Solidaridad
Honestidad
Corresponsabilidad social
Respeto
Lealtad
Equidad
Justicia
Igualdad
Bien comn
El ser social colectivo.

8. FUNCIONES PRINCIPALES DEL SENIAT.

1. Aumentar el universo de contribuyentes.
2. Desarrollar un programa de relaciones institucionales en sectores claves.
3. Desarrollar un programa de divulgacin tributaria.
4. Desarrollar un sistema integrado de inteligencia tributaria.
5. Disear e implementar manuales de procedimientos tributarios.
6. Disminuir la evasin fiscal. Mejorar los sistemas de recaudacin.
7. Implementar mecanismos modernos de fiscalizacin.
8. Implementar un sistema de informacin tributaria.
9. Incrementar la fuerza fiscalizadora.
10. Incrementar la presencia fiscal.
11. Proyectar una imagen de alto perfil del servicio ante la opinin pblica.
12. Reducir la morosidad tributaria.
9. Tributos internos del SENIAT
El sistema tributario venezolano est fundamentado en los principios constitucionales
de legalidad, progresividad, justicia, equidad, capacidad contributiva, no retroactividad y
no confiscacin. Este sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de gobierno:
Nacional, Estadal y Municipal.
As, en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha sido conferida
sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdiccin los siguientes impuestos:

Impuesto sobre la Renta (ISLR)

Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Impuestos sobre sucesiones
Impuestos sobre Donaciones
Impuestos sobre cigarrillo y manufacturera de tabacos.
Impuestos sobre licores y especies alcohlicas
Impuesto sobre las actividades de juegos envite y de azar.

10. SERVICIO ADUANERO

Para la administracin del servicio aduanero, Venezuela tiene un tipo de organizacin que
reparte las responsabilidades funcionales entre la gerencia de aduana (Nivel Operativo) y
la administracin central (Nivel Normativo)
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas
oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancas
objeto de declaracin, as como la verificacin fsica de la misma, y lo concerniente a la
liquidacin y pago de los tributos y su posterior retiro.
El Nivel Normativo, se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, el
cual procura el cumplimiento de la legislacin aduanera y del mejoramiento de los
procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados ante las metas de
recaudacin fiscal por este ramo, vinculadas a la superacin de los niveles de evasin
fiscal, los niveles de proteccin a las industrias, los obstculos del comercio, los
desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.
11. Qu sanciones o multas aplica el SENIAT?
Prisin: El COT, nos dice que las personas jurdicas responden por los ilcitos tributarios.
Por la comisin de los ilcitos sancionados con penas restrictivas de libertad , sern
responsables sus directores, gerentes, administradores, representantes o sndicos que
hayan personalmente participado en la ejecucin del ilcito.
Multa: Pena pecuniaria que se impone por una falta delictiva, administrativas o de polica,
o por incumplimiento contractual.
Clausura del establecimiento: Cierre temporal, parcial o definitivo del local comercial
perteneciente a la persona natural o jurdica que comete un ilcito tributario y que emana
de una ordenanza administrativa del ente recaudador del tributo (SENIAT).
Revocacin o Suspensin de licencia: Decisin del seniat, en virtud del cual se revoca
(deja sin efecto), o suspende la licencia de una persona natural o jurdica para que
contine comercializando o prestando sus servicios en el espacio donde esa autoridad,
ejerce su jurisdiccin.
12. Inhabilitacin para el ejercicio de oficio y profesiones
Se le aplicar la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin por un trmino igual a la
pena impuesta, a los profesionales y tcnicos que con motivo del ejercicio de su profesin

o actividad, participen, apoyen, auxilien o cooperen en la comisin del ilcito de

defraudacin tributaria.
13. RGIMEN FINANCIERO
Artculo 16: El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT) dispondr de las siguientes fuentes de ingresos:
1. Un porcentaje mnimo del tres por ciento (3%) hasta un mximo del cinco por ciento
(5%) de los ingresos que generen los tributos que administra, con exclusin de los
ingresos provenientes de la explotacin de hidrocarburos y actividades conexas.
2. los recursos asignados por leyes especiales.
3. los recursos que se generen por la autogestin.
4. el cincuenta por ciento (50%) de la tasa aduanera.
5. los recursos extraordinarios que le confiera el Ejecutivo Nacional.
6. las transferencias y los ingresos provenientes de rganos de cooperacin internacional,
de acuerdo a las normas vigentes para tal efecto.
7. los provenientes de donaciones y legados que se destinen especficamente al
cumplimiento de los fines del Servicio Nacional Integrado de administracin Aduanera y
Tributaria (SENIAT).
8. los intereses y dems productos que resulten de la administracin de sus fondos.
9. Cualesquiera otros recursos que le sean asignados.
Artculo 17. El rgimen presupuestario del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT) se regular por las leyes que rigen la materia.
CARRERA ADUANERA Y TRIBUTARIA
Artculo 18. Se crea la carrera aduanera y tributaria, la cual se regir por las normas de
administracin de recursos humanos establecidas en esta Ley y en las disposiciones
especiales que a tal efecto se dicten, y se fundamentar en los principios constitucionales
y la ley que le rige la funcin pblica.
Artculo 19. Corresponde al (o la) Superintendente del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria, dictar y administrar el sistema de recursos humanos
del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Artculo 20. Los funcionarios del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera
y Tributaria (SENIAT) sern de carrera aduanera y tributaria o de libre nombramiento y
remocin.
Artculo 21. Sern funcionarios de carrera aduanera y tributaria aquellos que ingresen por
concurso el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT)
y superen el perodo de prueba establecido en las normas que a tal efecto dicte el (la)
Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
.
El funcionario de carrera aduanera y tributaria que sea removido de un cargo de libre
nombramiento y remocin, sin que haya sido objeto de sanciones judiciales,
administrativas o procedimientos disciplinarios que ameriten destitucin, ser incorporado
a su respectivo cargo de carrera.
Las remuneraciones devengadas y dems privilegios obtenidos en el cargo de libre

nombramiento y remocin no generan derechos para el funcionario removido y

reincorporado.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Artculo 23. El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT) contar con una Oficina de Auditora Interna que estar adscrita al Despacho
del (de la) Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria, con el fin de ejercer el examen previo y posterior, objetivo, sistemtico y
profesional de las actividades administrativas y financieras del Servicio Nacional Integrado
de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Artculo 24. El (la) titular de la Oficina de Auditora Interna ser designado (a) por el (la)
Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria,
mediante concurso realizado de conformidad con lo previsto en las bases dictadas al
efecto por la Contralora General de la Repblica.
Artculo 25. Corresponde a la Oficina de Auditoria Interna:
1. Organizar, establecer y mantener el sistema de control interno, de conformidad con las
normas que rigen la materia.
2. Evaluar el sistema de control interno del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT).
3. Verificar la conformidad de la actuacin del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) con la normativa que lo rige.
4. Evaluar los resultados de la gestin, a los fines de determinar la eficacia, eficiencia y
economicidad de las operaciones, y recomendar los correctivos que se estimen
necesarios.
5. Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas.
6. Verificar el cumplimiento de los elementos constitutivos del control previo, de acuerdo a
la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
7. Las dems que se le atribuyan por Ley.
Reconocer que la administracin tributaria debe gozar de suficientes facultades de
control, verificacin y fiscalizacin de las actividades de los administrados con el fin de
determinar adecuadamente la exigencia o no de obligaciones tributarias, sin que tales
facultades puedan violar los derechos fundamentales de las personas.
La comprensin de la composicin y aplicacin de esta y del sistema tributario
Venezolano, nos ayuda a saber no slo cules son nuestras obligaciones, sino tambin
nuestros derechos como contribuyentes. A su vez permite a los encargados de planificar
las finanzas nacionales determinar cules son los criterios que deben aplicarse los cuales
sern ms beneficiosos para la poblacin.
La tecnologa del Seniat est aplicada para controlar los ingresos de los contribuyentes,
con el fin de determinar adecuadamente la existencia o no de obligaciones tributarias sin
que tales facultades puedan violar los derechos fundamentales de las personas; as como
las necesidades del estado para la debida recaudacin de los tributos. La fiscalizacin
debe realizarse perturbando lo menos posible el desarrollo normal de las actividades de
los administrados.

El SENIAT debe continuar la lucha contra la evasin fiscal para as defender los intereses
del fisco nacional con lo cual la sociedad ser beneficiada.
14. Ley del Seniat
La reforma a la Ley del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria (Seniat) responde al precepto constitucional establecido en el artculo 317 de la
Constitucin Bolivariana, que establece que la administracin tributaria nacional gozar de
autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea
Nacional, y su mxima autoridad ser designada por el Presidente de la Repblica, de
conformidad con las normas previstas en la ley. El proyecto de Ley del Seniat lo define
como un servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma funcional,
administrativa y financiera, y organizado como una entidad de carcter tcnico adscrito al
Ministerio de Finanzas. Estara conformado por dos niveles operativos, la Intendencia
Nacional de Tributos Internos y la Intendencia Nacional de Aduanas, cuyos intendentes
sern de libre nombramiento y remocin por parte del superintendente nacional, que a su
vez ser de libre designacin y destitucin por parte del Presidente de la Repblica. Como
funcin primordial del Seniat se establece la aplicacin de la legislacin aduanera y
tributaria nacional, as como el ejercicio, gestin y desarrollo de las competencias relativas
a la ejecucin integrada de las polticas aduanera y tributaria, fijadas por el Ejecutivo
Nacional. Asimismo, se le asignan funciones especiales relativas a la recaudacin de los
tributos nacionales; el control, inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de las
obligaciones tributarias; la prevencin, investigacin, persecucin y sancin de los ilcitos
aduaneros y tributarios; el diseo y desarrollo de programas de divulgacin y educacin
tributaria; as como, el ejercicio de la Personera de la Repblica, en algunos casos de
manera coordinada con la Procuradura General de la Repblica, cuando se tenga que
acudir ante determinadas instancias judiciales. Con respecto al rgimen financiero del
Seniat, el proyecto de Ley dispone que este organismo dispondr como ingreso de un
porcentaje entre 3% y 5% de la recaudacin proveniente de los tributos que administra,
con exclusin de los ingresos provenientes de la explotacin de hidrocarburos y
actividades conexas, entre otras fuentes de recursos. Su rgimen presupuestario se
regular por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico (LOAFSP) y por la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, en cuanto
sea aplicable. Otras materias incluidas en el proyecto de Ley del Seniat estn vinculadas
al rgimen de carrera aduanera y tributaria, y, en general, lo concerniente al sistema
profesional de recursos humanos del organismo, as como al rgimen de control interno,
segn el cual el Seniat contar con una Oficina de Contralora Interna adscrita al
despacho del Superintendente Nacional Aduanero y Tributario. Finalmente, como
disposicin transitoria en el proyecto de Ley se sostiene que hasta tanto los estados no
asuman por ley estadal las competencias constitucionalmente asignadas, el Seniat
ejercer la competencia relativa a especies fiscales y papel sellado nacional.