UNIVERSIDADE BANDEIRANTE DE SO PAULO

ANTONIO SRGIO DOS ANJOS

O TRABALHO DO SETOR PSICOSSOCIAL NA FUNDAO

CASA: UMA NOVA ABORDAGEM

SO PAULO
2011

ANTONIO SRGIO DOS ANJOS

PS GRADUAO

O TRABALHO DO SETOR PSICOSSOCIAL

NA FUNDAO CASA:
UMA NOVA ABORDAGEM

Proposta de interveno em procedimento de servio, apresentado a

Universidade Bandeirante de So
Paulo como exigncia para a
concluso do Mestrado Profissional
Adolescente em Conflito com a Lei.
Orientador: Flvio Amrico Frasseto.

SO PAULO
2011
2

AGRADECIMENTOS
Aos Professores Nilton Ken Ota e Flvio Amrico Frasseto, pela confiana e
apoio durante a elaborao do trabalho.
Uniban Brasil e aos professores do Programa de Ps Graduao
Adolescente em conflito com a Lei, pela possibilidade de realizao deste
curso.
Aos meus pais, Jos e Benedita, pelo amor e pela formao humanista que me
proporcionaram.
minha famlia, especialmente minha esposa Roseli e minhas filhas, Beatriz e
Carolina, que apoiaram incondicionalmente toda a empreita.
Aos meus irmos, que sei que torcem por mim.
Aos colegas de curso, que me animaram quando pensei desistir.
Margarete e Thiago, pelo auxlio na reviso e formatao.

RESUMO:
Nos primeiros anos da Repblica, na passagem do sculo XIX para o sculo
XX, a questo da criana e do adolescente passou a ser considerada uma
questo de higiene pblica e de ordem social, na perspectiva de se consolidar
o projeto de nao forte, saudvel, ordeira e progressista (Ordem e Progresso).
A partir dos anos 20, executada por diferentes rgos e cristalizada na
Doutrina da Situao Irregular, consolidou-se uma prtica poltica para a
criana e o adolescente pobre, em abandono social ou envolvidos em delitos
que, aps o golpe militar foi assumida integralmente pela Fundao Nacional
do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), criada em 1964. s Fundaes
Estaduais do Bem Estar do Menor (FEBEM), sob a diretrizes da FUNABEM,
cabiam a preveno ao processo de marginalizao do menor com o
estabelecimento de unidades para atender carentes e abandonados, e a
correo dos marginais em que predomina esse

conceito de normalidade

social. A Psicologia e o Servio Social apresentavam-se, neste contexto, como

capazes de delimitar as causas dos desvios de conduta, atravs do uso de
testes, da anlise da personalidade, da investigao social da famlia e do
jovem, possibilitando aes preventivas e de correo das mesmas. Neste
sentido, estas cincias apresentavam-se como um dos instrumentos capazes
de determinar as causas do desvio do menor. A funo primordial destes
tcnicos na vigncia da Doutrina da Situao Irregular era a produo de
relatrios, nos quais enfocavam a etiologia da infrao e as causas da suposta
desagregao familiar destes sujeitos. Aps a redemocratizao no pas, com
a nova Constituio Brasileira (1988) e o Estatuto da Criana e do Adolescente
(1990), ao menos em relao aos aspectos legais, a Doutrina da Situao
Irregular foi substituda pela Doutrina da Proteo Integral.

Entretanto, na

prtica, o papel reservado aos tcnicos Assistentes Sociais e Psiclogos,

permanece inalterado na instituio. Trata-se de um trabalho e ao mesmo
tempo um desafio que leva ao sofrimento diante da dificuldade de lidar com
adolescentes em conflito com a lei, jovens especialmente difceis e sobre os
quais no existem consensos fceis sobre como ajud-los. O objetivo deste
estudo apresentar uma reconfigurao do trabalho do setor tcnico,
possibilitando outro modelo de atendimento ao adolescente e melhorando as
relaes institucionais.
Palavras chave: Adolescente Infrator, Atores Sociais, Setor Psicossocial
4

ABSTRACT
In the early years of Republic, in the beginning of 20th century, the government
actions concerning on child and adolescent became a public health and a social
order question, in order of setting up a project of an organized and developed
country (Order and Development). Achieved by different official sectors and
consolidated into Uneven Situation Doctrine, this political practice toward poor
child and adolescent was shielded totally by National Child and Adolescent
Foundation (Funabem), created in 1964. The State Child and Adolescent
Foundations (FEBEM), under the direction of Funabem, has the duty of
protecting child and adolescent from social deprivation at the same time correct
criminal adolescent. The social normality concept was strong by then. The
Psychology and the Social Work present itself, in this circumstance, as capable
to delimit the causes responsible for the criminal behavior. Through their tests,
analyze of personality, social investigation about family and criminal adolescent,
these two sciences could, then, identify and correct the social abnormality. In
this case, these sciences appear as a instrument capable to determine the
motives of the criminal adolescents. The primary function of those experts for
the period of Uneven Situation Doctrine was producing official documentation
which described the criminal etiology and the motives of familiar disorder from
those children and adolescents. After the conquest of political freedom into
1980s, with a new Federal Bill (1988) and the ECA Child and Adolescent Law
(1990), at least in legal aspects, the Uneven Situation Doctrine was changed by
Complete Protection Doctrine. However, the role reserved to the experts sector
Social Workers and Psychologists , remained the same. A work and at the
same time a defy which produce suffering before the difficulty of deal with
criminal adolescents, especially the complicated ones, and about whom there
are not trouble-free opinions in order help them. The main of this research is
present an adjustment of the expert sector role, bring up another model of
assisting the criminal adolescent and improving the multidisciplinary relations
into the institution.
Keys Word: Criminal adolescent. Social actors. Expert sector.

SUMRIO
1 - APRESENTAO ...................................................................................... 07
2 - INTRODUCO ............................................................................................ 12
3 - REFERENCIAL TERICO ......................................................................... 15
4 - BREVE HISTRICO DO ATENDIMENTO SOCIEDUCATIVO NO ESTADO
DE SO PAULO .............................................................................................. 18
5 ADOLESCENCIA E VIOLENCIA
5.1 - Cenrio Global............................................................................... 25
5.2 A Construo da Imagem do Menor ............................................. 26
5.3 Redemocratizao Brasileira e a Fora da Ordem ....................... 29
5.4 Os Saberes................................................................................... 30
6 OS ATORES SOCIAIS............................................................................... 32
6.1 O Adolescente .............................................................................. 32
6.2 As Famlias ................................................................................... 33
6.3 O Judicirio................................................................................... 35
6.4 Os Trabalhadores da Fundao CASA......................................... 37
6.4.1 O Gestor.......................................................................... 37
6.4.2 O Setor de Disciplina e Segurana ................................. 38
6.4.3 O Setor Pedaggico ........................................................ 40
6.4.4 A Sade .......................................................................... 40
6.4.5 O Setor psicossocial........................................................ 41
7 UMA PROPOSTA DE TRABALHO ........................................................... 49
7.1 Unidade de Internao Provisria (UIP) ....................................... 55
7.2 Unidade de Internao (UI) .......................................................... 56
8 CONSIDERAES FINAIS ....................................................................... 59
9 - ANEXOS ..................................................................................................... 62
9.1 Exigncias Profissionais .............................................................. 62
9.2 Descrio de Cargos ................................................................... 63
10 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................... 65

1. APRESENTAO
Comecei a trabalhar na Fundao Estadual do Bem Estar do Menor de
So Paulo, atual Fundao Casa em 1986, na funo de Monitor I, nome dado
poca ao profissional responsvel pelo acompanhamento diuturno dos
adolescentes internos na instituio. As aspas justificam-se por no existir
formao profissional especfica para este trabalhador (a exemplo do que
ocorre com outros profissionais da educao ou mesmo da segurana e
justia) e eu no ter passado por qualquer treinamento para exercer a funo.
Meu processo seletivo, em decorrncia da redemocratizao recente do
pas, foi realizado atravs de Seleo Pblica e, percebo hoje, foi orientado
com o objetivo de humanizar a FEBEM, o que permitiu que um estudante de
Filosofia, ex-seminarista, militante social e, sobretudo, franzino, fosse admitido.
Hoje, distante duas dcadas, considero ingnua aquela estratgia. A
fora da instituio predominou sobre a inteno instituinte. Os funcionrios
antigos, admitidos na vigncia do regime militar, em grande parte ex-policiais,
cabos eleitorais de candidatos da ARENA, desportistas aposentados, impediam
que uma cultura de Direitos Humanos fosse efetivamente implantada. Na
prtica, na ausncia de treinamento dos novos funcionrios, a maior
experincia dos antigos exerceu uma influncia irresistvel sobre os novatos,
reforando prticas disciplinares autoritrias e coercitivas.
Alm disso, assisti muitos colegas bem intencionados, buscando
alternativas de aproximarem-se dos jovens, mas por falta de suporte adequado,
passado algum tempo no conseguirem se diferenciar dos internos,
incorporando sua linguagem e vesturio. Infelizmente, muitos deles, ao
incorporarem a linguagem, no perceberam estar tambm assimilando valores,
numa verdadeira inverso da relao educador-educando, sofrendo eles
mesmos um processo de socializao negativa.
De alguma forma, sobrevivi a este perodo em grande parte graas ao
curso que eu fazia Filosofia da Educao, que ajudou na elaborao daquela
experincia. O fato de ser estudante de Filosofia tambm me aproximou do
corpo tcnico da unidade, o que me possibilitou uma articulao com os
7

profissionais do Servio Social, da Psicologia e da Pedagogia, permitindo

algumas experincias libertadoras como, por exemplo, a implantao de um
Programa de Orientao Vocacional para estes jovens.
Refletindo sobre esta experincia pessoal, para mim fica bvio que os
trabalhadores da Fundao sofrem o mesmo processo de socializao
negativa vivenciada pelos jovens, o que refora nos adultos sentimentos de
menos valia e de impotncia que podem ser geradores de violncia. Equao
fcil de compreender, quanto mais impotente uma pessoa se percebe, mais
autoritria ela se torna, descontando naqueles que esto sob sua
responsabilidade as frustraes que sente - o que Saffioti (1989) chamou de
Sndrome do Pequeno Poder.
Em relao aos trabalhadores de instituies fechadas, como o caso
das unidades de internao da FEBEM, atual Fundao Casa, a oportunidade
para

cometer arbitrariedades

muito grande.

Em

relao

estas

arbitrariedades, a situao agrava-se pela tolerncia de boa parte da

populao no tocante violncia dos agentes do estado responsveis pela
segurana pblica, a polcia em especial,

extensiva aos carcereiros e aos

agentes que lidam com jovens infratores.

De certo modo, os agentes das instituies que atendem adolescentes
infratores, tambm legitimavam (ou legitimam) violncias eventuais e/ou
sistemticas, baseados na mesma lgica do justiciamento, considerando-se
instrumentos do estado e da sociedade para a punio dos adolescentes.
Penso que inexistncia de mecanismos que pudessem controlar esta
socializao negativa podem ser associados boa parte dos episdios de
violncia institucional divulgados pela mdia.
Neste momento de minha trajetria profissional e inserido no Mestrado
Profissional Adolescente em conflito com a Lei, tenho a oportunidade de resignificar a minha histria ao mesmo tempo em que reflito sobre os
acontecimentos recentes no Brasil e suas repercusses no atendimento ao
adolescente em cumprimento de medida socioeducativa de internao, o que
testemunhei de dentro.
8

Quando mais jovem, ao participar de grupos da Pastoral da Juventude,

no final dos anos 70 e inicio do processo de abertura poltica, fazia sucesso
entre ns uma metodologia chamada por Boran (1971) de mtodo ver, julgar e
agir. Grosso modo, este mtodo pode ser descrito por olhar a nossa realidade
buscando situaes de desconforto; analisar esta situao luz dos textos
bblicos e, ento, fazer um plano de ao.
com este esprito que este trabalho foi realizado. Fazer um estudo
sobre o funcionamento de um centro de socioeducao s ganha sentido se a
partir dele alguma proposta de melhoria puder ser feita. O percurso da
pesquisa realizada at este momento tentou deixar claro que aos trabalhadores
que atuam neste segmento, os elementos extressores presentes nas diferentes
tarefas so fatores de sofrimento e no raro, de adoecimento.
Para Foucault (Vigiar e Punir, Historia da Loucura), as prises e os
centros socioeducativos para jovens, constituem-se em um dos dispositivos de
controle das modernas sociedades. A sua funo cuidar dos criminosos e
indivduos desviantes que, assim como os loucos (enviados aos manicmios),
refutam o ideal burgus de produtividade ao recusarem submeter-se
disciplina do trabalho.
Com a finalidade de disciplinar corpos e submeter almas, estas
instituies de recluso produzem um ambiente que despersonaliza o individuo
a partir de estratgias simples como a padronizao das rotinas, o uso de
uniformes, a identificao por nmero e o isolamento com o mundo externo.
Alm disso, o prprio atendimento fragmentado, assim um setor
responsvel pela sade, outro pela higiene e alimentao, outro pela
segurana, outro pela ateno famlia, entre outros, nos moldes da fbrica,
onde o trabalho parcelarizado aliena o trabalhador ao afast-lo da
compreenso de seu todo.
Este ambiente artificial, supostamente isento de contradies sociais,
pretensamente imune aos desejos e que tem por modelo ideal o hospital, o
que Goffman chamou de instituio total. Outros autores, como Baremblitt
(1986) e Bleger (2003) ao estudarem os efeitos desumanizadores deste tipo de
instituio, cunharam o termo institucionalismo, doena produzida nestes
espaos.
9

Este processo de coisificao, de transformao do outro em objeto,

tem por objetivo a domesticao dos desejos tornando-os adequados moral
vigente. Tem tambm a funo pedaggica de ser castigo exemplar inibidor
do aparecimento de outros outsiders (Elias,2000).
No entanto, as coisas no acontecem na ordem direta de seus
objetivos. Assim, do mesmo modo que estas instituies atuam sobre a
subjetividade de seus internos, atuam tambm em seus agentes. Ao
transformarem o seu semelhante em coisa, os Agentes Institucionais tambm
so coisificados e se brutalizam no espao de trabalho.
Se sobre os internos o efeito perverso, destruindo subjetividades,
homogeneizando indivduos, isto atenuado pelo fato de ser passageiro. No
caso de adolescentes, aqui no Brasil, o tempo mximo de internao de trs
anos com a permanncia mdia de 12 meses. J no caso dos Agentes
Institucionais este perodo pode ser mais longo, e, portanto, mais ruinoso. O
caminho para manter a sade dos profissionais pode ser a superviso aliada a
jornadas de trabalho menos estressantes e formao permanente.
Com

finalidade

de

minimizar

os

efeitos

perversos

do

institucionalismo sobre os internos uma das estratgias mais utilizadas

baseada no chamado principio da incompletude institucional. Segundo este
principio, um dos modos de arejar a instituio tendo parte de suas funes
executadas por instituies complementares. Assim, por exemplo, servios de
Sade , Educao e Cultura podem e devem ser buscados na rede social local.
Se sobre todos os setores e atores da instituio a presso grande,
pois dos profissionais do setor de segurana e disciplina espera-se que
consigam fazer jovens rebeldes seguirem regras; dos profissionais do setor
pedaggico espera-se que consigam fazer os jovens reconhecerem o valor da
educao participando de aulas e oficinas; do setor de sade espera-se que
resistam presso de jovens saudveis vidos por irem ao Pronto Socorro,
muitas vezes s para poder dar uma volta no mundo; mas sobre o setor
psicossocial que, quando tudo d errado, toda esta presso recai.
Ainda mais que do Setor Psicossocial, no imaginrio coletivo, o que
encontra respaldo nas atribuies legais, por ser composto por profissionais
formados em Psicologia ou Servio Social, o esperado pelos demais
10

profissionais da instituio que os mesmos possam intervir nas situaes de

conflito fazendo com que o jovem cumpra as regras, participe das atividades e
aguarde pacientemente seu encaminhamento para atendimento externo, se for
o caso.
Na pratica, a interveno nestes momentos acaba muitas vezes
apoiando-se, quase que exclusivamente, no lugar de autoridade exercido por
este profissional que detm a chave da porta de sada da unidade por ser o
responsvel pela produo de relatrios tcnicos que so encaminhados ao
Juiz.
Por isso, infelizmente, muitas vezes a interveno tcnica acaba sendo
uma ameaa velada que se traduz em frases do tipo: seu relatrio vai subir no
ms que vem; voc no quer sair?, ou seja, mantm-se uma relao baseada
na perspectiva punitiva.
Alm dessa presso psicolgica de dentro do centro socioeducativo, o
profissional sofre tambm a presso poltica da instituio que precisa de
vagas, a presso de juzes que esperam, no raro, infalibilidade no
posicionamento tcnico, dos prprios jovens e familiares que querem sua
liberdade.
A centralizao deste poder de liberar o jovem atravs do Relatrio
Tcnico no setor psicossocial herana do modelo de ateno praticado no
modelo FUNABEM/FEBEM, ainda se mantm nos dias atuais. A proposta de
trabalho que se delineia agora visa superar este modelo.
A forma de apresentao deste trabalho, Proposta de interveno em
procedimento de servio, prevista pela CAPES para modalidade do mestrado
em curso, no assumiu o formato clssico de Dissertao ainda que dele em
certos momentos se aproxime. A aplicao do que foi proposto depende de
outras instncias de poder o que acredito, no invalida o esforo de se
perguntar sempre: E se.......?

11

2. INTRODUO
No ano de 2002, sob a coordenao da Secretaria Especial de Direitos
Humanos do Governo Federal, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA), produziu uma Cartografia da situao das instituies brasileiras
destinadas aos adolescentes autores de ato infracional. Neste estudo, aps a
visita de 190 instituies, concluiu-se pela condenao de 71% destas
unidades consideradas verdadeiras sucursais do inferno, tal o seu estado de
degradao, revelando a distncia entre os preceitos legais e a realidade dos
centros de internao brasileiros.
Esta constatao acelerou as discusses na Secretaria Especial dos
Direitos Humanos e no Conanda, sobre a necessidade da elaborao de um
Sistema Nacional de Medidas Socioeducativas, com diretrizes claras de ao,
que resultou no SINASE em 2006, como marco regulatrio do atendimento
socioeducativo em nosso pas.
Da elaborao do SINASE participaram representantes de todos os
executivos estaduais responsveis pela rea e representantes dos demais
atores envolvidos no atendimento ao adolescente em conflito com a Lei.
Uma novidade neste documento a orientao sistmica reafirmando
que a responsabilidade pelo atendimento ao jovem autor de ato infracional da
famlia e do estado, mas tambm de toda sociedade. Tal perspectiva se
inscreve na mesma lgica que define a criao do Sistema de Garantia de
Direitos, subsistema que articula os Sistemas de Justia, Assistncia Social,
Educao e Sade, com o objetivo de proteger crianas e adolescentes e que,
por outro lado, j determinava que os programas executores de medidas
socioeducativas atuassem em rede.
O SINASE define qual a esfera de atuao de cada nvel de governo
em relao s medidas socioeducativas e detalha a estrutura e o
funcionamento dos programas fornecendo parmetros em relao aos
aspectos fsicos e quadro de pessoal, facilitando o controle externo.
A Fundao Casa em So Paulo, tm se aproximado do que determina
o SINASE, ampliando os equipamentos de semiliberdade, desmontando os
12

grandes complexos, porm necessrio continuar o investimento na

compreenso e formao de seus funcionrios. No final das contas, ainda o
Joo, o Jos, a Elaine, pessoas reais e agentes sociais das instituies
que iro fazer ou no a diferena junto ao menino. Penso que, diante do
profissional, a estrutura fsica dos prdios e os recursos injetados ainda so
secundrios.
Apesar de a instituio ter um corpo multiprofissional extenso para
cuidar do adolescente, recai sobre os profissionais tcnicos do Servio Social e
Psicologia os olhares do adolescente, da famlia e do judicirio, exigindo uma
interveno exitosa durante o perodo de internao do adolescente. So eles
os responsveis por produzir relatrios que embasam as decises dos Juzes
sobre qual a medida mais adequada para determinado jovem e, aps algum
tempo, se a mesma foi cumprida com eficincia, atingindo sua finalidade.
Se

para

os

outros

servidores

da

equipe

multiprofissional

institucionalizao pode ser o principal fator gerador de sofrimento no

desenvolvimento no trabalho com o adolescente, para os Assistentes Sociais e
Psiclogos no parece ser esta a questo central

e sim o sentimento de

impotncia diante da baixa resolutividade de alguns casos que de forma mais

direta geram sentimentos de incompetncia.
Este trabalho pretende contribuir para enfrentar o desafio de construo
de um modelo de atendimento que atenda aos direitos do jovem, mas que, ao
mesmo tempo, cuide da sade de seus trabalhadores.
Inicialmente, cumpre compreender quem este trabalhador? O que
faz? Por que faz? Com quem faz?. Para isto, ser utilizado como referncia o
conceito de configurao, criado pelo socilogo Norbert Elias (2000), traando
um paralelo com o processo de democratizao brasileiro e o conceito de
sofrimento no trabalho na forma tratada por Christophe Dejours (2000).
Alm disso, para compreender o contexto tratado, foi necessrio fazer
um breve histrico do atendimento ao jovem em conflito com lei no Estado de
So Paulo e as demandas que so atualmente apresentadas Fundao
Casa, rgo executor do Plano Estadual de Atendimento Socioeducativo aps
13

a aprovao do SINASE.
Em relao aos jovens, a idia foi refletir a respeito da percepo social
sobre o fenmeno da violncia juvenil, exacerbada na dcada de 80, e que
pode ser melhor compreendida quando analisada junto com o processo de
redemocratizao brasileira. Alm disso, importante compreender o momento
atual de desenvolvimento civilizatrio que alguns autores chamam de psmodernidade e os efeitos disto na perspectiva de jovens que no encontram
motivos para elaborar projetos para o futuro, vivendo o aqui e agora e em que
isto impacta o trabalho dos tcnicos.
necessrio conhecer tambm, ainda que minimamente, quem so os
diferentes atores que orbitam nas instituies que tratam da violncia juvenil, o
prprio adolescente em conflito com a lei, as famlias, os operadores do
sistema de justia e os trabalhadores dos centros socioeducativos.
Finalmente, apresentada uma proposta de trabalho que altera o papel
exercido atualmente pelos Psiclogos e Assistentes Sociais de forma que os
mesmos possam cuidar da sade mental de todos que coabitam a instituio
jovens e trabalhadores, expostos esta dinmica interna, carregada de
conflitos, criando alternativas para a preveno do adoecimento e violncia e,
ainda, fortalecer a famlia para que possa receber o jovem desinternado.

14

3. REFERENCIAL TERICO
No pretenso deste trabalho fazer a exegese da contribuio terica
de Norbert Elias e nem de Christophe Dejours, pelo contrrio, as reflexes
destes dois autores podem servir para entender um contexto, o centro
socioeducativo, que possui uma dinmica peculiar pelo fato das relaes
estudadas acontecerem em um ambiente fechado, pretensamente controlado,
mas que na verdade est mergulhado e impregnado pelas questes de seu
tempo histrico. A ao de todos os atores envolvidos sejam os trabalhadores
e jovens, que coabitam um mesmo espao, sejam os atores externos, famlia e
judicirio,

encontram-se

condicionados

transformaes pelas quais a sociedade passa.

so

condicionantes

das

Compreender esta dinmica

pode ajudar a prevenir adoecimento no trabalho por relativizar a ao de cada

agente, fazendo-o perceber a importncia do trabalho em equipe e em rede.
Norbert Elias um dos socilogos de maior destaque no Sculo XX (18971990) em sua obra mais importante, O processo civilizador, tenta
compreender o desenvolvimento da civilizao. Neste livro, Elias introduz a
noo de que a civilizao resultado da interdependncia social. Nas
sociedades ocidentais, onde o monoplio da fora pelo Estado elemento
fundante da civilizao, o poder de coero social, exterior aos indivduos,
impe valores e comportamentos que aos poucos so introjectados atravs da
socializao, transformando-se em autocontrole.
Segundo Elias, atravs de suas necessidades os indivduos so
orientados para os outros e unidos uns aos outros das mais diferentes
maneiras. Esses indivduos constituem teias de interdependncias que do
origem as configuraes: famlia, aldeia, cidade, estado, nao.
No cenrio em estudo, pensando em um centro socioeducativo, os
setores envolvidos so: segurana, sade, pedagogia, famlia, justia,
sociedade. Estes setores deveriam constituir as redes de proteo social.
A fim de entender estruturas e processos sociais, nunca suficiente estudar um nico
estrato funcional no campo social. Para serem realmente entendidas, essas estruturas
e processos exigem um estudo das relaes entre os diferentes estratos funcionais que
convivem juntos no campo social e que, com a mais rpida ou mais lenta mudana nas
relaes de poder provocada por uma estrutura especifica desse campo, so no curso

15

do tempo reproduzidas sucessivas vezes. (Norbert Elias - O Processo Civilizador,

1993).

Deste modo para entender o papel reservado ao sujeito da pesquisa, o

trabalhador do Servio Social e da Psicologia, foi necessrio descrever o papel
dos diferentes atores sociais com os quais este profissionais interagem na
execuo de seu trabalho.
Contudo, por ser uma instituio que atende adolescentes a quem se
atribuiu o cometimento de atos infracionais, ou seja, aes tipificadas como
crime em nosso Cdigo Penal, no raro com componentes de violncia, essa
problemtica ser relacionada ao fenmeno que Dejours (2000) nomeou como
banalizao da injustia social. De certo modo, ao ver-se diante de todo tipo
de violncia, o trabalhador dos centros de internao de jovens pode
desenvolver, at como mecanismo de preveno de adoecimento, algum nvel
de entorpecimento diante das injustias.
Christophe Dejours (1998), mdico e psicanalista francs, um dos
criadores

da

Psicodinmica

do

Trabalho,

abordagem

interdisciplinar

envolvendo Ergonomia e Psicanlise, aplicada ao estudo dos fatores subjetivos

de adoecimento relacionado ao ambiente profissional, estudou tambm a
indiferena social em relao ao sofrimento no trabalho. Para ele, a falta de
reao em relao a aspectos estressores do mundo do trabalho deve-se ao
fato de ter se tornado banal o medo do desemprego, o baixo salrio, o
assdio moral, gerando uma apatia generalizada parecida com a que nos
acomete diante de desastres naturais. Parece ser natural este aviltamento das
condies de trabalho, reforando sentimentos de inevitabilidade e menos
valia, levando ao enfraquecimento das organizaes sindicais. Ao mesmo
tempo em que nos afeta a todos, a insegurana em relao ao futuro driblada
com um misto de ingenuidade como se, no ligando, fingindo no ver,
pudssemos escapar dela.
Esta apatia em relao s injustias no ambiente de trabalho,
fenmeno estudado por Dejours, na Fundao Casa pode ser complementada
pela apatia diante de um trabalho, a socioeducao de jovens que cometeram
16

crimes, sabidamente complexo.

Ser possvel delimitar o campo de atuao deste trabalhador,
definindo-lhe objeto e tcnica prpria? Por outro lado, o resultado de seu
trabalho, ou seja, a reeducao de adolescentes especialmente difceis, deve
ser creditada exclusivamente a ele? No fator estressor delegar a algum
uma tarefa a respeito da qual no existe consenso e exigir resultados
satisfatrios?

17

4. BREVE HISTRICO DO ATENDIMENTO SOCIEDUCATIVO NO ESTADO

DE SO PAULO
Os estranhos de nossa sociedade, os marginalizados, no poderiam ser outros seno
aqueles que esto impossibilitados de comprar e, por isso, constituem uma ameaa
ordem vigente ordem que muito mais monetria do que poltica, como gostariam que
acreditssemos. Na sociedade de consumo, o crime maior cometido pelos chamados
marginais, delinqentes, infratores, nada mais que sua imponente pobreza. (BOCCO
2006, p.66-67)

Nos ltimos anos do sc. XIX e primeiros anos do sculo XX, a ideia de
reforma social e moral de determinados indivduos ocupa a ateno de no
poucos cidados desta sociedade. Destinadas a estes indivduos, so criadas
instituies que desenvolvem prticas e saberes legitimados pelas Cincias
Humanas nascentes (Psicologia e Sociologia). Deste modo aos desajustados,
ou seja, queles que representam o negativo da sociedade burguesa apoiada
na racionalidade e na produtividade, so oferecidos espaos educativos e
corretivos de forma a separ-los da parte sadia da sociedade preservando esta
ltima.
Em relao aos menores negativo de criana e adolescente so
oferecidas assistncia e amparo, com finalidades profilticas quanto ao crime,
loucura, prostituio e anormalidade em geral (Freitas apud Adorno).
Para garantir o tratamento adequado, a mesma autora, segundo Adorno,
classificou os menores e instituio indicada do seguinte modo:
(a) para os idiotas e imbecis profundos, os asilos privados; b) para os indisciplinados,
delinqentes, tarados, pervertidos e perversos, os reformatrios; c) para os surdos,
mopes e cegos, escolas especiais; d) para os dbeis, colnias agrcolas com orientao
profissional; e)para os tuberculosos, pr-tuberculosos, sifilticos, cardacos, sanatrios ou
hospitais adequados; para os extraviados sexuais,colnias de trabalho; f) retardados e
anormais de boa ndole, aproveitamento adequado. (1938, p.38).

Diante dessa realidade o papel da autoridade judiciria, amparada pela

avaliao cientfica seria encaminhar o menor para o tratamento adequado. O
menor aqui tratado quele pertencente s classes populares menos
abastadas.
O primeiro Cdigo de Menores, conhecido por Cdigo de Mello Mattos,
surge em 1927. O arcabouo jurdico que legitimava esta prtica conhecido
por Doutrina da Situao Irregular que permitia ao Estado a tutela de jovens
18

visando a sua salvaguarda. Esse cdigo institui a vigilncia das autoridades

pblicas sobre as famlias pobres. Segundo Santos (2006)
A criao de instituies para atender menores considerados delinqentes pautava-se
numa educao moral, da qual eram carentes por se originarem de famlias que viviam
na imoralidade, de acordo com os discursos de diversos juristas e parlamentares. Assim,
o ptrio poder tambm passava a ser questionado sob a alegao de que algumas
famlias no eram capazes de educar corretamente os filhos, no caso as famlias pobres.
Astolfo Rezende, em 1909, falava da necessidade de se restringir o ptrio poder e do
dever do Estado de subtrair o menor em risco de corrupo pela influncia do meio. A
famlia tornava-se objeto de interveno com base na afirmativa de que uma famlia
desorganizada, viciosa ou negligente a causa primordial da criminalidade... (p. 49)

De acordo com BATISTA (2003), j no primeiro processo julgado pelo

juiz Mello Mattos em 1924 possvel encontrar o que ser a tnica do trabalho
do juizado: analisar jovens, negros e pobres acusados de crimes contra a
propriedade, (p. 70).
O passo seguinte para a moralizao da sociedade e garantia da nova
ordem social foi criar um rgo para receber esses menores, e em 1941
fundou-se o Servio de Atendimento ao Menor, SAM, baseado em um modelo
correcional-repressivo com estrutura e funcionamento anlogos aos do sistema
penitencirio. Segundo Santos (2006),
... foi o estabelecimento de uma poltica assistencialista e repressiva, que primou pela
manuteno do abismo social entre os diferentes grupos sociais. Importava moldar
para conformar, mantendo a classe trabalhadora arregimentada.

Apesar das denncias de maus tratos, tortura e humilhaes o SAM foi

mantido at 1964 e com sua extino foi criada FUNABEM- Fundao Nacional
para o Bem-Estar do Menor. rgo normativo, a FUNABEM coordenou a
implantao dos sistemas estaduais. Silva (2000) relata um dado importante
para a criao da FUNABEM:
....... em 1964,um filho do ento ministro da justia Milton Campos foi barbaramente
assassinado por adolescentes moradores nos morros do Rio de Janeiro, e o prprio
ministro, juntamente com outros juristas do Rio de Janeiro, convenceram o presidente
general Humberto Castelo Branco a criar, por decreto, a almejada fundao nacional. (p.
120)

Neste perodo o jovem infrator passa a ser assunto de ordem da

Segurana Nacional. Segundo Bocco (2006), esses jovens deveriam ser
vigiados a todo momento, com inspetores, guardas e monitores em todos os
19

espaos (p. 71).

O processo de redemocratizao do Brasil ps-ditadura militar de 64
refletiu-se de forma desigual nas instituies do aparelho estatal. Dentre estas
instituies, as destinadas ao atendimento ao adolescente infrator, aps um
pouco mais de 30 anos da Lei da Anistia, ainda enfrentam uma transio do
modelo assistencial repressivo para o modelo de garantia dos direitos.
A Lei da Anistia completou 30 anos em 2009. Evento que representa o
inicio do processo de abertura poltica no Brasil, significou a retomada do nosso
processo civilizatrio e reconduziu ao campo da poltica as diferentes vises
sobre nosso pas definindo este como o local onde elas devem ser resolvidas.
Evento inaugural, seguido de outros, no se fez alheio s tenses
existentes em nossa sociedade, onde de certa forma, agentes e instituies
com carter repressivo, continuaram recusando o espao da gora, do debate,
da circulao das idias, para continuar praticando a tutela sobre a sociedade,
desta vez na figura do preso comum e do adolescente infrator.
Com

a promulgao da Constituio de 1988, e como resultado da

mobilizao da sociedade civil, fz-se necessrio o reordenamento jurdico

relacionado a este assunto. Em Julho de 1990, o Estatuto dos Direitos da
Criana e do Adolescente -ECA, foi promulgado pela Presidncia da Repblica
sob a forma de LEI 8069/90. O ECA apresenta um novo paradigma para a
ateno criana e o adolescente. Estes deixam de ser objeto de direito e
passam a ser considerados pela lei, sujeitos de direitos. Em substituio
Doutrina da Situao Irregular, o ECA baseia-se na Doutrina da Proteo
Integral, em harmonia com os tratados internacionais relativos ao tema.
A nova lei determinou transformaes profundas nas
unidades de atendimento, retirou a funo tutelar das atribuies dos juzes
criando os Conselhos Tutelares e criou os Conselhos de Direito, responsveis
pela fiscalizao e regulamentao de todos os programas de atendimento.
Com o Estatuto dos Direitos da Criana e do Adolescente

foi

estabelecido um novo paradigma no atendimento, superando a dicotomia

MENOR X CRIANA/ADOLESCENTE, onde o primeiro termo referia-se quela
20

criana ou jovem das classes populares que, ou por sofrer algum tipo de
privao ou por estar apresentando comportamento delitivo, enquadravam-se
como destinatrios de polticas pblicas ditas compensatrias, sendo
encaminhados aos abrigos e reformatrios.
Este tipo de enquadramento produzia, dentre outros, dois efeitos
perversos, o primeiro o de enfocar a criana/adolescente pela tica da
ausncia ou da falta, reforando sentimentos de menos valia. O segundo o de
estigmatizar indiscriminadamente o carente e o infrator oferecendo aos dois o
mesmo tipo de tratamento e o mesmo rtulo interno da Febem.
A partir do ECA, crianas e jovens, independente da condio social,
passam a ser considerados sujeitos e no objetos de direito.

Considerados

prioridade absoluta na formulao de polticas pblicas, s crianas e jovens

devem ter assegurados todos os seus direitos e em especial o de serem
considerados como pessoas em processo peculiar de desenvolvimento, o que
significa que as exigncias em relao a eles devem ser relativizadas dada
esta condio.
No entanto, a luta pela implantao do ECA, at por impor uma
mudana na secular cultura de tutela e subalternidade a que crianas e jovens
foram submetidos, avana lentamente no Brasil.
No Estado de So Paulo, o primeiro governo eleito por voto direto em
mais de 20 anos, liderado por Andr Franco Montoro, advogado, humanista
cristo vinculado s lutas pela redemocratizao de nosso pas, constituiu seu
secretariado, com expoentes da luta pelos direitos humanos, sobretudo na
pasta de Justia, coordenada por Jos Carlos Dias (foi Secretrio da Justia do
Governo Montoro durante trs anos e trs meses -1983-1986).
Para a FEBEM, rgo responsvel no Estado de So Paulo pelo
atendimento de jovens carentes, abandonados e infratores, menores portanto
em sua dignidade e cidadania, convidou Maria Ceclia Ziliotto, depois
substituda por Maria Igns Bierrenbach, que iniciou o processo de
desconstruo do modelo repressor-assistencialista herdado do regime militar.
No livro Fogo no Pavilho, ela e Emir Sader, apontam as dificuldades que
21

encontraram para promover mudanas institucionais significativas e como os

prprios adolescentes foram e so usados em rebelies que acabam por
justificar as violncias praticadas contra eles mesmos.
O sucessor de Franco Montoro, Orestes Qurcia eleito governador em
1986, criou a Secretaria do Menor, com recursos oramentrios vinculados a
estatais- Dersa/ Banespa/Metro/Sabesp/etc-. O quadro de pessoal contratado
por estas empresas, e que mesmo assim conseguiu a proeza de criar
programas premiados internacionalmente como a Casa da Criana Renascer,
abrigo que atendia crianas vitimadas e vitimizadas e o Circo Escola
Enturmando, programa de formao na arte circense instalado nas periferias
da capital, So Paulo, atendendo jovens em horrio diverso do escolar,
complementando a sua educao.
Com a eleio de Luiz Antonio Fleury, e com a promulgao do ECA em
1990, a Febem foi transferida da Secretaria da Famlia e Assistncia Social
para a Secretaria do Menor que

tentou implantar uma nova filosofia de

trabalho nessa instituio, aproveitando a experincia adquirida

em seus

outros programas. A estratgia utilizada pela Secretaria do Menor em relao

FEBEM pode ser definida pela expresso popular comer pelas beiradas. Isto
significou no atacar de frente os problemas enfrentados no chamado circuito
de infratores, com srias denuncias de violao de direitos, mas sim entrar
na FEBEM, atravs do circuito de carentes e abandonados.
Assim, com o fechamento da UR, Unidade de Recepo, que cuidava da
recepo de toda e qualquer criana e jovem em situao irregular (infrator ou
no), o processo de identificao de adolescentes carentes e/ou abandonados
ficou sob responsabilidade do SOS Criana, servio originalmente criado para
atender denncias de maus-tratos e abandono e que passou a ser o
agenciador de um novo tipo de trabalhador social o educador de rua. Em
relao aos abrigos administrados pela FEBEM, elaborou-se um projeto de
desconstruo dos grandes complexos de carentes e abandonados com a
entrega destes jovens para suas famlias ou encaminhamento para Casas de
Convivncia, que atenderiam no mximo 15 crianas ou jovens e inseridas nas
redes urbanas nas reas de educao, sade e esporte. Em relao ao
22

chamado circuito de infratores, n grdio da instituio, a estratgia utilizada foi

de inserir atividades artsticas e culturais em parceria com ONGs e arejar o
quadro de pessoal com o recrutamento de educadores com o mesmo perfil dos
educadores de rua para atuarem na coordenao de oficinas.
Ainda sob o Governo Fleury, ao final de 1992, ano eleitoral, dois eventos
quase simultneos, marcaram um retrocesso na democratizao da FEBEM, O
massacre do Carandiru e uma mega rebelio no Complexo Tatuap da Febem,
com o incndio de muitas unidades incluindo o prdio sede da instituio.
Fenmeno impressionante foi assistir dois grupos comemorando este
incndio, alguns por acreditarem que o incndio do prdio smbolo do modelo
repressor assistencial, representaria o enterro deste modelo, e outro grupo, e
este com acerto naquele contexto, convicto de que este evento enterraria as
idias ingnuas dos defensores dos direitos humanos.
De fato, aps o incndio toda a cpula da FEBEM foi afastada, a
Secretaria do Menor foi desmontada e seus programas foram entregues a
Secretaria da Famlia e da Criana, que incorporou tambm a Secretaria de
Assistncia Social.
Alda Marco Antonio, que liderou a Secretaria do Menor em dois
governos, foi afastada e uma delegada de policia, Deputada Estadual
Rosemary Correia que possua em seu currculo ter chefiado a primeira
Delegacia da Mulher do Brasil, assumiu a nova secretaria.
A emblemtica escolha de uma policial para chefiar esta secretaria
sugeria que a questo da menoridade voltava a ser caso de polcia. Em
paralelo a este retrocesso na esfera estadual, a luta pela implantao do
Estatuto da Criana e do Adolescente, promulgado em 1990, recebia o apoio
de governos identificados com as lutas populares, em especial na Cidade de
So Paulo, para a constituio dos Conselhos de Direitos e Conselhos
Tutelares, tornados obrigatrios por fora de lei.
No entanto, o desmonte dos Complexos da FEBEM que atendiam
carentes e abandonados foi por sua vez abandonado e assim ficou durante
todo o resto do governo Fleury.
23

No Governo Covas, eleito em 1994, novo revs. Pressionado pela crise

de vagas, os complexos Raposo Tavares e Imigrantes continuam a receber
adolescentes infratores e o processo de desmonte do Tatuap sofre inverso
de trajetria com a abertura de novas unidades. Esta crise por vagas atinge o
seu pice ao final da dcada de 90, com a mega-rebelio ocorrida no
Complexo Imigrantes. Pressionado pela opinio pblica, o governo Covas
demonstra ceder s recomendaes da Segurana Pblica e inicia um
processo de ocupao de cadeias por adolescentes. O apoio das entidades de
Defesa dos Direitos Humanos fica abalado e comea uma grande campanha
contra a FEBEM.
Paradoxalmente, o governador Covas que tem sua biografia associada
s lutas pela redemocratizao do pas, o responsvel pelo envio de jovens
para as cadeias constituindo na prtica uma radicalizao no enfrentamento da
criminalidade juvenil. Se o que caracteriza a rea do adolescente em conflito
com a lei no Estado de So Paulo no comeo do sculo XXI a crise por
vagas, a partir de 2005 o problema comea a ser enfrentado com a construo
de unidades descentralizadas e a devoluo das cadeias para o uso de presos
adultos.
Durante todo este processo, interessante notar que a instituio
respira, ou seja, viva; alm disso, transpira em momentos de aodamento
institucional, mas, fundamentalmente, a instituio conspira.

24

5. ADOLESCNCIA E VIOLNCIA
5.1

CENRIO GLOBAL
Se para a consolidao do modo de produo capitalista foi necessrio

disciplinar corpos e mentes para que se adaptassem ao funcionamento da

mquina, atravs principalmente da fbrica e da escola, que esta disciplina
vai ser desenvolvida. A este fenmeno de acomodao e auto-controle e tendo
como principal referncia a obra de Foucault (Microfsica do poder, Vigiar e
Punir), a sociologia chamou de Sociedade Disciplinar.Se na passagem da
Idade Mdia para a Idade Moderna, o conceito de risco emerge e
equacionado atravs da cincia, sendo de competncia do Estado a tarefa de
gerenciar e controlar os riscos, nas sociedades contemporneas, onde ocorre a
passagem da sociedade disciplinar para uma sociedade de modernidade
tardia, risco e auto-realizao individual tornam-se de algum modo sinnimo, a
partir do momento em que a auto-realizao pressupe que o individuo se
projete no futuro, sem que os resultados dessa projeo jamais sejam
conhecidos.(Peralva,2000)
O fenmeno da globalizao ou mundializao ocorridos no final do
sculo passado provocando transformaes no processo de produo e
circulao de produtos, capital e conhecimento,

recoloca a questo da

soberania e da governana dos estados nacionais, cada vez mais subalternos

a ao das empresas multi e transnacionais.
Em relao s relaes societrias, tambm ocorre um processo de
transformao em que, de acordo com Deleuze (apud Monteiro 2001), em
substituio sociedade disciplinar surge a sociedade de controle, onde o
molde da fbrica e da escola substitudo pela modulao.
Neste momento, a estabilidade fornecida pelo emprego com carteira
assinada substituda pelo discurso do empreendedorismo. A vinculao
discursiva risco e controle inerente, mas se inscreve em esferas de anlise
diferentes, que s podem ser clarificadas tomando-se como base a sociedade
do conhecimento, em que a informao o produto principal de acumulao,
modulador fundante dos processos de gesto da produo, hoje acontecimento
25

sistmico e simultneo. (Monteiro, 2001).

Se antes o trabalho definia a pessoa, constituindo a sua identidade, a
precarizao das relaes de emprego tornam o futuro incerto e fonte de
estresse e sofrimento. Alm disso, a idia de que o trabalhador tambm possui
capital, no caso o seu trabalho, o coloca sob a responsabilidade de assimilar
dimenses da prtica mercantil - competitividade, melhor preo, menor prazo em suma, no limite buscar a supresso da concorrncia; valores e
comportamentos incompatveis com fundamentos da democracia como os
ideais de tolerncia, fraternidade, solidariedade.
Partindo de uma perspectiva histrica, podemos afirmar que riscos
sempre fizeram parte da existncia humana. Existem, no entanto, atividades
em que a exposio ao risco intencional, como observamos nos esportes
radicais (surf, bung- junp, vo livre, paraquedismo, etc).

Outras vezes, os

riscos se apresentam de forma menos intencional ou associada a situaes de

vulnerabilidade, como nos casos de gravidez indesejada, do uso de drogas, ou
da prtica de comportamentos violentos. Dentro da lgica de gesto de riscos
importante ao Estado compreender o comportamento delitivo.
Se o foco a violncia praticada por quem esta margem da sociedade,
a primeira alternativa lgica relacionar violncia e pobreza. Entretanto, se
nem todo pobre vira criminoso, a pergunta que surge : por qu alguns so
vulnerveis e outros

resilientes? Em relao ao trabalhador a mesma

questo se coloca: por que alguns sucumbem ao processo de banalizao do

sofrimento tornando-se indiferentes e/ou algozes e outros no?
5.2 A CONSTRUO DA IMAGEM DO MENOR
A percepo social de periculosidade associada aos jovens das classes
populares um fenmeno relativamente recente. Para Sader (1987) o
processo de democratizao do pas iniciado com a Lei da Anistia em 1979,
deixou as foras policiais sem justificativa para seu crescimento exacerbado
promovido pelos governos militares. Se, neste momento, no havia mais
inimigo interno para combater, parte deste aparelho repressor deveria ser
desmobilizado ou, alternativamente, encontrar outros inimigos.
26

Prevaleceu a segunda opo. Assim, coincidentemente, durante a

dcada de 80, ocorre uma exploso da criminalidade urbana. De acordo com
Peralva o retorno democracia efetuou-se pari passu com a intensificao
sem precedentes da criminalidade (2000, p.73). Ainda segundo a mesma
autora o crescimento da criminalidade inseparvel da desorganizao que
afetou as instituies responsveis pela ordem pblica, no curso de uma
transio democrtica longa e difcil.
Decorrncia desta desorganizao foi o aumento da violncia policial
contra civis e o comprometimento da policia com o crime.

O aumento da

violncia policial ilustrada com o episdio do Massacre do Carandiru na casa

de Deteno de So Paulo em 1992 e as arbitrariedades cometidas pela policia
paulista e registrada por Caco Barcelos no livro Rota 66.
A desorganizao do Estado propiciou o aumento do crime de
oportunidade, ou seja, o aumento de crimes cometidos no por criminosos
contumazes; o surgimento de um discurso social junto aos criminosos
organizados em comandos ou faces e, alm disso, a privatizao da
segurana com o aumento de Empresas de Segurana Privadas agora sem o
controle do Estado e em substituio a este.
Alm disso, a passagem para a democracia possibilitou a mutao
igualitria da sociedade brasileira e a construo do individualismo de
massa, abrindo caminho para outras formas de conflitos socioculturais, com
manifestaes mais ou menos violentas. Associa-se a isto a socializao dos
jovens urbanos em um contexto onde est presente a idia de que a dimenso
do risco mais importante que no passado. A ecloso do fenmeno do surfe
ferrovirio exemplifica esta idia de que ao jovem urbano, o trem tornou-se
palco de uma encenao espetacular e profundamente expressiva do risco
onde busca-se a auto-afirmao e diferenciao. Exemplo de violncia de
integrao, o surfe ferrovirio junto a outras formas de participao do jovem
na sociedade de massa, no podem ser completamente separadas de uma
delinqncia de oportunidade que com elas se confunde, nem dos fenmenos
de justia ilegal de que os jovens so com freqncia vtimas. Peralva (2000,
p. 73)
27

Na sociedade moderna, a juventude compreendida como um tempo de

construo de identidades. No entanto, a condio juvenil vivida de forma
desigual e diversa em funo da origem social, dos nveis de renda, das
disparidades socioeconmicas entre campo e cidade, entre regies do mesmo
pas, entre pases, entre continentes e hemisfrios.
Alm

disso,

os

jovens

se

diferenciam

pelos

pertencimentos

associativos de grupos, como torcidas organizadas, tribos, etc. Estes

demarcadores de identidades, podem tanto aproximar, como separar os jovens
originando disputas e conflitos.
Em um contexto de crise social, com o aumento de risco de
desemprego, com

o aumento da sensao de insegurana, as incertezas

sobre o futuro atingem de forma mais contundente a estes jovens que, na

impossibilidade de construir projetos de longo prazo, vivenciam o aqui e agora
como se no houvesse amanh.
Em suma, a desorganizao do estado e com isso uma generalizao
do crime e uma banalizao da violncia, projeta uma sombra sobre os
conflitos sociais vinculados aos aspectos mais positivos da democratizao
Peralva (2000, p73).
Neste contexto, a manuteno e at o reforo das foras de segurana,
passa a ser, convenientemente, o desejo da sociedade brasileira modulado
pelos meios de comunicao de massas. Sem discutir neste momento se o
aumento da violncia real ou resultado da maior exposio dos crimes pela
mdia, o resultado concreto o clima de insegurana que perpassa toda a
sociedade. Neste cenrio cria-se ou refora-se a imagem do adolescente
infrator.
Hoje, com o acirramento da globalizao, esse jovem que antes se
aventurava para subverter o sistema, para se sentir vivo diante do consumo
alienado, usa a violncia como busca de pertencimento. Freitas, 2009 apud
Martins:
Estes grupos diferenciam-se na medida em que, ao afirmarem os fins dessa sociedade,
negam os meios que para eles tornaram-se inacessveis. No limite, podem usar meios
ilcitos para obter os recursos de que necessitam para integrar-se: o trfico, o roubo, a
violncia, os meios transgressivos de participao. A deteriorao dos valores ticos que

28

deveriam permeiar as relaes sociais, e que da resulta, j produz seus desastrosos

efeitos na socializao anmica das geraes, na vivncia cotidiana atravessada pela
violncia. ( 2002, p.39)

A partir destes elementos, possvel compreender os aspectos

multifacetados da violncia que se enraizou nas comunidades mais vulnerveis
na dcada de 80, que gera um ciclo perverso na sociedade, onde o medo, a
insegurana e a descrena nas autoridades constitudas, fomentam a
generalizao do desrespeito s regras sociais e, por outro lado, faz com que
essa mesma sociedade anseie por medidas que recomponham a ordem social.
5.3 REDEMOCRATIZAO BRASILEIRA E AS FORAS DA ORDEM
As estratgias de controle social executadas pelos rgos de represso
do regime ditatorial, com a presena ostensiva e ruidosa das Policias Militares
primeiro atirando e depois perguntando e as tcnicas de investigao da
Polcia Civil, que no raro admitiam o uso de tortura no combate aos inimigos
internos, so continuadas, agora com o preso comum.
Em relao a estas praticas, a situao agrava-se pela tolerncia de boa
parte da populao em relao violncia policial. A este propsito convm
lembrar-se da diviso na opinio pblica por ocasio da invaso do Carandiru
em 1992. Na poca, a sociedade brasileira se viu dividida, pois muitos
defendiam a ao da policial afirmando que s assim a criminalidade
diminuiria (TORRES, et alli 2007).
Aes policiais deste tipo, denominadas por Leon, Carneiro e Cruz (1999
apud TORRES et alli 2007) de aes extrajudiciais, caracterizam-se por
serem praticadas por agentes do estado e violarem princpios bsicos de
legalidade, pondo em risco o estado de direito.
Segundo

Torres

(2007),

tolerncia

da

sociedade

com

as

arbitrariedades cometidas por quem tem por obrigao defender a lei, a polcia,
pode ser considerada resqucio do perodo militar onde para defender a
segurana nacional tudo poderia ser feito.
De certo modo, os agentes das instituies que atendem adolescentes
infratores, tambm legitimavam violncias eventuais e/ou sistemticas
29

baseados na mesma lgica do justiciamento, considerando-se instrumento

do estado e da sociedade.
Este endosso fornecido pela sociedade para aes extrajudiciais pode
ser observado em pesquisa realizada por Torres (2007) com estudantes
goianos. De forma geral, o que estas pesquisadoras observaram que o grau
de aceitao da ao policial est diretamente relacionado com o grau de
violncia praticada pelo autor do crime investigado. Ou seja, quanto mais
brutais os crimes investigados, mais lenientes em relao violncia policial
so os julgamentos dos entrevistados.

5.4 OS SABERES
As transformaes no processo de produo e circulao de
conhecimento observadas no final do sculo passado e no incio deste, se por
um lado democratizaram o acesso informao atravs da Internet, por outro,
apresentam como subproduto o a obsolescncia dos saberes e a constituio
de modismos tericos que mudam conforme as estaes do ano. Deste
modo, manter-se atualizado, para alm da bvia necessidade prtica, torna-se
questo de sobrevivncia no mercado de trabalho.

Em razo disso, muitas

vezes, em especial entre os profissionais vinculados s reas Humanas, na

impossibilidade de atualizar-se e afim de no expor a precariedade de sua
formao, opta-se por adotar o discurso dominante no seu meio, sem
efetivamente modificar sua prtica. No se trata aqui de opor teoria e pratica,
pois uma no subsiste sem a outra, mas de ressaltar a distino entre discurso
e teoria.
Neste sentido, o espao pblico para discutir quilo que se faz e dessa
forma ressignificar as prticas, ou seja, as reunies de equipe, os encontros e
congressos, perdem o seu carter pedaggico em detrimento do teatro, do jogo
de cena, da utilizao do melhor discurso. Uma das conseqncias deste
esvaziamento de sentido encontrado nos discursos da vez, o refluxo nos
espaos de

participao poltica, pelo desencanto que gera em quem, de

forma angustiada, busca respostas para os dilemas decorrentes do exerccio

profissional.
30

Ligado a isto o abandono da gora e o fortalecimento dos diferentes

reducionismos que impedem a construo de saberes. Destes os mais
limitadores so o reducionismo disciplinar que delimita campos de saberes
legitimando/deslegitimando quem pode ou no se pronunciar a respeito de; os
reducionismos setoriais que delimitam de quem a competncia para, e o
reducionismo corporativista, que determina quem o responsvel pelo que.
Um dos caminhos para recuperar a qualidade dos espaos de discusso
a construo de prticas interdisciplinares, complementares e solidrias. Isto
s possvel abandonando-se os reducionismos acima de forma que o outro
possa ser o espelho no-narcsico que me permita re-construir o significado
de minha prtica.
Lidar com a complexidade do fenmeno da violncia associada
adolescncia tarefa para muitos, construir conhecimento que contribua para a
sua superao implica em preparar pontes entre os diferentes atores,
profissionais, juristas, intelectuais, governantes, etc. Estes atores tratarem-se
como inimigos o melhor caminho para perpetuar as injustias.

31

6- OS ATORES SOCIAIS ENVOLVIDOS

6.1 O ADOLESCENTE
Para o propsito deste trabalho, compreender este adolescente
fundamental. A questo crucial conhec-lo na forma como se apresenta no
ambiente institucional e mais do que isso,

saber qual a percepo que

possui em relao aos profissionais que atuam junto a ele. Por isso, apesar de
no se caracterizar pelo rigor cientfico, as prximas afirmaes esto apoiadas
na observao e convivncia com estes jovens nos ltimos 24 anos, fruto de
meu trabalho na Fundao Casa.
Alguns desses jovens chegam Fundao CASA desorientados quanto
sua condio de interno, no se considerando ainda perdedores mediante as
possibilidades de consumo e poder que a pratica do roubo ou do trfico, na sua
maioria, lhes conferiam.
Adentram a instituio cheios de confiana e se vangloriam de pertencer
vida infracional. Num tom agressivo e desafiador afirmam ter escolhido a vida
do crime para si como meio de conseguirem tudo o que desejam sem
necessitar de ajuda dos outros leia-a aqui pais e instituies governamentais
ou no governamentais que buscam ser uma rede de apoio social a crianas e
jovens em estado de vulnerabilidade e risco social.
Para alguns, a responsabilidade por seu envolvimento infracional
motivada pela condio social da famlia; outros afirmam ser uma opo de
vida muito mais rentvel e empolgante que a vida honesta de um trabalhador.
Na rotina da instituio consideram os trabalhadores do setor de
segurana e disciplina como inimigos, j que no imaginrio deles os
profissionais que atuam nesta funo possuem o papel de polcia interna.
Em relao ao setor pedaggico, os profissionais so tratados em geral
sem hostilidades o que no impede que em algumas vezes, sejam
considerados chatos que os obrigam a ir escola e a desenvolver atividades
que muitas vezes no desejam fazer.
Em relao ao setor psicossocial, este percebido como sua chave para
32

a sada. Conferem muitas vezes a estes a responsabilidade de resolverem

todos os seus problemas e suas insatisfaes sejam nas atividades cotidianas,
de ordem familiar, pessoal ou no.
Nesse processo de internao buscam mostrar merecimento para a
liberdade atravs de bom comportamento que muitas vezes interrompido
diante de uma contrariedade. Segundo Costa (2002) o adolescente internado
tende a dissimular, buscar aes e protestar a sua maneira. Nas relaes
pessoais alternam a postura de bandidos, usando de intimidao e ameaas,
com a condio de vtima elaborando simulacros e compensaes, buscando
algum favorecimento na instituio de maneira desorientada.
6.2 AS FAMLIAS
As famlias dos adolescentes atendidos geralmente chegam
unidade fragilizadas. No bastando a situao de preocupao acrescenta-se o
sentimento de fracasso aos olhos da sociedade, que as responsabiliza pelo
comportamento dos seus filhos.

Passam a negar que o filho possa estar

envolvido por escolha prpria, colocando a culpa na influncia negativa dos

amigos ou em transtornos emocionais como a separao dos pais, a morte de
um ente querido, casos de abusos e violncia ainda na infncia. Algumas
admitem que a situao de pobreza e vulnerabilidade social levou o filho a essa
situao, entretanto buscam deixar a imagem de que so contra as prticas do
filho e que j o haviam orientado sobre o futuro em uma instituio.
Uma caracterstica marcante das famlias dos jovens que esto sendo
internados no incio desse sculo a existncia de famlia monoparentais,
tendo como chefe de famlia as mulheres. Gomes, (2006) salienta:
Outro aspecto que tambm aponta para a questo da famlia monoparental chefiada por
mulheres, como mostra o Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano no Brasil, o
fato de o trabalho da mulher ser menos valorizado que o do homem.Em mdia, o
salrio das mulheres equivale a 63% do salrio dos homens. E, em geral, as mulheres
ocupam predominantemente funes de baixo salrio e baixo prestgio. Nessas famlias
compostas por me e filhos, as crianas entram muito cedo no mercado de trabalho, o
que resulta em mau aproveitamento na escola e em alto ndice de repetncia. Quase
todas as crianas abandonam a escola muito cedo e se transformam em analfabetos
funcionais o que tende a contribuir para manter a pobreza. (p.76)

As

mulheres,

independente

da

nucleao,

sejam

clssicas

ou
33

monoparentais, trazem dentro de si a culpabilizao pela situao da famlia e

do filho, passam a assediar o setor psicossocial, como a desejar que
respondam onde erraram e o que podem fazer para tirar o filho da instituio
mais cedo. Gomes (2004) explica:
As mulheres acabavam sendo responsabilizadas pelo fracasso ou sucesso da famlia.
Isto porque atravs delas que os
programas sociais adentram as famlias, seja
atravs das reunies que elas freqentam, dos grupos que integram, das visitas
domiciliares que recebem, ou mesmo, atravs das entrevistas individuais de que elas
participam junto s instituies gestoras dos programas sociais. (p. 29)

Mioto (2004) ressalta que como historicamente a me sempre foi

responsvel pela educao e cuidados dos filhos na concepo funcional da
famlia, caiu sobre ela toda sorte de julgamentos morais. E os servios sociais
do governo infelizmente ainda trabalham nessa linha. Resqucio de polticas
pblicas nacionais da poca da escravido que ligam intrinsecamente a histria
do menor infrator me. Rosemberg 1999, cita Vinelli, 1879:
Agora que (...) um grande nmero de mulheres que quando escravas trabalhavam para
seus senhores que por sua vez eram obrigados a lhes dar alimentao, domiclio e
vesturio, a cuidar da sua sade e da de seus filhos, ganhando liberdade, vem-se no
pouca vezes
abandonadas com filhos pequenos, que ainda mamam, sem ter quem
os sustente, na indeclinvel e urgente necessidade de procurarem pelo trabalho, ganhar
meio da prpria subsistncia e de seus filhos (...). No h senhora alguma dona de casa,
que ignore a extrema dificuldade que encontra uma criada, por exemplo, em alugar-se
quando traz consigo um filho a que amamenta. (p. 12,13)

Temos a complementao desse contexto em Kuhlmann Jr. 1991

Tambm citando Vinelli, 1881:
Que tarefa no a de educar o filho de uma escrava, um ente de uma condio nova,
que a lei teve de constituir sob a condio de ingnuo! Que grave responsabilidade
assumimos conservando em nossa lar, junto de nosso filhos essas criaturinhas que hoje
embalamos descuidosas, para amanh v-las convertidas em inimigos de nossa
tranquilidade, e qui, mesmo de nossa honra! (p. 19)

A PNAS (2004) Poltica Nacional de Assistncia Social, apresenta

outra viso sobre essas famlias e a situao de excluso:
Por reconhecer as fortes presses que os processos de excluso
scio-cultural geram sobre as famlias brasileiras, acentuando suas fragilidades e
contradies, faz-se primordial sua centralidade no mbito das aes da poltica de
assistncia social, como espao privilegiado e insubstituvel de proteo e socializao
primrias, provedoras de cuidados aos seus membros, mas que precisa tambm ser
cuidada e protegida (p.29).

34

Gomes (2006) alerta para a questo de que essas pessoas no dispem

de qualificao para o enfrentamento de novas exigncias do mundo
contemporneo, e que se sentem frgeis ante a sociedade contempornea que
se constitui numa verdadeira mutao, em virtude da acelerao tecnocientfica e econmica que tomou conta do planeta.
Este conjunto de consideraes sobre a famlia, especificamente sobre a
atuao da me, quando tem o seu filho (a) na instituio, apesar do clamor
emocional, potencializa uma presso sobre o setor psicossocial para que os
filhos sejam desinternados. Contudo, sem que se apresente qualquer
perspectiva de mudana na relao com seus filhos, sem nada a oferecer a
esses jovens para que no voltem a infracionar.
6.3 JUDICIRIO
No Brasil o judicirio sempre esteve presente nas discusses sobre a
questo da criana e do adolescente, geralmente

pobres, que se

apresentavam como um perigo para a manuteno da ordem social. No incio

do sculo XIX as discusses mergulhavam em questes sanitaristas de
higienizao social. Segundo Santos (2006):
No Brasil, mdicos e juristas denunciaram a negligncia do governo em relao
infncia como uma ameaa ao futuro da nao. Pensar formas de recuperar e corrigir
levou formulao de um discurso produzido por juristas e proposta de solues. Ao
discutir o problema, os juristas apropriaram-se do discurso mdico, apontando a
criminalidade como resultado de um carter hereditrio sem considerar o aspecto
econmico- social. Dessa forma, procuravam explicar cientificamente o fenmeno da
criminalidade e propunham que se cuidasse da sade moral da populao pobre a fim
de impedir a manifestao de tendncias criminosas herdadas hereditariamente. (p 48)

Ainda no inicio do sculo XX,

A autoridade do juiz assumiu o papel principal com poderes absolutos. Era dispensado o
devido processo legal, pois ao mesmo tempo o juiz atuava como protetor, como
promotor, como investigador e como defensor de menores ou seja, ele estava acima
do bem e do mal. A figura especializada do juiz de menores veio responder juridicamente
s questes socais, isto, os problemas de ordem social, foram judicializados passando
a ser objeto de interveno e de controle social. (p.60)

Silva (2005) ressalta que

A centralidade do direito tutelar (proteo do estado) caracterizada por no separar os
procedimentos jurdicos que envolviam menores infratores, do que envolvem os
abandonados, passando os menores a ser objetos de intervenes judiciais,
despojados de todas as garantias formais do devido processo penal, isso porque o
objetivo central era a preveno dos desvios da crianas e do adolescente. O que
estava em jogo era o ideal da sociedade a ser construda (2005, p. 62)

35

No perodo da Ditadura Militar apesar da reforma do cdigo do Menor

em 1979 e a criao da FUNABEM (Fundao Nacional para o Bem Estar do
Menor), o carter assistencial, preventivo se manteve e se impingiu um ciclo
perverso de institucionalizao compulsria. Os juzes mantiveram poderes
ilimitados e ampliou-se o poder tutelar do estado sobre os menores.
Essa situao comeou a mudar a partir da instaurao do Sistema de
Garantia de Direitos preconizado pela Constituio de 1988 e pela criao legal
do Estatuto da Criana e do Adolescente em 1990.
Segundo Silva (2005) estabelece-se a viso jurdica da responsabilidade
penal do adolescente (Direito Penal Juvenil). O ato infracional, o delito do
adolescente passa a ser tratado como um ato de natureza criminal e no de
natureza antissocial.
A garantia de direitos no processo legal acaba por efetivar um conjunto
de direitos que j beneficiavam o adulto: devido processo legal, princpio do
contraditrio, ampla defesa, da presuno da inocncia, da assistncia jurdica,
da presena dos pais ou responsveis nos procedimentos judiciais,
confrontao de testemunha, habeas corpus, entre outros.
O infrator perante o judicirio deixa de ser tratado como caso de
assistencialismo, pobreza ou situao irregular, balizando juridicamente a
interveno do sistema de administrativo da justia juvenil. O juiz no possui
mais o livre arbtrio para fazer o que desejar.

Est cercado agora pelo

promotor, pelo defensor pblico, assistente judicirio e o psiclogo judicirio,

alm de ter em suas mos os relatrios de acompanhamento do adolescente
internado produzido pelo setor psicossocial da Fundao CASA.
Apesar de toda essa reestruturao o jovem infrator vive a questo da
preveno e punio social que vista como uma questo de inadaptabilidade
social. Frasseto (2002) chama a ateno para uma peculiaridade.
Costuma dizer-se, no direito, que as leis envelhecem, mas a jurisprudncia se mantm
sempre atual. No mbito da infncia e juventude, no entanto, encontramos uma
interessante exceo: podemos dizer que a lei nova, mas a jurisprudncia,
especialmente a dos tribunais estaduais, est envelhecida, carregada de pensamentos
ranosos construdos ao longo de nossa histria. Assim, embora o ECA reconhea
crianas e jovens como sujeitos de direitos, as decises e prticas dirias contrariam
essa diretriz, reiterando os princpios menoristas dos cdigos anteriores. O Estado no
apenas conservou sua rotina de invaso na vida dos indivduos, mas a envolveu em
um discurso que a proclama como direito dos jovens autores de infrao, algo em seu
exclusivo valor institudo, destinado a proteg-lo do mal e de si mesmo, a tutel-lo (
2002, p. 168)

36

Os juzes apesar de possurem a palavra final ouvem todas as partes

envolvidas, entretanto as discusses ainda esto pautadas no comportamento
do jovem antes e durante seu perodo de internao para ser decidida sua
desinternao ou permanncia.

6.4 OS TRABALHADORES DA FUNDAO CASA

6.4.1 O Gestor
Quando

falamos

em

gesto

falamos

mais

diretamente

sobre

administrao. O gestor de uma unidade socioeducativa est voltado para a

administrao dela por inteiro. Apesar de o adolescente ser o foco dessa
administrao, garantir no somente o bom atendimento dele, mas boas
relaes de trabalho entre os setores fundamental. Isto significa coordenar os
trabalhadores diretos e tambm os indiretos.
Em So Paulo, o modelo de atendimento considerado ideal o que se
chamou de Gesto Compartilhada, onde parte dos recursos humanos,( Diretor,
Encarregado Tcnico e Agentes de Apoio Socioeducativo) contratado
diretamente pelo Estado, e outra parte, ( Psicologos, Assistentes Sociais, e
Agentes educacionais) contratados por uma Organizao no Governamental
conveniada ao Estado. Alm destes profissionais atuam ainda Professores,
vinculados Secretaria da Educao, Auxiliares de Servios e Vigilantes
Patrimoniais, estes dois ltimos sem vinculo direto com o adolescente.
Houve uma poca em que no havia critrios claros para que uma
pessoa assumisse a direo de um centro socioeducativo. Por ser cargo de
livre provimento, sem necessidade de concurso pblico, muitas vezes este
cargo foi ocupado por pessoas sem experincia em administrar um
equipamento de privao de liberdade. Gestores vindos de outras reas como
da Administrao Penitenciria ou da Educao, tambm foram convidados
pela instituio que buscava encontrar um ponto de equilbrio entre manter a
disciplina e segurana e ao mesmo tempo atender a exigncias pedaggicas.
Segundo o Plano Estadual de Atendimento socieducativo:
37

Este modelo enfrenta o maior desafio no atendimento de adolescente privados

de
liberdade: o de superar o tratamento oscilante entre a conteno e a educao. Isso
significa oferecer um atendimento scio educativo e haver adeso do adolescente a esse
atendimento e no somente determinao legal. Implica reconhecer a necessidade de
romper com a viso de disciplina, enquanto conceito autoritrio e punitivo, mas entendla como elemento necessrio e obrigatrio no desenvolvimento de aes educativas.
Nesse sentido pauta-se o conceito amplo de educao, tendo a disciplina e a auto
disciplina como norteadores,na concretizao da medida socioeducativa, de acordo
com o Estatuto da Criana e do Adolescente. (SINASE 2006, p. 21-22)

Atualmente, a escola de capacitao da prpria Fundao Casa passou

a desenvolver um trabalho especfico para a formao de gestores buscando
valorizar funcionrios de carreira.
Os gestores que assumem as unidades da Fundao CASA atualmente
vivenciam mais fortemente a implantao de uma linha predominantemente
pedaggica e com a necessidade de elaborao de um Projeto Poltico
Pedaggico srio, que articule todas as aes desenvolvidas na unidade. Isto
representou a valorizao de todos os setores, pois todos trazem saberes
importantes para a construo da ao pedaggica junto ao adolescente.
Neste sentido, a abordagem sistmica no diminui o olhar do especialista, mas
complementa esta viso do adolescente tambm pelos olhos da segurana, da
sade e da pedagogia.
Segundo Segabinazzi (2006), a funo primordial do gestor pblico no
trabalho com os vrios setores, deve ser fazer com que o servidor no seja
levado a se responsabilizar e a se recriminar pelo fracasso de seu trabalho, ou,
em uma atitude oposta, mas tambm nociva, no se exima de sua
responsabilidade na prestao do servio pblico. Para isso necessrio que o
gestor se responsabilize por apresentar a contrapartida institucional ao trabalho
de cada servidor, seja atravs do reconhecimento, mas principalmente
demonstrando a importncia da sua responsabilidade para com seu patro
legtimo, o povo brasileiro.
Alm de atuar junto aos servidores, o Diretor da Unidade tambm o
tutor legal do adolescente. Para isto, atravs da pasta de acompanhamento do
adolescente o gestor conhece sua histria, auxilia nas intervenes com o
adolescente quando necessrias e junto ao juiz em casos especiais.
6.4.2 O Setor de Segurana e Disciplina
Em relao aos agentes de apoio scio educativo, responsveis pelo
38

acompanhamento diuturno dos jovens, preciso ressaltar que junto com o

processo de redemocratizao do pas, este cargo o que mais tentativas de
alterao sofreu gerando at uma crise de identidade. Entre 1886, e hoje,
2010, somente no Estado de So Paulo, a nomenclatura do cargo passou por
cinco mudanas (inspetor de alunos, monitor, agente de apoio tcnico, agente
de segurana e agente de apoio socioeducativo). No raro ouvir em
conversas informais pelos corredores das unidades:
Olha, eu tenho 20 anos de FEBEM e sou de uma poca em que monitor era
segurana. Ser forte, grande, e saber bater era o importante para trabalhar na
instituio. O que eu vejo que a mudana de nome aconteceu porque hoje a FEBEM
no quer mais o funcionrio truculento, ela deseja gente que saiba trocar ideia com o
adolescente e a palavra segurana traz um peso negativo muito grande.

De inspetor da ordem para monitores que auxiliavam promovendo

algumas atividades pedaggicas para os adolescentes, eles viraram agentes
de segurana,

agentes de apoio tcnico e hoje so agentes de apoio

socioeducativo. Da falas como:

Eu entrei aqui como segurana e sinceramente no acho certo fazer a mudana de
nome se o nosso servio o mesmo. Se voc no tiver uma viso de segurana e
trabalhar a disciplina a casa desanda. Chamar a gente de agente socioeducativo no
muda a populao com que trabalhamos e por isso, no muda a nossa funo.

Alguns agentes socioeducadores (antigos monitores) relatam que

entraram em uma FEBEM na dcada de 80 onde ser forte, carrancudo era um
requisito importante para ser aceito. Aprenderam a trabalhar na conteno
constante. Trazendo resqucios da ditadura militar trabalhavam com a viso de
que os adolescentes eram bandidos. Gritar e impor o respeito pelo medo era
fundamental e usar da fora diante de qualquer ato de indisciplina, natural.
Com as modificaes ocorridas com a redemocratizao do pas agora
impulsionadas pelo ECA e doravante pelo SINASE, um trabalho diferenciado
passou a ser feito nas capacitaes dos novos funcionrios e isto
fundamental para o desenvolvimento de um trabalho pedaggico.
A disciplina dever ser considerada como instrumento norteador do sucesso
pedaggico tornando o ambiente socieducativo um plo irradiador de cultura e

39

conhecimento no ser vista apenas como um instrumento da manuteno da ordem

institucional. (SINASE 2004, p. 48)

Deve-se destacar que a funo de garantir a segurana e a disciplina

ainda o diferencial no papel deste profissional e as rebelies que continuam
existindo acabam de alguma forma por referendar que os adolescentes
necessitam, s vezes, de atitudes mais contundentes do que apenas o dilogo.
6.4.3 O Setor Pedaggico
O
coordenao

setor
de

pedaggico

cursos,

aulas,

responsvel
atividades

pela

culturais,

implantao

esportivas

profissionalizantes. Ao funcionrio deste setor ficou a incumbncia de

acompanhar o adolescente em todas as atividades pedaggicas, ministrar
oficinas, realizar atividades com as famlias, acompanhar plantes de fim de
semana, participar da elaborao do Projeto Poltico Pedaggico, acompanhar
sala de aula, alimentar a pasta pedaggica, entre outras coisas.
Segundo o Sinase, para que essas atividades possam ser feitas com
resultado, devem focar o Plano Individual de Atendimento, onde atravs de
uma anlise do perfil do jovem esse seria includo nas atividades que
possibilitariam um crescimento humano, cognitivo, de suas habilidades e
competncias.
6.4.4 A Sade
Cabe ao setor de sade cuidar de exames mdicos, de atender as
queixas, garantir atendimento odontolgico, ministrar remdios, acompanhar
atendimento externo do SUS, etc. Ao setor de sade cabe marcar a consulta,
acompanhar o adolescente, administrar as prescries mdicas. Cabe tambm
ao setor de sade observar quando o medicamento est sendo usado como
algema qumica para algum adolescente com problemas de sociabilidade. Uma
reclamao comum deste setor que as unidades no so preparadas para
receber adolescentes com problemas mentais. O atendimento bsico
realizado dentro da prpria unidade, normalmente uma vez por semana. um
setor constantemente pressionado por jovens queixosos, pois o atendimento de
40

sade nos demais dias, feito quase que exclusivamente nos equipamentos
pblicos, externos unidade, o que implica em risco de fuga, sendo portanto
evitado.
6.4.5 O Setor Psicossocial
Apesar da instituio ter um corpo multiprofissional extenso para cuidar
do adolescente sobre os profissionais tcnicos de Servio social e Psicologia
que se dirigem os olhares do adolescente, da famlia e do judicirio, exigindo
uma interveno exitosa durante o perodo de internao do adolescente. So
eles os responsveis por produzir relatrios que embasam as decises dos
Juzes sobre qual a medida mais adequada para determinado jovem e aps
algum tempo se a mesma j cumpriu com eficincia sua finalidade.
A questo da impotncia diante da baixa resolutividade de alguns casos
pode gerar sentimentos de incompetncia. Um caso exemplar de baixa
resolutividade o de um jovem atendido na Fundao Casa e que
emblemtico das dificuldades encontradas por estes profissionais. Trata-se de
jovem internado pela prtica de homicdio. Segundo relato do jovem, seu
padrasto, a vitima do homicdio, abusava sexualmente do mesmo desde os
seus 10 anos de idade alegando atender determinao de seu pai de santo.
No dia do crime, o jovem j com 17 anos, matou o padrasto, cortou seu rgo
genital e deu para o seu gato comer. Posteriormente, este jovem foi encontrado
por criminosos de seu bairro e aps ser espancado, recebeu diversos tiros e
teve o seu pescoo cortado. O jovem ferido foi encontrado por transeuntes que
o encaminharam para o Hospital local onde foi localizado pela policia e depois
preso. Segundo o jovem, os criminosos que o agrediram e quase mataram, o
recriminaram por ter praticado um homicdio sem autorizao, sendo
condenado a tambm morrer. Apesar da bizarrice da situao, os relatos do
jovem so corroborados por Boletim de Ocorrncia que, no entanto, no
registra indcios do suposto abuso sexual.
Lidar com um caso como este exige do profissional compreender e
elaborar sentimentos mais diversos. O primeiro deles a identificao com o
jovem, marcado por cicatrizes visveis e invisveis, vitima de um suposto abuso
e que finalmente reagiu. O segundo sentimento o da repulsa pelo modo como
41

o assassinato foi praticado. Outro sentimento o de indignao diante do

justiciamento praticado por bandidos que se arrogam o direito de substituir a
lei. Mas o pior sentimento de todos o de no saber o que fazer diante de um
jovem to precocemente desumanizado e morto em vida.
Na relao direta com os setores possvel perceber que a presso que
o setor psicossocial mais sente diz respeito a:
Disciplina do adolescente
Alguns tcnicos se ressentem por perceberem certo distanciamento
com os outros setores que trabalham diretamente com os jovens dentro da
unidade acompanhando as atividades pedaggicas e mantendo a disciplina.
Estes setores, em especial o pedaggico e segurana, sugerem que a
indisposio e mau comportamento do adolescente resultado da no
disponibilidade do setor psicossocial, que no atende o jovem na hora que ele
deseja. Este tipo de acusao passa a impresso de que o tcnico est para
servir esse adolescente sempre que o mesmo desejar e no momento em que
for solicitado.

Outros funcionrios levantam a questo de que a simples

presena das tcnicas no ptio inibe o mau comportamento do adolescente

que necessita mostrar-se obediente para ir embora. Elas necessitariam estar
atentas a tudo o que os jovens fazem, principalmente porque alguns fingem
bom comportamento no atendimento e aprontam longe dos olhos do setor. O
que levanta o questionamento: Qual o valor do relatrio atualmente produzido
se ele no traduz o cotidiano do jovem na unidade? Estaramos fazendo um
trabalho de emancipao do adolescente ou apenas referendando prticas
negativas e imprprias para a proposta de trabalho socioeducativa? Ser que o
melhor papel para o tcnico ser agente de coero para a manuteno da
disciplina?
Socializao da histria do adolescente
Por questes de ordem tica o profissional do setor psicossocial tem a
orientao de no divulgar informaes sobre a pasta do adolescente a no ser
para sua chefia imediata. Isto gera um mal-estar com os demais setores que

42

acham que estas informaes mantidas em sigilo talvez viessem a ajudar no

trabalho de quem passa horas com o adolescente.

No entanto, como os

setores de segurana e pedaggico apenas elaboram relatrios fatuais,

descritivos, no so preparados para manter sigilo sobre dados processuais
que estejam sob o manto do segredo de justia. Quando esses profissionais
adentram a Fundao lhes colocado que no saber da vida do adolescente
uma maneira de olh-lo como um adolescente normal como outro qualquer
sem julgamentos morais. Ser isso possvel? J que a prpria sociedade
estigmatiza o menor infrator e fazemos parte da sociedade?
Os profissionais destes setores so unanimes em afirmar que saber um
pouco da histria do adolescente atravs do setor psicossocial ajuda a
compreender muitos de seus problemas, momentos de crises, atitudes
desajustadas.
So comuns relatos do tipo:
Eu j estava pegando birra do menino. Mal podia v-lo que me irritava e ele parecendo
perceber isso, fazia questo de comprar discusso comigo. Um dia conversando com a
tcnica ela me contou sua histria de vida. Fiquei sensibilizado e passei a olh-lo de
outra maneira e suas atitudes no mais passaram a me irritar. Eu consegui ter mais
pacincia para com ele e at ouvi-lo em momentos de crise.

Outro ponto relatado por estes funcionrios que as informaes

parecem um tesouro guardado a sete chaves que de alguma forma do maior
poder ao setor. Entretanto conhecendo o outro que abrirmos espao para o
vnculo que possibilita o incio do processo educativo. Paulo Freire (1983) j
nos alertava que enquanto houver hierarquizao e no uma aprendizagem
dialgica no haver ao emancipatria e sim uma disputa de valores onde o
oprimido sonha em alcanar o lugar do opressor. E isso vale tanto na relao
entre setores como com os adolescentes.
Uma forma de minimizar estes problemas a promoo de reunies
multidisciplinares que discutem a evoluo do jovem para se resolver a
continuidade da medida de internao e que tambm acabam levantando a
questo da histria do adolescente. Os profissionais que participam da
discusso de caso, afirmam que aps quatro ou cinco meses j construram
uma viso do adolescente que acabam por ter de desconstruir quando dados
43

sobre sua vida anteriormente ocultados so colocados na discusso diante de

um impasse. Outras vezes acabam por ter de investigar alguns dados que no
batem com os dos tcnicos para saberem at onde se complementam ou
fruto da imaginao do jovem. No momento do relatrio tcnico conclusivo,
muitas

vezes

os

tcnicos

do

setor

psicossocial

chegam

com

um

posicionamento fechado por terem o histrico do menino nas pastas,

enquanto para os outros setores sobra a discusso do bom comportamento e
da participao nas atividades. O que seria relevante para todos saberem e o
que no seria? Fica nas mos do setor psicossocial encontrar um ponto de
equilbrio para que erros ticos no aconteam. Para reflexo fica a fala de
uma colega em uma reunio:
Eu acho engraado que tanto segredo guardado a sete chaves e s vezes, o
adolescente fala mais da vida dele para gente e para o segurana do que para a tcnica.
Acredito que tenham informaes sigilosas, porque no fazer juzo de valor difcil, mas
como passamos muitas horas com eles isso poderia fazer a diferena sim no trato para
com eles.

Relatrios
Apesar dos outros setores contriburem atravs das discusses de caso
para a elaborao do relatrio e do setor pedaggico em especial enviar junto
um relatrio educacional, consensual que quem tem o poder da caneta o
setor psicossocial. Os funcionrios de todos os setores referendam essa
situao e transmitem isso ao adolescente, que enxerga nos tcnicos sua porta
de sada para o mundo fazendo todo tipo de presso e chantagem emocional.
Por outro lado no d para negar que o setor psicossocial talvez tenha
incorporado inconscientemente esta mstica do poder da caneta, pois diante da
implantao do diagnstico polidimensional na Fundao Casa, dando relevo
aos aspectos atitudinais do jovem, muitas desavenas aconteceram, pois os
olhares sobre o adolescente conflitavam. Esse choque com algum que tem
outra argumentao sobre o adolescente pode diminuir com a implantao da
discusso de caso pela equipe multiprofissional.
Os relatrios tambm abrem discusso sobre a questo da reincidncia,
da ouvir pelos corredores das unidades frases como:

44

Se o menino voltar, elas em parte so responsveis porque se sabem que

dificilmente o menino ficar sem retornar que o deixem mais um tempo
internado. Amadurecer leva tempo, ainda mais adolescente. Possuem sua
parcela de culpa, afinal ficam horas sentadas analisando os casos, as pastas,
os entrevistam sempre. D para no ser responsvel?

A baixa resolutividade
Uma interveno focada exclusivamente na questo econmica no basta para reverter
uma situao de pobreza/excluso, quando ela j irradiou suas mazelas para outras
dimenses da existncia. (Freitas, 2009, p. 23)
O pobre tornou-se cmplice do mundo que o fez pobre, pois descobriu que na sociedade
contempornea, a realidade social uma mscara que possibilita a plena e impotente
integrao social de muitos, uma vez que a aparncia e o aparente e, portanto, o
disfarce, tornam-se essenciais (Martins 2002, id.ibid., p. 37)

Analisando as cobranas sobre os trabalhadores dos centros de

internao de jovens, em especial sobre o setor psicossocial, possvel
perceber que como se toda a sociedade dissesse: Faam o adolescente dar
certo. Mas dar certo em que, no que, como, onde, em que situao social?
Quando analisamos o trabalho de todos os setores e em especial do
setor tcnico possvel perceber que o centro de internao no atende o
jovem no grau e intensidade em que sua vida se encontra. Preconiza-se que o
adolescente volte e se enquadre na ordem social, no mais se marginalizando
em relao sociedade, como se os demais condicionantes sobre a vida do
jovem estivessem equacionados. Mesmo no ambiente institucional, existe um
linguajar e regras prprias dos jovens e que passam despercebidas pelos
adultos. Entretanto uma psicloga colocou em um encontro do setor na escola
de capacitao em 2009 uma frase marcante:
No imaginava que os adolescentes tivessem uma cultura prpria, isto que no foi
determinada pelos educadores/monitores/agentes, que se mantm independente dos
esforos de uma equipe de trabalho, que se verifica em qualquer unidade, por mais
distante que seja uma da outra.

Cultura que carimbada como negativa para a estrutura social vigente

tambm estigmatizada por aqueles que buscam na educao o caminho para
45

mudanas. O adolescente entra em uma unidade de internao para ser

moldado como no sculo XIX. A estrutura diz a ele o que necessita para ser
reinserido sociedade e cabe ao jovem aceitar e ir embora mais rpido ou no
e prolongar sua estadia. Situao esta que estimula o cinismo no jovem ou a
rebeldia daqueles que acreditam ingenuamente que podem enfrentar o mundo,
o que acaba deflagrando situaes de violncia entre ele e funcionrios do
setor de segurana.
Quando falamos de um centro scio educativo possvel fazer uma corelao com o que Riscal (2009) reflete sobre a escola:
... no pode estabelecer um modelo nico e homogneo de conhecimento que no leve
em considerao as diferenas culturais, tnicas, de gnero, etc. [...].Mais do que
isso..no pode desejar eliminar essa cultura e diferena ou ignorar a sua presena na
produo do conhecimento... (p. 84)

Bastante complicada a situao do Psiclogo que apesar de que no

poder fazer atendimento psicoteraputico com o adolescente, dado o
enquadramento institucional, entretanto tem que avistar-se semanalmente com
o adolescente. Segundo muitos profissionais, isto pode promover uma
banalizao do atendimento, pois nem mesmo o jovem sabe o porqu de ter de
falar com seu tcnico semanalmente.
Na ausncia de uma proposta de trabalho a interveno acaba
limitando-se a prtica fiscalizadora e inibidora de possveis ocorrncias de
violao dos direitos do adolescente. Os psiclogos atuando mais diretamente
como psicoterapeutas precisariam deixar de ser responsveis por produo de
relatrios afim de que a relao de sigilo entre paciente e terapeuta possa ser
observada. Certamente existem problemas emocionais em alguns jovens que
se no houver uma interveno teraputica, pouco a internao poder fazer
por ele.
Na atividade diria do setor psicossocial o fluxo de trabalho burocrtico
intenso e a falta de recursos materiais acaba se tornando um complicador.
Muitos profissionais se dizem tarefeiros e que deixam de executar atividades
que se aproximem dos objetivos da reinsero social.
um servio que adoece, pois ao lidar com as mazelas humanas muitos
profissionais dizem que com o passar do tempo se sentem frustrados, com a
autoestima baixa e impotentes. A sensao de cair no vazio, de que nada pode
46

ser realmente feito para a melhoria de vida dos jovens que acabam muitas
vezes, mortos, ou sendo internados reiteradas vezes at completarem 18 anos,
ou ganhando a maioridade e indo para penitencirias, gera um sofrimento no
ambiente de trabalho que algumas vezes acaba em desavenas entre seus
pares e outros setores.
Outro fator de frustao que as medidas em meio aberto, como
Prestao de Servios Comunidade e Liberdade Assistida ainda no esto
plenamente estruturadas para atender a esses jovens aps a desinternao na
velocidade em que seria necessrio. A demanda grande. O que acaba
fazendo com que os encaminhamentos iniciados na internao se percam,
mesmo aps sensibilizao do poder judicirio e ministrio pblico. Tambm
no fcil articular a rede social em prol da famlia dos adolescentes que na
maioria das vezes necessitam de socorro. Enquanto a rede social lenta o
trfico, por exemplo, est pronto para receber de braos abertos os jovens
internados por essa prtica delitiva.
No raro, podemos encontrar nos

diferentes setores da unidade

profissionais com diabetes, presso alta, doenas psicossomticas, distrbios

psiquitricos. Estes colocam a pergunta: Quem cuida do cuidador quando
todos esperam que esse faa o adolescente dar certo?
A Fundao Casa, atualmente tem se preocupado com os fatores de
adoecimento e risco no trabalho e deslocou o Setor de Medicina e Sade do
Trabalho da rea de Recursos Humanos, vinculada Diretoria Administrativa
para a Diretoria Tcnica. Assim , mais do que uma questo administrativa, o
tema passou a exigir uma ao proativa da instituio na promoo de sade
de seu colaborador. Percebemos tambm um esforo por encontrar
alternativas para que o trabalho socioeducativo tenha xito, seja na forma de
implantao de programas de mediao de conflitos, seja no oferecimento de
suporte psicossocial aos seus funcionrios.
Quando falamos em sofrimento gerado pelo trabalho Segabinazzi
(2006) lembra:
Conforme Dejours (1993), em sua luta contra o sofrimento, s vezes, o sujeito elabora
solues originais, que so favorveis tanto produo quanto sade. Cada vez que o
trabalhador encontra soluo para os problemas que lhe so colocados (atividade de
concepo) e obtm em troca reconhecimento social de seu trabalho, tambm o sujeito

47

sofredor, mobilizador de seu pensamento, que recebe

reconhecimento subjetivo sua
capacidade, para conjurar a angstia e dominar seu sofrimento. (p.138)

A idia que, quem hoje parte do problema, seja parte da soluo em

relao aos fatores estressores do trabalho. Para isso necessria uma ao
conjunta que reconfigure o foco do trabalho do setor psicossocial, de tal forma
que os mesmos possam ser promotores de sade e que a produo de
relatrios ao poder judicirio seja de responsabilidade de quem acompanha o
adolescente em seu cotidiano, dividindo as responsabilidades entre todos os
setores.

48

7. UMA PROPOSTA DE TRABALHO

Uma vida cheia de sentido fora do trabalho supe uma vida dotada de sentido dentro do
trabalho. No possvel compatibilizar trabalho assalariado, fetichizado e estranhado
com tempo (verdadeiramente) livre. Uma vida desprovida de sentido no trabalho
incompatvel com uma vida cheia de sentido fora do trabalho. Em alguma medida, a
esfera fora do trabalho estar maculada pela desafetivao que se d no interior da vida
laborativa (ANTUNES, 2000, p. 175)
.

Uma caracterstica das sociedades modernas a tentativa de separao

entre vida pessoal e vida profissional. Na realidade a verdadeira distino
deveria ser entre vida privada e vida pblica, pois a dimenso profissional um
dos elementos fundamentais na constituio de nossa personalidade e,
portanto, nos constitui como pessoas, sendo impossvel a separao
pretendida. Isto no quer dizer que quem no tem trabalho no no sentido
filosfico de ser, mas sim que a sua falta nos deixa incompletos, seres ocos,
presos dimenso imediata da existncia. Se o trabalho parcelar,
caracterstico das sociedades industrializadas, perde o sentido em si para o
trabalhador isolado, visto no representar para este seno parte do todo, tentase driblar esta perda de sentido estimulando uma cultura voltada para a busca
do prazer nos momentos de folga. Assim, o trabalho transforma-se em mera
mercadoria atravs da qual se obtm recursos para, finalmente, fazermos
aquilo que desejamos. No entanto, como aquilo que desejamos nem sempre
pode ser realizado, as alternativas encontradas para alcanar o prazer
concretizam-se no consumo de objetos (coisas e pessoas coisificadas) nos
tornando escravos do que consumimos.
Diferente da idia de trabalho parcelar, o trabalho em equipe pode
tambm assumir as caractersticas deste na medida em que no exista por
parte das pessoas envolvidas uma viso do todo e a compreenso de
processo, o que acarreta uma perda de sentido. A conseqncia desta perda
o descompromisso com os resultados, expressos em frases do tipo; estou
fazendo a minha parte, ou a responsabilizao do outro quando algo no vai
bem. Alm disso, na separao entre profissional e amador deixa-se a este
ltimo uma conotao negativa. O amador que em seu sentido estrito deveria
designar quele que faz algo por amor, ganha o sentido de algo de pouca
qualidade por ser feito por quem no do ramo.
Em um centro socioeducativo, assim como em qualquer tipo de trabalho,
49

encontramos pessoas que tratam a sua atividade com distanciamento,

preocupados apenas em evitar problemas, torcendo para que o dia/trabalho
termine rapidamente, sem compreender que a prpria natureza de seu trabalho
implica em enfrentar conflitos. Encontramos tambm o amador, aquele que
ainda acredita que o seu trabalho possa fazer a diferena na vida dos jovens
atendidos. No entanto, este amador confundido com o ingnuo, que no tem
conhecimento sobre os limites de seu trabalho. Seria possvel conseguir evitar
esta dicotomizao, contando com profissionais amadores, que se completem
naquilo que fazem?
Se reconhecermos que o ambiente socioeducativo por excelncia um
espao onde vicejam conflitos, Psiclogos e Assistentes Sociais poderiam
fornecer suporte para que os Orientadores de Medida tenham um espao para
a escuta de suas angstias prevenindo adoecimentos. Alm disso poderiam
fazer o papel de promotores de uma verdadeira cultura de paz, atuando como
mediadores de conflitos, facilitando as relaes intra-institucionais.
Para fazer uma proposta de trabalho alterando o papel tradicional dos
Psiclogos e Assistentes Sociais, necessria uma descrio mais detalhada
das exigncias legais e institucionais para a contratao destes profissionais.
Mas isto no suficiente. necessrio ainda compreender como se efetiva a
sua ao na rede de relaes institucionais.
evidente que este trabalho gera tambm satisfao ou ento
estaramos lidando com um grupo de masoquistas que escolheram sofrer, no
entanto os fatores de sofrimento e adoecimento so preponderantes. Para
compreender os vrios aspectos que se costuram promovendo o sofrimento
desses profissionais nos embasaremos na teoria de configurao de Nobert
Elias que permite buscar um estudo das relaes que se desenvolvem entre
os tcnicos psiclogos e assistentes sociais, os internos e os vrios grupos que
os rodeiam direta e indiretamente. Pelo conceito de configurao possvel
analisar as ligaes entra as mudanas na organizao estrutural da sociedade
(em foco a instituio Fundao CASA) e as mudanas na estrutura dos
centros de internao e na constituio psquica de seus agentes.
Para Elias (1994) fazem parte da configurao os jogos de distino
social e os graus de controle de impulsos, cuja dinmica est relacionada ao
modo como se avanam as relaes de interdependncia com a dinmica do
50

trabalho na sociedade:
...h manifestao do grande nmero de cadeias entrelaadas e interdependncia,
abrangendo todas as funes sociais que os indivduos tm que desempenhar, e da
presso competitiva que satura essa rede densamente povoada e que afeta, direta ou
indiretamente, cada ato isolado da pessoa. Esse ritmo pode revelar-se, no caso do
funcionrio ou empresrio, na profuso de seus encontros marcados e reunies e, no
do operrio, na sincronizao e durao exatas de cada um de seus movimentos. Em
ambos os casos, o ritmo uma expresso do enorme nmero de aes
interdependentes, da extenso e densidade das cadeias compostas de aes
individuais,e da intensidade das lutas que mantm em movimento toda essa rede
interdependente...

As consideraes de Elias ficaro claras ao mergulharmos nas diversas

atividades desenvolvidas pelo tcnico para o atendimento ao adolescente. No
caso de So Paulo, na Fundao Casa, cada profissional responsvel por 20
adolescentes.

Verificamos que muitas vezes o risco de mecanizao dos

relatrios, da falta de tempo para maior investigao social e familiar, os

conflitos mal-resolvidos entre seus pares e outras reas de atuao, a angstia
da famlia e do adolescente, a cobrana judiciria e da sociedade pode se
tornar uma constante que leva ao adoecimento psquico e fsico.
Como podemos inferir, a relao entre tcnico e adolescente cria um
padro de interdependncia mutvel por ser rodeada pela relao com outros
grupos que interferem na medida socioeducativa do adolescente.
As relaes se configuram em uma lei geral de funcionamento social e
se impe como imperativo do qual nenhuma das partes pode fugir. Elias
(1994):
[...] cada pessoa singular est realmente presa; est por viver em permanente
dependncia funcional de outras; ela um elo nas cadeias que ligam outras pessoas,
assim como todas as demais, direta ou indiretamente, so elos nas cadeias que as
prendem. Essas cadeias no so visveis e tangveis, como grilhes de ferro. So
mais elsticas, mais variveis, mais mutveis, porm no menos reais, e decerto no
menos fortes. E a essa rede de funes que as pessoas desempenham umas em
relao a outras, a ela e a nada mais, que chamamos sociedade.

A configurao se apresenta como uma abrangncia relacional entre o

modo de existncia do ser social e a possibilidade conceitual de aproximao
s emergncias do cotidiano. Ao mesmo tempo essa relao cria um espao
de sntese j que existe um movimento dialtico da realidade.
Elias aponta que visando a interpretao das foras compulsivas que
agem sobre os indivduos e as pessoas nos seus grupos e sociedade,
51

podemos trabalhar a libertao do discurso e do pensamento relativo s essas

foras. A dialtica humana que move as configuraes no se prende a
determinismos, da se faz necessrio o trabalho de interpretar as foras
compulsivas, mergulhar na singularidade tentando trazer a realidade ao que e
no como deve ser.
A tendncia nas sociedades modernas de garantir certezas ao que
instvel classificando, excluindo e incluindo, enclausurando assim as relaes.
Sob o olhar do conceito da configurao existem dois aspectos ou mais
diferentes e at opostos que convivem e no se excluem. Esse equilbrio
flutuante mostra que o estado natural das coisas a ambivalncia que
pretende escapar do monismo metodolgico que dicotomiza o indivduo
(encapsulado) e a sociedade (ente externo).
Os sentimentos e pensamentos, a espontaneidade e o comedimento, o
sentimento e a razo so atividades humanas que tornam vivas e complexas
as configuraes.
Ao descobrirmos as interdependncias atuantes em nosso objeto de
estudo possvel o exerccio de restabelecer a identidade ltima de todos os
homens envolvidos no processo. Para isso se faz necessrio o respeito sobre o
dualismo,

temporariedade

especificidade

de

cada

uma

das

interdependncias. Elias (1993) ressalta que isso requer um esforo peculiar

por parte dos indivduos para alm da postura de uma sociedade egocntrica.
Requer mudar radicalmente hbitos mentais que hoje se acham
arraigados na conscincia de cada um de ns. Isto tambm se d quando
pensamos em movimentos de mudana. necessrio quebrar paradigmas e
modelos j naturalizados, dentre estes o papel do Assistente Social e
especialmente do Psiclogo como responsveis pela transformao do
adolescente.
Ao Psiclogo tradicionalmente fica a incumbncia de analisar esse
jovem

psicologicamente,

suas interaes

sociais

e familiares

seu

desenvolvimento ao longo da internao. Ao Assistente Social, por outro lado,

fica a obrigao de investigar as causas sociais do comportamento delitivo do
jovem, identificando disfunes familiares, a situao (na maioria das vezes) de
excluso social e buscar algumas inseres da famlia nos programas de
52

assistncia do estado ou do municpio.

A base desta proposta de trabalho seria a reestrutura do setor
psicossocial de tal forma que ele seja provedor da sade da instituio como
um todo. Isso significa desenvolver um trabalho onde estejam includos
adolescentes e os profissionais que exercem o trabalho com os mesmos. A
proposta que ao cuidar do cuidador este profissional potencialize o
atendimento ao adolescente. Lembrando Paulo Freire (1983), ao permitir que
coloquem em pratica os seus saberes, os profissionais do setor psicossocial
podero levar os demais atores sociais da instituio a uma pratica consciente,
quebrando um ciclo de agresso e violncia prprios da vida delitiva, servindo
de referncia positiva aos jovens.
Deste modo, em relao aos Assistentes Sociais e Psiclogos, ao invs
da responsabilidade de atender os jovens diretamente, ao menos uma vez por
semana, seria mais til que, sem a responsabilidade de produzir relatrios,
Psiclogos pudessem dedicar-se a atender em psicoterapia- breve jovens que
quisessem, por iniciativa prpria, aderir ao atendimento clinico. Alm disso,
poderiam atuar como facilitadores das relaes institucionais promovendo
grupos, mediando conflitos. Por sua vez, ao Assistente Social, haveria muita
mais disponibilidade para a atuao junto a rede scio- assistencial e junto
famlia, de forma a apoi-las quando do retorno de seus filhos. Isto implica em
articular com esferas pblicas uma poltica de incluso profissional para
famlias e jovem a fim de escapar do ciclo de dependncia seja dos programas
de complementao de renda, seja dos traficantes, principais empregadores
dos jovens atendidos. No podemos nos esquecer que o propsito das duas
profisses propiciar ao indivduo ser protagonista de sua histria e no
apenas um ser adaptado s polticas pblicas e a meios organizacionais.
Em relao aos jovens, o centro scio educativo, deve ser um espao
onde possam aprender a conviver, e isto implica em desenvolver a capacidade
de refletir e simbolizar as relaes com o mundo Homem e Natureza,
substituindo a mediao pela violncia pela mediao da palavra. Nessa nova
proposta os conflitos devem trabalhados pelo setor pedaggico, este sim
responsvel por designar a cada jovem os Orientadores de Medida, adultos
53

socialmente experimentados, que tero por funo elaborar e acompanhar a

execuo do Plano Individual de Atendimento, instrumento onde se pactuam
junto ao jovem e famlia metas, que sero o parmetro para produo de
Relatrios Tcnicos.
Portanto, a produo de relatrios seria de responsabilidade de quem de
fato acompanha o dia a dia dos jovens, ou seja, os Orientadores de Medida.
Em um centro de internao, este papel poderia ser desenvolvido em duplas
contando com um Agente Educacional, com formao superior, e um Agente
de Apoio Socioeducativo, profissional de Nvel Mdio, com capacitao na rea
de segurana e disciplina, atento s questes de violncia ou fuga,
responsveis por no mximo 20 jovens.
Em relao a estes relatrios, atualmente as unidades da Fundao
Casa produzem trs tipos: Relatrio Polidimensional elaborado durante a
Internao Provisria de 45 dias com o objetivo de subsidiar a deciso judicial
em relao ao jovem a quem se atribuiu o cometimento de ato infracional;
Relatrios de Acompanhamento elaborado durante o cumprimento de medida
socioeducativa, e Relatrios Conclusivos, onde se postula a extino ou
substituio de uma medida por outra mais branda. O ideal que todos os
relatrios sejam informativos, sem qualquer outra conotao, para que as
partes legitimas no devido processo legal, Promotor e Defensor, possam
posicionar-se sem qualquer induo. Isto, por outro lado, retira parte da
presso do jovem internado sobre quem produz seu relatrio, ao mesmo tempo
em que libera estes profissionais do peso de indicar se o adolescente est ou
no apto para progresso de regime.
Para que o setor psicossocial possa realizar um trabalho diferenciado
de fundamental importncia lembrar que o espao scio educativo no pode
ser o espao para o estabelecimento de um nico padro civilizatrio, pois
segundo Riscal (2009) isto significaria corromper um espao privilegiado para
alterao dos processos de discriminao e preconceito, pois abriga em seu
interior todas as distintas formas de diversidade, quer sejam de origem social,
de gnero, sexual, tnico-racial ou cultural, em mais um instrumento de
legitimao das discriminaes sociais.
A construo do ensino para a vida um processo que acompanha o
54

ser humano at findar de sua energia vital, isto indica que nunca tarde para
aprender e ressignificar paradigmas. As carapaas usadas inconscientemente
pelo indivduo para se proteger dos processos de institucionalizao podem ser
quebradas com as intervenes certas, se o funcionrio for preparado para
isso. Isso aparece na fala de um agente scio educativo com mais de 20 anos
de casa:
Existe uma presso natural que vivemos todos os dias. Hoje desejam que trabalhemos
na base do dilogo com o adolescente e alguns sabendo disso fazem questo de irritar o
funcionrio com picuinhas tpicas de adolescente. Eu particularmente agradeo essa
nova maneira de trabalhar porque o coro (agresso) nunca deu certo, se desse a gente
no teria tido tanta rebelio.

7.1 Unidade de Internao Provisria (UIP)

As unidades de internao provisria, atendendo o Artigo 108 do ECA,
devem fornecer subsdios para que a deciso judicial destinada ao jovem a
quem se atribui a pratica de ato infracional seja bem fundamentada. Para isso,
o enfoque do trabalho no setor psicossocial continuaria o mesmo no mudando
a constituio organizacional que existe hoje, com os profissionais voltados
para o diagnstico do adolescente. Pela peculiaridade desta medida o Juiz tem
somente quarenta e cinco dias para definir o melhor encaminhamento para o
jovem. Deste modo, a prioridade de toda equipe que atua junto a este
segmento, est na elaborao do Diagnstico Polidimensional. Atravs do
diagnstico Polidimensional a Fundao CASA busca efetivar o SINASE na
construo do Plano Individual de Atendimento (PIA).
A elaborao do PIA se inicia na acolhida do adolescente e o requisito
bsico para sua elaborao a realizao do Diagnstico Polidimensional nas
reas:
Jurdica - que diz respeito situao processual do jovem;
Sade - oportunizando a sade fsica e mental;
Psicolgica

anlise

primeira

das

dificuldades,

necessidades,

potencialidades e probabilidade de avanos;

Social - investigao das relaes sociais, familiares e comunitrias,
assim como dos aspectos dificultadores e facilitadores da incluso social.
Pedaggicas

com

suas

metas

relativas

escolarizao,
55

profissionalizao, lazer, cultura, esporte, oficinas enfocando potencialidades,

dificuldades, necessidades, avanos e retrocessos.
Implantar o Diagnstico Polidimensional consiste em conhecer cada
adolescente como ser individual bem como sua famlia identificando as
variveis ambientais que incidem na construo da personalidade e os
estmulos que os movimentam e o levam ao. Da a necessidade de no se
ater no ato infracional praticado, mas na trajetria anterior que trouxe o
adolescente internao.
Nesta etapa do atendimento a questo do acolhimento necessita ser
priorizada, pois deve representar uma atitude embasada na tica, superando o
conceito de triagem. Uma ao humanizada, bem realizada durante o processo
de Diagnstico Polidimensional, garante por parte das equipes escuta
qualificada e respostas mais adequadas na elaborao do PIA sem perder o
foco na demanda do adolescente e as possibilidades de resposta do servio
oferecido.
O acolhimento no processo socioeducativo ento pressupe quebra de
prticas de excluso garantindo a incluso do adolescente e da famlia atravs
de:
Escuta e atitudes desprovidas de julgamento;
Respeito s diferenas abrindo espao para a empatia;
Ateno a expresso de sentimentos sem preconceito;
Observao e anlise das vivncias e grupo de pertencimento;
Construo de vnculos que estabeleam confiana e respeito.
A coordenao da elaborao do Relatrio Polidimensional deve ficar
sob responsabilidade do setor psicossocial que articularia a contribuio das
demais reas a fim de subsidiar a deciso judicial.
7.2 Unidade de Internao (UI)
O ponto de partida para o trabalho com jovens internados deve ser o
Relatrio Polidimensional produzido na UIP. Com este documento, os
Orientadores de Medida, ou seja, a dupla composta por Agente educacional e
Agente de Apoio socioeducativo pode junto ao jovem e sua famlia, estabelecer
56

compromissos e metas a serem atingidas durante a internao.

Atravs do Plano individual de Atendimento que se iniciou com o
diagnstico polidimensional na internao provisria - o adolescente teria
desde sua entrada na unidade de internao um acompanhamento com planos
e metas para cada trs meses. O desenvolvimento do jovem nesse perodo
permitir equipe pedaggica fazer as intervenes necessrias a tempo de
garantir a concretizao da medida socioeducativa.
Os dados inseridos no PIA sero base para os relatrios encaminhados
ao juiz de execues.
A elaborao de um Plano Individual de atendimento (PIA) constitui-se numa importante
ferramenta no acompanhamento da evoluo pessoal e social do adolescente e na
conquista de metas e compromissos pactuados com esse adolescente e sua famlia
durante o cumprimento da medida socieducativa. ((SINASE p. 22).

Os relatrios de acompanhamento teriam um roteiro seguro para poder

afirmar se o jovem comprometeu-se ou no com sua medida de internao
superando as limitaes observadas hoje. Em relao continuidade da
internao, compete ao poder judicirio promover qualquer alterao na
medida.
Desse modo, se faz necessrio a ao integrada de todas as reas que
atuam com o adolescente, promovendo um amplo estudo de caso atravs de
avaliaes elaboradas pelas equipes.
Esse processo permitir que os relatrios deixem de ser baseados
fundamentalmente na avaliao subjetiva do comportamento do adolescente ,
alm de garantir uma devolutiva mais clara e objetiva para famlia.
Neste sentido, o setor tcnico poderia atuar de forma diversa da atual. O
trabalho do setor social seria voltado para o atendimento s famlias buscando
junto rede social do municpio forma de inclu-las em projetos no apenas
assistencialistas, mas promotores da dignidade humana. O Assistente Social
faria seu trabalho de forma singular sobre a famlia observando ao mesmo
tempo seu processo de construo social. Pois como afirma Gomes (2006):
Vejo a famlia como um sistema complexo, capaz de se auto-organizar e de estabelecer
relaes, interaes com o meio, com os indivduos, com instituies,com a sociedade
na qual est inserida, e nessa relao que a famlia se encontra em constante
transformao, superando-se, modificando e interferindo no seu meio. (p. 77)

Como a famlia teria um acompanhamento diferenciado, as visitas

domiciliares seriam mais constantes, os Assistentes Sociais desenvolveriam
57

metas e objetivos necessrios a serem alcanados para o regresso do

adolescente, no se restringindo apenas organizao material e financeira,
mas tambm a sua reestruturao e a sua postura como cidados, tendo por
objetivo substituir uma atitude de resignao diante dos abalos da vida. Na
pasta social do jovem constaria a evoluo da famlia e o quanto ela estaria se
reorganizando para a recepo do jovem e sua capacidade de auxili-lo na
questo da resilincia.
Em relao aos psiclogos, estes seriam divididos em duas frentes de
trabalho. Aqueles que trabalhariam com os adolescentes e os que trabalhariam
com os funcionrios em geral. Em relao aos primeiros, o uso de psicoterapia
breve tem auxiliado diversos jovens a lidar com suas emoes e frustraes
possibilitando crescimento pessoal. No entanto, isto s pode funcionar se a
clinica for feita a partir do desejo do jovem e sem a responsabilidade de relatar
os contedos trabalhados para o Juiz. Os demais psiclogos atuariam na
perspectiva de acompanharem a rotina institucional ficando atentos e
disponveis para atender demandas emergentes em um espao de privao de
liberdade. Isto significa estar preparado para atuar mediando conflitos,
facilitando a comunicao dentro da instituio e, eventualmente, sugerindo
acompanhamento externo para algum profissional que apresente indcios de
adoecimento decorrente do stress prprio deste ambiente. Alm disso, pode
ser o articulador de atividades relacionadas construo de uma efetiva cultura
de paz, trazendo convidados que possam mostrar exemplos de superao de
conflitos de forma pacifica.
Todas estas aes devem ser articulados e previstas no Projeto Poltico
Pedaggico para no se tornarem aes soltas, sem vinculao com o rol de
atividades do centro de internao.

58

8 . CONSIDERAES FINAIS
Uma proposta como essa para ser implantada precisa enfrentar uma
cultura secular no que diz respeito ao papel dos tcnicos no atendimento aos
jovens em conflito com lei. Mudana nas estruturas de poder difcil de ser
implantada. Um bom exemplo foi a implantao da Progresso Continuada na
Rede Estadual de Ensino. Para muitos professores, a perda do poder de
reprovar o aluno foi encarada como uma diminuio da autonomia profissional.
Atualmente, este modelo sofre ajustes, mas de forma geral, os
professores j assimilaram que este poder era fonte de stress desnecessrio
no processo pedaggico.
No nosso caso, para poder ter sucesso, os principais implicados,
Assistentes Sociais e Psiclogos precisariam convencer-se das vantagens de
superar o pretenso poder de liberar os jovens.
Como os setores esto estruturados hoje h uma guerra de poder
implcita:
Segundo Gomes 2006 apud Melo (1985):
Os conflitos nas relaes de trabalho existem sempre, medida que h uma
hierarquia, que os papis sociais so diferenciados e, principalmente, que a
repartio do poder desigual. As relaes de autoridade no so suficientes
para explicar esses conflitos. O conceito de autoridade constitui um limite para
a anlise de relaes complexas que esto em jogo na ao coletiva, exigindo
sua substituio pelo conceito de poder significando no um atributo s
pessoas, mas uma relao entre elas. Assim, os conflitos nas relaes de
trabalho no so nem rivalidades entre os sujeitos independentes, nem tenses
entre sujeitos definidos pela diferenciao de status e de papis no interior de
uma organizao. Os conflitos remetem a sua causa a uma relao de poder.
(p 74)

Entretanto ao reestruturar a configurao dos papis institucionais, os

profissionais do setor de segurana e pedaggico precisariam tambm ser
instrumentalizados para exercer o papel de Orientadores de Medida. Em parte
j desenvolvem este trabalho ao acompanharem os jovens em suas atividades
cotidianas, no entanto, a elaborao do PIA e o seu acompanhamento exige
uma postura proativa e dialgica com o jovem.
Os Orientadores de Medida no estariam ss, pois poderiam contar
com o apoio dos profissionais do setor psicossocial que forneceriam suporte e
escuta qualificada para as dificuldades do trabalho com estes jovens.
59

 natural que em uma situao como essa encontremos dificuldades

principalmente porque envolve mudanas e perda de poder por aqueles que j
esto institucionalizados. RISCAL (2009:220) nos chama ateno para
comportamentos comuns diante da apresentao de projetos:
Negao de toda inovao a afirmao da experincia e do conhecimento da histria
da instituio revelaria a existncia de um conhecimento de carter privilegiado que
apenas os mais antigos possuem;
Negao de toda possibilidade de mudana a afirmao de no ser a primeira vez que
se tentam fazer mudanas que no do certo;
Boicote e desprezo s inovaes- recusa em participar das atividades inovadoras
acompanhadas de comentrios que ironizam as iniciativas inovadoras;
Demonstrao de desencanto afirma-se que mais um modismo do governo de
planto no momento, que logo ser abandonado e que no vai dar em nada;
Aceitao como farsa adotam-se as mudanas apenas como obrigao burocrtica,
copiam-se os modelos prontos de projetos, sem qualquer participao da comunidade,
apenas para serem encaminhados aos rgos superiores, mantendo a gesto como
sempre foi. (p. 87)

Em relao ao poder judicirio, penso que no haveria maiores

dificuldades. Atualmente, para inicio do processo jurdico, temos a noticia do
delito representado pelo Boletim de Ocorrncia, a partir da qual o Ministrio
Pblico move uma representao contra o adolescente. Em relao aos
Relatrios Tcnicos o caminho poderia ser o inverso. O Defensor, seja dativo
ou no, de posse das informaes sobre o desenvolvimento do PIA do jovem,
poderia peticionar (ou no) alterao na medida. Em relao baliza de um
profissional que produza laudo tcnico, o Poder Judicirio deve contar com
equipe prpria para ser utilizada quando julgarem necessrio.
Trabalhadores com auto estima positiva e qualidade de vida dentro e
fora do trabalho tendem a desenvolver melhor a criatividade e a propor
mudanas interessantes e muitas vezes significativas para a prpria instituio.
Ao refletir sobre o julgamento de Eichmann, oficial nazista responsvel
por um campo de concentrao, Hannah Arendt (1963) cunhou a expresso
banalidade do mal para demonstrar que no foi o sdico quem perpetrou as
execues em massa, pelo contrrio, aqueles em quem se observavam prazer
por este servio eram afastados para outras funes.
Do mesmo modo, o contato direto e permanente com situaes de
violncia, pode desenvolver no trabalhador da fundao Casa uma indiferena
com o sofrimento alheio at como mecanismo de auto-preservao em um
ambiente hostil. Ou seja, alm de estar inserido nesta mesma equao social,
60

porm como algoz e como vtima, o seu trabalho tem por objeto o que
poderamos chamar de clandestinos da sociedade de consumo. Estes
jovens internados nos centros de internao em sua maioria oriundos das
camadas mais humildes da populao recusam-se o papel de excludos e
incluem-se nos cenrios urbanos fora.
Deste modo a naturalizao da perversidade nas instituies totais
facilmente instalada na ausncia de mecanismos de preveno e controle
externos, formao permanente e carga horria adequada. Talvez no seja
justo condenar estes trabalhadores sem antes equacionar estas questes.
Importante salientar tambm que necessrio implantar uma poltica
educacional com propostas claras quanto sociabilidade que se deve ter numa
sociedade menos desigual, onde os direitos de cidadania dos jovens estejam
contemplados e aonde a palavra venha a ser o meio de expresso e
negociao dos conflitos.
Em minha experincia profissional, atuando com jovens cumprindo
medida socioeducativa de internao, percebi que, na maioria das vezes, o
comportamento delitivo relacionava-se com o desejo de autodestruio
evidenciados na exposio a diferentes riscos, seja na forma de uso/abuso de
drogas, no sexo sem proteo, no uso da violncia na mediao com o outro.
A

construo

por

eles

de

algum

projeto

de

vida,

passava

necessariamente pelo processo de auto-conhecimento, auto-aceitao e autoestima.

Pens-los como problema pode ter como conseqncia a reflexo feita
por Gabriel Garcia Marques: quase impossvel no nos transformarmos no
que os outros pensam de ns.

61

9- ANEXOS
9.1 EXIGNCIAS PROFISSIONAIS
Para se tornar um profissional da Fundao Casa o processo seletivo
exigiu nos ltimos concursos entre 2000 e 2010 os seguintes conhecimentos
tericos especficos:
Assistente Social
Teoria do Servio Social: pressupostos e fundamentos; relao sujeitoobjeto; objetivos; a prxis profissional; relao terico prtica; a questo da
mediao. Vertentes do pensamento (materialismo histrico, positivismo,
fenomenologia). Metodologia em Servio Social: alternativas metodolgicas.
Instrumentao: o atendimento individual; estudo social, o trabalho com grupos,
o trabalho com famlias, comunidade, o cotidiano como categoria de
investigao e interveno. Documentao. tica e Servio Social. Redes
Sociais e Servio Social. Poltica Social e Planejamento: a questo social e a
conjuntura brasileira. Instituio e Estado. Equipamentos comunitrios. Projetos
e Programas em Servio Social. LOAS Lei Orgnica da AssistnciaSocial.
Cdigo de tica Profissional. Cincias Social Desenvolvimento Comunitrio:
Conceitos de Sociedade, Comunidade, Grupos, Famlia e Instituies. (Edital
de concurso 2009. p 47)
Psiclogo
O desenvolvimento psicolgico na infncia e adolescncia. Adolescncia
e Famlia. A formao da personalidade. Consequncias da privao materna.
O papel do pai. As inter-relaes familiares. Natureza e origens da tendncia
anti-social. A apurao do ato infracional atribudo as adolescente. As medidas
scio-educativas. O trabalho do psiclogo na equipe interprofissional.
Psicodiagnstico-tcnicas utilizadas. A entrevista psicolgica. Elaborao de
relatrios e laudos. tica profissional. Critrios de normalidade, concepo de
sade e doena mental. Conceitos e procedimentos bsicos de Psicoterapia.
Conceitos e procedimentos bsicos de conduo de atividades em grupo.
(Edital de concurso 2009, p. 49)
62

9.2 DESCRIO DE CARGOS

Na descrio de cargos da Fundao CASA, compete ao Assistente
Social:
Participar da elaborao do Projeto Poltico Pedaggico da
Unidade, visando o planejamento anual do trabalho a ser desenvolvido.
Realizar suas intervenes, em consonncia ao Sistema de Garantia de
Direitos, ao Estatuto da Criana e do Adolescente, s Normativas
Internacionais,
SINASE-Sistema
Nacional
de
Atendimento
Socioeducativo, Plano estadual de atendimento socioeducativo. Atuar
com responsabilidade, mantendo-se convergente s concepes da
proposta socioeducativa, pautando-se em princpios, conhecimentos e
tcnicas reconhecidamente fundamentadas pelo Servio Social na tica e
na legislao profissional. Realizar o acolhimento dos adolescentes e
familiares. Oacolhimento/atendimento dever ser realizado objetivando a
formao do vnculo e a construo das relaes de confiana e respeito,
fundamentais no processo socioeducativo. Realizar Estudo Social da
Famlia, de modo a estabelecer o diagnstico da dinmica interacional do
grupo familiar, utilizando-se de instrumentos e tcnicas especficas.
Realizar visita domiciliar/comunitria. Discutir com a equipe
multidisciplinar
as
caractersticas
das
relaes
sociais/familiares/comunitrias do adolescente. Realizar atividades
grupais com as famlias, objetivando a integrao e troca de experincias
comuns. Promover aes junto aos adolescentes e familiares que visem
conscientizao e orientao no sentido do exerccio da cidadania,
potencializando-os para encontrar alternativas que resultem na superao
das dificuldades.
Articular junto rede socioassistencial pblica e privada, buscando a
integrao dos recursos existentes que venham complementar ou
implementar o trabalho desenvolvido junto ao adolescente e famlia.
Observar e perceber o adolescente nas suas relaes institucionais,
sociais e comunitrias. Elaborar relatrios, manifestaes, a fim de manter
informados os rgos do sistema de justia.
Registrar
as
aes
realizadas arquivando e mantendo atualizada a Pasta de
Acompanhamento do Adolescente. Avaliar e indicar o grupo familiar e
pessoas que sero autorizadas a visitar o adolescente na unidade.
Participar dos plantes tcnicos acompanhando as visitas aos
adolescentes. Manter interlocuo com Poder Judicirio, Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica, bem como participar de audincias no que
se refere ao cumprimento da medida socioeducativa pelo adolescente.
Participar de processos de capacitao e desenvolvimento profissionais
oferecidos pela Fundao. (Edital de Concurso 2009, 63)

63

O Psiclogo tem de:

Participar na elaborao do Projeto Poltico Pedaggico da Unidade,
visando o
planejamento anual do trabalho a ser desenvolvido.
Realizar suas intervenes, em consonncia ao Sistema de Garantia de
Direitos, ao Estatuto da Criana e Adolescente, s Normativas
Internacionais,
SINASE-Sistema
Nacional
de
Atendimento
Socioeducativo, Plano Estadual de Atendimento Socioeducativo. Atuar
com responsabilidade mantendo-se convergente s concepes da
proposta socioeducativa pautando-se em princpios, conhecimentos e
tcnicas
reconhecidamente
fundamentadas
pela
cincia
Psicolgica,assim como na garantia de direitos. Realizar o acolhimento
dos adolescentes e familiares. O acolhimento/atendimento dever ser
realizado objetivando a formao do vnculo e a construo das relaes
de confiana e respeito, fundamentais no processo socioeducativo.
Realizar avaliao diagnstica a fim de compreender as necessidades
dos adolescentes e famlia, fundamentando a construo do plano de
atendimento. Investigar a dinmica psquica do adolescente, com
finalidade diagnstica e interventiva atravs de mtodos e tcnicas
especficos da rea. Realizar atendimento grupal ao adolescente e
familiares, trabalhando temticas pr determinadas, de interesse dos
jovens e/ou famlia, utilizando-se de tcnicas e material de apoio
apropriados aos objetivos do grupo, baseados em referencial tcnicocientfico regulamentado e reconhecido pela profisso. Participar de
processos de educao continuada oferecidos pela Fundao,
objetivando a sua capacitao e desenvolvimento profissional. Planejar e
desenvolver atendimento individual especfico da rea. Criar espaos de
escuta ao adolescente em conflito com a lei, buscando abordar os
possveis efeitos em sade mental produzidos pela situao de privao
de liberdade. Elaborar relatrios e registrar na Pasta de Acompanhamento
do Adolescente as aes e resultados obtidos. Elaborar relatrios,
manifestaes, a fim de manter informados os rgos do sistema de
justia. Participar dos plantes. (Edital de concurso, 2009 p. 69)

64

10 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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