PROGRAMA DE CAPACITACIN: CURSO PARA

INSPECTORES TCNICOS

TEMA 13
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL
INFORME TCNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL

CAPACIDAD:
Conoce el procedimiento del desarrollo de una Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, desde la
presentacin de la solicitud, hasta la entrega del Certificado
de Seguridad en Defensa Civil.
CONTENIDO:
- Manual de Ejecucin de Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil
- Evaluacin de la Vulnerabilidad de la infraestructura

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PCCI

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METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME TCNICO DE

SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

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ANEXO 08
GUA QUE DEBE TOMARSE EN CUENTA POR LOS INSPECTORES TCNICOS DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL PARA LA ELABORACIN DE LOS
INFORMES TCNICOS
Los Informes deben desarrollarse de acuerdo a la secuencia que se detalla, segn el formato "INFORME DE
INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL / D.S. N 013-2000-PCM":
Se debe llenar con letra de imprenta o aspa segn corresponda, de manera legible, sin tachas o enmendaduras. La
secuencia o estructura debe aplicarse de igual forma en los Informes de Inspecciones Tcnicas a Solicitud de Parte
y de Oficio:
TIPO DE INSPECCIN: BSICA

DE DETALLE

CLASE DE INSPECCIN: A SOLICITUD DE PARTE

MULTIDISCIPLINARIA
DE OFICIO

I. DATOS DEL OBJETO DE INSPECCIN

Razn Social_________________________________________________________________________________
Nombre Comercial del Establecimiento:____________________________________________________________
DIRECCIN / UBICACIN:_______________________________________________________________________
DISTRITO_________________PROVINCIA___________________ DEPARTAMENTO________________________
TIPO DE EDIFICACIN
____________________________________________________________________________________________
(VIV. UNIFAMILIAR, VIV. MULTIFAMILIAR, EDIF. COMERCIAL, EDIF. INDUSTRIAL, EDIF. EDUCATIVA, EDIF.
ADMINISTRATIVO, CENTRO DE SALUD, EDIF. DEPORTIVO, EDIF. PARA ESPECTCULOS PBLICOS,
OTROS).
II. DATOS PERSONALES
Propietario:

Representante Legal:

Conductor:

NOMBRES Y APELLIDOS:_____________________________________________________________________
DOC. IDENT./RUC:______________________________TELF./FAX:_____________________________________
III. REFERENCIAS
N SOLICITUD DE INSPECCIN:_________________________________________________________________
RGANO EJECUTANTE:_______________________________________________________________________
(ORGANISMO DEL SINADECI ENCARGADO DE LA EJECUCIN)
FECHA Y HORA DE LA INSPECCIN:_____________________________________________________________
IV. DESARROLLO

DESCRIPCIN
VERIFICACIN CONDICIONES DE SEGURIDAD FSICAS:
o VERIFICACIN ESTRUCTURAL

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o VERIFICACION NO ESTRUCTURAL
o VERIFICACIN DE SEGURIDAD Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
VERIFICACIN CONDICIONES ESPACIALES (ENTORNO)
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

El desarrollo del informe deber presentarse en hojas adicionales, bond A4, siguiendo estrictamente el orden y
puntos indicados, dndose las siguientes recomendaciones para un mejor desarrollo:
4.1. DESCRIPCIN
4.1.0 Antecedentes
Indicar / considerar:

Actividad o actividades que se desarrollan en el local.

N de personas que viven, laboran y/o frecuentan en la instalacin, local y/o o ambiente, indicando

turnos y horarios de trabajo.

Situacin de riesgo conocido en base a desastres anteriores.
Daos anteriores por desastres y acciones de rehabilitacin efectuadas.
Memoria Descriptiva y/o planos de las rehabilitaciones y/o reparaciones efectuadas.
Capacidad mxima de diseo de la instalacin, si es de espectculo pblico no deportivo, indicar
capacidad de personas sentadas y/o paradas segn corresponda.
Uso anterior del objeto de inspeccin.
Resultados de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil anteriores.

4.1.1. De la ubicacin
Desarrollar, indicando locales aledaos (contiguos o en el mismo edificio).
4.1.2. Del terreno
Desarrollar, indicando forma y linderos.
4.1.3. De los accesos
Desarrollar, indicando el nmero de ellas (vas principales y secundarias).
4.1.4. De la topografa
Desarrollar, indicando la caracterstica principal del terreno en la zona (plano, con pendiente, accidentado,
tipo de tierra, etc)
4.1.5. De la distribucin
Desarrollar, describiendo claramente el funcionamiento de los diferentes ambientes y en casos complejos
adjuntar un croquis en A4, en escala adecuada, detallar nmero de pisos de la edificacin, pisos que ocupa
el objeto de inspeccin y reas techadas y ocupadas. En caso de Sala de Juegos de Casinos y/o Mquinas
Tragamonedas indicar el nmero de mquinas.
4.2. VERIFICACIN
4.2.1. VERIFICACIN CONDICIONES DE SEGURIDAD FSICAS
A. VERIFICACIN ESTRUCTURAL
Corresponde al anlisis en base a la verificacin, sobre el cumplimiento de la normatividad vigente
desde el punto de vista de seguridad en Defensa Civil (vida) del objeto de inspeccin, debe incidir en los
aspectos de vulnerabilidad que generen riesgo (ambientes sin seguridad o con deficiencias por

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incumplimiento de la Normatividad en Defensa Civil).

Importante:
Debe verificarse el cumplimiento de las normas para contrarrestar los riesgos que se presentan en esta
materia.
Es obligatorio que el Inspector cite los artculos pertinentes de las Normas de Seguridad en Defensa
Civil (emitidos por los organismos competentes del Estado), como sustento.
Tener presente que el Informe es un documento de carcter pblico y se asumen responsabilidades por
lo que en l se indique u omita.
Nota.- Los estudios y pruebas:
Son aplicables para el caso de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil del tipo de
Detalle y Multidisciplinaria.
El propietario y/o conductor deber entregar copia de los estudios, pruebas y/o mediciones que existan
sobre las instalaciones.
A.1. Verificacin Arquitectnica:
El anlisis debe determinar si las instalaciones generan riesgo o no a la vida humana.
Si es acorde con el proyecto original o ha sido modificado, tipo de modificacin, nmero de ambientes,
nmero de pisos, y/o niveles, si la distribucin existente es la adecuada con el tipo de edificacin
(edificacin comercial, educativa, de salud, etc).
A.2. Verificacin de Estructuras y Acabados:
El anlisis debe determinar si las instalaciones generan riesgo o no a la vida humana.
Cimientos, columnas, muros o paredes, estructura y cobertura de techo, cielorraso, tabiquera de
madera, pisos, giro de puertas y ventanas, ancho de pasadizos, puertas, dimensin de escalera,
determinar el aforo, entre otros.
A.3. Verificacin de las Instalaciones Elctricas y Electrnicas:
El anlisis debe determinar si las instalaciones generan riesgo o no a la vida humana, debido al
incumplimiento de la normatividad.
Se deben verificar: los tableros (material, ITM'S, sealizacin de peligro, identificacin de circuitos,
conexin a tierra, etc.), cableado (empotradas, entubadas, en canaletas o expuesto), tomacorrientes
(estado, conexin de tierra de los de servicios, extensiones, etc.), el pozo de tierra (resistividad),
luces de emergencia instaladas (instalacin y operatividad, no ubicacin, ni cantidad), etc.
A.4. Verificacin de las Instalaciones Sanitarias:
El anlisis debe determinar si las instalaciones generan riesgo o no a la vida humana.
Condiciones de las instalaciones de agua y desage, si cuenta con cisterna y tanque elevado para
abastecimiento de agua, aparatos sanitarios, etc.
B. VERIFICACIN NO ESTRUCTURAL:
Corresponde al anlisis en el cul el Inspector tomar en cuenta los siguientes tems:

Indicar si existe organizacin de los usuarios de la instalacin en Comit de Defensa Civil o Comit
de Seguridad.

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Con referencia al punto anterior, qu cantidad de personas y sus responsabilidades se han establecido

para el antes, durante y despus de la emergencia. Indicar adems la clasificacin grupal (si son
nios, adolescentes, adultos, enfermos, madres de familia, ancianos, etc.). Nivel de preparacin de
las personas.
Indicar si la construccin del inmueble o instalacin es permanente o temporal.
Indicar si se cuenta con PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL (para el caso de
instalaciones que califican para ITSDC Bsica).
Indicar si se cuenta con PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL (este documento es de carcter
obligatorio, para el caso de instalaciones complejas, tales como centros de salud, edificios
administrativos, centros escolares, plantas industriales, centros mineros, etc., que califican para
ITSDC de Detalle y Multidisciplinaria)
Evaluar si existe tugurizacin debido al diseo y/o mal uso o distribucin funcional.
Rutas y vas de evacuacin: Verificar si tiene obstculos o no, puertas y escalera de acceso /salida,
incluyendo las de emergencia. Accesibilidad y medios para discapacitados (rampas), ancho de las
puertas.
Luces de Emergencia (ubicacin y cantidad).
Zonas de Seguridad Interna y Externa: Patios interiores o reas verdes, columnas, dinteles, parques,
calles, jardines, reas libres o solares, etc.
Sealizacin de Seguridad y Proteccin: Las normadas por Defensa Civil y otras instituciones
(INDECOPI, Bomberos, etc.).

Importante:
Debe verificarse si cumplen o no las normas vigentes en cuanto a las disposiciones establecidas para
contrarrestar los riesgos que se presentan en esta materia.
Es obligatorio que el inspector cite en la verificacin los artculos pertinentes de las Normas de Seguridad
en Defensa Civil (emitidos por organismos competentes del Estado), como fundamento a sus anlisis.
Tener presente que el informe es un documento de carcter pblico-oficial y se asumen responsabilidades
por lo que en l se indique u omita.
C. VERIFICACIN DE SEGURIDAD Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS:
La verificacin est ligada a las normas, reglamentos y dispositivos de carcter nacional e internacional
en temas vinculados al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP) e incluye los
sistemas de alarma y contra incendios (alarmas sonoras o silenciosas, elctricas, a batera, manual;
tipo de alarma, gabinetes contra incendios, mangueras contra incendio, extintores, nmero, tipo y
condiciones, otros sistemas contra incendio, etc.).
Esta verificacin se realizar slo cuando en la jurisdiccin donde se encuentra el objeto de inspeccin
no exista dependencia del CGBVP, caso contrario deber quedar indicado expresamente en este punto
que no hay pronunciamiento del inspector/grupo inspector al respecto en cumplimiento a la nueva Ley
N 27926, ley que establece que las municipalidades cuenten con opinin favorable del Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios del Per, para otorgar Licencia Municipal.*
(*) Indicacin sujeta a la publicacin del Reglamento de la Ley N 27926
Importante:
Debe verificarse si cumplen o no las normas vigentes en cuanto a las disposiciones establecidas para
contrarrestar los riesgos que se presentan en esta materia.
Es obligatorio que el inspector cite en la verificacin los artculos pertinentes del Reglamento de
Inspecciones Tcnicas y de las Normas de Seguridad en Defensa Civil (emitidos por organismos
competentes del Estado), como fundamento a sus anlisis.
Tener presente que el informe es un documento de carcter pblico-oficial y se asumen responsabilidades
por lo que ah se indique u omita.

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4.2.2. VERIFICACION DE LAS CONDICIONES ESPACIALES ( ENTORNO):

La verificacin va ligada a la identificacin de aquellas edificaciones, recintos o instalaciones que por su
ubicacin generen riesgo en el entorno del objeto de inspeccin.
Se consideran como edificaciones, recintos y/o instalaciones que generen riesgo en el entorno, aquellos
que almacenen o produzcan productos qumicos, productos pirotcnicos, combustibles, derivados de petrleo,
tales como: estaciones de servicio, plantas industriales, de fabricacin de productos qumicos txico o
peligrosos, locales de venta de lubricantes y depsitos de GLP, envasadoras de GLP, subestaciones
elctricas, asimismo estructuras de antenas y de carteles publicitarios, entre otros.
4.3. CONCLUSIONES:
Estas deben ser determinantes y concretas, basadas en el anlisis de las situaciones observadas durante la
verificacin del objeto de inspeccin: a nivel estructural, no estructural, de seguridad y proteccin contra
incendios y de las condiciones espaciales.
Numerar las conclusiones en forma correlativa a partir de uno.
Se deber indicar en cada conclusin segn el nivel verificado ( condiciones fsicas: estructural, no estructural
y de seguridad y proteccin contra incendios, y condiciones espaciales (entorno)) si CUMPLE O NO CUMPLE
CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL VIGENTE.
4.3.1 CONDICIONES DE SEGURIDAD FSICAS:
A. A NIVEL ESTRUCTURAL
A.1. A nivel Arquitectnico
Sobre la situacin que presenta el objeto de inspeccin en base a la verificacin arquitectnica.
A.2. A nivel de Estructuras y Acabados
Sobre la situacin que presenta el objeto de inspeccin en base a la verificacin estructural.
A.3. A nivel de instalaciones Elctricas y Electrnicas
Sobre la situacin que presenta el objeto de inspeccin en base a la verificacin de las instalaciones
elctricas y electrnicas.
A.4. A nivel de Instalaciones Sanitarias
Sobre la situacin que presenta el objeto de inspeccin en base a la verificacin de las instalaciones
sanitarias
B. A NIVEL NO ESTRUCTURAL
Sobre la situacin que presenta el objeto de inspeccin en base a la verificacin no estructural.
C. A NIVEL DE SEGURIDAD Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
Sobre la situacin que presenta el objeto de inspeccin en base a la verificacin de seguridad y proteccin
contra incendios.
Se incluir slo cuando en la jurisdiccin donde se encuentra el objeto de inspeccin no exista
dependencia del CGBVP, caso contrario deber quedar indicado expresamente en este punto que no
hay pronunciamiento del inspector/grupo inspector al respecto en cumplimiento a la nueva Ley N
27926, ley que establece que las municipalidades cuenten con opinin favorable del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, para otorgar Licencia Municipal.

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(*) Indicacin sujeta a la publicacin del Reglamento de la Ley N 27926

4.3.2. CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES (A NIVEL DEL ENTORNO)
Sobre la situacin que presenta el objeto de inspeccin en base a la verificacin del entorno.
4.4 CONCLUSION GENERAL
Debe indicarse finalmente si sobre la situacin general que posee el objeto de inspeccin CUMPLE O NO
CUMPLE CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL VIGENTE tanto fsicas como espaciales. EL INSPECTOR DEBE SER
CONTUNDENTE, PARA NO DAR LUGAR A AMBIGEDADES O DUDAS, RECORDANDO QUE EST DE
POR MEDIO LA VIDA HUMANA.
TENER EN CUENTA QUE EL INFORME ES UN DOCUMENTO DE CARCTER PBLICO-OFICIAL Y SE
ASUMEN RESPONSABILIDADES POR LO QUE EN EL SE INDIQUE U OMITA.
Nota:
El Inspector o Grupo Inspector no deber bajo responsabilidad indicar que el local objeto de inspeccin
CUMPLE con las condiciones de seguridad en Defensa Civil, si en algunas de las conclusiones: a nivel
arquitectnico, estructural, instalaciones sanitarias, instalaciones elctricas y electrnicas, no estructural, de
seguridad y proteccin contra incendios o del entorno, se indica que NO cumple.
4.5. RECOMENDACIONES
stas se derivan de las conclusiones y se formulan para cumplir con las condiciones de seguridad en Defensa
Civil.
Deben ser claras, concretas y viables de ejecucin.
Los inspectores recomendarn nicamente sobre las situaciones y deficiencias encontradas en el objeto de
inspeccin o su entorno, que representen peligro a la vida de las personas, que habitan, trabajan o concurren
al objeto de inspeccin, a su salud, a su patrimonio, o al entorno.
Numerar las recomendaciones en forma correlativa a partir de uno. Las recomendaciones son disposiciones
correctivas de cumplimiento obligatorio, que pueden ser de carcter INMEDIATO cuando el peligro es inminente
o de carcter MEDIATO cuando su obligacin de ejecucin para conseguir un estado de seguridad pueda
permitir un plazo determinado.
Las recomendaciones deben indicar el plazo otorgado para el cumplimiento de stas, as como de ser pertinente,
se indicar adicionalmente los documentos de gestin que sean necesarios dirigir a las autoridades competentes
a fin de que stas (Ministerio Pblico; Direcciones Regionales Sectoriales de Salud, Educacin, etc.; Prefectura;
Sub Prefectura; Presidente del Gobierno Regional; Defensora del Pueblo; etc., segn corresponda) tomen las
acciones prioritarias del caso, en salvaguarda de la vida humana. En ningn caso se debern precisar o indicar
sanciones de tipo legal para los propietarios y/o conductores del bien objeto de inspeccin.
Es conveniente que el inspector cite en las recomendaciones los artculos pertinentes de las Normas de
Seguridad en Defensa Civil (emitidos por organismos competentes del Estado), como sustento de las mismas.
Tener en cuenta que el informe es un documento de carcter pblico-oficial y se asumen responsabilidades
por lo que ah se indique u omita.
4.5.1. CONDICIONES DE SEGURIDAD FSICAS
A. A NIVEL ESTRUCTURAL
A.1. A nivel Arquitectnico
Sobre la situacin que posee el objeto de inspeccin - ESTABLECER PLAZOS DE SUBSANACIN.

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A.2. A nivel de Estructuras y Acabados

Sobre la situacin que posee el objeto de inspeccin - ESTABLECER PLAZOS DE SUBSANACIN.
A.3. A nivel de Instalaciones Elctricas y Electrnicas
Sobre la situacin que posee el objeto de inspeccin - ESTABLECER PLAZOS DE SUBSANACIN.
A.4. A nivel de Instalaciones Sanitarias
Sobre la situacin que posee el objeto de inspeccin - ESTABLECER PLAZOS DE SUBSANACIN.
B. A NIVEL NO ESTRUCTURAL
Sobre la situacin que posee el objeto de inspeccin - ESTABLECER PLAZOS DE SUBSANACIN.
C. A NIVEL DE SEGURIDAD Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
Sobre la situacin que posee el objeto de inspeccin - ESTABLECER PLAZOS DE SUBSANACIN.
Se incluir slo cuando en la jurisdiccin donde se encuentra el objeto de inspeccin no exista
dependencia del CGBVP, caso contrario deber quedar indicado expresamente en este punto que no
hay pronunciamiento del inspector/grupo inspector al respecto en cumplimiento a la nueva Ley N
27926, ley que establece que las municipalidades cuenten con opinin favorable del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, para otorgar Licencia Municipal.
(*) Indicacin sujeta a la publicacin del Reglamento de la Ley N 27926
4.5.2 CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIAL (A NIVEL DEL ENTORNO)
Sobre la situacin que posee el entorno siempre que se fundamenten en normatividad de seguridad en
Defensa Civil vigente.
4.5.3 RECOMENDACIN GENERAL SOBRE UNA CONCLUSIN GENERAL NEGATIVA CUANDO EST
DE POR MEDIO LA VIDA HUMANA - CON RIESGO INMINENTE
Slo debe utilizarse cuando existe riesgo inminente para la vida, el inspector deber recomendar acciones
inmediatas, enfatizando las condiciones ms riesgosas del inmueble, debindose por tanto no considerar
plazos de ejecucin, esto implicara por parte de las autoridades competentes la inhabilitacin o el cierre
del objeto de inspeccin hasta que sean subsanadas las faltas (si son subsanables); o el cierre definitivo,
demolicin, etc., cuando no haya posibilidad de subsanacin. En ningn caso el inspector deber sealar
sanciones u acciones legales a los propietarios y/o conductores de los bienes objeto de inspeccin.
El informe tcnico concluir con la nota impresa en el formulario oficial del Informe Tcnico que se transcribe
a continuacin, tras la cual firman el inspector/ Grupo Inspector responsables de la ITSDC y la Autoridad de
Defensa Civil que refrenda el informe en calidad de mandato, el Secretario Tcnico de la Oficina de Defensa
Civil de la Municipalidad cuando sta es Bsica y el Director Regional o Director de Defensa Civil del
INDECI cuando se trata de una ITSDC de Detalle:
DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 28 DEL REGLAMENTO DE INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL, APROBADO POR D.S. N 013-2000-PCM, LAS RECOMENDACIONES
FORMULADAS EN EL PRESENTE INFORME CONSTITUYEN DISPOSICIONES CORRECTIVAS CUYO
CUMPLIMIENTO ES OBLIGATORIO; POR TANTO DEBERN IMPLEMENTARSE EN LOS PLAZOS
INDICADOS, BAJO RESPONSABILIDAD DEL PROPIETARIO Y/O CONDUCTOR DEL INMUEBLE QUE
ES MATERIA DE INSPECCIN TCNICA.
Inspector

Inspector

Inspector

Inspector

Autoridad de DC/Director

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