Guia de Calificacion Ambiental - Superficies Comerciales

CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE
GUA PRCTICA
DE CALIFICACIN
AMBIENTAL
SUPERFICIES
COMERCIALES
(Categora 13.21)
CENTRO COMERCIAL
Edicin:
Consejera de Medio Ambiente
Coordinacin:
Jose Antonio Jimnez Romo. Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental
Luis G. Vias Bosquet. Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental
Asistencia Tcnica:
Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andaluca
Colaboracin:
Federacin Andaluza de Municipios y Provincias
Consejera de Medio Ambiente. Junta de Andaluca 2011
Diseo & maquetacin 4tintas
NDICE
1.
MBITO DE APLICACIN
1.1
Conceptos Tcnicos
2.
REQUISITOS LEGALES
3.
DESCRIPCION DE LA ACTUACIN EN ESTUDIO
13
3.1
Contenidos mnimos de la descripcin del proyecto
14
3.1.1 Fases de la actuacin
14
3.1.2 Identificacin de posibles interacciones proyecto-medio ambiente
16
Criterios clave para evaluar la viabilidad ambiental de la actuacin
19
3.2
4.
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
21
4.1
Medidas preventivas y correctoras durante la fase de construccin
22
4.1.1 Atmsfera
22
4.1.2 Suelo
23
4.1.3 Hidrologa
23
4.1.4 Vegetacin
24
4.1.5 Fauna
24
4.1.6 Socioeconoma
24
Medidas preventivas y correctoras durante la fase de funcionamiento
24
4.2.1 Atmsfera
24
4.2.2 Suelo
25
4.2.3 Medio Socieconmico
25
Medidas preventivas y correctoras durante la fase de abandono
25
4.3.1 Atmsfera
25
4.3.2 Suelo
26
4.3.3 Vegetacin
26
4.3.4 Fauna
26
Buenas prcticas ambientales
26
4.2
4.3
4.4
5.
6.
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
28
5.1
Programa de seguimiento ambiental
29
5.2
Indicadores ambientales
33
MODELO DE RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL
36
6.1
37
Contenido mnimo de la resolucin de calificacin ambiental
6.2
7.
6.1.1 Descripcin de las actuaciones desarrolladas dentro del procedimiento de calificacin ambiental
de la actividad
37
6.1.2 Descripcin resumida del proyecto
37
6.1.3 Descripcin de impactos
37
6.1.4 Cumplimiento de normativa aplicable
38
6.1.5 Resultado de la Calificacin Ambiental de la actividad
38
Modelo de resolucin de Calificacin Ambiental
39
DOCUMENTACIN DE REFERENCIA
48
ANEXO I. NORMATIVA AMBIENTAL Y SECTORIAL APLICABLE
51
NORMATIVA SECTORIAL
51
NORMATIVA AMBIENTAL
53
ANEXO II. RESUMEN DE PRINCIPALES AUTORIZACIONES Y CONCESIONES AMBIENTALES
67
1. MBITO DE APLICACIN
GUA PRCTICA DE CALIFICACIN AMBIENTAL

XIII SUPERFICIES COMERCIALES
La presente Gua tiene por objeto establecer los criterios

orientativos de referencia para la aplicacin del procedimiento de Calificacin Ambiental para las actuaciones incluidas
en la categora 13.21 del Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental (Ley GICA),
esto es: Supermercados, autoservicios y grandes establecimientos comerciales no incluidos en la categora 13.19..
El Decreto 356/2010, de 3 de agosto, modifica el Anexo I de
la Ley 7/2007, de 9 de julio, si bien no introduce modificaciones en la categora 13.21.
Dado que la categora 13.19 est definida como:
Construccin de grandes establecimientos comerciales as definidos de acuerdo con la normativa vigente
en materia de comercio interior, siempre que se den de
forma simultnea las circunstancias siguientes:
1. Que est situado en suelo no urbanizable
2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una
zona residencial
3. Que ocupe una superficie superior a 3 hectreas
Las actuaciones de la categora 13.21 son, por tanto, aquellas que consisten en la construccin de grandes establecimientos comerciales as definidos de acuerdo con la
normativa vigente en materia de comercio interior, que no
cumplan simultneamente las tres circunstancias contempladas en la categora 13.19.
1.1 CONCEPTOS TCNICOS
El objeto de este apartado es definir toda aquella terminologa
que permita clarificar de forma precisa la comprensin de las
actuaciones correspondientes al mbito de aplicacin de esta
Gua. A continuacin se procede a la definicin de los mismos:
Municipio: entidad local bsica de la organizacin territorial
del estado. Tiene personalidad jurdica y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines. (Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, artculo
1). Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con
otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de

obras y servicios determinados de su competencia. (Ley
57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, artculo 1).
rea Residencial: rea destinada principalmente a viviendas,
donde por lo general residen las clases ms acomodadas, a
diferencia de los barrios populares, industriales y comerciales, etc. (Real Academia de la Lengua Espaola).
Suelo no urbanizable:
1. Pertenecen al suelo no urbanizable los terrenos que el
Plan General de Ordenacin Urbanstica adscriba a esta clase de suelo por:
a)Tener la condicin de bienes de dominio pblico natural o
estar sujetos a limitaciones o servidumbres, por razn de
stos, cuyo rgimen jurdico demande, para su integridad
y efectividad, la preservacin de sus caractersticas.
b)Estar sujetos a algn rgimen de proteccin por la correspondiente legislacin administrativa, incluidas las limitaciones y servidumbres as como las declaraciones formales o medidas administrativas que, de conformidad
con dicha legislacin, estn dirigidas a la preservacin
de la naturaleza, la flora y la fauna, del patrimonio histrico o cultural o del medio ambiente en general.
c)Ser merecedores de algn rgimen especial de proteccin o garante del mantenimiento de sus caractersticas, otorgado por el propio Plan General de Ordenacin
Urbanstica, por razn de los valores e intereses en ellos
concurrentes de carcter territorial, natural, ambiental,
paisajstico o histrico.
d)Entenderse necesario para la proteccin del litoral.
e)Ser objeto por los Planes de Ordenacin del Territorio de previsiones y determinaciones que impliquen su exclusin
del proceso urbanizador o que establezcan criterios de ordenacin de usos, de proteccin o mejora del paisaje y del
patrimonio histrico y cultural, y de utilizacin racional de
los recursos naturales en general, incompatibles con cualquier clasificacin distinta a la de suelo no urbanizable.
f)Considerarse necesaria la preservacin de su carcter

rural, atendidas las caractersticas del municipio, por
razn de su valor, actual o potencial, agrcola, ganadero,
forestal, cinegtico o anlogo.
g)Constituir el soporte fsico de asentamientos rurales diseminados, vinculados a la actividad agropecuaria, cuyas caractersticas, atendidas las del municipio, proceda
preservar.
h)Ser necesario el mantenimiento de sus caractersticas
para la proteccin de la integridad y funcionalidad de
infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos
pblicos o de inters pblico.
i)Presentar riesgos ciertos de erosin, desprendimientos,
corrimientos, inundaciones u otros riesgos naturales.
j)Proceder la preservacin de su carcter no urbanizable
por la existencia de actividades y usos generadores de
riesgos de accidentes mayores o que medioambientalmente o por razones de salud pblica sean incompatibles
con los usos a los que otorga soporte la urbanizacin.
fijo y permanente, cubiertos o sin cubrir, con escaparates

o sin ellos, que estn en el exterior o interior de una edificacin destinada al ejercicio regular de actividades comerciales de carcter minorista, ya sea de forma continuada o
en das o temporadas determinadas, as como cualesquiera
otros recintos acotados que reciban aquella calificacin en
virtud de disposicin legal o reglamentaria. (Ley 1/1996, de
10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca, artculo 21)
Establecimientos Comerciales de carcter colectivo: Son los
conformados por un conjunto de establecimientos comerciales individuales integrados en un edificio o complejo de
edificios, en los que se ejerzan las respectivas actividades de
forma empresarialmente independiente, siempre que compartan la utilizacin de alguno de los siguientes elementos:
Acceso desde la va pblica de uso exclusivo o preferente
de los establecimientos o sus clientes

Aparcamientos privados
Servicios para los clientes
Imagen comercial comn
k)Ser improcedente su transformacin teniendo en cuenta

razones de sostenibilidad, racionalidad y las condiciones
estructurales del municipio.
Permetro comn delimitado
2. De conformidad y en aplicacin de los criterios que se

establezcan reglamentariamente, el Plan General de Ordenacin Urbanstica podr establecer, dentro de esta clase de
suelo, todas o algunas de las categoras siguientes:
Gran Establecimiento Comercial: Tendr la consideracin de

gran establecimiento comercial, con independencia de su
denominacin, todo establecimiento de carcter individual o
colectivo en el que se ejerza la actividad comercial minorista
que tenga una superficie til para la exposicin y venta al
pblico superior a:
a)Suelo no urbanizable de especial proteccin por legislacin especfica, que incluir en todo caso los terrenos
clasificados en aplicacin de los criterios de las letras a y
b del apartado anterior, e, i cuando tales riesgos queden
acreditados en el planeamiento sectorial.
b)Suelo no urbanizable de especial proteccin por la planificacin territorial o urbanstica, que incluir al menos los
terrenos clasificados en aplicacin de los criterios de las
letras c, d y e del apartado anterior.
c)Suelo no urbanizable de carcter natural o rural.
d)Suelo no urbanizable del Hbitat Rural Diseminado, que
incluir aquellos suelos que cuenten con las caractersticas que se sealan en la letra g del apartado anterior.
(Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de ordenacin urbanstica
de Andaluca, artculo 46)
Establecimiento Comercial: Tendrn la consideracin de establecimientos comerciales todos los locales y las construcciones o instalaciones dispuestos sobre el suelo de modo
(Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca, artculo 21)
a)2.500 metros cuadrados, en municipios de ms de

25.000 habitantes
b)1.300 metros cuadrados, en municipios con una poblacin de entre 10.000 y 25.000 habitantes
c)1.000 metros cuadrados, en municipios de menos de
10.000 habitantes
Los establecimientos comerciales que se dediquen exclusivamente a la venta de automviles y otros vehculos, embarcaciones de recreo, maquinaria, materiales para la construccin,
mobiliario, artculos de saneamiento, puertas y ventanas y,
asimismo, los establecimientos de jardinera, tendrn la condicin de gran establecimiento comercial cuando la superficie
til para la exposicin y venta al pblico sea superior a 2.500
metros cuadrados, sin considerar en estos supuestos el nmero de habitantes del municipio donde se instalen.
No perder la condicin de gran establecimiento comercial el
establecimiento individual que, teniendo una superficie til

para la exposicin y venta al pblico que supere los lmites

establecidos de superficie til, forme parte, a su vez, de un
establecimiento comercial de carcter colectivo.
Quedan excluidos de la consideracin de grandes establecimientos comerciales de carcter colectivo los mercados municipales de abastos. No obstante, si en el recinto del mercado hubiera un establecimiento individual cuya superficie til
para la exposicin y venta al pblico supere los lmites establecidos de superficie til, dicho establecimiento ser considerado, en s mismo, un gran establecimiento comercial.
Tampoco tendrn la consideracin de grandes establecimientos comerciales de carcter colectivo las agrupaciones de
comerciantes establecidos en el viario urbano que tengan por
finalidad realizar en comn actividades de promocin o cualquier otra forma de gestin del conjunto de establecimientos
agrupados y de la zona comercial donde se ubican, con independencia de la forma jurdica que dicha agrupacin adopte.
A los efectos de exigencia de la previa licencia comercial para
la instalacin, quedan asimilados a los grandes establecimientos comerciales, los establecimientos que, teniendo
una superficie til para la exposicin y venta al pblico igual
o superior a 400 metros cuadrados sin superar los lmites
sealados de superficie til, deban calificarse como establecimientos de descuento o de venta de restos de fbrica.
Dicha condicin no se perder en el supuesto de que los citados establecimientos se integren en establecimientos comerciales de carcter colectivo o en mercados municipales
de abastos. (Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca, artculo 23)
Autoservicios y supermercados: En este caso es de destacar que no existe una definicin formal de estos dos ltimos
conceptos, con lo que habitualmente suele recurrirse a las definiciones incluidas en diversas teoras. A modo de ejemplo, el
Instituto Francs de Libre Servicio (IFLS) y de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), establece las siguientes diferencias entre estos dos conceptos:
El autoservicio se caracteriza por tener una superficie pequea, que suele oscilar entre 40 y 99 metros cuadrados. El
supermercado es un comercio con una superficie que oscila
entre 400 y 2.499 metros cuadrados. Una forma intermedia entre ambos la constituyen los hiperservicios, los cuales
presentan una superficie de entre 120 y 399 metros cuadrados. Finalmente, y con una superficie superior a los 2.500
metros cuadrados, se encuentran los hipermercados.
Contaminacin acstica: La presencia en el aire ambiente
de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acs-
tico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o dao

para las personas, para el desarrollo de sus actividades o
para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente. (Ley 7/2007 de
9 de julio, artculo 50).
Contaminacin atmosfrica: La presencia en el aire ambiente de cualquier sustancia introducida directa o indirectamente por la actividad humana que puede tener efectos nocivos
sobre la salud de las personas o el medio ambiente en su
conjunto. (Ley 7/2007 de 9 de julio, artculo 50).
Contaminacin hdrica: La accin y efecto de introducir materias o formas de energa o inducir condiciones en el medio hdrico que, de modo directo o indirecto, impliquen una
alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos
posteriores, con la salud humana o con los ecosistemas
acuticos o terrestres directamente asociados a los acuticos, causen daos a los bienes y deterioren o dificulten el
disfrute y los usos del medio ambiente. (Ley 7/2007 de 9 de
julio, artculo 79).
Suelo contaminado: Aquel cuyas caractersticas han sido
alteradas negativamente por la presencia de componentes
qumicos de carcter peligroso y origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud
humana o el medio ambiente, y as haya sido declarado por
resolucin expresa. (Ley 7/2007, de 9 de julio, artculo 90).
Suelo: La capa superior de la corteza terrestre situada entre el lecho rocoso y la superficie, compuesta por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos
vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y
el agua, lo que le confiere capacidad de desempear tanto
funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos que estn permanentemente cubiertos por
una lmina superficial de agua. (Ley 7/2007, de 9 de julio,
artculo 90).
Vertidos al dominio pblico hidrulico: Se considerarn
vertidos los que se realicen directa o indirectamente en
las aguas continentales, as como en el resto del dominio
pblico hidrulico, cualquiera que sea el procedimiento o
tcnica utilizada. Queda prohibido, con carcter general, el
vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o
cualquier otro elemento del dominio pblico hidrulico, salvo que se cuente con la previa autorizacin administrativa.
(Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, artculo
100.1)
2. REQUISITOS LEGALES
10

En la siguiente tabla se recogen, de manera resumida, los
principales requisitos legales aplicables a las actuaciones
incluidas en el objeto de la presente Gua derivados de la
normativa medioambiental en vigor. Adicionalmente, debe-
rn analizarse las diferentes ordenanzas que resulten de

aplicacin en el municipio en el que, de manera especfica,
se ubique cada actuacin.
UTILIZACIN DEL AGUA Y VERTIDOS LQUIDOS

SUPERFICIES COMERCIALES
REQUISITOS
NORMATIVA APLICABLE
Aguas residuales urbanas
Artculo 9. El Ayuntamiento velar para que se cumplan los

requisitos de abastecimiento y saneamiento exigidos por
la normativa, estos aspectos debern consultarse en la
normativa vigente de cada municipio.
Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de

desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de
diciembre, por el que se establecen las normas
aplicables al tratamiento de las aguas residuales
urbanas
Vertidos al dominio
pblico martimoterrestre
Artculo 30. Para el otorgamiento de las licencias de obra

o uso que impliquen realizacin de vertidos al Dominio
Pblico Martimo-Terrestre se requerir la previa obtencin
de la autorizacin de vertido correspondiente.
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Artculo 57. Todos los vertidos requerirn autorizacin

de la Administracin competente. En caso de vertidos
contaminantes, es necesario que el peticionario justifique
previamente la imposibilidad o dificultad de aplicar una
solucin alternativa para la eliminacin o tratamiento de
dichos vertidos.
Artculo 17. Se regula la documentacin que debe
acompaar por triplicado la solicitud de autorizacin de
vertido:
Junto a la solicitud de autorizacin de vertido deber
presentarse:
1. Memoria general.
2. Memoria tcnica
3. Planos
Vertidos al dominio
pblico hidrulico.
Artculo 101. El promotor debe tramitar una autorizacin de

vertido al organismo competente.
Artculo 103. La autorizacin debe renovarse cada 5 aos
cumpliendo las normas de calidad y objetivos ambientales
exigibles en cada momento.
A efectos del otorgamiento, renovacin o modificacin de
las autorizaciones de vertido, el solicitante acreditar ante
la Administracin hidrulica competente, en los trminos
que reglamentariamente se establezcan, la adecuacin de
las instalaciones de depuracin y los elementos de control
de su funcionamiento, a las normas y objetivos de calidad
de las aguas.
Asimismo, con la periodicidad y en los plazos que
reglamentariamente se establezcan, los titulares de
autorizaciones de vertido debern acreditar ante la
Administracin hidrulica las condiciones en que vierten.
Decreto 334/1994, de 4 de octubre por el que

se regula el procedimiento para la tramitacin
de autorizaciones de vertido al Dominio Pblico
Martimo Terrestre y de uso en zona de servidumbre
de proteccin.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por

el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Aguas y Real Decreto 849/86, de 11 de abril, por el
que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico y Real Decreto 9/2008, de 11 de Enero,
por el que se modifica el Reglamento de Dominio
Pblico Hidrulico.
GENERACIN , ALMACENAMIENTO Y ELIMINACIN DE RESIDUOS

REQUISITOS
NORMATIVA APLICABLE
Tipo y caractersticas
del residuo
Artculo 2. Los residuos producidos en la actividad debern

clasificarse mediante los cdigos que aparecen en la lista
europea de residuos.
Orden MAM/304/2002 de 8 de febrero, por la

que se publican las operaciones de valorizacin
y eliminacin de residuos y la lista europea de
residuos.
Forma de gestionar
los residuos
Artculo 20. Los gestores que se harn cargo de cada uno

de los residuos identificados y clasificados en funcin
de su cdigo, podrn ser los Servicios Municipales o bien
gestores autorizados.
Ley 10/98, de 21 de abril, de residuos
Artculo 35. En el caso de que algn residuo vaya a ser

entregado a gestor autorizado, se deber tener una
justificacin de autorizacin emitida por el organismo
competente a ese gestor.
Decreto 283/1995, de 21 de Noviembre, por el

que se aprueba el Reglamento de Residuos de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 22. En el caso de generarse residuos peligrosos en

la cantidad estipulada por este decreto para ser pequeo
productor, ser necesaria la inscripcin en el registro de
Pequeos Productores de Residuos Peligrosos.
Real Decreto 833/1998, de 20 de julio, por el que se

aprueba el reglamento para la ejecucin de la Ley
20/1986, bsica de residuos txicos y peligrosos
Artculo 4. En todos los proyectos que lleven aparejada obra

de construccin o demolicin, deber incluirse un Estudio
de Gestin de residuos de construccin y demolicin.
Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que

se regula la produccin y gestin de los residuos de
construccin y demolicin.
REQUISITOS
NORMATIVA APLICABLE
Certificaciones previas
Artculos 19 y 20. Certificacin suscrita por el Director

Tcnico del Proyecto en la que se acredite el cumplimiento
de las medidas y condiciones ambientales recogidas en el
expediente y las impuestas en la resolucin de Calificacin
Ambiental, y en las que se detallen las mediciones y
comprobaciones tcnicas realizadas al efecto
Decreto 297/1995, de 19 de diciembre, por el que

se aprueba el Reglamento de Calificacin ambiental.
Estudios previos
Artculo 36. Realizacin de Estudio acstico.
Decreto 326/2003, de 25 de Noviembre, por el que

se aprueba el Reglamento de Proteccin contra la
Contaminacin Acstica en Andaluca.
Zonificacin acstica
Zonificacin acstica, Objetivos de calidad y emisiones

acsticas.
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que

se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre,
del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica,
objetivos de calidad y emisiones acsticas.
Estudios previos
RUIDOS Y VIBRACIONES
11
12


REQUISITOS
NORMATIVA APLICABLE
Declaracin de
contaminados.
Artculo 27. Los causantes de la contaminacin estn

obligados a realizar las acciones necesarias para la limpieza
y recuperacin del suelo contaminado.
Ley 10/1998 de 21 de abril, de residuos
Artculo 93. El propietario de un suelo en el que se haya

desarrollado una actividad potencialmente contaminante
del mismo, que proponga un cambio de uso o iniciar en l
una nueva actividad, deber presentar, ante la Consejera
competente en materia de medio ambiente, un informe
de situacin del mencionado suelo. Dicha propuesta,
con carcter previo a su ejecucin, deber contar con el
pronunciamiento favorable de la citada Consejera.
Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la

Calidad Ambiental.
Artculo 3. Los titulares de actividades potencialmente

contaminantes del suelo estn obligados a remitir al
rgano competente un informe preliminar de situacin del
suelo; el alcance y el contenido de este informe se detallan
en el Anexo II. Asimismo, tienen que remitir peridicamente
informes de situacin del suelo al rgano competente.
Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el

que se establece la relacin de actividades
potencialmente contaminantes del suelo y los
criterios y estndares para la declaracin de suelos
contaminados.
suelos
Actividades
potencialmente
contaminantes del suelo
Complementariamente a lo anterior, el Anexo II presenta un

resumen de las principales autorizaciones y concesiones
ambientales que pudieran ser exigibles a la actuacin, as
como la documentacin y datos necesarios para su obtencin, y el correspondiente organismo competente.
3. DESCRIPCIN DE LA
ACTUACIN EN ESTUDIO
14

3. DESCRIPCION DE LA ACTUACIN EN ESTUDIO

3.1 CONTENIDOS MNIMOS DE LA DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Partiendo de que la Calificacin Ambiental tiene por objeto
la evaluacin de los efectos ambientales de las actuaciones
contenidas dentro su mbito de regulacin, as como la determinacin de la viabilidad ambiental de las mismas y de las
condiciones en que deben realizarse, se hace indispensable
en un primer lugar identificar aquellas caractersticas comunes del proyecto que pueden ser causantes de la generacin
de impacto ambiental. Es por ello que el objeto del presente
apartado es mostrar la informacin bsica y comn que el
promotor de la actuacin debe contemplar.
3.1.1 Fases de la actuacin
Con objeto de identificar aquellas acciones inherentes a la
actuacin susceptibles de producir interacciones con el me-
dio ambiente (impactos ambientales), el aspecto fundamental a tener en cuenta es si se trata de implantacin, ampliacin, modificacin o traslado de la actividad; en definitiva, si
el proyecto requiere de fase de construccin previa o si bien
se proceder directamente a la etapa de funcionamiento.
FASE DE CONSTRUCCIN
La fase de construccin de este tipo de actuaciones abarca
una serie de acciones, comportando cada una de ellas una
serie de impactos ambientales que deben ser tenidos en
consideracin. A continuacin, se muestra un esquema en
el que se representan las distintas etapas de las que puede
constar la fase de construccin del proyecto.
FIGURA 6. ETAPAS CONSTRUCTIVAS
FASE DE MOVIMIENTO
DE TIERRAS
FASE DE CIMENTACIN
Y ESTRUCTURAS
FASE DE CERRAMIENTOS
FASE DE ACABADOS
FASE DE FUNCIONAMIENTO
Para una mejor comprensin del funcionamiento de una
superficie comercial, en este apartado se representa un
diagrama en el que se muestran las distintas actividades
que engloban este tipo de actuaciones, as como de aquellas instalaciones que podran existir en una superficie comercial.
3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN EN ESTUDIO
FIGURA 7. ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE REALIZARSE EN UNA SUPERFICIE COMERCIAL.
INSTALACIONES COMUNES
Iluminacin General
Climatizacin
Fro Industrial, en caso de que el proyecto lo requiera
Ascensores y escaleras mecnicas
Instalaciones auxiliares (hornos, calderas, etc.)
WC
Jardines, espacios abiertos
POSIBLES ACTIVIDADES A DESARROLLAR
CAFETERAS
RESTAURANTES, BARES
OTRAS ACTIVIDADES
(Laboratorios fotogrficos,
peluqueras, tintoreras, etc.)
TALLER DE
AUTOMOCIN
Cambios de aceites
Lavado de vehculos
PROCESOS COMUNES
Aceites de limpieza
Mantenimiento de instalaciones comunes
Riego de zonas ajardinadas
Almacenamiento y recogida de residuos
COMERCIOS
Recepcin materiales
Almacenamiento
Manipulacin
Ventas de mercancia
15
16

3.1.2 Identificacin de posibles interacciones proyectomedio ambiente

A partir de la informacin obtenida tras la descripcin de los
principales procesos de la actuacin, en este apartado se relacionan los posibles impactos ambientales que podran ge-
nerarse; para ello, se diferenciar entre fase de construccin

y de funcionamiento, aunque, no necesariamente deban desarrollarse ambas fases de actuacin.
FASE DE CONSTRUCCIN
FIGURA 8. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES EN LA FASE DE CONSTRUCCIN.
Generacin de polvo
Suelo: Posibles tierras contaminadas
FASE DE MOVIMIENTO
DE TIERRAS
Emisiones a la atmsfera: Procedente de vehculos y

maquinaria
Residuos: Peligrosos, asimilables a urbano y de
construccin y demolicin
Contaminacin del agua, superficial y subterrnea
Eliminacin de la vegetacin

FASE DE CIMENTACIN
Y ESTRUCTURAS
Generacin de polvo
Ruido

FASE DE CERRAMIENTOS
Ruido

FASE DE ACABADOS
Vertidos de pinturas y disolventes

Residuos
C. Atmosfrica
C. Residuos
C. Hdrica
C. Ruido
C. Suelo
No resulta factible definir de forma clara y representativa
un proceso productivo en este tipo de actuacin, ya que el
anlisis del impacto ambiental en esta fase depende de las
diferentes actividades ligadas a la actividad comercial en
general. Asimismo, se ha considerado de inters incluir en

ste apartado determinadas actividades que, dadas sus particularidades, merecen ser evaluadas desde la perspectiva
ambiental de forma independiente.
FIGURA 9. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO
PROCESOS SUPCEPTIBLES DE GENERAR IMPACTO
IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES
RECEPCIN
ALMACENAMIENTO
Si existen cmaras frigorificas:

Consumo de agua y energa
MANIPULACIN
VENTA DE MERCANCIA
Residuos, en general RSU
Malos olores y lixiviados
En todas la etapas podrn generarse los

siguientes impactos:
Generacin de residuos
Consumo de recursos naturales
Vertido de aguas residuales
Ruido
Olores
En definitiva, los principales impactos a considerar en ambas fases son los siguientes:
Emisin de gases de combustin: Este efecto se pro-
ducir por el trasiego de la maquinaria y vehculos

durante las labores de construccin, as como por los
vehculos comerciales y privados durante la fase de explotacin.
Incremento puntual y localizado de partculas en sus-
pensin y sedimentables en el aire: Este efecto se produce fundamentalmente durante los movimientos de
tierras y la demolicin de infraestructuras existentes,
en caso necesario. De forma indirecta la vegetacin y los
cultivos del entorno pueden verse afectados al acumularse sobre la superficie de sus hojas partculas en suspensin, provocando una disminucin de la eficacia de
la funcin fotosinttica.
17
18

Incremento del nivel sonoro por ruidos: Al igual que en
Eliminacin de habitats, flora y fauna de forma perma-
el incremento de partculas y la emisin de gases de

combustin, este impacto es producido principalmente
por actuaciones como los movimientos de tierras, la demolicin de instalaciones existentes, la construccin de
las nuevas infraestructuras y el trasiego de personal y
de vehculos privados y comerciales durante la explotacin. La emisin de ruido podra acarrear consecuencias
como la generacin de molestias a la poblacin cercana,
y en caso de existir hbitats de inters faunstico en las
inmediaciones, la alteracin de la fauna del lugar.
nente: En caso de que la actuacin se desarrolle sobre

terrenos con presencia de hbitats o comunidades de
flora y fauna, puede producirse su eliminacin permanente si la instalacin de las infraestructuras en proyecto as lo requiere.
Generacin de residuos: Los residuos producidos pue-
den clasificarse en:

Residuos procedentes de la construccin y demolicin.
Residuos peligrosos: Principalmente envases de sus-
tancias peligrosas, trapos impregnados con aceites y/o

solventes, bateras usadas y aceites y lubricantes generados en el mantenimiento de la maquinaria.
Alteracin del paisaje: La principal afeccin detectada
sobre el paisaje constituye la aparicin de elementos

nuevos en el mismo, que en el caso de la fase de construccin, se producir de forma transitoria.
Contaminacin del suelo. Durante la fase de construc-
cin puede producirse contaminacin del suelo como

consecuencia de un inadecuado uso y mantenimiento de
maquinaria pesada, almacenamiento o manejo de sustancias y materiales, gestin de los residuos generados,
o derrames accidentales de sustancias contaminantes.
Afeccin a bienes protegidos: Ocupacin, durante las
Residuos inertes: Consisten principalmente en la tierra
obras o durante la explotacin, de terrenos con elementos de importancia histrica o cultural as como de vas
pecuarias, montes pblicos, dominio pblico hidrulico y
martimo terrestre.
sobrante que proviene de la realizacin de las actuaciones descritas.
Consumo de recursos naturales: Durante las fases de
Residuos slidos asimilables a urbanos: Cartn, bolsas,
basuras de tipo domstico.
Alteracin de la calidad del agua: Un incorrecto acopio
de materiales, movimiento de tierras, almacenamiento

de los residuos, o derrames accidentales de sustancias,
puede poner en contacto estos materiales con el agua de
escorrenta o cauces cercanos con la consiguiente contaminacin del agua superficial. As mismo, puede darse
la posibilidad de vertidos directos de estas sustancias
sobre los acuferos, o bien infiltrarse disueltos en el agua
de lluvia. Los vertidos de aguas residuales durante la
explotacin afectan igualmente a la calidad del agua del
medio receptor.
Alteracin de la hidrologa: de las aguas superficiales.
construccin y explotacin se consume suelo, agua,

combustibles, y materiales ridos.
Generacin de malos olores: Como consecuencia de de-
posicin prolongado de derrames de restos orgnicos

en las zonas de contenedores de residuos urbanos durante la fase de explotacin.
Incremento de trfico: Modificacin de las condiciones
de sosiego y seguridad vial de las zonas afectadas por el

trfico generado durante la construccin y explotacin.
Influencia sobre la poblacin: Durante la construccin
Alteracin de las cuencas vertientes superficiales o de

los cursos fluviales (derivacin, intercepcin, desvo tamao, forma, curso, etc.) en las fases de construccin y
explotacin.
del proyecto, los beneficios sobre la poblacin derivan

fundamentalmente del empleo de mano de obra y del
impulso econmico a producir sobre las empresas que
lleven a cabo las actuaciones a desarrollar.
Alteracin de la hidrogeologa: Prdida de calidad de las
Por otra parte es de inters destacar la existencia de establecimientos como cafetera/restaurante, taller de automocin,
laboratorio fotogrfico, tintorera, etc. en la mayora de superficies comerciales. Estas actividades son susceptibles de
generar una serie de impactos ambientales especficos, los
cuales se ilustran a continuacin:
aguas subterrneas tanto fsico-qumica como ecolgica. Alteracin del funcionamiento hdrico de los acuferos, variaciones en la tasa de recarga, interrupcin de
la descarga de los acuferos, cambios en la piezometra
debido a excavaciones, etc.
LABORATORIOS FOTOGRFICOS/TINTORERAS
Acciones susceptibles de generar impactos:
Impactos ambientales por:
Todas las actividades que conlleva la

prestacin de este servicio
Ruidos y vibraciones
Generacin y almacenamientos de residuos
(aceites orgnicos, cremas y otras grasas y
residuos inertes como carbn, vidrio, etc.).
TALLERES DE AUTOMOCIN
Cambios de aceite
Lavado de vehculos
Residuos peligrosos (baterias de automocin,

aceites usados, trapos manchados de aceite).
Otros residuos: Neumticos usados.
Vertidos a la red de saneamiento procedente del
lavado de vehculos.
Riesgo de derrames y vertidos de aceites y grasas
RESTAURANTES/CAFETERAS/BARES
Todas las actividades que conlleva la

prestacin de este servicio
Ruidos y vibraciones
Generacin y almacenamientos de residuos
(aceites orgnicos, cremas y otras grasas y
residuos inertes como carbn, vidrio, etc.).
3.2 CRITERIOS CLAVE PARA EVALUAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL

DE LA ACTUACIN.
Una vez identificadas las posibles interacciones entre la
actuacin y medio ambiente, el siguiente paso es conocer
aquellos elementos que condicionan que la actuacin se
pueda llevar a cabo desde el punto de vista ambiental.
Durante el proceso de evaluacin de la viabilidad ambiental de una actuacin, resulta fundamental llevar a cabo una
comprobacin del cumplimiento tanto de lo establecido
por la normativa ambiental de aplicacin como de aquellas
exigencias de tipo urbanstico, natural, socioeconmico,
cultural, etc. que puedan influir y/o limitar el desarrollo del
mismo.
19
20

Una metodologa prctica y sencilla consistira en aplicar

una lista de comprobacin en la que queden recogidos todos
los aspectos clave citados anteriormente, como es la que se
muestra ms abajo. No obstante, y en funcin de la normati-
va de carcter local y de las particularidades de cada municipio, esta tabla, de carcter orientativo, podr ser objeto de
modificacin:
CRITERIOS AMBIENTALES CLAVE

FASE PREVIA A LA PUESTA EN MARCHA
1.
RESIDUOS
1.1.
Se han indicado y clasificado los residuos a generar en la actividad segn los Cdigos de la Lista Europea de Residuos?
1.2.
En el caso de generarse residuos peligrosos, est inscrito en el Registro de Pequeos Productores de Residuos
Peligrosos?
Si la respuesta es positiva, se necesitar una copia de la inscripcin en el Registro de Pequeos Productores de
Residuos Peligrosos
1.3.
En el caso de que algn residuo peligroso vaya a ser entregado a gestor autorizado, se ha presentado copia del
contrato con gestor autorizado y copia de autorizacin emitida por el organismo competente a ese gestor?
1.4.
Si el proyecto lleva aparejada obra de construccin o demolicin, Se ha incluido un estudio de Gestin de residuos de
construccin y demolicin?
2.
CONTAMINACIN ATMOSFRICA Y RUIDOS
2.1.
Se aporta Estudio acstico preoperacional por entidad acreditada de la administracin?
2.2.
Se certifica en el Estudio acstico preoperacional que se cumplen los niveles acsticos definidos en la normativa
sobre ruidos?
2.3.
En caso de estacionamiento en el interior de edificios, el sistema de ventilacin cumple todos los requisitos exigidos
por las ordenanzas del municipio correspondiente?
3.
VERTIDOS
3.1.
Se cumplen los requisitos de saneamiento y abastecimiento recogidos en la normativa municipal.
3.2.
En caso de vertidos directos de aguas residuales al dominio pblico, se cuenta con la autorizacin correspondiente?
4.
CONSUMO DE AGUA
4.1.
Procedencia de agua
4.2
Consumo medio estimado
5.
FLORA Y FAUNA
5.1.
Se afecta a alguna especie o hbitat protegido?.
6.
OCUPACIN DE SUELO
6.1.
Uso actual del suelo
6.2.
Superficie que ocupa la actuacin
6.3.
Clasificacin del suelo
6.4.
Compatibilidad urbanstica positiva
6.5.
Ocupacin de suelo en zonas cuyo rgano competente no es el Ayuntamiento (zona portuaria, dominio pblico
hidrulico, zona de polica, dominio pblico martimo terrestre o zona de servidumbre, va pecuaria, monte pblico o
terreno forestal, espacio natural protegido).
7.
PATRIMONIO HISTRICO
7.1
Existen elementos del Patrimonio Histrico en la parcela de ubicacin de la actuacin?
SI
NO
4. MEDIDAS PREVENTIVAS
Y CORRECTORAS
22

4. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

Una vez determinadas las incidencias ambientales que podra generar una superficie comercial, se procede a la identificacin de las Medidas Preventivas y Correctoras a llevar a
cabo con el fin de evitar, minimizar o compensar las posibles
afecciones negativas generadas o derivadas por la ejecucin
del proyecto.
En este contexto, las medidas preventivas se integran dentro de los principios de prevencin y cautela contemplados en la Ley 7/2007, de 9 de julio, considerndose como
todas aquellas acciones introducidas en el proyecto, que
dan lugar a la no aparicin de efectos nocivos sobre determinados factores ambientales, que s tendran lugar en el caso
de que aquellas no se establecieran.
De la misma forma, y atendiendo al principio de restauracin de la Ley 7/2007, de 9 de julio, las medidas correctoras
se basan la introduccin de nuevas acciones encaminadas
a paliar o anular los efectos nocivos o contaminantes de determinadas acciones propias del proyecto.
En casos particulares, y atendiendo al principio inspirador
de quien contamina paga de la Ley 7/2007, de 9 de julio, se
plantean en ocasiones medidas de carcter compensatorio,
destinadas a la internalizacin de los costes ambientales
del proyecto, a travs del planteamiento de actuaciones enfocadas a resarcir los efectos de determinadas acciones del
proyecto.
Dentro de este apartado se van a determinar las medidas
preventivas y correctoras aplicables a los impactos que se
puedan generar, diferenciando entre la fase construccin y
la fase de funcionamiento de las superficies comerciales.
4.1 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS DURANTE LA
FASE DE CONSTRUCCIN.
4.1.1 Atmsfera.
Las principales incidencias sobre la atmsfera en la fase de
construccin constituirn el levantamiento de material particulado, la generacin de emisiones gaseosas y la produccin de ruido.
SOBRE LAS EMISIONES DE POLVO.

Medidas preventivas:
Para minimizar los efectos de los impactos relacionados
con el polvo, se deber proceder al riego peridico principalmente en las zonas de maniobra de los camiones y de
los viarios.
Durante la poca estival as como en las pocas en las
que se registren temperaturas elevadas, se considera

necesario adems de los riegos intermitentes de los caminos y zonas de maniobras, que los camiones lleven
una malla protectora que impida la emulsin de polvo
procedente del material transportado. Tambin ser necesario reducir las alturas de los montculos donde se
acumulan materiales ridos. Estas zonas tambin pueden recubrirse con redes para evitar que se levanten
partculas por accin del viento.
Se reducir la velocidad de circulacin de vehculos y ma-
quinaria en todo el entorno de las obras.

Medidas correctoras:
Se proceder a la retirada, de las vas de servicio y del
rea de trabajo, del material formado por acumulacin de

polvo.
SOBRE LA EMISIN DE GASES.
Con el objeto de minimizar las emisiones de gases de
combustin de los distintos vehculos y maquinarias

utilizadas, se deber controlar la puesta a punto de los
mismos de modo que se garantice su perfecto funcionamiento.
Todo vehculo o maquinaria utilizada deber estar al da
de las diferentes revisiones y controles que determine la

normativa sectorial al respecto, como ITV u otras.
SOBRE LA EMISIN DE RUIDOS.

Para minimizar los posibles efectos de la contaminacin
acstica, en primer lugar se debe insistir sobre el control

del estado de la maquinaria y vehculos que sean utilizados, ya que stos constituyen la principal fuente de
ruido.
En general, se tendr en consideracin el horario de tra-
bajo y se evitarn las actividades que impliquen un mayor

nivel de ruidos en las horas de descanso de la poblacin.
Asimismo, se controlarn los niveles acsticos de modo
que no se superen los lmites permitidos, sobre niveles

lmites en el interior de edificios y en el exterior de los
mismos.
Se proceder al aislamiento de las instalaciones segn
las especificaciones contenidas tanto en la normativa en

materia de ruidos como en la relativa a las condiciones
constructivas.
4.1.2 Suelo
En el caso de que el proyecto se desarrolle sobre suelo no
urbanizable, se tendr que tener en cuenta las siguientes
medidas preventivas y correctoras:
SOBRE LA PRDIDA DE SUELO Y LA EROSIN.
Con el objeto de paliar la prdida de suelo a generar, la
cantidad de sustrato extrado como consecuencia de las

diferentes actividades de construccin y adecuacin del
terreno en la fase de ejecucin, se reutilizar dentro de lo
posible en las actuaciones de recuperacin del medio al
finalizar las obras.
SOBRE LA COMPACTACIN.
Tras la finalizacin de las obras, se proceder a la des-
compactacin del terreno mediante laboreo superficial

de los terrenos afectados por la ubicacin de la maquinaria, instalaciones provisionales, y sobre todo, por el
efecto que hayan generado los camiones durante el
transporte del material.
SOBRE LA CONTAMINACIN.
La zona destinada a las operaciones de repostaje y repa-
raciones de maquinaria, deber estar impermeabilizada
para evitar la contaminacin del suelo y de manera indirecta sobre las aguas superficiales mediante lavados originados en la superficie por escorrentas y subterrneas
originadas por infiltracin. No se permitir la carga y descarga de combustible, cambios de aceite y las actividades propias de taller en zonas distintas a la sealada.
Igualmente se proceder en el caso del almacenamiento
de materiales y productos, no permitindose fuera de las

zonas de actuacin el depsito de materiales o residuos
de ninguna clase. Por otro lado, se dispondr de un sistema de recogida de efluentes a fin de evitar la contaminacin del suelo.
En caso de vertido accidental en alguna zona no imper-
meabilizada o prdidas de esta ltima, se debe proceder

a la retirada del terreno contaminado y a su almacenamiento como residuo peligroso para una gestin adecuada del mismo. Normalmente los lixiviados sern de carcter peligroso por tratarse de aceites, refrigerantes, etc.
SOBRE LOS RESIDUOS.
Tanto los residuos de construccin y demolicin como
los posibles residuos peligrosos que puedan generarse,

se gestionarn en la forma establecida por la normativa
aplicable.
En caso de entrega de residuos a gestores autorizados,
se dispondr de documentacin acreditativa de dicha

circunstancia, segn se determina en el artculo 35 del
Decreto 283/1995, de 21 de Noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
En el caso de los residuos slidos urbanos, stos se-
rn depositados en los contenedores adecuados o bien

puestos a disposicin de los correspondientes Ayuntamientos en la forma prevista en las correspondientes
ordenanzas.
4.1.3 Hidrologa.
Como medida preventiva, se debe habilitar un rea especfica y debidamente impermeabilizada para realizar las operaciones de mantenimiento, repostaje, etc., de la maquinaria
de obras, a fin de evitar la contaminacin del suelo y su posible drenaje a los acuferos- y el vertido directo a los cauces
prximos.
23
24

4.1.4 Vegetacin
En caso de existir especies vegetales de inters especial
o estn bajo alguna proteccin segn la normativa ambiental, deber evitarse su alteracin, y en caso de necesidad de efectuar tala y/o desbroce se deber efectuar la
correspondiente solicitud de autorizacin ante el rgano
ambiental competente.

constructivas.
Si se afectaran pies arbreos de inters, se intentar,
siempre que sea viable, la reposicin de los mismos en

otros lugares.
4.1.6 Socioeconoma
Se recomiendan una serie de medidas, en este caso de carcter compensatorio, que influyen directamente en la potenciacin del impacto positivo sobre la economa del lugar.
En este sentido, se diferencian principalmente dos medidas
diferentes:

otros lugares.
4.1.5 Fauna
Si el proyecto se realiza sobre suelo no urbanizable, las medidas correctoras estarn encaminadas a minimizar posibles
molestias sobre la fauna, derivadas fundamentalmente de la
generacin de ruido y de la alteracin de la vegetacin. Las
medidas preventivas/correctivas aplicables son las identificadas en los apartados anteriores sobre ruido y vegetacin,
es decir:
Contratacin de mano de obra dentro del mismo munici-
pio. El incremento del empleo, es uno de los principales

impactos positivos que genera la aplicacin del proyecto, tanto por el desarrollo y disminucin de la tasa de
desempleo, como por la riqueza indirecta que genera.
Por ello es conveniente que dicha contratacin se lleve
a cabo dentro del trmino municipal donde se desarrolle
el proyecto o sus alrededores, para que este beneficio
repercuta sobre dicho municipio.
En caso de existir especies de fauna de inters especial
Adquisicin de materiales y servicios. Al igual que en el
o estn bajo alguna proteccin segn la normativa ambiental, deber evitarse su alteracin.
caso del personal, se recomienda la adquisicin de materiales y servicios dentro del propio municipio, siempre
que esto sea posible.
En caso de existir hbitats o especies vegetales de in-
ters especial o estn bajo alguna proteccin segn la

normativa ambiental, deber evitarse su alteracin, y
en caso de necesidad de efectuar tala y/o desbroce se
deber efectuar la correspondiente solicitud de autorizacin ante el rgano ambiental competente.

ruido.


mismos.

FASE DE FUNCIONAMIENTO.
En esta fase se contemplan las medidas correctoras y preventivas destinadas a mitigar y/o reducir los impactos previstos durante el funcionamiento de las superficies comerciales.
4.2.1 Atmsfera.
Las incidencias sobre la atmsfera se debern fundamentalmente a la generacin gases de combustin, malos olores y
la produccin de ruido ambiental.
SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE
Con objeto de reducir las emisiones de gases de combus-
tin procedentes de vehculos particulares, la regulacin
de los accesos al establecimiento comercial facilitar un

rgimen de trfico fluido, impidiendo la produccin de retenciones de importancia.

FASE DE ABANDONO
Si la fase de abandono de la actividad contemplase la eliminacin de las infraestructuras implantadas y restauracin

del entorno afectado, debern tenerse en cuenta una serie
de medidas como son las que a continuacin se indican de
forma genrica:
Con objeto de evitar la generacin de malos olores proce-
4.3.1 Atmsfera.
Con objeto de evitar la generacin de malos olores pro-
cedentes de los derrames de restos orgnicos.
dentes de los derrames de restos orgnicos en las zonas

de contenedores de las basuras que se generan en una
superficie comercial, se deber efectuar el depsito de
los residuos slidos urbanos en la forma y en el horario
previsto en las ordenanzas municipales, y proceder a la
limpieza diaria de los posibles derrames.
Las principales incidencias sobre la atmsfera en la fase de

demolicin constituirn el levantamiento de material particulado, la generacin de emisiones gaseosas y la produccin de ruido.
SOBRE LA EMULSIN DE POLVO.
SOBRE LA PRODUCCIN DE RUIDO
Desarrollar una campaa de medidas de niveles de emi-
sin al exterior en los lmites de la propiedad, mediante

la realizacin de mediciones acsticas con la actividad a
pleno rendimiento, tanto en horario diurno como en horario nocturno.
4.2.2 Suelo
SOBRE LA PRODUCCIN DE RESIDUOS
Los residuos a generar en las superficies comerciales,
sern gestionados correctamente conforme a su naturaleza y/o peligrosidad, segn lo dispuesto en la normativa
aplicable en materia de residuos.
4.2.3 Medio socioeconmico
El mantenimiento y funcionamiento de una superficie comercial conlleva la generacin de una creciente demanda de
empleo. Al igual que en la fase de ejecucin, este impacto se
considera positivo, aunque se proponen una serie de medidas encaminadas a que los efectos positivos repercutan lo
mximo posible sobre la poblacin residente en el municipio
donde se ubique la actividad.
Las medidas a tener en cuenta sobre este aspecto sern las
mismas que las descritas en el caso de la fase de ejecucin,
es decir, fomentar la contratacin de personal dentro del trmino municipal donde se desarrolle el proyecto o sus alrededores, y la adquisicin de materiales y servicios dentro del
propio municipio siempre que sea posible.
los viarios.

necesario adems de los riegos intermitentes de los caminos y zonas de maniobras, que los camiones lleven
acumulan materiales, es decir, de las zonas de acopio
de materiales, para que la accin del viento no se vea favorecida por la altura de estos lugares de acopio. Estas
zonas tambin pueden recubrirse con redes para evitar
que se levanten partculas por accin del viento.


polvo.
SOBRE LA EMISIN DE GASES.
Con el objeto de minimizar las emisiones de gases de com-
bustin de los distintos vehculos y maquinarias utilizadas, se deber controlar la puesta a punto de los mismos
de modo que se garantice su perfecto funcionamiento.
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26

Todo vehculo o maquinaria utilizada deber estar al da
de las diferentes revisiones y controles que determine la

normativa sectorial al respecto, como Inspeccin Tcnica de Venculos (ITV) u otras.
SOBRE LA EMISIN DE RUIDOS.
miento como residuo peligroso para una gestin adecuada del mismo. Normalmente los lixiviados sern de carcter peligroso por tratarse de aceites, refrigerantes, etc.
Segn el artculo 27 de la Ley 10/1998 de 21 de abril, de
residuos, los causantes de la contaminacin estn obligados a realizar las acciones necesarias para la limpieza

ruido.


mismos.
4.3.2 Suelo.
En el caso de que el proyecto se desarrolle sobre suelo no
urbanizable, se tendr que tener en cuenta las siguientes
medidas preventivas y correctoras:
SOBRE LOS RESIDUOS.


aplicable.
4.3.3 Vegetacin.
En funcin de las caractersticas de la zona donde se ubique
el proyecto, as como de la aptitud y catalogacin del suelo
segn el planeamiento urbanstico en cada caso, ser conveniente la imposicin de medidas correctoras como es el caso
de la revegetacin del entorno afectado.
4.3.4 Fauna
SOBRE LA CONTAMINACIN.


ruido.



a la retirada del terreno contaminado y a su almacena-
4.4 BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES

A modo indicativo se enumeran en este apartado una serie
de propuestas que permitan al promotor, a travs de cambios sencillos en la organizacin de los procesos y las actividades, minimizar el impacto ambiental negativo derivado
del funcionamiento de una superficie comercial. Para ello, se
procede a la relacin de una serie de buenas prcticas ambientales aplicables a los diferentes aspectos susceptibles
de generar afecciones ambientales.
ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Establecer reas o zonas diferenciadas para el almace-
namiento de los materiales, clasificndolos segn su

naturaleza y tipologa, cumpliendo en todo momento con
las especificaciones marcadas por el proveedor y fabricante; as se evitar que los materiales sufran daos o
se deterioren. Estas zonas debern estar convenientemente sealizadas, bien iluminadas limpias y libres de
obstculos.
Instalar sistemas de contencin para derrames en tan-
ques de almacenamiento, contenedores, etc.

Colocar vlvulas de seguridad en los depsitos que con-
tengan sustancias peligrosas para evitar fugas o derrames, en cuyo caso se debern utilizar preferiblemente
absorbentes en lugar de agua y diluir para no generar
vertidos.
orgnica de sus aguas residuales puede ser en ocasiones bastante elevada, pudiendo llegar a sobrepasar los
lmites permitidos por las Ordenanzas Municipales correspondientes si no se adoptan las medidas adecuadas
para controlar los vertidos a la red de saneamiento. En
este caso, debern efectuarse anlisis peridicos de las
aguas residuales previamente al vertido hacia la red de
saneamiento.
En caso de existir talleres de reparacin de vehculos, la
red de saneamiento contar con arqueta separativa, con

objeto de recoger de forma independiente las aguas con
posible contaminacin por hidrocarburos.
No verter al sistema de saneamiento pblico los restos
de productos de limpieza, siempre y cuando exista un

sistema habilitado para ello.
Efectuar un control peridico del estado de arquetas con
objeto de evitar obstrucciones y reboses accidentales.

CONSUMO ENERGTICO
Aislar tanto techo, suelo como paredes para evitar pr-
didas de calor, as como implantar doble acristalamiento

en las ventanas, ya que se consigue una considerable
reduccin de las prdidas de temperatura.
RESIDUOS
Fomentar el reciclado y la reutilizacin de los residuos.
Llevar a cabo la separacin en origen de los residuos
Emplear bombillas de ahorro energtico, puesto que s-
slidos urbanos, contando para ello con las dotaciones

necesarias.
tas presentan un menor consumo y una duracin muy

superior.
Efectuar la recogida de los residuos diariamente, mante-
Proceder a un riguroso control y mantenimiento de calde-
ras, equipos, tuberas y depsitos de agua caliente, etc.

Evitar el consumo desmedido de calefacciones o aires
acondicionados.
VERTIDOS
Los vertidos en una superficie comercial son elimina-
dos por la red de saneamiento pblico como si de aguas

residuales domsticas se tratara. No obstante, la carga
niendo siempre limpios los cubos o contenedores para

evitar problemas de higiene y proliferacin de insectos,
roedores y otros animales.
RUIDOS
Instalar dispositivos de limitacin de potencia sonora en
los equipos de msica y sonido para controlar los niveles

acsticos emitidos.
Efectuar un manejo adecuado de los sistemas de mega-
fona y/o msica ambiental.
27
5. SEGUIMIENTO AMBIENTAL
5.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL.

La funcin del programa de seguimiento y control ambiental
es controlar el cumplimiento de las medidas preventivas y
correctoras, as como proporcionar informacin acerca de su
calidad y funcionalidad, estructurndose ste en el tiempo
de la forma que sigue:
Etapa de preparacin: comprende todas aquellas actuaciones logsticas previas a la ejecucin de las obras: establecimiento de contratos con proveedores, mano de obra, etc.
Etapa de ejecucin: en esta fase se desarrolla toda la fase
constructiva de la actuacin.
Etapa de explotacin: contempla el funcionamiento de las

instalaciones una vez construidas.
Etapa de abandono y restauracin: en ella se llevar a cabo
los planes de restauracin que se hayan contemplado, con el
fin de recuperar dentro de lo posible las condiciones iniciales
previas al proyecto.
Con objeto de ofrecer una sistemtica para la realizacin del
control ambiental, se muestra a continuacin una relacin
de aspectos a controlar, de acuerdo a las fichas descritas
posteriormente, cuyo modelo genrico se recoge en primer
lugar:
ETAPA
Corresponde a la fase del proyecto en la que se desarrollar la medida.
ACCIN GENERADORA DE IMPACTO
Recoge las acciones previstas que se deben controlar.
MOMENTO
Inicio de la accin
SEGUIMIENTO
Recoge los puntos bsicos que deben estudiarse para el correcto anlisis y seguimiento del programa de
seguimiento y control. Aqu se citarn las medidas preventivas y correctoras aplicables.
RESPONSABLE
Administraciones y/o agentes competentes
ACTUACIONES DE CONTROL
Actuaciones a desarrollar para efectuar el control. Condicionados ambientales, medidas correctoras, etc.
EVALUACIN
Valoracin de los resultados del programa de seguimiento.
A partir de la metodologa propuesta, a continuacin se

muestra un ejemplo genrico de programa de seguimiento
ambiental, el cual podra ser aplicable a la actividad objeto de
la presente Gua, teniendo en cuenta que en todo caso los aspectos a controlar queden reflejados en cada procedimiento
de Calificacin Ambiental.
29
30

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL.

ETAPA
FASE DE PREPARACIN DEL PROYECTO
Solicitud y obtencin de todas las autorizaciones pertinentes previo al inicio de las obras.
Ejecucin de actuaciones logsticas de contratacin de subcontratas, maquinaria y recursos para la fase
de ejecucin del proyecto.
Identificacin de la zona de actuacin segn lo recogido en proyecto.
MOMENTO
Previo al inicio de obras
SEGUIMIENTO
Establecimiento de contrato con gestor de residuos autorizado.

Cumplimiento de la inspeccin tcnica de vehculos (ITV) de la maquinaria.
Dotacin de elementos de recogida de residuos.
Comprobacin del sistema de drenaje, para no obstaculizar las escorrentas naturales.
RESPONSABLE
Promotor
Reunin de la documentacin requerida para la comprobacin de los requisitos previstos en las medidas
preventivas y correctoras (autorizaciones, inspecciones, etc.).
Comprobacin de la existencia de los elementos de recogida de residuos.
EVALUACIN
Evaluacin de la documentacin por parte del Ayuntamiento y emisin de un informe inicial.

ETAPA
FASE DE CONSTRUCCIN DEL PROYECTO
Accin de la maquinaria en labores de adecuacin topogrfica del terreno, transporte de material dentro de
la obra, adecuacin de viales, trfico de camiones sobre los viarios de acceso.
Posible demolicin de infraestructuras existentes.
Instalacin de las infraestructuras.
MOMENTO
Desde el inicio de las obras
SEGUIMIENTO
Adecuacin de la velocidad de los vehculos.

Adecuacin del horario de trabajo.
Control de los niveles acsticos.
Riegos peridicos de viarios y accesos.
Ordenacin de los materiales de prstamo.
Retirada de las vas de servicio y del rea de trabajo, del material formado por acumulacin de polvo.
Circulacin de vehculos por itinerarios sealizados para tal fin.
Gestin adecuada de residuos.
Control del vaciado de elementos de recogida de residuos.
Medidas correctoras y preventivas para la reparacin, abastecimiento, etc., de la maquinaria.
Control arqueolgico de los movimientos de tierra.
RESPONSABLE
Promotor
Comprobacin de velocidades, recorridos de la maquinaria de obra, as como de los vehculos de transporte.

Comprobacin del horario de trabajo as como los niveles de emisin de ruidos producidos.
Comprobacin de riegos peridicos.
Comprobacin de la retirada de las vas de servicio y del rea de trabajo, del material formado por
acumulacin de polvo.
Comprobacin de la clasificacin de residuos, gestin y estado de los elementos de recogida. En caso
de entrega de residuos a gestores autorizados, se dispondr de documentacin acreditativa de dicha
circunstancia.
Comprobacin de la zona de maquinaria: cumplimiento de las caractersticas recogidas en las medidas
preventivas.
Comprobacin de la realizacin de control arqueolgico de movimientos de tierra.
La instalacin de iluminacin exterior se lleva a cabo atendiendo a las condiciones y prohibiciones
recogidas en la normativa aplicable.
EVALUACIN
Emisin de informes peridicos en funcin de los requerimientos propios del Ayuntamiento durante la
duracin de las obras.
Inspeccin por parte del Ayuntamiento en cualquier momento de la obra.
31
32


ETAPA
Funcionamiento de las instalaciones.
MOMENTO
Durante el funcionamiento de las instalaciones.
SEGUIMIENTO
Control rutinario de los niveles sonoros, comprobndose la adecuacin de los niveles a los exigidos por la
normativa ambiental.
Control de la gestin de los residuos.
Control de vertidos.
Los titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo estn obligados a remitir
peridicamente informes de situacin del suelo al rgano competente.
RESPONSABLE
Promotor
Comprobar horarios de trabajo as como los niveles de emisin de ruidos producidos.

Comprobacin de olores generados.
Comprobacin de la clasificacin de residuos, gestin y estado de los elementos de recogida.
Comprobacin de posibles vertidos, basuras, y desechos en la zona de actuacin e inmediaciones.
Comprobacin de la remisin peridica de informes de situacin del suelo, en caso de actividades
potencialmente contaminantes del suelo.
EVALUACIN
Emisin de informes peridicos en funcin de los requerimientos propios del Ayuntamiento.

Inspeccin por parte del Ayuntamiento en cualquier momento.

ETAPA
FASE DE ABANDONO
Retirada de las instalaciones y restauracin si procede.
MOMENTO
Tras el cese de la actividad.
SEGUIMIENTO
Ejecucin del Plan de Restauracin, en caso necesario.
RESPONSABLE
Promotor.
Comprobar que las labores de desmantelamiento y restauracin se efectan conforme al Plan de

Restauracin.
Comprobacin de posibles vertidos y residuos en la zona de actuacin e inmediaciones.
Comprobacin de velocidades, recorridos de la maquinaria de obra, as como de los vehculos de transporte.
Comprobacin del horario de trabajo as como los niveles de emisin de ruidos producidos.
Retirada, de las vas de servicio y del rea de trabajo, del material formado por acumulacin de polvo.
Comprobacin de la clasificacin de residuos, gestin y estado de los elementos de recogida. En caso
de entrega de residuos a gestores autorizados, se dispondr de documentacin acreditativa de dicha
circunstancia.
Comprobacin de la zona de maquinaria: cumplimiento de las caractersticas recogidas en las medidas
preventivas.
Comprobacin de la remisin peridica de informes de situacin del suelo, en caso de actividades
potencialmente contaminantes del suelo.
En caso de suelos contaminados, comprobacin de que se ha efectuado la limpieza y recuperacin del
mismo por parte del promotor.
EVALUACIN
Inspeccin por parte del Ayuntamiento en cualquier momento.
5.2 INDICADORES AMBIENTALES.

Como herramienta complementaria a las labores de seguimiento ambiental de una actuacin, se encuentran los indicadores ambientales, los cuales representan un sistema de
elementos y parmetros cuyo control facilita el seguimiento
de los efectos ambientales previstos de la actuacin.
A continuacin se muestran una serie de indicadores ambientales claves para la determinacin del correcto desarro-
llo de la fase de construccin, funcionamiento y abandono

de la actividad. La no superacin de un epgrafe representado constituir el incumplimiento de los condicionantes legales en materia ambiental de aplicacin.
A partir de los resultados obtenidos tras la cumplimentacin
de la siguiente lista de comprobacin, se contar con la informacin de partida para actuar en funcin de lo establecido en la normativa vigente, en lo que respecta al procedimiento de control y sancin.
33
34

INDICADORES AMBIENTALES
FASE DE CONSTRUCCIN
1.
RESIDUOS
1.1.
Se gestiona la retirada de residuos mediante gestor y transportista autorizado y en las condiciones adecuadas.
1.2.
Los recipientes o envases que contienen residuos peligrosos estn etiquetados correctamente.
1.3.
Se dispone de justificante de entrega de residuos peligrosos.
1.4.
No se almacenan residuos peligrosos en las instalaciones por un tiempo superior a 6 meses.
1.5.
Se destina el aceite usado a una gestin correcta.
1.6.
Los residuos de construccin y demolicin generados al finalizar la obra, se envan a un vertedero apropiado para este
tipo de residuos.
2.
2.1.
La maquinaria empleada en obra cumple la normativa vigente en cuanto a emisin de ruidos y gases.
2.2.
Se evita la realizacin de obras fuera del periodo diurno (23h-7h)
2.3.
No se superan los niveles acsticos establecidos para la zona y determinados por la legislacin vigente.
3.
SISTEMA HIDROLGICO
3.1.
No se altera el curso de las corrientes superficiales.
3.2.
No se generan vertidos al dominio pblico sin autorizacin.
4.
FLORA Y FAUNA
4.1.
Afectacin a hbitats y a especies protegidas
5.
SUELO
5.1.
Se delimitan y protegen las zonas donde se manejan sustancias cuyo vertido accidental puede suponer la contaminacin
del suelo.
6.
OCUPACIN DE SUELO
6.1.
Los materiales de construccin (en caso de requerirse) proceden de canteras o instalaciones legalizadas segn la
normativa ambiental vigente.
6.2.
Ocupacin de suelo en zonas de dominio pblico y zonas de servidumbre (zona portuaria, dominio pblico hidrulico,
zona de polica, dominio pblico martimo terrestre o zona de servidumbre, va pecuaria, monte pblico o terreno
forestal, espacio natural protegido).
7.
PATRIMONIO ARQUEOLGICO
7.1
Se comunica a la Delegacin Provincial de Cultura cualquier hallazgo arqueolgico.
7.2.
Se lleva a cabo un control especfico de las actuaciones ubicadas en zonas arqueolgicas.
SI
NO
1.
RESIDUOS
1.1.
1.2.
Los recipientes o envases que contienen residuos peligrosos estn etiquetados correctamente.
1.3.
Se dispone de justificante de entrega de residuos peligrosos.
1.4.
No se almacenan residuos peligrosos en las instalaciones por un tiempo superior a 6 meses.
1.5.
Se destina el aceite usado a una gestin correcta.
2.
2.1.
2.2.
Se efecta el mantenimiento de los sistemas de ventilacin segn marcan las disposiciones de aplicacin.
3.
SISTEMA HIDROLGICO
3.1.
No se generan vertidos al dominio pblico sin autorizacin.
SI
NO
SI
NO
FASE DE ABANDONO
1.
RESIDUOS
1.1.
1.2.
Se dispone de justificante de entrega de residuos peligrosos de construccin y demolicin.
1.3.
Los residuos de construccin y demolicin generados al finalizar el funcionamiento del estacionamiento, se envan a
un vertedero apropiado para este tipo de residuos.
2.
2.1.
La maquinaria empleada en obra cumple la normativa vigente en cuanto a emisin de ruidos y gases.
2.2.
Se evita la realizacin de obras fuera del periodo diurno (23h-7h)
2.3.
3.
VEGETACIN
3.1.
En caso necesario y en la medida de lo posible, se restaura la vegetacin del lugar donde se ubicaba el proyecto, con el
fin de reponer las condiciones que iniciales.
4.
SUELO:
4.1.
Se delimitan y protegen las zonas donde se manejan sustancias cuyo vertido accidental puede suponer la contaminacin
del suelo.
35
6. MODELO DE RESOLUCIN DE
CALIFICACIN AMBIENTAL
6. MODELO DE RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL
6.1 CONTENIDO MNIMO DE LA RESOLUCIN DE CALIFICACIN

AMBIENTAL.
Tal y como ya se ha descrito en apartados anteriores, la Resolucin de Calificacin Ambiental es un acto administrativo
que se pronuncia sobre la viabilidad ambiental de un proyecto o actividad, determinando si sus impactos ambientales se
ajustan a la normativa ambiental vigente.
Es por ello que todo procedimiento de Calificacin Ambiental
culmina en una resolucin, en la cual debera recogerse toda
aquella informacin relativa al propio proceso de Calificacin
Ambiental, pasando desde la identificacin del promotor y la
descripcin de la actuacin hasta el condicionado ambiental
de obligado cumplimiento para la puesta en marcha y funcionamiento de una superficie comercial.
Este apartado tiene como finalidad proporcionar el contenido mnimo de una Resolucin de Calificacin Ambiental, de
forma que:
Sirva de apoyo durante el trabajo tanto administrativo
(redaccin de la resolucin de calificacin ambiental)

como el nter administrativo (proceso de tramitacin de
la licencia municipal y registro de actividades sometidas
a Calificacin Ambiental),
Se facilite el perfecto entendimiento por parte del titular
de la actividad de todos aquellos requisitos indispensables para la obtencin de autorizacin para el inicio de la
misma.
breve descripcin de los motivos de dichas consultas y de

aquellos pronunciamientos de inters emitidos por las Entidades consultadas.
Datos de inters sobre la informacin pblica: En este apartado se recogern aquellas alegaciones presentadas durante el perodo de informacin pblica. As mismo, se indicarn
las repercusiones de las mismas sobre el proyecto.
6.1.2 Descripcin resumida del proyecto:
Se realizar una breve descripcin de las principales caractersticas de la superficie comercial objeto de evaluacin, haciendo constar las distintas fases del proyecto. Para ello, se
atender a la informacin relativa al proyecto facilitada por
el promotor.
Como mnimo debern reflejarse aquellas actuaciones con
relevancia para la Calificacin Ambiental de la actuacin, es
decir,
Aquellas cuya realizacin pueda conllevar a la genera-
cin de posibles afecciones sobre el medio ambiente,

Que deban realizarse conforme a lo regulado en la legis-
lacin vigente en materia ambiental,

O bien requieran de autorizacin previa para su desarrollo.
6.1 3 Descripcin de impactos:
Bajo este epgrafe se incluirn como mnimo los siguientes

aspectos:
Tomando como referencia las acciones a desarrollar bajo el

proyecto, se proceder a la identificacin y descripcin de
los impactos previsibles en cada fase de actuacin, indicando en cada uno de ellos aquellas actividades concretas del
proyecto que, previsiblemente, puedan tener relacin directa e indirecta con dichos impactos.
Descripcin general de la tramitacin del proceso: indicando aquellas fechas como la de presentacin de la documentacin por parte del promotor, as como las de las diferentes
comunicaciones que hayan sido necesarias efectuar durante el desarrollo del proceso y las consultas efectuadas a
Organismos Pblicos e instituciones oficiales, junto con una
A partir de la informacin contenida en este apartado, se

llevar a cabo, de forma posterior, el desarrollo del condicionado de medidas de seguimiento y control, el cul tendr
como misin aportar una serie de medidas de obligado cumplimiento destinadas a la prevencin y/o correccin de los
impactos identificados en el presente apartado.
6.1.1 Descripcin de las actuaciones desarrolladas dentro

del procedimiento de calificacin ambiental de la actividad.
37
38

En el caso de superficies comerciales, tal y como ya ha sido

descrito anteriormente, se deber atender a impactos como:
Produccin de residuos: residuos de construccin y de-
molicin (durante la fase de obras, en caso de requerirse), residuos peligrosos y residuos slidos urbanos. Estos dos ltimos podrn producirse en todas las fases de
actuacin.
Contaminacin del suelo: durante la fase de construc-
Adicionalmente, sera de gran utilidad indicar el rgimen

sancionador aplicable en caso de incumplimiento de lo estipulado.
6.1.5 Resultado de la Calificacin Ambiental de la actividad.
En este apartado, la Entidad Local competente emitir el resultado de la Calificacin Ambiental, determinando si resulta
favorable o desfavorable.
cin puede existir riesgo de generacin de tierras contaminadas, contaminacin por vertidos accidentales de
sustancias peligrosas, etc.
En el caso de una Calificacin desfavorable por incumplimiento de la normativa de carcter ambiental, en la resolucin se motivar la razn de ello.
Contaminacin de aguas: a travs vertidos de aguas re-
Si la Calificacin es favorable, se adjuntar la siguiente informacin:
siduales de forma incontrolada, gestin incorrecta de las

aguas residuales con posible contaminacin en la fase
de funcionamiento, y de vertidos accidentales directos
de sustancias contaminantes sobre la hidrologa superficial y subterrnea durante la construccin.
Permisos ambientales sectoriales requeridos: Se indi-
veles de presin sonora en el interior y exterior de las

instalaciones y transmisin de vibraciones, en diferentes intensidades y periodicidad en funcin de la fase de
actuacin.
carn todos aquellos permisos y pronunciamientos de

carcter ambiental, que de acuerdo con la legislacin
vigente deban ser emitidos por los organismos pblicos
competentes, indispensables para el otorgamiento de la
obtencin de la licencia correspondiente para el desarrollo de la actividad. Asimismo, sera conveniente informar
en este apartado sobre los aspectos formales necesarios para acreditar su cumplimiento.
Afecciones sobre la flora y la fauna: Generalmente se
Plan de Medidas Correctoras y/o Protectoras: En funcin
detectarn durante la fase de construccin, a travs de

afecciones directas (eliminacin de la vegetacin) y por
afecciones indirectas (alteracin de la vegetacin por la
deposicin de material particulado generado en obras,
generacin de molestias a la fauna).
de las particulares del medio sobre el cual se instale la

superficie comercial, as como la tipologa de las actuaciones que vayan a desarrollarse bajo el proyecto, se
incluirn aquellas medidas correctoras y/o protectoras
a aplicar, aportndose tanto la temporalidad como el mbito de aplicacin de las mismas.
Generacin de ruidos y vibraciones: Incremento de ni-
Alteracin de la calidad del aire: fundamentalmente ori-
ginada por la generacin de malos olores durante el almacenamiento de residuos orgnicos, as como por las
emisiones procedentes de la maquinaria a emplear en
fase de obras.
6.1.4 Cumplimiento de normativa aplicable.
Se indicar de forma razonada el cumplimiento de las afecciones sobre el proyecto de las determinaciones contenidas
en la normativa aplicable.
Se entiende como normativa aplicable en este procedimiento
toda aquella disposicin de carcter especfico sobre el proyecto y con posible repercusin en la Calificacin Ambiental
del mismo, as como la normativa de carcter ambiental que
pueda incidir sobre todas aquellas actuaciones inherentes
tanto a la construccin (en caso de que se contemple esta
etapa) como al funcionamiento de una superficie comercial.
Plan de Seguimiento de las variables ambientales re-
levantes: En caso de ser necesario, efectuar un seguimiento de la evolucin de variables ambientales concretas, se informar sobre las condiciones en las que deba
efectuarse.
Adicionalmente, deber indicarse lo establecido en el artculo 15.4. del Decreto 297/1995, de 19 de diciembre, por el que
se aprueba el Reglamento de Calificacin Ambiental:
El acto de otorgamiento de licencia incluir las
condiciones impuestas en la Resolucin de Calificacin
Ambiental y har constar expresamente la prohibicin
de iniciar la actividad hasta tanto se certifique por
el Director Tcnico del proyecto que se ha dado
cumplimiento a todas las medidas y condiciones
ambientales impuestas detallando las mediciones y
comprobaciones tcnicas realizadas al efecto.
6.2 MODELO DE RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL

Se propone a continuacin un modelo de resolucin de Calificacin Ambiental aplicable a las actuaciones descritas
en la gua. Se trata de una propuesta de referencia, que
en cada caso concreto deber ajustarse en funcin de los

condicionados ambientales exigibles a la actuacin objeto
de estudio.
RESOLUCIN DE .............. DE ............................ DE .............. , DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ........................................... DE LA PROVINCIA DE ............................, POR
LA QUE SE EMITE LA RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL PARA LA EMPRESA, CON ACTIVIDAD ............................ , EN EL TRMINO
MUNICIPAL DE....... ....................., PROVINCIA DE............................ (EXPEDIENTE..........................................).
Visto el Expediente .............. iniciado a instancia de......................................... (nombre del promotor y domicilio a efectos de notificacin) para
la solicitud de Licencia Municipal (de apertura o la que corresponda) que se tramita para la (implantacin/modificacin/
ampliacin/traslado) de la actividad ............................ emplazada en ............................ (direccin de la actuacin), instruido en el Excmo.
Ayuntamiento de ........................................................, resultan los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO: Con fecha de ........................................................ (da de mes y ao) se present por .................................................................................... (nombre del
promotor) en este Ayuntamiento la solicitud de Licencia Municipal (tipo de licencia, para la implantacin, modificacin o
traslado) de la actuacin arriba indicada situada en ........................................................ (direccin de la actuacin), para la tramitacin de la
Calificacin Ambiental.
SEGUNDO: Comprobado que corresponde a este Ayuntamiento la tramitacin y resolucin de la Calificacin Ambiental de la
actuacin, con fecha ........................................................ (da de mes y ao) se dio apertura del expediente de calificacin, comunicndoselo
al titular. (En el caso de que no se admitiera a trmite la solicitud de Calificacin Ambiental deber motivarse expresamente
dicha resolucin).
TERCERO: A dicha solicitud se acompa de la siguiente documentacin: (proyecto tcnico, otros documentos que sean
requeridos).
CUARTO: Informe sobre la idoneidad urbanstica de la actuacin, en el que se indica si el uso propuesto resulta compatible con
el rgimen urbanstico del suelo.
QUINTO: El expediente fue sometido a informacin pblica mediante publicacin en el tabln de edictos de este Ayuntamiento
por plazo de veinte das desde el da ........................................................ , y notificado personalmente a los vecinos colindantes del predio en el
que se pretenda realizar. Durante dicho perodo se produjeron ............................ (nmero de alegaciones) alegaciones que se indican
a continuacin: ................................................................................................................................................................................................................................ .
SEXTO: Otros hechos que puedan resultar de inters, como por ejemplo, la notificacin a la Consejera de Medio Ambiente para
las autorizaciones, pronunciamientos o trmites ambientales que quedan fuera del alcance de las competencias municipales,
solicitud y entrega de documentacin adicional, consultas, etc.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO: La actuacin de referencia se encuadra dentro de la Categora .......................................................................... del Anexo I de la Ley 7/2007,
de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, estando por tanto sometida a Calificacin Ambiental segn el
Artculo 41 del citado texto normativo.
39
40

SEGUNDO: De conformidad con el artculo 43.1 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental,
corresponde a los Ayuntamientos la tramitacin y resolucin del procedimiento de Calificacin Ambiental .
TERCERO: La tramitacin del citado expediente se ha resuelto siguiendo el procedimiento establecido en la Ley 7/2007 y en el
Decreto 297/1995, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Calificacin Ambiental.
Por lo que
SE RESUELVE
FAVORABLEMENTE sobre la Calificacin Ambiental de la actividad de ..................................................... siempre y cuando la actividad proyectada se ajuste al emplazamiento propuesto, al proyecto objeto de calificacin, a las medidas correctoras especificadas en dichos
documentos y al cumplimiento de los requisitos y medidas correctoras incluidos en los anexos que conforman la presente
resolucin y que se relacionan a continuacin:
Anexo I Descripcin de la actuacin
Anexo II Condicionado de requisitos y medidas correctoras
Anexo III Plan de Vigilancia y Control
Anexo IV Informes y notificaciones
La puesta en marcha de la actividad se realizar una vez que se traslade al Ayuntamiento la certificacin acreditativa del
tcnico director de la actuacin de que sta se ha llevado a cabo conforme al proyecto presentado y al condicionado de la
Calificacin Ambiental, atendiendo a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 7/2007, de 9 de julio.
El otorgamiento de esta resolucin de Calificacin Ambiental no exime al titular de la obligacin de obtener las dems autorizaciones, concesiones, licencias o informes que sean exigibles de acuerdo con la legislacin vigente aplicable para la ejecucin
de la actuacin, segn lo establecido en el artculo 17.1 de la Ley 7/2007. Por tanto, el titular aportar documentacin suficiente
que acredite que cuenta con las correspondientes autorizaciones, concesiones, etc. preceptivas que dependan de otras administraciones distintas de la municipal y que a modo de ejemplo, se relacionan algunas de las que podran contemplarse:

Autorizacin de emisiones a la atmsfera.

Autorizacin de produccin de residuos.
Inscripcin en Registro de pequeos productores de residuos peligrosos.
Autorizacin de gestin de residuos.
Autorizacin de vertido a Dominio Pblico Martimo Terrestre (DPMT).
Autorizacin de vertido a Dominio Pblico Hidrulico (DPH).
Autorizacin de uso de DPH o zona de polica.
Autorizacin de uso de DPMT.
Concesin de ocupacin de DPMT.
Autorizacin de ocupacin o aprovechamiento de vas pecuarias.
Autorizacin ocupacin o uso de monte pblico o terreno forestal.
Inscribir la resolucin en el Registro Municipal de Calificacin Ambiental previsto en el artculo 18 del Decreto 297/1995.
Trasladar a la Delegacin Provincial de la Consejera de Medio Ambiente esta resolucin en el plazo de diez das a partir de la
fecha de resolucin para su conocimiento y para que se proceda a inscribir en el Registro de Actuaciones sometidas a los instrumentos de prevencin y control ambiental previsto en el artculo 18 de la Ley 7/2007.
Integrar esta resolucin en el expediente de otorgamiento de la licencia solicitada. (El acto de otorgamiento de la licencia incluir las condiciones impuestas en la resolucin de Calificacin Ambiental). Notificar esta resolucin al interesado.
Lo manda y firma el Sr. Alcalde, D. ..................................................... , en ..................................................... , a .................. de ..................................................... de ............................
El Alcalde,
Fdo.: .....................................................
En Municipio a da de mes de ao
ANEXO I - DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN

Indicacin de las fases de las que consta el proyecto: (construccin, funcionamiento), etc.
Descripcin de las instalaciones de las que se compone la
superficie comercial.
A partir del anlisis de las caractersticas arriba indicadas,
se ha detectado la generacin de los siguientes impactos
ambientales: (A continuacin se muestra un listado a modo
indicativo, por lo que debern indicarse aquellos nicamente
identificados en funcin de las particularidades del proyecto):
Produccin de residuos: Residuos de construccin y demolicin (durante la fases de construccin y restauracin, en
caso de requerirse), residuos peligrosos y residuos slidos
urbanos. Estos dos ltimos podrn producirse en todas las
fases de actuacin. Los residuos producidos en la actividad
debern clasificarse mediante los cdigos que aparecen en la
lista europea de residuos. (Orden MAM/304/2002 de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y
eliminacin de residuos y la lista europea de residuos).
Contaminacin del suelo: Durante las fases de construccin
y restauracin puede existir riesgo de generacin de tierras
contaminadas, contaminacin por vertidos accidentales de
sustancias peligrosas, etc.
Contaminacin de aguas: A travs de vertidos de aguas residuales de forma incontrolada, gestin incorrecta de las
aguas residuales con posible contaminacin en la fase de
funcionamiento, y de vertidos accidentales directos de sustancias contaminantes sobre la hidrologa superficial y subterrnea durante la construccin y/o restauracin, en caso
necesario.
Generacin de ruidos y vibraciones: Incremento de niveles
de presin sonora en el interior y exterior de las instalaciones y transmisin de vibraciones, en diferentes intensidades y periodicidad en funcin de la fase de actuacin.
Afecciones sobre la flora y la fauna: Generalmente se detectarn durante la fase de construccin, a travs de afecciones directas (eliminacin de la vegetacin) y por afecciones
indirectas (alteracin de la vegetacin por la deposicin de
material particulado generado en obras, generacin de molestias a la fauna).
Alteracin de la calidad del aire: Fundamentalmente originada por la generacin de malos olores durante el almacenamiento de residuos orgnicos, as como por las emisiones
procedentes de la maquinaria a emplear en fase de obras.
Contaminacin lumnica: Durante el funcionamiento de la

actividad, el incorrecto uso de luminarias (farolas, proyectores o focos, etc.) puede dejar escapar buena parte del flujo
luminoso fuera del rea que se necesita iluminar, provocando efectos de diversa ndole entre los que destacan:
Intromisin lumnica: Luz indeseada del exterior en las viviendas cercanas, generando molestias a la poblacin residente.
Alteracin de los hbitat naturales; Modificacin de las condiciones de oscuridad durante el perodo nocturno puede
generar alteraciones en las costumbres y hbitos de numerosas especies tanto animales como vegetales.
Prdida de la oscuridad de la noche: alteracin del paisaje
natural nocturno.
ANEXO II CONDICIONADO
(Se incluirn las exigencias, clusulas o estipulaciones ambientales de cualquier tipo, entre ellas las medidas correctoras, preventivas e incluso buenas prcticas, que se entienda
necesarias al objeto de lograr la mxima integracin ambiental de la actuacin sobre la que se resuelve el procedimiento de Calificacin Ambiental)
La autorizacin para el desarrollo del presente proyecto vendr supeditada por el cumplimiento de los siguientes requisitos generales:
EN MATERIA DE SUELOS CONTAMINADOS:
El propietario de un suelo en el que se haya desarrolla-
do una actividad potencialmente contaminante del mismo, que proponga un cambio de uso o iniciar en l una
nueva actividad, deber presentar, ante la Consejera
competente en materia de medio ambiente, un informe
de situacin del mencionado suelo. Dicha propuesta,
con carcter previo a su ejecucin, deber contar con el
pronunciamiento favorable de la citada Consejera. (Ley
7/2007, de 9 de julio, artculo 93.)
Los titulares de actividades potencialmente contami-
nantes del suelo estn obligados a remitir al rgano competente un informe preliminar de situacin del suelo. Asimismo, tienen que remitir peridicamente informes de
situacin del suelo al rgano competente. (Real Decreto
9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del
suelo y los criterios y estndares para la declaracin de
suelos contaminados, artculo 3).
41
42

EN MATERIA DE RESIDUOS:
EN MATERIA DE VERTIDOS:
Si el proyecto lleva aparejada obra de construccin o de-
Se confirmar en caso necesario la conexin de las insta-
molicin, se incluir un estudio de Gestin de residuos

de construccin y demolicin, con lo contenidos que
marca la legislacin vigente (Real Decreto 105/2008, de
1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin
de los residuos de construccin y demolicin, Art. 4).
laciones con red de abastecimiento y saneamiento municipal. En caso de vertidos directos al dominio pblico,
se contar con la autorizacin emitida por el organismo
competente. En caso de vertidos directos al dominio pblico, se contar con la autorizacin emitida por el organismo competente.
En el caso de generarse residuos peligrosos, el promotor
deber inscribirse en el registro de Pequeos Productores de Residuos Peligrosos de la Junta de Andaluca. (Se
considerarn pequeos productores aquellos que por
generar o importar menos de 10.000 kilogramos al ao
de residuos txicos y peligrosos, adquieran este carcter mediante su inscripcin en el registro que a tal efecto
llevarn los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas. (Real Decreto 833/1998, de 20 de julio, por
el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la
Ley 20/1986, bsica de residuos txicos y peligrosos,
artculo 22.1). No obstante, en atencin al riesgo que
para la salud humana, los recursos naturales y el medio
ambiente represente el residuo peligroso producido se
podr denegar o autorizar la inscripcin en el registro
a quienes, respectivamente, no alcancen o superen la
cuanta sealada).
En el caso de que algn residuo peligroso vaya a ser en-
tregado a gestor autorizado, deber aportarse copia del

contrato con gestor autorizado y copia de autorizacin
emitida por el organismo competente a ese gestor. (Ley
10/98, de 21 de abril, de residuos, artculos 21 y 22).
EN MATERIA DE PATRIMONIO HISTRICO:

Existencia de un anlisis arqueolgico que identifique y
valore la afeccin al Patrimonio Histrico o, en su caso,

se contar con certificacin acreditativa de la innecesariedad de tal actividad, expedida por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico. (Ley 14/2007,
de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, artculo 32.)
En caso de posibilidad de afectar a inmuebles objeto de
inscripcin como Bien de Inters Cultural o su Entorno,

se dispondr de autorizacin de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.(Ley 14/2007, de
26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca,
artculo 33).
SEXTO. Con objeto de prevenir y/o minimizar los impactos
sealados, se establecen los siguientes requisitos y medidas preventivas y/o correctoras de carcter ambiental:
EN EL CASO DE QUE SE REQUIERA FASE DE CONSTRUCCIN,
SE TENDRN EN CONSIDERACIN LAS SIGUIENTES MEDIDAS:
Atmsfera:
EN MATERIA DE RUIDOS:
Existencia de Estudio acstico preoperacional (segn el
Artculo 36 del Decreto 326/2003, de 25 de Noviembre,

por el que se aprueba el Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica en Andaluca), en el cual
se certifique que se cumplen los niveles acsticos definidos en la normativa sobre ruidos.
Certificacin suscrita por el Director Tcnico del Proyecto
en la que se acredite el cumplimiento de las medidas y

condiciones ambientales recogidas en el expediente y
las impuestas en la resolucin de Calificacin Ambiental,
y en las que se detallen las mediciones y comprobaciones tcnicas realizadas al efecto (artculos 19 y 20 del
decreto 297/1995, de 19 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Calificacin ambiental).
Medidas Preventivas:
los viarios.
Durante las pocas en las que se registren temperaturas
elevadas, se considerar necesario adems de los riegos

intermitentes de los caminos y zonas de maniobras, que
los camiones lleven una malla protectora que impida
la emulsin de polvo procedente del material transportado. Tambin ser necesario reducir las alturas de los
montculos donde se acumulan materiales, es decir, de
las zonas de acopio de materiales, para que la accin del
viento no se vea favorecida por la altura de estos lugares
de acopio.


mismos de modo que se garantice su perfecto funcionamiento.
Todo vehculo o maquinaria utilizados debern estar al
da de las diferentes revisiones y controles que determine la normativa sectorial al respecto, como ITV u otras.
Medidas Correctoras:
Se proceder a la retirada de las vas de servicio y del

polvo.
Ruidos:
acstica, se controlar el estado de la maquinaria y vehculos a emplear, ya que stos constituyen la principal
fuente de ruido.
Se tendr en consideracin el horario de trabajo y se evi-
tarn las actividades que impliquen un mayor nivel de

ruidos en las horas de descanso de la poblacin.
Se controlarn los niveles acsticos de modo que no se
superen los lmites permitidos, sobre niveles lmites en

el interior de edificios y en el exterior de los mismos.
a minimizar posibles molestias sobre la fauna, derivadas

fundamentalmente de la generacin de ruido y de la alteracin de la vegetacin. Las medidas preventivas/correctivas
aplicables son las identificadas en los apartados anteriores
sobre ruido y vegetacin, es decir:

ruido.


mismos.

constructivas.
Vegetacin:

otros lugares.

otros lugares.
Patrimonio arqueolgico:
Como medida preventiva, La aparicin de hallazgos casuales
de objetos y restos materiales que posean los valores propios del Patrimonio Histrico Andaluz deber ser notificada
inmediatamente a la Consejera competente en materia de
patrimonio histrico o al Ayuntamiento.
Contaminacin de suelo y agua:
Fauna:
Si el proyecto se realiza sobre suelo no urbanizado, las medidas correctoras que se van a emplear, estarn encaminadas
Con el objeto de paliar la prdida de suelo a generar, la
cantidad de sustrato extrado como consecuencia de las
43
44

diferentes actividades de construccin y adecuacin del

terreno, se reutilizar dentro de lo posible en las actuaciones de recuperacin del medio al finalizar las obras.

Medidas Correctoras:

a la retirada del terreno contaminado y a su almacenamiento como residuo peligroso para una gestin adecuada del mismo.
Medio socioeconmico:
Como medida compensatoria, se procurar la contratacin
de mano de obra y adquisicin de materiales y servicios
dentro del municipio ................................................. [municipio donde se
desarrolla el proyecto], siempre que sea posible. (Esta medida ser de aplicacin en aquellos proyectos en los que se
prevea un alto volumen tanto de contratacin de mano de
obra como de adquisicin de materiales y servicios, pudiendo generarse por tanto efectos positivos considerables sobre la poblacin).
Contaminacin lumnica:
En caso de que el proyecto contemple iluminacin ex-
terior, a fin de limitar la contaminacin lumnica del entorno, durante su instalacin se atender a las condiciones y prohibiciones recogidas en el artculo 66 de la ley
7/2007, de 9 de julio.
Residuos:
los posibles residuos peligrosos que puedan generarse, se tratarn en la forma establecida por la normativa
aplicable. Se velar por el cumplimiento de las obligaciones de los poseedores de este tipo de residuos, las
cuales vienen detalladas en el (artculo 5 del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la
produccin y gestin de los residuos de construccin y
demolicin y artculo 15 del Real Decreto 833/1988, de
20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin de la Ley 20/1986, bsica de residuos txicos
y peligrosos, modificado por Real Decreto 952/1997, de
20 de junio).
En caso de entrega a gestores autorizados, se dispondr
de documentacin acreditativa de dicha circunstancia.

En el caso generarse residuos slidos urbanos, stos se-

puestos a disposicin de los servicios municipales conforme establezcan las Ordenanzas Municipales.
DURANTE LA FASE DE FUNCIONAMIENTO, SE TENDRN EN

CUENTA LAS MEDIDAS QUE SE DETALLAN A CONTINUACIN:
Atmsfera:
Con objeto de evitar la generacin de malos olores pro-
cedentes del almacenamiento prolongado de las basuras

que puedan generarse se deber efectuar el depsito de
los residuos slidos urbanos en la forma y en el horario
previsto en la ordenanza municipal correspondiente. As
mismo, deber evitarse el abandono de residuos fuera
de las infraestructuras existentes para tal fin.
En caso de existir aparcamientos ubicados en el interior
de edificios, se deber efectuar un control y seguimiento

peridico de las instalaciones de ventilacin, con objeto
de cumplir con los requerimientos en las ordenanzas
municipales que sean de aplicacin.
Vertidos:
Como medida preventiva, no se podr verter a la red de saneamiento ningn tipo de sustancia o producto que no sean
los provenientes del uso de las instalaciones higinico-sanitarias. (En caso de existencia de actividades en las cuales
puedan generarse aguas residuales con posible contaminacin de hidrocarburos, se recomendar la instalacin de
arquetas separativas para su evacuacin).
Residuos:
Los residuos generados sern gestionados correcta-
mente conforme a su naturaleza y/o peligrosidad, segn

lo dispuesto en la normativa aplicable en materia de residuos. (Ley 10/98 de 21 de abril de residuos, y Decreto283/1995 de 21 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento de residuos de la Comunidad Autnoma
de Andaluca). Los residuos slidos urbanos sern depositados en los contenedores adecuados o bien puestos a disposicin de los servicios municipales conforme
establezcan las Ordenanzas Municipales. En caso de
generarse residuos peligrosos, adems de cumplir los
requisitos establecidos en la presente resolucin, se
dispondr de documentacin acreditativa de la entrega
a instalaciones y/o gestores autorizados.
Como medida compensatoria, se perseguir la contratacin
de mano de obra y adquisicin de materiales y servicios
dentro del municipio ................................................. [municipio donde se
desarrolla el proyecto], siempre que sea posible. (Esta medida ser de aplicacin en aquellos proyectos en los que se
prevea un alto volumen tanto de contratacin de mano de
obra como de adquisicin de materiales y servicios, pudiendo generarse por tanto efectos positivos considerables sobre la poblacin).
minos y zonas de maniobras, que los camiones lleven

acumulan materiales, es decir, de las zonas de acopio
de materiales, para que la accin del viento no se vea favorecida por la altura de estos lugares de acopio. Estas
zonas tambin pueden recubrirse con redes para evitar
que se levanten partculas por accin del viento.


mismos de modo que se garantice su perfecto funcionamiento. Todo vehculo o maquinaria utilizada deber
estar al da de las diferentes revisiones y controles que
determine la normativa sectorial al respecto, como ITV u
otras.


mismos.
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS DURANTE LA FASE DE

ABANDONO.
Si la fase de abandono de la actividad contemplase la eliminacin de las infraestructuras implantadas y restauracin

del entorno afectado, debern tenerse en cuenta una serie
de medidas como son las que a continuacin se indican de
forma genrica:
Suelo:
Atmsfera:

polvo.
los viarios.


necesario adems de los riegos intermitentes de los ca-

45
46


Segn el artculo 27 de la Ley 10/1998 de 21 de abril, de
residuos, los causantes de la contaminacin estn obligados a realizar las acciones necesarias para la limpieza
Hidrologa:
Residuos:
Como medida preventiva, se debe habilitar un rea especfica y debidamente impermeabilizada para realizar las operaciones de mantenimiento, repostaje, etc., de la maquinaria
de obras, a fin de evitar la contaminacin del suelo y su posible drenaje a los acuferos- y el vertido directo a los cauces
prximos.
Vegetacin:
En funcin de las caractersticas de la zona donde se ubique

el proyecto, as como de la aptitud y catalogacin del suelo
segn el planeamiento urbanstico en cada caso, ser conveniente la imposicin de la revegetacin del entorno afectado
como medida correctora.

aplicable.

En el caso de los residuos slidos urbanos, stos se-

puestos a disposicin de los correspondientes Ayuntamientos en la forma prevista en las correspondientes
ordenanzas.
Los titulares de actividades potencialmente contami-
nantes del suelo estn obligados a remitir al rgano competente un informe preliminar de situacin del suelo; el
alcance y el contenido de este informe se detallan en el
Anexo II. Asimismo, tienen que remitir peridicamente
informes de situacin del suelo al rgano competente.
(Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la
declaracin de suelos contaminados, artculo 3).
Fauna:
acstica, se debe insistir sobre el control del estado de la

maquinaria y vehculos que sean utilizados, ya que stos constituyen la principal fuente de ruido.

Al igual que en la fase de construccin, deben recomendarse
una serie de medidas de carcter compensatorio sobre la
poblacin residente, como son las siguientes:
Contratacin de mano de obra dentro del mismo municipio.
Adquisicin de materiales y servicios dentro del propio
municipio, siempre que esto sea posible.
Medidas adicionales:
Una vez iniciada la actividad se deber presentar en el Ayuntamiento una copia de Diagnosis de desratizacin, desinfeccin y desinfectacin y en su caso, el certificado del
tratamiento, realizada por empresa inscrita en el registro
oficial de establecimientos y servicios de plaguicidas. (En

cualquier caso, la actividad deber cumplir los requisitos

especificados en el artculo 4 del Decreto 8/1995, de 24 de
enero, por el que se aprueba el reglamento de desinfeccin,
desinsectacin y desratizacin sanitarias).
En caso de existir instalaciones de almacenamiento, carga
y descarga y trasiego de los lquidos inflamables y combustibles, stas debern cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos
Qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias
(ANEXO I: INSTRUCCIN TCNICA COMPLEMENTARIA MIE-APQ
1 ALMACENAMIENTO DE LQUIDOS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES).
En caso de darse estacionamientos ubicados en el interior

de edificios, se deber efectuar un control y seguimiento
peridico de las instalaciones de ventilacin, con objeto de
cumplir con los requerimientos establecidos en la Ordenanza .................................................[nombre de la disposicin normativa a
nivel local existente en el municipio que sea de aplicacin].
ANEXO III PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
ANEXO IV INFORMES Y NOTIFICACIONES
En este apartado se incluirn los informes y notificaciones
de otras administraciones que forman parte del expediente
de Calificacin Ambiental.
47
7. DOCUMENTACIN
DE REFERENCIA
7. DOCUMENTACIN DE REFERENCIA
BIBLIOGRAFA
Arriaga Sanz, J. M: Establecimiento de criterios ambientales
para la ubicacin, diseo, construccin y funcionamiento de
los polgonos industriales. Consejera de Medio Ambiente de
Andaluca. Sevilla, 2001.
Consejera de Medio Ambiente de Andaluca. Bases para un
sistema de indicadores de medio ambiente urbano en Andaluca: Experiencias internacionales en la medicin de la sostenibilidad en las ciudades. Sevilla, 2001.
Cmara Oficial de Comercio e Industria de Zaragoza.Gua de
buenas prcticas ambientales: construccin. Servicio de
medio Ambiente. 2007.
Conesa Fernndez, V. Gua para la Evaluacin del impacto
Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. 2003.
Consejera de Medio Ambiente de Andaluca. Tcnicas de
prevencin de la generacin de suelos contaminados: la
gestin de residuos peligrosos. Sevilla, 2000.
Consejera de Medio Ambiente. Plan de Medio Ambiente de
Andaluca: 2004 2010. Sevilla , 2005
Flores Pereita, P. y Arriaga Sanz, J. M. Gua tcnica de medidas correctoras: ruido, humos, olores, pinturas, incendios y
explosiones. Agencia de Medio Ambiente. Sevilla. 1988.
Gmez Orea, D. y Gmez Villarino, M. Consultara e Ingeniera Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. 2007.
Granados Corona, M. Manual de gestin ambiental en el sector de la construccin en Andaluca: Fichas ambientales de
actividades de la construccin y criterios ambientales para
el diseo de edificios. Consejera de Medio Ambiente. Sevilla, 2003.
Latorre Fernndez, F. Indicadores de sostenibilidad y Medio

Ambiente: mtodos y escala. Consejera de Medio Ambiente.
Junta de Andaluca.
Ministerio de Medio Ambiente. Gua para la elaboracin de
estudios del medio fsico. Serie Monografas. 2004.
Molina Garrido, C. Manual prctico de recomendaciones tcnicas y de gestin medioambiental. Centros comerciales.
Consejera de Medio Ambiente de Andaluca. Sevilla, 1999.
Montero Aramburu Abogados. Comentarios a la Ley 7/2007,
de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental de Andaluca.
Ed. Thomson-Aranzadi, 1 Edicin.
WEBGRAFA
Consejera de Medio Ambiente de Andaluca. Normativa relacionada con el Medio Ambiente. http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente
Ministerio de Medio Ambiente. Normativa relacionada con el
Medio Ambiente. http://www.mma.es/normativa/index.htm
Junta de Andaluca. Boletn oficial de la Junta de Andaluca.
Normativa relacionada con el Medio Ambiente. http://www.
andaluciajunta.es/BOJA
Ministerio de la Presidencia. Boletn Oficial del Estado. Normativa relacionada con el Medio Ambiente. http://www.boe.es
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Normativa aplicable a establecimientos comerciales. http://www.mityc.es
Granados Corona, M. Gua prctica para la implantacin de

sistemas de gestin medioambiental en empresas del sector de la construccin en Andaluca. Consejera de Medio
Ambiente. Sevilla, 2003
Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Normativa aplicable a los estacionamientos. http://www.juntadeandalucia.

es/obraspublicasytransportes/www/
Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua. Manual de Minimizacin y Gestin de los Residuos en las Obras
de Construccin y Demolicin. Barcelona. 2000.
Consejera de Turismo, Comercio y deporte. Normativa aplicable a las superficies comerciales. http://www.juntadeandalucia.es/turismocomercioydeporte/
Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua. Buenas Prcticas Ambientales en las Obras de Construccin.
2006.
Consejera de Economa y Hacienda. Sistema de Informacin

Multiterritorial de Andaluca. http://www.juntadeandalucia.
es:9002/sima/
49
ANEXOS
ANEXOS
ANEXO I. NORMATIVA AMBIENTAL Y SECTORIAL APLICABLE

7.1.1 Normativa sectorial
ESTATAL
Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio
Minorista.
Esta Ley tiene por objeto principal establecer el rgimen jurdico general del comercio minorista, as como regular determinadas ventas especiales y actividades de promocin comercial, sin perjuicio de las leyes dictadas por las Comunidades
Autnomas en el ejercicio de sus competencias en la materia.
Es de destacar el artculo 6: Instalacin de grandes establecimientos y el artculo 7: Tramitacin de las licencias.
AUTONMICA
Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de
Andaluca.
Declaracin relativa a la cifra de negocios global y de
las obras, suministros, servicios o trabajos realizados por el promotor en el curso de los tres ltimos
ejercicios.
Si por razones justificadas un promotor no pudiera acreditar su solvencia econmica y financiera por ninguno de los
medios sealados anteriormente, sta podr acreditarse
mediante cualquier otra documentacin considerada como
suficiente por la Administracin.
c. Memoria descriptiva del proyecto, nombre comercial y,
cuando exista un Gran Establecimiento Comercial, de carcter individual, cadena a la que pertenece.
d. Proyecto Tcnico oportuno con cuadros de superficies
generales, especificando superficie til de exposicin y
venta al pblico, as como situacin, accesos y aparcamientos previstos.
Dicha Ley, en su artculo 23, define la consideracin de

Gran establecimiento Comercial y en su ttulo IV, seccin II,
artculo 36 regula el trmite para la obtencin de la licencia
comercial de instalacin, traslado, ampliacin o cambio de
actividad de dichos establecimientos, siendo necesario que
el promotor o promotores del Gran Establecimiento dirijan a
la Consejera competente en materia de Comercio Interior la
solicitud de licencia comercial acompaada de, al menos, la
siguiente documentacin:
e. Cdula urbanstica municipal.
a.La acreditativa de la personalidad del solicitante y de la

representacin acompaando, en caso de personalidad
jurdica, adems de esta ltima, la documentacin constitutiva y los estatutos.
j. El estudio sobre la inversin que comporta el proyecto y

su plan de financiacin, as como las cuentas de explotacin previstas para los cinco primeros aos de funcionamiento.
b. La justificacin de la solvencia econmica y financiera

del promotor, que podr acreditarse por uno o varios de
los medios siguientes:
k. La justificativa del pago de la tasa regulada en el Captulo V de la Ley 6/2002, de 16 de diciembre, por la que se
modifica la anterior, se crea la tasa por tramitacin de
licencias comerciales, cuyo hecho imponible est constituido por la gestin de la solicitud de la licencia comercial. El sujeto pasivo de la citada tasa ser el promotor
que formule dicha licencia, producindose su devengo
en el momento en que se inicie la tramitacin de la mencionada licencia, siendo, no obstante, su ingreso previo a
la solicitud del servicio de tramitacin. La resolucin de 2
de enero de 2009, actualiza las tasas por tramitacin de
licencias comerciales.
Informe de instituciones financieras o, en su caso,
justificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.

Tratndose de personas jurdicas, presentacin de
las cuentas anuales o extracto de las mismas, en el

supuesto de que la publicacin de stas sea obligatoria en los Estados en donde aquellas se encuentren
establecidas.
f. La exigida por la legislacin ambiental y, en su caso, por

la legislacin en materia de ordenacin del territorio.
g. Estudio de mercado en el que se basan.
h. Las medidas de integracin que se pudiesen prever.
i. El nmero y clasificacin de los puestos de trabajo del
proyecto.
51
52

l. Cualquier otra documentacin que el promotor considere

de inters a efectos de la licencia solicitada o que se exija
en otra disposicin de aplicacin.
Decreto 208/2007, de 17 de julio, por el que se aprueba el
Plan Andaluz de Orientacin Comercial 2007-2010 y se

regulan los criterios de evaluacin para el otorgamiento
de licencia comercial de grandes establecimientos comerciales. Es de destacar el contenido del presente texto
en relacin con los siguientes aspectos:
Los criterios de valoracin y el sistema de evaluacin
de las solicitudes de licencia comercial de grandes

establecimientos comerciales, en desarrollo del artculo 38 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca.
Las determinaciones fundamentales para la redac-
cin del estudio de mercado de los grandes establecimientos comerciales, previsto en el artculo 36.1.h)
de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca.
La emisin del informe comercial preceptivo sobre
el planeamiento urbanstico general o sus innovaciones, establecido en la disposicin adicional segunda

de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca.
Resolucin de 2 de enero de 2009, por la que se hace
publica la actualizacin de la cuanta de las tasas por tramitacin de licencias comerciales.
Ley 10/1998, de 21
de abril, de Residuos
Condiciones que debe cumplir el titular para el etiquetado de residuos peligrosos.
Los productores dispondrn de zonas de almacenamiento de los residuos txicos y peligrosos para su gestin posterior, bien en la propia instalacin, siempre que
est debidamente autorizada, bien mediante su cesin a una entidad gestora de estos residuos.
14
15
Los productores, adems de cumplir las normas tcnicas vigentes relativas al envasado de productos que afecten a los residuos txicos y peligrosos, debern cumplir
unas normas de seguridad.
13
Queda sometida a autorizacin administrativa del rgano competente en materia medioambiental de la Comunidad Autnoma la instalacin, ampliacin y modificacin
sustancial o traslado de las industrias o actividades productoras de residuos peligrosos, as como de aquellas otras industrias o actividades productoras de residuos
que no tengan tal consideracin y que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por razn de las excepcionales dificultades que pudiera plantear la gestin de
dichos residuos. Todo ello sin perjuicio de las dems autorizaciones o licencias exigidas por otras disposiciones. Estas autorizaciones se concedern por un tiempo
determinado, pasado el cual podrn ser renovadas por perodos sucesivos.
Los vertidos de efluentes lquidos a las aguas continentales regulados por la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas; los vertidos desde tierra al mar regulados por
la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y los vertidos desde buques y aeronaves al mar regulados por los tratados internacionales de los que Espaa sea parte.
Los residuos radiactivos regulados por la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa Nuclear.
Las emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico.
Esta Ley es de aplicacin a todo tipo de residuos, con las siguientes exclusiones:
mbito de aplicacin:
El tiempo de almacenamiento de los residuos txicos y peligrosos por parte de los productores no podr exceder de seis meses, salvo autorizacin especial del rgano
competente de la comunidad autnoma donde se lleve a cabo dicho almacenamiento.
El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo debern cumplir con la legislacin y normas tcnicas que les sean de aplicacin.
Regula el rgimen de autorizacin de actividades productoras de residuos txicos y peligrosos.
Lista Europea de Residuos. Los residuos producidos en la actividad debern clasificarse mediante los cdigos que aparecen en la lista europea de residuos.
ANEJO II
10
Se establecen las operaciones de eliminacin y de valoracin.
ANEJO I
Real Decreto 833/1988,

de 20 de julio, por el que
se aprueba el Reglamento
para la ejecucin de la
Ley 20/1986, bsica
de residuos txicos y
peligrosos. Real Decreto
952/1997, de 20 de junio,
por el que se modifica el
anterior.
Lista Europea de Residuos. Consideraciones generales para su interpretacin.
Orden MAM/304/2002 de
8 de febrero, por la que se
publican las operaciones
de valorizacin y
eliminacin de residuos
y la lista europea de
residuos.
REQUISITOS
ART.
LEGISLACIN
7.1.2 Normativa ambiental
ANEXOS
53
Obligaciones de los poseedores de residuos

Los poseedores de residuos estarn obligados, siempre que no procedan a gestionarlos por s mismos, a entregarlos a un gestor de residuos, para su valorizacin o
eliminacin, o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas operaciones.
En todo caso, el poseedor de los residuos estar obligado, mientras se encuentren en su poder, a mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad.
En el supuesto de residuos de construccin y demolicin, el poseedor de dichos residuos estar obligado a separarlos por tipos de materiales, en los trminos y
condiciones que reglamentariamente se determinen.
Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deber ser destinado a estos fines, evitando su eliminacin en todos los casos posibles.
El poseedor de residuos estar obligado a sufragar sus correspondientes costes de gestin.
Normas generales sobre la gestin de los residuos.

Las operaciones de gestin de residuos se llevarn a cabo sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan perjudicar al
medio ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna o flora, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin
atentar contra los paisajes y lugares de especial inters.
Queda prohibido el abandono, vertido o eliminacin incontrolada de residuos en todo el territorio nacional y toda mezcla a dilucin de residuos que dificulte su gestin.
Obligaciones de los poseedores de residuos urbanos.

1. Los poseedores de residuos urbanos estarn obligados a entregarlos a las Entidades locales, para su reciclado, valorizacin o eliminacin, en las condiciones en que
determinen las respectivas ordenanzas. Las Entidades locales adquirirn la propiedad de aqullos desde dicha entrega y los poseedores quedarn exentos de responsabilidad
por los daos que puedan causar tales residuos, siempre que en su entrega se hayan observado las citadas ordenanzas y dems normativa aplicable.
Igualmente, previa autorizacin del Ente local correspondiente, estos residuos se podrn entregar a un gestor autorizado o registrado, para su posterior reciclado o valorizacin.
2. Los productores o poseedores de residuos urbanos que, por sus caractersticas especiales, pueden producir trastornos en el transporte, recogida, valorizacin o
eliminacin, estarn obligados a proporcionar a las Entidades locales una informacin detallada sobre su origen, cantidad y caractersticas.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando las Entidades locales consideren que los residuos urbanos presentan caractersticas que los hagan peligrosos de acuerdo con
los informes tcnicos emitidos por los organismos competentes, o que dificulten su recogida, transpone, valorizacin o eliminacin, podrn obligar al productor o
poseedor de los mismos a que, previamente a su recogida, adopten las medidas necesarias para eliminar o reducir, en la medida de lo posible, dichas caractersticas,
o a que los depositen en la forma y lugar adecuados.
En los casos regulados en este apartado, as como cuando se trate de residuos urbanos distintos a los generados en los domicilios particulares, las Entidades locales
competentes, por motivos justificados, podrn obligar a los poseedores a gestionarlos por s mismos.
Obligaciones de los productores de residuos peligrosos:

Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestin.
Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine.
Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y destino de los mismos.
Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestin de residuos la informacin necesaria para su adecuado tratamiento y eliminacin.
Presentar un informe anual a la Administracin pblica competente, en el que se debern especificar, como mnimo, cantidad de residuos peligrosos producidos o
importados, naturaleza de los mismos y destino final.
Informar inmediatamente a la Administracin pblica competente en caso de desaparicin, prdida o escape de residuos peligrosos.
Inspeccin de la gestin de los residuos.

Los titulares de las actividades estarn obligados a prestar toda la colaboracin a las autoridades competentes, a fin de permitirles realizar los exmenes, controles,
toma de muestras y recogida de informacin y cualquier otra operacin para el cumplimiento de su misin.
11
12
20
21
29
Ley 10/1998, de 21 de
abril, de Residuos
REQUISITOS
ART.
LEGISLACIN
54
1. Los proyectos de obra sometidos a licencia municipal debern incluir la estimacin de la cantidad de residuos de construccin y demolicin que se vayan a producir
y las medidas para su clasificacin y separacin por tipos en origen.
2. Los Ayuntamientos condicionarn el otorgamiento de la licencia municipal de obra a la constitucin por parte del productor de residuos de construccin y demolicin
de una fianza o garanta financiera equivalente, que responda de su correcta gestin y que deber ser reintegrada al productor cuando acredite el destino de los
mismos.
3. Los productores de residuos generados en obras menores y de reparacin domiciliaria debern acreditar ante el Ayuntamiento el destino de los mismos en los
trminos previstos en sus ordenanzas.
4. Los Ayuntamientos, en el marco de sus competencias en materia de residuos, establecern mediante ordenanza las condiciones a las que debern someterse la
produccin, la posesin, el transporte y, en su caso, el destino de los residuos de construccin y demolicin, as como las formas y cuanta de la garanta financiera
prevista en el apartado 2 de este artculo.
Para el establecimiento de dichas condiciones se deber tener en cuenta que el destino de este tipo de residuos ser preferentemente y por este orden, su reutilizacin,
reciclado u otras formas de valorizacin y slo, como ltima opcin, su eliminacin en vertedero.
Obligaciones del poseedor de residuos de construccin y demolicin.

El poseedor de residuos de construccin y demolicin, cuando no proceda a gestionarlos por s mismo, y sin perjuicio de los requerimientos del proyecto aprobado,
estar obligado a entregarlos a un gestor de residuos o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin para su gestin.
El poseedor de los residuos estar obligado, mientras se encuentren en su poder, a mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad, as como a evitar
la mezcla de fracciones ya seleccionadas que impida o dificulte su posterior valorizacin o eliminacin.
104
Obligaciones del productor de residuos de construccin y demolicin.

Incluir en el proyecto de ejecucin de la obra un estudio de gestin de residuos de construccin y demolicin, que contendr como mnimo:
Una estimacin de la cantidad, expresada en toneladas y en metros cbicos, de los residuos de construccin y demolicin que se generarn en la obra, codificados
con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de
residuos y la lista europea de residuos, o norma que la sustituya.
Las medidas para la prevencin de residuos en la obra objeto del proyecto.
Las operaciones de reutilizacin, valorizacin o eliminacin a que se destinarn los residuos que se generarn en la obra.
Las medidas para la separacin de los residuos en obra, en particular, para el cumplimiento por parte del poseedor de los residuos, de la obligacin establecida en el
apartado 5 del artculo 5.
Una valoracin del coste previsto de la gestin de los residuos de construccin y demolicin que formar parte del presupuesto del proyecto en captulo independiente.
En obras de demolicin, rehabilitacin, reparacin o reforma, hacer un inventario de los residuos peligrosos que se generarn, que deber incluirse en el estudio de
gestin a que se refiere la letra a del apartado 1, as como prever su retirada selectiva, con el fin de evitar la mezcla entre ellos o con otros residuos no peligrosos, y
asegurar su envo a gestores autorizados de residuos peligrosos.
Disponer de la documentacin que acredite que los residuos de construccin y demolicin realmente producidos en sus obras han sido gestionados, en su caso,
en obra o entregados a una instalacin de valorizacin o de eliminacin para su tratamiento por gestor de residuos autorizado, en los trminos recogidos en este
Real Decreto y, en particular, en el estudio de gestin de residuos de la obra o en sus modificaciones. La documentacin correspondiente a cada ao natural deber
mantenerse durante los cinco aos siguientes.
Ley 7/2007, de Gestin

Integrada de la Calidad
ambiental
mbito de Aplicacin:
A los residuos que se generen en obras de construccin o demolicin y estn regulados por legislacin especfica sobre residuos, cuando estn mezclados con otros
residuos de construccin y demolicin, les ser de aplicacin este Real Decreto en aquellos aspectos no contemplados en aquella legislacin.

de 1 de febrero, por el que
se regula la produccin
y gestin de los residuos
de construccin y
demolicin.
REQUISITOS
ART.
LEGISLACIN
ANEXOS
55
La finalidad genrica de los Registros creados por la Ley de Proteccin Ambiental (actualmente la Ley 7/2007, de 9 de julio) ser inscribir la actuacin administrativa
que se produzca en el ejercicio de las actividades de produccin y gestin de residuos txicos y peligrosos.
35

de 6 de abril, por el que
de Almacenamiento de
Productos Qumicos y sus
instrucciones tcnicas
complementarias
ANEXO I
ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS
Los productores, gestores y poseedores de residuos estn obligados a facilitar a la Administracin Ambiental la informacin que se les requiera sobre su origen,
caractersticas, cantidad y emplazamiento.
Son de aplicacin: Los hornos, calderas, forjas, gasgenos fijos o mviles, antorchas y todo sistema de combustin en general.
Esta instruccin se aplicar a las instalaciones de almacenamiento, carga y descarga y trasiego de los lquidos inflamables y combustibles.
INSTRUCCIN TCNICA COMPLEMENTARIA MIE-APQ 1 ALMACENAMIENTO DE LQUIDOS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES.
Los tres Registros antes enunciados, son pblicos y tienen carcter administrativo. Cualquier persona fsica o jurdica puede conocer el contenido de los asientos
practicados salvo cuando la informacin contenida en los mismos est diseada con el carcter de confidencial, segn lo recogido en el artculo 30 del presente
Reglamento.
3. El Registro de Gestores de Residuos Txicos y Peligrosos.
2. El Registro de Pequeos Productores de Residuos Txicos y Peligrosos.
1. El Registro de Productores de Residuos Txicos y Peligrosos.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Proteccin Ambiental (actualmente la Ley 7/2007, de 9 de julio), se regulan:
Adecuacin por parte del promotor de los residuos para su entrega al Ayuntamiento correspondiente.
d) Todos cuantos desechos y residuos deban ser gestionados por las Corporaciones Locales, con arreglo a la legislacin de Rgimen Local.
c) Escombros y restos de obras.
b) Vehculos y enseres domsticos, maquinaria y equipo industrial abandonados.
a) Residuos slidos que constituyan basuras domiciliarias o se generen por las actividades comerciales o de servicios, as como los procedentes de la limpieza viaria
o de los parques y jardines.
Los residuos slidos urbanos siguientes:
mbito de aplicacin:
Los establecimientos productores o poseedoras de desechos y residuos vendrn obligados a ponerlos a disposicin de los Ayuntamientos, en las condiciones exigidas
en las Ordenanzas Municipales.
Decreto 283/1995, de 21
de noviembre, por el que
de Residuos de la
Comunidad Autnoma de
Andaluca.
REQUISITOS
ART.
LEGISLACIN
56
Real Decreto Legislativo

1/2001, de 20 de julio,
por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley
de Aguas y Real Decreto
849/86, de 11 de abril,
por el que se aprueba el
Reglamento del Dominio
Pblico Hidrulico y Real
Decreto 9/2008, de 11
de Enero, por el que se
modifica el Reglamento
de Dominio Pblico
Hidrulico.
LEGISLACIN
Las autorizaciones de vertidos establecern las condiciones en que deben realizarse, en la forma que reglamentariamente se determine.
103
Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos, se otorgarn
condicionadas a la obtencin de la correspondiente autorizacin de vertido.
Las solicitudes de autorizaciones de vertido de las Entidades locales contendrn, en todo caso, un plan de saneamiento y control de vertidos a colectores municipales.
Los datos a acreditar ante la Administracin hidrulica, conforme a este apartado, podrn ser certificados por las entidades que se homologuen a tal efecto, conforme
a lo que reglamentariamente se determine.
A efectos del otorgamiento, renovacin o modificacin de las autorizaciones de vertido el solicitante acreditar ante la Administracin hidrulica competente, en los
trminos que reglamentariamente se establezcan, la adecuacin de las instalaciones de depuracin y los elementos de control de su funcionamiento, a las normas
y objetivos de calidad de las aguas. Asimismo, con la periodicidad y en los plazos que reglamentariamente se establezcan, los titulares de autorizaciones de vertido
debern acreditar ante la Administracin hidrulica las condiciones en que vierten.
Las autorizaciones de vertido tendrn un plazo mximo de vigencia de cinco aos, renovables sucesivamente, siempre que cumplan las normas de calidad y objetivos
ambientales exigibles en cada momento.
En todo caso, debern especificar las instalaciones de depuracin necesarias y los elementos de control de su funcionamiento, as como los lmites cuantitativos y
cualitativos que se impongan a la composicin del efluente y el importe del canon de control del vertido definido en el artculo 113 de este Real decreto legislativo.
El promotor deber tramitar una autorizacin al Organismo de la Cuenca correspondiente, segn se especifica en la Ley de Aguas.
Si no existe conexin a la red de saneamiento y abastecimiento, es de aplicacin lo indicado en la presente tabla:
Se debern consultar las Ordenanzas del municipio donde se realiza el proyecto.
Si existe conexin a la red de saneamiento y abastecimiento urbano municipal
REQUISITOS
101
ART.
AGUAS: VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO
ANEXOS
57
Estar prohibido el vertido de residuos slidos y escombros al mar y su ribera, as como a la zona de servidumbre de proteccin, excepto cuando stos sean utilizables
como rellenos y estn debidamente autorizados.
1. Todos los vertidos requerirn autorizacin de la Administracin competente, que se otorgar con sujecin a la legislacin estatal y autonmica aplicable, sin
perjuicio de la concesin de ocupacin de dominio pblico, en su caso.
56
57
Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos al dominio
pblico martimo-terrestre se otorgarn condicionadas a la obtencin de las correspondientes autorizaciones de vertido y concesiones de ocupacin de dicho dominio.
La Administracin competente podr prohibir, en zonas concretas, aquellos procesos industriales cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos,
puedan constituir riesgo de contaminacin superior a la admisible, segn la normativa vigente, para el dominio pblico martimo-terrestre, bien sea en su
funcionamiento normal o en caso de situaciones excepcionales previsibles.
Se considerar infraccin conforme a la presente Ley la ejecucin de trabajos, obras, instalaciones, vertidos, cultivos, plantaciones o talas en el dominio pblico
martimo-terrestre sin el debido ttulo administrativo.
61
62
90
Decreto 334/1994 de 4
de octubre por el que se
regula el procedimiento
para la tramitacin
de autorizaciones de
vertido al Dominio
Pblico Martimo
Terrestre y de uso en
zona de servidumbre de
proteccin.
17
En este artculo se determina la documentacin que deber acompaar a la solicitud de autorizacin de vertido.
VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE
Condiciones a incluir en las autorizaciones de vertidos.
58
3. En funcin de los objetivos de calidad fijados para el medio receptor de contaminacin, los vertidos se limitarn en la medida que lo permita el estado de la tcnica,
las materias primas y, especialmente, en virtud de la capacidad de absorcin de la carga contaminante, sin que se produzca una alteracin significativa de dicho
medio.
2. En el caso de vertidos contaminantes, se estar, adems, a lo previsto en las normas a que se refiere el artculo. 34 de la presente ley, siendo necesario que el
peticionario justifique previamente la imposibilidad o dificultad de aplicar una solucin alternativa para la eliminacin o tratamiento de dichos vertidos. No podrn
verterse sustancias ni introducirse formas de energa que puedan comportar un peligro o perjuicio superior al admisible para la salud pblica y el medio natural, con
arreglo a la normativa vigente.
Para el otorgamiento de las licencias de obra o uso que impliquen la realizacin de vertidos al Dominio Pblico Martimo-Terrestre se requerir la previa obtencin de
la autorizacin de vertido correspondiente.
30
Ley 22/1988, de 28 de
julio, de costas
REQUISITOS
ART.
LEGISLACIN
AGUAS: VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE
58
Decreto 326/2003, de 25
de Noviembre, por el que
de Proteccin Contra la
Contaminacin Acstica
en Andaluca.
34
27
25
Lmites admisibles de emisin de ruidos al exterior de las edificaciones.
24
El estudio acstico se incorporar respectivamente al proyecto tcnico en los procedimientos de Calificacin Ambiental.
Exigencia de Estudios Acsticos
Ningn equipo o instalacin podr transmitir a los elementos slidos que componen la compartimentacin del recinto receptor, niveles de vibraciones superiores a los
sealados en la Tabla nm. 4 y Grfico nm. 1 del Anexo I del presente Reglamento.
Lmites admisibles de transmisin de vibraciones de equipos e instalaciones.
1. En los nuevos proyectos de edificacin o de instalacin, se utilizarn como lmites sonoros, a nivel de fachada de la edificaciones afectadas, los lmites definidos
en la Tabla nm. 3 del Anexo I del presente Reglamento, en funcin del rea de sensibilidad acstica y del perodo de funcionamiento de la actividad, valorados por su
Nivel Continuo Equivalente Da (LAeqd) y Nivel Continuo Equivalente Noche (LAeqn).
Lmites de ruidos ambientales.
3. En aquellos casos en que la zona de ubicacin de la actividad o instalacin industrial no corresponda a ninguna de las zonas establecidas en la Tabla nm. 2 del
Anexo I del presente Reglamento, se aplicar la ms prxima por razones de analoga funcional o equivalente necesidad de proteccin de la contaminacin acstica.
2. Cuando el ruido de fondo con la actividad ruidosa parada valorado por su nivel percentil 10 (L10), en la zona de consideracin, sea superior a los valores lmite que
para el NEE se expresan en la Tabla nm. 2 del Anexo I del presente Reglamento, dicho ruido de fondo ser considerado como valor lmite mximo admisible para el
NEE.
1. Las actividades, instalaciones o actuaciones ruidosas no podrn emitir al exterior, con exclusin del ruido de fondo, un Nivel de Emisin al Exterior NEE, expresado
en dBA, valorado por su nivel de emisin y utilizando como ndice de valoracin el nivel percentil 10 (L10), superior a los expresados en la Tabla nm. 2 del Anexo I del
presente Reglamento, en funcin de la zonificacin y horario.
Lmites de niveles sonoros aplicables en las reas de sensibilidad acstica(los sealados en la Tabla 3 del Anexo I del presente Reglamento.)
b) No podrn verterse sustancias ni introducirse formas de energa que puedan comportar un peligro o perjuicio
a) Estar prohibido el vertido de residuos slidos y escombros al mar y su ribera, as como a la zona de servidumbre de proteccin excepto cuando stos sean
utilizados como rellenos y estn debidamente autorizados.
2. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas:
b) Se prohben, en todo caso, los vertidos de aguas residuales en la zona de servidumbre de proteccin y en la zona de influencia.
a) Quedan prohibidos todos los vertidos, cualquiera que sea su naturaleza y estado fsico, que se realicen de forma directa o indirecta desde tierra a cualquier bien de
dominio pblico martimo-terrestre, que no cuenten con la correspondiente autorizacin administrativa.
1. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 55 y 56 de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambienta (actualmente Ley 7/2007 de Gestin Integrada de
la Calidad Ambiental):
REQUISITOS
Decreto 14/1996, de 16
de enero, por el que se
aprueba el Reglamento
de la calidad de las aguas
litorales.
RUIDOS
ART.
LEGISLACIN
VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE
ANEXOS
59
28
Decreto 326/2003, de 25
en Andaluca.
29
ART.
LEGISLACIN
RUIDOS
3. En aquellos locales susceptibles de transmitir energa sonora va estructural, ubicados en edificios de viviendas o colindantes con stas, se deber disponer de
un aislamiento a ruidos de impacto tal que, medido y valorado, est de acuerdo a lo definido en el apartado 2.1 del Anexo III.2 de este Reglamento y el nivel sonoro
existente debido a la mquina de impactos, corregido el ruido de fondo en las piezas habitables de las viviendas adyacentes, no supere el valor de 35 dBA. Para el caso
de supermercados, a fin de evitar la molestia de los carros de la compra y del transporte interno de mercancas, este lmite se establece en 40 dBA.
2. En establecimientos de espectculos pblicos y de actividades recreativas, no se permitir alcanzar en el interior de las zonas destinadas al pblico, niveles
de presin sonora superiores a 90 dBA, salvo que en los accesos a dichos espacios se d adecuada publicidad a la siguiente advertencia: Los niveles sonoros
producidos en esta actividad, pueden producir lesiones permanentes en la funcin auditiva. La advertencia ser perfectamente visible, tanto por su dimensin como
por su iluminacin.
Tipo 3. Los establecimientos de espectculos pblicos y actividades recreativas, con actuaciones y conciertos con msica en directo, debern disponer de los
aislamientos acsticos normalizado o diferencia de nivel normalizada, en caso de ser recintos adyacentes, a ruido areo mnimo, medidos y valorados segn lo
definido en los apartados 1.1 y 3.1 del Anexo III.2 de este Reglamento.
Tipo 2. Los establecimientos donde se ubiquen equipos ruidosos que puedan generar ms de 90 dBA, debern tener un aislamiento acstico normalizado o diferencia
de nivel normalizada en caso de ser recintos adyacentes a ruido areo mnimo de 65 dBA, medido y valorado segn lo definido en el apartado 1.1 del Anexo III.2 de este
Reglamento, respecto a las piezas habitables de las viviendas colindantes con niveles lmite ms restrictivos. Asimismo, estos locales dispondrn de un aislamiento
acstico bruto a ruido areo respecto al exterior en fachadas y cerramientos exteriores de 40 dBA, medido y valorado segn lo dispuesto en el apartado 3.1 del Anexo
III.2 de este Reglamento.
Tipo 1. Los establecimientos que pudieran producir niveles sonoros de hasta 90 dBA, debern tener un aislamiento acstico normalizado o diferencia de nivel
normalizada en caso de recintos adyacentes a ruido areo mnimo de 60 dBA, medido y valorado segn lo definido en el apartado 1.1 del Anexo III.2 de este Reglamento,
respecto a las piezas habitables de las viviendas con niveles lmite ms restrictivos.
1. En aquellos cerramientos de edificaciones donde se ubiquen actividades o instalaciones que generen un nivel de ruido superior a 70 dBA, se exigirn unos
aislamientos acsticos ms restrictivos, establecindose los siguientes tipos:
Condiciones acsticas particulares en actividades y edificaciones donde se generan niveles elevados de ruido.
* (En materia de condiciones acsticas de edificios deber tenerse en cuenta el contenido del Real Decreto1371/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el
documento bsico DB-HR Proteccin frente al ruido del Cdigo Tcnico de la Edificacin y se modifica el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se
aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin y Real Decreto 1675/2008, de 17 de octubre, por el que se modifica el anterior).
2. Los valores de los aislamientos acsticos exigidos, se consideran valores mnimos en relacin con el cumplimiento de los lmites que para el NAE y el NEE se
establecen en este Reglamento. Para actividades en edificaciones no incluidas en el mbito de aplicacin de la NBE-CA.88, se exigir un aislamiento acstico a ruido
areo nunca inferior a 45 dBA, medido y valorado segn lo definido en el apartado 1.1 del Anexo III.2 de este Reglamento, para las paredes separadoras de propiedades
o usuarios distintos.
1. Las condiciones acsticas exigibles a los diversos elementos constructivos que componen la edificacin que alberga a la actividad, sern las determinadas en el
Captulo III de la Norma Bsica de Edificacin* sobre Condiciones Acsticas en los Edificios (NBE-CA.81) y sus modificaciones (NBE-CA.82 y NBE-CA.88), o la que en
cada momento est en vigor. (Cdigo Tcnico de la Edificacin). Dichas condiciones acsticas sern las mnimas exigibles a los cerramientos de las edificaciones o
locales donde se ubiquen actividades o instalaciones que generen niveles de ruido, valorados por sus niveles de presin sonora, iguales o inferiores a 70 dBA.
Condiciones acsticas generales.
REQUISITOS
60
ART.
36
75
Cap. III
LEGISLACIN
Decreto 326/2003, de 25
en Andaluca.
Ley 7/2007 de Gestin

Ambiental

de 19 de octubre, por
el que se desarrolla la
Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, del Ruido, en
lo referente a zonificacin
acstica, objetivos de
calidad y emisiones
acsticas.
RUIDOS
... Para el establecimiento y delimitacin de un sector del territorio como de un tipo de rea acstica determinada, se tendrn en cuenta los criterios y directrices
que se describen en el anexo V.
Delimitacin de los distintos tipos de reas acsticas.
Zonificacin acstica. Objetivos de calidad acstica
Con el fin de permitir la evaluacin de su futura incidencia acstica, los promotores de aquellas actuaciones que sean fuentes de ruidos y vibraciones debern
presentar, ante la Administracin competente para emitir la correspondiente autorizacin o licencia, y con independencia de cualquier otro tipo de requisito necesario
para la obtencin de las mismas, un estudio acstico.
Estudios Acsticos
i) Programacin de las medidas que debern ser realizadas in situ que permitan comprobar, una vez concluido el proyecto, que las medidas adoptadas han sido las
correctas y no se superan los lmites establecidos en esta norma.
h) Para la implantacin de medidas correctoras basadas en silenciadores, rejillas acsticas, pantallas, barreras o encapsulamientos, se justificarn los valores de los
aislamientos acsticos proyectados y los niveles de presin sonora resultantes en los receptores afectados.
g) En aquellos casos de control de vibraciones, se actuar de forma anloga a la descrita anteriormente, definiendo con detalle las condiciones de operatividad del
sistema de control.
f) Justificacin de que, una vez puesta en marcha, la actividad no producir unos niveles de inmisin que incumplan los niveles establecidos en el Anexo I del presente
Reglamento.
e) Descripcin de aislamientos acsticos y dems medidas correctoras a adoptar
d) Niveles de emisin previsibles.
c) Caractersticas de los focos de contaminacin acstica o vibratoria de la actividad, incluyendo los posibles impactos acsticos asociados a efectos indirectos tales
como trfico inducido, operaciones de carga y descarga o nmero de personas que las utilizarn.
b) Descripcin de los locales en que se va a desarrollar la actividad, as como, los usos adyacentes y su situacin respecto a viviendas u otros usos sensibles.
a) Descripcin del tipo de actividad, zona de ubicacin y horario de funcionamiento.
El estudio acstico comprender, como mnimo:
Contenido del Estudio Acstico de Actividades sujetas a Calificacin Ambiental
REQUISITOS
ANEXOS
61
3. Luminaria: Dispositivo luminotcnico que distribuye, filtra o transforma la luz transmitida desde una o ms lmparas y que incluye, excepto las propias lmparas,
todas las partes necesarias para fijar y proteger las lmparas y, cuando sea necesario, equipos auxiliares junto con los medios de conexin para conectarlos al circuito
de alimentacin.
de la Calidad Ambiental.
5. Punto de referencia: Localizaciones concretas donde no slo es necesario el grado de proteccin estipulado por la zona donde se incluye, sino que necesitan estar
rodeados de una zona de influencia adyacente.
4. Proyector: Dispositivo luminotcnico en el cual la luz se concentra en un ngulo slido determinado por medio de un sistema ptico de espejos o lentes, con el fin
de producir una intensidad luminosa elevada en una direccin determinada.
2. Led: Diodo electroluminiscente.
de Gestin Integrada
Se incluyen conceptos para la perfecta interpretacin del artculo 66. stos son los siguientes:
1. Lser: Dispositivo luminotcnico de generacin mediante la amplificacin de luz por emisin de radiacin estimulada.
61
de 9 de julio,
Ley 7/2007,
CONTAMINACIN LUMNICA
En caso de superacin de los valores lmites, las instalaciones debern adoptar las medidas correctoras necesarias en el plazo mximo de 1 mes.
Establece la obligacin de realizar inspecciones y autocontroles peridicos, as como la metodologa aplicable.
Establece valores lmites de emisin de partculas no canalizadas para las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.
1, 2, 3,
4, 5 y
Anexo I
Para instalaciones de potencia trmica < 20 MWt, la vigilancia, inspeccin y ejercicio de la potestad sancionadora en relacin con las emisiones atmosfricas
corresponde a los Ayuntamientos.
Decreto 151/2006, por

el que se establecen
los valores lmites y
metodologa a aplicar
para el control de
emisiones no canalizadas
de partculas
53, 55,
56, 57
Ley 7/2007, de Gestin

Ambiental
Establece las obligaciones de los titulares donde se desarrollen actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera . Entre ellas: cumplir lmites de emisin,
realizar controles de emisiones en la forma y periodicidad que corresponda, comunicar y adoptar medidas preventivas y correctoras necesarias en caso de amenaza
de dao por emisiones atmosfricas ocasionadas por la instalacin.
En el Anexo de dicha Orden se establecen los lmites de emisin de partculas y monxido de carbono a la atmsfera aplicables a instalaciones de combustin de
potencia trmica inferior a 50 Mw que utilicen biomasa slida como combustible.
Ley 34/2007, de calidad

del aire y proteccin de la
atmsfera
REQUISITOS
Orden de 12 de febrero
de 1998, por la que se
establecen los lmites de
emisin procedentes de
la combustin de biomasa
slida
ART.
LEGISLACIN
CONTAMINACIN ATMOSFRICA
62
Ley 10/1998, de 21 de
abril, de Residuos.
36
27
66
Ley 7/2007, de 9 de julio,

de Gestin Integrada de la
Calidad Ambiental.
CONTAMINACIN DEL SUELO
ART.
LEGISLACIN
CONTAMINACIN LUMNICA
En el supuesto de que no se realicen las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del
infractor y a su costa.
Obligacin de reponer, multas coercitivas y ejecucin subsidiaria.
Estarn obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin reguladas en el prrafo anterior, previo requerimiento de las Comunidades Autnomas, los
causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de estas obligaciones de forma solidaria y, subsidiariamente, por este orden, los poseedores de
los suelos contaminados y los propietarios no poseedores.
La declaracin de un suelo como contaminado obligar a realizar las actuaciones necesarias para proceder a su limpieza y recuperacin, en la forma y plazos en que
determinen las respectivas Comunidades Autnomas.
Declaracin de suelos contaminados.
* Segn el art. 65 de esta ley, las limitaciones y requisitos sern establecidos reglamentariamente, an no habindose aprobado el reglamento de desarrollo.
e)Para otros usos del alumbrado de especial inters.
d)Para iluminacin de monumentos o enclaves de especial inters histrico-artstico.
c)Para eventos de carcter temporal con especial inters social, cultural o deportivo.
b)Para operaciones de salvamento y otras situaciones de emergencia.
a)Por motivos de seguridad ciudadana.
2. Las restricciones establecidas en el apartado anterior se podrn excepcionar en las condiciones que reglamentariamente se determinen, en los siguientes
supuestos:
Zonas de especial inters para la investigacin cientfica a travs de la observacin astronmica dentro del espectro visible.
Zonas en espacios naturales con especies vegetales y animales especialmente sensibles a la modificacin de ciclos vitales y comportamientos como
consecuencia de un exceso de luz artificial.
e)La instalacin de rtulos luminosos en zonas E1. (Artculo 63. Zonificacin lumnica: E1. reas oscuras. Comprende las siguientes zonas:
d)El uso de aerostatos iluminativos con fines publicitarios, recreativos o culturales en horario nocturno.
c)El uso de luminarias no monocromticas en la zona de influencia del punto de referencia y en la zona de influencia adyacente.
b)La iluminacin de playas y costas, a excepcin de aquellas integradas, fsica y funcionalmente, en los ncleos de poblacin.
a)El uso de leds, lseres y proyectores convencionales que emitan por encima del plano horizontal con fines publicitarios, recreativos o culturales.
1. No se permite con carcter general: *
REQUISITOS
ANEXOS
63

de 14 de enero, por el
que se establece la
relacin de actividades
potencialmente
contaminantes del suelo y
los criterios y estndares
para la declaracin de
suelos contaminados

de 14 de enero, por el
que se establece la
relacin de actividades
potencialmente
contaminantes del suelo y
los criterios y estndares
para la declaracin de
suelos contaminados
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
ART.
LEGISLACIN
Definiciones de inters:
Uso urbano del suelo: aquel que tiene como propsito principal el de servir para el desarrollo de actividades de construccin de viviendas, oficinas, equipamientos y
dotaciones de servicios, y para la realizacin de actividades recreativas y deportivas.
Actividades potencialmente contaminantes del suelo: aquellas actividades de tipo industrial o comercial en las que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas ya
sea por la generacin de residuos, pueden contaminar el suelo. A los efectos de este real decreto, tendrn consideracin de tales las incluidas en los epgrafes de la
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas segn el Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades
Econmicas (CNAE-93), modificado por el Real Decreto 330/2003, de 14 de marzo, mencionadas en el anexo I, o en alguno de los supuestos del artculo 3.2.
Informes de situacin.
1. Los titulares de las actividades relacionadas en el anexo I de este Real Decreto, estarn obligados a remitir al rgano competente de la comunidad autnoma
correspondiente, en un plazo no superior a dos aos, un informe preliminar de situacin para cada uno de los suelos en los que se desarrolla dicha actividad, con el
alcance y contenido mnimo que se recoge en el anexo II (Alcance y contenido mnimo del informe preliminar de situacin de un suelo).
2. Asimismo, debern presentar el informe preliminar de situacin aquellas empresas que producen, manejan o almacenan ms de 10 toneladas por ao de una
o varias de las sustancias incluidas en el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y
clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, y los almacenamientos de combustible para uso propio segn el Real Decreto 1523/1999, de 1 de
octubre, por el que se modifica el Reglamento de instalaciones petrolferas, aprobado por el Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, y las instrucciones tcnicas
complementarias MIIP03, aprobada por el Real Decreto 1427/1997, de 15 de septiembre, y MI-IP04, aprobada por el Real Decreto 2201/1995, de 28 de diciembre, con
un consumo anual medio superior a 300.000 litros y con un volumen total de almacenamiento igual o superior a 50.000 litros.
3. Examinado el informe preliminar de situacin, la comunidad autnoma correspondiente podr recabar del titular de la actividad o del propietario del suelo informes
complementarios ms detallados, datos o anlisis que permitan evaluar el grado de contaminacin del suelo, que en todo caso deber realizarse de acuerdo con los
criterios y estndares que se establecen en este real decreto.
4. Los titulares de las actividades potencialmente contaminantes estarn obligados, asimismo, a remitir peridicamente al rgano competente informes de situacin.
El contenido y la periodicidad con que los informes de situacin han de ser remitidos sern determinados por el rgano competente de las comunidades autnomas,
particularmente en los supuestos de establecimiento, ampliacin y clausura de la actividad.
Descontaminacin de suelos:
1. La declaracin de un suelo como contaminado obligar a la realizacin de las actuaciones necesarias para proceder a su recuperacin ambiental en los trminos
y plazos dictados por el rgano competente.
2. El alcance y ejecucin de las actuaciones de recuperacin ser tal que garantice que la contaminacin remanente, si la hubiera, se traduzca en niveles de riesgo
aceptables de acuerdo con el uso del suelo.
3. La recuperacin de un suelo contaminado se llevar a cabo aplicando las mejores tcnicas disponibles en funcin de las caractersticas de cada caso. Las
actuaciones de recuperacin deben garantizar que materializan soluciones permanentes, priorizando, en la medida de lo posible, las tcnicas de tratamiento in situ
que eviten la generacin, traslado y eliminacin de residuos.
4. Siempre que sea posible, la recuperacin se orientar a eliminar los focos de contaminacin y a reducir la concentracin de los contaminantes en el suelo. En el caso
de que por razones justificadas de carcter tcnico, econmico o medioambiental no sea posible esa recuperacin, se podrn aceptar soluciones de recuperacin
tendentes a reducir la exposicin, siempre que incluyan medidas de contencin o confinamiento de los suelos afectados.
5. Los suelos contaminados perdern esta condicin cuando se realicen en ellos actuaciones de descontaminacin que, en funcin de los diferentes usos, garanticen
que aquellos han dejado de suponer un riesgo inadmisible para el objeto de proteccin designado, salud humana o ecosistemas. En todo caso, un suelo dejar de tener
la condicin de contaminado para un determinado uso una vez exista y sea firme la resolucin administrativa que as lo declare, previa comprobacin de la efectividad
de las actuaciones de recuperacin practicadas.
Listado de las actividades potencialmente contaminantes del suelo.
Alcance y contenido mnimo del informe preliminar de situacin del suelo
Criterios para la consideracin de un suelo como contaminado.
REQUISITOS
64
Ley 14/2007, de 26 de
noviembre, del Patrimonio
Histrico de Andaluca
PATRIMONIO HISTRICO
90
Ley 7/2007, de 9 de julio,

de Gestin Integrada de la
Calidad Ambiental.
32
93
91
ART.
LEGISLACIN
3. El plazo de emisin del informe ser de treinta das y en caso de no ser emitido en este plazo se entender favorable. No obstante, cuando la actividad incida sobre
inmuebles objeto de inscripcin como Bien de Inters Cultural o su entorno, el plazo ser de tres meses y de no ser emitido en este plazo se entender desfavorable.
2. La Consejera competente en materia de medio ambiente recabar informe vinculante de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico sobre la
afeccin al Patrimonio Histrico de la actividad proyectada e incluir, en las correspondientes resoluciones y pronunciamientos, las determinaciones resultantes del
informe emitido, que se considerar a todos los efectos como la autorizacin a que se refiere el artculo 33.
1. El titular de una actividad sometida a algunos de los instrumentos de prevencin y control ambiental, que contengan la evaluacin de impacto ambiental de la
misma de acuerdo con la normativa vigente en esta materia, incluir preceptivamente en el estudio o documentacin de anlisis ambiental que deba presentar ante la
Consejera competente en materia de medio ambiente las determinaciones resultantes de una actividad arqueolgica que identifique y valore la afeccin al Patrimonio
Histrico o, en su caso, certificacin acreditativa de la innecesariedad de tal actividad, expedida por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
Informe en los procedimientos de prevencin y control ambiental.
El Patrimonio Histrico Andaluz se compone de todos los bienes de la cultura, materiales e inmateriales, en cuanto se encuentren en Andaluca y revelen un inters
artstico, histrico, arqueolgico, etnolgico, documental, bibliogrfico, cientfico o industrial para la Comunidad Autnoma, incluidas las particularidades lingsticas.
Patrimonio Histrico Andaluz
El propietario de un suelo en el que se haya desarrollado una actividad potencialmente contaminante del mismo, que proponga un cambio de uso o iniciar en l una
nueva actividad, deber presentar, ante la Consejera competente en materia de medio ambiente, un informe de situacin del mencionado suelo. Dicha propuesta, con
carcter previo a su ejecucin, deber contar con el pronunciamiento favorable de la citada Consejera.
Para declarar un suelo como contaminado se tendrn en cuenta los criterios y estndares recogidos en el ANEXO 3 del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que
se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados y los que se
determinen reglamentariamente en funcin de la naturaleza y de los usos del suelo.
Declaracin de suelo contaminado.
Los titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo debern remitir a la Consejera competente en materia de medio ambiente, a lo largo del desarrollo
de su actividad, informes de situacin en los que figuren los datos relativos a los criterios establecidos para la declaracin de suelos contaminados, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 93.2 de esta Ley. Estos informes tendrn el contenido mnimo y la periodicidad que se determinen reglamentariamente.
Las actividades potencialmente contaminantes del suelo sern las establecidas en El Real Decreto 9/2005, por el que se establece la relacin de actividades
potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados y aquellas otras que se determinen reglamentariamente.
Actividades potencialmente contaminantes del suelo:
Suelo contaminado: Aquel cuyas caractersticas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes qumicos de carcter peligroso y origen humano,
en concentracin tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, y as haya sido declarado por resolucin expresa.
Actividades potencialmente contaminantes del suelo: Aquellas actividades de tipo industrial, comercial y de servicios en las que, ya sea por el manejo de sustancias
peligrosas ya sea por la generacin de residuos, se puede producir contaminacin del suelo.
Definiciones:
REQUISITOS
ANEXOS
65
33
Ley 14/2007, de 26 de
noviembre, del Patrimonio
Histrico de Andaluca
50
ART.
LEGISLACIN
PATRIMONIO HISTRICO
4. Los hallazgos casuales debern ser, en todo caso, objeto de depsito en el museo o institucin que se determine.
3. La Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr ordenar la intervencin arqueolgica ms adecuada con carcter de urgencia de los restos
aparecidos durante el plazo de suspensin de las obras.
2. La Consejera competente o, en caso de necesidad, la Alcalda de los municipios respectivos, notificando a dicha Consejera en el plazo de veinticuatro horas, podrn
ordenar la interrupcin inmediata de los trabajos, por plazo mximo de dos meses. Dicha paralizacin no comportar derecho a indemnizacin. En caso de que resulte
necesario, la Consejera podr disponer que la suspensin de los trabajos se prorrogue por tiempo superior a dos meses, quedando en tal caso obligada a resarcir el
dao efectivo que se causare con tal paralizacin.
1. La aparicin de hallazgos casuales de objetos y restos materiales que posean los valores propios del Patrimonio Histrico Andaluz deber ser notificada
inmediatamente a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico o al Ayuntamiento correspondiente, quien dar traslado a dicha Consejera en el plazo
de veinticuatro horas. En ningn caso se podr proceder sin la autorizacin y supervisin previa de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico a la
remocin de los restos o bienes hallados, que debern conservarse en el lugar del hallazgo, facilitndose su puesta a disposicin de la Administracin.
Rgimen de los hallazgos casuales.
6. La solicitud de autorizacin o la comunicacin, establecidas, respectivamente, en los apartados 3 y 5 de este artculo, debern acompaarse del proyecto de
conservacin regulado en el Ttulo II, correspondiente a la intervencin que se pretenda realizar.
5. Ser necesario comunicar a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico la realizacin de cualquier obra o intervencin en bienes de catalogacin
general, con carcter previo a la solicitud de la correspondiente licencia. En el plazo de treinta das a contar desde tal comunicacin, la Consejera valorar el proyecto
y formular en su caso las medidas correctoras que se estimen imprescindibles para la proteccin del bien, y que la persona interesada deber cumplir, as como
cualesquiera otras recomendaciones tcnicas que se consideren convenientes.
Ser preceptiva la misma autorizacin para colocar cualquier clase de rtulo, seal o smbolo en fachadas o en cubiertas de Monumentos, en los Jardines Histricos
y en sus respectivos entornos.
3. Ser necesario obtener autorizacin de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico, con carcter previo a las restantes licencias o autorizaciones
que fueran pertinentes, para realizar cualquier cambio o modificacin que los particulares u otras Administraciones Pblicas deseen llevar a cabo en inmuebles
objeto de inscripcin como Bien de Inters Cultural o su entorno, tanto se trate de obras de todo tipo, incluyendo remociones de terreno, como de cambios de uso o de
modificaciones en los bienes muebles, en la pintura, en las instalaciones o accesorios recogidos en la inscripcin.
Autorizacin de intervenciones, prohibiciones y deber de comunicacin sobre inmuebles.
REQUISITOS
66
Si la actuacin ocupa zona de servidumbre de proteccin del dominio p- Solicitud de Autorizacin de uso de DPMT:
Consejera
blico martimo terrestre, 100 m desde el lmite interior de la ribera del mar, Fundamento Jurdico del inters particular por la ocupacin de un bien de dominio pblico. de Medio
se necesita autorizacin de uso otorgada por la Consejera Medio Ambiente Justificacin de la necesidad de ocupacin y plazo de duracin de dicha ocupacin.
Ambiente
(RD 1471/89), concretamente la Direccin General de Prevencin y Calidad
Ambiental.
Nota: Esta zona de servidumbre se ve reducida a 20 m en los suelos que a
la entrada en vigor de la Ley de Costas (29/07/88) estuvieran declarados
urbanos o urbanizables. Asimismo esta zona de servidumbre podr ser ampliada en 100 m ms por acuerdo entre la Direccin General de Costas, la
Consejera de Medio Ambiente y el Ayuntamiento.
Autorizacin
de uso de
zona de
servidumbre
DPMT
1. En los casos en los que aplique, el Ayuntamiento solicitar al menos el inicio de estos trmites en los organismos competentes correspondientes, quedando condicionada la obtencin de la licencia de apertura a la presentacin de la resolucin final de dichos trmites.
Concesin de Si la actuacin ocupa Dominio Pblico Martimo Terrestre, se necesita la Solicitud de concesin de ocupacin de DPMT:
Ministerio
Ocupacin de concesin de ocupacin otorgada por la Direccin General de Costas del Fundamento Jurdico del inters particular por la ocupacin de un bien de dominio pblico. de Medio
DPMT
Ministerio de Medio Ambiente (RD 1471/89).
Ambiente
Justificacin de la necesidad de ocupacin y plazo de duracin de dicha ocupacin.
Si la actuacin ocupa Dominio Pblico Hidrulico o zona de polica, 100 m Solicitud de Autorizacin de uso de DPH:
Consejera
medidos horizontalmente a partir del cauce, se necesita autorizacin de Fundamento Jurdico del inters particular por la ocupacin de un bien de dominio pblico. de Medio
uso. (RD 849/86).
Ambiente
Justificacin de la necesidad de ocupacin y plazo de duracin de dicha ocupacin.
Autorizacin
de uso en
DPH o zona
de polica
Consejera
Si la actuacin es productora de residuos peligrosos en ms de 10.000 kg/ Solicitud de autorizacin de productor de RP:
ao se necesita Autorizacin de productor de residuos peligrosos.
Residuos producidos por la actuacin: procedencia, cantidad, composicin, caracterizacin de Medio
Ambiente
y nmero asignado por el Cdigo Europeo de Residuos (LER).
Estudio sobre las cantidades producidas, prescripciones tcnicas, precauciones y medidas
de seguridad exigidas para su manejo.
Descripcin de os agrupamientos y almacenamientos y en su caso, pretratamientos y
tratamientos in situ previstos.
-Destino final de los residuos, con descripcin del modo de transporte previsto.
Residuos
Ayuntamiento
ORGANISMO
COMPETENTE
Estudio acstico que deber contener:

Ayuntamiento
Zonificacin acstica donde se ubica la actuacin de acuerdo con el art. 70 de la Ley
7/2007.
Identificacin de las fuentes de emisin de ruidos y vibraciones.
Descripcin de las medidas correctoras previstas.
Previsiones de emisin acstica.
El suelo donde se pretenda ubicar la actividad debe ser compatible con la Informe de compatibilidad urbanstica
Ordenacin Urbanstica del Municipio.
DOCUMENTACIN A PRESENTAR ANTE EL ORGANISMO COMPETENTE
Presentar estudio acstico preoperacional.
OCUPACIN DE SUELO
Ruido Ambiental
Compatibilidad
Urbanstica
OBLIGACIONES1
ANEXO II. RESUMEN DE PRINCIPALES AUTORIZACIONES Y CONCESIONES AMBIENTALES
ANEXOS
67
AGUAS
ORGANISMO
COMPETENTE
Autorizacin
de vertido a
DPMT
Autorizacin
de vertido a
DPH
Si la actuacin vierte al Dominio Pblico Hidrulico se necesita autorizacin Solicitud de Autorizaciones de vertido:
de vertido conforme al RD 849/86.
Efluentes de las instalaciones: de proceso, sanitario, de refrigeracin. Caudal, composicin, procedencia y destino.
Declaracin de que se separan las aguas de proceso de las sanitarias y de las pluviales o
documentacin tcnica de que esto es inviable.
Descripcin breve del proceso de tratamiento y sistema de evacuacin o conduccin de
vertido y en su caso proyecto de conducciones de vertido de tierra a mar. Diagrama de
flujo del mismo.
Proceso de depuracin, fundamentos del mtodo. Balance de materia. Rendimiento previsto.
Caractersticas del vertido final: caudal composicin determinacin de su toxicidad.
Sistemas de control (mtodos analticos, frecuencia de los anlisis, etc.) y en su caso
controles en continuo previstos. Adquisicin y transmisin de datos.
Clculo justificativo de la carga contaminante mxima, media diaria y mensual vertida por
los distintos colectores.
Si la actuacin vierte al Dominio Pblico Martimo Terrestre se necesita
Elementos de control del funcionamiento de las instalaciones de depuracin. Sistemas
autorizacin de vertido conforme al RD 14/96.
de control del funcionamiento de las instalaciones de depuracin. Sistemas de control de
vertidos que pudieran producirse como consecuencia de fallos en las instalaciones de almacenamiento o depuracin.
Fangos o lodos: cantidad producida, composicin, caracterizacin con su cdigo y destino
de los mismos.
Sistemas de tratamiento diseados en previsin de incidentes por grandes lluvias en los
que puedan existir vertidos contaminantes por los colectores de pluviales.
Plan de prevencin de vertidos accidentales y protocolo de actuacin en el caso de que
se produzcan.
Localizacin exacta, con coordenadas UTM, de los distintos puntos de vertido.
Situacin ambiental actual con descripcin del medio natural (terrestre, hdrico o marino,
climatologa, geomorfologa, formaciones geomorfolgicos de la costa, vegetacin y fauna) y previsiones.
Estudio de la dispersin del vertido que incluir la base del modelo de clculo empleado y
el procedimiento de clculo.
Medidas para realizar el seguimiento de las emisiones.
Planos.
Proyecto de depuracin de aguas residuales.
Plan de saneamiento y control de vertidos a la red de alcantarillado municipal.
Consejera
de Medio
Ambiente.
Consejera
de Medio
Ambiente.
Concesin
Si la actuacin necesita captar aguas superficiales o subterrneas de ms Solicitud para la concesin administrativa de aprovechamiento de aguas superficiales o Consejera
subterrneas:
de Medio
dministrativa de 7000 m3/ao. (RD 849/86):
Ambiente.
captacin de Aguas superficiales o subterrneas para usos industriales.
Croquis detallado y acotado de las obras de toma y resto de las instalaciones.
DPH
Memoria explicativa del objeto a que hayan de ser dedicadas las aguas.
Aguas superficiales o subterrneas para abastecimiento.
Hoja correspondiente al plano del Instituto Geogrfico Nacional sealando el punto de
Aguas superficiales o subterrneas para riego.
toma.
Sistemas previstos de control de caudal solicitado.
OBLIGACIONES
68
Actividad para la que se solicita autorizacin.

Nmero de personas que participan en la actividad.
Si la actuacin ocupa monte pblico o terreno forestal, se necesita

una autorizacin de usos y aprovechamientos de terrenos forestales
conforme al Decreto 208/1997 y Ley 2/92.
Se cumplir lo establecido en el Plan de Ordenacin de Recursos Naturales

(PORN) y Plan Rectores de Uso y Gestin (PRUG) de cada Parque Natural
afectado por la actividad.
El rgimen de autorizaciones se regula a travs de la Ley 2/89.
Ocupacin de
Monte Pblico o
Terreno Forestal
Ubicacin dentro
de un Espacio
Natural Protegido
de Andaluca
del uso privativo que se pretende dar a los terrenos a ocupar en la va

En las ocupaciones de inters particular deber acreditarse, adems, la
necesidad de realizar las mismas en dichos terrenos.
Identificacin del espacio protegido de que se trata.
las ocupaciones de inters particular deber acreditarse la necesidad de realizar la

misma en el monte pblico (Art. 38 Ley 2/1992).
En
del organismo o entidad que ejecute el proyecto de obra o servicio u otorgue

la concesin que de lugar a la ocupacin o servidumbre, en el que se haga constar el
fundamento jurdico y el inters pblico de la misma.
Informe
Plazo de duracin solicitado.
de la misma.
Justificacin de la necesidad de ocupacin o servidumbre y de la localizacin y extensin
Solicitud de ocupacin de monte pblico o terreno forestal:
Pliegos de prescripciones tcnicas y administrativas.
Memoria explicativa de las actividades y obras a realizar.
Planos de situacin y detalle.
pecuaria.
Justificacin
Solicitud de autorizacin de ocupacin o aprovechamiento de vas pecuarias:
Si la instalacin ocupa o aprovecha una va pecuaria, se necesita una

autorizacin de ocupacin o aprovechamiento de vas pecuarias conforme
al Decreto 155/1998.
Ocupacin o
Aprovechamiento
de Vas pecuarias
OBLIGACIONES
Consejera
de Medio
Ambiente
Consejera
de Medio
Ambiente
Consejera
de Medio
Ambiente.
ORGANISMO
COMPETENTE
ANEXOS
69

Guia de Calificacion Ambiental - Superficies Comerciales

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CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE

DESCRIPCION DE LA ACTUACIN EN ESTUDIO

Contenidos mnimos de la descripcin del proyecto

3.1.1 Fases de la actuacin

3.1.2 Identificacin de posibles interacciones proyecto-medio ambiente

Criterios clave para evaluar la viabilidad ambiental de la actuacin

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

Medidas preventivas y correctoras durante la fase de construccin

Medidas preventivas y correctoras durante la fase de funcionamiento

4.2.3 Medio Socieconmico

Medidas preventivas y correctoras durante la fase de abandono

Buenas prcticas ambientales

Programa de seguimiento ambiental

MODELO DE RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL

Contenido mnimo de la resolucin de calificacin ambiental

6.1.2 Descripcin resumida del proyecto

6.1.3 Descripcin de impactos

6.1.4 Cumplimiento de normativa aplicable

6.1.5 Resultado de la Calificacin Ambiental de la actividad

Modelo de resolucin de Calificacin Ambiental

ANEXO I. NORMATIVA AMBIENTAL Y SECTORIAL APLICABLE

ANEXO II. RESUMEN DE PRINCIPALES AUTORIZACIONES Y CONCESIONES AMBIENTALES

GUA PRCTICA DE CALIFICACIN AMBIENTAL

La presente Gua tiene por objeto establecer los criterios

otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de

f)Considerarse necesaria la preservacin de su carcter

fijo y permanente, cubiertos o sin cubrir, con escaparates

de los establecimientos o sus clientes

k)Ser improcedente su transformacin teniendo en cuenta

Permetro comn delimitado

2. De conformidad y en aplicacin de los criterios que se

Gran Establecimiento Comercial: Tendr la consideracin de

(Ley 1/1996, de 10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca, artculo 21)

a)2.500 metros cuadrados, en municipios de ms de

GUA PRCTICA DE CALIFICACIN AMBIENTAL

para la exposicin y venta al pblico que supere los lmites

tico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o dao

GUA PRCTICA DE CALIFICACIN AMBIENTAL

rn analizarse las diferentes ordenanzas que resulten de

UTILIZACIN DEL AGUA Y VERTIDOS LQUIDOS

Aguas residuales urbanas

Artculo 9. El Ayuntamiento velar para que se cumplan los

Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de

Artculo 30. Para el otorgamiento de las licencias de obra

Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Artculo 57. Todos los vertidos requerirn autorizacin

Artculo 101. El promotor debe tramitar una autorizacin de

Decreto 334/1994, de 4 de octubre por el que

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por

GENERACIN , ALMACENAMIENTO Y ELIMINACIN DE RESIDUOS

Artculo 2. Los residuos producidos en la actividad debern

Orden MAM/304/2002 de 8 de febrero, por la

Artculo 20. Los gestores que se harn cargo de cada uno

Ley 10/98, de 21 de abril, de residuos

Artculo 35. En el caso de que algn residuo vaya a ser

Decreto 283/1995, de 21 de Noviembre, por el

Artculo 22. En el caso de generarse residuos peligrosos en

Real Decreto 833/1998, de 20 de julio, por el que se

Artculo 4. En todos los proyectos que lleven aparejada obra

Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que

Artculos 19 y 20. Certificacin suscrita por el Director

Decreto 297/1995, de 19 de diciembre, por el que

Artculo 36. Realizacin de Estudio acstico.