Tribunal Administrativo de Crculo de Capital

Av. D. Joo II, n.1.08.01

Edifcio G- 6. Piso
1900-097 Capital
Ao declarativa comum
Processo n. 6-B/2015
Excelentssimo Senhor,
Doutor Juiz de Direito do Tribunal Administrativo de Crculo de Capital

Municpio de Capital, com sede nos Paos do Concelho Largo do Municpio, 1100
- 365 Capital, NIF 7432098, vem, por este meio, presena de vossa excelncia contestar a
aco administrativa de impugnao de normas promovida por Associao dos Tuk Tuk
Ecolgicos e Associao de Empresrios de Tuk Tuk, pelos factos e fundamentos que
passa a expor:

I.

Dos Factos:
1
O presidente da Cmara de Capital proferiu, no dia 2 de Outubro de 2015, um

despacho relativo s condies de circulao dos triciclos e ciclomotores afetos atividade de

animao turstica, designadamente Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.
2
Os triciclos e ciclomotores causam perturbao dos hbitos locais das zonas supra
mencionadas para os moradores e trabalhadores.

3
Os referidos transportes causam o congestionamento do trnsito, provocam rudo,
resultante desse congestionamento, e a desordem no trfego, o que prejudica a qualidade da
vida urbana.
4
A circulao nas zonas denominadas entra em conflito com os meios de transporte
pblicos existentes nessa rea, autocarros, txis e eltricos, nomeadamente, o eltrico 82, de
extrema importncia histrica para a cidade.
5
A sua circulao pe em causa a segurana no s dos passageiros mas tambm dos
condutores. (Doc.1)
6
Foi realizada a audincia dos interessados relativa ao procedimento, notificando quem
se fez constituir como interessado, nos termos do artigo 68. CPA (Docs. 2, 3, 4, 5 e 6),
nomeadamente os sujeitos referidos no documento 2 da petio inicial da Associao dos Tuk
Tuk Ecolgicos. (Doc.7)
7
No dia 5 de Outubro de 2015 realizou-se uma sesso extraordinria da Assembleia
Municipal de Capital, convocada pelo Presidente da Assembleia Jos Almeida. (Doc.8)
8
A referida sesso tinha como ordem de trabalhos a ratificao do despacho proferido
no dia 2 de Outubro de 2015, pelo Presidente da Cmara de Capital. (Doc.9)
9
Quanto petio inicial da Associao dos Tuk Tuk Ecolgicos, nada a obstar quanto
aos factos 1 a 6, 8, 11 a 16, 18, 19, 37 e 38. Relativamente petio inicial da
Associao de Empresrios de Tuk Tuk, nada a dizer em respeito aos factos 1, 2, 5 e 18.

II.

Do Direito:
A) Defesa por exceo
10
Quanto ao pedido de declarao de ilegalidade do despacho, ambos os autores

invocam a incompetncia relativa do Presidente da Cmara (art.23 n2 al.c), 25. n.2 al.k),
25. n1 al.g) e 33. e 34.). A incompetncia relativa tem como desvalor a anulabilidade, a
qual foi sanada pelo rgo competente (artigo 164. n1 e 3 ex vi 170 n1 CPA) atravs de
um despacho que confirma o contedo do primeiro.
11
Em relao incompetncia absoluta (artigos 199 al. c) e g) e 201 n2 al.a) CRP)
referida pela Associao de Empresrios Tuk Tuk, no h qualquer fundamento da sua
preterio uma vez que estamos no mbito da descentralizao administrativa.

12
Quanto ao facto dos autores alegarem que no foram ouvidos em sede de audincia
dos interessados, tal se sucedeu por no se fazerem constituir como interessados, logo no h
nenhuma invalidade (artigo 100 n1 parte final do CPA () que como tal se tenham
constitudo no procedimento.).

B) Defesa por impugnao

13
O valor da causa indicado pela Associao de Empresrios de Tuk Tuk
excessivamente elevado. Nos termos do artigo 1. CPTA o processo dos tribunais
administrativos rege-se por esta lei e pelo ETAF com aplicao supletiva do CPC. De acordo
com este ltimo, o art. 305. n1 CPC permite a impugnao do valor da causa.
14
A questo da imparcialidade, posta em causa pelo facto do Presidente da Associao
dos taxistas de Capital, Jos Miguel do Bigode, ser casado com Maria Substituto Bigode,
confirma-se pela deliberao da Assembleia Municipal (Doc.4) uma vez que exigida a
maioria dos votos a favor para aprovao do despacho, no tendo por si s o Presidente da
Cmara a capacidade de influenciar a deliberao.
15
Quanto ao pedido da ilegalidade previsto no artigo 281. al. a) da CRP, fundamentado
pelos artigos 60. e 61. da CRP, invocamos o princpio de prossecuo do interesse pblico e
da proteo dos direitos e interesses dos cidados (art.4. CPA) e tambm a proteo dos
preceitos fundamentais contidos nos artigos 65., 66. CRP. Por este motivo, de acordo com a
letra da lei do artigo invocado pelos autores (Associao dos Tuk Tuk Ecolgicos), art.61.
n1 CRP, a iniciativa econmica privada deve ter sempre em conta o interesse geral da
comunidade

prpria

Constituio.

Termos em que se requer:

Que seja julgada no provada e improcedente a seguinte aco.

Indicam-se as seguintes testemunhas, a notificar:

1. Sra. Maria da Conceio Jesus, portadora do Carto de Cidado n1456778, com

residncia na Rua de Alfambra, n1, Rs-do-Cho, Capital
2. Sra. Teresa Vasconcelos, portadora do Carto de Cidado n1787790, com residncia
em Av. Castilho, n4, 10A, Capital
Juntam-se: procurao forense, 4 documentos, DUC e prova de pagamento da taxa de
justia.

As advogadas,
Dra. Ins Almeida
(cdula profissional n. 12121L)

Dra. Rita Zungailia

(cdula profissional n. 28765L)

Procurao Forense

Municpio de Capital, pessoa colectiva de direito pblico, com N de Identificao Fiscal

7432098, sita nos Paos do Concelho Largo do Municpio, 1100-365 Capital, constitui
seus bastantes procuradores a Sra. Dra. Ins Almeida, advogada, com a Cdula
Profissional n 12121L, e com escritrio na Rua Afonso Lopes n4/2dto, 1600-406,
Capital, a Sra. Dra. Rita Zungailia, advogada, com Cdula Profissional n33333L, e com
escritrio na Rua Afonso Lopes n4/2dto, 1600-406, Capital, a quem com a faculdade de
substabelecer, confere os mais amplos poderes forenses em direito permitidos, e ainda os
poderes especiais de representao judicial, podendo confessar, transigir, transacionar e
confessar, nestes autos.

Capital, 18 de Novembro de 2015

Documento 1

 o dia inteiro assim, at s sete e tal da noite. Passam de dois em dois ou de trs em trs
minutos, descreve uma moradora, Maria. Fazem muito barulho e muita poluio, queixase.
Tambm Jorge, que mora em Alfombra h 35 anos e dispensa igualmente o apelido, est
insatisfeito com a roda-viva de tuk tuk no bairro. vlido para Capital mas acaba por ser
saturante. E ainda por cima h os que esto afinadinhos e os que deitam muito fumo, diz,
garantindo que h dias em que so s centenas os veculos que por ali passam.

CERTIFICADO DE SEGURANA RODOVIRIA

Serve o presente parecer, enquanto juzo tcnico, para reconhecer e atestar que o
aumento de trfego nas zonas do Alto Bairro, Alfombra e Castelinho devido
circulao dos Tuk Tuk, tem provocado um acrscimo da sinistralidade nos locais
mencionados.
Como fundamento do supracitado, suscitam especial cuidado o seguintes
circunstncias:

-

Ms condies do pavimento pelo facto de a maioria das ruas estarem

revestidas por paralelo;

Diferentes inclinaes, sendo que algumas se apresentam bastante

acentuadas, no possibilitando uma segura circulao de veculos com as
caractersticas dos TukTuk;

Forte concentraes de pessoas que circularem a p.

Pelos presentes motivos e outros, a Associao Portuguesa de Segurana Rodoviria
no se encontra capacitada para certificar e/ou atestar a circulao dos TukTuk nas
que nos haviam sido sujeitas a avaliao.


Capital, 20 de Setembro de 2015.
O Presidente da Associao Portuguesa de Segurana Rodoviria

Belarmino Candeias

Documento 2

Associao de Taxistas de Capital vem por este meio constituir-se interessado no

procedimento sobre a proibio da circulao de triciclos e ciclomotores afetos atividade de
animao turstica, designadamente Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.

Presidente da Associao de Taxistas de Capital,

Joo Pedro

Joo Pedro
10

Documento 3
Venho por este meio constituir-me interessada no procedimento sobre a proibio da
circulao de triciclos e ciclomotores afetos atividade de animao turstica,
designadamente Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.

Glria Andrade

Glria Andrade
11

Documento 4

Venho por este meio constituir-me interessada no procedimento sobre a proibio da

circulao de triciclos e ciclomotores afetos atividade de animao turstica,
designadamente Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.

Micaela Esteves

Micaela Esteves

12

Documento 5

Venho por este meio constituir-me interessado no procedimento sobre a proibio da

circulao de triciclos e ciclomotores afetos atividade de animao turstica,
designadamente Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.

Pedro Miguel

Pedro Miguel

13

Documento 6
Venho por este meio constituir-me interessado no procedimento sobre a proibio da
circulao de triciclos e ciclomotores afetos atividade de animao turstica,
designadamente Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.

Guilherme Morais

Guilherme Morais

14

Documento 7

NOTIFICAO
Solicita-se a todos os interessados que, no prazo de 10 dias, venham ao procedimento
ser ouvidos relativamente proibio da circulao dos triciclos ou ciclomotores afetos
atividade de animao turstica, com respeito aos arts. 121 e 122 CPA.

15

Documento 8

42 Sesso Extraordinria realizada em

67 Reunio

5 de Outubro de 2015

ATA EM MINUTA

Nos termos do disposto nos n.s 3 e 4 do artigo 57. do Regime Jurdico das Autarquias
Locais aprovado no anexo I Lei n 75/2013, de 12 de Setembro, do estipulado nos n.s 4 e 6
do artigo 34. do Cdigo do Procedimento Administrativo e, ainda, do disposto nos n.s 3 e 4
do artigo 90. do Regimento da Assembleia, deliberou a Assembleia Municipal de Capital
aprovar em minuta a ata e o texto das deliberaes tomadas na reunio de 5 de Outubro de
2015, constituindo o presente documento, a ata em minuta: -----------------------------------------

Proposta n 315/CM/2015

(Subscrita pelo Senhor Presidente da AMC,

Jos Almeida) ----------------------------------------

Aprovao do despacho N 202/2015 de ratificao do despacho de 2 de Outubro de

2015, do Presidente da Cmara de Capital, ao abrigo do n. 3 do artigo 164 do CPA, para
a regulao das condies de circulao dos triciclos ou ciclomotores afectos actividade do
turismo, vedando o seu acesso zonas do Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.
(Aprovada por Maioria com a seguinte votao: Favor: PF/PRD/PLP/BD - Contra: PE
Absteno: CDF) ---------------------------------------------------------------------------------------

16

Nos termos do n. 3 do art. 57. da supra citada Lei n. 75/2013 de 12 de Setembro e ao

abrigo do despacho do Sr. Presidente da Assembleia Municipal de Lisboa, datado de seis de
janeiro de dois mil e quinze, exarado em folha anexa Proposta n 1/SMAM/2015,
eu_____________________________, tcnica superior, a elaborei e subscrevi.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nada mais havendo a acrescentar, deu-se por encerrada esta sesso s dezasseis horas e
quarenta e cinco minutos.---------------------------------------------------------------------------------Sala das reunies da Assembleia Municipal de Capital, em 5 de Outubro de dois mil e quinze.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ O Presidente ---------------------------------------------------------------------------------------------- Jos Almeida --------------------------------------------------

17

Documento 9

MUNICPIO DE CAPITAL
Cmara Municipal
Contribuinte n 7432098
Paos do Concelho Largo do Municpio, 1100 - 365 Capital
DESPACHO N 202/2015
RATIFICAO DE DESPACHO RELATIVO CIRCULAO DE TRICICULOS E
CICLOMOTORES

Considerando que:
-

O Presidente da Cmara de Capital, Joaquim Substituto, proferiu, no dia 2 de

Outubro, despacho sobre a circulao de triciclos e ciclomotores afectos actividade
turstica nas zonas de Alto Bairro, Alfombra e Castelinho.

Tal despacho, apesar de ferido de incompetncia relativa (nos termos dos arts. 23/2/c,
25/2/k, 33 e 34 CPA) e consequente anulabilidade, tem fundamentos legtimos que
salvaguardam a defesa dos interesses dos moradores e trabalhadores locais.

Ocorreu, no presente dia, uma sesso extraordinria da Assembleia Municipal de

Capital (art.164/3), que aprova com maioria o despacho mencionado.

Em sequncia do decidido na sesso extraordinria, ratificamos o despacho anterior

do Presidente da Cmara de Capital, sanando os vcios supra mencionados ( ao abrigo
dos arts. 164/1 e /3 ex vi 170/1 CPA), de modo a confirmar o seu contedo.

Municpio de Capital, 5 de Outubro de 2015

Presidente da Assembleia Municipal,

Jos Almeida
18

DUC

19

Pagamento da taxa de justia

20