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Novos Cadernos NAEA

v. 12, n. 1, p. 51-66, jun. 2009, ISSN 1516-6481

A indstria de gs no Brasil: incertezas, implicaes


territoriais e perspectivas
Roslia Piquet - Doutora em Teoria Econmica e Professora da Universidade Federal
do Rio de Janeiro.
Elis Miranda - Gegrafa. Doutora em Planejamento Urbano e Regional. Professora/
Pesquisadora do Mestrado em Planejamento Regional e Gesto de Cidades da Universidade
Candido Mendes-Campos.

Resumen

Abstract

A indstria de gs natural tem assumido


crescente importncia no cenrio latinoamericano. Este artigo objetiva discutir
as mudanas econmicas e espaciais
decorrentes da expanso dessa indstria
no Brasil, provocadas pela crise no
fornecimento do gs boliviano. O governo
boliviano, ao nacionalizar, em maio de
2007, as reservas de gs natural, provocou
efeitos negativos na economia brasileira,
porque gerou uma crise de abastecimento.
No entanto, a mdio e a longo prazos, as
mudanas no setor proporcionaro novas
oportunidades de crescimento economia
brasileira, pois j se tm intensificado as
pesquisas voltadas para novas descobertas
e tem sido exigido o aumento da produo
no territrio nacional.

The natural gas industry has assumed


increasing importance in the Latin
American scene. This article aims to discuss
the economic and spatial changes resulting
from the expansion of this industry in
Brazil, caused by the crisis in the supply of
Bolivian gas. The Bolivian government to
nationalize, in May 2007, the reserves of
natural gas, caused negative effects on the
Brazilian economy, because it generated
a crisis of supply. However, the medium
and long term changes in the industry
will provide new growth opportunities
to the Brazilian economy, because you
already have intensified the research for
new discoveries and has been required to
increase production in the country.

Palavras-chave

Keywords

Gs natural, indstria, crescimento


econmico, Bolvia, Brasil.

Natural gs, industry, economic growth,


Bolvia, Brazil.

Roslia Piquet / Elis Miranda

INTRODUO
Dada a crescente importncia que a indstria de gs natural tem assumido
no cenrio latino-americano, o objetivo do texto discutir as mudanas econmicas
e espaciais decorrentes da expanso dessa indstria no Brasil, provocadas pela
crise no fornecimento do gs boliviano. Considera-se que o governo boliviano, ao
nacionalizar, em maio de 2007, as reservas de gs natural, provocou de imediato
efeitos negativos na economia brasileira, porque gerou uma crise de abastecimento;
a mdio e a longo prazos, porm, as mudanas no setor proporcionaro novas
oportunidades de crescimento economia brasileira, pois j se tm intensificado
as pesquisas voltadas para novas descobertas e j se exige o aumento da produo
no territrio nacional.
As novas oportunidades abertas pela expanso da produo interna de
gs tm requerido (i) a implantao de ampla logstica voltada para as etapas de
explorao offshore e de distribuio, o que envolve a construo de gasodutos e
dutos secundrios, (ii) a expanso da indstria parapetrolfera graas s encomendas
ao setor e (iii) uma maior integrao entre as regies brasileiras quanto oferta
de energia.
A situao energtica do Brasil sempre foi privilegiada pelo leque de recursos
disponveis, tanto fsseis quanto renovveis. Desde os anos 50 do sculo XX, o
eixo condutor das decises da poltica energtica nacional tem sido a permanente
busca da reduo da dependncia externa, por meio da valorizao dos recursos
disponveis no territrio nacional. Entretanto, o gs natural no fez parte das
prioridades da poltica energtica brasileira at o final dos anos 80; nesse caso,
o Brasil trilhou um caminho inverso, fortemente ancorado nas importaes
bolivianas. O acordo firmado com a Bolvia em 1995 no era visto, a priori, como
um problema, e a construo do gasoduto Bolvia-Brasil teve o mrito de concluir
um longo processo de negociaes entre os dois pases.
O incio das operaes desse gasoduto em 1999 foi marcado pela insuficincia
da demanda brasileira, tanto que no contrato de importao constavam clusulas de
take or pay (nos primeiros anos, pagava-se mesmo se nenhum gs fosse transportado
ou comprado pelo Brasil), como forma de garantir os interesses bolivianos. Diante
da baixa demanda interna pelo gs, tanto as empresas distribuidoras quanto a
prpria Petrobras buscaram, ento, conquistar clientes industriais e estimular
outros usos, como o do gs natural veicular. O agravamento da situao da gerao
hidroeltrica em 2001, provocada pela seca experimentada nas regies Sudeste e
Nordeste, favoreceu a instituio do Programa Prioritrio de Termoeltricas (PPT),
visto tambm como excelente oportunidade de ancorar a demanda de gs, pelo

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A indstria de gs no Brasil: incertezas, implicaes territoriais e perspectivas

fato de as termoeltricas serem grandes consumidoras desse combustvel.


Assim, em 1. de maio de 2006, quando o presidente boliviano Evo Morales
anunciou a deciso de nacionalizar as reservas de gs natural e de exercer o
controle das empresas do setor atuantes em solo boliviano, o fato assumiu enorme
importncia no Brasil. A diplomacia brasileira e, especialmente, a Petrobras esta
com imobilizaes de cerca de 1,5 bilho de dlares no pas vizinho viram-se
diante de um novo cenrio que exigia mudanas no discurso e nas aes.
A anlise a seguir apresentada abrange o perodo de 1995 data do acordo
firmado com a Bolvia at a atualidade, momento em que as crescentes tenses
geopolticas latino-americanas tm acelerado ainda mais as mudanas na indstria
de gs no Brasil. As fontes consultadas so: (i) a Agncia Nacional do Petrleo,
Gs Natural e Biocombustveis (ANP) e a Petrobras, no que se refere produo
de gs no Brasil e na Bolvia e ao mapeamento do setor do gs no Brasil, incluindo
a distribuio dos gasodutos e a localizao dos terminais de regaseificao; (ii)
os dois jornais de maior circulao no Brasil O Globo e O Estado de S. Paulo ,
no que se refere crise estabelecida entre esses pases; (iii) estudos acadmicos de
especialistas em economia da energia.

1 CARACTERSTICAS TCNICAS E ECONMICAS DA INDSTRIA


DE GS NATURAL
sabido que o perfil do consumo e da oferta de energia tem-se modificado
desde o fim da dcada de 70, quando as altas dos preos do petrleo em 1973 e
1978 que se tornaram conhecidas como choques do petrleo influenciaram a
reorientao das polticas energticas em praticamente todos os pases do mundo.
Desde ento, a questo que surge nas sociedades industriais desenvolvidas diz
respeito ao uso mais eficiente dos recursos energticos. Essa maior eficincia
pode ser obtida seja com a alterao das estruturas setoriais produtivas da
economia, seja com a melhoria das tcnicas produtivas ou ainda graas a mudanas
comportamentais da sociedade. Na configurao das estruturas produtivas,
a energia ocupa um lugar privilegiado, atuando na formao das vantagens
competitivas de pases, regies e empresas; por isso existem fortes correlaes entre
poltica energtica, poltica industrial e poltica exterior. A primeira dessas relaes
(energtica/industrial) d-se tanto pelo lado da construo da infraestrutura
energtica quanto pelo lado da construo do parque produtivo. As ligaes entre
poltica energtica e relaes internacionais explicitam-se pelo carter geopoltico
do suprimento de energia, dada a distribuio desigual dos recursos naturais entre
as regies do mundo, conforme indicado na Tabela 1.

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Roslia Piquet / Elis Miranda

Tabela 1: Reservas provadas de gs natural no mundo (trilhes m3), segundo regies


geogrficas.
Regies geogrficas
Amrica do Norte
Amricas Central e do Sul
Europa e ex-Unio Sovitica
Oriente Mdio
frica
sia-Pacfico
Total

1999
7,32
6,81
60,41
54,74
11,43
12,18
152,89

2003
7,38
6,82
60,17
72,20
13,94
13,24
173,75

2007
7,98
7,73
59,41
73,21
14,58
14,46
177,37

Fonte: www.anp.gov.br.

A diversificao das fontes de suprimento de energia, consequentemente,


representa uma questo central no processo de planejamento dos pases,
envolvendo aes em diferentes reas: econmica, tecnolgica, ambiental,
geopoltica e social. Tal diversificao tornou-se uma das estratgias mais
importantes das polticas energticas dos estados nacionais. Contudo, a histria
demonstra que a busca de fontes alternativas de energia complexa, pois o setor
energtico rene vrias cadeias distintas, com fronteiras muito bem definidas
para cada uma delas, com produtos, bases tcnicas e mercados distintos. A
concorrncia entre o gs, o petrleo, o carvo e a hidroeletricidade, por exemplo,
sempre ocorre a longo prazo, uma vez que qualquer mudana nos combustveis
implica investimentos ao longo de toda a cadeia produtiva. Mudar de combustvel
sempre significou mudar de equipamento. S recentemente a pesquisa tecnolgica
tem proporcionado a construo de equipamentos flexveis, quando comea a
surgir uma gerao de conversores de energia que operam com mais de uma
fonte energtica: caldeiras, motores e aquecedores que trabalham com mais de
um combustvel. Portanto, s na atualidade que a competio passa a dar-se
a curto prazo e os produtos de energia tornam-se substitutos prximos entre si
(PINTO JUNIOR et al., 2007, p. 7).
Como indicado anteriormente, o gs natural no fez parte das prioridades
da poltica energtica brasileira at o final dos anos 80. S a partir da dcada de
90 adquire um novo status em funo de dois fatores principais: a descoberta de
importantes reservas de gs associado ao petrleo na Bacia de Campos e o avano,
a partir de 1994, das negociaes para a importao de 30 milhes de m3/dia
de gs da Bolvia. O gs natural encontrado associado ou no ao petrleo em
bacias sedimentares, e seu aproveitamento, no segmento de explorao e produo
(upstream), emprega basicamente as mesmas tecnologias que as do petrleo, uma vez
que determinado reservatrio pode revelar tanto petrleo quanto gs. Entretanto,
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A indstria de gs no Brasil: incertezas, implicaes territoriais e perspectivas

embora seja considerado um combustvel limpo, apresenta uma desvantagem


bsica, pois uma mesma quantidade de energia na forma de gs natural ocupa
um volume cerca de 1000 vezes superior energia na forma de petrleo. Da ser
a infraestrutura de transporte e de distribuio o segmento mais estratgico dos
custos totais do produto para o consumidor final.
Seu transporte pode ser realizado de modos distintos: transporte por dutos,
liquefeito ou comprimido. Essas trs opes tecnolgicas geraro possibilidades
igualmente distintas de integrao espacial. A primeira das opes, o transporte
por gasodutos, exige investimentos elevados e apresenta baixa flexibilidade. Os
principais fatores que determinam o custo de sua construo so a extenso dos
dutos, seu trajeto e o volume a ser transportado. Vale ressaltar que os custos de
montagem e de desapropriao da rea de servido representam de 50% a 60%
dos custos totais (PINTO JUNIOR et al., 2007, p. 238). J o transporte do gs
natural liquefeito uma alternativa importante, quando no vivel tcnica ou
economicamente a construo de dutos. Exige plantas de liquefao e regaseificao,
e o transporte de longa distncia d-se basicamente por navios metaneiros. Grande
parte do mercado mundial do gs natural liquefeito concentra-se na sia, sendo
o Japo o principal importador, com demanda de 43% do gs mundial em 2004.
Como as reservas de gs offshore tornaram-se significativas mundialmente, mas em
boa parte formadas por campos dispersos que no permitem plantas de liquefao
tradicionais, um grande esforo tecnolgico tem sido feito para o desenvolvimento
de unidades de liquefao menores, voltadas para a aplicao em alto-mar. J a
tecnologia de transporte do gs natural comprimido por cilindros no recente e
tem sido utilizada para servir nichos de mercado, tais como suprimento quando
da interrupo do fornecimento por dutos, atendimento de demanda de pico,
demanda veicular e, de modo geral, quando a rede de distribuio incipiente e
limitada s grandes cidades. Por seu elevado custo, , das alternativas tecnolgicas,
a de menor utilizao.
Como os custos de transporte por gasodutos caram em at 60% desde
1985 enquanto os do gs liquefeito limitaram-se a 30% , o transporte por
dutos tornou-se mais competitivo at mesmo para distncias superiores a 5.000
km. Assim, o aumento da produo nacional e a viabilizao da construo do
gasoduto entre o Brasil e a Bolvia pareciam finalmente conferir bases sustentveis
expanso da indstria de gs no Brasil, e nessa poca que a Petrobras expande
suas atividades at o segmento upstream boliviano. Mas, em lugar de maior segurana
energtica, em 2004 surgem os primeiros sinais de crise no abastecimento,
conforme apresentado a seguir.

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Roslia Piquet / Elis Miranda

2 A CRISE POLTICA NA BOLVIA E SEUS REFLEXOS NO


BRASIL
As condies econmicas e energticas brasileiras e bolivianas so
extremamente diversas, pois, enquanto o Brasil sempre foi privilegiado pelo leque
de recursos disponveis, tanto fsseis quanto renovveis, e conta com um parque
industrial denso e complexo, a Bolvia hoje um dos pases mais pobres do mundo.
Os dados da Tabela 2 evidenciam a desproporo entre os produtos nacionais de
cada um desses pases como tambm indicam que, enquanto a participao relativa
do Brasil no total da Amrica Latina tem aumentado de modo significativo, a da
Bolvia declinou.
Tabela 2: Produto Interno Bruto da Amrica Latina nos pases selecionados (2002
e 2006).

Pases

2002
US$ milhes
Argentina
102.040
Bolvia
7.905
Brasil
505.904
Colmbia
81.244
Equador
24.899
Mxico
649.076
Peru
57.056
Venezuela
92.890
Demais pases
215.852
Total da Amrica Latina
1.736.866

%
5,9
0,5
29,1
4,7
1,4
37,4
3,3
5,3
12
100

2006
US$ milhes
214.058
11.163
1.067.962
135.836
40.800
839.182
93.269
181.862
361.061
2.945.193

%
7,3
0,4
36,3
4,6
1,4
28,5
3,2
6,2
12
100

Fonte: Banco Mundial (fevereiro de 2008).

As experincias de reformas liberais que afetaram todos os pases da Amrica


Latina levaram privatizao da Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YBPF) entre 1995 e 1997 para as multinacionais do setor petrolfero (Enron,
BG, BP, Shell, Repsol-YPF), por 3,4 bilhes de dlares no total. no bojo dessas
mudanas que tm incio em 1996, em territrio boliviano, as operaes da empresa
Petrobras Bolvia e a construo do gasoduto Bolvia-Brasil (GASBOL).

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A indstria de gs no Brasil: incertezas, implicaes territoriais e perspectivas

Mapa 1: Gasoduto Bolvia-Brasil.


A construo do gasoduto alterou substancialmente o fluxo comercial entre
os dois pases: enquanto em 1997 o valor total das trocas de leo e gs resumia-se
a US$ 70 milhes, oito anos depois esse valor aproxima-se de US$ 1 bilho. Ainda:
antes do fim das obras, em 1999, as exportaes de hidrocarbonetos respondiam
por 1% das exportaes bolivianas e, em 2005, passam a representar 37% das
vendas externas do pas. Para o Brasil, mais da metade do gs consumido provm
do pas vizinho. So 30 milhes de metros cbicos por dia em 45 milhes de
consumo interno. Esse valor s no assume propores alarmantes quando se
considera o papel ainda reduzido do gs natural na matriz energtica brasileira
menos de 10% do consumo final de energia (DUTRA, 2006, p. 8). Enquanto em
2005 o uso do gs na matriz energtica brasileira representava 4,1%, em 2007 atinge
9,6%, sob o pressuposto de que no existiriam restries de oferta importada
ou nacional do produto.
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Roslia Piquet / Elis Miranda

Assim, o anncio do presidente boliviano Evo Morales da deciso de


nacionalizar as reservas de gs natural e de exercer o controle das empresas do
setor atuantes em solo boliviano propondo alteraes nas condies regulatrias
e de operaes da indstria de energia no pas e uma reviso nos preos do
gs pagos pela estatal brasileira surpreendeu a diplomacia e especialmente a
Petrobras, que se viram diante de novas regras de negociao. Quanto ao desejo
do governo boliviano de aumentar sua participao nas rendas extraordinrias
geradas pela exportao do gs natural, especialistas do setor reconhecem que o
preo do gs importado da Bolvia situava-se entre os mais baratos e que o ajuste
de preo solicitado pelo governo boliviano estaria de acordo com a realidade dos
mercados energticos mundiais. Como resultado, o mercado de gs natural passa
a apresentar crescimento acelerado da demanda.
Como seria de esperar, alguns setores produtivos brasileiros ficaram
descontentes com as posies assumidas pela diplomacia nacional, uma vez que
o corte no fornecimento apresentou efeitos bastante diferenciados no territrio
nacional. Nos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul, o consumo de gs todo para uso trmico e em refinarias.
Em Minas Gerais, metade do consumo atendida pelo gs proveniente da Bolvia.
A disponibilidade do gs boliviano e a instalao do gasoduto ligando a regio
produtora de gs na Bolvia regio mais industrializada no Brasil levaram o
governo brasileiro a incentivar empresas do setor produtivo a alterarem sua base
energtica, utilizando o gs, o que pode ser verificado pelos dados da Tabela 3.
Alm disso, cerca de 1,5 milho de carros brasileiros passou a utilizar o gs como
combustvel, visto que seu preo era sensivelmente inferior ao da gasolina.

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A indstria de gs no Brasil: incertezas, implicaes territoriais e perspectivas

Tabela 3: Consumo de gs natural no Brasil por setor (unidade: 106 m3).


Consumo final
Consumo final no energtico
Consumo final energtico
Setor energtico
Residencial
Comercial/pblico
Transportes
Industrial

1975
414
92
322
149
0
0
0
173

1985
2.539
948
1.591
911
0
0
0
680

1995
4.435
956
3.479
989
52
36
49
2.353

2005
15.044
849
14.195
3.500
217
321
1.945
8.209

Fonte: PINTO JUNIOR et al., 2007, p. 281.

Com a ameaa ao fornecimento de gs, criou-se no Brasil um clima de tenso


e de presso sobre o governo brasileiro e a Petrobras para que no aceitassem as
imposies de Evo Morales. Contudo, a reao do governo brasileiro foi pr-ativa:
em lugar de retaliaes, foram adotadas medidas no sentido de levar o Brasil
maior independncia em relao ao gs importado.

3 A CONFIGURAO TERRITORIAL DA INDSTRIA DE GS


NATURAL NO BRASIL
Dado o clima de instabilidade da oferta boliviana, em 4 de outubro de
2006, lanado no Brasil o Plano de Antecipao da Produo de Gs Natural
(PLANGS), tendo como objetivo o aumento de 24 milhes de m3/d de oferta
de gs, o que elevaria a oferta para 40 milhes de m3/d no final de 2008 e para
55 milhes de m3/d em 2010. Portanto, a crise de abastecimento motivou a
antecipao de projetos que j estavam em estudo, porm com um cronograma
de execuo mais alongado.
Essa acelerao da produo interna tem reconfigurado a espacialidade
do setor do gs no Brasil, uma vez que envolve a logstica de apoio s reas de
explorao offshore e onshore de transporte. A rede de gasodutos ser ampliada,
passando dos atuais 6.481 km para cerca de 9.000 km at 2009, e o territrio
nacional ser cortado por uma rede de dutos, o que facilitar o processo de
descentralizao da produo industrial nacional.
No que se refere espacializao da rede de distribuio de gs, o Brasil
atua em trs eixos distintos: Eixo Bolvia-Brasil, Eixo Centro-Sul e Eixo Nordeste
(Mapa 2). O primeiro, conforme j especificado anteriormente, liga as reservas
de gs na Bolvia a trs macrorregies brasileiras: Centro-Oeste, Sudeste e Sul.
O segundo liga as principais reservas brasileiras s refinarias e ao maior mercado

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Roslia Piquet / Elis Miranda

consumidor, constitudo pelas indstrias localizadas em So Paulo. O terceiro eixo


integra os estados do Cear at a Bahia, distribuindo o gs das reservas localizadas
nos estados da Bahia e do Sergipe s termoeltricas nordestinas.
Um dos principais trechos em construo da malha de gasodutos em
territrio brasileiro o Gasoduto Sudeste-Nordeste (GASENE), que ligar as
reservas das bacias do Esprito Santo ao Estado do Rio de Janeiro e ao Estado da
Bahia, completando a extenso total de 1.400 quilmetros. O trecho entre Vitria
e Cabinas em Maca (RJ), com uma extenso de 300 quilmetros, foi inaugurado
em fevereiro de 2008 e transporta 5,5 milhes de m3/d. O ltimo e maior trecho
do Gasene, ligando Cacimbas, no norte do Esprito Santo, a Catu, na Bahia, dever
ser entregue j em 2009.

Mapa : Gasodutos no Brasil (2007).

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A indstria de gs no Brasil: incertezas, implicaes territoriais e perspectivas

Quanto explorao de gs no Amazonas, em Coari, no h ainda como


considerar a existncia de um eixo de integrao, havendo somente uma linha de
distribuio entre os municpios de Coari e Urucu, sem estabelecer integrao
com outras regies brasileiras. Esto em construo novos gasodutos para
a distribuio de gs das jazidas de Juru e Coari, o que ampliar a rede de
distribuio de gs entre Urucu e Porto Velho, Juru e Urucu, e Coari e Manaus.
Em estudo, h tanto a possibilidade de ampliar a rede de gasodutos internamente,
com a implantao dos trechos Manaus-Boa Vista e Porto Velho-Rio Branco,
quanto a possibilidade de integrar essa regio Venezuela e ao Peru, podendo
constituir-se um novo eixo de integrao do setor de gs na Pan-Amaznia.
No que se refere aos gasodutos em estudo (ver Mapa 2), importa, ainda,
fazer referncia queles trechos que devero ligar a poro oriental da Amaznia
s regies Nordeste, Centro-Oeste e Sudeste. Caso esse projeto seja concretizado,
o territrio nacional estar interligado por meio da rede de transporte de gs
natural, articulando as principais regies.
Alm das medidas visando a antecipao da produo, esto sendo
realizados investimentos de cerca de US$ 100 milhes para reduzir a queima de
5,2 milhes de m3/d de leo que acontece sobretudo na Bacia de Campos. Com
isso o percentual de aproveitamento do gs, que hoje de 86%, chegar a 92%
at 2010. Simultaneamente e visando uma maior diversificao das fontes de
abastecimento, o Brasil est construindo dois terminais de regaseificao de gs
liquefeito importado, sendo um deles prximo a Fortaleza, no Estado do Cear e
outro na Baa de Guanabara, no Rio de Janeiro (RABINOVICH, 2007, p. 19).
Alm dos efeitos positivos apontados nos itens anteriores, a crise do gs
teve um importante papel ao expor as limitaes do setor energtico brasileiro.
De fato, de acordo com Pinguelli Rosa, a partir da dcada de 90, a pfia ampliao
do parque de gerao hidrulica fez a expanso do setor eltrico apoiar-se na
construo de usinas a gs (Carta Capital de 14/11/07).

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Roslia Piquet / Elis Miranda

Mapa 3: Mapa das termeltricas a gs no Brasil (2007).


A superposio dos mapas das termeltricas a gs (Mapa 3) e do mapa de
gasodutos permite que se faa a leitura da espacializadade da indstria do gs no
Brasil. Entre meados dos anos de 90 e meados dos anos 2000, o que se viu foi uma
ampliao do setor do gs no Brasil, dotando o territrio da infraestrutura energtica
necessria ao seu contnuo desenvolvimento, bem como o estabelecimento de
maiores laos comerciais entre o Brasil, a Bolvia e a Argentina laos que sero,
futuramente, estabelecidos com a Venezuela e o Peru.

4 OBSTCULOS E PERSPECTIVAS: UMA SNTESE


Dado que o crescimento sustentvel de qualquer economia tem como um
dos seus mais relevantes pilares a segurana do abastecimento energtico, torna-se
basilar o conhecimento das principais fontes alternativas que podem ser colocadas
a servio da populao. Como insumo essencial a um vasto conjunto de atividades
econmicas e sociais, a energia desempenha papel importante na esfera distributiva
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A indstria de gs no Brasil: incertezas, implicaes territoriais e perspectivas

entre indivduos, setores produtivos e regies. Em funo de sua capilaridade no


interior da estrutura produtiva, por tratar-se de um insumo bsico, seus preos
tm um impacto significativo nos ndices de preos em geral. Portanto, dispor de
energia barata proveniente de fontes diversificadas, alm de garantir segurana,
representa um fator determinante na competio capitalista, definindo muitas
vezes os ganhadores ou os perdedores da concorrncia internacional.
A indstria de gs brasileira apresenta algumas caractersticas importantes
que, at o presente, tm limitado seu uso de modo mais abrangente: (i) cerca
de 75% da produo nacional vm de campos de gs associado ao petrleo, de
reservatrios offshore; (ii) cerca de 60% do gs no associado encontram-se em
reservatrios offshore; (iii) o gs importado da Bolvia tambm tem um custo de
oportunidade elevado, dada a grande distncia dos centros de consumo no Brasil
e no existe capacidade de estocagem fora dos prprios dutos; (iv) o gs no
associado onshore encontra-se basicamente no sistema isolado da regio Amaznica,
sem possibilidade de interligao com o Nordeste ou o Centro-Sul do pas, ao
menos por enquanto.
A produo de gs, contudo, apenas um item da agenda energtica do
Brasil. Neste incio de sculo, o pas ampliou consideravelmente sua produo de
petrleo e de cana-de-acar para a produo de combustveis, tendo assumido
um papel de destaque nas discusses sobre bioenergia, alm de estar ampliando
investimentos na construo de novas hidreltricas e em energia nuclear.
Se, a curto prazo, a instabilidade do abastecimento de gs trouxe prejuzos
e descontentamentos a setores especficos da sociedade brasileira, a mdio e
a longo prazos, seguramente trar benefcios economia nacional. Graas
acelerao das pesquisas no setor, novos efeitos multiplicadores tm ocorrido
na indstria parapetroleira, o que, mais uma vez, legitima a opo brasileira
pelo desenvolvimento de pesquisa tecnolgica nacional autnoma sobre o
abastecimento energtico.
Em relao a esse ltimo aspecto, em novembro de 2007, a Petrobras
anunciou que testes confirmaram a existncia de uma megajazida de petrleo na
Bacia de Santos, incrustada a 7.000 m de profundidade, na camada pr-sal. Esse
campo, denominado Tupi, poder elevar em at 40% o potencial de extrao de
petrleo do pas. Dois meses aps o anncio da reserva de Tupi, novamente a
Petrobras veio a pblico comunicar a descoberta de uma grande jazida de gs
natural, tambm na camada pr-sal, em guas de profundidade de 5.250 m, a 37
quilmetros a leste de Tupi e a 290 quilmetros da costa. Mais uma vez, a empresa
conseguiu um novo feito mundial: rompeu nova barreira tecnolgica em matria
de extrao em guas profundas a primeira empresa a perfurar em guas
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Roslia Piquet / Elis Miranda

ultraprofundas. A descoberta de Tupi s a primeira parte de um processo que


vai demandar anos de trabalho e bilhes em investimentos, pois, de acordo com
a Petrobras, o campo s dever comear a produzir em 2013.
Desde o incio de 2008, o governo boliviano tem tentado obter do governo
brasileiro a flexibilizao de seu contrato de 30 milhes de metros cbicos dirios
de gs, de modo a permitir o aumento das vendas para a Argentina, cujo contrato
prev o fornecimento de 7,7 milhes de metros cbicos dirios, e a Bolvia s tem
entregado 2,5 milhes. Os negociadores bolivianos argumentam que a insuficincia
da oferta de gs apenas temporria e que nos prximos anos o pas poder
cumprir os compromissos assumidos.
Segundo Egler (2008, p. 161), a expanso da demanda de energia no
mercado global tambm afetou diretamente a geoeconomia da Amrica do Sul,
com complicaes polticas notrias. Entre Chvez, Morales e Rafael Correa, existe
mais do que as propostas de esquerda e a retrica contra o Imprio. Venezuela,
Bolvia e Equador so pases exportadores de energia que esto nacionalizando
suas reservas e instalaes energticas como instrumento para ampliar a margem de
negociao com as grandes corporaes multinacionais e transferir parte crescente
das receitas do petrleo e do gs natural para o aparelho do Estado.
, portanto, bem-vinda a iniciativa de buscar contornar as disputas polticas
na Amrica Latina fugindo do tratamento conjuntural quanto s carncias
energticas e enfrentando a questo de modo estrutural. Nesse sentido, Brasil,
Argentina e Bolvia esto elaborando um plano de integrao energtica que prev
a construo de cinco usinas hidreltricas binacionais, sendo trs com a Argentina
e duas com a Bolvia. Nessa integrao energtica, Brasil e Argentina pretendem
unir-se ainda para a criao de uma usina binacional de enriquecimento de urnio.
Em relao produo de gs natural, o Brasil busca estreitar laos comerciais com
a Venezuela e com o Peru, ligando as jazidas desses pases s reas de consumo
do nosso interligao prevista para a terceira dcada do sculo XXI. Portanto,
a questo energtica latino-americana tem, de fato, requerido um tratamento de
longo prazo, com acordos ao abrigo das instabilidades polticas ainda comuns nos
pases da regio, onde os aspectos de integrao energtica permanecem fortemente
subordinados s estratgias nacionais.

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