HISTORIA DEL DERECHO LABORAL ECUATORIANO

INTRODUCCIN

El Derecho del Trabajo, es una disciplina que est en constante evolucin,

comienza a desarrollase plenamente a finales del siglo XIX y en todo el siglo
XX, siglo que tuvo mayor desarrollo y trascendencia por las coyunturas vividas
en varias etapas histricas en este siglo.
Coyunturas que a la vez llevaron a que nuestra legislacin tambin sostenga
influencias extranjeras para poder desarrollar las leyes.
El Ecuador a pesar del cambio constante en su norma constitucionalista ha
tenido pasos importantes sobre la consecucin de derechos laborales sobre
todo en el sector privado, sector en donde la clase dominante tuvo una gran y
nefasta cultura de explotacin hacia el obrero.
Aqu en la historia de nuestro pas tambin surgieron episodios histricos los
cules llevaron a crear cambios en las leyes que regulaban el sector laboral y
productivo, cambios que impulsaron un desarrollo con el gran principio Pro
Operario, con el fin de que la clase trabajadora pueda tener condiciones mas
equilibradas con sus empleadores. Cambios que se plasmaron en nuestro
Cdigo del Trabajo por ejemplo.
Espero que esta breve entrega sea de utilidad para a dar a conocer parte de la
evolucin en el mbito laboral ecuatoriano.
LA EVOLUCIN
ECUADOR.-

CONSTITUCIONAL

DEL

DERECHO

DEL

TRABAJO

EN

EL

En el Ecuador el trabajo desde sus inicios en la poca pre-colonial (incsica) el

trabajo era muy fundamental e inclusive obligatorio, se tenan ciertas reglas o
mejor dicho principios que eran muy importantes como el Ama Quilla, Ama
Shua, Ama Llulla, es decir no mentir, no robar, no ser ocioso, estos principios
ha vuelto a ser tomados en cuenta en la actualidad, estos principios en aquella
poca castigaban a cuya persona no cumpla y en laboral el ser ocioso se
penaba con esto se dice que exista una obligacin para con el trabajo, con la
comunidad y con el Inca, luego en la conquista colonial se dan atropellos por
parte de los colonizadores hacia los nativos, imponindoles duros trabajos
principalmente ligados a labores mineras, aqu se crea la denominada Ley de
Indias en donde se establecan reglas a los colonizadores sobre el tratos a los
indios y se puso a estos en proteccin por la Corona. Luego tras la
independencia y el nacimiento del Ecuador como repblica comienza a nacer
diferentes acontecimientos que marcarn grandes pasos para el nacimiento del
derecho laboral ecuatoriano.
En este paso sobre materia de trabajo y derecho laboral tenemos como
premisa a la segunda constitucin de la Repblica, la de 1835 que en su
artculo 98 se refiere sobre la libre prestacin de servicios, con ello las personas

no estaban sujetas u obligadas a trabajar con una determinada persona, es

decir que poda ejercer libremente el trabajo siempre que no se encuentre
fuera de la ley y las buenas costumbres. Luego en el periodo floreano se da la
revolucin marcista en Guayaquil tras el descontento y sobre todo con la
pretensin que tena Flores en extender su periodo en el poder con la
expedicin de la constitucin de 1843 conocida como la Carta de la Esclavitud.
Tras el triunfo de la revolucin marcista, en 1845 se crea una nueva
constitucin en la cul se establece en su articulo 107 estableci que ningn
extranjero podra ejercer cargo publico alguno, con aquello se limitas a que
slo los ecuatorianos podran ser servidores pblicos. A su vez se establece
que ninguna persona nace como esclavo y tampoco puede ser introducido en
ella en tal condicin sin quedar libre, con esto podramos decir que se
comienza a emprender las pautas para la libertad del negro y el indio en el
Ecuador y concurrentemente la extincin del esclavismo. A su vez en 1852
dentro de la presidencia de Jos Mara Urbina y con la creacin de una nueva
constitucin queda abolida la esclavitud en el Ecuador, un paso importante en
materia de derechos humanos sobre todo. Dentro de los siguientes aos se da
la carta negra con Garca Moreno en el poder que fue algo muy aparente a la
carta dela esclavitud, pero no se generan propuestas sobre temas
trascendentales con respecto a materia laboral. En general desde 1830 es
decir desde la creacin de la Repblica hasta finales del siglo XIX no hubo un
mayor movimiento en cuanto a temas laborales concretamente.
En el ao de 1897 nace la una nueva constitucin con la que se crean nuevas
normas en relacin al trabajo como el art. 23 que habla de que Nadie est
obligado a prestar servicios y en ningn caso, los artesanos y jornaleros, sern
obligados a trabajar sino en virtud de un contrato. A su vez se establece en el
artculo 24 la libertad de reunin y asociacin sin armas, que en parte es un
inicio para que comience a hablarse de la asociacin sindical en el Ecuador,
esta constitucin se dio tras un acontecimiento muy importante en la historia
ecuatoriana que fue revolucin liberal que fue encabezada por el General Eloy
Alfaro. En este tiempo de la historia a inicios del siglo XX a su vez comienza a
dar una corriente de indignacin en todo el mundo, sobre todo ante los
atropellos que se mantena al pueblo por parte de la clase alta en Mxico, aqu
se genera la primera revolucin social con la consigna de Tierra y Libertad,
tras este suceso nacen los primeros derechos sociales en el mundo y en
Mxico, estos derechos sociales fueron fuente elemental de los derechos
agrarios y del derecho del trabajo, tras la revolucin social surgieron principios
como el salario mnimo y la jornada de ocho horas.
Porotro lado en este tiempo en el Ecuador se crean las primeras organizaciones
como las de sastres, que comenzaron a exigir las 9 horas de jornada laboral, a
su vez se crea la asociacin de trabajadores del Ferrocarril, esta asociacin
propugna una lucha por el mejoramiento de lo salarios y el respeto a la jornada
laboral, pese a que todava en este tiempo no exista ninguna normativa que
regule a los trabajadores se comienza a dar una constante lucha por la
creacin de derechos de estos para con los dueos de los medios de
produccin. En 1917 se da la revolucin en Rusia y en 1919 despus de la

primera guerra mundial se da el tratado de Versalles, en este tratado se tocan

temas sobre el desempleo y el aseguramiento de las condiciones de trabajo
que sean equitativas y humanas para el hombre.
En 1922 en medio de una inestabilidad en el pas y con una influyente
ideologa socialista de una naciente Unin Sovitica, las masas obreras
guayaquileas ante varios atropellos en el trabajo, el alto costo de la vida y
tras el Primer Congreso de Trabajadores del Ecuador, promueven la primera
huelga general de trabajadores en el Ecuador el 15 de noviembre de ese
mismo ao, esta termin en una carnicera brutal hacia los trabajadores, pero
esta fue a su vez una constitucin de un movimiento obrero fuerte y grande,
que traera como resultado la creacin del Ministerio de Trabajo, y a su vez a la
postre llevara en el pas una nueva revolucin la Juliana que se dara
posteriormente. La revolucin juliana se dio en 1925 en contra principalmente
de la oligarqua bancaria y el descontento obrero, tras la revolucin se
instauraron leyes en el tema de la contratacin laboral, el salario, la jornada de
trabajo y los sindicatos, leyes que se constituiran como las bases normativas
dentro del derecho laboral ecuatoriano.
Luego de estos acontecimientos histricos con los que se manifest una
corriente organizativa trabajadora en el pas, se da la constitucin de 19281929, esta tuvo una gran influencia sobre temas laborales, sobre garantas de
los trabajadores tanto en derechos y como sus libertades. Por ejemplo en el
artculo 151 sobre garantas se establecen en varios de sus literales garantas
como: La de libre contratacin en la que se prohbe la usura; La proteccin al
trabajador y su libertad, aqu se establecen los salarios mnimos de
subsistencia, la jornada laboral, el descanso obligatorio, se establece el seguro
social, temas de saneamiento, sobre los accidentes de trabajo; a su vez
tambin se establecen los temas de salud e higiene para el trabajador y el
campesino; Y la libertad de asociacin y Agremiacin, e3n definitiva esta
constitucin es la primera que reivindica los derechos laborales y la asociacin
laboral. Tambin se establece la creacin del seguro que tuvo el nombre de
Caja de Pensiones, cuyo objetivo fue brindar a los empleados pblicos, civiles y
militares beneficios de Jubilacin, Montepo Civil y Fondo Mortuorio.
Luego enel ao de 1934 tenemos otro acontecimiento el cul fue el de la
integracin del Ecuador dentro de la Organizacin Internacional del Trabajo
O.I.T., a la vez aqu el Ecuador ratifica varios convenios en materia laboral,
sobre el desempleo, el seguro de enfermedad en la industria, los mtodos de
fijacin de salarios mnimos, sobre el trabajo forzosos, seguro de vejez, de
invalidez, de muerte, sobre los trabajos subterrneos en el caos de las mujeres.
Uno de los sucesos ms importantes es el que se dio en 1938 donde por
primera vez se establece una codificacin sobre los derechos laborales,
garantas entre otras regulaciones en un solo libro que es el Cdigo del Trabajo,
este tuvo un proceso de lucha de las organizaciones contra la dictadura de
Federico Pez, mismo que fue derrocado por el General Alberto Enrquez Gallo
quien derog toda la legislacin represiva que se dio en esta dictadura, luego
de todo este movimiento suscitado se promovera el Tercer Congreso Obrero

Ecuatoriano en Ambato el cul propuls y aprob el Proyecto de el Cdigo del

Trabajo en el Ecuador, que fue enviado al Ejecutivo y su expedicin tuvo lugar
el 5 de Agosto de 1938. Este cdigo tuvo una gran influencia del derecho
mexicano, y estaba basado en las relaciones entre el trabajador y el
empleador; dentro de sus principales regulaciones se encontraban la libertad
de trabajo y contratacin, la irrenunciabilidad de los derechos, la proteccin de
los funcionarios a los trabajadores, y el principiode interpretacin pro operario
entre otros que fueron las primeras bases de la codificacin laboral en el pas.
Muchos de los contrarios a este cdigo decan que esta codificacin se basaba
en el marxismo y que conllevara graves consecuencias en el pas.
En 1945 se da una nueva constitucin, esta manifiesta algunas garantas al
trabajo basndose en el principio de previsin social, contempla que el trabajo
es un deber social que debe tener una proteccin especial por la ley con un
carcter orgnico y sistemtico y entre sus normas fundamentales que la
regulan encontramos: la obligatoriedad del contrato; que los contratos
colectivos son especialmente protegidos; que son nulos los contratos que
impliquen renuncia, disminucin o alteracin de derechos de los trabajadores;
una remuneracin mnima e inembargable; se establece el salario familiar; se
concibe el principio de igual trabajo igual remuneracin; la proteccin de el
estipendio del trabajador; la jornada mxima de ocho horas diarias y cuarenta
semanales; el descanso semanal; el reconocimiento del derecho sindical de
patronos y trabajadores; el derecho a la huelga y el paro; los descansos
forzosos anterior y posterior al parto, entre muchas otras garantas que
mejoraron las condiciones laborales de los trabajadores.
Cabe recalcar como una de las principales garantas reconocidas que es el
derecho a la huelga y al paro a la cul haremos una pequea referencia
expuesta en derecho colectivo por.- Mario de laCueva que adopta que el
derecho a la huelga es un derecho colectivo que consiste en la facultad de los
trabajadores de suspender totalmente las labores de la empresa, debiendo
acatar esa decisin el empleador y la minora opuesta a la huelga, si es que la
hubiere. Entonces fue una victoria primordial para poder exigir a sus
empleadores a que se cumplan las garantas y los derechos de los
trabajadores. Por otro el paro segn.- Julio Csar Trujillo dice que el paro o lock
out consiste en la suspensin colectiva del trabajo decidida por el empleador
o empleadores que es recurrido cuando se han agotado los medios pacficos de
conciliacin y de dilogo. Podemos decir que es una medida que permite a su
vez un mecanismo de defensa a los empleadores en diferentes circunstancias
que se encuentren.
Pasando la constitucin de 1945 y con varias instauraciones en esta sobre
derechos laborales, el Ecuador como integrante de la O.I.T. acogi y ratific
entre 1949 a 1958 principios dispuestos por esta organizacin sobre la
Proteccin del Salario que ya la vimos plasmada en la constitucin de ese
entonces al igual que el Derecho de sindicacin y negociacin colectiva; los
principios de igualdad de remuneracin; la proteccin de la maternidad; la
abolicin del trabajo forzoso; la discriminacin; libertad sindical y proteccin

del derecho de sindicacin. Preceptos que en parte ya se encontraban dentro

de la constitucin y el cdigo del trabajo para entonces, pero que se
volvieronconsustanciales en el mbito internacional.
En 1967 se da una nueva Constitucin en la que a parte de revindicar los
principios y garantas anteriores establece unas muy importantes para la
regulacin en el sector laboral como fue la constitucin de crdito privilegiado
de las deudas del patrono para con el trabajador, a su vez se dio otro gran
beneficio para los trabajadores que fue el de la participacin de las utilidades
lquidas de las empresas en un porcentaje no menor al 10 por ciento, adems
de la constitucin del arbitraje para la solucin de conflictos colectivos. Se da
las pautas para la creacin de un instituto autnoma de seguridad social, se
crea el fondo de reserva para los trabajadores. Con esto en 1970 se transforma
la Caja Nacional de Seguro Social a lo que conocemos como el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, que se convirti en una institucin autnoma.
En 1978 de da la antepenltima constitucin ecuatoriana, aqu despus de la
creacin del IESS, se plasma el derecho irrenunciable del trabajador a la
seguridad social, al igual que se da la inembargabilidad de las prestaciones en
dinero de este, salvo por dos condiciones; a su ves se reconocen a los derechos
de los trabajadores como intangibles, y a la vez de poder ampliarlos y
mejorarlos; tambin se da un principio muy favorable al trabajador que es la
responsabilidad solidaria, adems que plantea la remuneracin que se
encuentra hoy en el art. 95 del Cdigo de Trabajo, estos son variosde los
derechos y garantas que se vincularon en esta constitucin a parte de los que
ya se han venido creando y plasmando anteriormente.
La constitucin de 1998 por su parte establece todas las garantas que han
sido creadas en las constituciones, leyes y convenios ratificados anteriormente,
esta constitucin aunque reconoce los derechos de huelga y paro sin embargo
prohbe la paralizacin de los sectores laborales donde se da la prestacin de
servicios bsicos, esto con el fin de salvaguardar los derechos de todos los
ciudadanos sobre el acceso a estos servicios imprescindibles. Pero en ese
entonces al ser una constitucin con una corriente neoliberal, no puso
objeciones sobre la tercerizacin e intermediacin laboral que se daba en ese
momento, prcticas por las cules se dio una explotacin indiscriminada a los
trabajadores.
Con varios atropellos a los ciudadanos, una inestabilidad en el pas, el famoso
salvataje bancario que se dio en el pas y varios golpes de estado, llegamos a
la proposicin de una nueva Constitucin, la del 2008.
Esta Constitucin aprobada mediante referndum comprendi varios principios
que dieron una ampliacin sobre todo en los derechos de los ciudadanos. En el
mbito de trabajo tenemos; el trabajo como derecho y deber social, la
irrenunciabilidad del seguro social, dentro de la seguridad se incluye una
adaptacin sobre las personas que realizan trabajos no remunerados, los de
auto sustento y autnomo; en el sector pblico se prohbeel nepotismo, el
desempear ms de un cargo excepto en docencia, entre otro adems de la

prioridad de los convenios y tratados que sean mejores en relacin a derechos

humanos. En este tiempo a su vez se crea el famoso Mandato Ocho, donde se
elimina y prohbe la tercerizacin y la intermediacin laboral, ya que esta
constituy un negocio para cierto sectores y grandes ventajas para los
empleadores con una fuerte explotacin laboral hacia los trabajadores que no
tenan siquiera un seguro que los proteja. Aunque esto aport mejoras a los
trabajadores no qued del todo eliminadas, si bien es cierto que la
intermediacin laboral se elimin, la tercerizacin tuvo una distinta suerte
porque al final de cuentas se institucionaliz con empresas que prestan
servicios de actividades complementarias, que al fin de cuentas termina siendo
la misma tercerizacin laboral pero con otro nombre. A pesar de todo, esta
constitucin dio algunos avances sobre temas laborales. Luego de su
promulgacin en el 2011 se dio un nuevo referndum en el Ecuador, marcado
de un tinte un tanto poltico.
En definitiva para terminar podemos hablar de que el ecuador a excepcin de
sus primeros aos de vida republicana, ha tenido un constante movimiento
sobre el mbito laboral principalmente desde los aos 20 en adelante donde se
parti con diferentes corrientes ideolgicas que se encontraran vigentes en su
momento y que sirvieron de pauta para crear leyes que regulen el mbito
laboral en el pas.